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Código

de la
Infancia
y la
Adolescencia
versión comentada

Canadian International
Development Agency

CÓdigo de la infancia y la adolescencia
vERSIÓN COMENTADA

Paul Martin
Representante de UNICEF para Colombia

Pedro Quijano Samper
Alianza por la niñez colombianaSecretario Ejecutivo

Eduardo Gallardo
Especialista de Protección Infantil - Unicef

Rocío Mojica
Oficial Protección - Unicef

Textos
Beatriz Linares Cantillo

Cordinación Editorial
Sara Franky Calvo
Oficial de Comunicación de Programas - Unicef

Mauricio Salamanca
Diseño y Diagramación

Unicef
Fotografía

© UNICEF, Oficina de Colombia
Bogotá, D.C., Colombia.
2007

Se permite la reproducción parcial, siempre y cuando se cite su fuente

Contenido
Presentaciòn.............................................................................................................5

LEY 1O98
“POR LA CUAL SE EXPIDE EL CÓDIGO DE LA INFANCIA
Y LA ADOLESCENCIA”................................................................................................... 7

LIBRO I
LA PROTECCIÓN INTEGRAL........................................................................................10

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES................................................................................10

CAPÍTULO I
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES.................................................................................10
 
CAPÍTULO II
DERECHOS Y LIBERTADES....................................................................................20

TÍTULO II
GARANTÍA DE DERECHOS Y PREVENCIÓN.........................................................35

CAPÍTULO I
OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO.........................35

CAPÍTULO II
MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS...................................47

CAPÍTULO III
AUTORIDADES COMPETENTES PARA EL RESTABLECIMIENTO
DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES...... 58

CAPÍTULO IV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y REGLAS ESPECIALES..........................67

CAPÍTULO V
PROCEDIMIENTO JUDICIAL Y REGLAS ESPECIALES........................................78

LIBRO II
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES
Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS,
LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS....................... 85

TÍTULO I
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES
Y OTRAS DISPOSICIONES......................................................................................85

CAPÍTULO I
PRINCIPIOS RECTORES Y DEFINICIONES DEL PROCESO.................................85

..101 TÍTULO II ...................................................................................................105 CAPÍTULO ÚNICO PROCEDIMIENTOS ESPECIALES CUANDO LOS NIÑOS........................97 CAPÍTULO V SANCIONES..... EL CATÁLOGO DE DERECHOS............................................ LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS............................... CAPÍTULO II AUTORIDADES Y ENTIDADES DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES..................................................... POLITICAS PÚBLICAS E INSPECCIÓN................. VIGILANCIA Y CONTROL................. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA NIÑEZ..................................................................................... 117 CAPÍTULO III DISPOSICIONES FINALES.. 112   CAPÍTULO II INSPECCIÓN.. 121 ANEXO 2............................... 122 ......... 119 ANEXO 1....................................................................................................................105 LIBRO III SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR........................95 CAPÍTULO III REPARACIÓN DEL DAÑO......................................................................................................................................................................... 112 CAPÍTULO I SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA................................ VIGILANCIA Y CONTROL........

y se sanciona la que significa haber conseguido profundizar Ley 12 de 1991 mediante la cual se incor. la sanción de esta ley supone la en la que deben ser tratados y atendidos to. niñas y adolescen- rias iniciativas para reformar el Código del tes en Colombia puedan vivir su niñez como Menor. organizaciones siones que afectan su presente y su futuro. de la vida cotidiana. y de la familia para que se procuren las con- diciones materiales y espirituales necesarias Desde ese mismo año surgen en el país va. dignas y felices. niñas la Convención sobre los Derechos del Niño. esta reforma sólo se logra llevar a da quiere trascender la mirada jurídica para cabo en noviembre de 2006 con la aproba. responsabilidad de las autoridades con su dos los niños y las niñas del mundo en los aplicación efectiva como garantes de dere- diferentes ámbitos de su vida. Internacional sobre los Derechos del Niño de niñas y adolescentes sobre los derechos de la Naciones Unidas. y adolescentes como sujetos de derechos y en la que precisamente se describen esos que la norma como tal no es suficiente para derechos y se establecen los compromisos generar los cambios culturales profundos que los Estados deben cumplir para garan. pósito de ajustarlo a los nuevos mandatos constitucionales en materia de derechos hu. en la medida en que por más lítica en la que se define un nuevo ordena. A pesar de los diversos esfuerzos co y de lo privado para que los menores de emprendidos durante más de 15 años por 18 años sean tenidos en cuenta en las deci- entidades gubernamentales. que establece la forma los adultos. Es por esa razón que esta edición comenta- cionales. a partir su re. Ley 1098 de 2006. Más allá del logro Estado Social de Derecho. que es en la práctica en cencia. de esta Ley. que se requieren en el escenario de lo públi- tizarlos. donde ocurren los sucesos importantes en la  . pañaron el proceso de reforma del Código cimiento de la Nación colombiana como un del Menor ya derogado. chos y la corresponsabilidad de la sociedad conocimiento como sujetos de derechos. de cinco años las dos organizaciones acom- miento político y jurídico a partir del recono. con el pro. para que todos los niños. acercar la perspectiva de la ley a los asuntos ción del Código de la Infancia y la Adoles. de la sociedad civil y organismos interna. es motivo de especial satisfacción de los niños. en el mandato constitucional que establece pora en la legislación interna la Convención la prevalencia de los derechos de los niños. Sabemos que la ley es apenas un paso en el manos y a los preceptos internacionales de camino del reconocimiento de niños.Presentación El año de 1991 marca un hito especial para la Para la Alianza por la niñez colombiana y defensa y garantía de los derechos humanos UNICEF. las niñas y los adolescentes en entregar a la ciudadanía el texto comentado Colombia: se promulga la Constitución Po. Decreto 2737 de 1989. personas íntegras.

operadoras de servicios sociales. jueces. lleres y conferencias que ha realizado a lo niñas y adolescentes en Colombia. largo y ancho del país en los últimos años. en ese sentido. jó- venes. de una manera Representante para Colombia sencilla. UNICEF vo texto legal y las preguntas que se sus- citan de cara a su implementación. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a vida de los seres humanos. Este trabajo ha mos y entregamos a la opinión pública para sido realizado por Beatriz Linares Cantillo. familia. queremos agradecer a la autora por este importante aporte a la dis- Los comentarios son. personeros. encuentros. ta. el cusión sobre el Código. pero sobre todo mesa de redacción del Código que conformó para que trascendiendo la ley. al igual que a todas resultado de las reflexiones realizadas con las personas que directa o indirectamente defensores de familia. haga suyo la Alianza por la niñez colombiana en 2003 y el compromiso de trabajar en la defensa y de los numerosos diálogos. garantía de los derechos de todos los niños. niños. com. PEDRO QUIJANO SAMPER partidos o no por la Alianza y UNICEF. académicos y expertos en niñez de organismos interna. en su tarea de difusora de la Ley y promotora A nombre de la Alianza por la niñez colom- de derechos humanos. son Secretario Ejecutivo parte de un debate saludable que recoge. Algunas opiniones y comentarios de la autora. biana y de UNICEF. comisarios de han participado en su elaboración. funcionarios públicos. Alianza por la niñez colombiana  . las inquietudes que surgen del nue. a que sea esta la que se haga su propio juicio partir de su participación como miembro de la sobre la riqueza de la ley. Tratan de recoger. niñas. madres comunitarias. PAUL MARTIN cionales.

y otro específico para chos (los reconocidos a todas las perso- las personas pertenecientes a pueblos in. nas). la seguridad de su protección espe- dígenas y grupos étnicos como el Conve. con aquellos y aquellas que a documentos específicos. 1989. 1989. Derechos del Niño le otorga el carácter de das las formas de discriminación contra la imperativo jurídico y deja de ser doctrina). el restablecimiento en casos de violación (afectación del de- En Colombia también se avanzaba en la recho) y la provisión de políticas sociales definición de una legislación especializa. llamada Código del Menor del ejercicio de sus derechos. en tanto se daba el paso de sus derechos. e impulsar así la igualdad ma- manera específica a grupos poblacionales terial de quienes no tienen garantizados determinados. de a quienes les han sido instrumentos jurídicos generales y neutros vulnerados. particularmente los reconocidos de raciones. vas específicas para superar y proscribir rico de los derechos humanos internacio. lares y no normalizar los temas de garan- tía de derechos. cial en casos de vulneración (negación del nio 169 de la OIT. en la que se reconoció que los menores -como eran Bajo esa premisa de la protección inte- nombrados en esa época. el esfuerzo legislativo colombiano que protagonizaran situaciones irregu. de políticas sociales y de La Convención sobre los Derechos del prevención. que regulan en general los tienen garantizados. entendida desde la garantía de los Colombia sino en general en las legis. miento. años) el ejercicio y garantía de sus dere- chos del Niño. tanto a nivel global como de derechos que obliga a los Estados a en Colombia. derechos y la seguridad de su restableci- laciones de América Latina y el Caribe-. en  . (decreto 2737 de 1989). básicas (políticas públicas) para mejorar da para personas menores de 18 años. no sólo en gral. De ahí entonces el concepto de protec- Este paso se materializó inicialmente con ción integral (al que la Convención de los la “Convención sobre la eliminación de to. los hechos que dieron lugar a las vulne- nales. mujer. tanto en lo que se refiere a derechos universales como aquellas 1989 fue un año crucial en la historia de condiciones de vulnerabilidad manifiesta los derechos humanos de la niñez y la (violencia y desigualdad) o de violación adolescencia. pero parte del derecho privado adolescencia mediante el aseguramiento y de familia. seguido de un instrumento referida a que los Estados deben asegurar específico para los niños y las niñas: la a todo niño o niña (persona menor de 18 Convención Internacional sobre los Dere. derechos y políticas concretas destinadas a grupos poblacionales determinados. Los años anteriores habían atender y emprender acciones afirmati- marcado un cambio en el desarrollo histó. de 1989 se quedó corto al regular única- lares (abandono. ejercicio del derecho).LEY 1O98 “p o r l a c u a l s e e x p i d e e l C ó d i g o d e l a i n f a n c i a y l a a d o l e s c e n c i a” Antecedentes nor de 18 años. ternacionales de derechos humanos. 1979”. mente el proceso para restablecer los de- comportamientos desviados) debían ser rechos de los menores de 18 años que acogidos en programas organizados por caracterizaran nueve situaciones irregu- el Estado para su protección. las condiciones de vida de la niñez y la distinta. De allí la necesidad de ade- Niño reguló en su momento los derechos cuar las normas nacionales a los retos in- específicos de la población mundial me. carencia de familia.

el Ministerio de la Protección de Justicia de entonces a consideración Social y la Policía Nacional. Alianza. que luego nuevo grupo de trabajo liderado técnica- fue retirado por el mismo gobierno por mente por Ligia Galvis y Jesús Antonio solicitud de organizaciones de la socie. las entidades de la el 2000 el trabajo de recolección de obser. inmediato del proyecto. Este proyecto aporte del Estado al movimiento mundial tuvo ponencia favorable en el primer de- contra el terrorismo. Esta del Menor. desde la perspectiva de derechos. El proyecto fue presen- tó el proyecto sin acuerdo a consideración tado a la Comisión Primera del Senado en del Congreso de la República como el 2004. sociales La tercera iniciativa de adecuación nor- y jurídicos que demanda la aplicación del mativa surgió en 2002 desde un grupo de concepto de protección integral. y de lograr con 14 instituciones públicas y privadas que estos proyectos se integraran en una del orden nacional. con la decisión de presentar un dad civil. aprobado mediante del Pueblo se convocó una mesa de tra. soría del Pueblo y del gobierno como el tara una propuesta de reforma al Código ICBF y la Alcaldía Mayor de Bogotá. año en el que para el efecto la “Alianza por una política el Ministerio de Justicia y del Derecho in. pública de infancia”. cionar problemas. en conjunto con otras entidades más de un año y dio como resultado un del gobierno como el Ministerio del Interior texto que fue presentado por el Ministerio y de Justicia. dada la poca participación que proyecto de ley estatutaria que regulara. Dicha comisión trabajó durante Alianza. Muñoz. por iniciativa de la Defensoría 475 del Código Penal. sos mencionados. bajo interinstitucional para articular un sis- tema de responsabilidad penal juvenil con Luego de un largo proceso de concerta- el apoyo técnico y financiero de UNICEF. sino que debía integrar todos los componentes políticos. ción con los autores de otros proyectos Dicha comisión delegó la redacción del similares de iniciativa legislativa que se texto en los abogados Ligia Galvis y Jesús estaban preparando para ser presentados Antonio Muñoz. bajo el número 032. lideradas en ese momento por vaciones de las instituciones. mas de protección integral y responsabili- dad penal juvenil (ordenado por el artículo En 1999. el Ministerio el ICBF. integraron un del Congreso de la República. las restantes instituciones partícipes del pero dada su extensión (532 artículos) y  . texto que fue concertado al Congreso de la República. Ante dicha situación. los te- samblaje. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a los que el esfuerzo del Estado no podía proceso solicitaron al Congreso el archivo sólo centrarse en restituir derechos o solu. Cuando terminaba en propuesta unificada. la Ley 599 de 2000). y presen. a la que se unieron tegró por decreto una comisión asesora instituciones del Estado como la Defen- del despacho del Ministro para que redac. instituciones de la sociedad civil. por parte de los cinco congresistas tiempo las sanciones para los menores de que habían liderado algunos de los proce- 18 años que cometieran delitos. que conformaron mativa se realizó en 1994. tuvieron estas organizaciones en su en. bate de la Comisión Primera del Senado. de la aca- demia y del sistema de Naciones Unidas El primer esfuerzo de actualización nor. acreditado en Colombia. definieron que dicho proyecto se de Justicia tomó la decisión de modificar presentara como una iniciativa parlamen- el proyecto aumentando severamente en taria.

fue presentado a estudio del Congreso greso recomendó su retiro con el com. Luego pasó to 032. la Niñez Colombiana en conjunto con Fueron ponentes en la Comisión Primera los equipos de varios congresistas inte.  . En estas mesas se recogieron sidente de la República el 8 de noviembre los insumos para alimentar el texto que de 2006 con el número 1098. Finalmente el pro- so que se adelantó en mesas de trabajo yecto pasó a plenaria del Senado y con con actores estratégicos durante ocho algunas reformas fue aprobado el 29 de meses. para surtir todo el proceso. proce. favorable y aprobado por la plenaria de greso y con base en el texto del proyec. ya la Cámara Gina Parody y la firma como que el tiempo dispuesto para adelantar autores de 39 Representantes de este los ocho debates exigidos no alcanzaría órgano legislativo y cinco Senadores. del Senado: Héctor Helí Rojas. Claudia Blum de Barberi y nuevamente un proyecto de ley. Este proyecto fue presentado en la Comi- sión Primera de la Cámara con ponencia Con el compromiso decidido del Con. realizadas en diversas regiones agosto de 2006 y sancionado por el Pre- del país. Germán resados.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a por ser una ley estatutaria. la misma en junio de 2006. el mismo Con. Carlos Holguín Sardi. se dio a la tarea de concertar Vargas Lleras. con el liderazgo de la representante a promiso de tramitarlo el año siguiente. en enero de 2005 la Alianza por a estudio del Senado en julio de 2006.

política y administrativa tiene por objeto establecer normas sustanti- para asegurarles sin ninguna excusa la vas y procesales para la protección integral garantía y ejercicio de sus derechos. en familia. desde el derecho El concepto de niño y todo su conteni. En caso de duda sobre la edad del 10 . a consecuencias. en un único grupo poblacional reconocido per ambiente de felicidad. así la comprensión de la propuesta que su- como su restablecimiento. constitucional (mecanismos constitucio- do político y jurídico surge en el ámbito nales de protección de sus derechos de los derechos de la niñez apenas en humanos). y por adolescente Y en ese orden. las niñas y los adolescentes. de los niños. amor y comprensión. de la niñez y la adolescencia es desde los derechos humanos. (Artículo 1: “Se entiende por niño todo ser humano menor de 18 años”). Este Código de comprender que sus actos tienen tiene por finalidad garantizar a los niños.  el ordenamiento jurídico internacional y nacional. entre los 0 y los 12 años. inimputables. garantizar el ejercicio de sus derechos y li. En caso de duda sobre teriores les llamaban menores. Sin perjuicio directos. y de allí su califica- Prevalecerá el reconocimiento a la igualdad ción de sujetos de derechos prevalentes y la dignidad humana. en su cotidia- Artículo 3º. sino que dicho reconocimiento sea real. se les la mayoría o minoría de edad. PRINCIPIOS Y DEFINICIONES  como se predica de las personas que carecen por completo de la posibilidad Artículo 1º. en CAPÍTULO I una negación de su dignidad humana. Parágrafo 1°. Dicha garantía y giere esta ley: dar el salto cualitativo de protección será obligación de la familia. Objeto. sociales y fiscales y ya no desde sus ne- vención sobre los Derechos del Niño cesidades o de situaciones irregulares. desde las políticas públicas 1989 con la proclamación de la Con. o minusválidos. las niñas y a los adolescentes su pleno y ar- son sujetos jurídicos especiales lo que monioso desarrollo para que crezcan en el implica que en el ámbito mundial son el seno de la familia y de la comunidad. se entiende por niño o niña las personas (legal). en el con- cepto de persona plena en su dignidad. El presente Código adicionales por parte de los Estados en materia jurídica.    nacionales y nacionales. Para todos los efectos de esta adelantan sus procesos de desarrollo y ley son sujetos titulares de derechos todas las en los cuales deben ser protagonistas personas menores de 18 años. el abordaje obligatorio las personas entre 12 y 18 años de edad. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L TÍTULO 1 definía desde su minoría. y como los sujetos más importantes en guna. incapa- ces. sin discriminación al. sólo así pueden ejercer los títu- de lo establecido en el artículo 34 del Código los que tienen reconocidos en lo formal Civil. se presumi- rá ésta. niñas y adolescentes como bertades consagrados en los instrumentos sujetos de derechos. demandan que internacionales de derechos humanos. sociedad y Estado avancen en la Constitución Política y en las leyes. y por eso se DISPOSICIONES GENERALES les clasificaba como inferiores. se como vulnerable. Los niños. Finalidad. hecho que implica esfuerzos Artículo 2º. Sujetos titulares de nidad y en todos los ámbitos en los que derechos. Las referencias legales y doctrinales an. Niños y niñas. la reconocerles como titulares de derechos no solamente en los textos legales inter- sociedad y el Estado.

derechos humanos. a las autoridades a recurrir a los textos nal. son de Política según el cual los derechos y orden público. los cuales deben guardar plena chos del Niño. Las autoridades judiciales y nalidad pública nacional. pruebas para la determinación de la edad.   ños. Código.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a niño. deben ser interpretados conforme se aplicarán de preferencia a las disposicio- a lo que han definido los tratados inter- nes contenidas en otras leyes. administrativas ordenarán la práctica de las distrital y municipal. a los nacionales que se contenidos en dichas normas no debe enten- encuentren fuera del país y a aquellos con derse como negación de otras que. las niñas y los adolescentes naciona- les o extranjeros que se encuentren en el La enunciación de los derechos y garantías territorio nacional. cuando una de ellas sea inherentes al niño. dudas derechos de la niñez y la adolescencia de aplicación o diversas interpretacio- del ámbito del derecho privado y de fa. tación y aplicación. para asentarlo. Las normas con- tenidas en la Constitución Política y en los Parágrafo 2°. que la para el Estado. lo que obliga milia al ámbito del derecho constitucio. Ámbito de aplicación. sentencias ha dispuesto que si una au- ternacionales de derechos humanos y toridad pública considera que jurídica- 11 . propia Corte Constitucional en diversas ción de los instrumentos jurídicos in. de cumplimiento de las obligaciones adquiridas con la ratifica. Naturaleza de las nor- mas contenidas en este Código. siempre la norma más favorable al interés El presente código se aplica a todos los ni- superior del niño. En el caso de los pueblos Tratados o Convenios Internacionales de indígenas. niña o adolescente se presumirá la obligaciones precisas para la institucio- edad inferior. siendo doble nacionalidad. derechos se regirá por sus propios sistemas en especial la Convención sobre los Dere- normativos. departamental. nacionales. Las Este artículo obedece al mandato conte- normas sobre los niños. ratificados por el Estado co- lombiano sobre derechos humanos. niña o adolescente. nes de las citadas normas. En todo caso. Reglas de Interpre- necesarios para la Ley. como un contenido contenidos en los tratados internaciona- central del derecho internacional de los les de derechos humanos. cambio que implica responsabilidades jurídicas generales Es tan sustantivo este asunto. no la colombiana. y servirán de guía para su interpre- tación y aplicación. la capacidad para el ejercicio de derechos humanos ratificados por Colombia. confirmarán o revoca- rán las medidas y ordenarán los correctivos Artículo 6. las niñas y los ado- nido en el artículo 93 de la Constitución lescentes contenidas en este Código. y una vez establecida. El desarrollo constitucional que ha tenido En cuanto a la naturaleza de las nor- mas contenidas en la Ley. un avance este principio se aplica en caso de exis- sustantivo es que remite el tema de los tir vacíos en las normas internas. y deberes reconocidos a todas las perso- los principios y reglas en ellas consagrados nas. Artículo 5. niña o adolescente. harán parte integral de este armonía con la Constitución Política. de carácter irrenunciable.   figuren expresamente en ellas. se aplicará Artículo 4.

) rrollo del principio del interés superior. lombiano. particulares relativos a los derechos hu- manos de la niñez. debe señalarse que el texto del proyecto de 7. Se entiende por protección integral de los ni- biano ha ratificado e incorporado en su ños. la Delincuencia Transnacional Orga- nizada. tal como lo ordena to como sujetos de derechos. trabajo infantil y la acción inmediata ción Política ha definido que los tratados para su eliminación. derechos de protección para la niñez y a especialmente mujeres y niños. autoridades públicas y las competentes. Esta prohibición de las peores formas de previsión responde a que la Constitu. reprimir y sancionar la trata de personas. tal como se observa en el siguiente ción de las Naciones Unidas contra recuadro. 3. de allí que las niños en la pornografía. de 2000. 5. El Protocolo para prevenir. la prevención de Colombia como ya se anotó. La Convención sobre los Derechos contraria al mandato de alguna norma del Niño. de las obligaciones del Estado de proteger- 2000. Restitución Internacional de Niños. Protección integral. ocho de los cuales se refieren específicamente al reconocimiento de 6. tratados internacionales de derechos relativo a la participación de niños en humanos ratificados por el Estado co. responsables de la aplicación y el cum. El Convenio de la OIT 182 sobre la traria a un tratado internacional. Estos de su amenaza o vulneración y la seguridad instrumentos jurídicos de carácter vincu. la mide normativa está en el mismo nivel prostitución Infantil y la utilización de de la propia Constitución. de su restablecimiento inmediato en desa- lante son: (Ver Anexo 1. 4. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L mente la aplicación de una norma es 1. Pacto de Derechos Económicos. la garantía y el artículo 93 de la Constitución Política cumplimiento de los mismos. dicha autoridad 2. vención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños. de 1999. abstenerse de aplicarla por ser con. de 1989. El Protocolo facultativo de la Con- plimiento de esta Ley cuentan con doce vención sobre los Derechos del Niño. internacionales de derechos humanos tienen carácter de norma constitucional. Adopciones Nacionales e Interna- nacionales de derechos humanos gene. Por las razones expuestas. de carácter internacional que recono- ce derechos humanos. ricana de Derechos Humanos y el Esta- tuto de la Corte Penal Internacional. rales (Pacto de Derechos Civiles y Polí- ticos. El Protocolo facultativo de la Con- esto es. los conflictos armados de 2000. Convención Ame. La Convención de la Haya sobre ley se sustentó en cuatro tratados inter. que complementa la Conven- le. que su rango dentro de la pirá. El Convenio de la OIT 138 sobre la edad mínima de admisión al empleo. 12 . 8. cionales. Ver Anexo) y en ocho tratados o convenios Artículo 7. La Convención de la Haya sobre Sociales y Culturales. cepción de inconstitucionalidad. es de- cir. niñas y adolescentes el reconocimien- legislación interna. puede aplicar de manera directa la ex- de 1973. que el Estado colom.

frente a ción integral. planes. deben tomarse todas internacional como pertenecientes las medidas para prevenir su ame- exclusivamente a la población me. su protección en políticas públicas. como los derechos específicos tienen las condiciones para ejercer reconocidos por el universo jurídico sus derechos. los derechos que le son propios a todas las personas sin distinción al. físicos y humanos. e incidir en de los derechos. de manera integral de un niño. personas menores de 18 años. - Tercero. El Estado. En cuando se trate de los derechos de ese orden. se verá más claramente centes son reconocidos como suje. quien responde por la garan- tía y protección de los derechos hu- Son muchos los esfuerzos de la doctrina manos de las personas es exclusiva- por dar alcance al concepto de protec. programas y los derechos que les han sido reco- acciones que se ejecuten en los ámbitos na. En el caso del Có. la tarea es un niño o niña ejerce su derecho a acatar y respetar ese reconocimiento la educación con un cupo en una como sujetos de derechos mediante institución educativa. manos. se concibió una ruta de que en ejercicio de su soberanía fir- acción desde el reconocimiento de los ma y ratifica un tratado internacional derechos hasta la obligación de regular de derechos humanos. derecho. Los niños. cuando se haga el comentario sobre tos de derechos autónomos. La acción de cada uno de los aros de protección - Primero. distrital y municipal. Por tanto. nocidos. tanto el principio de corresponsabilidad. deben también responder ron cinco ejes centrales: por dicha protección. departamental. la actualización de los contenidos a dad. de la niñez. blecimiento. niña o adolescente. en tanto es el Estado el tados. el ejercicio de todos y cada uno de 13 . es decir. como responsables de asegu. naza o vulneración. todas las acciones para mejorar la sable de la garantía y cumplimiento calidad de la educación. que en la teoría general de los derechos hu- sos financieros. la familia y la socie. si nor de 18 años. los tegral se definió a partir de la pregunta: instrumentos jurídicos internaciona- Qué debe hacer la familia. de los niños. responsables. las verdaderas necesidades de for- rar a todos los niños y niñas desde mación. haceres. conjunta y desde sus propios que- En ese esquema práctico se establecie. deberán emprender - Segundo. la sociedad les y nacionales han definido que y el Estado para asegurar la protección la familia y la sociedad. Cuando los niños y niñas guna. En especial las Naciones una violación de cualquier categoría Unidas se han esmerado por consignar de derechos que suceda en un Esta- en importantes textos los elementos a do así se trate de que éste permitie- tener en cuenta por los Estados parte re con su omisión que se violare un para su aplicación. el ejercicio adelantado responde jurídicamente por su resta- fue el de la dinámica misma de los tra. Merece especial comentario. No obstante. el concepto de protección in. niñas y adolescentes y de la sociedad. con la correspondiente asignación de recur. como respon. niñas y adoles. Por ejemplo. las autoridades su promoción. con la participación sión.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a La protección integral se materializa en el conjunto de políticas. divulgación y difu. mente el Estado y por tanto. a efecto de prevenir que el su nacimiento las condiciones para niño o niña abandone la escuela. es el Estado y sólo él quien digo colombiano. cional.

a través de las autoridades com- fringen). Un tercer ejemplo de casos en los que se Importante tener en cuenta que aun ha aplicado el interés superior es cuando cuando este sea un principio de aplica. por su voluntad de quedarse con ellos des públicas y privadas que deben to. de prueba. debe. la autorización de los padres y autorizar el procedimiento médico. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L - Cuarto. cución y seguimiento de las políticas públicas generales. un niño. niña o adolescente reporta ante ción subjetiva. por parte de madres o padres solicitan- do custodias de sus hijos o hijas meno- res de 18 años por razones de maltrato o abuso. debe en todo caso ordenar una medida cipio se pueden exponer muchos ejem. Se entiende por interés superior dia bajo la estricta consideración de dos del niño. lo que prima es el derecho del mar decisiones en relación con el niño. o ellas. por carencia de elementos materia todo caso ceñirse al estudio de sus de. es decir. de ponderar invoca los suyos propios. deberá definir la custo- centes. las niñas y los adoles- interés superior. el Estado se viola (tenía su ejercicio y se lo in. En aras del interés superior. las decisiones en relación estricta con la garantía y ejercicio de los derechos.   y no en el supuesto derecho del padre o de la madre a corregir a sus hijos o Esta definición implica que las autorida. que será cada una autoridad judicial haber sido objeto persona que atienda una decisión la que de agresión sexual por parte del padre definirá la aplicación del principio de in. o madre. no lleva hasta su término la rechos. Otro ejemplo son las muchas solicitudes les básicas y las de infancia y ado. niña enferma es salvarle la vida. En este concepto de protección integral se caso. Si un derecho de un niño o que su orientación religiosa no permi- niña se vulnera (no se garantiza) o te este tipo de tratamientos. niña o adolescente a su integridad la satisfacción integral y simultánea de todos personal y su derecho a ser oído y a par- sus derechos humanos. la niña o niño puede seguir en riesgo. hubo de guínea. el interés superior para ese niño o da en la definición. que llegan ante las autoridades públicas lescencia. Interés superior de petente en aplicación del principio de los niños. entre ellos. La materialización de los recho a la vida prima sobre el derecho cuatro componentes que integran el a la libertad de cultos religiosos. prevalentes e interdependientes. como las socia. que aun sin sentencia judicial. suplir de restablecerlo o restituirlo. ya que el de- - Quinto. cuando hay un niño o de esa niña o niño. pero sus padres no consienten una parte lesiones de orden psicológico. petentes y en todos los casos (así lo ha tes del Estado tienen la obligación dispuesto la Corte Constitucional). eje. denuncia. desarrollo. que son universa. la autoridad administrativa competente Para observar la aplicación de este prin. las autoridades competen. en consideración a niña que requiere una transfusión san. niño o niña y no derechos de tenencia niña o adolescente tienen la obligación reclamados por un padre o madre que de observar el bien mayor. dicho procedimiento médico debido a y de otra. el imperativo derechos fundamentales: el derecho del que obliga a todas las personas a garantizar niño. y a juicio de la autoridad judi- terés superior. de restablecimiento de derechos a favor plos. en los que la autoridad com- Artículo 8. ticipar en las decisiones que les afectan les. 14 . dicha decisión deberá en cial. niña y adolescente.

La corresponsabilidad y la concurrencia apli- La prevalencia de los derechos. judicial o de cualquier natu. de servicios sociales. sexual o psicológica que Artículo 9. niña o adoles. se aplicará la norma más favorable niñas y los adolescentes. la prevalencia debe verse refleja- da en las políticas públicas que defina el No obstante lo anterior. no dejó evidencia física. cuando el derecho de un principio de la corresponsabilidad para negar niño. en caso de duda en ella. en todos los derechos fundamentales de niños. los niños. existan los elementos de prueba contun- raleza que deba adoptarse en relación con dentes para su reproche. administrativas o discipli. no podrán invocar el tivo. en especial si existe conflicto entre sus derechos funda. definida can en la relación que se establece entre to- por la propia Constitución Política. en todo caso.   atención. niñas y casos deberá aplicarse la prevalencia adolescentes. niñas y 15 . legal es dudoso o cuando el agresor rior para el niño o la niña. actores y acciones conducentes a garantizar siciones legales. El principio de corresponsabilidad tiene dos acepciones: 1. instituciones pú- Estado en todos sus niveles: financiero. las niñas y los adolescentes. debe- en la Constitución Política y en la pre. el operador cabe señalar que este principio se ma. así no administrativa. recho penal consiste en el deber de la siempre se considere lo mejor para él o autoridad judicial. rá aplicar el principio constitucional de sente Ley.  Para los efectos de este Código. de acuerdo con los derechos que relación con la responsabilidad de la le han sido reconocidos en los tratados persona que se está investigando de internacionales de derechos humanos. y de otra. cuando en un proceso judicial de la protección de los derechos y del en el que un niño o niña es víctima de desarrollo integral de los niños.antes que aplicar el principio del terializa cuando en las decisiones que in dubio pro reo (este principio del de- con respecto a ellas o ellos se tomen. judicial. la concurrencia de En caso de conflicto entre dos o más dispo. Artículo 10. la socie- al interés superior del niño. jurídico. blicas o privadas obligadas a la prestación político. legislativo o administra. La familia. decisión o medida alejar a la víctima de su agresor. las narias. por lo que deberá rechos. pre- valecerán los derechos de éstos. Prevalencia de los de- vulnere sus derechos. mentales con los de cualquier otra persona. dad y el Estado son corresponsables en su cente. la so- Esta prevalencia puede ilustrarse por ciedad y el Estado son responsables ejemplo.  Corresponsabilidad. prevalencia del derecho del niño o niña (principio superior al del in dubio pro reo) a ser protegido contra cualquier acto de violencia física. niña o adolescente se enfrenta con la atención que demande la satisfacción de el derecho de un adulto. En todo acto. se entiende por corresponsabilidad. La familia. De una parte. aplicarle dicha duda en su favor). tiene dos los sectores e instituciones del Estado. el ejercicio de los derechos de los niños. a favor de los derechos de la persona menor de 18 años.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Muchos ejemplos más podrían ilustrar la un delito sexual y el dictamen médico aplicación del principio del interés supe. dos implicaciones sustantivas. cuidado y protección.

si un niño o niña está en edad bre legitimidad en la causa para incoar las escolar. y la respon. nistrativos a favor de los menores de edad. si un niño o niña nace. de tiene unas responsabilidades precisas acuerdo con la naturaleza funcional de de acuerdo con su función. niñas y adolescen. o el derecho a la iden- al Estado. sabilidad de la familia es asegurar que cualquier persona puede exigir de la autori- el niño o niña asista todos los días a la dad competente el cumplimiento y el resta- escuela. La segunda acepción de este princi. y la del Estado inscribirle en el registro civil. cumplimiento niño. la obligación de la fa. La responsabilidad culo 44 de la Constitución Política. si un concurrir para la garantía. la sociedad cada entidad pública responsable. niña o adolescente. informar a las auto. el derecho a la integridad Ya se anotó que desde el principio de personal es responsabilidad de las auto. las ños y niñas en explotación en las calles. o niña nace. ra las autoridades que hacen parte del y a cuyo cargo están los niños y niñas Sistema Nacional de Bienestar Familiar. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L adolescentes. las tiene otros deberes y el Estado tiene sus obligaciones y tareas en las que debe propias obligaciones. derecho a la educación en cabeza del ponsabilidad subsidiaria de la familia sector educativo. Esto del derecho a la salud está en cabeza implica que para responder al mandato exclusiva del sector salud. tiene la responsabilidad ridades competentes o denunciar cual. en cabeza de todos y cada uno de un niño. proteger mandatos legales en el cumplimiento de y reparar a los niños. Exigibilidad de los de- la familia es llevarle a vacunar y la obli- rechos. su deber es reportar el caso. de investigación públicos concurren desde sus propios y judiciales que deben prevenir. acciones judiciales o procedimientos admi- gurarle un cupo educativo. plimiento de los derechos. sus propias ocupaciones. cido a un niño. Por ejemplo. En concreto. la obligación de Artículo 11. blecimiento de los derechos de los niños. ni- ñas y adolescentes sean garantizados y protegidos. Ejemplo que 16 . Así. sexual o psicológica. las obligaciones para la garantía y cum- tes que son víctimas de violencia física. bilidad de la Registraduría General de rresponsabilidad según el cual la familia la Nación.    es testigo o presume la ocurrencia de un delito o de una violación a los derechos El Estado. de sus agentes. todos los actores ridades administrativas. Salvo las normas procesales so- gación del Estado es la de proveer las vacunas. niñas y los adolescentes. corresponsabilidad. si la sociedad presencia ni. esta ley superó la res. desde tablecimiento de los derechos de los niños. protección y el res- to. lo mismo el constitucional.  para que los derechos de los niños. niña o adolescente en El imaginario de que es el Instituto Co- la legislación tiene una entidad respon. contenida en el Código del tidad y a tener un nombre es responsa- Menor. la obligación del Estado es ase. y restablecimiento de los derechos. garantizar la realización. para dar paso al concepto de co. Cada esquema de protección. lo que define aho. de sus agentes sin excepción alguna. inexcusable de actuar oportunamente para quier hecho que pueda constituir un deli. del país. queda proscrito en esta Ley. Cuando se hace referencia a la respon- sabilidad del Estado se indica que ella 2. debe asumir todas las obligaciones. La ley le define al Estado. milia es reportar dicho nacimiento. tal como lo define el Artí. radica en cabeza de todos y cada uno pio radica en que cada derecho recono. lombiano de Bienestar Familiar quien sable en lo público. debe concurrir las niñas y los adolescentes.

tiva a favor de uno u otro género según nes propias que dieron lugar a su naci. distritales y municipales en la uno u otro sexo. Esta perspectiva Ahora el examen es sobre cada uno de se debe tener en cuenta en la aplicación de los funcionarios y funcionarias públicos este Código. las diferencias físicas o biológicas entre tamentales. biológicas y psicológicas en las rela- neación. obras públicas o trans- porte. toridades públicas de reconocer a los gé- titucionales y legales propias de cada una de neros las diferencias sociales. por eso es nece- de guiar a las demás instituciones del sario además que se aplique la perspec- Estado y de la sociedad. uno u otro requiera para impulsar que las miento y sobre todo para que como ente diferencias e inequidades de uno u otro del orden nacional mantenga la misión puedan ser superadas. las niñas y los adolescentes. en todos los ámbitos en donde independientemente del sector al que se desenvuelven los niños. Se entiende por perspectiva de género es la poca tarea que históricamente han el reconocimiento de las diferencias socia- asumido los sectores de hacienda. y protección de los derechos de la niñez y la adolescencia. mediante el tra. vivienda. las niñas y los pertenezcan: la obligación del Estado se adolescentes. familiares. y para los derechos. reconozca la igualdad material de hom- bres y mujeres en sus derechos. dicha perspectiva es la ejecución de sus políticas públicas. edad. para los Estados de tomar medidas de mantendrá todas las funciones que hoy tiene acción diferenciadas en las cuales se (Ley 75/68 y Ley 7/79) y definirá los linea. Así mismo no es solamente el reconocimiento de coadyuvará a los entes nacionales. El Instituto Colombiano de todas las formas de discriminación con- Bienestar Familiar. niñas y adolescentes. coadyu. culturales. desde mientos técnicos que las entidades deben el reconocimiento de sus diferencias cumplir para garantizar los derechos de los propias y de la forma como se ejercen niños. depar. prevención los niños. 17 . que dispone la obligación del Sistema Nacional de Bienestar Familiar. Este principio se soporta en el Artículo 4 de la Convención sobre la eliminación de Parágrafo.  u otro construyen en la sociedad diná- micas propias y diversas que les hacen acceder y ejercer los derechos de forma Este parágrafo encuentra su asiento en distinta.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 12. tiva de género en las políticas públicas.  centra en cada uno de sus agentes sin disculpa. la etnia y el rol que desempeñan en la ñez tanto a nivel nacional como regional. familia y en el grupo social. zado de lineamientos y estándares que en los programas y en las acciones que permitan una adecuada gestión. ciones entre las personas según el sexo. obligación que les asiste a todas las au- juicio de las competencias y funciones cons. para alcanzar la equidad. De allí la necesidad de que todas las discusiones del Congreso y pretende las entidades de todos los órdenes esta- asegurar que el Instituto Colombiano de blezcan acciones de discriminación posi- Bienestar Familiar no pierda las funcio. la infraestructura. con respecto a la ni. distritales y municipales bles de la garantía de los derechos de responsables de la garantía. como ente coordinador tra la mujer. diseñen las entidades nacionales. de- vando a las demás entidades responsa. afectivas y la forma como uno ellas. partamentales. pla- les. saneamiento básico. entre otros. sin per. Perspectiva de géne- no puede repetirse en el ámbito público ro. La perspectiva de género asegurar su restablecimiento.

y del res- también el principio de la perspectiva ét. tal como los tratados internacionales. perjuicio de los principios que rigen sus cul. peto por sus territorios propios con los lí- nica. se atienda sea el interés superior de sus pia identidad cultural. tratos y turas y organización social. penas crueles y una vulneración al ejer- cicio de los derechos sexuales y repro- ductivos. Esto implica que los límites de los adolescentes de los pueblos indígenas la autonomía de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos gozarán de los de. caso podrán aplicar medidas que sean contrarias a su integridad personal. los instrumentos internacionales de las niñas.  Los niños. Esto implica que en todos los casos deben ser consulta.) mía. de su cultura. antes de la autono- tienen el reconocimiento de su autono- mía y diversidad étnica y cultural. el interés superior Tal como lo señala la Constitución Po. sin rales. están guiados por el respeto a los dere- rechos consagrados en la Constitución Po. chos humanos. propias no sean violatorios de sus dere- tar la diversidad étnica. las niñas y tegridad. pero en ningún chos humanos. por tanto. esta Ley dispone que las naturales como autoridades públicas y autoridades públicas deberán aplicar de una jurisdicción especial. de los derechos humanos definidos en dades tradicionales indígenas. Los niños. propia de los ancestros cultu- derechos humanos y el presente Código. adolescentes y jóvenes y la prevalencia de sus derechos en todos Es importante recordar que las autori. a ser protegidos contra la tortura. de sus autoridades 18 . y como quedó señalado en el re. Constitución Política y de los tratados de cuadro anterior. Ejemplo: la oblación de lítica. en todas aquellas entidades territoriales das y a las que en todos los casos se en las que estén presentes pueblos in- les solicitará orientación y lineamientos dígenas debe observarse el respeto por para el desarrollo de políticas y progra. en la Cons- lo indica la Constitución Política. radica en la aplicación irrestricta de la lítica. Derechos de los ni. su diver- de sus derechos. su autonomía. se deberá respe. niñas y adolescen- dades tradicionales indígenas tienen el tes de los pueblos indígenas son antes carácter de autoridades públicas en sus que indígenas niños y niñas. en especial a la integridad personal. siempre y cuando lo que mas específicos que preserven su pro. y por tanto ámbitos territoriales y poblacionales. niñas. siempre y cuan- niñas y adolescentes que pertenezcan do el uso de sus procesos y costumbres a pueblos indígenas. (Ejemplo: en alguna comunidad indíge- na se castigaba la mentira cortando los dedos de los niños. que propia de la autonomía cultural no puede ser aceptada por el Estado por ños. Esta sanción. aun- Artículo 13. las niñas y los adolescentes que constituye además de un delito una de los pueblos indígenas y demás violación a sus derechos a la vida e in- grupos étnicos. en su caso tienen un doble refuerzo: se pero que en ningún caso una decisión les aplica en primer lugar la Convención que tome una autoridad tradicional en de los Derechos del Niño. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L En ese orden. plemento y refuerzo el aseguramiento tes podrá ser contraria a la protección del respeto por su autonomía. las que titución y en las leyes. niños. autoridades que deben reconocer mites propios del respeto y observancia el ámbito de competencia de las autori. los casos. sidad étnica y cultural. En el caso de niños. y como com- relación con niños. niñas y adolescen. es una violación a sus derechos. los pueblos indígenas derechos humanos.

Es además la oportunas y eficaces y con claro sentido pe- obligación inherente a la orientación. No implica que niños do en el Código Civil desde 1887. psicológica o actos que impidan el ejercicio de sus derechos. o pedir en la calle a costa de integral de los niños. Ejercicio de los de.  física. la comunidad. niñas Este artículo no pretende modificar el y adolescentes de acuerdo con su gra- concepto de patria potestad estableci. puede llegar a ser delito (lesiones per- sonales o tortura). La responsabilidad parental es los derechos. reconocer en los otros los mismos padre. dagógico. con este propósito a través de decisiones blecida en la legislación civil. madres. lo que im- Estado. Lo y niñas deban asumir obligaciones que que busca es modernizar y actualizar el no les corresponden. niña o adolescente Artículo 15. Esto incluye la responsa. rechos. como la de reco- concepto de responsabilidad de padres ger dinero para llevar el sustento a sus y madres en la formación y desarrollo familias. El niño. do de desarrollo. las niñas y los adolescentes durante su pro. es u orientar que le asiste a la madre y al decir. Las autoridades contribuirán un complemento de la patria potestad esta. también es claro que se hace tigo físico o psicológico como parte del referencia a los deberes que implica el ejercicio de la responsabilidad de guiar ejercicio de sus propios derechos. cuida. acompañamiento y crianza de los niños. deberán cumplir las obligaciones cívicas y bilidad compartida y solidaria del padre y la sociales que correspondan a un individuo de madre de asegurarse que los niños. derechos que le son reconocidos a ellos lencia se constituye en violación a sus y ellas y a los adultos y que además les derechos e incluso en muchos casos. irrenun- ciables (ningún niño. Este principio también se refiere a que los derechos son universales (para todos y todas sin ninguna distinción). la infracción de los deberes. La responsabilidad adolescentes en el ejercicio responsable de parental. niñas y adoles. respetar sus libertades y no la de responsable de sus derechos. guiar. y en general. dean. maestros. que in- imponer ni ejercer potestad.  Este artículo hace relación a los debe- res que deben observar los niños. la niña o el adolescente tendrán o ceso de formación. cluye aprender a respetar y a observar rio observar que las tareas señaladas en los derechos de los demás. y los adolescentes puedan lograr el máximo nivel de satisfacción de sus derechos. ya que dicho ejercicio de la vio. las niñas y los 19 .C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a ARTÍCULO 14. e intransferibles (los niños y niñas obligación de la familia. se tomarán en bilidad parental puede conllevar violencia cuenta los dictámenes de especialistas. les enseñen a hacer un ejercicio cuidar. miembros de comprendan que sus hijos e hijas meno. nacen pues- rechos y responsabilidades. Es tos). de la sociedad y del no pueden dárselos a otros). las niñas su desarrollo.   En las decisiones jurisdiccionales o adminis- trativas. su proceso educativo. formar a los niños. las personas que les ro- sino que la tarea es la de orientar. pueden ser reclamados. Cuando ningún caso incluyen la utilización de la se hace referencia a ser sujeto de de- violencia (física o psicológica) o del cas. Es necesa. do. cuidadores y cuidadoras res de 18 años no son de su propiedad. sobre el ejercicio de los derechos o En ningún caso el ejercicio de la responsa. Se trata de que centes y además que padres y madres padres. puede renunciar a tenerlos.

´O hace dado que se trata de la protección de los caso o lo encierro entre el clóset’. Deber de vigilancia del Bienestar Familiar. (Ver anexo 2. compete al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar como ente rector. que aun con autorización de los pa. pender y cancelar personerías jurídicas y li- rídicas. que desarrollen el programa de adopción. y sin apoyo del Estado. ta. adolescentes. de que dicho reconocimiento imponga mas bajo cualquier modalidad de inter. ción a los menores de edad o la familia y a las dres o representantes legales alberguen o cui. albergue o institución. con personería jurídica expedida por cencias de funcionamiento a las Instituciones el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar del Sistema. sobre todo para ción integral y responde al reconoci- aquellos niños. niñas y crita de padres o representantes legales. un cambio cultural profundo en la forma nado. por lo que han tálogo complementa los derechos reco- decidido conformar programas de ayuda nocidos en los tratados internacionales para cuidarles. de derechos). la de derechos humanos ratificados por el salud. sus- Estado. tes como sujetos de derechos. reconocer. y prevalentes llamados niños. ‘si no hace las tareas. pro. seminternado. niñas y adolescen- cuyas familias carecen de recursos eco. son distintos en cuanto a su exi. las autoridades públicas Este comentario implica que derechos y tienen la obligación de realizar vigilancia deberes yacen en escenarios jurídicos sobre el respeto por los derechos de los distintos: los primeros son intrínsecos. una de las tareas centrales de la socie- dad y del Estado en su conjunto es la No obstante el importante aporte de la de promocionarlos y divulgarlos a efecto sociedad en la organización de progra. se requiere una obser- recho por el incumplimiento de un deber: vancia permanente por parte del Estado. 20 . asumir la educación. Catálogo aunque se trate de instituciones. prestación  del servicio público de Bienestar gibilidad. sujetos prevalentes de la legislación y en ese orden. coordi- nador y articulador del Sistema Nacional de Artículo 16. son sujetos de la vigilancia del Estado. otorgar. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L plica que adultos y adultas no puedan en gramas o particulares que contraten o ningún caso negar el ejercicio de un de.. den a los niños. CAPÍTULO II DERECHOS Y LIBERTADES Algunas personas naturales u organiza- ciones sociales quieren hacer su aporte Este capítulo de derechos es el primer a la construcción de un buen proceso eje estructural del concepto de protec- de desarrollo humano. que prestan servicios de protec- o sin ella. niñas y adolescentes miento de los niños. Por consiguiente. Política de Colombia. de hogar particular como entendemos y respetamos los de- de cuidado. Familiar. no con el Estado. las niñas o los adolescentes. e incluso han Estado colombiano y en la Constitución asumido esta tarea por su propia cuen. Si bien un derecho lleva implícito un deber. la manutención etc. Todas las personas naturales o ju. Este ca- nómicos o son precarios. no come. ni dependen de si se cumplen los segundos (deberes) o no. y aun rechos de aquellos sujetos especiales cuando se cuente con autorización es. niños y niñas que han sido entregados a su titularidad no está sujeta a ninguna terceros para su cuidado. eso no De acuerdo con las normas que regulan la quiere decir que el derecho dependa del deber. condición.

C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a

Artículo 17. Derecho a la vida y a
la calidad de vida y a un ambiente La práctica de medición desarticulada
y solamente sectorial no ha permitido a
sano. Los niños, las niñas y los adolescen-
las autoridades públicas observar a ni-
tes tienen derecho a la vida, a una buena
ños, niñas y adolescentes como sujetos
calidad de vida y a un ambiente sano en integrales de derechos; por eso la defi-
condiciones de dignidad y goce de todos sus nición del derecho a la vida que contiene
derechos en forma prevalente. este código pretende superar el enfoque
de mediciones sectoriales a un enfoque
La calidad de vida es esencial para su desa- de mediciones poblacionales (ciclos vi-
rrollo integral acorde con la dignidad de ser tales), un enfoque de medición territorial
humano. Este derecho supone la genera- (por cada departamento, distrito, muni-
cipio o localidad), un enfoque de medi-
ción de condiciones que les aseguren desde
ción desde los derechos y no desde los
la concepción cuidado, protección, alimen-
problemas o situaciones (el catálogo de
tación nutritiva y equilibrada, acceso a los los derechos), un enfoque de medicio-
servicios de salud, educación, vestuario nes focalizado (quienes están en mayor
adecuado, recreación y vivienda segura do- riesgo social que otros u otras) y un en-
tada de servicios públicos esenciales en un foque con perspectiva de género y de
ambiente sano. grupos étnicos.

Parágrafo. El Estado desarrollará polí- Lo anterior con el fin de que cuando se
requiera documentar estadísticamente
ticas públicas orientadas hacia el fortaleci-
el derecho a la vida de los niños y ni-
miento de la primera infancia.
ñas, no solamente aparezca el registro
del Instituto de Medicina Legal y Cien-
cias Forenses que indica el número de
La definición del derecho a la vida en niños y niñas muertos en forma violenta
el Código de Infancia reviste particular al año, que incluye homicidio, acciden-
importancia si se tiene en cuenta que tes de tránsito, suicidio y otros acciden-
supera la expresión consagrada en el tes, sino que aparezca también la viola-
pacto de derechos civiles y políticos de ción al derecho a la vida, a la calidad de
1966 que dispone para todas las per- vida y a un ambiente sano de un niño
sonas el derecho a la vida. El alcance o niña, las muertes registradas por en-
dado en este código: el derecho a la fermedades prevenibles tales como las
vida, con calidad de vida en un ambiente diarreicas agudas, o las infecciones
sano, implica el derecho del niño, niña o respiratorias que obedecen a la falta de
adolescente no solamente a no morir en vacunación, de nutrición, al hambre, al
forma violenta, sino a no morir por enfer- consumo de agua no potable, a habitar
medades prevenibles como consecuen- al lado de basureros, en lugares de con-
cia de la negligencia del Estado o por taminación ambiental o consumir alimen-
que éste no aseguró la adecuada inver- tos vencidos, entre otras razones. Estas
sión de los recursos públicos en agua últimas muertes son registradas por el
potable, en medio ambiente, en infraes- sector de salud y protección social, y las
tructura en materiales para vivienda, en anteriores, las de muerte violenta por el
tratamiento de basuras y deshechos, en sector de justicia, hecho que no permite
saneamiento básico, en acueductos o observar, monitorear o vigilar el compor-
alcantarillados entre otros servicios, ne- tamiento y el grado de cumplimiento del
gligencia e inobservancia que automáti- derecho de los niños y niñas a la vida
camente inciden en los altísimos índices en un ambiente sano y con calidad de
de morbilidad y mortalidad infantil. vida. Es decir, que no permite observar
21

LIBRO I
L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L

las medidas del Estado para prevenir las
Los problemas más complejos que han
muertes violentas, sumadas a las preve-
afectado históricamente a la niñez son el
nibles.
maltrato infantil, la violencia intrafamiliar
y las agresiones sexuales. En el enten-
Con la definición que trae la ley sobre
dido de que esta ley está centrada en
este derecho fundamental, la tarea de
la garantía y el restablecimiento de los
articulación se observará cuando se mi-
derechos humanos de los niños, niñas
dan las cifras tanto de Medicina Legal
y adolescentes y que la perspectiva del
como del sector salud y de protección
reconocimiento de problemas ha dado
social, como del sector de saneamien-
paso al reconocimiento de los derechos,
to básico (acueducto y alcantarillado)
la violación al derecho fundamental a
y medio ambiente unidas en un mismo
la integridad personal es cualquier acto
indicador: el derecho a la vida; es decir,
que cause daño físico, sexual o psico-
cuando un mandatario pueda exigir a su
lógico a un niño, niña o adolescente;
equipo de trabajo que los recursos de
es decir, que el maltrato, la violencia en
inversión que sean invertidos en sanea-
la familia y los delitos sexuales son un
miento básico y en seguridad ciudadana
atentado contra el ejercicio del derecho
deben reflejarse de manera directa en la
a la vida y contra la dignidad humana.
disminución de las cifras de niños, niñas
En ese orden, la violación de este dere-
y adolescentes que se mueren por cau-
cho tiene su respuesta contundente en
sa de enfermedades prevenibles (dia-
las normas penales, es decir que ade-
rreicas agudas) o por muerte violenta. más de ser violaciones a derechos fun-
damentales y de protección, dichos ac-
tos violentos han sido tipificados como
Artículo 18. Derecho a la integri- delitos: libertad, formación e integridad
dad personal. Los niños, las niñas y los sexual, violencia intrafamiliar, lesiones
adolescentes tienen derecho a ser protegi- personales y tortura para agresiones de
dos contra todas las acciones o conductas carácter grave.
que causen muerte, daño o sufrimiento físi-
Este derecho en particular es tan impor-
co, sexual o psicológico. En especial, tienen
tante para preservar la vida, la libertad,
derecho a la protección contra el maltrato y la integridad y sobre todo la dignidad hu-
los abusos de toda índole por parte de sus mana, que en general las legislaciones
padres, de sus representantes legales, de del mundo, incluida Colombia le dan una
las personas responsables de su cuidado y doble calificación: violación de derechos
de los miembros de su grupo familiar, esco- y delitos. Eso implica que el Estado tiene
lar y comunitario.  dos obligaciones contundentes: de una
parte restablecer los derechos vulnera-
Para los efectos de este código, se entiende dos y de otra reparar los daños que se
han causado cuando se ha sido víctima
por maltrato infantil toda forma de perjuicio,
de uno o varios delitos.
castigo, humillación o abuso físico o psico-
lógico, descuido, omisión o trato negligente, Por esta razón, el Estado en su doble
malos tratos o explotación sexual, incluidos tarea debe asegurar a los niños, niñas
los actos sexuales abusivos y la violación y y adolescentes medidas de restableci-
en general toda forma de violencia o agre- miento de sus derechos como apartar a
sión sobre el niño, la niña o el adolescente las víctimas de sus agresores (ordenan-
por parte de sus padres, representantes le- do el retiro inmediato de la casa de ha-
gales o cualquier otra persona.  bitación o del lugar donde se encuentre
el niño, niña o adolescente), asegurar-
22

C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a

les tratamientos de salud física y mental, que éste debe hacer una verificación del
apoyar a las familias de las víctimas y estado de los derechos del adolescente
promover que las redes sociales familia- implicado y de sus condiciones socio-fa-
res en las que se desarrolla la vida de miliares y ordenar a quien le correspon-
las víctimas vuelquen todos sus esfuer- da el restablecimiento de los derechos
zos para alcanzar ese restablecimiento. de los que carece. Esta verificación es
Y en materia de reparación del daño, el parte del proceso de rehabilitación y so-
Estado debe garantizar el adelanto de un cialización a que tiene derecho un ado-
proceso judicial justo en el que se diga lescente hombre o mujer que ha come-
la verdad y en el que la sanción para los tido un delito.
agresores sea proporcional al daño cau-
sado a la víctima. Es de aclarar, que así
no prospere la investigación penal, bien
Artículo 20. Derechos de protec-
porque los elementos materia de prueba
ción. Los niños, las niñas y los adolescen-
no fueron contundentes y el proceso no
prosperó o por cualquier otra razón, el tes serán protegidos contra:
Estado debe, en todos los casos y de 1. El abandono físico, emocional y psi-
todas maneras signar una medida de coafectivo de sus padres, representan-
restablecimiento de derechos para apo- tes legales o de las personas, institucio-
yar las redes familiares y sociales del nes y autoridades que tienen la respon-
entorno, bien sea a través de terapias o sabilidad de su cuidado y atención.
tratamientos que sean necesarios para 2. La explotación económica por parte de
restablecer su integridad. sus padres, representantes legales,
quienes vivan con ellos, o cualquier otra
Articulo 19. Derecho a la rehabi- persona. Serán especialmente protegi-
litación y la resocialización. Los dos contra su utilización en la mendici-
niños, las niñas y los adolescentes que ha- dad.
yan cometido una infracción a la ley tienen 3. El consumo de tabaco, sustancias psico-
derecho a la rehabilitación y resocialización, activas, estupefacientes o alcohólicas y
mediante planes y programas garantizados la utilización, el reclutamiento o la oferta
por el Estado e implementados por las ins- de menores en actividades de promo-
tituciones y organizaciones que éste deter- ción, producción, recolección, tráfico,
mine, en desarrollo de las correspondientes distribución y comercialización.
políticas públicas. 4. La violación, la inducción, el estímulo y
el constreñimiento a la prostitución; la
explotación sexual, la pornografía y cual-
Este derecho encuentra su creación
quier otra conducta que atente contra la
en esta ley y se refiere al derecho es-
libertad, integridad y formación sexuales
pecial que tienen los adolescentes que
han cometido delitos, de ser tratados de la persona menor de edad.
desde programas especializados que 5. El secuestro, la venta, la trata de per-
den respuesta a procesos efectivos de sonas y el tráfico y cualquier otra forma
reintegración social y construcción efec- contemporánea de esclavitud o de servi-
tiva de su propia ciudadanía. También dumbre.
debe anotarse que la razón de ser de 6. Las guerras y los conflictos armados in-
la participación como sujeto procesal ternos.
del defensor de familia en los procesos
7. El reclutamiento y la utilización de los
de responsabilidad penal juvenil está en
niños por parte de los grupos armados
organizados al margen de la ley. 23

inhumanas. Los traslados ilícitos y su retención en el vinculante. humillantes y de. en el Convenio 182 de la OIT so- la integridad y la seguridad o impedir el bre las Peores Formas de Trabajo In- derecho a la educación. Los riesgos y efectos producidos por de. a minado las circunstancias de facto en ser protegidos contra cualquier acto que las que se encuentran o pueden llegar amenace o vulnere sus derechos. la Convención sobre los Derechos del conforme al Convenio 182 de la OIT. Las minas antipersonal. la integridad física. niñas y adolescentes a 18. La transmisión del VIH-SIDA y las infec. como todas las formas de violencia. de abandono. salvo por tación. Derecho a la libertad ellas ejercen los adultos. específicos para la infancia con efecto 10. las discriminación.  prevenir y sancionar dichas conductas. después de nacer. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L 8. sido regulados por los sistemas jurídicos 9. gradantes. conductas que comprometen se. 12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo Estos derechos son reconocidos en es probable que pueda afectar la salud. ser protegidos contra actos de violencia en los que sufren los máximos rigores. en las dos Con- tipo de sustancia psicoactiva que pueda venciones sobre Adopciones Internacio- nales y Restitución de Niños y el Proto- afectar su desarrollo físico. relativo a la protección y erradicación de sastres naturales y demás situaciones la trata de personas especialmente de de emergencia. o a ser especialmente protegidos cuando hay situaciones de emergencia Derechos de protección se han deno. la Convención sobre los Derechos del Niño. sas prevenibles durante la gestación o y el relativo a la prohibición de la venta. La situación de vida en la calle de los ni- internacionales de derechos humanos ños y las niñas. niñas y adolescen- tes como consecuencia de actos de vio- lencia o vulneratorios que contra ellos y Artículo 21. des prevenibles.   24 . tados asuman la obligación de erradicar. nores de 18 años en conflictos armados. 19. Las peores formas de trabajo infantil. Así mismo. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles. la desaparición forzada y la a la libertad y a la autonomía personal entre muchos otros. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren. niños. Cualquier otro acto que amenace o vul- las minas antipersonal. mental o su colo opcional de la Convención contra la expectativa de vida. niñas y mujeres. El desplazamiento forzado. 15. las enfermeda- nere sus derechos. de y seguridad personal. Delincuencia Transnacional Organizada. ciones de transmisión sexual. Estos sucesos han detención arbitraria. sexual o psicológica. este artículo dispone el dere- 17. cho de los niños. o desastres naturales y en general. tenidos ni privados de su libertad. los desastres natura- les. fantil. de utilización para fines niñas y los adolescentes no podrán ser de- ilícitos y las diversas formas de explo. las causas y con arreglo a los procedimientos riamente sus derechos fundamentales a previamente definidos en el presente código. la prostitución infantil y la pornografía rante la gestación a alcohol o cualquier con menores de edad. 11. a encontrarse niños. con el objeto de que los Es- extranjero para cualquier fin. tales como el desplazamiento forzado. o la exposición du. Niño relativos a la participación de me- 14. en los protocolos adicionales de 13. 16. El  contagio de enfermedades infeccio. Los niños.

niña o adolescente sentirse prote. competente. del derecho: quien puede lo más puede lo menos) quien decida si por razones Es sustantivo reiterar que la condición de violencia reiterada de carácter físico. biológica. son de una trascendencia tan sustantiva toridades competentes a ordenar a las que el mismo legislador solamente le dio instituciones del Estado a dar acompa. niñas y adopción a una familia. incluso económico. si frente a casos seno de la familia. de sus derechos y. las niñas y los adoles. económica o por la no concurrencia de milias. a decidir so- familia podrá dar lugar a la separación. el de. de allí que la materiali. miembro de la familia extensa. económica y social de las familias no sexual o psicológico. podrán ser separados de la familia cuando ésta no garantice las condiciones para la La decisión de las autoridades compe- tentes para hacer efectivo este derecho realización y el ejercicio de sus derechos la llevará a decidir sobre la conveniencia conforme a lo previsto en este código. Será tan importante este de. a decidir cuántos reintegros dor del ser humano. a ser acogidos y no ser de agresiones y vulneraciones sistemáti- expulsados de ella. las niñas y los adolescentes sólo familiar biológico para ser protegido. de ejercicio de todos y cada uno de sus derechos. mediante el centes tienen derecho a tener y crecer en el procedimiento definido. el chos a la vida y a la integridad y seguri. y el derecho al cuidado ción a una familia que efectivamente le y al amor estén preservados. Por eso. ese niño o niña debe ser retirado de su entorno Los niños.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 22. por abandono físi- podrá ser en ningún caso excusa para co y afectivo. las familias para que el niño o niña pue. Las decisiones respecto de este derecho recho que la propia ley obliga a las au. respete y garantice sus derechos.    bre los reintegros a la familia cuando ésta ha cumplido con una serie de con- diciones que le impondrá la autoridad La familia es el primer factor socializa. Derecho a tener una La materialización conceptual de este familia y a no ser separado de derecho conmina al operador a definir ella. será el juez de familia (principio general da permanecer en su entorno. dicha facultad al defensor o defensora de ñamiento y apoyo. a familia. incluida la extensa. 25 . y si éste pierde la competencia. a decidir si el niño o tes en el proceso de desarrollo integral niña que no pueda estar con su familia de los niños y las niñas. deba ser recho a tener una familia se concreta en declarado adoptable y entregado en el derecho que tienen los niños. es el espacio tanto familiares tendrá un niño o niña. En o no de los retiros de los niños y niñas ningún caso la condición económica de la de sus entornos familiares. niño o niña debe ser entregado en adop- dad personales. que le asegure adolescentes a tener una familia que les entonces todas las condiciones para la garantice el respeto y las condiciones realización de sus derechos. a deci- zación del derecho a tener una familia dir si dicha familia extensa está o no en y no ser separado de ella es uno de los condiciones de garantizarle el ejercicio derechos fundamentales más importan. a deci- físico como afectivo que le permite a un dir si en aplicación del interés superior el niño. cuando efectivamente sus dere. de manera ágil y efectiva. la familia en sus responsabilidades. por explotación laboral o separar a los niños y niñas de sus fa. niño o niña debe ser ubicado con algún gido y amado.  cas y severas de sus derechos. Los niños.

sus padres) o para la reclamación de los las niñas y los adolescentes. ralmente para algunas familias no es un tema de primera línea y por eso no lle- te. Custodia y cuidado Artículo 25. de las instituciones de salud sin que és- Los alimentos comprenden la obligación de tas expliquen la importancia del registro proporcionar a la madre los gastos de emba. de igual alimentos como derecho.   de origen. Tienen derecho a preservar su lengua legales. hecho que obedece espiritual. y en general todo lo nales dado el gran número de solicitu- que es necesario para el desarrollo integral des. dispone que la alimentación equilibrada a la filiación natural (saber quiénes son es un derecho fundamental de los niños. y faciliten la inscripción. la socie- niñas en el registro civil es un derecho dad y el Estado. bernantes definir sus políticas sociales sino que debe estar integrado con el de- y fiscales de acuerdo con el número de recho al amor y al cuidado. de su nacimiento. Sociales y Culturales consagra en En el imaginario social se cree que el re- el Artículo 11. asegurar pralegales indican que efectivamente el su personalidad jurídica. moral. 26 . en el registro del estado social o institucional. el reconocimiento de gistro civil es un simple papel que da el que todas las personas tienen el de- nombre. Un alto porcentaje de menores de edad tes tienen derecho a los alimentos y demás en Colombia no tiene garantizado su de- medios para su desarrollo físico. a la nacionalidad. dad. y en otros casos razo y parto. asistencia médica. Es servicio público que se presta en la me- un derecho asociado necesariamente dida de las posibilidades institucionales. indispensable para el sustento. la inscripción de niños y manera integral por la familia. porque no se le ha dado a la inscripción en el registro la prioridad que tiene como derecho fundamental. Derecho a la identi- personal. con otros. recreación. o porque en otros casos no es suficiente vestido. la tarea de registro en las oficinas regio- cación o instrucción. conformes a la ley. que incorpora el El artículo 44 de la Constitución Política derecho al nombre. Se entiende por alimentos todo lo que es van a sus niños o niñas a la inscripción.  Artículo 24. recta y oportunamente su custodia para su como el nombre. cultural y social. las niñas y los adolescentes. tales como que cultu- con la capacidad económica del alimentan. Los niños. La obligación de cuida. las niñas y los ado.2. la nacionalidad y filiación desarrollo integral. forma el Pacto de Derechos Económi- cos. al vestuario. Los niños las niñas y los adolescen. o a sus representantes civil. o porque dejan salir a las madres de los niños. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L Artículo 23. conservar los elementos que la constituyen. pero no hay sobre este derecho recho fundamental a estar protegidas la conciencia de que permite asegurar contra el hambre. recho a la identidad. lo que le hace derecho a los alimentos no puede redu- existir para el Estado y permite a los go- cirse a una cuota económica mensual. psicológico. las niñas y los adolescen- lescentes tienen derecho a que sus padres tes tienen derecho a tener una identidad y a en forma permanente y solidaria asuman di. Los niños. Derecho a los alimen- tos. que debe ser dispuesto de Sin embargo. de acuerdo a factores varios. habitación. Se piensa que el registro es un los sistemas de salud y educación. Para estos efectos de- do personal se extiende además a quienes berán ser inscritos inmediatamente después convivan con ellos en los ámbitos familiar. su cultura e idiosincrasia. Estas previsiones su- la identidad de una persona. personas que realmente habitan el te- a estar inscrito en el registro civil y en rritorio. edu.

y niñas nacen en instituciones de salud. administrativo. el niño. tendrán derecho a ser escucha- lugar donde sucedieron los hechos que dos y sus opiniones deberán ser tenidas en dieron lugar a la situación irregular. de convivencia y los reglamentos disci- plinarios. todos los procedimientos en los que se ños y niñas a otros derechos tales como impongan normas o reglamentos. las niñas y los ado. con el o de familia. que sean conocidas por los registro para completar el ciclo de co.   esta ley se ordena una competencia de tipo territorial. la nutrición. las niñas y los ado- todos los casos se le asegure al niño. etc. niños. en cuenta. Importante en este derecho son dos el 5% de los no nacidos en instituciones factores: el primero. aunque esto no quiere las instituciones educativas de dar a decir que el ejercicio de esos otros dere. que las normas se emprendan brigadas periódicas de sean claras. además de la obligación cons- Bajo dichas consideraciones. ciales en que se encuentren involucrados. explica en el capítulo sobre autoridades diciales en penal. niña o adolescente. lescentes tienen derecho a que se les apli. comisa- Constitución Política. y en segundo lugar y no más importante que el primero. momento de las decisiones. inspector de policía) será la del solamente se materializa en atender los lugar en el que físicamente se encuentre procedimientos o etapas que se estable. que las normas en los casos posibles sean concertadas con ellos y ellas (su construcción les permitirá una mayor Artículo 26. o en aquellos establecidos objeto de asegurar al niño. niñas y ado- chos dependa exclusivamente de si se lescentes cada año lectivo los manuales tiene o no registro civil. es cía. es decir que la auto- ridad competente (defensor de familia. a la Constitución Política y al respeto y tadísticas oficiales el 95% de los niños observancia por los derechos. la por ejemplo en la obligación que tienen vacunación. tal como se cen en las leyes para los procesos ju. Este derecho fundamental es tan impor- En toda actuación administrativa.. involucrados los niños. niña o ado- para autoridades administrativas tales lescente el principio de inmediación (el 27 . Este derecho debe asegurarse en un derecho que facilita el acceso de ni. si no hay comisario de familia y a falta recho fundamental y universal que no de éste. Los niños. niña o adolescente ser escuchado y que quen las garantías del debido proceso en sus opiniones sean tenidas en cuenta al todas las actuaciones administrativas y judi. lo que implica que rías de familia o inspecciones de poli- debe exigirse de manera inmediata.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a fundamental definido como tal por la como defensorías de familia. El derecho al debido proceso es un de. que en proceso. niñas y adolescentes e incluso bertura de este derecho. laboral y procedimiento administrativo. y teniendo tante de revisarlos para que se ajusten en cuenta que de acuerdo con las es. normas o reglas de convivencia que do inmediatamente dentro de la misma imponen los padres y madres de fami- institución de salud y asegurar que para lia. cada mandatario local deberá asegurar El debido proceso debe imperar en las que niño o niña al nacer quede registra. Derecho al debido comprensión). conocer a todos los niños. ya que el Código del Menor daba la competencia al defensor de familia del lescentes. como la educación. judicial o tante que obligó a modificar la compe- de cualquier otra naturaleza en que estén tencia de las autoridades competentes. la salud.

hospitales públicos o privados. podrán abstenerse de atender a un niño. cluirá a los demás niños. taria y obligatoria en todos los puestos o centros de salud. se asegure tes pertenecientes al régimen subsidiado. por medio de las de- Todos los niños. niñas y adoles- centes que no figuren como beneficiarios en centes. Artículo 27. clínica. con la autoridad decisoria). niñas y adolescentes que está enfrentada o enfrentado a un proceso cualquiera sea su naturaleza. en el proyecto anual de presupuesto Ningún hospital. las razones por las incluirá a los niños. de 18. como ya se señaló. para el año 2010 incorporará la que sus opiniones serán observadas al prestación del servicio de salud integral a los momento de tomar una decisión. efectivo al derecho a la salud integral y me- administrativos. el Esta- pación política) se asegure que el niño. que será escuchado en todo momento y Así mismo. el plan financiero de mediano plazo y demás entidades dedicadas a la prestación el plan de desarrollo. del servicio de salud. niños. Derecho a la salud. niñas y adoles. es decir que en todos los procesos formales y no forma. el cual para el directa cada una de las reglas o normas. que a partir de la entrada en vigencia de En relación con los niños. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L vación o la recuperación de la salud de los niño o niña directamente relacionado niños. niña que requiera atención en salud. en todas las clínicas y Incurrirán en multa de hasta 50 salarios mí. El Gobierno Nacional. no sólo menores de un año. niñas y adolescentes tienen pendencias correspondientes deberá incluir derecho a la salud integral. conducentes a la conser. niñas o adolescentes menores de 18 años. sin ningún tipo de intermediario. sidiado. La salud es un las asignaciones de recursos necesarios estado de bienestar físico. y pertenecientes al régimen subsidiado con que se les asegure por todos los medios subsidios parciales. niñas y adolescentes pertenecientes al régimen contributivo de salud. nimos legales mensuales vigentes las auto- ridades o personas que omitan la atención Cuando se trate del derecho a la salud médica de niños y menores. centro de salud y 2008. niñas y se le informe sobre cada una de las adolescentes vinculados. y para el año 2010 in- su participación directa y personal y so. niñas y adolescentes. sean públicas o pri- vadas. sino el régimen contributivo o en el régimen sub. salud no sólo se concrete en la atención bienes y acciones. comunitarios. todos los niños. do creará el sistema de salud integral para niña o adolescente conozca de manera la infancia y la adolescencia. Importante destacar en este derecho. Para dar cumplimiento les (familiares. para el año 2009 etapas del proceso. la Ley. judiciales o de partici. escolares. independientemente a que estén o no inscritos en un régimen de salud. psíquico y fisio. niñas y adolescen- bre todo. de niños. también im- ley se entenderá como salud integral la ga- plica que la atención de su derecho a la rantía de la prestación de todos los servicios. para dar cumplimiento a lo dispuesto en este lógico y no sólo la ausencia de enfermedad. Parágrafo 2. año fiscal 2008 incluirá a los niños. el criterio que debe imperar Parágrafo 1. diante el principio de progresividad. el costo de tales servicios estará a deberán ser atendidos de manera priori- cargo de la Nación. Para efectos de la presente es el de ser menor de 18 años y no el de si tiene o no carné de salud. de urgencias o la atención en caso de 28 . artículo.

en particular para el grupo de adoles- centes. estado recogió de lo definido en la Constitución nutricional y de desarrollo psicomotriz) Política y en la Ley General de Educa- y. en la atención de la en. sino que en virtud de esta tución Política. u ordenar el res- quier tipo de violencia física. Derecho a la educa. por supuesto. resultado de actos cometidos sido vulnerado (se ha negado el cupo. quede por fuera del sistema educativo. social. cluye las tareas del sector en prevención y promoción de la salud (ciclos de va. el en los entornos familiar. públicos de educación. El alcance del derecho a la educación se cunación. Artículo 29. Comprende la franja poblacio- Estado en un año de preescolar y nueve de nal que va de los cero (0) a los seis (6) años educación básica. definición que in. lladas durante todo su proceso de cre- ción en materia de derechos sexuales y cimiento hasta alcanzar la mayoría de reproductivos y de planificación familiar.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a con los términos establecidos en la Consti- enfermedad. proceso y reproductivos). los niños ta en las instituciones estatales de acuerdo y las niñas son sujetos titulares de los dere- 29 . nume. que es concordante con la obligación del niña o adolescente en edad escolar se Estado definida en el Artículo 41. el derecho a la educación es parte del ver la difusión de los derechos sexuales proceso de desarrollo humano. incluidos los avances que en mate- fermedad. de edad. niña o adolescente desde el sector de la protección social no podrá desplegar habilidades sociales se diseñe y ejecute una política con sus y emocionales que deben ser desarro- respectivos programas y líneas de ac. ria de cobertura ha adelantado el sector. psi. y promo. político. Desde la primera infancia. edad. a la obligación de que sin el cual el niño. por como las ARS de consignar en los pla. lo que es necesario que se comprenda nes obligatorios de salud la atención de que frente a niños. vital en la que se establecen las bases para centes tienen derecho a una educación de el desarrollo cognitivo. Debe entenderse que la obligación del de el ejercicio del derecho a la salud y Estado es asegurar que ningún niño. cia. niño o niña ha desertado o ha sido ex- educativo o comunitario entre otros. emocional y social del calidad. Importante referencia debe hacerse des. desescolarizados. ción. Los niños. La educación será gratui.  Derecho al desarro- llo integral en la primera infan- Artículo 28. sexual. revisiones periódicas. niñas y adolescentes tratamientos terapéuticos a profundidad. las niñas y los adoles. pulsado de una institución educativa). La primera infancia es la etapa del ciclo ción. las violencias dentro de les básicas se comprenda que ejercer la familia y el maltrato infantil. Incurrirán en multa hasta de ley el derecho a la salud de las personas 20 salarios mínimos quienes se abstengan menores de 18 años está definido como de recibir a un niño en los establecimientos la obligación de asegurarles un estado general de bienestar. es pertinente reiterar que Este derecho hace referencia también a el derecho a la educación es un derecho la obligación que tienen tanto las EPS fundamental y no un servicio público. y ral 26 de esta ley (Prevenir y atender la que desde las políticas públicas y socia- violencia sexual. Sin embargo. tado ordenar su inclusión en el sistema niñas o adolescentes víctimas de cual. cuando no han estado. es obligación del Es- en especial cuando se trate de niños. Esta será obligatoria por parte del ser humano. tablecimiento de ese derecho cuando ha cológica.

Igualmente. las auto- una nutrición adecuada. como la base estructural del proceso de trición. En el primer mes de vida cuados de aprendizaje. venta de licores. el cuerpo y el de este derecho con el desarrollo integral de proceso afectivo y de socialización sólo es posible si al niño o niña se le asegura los niños. mental y afectivo adecua. Son derechos impostergables de la cia.  que asegure el nivel adecuado de desa- rrollo integral para su ingreso en pleno al Parágrafo 2. la atención en salud y nu. ciclo vital y a participar en la vida cultural y sarrollo físico. al esparcimiento. de relaciones deberá garantizarse el registro civil de todos sociales e interpersonales. el derecho la destinación especial de espacios adecua- a ser protegidos y protegidas contra peli. La primera infancia podría definirse primera infancia. desarrollo integral que les permitirá a los la protección contra los peligros físicos y la niños y niñas adelantar procesos ade- educación inicial. respete y fomente el conocimiento y la en la primera infancia. de integra- los niños y las niñas. especiales cuidados para pre. greso a niños menores de 14 años a espec- Es necesario reiterar que el derecho a táculos y eventos públicos masivos. dos para garantizar su seguridad personal. niveles óptimos de derivados del tabaco y que ofrezcan espec- afectividad y no abandono. es justamente nozca. vivencia de la cultura a la que pertenezcan. Artículo 30. derechos definidos como impos- tergables en este ciclo vital y que deben ser garantizados de manera integral. Derecho a la recrea- Esta previsión es el resultado de los ción. participación en la vida cul- diferentes llamados que en los últimos tural y en las artes Los niños. al juego y de- do establecer que el ciclo vital en el que más actividades recreativas propias de su el ser humano requiere una intervención especial para asegurar un grado de de. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L chos reconocidos en los tratados internacio- lescente desarrollar adecuadamente los nales. y un desarro. las autoridades deberán diseñar desde su gestación un nivel adecuado mecanismos para prohibir el ingreso a esta- de nutrición. incluida la gestación. el ciclo completo de vacu.    gros físicos y el derecho a una educación inicial. cigarrillos o productos venir peligros físicos. tienen derecho a que se les reco- bilidades y competencias. Para armonizar el ejercicio que el cerebro humano. es decir en el ci. a la niña y al ado- 30 . Este derecho tiene su primer reconoci- miento como garantía legal en esta ley. el derecho al ci. azar. Cuando sea permitido el in- proceso educativo en grado 0. las años ha hecho la comunidad científica niñas y los adolescentes tienen derecho al mundial y nacional. do que le permita crecer en sus siguien- tes etapas con todo el pleno de sus posi. le asegurarán al niño. clo de 0 a 6 años. el esquema completo de vacunación. táculos con clasificación para mayores de llo y destreza motriz (educación inicial) edad. ción física y de madurez psicológica en sus posteriores etapas vitales. las artes. Dichas investigaciones han mostrado Parágrafo 1. ridades deberán ordenar a los organizadores clo completo de vacunación. en la Constitución Política y en este siguientes ciclos de niñez y adolescen- código. los cuales han podi- descanso. blecimientos destinados a juegos de suerte y nación.

Es muy importante que a niños. sino que desde que se es niño cipación de los niños. Este derecho comprende especialmente el dos y escuchadas siempre. momento de nacer y que la participación política no solamente es el ejercicio del 31 . recreativos. sin necesidad de que nadie les represente o intervenga por ellos o ellas. la salubridad física o mental y el libremente su opinión en todos los asun. tos que les afecten. niña o adolescente. las niñas y o niña (6 años). Derecho de asocia- adolescentes debe asegurarse en todas ción y reunión. las (14 a 26 años) sean miembros de los instituciones educativas. departamentales. la mayoría de edad. las asociaciones. En la eficacia de los actos de los niños. Para el ejercicio de las normas a hacer parte de los proceso los derechos y las libertades consagradas en de elección de representantes o de per- este código. y entonces se puede ejercer el derecho pero los menores adultos se entenderán al voto. administrativo definido en esta ley or- ticipación activa en organismos públicos y dena a las autoridades competentes a privados que tengan a cargo la protección. las dadanía cuando se es mayor de 18 años niñas y los adolescentes se estará a la ley. o se tiende a creer que solamente se puede ejercer la ciu. siempre que afecten negativamente su pa- dadanos y ciudadanas se materializa al trimonio. decisiones de política. bienestar del menor. ya se les invita desde los adolescentes. de formar parte de asociaciones. iniciar los procesos de restablecimiento cuidado y educación de la infancia y la ado. niñas y adolescentes. Tal como se anotó en el comentario so- bre el derecho al debido proceso. los adolescentes tienen derecho de reunión ve su proceso de desarrollo humano y y asociación con fines sociales. sin más limitación otros derechos tales como el derecho a que las que imponen la ley. Los niños. a expresar tumbres. religiosos. a que sus opiniones sean tenidas en cuenta y a ser escucha. Este de- recho incorpora y se correlaciona con o de cualquier otra índole.  ga de un niño. las leyes invitan lescentes tienen derecho a participar en las a que desde la adolescencia y juventud actividades que se realicen en la familia. con los programas estatales. inclusive de sus órganos directivos. las niñas y los ado. consejos municipales de juventud. Derecho a la parti- sufragio. y el de promover Algunas veces se tiende a creer que el y constituir asociaciones conformadas por derecho a la participación sólo puede hacerse realidad cuando se adquiere niños. les forme en que el ejercicio como ciu. el fin de que participen de las tomas de distritales y municipales  que sean de su in. políticos de manera directa o indirecta. terés. los niños.  Este derecho a la participación es tan importante que el propio procedimiento El Estado y la sociedad propiciarán la par. culturales. soneros estudiantiles. en todas las decisiones que les afectan deportivos. el de- recho a la participación de niños. de derechos cuando la solicitud proven- lescencia. las buenas cos- la libertad de pensamiento. las niñas y las actividades en las que se desenvuel. habilitados para tomar todas aquellas de- niñas y adolescentes se les informe y se cisiones propias de la actividad asociativa.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 31. niñas y Artículo 32.

LIBRO I
L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L

“Siempre que no afecten negativamen- cuando de los hechos reportados se re-
te su patrimonio”. Texto corregido por el flejen claramente violaciones a los dere-
decreto de yerros. chos de niños, niñas o adolescentes por
encima de consideraciones al derecho a
la intimidad; este derecho se podrá ejer-
Los impúberes deberán contar con la autori-
cer siempre y cuando, como ya se anotó,
zación de sus padres o representantes lega-
no se esté frente a hechos de vulneración,
les para participar en estas actividades. Esta de inobservancia o de riesgo inminente de
autorización se extenderá a todos los actos los derechos definidos en el catálogo.
propios de la actividad asociativa. Los pa-
dres sólo podrán revocar esta autorización
por justa causa. Artículo 34. Derecho a la informa-
ción. Sujeto a las restricciones necesarias
Artículo 33. Derecho a la intimidad. para asegurar el respeto de sus derechos y
Los niños, las niñas y los adolescentes tienen el de los demás y para proteger la seguridad,
derecho a la intimidad personal, mediante la la salud y la moral, los niños, las niñas y los
protección contra toda ingerencia arbitraria o adolescentes tienen derecho a buscar, reci-
ilegal en su vida privada, la de su familia, do- bir y difundir información e ideas a través de
micilio y correspondencia. Así mismo, serán los distintos medios de comunicación de que
protegidos contra toda conducta, acción o cir- dispongan.   
cunstancia que afecte su dignidad.
Artículo 35. Edad mínima de admi-
sión al trabajo y derecho a la
Es importante anotar que este derecho
protección laboral de los ado-
hace referencia a que ningún miembro
lescentes autorizados para tra-
de la sociedad, de la familia o del Estado
puede ejercer injerencias arbitrarias o ile- bajar. La edad mínima de admisión al tra-
gales en la vida privada o familiar de un bajo es los quince (15) años. Para trabajar,
niño, niña o adolescente. Sin embargo, los adolescentes entre los 15 y 17 años re-
este derecho encuentra un límite cuando quieren la respectiva autorización expedida
se trate de violaciones a sus derechos por el Inspector de Trabajo o, en su defecto,
humanos, es decir, que cualquier persona por el Ente Territorial Local, y gozarán de las
o cualquier autoridad pública están en la protecciones laborales consagrados en el
obligación de informar o reportar a las au-
régimen laboral colombiano, las normas que
toridades de policía y a las competentes
lo complementan, los tratados y convenios
cualquier acto de violencia física, sexual
o psicológica, o cualquier acto de explo- internacionales ratificados por Colombia, la
tación, abandono, negligencia o inobser- Constitución Política y los derechos y garan-
vancia de derechos por parte de la familia tías consagrados en este código.
de los que sean víctimas niños, niñas o
adolescentes, a tal punto que la propia Los adolescentes autorizados para trabajar
ley faculta a defensores y a comisarios tienen derecho a la formación y especializa-
de familia para allanar una vivienda y ción que los habilite para ejercer libremente
rescatar, sin que medie orden judicial, un
una ocupación, arte, oficio o profesión y a
niño, niña o adolescente que sea víctima
recibirla durante el ejercicio de su actividad
de vulneración de sus derechos.
laboral.
Eso implica que el Estado tiene la obliga-
ción de intervenir de manera inmediata Parágrafo. Excepcionalmente, los niños
32 y niñas menores de 15 años podrán recibir

C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a

autorización de la Inspección de Trabajo, o derecho a gozar de una calidad de vida ple-
en su defecto del Ente Territorial Local, para na, y a que se les proporcionen  las condi-
desempeñar actividades remuneradas de ciones necesarias por parte del Estado para
tipo artístico, cultural, recreativo y deportivo. que puedan valerse por sí mismos, e inte-
La autorización establecerá el número de grarse a la sociedad. Así mismo:  
horas máximas y prescribirá las condiciones
en que esta actividad debe llevarse a cabo. 1. Al respeto por la diferencia y a disfrutar
En ningún caso el permiso excederá las ca- de una vida digna en condiciones de
torce (14) horas semanales. igualdad con las demás personas, que
les permitan desarrollar al máximo sus
potencialidades y su participación activa
Desde 1974 la Organización Internacio- en la comunidad.
nal del Trabajo´, OIT, ha promovido de 2. Todo niño, niña o adolescente que pre-
manera decidida en los Estados de la sente anomalías congénitas o algún tipo
comunidad internacional el compromiso
de discapacidad, tendrá derecho a recibir
para que ninguna persona menor de 15
atención, diagnóstico, tratamiento especia-
años sea autorizada para trabajar, en el
entendido de que es en la jornada esco- lizado, rehabilitación y cuidados especiales
lar o educativa en la que los niños, niñas en salud, educación, orientación y apoyo a
y adolescentes deben necesariamente los miembros de la familia o a las personas
permanecer sin interrupción o alteración responsables de su cuidado y atención.
alguna de su proceso educativo. Igualmente tendrán derecho a la educa-
ción gratuita en las entidades especiali-
Por esa razón, este artículo quiso estar zadas para el efecto.
acorde con el límite fijado por el conve-
Corresponderá al Gobierno Nacional de-
nio que es 15 años para ser autorizado a
terminar las instituciones de salud y edu-
trabajar, siempre y cuando de una parte
no sea en actividades prohibidas o en cación que atenderán estos derechos. Al
una o varias de las peores formas de igual que el ente nacional encargado del
trabajo infantil, y de otra, se garanticen pago respectivo y del trámite del cobro
los derechos propios del trabajo como pertinente.
son las prestaciones sociales y la segu- 3. A la habilitación y rehabilitación, para eli-
ridad social. minar o disminuir las limitaciones en las
actividades de la vida diaria.
4. A ser destinatarios de acciones y de opor-
Artículo 36. Derechos de los ni- tunidades para reducir su vulnerabilidad
ños, las niñas y los adolescentes y permitir la participación en igualdad de
con discapacidad. Para los efectos de condiciones con las demás personas.
esta ley, la discapacidad se entiende como
una limitación física, cognitiva, mental, sen- Parágrafo 1°. En el caso de los ado-
sorial o cualquier otra, temporal o permanen- lescentes que sufren severa discapacidad
te de la persona para ejercer una o más acti- cognitiva permanente, sus padres o uno de
vidades esenciales de la vida cotidiana.    ellos, deberá promover el proceso de inter-
dicción ante la autoridad competente, antes
Además de los derechos consagrados en la de cumplir aquel la mayoría de edad, para
Constitución Política y en los tratados y con- que a partir de ésta se le prorrogue indefi-
venios internacionales, los niños, las niñas nidamente su estado de sujeción a la patria
y los adolescentes con discapacidad tienen potestad por ministerio de la Ley.  
33

LIBRO I
L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L

PARAGRAFO 2º. Los padres que asuman Artículo 37. Libertades fundamen-
la atención integral de un hijo discapacitado tales. Los niños, las niñas y los adolescen-
recibirán una prestación social especial del tes gozan de las libertades consagradas en
Estado. la Constitución Política y en los tratados in-
ternacionales de derechos humanos. Forman
Parágrafo 3º. Autorícese al Gobierno
parte de estas libertades: el libre desarrollo
Nacional, a los departamentos y a los mu-
de la personalidad y la autonomía personal;
nicipios para celebrar convenios con entida-
la libertad de conciencia y de creencias; la li-
des públicas y privadas para garantizar la
bertad de cultos; la libertad de pensamiento;
atención en salud y el acceso a la educación
la libertad de locomoción, y la libertad para
especial de los niños, niñas y adolescentes
escoger profesión u oficio. 
con anomalías congénitas o algún tipo de
discapacidad.
Especial comentario requiere este artícu-
El Estado garantizará el cumplimiento efecti- lo, ya que sobre él recaen observaciones
vo y permanente de los derechos de protec- negativas que pueden conducir a inter-
ción integral en educación, salud, rehabilita- venciones perjudiciales. En ese sentido
ción y asistencia pública de los adolescentes vale decir que las libertades consagra-
con discapacidad cognitiva severa profunda, das en este artículo son las mismas que
con posterioridad al cumplimiento de los die- están consagradas y reconocidas en la
ciocho (18) años de edad. Constitución Política y en tratados inter-
nacionales para todas las personas. En
el caso de la niñez y la adolescencia es
Este artículo es un avance importante
necesario entender que para que pueda
para la población infantil y adolescen-
protegerse su ejercicio se requiere estar
te con algún tipo de discapacidad, en
en condiciones de ejercerlas; esto es,
cuanto pretende regular la obligación
que el niño o la niña, de acuerdo a su
para el Estado de ejecutar las acciones
grado de madurez física y mental, podrá
diferenciadas que este grupo humano
decidir sobre el largo de su pelo o sobre
demanda para su participación activa
la forma de vestirse para poner ejemplos
en la comunidad, tal como lo ordena
cotidianos, siempre y cuando el ejerci-
el Artículo 23 de la Convención de los
cio de esa libertad no afecte sus propios
Derechos del Niño. Este derecho espe-
derechos (un pearcing puesto sin las
cial exige la participación articulada de
medidas de seguridad) y su ejercicio no
los diferentes sectores responsables
afecte derechos de terceros.
de cada derecho, en particular los de
educación y salud. En relación con este
Para seguir con ejemplos contundentes
último, esta ley ordena que no solamen-
en cuanto al ejercicio de las libertades,
te debe asegurarse atención en salud
si un niño o niña vive o permanece en
cuando un niño, niña o adolescente con
las calles de municipios o distritos, nadie
alguna discapacidad se enferme o pre-
podrá invocar que hace ejercicio de su
sente una urgencia, sino que demanda
libertad y de su autonomía personal.
del Sistema de Salud y Seguridad So-
cial las previsiones necesarias para los
En ese sentido han sido insistentes
tratamientos de rehabilitación, terapias e
las sentencias de la Corte Constitucio-
inclusión de enfermedades conexas con
nal colombiana, como ya se anotó, por
la condición de discapacidad que cada
ejemplo en el caso de algunas religiones
niño o niña presente o que cada caso
que no les permiten a sus feligreses las
exija, independientemente si está inscri-
transfusiones sanguíneas; sin embargo,
to o no en un régimen de salud.
34

al gundo y tercer ejes estructurales del con- derecho a no ser explotado ni sexual ni cepto de protección integral. centrados económicamente. el caso de los niños y niñas en situación LA SOCIEDAD Y EL ESTADO de calle. cuando dicho ejercicio de la libertad de protección que su condición de me- afecta y vulnera directamente otros de- nor requiere por parte de su familia. CAPÍTULO I El mismo principio aplica por ejemplo en OBLIGACIONES DE LA FAMILIA. las niñas. de rechos como los listados en el párrafo la sociedad y del Estado”. lo convenio internacional de derechos hu- que no les permite tomar una decisión manos se obliga a cumplir con las obli- consciente de ejercer el derecho a la li- gaciones que de cada instrumento se bertad para escoger vivir en la máxima desprenden. y a ser protegidos contra el lantar el Estado con la participación de consumo de substancias psicoactivas. el directo responsable de la garantía y cumplimiento de los derechos de los niños. corresponsabilidad consagrado desde 1969 en la Convención Americana so- Es claro en este ejemplo que el ejerci- bre Derechos Humanos. al derecho al cuidado. al ser el situación de calle presentan adicciones Estado el que al ratificar un tratado o severas a substancias psicoactivas. No obstante las graves violacio- el mandato constitucional del Artículo 44 nes a sus derechos de que son víctimas según el cual la familia. máxime si se tiene en cuenta que el 99% de los casos de niños. Artículo 19 so- cio de las libertades fundamentales no bre los derechos del niño. por parte de algunas instituciones que quienes viven en las calles hacen ejerci- De igual forma desarrolla el principio de cio de su derecho a la libertad. la sociedad y el los niños y niñas que permanecen en las Estado tienen la obligación de asistir y calles. la legislación in- 35 . los adolescentes y en general de todas las personas. al tratarse del grupo huma- no niñez y adolescencia. GARANTÍA DE DERECHOS ce el derecho a la vida que a la libertad Y PREVENCIÓN de cultos. desarrolla esta ley. o mejor debe limitar- “Todo niño tiene derecho a las medidas se. TÍTULO II la Corte ha dicho que ante todo prevale. la sociedad para prevenir la vulneración tal como lo expresa el Artículo 20 de y amenaza de los derechos. además de desplegar el se- dad personal.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a cuando se ha tratado de niños o niñas. de creencias o de conciencia. ni- Es de anotar que en estricto sentido y ñas y adolescentes que permanecen en como ya había sido anotado. a la integri- Este título. en tanto se argumenta pleno de sus derechos. y además son vícti- en la garantía y cumplimiento de los de- mas de la violación a sus derechos a ser rechos recocidos. a quienes se les han vulnerado sus derechos a: la vida con calidad de vida en un ambiente sano. sobre ellos y ellas no recaen me- proteger al niño para garantizar su de- didas de protección o restablecimiento sarrollo armónico e integral y el ejercicio de sus derechos. anterior. que dispone: puede permitirse. y en las obligaciones protegidos contra la situación de vida en que en materia de prevención debe ade- las calles. Sin embargo. es precisamente el Estado violación de sus derechos.

Inscribirles desde que nacen en el regis- cada entorno (familiar. para garanti. y asistir a los cen- mover la igualdad de derechos. sexual o psicológico. Respetar las manifestaciones e inclina- 1. Abstenerse de realizar todo acto y Artículo 39. garantizando su continuidad presente código. 36 . la sociedad y el Es. Participar en los espacios democráticos cas y tecnológicas. comunitario) en el que se desarrolle un 5. rias para que alcancen una nutrición y una zos adicionales de protección implican salud adecuadas. es decir para ase. emocional y afectivo y educar- llo de este capítulo en el que se ve con les en la salud preventiva y en la higiene. Promover el ejercicio responsable de los responsabilidades ordinarias y cotidianas derechos sexuales y reproductivos y co- de cualquier miembro de la sociedad. a los controles periódicos de salud. conducta que implique maltrato físico. 9. la tros de orientación y tratamiento cuando solidaridad y el respeto recíproco entre todos sea requerida. laborar con la escuela en la educación sobre este tema. 13. milia. social. Además de lo señalado en la Cons. Son obligaciones de la familia. Brindarles las condiciones necesarias cución de políticas. 7. departamental. serán obligaciones de la familia. sus integrantes. ceso a la educación y proveer las con- nal. nomía. distrital y municipal el diciones y medios para su adecuado conjunto de disposiciones que contempla el desarrollo. planes. orientarles y estimularles en ternacional ha querido reforzar las obliga- el ejercicio de sus derechos y responsa- ciones del Estado mediante la asignación bilidades y en el desarrollo de su auto- de responsabilidades y deberes para las familias y la sociedad. Protegerles contra cualquier acto que ciones culturales de los niños. Incluirlos en el sistema de salud y de se- Artículo 38. psicomotor. de discusión. La familia tendrá la obligación de pro. 12. ni- cia en la familia se considera destructiva de ñas y adolescentes a situaciones de ex- su armonía y unidad y debe ser sancionada. a la titución Política y en otras disposiciones vacunación y demás servicios médicos. tro civil de nacimiento. Cualquier forma de violen. 10. niña o adolescente. claridad el gran número de obligaciones que se imponen al Estado frente a las 6. 11. su dignidad adolescentes y estimular sus expresio- y su integridad personal.  nes artísticas y sus habilidades científi- 2. Proporcionarles las condiciones necesa- niño. educativo. como puede observarse en el desarro- intelectual. que les permitan un óp- el cumplimiento de acciones concretas timo desarrollo físico. niñas y amenace o vulnere su vida. legales. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L 3. el afecto.   y permanencia en el ciclo educativo. la 8. nacimiento y llevarlos en forma oportuna tado. Obligaciones de la fa. plotación económica. diseño. Asegurarles desde su nacimiento el ac- sociedad y el Estado en sus niveles nacio. mental. Abstenerse de exponer a los niños. De las obligaciones guridad social desde el momento de su de la familia.  gurar la protección integral necesaria en 4. Decidir libre y responsablemente el nú- zar los derechos de los niños las niñas y los mero de hijos e hijas a los que pueda adolescentes:   sostener y formar. programas y para la recreación y la participación en proyectos de interés para la infancia la actividades deportivas y culturales de su adolescencia y la familia. Formarles. interés. formulación y eje. Estos refuer.

En participación en los asuntos relacionados este sentido. dio. distrital y municipal deberá: para cuando el niño. Responder con acciones que procuren de la familia se establecerán de acuerdo con la protección inmediata ante situaciones sus tradiciones y culturas. Habilitar vigencia efectiva de los derechos y garantías espacios adecuados y garantizarles su de los niños. derechos y por tanto las obligaciones del Estado en su conjunto son obligaciones 37 . etc. seguimiento y control de las políticas públicas relacio- nadas con la infancia y la adolescencia. en tanto por mediciones físicas los adultos no están cación de las disposiciones de la pre- en capacidad de medir ni encontrar el sente ley. tamental. límite.    ley y a los instrumentos internacionales de 3. un encerramiento. cuando un golpe. depar- comiso el juguete por cinco días”. Obligaciones del Es- estrategias más formativas que el cas- tado. En cumplimiento de los prin- consumo de sustancias psicoactivas cipios de corresponsabilidad y solidaridad. Importante entender que la sanción Como ya se anotó los niños. asociaciones. las 15. los demás grupos étnicos. niñas y adolescentes. las empresas.  ción. 4. Las demás acciones que sean nece- de ofuscación. el calentamiento o derechos de los niños. Proporcionarles a los niños. las niñas y los enfriamiento es un castigo (reprender) adolescentes.  Obligaciones de la sobre los efectos nocivos del uso y el sociedad. Debe anotarse en relación con el nume. legales e ilegales. deberán:  en su entorno familiar y social. Conocer. adultas y adultos deben encontrar otras Artículo 41. las organizaciones de la sociedad civil.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a 14. las niñas y los adolescentes. En cumplimiento de ves televisión sino hasta tal hora”. así como las personas familia y generar condiciones de equidad naturales. o causa daño (lesionar). El Estado es el contexto institucional tigo físico. Prevenirles y mantenerles informados Artículo 40.   hacer daño físico o psicológico a los ni- 5. Dar aviso o denunciar por cualquier me- ral 9. el comercio or- lescentes con discapacidad un trato digno ganizado. un gri. las obligaciones 2. la rechos. tienen la obligación y la responsa- de oportunidades y autonomía para que bilidad de tomar parte activa en el logro de la puedan ejercer sus derechos. siempre que no que amenacen o menoscaben estos de- sean contrarias a la Constitución Política. los gremios económicos y demás e igualitario con todos los miembros de la personas jurídicas. evaluación. En ese orden. tales como la concertación verbal de los castigos u otro tipo de en el desarrollo integral de los niños. los delitos o las acciones que los tenerse de ejercer castigos que puedan vulneren o amenacen.). gestión. sus funciones en los niveles nacional. Colaborar con las autoridades en la apli- ños.   da. Participar activamente en la formula- derechos humanos. que adultas y adultos deben abs. niña o adolescente transgreda un límite o una regla defini. “No ñas y los adolescentes. 1. “De. las ni- sanciones (“Sales hasta tal hora”. En los pueblos indígenas y rechos y su carácter prevalente. sarias para asegurar el ejercicio de los to. respetar y promover estos de- Parágrafo. niñas y ado. niñas y a una falta debe ser proporcional a la adolescentes son sujetos integrales de misma. y mucho menos en un momento 6.

intervención que de haberse dado Estos niveles tienen su razón de ser a tiempo. inspectores internacionales de derechos específicos de policía) o ante el Ministerio Público. informar o desnutrición es un buen ejemplo de que conducir ante las autoridades de policía el Estado en su conjunto no cumplió las y las competentes (defensores de fami. comisarios de familia. nutrición. Sin duda. niño. sistema integrado por las entidades del sexual o psicológica. sin observarle nadores y a los alcaldes en el entorno del de manera integral (registro. evidencias de violencia física. víctima de altísimos niveles de desnutri- ción de niños. enfermedades asociadas. te deben ser intervenidos por las auto- ridades competentes. prevención. proceso educati- Estado responsables de cada derecho vo). En una observación integral pueden de acuerdo con el catálogo definido des. resta. tex. de derechos o no. niñas o adolescentes que ción debió acudir a alguna urgencia por sean víctimas de violación a sus dere. que para las autoridades competentes mas del poder público que deben centrar resulta imposible poder conocer sobre su accionar en un solo objetivo: la per. asis- los tratados internacionales de derechos tencia irregular a la escuela). jeto de que sean las autoridades compe- tos que centran la responsabilidad en el tentes quienes definan si hay violación Estado y no en las instituciones. tal como lo han consagrado maltrato. bajo rendimiento escolar. institución de salud por una gripa. sin que no se les dignidad y sus derechos (Estado Social reporte el caso. algún niño o niña cualquier caso de sospecha o confirma. pero no reportar tiene como resultado que los derechos de Cosa distinta es que el Estado se haya ese niño o niña no sean protegidos. ya organizado constitucionalmente por ra. quienes deberán De igual forma. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L para todas las autoridades públicas. ejemplo de eso es la obli- 38 . los casos a las autoridades competen- tes. para la niñez. con el ob- humanos ratificados por el Estado. Otro ejemplo ilustrativo es cuando un ciones de garantía. evidencias de sectores. sin embargo. Dicho enfoque asumido también por esta ley. a los gober. caso por el cual acudió. Los casos de niños y niñas muertos por ción sin excusa de reportar. de Derecho). chos o se encuentren en riesgo de ser las autoridades de salud no reportaron vulnerados. seguramente hubiera evitado en el entendido de que niños. la Ley asigna diferentes definir si hay vulneración o riesgo de sus niveles de obligaciones en el Estado derechos o incluso si hay posible delito. mismo. adolescentes requieren intermediarios entre las autoridades competentes y su cotidianidad. las violaciones de derechos de que son sona integralmente reconocida desde su víctimas niños o niñas. detectarse síntomas que necesariamen- de el Artículo 17 hasta el 37. centra las obliga. a todas las autori- dades públicas les establece la obliga. De gación que tienen maestros y maestras allí que esta ley haya definido el listado de reportar ante las autoridades compe- de las obligaciones para el Estado en tentes cualquier síntoma que presente general y no obligaciones divididas por un niño o niña (descuido. obligaciones definidas en los tratados lia. niña o adolescente asiste a una blecimientos de derechos y políticas pú. niñas y la muerte. o blicas en el Estado y les designa como a cumplir con el ciclo de vacunación y cabezas visibles de la responsabilidad al dicha institución solamente atiende el Presidente de la República. grado de Sistema Nacional de Bienestar Familiar. por ejemplo.

niñas y adolescentes. 15. 16. 12. Garantizar la inscripción y el trámite del tal. Investigar y sancionar severamente los donde nació. agencia de responsabilidad familiar. las niñas y los nacido a uno de los regímenes de ley. programas de atención gratuita de ca- 3. adolescentes.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a 1. lógico e intelectual. Asegurar las condiciones para el ejerci. la Registraduría Nacional del Es- tablecimiento de los derechos que han tado Civil y el Ministerio de Protección sido vulnerados. su familia o la sociedad 14. el niño o niña salga del centro médico 6. adolescentes tengan acceso al Sistema miento de sus derechos vulnerados. tes y durante el parto. los niños. conflictos. incluida la vacunación obligatoria necesarios para el cumplimiento de las contra toda enfermedad prevenible. para mujeres gestantes y lactantes. el reconoci. los alimentos ne. Formar a los niños. y adelantar los programas sica. cia. Para el 4. el respeto a la integridad fí. mediante servicios y infancia y adolescencia. psíquica e intelectual y el ejercicio de vacunación y prevención de las en- de los derechos de los niños. Resolver con carácter prevalente los re. Prevenir y atender en forma prevalente. y garanti. riesgo de la discapacidad. dad de la atención a las mujeres gestan- cio de los derechos y prevenir su ame. con su registro civil de na- delitos en los cuales los niños. las niñas y los adoles. Reducir la morbilidad y la mortalidad para la protección de sus derechos. 10. Garantizar el ejercicio de todos los dere. 13. las niñas y cimiento y certificado de nacido vivo. las niñas y los adolescentes. las niñas y los ado. efecto. 9. Promover la convivencia pacífica en el trámite administrativo que garantice que orden familiar y social. fa- la convivencia democrática y los valores milias en situación de debilidad mani- humanos y en la solución pacífica de los fiesta y niños. distrital y municipal para asegurar la registro civil de nacimiento mediante un prevalencia sus derechos. psico. infantil. Este derecho se hará efectivo cursos.  Social conjuntamente reglamentarán el 5. las niñas y los zar la reparación del daño y el restableci. derecho a la vida y la calidad de vida de cesarios para su desarrollo físico. del sistema de seguridad social en salud miento de los derechos de los demás. con políticas públicas de niñez y adolescen. las adolescentes son víctimas. procedimiento eficaz y gratuito. Apoyar a las familias para que estas las diferentes formas de violencia y todo puedan asegurarle a sus hijos e hijas tipo de accidentes que atenten contra el desde su gestación. en los niveles nacional. peticiones o acciones judiciales mediante afiliación inmediata del recién que presenten los niños. de Seguridad Social en Salud de manera 7. Garantizar que los niños. las niñas y fermedades que afectan a la infancia y los adolescentes y la forma de hacerlos a la adolescencia y de los factores de efectivos. que cumplan los 18 años de edad. de manera inte- naza o afectación a través del diseño y gral durante los primeros cinco (5) años la ejecución de políticas públicas sobre de vida del niño. prevenir y erradicar la desnutri- 8. Garantizar y proteger la cobertura y cali- 2. Promover en todos los estamentos de ción. 39 . departamen. Asegurar la protección y el efectivo res. Garantizar la asignación de los recursos lidad. Asegurar los servicios de salud y subsi- lescentes y a las familias en la cultura dio alimentario definidos en la legislación del respeto a la dignidad. centes 11. cinco años. por lo menos hasta chos de los niños. especialmente en los menores de la sociedad. oportuna.

la creatividad y pro. alimentos en los términos de la presente 22. científica y tecnológica niños. de la niñez. tural y en las artes. la recreación y las educativa para transformar los patrones actividades de supervivencia. tanto en derechos sexuales y reproductivos. niña o adolescente en todas las actuaciones 40 . infantil. y de calidad. Asegurar la presencia del niño. Garantizar un ambiente escolar res. formidad con la Constitución Política y la 32. los niños. y los adolescentes que se encuentren pecíficas de los niños. miento de sus derechos. campañas cívico-militares ticas pedagógicas discriminatorias o ex. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L 17. o violencias dentro de la familia y el maltra- mediante la utilización de tecnologías to infantil. proceso fundamental para el desarrollo 25. Diseñar y aplicar estrategias para la menores de quince años. las niñas y los adolescentes. las niñas y los 29. obligaciones alimentarias. Erradicar las peores formas de trabajo ley que regule la materia. proteger a los prevención y el control de la deserción adolescentes autorizados para trabajar. las niñas y los adolescentes indí. Fomentar la participación en la vida cul. y facilitar culturales que toleran el trabajo infantil los materiales y útiles necesarios para y resaltar el valor de la educación como su práctica regular y continuada. de con. los entornos rurales como urbanos. Garantizar las condiciones para que los ducción artística. las 18. Promover estrategias de comunicación 24. sistema educativo. 31. los en actividades militares. a la mendicidad y abstenerse de utilizar- moción del buen trato. 27. las niñas y los en procesos de protección y restableci- adolescentes con discapacidad. 34. Asegurar que no sean expuestos a nin- adolescentes y desarrollar programas guna forma de explotación económica o de formación de maestros para la pro. las niñas y los adolescentes del en el sistema educativo. el trabajo de los niños y las niñas 23. de niños. 28. con ca. tren en situación de riesgo. niñas y adolescentes y consa- tengan acceso a una educación idónea grar recursos especiales para esto. psicológica o moral de gen de la ley. las niñas desde su nacimiento. psicológicas. y garantizar mecanismos efectivos niños. de exigibilidad y cumplimiento de las genas y de otros grupos étnicos. Erradicar del sistema educativo las prác. bien sea en instituciones 26. Asegurar los medios y condiciones que niñas y los adolescentes que se encuen- les garanticen la permanencia en el sis. humanos de los niños. vulneración tema educativo y el cumplimiento de su o emergencia. Fomentar el deporte. ciclo completo de formación. las niñas 21. cluyentes y las sanciones que conlleven 30. 33. sin perjuicio de pacidades excepcionales y en situacio. y similares. arbitrarios que los alejen de su hogar o petuoso de la dignidad y los derechos de su lugar de residencia habitual. Prevenir y atender la violencia sexual. Garantizar la etno-educación para los ley. Protegerlos contra los desplazamientos 19. y promover la difusión de los que garanticen dicho acceso. las educativas cercanas a su vivienda. Asegurar alimentos a los niños. escolar y para evitar la expulsión de los y garantizar su acceso y la permanencia niños. Prestar especial atención a los niños. Protegerlos contra la vinculación y el re- maltrato o menoscabo de la dignidad o clutamiento en grupos armados al mar- integridad física. operaciones 20. Atender las necesidades educativas es. las demás personas que deben prestar nes de emergencia.

respeto y conservación este código. 5. cultural. naciones culturales de los niños. Para cumplir con su misión las insti. etnia. las 12. Brindar una educación pertinente y de damental de los establecimien- calidad. credo.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a que sean de su interés o que los invo. del patrimonio ambiental. Estimular las manifestaciones e incli- código a los medios de comunicación. les y extranjeros y de lenguajes especia- tivas. Buscar y ubicar a la familia de origen o tades de aprendizaje o estén retrasados las personas con quienes conviva a la en el ciclo escolar y establecer progra- mayor brevedad posible cuando sean mas de orientación psicopedagógica y menores de edad no acompañados. los tratados y convenios 10. Artículo 43. Respetar. de las personas respon. ponsabilidades asignadas en el presente 8. Abrir espacios de comunicación con los gica y garantizar el cumplimiento de los padres de familia para el seguimiento términos señalados en la ley o en los re. adolescentes al sistema educativo y ga- rantizar su permanencia. de sus padres. taxativa y en todo caso el Estado deberá 9. discapaci. Garantizar la utilización de los medios garantizar de manera prevalente. tendrán la obligación fundamental educativa. tal fin. Garantizar la asistencia de un traductor 7. Promover el cumplimiento de las res. 11. tos educativos. Pro. de garantizar a los niños. titución Política. 36. niñas y adolescen- 41 . 6. Obligación ética fun- 2. públicas y dad de los miembros de la comunidad privadas. Organizar actividades conducentes al internacionales de derechos humanos y en conocimiento. del proceso educativo y propiciar la de- glamentos frente al debido proceso. Respetar en toda circunstancia la digni. arqui- tectónico y arqueológico nacional. tes en la gestión académica del centro adoptar las medidas necesarias para sal. educación primaria y secundaria. vaguardar su integridad física y psicoló. y promover su produc- Parágrafo. las niñas cultura y dotar al establecimiento de una y los adolescentes consagrados en la Cons. los niños y niñas que presenten dificul- 35. biblioteca adecuada. Organizar programas de nivelación de sables o de su representante legal. 4. entre otras. psicológica. les. Las instituciones de 3. mocracia en las relaciones dentro de la curar la presencia en dichas actuaciones comunidad educativa. Artículo 42. Facilitar el acceso de los niños niñas y que afecte el ejercicio de sus derechos. educativo. Evitar cualquier conducta discriminatoria siguientes obligaciones: por razones de sexo. Obligaciones espe. niñas   y adolescentes. Esta enumeración no es ción artística. Fomentar el estudio de idiomas naciona- ciales de las instituciones educa. tuciones educativas tendrán. culturas nacionales y extranjeras y orga- dad o cultura de los niños. científica y tecnológica. lares con la comunidad educativa para 37. con- dición socioeconómica o cualquier otra 1. sión y el conocimiento de las diversas do las condiciones de edad. Facilitar la participación de los estudian- lucren cualquiera sea su naturaleza. las niñas o los nizar actividades culturales extracurricu- adolescentes lo exijan. permitir y fomentar la expre- o un especialista en comunicación cuan. el ejercicio tecnológicos de acceso y difusión de la de todos los derechos de los niños.

centes el pleno respeto a su dignidad. abuso la formación en la salud sexual y repro- sexual. tación económica y laboral. vida. Orientar a la comunidad educativa para nutrición. 4. humillación hacia los niños. je. peores formas de trabajo infantil detec- 2. integridad física y moral dentro de cia hacia las diferencias entre personas. tera- educativas. maltrato. la convivencia escolar. tes. en el tipo de sustancias psicoactivas que pro- lenguaje o hacia niños y adolescentes ducen dependencia dentro de las insta- con capacidades sobresalientes o espe. 3. discapacidades. Comprobar la afiliación de los estudian- 1. los dere. Reportar a las autoridades competen- 1. vida. venta y consumo alre- Artículo 44. en el lenguaje o hacia niños o adoles- dir la agresión física o psicológica. Prevenir el tráfico y consumo de todo con dificultades en el aprendizaje. los centes con capacidades sobresalientes comportamientos de burla. Formar a los niños. desprecio y o especiales. niñas y ado- canismos adecuados de carácter disua. ridades competentes acciones efectivas contra el tráfico. la aceptación. chos humanos. especial vulnerabilidad humillación. ductiva y la vida en pareja. parte de los demás compañeros o pro- 2. apoyo y la orientación en casos de  mal. Los directivos y docentes de péuticos y tecnológicos necesarios para los establecimientos académicos y la comu. niñas y adoles- tales de la dignidad humana. desprecio y 3. 9. Establecer en sus reglamentos los me. comportamientos de burla. Para eso deberán inculcar un trato res. Comprobar la inscripción del registro ci. contemporáneas de servidumbre y es- gridad física y moral dentro de la convivencia clavitud. niña o adolescente con discapaci- cha mecanismos para:  dad. agresión física o psicológica. discriminación o burla de o capacidades sobresalientes. Coordinar los apoyos pedagógicos. el acceso y la integración educativa del nidad educativa en general pondrán en mar. Establecer en sus reglamentos los me- maltrato. las situaciones de abuso. mentarias de las instituciones 8. niño. niñas petuoso y considerado hacia los demás. canismos adecuados de carácter disua- humillación. en el respeto por los valores fundamen. dedor de las instalaciones educativas. Proteger eficazmente a los niños. Establecer la detección oportuna y el tadas en niños. los profesores. 5. niñas y adolescentes. discriminación o burla por sivo. Garantizar a los niños. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L tes el pleno respeto a su dignidad. lescentes con dificultades de aprendiza- sivo. y adolescentes contra toda forma de especialmente hacia quienes presentan maltrato. Obligaciones comple. correctivo y reeducativo para impe. y adolescentes contra toda forma de 6. y explo. la toleran. 10. agresión física o psicológica. maltrato o vil de nacimiento. correctivo y reeducativo para impe- parte de los demás compañeros y de los dir la agresión física o psicológica. niñas fesores. Proteger eficazmente a los niños. las formas   42 . humillación hacia niños y adolescentes 7. deberán: trabajo infantil. laciones educativas y solicitar a las auto- ciales. incluidas las peores formas de escolar. abandono. niñas y adolescentes tes a un régimen de salud. violencia intrafamiliar. inte. Para tal efecto.

Garantizar la actuación inmediata del pacidad de comprender el límite. para con. carezca de re- vida emocional y el desarrollo integral presentante legal o éste se encuentre en de niños. Diseñar y desarrollar programas espe- suplementación nutricional. Obligaciones espe. tre otras las siguientes:  8. Los directores y educadores 2. tección especializada y apoyo prioritario vención en salud.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 45. nación. las niñas y los castigo físico pierde el límite para dejar adolescentes. desarrollar y promocionar manera afecten su dignidad. en. cargo. Ante la inca. las niñas y los adolescentes. Disponer lo necesario para garantizar afecta la dignidad como las humillacio- tanto la prueba VIH/SIDA como el segui- nes. parto y pos- cultura el castigo en todas sus expre. complementación alimentaria. VIH/SIDA y en caso de ser positiva tanto la consejería como el tratamiento anti- rretroviral y el cuidado y atención para Este mandato pretende proscribir de la evitar durante el embarazo. o adoptar medidas que de alguna 3. de Artículo 46. gradantes. el descuido. o el que 4. a las madres adolescentes. niñas y adolescentes. en especial en los casos de ser una forma de corregir. Garantizar atención oportuna y de ca- capacidad de saber en qué momento un lidad a todos los niños. de salud sexual y reproductiva. Son obligaciones es. recién nacido. Desarrollar programas para la preven- ción del embarazo no deseado y la pro- 1. del estado nutricional y mejoramiento de ciones crueles. vertirse en maltrato infantil. hábitos alimentarios. parto la transmisión vertical madre-hijo. el trato miento y tratamiento requeridos para el negligente o discriminatorio entre otros. Como ya se anotó. culturales. en atención al in- ciales del sistema de seguridad terés superior del niño. humillantes o de. no podrán agudas. niña o adolescente se encuen- uso del castigo físico. niña o adolescen- social en salud. te o a la prevalencia de sus derechos. Prohibición de san. vigilancia cializados para asegurar la detección 43 . ya que éste cons- tre hospitalizado o requiera tratamiento tituye un abuso del poder. la indiferencia. situación que le impida dar su consenti- miento de manera oportuna o no autorice por razones personales. la enfermedad diarreica aguda imponer sanciones que conlleven maltrato y otras enfermedades prevalentes de la físico o psicológico de los estudiantes a su infancia. y se configura como un trato cruel. el psicológico. Diseñar y desarrollar programas de pre. vención de las infecciones respiratorias ción formal. Diseñar. 9. en especial de vacu. es sustantivo enten. Garantizar el acceso gratuito de los ado- salud para asegurar el derecho a la salud de lescentes a los servicios especializados los niños. Así mismo. inhumano y degra. der que un adulto o adulta no está en 5. 6. en los manuales de convivencia realización de la prueba voluntaria del escolar. no formal e informal. siones: el físico. Diseñar y desarrollar programas de pre- de los centros públicos o privados de educa. programas que garanticen a las muje- queda prohibida su inclusión bajo cualquier res embarazadas la consejería para la modalidad. credo o sea negligente. de urgencias. peciales del sistema de seguridad social en 7. o intervención quirúrgica y exista peligro dante que produce serios daños en la inminente para su vida. debe personal médico y administrativo cuando preferirse en todos los casos no hacer un niño.

4. En cualquier rechos. lescencia. cente víctima del delito. se hayan extraviado o sean situaciones señaladas y todas aquéllas solicitados por las autoridades compe- que puedan constituir una conducta pu. Abstenerse de realizar transmisiones o los adolescentes. cuidados especiales de salud. tablecer la identidad del niño o adoles- nicación. Abstenerse de entrevistar. Abstenerse de transmitir mensajes dis- sea víctima. la dres o personas responsables de niños. el manejo y aplicación de técnicas es. será necesaria la au- torización de los padres o. para lo el derecho a la información de los niños. autores o testigos de   hechos delictivos. las niñas y los adolescentes. niñas y adoles- y manejo. tratamiento especializado y rehabi. detección formación sobre niños. o la de su familia en el ejercicio de su autonomía y demás de. deberán: otra circunstancia. en su defec- 1. El respeto por la libertad de expresión y las niñas y los adolescentes. Los medios de comunicación. casos. Responsabilidades cesario para garantizar el derecho a es- especiales de los medios de comu. explotación y la violencia sexual en ni. mediante la difusión de infor. 3. el reciclaje de hagan apología de hechos delictivos o basuras y la protección del ambiente. dar el nom- litación. como su bienestar social y su salud físi- nes físicas. y establecerá mecanismos de centes en las cuales se tenga presente seguimiento. atención. tentes. criminatorios contra la infancia y la ado- 11. niñas y adolescentes que ha- de su cuidado y atención. que nejo de residuos sólidos. nados a educar a los niños. Capacitar a su personal para detectar el que permita la localización de los pa- maltrato físico y psicológico. 8. contravenciones. yan sido víctimas. Promover. psíquica o física de los prácticas de higiene y sanidad. salvo cuando sea ne- Artículo 47. nible en que el niño. menores. emocionales y ca y mental. divulgar datos que identifiquen o orientación y apoyo a los miembros de que puedan conducir a la identificación la familia o las personas responsables de niños. o que contengan des- 12. si esta fuere desconocida. del Instituto Colombiano de Bienestar mación. tico. to. niño. niños. niñas o adolescentes cuando por cual- ños. Abstenerse de transmitir por televisión anomalías congénitas o algún tipo de publicidad de cigarrillos y alcohol en ho- discapacidad. bre. 2. por el organismo competente. Adoptar políticas para la difusión de in- pecíficas para su prevención. diagnós. niña o adolescente que presente 7. y denunciar quier causa se encuentren separados ante las autoridades competentes las de ellos. las niñas y 6. a los miembros de la publicaciones que atenten contra la in- familia y a la comunidad en general en tegridad moral. niñas y adolescentes. niña o adolescente 5. cual capacitará al personal de salud en las niñas y los adolescentes. mentales. en el ma. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L temprana y adecuada de las alteracio. así 44 . Diseñar y ofrecer programas encami. control y vigilancia de los el carácter prevalente de sus derechos. el abuso. tengan derecho a recibir rarios catalogados como franja infantil por parte del Estado. Disponer lo necesario para que todo cripciones morbosas o pornográficas. que inciten a la violencia. sensoriales en el desarrollo de los niños. los derechos y libertades de los Familiar. Promover la divulgación de información 10.

testigo o autor de un te responde o no de manera efectiva al delito. en los análisis cencia.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Parágrafo. sulta no es sobre sacar (sin identidad) en los cuales el punto de partida es el la noticia o no sacarla. tiene derecho a conocer (sin dar iden- ba la facultad al Instituto Colombiano de tidad) los hechos violentos que adultas Bienestar Familiar de imponer multas a y adultos ejercen sobre la niñez para re- aquellos medios de comunicación que la procharles con toda severidad y poder incumplieren. dar el nom- bre o permitir la identificación de niños y Tal como lo establecía el Código del niñas víctimas de violaciones a sus de- Menor. podrá hacerse parte en los procesos que por tales violaciones se adelanten contra los Debe reiterarse que la ley se refiere a la medios. Los medios de comunicación tablecimiento. sino nombre o permitir la identificación de un por el convencimiento personal de que niño. los derechos de los niños y Es importante destacar en este punto las niñas sobre los derechos de cual- que el papel de los medios de comuni. de comunicación como sociedad y como que estos actos violentos tienen sancio- Estado también tienen responsabilida. ya que esta ley aumentó des de promoción de sus derechos. El vención para que sus derechos no sean Instituto Colombiano de Bienestar Familiar vulnerados. de exigencia para su res. todo prevalecen sobre cualquier otro de- ciones que regulan el funcionamiento de recho. y de noticias y mensajes serán responsables por la violación de las que efectivamente promuevan la pre- disposiciones previstas en este artículo. abstención que deben hacer los medios de comunicación de mostrar. La diferencia entre una norma y otra ra. caso invitando a la sociedad a reprochar en el papel formativo y pedagógico que y a no violentar a la niñez y a la adoles- cumplen en la sociedad. niñas y cómo sacar la noticia (sin identidad) de adolescentes son sujetos especiales de una forma pedagógica. no raleza. en aras de proteger su seguridad principio del interés superior del niño o personal. presenten cada noticia en la que esté como ya se dijo. y en todo involucrado un niño. nes severas. niña o adolescente que haya sido dicha noticia o la forma como se presen- víctima de un delito. la con- autorregulación que deben emprender. el Ministerio de Comunicacio. debe entender cada medio es que ante nes podrá imponer a los medios las san. que sirva para protección por parte de la familia. y mensajes que sobre cada noticia que involucra un niño o niña se promuevan. quier otro ciudadano o ciudadana. tiempo que ordena la pérdida de los be- 45 . abstención que ya de comunicación abstenerse de dar el no será por el temor a una multa. (así lo ordena la Constitución Política de Colombia). de la hacer entender a la sociedad que estos sociedad y del Estado y que los medios actos no deben hacerse contra la niñez. al su garantía. su integridad y su intimidad. mientras que esta ley no prevenir otros episodios de esta natu- consagra la misma facultad al ICBF. La sociedad nacional e internacional dica en que el anterior código consagra. esta ley le ordena a los medios rechos y de delitos. niña involucrado. En estos casos la cuestión que obstante. la cuestión es reconocimiento de que niños. de las penas y reformó el Código Penal. A modo de ejemplo: En el caso de una de allí la importancia de los procesos de niña víctima de acceso carnal. niña o adolescente. por cación será central en la forma como lo que las noticias deben presentarse. incluido el de libertad de prensa los mismos. sin identidad.

las Caracol Radio en la mañana del 18 de personas que hayan sido condenadas en julio de 2007. con los principios del derecho penal. soy pensionada. debe ano- deben restablecer? tarse que cuando la ley se refiere a la condena. jes de garantía y restablecimien- to de derechos. es que esta previsión normativa ha sido utilizada en algunos países del mundo y al parecer ha servido como una forma Artículo 48. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L neficios para quienes cometan esta cla. y de otra parte. grados en el Código Penal al momento proche hacia el agresor e indicando las de cometer el delito. debe entenderse que ésta se De todas maneras es necesario desde surte una vez interpuestos los recursos la Alianza por la Niñez colombiana re. te. merece dos ob- sarrollo integral de un ser humano niño o servaciones de fondo: de una parte. no puede verse fuera del contexto de los levisión y espacios electromagnéticos inclui. Dada la connota- consecuencias nefastas que para el de. legales a que hubiere lugar y cuando pa- conocer el papel que han cumplido los sados estos términos. Yo trabaje más 46 de edad. Integridad y Formación Sexua- encontré con mi agresor y quedé supre- les”. daridad ciudadana hacia los derechos esto es. Espacios para mensa. que definieron a favor del trámite de la ley. Este artículo se refiere a la obligación de se de delitos contra un niño o niña. . En alguno de estos espacios y por lo me. en la que ella contó su el último mes por cualquiera de los delitos historia de agresión sexual: “Tengo 58 contemplados en el título IV. aplicación se dará por delitos cometidos sexual o psicológica le ayudaría a repa. demás artículos que en materia penal rán la obligación del concesionario de ceder esta ley prevé. se presentarán una llamada telefónica de una mujer a con nombres completos y foto reciente. la sentencia que- medios de comunicación en los últimos da definitivamente en firme de acuerdo tiempos de denunciar y motivar la soli. víctimas de delitos. Los contratos de con- El punto importante es que esta norma cesión de los servicios de radiodifusión. su niña produce un acto de violencia física. la pérdida de benefi- tuto Colombiano de Bienestar Familiar dirigi. cuando la víctima haya sido un menor mamente impresionada. hace poco me la Libertad. “Delitos contra años. niñas o adolescentes derechos que para tal fin determine el Insti. ¿presentar la noticia con re. A manera de reflexión final se transcribe nos una vez a la semana. las niñas y los adolescentes nas menores de 18 años. fui víctima de vio- lación cuando era niña. La que cada semana los medios de comu- pregunta debe ser en todo caso: ¿sacar nicación deben mostrar la foto reciente la foto de la niña víctima le va a servir a y el nombre completo de las personas su interés superior? O sin sacar la foto condenadas por delitos sexuales consa- de la niña. después de la entrada en vigencia de la rar los daños que sociedad y Estado le presente ley. ción de esta norma. Un comentario adicional a este artículo nido. lo mismo que el y a sus familias.  aumento de penas aquí contenido. de persuadir a los agresores y prevenir nuevos ataques. que la sentencia esté ejecuto- de la niñez. incluso el imprescindible rol riada. tales como la protección espacios de su programación para transmitir exigida en los procesos judiciales cuando mensajes de garantía y restablecimiento de se trate de niños. cios jurídicos y subrogados penales para quienes cometan delitos contra las perso- dos a los niños. factor decisivo en el resultado obte.

Con el cam- bio. sus veces garantizará el interés superior de y se amplía el abanico de posibilidades la niñez y la familia. la preservación y am. es necesario preparar a Este aspecto es sustantivo para enten- las víctimas. tructural del concepto de protección in- tección de niños no se les dan terapias. Este testimonio reposado lleva también tales como los derechos de petición. mero disponía unas medidas de protec- ción solamente para aquellos casos que tipificaran las nueve situaciones irregu- Artículo 49. las carné. Así mismo. el Estado a través eso hay que tener mucho cuidado con de sus autoridades competentes debe las publicaciones. la Comisión Nacio- acudir ante las autoridades competen- nal de Televisión garantizará que en la difu- tes: defensores y defensoras de familia sión de programas y materiales emitidos en (comisarios y comisarías de familia en la franja infantil no se presentaran escenas o aquellos lugares donde no hay defenso- mensajes violentos o que hagan apología a res.si van a una EPS les dan una cita de psicología y El presente capítulo es el cuarto eje es- nada más. tratamientos terapéuticos profundos o si o bien por vía de mecanismos de pro- no pueden verse aún más afectados”. sobre todo a aquellas que der uno de los cambios más importantes no tienen los recursos necesarios para del tránsito entre el Código del Menor y adelantar adecuados y necesarios trata.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a de 10 años en una institución del Estado CAPÍTULO II y conozco perfectamente que a los niños MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO y niñas que son víctimas de agresiones DE LOS DERECHOS sexuales no se les hacen tratamientos terapéuticos adecuados. tección de derechos humanos. lugares donde no hay comisarías de fa- milia) para que por su intermedio se in- terpongan las acciones legales que se 47 . niña o adolescente es y el contenido pedagógico de dichas franjas expulsado de la escuela. las de consagrar una sanción moral para los grupo y de cumplimiento. como los consagrados en la Constitución Política. las a entender que si bien la ley pretendió acciones de tutela. lares definidas en su texto. Por nazado o vulnerado. bien por en que vayan a publicar estas fotos hay vía de procedimientos administrativos que asegurarse de que los niños y niñas para ordenar medidas de restableci- víctimas primero sean preparados en miento como los definidos en esta ley. agresores sexuales ya condenados por la justicia. Obligación de la Comi. En las instituciones de pro. y en todos los casos asegurar su restablecimiento. bien pueden entonces los padres niñas y los adolescentes consagrados en la interponer de manera directa un derecho de petición y luego una tutela. Por pliación de las franjas infantiles y juveniles ejemplo un niño. que supone pasar de la solución sión Nacional de Televisión. o no es atendi- que asegure la difusión y conocimiento de do en el sistema de salud por no tener los derechos y libertades de los niños. o inspectores de policía en aquellos la violencia. tegral que inspira la aplicación de esta la mayoría de los niños y niñas que son ley. y hace referencia a que cuando víctimas de violación son pobres y no cualquier derecho del catálogo es ame- tienen plata para pagar psicólogos. el Código de Infancia. La Co- de problemas a la garantía y restableci- misión Nacional de Televisión o quien haga miento de derechos a partir del catálogo. o pueden presente ley. las populares. para la protección de los derechos. en donde el pri- mientos para su recuperación.

La inscripción en el registro civil de naci. las niñas o los adolescentes es responsabilidad del Estado en su conjunto a través de las autoridades públicas. Se deberá verificar:   mayor seguridad (este curso estará a cargo de la Defensoría del Pueblo). pero en todo tificación tanto de elementos protectores caso el derecho tiene que ser restable- cido. o niña es conducido ante la autoridad miento 48 . de carácter obligatorio en el que se indi- carán pautas de crianza. verificar el estado de amonestación con la obligación de que cumplimiento de cada uno de los derechos los padres tomen un curso pedagógico de los niños. derechos de la consagrados en el Titulo I del Libro I del pre- niñez e indicadores para cuidarles con sente Código. las defensorías de fami. En este ejemplo podrían pasar dos cosas: nal de Bienestar Familiar garantice su vincu- hecha la verificación de que sus dere- lación a los servicios sociales. Estado de nutrición y vacunación Pero puede pasar también que el niño 3. la autoridad competente toriamente debe hacer una revisión de deberá asegurarse de que el Sistema Nacio. a todos los niños. Obligación del resta- blecimiento de los derechos de Parágrafo 2º. la restauración de Parágrafo 1º. El Estado de salud física y psicológica 2. lamentan el suceso. El restablecimiento de los derechos deberá denunciarlo ante la autoridad penal. por ejemplo porque se extravió en los inspectores de policía o las personerías un centro comercial y fue conducido por municipales o distritales. las   niñas y los adolescentes. Si la autoridad competen- los niños. Restablecimiento de guridad social los derechos. las niñas y los adoles. La vinculación al sistema de salud y se- Artículo 50. Se entiende por resta. las la policía a una defensoría de familia. como de riesgo para la vigencia de los derechos 6. quienes Este artículo se ha llamado la lista de chequeo de derechos y pretende asegu- tienen la obligación de informar. de la imposición de una medida como la de manera inmediata. te advierte la ocurrencia de un posible delito. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L 4. La ubicación de la familia de origen requieren. su familia y entregarlo. oficiar o con- rar que si un niño o niña llega por cual- ducir ante la policía. Artículo 52. quier razón donde una autoridad compe- lia. niñas o los adolescentes que se encuentren esta autoridad no sólo debe encontrar a en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. sino que obliga- Cuando esto ocurra.   pertinentes para el restablecimiento de los derechos. tente. la autoridad competente deberá. que la capacidad para hacer un ejercicio efectivo servirá de sustento para definir las medidas de los derechos que le han sido vulnerados. las comisarías de familia o en su defecto. La vinculación al sistema educativo. El estudio del entorno familiar y la iden- bien por vía constitucional.   de los niños. todos y cada uno de sus derechos. bien por vía administrativa o 5. las niñas y los adolescentes. aparecen los padres del niño. Verificación de la pero la autoridad considera que de todas garantía de derechos. De las anteriores actua- su dignidad e integridad como sujetos y de ciones se dejará constancia expresa. blecimiento de los derechos de los niños. 7. centes.   chos están en garantía. En todos los maneras hubo un descuido que amerita casos.   Artículo 51. 1.

dades ilícitas en que se pueda encontrar nes en que están sus derechos y no sólo y ubicación en un programa de atención atender la razón por la cual llegó. niña o ado- niña acude ante una autoridad compe. a las Comisa. o cualquier otra que garantice la no de Bienestar Familiar. la autoridad guna o varias de las siguientes medidas:  deberá de manera inmediata ordenar las medidas de restablecimiento de sus de. En el caso de niños. niña tiene certificados y los puede llevar. Retiro inmediato del niño. En efecto. que está por fuera del niños. Para el restableci- de desnutrición y descuido. se asesora. Ubicación inmediata en medio familiar. gadas de la atención de los desastres para la protección sus derechos. protección integral de los niños. Promover las acciones policivas admi- Comisarías. Este artículo pretende que si un niño o 2. niñas atención o intervención y mucho menos y adolescentes víctimas de desastres na- la protección a que se aporten los res. las niñas y los adolescentes las que a sistema educativo. que no está inscrito en un de restablecimiento de los derechos de los sistema de salud. vacunación. una vez recibido el caso o hecha la consulta la autoridad nistrativas o judiciales a que haya lugar. Ubicación en centros de emergencia dos el Estado. Además de las anteriores. se garantice caso y luego si quien solicita el servicio el acompañamiento a la familia del niño. La autoridad competente salud. Es ne. pero no convertir deberá asegurar que en todas las medidas su aporte en una barrera de acceso: pri.   dos respectivos de registro. legales. a curso pedagógico. La adopción. En esos eventos. niñas y del derecho vulnerado. 1. adolescentes son sujetos integrales de 3. Son medidas de sus derechos detecta que no tiene registro civil. pero si no los puede aportar    o no los tiene. provisionales o definitivas de restablecimien- mero se atiende. etc. la autoridad competente no puede condicionar en ningún caso la Parágrafo 2º. de Policía donde no existan ni ICBF ni 7. miento de los derechos establecidos en este mas claros de maltrato infantil o agresión Código. especializada para el restablecimiento cesario entender que los niños. estos registros y cons. que lo haga. competente puede solicitar los certifica. se inicia el to de derechos que se decreten.   49 . turales u otras situaciones de emergencia. la autoridad competente tomará al- sexual. bien o adolescente que lo requiera. medidas establecidas en este artículo y las tancias están en cabeza de la autoridad demás que indiquen las autoridades encar- y no del usuario o usuaria. se aplicarán usuarios o usuarias que acuden a los las consagradas en otras disposiciones centros zonales del Instituto Colombia.. Medidas de restable- competente y ésta al hacer la verificación cimiento de derechos. Parágrafo 1º. listado a cargo del Estado en cabeza de 5.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 53. que presenta índices continuación se señalan. Amonestación con asistencia obligatoria rechos y protegerle físicamente. pectivos papeles que acreditan garantía las autoridades tomarán cualquiera de las de los derechos. para los casos en que no procede la ubi- Este artículo ordena la verificación del cación en los hogares de paso. o tiene sínto. educación. las ni- rías de Familia o ante las Inspecciones ñas y los adolescentes. derechos y como tal deben ser protegi- 4. lescente de  la actividad que amenace tente por cualquier razón. esta deberá o vulnere sus derechos o de las activi- en todos los casos verificar las condicio. la autoridad competente y no a cargo de 6.

los alcaldes. o parientes de acuerdo con lo der de ocho (8) días hábiles. Amonestación. puesta por el Defensor de Familia. parte de la red de hogares de paso. diata. tornos familiares. las tizarle el nivel de vida adecuado. Red de Hogares de Si de la verificación del estado de sus dere. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L Artículo 54. a cargo de la Defensoría del Pueblo. acarreará a los infractores la  sanción Artículo 57. so con el impulso del Estado las condicio- pena de multa convertible en arresto. con la asistencia técnica familia de origen por razones económi- del Instituto Colombiano de Bienestar Fa- 50 . Incumplimiento de la que tengan que ser retirados de sus en- medida.   garantizarles el ejercicio de sus derechos. etc. el Estado debe en primera instancia asegurar a esas familias. para y subsidiada por el Estado. programa de protección de los niños. municipios y territorios Se destaca de este artículo que antes de indígenas del territorio nacional. en el sistema educativo. para brindarles el cuidado y atención cuados mientras ella puede garantizarlos. Paso. por ejem- Comprende la orden perentoria de que cesen plo ordenar el registro civil. Esta sanción será im. en forma inme- que le brinden a la familia los recursos ade. con la obligación de asistir estarina (o lo que haga sus veces). cual la autoridad competente debe decretar cuando éstos ofrezcan las condiciones para otra medida de protección. Procede gal vigente de multa.   Artículo 56. y su duración no podrá exce- sus padres. Ubicación en Hogar de multa equivalente al valor de uno (1) a de Paso. de manera voluntaria Sistema Nacional de Bienestar Familiar.  necesarios.  nes mínimas para que sus hijos e hijas accedan al ejercicio de sus derechos sin Artículo 55. término en el establecido en el artículo 61 del Código Civil.   Artículo 58. El incumplimiento de las obligacio. los goberna- pensar en retirar un niño o niña de su dores. a un curso pedagógico sobre derechos de la Estas acciones tienen como fin que las familias de manera progresiva alcancen niñez.  parientes o las personas responsables de su cuidado y atención. sino bles del cuidado del niño. la atención per- nazar los derechos de los niños. Se entiende por red de hogares de chos se desprende que la familia carece de paso el grupo de familias registradas en el recursos económicos necesarios para garan. vigentes. Ubicación en familia de origen o familia extensa. la inclusión las conductas que puedan vulnerar o ame. La medi- da de amonestación consiste en la conmina. que están dis- competente informará a las entidades del puestas a acogerlos. nes impuestas en la diligencia de amonesta- ción. cas. no solamente ción a los padres o a las personas responsa- los subsidios económicos directos. convertibles en arresto a razón de niña o adolescente con familias que forman un (1) día por cada salario diario mínimo le. las niñas y manente en salud. niña o adolescente el acompañamiento para que el Estado sobre el cumplimiento de las obligaciones sea el que facilite las condiciones para la que les corresponden o que la ley les impone. niña o adolescente con da transitoria. Es la La ubicación en hogar de paso es una medi- ubicación del niño. el suministro de bien- los adolescentes. la autoridad niñas y los adolescentes. la medida cuando no aparezcan los padres.   En todos los distritos. realización de sus derechos. La ubicación en hogar de paso es cien (100) salarios mínimos diarios legales la ubicación inmediata y provisional del niño.

  adolescente sujeto a esta medida de protec- ción. el Instituto Colombiano de Bienestar Fami- liar expedirán la reglamentación correspon- El Instituto Colombiano de Bienestar Fa. En ningún caso dos en el marco de las políticas públicas de podrá otorgarse a personas residentes en el infancia y adolescencia dentro del Sistema exterior ni podrá salir del país el niño.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a miliar. ni- estar Familiar y los responsables del hogar ñas y adolescentes que sean víctimas de violación a sus derechos a la integridad sustituto. la naturaleza y el alcance de los mismos. la ubicación del menor ca de su condición. Articulo 60. niñas de atención especializada en lo técnico. el Instituto se subrogará artículo. ficada.La especialización de los los objetivos que se persiguen sin que pueda programas debe definirse a partir de estu- exceder de seis (6) meses. Los programas deberán obedecer a las pro- previo concepto favorable del jefe jurídico blemáticas sociales que afectan a los niños. ley deba alimentos al niño. las niñas y los adolescentes. barazada. hasta por un término igual al inicial. Mien. el reglamento. los criterios de selección y los controles y mecanismos de seguimiento y vi. niña o víctima de un delito. de acuerdo con los gramas de atención especializada principios establecidos en este código. personal y a sus derechos de protec- ción. Este artículo pretende que los niños. Ubicación en Hogar una niña o un adolescente sea víctima de Sustituto. sin autorización expresa de la autori. de su integridad personal. El Defensor de dios diagnósticos que permitan determinar Familia podrá prorrogarla. diente al funcionamiento y operación de las miliar asignará un aporte mensual al hogar casas de madres gestantes y los programas sustituto para atender exclusivamente a los de asistencia y cuidado a mujeres con emba- gastos del niño. adolescente o mujer mayor de 18 años em- mete a brindarle el cuidado y atención nece. En el caso de los niños. organizarán las redes de hogares de dichas familias indígenas el aporte mensual paso y establecerá el registro. niña o adolescente..   Esta medida se decretará por el menor tiem- po posible de acuerdo a las circunstancias y Parágrafo 1. Parágrafo 2. de que trata este artículo. durante los 12 meses siguientes a la en los derechos contra toda persona que por expedición de la presente ley. El ICBF asegurará a 51 .El Gobierno Nacional y dad competente. protección.   para el restablecimiento de de- rechos vulnerados. razos no deseados de que trata el presente tras dure la medida. En ningún caso se establecerá relación laboral entre el Instituto Colombiano de Bien. y ser formula- biano de Bienestar Familiar. niña o Nacional de Bienestar Familiar. o cuando se trate de una adolescente en una familia que se compro. Artículo 59. se propenderá es decir en la comprensión mental y físi- como primera opción. niña o adolescen- te. de la dirección regional del Instituto Colom. Este tratamiento di- en una familia indígena.  ma de atención especializada que asegure el restablecimiento de sus derechos. por causa justi. y adolescentes indígenas. Es una medida de protección cualquier acto que vulnere sus derechos de provisional que toma la autoridad competen.. Cuando un niño. o sea te y consiste en la ubicación del niño. los recursos. sean restablecidos en programas PARÁGRAFO. Vinculación a pro- gilancia de las familias. deberán vincularse a un progra- sarios en sustitución de la familia de origen.

o víctimas de reclutamiento y dinámicas. medidas tiene carácter definitivo y es o de aquellos que han sido víctimas de precisamente la adopción. medida. medida de restablecimiento de derechos filial entre personas que no la tienen por na. sarrollo humano dinámicos y cambian- tervención terapéutica y de redes socia. bajo la de adoptabilidad. en tanto niños y niñas como mas por ejemplo de delitos sexuales. No obstante. protagonistas de sus procesos de de- quieren para su restablecimiento una in. su familia los recursos destinados a cada direc. tes. deberá ser incluido en las listas les para que con el acompañamiento y de candidatos a ser adoptados de las financiación del Instituto Colombiano de respectivas oficinas regionales del Insti- Bienestar Familiar en su calidad de enti. les y familiares distinta a la de aquellos de la sociedad y del Estado. por defensores o defensoras de familia. Es por eso que debe suprema vigilancia del Estado. la madre ha dado ción regional. deberá orde- es. una me- nar la medida definitiva de declaratoria dida de protección a través de la cual. o cuando a criterio del municipio. demandan por parte de la familia. re. nalización (esta ley propone trascender o por el juez familia en el caso de que el el imaginario de que la protección a los defensor o defensora pierda la compe- derechos solo puede lograrse en institu. A esta medida le antecede un proceso administrativo que por mandato de esta Cuando esta ley se refiere a programas. una sola de las utilización por grupos armados ilegales. derechos tienen la característica de ser niñas y adolescentes que han sido vícti. o víctimas de enfermedades contagiosas o prevenibles. la relación paterno. dad responsable de la protección y res- tablecimiento de los derechos generales Esto significa que cuando un niño o niña y de protección vulnerados. se establezcan o amplíen los Estado y una vez realizado un proceso. reorganice se haya quedado sin familia. transitorias. permanente de acciones a sus propias to forzado. para el ejercicio de sus derechos (siem- pre que la razón no sea económica). se establece señalarse que la adopción es la única de manera irrevocable. le haya abandonado. principalmente y por excelencia. logación. tuto Colombiano de Bienestar Familiar. Dicho proceso termi- los niños y niñas que han sido víctimas na con la declaratoria de adoptabilidad de violación a sus derechos. El concepto que debe ser homologada por el juez de de programas pretende ser amplio y deja familia. que debe aplicarse para aquellos niños turaleza. Una vez en firme dicha homo- en libertad a las autoridades nacionales. el defensor o defensora de familia o el juez Artículo 61. el ajuste que han sido víctimas de desplazamien. para que articulados en el consentimiento con todos los requi- los consejos de política social de cada sitos de la ley. Adopción. programas y cupos bajo las modalidades considera que la familia no puede ga- institucionales o no institucionales que rantizarle al niño o niña las condiciones sus propias problemáticas demanden. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L ferenciado y con perspectiva de género Las medidas de restablecimiento de y perspectiva étnica exige que los niños. ley únicamente puede ser adelantado no se refiere únicamente a la institucio. el niño o niña sujeto de esta departamentales. abandono. tencia después de 6 meses de no haber ciones: la propuesta son programas) de decidido el caso. distritales y municipa. La adopción hombre o mujer ante la pérdida de com- petencia de los primeros. y niñas que han sido declarados como adoptables en un proceso administrati- vo adelantado por defensor o defensora 52 .

tales efectos no se en materia de adopción. por la adopción. la institución deben emprenderse todas 4. La autoridad central sangre del adoptivo. familia. Efectos jurídicos de otro. sin que mediaran más acciones guientes efectos: que cuidarles y pagar un cupo por su manutención. 3. o aquellos cuya adopción Esto implica necesariamente una com. en instituciones para niños abando. de los adoptantes. adoptivos o afines efectivamente les respete y asegure las de éstos. La autoridad producirán respecto de éste último. 1. El adoptivo llevará como apellidos los rechos. Solamente podrán desarrollar programas de adopción. y por el Artículo 64. entidad que deberá de manera inmediata buscar una familia de preferencia colombiana para poder Artículo 63. los derechos y obligaciones El derecho a tener una familia cierra su de padre o madre e hijo. En cuanto al nom- bre. 53 . haya sido consentida previamente por sus prensión distinta del derecho a tener una padres. Civil. el Instituto Colombiano de Bienes. extiende en todas las líneas y grados a tran para ese niño o niña una familia que los consanguíneos. Procedencia de la asegurar el restablecimiento efectivo de Adopción. que se sociedad en toda su diligencia encuen. ciclo de restablecimiento no cuando se les declara legalmente abandonados o 2. sino que junto con justificadas las razones de su cambio. niñas guardadores. al contem- plar solamente como situación irregular Si el menor tuviere bienes. La adopción produce los si- nados. bajo este enfoque el Estado el adoptado sea menor de tres (3) años. o consienta en ello. Adoptante y adoptivo adquieren. 5. con central en materia de adopción es el Instituto el cual conservará los vínculos en su fa- Colombiano de Bienestar Familiar. no puede permitir que los niños y niñas crezcan y sean cuidados en las institu. El Código del Menor. o el Juez encontrare ciones de protección. Por la adopción. ordenaba que la medida hará con las formalidades exigidas para los de protección fuese la declaratoria de abandono y la inclusión de niños. para parentesco de consanguinidad. la adopción. Sólo podrán adoptarse los me- su derecho a tener una familia.  milia. Si el adoptante es el cónyuge o compa- ñero permanente del padre o madre de Artículo 62. condiciones para el ejercicio de sus de. el adoptivo deja de per- las acciones en primera instancia dentro tenecer a su familia y se extingue todo del país y en segunda fuera de él.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a tar Familiar y las instituciones debidamente de familia del Instituto Colombiano de autorizadas por éste. la adopción se el abandono. o adolescentes por un lado en las listas de candidatos a ser adoptados. bajo re- asegurar que todos los niños y niñas serva del impedimento matrimonial del tengan garantizado su derecho a tener Ordinal 9 del Artículo 140 del Código una familia. nores de 18 años declarados en situación de adoptabilidad. sólo podrá ser modificado cuando Por eso.  Bienestar Familiar. sino cuando el Estado y la entre el adoptivo y el adoptante. La adopción establece parentesco civil adoptables.

luego del pliamente informado. libre y voluntaria de dar en adopción a Los adolescentes deberán recibir apoyo psi- un hijo o hija por parte de quienes ejercen cosocial especializado por parte del Instituto la patria potestad ante el defensor de fami. no lo eran por nacer. se entenderá la falta del padre o la ma- para establecer la filiación consanguínea del dre. únicamente No tendrá validez el consentimiento que se para demostrar que quienes pasaban por otorgue para la adopción del hijo que está tales. hijo o hija en adopción. tivo fuere pariente del adoptante hasta el tivo en este caso.  miento que se otorgue en relación con adop- tantes determinados. fundamento la Sentencia de la Corte Constitucional T. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L Artículo 65. o per- 1. Que esté exento de error. sino adoptivo. Acciones de reclama. El del mes siguiente a su otorgamiento. de entregar su titud para otorgarlo. el Ministerio Público. al momento de la adopción. Colombiano de Bienestar Familiar para que lia.  consentimiento es la manifestación informa- da. el adoptivo podrá promover en por el Instituto Nacional de Medicina Legal y cualquier tiempo las acciones de reclama.  54 . Ciencias Forenses. tiempo previsto para ello. otorgar el consentimiento libre e informado. Que haya sido otorgado previa infor- mación y asesoría suficientes sobre las consecuencias psicosociales y jurídicas Este artículo se redactó teniendo como de la decisión. Nadie podrá ejercer acción alguna ción. Del consentimiento. salvo declaración judicial de afinidad. titud para otorgar el consentimiento un mes después del día del parto. o que fuere hijo del cónyuge o que la ordene y previo el consentimiento del compañero permanente del adoptante. asesorado y tiene ap. no extinguirá los efectos tercer grado de consanguinidad o segundo de la adopción. o para sus consecuencias jurídicas y psicosociales.   también cuando lo aqueja una enfermedad mental o grave anomalía psíquica certificada Sin embargo. Tampoco lo tendrá el consenti- en realidad.510 de 2003 referida al consentimiento informado que debe Es idóneo constitucionalmente cuando quien en todos los casos obtenerse de las ma- da el consentimiento ha sido debida y am- dres que toman la decisión.  El adoptante deberá ser oído en el proceso. A efectos del consentimiento para la adop- ción. Se entenderá tener ap. quien los informará ampliamente sobre puedan permanecer con su hijo o hija.   ción del estado civil que le corresponda res- pecto de sus padres biológicos. En este caso estarán asistidos por sus padres. Para de dieciocho (18) años tendrá validez si se que el consentimiento sea válido debe cum. ni reconocerle como hijo.  2. no solamente cuando ha fallecido. Este consentimiento debe ser válido civil.   adoptivo.  Quien o quienes expresan su consentimien- to para la adopción podrá revocarlo dentro Artículo 66. fuerza y dolo y sonas que los tengan bajo su cuidado y por tenga causa y objeto lícitos. manifiesta con el lleno de los requisitos es- plir con los siguientes requisitos: tablecidos en el presente artículo. salvo cuando el adop- La prosperidad de las pretensiones del adop. El consentimiento del padre o madre menor mente e idóneo constitucionalmente.

cuidado personal y haber convivido bajo el haya cumplido 25 años de edad. Podrá adoptar quien. niña o adoles. Estas mismas calidades se exigirán a por el solo consentimiento entre el adoptante quienes adopten conjuntamente. niña manente o de un pariente dentro del tercer o adolescente y le ofrece condiciones ade. que demuestren una conviven. Cuando los adoptantes sean personas que 4. Para estos eventos el proceso Podrán adoptar: se adelantará ante un juez de familia. Atendiendo 3. al cepto favorable de las autoridades de la co- hijo del cónyuge o compañero. a menos que dadores. Las personas solteras. que asume la protec. Conjuntamente los compañeros perma. ridades indígenas. o adolescente indígena. la adopción proce- nistración. las facultades jurisdiccionales de las auto- nentes. El cónyuge o compañero permanente. niña 2. to del hijo de su cónyuge o compañero per- ción de manera permanente de un niño. la adopción de un niño. La adopción de mayores de edad procede cente. Podrá adoptarse al mayor de Artículo 68. niña o adolescente. derá mediante consulta previa y con el con- 5. por lo menos dos años menos 15 años más que el adoptable. Los cónyuges conjuntamente. 55 . podrá hacerlo.  y el adoptivo. El guardador al pupilo o ex-pupilo una no pertenecen a la comunidad del niño.  o a uno de ellos. cia ininterrumpida de por lo menos dos una niña o un adolescente indígena cuando (2) años.  la familia que tiene el cuidado del niño. y antes de que éste cumpliera los dieciocho garantice idoneidad física. Solidaridad Familiar. mental. Requisitos para adop. o adolescente indígena. En tal caso no se modifica el parentesco. munidad de origen y se realizará de acuerdo muestre una convivencia ininterrumpida con lo establecido en el presente código. cuando el adoptante hubiera tenido su tar. niña vez aprobadas las cuentas de su admi. cente tuviere bienes.   social suficiente para suministrar una familia adecuada y estable al niño. Si el niño. Esta norma no se aplicará en cuanto a la El Estado reconocerá el cumplimiento del edad en el caso de adopción por parte del deber de solidaridad que ejerce la familia di. Adopción de mayores de edad. decida adoptarlo.  Parágrafo. moral y (18) años.  de por lo menos dos (2) años. si con comunidad procederá de acuerdo con sus respecto a quienes conforman la pareja usos y costumbres. grado de consanguinidad y segundo de afi- cuadas para el desarrollo armónico e integral nidad.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Articulo 67. cónyuge o compañero permanente respec- ferente a la de origen. La existencia de hijos no es obstáculo para la adopción. Adopción de niño. Parágrafo 1º. Artículo 70. Si alguna persona o pareja quiere adoptar al niño que está al cuidado Parágrafo 2º. que de. siendo capaz. hubiera estado vigente un vínculo matrimonial anterior. niña o adoles- de la familia distinta a la de origen y cum.  de sus derechos.  1. Artículo 69. la adopción se hará ple con las condiciones de adoptabilidad que con las formalidades exigidas para los guar- exige el código. edad.  Este término se contará a los adoptantes sean miembros de su propia partir de la sentencia de divorcio. tenga al mismo techo con él.

Si hay una familia colombiana residente sobre consentimiento informado. y que se aplica también para las nacio- ciones autorizadas por éste para adelantar el nales. preferirán. se ticular que sea libre de cualquier tipo de preferirá a la familia colombiana. en igual. niña o ado- liar como autoridad central. establecido en el artículo 70 de este código. Programa de Adop- tificados por Colombia sobre esta materia. el El incumplimiento de esta norma dará lugar Instituto Colombiano de Bienestar Fami. y en tercer lugar. nal.  naturaleza. se en cuenta que en todos los casos. de adoptantes colombianos. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L Artículo 71. organismos acreditados y agencias interna- cionales. las solicitudes presenta. Haya sobre adopciones internacionales lombiano de Bienestar Familiar y las institu. todas las formalidades que exige la ley. se privilegiará aquella diante pago o compensación de ninguna del país firmante del convenio respectivo. sobre las familias extranjeras.   ción. la adopción internacional se regirá por los Tratados y Convenios Internacionales ra- Artículo 73. observarse en cada uno de los procesos: dad de condiciones. organismos acreditados deberán renovar la autorización ante el Instituto Colombiano de En la asignación de familia que realice el Bienestar Familiar cada dos años. y si hay dos presiones y que se siente por escrito con familias extranjeras una de un país no adhe. cuando llenen debe asegurar que quien debe dar el los requisitos establecidos en el presente có. Adopción internacio- haya nacido. rizadas por éste para desarrollar el Progra- El Ministerio del Interior y de Justicia reco- ma de Adopción a través de su Comité de nocerá personería jurídica e inscribirá a sus Adopción serán la instancia responsable de representantes legales. tres son los criterios que deben programa de adopción. Las Instituciones Autoriza- 56 das para desarrollar el Programa de Adopción . previo el cumplimiento de los re- El Instituto Colombiano de Bienestar Fami- quisitos señalados en la ley y los convenios liar a través del Comité de Adopción en cada internacionales ratificados por Colombia y Regional y Agencia y las Instituciones Auto- teniendo en cuenta la necesidad del servicio. se dará prelación a las familias colombianas de conformidad con lo Es importante anotar que en materia de adopciones internacionales debe tener. Además de las disposiciones anterio- res. autorizará a los lescente a tener una familia.  la selección de las familias colombianas y extranjeras adoptantes y de la asignación de Tanto las agencias internacionales como los los niños. Parágrafo 1º. Por programa de adopción se entien- de el conjunto de actividades tendientes a El Instituto Colombiano de Bienestar Fami- restablecer el derecho del niño. Prelación para adop- Tal como lo señala la Convención de la tantes colombianos. consentimiento para la adopción lo haga de acuerdo con los parámetros definidos digo. a las sanciones disciplinarias del caso e in- liar deberá dar prioridad a las solicitudes validará la citada asignación. que dicho consentimiento informado se reciba un tiempo después de que el niño o niña Artículo 72.   Comité de Adopción. en primer lugar la autoridad competente das por los y las colombianas. niñas y adolescentes adoptables. rido a la Convención de la Haya o a otro con. que el consentimiento venio de carácter bilateral o multilateral en el de la madre no se haya obtenido me- mismo sentido y otra sí. El Instituto Co. en par- en el país o en el exterior y una extranjera. en segundo lugar.

Jurisdiccional Disciplinaria. estarán integrados por el ñas o adolescentes en adopción.  El adoptado. En ningún caso para solicitar que se ordene el levantamiento podrá darse recompensa a los padres por de la reserva y el acceso a la información.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a garantizarán plenamente los derechos de los la entrega que hagan de sus hijos para ser niños. establecidos en el presente código. penales a que haya lugar. ni- nes autorizadas. hubiere llegado a la mayoría de edad. Los Requisitos de Acredi. según el caso. Se exigirá a estas años a partir de la ejecutoria de la sentencia entidades que mantengan estados contables. De ellos sólo se podrá expedir copia para ser sometidas a supervisión de la autori. el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ni las instituciones autorizadas por éste para Parágrafo 1º. el incumplimiento más personas que designen. Todos los docu- berán incluir la presentación de pruebas que mentos y actuaciones administrativas o judi- indiquen una sólida situación financiera y un ciales propios del proceso de adopción. para efectos de investigaciones penales o disciplinarias a Artículo 74. Quedan absolutamente prohibidas las dona- Parágrafo 2º Integración de los ciones de personas naturales o instituciones Comités de Adopciones. mediante apoderado o asisti- alguna por la entrega de un niño. no obstante. Reserva. se- sistema efectivo de control financiero interno. niña o ado. director regional del ICBF o su delegado. la Pro- curaduría General de la Nación. PROHIBICIÓN DE PAGO. un psicólogo y por las de. según sea el de esta disposición acarreará la destitución caso. niñas y adolescentes susceptibles de dados en adopción ni ejercer sobre ellos pre- ser adoptados. el ICBF o las juntas directivas de las del funcionario infractor. judicial. un Parágrafo. la autorización para adelantar el programa de adopción si el hecho se hubiere cometido Parágrafo 3º.. Artículo 75. Ni que hubiere lugar. como retribución por la entrega de niños. de la solicitud que los adoptantes hicieren dad. rán reservados por el término de veinte (20) así como auditoría externa. lescente para ser adoptado.Sin perjuicio de las acciones trabajador social. incluyendo una declaración detallada de directamente. o la cancelación de instituciones. Los Comités extranjeras a las instituciones colombianas de Adopciones del ICBF y de las institucio. el Consejo de adopción internacional deberá ser puesta Superior de la Judicatura a través de su Sala a disposición del público. podrán podrá acudir ante el Tribunal Superior co- cobrar directa o indirectamente retribución rrespondiente. el director de la institución o su delegado. do por el defensor de familia. mientras permanezcan bajo sión alguna para obtener su consentimiento. tación para agencias o instituciones que pres- ten servicios de adopción internacional de. Colombiano de Bienestar Familiar a través gastos y honorarios que cobren las agencias de su Oficina de Control Interno Disciplinario. por una institución autorizada. el Instituto La información concerniente a los costes. su cuidado y no podrán entregarlos a persona Tampoco podrán recibir donaciones de fami- alguna sin el cumplimiento de los requisitos lias adoptantes previamente a la adopción. a través de su apoderado o los costes y gastos promedio asociados a las del Defensor de Familia o del adoptivo que distintas categorías de adopciones.  57 . desarrollar el programa de adopción. o instituciones por la provisión de servicios la Fiscalía General de la Nación.

como sujetos integrales. Sin embargo.  CHOS DE LOS NIÑOS. Los requisitos de acreditación para los mismos. encargadas de prevenir. Créase el sistema de información de restablecimiento de derechos a cargo del Los conceptos emitidos por cualquiera de los Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. integrantes del equipo técnico tendrán el ca- que tiene como finalidad llevar el registro de rácter de dictamen pericial. la figura de las Defenso- cias internacionales que mantengan estados rías de Familia responde a la concep- contables actualizados.  Las Defensorías de Familia contarán con equipos técnicos interdisciplinarios integra- Artículo 77. dos. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L Parágrafo 2º. a sus derechos o seria amenaza contra tación. los niños. por un psicólogo. niñas no solamente son sujetos jurídi- cos. el niño. garantizar y restablecer los derechos de los ciones en que no resulte desfavorable para niños. tanto la garantía de los derechos de los niños. de allí la obli- to del Estado Receptor. a los niños. multidisciplinaria. Dicho registro incluirá la medida Las Defensorías de Familia son las auto- de restablecimiento adoptada. Se exi- girá a los organismos acreditados y agen. niñas y adolescentes a la supervisión de la autoridad central tan. Sin ARTICULO 79. El funcionario que viole la CAPÍTULO III reserva. LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES Artículo 76. interno. como su restablecimien- Este sistema tendrá un registro especial para to. incurrirá en causal EL RESTABLECIMIENTO DE LOS DERE- de mala conducta. niñas y adolescentes. Derecho del adopta- do a conocer familia y origen. un tra- ción de restablecimiento de de. En ese orden. así como auditoría externa. el funcionario ridades competentes y expertas por ex- que adelantó la actuación y el término de du. niñas y adolescentes. no están pre- organismos o agencias internacionales que sentes en todos los municipios del país. DEFENSORÍAS DE FAMI- perjuicio de lo dispuesto en el artículo ante. todo adoptado tiene derecho a conocer biano de Bienestar Familiar de naturaleza su origen y el carácter de su vínculo familiar. sino que son sujetos inter. LIA. multi y 58 . como del Estado de gación de entender que los niños y las Origen. Son dependencias del Instituto Colom- rior.  permita el acceso o expida copia a AUTORIDADES COMPETENTES PARA personas no autorizadas. las niñas y los adolescentes cuyos derechos se denuncian como amenazados o vulnerados. bajador social y un nutricionista. para ser sometidos ción de los niños. Sistema de Informa.  públicas responsables. niña o adolescente conocer dicha información. Los padres juzgarán el momento y las condi. presten servicios de adopción internacional hecho que obligó a que la ley definiera deberán incluir la presentación de pruebas como competencia subsidiaria la inter- vención supletoria de las Comisarías de que indiquen una sólida situación financiera Familia en aquellos municipios donde no y un sistema efectivo de control financiero existan las primeras. creadas especialmente para proteger el desarrollo del programa de adopción. por lo menos. niñas y adolescentes que se encuentran en situaciones de violación Artículo 78. Requisitos de Acredi. celencia para ordenar a las autoridades ración del proceso. rechos.

resolver los procesos en el orden en que hayan ingresado a su 59 . hay comisarios y si no hay inspectores) no pueden disponerse sin considerar los Artículo 81. Dictar las providencias dentro de los tér- calidades: minos legales. toridades competentes deben decidir no sólo desde la norma jurídica. Derecho Civil. rácter pericial. Acreditar título de postgrado en Dere- que intervengan otras disciplinas tales cho de Familia. adoptar las medidas conducentes que permitan abordar cada caso desde para impedir la paralización y procurar la los diferentes enfoques de las ciencias sociales. Emplear las facultades que esta ley le derechos. niña o 5. si no programa. psicólogos y psicólogas.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a 1. la Administrativo. No tener antecedentes penales ni disci- todo lo que incluye su contexto perso. Ser abogado en ejercicio y con tarjeta transdisciplinarios sobre quienes las au- profesional vigente. Dirigir el proceso. remediar y sancionar por los que integran las Defensorías de Familia medios que señala la ley. probidad y buena fe que deben a los equipos contribuirá de manera observarse en el proceso. ceptos de los equipos interdisciplinarios 3. usando los poderes que Esto llevó a definir en la ley que los con. nutricionistas. Derechos Humanos. procesos de restablecimiento de los 4. las partes y evitar nulidades y providen- les a otras entidades del Estado. CALIDADES PARA SER mismo deber rige para los servidores DEFENSOR DE FAMILIA. sujeto niño. públicos de la Defensoría de Familia. sino desde 2. ocasionaba como se anotó. niña o adolescente. El ARTICULO 80. Familia:   sionales de la salud hombres y mujeres. lo que cias inhibitorias. 2. 1. de manera que se asegure mayor economía procesal. salud mental. plinarios. siempre legislación tardaban innecesariamente que estime conducente y pertinente debido a que las autoridades competen. la salud física y la educa. Esto implica que las o en Ciencias Sociales siempre y cuan- decisiones que sobre ellos y ellas se to. lo mismo que importante a disminuir el tiempo de los toda tentativa de fraude procesal. esta facultad pericial que otorga la ley lealtad. los actos y las Comisarías de Familia tienen ca- contrarios a la dignidad de la justicia. Son deberes del Defensor de trabajadoras sociales. Para ser Defen. procesos que en la anterior otorga en materia de pruebas. este código le otorga. demoras en contra de la situación del niño. so pena de incurrir en mala conducta. de allí la necesidad de 3. Adicional a lo anterior. aun cuando deban ser ordenadas familia sea un componente curricular del y suscritas por las autoridades definidas como competentes (defensores. Guardar reserva sobre las decisiones adolescente. velar por su rápida so- psiquiatras y en general otras disciplinas lución. que deban dictarse en los procesos. so pena de que cada decisión sea para responder incurrir en responsabilidad por las de- de manera efectiva a la integralidad del moras que ocurran. la psicología. Derecho Procesal. para verificar los hechos alegados por tes debían solicitar diagnósticos pericia. Derecho como: la antropología. ción entre muchas. Deberes del Defensor conceptos sustantivos de trabajadores y de Familia. médicos y profe. sor de Familia se requieren las siguientes 6. do en este último caso el estudio de la men. Prevenir. Hacer efectiva la igualdad de las partes en el proceso. nal y familiar. Derecho Constitucional.

niña o adoles- miembros de la familia o personas res. las actuaciones ne. sucesorales. éste se halle ausen- cuando no sea necesaria la intervención te o incapacitado. judicial a que haya lugar. Aprobar las conciliaciones en relación con la asignación de la custodia y cuida- Parágrafo. Adoptar las medidas de restablecimien. 14. Ejercer las funciones de policía señala. el establecimiento de que trata el presente artículo constituye de las relaciones materno o paterno filia- falta que se sancionará de conformidad con les. las niñas y los adolescentes. Funciones del Defen. Representar a los niños. Citar al presunto padre con miras al re- detener la violación o amenaza de los conocimiento voluntario del hijo extra- derechos de los niños. común de los cónyuges o compañeros sor de Familia. 4. de representante. com. Conceder permiso para salir del país a les o administrativas. las niñas o de los derechos para los niños y las ni. conyugal. y obligaciones entre cónyuges. sin perjuicio de la actuación del 6. la fijación provisional de residencia separada. adolescentes en las actuaciones judicia- 7. las niñas. niña o audiencias y diligencias en la oportuni. Dictar las medidas de restablecimiento los derechos de los niños. to establecidas en la presente ley para 10. la determinación de la cuota alimen- el respectivo régimen disciplinario. padres e hijos. Emitir los conceptos ordenados por la acta respectiva y ordenar la inscripción ley. Corresponde al Defensor permanentes. cuando carezcan los niños. la suspensión de la vida en Artículo 82. las cauciones de comportamiento 1. o corrección del nombre en el registro nistrativas. los adolescentes y las pectos relacionados con el régimen eco- adolescentes cuando tenga información nómico del matrimonio y los derechos sobre su vulneración o amenaza. tencia atribuida por la ley a los notarios. ciales a que haya lugar en defensa de 5. salvo prelación legal. las niñas o los matrimonial nacido o que esté por nacer adolescentes. Adelantar de oficio. 11.   9. sociedad conyugal por causa distinta de tizar y restablecer los derechos de los la muerte del cónyuge y los demás as- niños. que se encuentre el niño. Declarar la situación de adoptabilidad en pañeros permanentes. proteger. los adolescentes. 8. fringido la ley penal ante el juez penal 12.  taria. Asumir la asistencia y protección del Ministerio Público y de la representación adolescente responsable de haber in. Promover la conciliación extrajudicial en 13. la separación de cuerpos de Familia: y de bienes del matrimonio civil o reli- gioso. 60 . las niñas o los para adolescentes. La violación de los deberes do personal del niño. sin perjuicio de la compe- 2. los asuntos relacionados con derechos siempre que no se logre conciliación. Promover los procesos o trámites judi- das en este código. adolescente dad legal. éstos. fijar las ponsables del cuidado del niño. del estado civil. y asistir a ellas. amenaza o vulneración de derechos. e intervenir en los pro- ñas menores de catorce (14) años que cesos en que se discutan derechos de cometan delitos. Fijar cuota provisional de alimentos. cente. en caso  de producirse. extender el 3. o sea el agente de la del juez. en las actuaciones judiciales o admi. la disolución y liquidación de cesarias para prevenir. garan. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L despacho. y.

Ejercer las funciones atribuidas por el yor densidad de población. la corrección. para crear la El Instituto Colombiano de Bienestar Fami. dades se crearon como unidades inte- rresponde a los Concejos Municipales. o reparar los derechos de los miembros de la las que las modifiquen. podrán suscribir convenios de asociación Son entidades distritales o municipales o in.Los municipios tendrán un por la ley. municipios. la adoles. las niñas y tema Nacional de Bienestar Familiar. modificación o En los municipios en donde no fuere posible cancelación de su registro civil. El incumplimiento de liar como entidad coordinadora del Sistema esta obligación será causal de mala conduc- Nacional de Bienestar Familiar será el encar. ta sancionada de acuerdo con lo establecido gado de dictar la línea técnica a las Comisa. 19. ante la garantizar el equipo mencionado en el inciso Dirección Nacional de Registro Civil de anterior. composición y organización co. en el Código Único Disciplinario. Su en todo el territorio nacional. un médico. Comisarías de Familia. 61 . garantizar. Formular denuncia penal cuando advier. to de los derechos de los niños.. Las Comisarías Artículo 71 de la Ley 906 de 2004 tendrán el apoyo permanente de la Policía 18. Creación. con el objeto de adelantar acciones de pro- termunicipales de carácter administrativo e pósito común para garantizar el cumplimien- interdisciplinario. Autorizar la adopción en los casos pre. de acuerdo con lo previsto misión es prevenir. madas como mínimo por un abogado. siempre y cuando dentro los profesionales que trabajen directa o indi- del proceso administrativo de restableci. el Código del Menor dispu- ción y reglamentación. Las Comisarías de Familia estarán confor- vistos en la ley. restablecer y en las leyes 136 de 1994 y 715 de 2001. Comisaría de Familia. un trabajador social. rías de Familia en todo el país.Las entidades territoriales Artículo 83. rá la materia con el fin de determinar dichos cencia y la familia. composi. un se- sido víctima de un delito. nicipales y distritales de crear las Co- misarías de Familia por vía de Acuerdos misaría de Familia según la densidad de la expedidos por los respectivos Concejos población y las necesidades del servicio. Todos los so la obligación para las entidades mu- municipios contarán al menos con una Co. quien 16. en los municipios de mediana y ma- 17. Desde 1989. cretario. cuya los adolescentes. gios.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a 15. los médicos y enfermeras del hospital y den a la realidad de su estado civil y a su los funcionarios del Instituto Colombiano de origen biológico. asumirá la función de Comisario.. a la jurisdicción de familia. rectamente con la infancia y la familia.  término improrrogable de un (1) año a par- tir de la vigencia de esta ley. Asesorar y orientar al público en materia Nacional. El Gobierno Nacional reglamenta- de derechos de la infancia. Parágrafo 1. sin necesidad de acudir Bienestar Familiar. que forman parte del Sis. la Comisaría estará apoyada por las personas. familia conculcados por situaciones de vio- lencia intrafamiliar y las demás establecidas Parágrafo 2. niña o adolescente ha go. Estas enti- creación. un psicólo- ta que el niño. Solicitar la inscripción del nacimiento de un niño.  Artículo 84. como miento de sus derechos se pruebe que los profesores y psicopedagogos de los cole- el nombre y sus apellidos no correspon.

las niñas y los adolescentes. Funciones del comisa- 294. Desarrollar programas de prevención en vuelve por tercera vez a dar la orden de materia de violencia intrafamiliar y deli- crear Comisarías de Familia en todo el tos sexuales. trafamiliar. proteger. por la cual se dictaron normas para rio de familia. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L Artículo 85. y concede a alcaldes y goberna- dores el plazo de un año desde el 8 de 8.  En 1996 con la expedición de la Ley Artículo 86. Para ser Comi- miembros de la familia y para atender a sario de Familia se requieren las mismas ca- prevención los hechos de violencia intra- familiar. se afianzó aún más su razón de ser y su importante papel en 1. 9. Ahora. en el año 2000 con la familia conculcados por situaciones de expedición de la Ley 575 se les deja con la competencia exclusiva de conocer e violencia intrafamiliar. será y los adolescentes y demás miembros el juez promiscuo quien asuma el cono. la orden de crear las Comisarías en los 6. la Ley 640 de 2001 vigente a la trarse un niño. Practicar rescates para conjurar las situa- municipios en que no las hay. Adicional. la el hecho violento y no sólo la víctima. Aplicar las medidas policivas que co- ciones disciplinarias para aquellos alcal. proteger y sancionar la violen. conforme a las atribuciones que les confieran los Concejos Municipales. 7. do la urgencia del caso lo demande. del grupo familiar en el ejercicio y resta- cimiento. rio de Familia:  cia intrafamiliar. Garantizar. Atender y orientar a los niños. y suspensión de la vida en común de los le aumentó la pena mínima a 4 años. Definir provisionalmente sobre la custo- ción debe adelantarse de oficio. le adiciona y refuerza sus com. país. rrespondan en casos de conflictos fami- des de omitan dicha orden. la cuota de ali- que cualquier persona puede denunciar mentos y la reglamentación de visitas. 3. restablecer y repa- la resolución de conflictos familiares. Adoptar las medidas de restablecimien- mayo de 2007 para adelantar los trámites to de derechos en los casos de maltrato de creación y puesta en funcionamiento. conyugal.  Corresponde al Comisa- prevenir. niña o adolescente. constituyan delito (en ese caso el Comi. 62 . intervenir en los casos de violencia intra. Recibir denuncias y tomar las medidas de 2007 excluyó de la lista de delitos de protección en casos de violencia in- querellables la violencia intrafamiliar. la 575. incluso con posibilidad de imponer san. Recibir denuncias y adoptar las medidas sario o Comisaría deberá reportar los de emergencia y de protección necesa- hechos a la policía judicial o a la fiscalía rias en casos de delitos contra los niños. 2. Es importante recordar que la Ley 1142 4. rar los derechos de los miembros de la Posteriormente. siempre que estos hechos no blecimiento de sus derechos. liares. es decir dia y cuidado personal. para volverlo un delito cuya investiga. lidades que para ser Defensor de Familia. infantil y denunciar el delito. el Código de Infancia. y donde no existan estas. dicha ley. petencias. según el municipio). las niñas familiar. cuan- fecha. por cónyuges o compañeros permanentes lo que deja de ser un delito desistible. ciones de peligro en que pueda encon- mente. y fijar las cauciones de comportamiento conciliable y excarcelable. reitera intrafamiliar. 5. Calidades para ser grales de atención a todas y todos los comisario de familia. en las situaciones de violencia De otra parte.

  Como quiera que desde 1991 tanto la La ley refuerza la creación del grupo Convención de los Derechos del Niño. funciones que le asigna la ley.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 87. El Estado deberá desarrollar todos los cuerpo especializado a la Policía de Infancia mecanismos que se requieran para dar cum. niñas y adolescentes. hecho que demanda una especialidad funcional de- Esta previsión normativa se determinó dicada únicamente a la protección de la en consideración a que muchos casos niñez y a la prevención de vulneraciones de violación de derechos humanos de o amenazas de sus derechos. niños y niñas no encontraban respues- ta en el Estado cuando sucedían entre La Policía de Infancia y Adolescencia las 5 de la tarde y las 8 de la mañana y deberá por tanto no sólo especializar- muchos casos se dejaron de atender. ni- el restablecimiento y protección de sus ñas o adolescentes víctimas de delitos derechos. La Policía Nacional es una en- 63 . de observancia permanente en estar Familiar y los municipios y distritos la prevención y atención de hechos que enfrentan dificultades de orden financie. a fin de asegurar tegral de los niños. es entonces pertinente que el fuerza civil deberá asumir funciones de Estado disponga de todos sus recursos policía judicial cuando se trate de la par- para que los niños. quienes en adelante se llamarán Poli- puesto que los derechos de los niños y cía de infancia y Adolescencia y hacen niñas prevalecen sobre los derechos de parte de la Policía Nacional. niñas y adolescentes. niñas y adolescentes ticipación de adolescentes entre 14 y 18 encuentren en el Estado de manera per. tidad  que integra el Sistema Nacional de Los horarios de atención de las Defensorías Bienestar Familiar. le asiste a todas las autoridades públi- cas de imponer los principios de interés Si bien el Instituto Colombiano de bien. la integridad y la segu- ban y niños y niñas vulnerados o en alto ridad de los niños. en los procesos judiciales. y nir en su propia organización interna la deberán actuar como agentes protecto- forma como se dispondrán los turnos de res y pedagogos de los derechos huma- atención o los mecanismos de aviso a nos. Este pie de los demás. Atención permanente. riesgo de amenaza no eran protegidos.   de Menores. Tendrá como chos. años en procesos penales por comisión manente autoridades dispuestas para de delitos y cuando se trate de niños. chos de niños. como la Constitución Política han dis. con la intimidad. superior. las niñas y los adolescentes la centes en el marco de las competencias y protección y restablecimiento de sus dere. penales de la manera más respetuosa rían una atención inmediata no regresa. Su misión como miembro de Familia y Comisarías de Familia serán del Sistema. la ley les permite defi. El rol de la Policía de Infancia y Adoles- cencia se destaca de manera sustantiva Artículo 88. las horas no hábiles. especializado de policía de menores. y Adolescencia que remplazará a la  Policía plimiento a esta disposición. puedan vulnerar o amenazar los dere- ro y de personal. Misión de la Policía en tanto son las autoridades públicas Nacional. es garantizar la protección in- permanentes y continuos. las niñas y los adoles- a los niños. sino que su formación debe responder dado el no funcionamiento permanente en todos los casos a la obligación que de las defensorías de familia. a se para actuar dentro de los procesos más que usuarios y usuarias que reque.

dos de alto riesgo que ofrezcan peligro sonas que deben desempeñar un papel para su integridad física y o moral y to- formador y educador. cía Nacional para garantizar los 7. Adelantar labores de vigilancia a fin de cia. prevención. niñas y 10. controlar e impedir la entrada de menores de catorce (14) años a las Artículo 89. hecho que les erige como per. los Defensores y Comisarios de tablecimientos educativos de su jurisdic- Familia. Cumplir y hacer cumplir las normas y tes. tendrán las siguientes funciones:  controlar el porte de armas de fuego o corto-punzantes. 64 . mar las medidas a que haya lugar. Funciones de la Poli- salas de juegos electrónicos. niñas o y demás espacios públicos en donde adolescentes. embriagantes. antes que represi. estupefacientes y material decisiones que para la protección de los pornográfico. pólvora. Adelantar labores de vigilancia a fin de policía y protección de los niños. por parte de niños. de juguetes 3. inspecciones se realicen espectáculos no aptos para de policía. Sin perjuicio de las teatros o similares donde se presenten funciones atribuidas en otras leyes en rela- espectáculos con clasificación para ma- ción con los derechos de los niños. Personeros Municipales e Ins- ción. ñas de educación. Diseñar y ejecutar programas y campa- y proceder a su incautación. garantía 9. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L 5. 6. de pólvora. Adelantar labores de vigilancia y control bélicos y de cigarrillos cuando conviven en los lugares de recreación y deporte o están acompañados de niños. niñas y adolescentes y de otra. las niñas y los adolescentes sable de armas de fuego. habitualmente concurran niños. las niñas yores y el alquiler de películas de video y los adolescentes. que puedan atentar contra su integridad. controlar e impedir el ingreso de niños. Diseñar programas de prevención para y restablecimiento de los derechos de los adultos sobre el porte y uso respon- los niños. niñas o adolescentes. lia. Adelantar labores de vigilancia a fin de prevenir. a lugares de diversión destinados al con- los hogares de paso o a los lugares en sumo de bebidas alcohólicas y cigarrillos donde se desarrollen los programas de y hacer cumplir la prohibición de venta atención especializada de acuerdo con de estos productos. los adolescentes. Adelantar labores de vigilancia a fin de más cercanas de una parte a los niños. bebidas embriagan- 1. ños. a salas de para adolescentes infractores a la ley juego de azar y lugares públicos o priva- penal). Controlar e impedir el ingreso de niños. niñas niños. 2. las niñas y los adolescentes a los y trasladarlos cuando sea procedente. especial la Policía de Infancia y Adolescen- 8. donde se ejerza la explotación sexual. Brindar apoyo a las autoridades judi- adolescentes y a la entrada de los es- ciales. la Policía Nacional y en clasificadas para adultos. pectores de Policía en las acciones de 4. de bebidas en todo el territorio nacional. comisarías de familia. fiscalías y centros transitorios niños. derechos de los niños. vo y sancionador. tienen niñas y adolescentes a los lugares en comunicación directa con las autorida- des competentes (defensores de fami. las ni- controlar e impedir el ingreso de los ni- ñas y los adolescentes y de su familia. la orden emitida por éstas autoridades. así como de elementos partan los organismos del Estado. las niñas y niñas y adolescentes a salas de cine. las niñas y los adolescentes im- o adolescentes.

y demás autorida. 11. la infancia y la adolescencia. Estaciones y  Organismos Especializados. o correr traslado a de Responsabilidad Penal para Adolescen- las autoridades competentes. Prestar la logística necesaria para el tras. y controlando todo tipo de alteración que las niñas o los adolescentes que sean desarrollen los menores. normas nacionales e internacionales zación de pornografía infantil a través de relacionadas y  procedimientos de atención Internet o cualquier otro medio. desarrollo in- pendencia. los niños. o que miembros de la Policía de Infancia y Adoles- estén en situación de explotación y ries. garantizando conducidos por la Policía.  65 . niña o asesoren y apoyen a las autoridades cuando adolescente. La Dirección adolescentes en terminales de transpor. Organización. Artículo 90. niñas. aéreo y marítimo. Realizar labores de inteligencia para com. previniendo ción especializada recibir a los niños. el normal desarrollo de los niños. fantil. Adelantar acciones para la detección de en coordinación con la Dirección Nacional de niños. lado de niños. escuelas de formación de la Policía.   y adolescentes. las niñas y o a la explotación sexual de niños. niñas y mación y capacitación. y denunciar el hecho ante la autori- dad competente. niñas los adolescentes. lescencia.  15. niñas y adolescentes a juz. ingreso y ascensos. La Policía Nacional capacitará a la Policía 14. cuentren incursos en algún hecho delictivo. mandos de Departamento. que en todo caso deberá tener un cutar las sanciones establecidas en el encargado que dependerá directamente de la presente código.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Es obligación de los centros de  aten. las niñas y los adolescentes se en- diata para garantizar los derechos ame. en la vigilancia per. o a cualquier otra activi- dad que atente contra sus derechos. centros hospitalarios. Garantizar los derechos de los niños. tráfico o comercialización de sustancias la formación y capacitación en derechos de psicoactivas ilegales que produzcan de. General y con presencia efectiva en los co- 17. niñas y adolescentes que realicen Escuelas de la Policía Nacional organizarán trabajos prohibidos. actuar de manera inme. nazados y para prevenir su vulneración de acuerdo con las necesidades del Sistema cuando sea del caso. que a su vez dependerá del Subdirector centes y evitar su evasión. tes vigente. al tráfico y protección integral a los niños. Artículo 91. tegrará en el programa académico de las 12. definirá 16. cencia. a la distribución y comerciali. con carácter obligatorio. Policía Judicial con el objeto de que éstos ciones de los derechos del niño. niñas y adolescentes en todos los pro. Recibir las quejas y denuncias de la de Infancia y Adolescencia en formación de ciudadanía sobre amenazas o vulnera.   des competentes. gados. Apoyar al Departamento Administrativo adolescentes y la institución. go. El Direc- cedimientos policiales. les. General de la Policía Nacional creará e in- te terrestre. Adelantar labores de vigilancia y control la estructura de la Policía de Infancia y Ado- de las instituciones encargadas de eje. a fin de garantizar la Dirección de Protección y Servicios Especia- seguridad de los niños. de Seguridad -DAS. niñas y adoles. cualesquiera de las los cursos necesarios para capacitar los peores formas de trabajo infantil. Metropolitanas. tor General de la Policía Nacional. Obligación en for- manente del tránsito de niños. para batir las redes dedicadas a la producción. El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar 13.

    superior y la prevalencia de los dere- chos. en las instituciones públicas y privadas titución. te de la Procuraduría General de la Nación 3. de su interés superior y lescentes y proponer alternativas de mejora. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L Artículo 92. Prohibiciones espe.  Salvo circunstancias excepcionales deter. 1. gado de su conducción ante la amenaza de cia y la adolescencia. las peticiones y quejas titución Política. el personal de Igualmente se prohíbe el uso de armas para la Policía de Infancia y Adolescencia de.  2. las niñas y los ado. Se prohíbe la conducción de niños. Calidades de la Po. Hacer las observaciones y recomenda- ciales. las niñas y los adolescen- Artículo 93. de esposas o cualquier otro medio que aten- licía de Infancia y Adolescencia. se encargará de adelan. derechos. minadas por la Dirección General de la Poli. ciones a las autoridades y a los particu- niñas y adolescentes mediante la utilización lares en caso de amenaza o violación de 66 . con infracciones a las disposiciones de este inmediata e informal. cometidas por los miembros de la sea eficaz y tenga en cuenta su interés Policía Nacional. Promover el conocimiento y la formación de los niños. la Inspección General de raciones de derechos de los niños. no podrán y municipales. impedir o conjurar la evasión del niño. Control disciplinario. y tendrán a su cargo. Artículo 95. tener formación y capacitación en para proteger la integridad física del encar- derechos humanos y legislación de la infan. desempeño y cumplimiento en los con énfasis en el carácter prevalente de derechos de los niños. proteger y defender lescencia deberá asesorar a los mandos los derechos humanos de la infancia policiales sobre el comportamiento de la ins.   de mala conducta.   y en la ley. y abogar en forma oportuna. las niñas La infracción a esta disposición será causal y los adolescentes. tes para el ejercicio responsable de sus Sin perjuicio de la competencia preferen. las siguientes funciones: Parágrafo. Artículo 94. los miembros de la Policía de Infancia y Procuraduría General de la Nación. de acuerdo a las amenazas y vulneraciones. Promover. 4. El Ministerio Público.   Además de los requisitos establecidos en la ley y en los reglamentos. te contra su dignidad.   atención y en otras materias que le permitan la protección integral de los niños. funciones asignadas en este código. divulgar. además ser destinados a actividades diferentes a las de las señaladas en la Constitución Política señaladas en el presente código. niñas y los adolescentes y su contex- tar los procesos disciplinarios relacionados to familiar. y de las acciones penales relacionadas con amenazas o vulne- a que haya lugar. porque la solución código. El Ministerio Público está integrado por la cía. la Defen- Adolescencia que hayan sido seleccionados soría del Pueblo y las personerías distritales y capacitados en la especialidad. sus derechos. sus mecanismos de protección frente a miento particular y general. niña berá tener estudios profesionales en áreas o adolescente que es conducido ante auto- relacionadas con las ciencias humanas y ridad competente. Tramitar de oficio o por solicitud de cual- consagrada en el artículo 277 de la Cons. las la Policía Nacional. quier persona. La Policía de Infancia y Ado. en procedimientos de un peligro grave e inminente. salvo que sea necesario sociales.

Sobre este capitulo merece especial co- vos de restablecimiento de los derechos de mentario la comprensión de que la vul- los niños. deberán inspeccionar. sa alguna asegurar su restablecimiento por todos los medios de que dispone. el Estado debe sin excu- impugnar las decisiones que se adopten. Así mismo y adolescentes debe ser en cada caso. En aquellos muni. del presente código. niña rán en todos los procesos judiciales y admi- o adolescente se encuentra en riesgo o nistrativos. ágil y sumario. tegra el concepto de protección integral nes y procesos administrativos tengan inspirador de esta ley. las niñas y los adolescentes. alcaldes para que dispongan en sus planes Ello significa que si de uno a cuarenta de desarrollo. niñas y adolescentes. la ley previó de restablecimiento de derechos que in- que todas las intervenciones. treinta y tres o cua- especializada para su restablecimiento.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a los derechos humanos de los niños. y podrán quebrantados). denar algunas de las medidas de resta- nir en la vigilancia de los procesos. inserta los as- el acompañamiento del Ministerio pú. las CAPÍTULO IV niñas y los adolescentes.Las personerías distritales y municipales deberán vigilar y actuar en todos los procesos judiciales y administrati. de comisarios y comisarías berán asegurar la restitución de los mis- de familia y de inspectores e inspecto. pectos mas importantes del Código del blico con el objeto de reforzar que las Menor anterior. serán los Aun cuando esta ley contenga definido personeros o personeras municipales solamente el trámite para disponer u or- los que asumirán esta tarea de interve. Es decir. de protección o de las liber- aquellos municipios en los que no haya pro- tades fundamentales de los niños. bien por vía de trámite 67 . es blecimiento de los derechos. Dicho texto fue un instru- decisiones de quienes aplicarán la ley mento jurídico restablecedor y protector estén ajustadas al marco de protección. no quiere importante anotar que esta tarea debe decir que este trámite sea el único que asumirse en todos los casos de resta. el presupuesto que garantice y cuatro de los derechos (pueden ser los derechos y los programas de atención dos o diez o veinte. existe para lograr el objetivo del resta- blecimiento de derechos y de aplicación blecimiento. de nueve de los diez y nueve derechos garantía y restablecimiento de derechos de protección definidos en el catálogo que contiene esta ley. en neración o no garantía de los derechos generales. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y REGLAS ESPECIALES Parágrafo. transgredió). mos bien sea por vía del procedimiento ras de policía. cipios del país en los que no haya pro- curadores judiciales de familia. niñas curadores judiciales de familia. vigilar y controlar a los restablecida y asegurada por el Estado. defensoras casos las autoridades competentes de- de familia. administrativo (Ley 1098 de 2006).. por vía del procedimiento administrativo- policial definido en la ley para prevenir y proteger la violencia intrafamiliar (Ley 575 de 2000). actuacio. Es En tanto el procedimiento administrativo necesario destacar también que este eje es verbal. es inobservado (no se ga- rantizó) o es amenazado (el niño. en defensa de los derechos de esta propenso a que sus derechos sean los niños.  renta derechos) definidos en el catálogo que contiene esta ley es: vulnerado (se Los procuradores judiciales de familia obra. que en todos los de funciones de defensores.

la autoridad competente deberá asegu- rar por cualquiera de las vías señaladas En el reporte del caso por parte de cual- el restablecimiento de los mismos. los cuidadores. tenida en cuenta en las decisiones que tente de los padres. Inspector de Policía) tenga conoci. tentes. su presen- cia es restringida en todo el país. tales como 12 de la Convención de los Derechos del los derechos de petición. es del Estado en su conjunto en cabeza de las Quiénes son las autoridades compe- todas las autoridades públicas. recorde. las autoridades públicas en las acciones populares o las acciones general. en tan- En ese orden. De acuerdo con la ley. y tiene sable de informar. o bien por vía de los para asegurar el cumplimiento del dere- mecanismos constitucionales de protec. Comisarías de Familia y a las Inspeccio- toridad competente (Defensor de Fami. obstante. cho de los niños y niñas a ser escucha- ción de los derechos humanos consa. esto es que la au. ésta tiene la obligación inexcu- concepto de protección integral. bien por intermediación de un representante. aun cuando esta mediada niños. de esta ley. No se desprenden. departamental. vía de la fiscalía o de los jueces cuando se trate de niños. Por su parte. de oficio. del propio niño. aseguraran presencia en todos los mu- dad o cualquier ciudadano o ciudadana. y la tercera pación del niño. niña o adolescente sin de una filiación. las acciones Niño. fensoras y defensores de familia son y tificación de los tratados que reconocen seguirán siendo los defensores por ex- los derechos asume la responsabilidad celencia de los derechos de los niños. nicipios del país. de una custodia que se que para ello se requiera la compañía o atienda en estrados judiciales. de cumplir las obligaciones que de ellos niñas y adolescentes colombianos. tante ante un estrado público. como ya se anotó. debido proceso y que la opinión y partici- inobservancia o amenaza. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L judicial cuando se trate de un divorcio. y su res. y con miras a asegurar el miento directo de un caso de violación. antes de la vigencia de tutela. oficiar o conducir ante como fin la restauración de la dignidad las autoridades competentes. lia. En todos los casos de inobser. nes de Policía. quier autoridad pública (cualquier fun- cionaria o funcionario público del orden El restablecimiento de los derechos nacional. en tanto que. distrital o mu- es el eje número cuatro que integra el nicipal). no permitían que una persona de grupo. las acciones de cumplimiento. por de restablecimiento de derechos puede lo que fue necesario buscar en el mapa darse por tres rutas: la primera por el institucional nacional autoridades que reporte del caso que da cualquier autori. Por eso se llegó a las la segunda. las de- mos que es el Estado el que con la ra. o por solicitud tes. niñas y adolescentes Este punto resulta de vital importancia víctimas de delitos. los deben tomar las autoridades competen- representantes legales. si no hay. cabe observar que el to que solamente existen cerca de 210 inicio del trámite del o de los procesos centros zonales en todo el territorio. niñas o adolescentes. menor de edad acudiera sin represen- vancia de los derechos o de vulneración. dos y a participar invocado por el Artículo grados en la carta política. la ley previó que la competencia de 68 . así sea la y de la integridad de los niños. niñas y sola sospecha de un acto que pueda re- adolescentes que han sido víctimas de sultar en una amenaza o vulneración de violaciones a sus derechos. si no hay. niña o adolescente sea por solicitud ante la autoridad compe. uno a cuarenta y cuatro derechos de los ponsabilidad. por las autoridades competentes. Comisario de Familia.

es de recordar que antes como autoridad competente. adolescente y consultar su opinión con rá hacer el Comisario o Comisaría de el fin de asegurar el derecho al debido Familia en aquellos lugares en donde proceso y a su participación directa en hay presencia de las dos instituciones. deberá to. niñas o Comisaria de Familia quien debe asumir adolescentes. gación de restablecer los derechos vul- nerados y en esa línea deberán ser las Por eso también es necesario insistir en autoridades públicas quienes hagan las que la competencia es de carácter sub. si un caso de violencia como requisito de atención. la persona que solicita la intervención la autoridad competente deberá en to- y luego remitir el caso a la Comisaría dos los casos entrevistar al niño. a esta ley es el Defensor o Defensora de registro. la del un niño. el Inspector de Policía. res- rios y comisarías hacen las veces de De. que en aquellos munici. y no ponerle la carga fensora de Familia. deberá ordenar el niño o la niña. tencia funcional. verificación que debe hacerse no En ese orden. lo a la atención inmediata del caso. deberá reportarlo inmediata- adolescente. vacunación). el defensor o defensora mente a la Fiscalía o Policía Judicial. con- cimiento de derechos debe también tras. niña municipio no existan las defensorías. la protección de los derechos mar el caso como autoridad competente es el ejercicio prevalente. Si la sona en un centro zonal del ICBF y la autoridad competente establece un po- víctima de tal hecho es un niño. escolaridad. verificación del estado de la totalidad de jadas en las leyes 575 de 2000 y la Ley los derechos como sujeto integral y mul- 640 de 2001. todos los procesos en los que él. ponsabilidad que radica en cabeza de la fensor de Familia. calidad de sujeto de derechos. orientar a Además de las verificaciones iniciales. en su si llega a su despacho un caso de vio. el proceso de restable. es claro que la básico de las condiciones del niño o autoridad competente para dar aplicación niña (estado de salud física y mental. cuando en el distrito o autoridad competente y no del niño. tidisciplinario (artículos 17 al 317). y que las Comisarías de Familia nutrición. esto significa que comisa. Familia. Lo propio debe. seguida por la seguirán aplicando sus competencias fi. Es de aclarar que en los distritos o municipios en los que La autoridad competente deberá enton- exista la presencia de Defensor de Fami. lo que implica que si las medidas de urgencia que demande un niño o niña por razones de seguridad. sino parale- intrafamiliar es consultado por una per. niña o de Familia respectiva. o adolescente ni de sus familias o cuida- dores. 69 . ces iniciar su acción con un chequeo lia y Comisario de Familia. de todas y cada una de sus autoridades la Comisaría o la Inspección del lugar al a quien le corresponde cumplir la obli- que sea trasladado el niño o niña.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a la autoridad sea territorial. niña o adolescente que no sea lugar en donde se encuentre físicamente violencia intrafamiliar. será el Comisario o de dicha remisión a los niños. atención a un usuario o usuaria. niña o sible delito. el caso y deberá remitirlo a la Defenso- de cupos o de ausencia o presencia de ra o Defensor de Familia respectiva. respectivas intervenciones y remisiones sidiario. de los casos que no son de su compe- pios en los que no haya Defensor o De. Lo programas deba ser trasladado de un importante es en ningún caso negar la municipio a otro. siderando que es el Estado en cabeza ladarse para que lo asuma la Defensoría. es pro- lación o amenaza de derechos contra tagonista. situación familiar. deberá ordenar las medidas urgentes que considere pertinentes. es decir. y donde no de las cuestiones formales o procedi- haya Comisaría de Familia. mentales. esto es.

dentro de los cuatro meses siguientes al conocimiento del caso haga el análi. o que ordenan las autoridades señaladas. es haber Comisarías de Familia. hacer seguimien- o vulnerados. o niña.  Autoridades compe- tentes. el análisis de las pruebas y to del cumplimiento de las mismas y de dictará una o varias medidas de restable. en o de restablecimiento de los derechos particular esta previsión cobra importan. suspender o modificar cuantas veces la sario. meses siguientes. deberá proyectar to Colombiano de Bienestar Familiar del una resolución que contenga la síntesis respectivo municipio. También consagra la ley que las auto- sis de cada asunto. Importante rios específicamente contratados para anotar en este punto que las medidas el efecto. res de policía) y las de justicia (jueces y dos. del niño. bien consagradas en esta ley. funcionario que de los hechos. inspecto- funcionarias y funcionarios especializa. rio el cambio de la medida. vulnerados que permitan conjurar la cia en aquellos municipios en los que no condición de violación de los derechos se cuenta con equipos interdisciplina. Corresponde a los defensores de En todo caso. deben por orden de la además que dichas medidas se puedan autoridad competente (defensor. la intervención pericial de familia. comi. lo que la autoridad compe- familia y comisarios de familia procurar y tente debe asegurar dentro de los cuatro promover la realización y restablecimiento 70 . característica el director del centro de salud. niña o adolescente. prorrogables por so- dio del caso requiere conceptos técnicos licitud de la misma autoridad (defensor. mueve según avancen o retrocedan los tras y maestros. Artículo 96. y a falta de es. trabajadores ñez y la adolescencia es un proceso de sociales. inspector) dictar sus conceptos e autoridad competente considere hacer- intervenir en los procesos de protección lo a juicio del interés superior del niño y restablecimiento de derechos. lo que implica cualquier sector. los derechos amenazados deberá de una parte. o bien a los particulares. el acompañamiento de las familias fiscales) que ordenen medidas de pro- de los niños y niñas haya ordenado las tección o restablecimiento de derechos medidas provisionales o de urgencia deberán reportarlas al coordinador o para ser cumplidas por otras autoridades coordinadora del centro zonal del Institu- públicas responsables. otra. maes. o por que las circunstancias se hayan modificado y por eso sea necesa- Una vez que la autoridad competente. las verificaciones ridades competentes (defensores de respectivas. medidas en las que además puede orde- nar tratamientos terapéuticos. clínica que obedece a que el proceso de la ni- u hospital. las consagradas en otras normas como en relación con asignación de cupos y las de la ley de violencia intrafamiliar. la enfermera. dinámico y que se cualquier entidad del municipio. psico-orientadores de procesos de intervención. por lo que la ley dispone que tienen carácter transitorio. recurrirá a los equipos interdisciplinarios comisario o inspector) al director regio- de los centros zonales del ICBF o de las nal del ICBF a dos meses mas. tivas las medidas. comunita- rios. nutricionistas o psicólogos de desarrollo humano. comisarios de familia. ordenado bien a las autoridades públicas tos. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L Si la autoridad competente para el estu. las especializada en los que se hacen efec- del código civil u otras normas vigentes. las organización de programas de atención del código de procedimiento penal. familiares. etc. de desintoxicación. de urgencia sobre los casos que se presenten. articular y organizar las medidas cimiento. podrá ordenar a los profesionales responsables. presentes en el municipio conceptuar las medidas provisionales.

En los municipios donde no haya En ese orden.  La declaratoria de adoptabilidad del niño. las Comisa- lugar donde se encuentre el niño. el defensor o Artículo 97. niña o adolescente corresponde exclusiva- les del Instituto Colombiano de Bienes. tal como dispone el principio cipios del país. que la declaratoria de adoptabilidad los que no exista centro zonal. trafamiliar. Inspector de Policía. la niña o rías de Familia cumplirán las funciones el adolescente. en la Constitución Política y reemplazara en caso de no existir. Competencia terri- defensora de familia asumirá las funcio- torial. zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Será competente la autoridad del nes previstas en esta ley. mente al Defensor de Eamilia. la ley recurrió entonces general del derecho que: quien puede a buscar una autoridad pública presente lo más puede lo menos. las funciones que este exista Defensoría de Familia. las que le corresponden por Código de Régimen Político y Municipal y del Có- digo de Policía. solamente cuando no Defensor de Familia. No en su cabeza. llevaron a la necesi- Esta norma se refiere a que aun cuando dad de contar con una autoridad sub- existan las autoridades subsidiarias. pero cuando se encuentre definidas en la Ley 575 de 2000 o ley fuera del país. y los Inspectores de Policía sidencia dentro del territorio nacional. Esto implica la obligación de tener claro que cuando en un municipio hay presen- cia de las tres autoridades.  tar Familiar en el que operan defenso- res. Competencia subsi- diaria. deberá ac- código le atribuye serán cumplidas por el tuar la Comisaría de Familia. Artículo 98. ta- sidiaria. al Co- en el presente código. diaria serán las Inspecciones de Policía ción o de restablecimiento adoptadas por los las encargadas de ordenar la garantía y defensores y comisarios de familia estará a el restablecimiento de los derechos de cargo del respectivo coordinador del centro niños. y cuando Comisario de Familia. niñas Inspecciones de Policía. será competente la autoridad para prevenir y proteger la violencia in- del lugar en donde haya tenido su última re. niñas y adolescentes.  misario o Comisaria de Familia y fue así como se definió que de manera subsi- El seguimiento de las medidas de protec. la ley estable- y adolescentes en aquellos lugares en ce. La existencia de solo 210 centros zona. obstante y como las Comisarías de Fa- milia tampoco operan en todos los muni- Ahora bien. las funciones asignadas al Defensor ni la Comisaría de Familia.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a de los derechos reconocidos en los tratados en todos los municipios de país para que internacionales. capaz de atender los casos de les como las Comisarías de Familia y las violación a los derechos de niños. en los eventos 71 .  En ausencia de éste tampoco exista la Defensoría de Familia último. defensoras de familia y sus equipos interdisciplinarios. Por eso solamente la podrá definir la Defensoría la ley recurrió a las Comisarías e Familia de Familia. razón por la cual se mantiene sólo y defensoras no están presentes. dado que es la única medida para reemplazar al Defensor de Familia de restablecimiento de carácter definiti- en los municipios en los que defensores vo. deberá en- y al Comisario de Familia corresponderán al tonces actuar la Inspección de Policía.

de las personas con quienes asistieron en la misma. o de quienes de hecho lo tuvieren estado y podrán interponer el recurso. niña el defensor o defensora pierda la compe- tencia y el caso pase al juez de familia o o adolescente. en los a su cargo. Trámite. y para quienes no conviva o sean responsables de su cui- asistieron a la audiencia se les notificará por dado. Cuando se trate la declaratoria de adoptabilidad. de asuntos que puedan conciliarse. deberá ser remitido al juez de familia para 72 . el inspector de policía tenga obligación provisional de alimentos. fija- En la providencia de apertura de investiga- rá audiencia para practicarlas con sujeción ción se deberá ordenar:  a las reglas del procedimiento civil y en ella fallará mediante resolución susceptible de 1. a audiencia de con- en cabeza de autoridades subsidiarias. ción o amenaza de alguno de los derechos que este código reconoce a los niños. El representante acta y en ella se dejará constancia de lo con- legal del niño.  lación o amenaza de los derechos. niña o adolescente. a las demás personas intere- investigación. o trans- de Familia o en su defecto ante el inspector currido el plazo previsto en el inciso anterior de policía. ñas y los adolescentes.  También podrá hacerlo directamente do se trate de asuntos que no la admitan. seen hacer valer. ciliación que deberá efectuarse dentro de los diez días siguientes al conocimiento de los Artículo 99. vulnera- custodia. el expediente niño. tienen la facultad de dictar Artículo 100. el Defen- sor o el Comisario de Familia o. la protección de los derechos de sin haberse realizado la audiencia. amenaza de los derechos del niño. niña o adolescente. podrá solicitar.  na que lo tenga bajo su cuidado o custodia. incluyendo la o. y de los implicados en la vio- términos del Código de Procedimiento Civil. o la perso- ciliado y de su aprobación. La práctica de las pruebas que estime en que por vencimiento de los términos necesarias para establecer los hechos consagrados en el procedimiento admi- que configuran la presunta vulneración o nistrativo para tomar la medida definitiva.  el funcionario citado procederá a establecer mediante resolución motivada las obligacio- Cuando el defensor o el comisario de familia nes de protección al menor. por prohibir una decisión de dicha magnitud el medio más expedito. La identificación y citación de los repre- reposición. La lógica de este artículo se centró en el Inspector de Policía citará a las partes. en su caso. para que petencia. visitas y conocimiento de la inobservancia. 2. el niño. siempre que sea de su com- sadas o implicadas de la solicitud. en caso contrario avisará a la auto- se pronuncien y aporten las pruebas que de- ridad competente. estos por ser auto. Vencido el traslado decre- tará las pruebas que estime necesarias.   ridad superior. ante el Defensor o Comisario Fracasado el intento de conciliación. Si las partes concilian se levantará ción administrativa. Iniciación de la actua- hechos.  Este recurso deberá interponer- sentantes legales del niño. niña o adolescente. en su caso. niña o ado- se verbalmente en la audiencia. las ni- El funcionario correrá traslado de la solicitud. Las medidas provisionales de urgencia Resuelto el recurso de reposición o vencido que requiera la protección integral del el término para interponerlo. por quienes lescente. promiscuo de familia. abrirá la respectiva por cinco días. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L 3. y cuan- aquél.

En todo caso. el Comisario de Familia o. te aviso que se remitirá por medio de servicio to de los cuatro meses iniciales. días siguientes a su ejecutoria alguna de las La resolución deberá contener una síntesis partes o el Ministerio Público lo solicita con de los hechos en que se funda. la cia para seguir conociendo del asunto y re. siempre que se conozca la identi- para resolver el recurso de reposición sin ha. explicar su justificación e indicar su forma de el defensor. Cuando el inferior a cinco días.  los cuatro meses siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud o a la apertura ARTICULO 102. Vencido el término para fallar o personal. si dentro de los cinco Artículo 101. la periodicidad de su evalua- caso. podrán ordenar ción y los demás aspectos que interesen a la que el equipo técnico interdisciplinario de la situación del niño. de oficio. sin que exis. dad y la dirección de las personas que deban berse emitido la decisión correspondiente. que se promueva la investigación disciplina- ria a que haya lugar.   La resolución obliga a los particulares y a las autoridades prestadoras de servicios re- Parágrafo 2º. aun cuando las partes no su caso. Contenido del fallo. biano de Bienestar Familiar por tiempo no tuación o el proceso respectivo. el inspector de policía. si fuere posible. y el recurso de FICACIONES.  El juez resolverá en un tér. el comisario de familia o. que incluirá a la Procuraduría General de la Nación para una fotografía del niño.  mino no superior a 10 días. el examen expresión de las razones en que se funda la crítico de las pruebas y los fundamentos jurí- inconformidad. niña o adolescente. La citación ordenada en la reposición que contra el fallo se presente providencia de apertura de investigación se deberá ser resuelto dentro de los diez días practicará en la forma prevista en el Código siguientes al vencimiento del término para de Procedimiento Civil para la notificación interponerlo. la dirección de quienes deban ser citados. cimiento deberá señalarla concretamente.  de la providencia correspondiente. dicos de la decisión. el Inspector de Policía. regional podrá ampliar el término para fallar la actuación administrativa hasta por dos Las demás notificaciones se surtirán median- meses más. postal autorizado. en su cumplimiento.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a homologar el fallo. el director hayan concurrido.  Las providencias que se dicten en el curso de las audiencias y diligencias se consideran Excepcionalmente y por  solicitud razonada notificadas en estrados inmediatamente des- del Defensor. la actuación queridos para la ejecución inmediata de la administrativa deberá resolverse dentro de medida. adelante la ac.  Defensoría o de la Comisaría.  Cuando contenga una medida de restable- Parágrafo 1º. CITACIONES Y NOTI- oficiosa de la investigación. 73 . la ser citadas. o por transmisión en un juez reciba el expediente deberá informarlo medio masivo de comunicación. contados a partir del vencimien. sejable para la averiguación de los hechos. Cuando se ignore la identidad o autoridad administrativa perderá competen. o alguno de sus integrantes. en pués de proferidas.  Cuando lo estime acon. rindan dictamen pericial. citación se realizará mediante publicación en mitirá inmediatamente el expediente al juez una página de Internet del Instituto Colom- de familia para que. acompañado de una copia ta en ningún caso nueva prórroga.

o no haya quien se lo facilite.  en situación de peligro.   o varias de las medidas de restablecimiento consagradas en este código. siempre que le sea negado el investigación. Siempre que el Defensor o el Comi- y estará sometida a la impugnación y al con. que comprometa su vida o integridad personal procederá a Este artículo no se aplicará cuando se haya su rescate con el fin de prestarle la protec- homologado por el juez la declaratoria de ción necesaria. diciones individuales y las circunstancias mostrada la alteración de las circunstancias que lo rodean.  La resolución que así lo disponga se notificará en la forma pre.    Artículo 107. el Comisario de Familia o. el Inspector de Policía podrán el apoyo que para ello solicite. a los particulares que rehúsen o retarden el la niña o el adolescente. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L Artículo 103. Si el renuente fuere servidor público.  en la forma prevista en el Código de Proce- dimiento Civil. lugar. niña o adolescente.  En la narios también podrán solicitar información resolución que declare la situación de adop- al respectivo pagador y a la Dirección de Im. rio de las medidas. mensual que deberán suministrar los padres larios mínimos legales mensuales vigentes. miento mientras se encuentre bajo una me- cicio de las funciones que esta ley les atri. El Defensor o el ministrativa que haya adoptado las medidas Comisario de Familia entrevistará al niño. ARTICULO 105. Con miras a la protección ingreso después de haber informado sobre de los derechos reconocidos en este código. el Comisario o. vulneración de derechos.  comisionar a las autoridades administrativas que cumplan funciones de policía judicial. en su caso. Parágrafo. tarse acta.    Parágrafo 1º. una niña o un adolescente se halla las medidas. su propósito. de protección previstas en este código podrá niña o adolescente para establecer sus con- modificarlas o suspenderlas cuando esté de. los citados funcio. La autoridad ad. niña o adolescente. Artículo 106.. niña o adolescente se Artículo 104. los Defensores de Familia.  lo aconsejen practicará allanamiento al si- tio donde el niño. que dieron lugar a ellas. cuando a ello haya buye. o las personas de quienes dependa el niño. Entrevista del niño. Contenido de la de- claratoria de adoptabilidad o de Con el mismo propósito. Allanamiento y res- vista en el inciso tercero del artículo anterior cate. sario de Familia tengan indicios de que un trol judicial establecidos para la que impone niño. Carácter transito. se ordenará una personas obligadas a suministrar alimentos. el Inspector de Policía En la misma resolución se indicará la cuota podrán sancionar con multa de uno a tres sa. para su sosteni- trámite de las solicitudes formuladas en ejer.  además se dará aviso al respectivo superior y a la Procuraduría General de la Nación. Es obligación de la fuerza pública prestarle en su defecto. Cuando las circunstancias adoptabilidad o decretado la adopción.El Defensor. Comisión y poder de encuentre. De lo ocurrido en la diligencia deberá levan- para la práctica de pruebas fuera de su sede.  Dentro de los veinte días siguientes a la ejecutoria de la resolución que declara la adoptabilidad podrán oponerse las 74 . tabilidad o de vulneración de derechos del puestos Nacionales sobre la solvencia de las niño. dida de restablecimiento.

Artículo 110. Para ello misario de Familia o el Inspector de Policía. se levantará acta y se ordenará su oposición. niña o adolescente en Este artículo se concibió con el fin de el seno de su familia. que el padre no siguiera adelante con nitario de orientación o de tratamiento el proceso de reconocimiento. lo que se puede calificar declaratoria de adoptabilidad. una niña o un adolescente habiendo existido oposición en la actuación adminis.  Parágrafo 2º. ral. reclamar del padre el derecho fun- garantizar el ambiente adecuado para el damental a los alimentos y al cuidado. como un avance. Reconocimiento de la crianza y educación del niño. sonal del niño. desarrollo del niño. deberán expresar las razones en que se fun. son muchos los dere- chos que podrán ser más accesibles con Artículo 108. Asistencia a un programa oficial o comu. cuando carezca de represen- Familia deberá remitir el expediente al juez tante legal. niña o ado- o adictos a sustancias que produzcan lescente en el registro civil tiene como dependencia. al tiempo que permitirá en caso de 4. Requisitos de la solicitud. se desconozca su  paradero o no de familia para su homologación. Homologación de la esta medida. berá ser inscrita en el libro de varios de la 2.  se encuentre en condiciones de otorgarlo. respecto de los 1. el Co- rante la actuación administrativa. una niña o un ado- dan y aportar las pruebas que sustentan la lescente. niña primero del artículo anterior. el Defensor de Familia que los padres extramatrimoniales que podrá disponer que los padres o las perso. Para garantizar la adecua- da atención del niño. paternidad. fin asegurarles de manera más expedita su derecho fundamental al nombre. Asistencia a un programa de tratamiento identidad y sobre todo a la filiación natu- psicológico o psiquiátrico. nas a cuyo cargo se encuentre. se sujetará a las siguientes reglas:  En los demás casos la resolución que decla- re la adoptabilidad producirá.  inscripción en el registro del estado civil. niña o adolescente adoptable y de. y cuando la oposición se presente del país.  deberá señalar los hechos en que se funda y el tiempo de permanencia del 75 . niña y adolescente lo puedan hacer sin que medie la intervención de otras ins- gunas de las siguientes actividades:  tancias públicas (jueces) que en muchos casos retardaban este trámite y hacían 1. La solicitud notaría o de la oficina de registro civil. La autorización del Defensor de en la oportunidad prevista en el parágrafo Familia para la salida del país de un niño. aunque no lo hubieren hecho du. la terminación de la patria potestad mulada por quien tenga el cuidado per- del niño. reconozcan la paternidad de un niño. Cuando el padre extramatri- lescente. Cualquiera otra actividad que contribuya a falta. la paternidad de un niño. niña o adolescente. Artículo 109.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a personas a cuyo cargo estuviere el cuidado. Cuando se declare la adoptabilidad de un niño. torización que faculta a las autoridades 2. cumplan al. niña o adolescente. Legitimación. a la 3. niña o ado. el Defensor de o adolescente. Esta au- familiar. ante el Defensor. competentes a ordenar mediante un orientación o tratamiento de alcohólicos acta la inscripción del niño. Permiso para salir trativa. monial reconozca. La solicitud podrá ser for- padres. Como se observa. Asistencia a un programa de asesoría.

miso solicitado. si que van en misión deportiva. Trámite.. el De. En caso uno de los padres o con una persona distinta contrario. respecto del padre legítimo o del extra- sor de Familia remitirá el expediente al juez matrimonial que haya reconocido la pa- de familia. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L niño. el Defen.Cuando un niño. cultural. de los citados se opone. - A los niños. Alimentos. tratamientos médicos de urgencia al ex- so. y decidirá sobre el per. - A los niños.  donde puede recibir notificaciones el obligado a suministrar alimentos. cuando corre grave peligro su vida a la notificación o al emplazamiento ninguno y su integridad personal.  - A los niños. el Defensor de Familia remitirá copia de terior. el De- Parágrafo 1. desvinculados o testigos en procesos pe- Si dentro de los cinco días hábiles siguientes nales. niña o adolescente en el exterior. que ingresan al programa de víctimas y fensor de Familia ordenará citar a los testigos del Fiscalía General de la Na- padres o al representante legal que no ción.  provisional de alimentos. una niña fensor o Comisario de Familia lo citará o un adolescente vaya a salir del país con a audiencia de conciliación. la hayan suscrito. no viajare o el de aquellos. Parágrafo 2. ticará las pruebas que estime necesarias. el funcionario prac. El permiso ción de cuota alimentaria se observarán las tendrá vigencia por sesenta días hábiles siguientes reglas:  contados a partir de su ejecutoria. y por medio de telegrama avisará ternidad. Artículo 111. oposición a la solicitud de permiso. debidamente au. el propósito del viaje y la fecha de haya logrado la conciliación. las niñas o los adolescentes. a los interesados para que comparezcan al 2. Para la fija- to Administrativo de Seguridad. elaborará informe que suplirá a los representantes legales deberá obtener la demanda y lo remitirá al juez de fami- previamente el permiso de aquel con quien lia para que inicie el respectivo proceso. tado a la audiencia el obligado no haya Dicho permiso deberá contener el lugar de concurrido. - A los niños. fijará cuota salida e ingreso de nuevo al país. Siempre que se conozca la dirección juzgado que corresponda por reparto. La mujer grávida podrá reclamar alimen- En caso de que oportunamente se presente tos a favor del hijo que está por nacer. Presentada la solicitud. las niñas o los adolescentes. o habiendo concurrido no se destino. Cuando habiendo sido debidamente ci- tenticado ante notario o autoridad consular. gará de plano permiso de salida del país:   tro civil de nacimiento y la prueba de los hechos alegados.   1.  ella al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la División de Extranjería del Departamen.  3. El Defensor de Familia otor- Con ella deberá acompañarse el regis. la patria potestad. Cuando se logre conciliación se levan- tará acta en la que se indicará: el monto 76 . científica o a ello hubiere lugar. las niñas o los adolescentes cuando requieren viajar por razones de En firme la resolución que concede el permi. pero sólo se remitirá el informe al juez si alguna de No se requerirá autorización de los padres a las partes lo solicita dentro de los cinco quienes se les haya suspendido o privado de días hábiles siguientes. las niñas o los adolescentes 3.

a la Ley todo caso. niña o adoles. el Comisario de Familia y en defecto de éste 4. El funcionario que concedió el permiso gadas de su cuidado o por cualquier otro or. Para los efectos de este artículo actuará 6.   do de estado de salud del adolescente trabajador. el lugar y la forma miento de derechos a que haya lugar. Autorización de tra- salariales. La Autoridad Cen. en La Haya el 25 de octubre de 1980. el empleador y el adolescente. Deberá tramitarse conjuntamente entre 1989. suscrita en Montevideo el orientación vocacional. serán nar las condiciones de trabajo y la segu- protegidos por el Estado Colombiano contra ridad para la salud del trabajador. para adolescentes indígenas será con- no de Bienestar Familiar. En su restitución voluntaria del niño.  también al ofrecimiento de alimentos a   niños.  de su cumplimento. 2. o por personas encar. El procedimiento para la fijación de la reglas:  cuota alimentaria será el especial pre- visto actualmente en el Decreto 2737 de 1. a solicitud de los pa- taria. y a las demás normas 5. las niñas de  trabajo.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a de la cuota alimentaria y la fórmula para cente y decretará las medidas de restableci- su reajuste periódico. Co- obligado y demás aspectos que se es. las niñas o del empleador. o los adolescentes indebidamente retenidos la jornada laboral y el salario. defecto. o de formación. a facilitarle el tiempo necesa- 620 de 2000 aprobatoria de la Convención rio para continuar el proceso educativo  interamericana sobre restitución internacio. todo traslado ilícito u obstáculo indebido para 4. Para obtener la autorización se requie- regresar al país. La solicitud contendrá los  datos gene- Artículo 112. la autorización será otorgada 77 . teniendo en cuenta su nal de menores. las niñas o los adolescentes. Para tales efectos se dará re la presentación del certificado de es- aplicación a la Ley 173 de 1994 aprobato. el secuestro internacional de niños. La autorización estará sujeta a las siguientes 5. cente pueda trabajar. los descuentos Artículo 113. Lo dispuesto en este artículo se aplicará por el alcalde municipal. la persona a quien debe hacerse el pago. deberá efectuar una visita para determi- ganismo en el exterior o en Colombia. La autorización de trabajo o empleo como autoridad central el Instituto Colombia. del Defensor de Familia. los términos del contrato los adolescentes. la actividad que va a realizar. Restitución interna. por uno de sus padres. 15 de julio de 1989. colaridad del adolescente y si éste no ria del Convenio sobre aspectos civiles del ha terminado su formación básica. 3. la autoridad pro. El empleador  debe obtener un certifica- que regulen la materia. rresponde al inspector de trabajo expedir por timen necesarios para asegurar el cabal escrito la autorización para que un adoles- cumplimiento de la obligación alimen. Los niños. del respectivo representante legal o moverá la conciliación sobre custodia. rales de identificación  del adolescente y cional de los niños. A falta del inspector régimen de visitas y demás aspectos del trabajo la autorización será expedida por conexos. las garantías que ofrece el bajo para los adolescentes. suscrito en empleador procederá a inscribirlo y. ferida por las autoridades tradicionales tral por intermedio del Defensor de Familia de la respectiva comunidad teniendo en adelantará las actuaciones tendientes a la cuenta sus usos y costumbres. dres. De ser el caso.

el Ministerio consultará y tendrá en cuenta 1. Los adolescentes mayores de diecisiete (17) años. así como a las instituciones y asocia- en jornada diurna máxima de seis ho. corresponde al juez de fami- séptimo mes de gestación y durante la lac. infantil. Artículo 117. En o de la dependencia que haga sus veces. sin disminución de su salario y pres- taciones sociales. Los adolescentes intervención de las autoridades de su res- autorizados para trabajar.  y menor de dieciocho (18) años. ción de dichas actividades de acuerdo al ni- lescente. Garantías especia- jornada máxima de ocho horas diarias y les para el adolescente indígena 40 horas a la semana y hasta las 8:00 de autorizado para trabajar. Jornada de trabajo. Dirección de Etnias del Ministerio del Interior ñada y proporcional al tiempo trabajado. en única instancia:  tancia.La autorización para traba. Competencia del da de la adolescente mayor de quince (15)  juez de familia en única instancia. sólo podrán trabajar pleadores. podrá ser empleada o realizar trabajos que ción. Derechos en caso de PROCEDIMIENTO JUDICIAL maternidad.  78 . cuando se inicie y cuando termine impliquen peligro o que sean nocivos para su la relación laboral. Sin perjuicio de los derechos Y REGLAS ESPECIALES consagrados en el Capítulo V del Título VIII del Código Sustantivo del Trabajo. En los la noche.  CAPÍTULO V Artículo 116.. tancias internacionales especializadas. establecerán la clasifica- salud.  vel de peligro y nocividad que impliquen para los adolescentes autorizados para trabajar y Artículo 114. no podrá Sin perjuicio de las competencias asignadas exceder de cuatro horas diarias a partir del por otras leyes.  ningún caso la remuneración podrá ser infe- rior al salario mínimo legal vigente. la publicarán cada dos años periódicamente La duración máxima de la jornada laboral de en distintos  medios de comunicación. Salario. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L por el inspector del trabajo o por la pri. sólo podrán trabajar en una Artículo 118. El empleador debe dar aviso inmediato vos. Prohibición de reali- mera autoridad del lugar. lia. teniendo en cuenta ras diarias y treinta horas a la semana y las recomendaciones de los instrumentos e ins- hasta las 6:00 de la tarde. zar trabajos peligrosos y noci- 7. tendrán derecho a pectivo pueblo. a las organizaciones de trabajadores y de em- nores de 17 años. se sujetará a las siguientes reglas:  Para la confección o modificación de estas lis- tas. 2. ciones civiles interesadas. El Ministerio de Protección Social en jar podrá ser negada o revocada en caso colaboración con el Instituto Colombiano de de que no se den las garantías mínimas de Bienestar Familiar. la jorna. Los adolescentes mayores de 15 y me. procesos laborales en que sea demandante   un adolescente indígena será obligatoria la Artículo 115. Ninguna persona menor de 18 años a la autoridad que confirió la autoriza.  los adolescentes autorizados para trabajar. Igualmente se informará a la un salario de acuerdo a la actividad desempe. Artículo 119. salud e integridad física o psicológica o los   considerados como peores formas de trabajo Parágrafo. seguridad social y educación del ado.

dos meses la decisión. respecto de los mismos padres. o de la persona que lo tenga bajo su cuidado. El juez civil municipal o promis- o adolescentes. tes. La revisión de las decisiones adminis. niñas municipal. éste de.  Por esta razón se dispuso que llegado el caso al juzgado de familia. Competencia del juez declara la adoptabilidad de niños. en trativas proferidas por el Defensor de única instancia en los lugares donde no exis- Familia o el Comisario de Familia. Los asuntos a que se refiere esta ley se derechos cuando el Defensor o el Co. la niña o el adolescente adoptable y deberá ser ins- 79 . Homologación de la berá resolverlo prioritariamente después declaratoria de adoptabilidad. Al momento de iniciar el proceso el juez de- la y habeas corpus. en los ta éste. la termi- nación de la patria potestad del niño. so y adopción de medidas urgen- 4. La homologación de la resolución que Artículo 120. uno o con varios niños. 3. Acumulación de pre- causal de mala conducta. Resolver sobre el restablecimiento de tes. El incumplimiento de dicho término constituye Artículo 122.  este código deberían ser tramitados con pre- lación sobre los demás. y en todo caso el fallo berá adoptar las medidas de urgencia que la deberá proferirse dentro de los dos meses situación amerite para proteger los derechos siguientes al recibo de la demanda. Artículo 123. niñas o adolescen- que si bien a las autoridades compe. repre- tentes de naturaleza administrativa se sentantes legales. la presente ley atribuye al juez de familia.  de derechos.Los asuntos regulados en de oficio. o el adolescente. La sentencia de homologación de la decla- pero en todo caso no podrá exceder de ratoria de adoptabilidad se dictará de plano. lescente.  Podrán acumularse en una misma demanda pretensiones relacionadas con Debe comentarse sobre este artículo.. niña o ado- tencia. Iniciación del proce- niñas y adolescentes.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a 1. la niña tivo o civil municipal o promiscuo muni. respecto de los padres. niña o adolescente. iniciarán a instancia del Defensor de Familia. o personas que los ten- les impuso un término de cuatro meses gan bajo su cuidado. del niño.  forme o del expediente. excepto los de tute.  El juez podrá iniciarlos también Parágrafo. según el caso. del representante legal del niño. cuo municipal conocerá de los asuntos que 2. sólo prorrogable por dos meses más por causa justificada. El juez deberá pronunciarse sobre todas las ticamente.  tensiones y pronunciamiento ofi- cioso. misario de Familia haya perdido compe.   casos previstos en esta ley. comprometan los intereses del niño. De la restitución internacional de niños. no era lógico que al alegadas por las partes y cuando todas ellas juzgado no se le impusiera también un puedan tramitarse por el mismo procedi- plazo ejecutivo. evento en el que el proceso situaciones establecidas en el proceso que debe pasar al juzgado de familia respec. so pena de perder la competencia automá. siempre que el juez sea para dictar medidas de restablecimiento competente para conocer de todas. producirá. aunque no hubieren sido cipal según el caso. de los casos de tutela y habeas corpus. del in. miento. Artículo 121.

La certificación actualizada sobre la vi. residencia de los adoptantes para el in- 7. antelación no menor de dos años. 1. los requisitos legales. vencia que haga la pareja. si fuere el caso. La certificación del Instituto Colombiano más. con A la demanda se acompañarán los siguien. Inscripción del compañero o compañera micilio de la persona o entidad a cuyo cargo permanente en los registros de las cajas se encuentre el niño. 8.  ción. La de compensación familiar o de las institu- demanda sólo podrá ser formulada por los ciones de seguridad o previsión social. Concepto favorable a la adopción. El consentimiento para la adopción. ade- 5. niña o adolescente. Inscripción de la declaración de convi- mediante apoderado. les para adoptantes extranjeros. en la Notaría del lugar del domicilio de la misma. greso del niño.  Bienestar Familiar. extramatrimonial se probará de conformidad ción. table. y la constan. La copia de la declaratoria de adoptabi. to de la institución donde se encuentre 3. El certificado vigente de antecedentes 2. Es competen. Certificación expedida por la entidad neidad física. niña o adoles- cente. El registro civil de matrimonio o la prue. so de efectuar el seguimiento del niño. con la legislación del país de residencia de 3.  ba de la convivencia extramatrimonial Cuando los adoptantes sean extranjeros que de los adoptantes. 1. Adopción.  adoptantes y el del niño. emiti- albergado el niño. Requisitos adiciona- 4. niña o ado. niña o adolescente adop- gencia de la licencia de funcionamien. nacionalización en el país de residencia lescente con el adoptante o adoptantes. de los adoptantes. Cuando se trate de compañeros permanen- 2. donde conste el compromi- no superior a seis meses. tes residentes en el exterior. 2. 6. tes documentos:  3. LIBRO I L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L crita en el libro de varios de la notaría o de la expedida por el Instituto Colombiano de oficina de registro del estado civil. según el caso. niña o adolescente. El registro civil de nacimiento de los los solicitantes. cia de la entidad respectiva sobre la in. guientes:  te para conocer el proceso de adopción en primera instancia el juez de familia del do. Autorización del gobierno del país de penales o policivos de los adoptantes. deberán aportar. mental. los siguientes documentos:  de Bienestar Familiar o de una entidad autorizada para el efecto. la convivencia lidad o de la autorización para la adop. residan fuera del país. do por el Defensor de Familia con base 80 . interesados en ser declarados adoptantes. expedida con antelación autorizada. La aprobación de cuentas del curador. Para los fines de la adop- lo subsane. ordenará devolver el expediente al defensor de familia para que Parágrafo. la convivencia extramatrimonial podrá probarse por cualquiera de los medios si- Artículo 124. niña o adolescente adoptable hasta su tegración personal del niño. social y moral de gubernamental o privada oficialmente los adoptantes. Artículo 125. El Registro Civil de Nacimiento de los hijos habidos por la pareja. sobre la ido. 1. si Si el juez advierte la omisión de alguno de procede.

  reemplace la de origen. trito Judicial. los adoptantes y adoptivos. miento Civil. el proceso conti. en caso efectuar programas de adopción reco. 81 . Si no estuvieren en español. la cual incluirá adoptantes o el Defensor de Familia. el cual la sentencia que se profiera sólo tación en que la entidad autorizada para surtirá efectos respecto de éste. siempre que exista causa de maternidad establecida en el numeral 4º justificada. Una vez en firme se inscribirá en el Artículo 126. Vencido este término. Pueden solicitar la suspen. efectua. da en la Ley 755 de 2002.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a en la entrevista que efectúe con los su intención de persistir en ella.  Los documentos necesarios currir personalmente al juzgado a recibir para la adopción. y no requieren de ratificación La sentencia que decrete la adopción ulterior.  Reglas especiales registro del estado civil y producirá to- del procedimiento de adopción. La sentencia que decrete la adopción podrá cia dentro de los diez (10) días hábiles ser apelada ante el Tribunal Superior del Dis- siguientes a su admisión. siguientes reglas especiales:   desde la fecha de presentación de la demanda. 4. Suspensión del proceso. deberá omitirse mencionar el nombre de do al Defensor de Familia por el término los padres de sangre. Contenido y efectos de la sentencia. la cual se anu- lará. el Juez dictará senten. Seguridad Social de 2. ga a los padres adoptantes por parte del Ins- nuará con el sobreviviente si manifiesta tituto Colombiano de Bienestar Familiar. de tres (3) días hábiles. drán derecho al disfrute y pago de la licencia rrogables.    Artículo 127. El pa- licitar la suspensión del proceso hasta dre y la madre adoptantes de un menor ten- por un término de tres meses impro. Se podrá so. notificación de la sentencia.   mienda a los adoptantes. también la licencia de paternidad consagra- 3. Por lo me- nos uno de los adoptantes deberá con- Parágrafo. toma- rá la decisión correspondiente. Terminación anticipada del proceso. contrario el proceso terminará. Notificación de la sentencia. caso en adoptantes y el examen de la documen. 5. del artículo 34 la Ley 50 de 1990 y demás sión o reanudación del proceso los normas que rigen la materia. deberá contener los datos necesarios rán acompañarse de su traducción. establecido en el Código de Procedimiento mo diez (10) días. En todo caso. desde el momento mismo de su entre- proferirse la sentencia. debe.  dos los derechos y obligaciones propios En los procesos de adopción se seguirán las de la relación paterno o materno filial. en la sentencia 1. Los menores adoptivos tendrán derecho Si la solicitud de adopción fuere conjunta y a ser afiliados a la correspondiente EPS o uno de los adoptantes falleciere antes de ARS. adopción antes de proferirse la senten- cia el proceso terminará. de conformidad con el trámite El Juez podrá señalar un término de máxi.  necesarias. para decretar y Civil. serán autenticados con.  Si el Defensor se allanare a ella. forme a las normas del Código de Procedi. en donde intervendrá el Defensor de practicar las pruebas que considere Familia. para que su inscripción en el registro da por el Ministerio de Relaciones Exteriores civil constituya el acta de nacimiento y por un traductor oficialmente autorizado. Admitida la demanda se correrá el trasla. incluyendo el pago Cuando falleciere el solicitante de la de la licencia a los padres adoptantes.

LIBRO I
L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L

Artículo 128. Requisito para la sa- Cuando se trate de arreglo privado o de con-
lida del país.  El niño, la niña o el ado- ciliación extrajudicial, con la copia de aquél o
lescente adoptado sólo podrá salir del país del acta de la diligencia el interesado podrá
cuando la sentencia que decrete la adopción adelantar proceso ejecutivo ante el juez de
esté ejecutoriada. Las autoridades de emi- familia para el cobro de las cuotas vencidas
gración exigirán copia de la providencia con y las que en lo sucesivo se causen. 
la constancia de ejecutoria. 
Cuando se tenga información de que el obli-
Artículo 129. Alimentos. En el auto gado a suministrar alimentos ha incurrido en
que corre traslado de la demanda o del in- mora de pagar  la cuota alimentaria por más
forme del Defensor de Familia, el juez fija- de un mes, el juez que conozca o haya cono-
rá cuota provisional de alimentos, siempre cido del proceso de alimentos o el que ade-
que haya prueba del vínculo que origina la lante el ejecutivo dará aviso al Departamento
obligación alimentaria. Si no tiene la prueba Administrativo de Seguridad ordenando im-
sobre la solvencia económica del alimentan- pedirle la salida del país hasta tanto preste
te, el juez podrá establecerlo tomando en garantía suficiente del cumplimiento de la
cuenta su patrimonio, posición social, cos- obligación alimentaría y será reportado a las
tumbres y en general todos los anteceden- centrales de riesgo. 
tes y circunstancias que sirvan para evaluar
su capacidad económica. En todo caso se La cuota alimentaria fijada en providencia
presumirá que devenga al menos el salario judicial, en audiencia de conciliación o en
mínimo legal.  acuerdo privado se entenderá reajustada
a partir del primero de enero siguiente y
La sentencia podrá disponer que los alimen- anualmente en la misma fecha, en porcen-
tos se paguen y aseguren mediante la cons- taje igual al índice de precios al consumidor,
titución de un capital cuya renta los satisfaga. sin perjuicio de que el juez, o las partes de
En tal caso, si el obligado no cumple la orden común acuerdo, establezcan otra fórmula de
dentro de los diez días hábiles siguientes, el reajuste periódico. 
juez procederá en la forma indicada en el in-
ciso siguiente.   Con todo, cuando haya variado la capacidad
económica del alimentante o las necesidades
El juez deberá adoptar las medidas necesa- del alimentario, las partes de común acuerdo
rias para que el obligado cumpla lo dispues- podrán modificar la cuota alimentaria, y cual-
to en el auto que fije la cuota provisional de quiera de ellas podrá pedirle al juez su mo-
alimentos, en la conciliación o en la senten- dificación. En este último caso el interesado
cia que los señale. Con dicho fin decretará deberá aportar con la demanda por lo menos
embargo, secuestro, avalúo y remate de los una copia informal de la providencia, del acta
bienes o derechos de aquél, los cuales se de conciliación o del acuerdo privado en que
practicarán con sujeción a las reglas del pro- haya sido señalada.   
ceso ejecutivo. 
Mientras el deudor no cumpla o se allane a
El embargo se levantará si el obligado paga cumplir la obligación alimentaria que tenga
las cuotas atrasadas y presta caución que respecto del niño, niña o adolescente, no
garantice el pago de las cuotas correspon- será escuchado en la reclamación de su
dientes a los dos años siguientes.  custodia y cuidado personal ni en ejercicio
de otros derechos sobre él o ella.
82

C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a

Lo dispuesto en este artículo se aplicará Artículo 130. Medidas especiales
también al ofrecimiento de alimentos a ni- para el cumplimiento de la obli-
ños, niñas o adolescentes.   gación alimentaria. Sin perjuicio de
las garantías de cumplimiento de cualquier
El incumplimiento de la obligación alimenta- clase que convengan las partes o establez-
ria genera responsabilidad penal.  can las leyes, el juez tomará las siguientes
medidas durante el proceso o en la senten-
cia, tendientes a asegurar la oportuna satis-
El tema de los alimentos ha sido en los facción de la obligación alimentaria:
últimos años objeto de especial preocu-
pación para las autoridades competen- 1. Cuando el obligado a suministrar ali-
tes, en materia administrativa, judicial
mentos fuere asalariado, el juez podrá
y penal. Muestran las estadísticas que
ordenar al respectivo pagador o al patro-
después de la violencia intrafamiliar, el
no suministro de alimentos por parte de no descontar y consignar a órdenes del
los padres es el segundo delito de ocu- juzgado, hasta el cincuenta por ciento
rrencia en el país. Nótese como los dos (50%) de lo que legalmente compone el
delitos de mayor impacto pero de menos salario mensual del demandado, y hasta
preocupación para la política criminal el mismo porcentaje de sus prestacio-
cobran sus mayores víctimas en los ni- nes sociales, luego de las deducciones
ños, niñas, adolescentes y mujeres que de ley. El incumplimiento de la orden an-
son quienes terminan por asumir toda la
terior, hace al empleador o al pagador
responsabilidad en el cuidado, la nutri-
en su caso, responsable solidario de las
ción, la educación, la salud, etc.
cantidades no descontadas. Para es-
Falta comprensión por parte de las fami- tos efectos, previo incidente dentro del
lias, de la sociedad y del Estado de que mismo proceso, en contra de aquél o de
los alimentos son antes que una dádiva, éste se extenderá la orden de pago.
un derecho fundamental definido como 2. Cuando no sea posible el embargo del
tal en el artículo 24 de esta ley que no salario y de las prestaciones, pero se
sólo se expresa en una cuota económica demuestre el derecho de dominio so-
mensual, sino que su contenido se refie-
bre bienes muebles o inmuebles, o la
re a la obligación de dar al niño o niña lo
titularidad sobre bienes o derechos pa-
que es indispensable para el sustento,
habitación, vestido, asistencia médica, trimoniales de cualquier otra naturaleza,
recreación, educación o instrucción, y en cabeza del demandado, el juez po-
en general todo lo que es necesario para drá decretar medidas cautelares sobre
el desarrollo integral de los niños, las ni- ellos, en cantidad suficiente para garan-
ñas y los adolescentes. tizar el pago de la obligación y hasta el
cincuenta por ciento (50%) de los frutos
De igual forma ordena la ley que los que produzcan. Del embargo y secues-
alimentos comprenden la obligación de
tro quedarán excluidos los útiles e imple-
proporcionar a la madre los gastos de
mentos de trabajo de la persona llamada
embarazo y parto. Dada como se obser-
va la importancia de este tema, esta ley a cumplir con la obligación alimentaria.
previó mecanismos más ágiles para su
reclamación y por eso definió un capítu- Artículo 131. Acumulación de pro-
lo especial para el derecho a los alimen- cesos de alimentos. Si los bienes de
tos, conexo con el derecho a la custodia la persona obligada o sus ingresos se ha-
y al cuidado. llaren embargados por virtud de una acción
83

LIBRO I
L A P R O T E C C I Ó N I N T E G R A L

anterior fundada en alimentos o afectos al Artículo 135. Legitimación espe-
cumplimiento de una sentencia de alimen- cial.  Con el propósito de hacer efectivo el
tos, el juez, de oficio o a solicitud de parte, pago de la cuota alimentaria, cualquiera de
al tener conocimiento del hecho en un pro- los representantes legales del niño, niña o
ceso concurrente, asumirá el conocimiento adolescente o el Defensor de Familia podrán
de los distintos procesos para el solo efecto promover, ante los jueces competentes, los
de señalar la cuantía de las varias pensiones procesos que sean necesarios, inclusive los
alimentarias, tomando en cuenta las condi- encaminados a la revocación o declaración
ciones del alimentante y las necesidades de de la simulación de actos de disposición de
los diferentes alimentarios.   bienes del alimentante.     

Artículo 132. Continuidad de la Artículo 136. Privación de la admi-
obligación alimentaria. Cuando a los nistración de los bienes del niño,
padres se imponga la sanción de suspensión niña o adolescente.  En el proceso
o pérdida de la patria potestad, no por ello para la privación de la administración de los
cesará la obligación alimentaria. Esta obli- bienes del niño, niña o adolescente, el juez 
gación termina cuando el niño, la niña o el podrá decretar la suspensión provisional de
adolescente sea entregado en adopción.   las facultades de disposición y de adminis-
tración de los bienes y la designación de un
Artículo 133. Prohibiciones en re- tutor o un curador, según se trate. 
lación con los alimentos. El dere-
cho de pedir alimentos no puede transmitirse Artículo 137. Restitución interna-
por causa de muerte, ni venderse o cederse cional de niños, las niñas o los
de modo alguno, ni renunciarse. El que debe adolescentes. Con el informe del De-
alimentos no puede oponer al demandante fensor de Familia sobre el desacuerdo para la
en compensación lo que el demandante le restitución internacional del niño, niña o ado-
deba a él.   lescente, el juez de familia iniciará el proceso.
No obstante lo anterior, las pensiones ali-
mentarias atrasadas podrán renunciarse o El Defensor de Familia intervendrá en repre-
compensarse y el derecho de demandarlas sentación del interés del niño, niña o adoles-
transmitirse por causa de muerte, venderse cente retenido ilícitamente, sin perjuicio de
o cederse, con autorización judicial, sin per- la actuación del apoderado de la parte inte-
juicio de la prescripción que compete alegar resada. 
al deudor. 
Artículo 138. Obligación especial
Artículo 134. Prelación de los para las autoridades competen-
créditos por alimentos. Los créditos tes de restablecimiento de de-
por alimentos a favor de los niños, las niñas rechos. En todos los casos y de manera
y los adolescentes gozan de prelación sobre inmediata a su conocimiento, la autoridad
todos los demás.  competente deberá realizar la verificación
de la garantía de derechos ordenada en el
artículo 52 de esta ley.  

84

y del respeto de juzgara tendría unas reglas especiales y sus derechos fundamentales preva- unas características propias tales como lecientes. que debe estar Constitucional. o responsables penalmente. acusara y hechos punibles. espe. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS TÍTULO I Del anterior recuento. sanciones y modo dad internacional de derechos humanos de actuación propios del sistema de de infancia y adolescencia. En dicha (ii) el principio de la finalidad tutelar y sentencia la Corte Constitucional señaló resocializadora de las medidas que que en virtud de los tratados internacio.1. en la Sentencia C-203 orientado hacia la promoción de su de 2005. en tanto pecificidad y de diferenciación. la que vino a poner fin a la his. el edad involucrado en la comisión de proceso que les investigara. to que asegura el máximo de garan- litadora y protectora. la Corte resalta SISTEMA DE RESPONSABILIDAD a manera de síntesis las siguientes re- PENAL PARA ADOLESCENTES Y OTRAS glas: DISPOSICIONES 4.6. bienestar. se defi- se causan a derechos de otros). Fue la Corte justicia de menores. sujeta a los principios de es. nos. cable por extensión constitucional a bilidad de la responsabilidad penal de los menores de 18 años y mayores menores.6. se considera que es el procedimien- tada por una finalidad educativa. órga- de las normas nacionales a la normativi. Síntesis: admisi. dicho procedimiento debe ser apli- Señaló la Corte: “4. pero que dada (iii) el principio de la promoción del in- su condición jurídica de ser sujetos de terés superior de cada menor de protección especial por ser niños. constitucional un sistema penal con berán ser totalmente separados de los tendencia acusatoria. tal responsabilidad está sujeta al cumpli- miento estricto de ciertos principios cla- El debate sobre responsabilidad penal ves. por lo tanto adultos). las personas su responsabilidad penal. jurídico-penal. principio menores de 18 años y mayores de 12 que conlleva la proscripción de un (esta ley cambió la edad mínima a 14 enfoque represivo en su tratamiento años) que cometieran delitos son res. de 14 que cometan delitos. y ponsables penalmente. Por su condición Y DEFINICIONES DEL PROCESO de sujetos de especial protección. su tutela y la garantía de tórica discusión de si los adolescentes proporcionalidad entre el hecho y la que cometían delitos son inimputables respuesta institucional. Los menores de edad que come- CAPÍTULO I ten conductas violatorias de la ley penal PRINCIPIOS RECTORES son jurídicamente responsables ante el Estado y la sociedad. tías procesales. rehabi. nieron en esta ley las siguientes reglas cífico (todas las autoridades deben ser especiales: dispuestas solamente para atender a los menores de edad) y diferenciado de los 1. y orien. En Colombia rige por mandato adultos (programas e instituciones de.” ser pedagógico (formar al adolescente en que se responde por los daños que Con base en dicha sentencia.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. a saber: juvenil fue precisamente el tema que (i) los principios de diferenciación y retrasó durante diez años la adecuación especificidad de las leyes. 85 . objetivos. se han de imponer a los menores nales de derechos humanos ratificados de edad como consecuencia de por el Estado colombiano.

ces penales para adolescen- 4. - Fiscales delegados ante los tías de los instrumentos internacio. podrán ser las y los adolescentes que cometan privados de libertad por el tiempo delitos deben tener un carácter pe- que les reste de sanción. El proceso tendrá todas las garan. Las 7. niñas y adolescentes. Esta res a la ley penal y en el caso de última regla se aplica también para procesos que tengan como víctimas adolescentes entre 16 y 18 años. El principio de publicidad del pro- so. secuestro o extorsión. cometan delitos de homicidio dolo. familia y 1 de la sala penal. jueces penales para adoles- nales. (La amonestación. Los menores de 14 años que come. Además de los sujetos procesales cipios definidos por los instrumentos definidos en el Código de Procedi- internacionales y nacionales como miento Penal. - Tribunales superiores: Salas centes entre 16 y 18 años que co. autoridades competentes y pro. digo de Procedimiento Penal y de - Jueces de conocimiento: jue- esta ley. cia y adolescencia. sos de adolescentes autoridades ni sición de reglas de conducta. de la Constitución. ganos competentes: nos. sujetos procesales que no estén de- tación de servicios a la comunidad. - Policía judicial: policía de infan- gramas para menores de 18 años. bidamente formados. No podrán intervenir en los proce- libertad. 8. tes (hoy jueces de menores). C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a 2. carácter diferenciado al de los adultos 9. 11. metan delitos cuya pena mínima en mientras se crean funcionarán el Código Penal sea de 6 años. su sor de Familia y el Ministerio Público. vas que no impliquen privación de 10. la impo. Especificidad de autoridades y ór- y su especificidad en cuanto a órga. capacitados y la libertad asistida. Dicho proceso debe seguir los prin. centes. La privación de libertad es excep. Los adolescentes entre 14 y 16 años to judicial en salas compuestas que cometan delitos. penales para adolescentes. en cuyo ceso penal queda restringido en el caso podrán ser privados de libertad caso de los adolescentes infracto- por un tiempo entre 2 y 8 años. sólo podrán ser por 2 magistrados de la sala de sancionados con medidas alternati. la sanción del donde no existan programas espe- otro delito puede ser de privación cializados. salvo cuando de infancia. Las y los adolescentes entre 14 y 16 audiencias serán privadas. - Jueces de control de garantías: 5. años que incumplan las sanciones 12. Las sanciones que se impongan a impuestas por el juez. restablecimiento de derechos. De igual dagógico y serán organizadas por el forma. 5 años cuando se trate de adoles. de libertad. niños. del Có. la pres. en todos los tribunales de distri- 6. los mismos anteriores que no cional y sólo podrá definirse de 1 a vayan a conocer del caso. si un adolescente hombre o Instituto Colombiano de Bienestar mujer está cumpliendo una sanción Familiar en el orden nacional y por por ejemplo de libertad asistida y cada alcalde en aquellos municipios comete otro delito. a falta de estos los promiscuos ma de responsabilidad penal y serán de familia y a falta de estos los remitidos al sistema de protección y municipales. se incluyen: el Defen- son: el fin pedagógico del proceso. 86 . la internación en examinados en derechos humanos medio semi-cerrado). 3. tan delitos no son sujetos del siste.

tables. Además de la anterior discusión. para la definición de política criminal 15% corresponde a lesiones personales. que promovía que inclusive homicidio que debe ser abor- los adolescentes deben ser inimputables dada desde las políticas criminales de en consideración a que cometen delitos prevención de delincuencia juvenil. porte y tráfico de estupefacientes. contra el patrimonio económico. 2). 14. generaba en el código anterior la nece- minal de prevención de la delincuencia sidad de internarles por ser pobres y no juvenil. ten establecer que hay un problema crí- Los padres deberán responder por tico de delitos contra el patrimonio que los delitos que cometan sus hijos e pueden indicar un problema conexo con hijas. de los cuales el 60% corresponde de antecedente judicial. el marco de los derechos huma- nos de infancia y adolescencia insiste La segunda postura se desvirtúa con las en que son responsables penalmente. han sido la sociología y la an- judicializan alrededor de 32. es posi. tos no son los únicos. Si bien el mayor dar este Libro es necesario conocer los porcentaje de las conductas delictivas antecedentes del debate. La sentencia no podrá tener carácter años. que los menores de edad son inimpu- tección. Es porque el Estado no les ha garantizado claro que no solamente son los adoles- sus derechos. la pobreza y la falta de oportunidades de subsistencia para los jóvenes. para compren. Estas cifras permi- que su naturaleza es pedagógica. tener familia (el 98% de los privados de libertad son de estratos económicos 1 y Dos posturas clásicas polarizaron el de. estadísticas del Consejo Superior de la Esta tensión no la resolverá nunca el Judicatura. se- negociaciones teniendo en cuenta cuestro o extorsión. mas. delitos sexuales e trema y la segunda. en particular desde el concepto de 87 . porte y expendio de estupe- criminalidad juvenil es de gravedad ex. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS 13. Sólo servirá a delitos contra el patrimonio económico. existe un problema de criminalidad bate: una que promovía el juzgamiento adolescente que no responde a pobreza de adolescentes mayores de 15 años en hechos delictivos tales como lesiones como adultos en consideración a que la personales.000 casos tropología las disciplinas que han avan- por delitos cometidos por menores de 18 zado. En el proceso penal para adoles. del consenso mundial. te hombre o mujer de estrato económico ble establecer que la participación de la alto lo comete. facientes y de armas. para abor. criminalidad juvenil. según el cual las personas menores de 18 años tienen Mientras que los penalistas insisten en una condición jurídica especial de pro. y la definición de las medidas a apli. corresponde al 9% de la totalidad de capturas en el país. según las cuales al año se derecho. El problema de la primera centes pobres quienes cometen delitos teoría es que si se hace una medición aunque si ha persistido una impunidad en términos de las capturas que año a poco pedagógica cuando un adolescen- año realiza la policía nacional. existe lo que implica que la amenaza de esa una tensión crítica entre el derecho pe- criminalidad no es tan grave como para nal y los derechos humanos de niñez y que el Estado colombiano se sustraiga adolescencia. pero és- No obstante lo ya señalado. otro 15% a delitos de porte ilegal de ar- car en casos de reincidencia. lo que tías procesales y desde una política cri. la intervención del Estado.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. cometidas por menores de edad son der en un contexto de derechos y garan. rebelión y delitos sexuales y un bajísimo centes no habrá lugar a acuerdos y porcentaje son delitos de homicidio.

y que el numeral contractuales hasta los 18 años). así en lo académico actos (decisión que en ningún caso persista la tensión señalada. permitiría afirmar que en tanto su edad y condición jurídica. y en su proce- su condición de inimputabilidad. es fue de responsables penales desde los decir que la propia ley toma partido por la tratados internacionales de derechos responsabilidad penal con todas las ga- humanos y no de inimputables desde el rantías y con sanciones distintas a las de derecho penal. Lo que sí es claro es que en ningún caso podrán ser juzgados como adultos dado En la observancia de que ninguna de que tienen. las dos posturas por si misma resuelve una prerrogativa de sujetos de especial el problema de la criminalidad infantil y protección. como menores de 18 años. sino también desde lo político sometidos a un tratamiento adecuado a y lo civil. pero desde el Con. y conocedores de que des- tratados como inmaduros psicológicos de 1966 el Pacto de Derechos Civiles y ( pueden decidir casarse desde los 14 Políticos dispuso en el artículo 10 nu- años. dado que Derechos del Niño en sus Artículos 37 y en todo caso así se les aplique el pro. nal si una persona está en capacidad o no de saber las consecuencias de sus De todas maneras. no exista el primero y el Inspector o Ins- chos generales y de derechos especia. cuyo rol en el proceso penal cultural. pero no pue. estarán separados de los adultos y de- hículo desde los 16 años.b) que los menores procesados desde los 14 años. los adultos. y hace referencia al concepto de imputabili- en ese orden podría decirse que la de. no irán quienes se puede predicar actualmente a cárceles para adultos. misario o Comisaría de Familia cuando venio 169 de la OIT son sujetos de dere. tan solo so judicial interviene un sujeto procesal hasta hace pocos años los indígenas adicional que no tiene el de adultos: el eran calificados por el derecho penal Defensor o Defensora de Familia. la procedimiento que afirma todas las ga. es restablecerle todos y cada uno de los derechos definidos en el catálogo El tema de la madurez psicológica es de derechos que estén amenazados o entonces el que le define al derecho pe. sino que se consulta claro en la ley es que en su texto no se con expertos peritos de salud mental). vulnerados. especializado y diferenciado. pectora de Policía cuando no exista el les dada su autonomía y su diversidad segundo. pueden decidir sobre sus cuerpos meral 2. en un proceso pedagógico. Corte Constitucional en la citada sen- rantías del debido proceso consagradas tencia planteó que los menores de 18 en los tratados internacionales de dere. dad o inimputabilidad. berán ser llevados ante los tribunales de den ejercer el sufragio hasta los 18 años justicia con la mayor celeridad posible y tampoco pueden suscribir obligaciones para su enjuiciamiento. y teniendo sujetos de especial protección. esta 3 dispone que los menores de edad de- diversidad de enfoques no sólo desde berán estar separados de los adultos y lo penal. en ningún caso podrán pocas las personas en la humanidad de ser sancionados como adultos. el texto de la norma finición que hizo la Corte Constitucional les define como responsables penales. tienen en cuenta que la Convención sobre los una imputabilidad especial. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a dignidad humana en establecer que son chos humanos). 40 consagra las previsiones necesarias cedimiento penal acusatorio consagrado para que cada Estado parte estructu- constitucionalmente para adultos (es el re un proceso judicial especializado. años y mayores de 12 (de 14 a partir de 88 . lo que resulta toma un abogado. pueden conducir ve. pero tampoco podrán ser adolescente. el Co- como inimputables.

así vestiga los delitos (Policía Judicial). pero que ma de responsabilidad penal para el Estado deberá organizar un sistema adolescentes. 89 . sistema que tiene unas reglas ción integral puede servir de excusa para especiales (que ya quedaron expuestas) violar los derechos y garantías de los niños. internar o argumentar el no restableci- sabilidad penal para adolescen. El sistema de responsabilidad penal de cupos en instituciones de protección. En materia de respon- de responsabilidad penal bajo tres prin. sabilidad penal para adolescentes tanto el cipios fundamentales: un sistema peda. Parágrafo. integral son todas las acciones posibles trativos que rigen o intervienen en la inves. y en aras a que el verdad y la reparación del daño. en especial el dere. situación de vulneración o amenaza de gramas donde se cumplirán las sanciones sus derechos bajo el argumento de que estarán a cargo del Instituto Colombiano de se les está protegiendo.En ningún caso.  sistema penal que opera en Colombia está definido por la propia Constitución Política. orden acatada por el texto ferenciado respecto del sistema de adultos.. acusa como para todo efecto hermenéutico. las au- a quienes los cometen (Fiscalía General de toridades judiciales deberán siempre privile- la Nación) y los juzga (los Jueces hombres giar el interés superior del niño y orientarse y mujeres).  específicos y di- res de 18 que cometieran delitos estable- ferenciados que rigen este sistema. así como los pedagógicos. de la ley. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS Artículo 140. la Bajo dicho entendido.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. Sistema de respon. se determinó entonces que los por los principios de la protección integral. como un sistema penal acusatorio según En caso de conflictos normativos entre las el cual debe haber una autoridad que in. El proceso deberá garantizar la justicia restaurativa. las sanciones titucionalizar per se a los niños.  cidos en el Código Penal al momento de su comisión. Finalidad del siste- esta ley) son responsables penalmente por los delitos que cometan. Esta ley sugiere un nuevo reto para los pios. mino sería otra vez perpetuar una puerta abierta a la discrecionalidad de las au- toridades para quienes resulta más fácil Artículo 139. niñas y van desde amonestación hasta privación adolescentes cuando se encuentran en de libertad como último recurso.  participan son específicamente designa- das para tal fin. y los pro. miento de derechos porque se carece tes. por personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) años al momento de cometer el hecho punible. Este parágrafo pretende asegurar que cho a impugnar la legalidad de la privación con la aplicación de esta ley no se vuel- de libertad ante las salas especializadas va a caer en la trampa de internar e ins- en los tribunales de distrito. normas. para adolescentes es el conjunto de princi. ya que este ca- Bienestar Familiar. para asegurar desde las garantías pro- tigación y juzgamiento de delitos cometidos cesales. la protec- lescentes. el proceso tiene todas las garantías procesales. disposiciones de esta ley y otras leyes. conforme a la protección integral. proceso como las medidas que se tomen gógico. la garantía de derechos y el restablecimiento de los mismos. específico y diferenciado al de son de carácter pedagógico. específico y di- los adultos. autoridades programas de protección: la protección judiciales especializados y entes adminis. adolescentes mayores de 14 años y meno. deberán ser sometidos al Sis- tema de Responsabilidad Penal para ado. procedimientos. en cuanto a que las autoridades que en él las niñas y los adolescentes.

una persona menor de catorce (14) años incurra en la comisión de un delito sólo se Tampoco serán juzgadas. Exclusión de la res. las personas menores de catorce dos por bandas de delincuencia organi- (14) años no serán juzgadas ni declaradas zada o por adultos para la comisión de responsables penalmente. o vulnerabilidad manifiesta de ser utiliza- go Penal. en los instrumentos internacionales de que cometan delitos y que están por fue- derechos humanos y en la presente ley se ra del sistema de responsabilidad penal aplicarán en el Sistema de Responsabilidad juvenil. autoridad competente para que ordene tregada inmediatamente por la policía de in. en tanto que en este caso si un tad. privadas de liber. petente para la verificación de la garantía de sus derechos de acuerdo con lo establecido en esta ley. le aplicarán medidas de verificación de la ga- mente responsables ni sometidas a sancio. Además. de su restablecimiento y nes penales las personas mayores de cator. la policía de infan- ponsabilidad penal para adoles- cia y adolescencia dentro de su nuevo centes. los cuales observarán les aplicará la respectiva medida de seguri. pero se de Bienestar Familiar. declaradas penal. para niños y niñas menores de 14 años lítica. Artículo 143. que ma de responsabilidad penal para deberá diseñar y poner en funcionamien- adolescentes. Niños y niñas meno- ficación y a la recolección de los datos de la res de catorce (14) años. Si es un par- años que cometan delitos. siempre y cuando la conducta punible guarde relación con la Si un niño o niña o un adolescente menor discapacidad. rantía de derechos. es para que la información sea entregada al Instituto ticular quien lo sorprende. los programas focalizados para aquellos así como la responsabilidad penal consagra. miento de sus derechos.  en cada región alimentar sus políticas de prevención y atención focalizadas Artículo 142. de recolectar los da. bajo denuncia o sindicación de haber niño o niña menor de 14 años es sor- prendido cometiendo un delito. Estas situaciones deben probarse de. en tanto es el ICBF quien deberá para Adolescentes. Cuando conducta punible. delitos. Principios del siste- Colombiano de Bienestar Familiar. ésta lo pondrá inmediatamente o a más tardar en el La disposición consagrada para la poli. deberá ponerlo de inmediato a disposición de la autoridad 90 . de catorce (14) años es sorprendido en fla- grancia por una autoridad de policía. a partir de los datos suministrados por este ente. término de la distancia a disposición de las cía en este artículo. las medidas de protección y restableci- fancia y adolescencia ante la autoridad com. to programas de atención especializada ciones consagrados en la Constitución Po. bidamente en el proceso. deberán vincularse a procesos de educación ce (14) y menores de dieciocho (18) años y de protección dentro del Sistema Nacional con discapacidad psíquica o mental. la policía cometido una conducta punible. La persona deberá entregarle inmediatamente a la menor de catorce (14) años deberá ser en. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 141. autoridades competentes de protección y tos de los niños y niñas menores de 14 restablecimiento de derechos. niños y niñas que están en riesgo social da en el numeral 2º del Artículo 25 del Códi. La policía procederá a su identi. so y el derecho de defensa. todas las garantías propias del debido proce- dad. Los principios y defini. Sin perjuicio de la responsabilidad rol pedagógico podrá diseñar a su vez civil de los padres o representantes legales.

cobra suma importan- cia no solamente por lo señalado en el Artículo 147. rificará la garantía de los derechos del ado- tuto Colombiano de Bienestar Familiar de lescente.Cuando del resultado de en que estén involucrados niños.  tuando aquellas que sean contrarias al inte- rés superior del adolescente. estará a cargo de autoridades y órganos las normas consagradas en la Ley 906 de especializados en materia de infancia y ado- 2004 (Sistema Penal Acusatorio). niñas o adolescentes menores de ca.  fancia. niña o un adolescente menor de catorce (14) hará las veces de policía judicial la policía años en la comisión de un delito. lescencia. Procedimiento apli. Artículo 144. quien ve- contenido en este parágrafo para el Insti. los miembros de la policía judicial que sean petentes de protección y restablecimiento de capacitados en derechos humanos y de in- derechos. o en su defecto copia de lo pertinente a las autoridades com. Carácter especiali- cable. En torce (14) años que han cometido delitos. En los procesos Parágrafo 1.   definir los lineamientos para los progra- mas señalados. La aplicación de esta ley tanto en el cedimiento definidas en el presente libro. Policía judicial en el forma. lineamientos técnicos para los programas especiales de protección y restablecimiento Articulo 146. destinados a la atención de los lia en el sistema de responsabili- niños. ante los jue- enfoque totalmente distinto al del Código ces de control de garantías y ante los jueces del Menor que internaba para proteger. excep. serán cerradas al público mientras que con esta ley se interna para si el juez considera que la publicidad del pro- sancionar y para formar. se remitirá de infancia y adolescencia. el adolescente deberá estar acompa- Es importante anotar que el mandato ñado por el Defensor de Familia. o como víctimas de los mismos. niña o adolescente.. adolescentes como autores o participes de dencias  de la concurrencia de un niño o un delito. El ICBF establecerá los de Familia.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. Artículo 148. niñas o una investigación o juicio surjan serias evi. sistema de responsabilidad penal para adolescentes. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS policial para que ésta proceda en la misma Articulo 145. zado. En todo caso en las diligencias que se adelanten estará presente un Defensor Parágrafo 2. Cuando así lo dis- restablecimiento de sus derechos. incluida la privación de que se surtan en el proceso de responsabi- libertad. En este caso. Las audiencias los programas. El Defensor de fami- de derechos. todas las actuaciones del proceso y en las etapas de indagación. de conocimiento. cedimiento expone a un daño psicológico al debe tenerse en cuenta que esta franja de menores de 14 deben ser objeto de niño. investigación y del juicio. ponga. por responsabilidad penal para adolescen- dad penal para adolescentes se regirá por tes. dado que esta ley propone un lidad penal para adolescentes. Salvo las reglas especiales de pro. 91 . el proceso como en la ejecución de medidas procedimiento del sistema de responsabili. Audiencias en el sis- comentario anterior sino por que deberá tema de responsabilidad penal replantear los objetivos de cada uno de para adolescentes. dad penal para adolescentes. en ellas solamente podrán intervenir los sujetos procesales.

quienes serán los mismos que han venido actuando como El mismo procedimiento se adoptará para Jueces de Menores.  A discreción del juez. haga de manera clara y precisa. Por eso. te garantizar en estos casos que el niño. Importan- del adolescente y mientras la autoridad pe. gatorio sea con todas las medidas de Cuando exista duda en relación con la edad acompañamiento y seguridad. niña conformidad con la Constitución Política y o adolescente. Convenios y Reglas Interna. se tomen todas las previsiones necesa- cionales que rigen la materia. la pregunta que se le ha formulado o que lo cales que investigan y acusan a los ado. Sus declaraciones sólo las podrá mente aparte del desenvolvimiento del tomar el Defensor de Familia con cuestionario proceso. El juez o fiscal podrán es- sean contrarias a su interés superior. la niña o el ado- cificidad de las autoridades que deben lescente para conseguir que éste responda a intervenir en este proceso penal. éstas podrán realizarse por procesos penales que se adelanten contra fuera de las salas de audiencia. Los niños. caso en el cual no será necesaria de los menores de 14 años y ejecución de la presencia física del niño. Práctica de  testimo. los testimonios podrán Parágrafo: Para el cumplimiento de las practicarse a través de comunicación de au- medidas de restablecimiento de derechos dio video. la ley ha dispuesto que los Tratados.  predica de los jueces. en serio peligro. siempre respetando sus dere- cometidos por adultos. En todo caso se pre- adulto investigado o acusado. en el interrogatorio del niño.  sí puede poner el derecho a la integridad y seguridad del niño. ricial competente lo define. rias para asegurar que las preguntas no le causen ningún daño y que el interro- Articulo 149. 14 a 16 años y de 16 a 18 años que come- tan delitos. cal considera necesario solicitar sus de- tes podrán ser citados como testigos en los claraciones. niña o adolescente Articulo 150. a juicio del fiscal que adelanta la inves- tigación o del juez de conocimiento. en recintos cerrados y siempre acompañados de miembros de los equi- enviado previamente por el fiscal o el juez. tendrán prevalencia los principios de políti. se presume que niña o adolescente en ningún evento realice el interrogatorio en presencia del es menor de 18 años. las niñas y los adolescen. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Excepcionalmente.  92 . la niña o el ado- sanciones impuestas a los adolescentes de lescente. vestigación. si el juez o fis- nios. debe anotarse que en todos los casos los fis. El pos interdisciplinarios de las autoridades Defensor sólo formulará las preguntas que no competentes. total- los adultos. la Policía Judicial las declaraciones y entrevistas que deban será la policía capacitada en infancia y adolescencia y los programas para las ser rendidas ante la Policía Judicial y la Fis- sanciones serán los que defina el Institu. se ca pública de fortalecimiento a la familia de requiere la declaración de un niño. calía durante las etapas de indagación o in- to Colombiano de Bienestar Familiar. pues esto sumirá la edad inferior. Dicho inte- lescentes sólo pueden estar dedicados rrogatorio se llevará a cabo fuera del recinto a esa función y en ningún caso podrán de la audiencia y en presencia del Defensor ser los mismos que persiguen los delitos de Familia. el ICBF diseñará los lineamientos de los programas especializados en los que Si en procesos penales contra adultos. el juez podrá intervenir Para cumplir con el principio de espe. Presunción de edad. de igual forma se chos prevalentes.

de la Constitución Política. consideran. el derecho ción procesal y aún antes de la imputación a ser notificado de las imputaciones.  Artículo 155.  En caso de no contar con apoderado.  munidades conforme en la legislación espe- cial indígena consagrada en el artículo 246 Artículo 153.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. la ley y los tratados internacionales. de manera expresa e inequívoca. El Ministerio Público. el derecho a la confrontación con los derado. comisarios o inspectores que sean ellos. la noticia criminal. nacionales de derechos humanos ratificados lantadas en el sistema de responsabilidad por Colombia y la ley. Ningún adolescente podrá ser investi. las de. judicial. Adolescentes indí- genas y demás grupos étnicos. un defensor del Sistema de Defensoría Pú- te autor o partícipe de una conducta punible blica de la Defensoría del Pueblo. adelantada directamente por el funcionario gado acusado. el mis- mo adolescente. el dere. Las actuaciones procesales ade. los tratados inter- gencias.  cesales. salvo para las quienes adelanten la diligencia y luego personas mencionadas en el inciso anterior.  son. Reserva de las dili. solicitarán la asignación de goza bajo el presente sistema un adolescen.   Artículo 156. ni juzgado por acto u omisión. el derecho de diligencias y a actuar desde el momento de apelación ante autoridad superior y. previa revisión de las preguntas. a las garantías procesales básicas tales sa. o podrán solicitar a defenso- res. sus apoderados. o la En todos los casos los derechos de los que policía judicial. y tar presentes en el interrogatorio si así lo los organismos de control. quien tendrá derecho a revisar las testigos e interrogar a estos. sólo podrán ser sanción impuesta no sea contraria a su dig- 93 . Principio de legali. como mínimo. El adolescente podrá designar apo- silencio. Ninguna actuación procesal al asesoramiento. los previstos por la Ley 906 de 2004. deberá tener un apoderado que adelante su cho de defensa y de contradicción. Queda prohibido revelar la identidad o ima- Artículo 151. El adolescente durante toda la actua- como: la presunción de inocencia. el derecho a guardar derado.   esté previamente definido en la ley penal vi- gente. Artículo 154. el derecho defensa técnica. La identidad del procesado. gozará de reserva. Derecho al debido gen que permita la identificación de las per- proceso y a las garantías pro. Los adolescentes que cometan delitos  tienen derecho al debido proceso pe. Ninguna actuación que se adelante Artículo 152. sonas procesadas. Siempre y cuando la penal para adolescentes. Derecho de defen- nal.   más garantías consagradas en la Constitu- ción. el derecho a la presencia tendrá validez si no está presente su apo- de los padres o tutores. Principio de inmedia- ción. en la etapa de juicio tendrá validez si no es dad. La violación de este principio será al momento de la comisión del delito que no causal de destitución del cargo. Los El adolescente declarado responsable por la adolescentes pertenecientes a las comuni- autoridad judicial de la comisión de un delito dades indígenas serán juzgados según las sólo podrá ser sancionado con la imposición normas y procedimientos de sus propias co- de las medidas definidas en la presente ley. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS conocidas por las partes. la remitan al fiscal o juez.

C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a nidad. esta ley impuso que si adolescentes y son titulares además de el adolescente que ha cometido un de- los derechos que le reconoce el Conve. indígena deberán respetar y acatar las neración de sus derechos. será objeto del sistema de responsabi- tica por ser indígenas como es el de la lidad penal. niñas y Por esa razón. el ideal para la preserva- a la autoridad judicial sobre la actuación o ción de su diversidad étnica debe ser procedimiento a seguir por parte de la comu. en todo caso. la integridad y derechos del niño o niña. Los niños. para que se hagan parte. serán sometidos al sistema de responsabi- La autonomía de las autoridades indíge- lidad penal para adolescentes. las sanciones. pertenecer a como integrante de una comunidad in- comunidades indígenas. la jurisdicción especial. culturas. ciales. niñas y adolescentes indíge. lo que implica que ninguna medida adoptada por una autoridad indígena podrá ser contraria a Los niños. niña. no obstante. nas tienen dos características especia. a las ridades culturales en las que debe desa- autoridades propias de la comunidad rrollarse un adolescente perteneciente a indígena a la cual pertenezca el niño o un pueblo indígena. comunidad con el acompañamiento del Estado y que sea allí en su entorno que Parágrafo. para un adolescente caso de inobservancia. si no quieren nas y de sus procesos tiene su límite en retornar a sus comunidades de origen. son titulares de todos los derechos que le son reconocidos a los niños. lito no quiere regresar a su comunidad. que dígena. amenaza o vul. sean autores de delitos. Prohibiciones espe- interés superior. cualquie- lo que implica que cuando se da un ra que ellas sean. nio 169 de la OIT y la Constitución Polí. las niñas y los ado. cimiento y protección sin contrariar sus to de su comunidad y que cometan delitos. la autoridad autonomía. o cuando características propias de ser indígenas. do a maltrato ni a vejaciones y se informará no obstante. a pueblos indígenas. tampoco se permitirá que sea someti- que vayan en contra de sus derechos. se dispongan las medidas de restable- lescentes que se encuentren fuera del ámbi. es decir. dada su doble al punto que los programas que ejecuten condición. primero y ante todo debe ser protegido les: de una parte y en primer lugar ser como niño o niña y en segundo orden niños o niñas y de otra. es necesario reite- rar que antes que indígenas son niños y Cuando el adolescente aceptare los car- niñas por lo que las autoridades propias gos en la audiencia de legalización de la no podrán tomar decisiones o medidas aprehensión o de imputación se procederá 94 a remitir el asunto al juez de conocimiento . que el niño o niña permanezca en su nidad frente a la medida que sea tomada. los derechos humanos. En los procesos de responsabili- dad penal para adolescentes no proceden En todos los casos y si bien se respetan los derechos que tienen por pertenecer los acuerdos entre la fiscalía y la defensa. las competente que verifique el estado de autoridades propias y su diversidad ét. sus derechos deberá en todos los ca- nica y cultural. Estos últimos derechos sos promover su autonomía cultural y les hacen sujetos de doble protección. las autoridades competentes sanciones deberán consultar con las au- (administrativas o judiciales) deberán toridades indígenas sobre las particula- notificar. con el fin que de manera concer- tada entre unas y otras autoridades se definan las medidas que atiendan a su Artículo 157.

  Estos registros son reser- vados y podrán ser utilizados por las auto- ridades judiciales competentes para definir CAPÍTULO II las medidas aplicables cuando se trate de AUTORIDADES Y ENTIDADES DEL SIS- establecer la naturaleza y gravedad de las TEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL conductas y la proporcionalidad e idoneidad PARA ADOLESCENTES de la medida. de cometer el hecho hayan cumplido catorce gamiento en ausencia. adolescentes.  cedente judicial. Los Fiscales Delegados ante los Jueces definir los lineamientos de la política criminal Penales para adolescentes. ciales separados de los  adultos para recluir cedentes. que no se permite al adolescente salir por su propia voluntad. Integración. En Nacional de Bienestar Familiar. efectos de la responsabilidad penal para siderar para la modificación de la misma. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS para que fije la fecha para la audiencia de Artículo 160. Separación de los defensor público o apoderado asumirá plena. siempre se- estos eventos la prescripción  de la acción pe. en los casos que proceda. El Juez. tendrá en cuenta la aceptación Artículo 161. li- adolescentes no tendrán el carácter de ante.  En tanto no existan establecimientos espe- Artículo 159. Si hay acusación. su ausencia. bertad provisional o la detención domiciliaria. adolescentes. El proceso se suspenderá mientras especializada en programas del Sistema se logra la comparecencia del procesado. se notificará al de. el procesos por responsabilidad penal para funcionario judicial procederá a otorgarles. parados de los adultos. Las sentencias proferidas en a los adolescentes privados de la libertad. Se entiende por Defensoría de Familia para que proceda al privación de la libertad toda forma de inter- estudio de la situación familiar. ordenada por autoridad judicial.  Artículo 163.  nal se aumentará en una tercera parte. Prohibición de ante. Concepto de  la pri- imposición de la sanción. namiento. psicológica y cultural del adolescente privado. centes sometidos a procesos judiciales por La privación de la libertad sólo procederá responsabilidad penal no serán juzgados en como medida pedagógica. Forman Las entidades competentes deberán hacer parte del sistema de responsabilidad penal compatibles los sistemas de información para adolescentes:  para llevar el registro de los adolescentes que han cometido delitos. El juez instará a la vación de la libertad. La privación de la libertad de clusión. del y rinda el informe en dicha audiencia. la privación de la libertad sólo procede para las personas que al momento Artículo 158.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS.  Excepcionalidad de de cargos por el adolescente. con el objeto de 1. adolescentes privados de la li- mente su defensa hasta la acusación o la pre. (14) y sean menores de dieciocho (18) años.    ocuparán de la dirección de las investi- 95 . En caso de no lograrse su com- parecencia se continuará la investigación y el Artículo 162. Los adoles. Prohibición de juz. y durante la la privación de libertad. se fensor público o apoderado y al Defensor de cumplirá en establecimientos de atención Familia. en un establecimiento público o social. económica. Para los ejecución de la sanción será un factor a con. quienes se para adolescentes y jóvenes. al proceder a seleccionar la sanción a imponer. bertad.

informando los progresos y necesida- 6. cuando el niño. El Instituto Colombiano de Bienestar Fami. hasta liar. quienes deben para adolescentes. los juzgados penales Defensoría del Pueblo. 3. El Gobierno Nacional y el rezca de apoderado. tencias asignadas por la presente ley a los 9.  asumir la defensa técnica del proceso. Casación Penal. jueces penales para adolescentes. familia. Sala de cionales relativas a derechos humanos. mas. Las Defensorías de Familia del  Instituto las medidas necesarias para garantizar la Colombiano de Bienestar Familiar. y de las normas internas e interna- 4. Las demás Instituciones que formen Artículo 165. o los Inspectores penales para adolescentes en todo el país. como autores o partícipes de ponsabilidad Penal para adolescentes de- conductas delictivas. brindarán a 5. llan programas especializados. cuando  deban tomar las me- didas para la verificación de la garantía Parágrafo 2º. de Policía. ante la cual se tramita- rá el recurso extraordinario de casación. que responderá por los lineamientos que se creen los juzgados penales para ado- técnicos para la ejecución de las medidas lescentes. ante quienes se surtirá calificado de derecho penal. La designación de quie- Tribunales Superiores de Distrito Judi. La Policía Nacional con su personal des que presenten. niña o adolescente ca. tes. asumirán de manera transitoria las compe- tablecimiento. pedagógicas dispuestas en este Libro. Los jueces de menores de derechos. berá garantizar la provisión o asignación de 2. y las medidas para su res. en  personas que demuestren conocimiento mos tribunales. Cada responsable de las presuntamente comprometidos adoles. Competencia de los parte del Sistema Nacional de Bienestar jueces penales para adolescen- Familiar. Parágrafo 3º. Los equipos que desarro- y la acción de revisión. 10. Los Jueces Penales para adolescentes. nes conforman el sistema de responsabili- cial que integrarán la Sala de Asuntos dad penal para adolescentes deberá recaer Penales para adolescentes en los mis. los cargos que se requieran para su funcio- Promiscuos de Familia y los Municipales namiento y la especialización del personal quienes adelantarán las actuaciones y correspondiente. La Policía Judicial y el Cuerpo Técnico las autoridades judiciales apoyo y asesoría Especializados adscritos a la Fiscalía sobre el proceso de cada uno de los adoles- delegada ante los jueces Penales para centes que están vinculados a estos progra- adolescentes y Promiscuos de Familia. y las creación y el funcionamiento de los juzgados Comisarías de Familia. entidades que integran el Sistema de Res- centes. Los Juzgados Pena- entidades del sistema. Los jueces penales para adolescentes 96 . Créanse en 7. les para adolescentes. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a gaciones en las cuales se encuentren Parágrafo 1º. Los defensores públicos del Sistema todo el territorio nacional dentro de la juris- Nacional de Defensoría Pública de la dicción penal ordinaria. La Corte Suprema de Justicia. Parágrafo 1º. y de infancia y la segunda instancia. Las Salas Penales y de Familia de los Parágrafo 2º.   funciones judiciales que les asigna la ley. especializado quien deberá apoyar las acciones de las autoridades judiciales y Artículo 164. Consejo Superior de la Judicatura tomarán 8.

el Consejo Artículo 170. El Gobierno Nacional y el municipal conocerá de los procesos por res. Composición y com- menores de dieciocho (18) años y mayores petencias de las Salas de Asun- de catorce (14) años acusadas de violar la tos Penales para adolescentes. jueces promiscuos de deberá realizarse en la audiencia que abra familia y jueces municipales. del  no hubiera un juez penal para adolescentes respectivo Tribunal Superior. dan lugar a responsabili- nal juvenil respecto por determinado delito. Diferenciación fun. calidad deberán ser citados o acudir al inci- res que aseguren una adecuada distribución dente de reparación a solicitud de la víctima. de competencias entre los jueces penales del condenado o su defensor. re.  Para la eficacia de esta garantía. conforme a las normas con- no se le asigne el juzgamiento del mismo. Las conductas punibles reali- que al funcionario que haya ejercido la fun.  el Consejo de la Judicatura dispondrá que los jueces promiscuos de familia cumplan las En los procesos de responsabilidad penal funciones definidas para los jueces penales para adolescentes la segunda instancia se para adolescentes en el artículo anterior. con Magistrados especializados en el tema tencia de los jueces promiscuos de familia en de la responsabilidad penal adolescente. son solidariamente responsables.  97 . Se garantizará dad penal.  esta materia se mantendrá hasta que se es- tablezcan los juzgados penales para adoles- centes necesarios para atender los procesos CAPÍTULO III de responsabilidad penal para adolescentes. por delegación. De la responsabili- cional de los jueces.  asuntos que versen sobre responsabilidad penal adolescente. Los padres o representantes legales. surtirá ante las Salas de Asuntos Penales lativas al juzgamiento y control de garantías para Adolescentes de los Tribunales Supe- en procesos de responsabilidad penal para riores de Distrito Judicial. Los Tribunales Superiores de Distrito Judi- ción de control de garantías en procesos de cial contarán con Salas de Asuntos Penales responsabilidad penal para adolescentes para adolescentes. el juez Parágrafo.  REPARACIÓN DEL DAÑO Artículo 167. adolescentes. Competencia de los tegradas por un (1)  Magistrado de la Sala jueces promiscuos de familia en Penal y dos (2) Magistrados de la Sala de materia penal.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. y en tal adoptarán las medidas generales y particula. ley penal.       el trámite del incidente. En los sitios en los que Familia o en su defecto de la sala Civil. A falta de juez penal para adolescentes o promiscuo de familia. sagradas en la presente ley. ción.  rán los recursos para la conformación de las Salas de Asuntos Penales para Adolescentes Parágrafo transitorio. La compe. Incidente de repara- Superior de la Judicatura y. especializadas en los que no sean de su conocimiento. los Consejos Seccionales de la Judicatura. Consejo Superior de la Judicatura garantiza- ponsabilidad penal para adolescentes. dad penal y civil. zadas por personas mayores de catorce (14) ción de juez de control de garantías en un años y que no hayan cumplido los dieciocho determinado proceso de responsabilidad pe. Artículo 169. Igualmente conocerán de la fun. (18) años de edad. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS conocerán del juzgamiento de las personas Artículo 168. Estas Salas estarán in- Artículo 166. Esta citación para adolescentes.

ley. las cuales incluirán. entre otras. Los deli. y en los demás casos con- templados en esta ley y en el Código de Pro. pación social. desistimiento. cente pueda tomar conciencia de las conse. El Gobierno oportunidad cuando se trate de hechos que gestionará la apropiación de las partidas ne. puedan significar violaciones graves al dere- cesarias para cubrir a este rubro. Se establezca que el adolescente tuvo cedimiento Penal. la niña o el adoles. tendrán que ser remitidos al programa de atención Cuando de la aplicación del principio de especializada del Instituto Colombiano de oportunidad se pudieren derivar riesgos para Bienestar Familiar para niños. niñas y ado- la vida y la integridad física del adolescen. amenaza. medidas de protección. económicas y cul- Artículo 174. o hayan participado directa por muerte. y tendrán como principio rec. con. económico y cultural que permitan la conciliación y la reparación no le permitían al adolescente contar de los daños.   cho internacional humanitario. pes de los delitos cometidos por grupos armados al margen de la Artículo 172. el juez competente deberá ordenar otras irregulares. o indirectamente en las hostilidades o en ac- ciliación y reparación integral de los daños ciones armadas o en los delitos cometidos por cuando haya lugar. Del principio de turales de su medio para haber estima- oportunidad. aplicación del principio grupos armados al margen de la ley cuando: de oportunidad. prescripción. El principio de opor- La acción penal será oficiosa salvo en aque. Desistimiento. ños. oportunidad. La acción penal se extingue margen de la ley. Extinción de la ac. Así mismo. el conciliador buscará la recon. en cualquier condi- Artículo 173. ción hayan hecho parte de grupos armados al ción penal. Estas se realizarán con el con. De la acción penal. la conciliación y la do como de mayor valor la pertenencia reparación integral de los da. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 171. ayudas económicas para el cam. coacción y cons- cuencias de su actuación delictiva y de las treñimiento.   grupos armados al margen de la ley.  como fundamento de su decisión las condiciones sociales. 3. Artículo 175. Por fuerza. Se establezca que el adolescente no sentimiento de ambas partes y se llevarán a estaba en capacidad de orientar sus es- cabo con una visión pedagógica y formativa fuerzos a conocer otra forma de partici- mediante la cual el niño. 4. 1. con otras alternativas de desarrollo de tor la aplicación preferente del principio de su personalidad.  renunciar a la persecución penal. tunidad en los procesos seguidos llos delitos en los que exija se denuncia o a los adolescentes como partíci- querella. en los casos en que los adolescentes. crímenes de lesa humanidad o genocidio de acuerdo con el Estatuto de Roma. 2. Parágrafo. lescentes desvinculados de grupos armados te. La Fiscalía General de la Nación podrá tos querellables admiten desistimiento. a un grupo armado al margen de la ley. No se aplicará el principio de bio de residencia de la familia. Las autoridades judiciales deberán fa. Se establezca que la situación de mar- cilitar en todo momento el logro de acuerdos ginamiento social. 98 . responsabilidades que de ella se derivan. Los adolescentes que se desvinculen de ciliación con la víctima.

Fue en nen en este código una doble condición 1996. a este asunto será definitivo para posi- tección en un programa especializado. realizado por Graca Machel. pero fue en 1999 margen de la ley y contra los conflictos cuando el país pudo evidenciar por sí armados y de otro lado. o si el Estado renuncia de 18 años para participar en conflictos a esa persecución penal. y ordena la entrega que hace el grupo del niño. desde dos ámbitos institucionales: son. uno que prohíbe el mine si el caso sigue el camino hacia un reclutamiento y utilización de menores proceso penal. y biano de Bienestar Familiar. jurídica que obliga al Estado a intervenir bre niños afectados por los conflictos ar. ade- parte en las hostilidades. esta última sometida a la consideración del fiscal Para esa fecha las Naciones Unidas que atienda el caso. lante la investigación penal. nidad y renuncie a la persecución penal sona o grupo que reclute personas me. confluyen una serie de normas jurídicas rados víctimas de la misma y por eso el todas vigentes en el ordenamiento jurí- Instituto Colombiano de Bienestar Fami. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS La cuestión de los niños. adopción de medidas para dicho resta- ma especializado para su protección y blecimiento atendidas desde la especia- reinserción social en el Instituto Colom. la utiliza- cuando en Colombia se empezó a hacer ción y vinculación de grupos armados al evidente el problema. dad Penal para adolescentes. participaran en la mas más complejos de esta ley. otra de posible judicialidad. el manejo que se le dé liar debería definirles una medida de pro. autoridad de investigación la que deter- trumentos jurídicos. y sólo por estar nores de 18 años y las obligue a tomar frente a delitos de lesa humanidad. bilitar el desarrollo integral y sobre todo 99 . con el objeto de que esta de reclutamiento ilícito para castigar con autoridad aplique el principio de oportu- pena mínima de 8 años a cualquier per. a raíz del seminario regional so. operadoras a iniciar dos rutas: una de tar la protección de estos adolescentes restablecimiento de derechos. reclutados las y los adolescentes que se vinculan o vinculados por los grupos armados al y abandonan en cualquier condición los margen de la ley es una preocupación grupos armados al margen de la ley tie- nacional de los últimos años. Por lo anterior es evidente entonces que lescentes que son utilizados. en tanto violencia política deberían ser conside. y tuvo que poner en implica para el sistema de protección la marcha en forma acelerada un progra. berán ser remitidas por el ICBF al Fiscal tos dos tratados internacionales al tiempo delegado ante los jueces penales para que tipificó en el Código Penal el delito adolescentes. dad como una de las peores formas de por rescate de la fuerza pública o por la trabajo y explotación infantil. que define esta activi.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. niñas y ado. dico colombiano. lidad de programas a cargo del ICBF. Como quiera que este es uno de los te- en cualquier condición. bien sea por entrega voluntaria. Estas dos raciones armadas y el hecho de que el condiciones obligan a los operadores y Estado no estaba preparado para afron. mados realizado en Bogotá en el marco de acuerdo con el Artículo 20. quedaron regis- mismo la presencia de menores de 18 trados en el Sistema de Responsabili- años como partícipes directos de ope. casos. en tanto será esta promovían en los Estados parte dos ins. bién definió en sus normas de orden pú- blico que los menores de 18 años que. En todos los armados y el otro. o adolescente. lo que hombres y mujeres. niña acción inmediata para su erradicación. las actas de verificación de entrega de las y los adolescentes de- El Estado colombiano firmó y ratificó es. A su vez tam. gidos contra el reclutamiento. víctimas del Estudio de Naciones Unidas sobre de violación a sus derechos a ser prote- el tema. o en algunos casos.

Son desvinculados de grupos arma. Son víctimas de las peores formas les. tema de connotación política en los ám- culen de grupos armados al margen bitos internacional y nacional. 182 de la OIT. se consideran víctimas de ser enfrentado desde la conjunción de la violencia política y por eso deben esfuerzos del Estado y de la sociedad. 1. Tal como lo definen las normas este tema de la utilización de niños y ni- sobre búsqueda de convivencia y ñas por grupos armados al margen de eficacia de la justicia. Ley 1106-06) 2. parte de grupos armados al mar- cido ser reclutado o utilizado por grupos gen de la ley. son cuatro adicionales condiciones de trabajo infantil y de reclutamien- jurídicas. Son víctimas de violación a su de. que debe de la ley. armados al margen de la ley. Por las razones jurídicas expuestas. la vivencia de episodios de gran impacto go Penal y el Estado les debe ver. ñas y adolescentes no lo tienen claro) y miento ilícito. para un total de seis. zan de manera sistemática con algunas 4. para la prevención del reclutamiento por pecializado del Instituto Colombiano parte de grupos armados al margen de de Bienestar Familiar. 100 . niña o adolescente que ha pade. aunque en muchos casos los niños. - la trata y el tráfico de personas. dado que además es un ción y de cualquier forma se desvin. fluencia normativa obliga a entender que y además de las dos condiciones jurídicas - las peores formas de trabajo in- señaladas que esta ley les ha definido fantil. ser protegidos por un programa es. factores que se cru- dad. a niños. en sus cortas vidas. vinculación de los niños y niñas (cada culen de grupos armados al margen vez más temprana) con grupos arma- de la ley serán sujetos de los bene. ley 1098). que motivan la menores de 18 años que se desvin. Son víctimas de la violencia políti. ni- 3. jeto el restablecimiento de sus derechos 6. niñas y adolescentes que se desvinculen de grupos armados ilega. ca. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a una adecuada reintegración social del - su utilización y reclutamiento por niño. los menores la ley cobra la más sustantiva vigencia de 18 años que en cualquier condi. justicia y reparación. siembra de minas anti- artículo 20): personal. Ley 782-02. la ley de personas menores de 18 años. (Ley 418-97. dos internos. Las más recientes investigaciones al dos. el maltrato. Las señaladas leyes en el nu. variables de reclutamiento tales como recho a ser protegidos contra (Ley cultivos ilícitos. e importancia. respecto permiten conocer que hay meral anterior ordenan que las y los factores contundentes. 5. Dicha con. estudiar y sopesar tratados internacionales: Protocolo un fiscal hombre o mujer que tenga la relativo a la participación de niños responsabilidad de aplicar el principio en los conflictos armados Convenio de oportunidad y concederle a ese su. las que to forzado. Artículo 162 del Códi. dos como son entre otros. Son posibles autores de delitos de y la reparación a que tiene derecho por lesa humanidad (Artículo 175 de la haber sido víctima de un delito. tráfico de armas y desplaza- - las guerras y los conflictos arma. miento forzado. de acuerdo con dos tendrá que evaluar. la ficios jurídicos y socioeconómicos iniciación de relaciones sexuales a tem- que se aplicarán a las personas que prana edad (que configura abuso sexual abandonen las armas. Son víctimas del delito de recluta.

Bienestar Familiar y deberán responder a Queda prohibida la entrevista y la utilización lineamientos técnicos diseñados por el Insti- en actividades de inteligencia de los niños. Son sancio- sentes en sus regiones de origen.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. atención especializado.  niñas y adolescentes no pueden ser ob- jeto de entrevistas militares. ceso de reconciliación y de reintegración social. El Defensor go. circunstancias individuales del adolescente y sus necesidades especiales las medidas impuestas. La amonestación. Artículo 177. nes aplicables a los adolescentes a quienes mitirán a los Fiscales aplicar. de los derechos que les han sido nega- 3. Prohibición especial. las niñas y los adolescentes desvinculados de los grupos armados al margen de la ley Parágrafo 1º. Finalidad de las san- no pueden permanecer en puestos de ciones. niñas y adolescentes a unirse con grupos armados ilegales pre. el principio de oportunidad penal:  previsto en este artículo. vinculado al sistema educativo. y niñas se unan con estos grupos. le per. 4. La prestación de servicios a la comuni- dos. social y económico que conducen a miles de niños. Las sanciones previstas en el presente ar- tículo se cumplirán en programas de aten- ción especializados del Sistema Nacional de Artículo 176. 178. 101 .sin temor a se les haya declarado su responsabilidad equívocos. y se aplicarán con horas. ejecución. bases o comandos culo anterior tienen una finalidad protectora.  en ese plazo máximo para que se inicie allí el proceso de protección y restable- El juez podrá modificar en función de las cimiento a que tienen derecho. dad territorial para evitar que más niños 5. de las fuerzas armadas por más de 36 educativa y restaurativa. La privación de libertad en centro de pueda efectivamente completar su pro. La internación en medio semi–cerrado. sin perjuicio de las acciones penales a de Familia o quien haga sus veces deberán que haya lugar. 1. tección integral que incluye la garantía 2. das las sanciones la autoridad competente ca. tuto Colombiano de Bienestar Familiar. y deben ser entregados al ICBF el apoyo de la familia y de especialistas. El juez que dictó la me- en la Ley 782 de 2002. prorrogada por dida será el competente para controlar su la 1106 de 2006 según la cual los niños. no pueden ser utilizados por la inteligencia militar. Para la aplicación de to- por parte de autoridades de la fuerza públi.  controlar el cumplimiento de esta obligación y verificar la garantía de sus derechos. Las sanciones señaladas en el artí- policía. Artículo. Sanciones.  Este artículo reitera el mandato previsto Parágrafo 2º. el que 6. para que sea el Estado desde una intervención de pro. el restablecimiento de los que les han sido violados y las políticas públicas dad. de prevención dispuestas por cada enti. El incumplimiento de esta disposición deberá asegurar que el adolescente esté será sancionado con la destitución del car. La libertad asistida. La imposición de reglas de conducta. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS CAPÍTULO V Estos factores evidentes de tipo cultu- SANCIONES ral. brigadas.

ocasionará la imposición de la sanción de privación de libertad por parte del juez. la autoridad judicial. el testigo o la comunidad. Recibir información sobre el programa finición de las sanciones. 1. La aceptación de cargos por el adoles. 1. 3. con el 3. Criterios para la de. como último recur- El incumplimiento por parte del adolescente so. ventivo. A que su familia sea informada sobre los tar el período de internamiento preventivo al derechos que a ella le corresponden y que haya sido sometido el adolescente. 6. las circunstan. Derechos de los 2. Peligro grave para la víctima. dad judicial. durante las eta- en cuenta:  pas previstas para el cumplimiento de la sanción. representantes o responsables. so y antes de la audiencia de juicio. además de los   consagrados en la Constitución Política y en Parágrafo 1º. cente. y continuar su proceso educati- sanción atendidas las circunstancias y vo de acuerdo con su edad y grado aca- gravedad de los hechos. lizada. cias y necesidades del adolescente y las 4. En cualquier momento del proce- rán el tiempo de sanción en internamiento. Parágrafo 2. La edad del adolescente. 6. Recibir servicios sociales y de salud por chos. conforme a la gravedad del delito. Temor fundado de destrucción u obsta- adolescentes durante la ejecu. La proporcionalidad e idoneidad de la idónea. La naturaleza y gravedad de los he. tiene los siguientes derechos. Riesgo razonable de que el adolescente evadirá el proceso. ción de las sanciones. . Durante la 3. de atención especializada en el que se nir las sanciones aplicables se deberá tener encuentre vinculado. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 179. el adolescente ciante. el juez de control de garantías. 5.  respecto de la situación y los derechos del adolescente. 2. Artículo 180. Comunicarse reservadamente con su necesidades de la sociedad. Para defi. sería ad- 1.Los adolescentes entre 14   y 18 años que incumplan cualquiera de las Artículo 181. 7.-  Al computar la privación salvo prohibición expresa de la autori- de la libertad en centro de atención especia. Comunicarse libremente con sus pa-   dres. Parágrafo 1. culización de pruebas. El internamiento preven- el presente código:  tivo no procederá sino en los casos en que. puesta. personas con la formación profesional 2. el denun- ejecución de las sanciones. El incumplimiento de las sanciones. defensor de familia. apoderado o defensor público. Internamiento pre- sanciones previstas en este código. termina. podrá decretar la detención preventiva del compromiso de no volver a infringir la ley cuando exista:  penal. la autoridad judicial deberá descon. con el Fiscal y con 4. Se ejecutará en centros de internamiento reúna las condiciones requeridas para especializados donde los adolescentes pro- 102 su desarrollo.. démico. El incumplimiento de los compromisos toridad y a que se le garantice la res- adquiridos con el juez. Presentar peticiones ante cualquier au- 5. Ser mantenido preferentemente en su misible la privación de libertad como medi- medio familiar siempre y cuando éste da.

espiritual.  (16) y menores de dieciocho (18) años que sean hallados responsables de la comisión Artículo 183. ARTICULO 186. sustituyén. Es podrá durar más de dos años. asistencia y la orientación de un programa de atención especializada. Las reglas de con. MEDIO SEMI-CERRADO. Es la concesión de la libertad que da la auto- fesional. psicológica. el Juez que Parágrafo: En todo caso. médica y física que re. educacional. ridad judicial al adolescente con la condición quieran. Es la imposición por la autoridad el código penal sea o exceda de (6) años judicial al adolescente de obligaciones o de prisión. Esta medida no Artículo 182. pro. 103 . Si pero sin afectar su jornada escolar. moral o social. La privación de la libertad en funcionario judicial exhortará al niño. la características individuales. yores de catorce (14) y menores de diecio- vicios sociales a la comunidad. cias del hecho delictivo y la exigencia de la Es la vinculación del adolescente a un pro- reparación del daño. mental. bido el desempeño de cualquier trabajo que dola por otra medida como la asignación a pueda ser peligroso o que entorpezca la una familia. ocho horas semanales preferentemente los vo no podrá exceder de cuatro meses. años.  ARTICULO 187.   Mientras se encuentren bajo custodia. queda prohi- conozca del mismo lo hará cesar. los adolescentes recibirán cuidados. En todos los casos de. de delitos cuya pena mínima establecida en ducta. Esta ciudadana que estará a cargo del Instituto de sanción no podrá ser superior a tres años. protección Artículo 185. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS cesados deben estar separados de los ya que el adolescente debe realizar. grama de atención especializado al cual de- berá asistir a un curso educativo sobre res. el libertad.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. la privación de prohibiciones para regular su modo de vida. berán asistir obligatoriamente durante hora- peto a los derechos humanos y convivencia rio no escolar o en los fines de semana. El internamiento preventi. niña o centro de atención especializada se aplica- adolescente y a sus padres a su pago en los rá a los adolescentes mayores de dieciséis términos de la sentencia.  En los casos en que los adolescentes ma- Artículo 184. libertad en centro de atención especializada así como promover y asegurar su formación. Es cho (18) años sean hallados responsables la realización de tareas de interés general de homicidio doloso. por un período que no exceda de 6 meses. La libertad vigilada. La privación de la En caso de condena al pago de perjuicios. o que sea noci- institución educativa.  la recriminación que la autoridad judicial le hace al adolescente sobre las consecuen. y toda la asistencia social. en forma sentenciados.  cumplido este término el juicio no ha conclui- do por sentencia condenatoria. por un mes más. secuestro o extorsión. Estudios del Ministerio Público. pro.  gratuita. La amonestación. vo para su salud o para su desarrollo físico. el traslado a un hogar o a una educación del adolescente. durante una jornada máxima de Parágrafo 2º. La prestación de ser. habida cuenta de su edad. fines de semana y festivos o en días hábiles rrogable con motivación. En estos casos. tendrá una duración de uno (1) hasta cinco Esta sanción no podrá exceder los dos (2) (5) años. sexo y obligatoria de someterse a la supervisión.

adolescentes privados de liber. sanción. 10. el juez 1. 8. Permanecer internado en la misma lo. guardar buen comportamiento. No ser sometido a ningún tipo de aisla- y deben continuar con el cumplimiento de la miento. Concluidos los alegatos de los intervi- nientes en la audiencia del juicio oral. miliar. traslado sólo podrá realizarse por una lescentes menores de dieciocho (18) años y orden escrita de la autoridad judicial. social. 11. Derechos de los semana. la sanción. citará a audiencia próxima al domicilio de sus padres. deberá asistir la defensoría de familia para 2. Si estando vigente la san. Que el lugar de internamiento satisfaga presentar un estudio que contendrá por lo las exigencias de higiene. de libertad. con el objeto de comprobar anteriores tituida por el establecimiento de presenta. la privación de la vicios públicos esenciales y sea adecua- libertad en centro de atención especializada do para lograr su formación integral. cuente con acceso a los ser. Parte de la sanción impuesta podrá ser sus. No ser trasladado arbitrariamente del Los Centros de Atención Especializada ten. Esta atención deberá incluir su se. Continuar su proceso educativo de que fije el juez. ción con sus familiares y amigos. aquellos que alcanzaron su mayoría de edad 9. 7. Mantener correspondencia y comunica- paración física al interior del Centro. tendrá una duración de dos (2) hasta ocho 3. Derecho a participar en la elaboración del plan individual para la ejecución de Parágrafo. para la imposición de la sanción a la cual presentantes o responsables. El incumplimiento de estos acuerdo con su edad y grado académi- compromisos acarreará la pérdida de estos co. y ejecutarlas. el adolescente privado de libertad tiene Artículo 189. Ser examinado por un médico inme- (8) años. ción de privación de la libertad el adolescen. por el tiempo 4. ésta régimen interno de la institución. Además de los derechos consagrados medios de comunicación. re. beneficios y el cumplimiento del resto de la 5. espe- podrá continuar hasta que éste cumpla los cialmente sobre las sanciones discipli- veintiún (21) años. Derecho a recibir información sobre el te cumpliere los dieciocho (18) años. económica. declarará si hay lugar o no a la imposición calidad. En ningún caso esta san. y re- cibir visitas por lo menos una vez a la Artículo. Que se le mantenga en cualquier caso sanción inicialmente impuesta bajo privación separado de los adultos. Tener acceso a la información de los tad. vulneraciones a su integridad personal ciones periódicas. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a en todas sus modalidades. 188. seguridad y menos los siguientes aspectos: situación fa- salubridad. y verificar el estado físico o mental que el compromiso de no volver a delinquir y requiera tratamiento. narias que puedan serle aplicables y so- ción podrá cumplirse en sitios destinados a bre los procedimientos para imponerlas infractores mayores de edad. psicológica y cultu- 104 . en la Constitución Política y en la presente   ley. 6. municipio o distrito o en la más de medida de protección. programa donde cumple la sanción. Imposición de la san- los siguientes derechos:  ción. servicios a la comunidad. El drán una atención diferencial entre los ado. diatamente después de su ingreso al programa de atención especializada.

niñas y adolescentes que son víctimas pecuniarias. LAS NIÑAS Será competente para conocer el proceso y O LOS ADOLESCENTES sancionar el Comisario de Familia del lugar SON VÍCTIMAS DE DELITOS donde se cometió la contravención o en su defecto el Alcalde Municipal. enviará la actuación al juez de conocimiento da. y los derechos consagrados en los Convenios mente con los contemplados en el presente Internacionales ratificados por Colombia.   lescentes víctimas de delitos.    105 . las niñas o los adolescentes sean vícti- tidas adolescentes se seguirán los mismos mas el funcionario judicial tendrá en cuenta procedimientos establecidos para los mayo. Por solicitud del fiscal. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS ral del adolescente y cualquier otra materia Artículo 191. éstas serán impuestas a quien de delitos. En   los procesos por delitos en los cuales los ni- Para la sanción de contravenciones come. el juez de control de garantías juicio no puede realizarse en una sola jorna. Escuchada flagrancia será conducido de inmediato ante la Defensoría de Familia el juez impondrá la el Fiscal delegado para la autoridad judicial. so pena de nulidad. Se podrá suspender por un lo demás se seguirá el procedimiento penal plazo máximo de 10 días hábiles y la inte. Derechos especiales serán sancionadas por los Comisarios Fami. Sanción para contra- venciones de policía cometidas TÍTULO II por adolescentes. tar la intimidad de las víctimas. ños.  Artículo 190. En su conclusión. las niñas y los ado- lia o en su defecto por el Alcalde Municipal. la Constitución Política y en esta ley. de los niños. Las contravencio- nes de policía cometidas por adolescentes CAPÍTULO ÚNICO serán sancionadas de la siguiente manera: PROCEDIMIENTOS ESPECIALES   CUANDO LOS NIÑOS. la cual contendrá la da. de juicio oral que debe ser continua y priva. Si la audiencia de acusación. quien dentro de las 36 horas siguientes lo presentará al juez de control de garantías y Las sanciones se impondrán en la audiencia le expondrá cómo se produjo la aprehensión. en Título. Detención en fla- que a juicio del funcionario sea de relevancia grancia.   Este capítulo contiene normas para pro- Cuando la contravención dé lugar a sanciones teger la integridad y la dignidad de niños.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. el cual podrá publicidad de las audiencias para respe- hacerse efectivo por jurisdicción coactiva. sanción que corresponda. siempre que sean compatibles valencia de sus derechos.   Las contravenciones de tránsito cometidas por adolescentes entre los 15 y los 18 años Artículo 192. los principios del interés superior del niño. con las reglas especiales del pro- rrupción por más tiempo conlleva a la nueva ceso para adolescentes establecidas en el realización del debate desde su inicio. vigente.   presente libro. continuará durante todas las audiencias para que este cite a audiencia de juicio oral consecutivas que fueren necesarias hasta dentro de los 10 días hábiles siguientes. tales como nunca enfrentar al tenga la patria potestad o la custodia y éste niño o niña con el agresor y proteger la será responsable de su pago. El adolescente sorprendido en para imposición de la sanción. protección integral con los principios de este código y especial. pre- res de edad.

desistimiento o indemnización sarrollo del proceso judicial de integral. su dignidad. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 193. su calidad de niños. Igualmente ve- gales o a las personas con quienes con. las niñas el restablecimiento de los derechos. las niñas y los ado. severar en su negativa se acudirá al juez mas de delitos. pruebas. de sus padres. En éstos casos no será necesario  pres. se les respete tomar. Si por alguna razón no la presta- ción de los responsables. se les explicará la importancia que ción de perjuicios y el restablecimiento tiene para la investigación y las conse- pleno de los derechos vulnerados. De per- niños. 6. los niños. Criterios para el de. las niñas y los adolescentes mas los niños. informará sables. Citará a los padres. el personero o el inspector de 3. Cuando no la sos en que el niño. darán sus padres. tes la toma de medidas especiales para 5. niñas y adolescentes víctimas de 1. intimidad y demás derechos 2. cuando no sean éstos los agreso. 7. que deban practicárseles. niña o adolescente puedan expresar. Se abstendrá de aplicar el principio de Con el fin de hacer efectivos los principios oportunidad y la condena de ejecución previstos en el artículo anterior y garantizar condicional cuando los niños. cuencias probables que se derivarían de 4. las niñas y los adolescentes vícti. del Defensor de Familia o la medida debe o no practicarse. víctimas del delito. la autoridad judicial tendrá en cuenta los si. representante legal. del Ministerio Público. lito. para que en garantizar la seguridad de los niños. Pondrá especial atención para que en guientes criterios específicos:  todas las diligencias en que intervengan niños. para que lo asistan en la reclamación rrollo de proceso judicial de los respon- de sus derechos. de control de garantías quien decidirá si tantes legales. consagrados en ésta ley. en los ca. lará porque no se les estigmatice. ren. las los procesos que terminan por  conci. Igualmente. les generen nuevos daños con el desa- res. lescentes víctimas de los delitos. liación. delitos se les tenga en cuenta su opi- actuaciones y decisiones que se han de nión. no se vulneren los derechos de delitos en los cuales son vícti. para la salud del adolescente. las niñas y los adolescentes que fueron indemnizados. de éstos. a fin de que se tomen las medidas de las niñas y los adolescentes víctimas de verificación de la garantía de derechos y delitos en los reconocimientos médicos restablecimiento pertinentes. familia. Decretará de oficio o a petición de los la imposibilidad de practicarlos. Tendrá en cuenta la opinión de los niños. 9. Dará prioridad a las diligencias. Tendrá especial cuidado. 8. represen. representantes lega- mente de padres. Prestará especial atención para la san. el consentimiento lo víctima carezca definitiva o temporal. representantes le. la práctica de las Las medidas se practicarán siempre que medidas cautelares autorizadas por la sean estrictamente necesarias y cuando ley para garantizar el pago de perjuicios no representen peligro de menoscabo y las indemnizaciones a que haya lugar. de inmediato a la Defensoría de Familia. a menos que aparezca demostrado timas los niños. o les o en su defecto el Defensor de Fa- éstos sean vinculados como autores o milia o la Comisaría de Familia y a falta partícipes del delito. niñas y los adolescentes víctimas y/o 106 . ni se vivan. en los o los adolescentes sean víctimas del de- procesos por delitos en los cuales sean víc. Ordenará a las autoridades competen- tar caución. la indemniza.

la autoridad rio sea examinado antes por la autoridad judicial se asegurará de que esté libre competente (defensor. tre acompañado de un profesional especia. que se investiguen y juzguen delitos cuya Debe recordarse que el Artículo 151 de la víctima sea una persona menor de dieciocho Ley 906 de 2004 señala: “Restricciones (18) años. con el fiscal o el juez hombre o mujer nes y la forma como pueden hacer valer que va a tomar decisiones en cada caso. teger a la víctima del agresor y de pre- lescente deba rendir testimonio deberá guntas que en vez de aportar claridad. Audiencia en los pro. tate que ninguna pregunta amenaza o cesos penales. gales o personas con quienes convivan No se trata de que el niño o niña no pue- sobre la finalidad de las diligencias del da ser preguntado o no pueda hablar proceso.  rechos irrenunciables que demandan de la administración de justicia aplicar todo el rigor de la ley: pérdida de beneficios y 107 . las niña o adolescente que ha sido víctima niñas y los adolescentes víctimas de de un delito del daño adicional que le delitos. representantes le. niña o adolescente víctima del deli. Se abstendrá de decretar la detención y adolescentes a participar y ser escu- domiciliaria. donde no hay co- de presiones o intimidaciones. toridad judicial es salvaguardar al niño. los organismos de control y el per. no se podrá exponer a la víctima a la publicidad por motivos de seguri- frente a su agresor. la autoridad judicial. niña o adolescente. y donde no hay comisario ins-   pector) para que sea ésta la que cons- Artículo 194. niñas 11. estar acompañado de autoridad espe. En los casos en que un niño niña o ado. En las audiencias en las vulnera sus derechos. el juez podrá limitar total o parcialmente lizado que adecue el interrogatorio y contra el acceso al público o a la prensa. 10. sus derechos. niñas y adolescen- Familia. el Defensor de le garantice a niños. puedan afectar la integridad del niño o cializada o por un psicólogo. los Derechos del Niño). dad o respeto a las víctimas menores rá cualquier medio tecnológico y se verificará de edad. el resultado de las investigacio. a la justicia y a la reparación. puede causar el enfrentar a su agresor. si fuera así se estaría en contravía del derecho fundamental de los niños. Si el juez lo considera conveniente timidad de las víctimas. misario. En especial el en ellas sólo podrán estar los sujetos proce. En las diligencias en que deba intervenir físicas de seguridad y que el cuestiona- un niño. pretes y que se realice en condiciones 13. Informará y orientará a los niños. de acuerdo de la niña. tes víctimas de delitos su derecho a la sonal científico que deba apoyar al niño. juez debe asegurar que en el proceso se sales. a sus padres. Para el efecto se utiliza. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS testigos de delitos y de su familia. éste con las exigencias contempladas en la se dé con la presencia de expertos intér- presente ley. a declarar una víctima menor de edad. En caso de que fuere llamada que el niño. en los casos en que el im. niña o adolescente se encuen. de- o adolescente. cuan- do a causa de la investigación del delito Cabe anotar en este artículo que lo más importante que debe considerar una au- se hagan necesarias. niña verdad. asegurarse en todos los casos es pro- 12. de allí que la ley establezca que cuando haya un interrogatorio.” dado interrogatorio a un lenguaje comprensible a que en todos los casos debe imperar el respeto al derecho fundamental a la in- su edad. Lo que sí debe to. chados en las decisiones que les afec- putado es miembro del grupo familiar del ten (Artículo 12 de la Convención sobre niño.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS.

a llo de la investigación. las niñas y los adoles- niña o adolescente. representantes legales o el Defensor de una tercera parte hasta el doble. to- dos los agravantes previstos cuando se de Familia no lo hubieren solicitado dentro trate de menores de 18 años. Funciones del repre- En consideración al parágrafo del Artí- sentante legal de la víctima. 3. En Gobierno Nacio- nal.  reparados en los procesos judiciales en los que se deben dar sanciones contun. Ser la entidad que defina los linea- Procedimiento Penal y para iniciar el inciden- mientos técnicos que las entidades te de reparación integral de perjuicios. sus políticas públicas. las niñas y los adolescentes víc- timas de delitos. distrital y municipal. sos financieros como los programas que sos penales en que se juzgue un adulto por ofrece para la protección y cuidado de la un delito en el cual sea víctima un niño.  Artículo 196. y deberá distribuirlos y reorgani- 108 o adolescente. para efectos de tomar su interés superior y a la prevalencia de sus las medidas de verificación de la garantía de derechos. el Instituto Colombia- padres o el representante legal de la persona no de Bienestar Familiar permanece con niños. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a tegral de perjuicios se iniciará de oficio si los subrogados penales. Mantener todas las funciones que hoy en los términos establecidos en el Código de tiene (Ley 75/68 y Ley 7/79). lizada para los niños. Incidente de repara- de cada una de ellas. aumento de penas padres. departamental. te de reparación integral por un abogado (a) 4. departamentales. niña Nacional de Bienestar Familiar. En ese orden. derechos fundamentales. ni. Artículo 198. 2. de los treinta días siguientes a la ejecutoria ñas y adolescentes tienen derecho a ser de la sentencia. o adolescente como representante de éste. el incidente de reparación in- . En los procesos penales y ejecutará programas de atención especia- por delitos en los cuales sea víctima un niño. las niñas y los ado. y para asegurar a ser asistidos durante el juicio y el inciden. bajo Artículo 195. su restablecimiento y. Debe coadyuvar a los entes nacio- calificado que represente sus intereses aún nales. En los proce. el Defensor de Familia centes víctimas de delitos. sin perjuicio de las competencias y funciones constitucionales y legales propias Artículo 197. están faculta.  derechos y restablecimiento pertinentes. Facultades del de- la supervisión de la entidad rectora del Siste- fensor de familia en los proce- ma Nacional de Bienestar Familiar diseñará sos penales. que respondan podrá solicitar información sobre el desarro- a la protección integral. distritales sin el aval de sus padres y designado por el y municipales en la ejecución de Defensor del Pueblo. al tipo de delito. mantiene tanto los recur- lescentes son víctimas. Programas de aten- dentes y severas a quienes agredan sus ción especializada para los niños. las niñas y Los niños y niñas víctimas tendrán derecho los adolescentes.  ción integral en los procesos en que los niños.  deben cumplir para garantizar los derechos de los niños. niñas y adolescentes. Ser el ente coordinador del Sistema un delito en el cual sea víctima un niño. Niños. cuatro tareas definidas: dos para intervenir en los procesos penales en que se investigue o juzgue un adulto por 1. niña niñez. Los culo 11 de esta ley.

mediatamente a la promulgación de des nacionales y territoriales. de alternatividad penal. niñas y adolescentes acuerdo con la disponibilidad. subrogado penal y no podrán negociar cipios (defensorías de familia. tículo 306 de la Ley 906 de 2004. privativas de la libertad previstas en los o secuestro. oferta de más programas de protección y restablecimiento de derechos. sores no podrán beneficiarse con ningún des competentes presentes en los muni. integridad y formación sexuales fin de ampliar las coberturas y reprogra. No serán apli- nales bajo modalidad dolosa. no tendrán los be- tas autoridades deberán reportar a dicho neficios mencionados. dos penales para los adultos y adultas rizar sus recursos de inversión social en que cometan contra niños y niñas los la niñez. se allanen o de familia o inspecciones de policía). subsidiados. podían confe- nador de cada centro zonal del Institu. pero dado el manejo de los mecanismos Lo anterior significa que será el Coordi. Este artículo significa que cuando un según sean ordenados como medidas niño. delitos contra la li- protección y prevención del ICBF. Cuando se trate consistirá siempre en detención en esta- de los delitos de homicidio o lesiones perso. Esta decisión im- coordinador o coordinadora las medidas plica cambiar el imaginario social y dejar de restablecimiento que ordenen para claro que quien cometa los delitos defi- que esta instancia pueda organizarlas de nidos contra niños. era que las personas Artículo 7 de esta ley. sus agre- prevención por las respectivas autorida. niña o adolescente menor de 18 de restablecimiento de derechos o de años sea víctima de un delito. Es. Beneficios y meca. reglas:  109 . El imaginario social que en mar el enfoque hacia el mandato de la relación con este delicado tema se tenía protección integral tal como la define el antes de esta ley. beneficios que complementar el pago de cupos o la se proscribieron en esta ley. niñas Artículos 307. persuasivo para ser una herramienta tutores. más de negociación. la ley fue el 199. lo que demandará de aquellas siguientes delitos: homicidio. cometidos contra niños. sustitutos. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS zarlos de acuerdo con los requerimien. instituciones de protección. En ese programas disponibles de protección orden. una rebaja de penas por confesión o so- dores hagan esfuerzos adicionales para licitar prisión domiciliaria. pretendan negociar. las entidades territoriales deberán da de beneficios jurídicos y subroga- emprender esfuerzos fiscales para prio. y secuestro. Así confiesen. la norma penal perdía su efecto (hogares de paso. integridad y formación sexuales. que ordena la pérdi- tante. con el bertad. de ahí la no podrá luego negociar con la justicia importancia de que alcaldes y goberna. se aplicarán las siguientes 906 de 2004. No obs. comisarías el castigo. blecimiento de reclusión. delitos contra cables en estos delitos las medidas no la libertad. ésta nismos sustitutivos. acogerse a sentencia anticipada y to Colombiano de Bienestar Familiar el allanarse a los cargos y negociar y eso encargado de asignar los cupos en los les rebajaba tiempo de penas. sar. lesiones la cofinanciación de los programas de personales dolosas. 1. amigos. literal B.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. centros de privación de libertad y semiinternados). Si hubiere mérito para proferir medida de aseguramiento en los casos del ar- Artículo 199. podían cometer delitos contra la niñez. El único artículo que entró a regir in- tos y acuerdos que haga en las entida. y 315 de la Ley y adolescentes. casas de adopción.

libertad provisional garantizada por caución. en estos casos si se pueden 3.   sustitutiva de la prisión. gral de perjuicios. suspensión de la medida 6. No procederá el subrogado penal de permanezca transitoriamente vigente la Ley Suspensión Condicional de la Ejecución 600 de 2000. previstos en los Artículos 348 a cionados delitos la prisión domiciliaria como 351 de la Ley 906 de 2004. los casos de reparación integral de los perjuicios. cidio.  otra u otras. finida como una forma de colaboración numeral 8. salvo los beneficios por vo. el agresor ha cometido el delito en con- ción en el lugar de residencia. Procedimiento Penal siempre que ésta sea miento Penal. no se concederán los beneficios de 5. extinción de la acción penal por pago inte- lo 64 del Código Penal. salvo los beneficios por colaboración colaboración consagrados en el Código de consagrados en el Código de Procedi. judicial cio o subrogado judicial o administrati. previsto en el Artícu. rebajas de pena por sen- tución de la ejecución de la pena. ni habrá lugar a nin- 8. lesiones personales dolosas. de la Ley 906 de 2004 para efectiva con la justicia. No se otorgará el beneficio de sustitu- que pueda desmantelar dicha forma ción de la detención preventiva en es- delictiva. gún otro beneficio subrogado legal. cuando se trate de delitos a de la Pena. y cinco (65) años. o también se refiere a cuando tablecimiento carcelario por la de deten. cuestro y delitos contra la integridad. Por lo que es sustan- penal en aplicación del principio de tivo reiterar que la confesión no está de- oportunidad previsto en el Artículo 324.    Parágrafo Transitorio. la que en ningún caso incluye penas importante para los adultos y la confesión. artículo. y libertad condicional. ni se concede- visto en el Artículo 461 de la Ley 906 de rán los mecanismos sustitutivos de la pena 2004. No procederá la extinción de la acción recibir beneficios. siempre que ésta sea efectiva. o administrativo. previsto curso con otra u otras personas y por el en los numerales 1 y 2 del Artículo 314 dicho de una. En donde 4. No procederán las rebajas de pena con cución condicional o suspensión condicional base en los “preacuerdos y negociacio. decida colaborar y entregar información niñas y adolescentes. da organizada y uno de los integrantes formación y libertad sexuales de niños. Tampoco procederá respecto de los men- sado”. bertad Condicional.   privativa de la libertad de condena de eje- 7. tencia anticipada y confesión. se- tos señalados se cometa por una ban. dicha colaboración efectiva adultas que cometan delitos de homi- se da cuando alguno de los cuatro deli.   Artículo 200. C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a 2. se permita la captura de la de la Ley 906 de 2004. No procederá el subrogado penal de Li. contemplado en el Artículo los que se refiere el inciso primero de este 63 del Código Penal. Tampoco procederá ningún otro benefi. nes entre la fiscalía y el imputado o acu.  efectiva. El Artículo 119 de la Ley   599 de 2000 quedará así: Es importante anotar que el numeral 8 se refiere a la única posibilidad de recibir beneficios por colaboración efectiva con Este artículo consagra un aumento de la justicia. de ejecución de pena. En ningún caso el juez de ejecución de de aseguramiento por ser mayor de sesenta penas concederá el beneficio de susti. pre. 110 .

yecto o fútil. “Código Penal. perio- los 4 delitos señalados que tengan me. juez de paz. o compañera permanente. concurra alguna de las circunstancias nidad. “Código Penal. El que matare a penas se aumentarán a la mitad. la pena mínima quedará cuarenta (40) años de prisión. 7. de indefensión o inferioridad o apro- ción punitiva. de conformidad con que como puede observarse. incurrirá en prisión de trece (13) a es. para ocultar- conductas descritas en los artículos anterio- la. esto otro. Artículo 104. si se comete contra un niño o niña menor de 14 años. que si la pena mínima de un homici. facilitar o consumar otra conducta punible. dirigente sindi- nos de 14 años. si comete un delito ción. señaladas en el artículo 104 las respec. Si se comete en persona que sea la pena cuando se trate de víctimas de o haya sido servidor público. adoptante o adoptivo. promesa remuneratoria.LIBRO II SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES Y PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA CUANDO LOS NIÑOS. si la con- en 20 años. AGRAVACIÓN PUNITIVA. Cuando con las conduc. tas descritas en los artículos anteriores. Con sevicia. o pariente hasta el segundo grado de afini- Artículo 119. Por precio. Del homicidio tra personas menores de 14 años las Artículo 103. De las lesiones perso. tegida diferente a las contempladas cera parte a la mitad”. XIII. cónyuge.” 111 . menores de catorce (14) años las respecti. 4. Cuando con las 2. por ducta descrita en el artículo anterior se ejemplo acceso carnal. las respectivas pes. asegurar su producto o la impu- res. 8. para sí o para los copartíci- señaladas en el Artículo 104. Colocando a la víctima en situación Artículo 119. si es un delito sexual. político o religioso en razón de ello. ánimo de lucro o por otro motivo ab- vas penas se aumentarán en el doble. ya diplomáticos. vechándose de esta situación. los Tratados y Convenios Interna- gó el segundo párrafo. penas se aumentarán de una tercera parte 3. la pena mínima cometiere: se doblará a16 años. ductas previstas en el Capítulo II del Título XII y en el Capítulo I del Título Cuando las conductas señaladas en los artí. herma- no. En persona internacionalmente pro- tivas penas se aumentarán de una ter. LAS NIÑAS O LOS ADOLESCENTES SON VÍCTIMAS DE DELITOS Para quienes cometan estos delitos con. del libro segundo de este códi- culos anteriores se cometan en niños y niñas go. dio es de 13 años. Para preparar. Este artículo fue en el Título II de este Libro y agentes modificado por el Código de Infancia. se le agre. descendiente. cal. Con fines terroristas o en desarrollo concurra alguna de las circunstancias de actividades terroristas. Circunstancias de agrava. y si se trata de víc- timas menores de 18 años y mayores de 1. En la persona del ascendiente o 14 las penas se aumentarán de una ter. 9. compañero cera parte a la mitad. Circunstancias de agrava- nima quedará en 26. veinticinco (25) años. Valiéndose de la actividad de inim- putable. Por medio de cualquiera de las con- a la mitad. nales. 6. 5. La pena será de veinticinco (25) a de secuestro. CIRCUNSTANCIAS DE dad. Homicidio. dista. señala un aumento de penas al doble de 10. es decir el que cionales ratificados por Colombia. la mí.

desarrollo municipales. se estar Familiar y la Federación de De- partamentos. sada por la Procuraduría General de la cas públicas de infancia y adoles. Capital. ciales. Objetivos de las po- ral en donde los cuatro ejes restantes líticas públicas. propia dinámica. públicas (las sociales básicas y las de proyectos y estrategias. evalua. ya que lo nal e intersectorial. Para los efectos de esta ley. Definición de políti. Este capítulo es el quinto eje estructu- ral del concepto de protección integral y responde finalmente al espacio natu. yen mortalidad materna y que deben ser   observadas en cada región del país e Las políticas públicas se ejecutan a través incluidas en cada uno de los planes de de la formulación. todología. económicas. Distrito responsables de sus derechos. que se busca es que cada mandatario 112 . el Instituto Colombiano de Bien- cencia. su propio diagnóstico y su MILIAR Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE IN. Mantener actualizados los sistemas y las Meta y Casanare con el apoyo de OIM. como sujetos en ejercicio CEF como el caso de Bogotá. con la participación de la chos y Derechos” en la que se han defi- sociedad y de la familia. programas. implementación. otras entidades territoriales que se en. Artículo 202. para garantizar la nido 9 prioridades obligatorias de trabajo protección integral de los niños. políticas. entre otros los siguientes:  municipios. estrategias de información que permitan municipios como Tumaco y Cartagena fundamentar la toma de decisiones ade- con el apoyo de Plan Internacional y cuadas y oportunas sobre la materia. distritos y departamentos en los que viven los niños. Diseñar y poner en marcha acciones cuentran consolidando sus políticas de para lograr la inclusión de la población infancia y familia. las niñas y los habían adelantado con el apoyo de UNI. con el apoyo de UNICEF. Fortalecer la articulación interinstitucio- participativa de las políticas. 3. distritales y de- partamentales. el conjunto de acciones que tos por la Infancia y la Adolescencia: He- adelanta el Estado. culturales y ambientales.  infancia y adolescencia) que se estruc- turen en todo el territorio nacional. entienden por políticas públicas de infancia denominada “Municipios y departamen- y adolescencia. adolescentes. así como en las políticas ción y seguimiento de planes. las niñas y por los derechos de la niñez que inclu- los adolescentes. Son objetivos de las encuentran una respuesta concreta en políticas públicas. las niñas y los 1. Nación. VIGILANCIA Y CONTROL CAPÍTULO I local responsable genere su propia me- SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FA. de acción para el diseño y construcción 4. LIBRO III SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR. los departamentos de Antioquia 2. POLITICAS PÚBLICAS E INSPECCIÓN. infantil más vulnerable a la vida social en Este capítulo pretende dar unas líneas condiciones de igualdad. Orientar la acción y los recursos del Es- adolescentes para quienes el legislador tado hacia el logro de condiciones so- aprobó esta ley. que hagan posible el de- Este capítulo recoge experiencias que sarrollo de las capacidades y las opor- en materia de adopción de políticas públicas de infancia y adolescencia se tunidades de los niños. FANCIA Y ADOLESCENCIA   Recoge igualmente la estrategia impul- Artículo 201.

La complementariedad. cipales. con el fin de establecer las pro- 7. departamental. El gobernador y el alcalde. de vida. El interés superior del niño. y municipio. las niñas y los adolescentes. primeros cuatro (4) meses de su mandato. para das para la Infancia UNICEF. 10. con el Instituto Colombiano de de infancia y adolescencia que propicie la Bienestar Familiar y la asistencia técnica articulación entre los Concejos Municipa. de desarrollo departamentales y muni- blica propuesta. Para esto requerirán al gobernador y al alcalde. La prioridad en la inversión social dirigi- da a la niñez y la adolescencia. La financiación. Las po. La perspectiva de género. 3. así como determi- bre niñez y adolescencia. mediano y largo 9. de las políticas públicas. sultados del diagnóstico realizado. y financiera del Fondo de Naciones Uni- les. tes financieros derivados de la gestión del cia en los ámbitos nacional. Son responsables del diseño.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a Artículo 203. Asambleas y Congreso Nacional. La solidaridad. niña o ado. niños. el enfoque de garantía y restableci- 2. la ejecución y la evaluación de las Parágrafo. el Ministerio de Protección Social y el Minis- líticas públicas de infancia. incumplimiento será sancionado disciplina- riamente como causal de mala conducta. los gobernadores y los alcaldes. La prioridad de las políticas públicas so. nar las estrategias a corto. rificar que éste se corresponda con los re- 12. Principios rectores El Departamento Nacional de Planeación. La responsabilidad es indelegable y conlleva a Este artículo tuvo su origen en la Procu- la rendición pública de cuentas. en el que se pudo establecer 113 . y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo lescente. Su definidas en esta Ley. para Artículo 204. con la asesoría técnica familia como políticas de Estado se regirán del ICBF deberá diseñar los lineamientos como mínimo por los siguientes principios:  técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo. centrado garantizar la definición y asignación de los en el examen de más de 1000 planes recursos para la ejecución de la política pú. La integralidad y articulación de las polí. Responsables de que lo den a conocer antes del debate de las políticas públicas de infancia aprobación del Plan de Desarrollo. La equidad. realizarán el diagnóstico de la situación de la ticas. plazo que se implementarán para ello. el Presidente de la Re. líticas públicas de Infancia y Adolescencia pública. gestión y eficiencia del plan de desarrollo e inversión deberán ve- gasto y la inversión pública. y adolescencia. 5. Las Asambleas y Concejos para aprobar el 11. en su Plan de Desarrollo. dentro de los 4. La totalidad de los exceden- políticas públicas de infancia y adolescen. ICBF se aplicará a la financiación de las po- distrital y municipal. blemáticas prioritarias que deberán atender 8. raduría General de la Nación y recoge en su integridad el resultado de un tra- bajo de investigación y análisis adelan- En el nivel territorial se deberá contar con tado en los últimos tres años por dicha una política pública diferencial y prioritaria entidad. La protección integral. La participación social. adolescencia y terio de Educación. La prevalencia de  los derechos de los miento de derechos. niñez y la adolescencia en su departamento 6. en materia de infancia 1.

de allí que la ley ordene a cada niños. organiza la responsabilidad del Estado en turales. para hacer segui. para alcanzar el objetivo es nece- ponde a la dinámica real de la política sario focalizar los grupos de mayor pública centrada en la persona y en sus vulnerabilidad para emprender en su derechos. su protección integral. Perspectiva de ciclos vitales: primera las autoridades locales con la asisten. diagnóstico que 7. puedan alcanzar una igualdad real blacionales como respuesta al principio y efectiva en el acceso a sus dere- de prevalencia de los derechos de los chos. vados. acción. diferenciales. ejecutadas de la sociedad en la gestación de y seguidas a partir de las 8 perspectivas políticas. alcalde y gobernador la tarea de di- bre los derechos de los demás grupos señar políticas públicas de infancia poblacionales. tamento y cada municipio del país con sus propias políticas. miento y acompañamiento a las mismas 5. lo que permitirá trascender favor acciones de impulso para que de políticas sectoriales a políticas po. en todos los ámbitos en los que se tos niños niñas y adolescentes. Perspectiva de la participación: no tica Social definir las líneas de las políti. 8. LIBRO III SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR. sino que deberán ser diseñadas. grupos étnicos o raizales. Es importante anotar que este artículo re- des institucionales y dinámicas cul. u otros los cuatro primeros meses de su manda. VIGILANCIA Y CONTROL que menos del 30% de los recursos de 3. cia 12 a 18 y juventud 14 a 26 años. POLITICAS PÚBLICAS E INSPECCIÓN. bernadores consolidar un diagnóstico 6. niñas y adolescentes 1. lidad de los derechos. Perspectiva territorial: cada depar. Perspectiva de universalidad con entidades territoriales sobre el grado focalización: obedece al objetivo de avance en la ampliación y aumento central que es asegurar la universa- de recursos de inversión para la niñez. Esto llevó derechos que contiene la Ley. Hechos y Derechos. Perspectiva poblacional: centrada en los Consejos de Política Social y en el grupo poblacional de los suje. en tanto le 114 . infancia 0 a 6. las niñas y los adolescentes so. to y le permitirá a los Consejos de Polí. y no a la Procuraduría General de la Nación del examen desde lo sectorial. tomen decisiones en relación con 2. niñez 6 a 12. a emprender un plan de trabajo con 4. de acuerdo con las prioridades de los derechos inobser- Este trabajo le permitirá a alcaldes y go. identida. Perspectiva de derechos: el exa- inversión social se aplican realmente men permanente sobre el grado de para garantizar y proteger derechos de cumplimiento del catálogo de los 44 niños. culturales y biológicas de las nueve prioridades de la Estrategia: cada género. y por sobre todo la partici- lescencia como son: pación con voz y voto permanente de los niños. programas y planes de que propone esta ley de infancia y ado. Vale decir que este artículo también res. Perspectiva de género: políticas di- sobre la situación de los 44 derechos señadas desde el reconocimiento definidos en los artículos 17 a 37 de y comprensión de las diferencias esta ley (el catálogo de los derechos) y sociales. solamente de las diversas autori- cas públicas de infancia y adolescencia dades públicas responsables. niñas y adolescentes. Perspectiva étnica: políticas que deberá ser incluido por mandato de esta incluyan líneas específicas para ley en los planes de desarrollo que cada aquellos municipios en los que ha- alcalde y gobernador deberá elaborar en bitan pueblos indígenas. adolescen- cia técnica del ICBF. amenazados o vulnerados. materia de políticas públicas. No obstante.

saneamiento básico. dado que los El Instituto Colombiano de Bienestar Fa- recursos que responden al rubro de trans.  Educación. miliar será en adelante el articulador y ferencias en materia de salud y educa. en los ám. EL Director del Departamento Nacional diendo los lineamientos y recomendaciones de Planeación o el subdirector. 3. Sistema Nacional de todo el territorio nacional. la presidente. El Consejo Nacional de Política Social aten. rillado y otros servicios públicos. las obligaciones de algunos Eso implica que alcaldes y gobernado.   Desarrollo Territorial. terior y Justicia. In- el restablecimiento de los mismos. así la responsabilidad del Estado en su cipios del país. rector del Sistema Nacional de Bienes- ción llevan años bajo la administración de tar Familiar que incluye a cada una de las entidades territoriales. las niñas y los ciones que les corresponden. fancia y adolescencia es indelegable. Cultura. pública y disciplinaria de asegu. El Presidente de la República o el Vice- ponsables de la garantía de los derechos. El Consejo Nacional de que como señala esta ley. la protección y 2. Ambiente. 115 . departamental. o los viceministros. lo mismo que indelegable es la presidencia Artículo 206. Hacienda y Crédito Pú- bitos nacional. ya Política Social. quien lo presidirá.  Bienestar Familiar. tiene a su cargo la articulación de las entidades res. Comuni- caciones. Vivienda y cipal y resguardos o territorios indígenas. y asegurar adolescentes en cada uno de los muni. Consejo Nacional de de los Consejos de Política Social. En ese orden. acueducto. muni. lo mismo que las entidades públicas responsables de los recursos destinados en porcentaje a cada uno de los derechos del catálogo. niñas y adolescentes. Debe señalarse también conjunto para dar respuesta a sujetos que la responsabilidad del diseño y eje. quien hará la secre- ca Pública.  ponsabilidades en materia de infancia y adolescencia a alcaldes y gobernadores sin descentralizar recursos. como en muchos casos ha tenido que hacerlo. por eso su nuevo rol estará no en suplir. sectores. las niñas y los ado- debe adelantar. 1. movilizar y apropiar los recursos taría técnica. blico. alcanta. El Instituto Colom- biano de Bienestar Familiar como rector del El Consejo estará integrado por: Sistema Nacional de Bienestar Familiar. prevención de su vulneración. integrales de derechos como son los ni- cución de las políticas públicas de in. no puede lescentes  y asegurar su protección y resta- afirmarse que la ley descentralizó las res- blecimiento en todo el territorio nacional. las niñas y los adolescentes y asegurar su protección y restablecimiento en Artículo 205. El Director del Instituto Colombiano de es el ente responsable de diseñar la Políti. distrital. movilizar y apropiar 8 de mayo de 2007 asumen la obligación los recursos presupuestales y dictar las lí- política.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a presupuestales destinados a garantizar los define a cada nivel las tareas precisas que derechos de los niños. sino que podrá centrarse en res deberán hacer una reorganización trazar líneas de política y estándares de sus recursos propios. ños. de los niños. Bienestar Familiar. neas de acción para garantizar los derechos rar el cumplimiento de este capítulo. Los ministros de Protección Social. y priorizar sus para apoyar a las demás entidades del esfuerzos fiscales en la garantía de los Sistema a que cumplan con las obliga- derechos de los niños. del Departamento Nacional de Planeación 4. los Alcaldes y Política Social es el ente responsable de di- Gobernadores son quienes después del señar la política pública.

los niños. certación. decisiones. nimo cuatro veces al año.  Bienestar Familiar. El Consejo deberá sesionar En los municipios en los que no exista un dos veces al año. prevalece en todo caso el mandato del artículo 12 de la Convención de los Derechos del Niño. En todo caso deberán formar parte del 7. participación de la sociedad civil organizada 6. Esto significa que ninguna de- cisión del Estado resulta válida sin que Artículo 207. En todos los departamentos. Consejo las autoridades competentes para ción de las Entidades Territoriales Indí. las niñas y adolescentes sean los protagonistas de sus propios proce- mentales y municipales de políti- sos de desarrollo y de sus propios dere- ca social. conducta. ni su responsabi. Mientras se pes activos con voz y con voto en las conforman las Entidades Territoriales Indíge- decisiones que sobre su proceso de de- nas. nisterio Público. las niñas y los y las adolescentes. incluidos el Ministro de Hacienda y el director del Departa- mento Nacional de Planeación. y que aun cuando la ley no les incluyó ponsable de la garantía de cada derecho expresamente como miembros perma- del catálogo cumpla con la obligación de nentes de los Consejos de Política So- garantizar los derechos. Una autoridad indígena en representa.    Parágrafo. ños. el restablecimiento de los derechos y el Mi- genas. chos. en virtud del cual los niños y las niñas deben ser partíci- Parágrafo Transitorio. los órdenes y niveles deberán asegurar sejos de Política Social. y definirán su propio reglamento y composi- caldes. hará parte del Consejo una Autoridad sarrollo humano y sobre su protección Indígena en su representación. Consejos departa. quienes Es indispensable reiterar que los suje- deberán disponer los recursos físicos y tos destinatarios de esta ley son los ni- financieros del orden nacional que debe. presididos por el la participación de niños. niñas y adoles- gobernador y el alcalde quienes no podrán centes en todos los espacios de toma de delegar ni su participación. POLITICAS PÚBLICAS E INSPECCIÓN. cial. así la ley no lo haya ordena- lidad so pena de incurrir en causal de mala do textualmente.   creación del Consejo Nacional de Polí- tica Social presidido por el Presidente Los Consejos deberán sesionar como mí- de la República o su Vicepresidente. por lo que mandatarios de todos municipios y distritos deberán sesionar Con. la coordinación del sis- tema de bienestar familiar la ejercerán los Un avance importante de esta ley es la Consejos de Política Social. Un Alcalde en representación de los al. ción. Un Gobernador en representación de Nacionales y las Territoriales. LIBRO III SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR. deberán tener los gobernadores. Tendrán la responsabilidad de la 116 articulación funcional entre las Entidades . rán asignarse para que cada sector res. siempre que integral tomen las autoridades públicas en su territorio se adelante una actividad y las autoridades competentes en todos destinada a la protección de la infancia y la los niveles. VIGILANCIA Y CONTROL 5. sectores y espacios de con- adolescencia. y deberán rendir en el que estarán representados en el informes periódicos a las Asambleas Depar- nivel nacional las cabezas de los secto- res que integran el Sistema Nacional de tamentales y a los Concejos Municipales.   centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.

las ni- infantil. la vigi- familia. la necesaria para el restablecimiento de sus adolescencia y la juventud. Serán evaluación de la gestión de los funcionarios además los espacios para integrar todas y de las entidades responsables. VIGILANCIA Y CONTROL mentales y municipales de política so- cial no se soporta en esta ley. Objetivo general los municipios y departamentos del país. garantizar y restablecer los derechos de los niños. dis- los planes locales de erradicación de las trital y municipal para:  peores formas de trabajo infantil. polici- la función de este artículo es refrendar vas. encamina- su creación dándoles estatus legal y das a garantizar el cumplimiento de las fun- obligando a que su presidencia esté a ciones y obligaciones para la garantía y res- cargo del respectivo Alcalde o Goberna- tablecimiento de los derechos de los niños. departamental. Disponer la adecuada distribución y utiliza- fuerzos que se han realizado en el país ción de los recursos destinados al cumpli- y juntarlos en un mismo espacio de tra. efectos de esta ley se entiende por vigilancia lombiano de Bienestar Familiar. ñas y los adolescentes y su contexto fami- clutamiento y utilización de menores de liar. Importante es reconocer los grandes es. administrativas. de la inspección. en los ámbitos nacional. Autoridades compe- tentes de inspección. y judiciales. adolescencia y familia. vigilancia y control. materia de infancia.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a CAPÍTULO II La creación de los Consejos departa- INSPECCIÓN. de acuerdo al Artículo 208. Para los cual estaban a cargo del Instituto Co. Pero son además estos Consejos las niñas y los adolescentes y su contexto los encargados de adoptar la política pú- blica de infancia y adolescencia sobre la familiar y prevenir su vulneración a través del cual recaerá todo el peso de la vigilancia seguimiento de las políticas públicas y de la por parte del Ministerio Público. la garantía de los derechos (el catálogo) y el restable- Verificar que las entidades responsables de cimiento de los derechos de los niños. De conformidad con las com- 117 . El objetivo de la inspección. derechos. dor. sino en el decreto 1137 de 1999. edad por parte de grupos armados al margen de la ley y los demás comités y Asegurar que reciban la protección integral estrategias establecidos para el trabajo en favor de la protección de la niñez. Por ello y control las acciones de supervisión. niñas y adolescentes. las me- lancia y el control es asegurar que las auto- sas de niñez y adolescencia. las niñas y los adolescentes cumplan de manera permanente con el mejoramiento de su calidad de vida y las de sus familias. Definición. miento de las obligaciones del Estado en bajo y hacia un mismo objetivo: la pro. vigilancia y con- tales como los subcomités de infancia y trol.  las iniciativas de trabajo conjunto que de años atrás se adelantan y desarrollan en Artículo 209. moción de los derechos. las redes del buen trato.   Artículo 210. los mode- los integrales de atención a víctimas de ridades competentes cumplan sus funciones violencia sexual y violencia intrafamiliar. los planes de prevención del re. los pla- nes para erradicar la explotación sexual Garantizar los derechos de los niños.

Funciones de la Pro. o cualquier otra forma de orga- Constitución Política nización de la ciudadanía. Participación de la 5. VIGILANCIA Y CONTROL petencias que les asignan la Constitución y ría Delegada para los derechos de la niñez. No obstante tener disposiciones en la curaduría Delegada para la defensa de los Constitución Política que vinculan a la derechos de la Infancia. que la sociedad organizada participe traloría General de la Repúbli. protección. En desarrollo del principio de pección y vigilancia corresponsabilidad. la gestión políticas. La Defensoría participación en la toma de las decisio- del Pueblo ejercerá las funciones a que hace nes de políticas. Las entidades administrativas de ins. en de. activamente en la construcción de las políticas públicas en el ámbito de los ca. tección y desarrollo integral de la niñez en el país. tucional del Artículo 44 según el cual la nistrativas y judiciales tal como lo establece sociedad es corresponsable de la pro- la Constitución política y la ley. objetivos y principios de esta ley. La Contraloría General de la República ños. inspección. Las autoridades Procuraduría General de la Nación ejercerá nacionales y territoriales deben garantizar las funciones asignadas en esta ley anterior que esta función se cumpla. La sociedad civil organizada. la cual a través de las procuradurías jorar la calidad de vida de ciudadanos judiciales ejercerá las funciones de vigilancia y ciudadanas. ejercerán la función de inspección. como un brazo social de los y los resultados de las políticas. Funciones de la De- municipios. LIBRO III SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR. este artículo pretende superior. POLITICAS PÚBLICAS E INSPECCIÓN. La autoridades competentes. promoción de derechos y el seguimiento a las políticas públicas que 1. La Procuraduría General de la Nación comprometan derechos humanos de los ni- 2. que a partir de esta ley se denominará la Pro. distritos y departamentos su fensoría del Pueblo. sociedad. como las veedurías sarrollo de los Artículos 40 y 103 de a ciudadanas. programas y acciones referencia este título a través de la Defenso- 118 . Funciones de la Con. La Defensoría del Pueblo establece la Constitución Política y la ley. de prevención. Ese mandato exige entonces Artículo 212. La Contraloría General de la República Consejos de Política Social y emprenda ejercerá las funciones a que hace referencia acciones para hacer el seguimiento y la este título mediante el control posterior y se. Las personerías distritales y municipa- les Artículo 214. ado. programas y organismos de control encargados de la proyectos relacionados con la infancia. vigilancia del cumplimiento de dichas lectivo del manejo de las finanzas.   4.  por intermedio de la Procuraduría Delegada para la Defensa del Menor y la familia. como lo 3. la juventud y las mujeres mediante la divul- vigilancia y control:  gación. blicas y de las acciones y decisiones de las curaduría General de la Nación. la vigilancia y el control de la lescencia y la familia de conformidad con los presente ley. las organizaciones so- 6. la Adolescencia y la sociedad civil a participar decididamente en las cuestiones de Estado para me- Familia. control de gestión y recordar y reiterar la obligación consti- de intervención ante las autoridades admi. las leyes. las niñas y los adolescentes.  Por eso la sociedad organizada deberá exigir en el orden nacional y en todos los Artículo 213. participarán en el seguimiento y vigilancia de las políticas pú- Artículo 211. ciales especializadas.

de veedores. también deroga las demás dis- tar Familiar. similares donde se presenten espectá- culos con clasificación para mayores y El Artículo 198 relativo a los beneficios y me. será progresiva en el país. seguidores o monitores. posiciones que le sean contrarias. teatros o de 2009. DISPOSICIONES FINALES ARTÍCULO 215. a la garan- plementación gradual del sistema de respon- tía. partir de la promulgación de la presente ley. físicos y humanos para el tación de la demanda de alimentos hasta la cumplimento de la presente ley. mientras se exigir que se cumpla con lo que efecti. El Gobierno Nacional. ma de justicia para adolescentes entre 14 y 18 años en las ciudades de Bogotá y Cali. a la prevención y al restablecimien- sabilidad penal para adolescentes dentro del to de los derechos de los niños. y en el mes de enero de 2008 se instalará en Medellín y otras ciudades CAPÍTULO III por definir. El 15 de asegurar que dicha participación sea de marzo de 2007 entró a regir el siste- efectiva y permanente. el Congre- sente código deroga el Decreto 2737 de so de la República. Se prohíbe la entrada hasta su realización total el 31 de diciembre de menores a salas de cine. La presente ley entrará en vigencia seis (6) meses después Artículos que quedaron vigentes del Có- de su promulgación. la Fiscalía General de la 1989 o Código del Menor a excepción de los Nación y el Consejo Superior de la Judicatu- Artículos 320 a 325 y los relativos al juicio ra dispondrán la asignación. bajo la coor- sentencia que los decrete) los cuales que- dinación del Instituto Colombiano de Bienes- dan vigentes.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a tomará las medidas pertinentes para la im- que apunten a la promoción. La violación de lo dis- puesto en el artículo anterior acarreará PARÁGRAFO. Y el Estado a su vez progresiva del Sistema Penal Acusatorio tiene la obligación constitucional y legal instaurado en la Ley 906 de 2004. DEROGATORIA. Artículo 216. no solamente en calidad término señalado en esta ley. niñas y adolescentes. artículos correspondientes a la ejecución TITULO III. Con excepción de los digo del Menor. La Fiscalía General de la al propietario del establecimiento o res- Nación realizará los estudios necesarios y 119 . El pre- CIACIÓN. reorganización especial de alimentos (Artículos 139 a 151 y redistribución de los recursos presupues- del Código del Menor. relativos a la presen- tales. de tal forma que tema de Responsabilidad Penal Juvenil puedan en la ejecución de las mismas. del sistema de responsabilidad penal para PROHIBICIONES Y OBLIGACIONES adolescentes. Vigencia. ARTICULO 321. el alquiler de películas de video clasifi- canismos sustitutivos entrará en vigencia a cadas para adultos. los cuales se implementarán ESPECIALES de manera gradual en el territorio nacional empezando el primero de enero de 2007 ARTICULO 320. PRESUPUESTO Y FINAN- ARTÍCULO 217. sino que su participación debe iniciarse desde la construcción de las respectivas La entrada en funcionamiento del Sis- políticas y programas. instala también la entrada en vigencia vamente se diseñó. financieros.

Prohíbase la venta de fico. rreará al propietario o responsable del senten espectáculos que atenten contra establecimiento. de oficio o a por el Comisario de Familia. Prohíbase la venta. multa de treinta (30) a a prevención por el Comisario de Fami. gales diarios. el Alcalde Municipal o su delegado gales diarios. 120 . ARTICULO 322. trescientos (300) salarios mínimos le- lia. La violación de esta disposición aca- greso a sitios de diversión donde se pre. sanciones que serán impuestas su explotación. el Alcalde solicitud del Inspector de cine. impuestas a prevención o el Inspector de Policía. La violación de las dis- treinta (30) a trescientos (300) salario posiciones consagradas en los artícu- mínimos legales diarios y suspensión de los 322 y 323. salas de juegos electrónicos. Prohíbase la entrada de menores de catorce (14) años a las ARTICULO 325. acarreará al propietario la licencia de funcionamiento hasta por del establecimiento o responsable de un año. multa treinta (30) a su integridad moral o su salud física o trescientos (300) salarios mínimos le- mental. POLITICAS PÚBLICAS E INSPECCIÓN. multa de ARTICULO 324. impuestas a prevención por el Comisario de Familia. LIBRO III SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR. bebidas alcohólicas a menores y su in. préstamo o alquiler a menores de edad de cualquier tipo de material pornográ- ARTICULO 323. VIGILANCIA Y CONTROL ponsable de la explotación. el Alcalde Municipal o su delegado o el Inspector de Policía. Municipal o su delegado o el Inspector de Policía.

Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de niños en los conflictos armados de 2000. 12. 1. 10. 11. 121 . la prostitución Infantil y la utilización de niños en la pornografía de 2000.5. especialmente mujeres y niños de 2000.3. que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional.1. Protocolo para prevenir. 24 2. 5. de 1989. Pacto Internacional de Derechos Económicos. Protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños.ANEXO 1 MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA NIÑEZ Instrumento Jurídico vinculante Artículos 6. Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional de 1998 7y8 5. 14. y 19 4. Convención sobre los Derechos del Niño de 1989 7. 8. Convención de La Haya de 1993 relativa a la protección del niño y a la cooperación en materia de adopción internacional.4. Convenio 138 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al empleo.5.2. Convención Interamericana sobre Restitución Internacional de Menores.5. 6. de 1973. reprimir y sancionar la trata de personas.6. 14. de 1999. 10. Sociales y 10 y 12 Culturales de 1966 3. Convenio de la OIT 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación. Convención Americana sobre Derechos Humanos de 1969 4. 9. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1966 10.

4. 3. Derecho a la participación de los niños. participación en la vida cultural y en las artes. Derecho a la recreación. Derecho a la educación. las niñas y los adolescentes. Derecho a la información 18. Derechos de los niños. 9. 2. 7. 11. 19. Derecho a la intimidad 17. Derecho a los alimentos. Custodia y cuidado personal. Derecho al debido proceso. las niñas y los adolescentes con discapacidad. 10. Derecho a la salud. Derecho a tener familia y a no ser separado de ella. DERECHOS GENERALES 12. Derecho de asociación y reunión 16. Derecho a la identidad. Derecho a la rehabilitación y la resocialización. 5. 15. Derecho a la integridad personal. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. 122 . 8. Edad mínima de admisión al trabajo y derecho a la protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. Derecho a la vida y a la calidad de vida y un ambiente sano. 13. 6. ANEXO 2 EL CATÁLOGO DE DERECHOS ÁREA DE DERECHOS DERECHOS (Perspectiva de Derechos) 1. Derecho a la libertad y seguridad personal. 14.

la venta. representantes legales. quienes vivan con ellos. integridad y formación sexuales de la persona menor de edad.C ó d i g o d e l a I n f a n c i a y l a A d o l e s c e n c i a 20. inhumanos. El  contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestación o después de nacer. representantes legales o de las personas. conforme al Convenio 182 de la OIT. 21. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren. tráfico. la inducción. Serán especialmente protegidos contra su utilización en la mendicidad. el reclutamiento o la oferta de menores en actividades de promoción. 32. 25. o la exposición durante la gestación a alcohol o cualquier tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar su desarrollo físico. o cualquier otra persona. Las peores formas de trabajo infantil. 24. el estímulo y el constreñimiento a la prostitución. El desplazamiento forzado. 22. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud. Los traslados ilícitos y su retención en el extranjero para cualquier fin. 23. 30. mental o su expectativa de vida. distribución y comercialización. 36. El secuestro. El abandono físico. recolección. la pornografía y cualquier otra conducta que atente contra la libertad. 33. Las guerras y los conflictos armados internos. DERECHOS DE humillantes y degradantes. instituciones y autoridades que tienen la responsabilidad de su cuidado y atención. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos. 123 . 35. estupefacientes o alcohólicas y la utilización. 34. sustancias psicoactivas. la explotación sexual. 29. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles. la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educación. La explotación económica por parte de sus padres. producción. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y demás situaciones de emergencia. emocional y psicoafectivo de sus padres.  31. La transmisión del VIH-SIDA y las infecciones de transmisión sexual 38. El reclutamiento y la utilización de los niños por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley. 28. 26. Las minas antipersonal 37. La situación de vida en calle de los niños y las niñas. El consumo de tabaco. 27. La violación. la trata de personas y el tráfico y cualquier otra forma contemporánea de esclavitud o de servidumbre. la desaparición forzada y la detención PROTECCIÓN arbitraria.

LIBERTADES 41. 40. La libertad de cultos. 43. La libertad de locomoción. 44. Libertad para escoger profesión u oficio. 124 . La libertad de conciencia y de creencias. Libertad de pensamiento. FUNDAMENTA- LES 42. El libre desarrollo de la personalidad y la autonomía personal. ANEXO 2 EL CATÁLOGO DE DERECHOS 39.