OBRAS POR IMPUESTOS

Mecanismo de Inversión
Obras por Impuesto |

El mecanismo de Obras por Impuestos es una

oportunidad para que el sector público y el
sector privado mediante una alianza estratégica
trabajen para reducir la brecha de
infraestructura existente en el país.

Mediante este mecanismo, las empresas

privadas adelantan el pago de su impuesto a la
renta para financiar y ejecutar directamente
proyectos de inversión pública, de forma rápida
y eficiente, que los gobiernos subnacionales y
las entidades del gobierno nacional priorizan o
que ellos proponen.
ü Transparencia.

ü Acelera ejecución de Proyectos para

disminuir la brecha de inversiones del
Sector.

ü Libera y adelanta ejecución de Recursos.

ü Incorpora experiencia y especialidad del

Sector Privado en ejecución de Proyectos
de Inversión.

ü Incrementa eficiencia del Sector Público y

la Responsabilidad Social del Sector
Privado.
 Mecanismo de inversión | Obra por Impuestos |
FLUJO DE OBRAS POR IMPUESTO
 Mecanismo de inversión | Obra por Impuestos |
FLUJO DE OBRAS POR IMPUESTO
OBJETIVO

• Insertar al Sector en la promoción de inversión

privada a través del mecanismo de Obras por
Impuestos.
• Interesar al sector privado para que se invierta
en en el Sector en una alianza público privada
• Reducir la brecha de infraestructura del sector
a través de la participación privada en su
ejecución.
COMO LOGRARLO

ESTADO
ASESORAMIENTO TÉCNICO
•PROYECTOS
•BRECHA EN
INFRAESTRUCTURA

PRIVADO

•EFICIENCIA
•FINANCIAMIENTO
COMO LOGRARLO

TRABAJANDO CON NUESTROS STAKEHOLDER

DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE DIRECCION DE INVERSIONES

PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA DESCENTRALIZADAAS
EQUIPO DE TRABAJO

SOPORTE DE FUNCIONARIOS
ALTO NIVEL DE LÍNEA
ACCIONES NECESARIAS

GESTION DE
DETERMINACIÓN PORTAFOLIO DE ROAD SHOW DE RECURSOS
CAPACITACIÓN
DE BRECHA PROYECTOS PROYECTOS
FUENTES )
COMO INSERTAR AL SECTOR
Sistema de Gestión Sostenible | Obras por Impuestos |

Planeamiento
P

Implementación
MODULO 4
Aprendizaje

MODULO 1 MODULO 2 MODULO 3 MODULO 5

SELECCIÓN Y EJECUCIÓN Y
ACTOS PROCESO CIERRE Y

D
A

PRIORIZACIÓN DEL CONTROL DEL

PROYECTO PREPARATORIOS DE SELECCIÓN POST AUDIT
PROYECTO

C
Control

FLUJO MODULAR DE OBRAS POR IMPUESTO

Mecanismo de Inversión
Obras por Impuesto | Módulo 1 |

Selección y Priorización de Proyectos

Se determina la Brecha en Inversiones y se

1 identifican y/o seleccionan los proyectos de
interés en función a la rentabilidad social,
urgencia, necesidad de atención, etc; y se
elabora el portafolio de proyectos.
2 Iniciativa Privada; se inicia gestiones con el MEF
para habilitar recursos que permitan otorgar
relevancia a proyectos de interés de empresas y
aceptados por el Sector.
Iniciativa Pública; se elabora la lista de proyectos a
priorizar y se realiza la gestión de capacidad
presupuestal.

Se promueve la cartera de proyectos

por iniciativa privada y/o iniciativa
pública a fin de interesar a la empresa
Declarado viable el/los
privada para que financie un proyecto
proyecto(s) se procede con
del Sector.
el Acuerdo de Priorización, a
través de Resolución del
Se coordina con PROINVERSION para Titular.
los road show de proyectos y reuniones
de trabajo con gremios empresariales.

Asesoría en gestión gubernamental con

el MEF (disponibilidad fiscal)
Sistema de Gestión
Obras por Impuesto | Módulo 2 |

Gestión y Planeamiento del Proyecto (Actos Preparatorios)

Gestión con la Agencia de Promoción de

3 Inversión Privada – PROINVERSION. 4 Revisión y/o elaboración de TDR, Bases de
Empresa Privada (Financista)
Gestión con el Ministerio de Economía y
Finanzas – MEF. Revisión y/o elaboración de TDR, Bases de
Gestión con la Gerencia de Control Previo de la Empresa Privada Supervisora,
Contraloría General de la República. Asesoría para elaboración de Informe Previo
Gestión para interacción en Sector a la Contraloría General de la República –
Gubernamental (Nacional o Subnacional). CGR.

Se inicia el Proceso de
ü Plan de Ejecución del
Selección para el
Proyecto (PEP).
Financiamiento y Ejecución
ü Coordinación con GR/GL y
de los Proyectos de Inversión
PROINVERSIÓN
Pública
ü Asesoría en gestión
gubernamental con ME F
(disponibilidad fiscal)
Sistema de Gestión
Obras por Impuesto | Módulo 3 |

Gestión y Planeamiento del Proyecto (Proceso de Selección)

5 Se forma el Comité Especial quienes

cuent an con autonomía funcional y 6 Convocatoria del Proceso de Selección para
seleccionar la empresa financiadora.
administrativa y depende únicamente de En la propuesta la empresa financista debe
la autoridad GN, GR, GL, Universidad presentar a la empresa ejecutora del
Pública. proyecto.
Tiene a cargo el proceso de Proyecto de Convenio de Financiamiento
financiamiento y el proceso de Revisión de documentación necesaria para la
supervisión de obra. firma de Convenio.

ü Designación de Comité
Especial. Suscripción de Convenio de
ü Absolución de Consultas u Financiamiento del Proyecto
Observaciones con la empresa.
ü Integración de Bases El Convenio tiene condición
ü Recepción y calificación de de Contrato de Obra.
propuestas.
ü Otorgamiento de buena pro
ü Emisión de Circulares
Sistema de Gestión
Obras por Impuesto | Módulo 4 |

Ejecución y Control del Proyecto

Control de la Inversión del Proyecto. Gestión con la empresa Supervisora del

7 Gestión y Control Integrado de Cambios. 8 proyecto para la emisión de la
Administración de Contratos. conformidad de CALIDAD de la obra.
Asesoramiento y gestión con empresa Gestión Supervisión / Entidad para el
supervisora del proyecto. pago de CIPRL / CIPGN adelantados.

Con las conformidades

ü Resultado Operativo del Proyecto OXI
técnica y administrativa
(mensual).
se encuentra expedito el
ü Análisis de Interdependencias (MEF-
trámite de emisión del
GL,GR- Constructora – Financista).
CIPRL
ü Mapa de Contratos y Adquisiciones del
proyecto OXI.
ü Validación de avance del proyecto
(control de valorizaciones).
Sistema de Gestión
Obras por Impuesto | Módulo 5 |

Gestión de Cierre y Post Audit

Gestión del Cierre Administrativo del La CGR de acuerdo a la Directiva 003-

9 Proyecto. 10 2015-CGR procederá en realizar
üCierre Técnico del Proyecto. Auditorías a los proyectos a fin de cerrar
üCierre Legal del Proyecto.
üEmisión de CIPRL / CIPGN.
üAnálisis de Post Audit del Proyecto.

ü Finiquito de contratos empresa

financista y empresa supervisora
ü Conformidad de calidad del
proyecto de empresa supervisora. Se debe emitir lecciones
ü Conformidad de Recepción del aprendidas a fin de
proyecto con GR, GL o GN. generar mejora continua
ü Obtención del CIPRL. en la ejecución del
mecanismo.
Sistema de Gestión
Mecanismo de inversión | Obras por Impuestos |

Gestión OXI Ejecución OXI

Módulo 1 Módulo 3 Módulo 4 Módulo 5

Selección y Módulo 2 Ejecución y
Proceso de Gestión de Cierre y
Priorización de Actos Preparatorios Control del
Selección Post Audit
Proyectos Proyecto

Módulo Base: Fortalecimiento Organizacional

ADJUDICACIÓN
OxI

Fortalecimiento Organizacional
EXPERIENCIA DE EXITO:
 DETERMINACION DE BRECHA

1. Comandancia General de la PNP y Sede

840 660
Central del MININTER.

9,844.3 6,240.3
 PORTAFOLIO DE PROYECTOS

Comisarías Escuelas Complejos PNP

Laboratorios Centros de Salud Criminalística

COMISARÍAS

ü 900 COMISARIAS EN MAL ESTADO

ü 137 COMISARIAS EN ESTADO
CALAMITOSO.
ü EMPAQUETAMIENTO DE PIPS
(TERRENO SANEADO + PIP VIABLE)
ü GREMIO PRIVADO INTERESADO EN
FINANCIAMIENTO.
ü PROINVERSION = APOYO TECNICO
Y CAPACITACION PERMANENTE
ü PRIMERA LISTA PRIORIZADA = PLAN
PILOTO
ü SOLICITUD DE INFORME PREVIO
El Fondo Especial de
Seguridad Ciudadana en su
Sesión del 04.11.2015 aprobó
el financiamiento de los
proyectos a ser ejecutados
mediante Obras por
Impuestos

Financiamiento
Mediante Resolución
Ministerial se aprobó el
financiamiento de los
proyectos con recursos del
FESC

Financiamiento con recursos FESC

 I.- AVANCES

El MEF otorgó la
Certificación de
capacidad presupuestal
para la ejecución de los
proyectos

Certificación MEF
Mediante Resolución
Ministerial se aprobó la
Lista Priorizada de
Proyectos

Lista de Proyectos Priorizados

 CÓDIGO MONTO DE LA
ITEM DEPARTAMENTO SNIP NOMBRE DEL PIP INVERSIÓN

MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS POLICIALES DE
LA DIVISIÓN POLICIAL
1 La Libertad 260524 PAIJÁN, DISTRITO DE 9,755,440
PAIJÁN, PROVINCIA DE
ASCOPE, DEPARTAMENTO
LA LIBERTAD
MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO POLICIAL DE LAS
COMISARIAS PNP LIRCAY C,
CONGALLA D,
CCOCHACCASA D Y
2 Huancavelica 264331 JULCAMARCA D, DIRTEPOL 3,796,680
HUANCAVELICA, EN EL
MARCO DE LA
IMPLEMENTACION DEL
NCPP
MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO POLICIAL DE LAS
COMISARIAS PNP MARISCAL
CACERES D, YAULI D
3 Huancavelica 273440 HUANDO D Y ACORIA D, 2,163,262
DIRTEPOL HUANCAVELICA,

PROYECTOS EN EL MARCO DE LA
IMPLEMENTACION DEL
NCPP

PRIORIZADOS
MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO POLICIAL DE LAS
COMISARIAS PNP
IZCUCHACA D, MOYA D Y

PARA EJECUCION 4 Huancavelica 260991 ACOBAMBILLA C DIRTEPOL

HUANCAVELICA, EN EL
MARCO DE LA
3,548,479

BAJO MECANISMO
IMPLEMENTACION DEL
NCPP
MEJORAMIENTO DEL

OBRAS POR
SERVICIO POLICIAL EN LA
COMISARIA PNP
CASTROVIRREYNA C,
COMISARIA PNP TICRAPO D

IMPUESTOS.
5 Huancavelica 261196 Y COMISARIA PNP 1,237,559
PILPICHACA D DE LA
DIRTEPOL HUANCAVELICA
EN EL MARCO DE LA
IMPLEMENTACIÓN DEL
NCPP
MEJORAMIENTO DEL
SERVICIO POLICIAL EN EL
MARCO DE
IMPLEMENTACION DEL
NCPP DE LAS COMISARIAS
6 Ucayali 237216 YARINACOCHA, SAN 9,339,589
FERNANDO, CAMPO VERDE,
NUEVA REQUENA, ATALAYA
Y CONTAMANA DE LA
SECTORIAL PNP PUCALLPA
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS POLICIALES DE
LA COMISARIA SECTORIAL
7 Piura 2281844 5,245,406
PNP CHULUCANAS -
PROVINCIA DE MORROPON -
DEPARTAMENTO DE PIURA
MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS POLICIALES DE
LA COMISARIA SECTORIAL
8 Piura 2265480 2,518,048
PNP AYABACA - PROVINCIA
AYABACA - DEPARTAMENTO
DE PIURA

TOTAL: 37,604,463
La Agencia de Promoción de la
Inversión Privada –
PROINVERSION ha publicado
en su portal la Lista de
Proyectos Priorizados del
Sector Interior

Publicación de la Priorización
ASBANC manifiesta su
interés en los proyectos de
Comisarías.
Se designa Comité Especial
que se hará cargo del
proceso de Obras por
Impuestos (Financista y
Entidad Privada
Supervisora)
Contraloría General de la
República emite el Informe
Previo del Proceso de Obras
por Impuestos – Comisarías.
PRIMER PROCESO

PROCESO DE SELECCIÓN Nº 001-2016-CE-OXI/MININTER

LECCIONES APRENDIDAS :
ü La conformación
del Equipo de
Trabajo es
fundamental.

ü La delegación de
facultades permite
eficiencia en el
proceso.
ü Es necesario trabajar sobre la brecha del Sector en
inversiones.

ü MANEJAR: Resistencia al
cambio por la rigidez del
modelo de contratación
pública.
ü Es necesario implementar una política de inversiones del
Sector, en donde quede claramente establecido la
canasta de inversiones:
ü Es necesaria la
capacitación permanente
en el mecanismo de
Obras por Impuestos.

ü EVITAR: Comunicación
dispersa.
 GRACIAS

Manuel V. Viteri Valiente

mviteri@v3consulting.pe