Capacitacin Externa Asamblea General

Modelo Regional 2009 - OAJNU

Propsitos y Principios

Los propsitos son la razn de ser de la Organizacin. Son el conjunto de los fines comunes, los
grandes objetivos de las Naciones Unidas, la causa y finalidad de la Carta a que se suscriben los
estados miembros, por separado y colectivamente.

Contenido de los propsitos

1.- Accin Coyuntural de Pacificacin

Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces
para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de
la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones
internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;

El mantenimiento de un estado de paz y seguridad internacionales es el objetivo prioritario y

esencial de las naciones unidas, que para conseguirlo se proponen actuar en dos grandes
direcciones: por una parte, mediante una accin sobre las coyunturas de crisis; por otra parte,
mediante una actuacin preventiva.

Este propsito no se limita a hacer explcito el fin ltimo de la Organizacin, al que estn ordenados
todos los propsitos, sino que enuncia el primero de ellos, la accin coyuntural, que cubre las
categoras tradicionales de la seguridad colectiva y de la solucin pacfica de controversias. En la
enunciacin: Mantener la Paz y Seguridad Internacionales, da a entender que las Naciones Unidas
no son creadas para inmiscuirse en conflictos armados internos de los Estados, a no ser que estos
puedan llegar a poner en peligro a la Paz y Seguridad Internacionales. Otra excepcin que se
impuso con la evolucin de estos conceptos es la de situar al Respeto por los Derechos Humanos,
como otro de los aspectos a proteger por sobre la Soberana de los Estados.

Adems, debe extraerse de este enunciado que, la ambicin de la Organizacin radica en mantener
la Paz no solo entre los Estados Miembros si no entre toda la Comunidad Internacional.

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Por ltimo, debemos agregar que este primer inciso no se reduce a expresar el propsito primero
solamente, si no tambin enuncia principios fundamentales: Medios Pacficos, Justicia y Derecho
Internacional.

2. Accin Estructural de Pacificacin y Democratizacin de las Relaciones Internacionales

Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la

igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas
adecuadas para fortalecer la paz universal;

El enunciado indica un propsito que se expande ms all de su significado semntico. Mantener las
Relaciones de Amistad entre las Naciones implica llevar adelante una accin estructural muy
compleja, que se complementara con el primero de los propsitos, pero enfocado hacia una
solucin ms duradera y sostenida de la mxima problemtica internacional.

El respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos,

explica la innegable importancia que estos principios representan tanto para la Organizacin como
para los miembros. El respeto a la autodeterminacin de los pueblos se nos presenta como la base
para fomentar entre las naciones, relaciones de amistad.

3. Cooperacin para el Progreso

Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter

econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo,
idioma o religin; y

Este propsito consiste en realizar la cooperacin internacional en una amplia serie de materias que
presentan como denominador comn el de referirse al progreso, al incremento del bienestar de la
poblacin de cada Estado. Sin embargo, los objetivos habrn de perseguirse mediante un dispositivo
respetuoso para la soberana de los Estados. Por ltimo, el objetivo del desarrollo est subordinado
al fin prioritario del mantenimiento de la paz, en la medida que, por ejemplo, las diferencias en el
ritmo de desarrollo entre pases vecinos son susceptibles de originar tensiones locales.

Nuevamente podemos observar que se consagran valores o principios, que son medios generales
para el cumplimiento de los propsitos. En este caso: Derechos Humanos, Libertades
Fundamentales, e Igualdad.

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4. Armonizacin de esfuerzos para el Progreso

Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos
comunes.

Este propsito presenta un carcter instrumental, ya que se trata de servir de centro armonizador de
los esfuerzos por conseguir los anteriores. La Carta a travs de este punto le ha asignado a la
Organizacin una misin propia.

Contenido de los principios

Una vez enunciados los propsitos convenidos, la Carta define los principios esenciales en los
cuales se basa la organizacin. Estos principios son las siete obligaciones generales que ligan a cada
pas y a la organizacin en conjunto.

1. Igualdad Soberana de los Estados

La Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.

Este principio presenta dos aspectos muy relacionados entre s. En primer trmino, se proclama en
l que los Estados Miembros conservan su soberana, sobre la que precisamente se sustenta la
Organizacin. El segundo aspecto de este principio es la igualdad jurdica entre los Estados
Soberanos, que debe entenderse como igualdad ante la ley, es decir, todos los Estados son iguales
ante el Derecho Internacional. En este sentido existe una pronunciada polmica dentro de la
Opinin Pblica debido a que el Derecho a Veto de los Estados Miembros Permanentes en el
Consejo de Seguridad. Sin embargo, la Asamblea General y sus 191 Estados Miembros con 1 voto
cada 1, es la muestra ms cabal de la vigencia de este principio. El Derecho a Veto es simplemente
una facultad funcional que la Carta Otorga a algunos Estados, ratificada por el consenso de todos
los dems, a pesar de las numerosas crticas acerca de su correcto uso o de la funcionalidad de su
subsistencia.

2. Buena Fe en el cumplimiento de las Obligaciones

Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su

condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad
con esta Carta.

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El principio de la buena fe es una adicin interpretativa e integrativa a la obligacin de los Estados
de cumplir sus obligaciones internacionales. La buena fe constituye uno de los principios bsicos
que gobiernan la creacin y observancia de obligaciones jurdicas, cualesquiera que sea su fuente., y
cualquiera sea el sistema jurdico que se exprese.

3. Arreglos Pacficos de Controversias

Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios

pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la
justicia.

Este principio comprende dos obligaciones fundamentales. La primera es la obligacin de las partes
en una controversia de darle una solucin por medios pacficos y esto permite afirmar que nos
hallamos ante una obligacin de hacer. En cambio, la segunda obligacin es de no hacer, que se
trata de que: los Estados partes en una controversia internacional, as como los dems Estados, se
abstendrn de toda medida que pueda agravar la situacin de modo que ponga en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.

Merece destacarse la reafirmacin en el texto del principio de libre eleccin de los medios, que
supone un margen de libertad mayor. Esta amplia libertad conoce dos lmites. El primero es la regla
de la adecuacin de los medios a las circunstancias y a la naturaleza de la controversia. La segunda
limitacin deriva de las disposiciones aplicables de la Carta y en particular el captulo VI.

4. Prohibicin de la Amenaza o Uso de la Fuerza

Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a

la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de
cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones
Unidas.

Este principio no ha erradicado el uso de la fuerza de las relaciones Internacionales, debido a las
deficiencias intrnsecas y a la inaplicacin parcial de las disposiciones de la Carta encaminadas a
asegurar la prevencin y la represin de las infracciones. Sin embargo, las deficiencias de la
Organizacin internacional no debilitan el carcter imperativo de este principio ya que una
violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el mantenimiento de la
paz, como la que prohbe la agresin, puede resultar un crimen internacional.

El alcance subjetivo del principio viene referido a los Estados individualmente considerados y a los
grupos de Estados. La prohibicin no se extiende a los pueblos; en cuanto a las Organizaciones

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Internacionales debe sealarse que los acuerdos u organismos regionales necesitan de la
autorizacin del Consejo de Seguridad para aplicar lcitamente medidas coercitivas.

El alcance objetivo tiene varios aspectos:

- La prohibicin se circunscribe a la sola fuerza armada.

- Se considera especialmente grave la comisin de actos de agresin calificando de crimen contra la

paz a toda guerra de agresin.

- La prohibicin del uso de la fuerza se extiende a supuestos en que no existe guerra en el sentido
tradicional.

- Es ilcita la amenaza del uso de la fuerza.

Finalmente deben mencionarse ciertas reglas complementarias:

- No se reconocer como legal ninguna adquisicin territorial derivada del uso de la fuerza.

- Los Estados debern realizar negociaciones encaminadas a la rpida celebracin de un tratado

universal de desarme general.

5. Asistencia a Naciones Unidas

Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que
ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual
la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva.

Este principio impone a los Estados dos obligaciones complementarias. La primera se refiere a
cualquier accin conforme con la Carta, mientras que la omisin de auxilio, objeto de la segunda
obligacin, solo se debe cuando las Naciones Unidas ejerzan accin preventiva o coercitiva.

Se plantea el problema del status de neutralidad con el principio que comentamos. Esta cuestin
plantea dos aspectos: el primero es el de saber si la pertenencia a Naciones Unidas implica o no una
infraccin del estatuto de neutralidad. La segunda, plantea si un Estado que a su vez est afectado
por alguna accin coercitiva puede prevalecerse de ella para sustraerse de estas obligaciones.

6. Autoridad sobre Estados No Miembros

La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones Unidas se
conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y
la seguridad internacionales.
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El texto plantea, pero no resuelve, el problema de la autoridad de la Organizacin sobre los Estados
no miembros, en la medida que se trata de una disposicin convencional que impone obligaciones a
terceros Estados con independencia del consentimiento de stos. Este inciso encuentra su
fundamento en la institucionalizacin de la accin de gobierno internacional de un conjunto de
Estados suficientemente representativos: los miembros de las Naciones Unidas.

Ingresando a un anlisis meramente fctico (sobre la situacin de las Naciones Unidas en la

Actualidad), tenemos que destacar que los 191 Estados Miembros poseen ms del 95% de la
poblacin del planeta, y ocupan otro tanto de su territorio, por lo que las pretensiones de la
Organizacin de posicionarse como el ms importante ente supra estatal, cuyas potestades
dispositivas trasciendan el marco de las obligaciones y derechos que genera un tratado. Otro factor a
tener en cuenta es que Naciones Unidas no slo se enmarca jurdicamente en un tratado (la carta) y
su cumplimiento, si no que es sistema de generacin de normas internacionales, y la nica va de
creacin de Derecho Internacional, de manera directa (Consejo de Seguridad con sus resoluciones)
o indirecta (organismos del sistema, en cuyo seno se dan tratados y convenciones).

7. Excepcin de la Jurisdiccin Interna de los Estados

Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos
que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a
someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este
principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.

La idea de que existe una esfera de materias en las que, en virtud de la soberana de los Estados, no
puede penetrar la actuacin de los rganos internacionales arraiga en la prctica internacional a
medida que el peligro real de esa penetracin se va haciendo ms manifiesto. La propia
indeterminacin del precepto ha permitido en bastantes casos que la Organizacin rechazase la
excepcin de la jurisdiccin interna, afirmando sus propias competencias.