Manual de Ventanilla Unica2 PDF

MINISTERIO DE VIVIENDA
Direccin Nacional de Ventanilla Unica
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS UNICO

PARA LA APROBACIN DE URBANIZACIONES
Y PARCELACIONES EN SUS CUATRO ETAPAS DE:
ANTEPROYECTO, CONSTRUCCIN, VISTO BUENO E
INSCRIPCIN
VOLUMEN 1:
Requisitos y Procedimientos.
Normativas del Ministerio de Vivienda.
Documentos Tcnicos del Ministerio de Vivienda.
Pgina WEB de las Instituciones con ingerencia en el tema de
Parcelaciones y Urbanizaciones.
VOLUMEN 2:
Normativas de las Instituciones con ingerencia en el tema de
Parcelaciones y Urbanizaciones.
Panam, Diciembre de 2006

BORRADOR/11.12.06
CONTENIDO
PRESENTACIN
VOLUMEN I
I. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS
A. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y

PARCELACIONES, EN LA ETAPA DE ANTEPROYECTO.
A.1. Ministerio de Vivienda (MIVI).
B. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y

PARCELACIONES, EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN.
B.1 Documentos requeridos para la Revisin de Construccin de las

Instituciones.
B.2 Requisitos de las Instituciones.
1. Ministerio de Obras Pblicas (MOP).

2. Ministerio de Salud (MINSA).
3. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN).
4. Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
5. Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre (ATTT).
6. Empresas de Distribucin Elctrica
7. Ministerio de Vivienda (MIVI).
C. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE VISTO BUENO PARA

CATASTRO, PARA SEGREGACIN DE LOTES DE URBANIZACIONES
Y PARCELACIONES
1. Ministerio de Vivienda.
2. Direccin General de Catastro y Bienes Patrimoniales.
D. REQUISITOS PARA LA TRAMITACION DE PLANOS DE INSCRIPCIN

DE LOTES DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES
1. Ministerio de Vivienda.
2. Registro Pblico de Panam
II. NORMATIVAS DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, EN

MATERIA DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES
1. Ley No. 9 de 25 de enero de 1973 (Gaceta Oficial No. 17276 de 2-02-1973)

Por la cual se crea el Ministerio de Vivienda.
2. Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25478 de 3-02-2006)

Que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano y dicta otras disposiciones.
3. Decreto Ejecutivo No. 1 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25478 de 3-02-2006)
Por el cual se subroga el Decreto Ejecutivo No. 266 de 24 de noviembre de 1994, se eleva a la
categora de Direccin Nacional, la actual Oficina de Ventanilla Unica del Ministerio de Vivienda y
se adoptan otras disposiciones.
4. Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No. 23627 de 10-09-1998)
Por el cual se aprueba el Reglamento Nacional de Urbanizaciones, de aplicacin en el Territorio
de la Repblica de Panam.
5. Decreto Ejecutivo No. 205 de 28 de diciembre de 2000 (Gaceta Oficial No.24212 de 3-01-2001)
Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico y
del Atlntico, adscrito a la Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda.
6. Resolucin No. 28-2003 de 21 de febrero de 2003 (Gaceta Oficial No. 24757 de 11-03-2003)
Por la cual se aprueba el Reglamento para Calles Privadas en las urbanizaciones y
lotificaciones, ubicadas en el Territorio Nacional.
7. Resolucin No. 82-2004 de 31 de mayo de 2004 (Gaceta Oficial No. 25067 de 8-06-2004)
Por la cual se eliminan los anchos de servidumbre vial de 10.00 y 10.80 metros, para calles sin
salida y se fija en 12.00 metros su ancho mnimo en la aprobacin de urbanizaciones.
8. Resolucin No. 234-2005 de 16 de agosto de 2005 (Gaceta Oficial No. 25375 de 31-08-2005)
Por la cual se establece servidumbres de acceso pblico en playas y se dictan otras medidas.
9. Ley No. 60 de 12 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No. 23610 de 18-08-1998)

Por la cual se dictan medidas para promover la actividad deportiva.
10. Resolucin No. 306-05 de 13 de diciembre de 2005 (Gaceta Oficial No. 25448 de 20-12-2005).
Por la cual se establece el Cdigo de zona RB (Residencial Bsico) para Viviendas de Inters
Social, de aplicacin en el Territorio de la Repblica de Panam.
11. Resolucin No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000 (Gaceta Oficial No. 24130 de 1-09-2000).
Por la cual se aprueban Normas Especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn en la
Regin Interocenica.
12. Resolucin No. 134-2001 de 9 de julio de 2001 (Gaceta Oficial No. 24344 de 13-07-2001)
Mediante el cual se hacen modificaciones a la Resolucin No. 139-2000, por la cual se
aprueban normas especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn en la Regin
Interocenica.
13. Resolucin No. 194-2001 de 18 de octubre de 2001 (Gaceta Oficial No. 24421 de 31-10-2001)
Por el cual se adoptan algunas medidas relacionadas con la aplicacin de las Normas
Especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn en la Regin Interocenica, contenidas
en la Resolucin No. 139-2001 de 9 de julio de 2001, a fin de motivar y permitir el desarrollo
urbano de algunos polgonos ubicados en la Regin Interocenica, de propiedad de
instituciones pblicas.
14. Resolucin No. 149 de 2 de agosto de 1968

Por la cual se aprueban las Normas para Parcelaciones Rurales de caractersticas especiales.
15. Resolucin No. 169-2004 de 8 de octubre de 2004 (Gaceta Oficial No. 25158-A de 14-10-
2004)
Por la cual se aprueban los Cdigos de Zonificacin Residenciales para la Ciudad de Panam,
en sus diferentes modalidades.
16. Convenio Interinstitucional de Cooperacin entre el Ministerio de Salud y el Ministerio de

Vivienda para la construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales
individuales en proyectos de Inters Social (2 de junio de 2006).
III. DOCUMENTOS TCNICOS DEL MINISTERIO DE

VIVIENDA
1. Formato-Cartn de la Solicitud de Anteproyecto de Urbanizacin. (Costo B/ 1.00)
2. Gua para la presentacin de la Memoria Urbanstica.
3. Normas de Equipamiento Comunitario para Urbanizaciones.
4. Modelo de memorial para solicitar tramitacin de proyecto, a nivel de anteproyecto.
5. Modelo de memorial para solicitar tramitacin de proyecto, a nivel de planos de

construccin.
6. Requisitos para tramitar planos de segregaciones de terrenos y de incorporacin y reunin

de fincas ya constituidas.
IV. SITIO WEB DE LAS INSTITUCIONES CON INGERENCIA

EN EL TEMA DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES
VOLUMEN II
V. NORMATIVAS DE LAS INSTITUCIONES CON

INGERENCIA EN EL TEMA DE URBANIZACIONES
Y PARCELACIONES
1. MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS

1.1 Ley No. 35 de 30 de junio de 1978 (Gaceta Oficial No. 18631 de 31-07-1978)
Ley Orgnica del Ministerio de Obras Pblicas.
1.2 Resolucin No. 008-03 de 11 de marzo de 2003 (Gaceta Oficial No. 24766 de 24-03-2003)
Aprueba el Manual de Requisitos para revisin de planos
1.3 Decreto No. 176 de 20 de agosto de 1952 (Gaceta Oficial No. 11582 de 8-09-1951
Establece la servidumbre de la Carretera Interamericana.
2. MINISTERIO DE SALUD
2.1 Ley No. 66 de 10 de noviembre de 1947 (Gaceta Oficial No. 10467 de 6-12-1947)
Por la cual se aprueba el Cdigo Sanitario.
2.2 Normas para Aguas Residuales MINSA (Gaceta Oficial No. 24115 de 10-08-2000)
Reglamento Tcnico para Reutilizacin de las Aguas Residuales Tratadas
(DGNTI- COPANIT 24-99).
Reglamento Tcnico para Descarga de Efluentes Lquidos directamente a Cuerpos de
Masas de Agua Superficiales y Subterrneas.
Reglamento Tcnico para Descarga de Efluentes Lquidos directamente a Sistemas de
Recoleccin de Aguas Residuales.
Reglamento Tcnico para Uso y Disposicin Final de Lodos.
3. INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES.

3.1 Ley No. 77 de 28 de diciembre de 2001 (Gaceta Oficial No. 24461-A de 31-12-2001)
Que reorganiza y moderniza el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales.
3.2 Normas Tcnicas para Aprobacin de Planos de los Sistemas de Acueductos y

Alcantarillados Nacionales.
4. AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE

4.1 Ley No. 41 de 1 de julio de 1998 (Gaceta Oficial No. 23578 de 3-07-1998).
Ley General de Ambiente de la Repblica de Panam.
4.2 Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006 (Gaceta Oficial 25625 de 6-09-2006).
Por el cual se reglamenta el Captulo II del Ttulo IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998,
General de Ambiente de la Repblica de Panam y se deroga el Decreto Ejecutivo 59 de
2000.
4.3 Decreto Ejecutivo No. 58 de 16 de marzo de 2000 (Gaceta Oficial 24014 de 22-03-2000).
Se Reglamenta el procedimiento para la elaboracin de Normas de Calidad Ambiental y
Lmites Permisibles.
4.4 Decreto Ley No. 35 de 22 de septiembre de 1966 (Gaceta Oficial 15725 de 14-10-1966).
Se reglamenta el Uso de las Aguas.
4.5 Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Gaceta Oficial No. 22470 de 7-02-1994).
Se establece la Legislacin Forestal de la Repblica de Panam y se dictan otras
disposiciones.
4.6 Ley No. 5 de 28 de enero de 2005 (Gaceta Oficial No. 25233 de 4-02-2005).
Ley de Delitos contra el Ambiente.
4.7 Listado de Normas Ambientales de Panam (Vea Pgina WEB de ANAM)
5. AUTORIDAD DEL TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE.

Se crea la Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre y se modifica la Ley 14 de 1993.
6. EMPRESAS ELCTRICAS (Ley No. (Gaceta Oficial No.)

6.1 ELEKTRA NORESTE
6.1.1 Normas de Construccin Aerea
6.1.2 Normas de Construccin Subterrnea
6.2 EDEMET EDECHI
6.3 UNION FENOSA
(UNION FENOSA,EDEMET EDECHI)
7. DIRECCIN DE CATASTRO Y BIENES PATRIMONIALES

7.1 Ley No. 63 de 31 de julio de 1973 (Gaceta Oficial No. 17411 de 16-08-1973)
Se crea la Direccin General de Catastro, se le asignan funciones y se establece un Sistema
Catastral.
7.2 Resolucin No. 209 de 6 de abril de 2005 (Gaceta Oficial No. 25296 de 11-05-2005)
Aprueba el Reglamento para Revisar y Registrar Planos de Agrimensura en la Direccin de
Catastro y Bienes Patrimoniales.
8. REGISTRO PBLICO DE PANAMA

8.1 Ley No. 3 de 6 de enero de 1999 (Gaceta Oficial No. 23709 de 11-01-1999)
Por la cual se crea la entidad autnoma denominada Registro Pblico de Panam.
9. SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL - SINAPROC
9.1 Ley No. 7 de 11 de febrero de 2005 (Gaceta Oficial No. 25236 de 14-02-2005)
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Proteccin Civil-SINAPROC.
PRESENTACIN
El Ministerio de Vivienda, creado por Ley No. 9 de 25 de enero de 1973, es la entidad del Estado
responsabilizada de coordinar el proceso de revisin, tramitacin y aprobacin de todos los proyectos de
urbanizaciones y parcelaciones pblicas y privadas, en conjunto con otras entidades del Gobierno
Nacional. Dentro de la estrategia de modernizacin del Estado que se ha propuesto el actual Gobierno,
se ha recomendado el mejoramiento del funcionamiento y de los procedimientos de atencin al pblico
dentro las oficinas pblicas, con miras a agilizar y desburocratizar la gestin pblica. En base a estas
consideraciones, se expidi el Decreto Ejecutivo No. 1 de 1 de febrero de 2006, que crea la Direccin
Nacional Ventanilla Unica dentro del Ministerio de Vivienda, y que en su artculo 10 establece la
responsabilidad de esta oficina para elaborar con las entidades y los gremios mayoritarios involucrados
en el proceso de urbanizacin, un Manual Unico de Procedimientos.
La elaboracin de este Manual responde a este mandato y tiene como propsito el de presentar en un
solo documento, todas las normas y requisitos que son aplicables en el proceso de revisin y registro de
urbanizaciones y parcelaciones en la Repblica de Panam, por parte de las instituciones que conforman
la Direccin Nacional de Ventanilla Unica y de otras, que aunque no estn actualmente dentro de esta
Direccin, tienen algn grado de responsabilidad en esta materia.
Este Manual de Procedimientos se complementa con las normativas y documentos tcnicos que utiliza el
Ministerio de Vivienda en la tramitacin y revisin de proyectos de urbanizaciones y parcelaciones;
igualmente se le ha adicionado un listado de las leyes orgnicas y normativas de todas las instituciones
que participan en el proceso de revisin de los diseos y construccin de proyectos de urbanizaciones y
parcelaciones. En igual forma, se ha incorporado a este documento, un listado de la pgina o sitio WEB
de las instituciones que tienen ingerencia en el tema de urbanizaciones y parcelaciones.
Este documento est dirigido principalmente a todos los funcionarios de instituciones de la Repblica de
Panam que tienen bajo su responsabilidad, la aplicacin de las normas y procedimientos que rigen en la
tramitacin de proyectos de urbanizaciones y parcelaciones. Asimismo, pretende orientar a
profesionales, diseadores, promotores, tcnicos, gremios, estudiosos y pblico en general, en el
conocimiento de los requisitos, procedimientos y normativas que regulan el proceso de construccin de
obras de infraestructuras en proyectos de urbanizaciones y parcelaciones.
I. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS
A. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y

PARCELACIONES EN LA ETAPA DE ANTEPROYECTO
A.1 MINISTERIO DE VIVIENDA
1. Solicitud formal en papel 8 X 13, habilitado con B/. 4.00 en timbres, dirigido al Director(a)
Nacional de Ventanilla nica del Ministerio de Vivienda, sometiendo el proyecto de urbanizacin
a la revisin de anteproyecto. La solicitud debe venir con sello y firma del arquitecto(a) y del
propietario(a) o representante legal.
2. Presentar el Formulario de Intencin de Urbanizar con la informacin solicitada (el formulario est
disponible en la Direccin Nacional de Ventanilla nica).
3. Certificado original del Registro Pblico donde conste la existencia de la propiedad, datos de la
propiedad a urbanizar (nmero de finca, tomo/rollo, folio/documento), valor, colindantes con sus
datos catastrales, linderos y medidas, superficie, propietario o representante legal de la finca y
gravmenes que tenga la propiedad.
4. Memoria explicativa del proyecto, segn el artculo 52 del Reglamento Nacional de
Urbanizaciones y la Gua Tcnica disponible en la Direccin Nacional de Ventanilla nica. Ver
Anexo 2.
5. Presentar ocho (8) copias de la lotificacin propuesta, si es en Panam y San Miguelito y nueve
(9) copias si es en cualquier Regional o el Interior, con la informacin bsica (son seis (6) copias
para la tramitacin de Ventanilla nica, una (1) copia para enviar al Municipio respectivo, una (1)
copia para el interesado y una (1) copia para la Regional del MIVI, una vez se apruebe el
Anteproyecto).
6. Los planos de urbanizacin y parcelacin que se presenten en cualquiera de las etapas de
tramitacin, debern contar con una franja o espacio libre para colocar los sellos y anotaciones
que sean necesarias por parte de todas las instituciones que revisan.
7. La informacin bsica que debe contener el anteproyecto es la siguiente:
Nombre del proyecto de urbanizacin.

Datos catastrales de la propiedad (nmero de finca, tomo/rollo, folio/documento y
superficie).
Firma y sello del profesional idneo (arquitecto(a) responsable del proyecto.
Nombre claro, firma y cdula del propietario o representante legal.
Localizacin regional a escala 1:5000, que indique las vas principales existentes en el
rea, as como las vas, lotificacin propuesta y la interconexin vial del proyecto.
Indicar el norte del proyecto.
Topografa original del polgono a urbanizar, basada en un BM real (Tommy Guardia).
Nombre de los colindantes del proyecto con sus datos catastrales completos.
Propuesta de lotificacin (numeracin corrida de lotes con su superficie y medidas,
servidumbre de las vas propuestas y existentes).
Indicar la zonificacin o norma de desarrollo urbano propuesta.
Cuadro con desglose de la reas residenciales, comerciales, calles, uso pblico
(exclusivamente para reas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de
esparcimiento), equipamiento comunitario, servidumbres de infraestructuras, otras. Se
debe sealar la superficie de cada uso y su porcentaje con relacin al polgono total.
Adems, se debe indicar el porcentaje de rea de uso pblico, con relacin al rea til de
lotes.
Cantidad de lotes (residenciales, comerciales, otros).
Propuesta de la traza urbana (jerarqua de vas, servidumbres viales, nombre de vas,
interconexiones).
Secciones de las vas que incluya: derecho de va, lnea de construccin, ancho de
rodadura, acera, grama, cordn o cuneta.
Detalle de retorno en calle sin salida (martillo, redondel u otro).
Nomenclatura de las reas de uso pblico y la superficie de cada una. Especificar el uso
que tendrn las reas de uso pblico ( parques, reas verdes, canchas deportivas, u
otro)
Diseo preliminar de las reas de uso pblico (parques y reas recreativas), con sus
medidas y ubicacin cntrica. Se recomienda indicar el diseo preliminar de las reas de
uso pblico en el plano de lotificacin.
NOTA: DEBE PAGAR B/. 10.00 AL MOP POR REVISION DE PLANOS EN ANTEPROYECTOS.
NOTA: UNA VEZ LOS INTERESADOS CUENTEN CON LA DOCUMENTACIN COMPLETA, PODR
INGRESARLA A LA RECEPCIN DE LA OFICINA DE VENTANILLA NICA DEL MIVI, PARA INICIAR
LOS TRMITES CORRESPONDIENTES.
a) Las copias de la lotificacin presentada, pasan a ser revisadas simultneamente por

MIVI, MOP, MINSA, IDAAN, ANAM y ATTT, en la Oficina de Ventanilla nica del MIVI.
b) La ubicacin de las reas de esparcimiento (parques y reas recreativas) debern
estar ubicadas en el lugar ms cntrico posible del proyecto (Artculo 41 del
Reglamento Nacional de Urbanizaciones).
c) La dotacin de la infraestructura social (equipamiento comunitario) depender de la
magnitud del proyecto y de los requerimientos de las instituciones.
d) En caso de que el proyecto se desarrolle por etapas, el urbanizador deber presentar el
diseo de calles para toda la urbanizacin, as como el uso del suelo generalizado
(Artculo 19).
e) La Resolucin No. 82-2004 de 31 de mayo de 2004, elimin los anchos de servidumbre
vial de 10.00 m. y de 10.80 m. para calles sin salida y les fij en 12.00 m. como ancho
mnimo con cordn cuneta y en 12.80 m. con cuneta abierta.
f) Para mayores detalles, se deber consultar el Reglamento Nacional de Urbanizaciones,
aprobado por Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, publicado en Gaceta
Oficial No. 23,627 de 10 de septiembre de 1998.
g) Cuando el proyecto colinde o sea atravesado con cursos naturales de agua, como ros
o quebradas, se deber contemplar las servidumbres mnimas requeridas por el MOP y
por ANAM y debern revertirse los cauces, por lo menos, hasta la altura de la Y
mxima.
h) Todo proyecto de urbanizacin, parcelacin o segregacin de polgonos dentro de tierra
firme o insular, que colinde con la playa, deber establecer una servidumbre de acceso
mnima de 12.00 metros a todo lo largo de dicha playa, paralela a la servidumbre de
10.00 metros, constituida desde la alta marea por la Autoridad Martima de Panam.
Adems, se debern dejar servidumbres pblicas peatonales de acceso a las playas.
(Resolucin No. 234-2005 de 16 de agosto de 2005).
i) Toda reaprobacin de anteproyecto de urbanizacin o parcelacin, anular lo
anteriormente tramitado y el promotor de la misma, deber realizar el proceso de
tramitacin nuevamente.
j) Para acogerse al trmite de SELLO DE PROCESAMIENTO EXPEDITO para Proyectos
de Vivienda de INTERS SOCIAL, el promotor o inversionista del proyecto deber
acompaar los planos con una memoria descriptiva, detallando las caractersticas del
mismo, su costo de venta y su intencin de acogerse a este mecanismo. Adems, este
tipo de proyecto deber registrarse en la Oficina de Promocin de la Inversin Privada
(OPIP) del MIVI.
B. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y

PARCELACIONES EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIN
B.1 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISIN DE CONSTRUCCIN

DE LAS INSTITUCIONES:
Memorial en papel 8 X 13, habilitado con B/. 4.00 en timbres, dirigido al Director(a)
Nacional de Ventanilla nica del Ministerio de Vivienda, sometiendo el proyecto de
urbanizacin o parcelacin, a la aprobacin de los planos de construccin. El memorial
debe presentarse con sello y firma del arquitecto y del propietario o representante legal.
Todos los documentos requeridos se presentan a la Direccin Nacional de Ventanilla
nica.
Se distribuyen los juegos de planos de construccin a las instituciones respectivas.
Cada institucin revisa los planos de construccin entregados, para ver si han cumplido
con todas las recomendaciones dadas en el anteproyecto.
Si hay observaciones, cada entidad las anota en las copias de los planos entregados y
las devuelve al arquitecto o profesional responsable para que haga las correcciones.
El arquitecto o profesional responsable hace las correcciones en los planos originales.
Con todas las correcciones hechas, el arquitecto presenta los planos originales para su
aprobacin; a todas las entidades, incluyendo la aprobacin de la Autoridad del Trnsito y
Transporte Terrestre (ATTT), Cable and Wireless Panam y a la compaa elctrica
correspondiente (UNION FENOSA o ELEKTRA NORESTE).
Cuando el plano original tenga el sello de todas las instituciones, el interesado saca un
juego completo de los planos de construccin y siete (7) copias de la hoja de lotificacin y
las presenta al MIVI, para que esta institucin apruebe finalmente los planos de
construccin.
Se debe cumplir con los requerimientos de las instituciones que forman parte de la
Direccin Nacional de Ventanilla nica, que detallamos de la siguiente manera:
B.2 REQUISITOS DE LAS INSTITUCIONES
1. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
1. Una (1) copia del plano del lote o la lotificacin propuesta que ha sido aprobada
provisionalmente por el Ministerio de Vivienda, en los casos de urbanizaciones y
condominios.
2. Informacin general en planos: Nombre de la Urbanizacin o Proyecto, localizacin

regional clara y definida, sello del profesional responsable, nombre y firma del
propietario, nmero de finca, tomo y folio, etc.
Un (1) juego completo en copia de los planos generales, incluyendo:
Planta de lotificacin.
Planta del sistema pluvial.
Planta de alineamiento de calles.
Planta de terracera de lotes.
Planta de topografa del terreno.
Plano perfiles de calles.
Detalles constructivos de pavimentos y sistema pluvial.
Clculos hidrulicos del sistema pluvial.
3. Presentar plano topogrfico de la finca que sobrepase por lo menos un mnimo de

20.00m los lmites de la propiedad; en el mismo se localizarn todas las estructuras
pluviales existentes.
4. Para la revisin de niveles de terracera seguros contra inundaciones de cualquier

proyecto colindante con cauces naturales de agua, se deber presentar un estudio
hidrulico e hidrolgico del rea, a lo largo del proyecto, acompaado con clculos.
Este estudio con sus clculos ser acompaado con las respectivas secciones
transversales y perfil del cauce, as como de una copia del mosaico topogrfico con el
rea de drenaje de la cuenca demarcada. Todos estos niveles sern referidos a un BM
Geodsico establecido.
En sectores donde las reas adyacentes a los cauces son inundables o funcionan como
reas de reservorios naturales, al desarrollarse estas o modificarse su topografa original,
los clculos hidrulicos debern contemplar en la seccin trapezoidal diseada, la
capacidad comprobada para el desalojo de este volumen adicional (banqueta). Esto
conlleva la finalidad de que se contemplen la habilitacin de obras de mitigacin
necesarias en ambas riberas o en puntos localizados aguas arriba y aguas abajo del
nuevo proyecto.
Los clculos deben estar sellados y firmados en original, por el profesional idneo, que
ser el nico responsable de los mismos.
El MOP verificar y har las recomendaciones necesarias, pero de ninguna manera ser
responsable de los clculos ni de ningn problema que se presente durante y despus de
construido el proyecto.
5. El tiempo para revisin de planos completos, en condiciones normales ser:
Para planos varios: 3 das

Para urbanizaciones: 5 das
El tiempo anteriormente sealado para la revisin de planos se cumplir, siempre y

cuando:
a. Los planos se presenten completos, es decir acompaados de los dems documentos

exigidos, as como de clculos hidrulicos y estructurales, estudios hidrulicos e
hidrolgicos, dependiendo de la naturaleza del proyecto.
b. Que los planos se ajusten a la realidad.
c. Que no sea necesario hacer alguna verificacin con cuadrillas de agrimensura del
MOP.
6. En las Urbanizaciones cuyas calles tienen cuneta abierta, se exigir en los planos del
sistema pluvial, sealar la entrada a los lotes. Los dimetros de los tubos de dichas
entradas sern determinadas mediante el clculo hidrulico correspondiente.
7. Todo curso de agua que atraviese una urbanizacin, se deber canalizar mediante el
estudio hidrulico y revestir sus taludes y fondo con hormign reforzado o zampeado de
matacn y mortero, por lo menos hasta el nivel de Y (mxima).
8. Todo proyecto deber presentar una copia de la Resolucin de aprobacin del Estudio de
Impacto Ambiental del mismo por parte de ANAM, segn la legislacin ambiental vigente.
9 Con el propsito de lograr un mantenimiento efectivo, todo proyecto colindante con

cauces, deber considerar una calle de paso a cada 100.00 metros, perpendicular al
cauce y se contemplarn las rampas necesarias para acceso al mismo.
10. En las intersecciones entre dos (2) vas principales, o entre una va principal y una
secundaria, se exigir radios de giro mnimo de 7.50 m. En ngulo de 90 (grados),
velocidad de 15 kms/hr. En las intersecciones entre dos (2) vas secundarias, se exigir
un radio de giro mnimo de 6.00 metros al cordn.
En los casos de empalme a vas principales, presentar los detalles y amarres de vas y de
carriles de aceleracin y desaceleracin.
11. En caso de cuneta abierta de 60, 70 y 80 cms. de ancho, la longitud de descarga estar
sujeta a los clculos hidrulicos.
12. Todos los materiales de la estructura del pavimento, debern cumplir con las
Especificaciones Tcnicas Generales del Ministerio de Obras Pblicas.
13. La vigencia de los planos revisados por el MOP ser por un perodo de cinco (5) aos, a
partir de la fecha de aprobacin.
14. En los sitios de descarga pluvial, si estos son predios inferiores, se notificar al dueo y
previa inspeccin, se determinar que el sitio de descarga es el nico punto bajo
topogrfico existente.
15. Todo centro comercial, escuela, hospital y terminal de autobuses, deber contemplar un
paso elevado peatonal, el cual deber estar construido al iniciar operaciones el proyecto,
de acuerdo a los requisitos exigidos en la Gua Tcnica para la obtencin de permisos y
Aprobaciones que inciden en la Vialidad de la Autoridad de Trnsito y Transporte
Terrestre.
16. No se permitirn intersecciones de calles en sitios donde las condiciones de pendientes

verticales y curvas horizontales los hagan peligrosos por falta de visibilidad.
As mismo, los puntos de convergencia en ngulo de varias vas internas a una principal,
en un mismo punto en ngulo agudo, donde no se defina claramente el derecho de paso.
17. No se revisarn los planos de proyectos ya construidos, al momento de presentarlos para

la revisin.
NOTA: Para informacin mas detallada, se deber consultar el Manual de Requisitos de

Revisin de Planos, Segunda Edicin, aprobado por Resolucin No. 008-03 de 11 de marzo
de 2003 y publicado en la Gaceta Oficial No. 24,766 de 24 de marzo de 2003.
1. Una (1) copia del anteproyecto aprobado por el MIVI.

2. Una (1) copia de las hojas de los sistemas de acueducto, alcantarillado y del de
tratamiento de aguas residuales, con copia de sus respectivas memorias y clculos de
diseo. Adems, las plantas de tratamiento de aguas residuales debern anexar su
respectivo Manual de Operacin y Mantenimiento, firmado por el profesional idneo
responsable.
3. Una (1) copia de la Resolucin aprobatoria del Estudio de Impacto Ambiental otorgada
por la ANAM.
4. Documento de compromiso a las autoridades de salud correspondientes, en donde el
promotor se comprometa por la operacin y mantenimiento del Sistema de Tratamiento
de Aguas Residuales, hasta que ste sea traspasado y aceptado por el IDAAN.
5. La inspeccin al rea del proyecto deber ser solicitada en la Regin de Salud respectiva,
al Supervisor de Saneamiento Ambiental correspondiente, el cual emitir un informe
posteriormente al trmite y diligencia regional, el cual deber ser entregado al funcionario
de salud en la Direccin Nacional Ventanilla nica del Ministerio de Vivienda.
6. El sistema de tratamiento de aguas residuales deber cumplir con las normas para aguas
residuales (Resoluciones No. 350, 351 y 352 de 26 de julio de 2000, Gaceta Oficial No.
24,115 de 10 de agosto de 2000).
7. En el caso de perforacin de pozos, se deber presentar copia de los resultados de los
anlisis fsicos-qumicos, bacteriolgicos y de capacidad o rendimiento (Sistema de
Abastecimiento de Aguas).
8. El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales ser revisado y avalado en el
Departamento de Calidad Sanitaria del Ambiente del MINSA.
9. Distancia de separacin del Sistema de Aguas Residuales de 20 a 30 metros lineales de
la casa contigua o en la redonda.
Adems de estos requisitos, y para hacer ms expedito el proceso de revisin de los

planos para los Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR, y/o TS+ LF, etc) se
debe suministrar la siguiente informacin:
1. Definir si el tipo de tratamiento es: (i) Aerbico (ii) Anaerbico.
2. Ubicar en planos, los diferentes componentes o fases del proceso de tratamiento.

Medicin o aforo de afluentes.
Tratamiento preliminar.
Tratamiento Primario.
Tratamiento Secundario.
Desinfeccin.
Secado de lodos.
Terciario (opcional).
3. Indicar en planos, la disposicin final de aguas tratadas.

Cuerpo de agua superficial (ro, quebrada, lago).
Otro.
Debe proveerse una cmara de inspeccin (CI) que permita la toma de muestras.
4. Indicar en planos y describir la disposicin de lodos tratados.
5. Cualquiera sea el Sistema de Tratamiento, debe estar en capacidad de operar

continuamente, an en casos fortuitos (falta de fluido elctrico, accidentes, etc) o cuando
sea necesario sacar de operacin un equipo o componente para su mantenimiento,
reparacin o reemplazo o retiro de lodos. Para esto debern existir dos o ms unidades
con sus correspondientes equipos, vlvulas e interconexiones, las cuales permitan
realizar las operaciones de mantenimiento necesarias, sin detener el proceso de
tratamiento. No se permitir la instalacin de By Pass.
6. Presentar y explicar el Plan de Contingencia por dao de los equipos o por

mantenimiento.
7. En el caso que la planta este en operacin, debe presentar un informe de caracterizacin
de los efluentes.
Fundamentos Legales: Cdigo Sanitario, Reglamentos DGNTI-COPANIT, 35-2000, 39-2000 y

47-2000 y Resolucin AG-0026-2002.
Nota: Lo solicitado en los puntos 1, 2, 3, 4, 5, y 6 debe aparecer en la Memoria Tcnica y en los

planos, debidamente sealizados, en planta y en perfil.
3. INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES
1. Hoja de Informacin Previa Bsica para el Diseo de Sistema de Acueductos y

Alcantarillados Sanitarios, sellada y firmada por la Gerencia Regional correspondiente; y
nota de la Gerencia con recomendaciones.
2. Un (1) juego completo de copias de los planos generales con:

Clculos hidrulicos y estructurales de los sistemas de acueducto y sanitario, con
el sello y firma en original, del profesional idneo responsable.
Los planos de los sistemas de acueducto debern presentar los esquemas
hidrulicos iniciales y finales, donde deben estar incorporados todos los circuitos
con sus respectivos flujos, elevaciones, longitudes, etc.
Si se requiere, se debe presentar Grfica de Presin desde el punto ms cercano
de la interconexin. La Grfica de Presin que se adjunta, debe ser el original y
debe estar firmada y sellada por el funcionario que la confeccion, indicando el sitio
donde se tom o indicar si el proyecto ser abastecido por pozos u otros medios.
En los clculos debe presentarse el punto donde se realiz esta grfica.
4. Despus de haberse realizado las observaciones y sellados los originales, se debe entregar
una (1) copia digital en diskette o CD (AUTOCAD) de los planos de los proyectos a
aprobarse con tres (3) juegos de copias. Dicho CD o diskette debe contener: plantas
generales de lotificacin, alineamiento, terracera, pluvial, acueducto y sanitario.
NOTA: a) Para el recibo de los planos, es indispensable cumplir con todos y cada uno de los
requerimientos precitados.
Si cualquiera de los puntos anteriores no se cumple, no se le recibirn los planos al
responsable de ellos.
b) Todos los planos aprobados por el IDAAN, tendrn una vigencia de tres (3) aos, antes de
su desarrollo. Cumplido este trmino, debern ser sometidos nuevamente para su
aprobacin.
c) Para informacin ms detallada, se deber consultar el documento del IDAAN:
Normas Tcnicas para Aprobacin de Planos de los Sistemas de Acueductos y
Alcantarillados Sanitarios, de marzo de 2006.

2. Copia de la nota que acoge el Estudio de Impacto Ambiental Categora I, con su hoja de
formato de letrero adjunta. Para las Categoras II y III, se debe presentar copia de la
Resolucin de Aprobacin del Estudio de Impacto Ambiental, con hoja de formato de
letrero adjunta.
3. Las certificaciones, notificaciones y resoluciones, se solicitan en la Direccin Nacional de
Evaluacin y Ordenamiento Ambiental de la ANAM. (Edificio 804, Albrook).
4. Copia del Estudio de Impacto Ambiental. Se le devolver, una vez comparado con los
planos.
5. La informacin del plano debe ser acorde con la informacin presentada en el Estudio de
Impacto Ambiental y Resolucin (nombre del promotor, nombre del proyecto, cantidad de
lotes, rea a utilizar, datos de la finca, ubicacin y otros).
6. De existir afluentes (ros, quebradas, lagos, etc.), debern demarcar el rea a proteger,
de acuerdo a la Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994 (Ley Forestal) o la que sea aprobada
por el Estudio de Impacto Ambiental.
La demarcacin del rea de proteccin de ros y quebradas es desde el borde superior de
terracera no inundadle, aprobado por la Direccin Ejecutiva de Estudios y Diseos del
MOP.
Se verificar lo que se plantea en el Estudio de Impacto Ambiental.
7. Si existe un cambio en la etapa de Revisin de Construccin con relacin a los planos y
el Estudio de Impacto Ambiental, esto deber ser notificado por escrito a la ANAM
(Albrook, Edificio 804, Direccin Nacional de Evaluacin y Ordenamiento Ambiental).
8. Cancelar la suma de B/. 10.00 por certificacin. (Ley 21 de 16 de diciembre de 1986).
1. El Plano de la Localizacin Regional: deber incluir como mnimo: orientacin, nombre de

las calles, punto de referencia e indicar intersecciones ms prximas.
2. La Planta de Alineamiento de Calles: debe venir a escala e indicar la misma; indicar
servidumbre vial en todas las calles; indicar radios de giro, carriles de aceleracin,
desaceleracin y giro a la izquierda, s se requieren; aceras de 1.20 m. mnimo; incluir
detalles de construccin (seccin de calles, detalle de cordn cuneta, detalle de martillo,
detalle de rotonda si se aplica al proyecto, etc.).
3. Planta de Sealizacin Vial: deber constar como mnimo con la sealizacin horizontal y
vertical necesaria existente y proyectada (flechas en pavimento, seales de alto, ceda el
paso, calle sin salida, rotonda si se aplica al proyecto, velocidad mxima, parada de
autobuses, peso permitido, prohibido girar en U, seales informativas, lnea segmentada
amarilla, lnea segmentada blanca, lnea continua amarilla de borde, lnea amarilla continua,
lnea blanca continua de borde, lnea blanca continua, entre otros).
4. Hojas Tpicas: sealizacin vial vertical, sealizacin vial horizontal, sealizacin preventiva
de obra, parada de autobuses.
5. Todas las hojas del proyecto debern incluir como mnimo: nombre del proyecto;
ubicacin; nombre del propietario o promotor del mismo; sello y firma del profesional
responsable.
6. Debe incluirse propuesta para transporte pblico: sta puede someterse en la misma
hoja de la sealizacin vial y deber considerar, s as se requiere, facilidades en la entrada
principal de la urbanizacin.
7. Someter planos en hoja tamao 2 X 3 como mnimo.
8. Incluir aprobacin provisional del Ministerio de Vivienda.
9. Los radios mnimos permitidos son de 7.50 m. entre una va principal con una secundaria;
6.00 m. entre vas secundarias, 7.50 m. entre vas principales, en donde se proyecte carril de
aceleracin y desaceleracin 15.00 m. entre dos vas principales, en donde se proyecten
carriles de aceleracin y desaceleracin. La ATTT se reserva el derecho de solicitar
cualquier mejora en algunos de estos tipos de intersecciones.
10. Los carriles de aceleracin, desaceleracin y giro a la izquierda, dependern del flujo
vehicular esperado, la velocidad de la carretera, y la velocidad interna de la urbanizacin; no
obstante, los mismos no podrn proyectarse menor de 45.00 m. fuera del ngulo de entrada
y salida al carril. El ancho mnimo permitido es de 3.05 m. libre (fuera del cordn cuneta).
11. No se permitirn giros a la izquierda en lugares, en donde no exista la visibilidad necesaria
para realizar el mismo de forma segura.
12. Todo proyecto que genere un volumen de trnsito considerable o se prevea conflictos
vehiculares con vas existentes, deber presentar los anlisis y proyecciones de trfico
(Estudio de Trnsito) del rea de influencia del proyecto e incluir propuesta de la solucin
fsica que la demanda determine, segn este estudio. Dicho estudio debe ser desarrollado
por empresas o profesionales idneos en lo que se refiere a estos aspectos, y los costos de
los mismos y de la propuesta indicada deben ser incluidas en los costos del proyecto.
13. Todo estudio de Trfico deber tener en consideracin algunos parmetros, como son:
ser claro en su metodologa y conclusiones alcanzadas; presentar procedimientos
correctamente sustentados e ilustrados (Aforo, evaluaciones de la situacin actual,
proyeccin de trnsito a diez (10) aos, distribucin y asignacin de vas, anlisis
proponiendo mtodo de manejo de trnsito, conclusiones y recomendaciones); deber incluir
en los planos las conexiones futuras.
6. EMPRESAS DE DISTRIBUCIN ELCTRICA. (ELEKTRA NORESTE Y EDEMET

EDECHI)
Para los PROYECTOS DE INTERS SOCIAL, el PROMOTOR informar a la DISTRIBUIDORA

acerca del PROYECTO, por lo menos con tres (3) meses de anticipacin, contados a partir de la
fecha que el PROMOTOR estima ser el inicio del trmite de aprobacin de planos de la
URBANIZACIN.
El PROMOTOR informar como mnimo:

1. Estimado de carga y las etapas del PROYECTO. Indicar el estimado de carga: si es
residencial, comercial, industrial o servicio monofsico, trifsico.
2. Cantidad de unidades de viviendas, locales comerciales o industriales.
3. Ubicacin de la Planta de Tratamiento.
4. Fecha probable en la cual se requerir el suministro de energa al PROYECTO.
5. Plano de Localizacin del Proyecto.
6. Fecha probable de entrega de planos para aprobacin de la DISTRIBUIDORA.
7. MINISTERIO DE VIVIENDA
1. Cumplir con todas las observaciones dadas por el Ministerio de Vivienda en la etapa
de anteproyecto.
2. Siete (7) copias si es en Panam o San Miguelito y ocho (8) copias del plano de
lotificacin, si es en cualquier Regional el Interior.

3. Un (1) juego completo de copia de los planos de la urbanizacin, aprobados por las
diferentes instituciones que conforman la Direccin Nacional de Ventanilla Unica.
4. Dos (2) juegos de copias, con el diseo de parque(s), con sus detalles constructivos.
5. Entregar una (1) copia digital en diskette o CD (AUTOCAD) del proyecto aprobado,
que contenga: Localizacin Regional que muestre la lotificacin y sus vas,
Lotificacin detallada, basada en un BM real y la Zonificacin o Cdigo de zona
aprobada al proyecto.
C. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE VISTO BUENO PARA

SEGREGACIN DE LOTES DE URBANIZACIONES Y
PARCELACIONES
1. Dos (2) copias de la hoja de lotificacin, debidamente sellada por el arquitecto

responsable de la urbanizacin y por el ingeniero civil o agrimensor que ha realizado la
mensura de los lotes y los polgonos; este plano debe venir refrendado con la firma y
cdula del propietario o representante legal de la propiedad.
NOTA:
El MIVI se queda con una (1) de las copias para sus archivos y se le entrega al interesado la otra copia
de la hoja de lotificacin, la cual debe ser presentada para su revisin a la Direccin General de Catastro
y Bienes Patrimoniales del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), conjuntamente con el plano original
de lotificacin.
2. DIRECCIN GENERAL DE CATASTRO Y BIENES PATRIMONIALES
Los requisitos que deben presentar los solicitantes en la Direccin de Catastro y Bienes
Patrimoniales son:
Plano original en material estable y de buena calidad que se ajuste al Reglamento de
Aprobacin de Planos con fines Catastrales (Resolucin N. 209 de 6 de abril de 2005
del Ministerio de Economa y Finanzas) y firmado por profesional idneo registrado como
agrimensor oficial.
Fotocopia del Plano con la debida aprobacin del Ministerio de Vivienda.
Adjuntar copia del plano de referencia, cuando sea de Reforma Agraria, Archivos
Nacionales o Planos sin aprobar (Excepto: planos municipales, Juntas Comunales
Entidades).
Los costos son: plano de una sola parcela hasta de 5 hectreas (B/.4.00) y por cada
fraccin o hectrea adicional (B/.0.25); planos de urbanizaciones y parcelaciones, por
cada parcela (B/.3.00); Planos de la Nacin (B/.1.00).
D. REQUISITOS PARA LA TRAMITACION DE PLANOS DE

INSCRIPCIN DE LOTES DE URBANIZACIONES Y
PARCELACIONES
1. Nota explicativa dirigida al Director(a) Nacional de Ventanilla nica, solicitando la aprobacin

de lotes para inscripcin, indicando los nmeros de lotes a segregar para su inscripcin.
2. Cuatro (4) copias del Plano Catastral de la hoja de lotificacin, debidamente sellada y
aprobada por la Direccin General de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de
Economa y Finanzas.
3. Carta de aceptacin final favorable del MOP.
4. Carta de aceptacin final favorable del IDAAN.
5. Inspeccin del MIVI para verificar que se hallan habilitado las reas recreativas. (Artculo 56
del Reglamento Nacional de Urbanizaciones)
6. Adjuntar copia de Visto Bueno para Catastro.
NOTA:
Una vez el plano sea aprobado por el MIVI, se le devuelve al interesado(a) tres (3) copias, y la
institucin se queda con una (1) copia que se archiva con las cartas de aceptacin del MOP y
el IDAAN en el expediente de la urbanizacin que reposa en la Direccin Nacional de Ventanilla
nica.
El interesado debe llevar una copia del plano aprobado por la Direccin General de Catastro y
Bienes Patrimoniales y el Ministerio de Vivienda, a una Notara para la confeccin de una
Minuta.
Luego, debe ir al Registro Pblico para registrar la Minuta, con la cual queda inscrito el lote o
los lotes a nombre de la(s) persona(s) adquiriente del lote.
La inscripcin del lote se protocoliza a travs de una Escritura Pblica, donde se hace constar
el nmero de finca, tomo o rollo, folio o documento.
2. REGISTRO PBLICO DE PANAMA.
Plano aprobado por la Direccin de Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de

Economa y Finanzas y por el Ministerio de Vivienda (sello de Inscripcin).
Paz y Salvo de Inmueble y del IDAAN de la Finca que se segrega.
II. NORMATIVAS DEL MINISTERIO DE VIVIENDA,
EN MATERIA DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES.
1. Ley No. 9 de 25 de enero de 1973 (Gaceta Oficial No.
17276 de 2 de febrero de 1973).
LEY N 9
(de 25 de enero de 1973)
Por la cual se crea el Ministerio de Vivienda
EL CONSEJO NACIONAL DE LEGISLACION
DECRETA:
TITULO I
FINALIDAD Y FUNCIONES
ARTCULO 1.- Crase el Ministerio de Vivienda, con la finalidad de establecer, coordinar y asegurar de
manera efectiva la ejecucin de una poltica nacional de vivienda y desarrollo urbano, destinada a
proporcionar el goce de este derecho social a toda la poblacin, especialmente a los sectores de menor
ingreso, tal como lo consagra el Artculo 1O9 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam.
ARTCULO 2.- Para la realizacin de los propsitos a que se refiere el artculo anterior, el Ministerio de
Vivienda tendr las siguientes funciones:
a) Determinar y dirigir la poltica habitacional y de desarrollo urbano de todas las instituciones

pblicas del pas y orientar la poltica de las inversiones privadas en estos aspectos;
b) Procurar la dotacin de vivienda adecuada a las familias que carezcan de ella, atendiendo de
manera preferente a las que no tienen acceso a las fuentes comerciales de financiamiento;
c) Adoptar las medidas del caso para facilitar la realizacin de programas masivos de soluciones
habitacionales de inters social por parte de las diferentes dependencias y entidades del sector
pblico y privado, mediante la formulacin de polticas crediticias especiales y la creacin de
incentivos de todo orden;
ch) Reglamentar los cnones de arrendamiento y depsitos de garanta para brindar proteccin a los
arrendatarios;
d) Construir o fomentar la construccin e higienizacin de barrios modelos para vender las

soluciones habitacionales a plazos adecuados;
e) Aprobar programas globales de inversin y metas fsicas a corto y largo plazo para las
dependencias y entidades del sector pblico, en materia de vivienda y desarrollo urbano;
f) Realizar obras de inters pblico mediante el sistema de contribucin de mejoras por

valorizacin, segn lo determine la Ley;
g) Promover la inversin de capitales del sector privado para el financiamiento de viviendas y
desarrollo urbano a travs de los incentivos que otorgue la ley, tales como la exoneracin de los
impuestos sobre la propiedad inmueble, el descuento obligatorio en favor de los propietarios y de
las entidades hipotecarias estatales y privadas, de los alquileres y las amortizaciones sobre
hipotecas respectivamente; las concesiones que liberalicen la importacin o fomenten la
produccin nacional de materiales de construccin y la garanta de un rendimiento razonable de
sus inversiones;
h) Emitir concepto respecto a la contratacin de todos los emprstitos destinados a vivienda y

desarrollo urbano en que el Estado sea el prestatario o el garante. El concepto favorable
constituir un requisito previo e indispensable para celebrar dichos emprstitos;
i) Determinar la poltica de prstamos hipotecarios suministrados por las entidades estatales para la
adquisicin de viviendas;
j) Implantar y ejecutar los planes de desarrollo urbano y vivienda aprobados por el Organo
Ejecutivo; aplicar y velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre la materia;
k) Establecer las normas sobre zonificacin, consultando con los organismos nacionales, regionales
y locales pertinentes;
l) Reglamentar, aprobar e inspeccionar, en colaboracin con los Municipios afectados, las

urbanizaciones pblicas y privadas;
m) Elaborar los planes de vivienda y desarrollo urbano a nivel nacional, regional y local, y los planes
y programas de vivienda rural, con la responsabilidad de preparar, mantener y coordinar la
programacin financiera y fsica de todas las dependencias del sector pblico;
n) Determinar en los centros urbanos las reas de reserva y aquellas sujetas a restricciones
especiales con arreglo a esta ley y a los reglamentos que la desarrollan;
) Velar porque las empresas urbanizadoras contribuyan a atender las necesidades educativas de
los sectores que desarrollen, segn lo determine la ley;
o) Recomendar al Organo Ejecutivo, la adquisicin de inmuebles que sean necesarios para llevar a
cabo programas especficos de desarrollo urbano aprobados por el Ministerio;
p) Proceder al planeamiento y al desarrollo ordenado de las reas urbanas y centros poblados, y

formular planes de inversin en obras de uso pblico con el propsito de provocar un mejor uso
en la tierra, la localizacin adecuada de reas pblicas para servicios comunales y otros fines y el
establecimiento de sistemas funcionales de vas de comunicacin;
q) Levantar, regular y dirigir los planos reguladores, lotificaciones, zonificaciones, urbanizaciones,

mapas oficiales, lneas de construccin y todos los dems asuntos que requiera la planificacin
de las ciudades, con la cooperacin de los Municipios y otras entidades pblicas;
r) Efectuar por propia cuenta o con la participacin de entidades pblicas o privadas, la labor de
fomento o rehabilitacin urbana y de eliminacin o reconstruccin de reas decadentes, en
desuso, insalubres o peligrosas;
s) Fomentar en la industria de la construccin, la reduccin de costo y adopcin de tcnicas para el

incremento de la produccin de materiales de construccin nacionales y establecer, en
coordinacin con el Ministerio de Comercio e Industrias, la poltica de importacin, precios y
control de calidad de todos los materiales y materia prima que requieran los programas de
vivienda;
t) Colaborar con los Municipios, las Juntas Comunales y las organizaciones populares de usuarios
para estimular y promover su progresiva participacin en el desarrollo urbano, y en los programas
de vivienda de sus respectivas comunidades, especialmente a travs de cooperativas y sistemas
de autoconstruccin;
u) Realizar y promover, en coordinacin con instituciones del sector pblico o privado,

investigaciones sobre los problemas de la vivienda y el desarrollo urbano;
v) Establecer regulaciones sobre las zonas industriales, residenciales y comerciales de los centros
urbanos y urbanizaciones en general;
w) Estimular, conjuntamente con las dependencias estatales competentes, el desarrollo de

pequeas industrias cuya produccin pueda contribuir a la solucin de los problemas de vivienda
y desarrollo urbano;
x) Establecer las reglamentaciones sobre edificaciones, construcciones y normas de calidad de

materiales de construccin y velar por el cumplimiento;
y) Disear y construir viviendas, equipamiento comunitario y obras de urbanizacin que

correspondan a los programas del Ministerio;
z) En general, adoptar las medidas que se estimen adecuadas para el mejoramiento de la situacin
habitacional del pas, tomando en cuenta la urgencia de dotar de vivienda de inters social a las
clases econmicamente necesitadas.
TITULO II
LA ORGANIZACIN
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
ARTCULO 3.- El Ministerio de Vivienda est integrado por organismos superiores de

direccin, consultivos, de coordinacin, de asesora, de servicios administrativos y tcnicos de
ejecucin, con las Direcciones que determina esta Ley y las que se establezcan posteriormente
mediante los reglamentos que expida el Organo Ejecutivo. El funcionamiento y la organizacin
interna de cada una de sus dependencias se ajustar a lo especificado en esta Ley y en los
reglamentos que la desarrollen.
CAPTULO II
EL MINISTRO Y EL VICEMINISTRO
ARTCULO 4.- El Ministro de Vivienda es el Jefe superior del ramo y la ms alta autoridad encargada de
la administracin y ejecucin de las polticas, planes, programas y normas de la accin sectorial del
Gobierno en la materia, siendo responsable ante el Presidente de la Repblica por el cumplimiento de
sus atribuciones.
ARTCULO 5.- El Viceministro colaborar directamente con el Ministro en el ejercicio de sus funciones y
asumir las atribuciones y responsabilidades que ste le encomiende o delegue. Para ser Viceministro se
necesitan los mismos requisitos que para ser Ministro de Estado.
ARTCULO 6.- Corresponden al Viceministro las siguientes atribuciones:
a) Firmar con el Ministro las resoluciones pertinentes;

b) Actuar en nombre del Ministro por delegacin de funciones, segn se establece en la
presente Ley;
c) Conducir, coordinar y supervisar de conformidad con las directivas del Ministro, los
organismos sustantivos del Ministerio, con sujecin a los planes, programas
presupuestarios y normas que rigen sus actividades; y
d) Las dems atribuciones que le sealen la Ley, los reglamentos y el Ministro.
CAPITULO III
DIRECCION GENERAL DE DESARROLLO URBANO
ARTCULO 7.- Corresponde a la Direccin General de Desarrollo Urbano, las siguientes funciones:
a) Proponer normas y reglamentaciones sobre desarrollo urbano y vivienda, y aplicar las

medidas necesarias para su cumplimiento;
b) Recomendar la aprobacin de planes y proyectos de vivienda y de desarrollo urbano en el

pas, tanto de carcter pblico como privado;
c) Preparar los planes para el desarrollo armnico y ordenado de los centros urbanos del
pas; y
d) Las dems atribuciones que le sealen la Ley, los reglamentos y el Ministro.
CAPTULO IV
DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO
ARTCULO 8.- Corresponde a la Direccin General de Programacin y Presupuesto, las

siguientes funciones:
a) Asesorar al Ministro en la elaboracin de la poltica de vivienda y desarrollo

urbano, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo;
b) Evaluar y recomendar al Ministro la aprobacin de los programas globales de

inversin y metas fsicas en materia de vivienda y desarrollo urbano que les
presenten las dependencias y entidades del sector pblico;
c) Guiar la elaboracin, conjuntamente con las Direcciones Generales,

Departamentos y Unidades del Ministerio, de los proyectos de legislacin sobre
vivienda y cualesquiera otros proyectos de leyes y reglamentos que fueren
necesarios para dirigir la ejecucin del programa de vivienda y desarrollo urbano
del pas;
d) Elaborar programas, realizar estudios e investigaciones y preparar informes

destinados a contribuir a la solucin del problema habitacional, incluyendo los
aspectos econmicos, financieros y sociales;
e) Elaborar los proyectos de presupuesto del Ministerio, determinando las

necesidades financieras del sector;
f) Evaluar el progreso de los programas y proyectos del Ministerio y preparar los
informes respectivos para el Ministro, con las recomendaciones que procedan;
g) Disear, ejecutar e inspeccionar los proyectos de desarrollo urbano y vivienda del

Ministerio; y
h) Las dems atribuciones que le sealen la ley, los reglamentos y el Ministro.
CAPTULO V
DIRECCIN GENERAL DE VALORIZACIN
ARTCULO 9.- Corresponde a la Direccin General de Valorizacin, las siguientes funciones: a/
a) Preparar, en coordinacin con la Direccin General de Programacin y Presupuesto, el

Plan de Obras que se financiar total o parcialmente, mediante la contribucin por
valorizacin;
b) Recomendar en cada obra la cuanta total del gravamen y su distribucin entre los
contribuyentes; la zona de influencia de las obras y los plazos de que gozarn los
contribuyentes para el pago;
c) Realizar directamente o supervisar la ejecucin de los contratos relativos a los estudios,

investigaciones, planos y clculos que se requieran para establecer el costo de las obras,
al igual que los cuadros de distribucin de la contribucin por valorizacin;
d) Construir las obras o supervisar la ejecucin de los contratos de construccin con

particulares o entidades oficiales, segn fuere el caso;
e) Llevar un registro permanente de la recaudacin de la contribucin por valorizacin;

f) Llevar la contabilidad de las obras que se financien por medio de la contribucin por
valorizacin;
g) Representar al Ministro; cuando ste as lo autorice, en las negociaciones para la

adquisicin de los inmuebles que se requieran para las obras que ejecute y las
transacciones sobre indemnizaciones que sea necesario reconocer y pagar con motivo de
las mismas obras;
h) Tratar con los propietarios o sus representantes, lo relacionado con la contribucin por
valorizacin;
i) Custodiar, conservar y administrar los bienes y fondos que posea o que se encomienden a
su cuidado y administracin, segn lo determine la ley;
j) Someter a la aprobacin del Ministro las normas generales sobre descuentos por pagos
anticipados de la contribucin por valorizacin;
k) Determinar los mtodos que han de seguirse para distribuir la contribucin por valorizacin
y fijar el criterio que debe adoptarse en cada obra, para la apreciacin del beneficio;
l) Las dems atribuciones que le sealen la ley, los reglamentos y el Ministro.
TTULO III
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 10.- La organizacin interna del Ministerio ser estructurada mediante reglamento dictado
por el Organo Ejecutivo con base en las funciones y atribuciones que la presente ley le asigna y las que
en el futuro le fueren asignadas.
ARTCULO 11.- Las funciones o atribuciones del Ministro podrn ser delegadas por ste en el
Viceministro, Directores Generales y Jefes de Departamentos, excepto en los siguientes casos:
a) En los asuntos que son objeto de Decreto Ejecutivo;
b) Aquellos que deben someterse al acuerdo o conocimiento del Presidente y Vicepresidente de la

Repblica, Consejo Nacional de Legislacin, Consejo de Gabinete y Consejo General de Estado;
y
c) Cuando as lo dispongan la Ley y los reglamentos.
ARTCULO 12.- La delegacin de funciones es revocable en cualquier momento por el Ministro y el

delegado adoptar las decisiones, expresando que lo hace por delegacin. Las funciones delegadas en
ningn caso podrn a su vez delegarse.
El incumplimiento de los requisitos establecidos en este artculo conlleva la nulidad de lo actuado
por el delegado.
ARTCULO 13.- Cualquier funcin, atribucin, facultad o derecho asignados al Instituto de Vivienda y
Urbanismo por disposiciones legales o reglamentarias se entender asignados al Ministerio de Vivienda.
Mientras se traspasan al Ministerio de Vivienda o al Banco Hipotecario Nacional, una vez creado, segn
proceda, el patrimonio, personal, obligaciones y operaciones del Instituto de Vivienda y Urbanismo, el
Ministro de Vivienda administrar dicho Instituto y asumir las facultades y atribuciones que la ley fija a la
Junta Directiva, al Director General y dems funcionarios. El Organo Ejecutivo dispondr la forma y
oportunidad de los traspasos.
ARTCULO 14.- Cualquier funcin, atribucin, facultad o derecho asignados al Departamento de

Valorizacin del Ministerio de Obras Pblicas por disposiciones legales o reglamentarias se entender
asignados al Ministerio de Vivienda. Mientras se traspasan al Ministerio de Vivienda, el patrimonio,
personal, obligaciones y operaciones del Departamento de Valorizacin del Ministerio de Obras Pblicas,
el Ministro de Vivienda administrar dicho Departamento con todas las facultadas y atribuciones que la
ley fija a la Junta de Valorizacin, al Director Ejecutivo y dems funcionarios. El Organo Ejecutivo
dispondr la forma y oportunidad de los traspasos.
Las obras que al entrar en vigencia esta ley hubiesen sido iniciadas o ejecutadas mediante el
sistema de contribucin de mejoras para valorizacin, continuarn rigindose por las disposiciones
vigentes al tiempo de su iniciacin, pero todo lo relacionado con ellas seguir de competencia del
Ministerio de Vivienda.
ARTCULO 15.- Las entidades o dependencias, nacionales o municipales que, por razn de su
competencia, deban conocer en materias de vivienda, inquilinato o urbanismo, continuar conociendo de
las mismas hasta que se dicte una legislacin sobre vivienda y urbanismo, pero en todo caso dicha
actuacin ser supervisada por el Ministerio de Vivienda, quien les sealar las pautas a seguir en su
cometido.
ARTCULO 16.- Quedan derogadas todas las disposiciones legales que sean contrarias a la presente
ley.
ARTCULO 17.- Esta ley entrar en vigencia a partir de su aprobacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE
Dado en la ciudad de Panam, a los 25 das del mes de enero de mil novecientos setenta y tres (1973).
DEMETRIO B. LAKAS
Presidente de la Repblica de Panam
ARTURO SUCRE P.
Vicepresidente de la Repblica de Panam
ELIAS CASTILLO C.
Presidente de la Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos
El Ministro de Gobierno y Justicia, JUAN MATERNO VASQUEZ

El Ministro de Planificacin y Poltica Econmica, JOSE SOKOL
El Ministro de Relaciones Exteriores, JUAN ANTONIO TACK
El Ministro de Hacienda y Tesoro, MIGUEL A. SANCHIZ
El Ministro de Educacin, MANUEL B. MORENO
El Ministro de Obras Pblicas, EDWIN FBREGA
El Ministro de Agricultura y Ganadera, GERARDO GONZALEZ
El Ministro de Comercio e Industrias, FERNANDO MANFREDO
El Ministro de Trabajo y Bienestar Social, ROLANDO MURGAS
El Ministro de Salud, JOS RENN ESQUIVEL
Comisionado de Legislacin, MARCELINO JAEN
Comisionado de Legislacin, NILSON ESPINO
Comisionado de Legislacin, ARISTIDES ROYO
Comisionado de Legislacin, RICARDO RODRGUEZ
Comisionado de Legislacin, ADOLFO AHUMADA
Comisionado de Legislacin, RUBEN DARIO HERRERA
Comisionado de Legislacin, DAVID CRDOBA
Comisionado de Legislacin, CARLOS PEREZ HERRERA
ROGER DECEREGA
Secretario General
COMENTARIOS:
a/ Las funciones de la Direccin General de Valorizacin (artculo 9, Ley 9 de 1973) fueron

traspasadas al Ministerio de Obras Pblicas por Ley No. 18 de 26 de junio de 1980.
2. Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No.
25478 de 3 de febrero de 2006).
Que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo

urbano y dicta otras disposiciones.
3. Decreto Ejecutivo No. 1 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta
Oficial No. 25478 de 3 de febrero de 2006).
Por el cual se subroga el Decreto Ejecutivo No. 266 de 24 de

noviembre de 1994, se eleva a la categora de Direccin
Nacional, la actual Oficina de Ventanilla Unica del Ministerio de
Vivienda y se adoptan otras disposiciones.
4. Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998
(Gaceta Oficial No. 23627 de 10 de septiembre de 1998).
DECRETO EJECUTIVO No. 36
(De 31 de agosto de 1998)
POR EL CUAL SE APRUEBA EL REGLAMENTO NACIONAL DE URBANIZACIONES, DE

APLICACIN EN EL TERRITORIO DE LA REPUBLICA DE PANAMA.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
C O N S I D E R A N D O:
Que mediante Ley 9 de 25 de enero de 1973, se cre el Ministerio de Vivienda,

Institucin que tiene, entre otras, las funciones de establecer, coordinar y asegurar de
manera efectiva la ejecucin de una poltica nacional de desarrollo urbano; asimismo
tiene como funcin, a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano, de acuerdo
al artculo 7 de dicha ley, el de proponer normas y reglamentaciones sobre el desarrollo
urbano a nivel nacional y aplicar las medidas para su cumplimiento.
Que en acatamiento a las facultades dadas por ley, el Ministerio de Vivienda ha

efectuado estudios tcnicos en cuanto al proceso de planificacin, control y regulacin
del desarrollo urbano de las Areas Metropolitanas del Pacfico (ciudad de Panam y
centro poblados aledaos) y del Atlntico (Coln y centros urbanos).
Que estas investigaciones le han permitido a la Direccin General de Desarrollo Urbano

efectuar anlisis, no slo a las reas que comprenden los estudios en mencin, sino
que han conllevado a una revisin de las normas y reglamentaciones con relacin al
desarrollo urbano de todo el pas.
Que luego de las investigaciones a las normas emitidas sobre urbanizaciones, el

Ministerio de Vivienda consider necesario acoger la propuesta sobre reglamentacin a
las urbanizaciones que se ejecuten en todo el territorio nacional.
DECRETA:
ARTICULO PRIMERO: Aprebase el Reglamento Nacional de Urbanizaciones de Aplicacin
en el Territorio de la Repblica de Panam, cuyo texto es el siguiente:
TITULO 1
CAPITULO I
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
ARTICULO 1: El Reglamento Nacional de Urbanizaciones tiene por objeto:
a- Regular el proceso de urbanizacin.
b- Establecer las normas y principios bsicos mediante los cuales se llevar a cabo el
desarrollo de urbanizaciones; los deberes de la autoridad administrativa de los
distintos organismos, dependencias nacionales y municipales, as como las
obligaciones de los urbanizadores particulares, personas naturales o jurdicas en la
Repblica de Panam.
ARTICULO 2: La Autoridad Administrativa que aplicar el Reglamento Nacional de

Urbanizaciones es el Ministerio de Vivienda a travs de la Direccin General de
Desarrollo Urbano, quien coordinar en la Oficina de Ventanilla Unica, la aprobacin de
planos de urbanizaciones con las otras entidades estatales facultadas por ley, y las
instituciones y empresas encargadas del suministro de los servicios pblicos, para
atender asuntos especficos del proceso de urbanizacin. Contar con la cooperacin
de los municipios, en la medida de su competencia legal o en razn de las funciones
que en stos delegue dicho Ministerio.
Los dems Ministerios u organismos de El Estado, participarn en los aspectos tcnicos

que indique el presente Reglamento o en aquellos que resulten de otras disposiciones
legales vigentes.
ARTICULO 3: El Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica, determinar en el

territorio nacional, los centros y sub-centros de crecimiento. En el rea metropolitana
de Panam y Coln, estas reas de crecimiento estarn orientadas de acuerdo al
Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano.
Basado en estos estudios, el Ministerio de Vivienda deber determinar y dirigir las

polticas de desarrollo urbano de todas las Instituciones pblicas del pas y orientar las
inversiones privadas en estos aspectos; adems establecer zonas de desarrollo
prioritario y reas de desarrollo diferido.
ARTICULO 4: La urbanizacin prioritaria deber reunir lo siguiente:

a. Condiciones morfolgicas adecuadas, naturales o modificadas por el hombre y con
infraestructura fsica y social, circundante.
b. Localizacin de las prioridades en materia de inversiones en obras de
infraestructura y de programas de prestacin de servicios derivadas de
necesidades de tipo social.
ARTICULO 5: El desarrollo diferido respecto a un rea determinada tendr como

efecto el mantener usos del suelo existentes (agropecuarios, forestales, agroforestales,
bosques y reserva hidrolgicas) hasta tanto se determine en los planes y programas de
desarrollo urbano su destino definitivo. Se entender que son reas de condiciones
morfolgicas adecuadas, pero que no cuenta con infraestructura fsica ni social
circundante a las zonas urbanizables o edificables de la ciudad.
ARTICULO 6: En razn de lo expuesto en el artculo anterior y a fin de limitar el rea

de expansin de las zonas urbanas y suburbanas, para que las reas rurales
adyacentes y especialmente las dedicadas a usos agrcolas, hortcolas y forestales no
sean afectadas innecesariamente por desarrollos urbansticos de carcter especulativo
que no respondan a necesidades reales de desarrollo y crecimiento urbano, los planes
de expansin urbana y los proyectos de urbanizacin, debern considerar:
a. El uso adecuado del suelo de acuerdo a su potencial y a las necesidades del rea.
b. El efecto de los usos existentes en los predios vecinos a la nueva urbanizacin en
lo relativo a la aptitud del terreno para el uso propuesto.
c. Las previsiones discernibles de posibles cambios futuros en el uso o en su
intensificacin y su relativa permanencia.
d. Los cambios de usos necesarios en las reas vecinas para la proteccin de la
urbanizacin.
e. Las tendencias de la poblacin existente en el rea urbana y en la regin vecina a
la urbanizacin.
f. Oportunidades de empleo, su variedad y adecuacin y perspectivas de su
continuidad en las proximidades al lugar de emplazamiento de la urbanizacin.
g. Que existan facilidades de transporte o que se pueda adecuar al existente y a las
necesidades generales para la nueva urbanizacin.
h. Los espacios que fueran necesarios para los servicios de infraestructura social de
educacin, salud y recreacin, calculados sobre la base de la densidad propuesta y
sujeta a las normas establecidas por las autoridades pertinentes y que adems se
disponga de facilidades para la recoleccin de basura, seguridad contra incendios y
proteccin de polica.
i. Que la urbanizacin proyectada tenga acceso a servicios religiosos y
socioculturales.
j. Espacio y facilidades comerciales necesarias para el rea de influencia.
k. Que la progresiva instalacin de servicios de infraestructura no resulte
antieconmica para El Estado.
l. La proteccin contra la repercusin del ruido producido en las vas de trnsito
rpido y que se procure eliminar el trnsito peligroso.
m. Que en las obras de urbanizacin se provea la ptima utilizacin de la topografa,
el paisaje y su medio ambiente.
ARTICULO 7: Las consideraciones derivadas de las necesidades de tipo social,
esenciales para aprobar proyectos de urbanizaciones en zonas de desarrollo diferido
son las siguientes:
a. Satisfacer la demanda habitacional de la poblacin.

b. Proporcionar los servicios de infraestructura necesaria, ya sea interna o externa que
asegure que se pueden prestar los servicios.
c. Proporcionar las reas adecuadas para dotar de infraestructura social a las
urbanizaciones.
d. Construir en lugares con condiciones adecuadas de saneamiento ambiental.
ARTICULO 8: El suelo urbano y el potencialmente urbano constituyen un recurso de

inters nacional y no podrn ser alterados ni modificados en su topografa y paisaje sin
que medie autorizacin expresa y fundada de la autoridad administrativa; por lo tanto,
la actividad urbanizadora de El Estado como la de los particulares, se realizar
respetando al mximo la topografa del suelo, la preservacin de los recursos
paisajsticos de carcter urbano y natural, las reas boscosas y en general se velar por
la defensa del medio ambiente natural y el equilibrio ecolgico contra todas las formas
de contaminacin. La autoridad administrativa adoptar las medidas de carcter
tcnico y administrativo necesarias para su preservacin.
ARTICULO 9: Donde no existan planes de desarrollo urbano aprobado, las autoridades

municipales, debern consultar al Ministerio de Vivienda, para otorgar permiso de
movimiento de tierra.
ARTICULO 10: En los municipios que carezcan de planes de desarrollo urbano, se

aplicarn las normas de zonificacin contempladas en la legislacin urbana vigente,
previa consulta con el Ministerio de Vivienda, as como disposiciones sanitarias y de
seguridad.
ARTICULO 11: A fin de encauzar la realizacin de obras fsicas sobre reas urbanas
ya conformadas por manzanas existentes, pero no completamente urbanizadas, la
Autoridad Administrativa podr adoptar medidas de zonificacin preventiva a los
siguientes fines:
a. Evitar la urbanizacin de tierras y su ocupacin poblacional cuando no se presenten

condiciones adecuadas de saneamiento.
b. Reservar las reas con potencial para el desarrollo urbano en las cuales no se ha
determinado su destino definitivo: Zona de Reserva Urbana (Z.R.U.)
c. Evitar la construccin de obras que pudieran provocar o agravar conflictos

ambientales o funcionales.
d. Deslindar las reas de ocupacin y uso mixto cuyo destino definitivo solo podr
establecerse en virtud de definiciones dadas por el Ministerio de Vivienda.
e. Deslindar las reas de ocupacin y uso homogneo, que ya estn definidas
espontneamente o que sea necesario determinarlo normativamente.
e. Deslindar las reas de desarrollo prioritario y diferido a los efectos de la dotacin

de infraestructura bsica: Zona de Desarrollo Prioritaria (Z.D.P.); Zona de Desarrollo
Diferido (Z.D.D.).
ARTICULO 12: Todo proyecto de urbanizacin deber estar acompaado de un estudio

sobre su influencia en el medio ambiente natural.
CAPITULO II
GLOSARIO DE TERMINOS URBANISTICOS
ARTICULO 13: Los trminos que se presentan en este Reglamento, tienen el

siguiente significado:
Acceso: Es la entrada o paso del lote o finca a travs de una servidumbre o rea
pblica abierta.
Acera: Espacio ms elevado a uno o ambos lados de la va pblica comprendido

entre la lnea de propiedad y el cordn o borde de rodadura, cuya superficie dura se
destina para el trnsito de peatones.
Ancho del lote: Es la distancia entre los linderos laterales, cuando sean paralelos. En
caso de no ser stos paralelos, ser el promedio de la distancia entre los linderos
laterales.
Ante Proyecto de Urbanizacin: Es el conjunto de planos y documentos que

contemplan los aspectos arquitectnicos de la Planificacin Urbana, en donde se
propone la realizacin de una secuencia de operaciones para la transformacin de
recursos en bienes y servicios de carcter urbano. Se concretiza en un conjunto de
aprovechamiento social del suelo.
Area Bruta: Es la superficie total de un terreno o lote, ya sea urbanizado o por

urbanizar.
Area del lote: Es la medida de superficie de un terreno comprendido entre sus linderos
o lneas de propiedad.
Area de grama: Espacio utilizado para zona verde entre el cordn o borde de rodadura
y el borde de la acera.
Area desarrollada o urbanizada: Es la parte de un globo de terreno que cuenta con
los servicios pblicos indispensables, ya sea en forma parcial o total, segn las normas
que rigen para cada sector urbano.
Area de futuro desarrollo: Es el terreno que el urbanizador no ha utilizado dentro de

un proyecto que puede ser desarrollado en un futuro, o vendido para prestar un servicio
similar o distinto a su entorno, siempre y cuando no cause molestias.
Area neta: Corresponde a la superficie ocupada por los lotes, despus de deducir las
servidumbres viales, pluviales, fluviales y sanitarias.
Area no edificable: Terrenos de uso pblico o privado y, los afectados por

restricciones fsicas, ambientales y de zonificacin, en los cuales est prohibido edificar
y levantar otras construcciones que no sean las estrictamente necesarias para su
administracin o usos.
Area verde: Es el espacio de terreno libre, cubierto de grama y/o arborizado.
Areas comunitarias: Son los espacios de uso comn, formados por reas libres y las
edificaciones que suplen y completan las necesidades de una comunidad.
Areas de cesin o de uso pblico: Son las que el urbanizador o inversionista cede
gratuitamente al Estado para los sistemas viales, de acueducto, sanitario, pluvial, etc.
As como las destinadas para usos pblicos y comunitarios de recreo y de expansin
como parques, reas verdes, jardines y reas deportivas.
Autoridad Administrativa: Entindase Ministerio de Vivienda, facultado por la ley 9

de 25 de enero de 1973 a establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la
ejecucin de una poltica nacional de vivienda y desarrollo urbano.
Avenida: Es la arteria urbana que por la amplitud de su derecho de va, extensin o

continuidad considerable y volumen de trnsito sirve de acceso a reas de uso intenso
y recibe tal calificativo.
Calle: Es la va pblica de una ciudad o de un poblado, construida

preferentemente para la circulacin de vehculos.
Calzada o rodadura: Es la superficie de rodamiento de vehculos en una va pblica

o privada.
Condiciones Morfolgicas: Condiciones del terreno que presentan valores

topogrficos que oscilen entre 1% y 20% de gradientes, pendientes y valores
hipsomtricos no mayores de 100.00 metros sobre el nivel del mar.
Carril de circulacin: Es la faja de rodadura de una va pblica destinada al trnsito
de una sola hilera de vehculos en una sola direccin.
Comercio urbano o central: Es aquel uso destinado a brindar facilidades comerciales

a toda la poblacin de una ciudad y a su rea de influencia.
Comercio vecinal o de barrio: Es aquel uso que sirve para atender las necesidades
comerciales de la poblacin de una zona o sector en especial.
Construccin: Es toda estructura, edificacin u obra de urbanizacin que se incorpore

con carcter permanente o temporal a un terreno; incluye cualquier obra de
reconstruccin, alteracin o ampliacin que implique permanencia.
Control de acceso: Es la sealizacin que da prioridad a una va de un sitio directo,

con el fin de orientar los accesos a ella e impedir los cruces a nivel.
Cordn: Faja de material durable que separa la rodadura del rea de grama o la
acera.
Cuneta: Es la zanja abierta en uno o ambos lados de la rodadura, que sirve para el
desage de las aguas pluviales de una va, fajas marginales e isletas.
Demarcacin: Delimitar mediante la monumentacin, los lmites de un terreno.
Densidad: Es la relacin entre el nmero de habitantes por unidad de superficie.
Densidad neta: Se calcula descontando del rea bruta, las reas correspondientes a
la superficie ocupada por las vas pblicas, las reas de cesin de servicios y usos
pblicos y otras reas no residenciales.
Derecho de va o servidumbre pblica de trnsito: Establece la medida de la

distancia entre las lneas de propiedad paralelas, que delimitan todo el espacio
dedicado a uso pblico en carreteras y veredas.
Desarrollo Diferido: Areas de condiciones morfolgicas adecuadas, pero que no

cuentan con infraestructura fsica ni social circundante a las zonas urbanizables o
edificables de la ciudad.
Desarrollo Prioritario: Areas en las cuales se cuenta con planes y programas de

desarrollo urbano, adems de estar servidas por los servicios de infraestructura bsica
y poseer condiciones morfolgicas adecuadas.
Diagonal: Es la calle o avenida que corta oblicuamente a otras paralelas entre s.

Diseador Urbano: Tcnico de la ciencia urbanstica, especializado en el
ordenamiento y la composicin tcnico-artstica del espacio urbano en los niveles
de macro a micro, es decir, desde las macroestructuras urbanas hasta los
intersticios menores, en relacin directa con las realidades psicosociales, fsicas,
econmicas e histricas, con el propsito final de lograr el bienestar integral de la
poblacin.
Diseo Urbano: Proceso tcnico artstico integrado a la planeacin urbana que

tiene como objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, en
respuesta a la necesidad de adecuar sta a la realidad psicosocial, fsica,
econmica e histrica de la localidad de que se trata.
Esquema preliminar: Es la planificacin y el diseo inicial de un desarrollo urbanstico

en un globo de terreno determinado, muestra su relacin con los desarrollos adyacentes
mediante la conexin a las vas principales existentes y/o proyectadas, unidades
vecinales, reas de dominio pblico y privado.
Estacionamiento: Es el lugar, edificacin o parte de una edificacin destinada a

guardar y acomodar vehculos.
Estructura: Es la armadura o conjunto de elementos generalmente de acero u

hormign armado, de una construccin o edificio y que, fija al suelo, transfiere las
cargas de sustentacin.
Fondo o profundidad del lote: Es la medida de la distancia entre la lnea de

demarcacin paralela a la va o vereda y el lindero posterior cuando sean paralelos.
Cuando no son paralelos se mide la distancia promedio entre los mismos.
Fraccin o segregacin: Es la divisin o subdivisin de un lote o terreno con el fin de

enajenar, traspasar, negociar, repartir, explotar o utilizarlo en formas separadas.
Frente del lote: Es la medida de la longitud de su lnea de demarcacin, paralela a la

va.
Infraestructura social: Se denomina infraestructura social a las escuelas, hospitales,

centros de salud, policas, bomberos, parques y reas recreativas en general.
Indice de construccin del lote: Es el cuociente que resulta de dividir el rea total
construida entre el rea total del lote.
Indice de ocupacin: Es el cuociente resultante de la divisin del rea edificada o
construida en planta baja entre el rea total del lote.
Industrias compatibles o no molestas: Son las aptas para usos diferentes al

sealado para la zona del lugar donde estn ubicadas y que no causan efectos
ofensivos ni nocivos a las reas vecinas.
Industrias de efectos nocivos o molestas: Son las que contaminan el ambiente, en

perjuicio de la ecologa dentro de su rea de influencia, a causa de la actividad que
desarrollan, siendo incompatibles con el uso residencial.
Industrias restrictivas o peligrosas: Son las que debido a sus caractersticas

peligrosas de funcionamiento, requieren permiso especial de las oficinas competentes.
Intensidad de uso: Es el grado de aprovechamiento del suelo tomando en cuenta:
a. La actividad desarrollada.
b. Porcentaje de cobertura y rea de piso.
c. Densidades.
d. Trnsito y trfico resultante.
Lmites de construccin: Son las lneas que sealan la posibilidad mxima de

situacin de la construccin en el lote.
Lindero: Es el lmite que forma una lnea comn que divide o separa dos lotes.
Lnea de construccin: Es la lnea paralela al eje de una va pblica o servidumbre,

que sirve para fijar el lmite o inicio de la construccin de la planta baja de una
edificacin.
Lnea de propiedad: Es aquella que delimita un bien inmueble y representa el

permetro de dicho bien.
Loteo: Es la divisin de un globo de terreno en lotes.
Lote: Es el rea determinada por lneas definidas, cuyo terreno ha sido deslindado de
las propiedades vecinas. Puede estar dotado de servicios pblicos con acceso a una o
ms vas pblicas, senderos, reas de uso pblico o comunal.
Manzana: Es el espacio dentro de un trazado urbano conformado por un grupo de

parcelas o lotes, por regla general de forma cuadrangular y delimitado por vas o reas
de dominio pblico.
Mapa oficial: Es el trazado vial de una comunidad, aprobado por las autoridades, en
el cual se incluyen las servidumbres pblicas y las lneas de construccin as como las
reas de uso pblico y de reserva.
Memoria Urbanstica: Es una descripcin de las consideraciones tcnicas del

proyecto de urbanizacin y del contexto urbano, utilizadas en la presentacin de un
anteproyecto de urbanizacin.
Monumento (B.M.): Es la cota de referencia desde la cual se miden las alturas,

determinadas en la siguiente forma:
a. En lotes con uno o varios frentes continuos, corresponde a la cota de la acera frente
al punto medio de la lnea de propiedad.
b. En lotes con frentes discontinuos hay tantos niveles oficiales como lneas de
propiedad discontinuas existan.
Obras de saneamiento: Son los trabajos de carcter permanente ejecutados sobre un

terreno para darle salubridad con el fin de que pueda ser usado en condiciones
sanitarias e higinicas.
Parada: Es el lugar destinado a acomodar vehculos generalmente de transporte

colectivo para recoger o dejar pasajeros.
Paramento Oficial: Es la lnea que delimita a la propiedad privada de la va pblica o

de cualquier otro espacio libre de uso pblico.
Parque: Es el terreno de uso pblico de un poblado destinado a prados, jardines y

rboles para ornato y recreo.
Plan de desarrollo: Plan Director, Plan Maestro o Plan General de Desarrollo Urbano,
es el que orienta el ordenamiento, a mediano y largo plazo, de un determinado centro
de poblacin dentro de su contexto regional y de un sistema de centro de poblacin.
Uno de sus fines primordiales es definir y regular racionalmente el uso del suelo,
complementado con disposiciones legales que lo permitan.
Plan Metropolitano: Plan mediante el cual se regir el desarrollo urbano de las Areas
Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico.
Plano de Construccin: Conjunto de documentos grficos y escritos en donde se

sealan los aspectos tcnicos de la urbanizacin.
Plano de Inscripcin: Conjunto de documentos grficos y escritos en donde se acepta
definitivamente la urbanizacin.
Parque infantil: Es el rea libre arreglada para el uso pblico o comunal, destinada
especialmente para el recreo de los nios.
Perfil de construccin: Es la interseccin de la elevacin o superficie exterior de una

edificacin con un plano original al mismo.
Plano: Es la representacin grfica a escala de una urbanizacin, conjunto

arquitectnico, agrupacin de viviendas, edificacin o construccin de obras en, debajo
o encima de la superficie terrestre.
Plano topogrfico: Es la representacin grfica correspondiente al levantamiento de

la superficie de un terreno, descrita y delineada detalladamente en la cual se definen
claramente sus linderos, caractersticas y accidentes geogrficos.
Predio: Es el globo de terreno apto para urbanizar.
Proyecto general: Son los planos de una urbanizacin sometidos para la aprobacin
de la Direccin General de Desarrollo Urbano, del Ministerio de Vivienda, con las otras
entidades facultadas por ley y las instituciones o empresas encargadas del suministro
de los servicios pblicos respectivos.
Propietarios: Se llama a aquella persona que ostenta el derecho de propiedad sobre

una cosa. La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin ms
limitaciones que las impuestas por las leyes.
Promotor: Recibe este nombre quien promueve la construccin de una obra o se limita
a poner en contacto al constructor con el adquirente.
Retiros: Son los espacios abiertos no edificados comprendidos entre una estructura y
los linderos del respectivo lote.
Retiro posterior: Es el rea libre, comprendida entre la edificacin y el lindero

posterior del lote. Este retiro se mide a partir de la parte ms saliente de la edificacin,
excluyendo los aleros.
Retiros Laterales: Son las lneas que sealan la posibilidad mxima de situacin de
la construccin en relacin con los lineros laterales del lote o parcela.
Separacin o isleta central: Es la faja que separa dos calzadas o rodadura y forma
parte de una va.
Suelo: Superficie de la tierra o superficie artificial fabricada para que el piso sea slido
y llano.
Supermanzanas: Es un elemento integral dentro de un trazado urbano, delimitado por

vas vehiculares de trfico continuo que agrupa dos o ms manzanas.
Traza urbana: Estructura bsica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a
la vialidad y demarcacin de manzanas, predios limitados por la va pblica.
Representacin grfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente
o en proyecto.
Unidad Vecinal: Conjunto habitacional relacionado con un determinado plan urbano

que se toma como unidad fsica y social de organizacin, generalmente proporcionada
en funcin de una poblacin.
Urbanizacin: Es el conjunto de obras realizadas para el trazado y acondicionamiento

de un globo de terreno mediante vas de comunicacin, dividido en reas destinadas al
dominio pblico y privado, integrado por lotes dotados de servicios pblicos adecuados
y aptos para construir en ellos edificaciones en condiciones de habitabilidad, de servicio
y de produccin, de conformidad con los reglamentos legales.
Urbanizacin en desarrollo: Es aquella cuyas obras estn en ejecucin conforme a

los trminos de aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio
de Vivienda.
Urbanizar: Es la actividad conducente a convertir un terreno rstico en poblado

mediante la provisin de vas de comunicacin, dotndolo de los servicios pblicos
indispensables.
Urbanizador: Es la persona natural o jurdica que en su propio nombre o en el del

propietario de un terreno, directa o indirectamente, emprende o ejecuta la divisin del
mismo y lo acondiciona urbanizndolo, a fin de que sea apto para la construccin de
edificaciones conforme con las disposiciones del presente Reglamento.
Urbanismo: Conjunto de conocimientos que se refieren al ordenamiento y a la

planificacin del desarrollo urbano para garantizar la organizacin del medio, la
vida del hombre y de las sociedades localizadas en el territorio y en el espacio
natural geogrfico.
Urbanista: Es el profesional idneo capaz de proyectar y dirigir los aspectos

arquitectnicos de la planificacin urbana; regula, ordena, planifica en forma global,
integral y prospectivamente.
Uso: Es el destino que se da a un terreno, a una edificacin o estructura fsica
asentada o incorporada al mismo, o aparte de stos, por la actividad que se desarrolla
en cuanto a clase, forma o intensidad de su aprovechamiento.
Uso del Suelo: Trmino que en planeacin urbana designa el propsito especfico,
destino, actividad, que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno.
Uso compatible: Es el apto para unirse a concurrir con el uso principal designado para
una determinada zona por no ocasionar peligro a la salud, a la seguridad o a la
tranquilidad pblica.
Uso complementario: Es el que se aade para complementar o perfeccionar,

permitiendo integrar mejor el uso principal sealado de una zona.
Uso principal: Es el sealado como predominante.
Usuario: Es la persona que puede utilizar regularmente los servicios de una

construccin, supermanzana, o sector de la ciudad.
Uso institucional: Corresponde a los terrenos destinados a servicios administrativos,

educacionales, recreacionales, asistenciales, de seguridad o culto.
Veredas: Son pasos para peatones situados cerca del centro y a travs de las
manzanas.
Vivienda bifamiliar: Es la edificacin construida con reas habitacionales

independientes, aptas para servir a dos grupos familiares con unidad arquitectnica en
una misma parcela o lote.
Vivienda multifamiliar: Es la edificacin construida con reas habitacionales

independientes, aptas para albergar a tres o ms grupos familiares en una misma
parcela o lote, en forma de unidad arquitectnica.
Vivienda unifamiliar: Es la edificacin provista de reas habitacionales destinadas a

un solo grupo familiar en un lote.
Zona : Es el rea correspondiente a cada una de las divisiones territoriales expresadas

en la zonificacin de la ciudad para la cual rigen normas determinadas tendientes a
regular los tipos y usos a que se destine el terreno, las caractersticas urbansticas de
las edificaciones, y a procurar un equilibrio en las densidades de poblacin para lograr
su mejor uso en beneficio de las familias.
Zona comunal: Es el rea libre o cubierta para el uso y disfrute de la comunidad.
Zona de comercio liviano: Es la destinada principalmente al intercambio de servicios

y mercancas al detal.
Zona de comercio pesado: Es la destinada a la actividad comercial al por mayor, la

cual por su volumen de almacenamiento y trfico de mercancas hace su ubicacin
inadecuada en las zonas de comercio liviano.
Zona de conservacin: Es la que por su inters histrico o arquitectnico debe

mantenerse y por lo tanto no puede modificarse sin el visto bueno de la Direccin
General de Desarrollo Urbano, previa consulta con el Instituto Nacional de Cultura y el
Instituto Panameo de Turismo.
Zona de influencia: Es el rea que comparte alguna de las caractersticas de los

centros que la afectan.
Zona de reserva: Es la destinada a la preservacin de los recursos naturales para

mantener adecuadas condiciones ecolgicas.
Zona de reserva principal: Es la zona a nivel metropolitano en donde no se autorizan

desarrollos urbansticos.
Zona de talleres: Es aquella en la cual se fabrican o reparan artculos con

herramientas o instrumentos mecnicos o elctricos.
Zona industrial artesanal: Es aquella en la cual se confecciona o reparan artculos en

pequea escala, con vivienda complementaria y que es compatible con el uso
residencial por no ocasionar ruidos, vibraciones, olores, humo o desechos que sean
nocivos a la poblacin y/o a las redes de servicios pblicos.
Zona industrial especial: Est constituida por reas destinadas para la localizacin de
industrias con efectos nocivos.
Zona industrial extractiva: Es el rea donde se lleva a cabo el proceso de extraer

materiales de la tierra.
Zona industrial general: Es aquella en la cual la maquinaria instalada debe reunir las
condiciones de seguridad mnima a los trabajadores y el proceso fabril o de reparacin
de determinados artculos no deber causar vibraciones que produzcan contaminacin
acstica, ni contaminar el suelo, el aire por humo o sustancias nocivas u ocasionar
perjuicios a las redes de servicios pblicos con los desechos industriales.
Zona industrial restrictiva: Es aquella en la cual el proceso de elaboracin,

fabricacin o manufactura de artculos o productos pueda presentar peligro por
amenazar la salud de sus trabajadores y la de los habitantes de las reas vecinales,
contamine el medio ambiente o que sin tratamiento previo, sus desechos causen
perjuicios a las redes de servicios pblicos y por tanto debe contar con infraestructura
acondicionada para su localizacin.
Zona residencial: Es aquella cuyo uso principal es la vivienda y se clasifica por grupos
de acuerdo con la densidad mxima permitida.
Zona rural: Es la comprendida fuera del permetro urbano.
Zona suburbana: Todo lo referente o concerniente al rea perifrica prxima a la

ciudad.
Zonificacin: Es la divisin territorial de un centro urbano o un rea virgen, con el fin

de regular en forma ordenada los usos a que se destine el suelo, las caractersticas
urbansticas de las edificaciones y de procurar un equilibrio en las densidades de
poblacin para lograr su mejor utilizacin en beneficio de las familias.
TITULO II
DE LOS REQUISITOS URBANISTICOS Y TECNICOS
PARA EL DISEO DE URBANIZACIONES
CAPITULO I
REQUISITOS URBANISTICOS PARA EL ANTEPROYECTO DE URBANIZACION.
ARTICULO 14: La autoridad administrativa podr autorizar obras de urbanizacin

cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a. Con las normas de desarrollo urbano vigentes, segn su zonificacin y categora.
b. Que el diseo est de acuerdo con el rea circundante de manera tal que se ajuste
y sea compatible con los predios vecinos.
c. Las infraestructuras fsica y social que produzca un proyecto sirvan de base para
establecer posibles cambios en el entorno, por uso de suelos nuevos; adems de
permitir al Estado, economa en la dotacin de infraestructura bsica.
d. Para el aprovechamiento de los servicios pblicos instalados, el proyecto deber

estar ubicado dentro de las reas de desarrollo prioritario. De estar el proyecto
ubicado en reas de desarrollo diferido, el urbanista deber comprobar la necesidad
de desarrollos en dicha rea.
e. De acuerdo a las regulaciones de los Ministerios de Educacin y Salud, debern

tomarse en consideracin reas para el establecimiento de servicios educacionales
y mdicos asistenciales.
f. La alteracin de la topografa no debe afectar en forma negativa las cuencas
hidrogrficas u obstruir o desviar los cauces existentes de agua.
ARTICULO 15: Ser requisito indispensable para la aprobacin de cualquier ante

proyecto de Urbanizacin, considerar los siguientes aspectos arquitectnicos de la
Planificacin Urbana:
a. La organizacin del territorio para la vida del hombre y de la sociedad que forman,
localizados en el territorio y en el espacio natural geogrfico.
b. El diseo y tipo de desarrollo de acuerdo con el propsito del mismo en funcin de

la unidad vecinal.
c. El trazado y nomenclatura provisional de las calles.
d. De acuerdo a la magnitud del proyecto, se ubicarn paradas para el transporte

colectivo.
e. El tamao y la forma de los lotes.
f. Las reas de cesin obligatoria destinadas a uso pblico.
g. El rea mnima para facilidades comunitarias, segn la dimensin y tipo de

proyecto.
h. Deber tomarse en consideracin la modificacin de la topografa de manera tal

que no afecte el medio natural y las propiedades colindantes.
i. Mantener la arborizacin existente y de ser necesaria la eliminacin de las

mismas, el urbanizador deber cumplir con las disposiciones reglamentarias sobre
reforestacin estipuladas por la autoridad competente.
ARTICULO 16: La conservacin del paisaje natural deber tenerse en cuenta para la
localizacin de las vas de acceso proyectadas, protegindose los sitios de especial
inters esttico. La red vial y las obras de infraestructura debern integrarse en
armona con el medio natural y urbano, as como todos los factores relacionados con el
equilibrio ecolgico.
ARTICULO 17: El trazado de calles que se proponga, deber estar de acuerdo con
el plan vial existente para el desarrollo ms ventajoso de toda el rea vecina; a tal
efecto, el plano del diseo del anteproyecto de urbanizacin deber acompaarse por
la localizacin del mismo en una escala de l: 5000 que cubra el permetro del rea
proyectada, comprendiendo un radio mnimo de un kilmetro y medio (I.5 kms.) a partir
de los lmites externos de la urbanizacin. La localizacin regional deber estar referida
a las coordenadas de los planos levantados por el Instituto Geogrfico Nacional Tommy
Guardia.
ARTICULO 18: La red de calles que se proponga se correlacionar con las vas
principales existentes, proyectadas en planos oficiales o en el Plan Metropolitano;
indicndose la conexin con los desarrollos adyacentes, amarrando la urbanizacin a
las coordenadas geogrficas establecidas por el Instituto Geogrfico Nacional Tommy
Guardia.
ARTICULO 19: En caso de que el proyecto se desarrolle por etapas, el urbanizador

deber presentar el diseo de la red de calles para toda la urbanizacin, as como el
uso del suelo generalizado.
ARTICULO 20: En los proyectos de urbanizaciones donde los accesos propuestos lo

constituyan vas existentes que requieran ser prolongadas, ampliadas o realineadas, las
reas de servidumbres debern ser reservadas por el urbanista en coordinacin con el
ARTICULO 21: En las nuevas urbanizaciones se identificarn dos categoras de vas:
a. Vas Principales o vas del Plan Vial Oficial: estarn determinadas, bien sea en el
plan de vialidad o por la reglamentacin individual de cada una de dichas vas.
b. Vas internas de la urbanizacin: que se clasificarn segn los usos propuestos, su

longitud y el rea servida por las mismas.
ARTICULO 22: Las vas internas de la urbanizacin se determinarn de conformidad a

la siguiente clasificacin:
Va Principal (V-P) Ser la va que aparece en el Plan Vial Oficial (Plano Oficial) del
centro urbano o del rea metropolitana. La funcin primordial de
esta va ser la de comunicar otros sectores de la ciudad con la
urbanizacin.
Va Colectora (V-C) Es la que sale de la va principal y penetra en la urbanizacin o

urbanizaciones, sirviendo generalmente de colectora de las vas
locales de la misma.
La funcin de esta va es de cambio de trnsito entre las vas
locales de la urbanizacin y la va principal.
Va Local (V-L) Va de trnsito menor cuya funcin principal es de dar acceso a

los lotes.
Va Marginal (V-M) Vas cuya funcin es local, pero que estn dispuestas en forma
paralela a las vas principales.
Calle sin salida (CS). Va local de acceso nico, sin posibilidad de la interconexin
vial futura.
Vereda Peatonal (V-PE) Vereda dedicada exclusivamente al trnsito de peatones.
ARTICULO 23: El urbanista que proponga un desarrollo con calles privadas deber
efectuar una consulta previa al Ministerio de Vivienda, a fin de que esta instancia
analice la factibilidad de la misma. El Ministerio de Vivienda evaluar lo solicitado
tomando en consideracin el desarrollo actual y proyecciones futuras, de manera tal
que se cumpla con lo establecido en el Artculo 18 de este reglamento.
SECCION I
SERVIDUMBRES VIALES
ARTICULO 24: Los anchos mnimos para las servidumbres internas de la urbanizacin
sern los siguientes:
Va Colectora (V-C): 15.00 metros.
Va Local (V-L): 12.00 metros (cordn cuneta); 12.80 m. (cuneta abierta).
Va Marginal (V-M): 10.00 metros.
Calle sin salida: De 10.80 m para calles con cordn cuneta con una
longitud de hasta 60 metros.
De 12.00 metros, para calles con cordn cuneta,
dependiendo de su longitud y de los lotes servidos.
De 12.80 metros con cuneta abierta dependiendo de su

longitud y de los lotes servidos.
Vereda Peatonal
De Paso (V-PE): De 2.00 metros.
PARAGRAFO: Cuando el proyecto de urbanizacin es cruzado o afectado por una va

principal, la servidumbre que regir ser la que marque el Plan Vial Oficial. En
aquellos centros urbanos donde no exista un Plan Vial Oficial, la servidumbre mnima
ser de 20.00 metros.
ARTICULO 25: El ancho de rodadura ser la seccin pavimentada de la va que va de

cordn a cordn. Los anchos mnimos de rodaduras para las vas internas sern los
siguientes:
Va Colectora (VC): 8.00 metros
Va Local (V-L): 6.00 metros a 8.00 metros

Va Marginal (V-M): 6.00 metros
Calle sin salida (C-S): 6.00 metros
Vereda Peatonal (V-PE): 1.20 metros
ARTICULO 26: Las servidumbres establecidas en los Artculos 24 y 25 de este

reglamento podrn ser incrementadas para usos distintos al residencial o para permitir
en las zonas de uso residencial, el estacionamiento de vehculos en un lado o ambos
lados de la calzada o rodadura.
El Ministerio de Vivienda podr modificar los anchos mnimos en casos especiales,

debido a condiciones topogrficas, geolgicas o de carcter econmico.
VIA COLECTORA O PRINCIPAL
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
GRAMA GRAMA
1% 1%
5% 1.5% 1.5% 5%
SUELO NATURAL BASE

SUB-BASE
RODADURA DE HORMIGON CON CORDON CUNETA
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
5% 1.5% 1.5% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
RODADURA DE HORMIGON Y CUNETAS ABIERTAS

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
PAVIMENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON CUNETAS

ABIERTAS PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
RODADURA DE ASFALTO E IMPRIMACION CON DOBLE

SELLO Y CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
1% 1%
BASE
SUELO NATURAL
SUB-BASE
RODADURA DE EMULSION Y CUNETAS ABIERTAS

PAVIMENTADAS
VIA LOCAL O SECUNDARIA
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
1% 5% 1.5 % 1.5 % 5% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 1.5 % 1.5 % 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE
PAVIMENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON

CUNETAS ABIERTAS PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE
RODADURA DE EMULSION Y CUNETAS ABIERTAS

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
5% 1.5 % 1.5 % 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
5% 2% 2% 5%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
ABIERTA
ABIERTA
L.P.
L.P.
CUNETA
CUNETA
5% 2% 2% 5%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABIERTA
ABIERTA
CUNETA
CUNETA
5% 2% 2% 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE
RODADURA DE EMULSIONES Y CUNETAS ABIERTAS

PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
GRAMA
GRAMA
ACERA
ACERA
L.P.
L.P.
ABI ERTA
ABI ERTA
CUNETA
CUNETA
5% 2% 2% 5%
1% 1%
SUELO NATURAL BASE

SUB-BASE
PAVIMENTO DE CARPETA DE ASFALTO CON CUNETAS

ABIERTAS PAVIMENTADAS
DERECHO DE VIA
RODADURA RODADURA
ACERA
ACERA
GRAMA
GRAMA
L.P.
L.P.
1% 5% 1.5 % 1.5 % 5% 1%
SUELO NATURAL BASE
SUB-BASE

SECCION II
ANCHO DE ACERAS
ARTICULO 27: El proyecto deber contar con aceras a ambos lados de las calles,
excepto en casos especiales que sern analizados por el Ministerio de Vivienda.
Las aceras no tendrn menos de un metro con veinte centmetros libres (1.20 mts.) de
ancho en las zonas de baja densidad y de 2.00 mts. en las de alta densidad.
En los centros comerciales, las aceras tendrn un ancho mnimo de dos metros con
cincuenta centmetros (2.50 mts.). En los casos de combinaciones de densidades o
usos, se utilizar el mayor ancho de acera en toda la extensin de la va
correspondiente a dicha manzana.
SECCION III
VEREDAS
ARTICULO 28: Las veredas de servidumbres de paso tendrn un mnimo de 2.00

metros de ancho y no excedern de 60.00 metros de longitud. Estas veredas se
utilizarn nicamente para comunicar dos calles y en ningn caso servirn de acceso
principal a ningn lote.
ARTICULO 29: Cuando las veredas se utilicen como acceso principal a los lotes, estas
podrn tener una servidumbre entre 3.00 a 6.00 metros y su longitud no deber
exceder los cien metros (100.00 mts.). Para estos casos, el ancho de servidumbre
depender del nmero de lotes servidos, del largo de la vereda y de otras condiciones
topogrficas o econmicas.
En algunos proyectos especiales o integrales y a criterio del Ministerio de Vivienda se

podr ampliar la longitud de las veredas, teniendo en cuenta las bondades que presente
el proyecto, as como a restricciones topogrficas o de otra ndole tcnica.
SECCION IV
CALLES SIN SALIDA
ARTICULO 30: Cuando sea necesario prolongar las calles sin salida por topografa o
por otra condicin especial, esas vas debern tener facilidades de retorno a cada
ciento cincuenta metros como mximo. Se entender como facilidades de retorno,
los diseos de martillos, redondeles y reas de estacionamientos. Estas condiciones
especiales sern determinadas por el Ministerio de Vivienda.
SECCION V
SERVIDUMBRES PUBLICA
ARTICULO 31: El Ministerio de Vivienda establecer en forma legal y en coordinacin

con las instituciones correspondientes sean pblicas o privadas, las fajas de terreno
para servidumbres cuando stas fueran necesarias o convenientes para instalaciones
elctricas, telefnicas, conductos, alcantarillados pluviales y sanitario, lneas de gas,
tubera de agua o cualquier otro servicio de esa naturaleza.
CAPITULO II
REQUISITOS TECNICOS PARA LOS PLANOS DE CONSTRUCCION
SECCION 1
PENDIENTES
ARTICULO 32: Los lmites mximos de la pendiente se fijarn de acuerdo al tipo de

calles.
a. En las vas principales, locales, calles marginales y sin salida se aceptarn

pendientes mximas en pavimentos de tosca o grava hasta el 8% con una longitud
mxima de 200 mts; en pavimentos con imprimacin y doble sello hasta el 12%
con una longitud mxima de 150 mts. Y en pavimento de hormign de hasta el
16% con una longitud mxima de 100 mts.
b. En las veredas peatonales, incluyendo veredas con escalinatas, las pendientes

no podrn ser menores a 0.50% ni mayores a 30%.
c. En las calles por donde circule el transporte urbano la pendiente mxima de diseo
ser de 12%.
PARAGRAFO: En algunos proyectos, dadas ciertas condiciones topogrficas, se

podrn variar las pendientes indicadas, previa aprobacin de las autoridades
correspondientes.
SECCCION II
CURVAS
ARTICULO 33: En relacin a las curvas verticales cualquier cambio de pendiente de

calles, en que la diferencia algebraica de los porcentajes sea la mitad de uno por
ciento (0.50%) o ms, se suavizar mediante una curva vertical de longitud mnima de
treinta metros (30.00 mts.) en las vas principales; y de veinte metros (20.00 mts.) en
las vas locales, siempre y cuando se trate de curvas convexas. Para curvas cncavas,
la longitud mnima de la curva vertical ser de cuarenta metros (40.00 mts.)
Cuando la diferencia algebraica de los porcientos sea mayor de un cinco por ciento
(5%) en curvas convexas, se computarn los largos de las curvas verticales a base de
una visibilidad de sesenta metros (60.00 mts.) en las vas principales y locales.
Cuando la diferencia algebraica de los porcientos sea mayor de un seis y medio por
ciento (6.5%) en curvas cncavas, se computarn los largos de las curvas verticales a
base de una visibilidad de cuarenta metros (40.00 mts.) en las vas principales y locales.
CURVACONVEXA
30.00 M(PRINCIPALES)
20.00 M(LOCALES)
CURVACONVEXA
DISTANCIADEVISIBILIDAD
60.00 M. ENVIASPRINCIPALES
YLOCALES
CURVACONCAVA
DISTANCIADEVISIBILIDAD
40.00 M. ENVIASPRINCIPALES
YLOCALES
30.00 M(PRINCIPALES)
10.00 M(LOCALES)
ALINEAMIENTOHORIZONTAL
PARAGRAFO: Para efectos de que el proyectista pueda ajustarse a elevaciones
existentes, se permitir el diseo de curvas verticales asimtricas.
ARTICULO 34: En cuanto a las curvas horizontales, cuando se requiera que el enlace
de los alineamientos se haga por medio de curvas, se utilizarn curvas circulares
simples o compuestas de manera general.
Opcionalmente podr utilizarse otros tipos de curvas parablicas o espirales, con las
cuales se pueda lograr una mejor adaptacin al terreno natural por donde se desarrolla
la calle.
SECCION III
INTERSECCION
ARTICULO 35: En las intersecciones la pendiente mxima de una calle que intercepta
una curva vertical convexa no ser mayor de 10% en una tangente de 30.00 mts. El
radio de giro de interseccin no ser menor de 6.00 mts. en los lmites de la propiedad
.
CL
PENDIENTE
10% MAXIMO
PLANTA
30.00 m.
RADIO DE 6.00 M. ( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
PERFIL
10 % MAXIMO
30.00 m.
SECCION IV
RADIOS
ARTICULO 36: Los radios mnimos de curvas, tomados al eje mismo de la calle sern
de sesenta metros (60.00 mts.) para las vas principales y de treinta metros (30.00 mts.)
para las vas locales.
Entre toda curva y contra curva se admitir una recta o tangente cuya longitud mnima
ser de treinta metros (30.00 mts.) para las vas principales y de diez metros para las
vas locales.
En el cruce de las calles, las esquinas en el lmite de la propiedad se suavizar

mediante un arco de radio mnimo de tres metros (3.00 mts.) para las vas locales y
de seis metros (6.00 mts.) para las vas principales, siempre y cuando el ngulo de
interseccin sea de noventa grados (90). Cuando el ngulo de interseccin sea
menor de noventa grados (90) los referidos radios mnimos sern de 3.00 mts. y 6.00
mts. respectivamente.
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
RADIO DE
3.00 METROS
( MINIMO ) RADIO DE
6.00 METROS
( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
CL
CUERDA
CL
CENTRO COMERCIAL
CENTRO COMERCIAL
CL
RADIO DE
3.00 METROS
( MINIMO )
LINEA DE PROPIEDAD
RODADURA
CL
En los sectores o centros comerciales podr sustituirse el arco por su correspondiente

cuerda.
ARTICULO 37: Los radios de giros mnimos sern los siguientes:
a) En acceso a rea residencial. 1.50 mts.

b) En acceso hacia reas de uso de suelo combinados. 3.00 mts.
c) En acceso hacia reas industriales. 5.00 mts.
d) En accesos hacia urbanizaciones pequeas donde
no se requiera carriles de aceleracin y desaceleracin 7.00 mts.
PARAGRAFO: No se permitirn instalaciones de postes elctricos en esquinas de

calles, vas o avenidas. Las instalaciones de los postes debern ubicarse al extremo
del rea de servidumbre vial.
SECCION V
MANZANAS
ARTICULO 38: En los proyectos de urbanizacin las manzanas debern disearse

de la siguiente forma.
a. Que se ajusten adecuadamente a las condiciones topogrficas dependiendo de

su tamao, del tipo de desarrollo y condiciones existentes.
b. Que faciliten en forma adecuada y de manera suficiente los drenajes pluviales y

de aguas negras, como tambin las dems instalaciones de servicio pblicos y
facilidades comunitarias.
c. Que en ellas se prevea espacio adecuado para las edificaciones y sus anexos de
acuerdo con los usos contemplados en la zonificacin; en condiciones normales su
ancho mnimo deber ser lo suficiente para permitir dos hileras de lotes de fondo
apropiado.
d. Que no excedan de una longitud de trescientos cincuenta metros (350.00 mts.)

entre vas para trnsito de vehculos.
e. A travs de manzanas cuya longitud exceda de ciento ochenta metros (180.00 mts.)
y en otros lugares donde se estime necesario, se proveern veredas para
peatones de no menos de tres metros (3.00 mts.) de servidumbre, con una
superficie pavimentada de un metro con veinte centmetros (1.20 mts.) de ancho
mnimo.
f Que en las zonas industriales y comerciales, el tamao y forma se adapten a las

necesidades del servicio de transporte requerido; que provean el espacio para
estacionamiento de vehculos, pasajes peatonales, callejones de acceso a la
parte posterior de las instalaciones y otras facilidades que sean convenientes y
garanticen un mximo de seguridad.
PARAGRAFO: Las sper manzanas se podrn proponer cuando cumplan con las
condiciones expuestas en el artculo anterior, adems de facilitar el acceso vehicular
y peatonal conveniente.
SECCION VI
LOTES
ARTICULO 39: El diseo de forma y ubicacin de lotes se ajustar a las siguientes

condiciones:
a. Debern tener acceso directo desde una va pblica o privada, en su defecto por
medio de una servidumbre de paso permanente vehicular o peatonal.
b. Los tamaos sern acordes a las ordenanzas de zonificacin.
c. Los linderos laterales cuando linden con vas rectas debern ser preferentemente
perpendiculares a su frente y radiales cuando las calles formen curvas.
d. La profundidad en condiciones normales no deber exceder cinco veces la longitud

de su frente en lotes residenciales.
e. Los que formen esquinas debern tener anchos adicionales que permitan el
incremento de los frentes en la cantidad que establezca el retiro respectivo en
ambas vas, para que su rea de ocupacin sea equivalente a la del lote
mnimo permitido para el proyecto de urbanizacin especfico.
CAPITULO III
DE LAS CESIONES OBLIGATORIAS
ARTICULO 40: En todas las urbanizaciones, se ceder gratuitamente a El Estado

las reas suficientes para los equipamientos comunitarios locales, tales como centros
docentes, de salud, culturales, as como las instituciones de servicio pblico o
municipales; y en general, las actividades de carcter pblico, segn la magnitud del
proyecto y a los requerimientos de las instituciones.
Se ceder igualmente a El Estado los terrenos para uso pblico, exclusivamente para
reas verdes o jardines, zonas deportivas, de recreo y de esparcimiento, en la
proporcin que se establezca en este Reglamento. Todas las reas de parques y de
recreo que se establezcan en las urbanizaciones, debern ser respetadas y en
ningn caso El Estado o entidad gubernamental podr utilizarla para otros fines.
ARTICULO 41: La ubicacin de las reas de esparcimiento para la comunidad

debern estar ubicadas en el lugar ms cntrico posible del proyecto con una
configuracin que permita un aprovechamiento ms efectivo del rea, de manera tal
que los futuros residentes tengan seguridad y acceso directo al mismo.
El lote que se ceda bajo estas circunstancias especiales deber quedar

apropiadamente habilitado con las instalaciones requeridas para desarrollar la actividad
recreativa: banca, veredas, artefactos para infantes e iluminacin.
ARTICULO 42: Las superficies destinadas para reas verdes o recreativas a que se
hace referencia en los artculos anteriores, tendrn los siguientes porcentajes:
a. Urbanizaciones de baja densidad de poblacin:

de 25 pers./ha a 300 pers./ha.
Zonificacin R-R, R1-A, R1-B, R2-A y R2-B
7.5% del rea til de lotes.
b. Urbanizaciones de mediana densidad de poblacin.

De 400 pers./ha a 600 pers./ha
Zonificacin R-3, R-E y RM
10% del rea til de lotes.
c. Urbanizaciones de alta densidad de poblacin.

de 750 a 1500 pers./ha.
Zonificacin RM-I, RM-2, RM-3.
15% del rea til de lotes.
d. Cuando en el uso comercial urbano (C-2) se proyecta la aplicacin del uso

residencial se computar con la densidad ms alta circundante en un radio de 500
mts. al proyecto. En caso de que se demuestre que el uso comercial (C-2) ser
utilizado nicamente como tal, el rea a ceder para uso pblicos ser de 7.5% del
rea til de lotes.
e. Urbanizaciones industriales: Uso de Suelo Industrial (I) 7.5% del rea til de lotes.
ARTICULO 43: Aquellas urbanizaciones menores de dos (2) hectreas quedarn a

criterio del Ministerio de Vivienda la superficie por ceder para reas verdes o jardines, la
cual nunca ser superior a los porcentajes establecidos en el artculo anterior, salvo
propuesta del propietario.
ARTICULO 44: Para cualquier aumento en las densidades de poblacin establecidas

en las urbanizaciones aprobadas o en proceso de construccin, las reas verdes y de
recreo para uso comn se adicionarn a razn de 10. 00 m2 por unidad de vivienda
adicional.
ARTICULO 45: Los cambios de zonificacin de baja densidad a alta densidad, debern
ser compensados por un rea de esparcimiento de uso comn dentro de la
propiedad, debidamente habilitada, equivalente a 10.00 m2 por unidad de vivienda
adicional.
ARTICULO 46: En las urbanizaciones cuyo desarrollo se realice por etapas, previa
consulta con el Ministerio de Vivienda, se dejar un rea verde o recreativa de uso
pblico provisional o permanente que corresponder proporcionalmente al rea til de
lotes de la etapa que se desarrolla. Este criterio se aplicar igualmente a todas las
etapas sucesivas. Estas reas verdes o recreativas podrn ser utilizadas para otros
usos, siempre y cuando se aprueben nuevas reas de uso que correspondan
proporcionalmente al total de reas til de lotes desarrollados hasta esa etapa o al rea
de uso verde o recreativa originalmente propuesto para toda la urbanizacin.
ARTICULO 47: Los urbanistas podrn disminuir el rea de cesin para equipamientos
comunitarios recreativos en aquellas urbanizaciones menores de dos hectreas,
siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos:
a. Que en las urbanizaciones adyacentes existan equipamientos comunitarios
recreativos, a no ms de 500.00 metros caminables, con la capacidad suficiente,
y con acceso directo desde el sitio del proyecto bajo aprobacin.
b. El rea necesaria se calcular en base a 9.00 metros cuadrados por vivienda, y

en ningn caso ser inferior a 180.00 metros cuadrados.
c. El rea de uso pblico recreativo deber quedar habilitado con las instalaciones
requeridas para desarrollar dicha actividad con bancas, veredas, iluminacin y
artefactos para infantes.
ARTICULO 48: Adems de las cesiones obligatorias especificadas en el Artculo 40

de este reglamento, ser necesario que el Ministerio de Vivienda, conjuntamente con
las Instituciones Estatales o Privadas involucradas y el urbanista, coordinen la
localizacin de las reas de uso pblico que debern reservarse para centros
docentes, de salud, religiosos y culturales, as como de servicios pblicos para
estaciones de polica, bomberos, entidades u organismos relacionados con el servicio
de electricidad, acueducto y alcantarillado sanitario y telefona o de cualquier otro fin
requerido por El Estado.
La determinacin de las reas indicadas anteriormente responder a los planes y

programas de desarrollo urbano de El Estado y la superficie que deber reservarse
ser fijada por el Ministerio de Vivienda, en coordinacin con las entidades
correspondientes y en comn acuerdo con el urbanista del proyecto.
Las reas de reserva para los servicios pblicos descritas sern adquiridas mediante
negociaciones con el urbanizador; el perodo para estos acuerdos se extender hasta
la etapa de inscripcin. El costo base para las negociaciones ser el valor catastral
final actualizado del lote.
PARAGRAFO: La tramitacin de algunas de las etapas para la aprobacin del proyecto

de urbanizacin no estar en ningn caso supeditado a las negociaciones de
adquisicin de las reas de reserva.
ARTICULO 49: En las urbanizaciones de tipo residencial, el Ministerio de Vivienda

coordinar con el urbanista, las reas que sean necesarias para las actividades
comerciales que requiera el nuevo desarrollo.
Las reas comerciales establecidas en este artculo debern ser respetadas tanto por
el urbanista como por las autoridades gubernamentales. Queda prohibida la instalacin
de actividades comerciales fuera de las reas destinadas para tal fin, salvo casos
especiales que ameriten lo contrario, en cuyo caso deber contarse con la
aprobacin del Ministerio de Vivienda.
Estas reas comerciales estarn sujetas a las regulaciones que a continuacin se

detallan:
a) Las reas para actividades comerciales urbanas, quedarn a criterio del urbanista.
b) Debern establecerse lotes para actividades comerciales de barrio, a razn de

un (1) lote comercial por cada cien (100) viviendas del proyecto.
c) La localizacin de los lotes comerciales de barrio requeridos para el nuevo

desarrollo, se determinar sobre la base de los siguientes criterios:
1. Que tengan acceso desde una va con servidumbre mnima de 12.00 metros
con cordn cuneta y 12.80 mts. con cuneta abierta.
2. Que las viviendas que se beneficiarn de este servicio queden dentro de un
radio de influencia del lote comercial de no ms de 150.00 metros.
d) Se considerarn como casos especiales, en las urbanizaciones ya construidas y

ocupadas, las peticiones de uso comercial en las que se compruebe que:
l. El sector o la zona en que se piensa ubicar la actividad comercial carece de
este servicio segn la norma del literal "b" anterior.
2. Se cumplir con lo establecido en el ordinal 1, del literal "c" anterior.
3. Que el lote existente, en el cual se piensa ubicar el nuevo local comercial,

rena las condiciones para cumplir con las normas de desarrollo urbano
correspondiente al uso comercial de barrio.
CAPITULO IV
TRAMITACION DE LOS PLANOS DE URBANIZACION
ARTICULO 50: Para tramitar urbanizaciones en la Repblica de Panam ser

necesario presentar un memorial dirigido a la Direccin General de Desarrollo Urbano,
Oficina de Ventanilla Unica, con dicha peticin se deber aportar certificacin expedida
por el Registro Pblico, donde conste la existencia de la propiedad, valor, gravmenes,
linderos, medidas, superficie y propietario.
Esta tramitacin se desarrollar en las siguientes etapas: Anteproyecto de Diseo

Urbano, Planos de Construccin y Planos de Inscripcin.
SECCION VII
ANTEPROYECTO DE URBANIZACION
ARTICULO 51: El Diseador Urbano en la etapa de anteproyecto de urbanizacin

deber presentar los aspectos arquitectnicos de la Planificacin Urbana, cumpliendo
con los siguientes requisitos:
1. Toda solicitud de anteproyecto de urbanizacin deber formalizarse por escrito en
formato suministrado por la Direccin General de Desarrollo Urbano y expresar:
a. Descripcin del anteproyecto.

b. Datos catastrales de la propiedad.
c. Anlisis de reas.
d. Firma del propietario o representante legal.
e. Firma del profesional responsable, con amplia idoneidad para disear proyectar y
dirigir los aspectos arquitectnicos del Diseo y la Planificacin Urbana.
2. La presentacin de la informacin grfica del anteproyecto de urbanizacin se har

mediante seis (6) copias heliogrficas o fotostticas, que contengan:
a. Propuesta de Diseo Urbano.

b. Propuesta de la traza urbana.
c. Uso del suelo y zonificacin.
d. Anlisis de reas: uso del suelo y zonificacin.
e. Colindantes.
f. Localizacin regional a escala 1:5000 que indique las vas principales y los
servicios pblicos en el rea, en un permetro no mayor de 1.5 kms.
ARTICULO 52: Para la presentacin de la Memoria Urbanstica, deber tomarse como

referencia el entorno urbano, la infraestructura fsica y social del mismo, adems de
otros aspectos relativos a la planificacin y a los planes urbansticos existentes o
propuestos, la cual contar como mnimo con lo siguiente:
a. Detalle y sustentacin de usos del suelo propuesto en el nuevo desarrollo

de acuerdo a su vocacin o potencial y a las necesidades del rea.
b. Demostrar que los usos propuestos en la nueva urbanizacin son
compatibles con los usos circundantes, de acuerdo al potencial del
terreno.
c. Tomar las previsiones para enfrentar posibles cambios o intensificacin
de usos dentro de la urbanizacin en aspectos tales como: uso pblico,
equipamiento, vialidad e infraestructura.
d. Debe presentar un estimado del potencial poblacional, y su tendencia
de crecimiento.
e. Indicar si existen fuentes de empleo en el rea circundante al nuevo
proyecto.
f. Presentar evidencias de la existencia de facilidades de transporte y de
su mejoramiento de ser necesario.
g. Detallar las reas destinadas para uso pblico y equipamiento
debidamente calculadas.
h. Garantizar el acceso adecuado a los servicios religiosos y socio-culturales.
i. Detallar el tipo de actividades comerciales propuestas dentro del nuevo
desarrollo y garantizar su eficiencia en la nueva urbanizacin y en el rea
circundante.
j. Garantizar que la infraestructura propuesta tenga la capacidad necesaria
para suplir las necesidades de la nueva urbanizacin y en el rea
circundante.
k. Sustentar la vialidad propuesta: su jerarquizacin y desarrollo adecuado
a lo largo de las vas, a fin de proteger a la nueva poblacin del ruido y
del trnsito peligroso.
l. Garantizar la menor afectacin posible del paisaje y el medio ambiente
en el desarrollo del nuevo proyecto urbanstico.
PARAGRAFO: En caso de ser necesario, el Ministerio de Vivienda podr solicitar la

informacin o documentacin adicional que considere pertinente para la
aprobacin del Anteproyecto de Urbanizacin.
SECCION VIII
PLANOS DE CONSTRUCCION
ARTICULO 53: Dentro de un trmino no mayor de dos (2) aos a partir de la fecha
en que el Anteproyecto fue aprobado por el Ministerio de Vivienda, se presentar a
dicho Ministerio para aprobacin los planos de construccin, debidamente refrendados
por los profesionales idneos pertinentes.
Estos planos debern estar aprobados previamente, por entidades u organismos

relacionados con el servicio de electricidad, acueducto y alcantarillado sanitario,
telefona, aspectos ambientales, el Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Salud.
Adems, cuando se trate de casos particulares, el Ministerio de Vivienda podr solicitar
la aprobacin de otras entidades.
Esta aprobacin slo faculta al propietario de la urbanizacin, para llevar a cabo los
trabajos indicados en el plano, pero no para disponer en forma alguna de los lotes,
para inscribir o utilizar los mismos como tales.
ARTICULO 54: La aprobacin de construccin caducar a los cinco (5) aos. Al

iniciarse las obras de urbanizacin, los funcionarios competentes ordenarn las
inspecciones necesarias para hacer efectivo el cabal cumplimiento de las
especificaciones de los planos aprobados y las disposiciones de las reglamentaciones
vigentes.
SECCION IX
PLANOS DE INSCRIPCION
ARTICULO 55: Previa a la aprobacin de Inscripcin, se deber presentar dos (2)

copias al Ministerio de Vivienda de la hoja de la lotificacin que indique el proyecto
general, a fin de que se otorgue el Visto Bueno para su revisin en la Direccin General
de Catastro del Ministerio de Hacienda y Tesoro.
ARTICULO 56: Para la aceptacin definitiva de la urbanizacin al terminar las obras,

el Ministerio de Vivienda realizar una inspeccin de campo para verificar que se
hayan habilitado las reas recreativas; adems se deber aportar las cartas de
aceptacin final favorable, de los organismos competentes (Ministerio de Obras
Pblicas y el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales).
Esta aprobacin se har en cuatro (4) copia heliogrficas o fotostticas de la hoja que
indique el proyecto general e incluir los ajustes finales en la lotificacin.
Los planos debern estar refrendados por los profesionales responsables del proyecto y
por un agrimensor.
ARTICULO 57: El Ministerio de Vivienda, cobrar una tarifa por la tramitacin de cada
copia adicional de segregaciones o urbanizaciones. Este cobro, tambin se aplicar en
aquellos casos que se solicite reaprobar lotes o urbanizaciones. Esta tarifa ser
determinada por el Ministerio de Vivienda.
CAPITULO V
DE LAS TRANSACCIONES DE VENTA DE LOTES

EN LAS URBANIZACIONES
ARTICULO 58: El promotor o propietario, slo podr efectuar transacciones de venta

con los lotes de las urbanizaciones, cuando las obras de urbanizaciones estn
debidamente terminadas conforme a los planos, especificaciones y regulaciones
aprobadas y hayan sido aceptadas formalmente por El Estado.
ARTICULO 59: El Registro Pblico se abstendr de inscribir escrituras de venta o

traspaso de lotes hasta tanto los planos de inscripcin de lotes hayan sido aprobados
por la Direccin General de Catastro del Ministerio de Hacienda y Tesoro y el
ARTICULO 60: Solamente se podrn utilizar para fines publicitarios de cualquier

naturaleza, a los efectos de ofrecer en venta lotes de terreno y viviendas, aquellos
proyectos de urbanizaciones que cuenten con los planos aprobados en la etapa de
anteproyecto por el Ministerio de Vivienda. Los propietarios o promotores de
urbanizaciones que ofrecen lotes en venta, sern responsables de la propaganda
que se haga de las mismas, dentro y fuera del territorio de la Repblica de Panam,
siendo obligatorio que en los documentos promesa de compraventa, de lotes se
exprese lo siguiente:
1. Forma de provisin de agua potable y alcantarillado o compromiso de proveer

los sistemas, indicando el trmino de tiempo.
2. Informacin sobre suministro de energa elctrica.
3. Medios de accesibilidad, comunicacin y transporte.
4. Informacin sobre los usos de suelo del proyecto y sus colindantes, as como las
facilidades comunales contempladas en la urbanizacin.
ARTICULO 61: En los casos de proyectos de urbanizaciones que contemplen en su
diseo vial, calles de uso privado, se exigir a los propietarios de la urbanizacin,
indicar en los contratos de compraventa la siguiente anotacin:
En las calles de uso privado, el propietario de la urbanizacin queda obligado a

construir los pavimentos, desages y dems obras de saneamiento y de ornato, de
acuerdo a las especificaciones de las instituciones correspondientes. El mantenimiento
de estas infraestructuras, posterior a la inscripcin en el Registro Pblico y venta deber
efectuarse por cuenta de los propietarios, esta disposicin deber quedar consignada
en los contratos de compra-venta.
CAPITULO VI
DE LAS INFRACCIONES, LAS SANCIONES Y SUS EFECTOS
ARTICULO 62: Constituyen infracciones sin perjuicio de las existentes en el

ordenamiento jurdico vigente, los siguientes hechos:
1. Realizacin de trabajos de urbanizacin, no autorizados por la autoridad

administrativa.
2. Cambiar los monumentos de vrtices perimetrales y de manzanas, sin

autorizacin de la autoridad administrativa.
3. Celebracin de contratos de promesa de compraventa o autorizacin para la

opcin y lotes de urbanizaciones, con informacin que no corresponda al
proyecto aprobado.
4. Modificacin de los planos aprobados, sin la autorizacin de la autoridad

administrativa.
5. Falsedad en la informacin presentada.
6. Introducir reformas en las obras de urbanizacin, sin ajustarse al diseo y

especificaciones aprobadas por la autoridad administrativa.
7. La venta de lotes pertenecientes a urbanizaciones no aprobadas.
8. Anunciar por medios publicitarios, la venta de terrenos en urbanizaciones que no

cuenten con la aprobacin del anteproyecto, aunque estn en vas de
tramitacin.
9. Comenzar obras con permiso de construccin vencido.
ARTICULO 63: La infraccin a cualesquiera de las disposiciones sealadas en el

Artculo anterior, faculta al Ministerio de Vivienda para que en cooperacin con las
autoridades competentes y de acuerdo a la gravedad de la infraccin, aplique las
sanciones siguientes:
1. Amonestacin escrita a empresas y profesionales con envo de la misma a los

gremios relacionados con el ejercicio de la profesin y de la construccin y la
rectificacin de las obras de urbanizacin, sin perjuicio de otras sanciones.
2. Suspensin de los trabajos y obras de urbanizacin. Los trabajos suspendidos

no podrn reanudarse hasta que la infraccin haya sido corregida y el permiso de
reanudacin concedido por la autoridad administrativa, mediante nota escrita al
interesado.
3. Solicitar a la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura la suspensin en el uso

de la firma a empresa y profesionales para fines de desarrollos urbansticos.
ARTICULO 64: Sern responsables en cada caso segn le corresponda, sin perjuicio
de la responsabilidad conjunta que pueda determinarse, los profesionales que
intervienen en obras urbansticas, as como los funcionarios pblicos. Estos ltimos
sern igualmente responsables, cuando autoricen operaciones urbansticas en
contravencin con las disposiciones del presente reglamento.
CAPITULO VII
DE LOS RECURSOS
ARTICULO 65: En materia de procedimientos administrativos se aplicar las

disposiciones de la Ley No. 135 del 30 de abril de 1943, modificada por la Ley No. 33
del 11 de septiembre de 1946.
ARTICULO TRANSITORIO: Aquellos anteproyectos de urbanizacin que se

hayan presentado en el Ministerio de Vivienda, antes de la promulgacin de este
Decreto, podrn continuar sus aprobaciones con la Reglamentacin anterior.
ARTICULO SEGUNDO: Queda derogada la Resolucin 78-90 de 21 de diciembre de

1990 y todas las disposiciones que sean contrarias a este Reglamento.
ARTICULO TERCERO: Este Decreto comenzar a regir a partir de su promulgacin

en la Gaceta Oficial.
Dado en la ciudad de Panam, a los 31 das del mes de agosto de 1998.
COMUNIQUESE Y PUBLIQUESE
ERNESTO PEREZ BALLADARES ROGELIO ENRIQUE PAREDES ROBLES

Presidente de la Repblica Ministro de Vivienda, Encargado
GACETA OFICIAL No. 23,627 de 10 de septiembre de 1998.

5. Decreto Ejecutivo No. 205 de 28 de diciembre de 2000
(Gaceta Oficial No. 24212 de 3 de enero de 2001).
REPUBLICA DE PANAMA
DECRETO EJECUTIVO N 205

(de 28 de diciembre del 2000)
Por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Urbano de las Areas Metropolitanas

del Pacfico y del Atlntico, adscrito a la Direccin General de Desarrollo Urbano
del Ministerio de Vivienda y su reglamento general.
LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA
En uso de sus facultades constitucionales y legales,
CONSIDERANDO:
Que al Ministerio de Vivienda le corresponde por mandato de la Ley 9 de 25 de enero

de l973, establecer, coordinar y asegurar, de manera efectiva, la ejecucin de una
poltica nacional de desarrollo urbano, a fin de proporcionar una ordenacin y
planificacin del desarrollo urbano de las ciudades para hacerla el lugar de habitacin y
vida de los hombres.
Que en el proceso de transformar la planificacin urbanstica, se llev a cabo un

estudio de las ciudades de Panam y Coln, denominado Plan de Desarrollo Urbano
de las Areas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, el cual permite identificar los
problemas que impiden alcanzar las metas de desarrollo urbano.
Que el Organo Ejecutivo, para facilitar la gestin y ejecucin de los objetivos sealados
al Ministerio de Vivienda, expidi la Resolucin de Gabinete No.159 de 26 de noviembre
de l998, mediante la cual adopt los estudios del Plan de Desarrollo Urbano
Metropolitano como programa de gobierno, en el mbito nacional.
Que en consecuencia, hay necesidad de regular lo concerniente al proceso de

planificacin urbana de la metrpoli, tomando los lineamientos dentro del horizonte
establecido por el estudio de las reas metropolitanas, as como el de fortalecer la
organizacin del Ministerio de Vivienda, de tal manera que facilite los programas y
proyectos para ofrecerle a los panameos un entorno urbano ms confortable.
DECRETA:
ARTICULO PRIMERO: Aprubase el Plan de Desarrollo Urbano de las Areas

Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, adscrito a la Direccin General de
Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda as como el reglamento general que a la
letra dice as:
TITULO I
CAPITULO I
Objetivos, Metas y definiciones
ARTICULO 1: Los objetivos generales del Plan de Desarrollo Urbano de las Areas
Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, son los siguientes:
1. Fortalecer en el Ministerio de Vivienda, la capacidad de planificacin y regulacin

del desarrollo urbano mediante la aplicacin de un plan que facilite y racionalice, a
corto, mediano y largo plazo, el desarrollo urbano de las reas metropolitanas del
Pacfico y del Atlntico.
2. Concretar en el correspondiente mbito espacial, el desarrollo urbanstico con el

ordenamiento del territorio del Area Metropolitana del Pacfico y del Atlntico,
mediante la integracin del Plan Regional y el Plan General de las Areas
Revertidas, protegiendo los recursos ambientales y la calidad de vida de las reas
comprendidas en el Plan Metropolitano.
3. Coordinar las acciones e inversiones pblicas que incidan en la actividad

urbanstica.
4. Determinar los medios para lograr la participacin de los particulares en el

desarrollo urbanstico.
ARTICULO 2: Las metas generales que debe cumplir el Plan Metropolitano son:
1. Lograr la integracin definitiva de las Areas Revertidas del Area del Canal de
Panam, al entorno urbano de las ciudades de Panam y Coln.
2. Facilitar una estrecha coordinacin entre el sector pblico y el sector privado, en
materia de inversiones de infraestructura y equipamiento comunitario.
3. Permitir la introduccin de un sistema de transporte, que pueda proveer el ptimo

acceso a los centros de empleo para el mayor nmero de pobladores.
4. Apoyar la conservacin, proteccin, restauracin y uso sostenible de los recursos

fsicos (aire, suelo, agua) y biolgicos (flora, fauna, ecosistemas) de la regin.
5. Ofrecer a los habitantes del rea metropolitana la oportunidad de escoger el

domicilio en trminos de localizacin y costos, regulando los asentamientos
espontneos.
6. Facilitar la provisin de un nivel adecuado de servicios bsicos de infraestructura y

equipamiento comunitario, maximizando el aprovechamiento de las redes y
dotaciones existentes.
7. Facilitar la instrumentacin de las polticas del Plan Regional y el Plan General.
8. Permitir el logro de los objetivos fsicos y funcionales del Plan de Desarrollo,

mediante instrumentos de reglamentacin, estmulo y control factibles.
9. Demostrar la flexibilidad necesaria para admitir cambios inevitables a travs del

tiempo, en las polticas, aspiraciones, valores, percepciones y necesidades de la
poblacin.
ARTICULO 3: Para efectos de la aplicacin y reglamentacin del presente Decreto,

los trminos que a continuacin se expresan tendrn el significado siguiente:
1. Areas Especiales: zonas que requieren de estudios ms detallados para asegurar

que el carcter y la funcin del desarrollo futuro sean compatibles con el resto del
rea del Plan Metropolitano.
2. Area Metropolitana: es una unidad integrada econmica y socialmente con un
ncleo reconocido de gran volumen de poblacin. Es el resultado de la extensin
de la unidad poltico-administrativa de la ciudad central sobre los municipios vecinos
con los cuales llega a establecer una relacin muy estrecha.
3. Corredor Transstmico: rea especial de preocupacin crtica en la que toda
consideracin sobre el manejo de la misma, tendr como fin primario rehabilitar y
proteger el medio natural, especficamente el recurso hdrico con el cual opera el
Canal de Panam y se abastece el consumo de la poblacin metropolitana.
4. Estructura Urbana: se fundamenta en la consolidacin de un sistema multinodal
de desarrollo donde se concentran espacialmente empleos y servicios,
complementados por reas de uso residencial existentes y futuros, e integrado por
sistemas de infraestructura, transporte y espacios abiertos.
5. Macrozonificacin: es un instrumento de control intrasectorial. Con este sistema
se identifican usos de suelo apropiados en escala de reas y no en lotes
individuales. Refleja la poltica de las cuales se derivan las metas y los objetivos
del Plan Metropolitano. Este instrumento suministra a la autoridad planificadora una
orientacin y un contexto, al momento de tomar decisiones con el uso de parcelas
individuales de terreno.
6. Nodo Urbano: rea de uso mixto, cuyo enfoque es la promocin de diferentes
actividades para generar empleos en los sectores de industria, servicio y comercio,
a fin de fortalecer la economa de la comunidad.
7. Sectores: reas con homogeneidad espacial en trminos de caractersticas fsicas,
socio culturales o funcionales y estn delimitados, ya sea por factores naturales o
artificiales.
8. Sectorizacin: desagregacin de las reas urbanas en sectores de planificacin,
permitiendo un anlisis ms eficiente de los problemas y las oportunidades locales.
9. Sistema de Enlace: permite la integracin y accesibilidad de los centros de
empleos y servicios con las reas residenciales ubicadas en el radio de influencia
correspondiente a cada nodo, adems de ofrecer los elementos bsicos para la
formacin y consolidacin de las comunidades, mediante la dotacin planificada de
la red vial troncal, los servicios de infraestructura y el sistema de espacios abiertos y
de recreacin.
10. Sistema de Espacios Abiertos: es el enlace necesario entre los nodos de
desarrollo, las reas residenciales y los usos de recreacin pasivos y activos
bsicos para la proteccin de recursos naturales valiosos y para promover un
ambiente urbano libre de contaminacin.
11. Zonificacin de Usos de Suelo: consiste en determinar, a nivel de lote, el
conjunto de zonas en que se divide un sector de la ciudad, atendiendo a la intencin
de que en cada una de ellas se desarrollen determinados tipos de actividades o
usos de suelo, concordantes con el grupo de polticas urbanas previamente
enunciadas para cada sector urbano.
ARTICULO 4: Para la implementacin del Plan Metropolitano, adoptado como

programa de gobierno mediante Resolucin de Gabinete 159 de 26 de noviembre de
1998, deber aprobarse anualmente en el Presupuesto de inversin la partida
presupuestaria, segn la planificacin que requiera cada ao el Ministerio de Vivienda.
TITULO II
METAS, ESTRATEGIAS Y POLITICAS DE DESARROLLO
CAPITULO I
POLITICAS Y ESTRATEGIAS
ARTICULO 5: Las polticas y estrategias que orientan el desarrollo del Plan

Metropolitano estn enumeradas en las siguientes metas:
1. ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD: Promover una estructura urbana que permita:
Introducir un sistema de transporte con la capacidad de facilitar el mximo
acceso a los centros de empleo para el mayor nmero de pobladores.
Impulsar la descentralizacin del sistema urbano existente.
Facilitar la introduccin de los escenarios de transporte de masa en
concordancia con y en apoyo a las demandas de uso del suelo existentes y
futuras.
Ofrecer un sistema de transporte multimodal efectivo y seguro, por medio del
cual se reduzca el tiempo de viaje y los costos de operacin y la contaminacin
del ambiente.
Lograr el mximo acceso a las reas residenciales y a los servicios comunitarios
(salud, educacin, recreacin, electricidad) para la mayora de la poblacin.
2. APOYO AL SECTOR PRIVADO: Promover una estructura urbana que permita

facilitar una estrecha coordinacin entre el sector pblico y el sector privado, en
materia de inversiones en infraestructura y equipamiento comunitario.
3. MEDIO AMBIENTE: Promover una estructura urbana que permita:

Apoyar la conservacin, proteccin, restauracin y uso sostenible de los
recursos fsicos (aire, suelos, agua) y biolgicos (flora, fauna y ecosistemas).
Restringir o regular el desarrollo urbano en reas de alta sensibilidad ambiental
o que presenten limitaciones estructurales o fsicas.
Fomentar la rehabilitacin de las reas urbanas ambientalmente degradadas.
Estimular la preservacin y el uso sostenible de las reas de uso agropecuario.
Incentivar el rescate y aprovechamiento de los litorales marinos, pluviales y
lacustres, idneos para usos recreacionales pblicos.
Fomentar la integracin de un sistema de corredores verdes, a partir de los
recursos protegidos existentes y de otros recursos.
4. ASENTAMIENTO Y VIVIENDA: Promover una estructura urbana que permita:

Ofrecer la oportunidad de escoger una residencia en trminos de localizacin,
costo y calidad al mayor nmero posible de pobladores, en todas las categoras
de ingresos.
Facilitar la planificacin y la regulacin de los asentamientos informales.
Facilitar la efectiva dotacin de servicios bsicos, al menor costo posible, para la
poblacin en general y para los sectores de bajos ingresos, en particular.
5. COSTO EFICIENCIA: Promover una estructura urbana que permita:

Facilitar la provisin de un nivel adecuado de servicios bsicos de infraestructura
y equipamiento comunitario, al menor costo y con el mayor beneficio pblico.
Maximizar el aprovechamiento de los sistemas de infraestructura existentes y las
reas urbanas ya dotadas con servicios bsicos, con el fin de optimizar la
estructura urbana actual y minimizar la inversin pblica.
Lograr las metas urbanas de la manera ms eficiente, dentro de los lmites
fiscales designados.
Aprovechar la red vial actual y en proceso de construccin, para reducir la
necesidad de inversin en nuevas vas.
Unir las reas metropolitanas actuales y las reas revertidas de la manera ms
eficiente, para crear reas metropolitanas integradas.
Facilitar el diseo y la operacin de sistemas econmicos y efectivos de
acueducto, alcantarillado sanitario, drenaje pluvial, comunicaciones y energa
elctrica, cuyo costo pueda ser fcilmente sobrellevado por el mayor nmero de
pobladores, en todas las categoras de ingresos.
6. COORDINACION LEGISLATIVA: Promover una estructura urbana que permita:

Facilitar la aplicacin de las polticas y programas del Plan Regional y del Plan
General.
Prestar apoyo a otros planes, polticas y programas de desarrollo a nivel
nacional, regional y local de entidades provisorias de servicios, los municipios u
otras organizaciones, segn sea apropiado.
7. FACILIDAD DE IMPLEMENTACION: Promover una estructura urbana que

permita:
Facilitar el logro de los objetivos fsicos y funcionales del Plan mediante
instrumentos de reglamentacin, estmulo y control factibles.
Tener la flexibilidad necesaria para admitir cambios, inevitables a travs del
tiempo, en las polticas, aspiraciones, valores, percepciones y necesidades de la
poblacin.
Admitir los cambios en la tasa de crecimiento poblacional o del producto interno
bruto proyectados, sin que se invaliden los fundamentos del Plan.
TITULO III
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACIN
ARTICULO 6: El Plan Metropolitano define como su mbito de aplicacin todos los

corregimientos del distrito de Panam, con exclusin de San Martn y la inclusin
parcial de Ancn, Las Cumbres, Chilibre y Pacora; todos los corregimientos del distrito
de San Miguelito, distrito de Arraijn, con exclusin del corregimiento de Nuevo
Emperador; distrito de La Chorrera, con exclusin de los corregimientos de El Arado,
Herrera, Hurtado, Los Daz, Obalda y Santa Rita; los corregimientos de Villa Carmen y
Villa Rosario en el distrito de Capira; y los corregimientos de Barrio Norte, Barrio Sur,
Cativ y Sabanitas y parcialmente los de Cristbal y Puerto Piln en el distrito de
Coln. No incluye el distrito de Chepo.
CAPITULO II
DELIMITACION DE SUBREGIONES
ARTICULO 7: Cranse dentro del mbito del rea metropolitana las subregiones
siguientes: Pacfica, Atlntica y de la Cuenca Hidrogrfica del Canal.
ARTICULO 8: Crase la sectorizacin del Plan Metropolitano como un instrumento de

control para la zonificacin y delimitacin de sectores de planificacin. La sectorizacin
del Plan Metropolitano se determina en Pacfico Este, Pacfico Oeste y Atlntico.
PACIFICO ESTE:
La sectorizacin del lado Este del Area Metropolitana de Panam incluye las reas
urbanas del Corregimiento de Ancn y las de los distritos de Panam y San Miguelito.
Los sectores que se identifican dentro de esta sectorizacin son:
Sector No.1 Casco Urbano: Corregimiento de San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana,
Calidonia y Curund (parcial).
Sector No.2 Bella Vista, San Francisco Sur: Corregimiento de Bella Vista ms la
Urbanizacin Punta Paitilla.
Sector No.3 San Francisco Norte: Corregimiento de San Francisco, parcialmente.
Sector No.4 Betania, Pueblo Nuevo: Corregimiento de Bethania y Pueblo Nuevo,

completos y parcialmente los corregimientos Amelia Denis de Icaza, Ancn y Curund.
Sector No.5 Ro Abajo, Parque Lefevre: Corregimientos de Ro Abajo y Parque Lefevre,

completos; Juan Daz, parcialmente.
Sector No.6 Proteccin Ambiental: Corregimientos de Juan Daz y Tocumen,

parcialmente.
Sector No.7 Juan Daz: Corregimiento de Juan Daz, parcialmente.
Sector No.8 Tocumen, Pacora Este: Corregimientos de Tocumen y Pacora,

parcialmente.
Sector No.9: Pacora: Corregimiento de Pacora, parcialmente.
Sector No.10: Pedregal: Corregimiento de Pedregal, completo.

Sector No.11 Espinar: Corregimiento Jos Domingo Espinar, completo.
Sector No.12 San Miguelito: Distrito de San Miguelito, parcialmente, ms un sector del
corregimiento de Las Cumbres.
Sector No.13 Las Cumbres Sur: Corregimiento de Las Cumbres, parcialmente.
Sector No.14 Las Cumbres Norte: Corregimiento de Las Cumbres, parcialmente.
Sector No.15 Chilibre: Corregimiento de Chilibre, parcialmente.
Sector No.16 Ancn Norte: Corregimiento de Ancn, parcialmente.
Sector No.17 Ancn Sur: Corregimiento de Ancn, parcialmente.
Sector No.18 Proteccin Ambiental: Corregimiento de Ancn, parcialmente.
PACIFICO OESTE:
La sectorizacin del lado Oeste del Area Metropolitana de Panam, cubre las reas
urbanas de la seccin oeste del corregimiento de Ancn, del distrito de Arraijn, del
distrito de La Chorrera y del distrito de Capira. Los sectores que cubre son:
Sector No. 1 Horoko: ubica a las reas de Howard, Rodman, Kobee y el rea poblada
de Veracruz.
Sector No. 2 Arraijn: localidades urbanas de Arraijn y Nuevo Chorrillo.
Sector No. 3 Vista Alegre: localidades urbanas de Nuevo Arraijn, Vista Alegre y los
lugares poblados, aglutinados a lo largo de las carreteras a Vacamonte y
Panamericana.
Sector No. 4 La Chorrera: Localidades urbanas de La Chorrera, El Coco, Altos de San

Francisco, Guadalupe y los lugares poblados en sus zonas adyacentes, como La
Pesa, La Mitra y Barriada El Progreso.
Sector No. 5 Capira: Corregimientos de Capira, Villa Carmen y Villa Rosario.
Sector No. 6 Cerro Galera: Cubre la extensin territorial boscosa existente entre los
sectores No. 1 y No. 2.
ARTICULO 9: La sectorizacin del rea Atlntica se define as:
Sector No. 1 Ciudad de Coln: identificada como el rea urbana, conformada por los
Corregimientos de Barrio Norte y Barrio Sur, en la antigua isla y actual pennsula de
Manzanillo.
Sector No. 2 San Lorenzo: comprende todo el sector occidental del rea del Canal en el
Atlntico, donde sobresalen las instalaciones del Fuerte Sherman, de la entrada de la
Baha de Limn y una vasta zona boscosa en ambas riberas del ro Chagres, hasta su
desembocadura, donde se encuentra el antiguo fuerte colonial de San Lorenzo.
Sector No. 3 Cristbal: al sur de la ciudad de Coln, abarca el Puerto de Cristbal, las
principales instalaciones de las bases militares situadas en el sector oriental del rea
Atlntica del Canal; vale decir, Davis y Espinar, as como los poblados de Gatn,
Margarita y Arco Iris.
Sector No. 4 Coco Solo: el ms heterogneo de los seis, comprende toda el rea
situada entre el lmite con la antigua Zona del Canal y la encrucijada de las vas hacia
Coco Solo y la carretera Transstmica, a lo largo del tramo final de la va Transstmica y
entre el Lago Gatn y el Mar Caribe.
Sector No. 5 Periferia: lo conforman los poblados de Cativ, Sabanitas y Puerto Piln y
sus barrios aledaos, en los respectivos corregimientos.
Sector No. 6 Corredor Transstmico: Abarca los corregimientos situados dentro de la

cuenca hidrogrfica del Canal, parte de Sabanitas, Puerto Piln y la totalidad de Nueva
Providencia, Limn, Buena Vista, San Juan y Santa Rosa.
ARTICULO 10: La Macrozonificacin es un instrumento de planificacin, control y

regulacin urbana, relacionado con el logro de los objetivos de desarrollo urbano, que
refleja las polticas urbanas planteadas a nivel de cada sector de planificacin. Las
distintas zonas de usos del suelo incluido en este sistema, slo generalizan la
intensidad de las actividades en las categoras residenciales (baja, mediana y alta
densidad), mixto urbano y vecinal.
ARTICULO 11: Las categoras de Zonificacin de uso de suelo del Plan Metropolitano
son:
1. Residencial: Comprende las actividades estrictamente residenciales. Otros tipos de

actividades que se admiten dentro de su permetro son reas verdes, parques
vecinales y todas aquellas que establezca el Ministerio de Vivienda.
Las zonas residenciales se clasifican en las siguientes categoras:
Residencial de Baja densidad: desde 50 Hab./ha. hasta 300Hab./ha.
Residencial de Mediana densidad: ms de 300 Hab/ha. hasta 600 Hab./ha.
Residencial de Alta Densidad: ms de 600 Hab./ha. hasta 1,500 Hab./ha.
2. Residencial Combinado: Comprende las actividades predominantemente

residenciales y otros usos complementarios como comercios, servicios, industrias
livianas no molestas, actividades institucionales, reas verdes y parques. Esta
categora se aplica a cada una de las subcategoras residenciales del artculo
anterior, as:
Residencial de Baja Densidad Combinado: La dosificacin y localizacin de las

actividades no residenciales, a lo interno de estas zonas, estarn sujetas a la
reglamentacin oficial del Ministerio de Vivienda.
Residencial de Mediana Densidad Combinado: La dosificacin y localizacin de

las actividades no residenciales a lo interno de estas zonas, estarn sujetas a
reglamentacin oficial del Ministerio de Vivienda y slo podrn ser de carcter
vecinal o barrial. Cuando se trate de viviendas tipo apartamento, las actividades
complementarias slo se admitirn en la planta baja de las edificaciones y no en
parcelas aisladas destinadas especficamente a tales fines.
3. Residencial de Alta Densidad Combinado: Dentro del permetro de estas zonas, las
actividades complementarias slo se admitirn en la planta baja de las edificaciones
y no en parcelas aisladas destinadas especficamente a tales fines.
4. Mixto: En estas zonas se admiten las actividades relacionadas,

predominantemente, con la generacin de empleos y comprenden
indiscriminadamente, al conjunto de actividades heterogneas como comercios,
servicios, industrias no molestas, institucionales e incluso residenciales de mediana
y alta densidad, ya sean aisladas o combinadas en un mismo sector.
Las zonas de usos mixtos se clasifican en dos subcategoras, segn la intensidad y la

cobertura de las actividades involucradas.
Mixto Vecinal: Zonas que comprenden las actividades generadoras de empleo,

cuya oferta de bienes y servicios cubren un mercado a nivel vecinal o barrial.
Tambin admite usos residenciales de baja y mediana densidad.
Mixto Urbano: Zona que comprende las actividades generadoras de empleo cuya
oferta de bienes y servicios cubren un mercado que trasciende el nivel local y
alcanza el nivel de la ciudad, el rea metropolitana e incluso el nivel nacional.
Tambin admite usos residenciales de alta densidad.
Institucional: Las zonas de uso institucional comprenden las actividades brindadas

por una institucin de servicio a la comunidad, ya sea de carcter estatal, municipal,
autnoma o semi autnoma, ONG, servicios de atencin a la salud, escolares,
culturales, gubernamentales o administrativos, de seguridad y otros.
Industrial: Se refiere a las reas dedicadas al procesamiento o transformacin de

materia prima para la elaboracin de productos materiales, incluyendo procesos
tales como manufactura, refinamiento y ensamblaje.
Transporte: Se incluyen todas aquellas zonas destinadas a la ubicacin de
edificaciones infraestructura e instalaciones utilizadas en la transportacin y
movilizacin de personas y mercancas, tanto por va terrestre, como ferroviaria,
portuaria o martima y area. Tambin comprende la transferencia de
comunicaciones (radio, telfono, televisin y otros).
Recreacional y Areas Verdes: Se designan as a las tierras que estarn disponibles

para la recreacin formal, informal, activa y pasiva que se desarrolle en espacios
libres: campos recreacionales, arboledas, parques de diversin, ferias, senderos,
merenderos naturales y otros
Esta categora comprende las siguientes subcategoras:
Areas Protegidas
Areas Verdes Urbanas
Parques
Operacin del Canal: Se refiere a las tierras y aguas, as como a las instalaciones
requeridas para la operacin del Canal de Panam y dems actividades conexas,
necesarias para la seguridad y proteccin de la va acutica.
Residencial de Expansin / Prioridad Dos: Esta categora se establece con la

finalidad de designar aquellas zonas que presentan caractersticas adecuadas para
el uso residencial, pero que exceden a las cantidades proyectadas como demanda
al ao 2020. Estas zonas estn sujetas a reglamentacin por parte del Ministerio de
Vivienda.
Desarrollo Diferido: Son las zonas que no tienen asignacin de usos de suelo
independientemente de su vocacin o aptitud urbanstica, y cuya utilizacin deber
ocurrir con posterioridad al ao 2020.
5. Areas Especiales: son zonas que requieren de estudios ms detallados para

asegurar que el carcter y la funcin de su desarrollo futuro sean compatibles con el
resto del rea urbana.
Estas reas especiales se identifican como zonas sobrepuestas.
CAPITULO III
AREAS ESPECIALES
ARTICULO 12: Para el estudio de las reas especiales se debern observar los
siguientes criterios:
1. Areas que estn bajo presin de desarrollo inminente.
2. Areas que son crticas para el cumplimiento oportuno de las
estrategias de desarrollo metropolitano establecidas en el Plan.
3. Areas que son disfuncionales y que requieren de mejoras inmediatas en
trminos de inversin pblica en infraestructura.
4. Areas sujetas a serios problemas ambientales que requieren de accin inmediata.
ARTICULO 13: Las reas especiales que ameritan un tratamiento por separado
dentro del Plan de desarrollo urbano local metropolitano y que dispondrn de planes y
normas especiales son:
Areas Histricas
Casco Antiguo de la Ciudad de Panam
Panam Viejo
Casco Antiguo de la Ciudad de Coln
El Litoral
Las fronteras litorales de las ciudades de Panam y Coln, los lagos y el Canal.
Nodos
Tocumen
Belisario Porras
Coln Centro
Ancn - Albrook, Clayton, Balboa (ARI)
Ancn - Corredor Norte (el polgono triangular formado por el Corredor
Norte y el lmite del corregimiento de Betania (ARI).
Howard (ARI)
Areas Protegidas y otros Espacios Abiertos

Cintas Costeras
Parques Naturales y Nacionales
Bosques de Proteccin
Areas Especiales Funcionales

Aeropuerto de Tocumen y su Entorno
Centro de La Chorrera
Area de Industria Pesada
Zona Libre de Coln
reas de Valor Arquitectnico

Bella Vista
La Exposicin
ARTICULO 14: Se establece el Area de Preocupacin Crtica de la Cuenca
Hidrogrfica del Canal, cuyo objetivo es la ordenacin, creacin, defensa o
mejoramiento de un sector particular dentro de los Planes Regional y Metropolitano.
ARTICULO 15: En los casos de invasin de las reas a que se refieren los artculos
anteriores, el Estado no proceder al pago de indemnizacin a ninguna persona natural
o jurdica, sin perjuicio de la aplicacin de otras sanciones que establezcan las leyes y
dems regulaciones.
El Ministerio de Vivienda y las autoridades municipales respectivas velarn por el

cumplimiento de lo dispuesto en este artculo.
CAPITULO IV
ESTRUCTURA NODAL
ARTICULO 16: El Estado promover el sistema de nodos mltiples a fin de

desarrollar nuevas actividades generadoras de empleos y servicios que pueden ser
potencialmente atradas a sitios especficos y crear polos de atraccin competitivos,
con respecto a la zona central existente.
ARTICULO 17: Los nodos son sitios nuevos o existentes para la ubicacin de
actividades de generacin de empleo y servicios que pueden ser potencialmente
atrados a sitios especficos. Los nodos poseern reas residenciales circundantes con
radios de aproximadamente 5 kilmetros.
ARTICULO 18: Con el propsito de lograr un mayor aprovechamiento de las actuales

tendencias descentralizantes en lo que respecta a la poblacin y el empleo, para la
concentracin de actividades en la zona central y de reagrupar el empleo en nodos de
actividades, que contrarresten la atraccin de la zona central, se proponen los
siguientes nodos:
Sector Pacfico Este: Ancn Este, Centro Belisario Porras, Jos Domingo Espinar,
Tocumen.
Sector Pacfico Oeste: Ancn Oeste, Chorrera A/B, Arraijn A/B.
Sector Atlntico: Coln, Davis, Espinar, Nuevo Coln (Sabanitas).
ARTICULO 19: El Ministerio de Vivienda y las municipalidades debern constituir

reservas pblicas de suelos urbanos con el fin de promover el desarrollo ordenado del
sistema de nodos mltiples.
A tal efecto, dichas autoridades constituirn reservas pblicas de suelos urbanos, bien
sea mediante terrenos baldos, ejidos propios o aquellos que se adquieran de
conformidad con las leyes correspondientes.
El Ministerio de Vivienda establecer mediante reglamento las normas de organizacin,

adquisicin y funcionamiento de las reservas pblicas de suelos urbanos.
SECCION I
SISTEMAS DE ENLACE
ARTICULO 20: Los sistemas de enlace tienen la funcin de articular los espacios
urbanos y cumplen un papel fundamental en el desarrollo urbano multinodal;
permitiendo la integracin y accesibilidad de los centros de empleo y servicio con las
reas residenciales en el radio de influencia de cada nodo y ofrece los elementos
bsicos para la funcin y coordinacin de las comunidades.
Los componentes del Sistema de Enlace para el rea metropolitana se integran por un
sistema de espacios abiertos, infraestructura, transporte, sistema de equipamiento
comunitario y proteccin ambiental.
Transporte
ARTICULO 21: El sistema de transporte por desarrollar en el rea metropolitana, ser

una estructura vial con patrn reticular que responda a la demanda de uso de suelo a
travs del suministro del servicio adecuado, a la distribucin de la poblacin y el
empleo. La jerarqua vial permite diferenciar los segmentos de la red de la siguiente
forma: autopistas, arterias primarias y secundarias, vas colectoras y locales. Se
describen en la siguiente tabla:
Jerarqua de la Red Vial Segn Funcin
Jerarqua Funcin
vial
Autopista Conecta, a nivel regional, el rea metropolitana con la ciudad,
formando una red nacional y urbana que moviliza un alto volumen
de trnsito a velocidades altas. Son vas de acceso controlado, con
poco nfasis en el acceso a los desarrollos localizados a lo largo de
la va.
Arteria Traslada el volumen de trnsito de mediana y larga distancia hacia
Primaria las reas de las principales actividades de empleos.
Arteria Distribuye el trnsito desde las arterias primarias hacia las
Secundaria diferentes actividades de uso del suelo.
Calle Une las arterias secundarias con las vas locales, y proporciona
Colectora accesos directos a los desarrollos localizados a lo largo de las vas.
Calle Local Diseadas especficamente para permitir el acceso a los desarrollos

particulares (viviendas, negocios, etc.) y conecta el trnsito que
estos generan con las calles colectoras. El nfasis se hace en la
integracin con el uso del suelo.
Sistema de Espacios Abiertos
ARTICULO 22: La estrategia hacia los espacios abiertos consiste en establecer una
red continua que integre y consolide la diversidad de ambientes, desde los ms
naturales y protegidos hasta los ms pblicos y urbanos, que contienen, filtran,
enmarcan, conducen, y permiten el acceso a, y la vista de, las aguas que cursan por las
reas Metropolitanas. Dado la importancia de los recursos hdricos de la regin, la
estrategia sealada ayudar a conservarlos, ofreciendo al mismo tiempo espacios
adecuados para el esparcimiento, la recreacin, la educacin ambiental, el eco-turismo
y, en algunos casos, el vnculo peatonal y de ciclismo entre los diversos distritos de la
ciudad.
Esta estrategia dicta que se ejerza una estrecha coordinacin entre los diversos
organismos que actualmente presiden sobre la creacin, el manejo, y el mantenimiento
de las reas verdes y de los recursos hdricos, especialmente entre ANAM, IPAT, y las
direcciones municipales de ornato y medio ambiente.
Infraestructura
ARTICULO 23: En el sistema de infraestructura se comprende las instalaciones

bsicas de Agua Potable, Drenajes Pluviales, Alcantarillado Sanitario, Electricidad,
Telecomunicaciones y Residuos Slidos, de las cuales depende la vitalidad y
crecimiento de una comunidad.
ARTICULO 24: Para el plan de Desarrollo Metropolitano, en cuanto a infraestructura se

refiere se tendr como soporte las siguientes polticas:
Polticas Generales
Asegurar que las nuevas comunidades estn debidamente planificadas para
poder proporcionar la infraestructura, simultneamente con el crecimiento.
Asegurar, por medio de fondos y controles gubernamentales apropiados, que la

infraestructura sea proporcionada simultneamente con el desarrollo. En
general, asignar responsabilidades de atrasos en la infraestructura existente (en
el momento de adoptar el Plan) a las entidades pblicas responsables de la
planificacin, construccin y mantenimiento de la infraestructura afectada.
Asignar capacidad apropiada a la infraestructura para cumplir con las demandas
del nuevo crecimiento.
Establecer incentivos para una planificacin y diseo de calidad, cuando estos

esfuerzos aumenten la calidad de vida de los nuevos residentes y de las
comunidades existentes.
ARTICULO 25: Con el fin de fortalecer la implementacin gradual y fluida del Plan
Metropolitano en infraestructura, deben darse las siguientes polticas:
Polticas del Sistema de Acueducto: Proporcionar un sistemas de abastecimiento,

tratamiento y distribucin de agua potable apropiado, confiable, seguro, eficiente,
econmico y ambientalmente responsable, que cumpla con las demandas actuales y
futuras, de las reas metropolitanas.
Polticas del Sistema de Aguas Residuales: Proporcionar un sistema de
recoleccin, tratamiento y vertido de aguas residuales apropiado, confiable, seguro,
eficiente, econmico y ambientalmente responsable que cumpla con las demandas
actuales y futuras, de las reas metropolitanas.
Polticas del Sistema de Drenajes Pluviales: Disear, construir y mantener
sistemas de drenaje seguros, eficientes, econmicos y ambientalmente
responsables que reduzcan el potencial de inundacin, protejan el drenaje natural,
preserven y mejoren las condiciones favorables de calidad de agua.
ARTICULO 26: Para la integracin de los diferentes modos de transporte se

suministrar un sistema multimodal (areo, martimo, ferroviario, y terrestre)seguro,
efectivo y eficiente de acuerdo con las estimaciones de trnsito para las etapas de
planificacin, que reduzcan costos de operacin, el tiempo de viaje, los accidentes, y
promueva el intercambio de bienes, servicios y pasajeros, tanto nacional como
internacionalmente.
ARTICULO 27: Promover alternativas de transporte masivo y la reorganizacin del

sistema concesionario de transporte pblico colectivo existente, para reducir la
atomizacin del servicio y favorecer una mejor distribucin del transporte pblico, en
coordinacin y apoyo a las necesidades de uso de suelo urbano del Area Metropolitana.
ARTICULO 28: En coordinacin con las polticas y el Plan Metropolitano se
desarrollarn las normas y documentos oficiales de control, que permitan guiar la
ejecucin de los proyectos y acciones planificadas.
Adicionalmente, los dems componentes del sector transporte contarn con diversas
infraestructuras que facilitarn las conexiones con la red vial y el transporte pblico y as
suministrarn acceso a las diferentes actividades econmicas y usos del suelo
proyectados en el Plan.
ARTICULO 29: El Ministerio de Vivienda conjuntamente con las Autoridades

competentes establecer los mecanismos de coordinacin adecuados, con el fin de
garantizar el avance del plan de inversiones de infraestructura y transporte en sus
componentes de financiamiento pblico y privado.
Sistema de equipamiento comunitario
ARTICULO 30: El Ministerio de Vivienda, a travs de la Direccin General de

Desarrollo Urbano, elaborar las normas relacionadas con el equipamiento comunitario
teniendo como referencia los siguientes criterios:
Una escuela primaria por cada 4,000 a 5,000 habitantes y una escuela media por
cada 10,000 a 15,000 habitantes; en casos especiales podrn considerarse hasta
20,000 habitantes.
Para las instalaciones hospitalarias se utilizar la norma de 3 camas por cada 1,000
habitantes y un (1) centro de salud por cada 20,000 a 30,000 habitantes.
Para instalaciones recreativas la norma ser de un (1) estadio por cada 200,000
habitantes; un (1) gimnasio por cada 35,000 habitantes, una (1) piscina por cada
40,000 habitantes y un (1) campo deportivo por cada 30,000 habitantes.
Para las instalaciones culturales se utilizar una escuela de educacin artstica por
cada 50,000 habitantes, un (1) museo por cada 150,000 habitantes, un (1) teatro-
auditorio por cada 150,000 habitantes y una (1) biblioteca por cada 15,000
habitantes.
ARTICULO 31: Para el manejo de las normas del sistema de equipamiento

comunitario en las reas metropolitanas, se aplicarn los siguientes criterios:
1. La escuela primaria estar ntimamente relacionada con el corregimiento y los
requerimientos de su poblacin.
2. La escuela media ofrecer el servicio a uno o varios corregimientos, en atencin a
que la misma tiene una mayor cobertura de poblacin que la escuela primaria.
3. Los hospitales y centros de salud atendern las demandas de varios corregimientos
o todo el distrito.
4. La norma para estadios debe establecer los requerimientos a nivel de uno o varios
distritos.
5. Los gimnasios, piscinas y campos deportivos sern considerados a nivel de uno (1)
o varios corregimientos. Los mismos criterios se aplicarn a las facilidades
culturales.
PARAGRAFO: Al hacer los agrupamientos de corregimientos o distritos a fin de

analizar sus requerimientos, se considerarn la proximidad y relacin existente entre
los mismos. Al proponer la ubicacin de una determinada facilidad, se tendrn en
cuenta las propuestas sobre nodos y centros de empleo que se hacen en cada uno de
los escenarios, de manera que la dotacin de los servicios de equipamiento
comunitario apoye la estructura urbana propuesta.
CAPITULO V
PROTECCION AMBIENTAL
ARTICULO 32: Siguiendo los principios y lineamientos de la poltica nacional del

ambiente, los instrumentos de planificacin del desarrollo urbano metropolitano se
orientarn a atender los aspectos ambientales siguientes:
Planificacin Ambiental
Contaminacin Hdrica y Manejo de Residuos Slidos
Prevencin de Riesgos
Contaminacin del aire
Contaminacin por Ruido.
ARTICULO 33: Las acciones prioritarias en proteccin ambiental se dirigirn a:
Contaminacin hdrica y manejo de residuos slidos,

Contaminacin del aire,
Contaminacin por ruido,
Saneamiento bsico, prevencin de riesgos y planificacin, y gestin ambiental,
Reforestacin, conservacin de recursos naturales y turismo en reas naturales.
DISPOSICION FINAL
ARTICULO 34: Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias

contrarias a lo establecido en el presente Decreto Ejecutivo.
TITULO V
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 35: Los denominados planes de zonificacin continuarn vigentes hasta
la promulgacin de los planes e instrumentos normativos que habrn de sustituirlos.
ARTICULO 36: El Ministerio de Vivienda deber elaborar los planes locales

respectivos dentro del perodo siguiente a la vigencia de este de Decreto Ejecutivo, los
cuales sern revisados en un perodo no mayor de cinco (5) aos.
ARTICULO 37: Cuando no existieren planes de sectorizacin o local, los particulares

debern solicitar al Ministerio de Vivienda, las variables de desarrollo urbano aplicables
a la finca en cuestin y podrn presentar proyectos de urbanizaciones para la
asignacin de variables por parte del Ministerio de Vivienda.
ARTICULO SEGUNDO: El presente Decreto Ejecutivo regir a partir de su

promulgacin en la Gaceta Oficial.
FUNDAMENTO LEGAL: Ley No. 9, de 25 de enero de 1973.
Dado en la ciudad de Panam, a los 28 das del mes de diciembre del dos mil (2000).
MIREYA MOSCOSO RODRIGUEZ

PRESIDENTA DE LA REPUBLICA
MIGUEL CARDENAS
MINISTRO DE VIVIENDA
6. Resolucin No. 28-2003 de 21 de febrero de 2003
(Gaceta Oficial No. 24757 de 11 de marzo de 2003).
REPUBLICA DE PANAMA
RESOLUCION No. 28-2003

(de 21 de febrero de 2003)
Por la cual se aprueba el Reglamento para Calles Privadas en las

Urbanizaciones y Lotificaciones, ubicadas en el Territorio Nacional
EL MINISTRO DE VIVIENDA, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES;
CONSIDERANDO:
Que la Ley 9 de 25 de enero de 1973, faculta al Ministerio de Vivienda como la

autoridad responsable del desarrollo urbano, establecindole entre sus funciones, la de
reglamentar, aprobar e inspeccionar, en colaboracin con los Municipios afectados, las
urbanizaciones pblicas y privadas.
Que la precitada norma, tambin faculta a la Direccin General de Desarrollo Urbano

para proponer normas reglamentarias sobre desarrollo urbano y vivienda, y aplicar las
medidas necesarias para su cumplimiento.
Que el Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, reglamenta las

urbanizaciones en el territorio nacional, y en l se recogen regulaciones sobre calles
privadas.
Que a travs de la Direccin General de Desarrollo Urbano, los promotores de

viviendas han presentados proyectos de urbanizaciones y lotificaciones, consignando
en ellos criterios para establecer calles privadas, lo que ha conllevado a esta Direccin
a efectuar estudios que han permitido conocer la necesidad de reglamentar en dichos
proyectos, calles cuyo uso sea exclusivamente privado.
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Aprobar el documento denominado Reglamento de Calles
Privadas en la Urbanizaciones y Lotificaciones, ubicadas en el Territorio Nacional, con
el siguiente contenido:
REGLAMENTO DE CALLES PRIVADAS EN LAS URBANIZACIONES Y

LOTIFICACIONES UBICADAS EN EL TERRITORIO NACIONAL
ARTICULO 1: Concepto: Se denominan calles privadas, las vas construidas en

terrenos particulares que no son traspasadas al Estado y sirven de acceso a varias
fincas o lotes, cuya responsabilidad de construccin recae en el promotor de una
urbanizacin.
ARTICULO 2: Aplicacin: El concepto de calle privada no podr ser aplicado en

proyectos de inters social; slo se utilizar para proyectos de viviendas que sean de
mediano y alto costo y en proyectos industriales o comerciales.
ARTCULO 3: Gravamen: El promotor de una urbanizacin o lotificacin con calles

privadas deber darle mantenimiento a las mismas, hasta por un perodo de tres aos y
obtener la aceptacin de las instituciones pertinentes. La responsabilidad de los
adquirientes del mantenimiento, ser a partir que se venza el plazo de garanta que
tiene el promotor para mantener las calles.
ARTCULO 4: Traspaso: Todo proyecto de urbanizacin o lotificacin que opte por

acogerse al sistema de calles privadas, deber cumplir con los requisitos establecidos
por el Ministerio de Obras Pblicas, Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales (IDAAN) y el Ministerio de Vivienda, para que stas puedas ser traspasadas
a los adquirientes de los lotes a segregar.
ARTICULO 5: Promocin: Cuando un proyecto de urbanizacin o lotificacin se disee

con el sistema de calles privadas, el promotor de vivienda queda obligado en la
promocin de venta, a poner en conocimiento de manera expresa, la responsabilidad
que recae para cada uno de los adquirientes, en cuanto al mantenimiento de las calles,
sistema de acueducto, alcantarillados, basureros colectivos externos, iluminacin, as
como el pago de contribuciones de reas de uso colectivo.
ARTICULO 6: Servidumbre: Ninguna persona natural o jurdica podr adquirir por

venta, permuta u otros medios de transmisin de dominio, las servidumbres de las
calles privadas.
ARTICULO 7: Requisitos: Los requisitos que se debern considerar para la aprobacin

de una calle privada son los siguientes:
1. Toda calle privada deber tener acceso a travs de una va pblica.
2. El polgono de la urbanizacin o lotificacin donde se utilice calles privadas,

deber tener una cerca perimetral. Cuando el proyecto colinde con reas de
playas, quedar sujeta a cumplir con la reglamentacin vigente sobre acceso a
las playas.
3. El ancho de la servidumbre de una calle privada deber ser igual a la
servidumbre que se exige para las vas pblicas.
4. Aquellas urbanizaciones o lotificaciones con proyectos de calles privadas,
debern correlacionarse a travs de una va pblica que no afecte la traza
urbana, ni impida la circulacin y el funcionamiento ordenado de la ciudad.
5. La cantidad de viviendas de cualquier tipologa, para un desarrollo de
urbanizacin con calles privadas, ser determinada por el Ministerio de
Vivienda, de acuerdo con las bondades del proyecto.
6. Deber contar con una garita o portn de control de entrada.
ARTICULO 8: Dimensin: A fin de evitar urbanizaciones y parcelaciones que puedan

afectar la circulacin de la ciudad, las dimensiones de las calles privadas debern
cumplir con lo dispuesto en los artculos 24 y 25, Captulo I, Ttulo II del Decreto 36 de
31 de agosto de 1998.
ARTICULO 9: Servicio Pblico: En los proyectos de urbanizaciones que contemplen

calles privadas, los promotores debern establecer acuerdos con las instituciones o
empresas encargadas de suministrar los servicios pblicos para la accesibilidad a las
propiedades que se sirven con este tipo de calle.
ARTICULO 10: Infraestructura: Los propietarios de una urbanizacin que se hayan

acogido al sistema de calles privadas, quedan obligados a conservar los pavimentos,
desags y dems obras de saneamiento y ornatos prescritas para las vas pblicas, as
como mantenerlas alumbradas en horas de la noche. La construccin de la
infraestructura deber cumplir con las normas y especificaciones del Ministerio de
Obras Pblicas y del Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales y dems
instituciones de servicios pblicos.
Pargrafo: Si posteriormente, los propietarios de los lotes o urbanizaciones deciden

traspasar las calles privadas a la Nacin, los sistemas pluviales y calles para ser
aceptados, debern cumplir con las especificaciones de las Instituciones responsables
de su administracin.
ARTICULO 11: Asociacin: El proyecto de urbanizacin que se apruebe con el

sistema de calles privadas tendr una Asociacin de Residentes debidamente
organizada y registrada en el Ministerio de Gobierno y Justicia, como una institucin sin
fines de lucro.
Tratndose de un proyecto de urbanizacin que va a ser incorporado al Rgimen de

Propiedad Horizontal, el sistema de organizacin que le regir ser establecido en la
Ley 13 de 28 de abril de 1993, modificada y adicionada por la Ley 39 de 5 de agosto de
2002.
ARTICULO 12 : Acceso: Las urbanizaciones con calles privadas no podrn impedir

bajo ninguna circunstancia, el libre acceso de la Polica, los Bomberos, as como
cualquier otro servicio de emergencia o de cualquier persona que por motivos de sus
funciones oficiales debe visitar la comunidad. Las personas o agrupaciones que
desean expresar sus ideas o repartir propaganda o llevar un mensaje a los residentes
de la urbanizacin, debern avisar al representante de la Asociacin o Asamblea, la
fecha y hora que harn las visitas respectivas.
ARTICULO 13: Prescripcin: Los propietarios de las fincas de un proyecto de

urbanizacin con el sistema de calles privadas, dispondrn de dos aos para
organizarse. vencido este perodo y de no haber cumplido con lo dispuesto en el
artculo 11, se eliminar el proyecto del sistema de calles privadas y tendrn que regirse
por el Decreto No. 36 de 31 de agosto de 1998.
El Ministerio de Vivienda expedir la resolucin administrativa donde comunica de

haberse eliminado el proyecto de urbanizacin del sistema de calles privadas, la cual
quedar debidamente notificada mediante su publicacin en la Gaceta Oficial.
ARTICULO 14: Publicidad: El promotor, adems de cumplir con lo dispuesto en el

artculo 23 del Decreto 36 de 31 agosto de 1998 para anunciar la venta de lotes con
calles privadas, deber mostrar certificacin expedida por el Ministerio de Vivienda de
estar tramitando la urbanizacin para acogerse al sistema de calles privadas.
ARTICULO 15: Planificacin Vial: En el anteproyecto de urbanizacin, el promotor

deber presentar un plano de la conexin a la red vial planificada, de acuerdo a los
planes de desarrollo urbano, aprobados por el Ministerio de Vivienda.
Para la presentacin del plano de la red vial, deber cumplirse con lo dispuesto en los
artculos 16, 17, 18 y 19 del Captulo I, Ttulo II, del Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de
agosto de 1998.
ARTICULO SEGUNDO: Esta Resolucin comenzar a regir a partir de su

promulgacin en la Gaceta Oficial.
Fundamento de Derecho: Ley 9 de 25 de enero de 1973, Decreto Ejecutivo No. 36 de

COMUNIQUESE, CMPLASE Y PROMULGUESE.
MIGUEL CARDENAS GERARDINO BATISTA

Ministro de Vivienda Viceministro de Vivienda
7. Resolucin No. 82-2004 de 31 de mayo de 2004 (Gaceta
Oficial No. 25067 de 8 de junio de 2004).
REPBLICA DE PANAM
RESOLUCIN No. 82-2004

(de 31 de mayo de 2004)
Por la cual se eliminan los anchos de servidumbre vial de 10.00 y de 10.80 metros para calles
sin salida y se fija 12.00 metros como ancho mnimo en la aprobacin de urbanizaciones.
EL MINISTRO DE VIVIENDA, EN USO DE SUS FACULTADES LEGALES,
CONSIDERANDO:
Que es competencia de este Ministerio, de acuerdo a lo que establece la Ley No. 9 de 25 de

enero de 1973, en su artculo segundo, literal q, levantar, regular y dirigir los planos
reguladores, lotificaciones, zonificaciones, urbanizaciones, mapas oficiales, lneas de
construccin y todos los dems asuntos que requiere la planificacin de las ciudades, con la
cooperacin de los Municipios y otras entidades pblicas.
Que referente a la aprobacin de urbanizaciones, la Direccin General de Desarrollo Urbano de

este Ministerio considera necesario eliminar el ancho de servidumbre vial de 10.00 metros y de
10.80 metros para calles sin salida y fijar 12.00 metros como ancho mnimo para dichas calles.
Que en las urbanizaciones, las calles sin salida construidas en servidumbre de 10.00 metros y
10.80 metros de ancho presentan problemas de circulacin debido a que la capacidad de la va
es reducida, lo que dificulta el retorno, la recoleccin de la basura, la circulacin de vehculos de
emergencia y se afecta adems la circulacin peatonal.
Que el Ministerio de Obras Pblicas en su Manual de Requisitos de Revisin de Planos, en el

tema de calles reconoce las vas de 10.80 metros de ancho para las calles sin salida, pero las
restringe a una longitud mxima de 30.00 metros.
Que en el informe tcnico No. 14-2004 de 17 de mayo de 2004 del Departamento de

Planificacin Vial de la Direccin General de Desarrollo Urbano, se seala que las calles sin
salida son vas locales, por lo tanto se les debe aplicar la servidumbre mnima de 12.00 metros
establecida para dicha categora, independientemente de su longitud; y se concluye que no se
deben aprobar urbanizaciones con vas locales en anchos de servidumbre menores de 12.00
metros.
Que con fundamento en lo anteriormente expuesto.

RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Eliminar los anchos de servidumbre vial de 10.00 metros y de 10.80
metros para calles sin salida y fijar 12.00 metros como ancho mnimo para dichas calles,
cuando cuenten con cordn cuneta y 12.80 con cuneta abierta.
ARTICULO SEGUNDO: Las calles locales con anchos menores de 12.00 metros en
lotificaciones informales en proceso de legalizacin y cuando sean acceso a plantas de
tratamientos, tanque spticos y otros, sern consideradas casos especiales y a criterio de este
Ministerio podrn ser aceptadas o no.
ARTICULO TERCERO: Enviar copia autenticada de esta Resolucin a todas las entidades que
en una u otra forma participan coordinadamente en la aplicacin de las normas de desarrollo
urbano.
ARTICULO CUARTO: Esta Resolucin entrar a regir a partir de su aprobacin.
FUNDAMENTO LEGAL: Artculo 2 de la Ley No. 9 de 25 de enero de 1973.
Dada en la Ciudad de Panam, a los 31 das del mes de mayo de dos mil cuatro (2004).
COMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.
MIGUEL CRDENAS GERARDINO BATISTA

Ministro de Vivienda Vice- Ministro de Vivienda
8. Resolucin No. 234-2005 de 16 de agosto de 2005
(Gaceta Oficial No. 25375 de 31 de agosto de 2005).
REPUBLICA DE PANAM
RESOLUCIN No. 2342005
(de 16 de agosto de 2005)
Por la cual se establece servidumbres de acceso pblico en playas y se dictan otras medidas
LA MINISTRA DE VIVIENDA, EN USO DE SUS
FACULTADES LEGALES;
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica, en el Titulo IX, Captulo 1, sobre Hacienda Pblica,
establece en el artculo 258, los diferentes bienes que pertenecen al Estado, y que son de uso
pblico, entre otros las playas y riberas de las mismas.
Que igualmente el artculo mencionado establece, que los bienes de uso pblico que
permanecen al Estado, no pueden ser objeto de apropiacin privada.
Que es competencia del Ministerio de Vivienda, de conformidad con el literal q del Artculo 2
de la Ley No. 9 del 25 de enero de 1973, levantar, regular y dirigir los planes reguladores,
lotificaciones, zonificaciones y mapas oficiales que requiera la planificacin de las ciudades, con
la cooperacin de los municipios y otras entidades pblicas.
Que en el cumplimiento de esa facultad, el Ministerio de Vivienda debe preservar el derecho a

los ciudadanos al acceso libre a los espacios pblicos, orientado dentro del marco de un
desarrollo urbano consensuado.
Que en ausencia de normas especficas que reglamenten el acceso libre a espacios pblicos.
RESUELVE:
PRIMERO: Todo proyecto de urbanizacin, parcelacin o segregacin de polgonos dentro de

tierra firme o insular, que colinde con la playa, deber establecer una servidumbre pblica de
acceso mnima de 12.00 metros a todo lo largo de dicha playa, paralela a la servidumbre de
10.00 metros, constituida desde la alta marea por la Autoridad Martima de Panam.
En los casos especiales tales como: desarrollos tursticos, manglares, instalaciones portuarias,
desembocaduras de ros, acantilados y tierras insulares, el Ministerio de Vivienda coordinar
con las autoridades competentes analizar el establecimiento de la servidumbre de acceso a
playa que corresponda.
SEGUNDO: La servidumbre pblica de 12.00 metros, deber constituirse a favor del Estado, la
cual quedar demarcada en campo y aprobada en plano por el Ministerio de Vivienda y el
Ministerio de Economa y Finanzas, para su debida inscripcin en el Registro Pblico.
TERCERO: A fin de garantizar el desarrollo vial y peatonal de acceso a playa a travs de

servidumbres pblicas, las mismas se declaran inadjudicables, de libre acceso y no podrn ser
objeto de concesin administrativa, traspasos y cedidas para custodia.
CUARTO: Se crean servidumbres pblicas peatonales entre fincas, para acceso a playas con
distancias mximas marcadas y dispuestas de la siguiente manera:
a. En caso de reas pobladas incluyendo el territorio insular, se exigir servidumbres

pblicas peatonales de acceso a las playas a una distancia mxima de un kilmetro, con
un ancho de 6.00 metros de servidumbre mnima y compartida por ambos propietarios,
cuyo eje central se establece en 3.00 metros mnimo a cada lado.
b. En caso de reas despobladas se exigir servidumbres pblicas peatonales de acceso a

las playas a una distancia mxima de cinco kilmetros, con los mismo requerimientos
indicados en el acpite (a) de este artculo.
c. En caso de proyectos tursticos y urbansticos se exigir dejar las servidumbres pblicas

en sus limites laterales, de acuerdo a requerimientos indicados en el acpite (a) de este
artculo.
d. En caso de que la finca exceda los cinco kilmetros de frente al mar, el propietario esta
obligado a establecer dentro de su propiedad, la servidumbre pblica peatonal
establecida en el literal ( b) de este artculo.
e. Estar prohibido el cierre total o parcial de las servidumbres pblicas peatonales de

acceso a las playas.
QUINTO: No se permitir segregaciones de terrenos en tierra firme cuyo acceso sea a travs
de va martima, por lo que deber presentar acceso terrestre.
SEXTO: Queda derogada en todas sus partes la Resolucin 131-99 del 9 de agosto de 1999.
Fundamento legal:
Ley No. 9 del 25 de enero de 1973
Constitucin Poltica de la Repblica de Panam
Dada en la Ciudad de Panam, a los 16 das del mes de agosto de 2005
ING. BALBINA HERRERA ARAUZ
Ministra de Vivienda
9. Ley No. 60 de 12 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No.
23610 de 18 de agosto de 1998).
Por la cual se dictan medidas para promover la actividad

deportiva.
10. Resolucin No. 306-05 de 13 de diciembre de 2005
(Gaceta Oficial No. 25448 de 20 de diciembre de 2005).
Por la cual se establece el Cdigo de zona RB (Residencial

Bsico) para Viviendas de Inters Social, de aplicacin en el
Territorio de la Repblica de Panam.
11. Resolucin No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000
(Gaceta Oficial No. 24130 de 1 de septiembre de 2000).
REPBLICA DE PANAM
(de 8 de Agosto de 2000)
Por la cual se aprueban normas especiales para mantener el carcter de

Ciudad Jardn en la Regin Interocenica
El Ministro de Vivienda
En uso de sus facultades legales,
C O N S I D E R A N D O:
Que mediante la Ley 9 de 25 enero de 1973, se crea el Ministerio de Vivienda,

Institucin que entre sus funciones tiene la de proceder al planeamiento y desarrollo
ordenado de las reas urbanas y centros poblados; elaborar planes de desarrollo
urbano a nivel nacional, regional y local y la de proponer normas y reglamentos sobre
desarrollo urbano y vivienda.
Que por la reversin a la Repblica de Panam del territorio de la Antigua Zona del
Canal, sus tierras y bienes se han ido incorporando paulatinamente al desarrollo urbano
del pas sin que la normativa vigente, Decreto Ejecutivo 36 de 31 de agosto de 1998,
contemple reglamentaciones que garanticen la conservacin de las reas verdes y del
entorno urbano que hoy da se observan en estas reas.
Que la Ley 21 de 2 de julio de 1997, que aprueba el Plan Regional y el Plan General de
Uso, Conservacin y Desarrollo del Area del Canal, regula nicamente los usos de
suelo.
Que se hace necesario implementar un sistema normativo especial para el rea de la

Regin Interocenica, a fin de salvaguardar el ambiente natural existente e impedir el
deterioro paulatino que puede sufrir el conjunto urbano.
R E S U E L V E:
ARTICULO PRIMERO: Aprobar las normas especiales para mantener el carcter de
Ciudad Jardn en la Regin Interocenica.
ARTICULO SEGUNDO: Normas Especiales
A. CONCEPTO, OBJETIVOS y APLICACIN
a.1. Concepto
Se denomina Ciudad Jardn al desarrollo fsico-espacial aplicado dentro de la Regin

Interocenica; en que sus reas residenciales, comerciales, industriales, tursticas, de
transporte, administrativas y las reas verdes se conjugan de forma armoniosa y
dinmica. Los elementos del paisaje natural y los elementos urbanos (edificaciones,
infraestructura, mobiliario urbano), interaccionan creando de este modo un espacio
ptimo (hbitat) para sus residentes y usuarios. Consiste en una serie de comunidades
autnomas donde las tres funciones bsicas: habitar, trabajar y recrearse armonizan
con las reas verdes y boscosas; combinando las casas, otras edificaciones y avenidas
con rboles en hileras y jardines.
a.2.
1. Conservar las caractersticas ambientales y arquitectnicas actuales de la Ciudad
Jardn, tomando en cuenta la necesidad de adaptar este concepto al cambio en el
sistema de tenencia de la tierra y a los nuevos usos de suelo.
2. Mantener los valores de propiedad y la identidad de cada sector dentro de la

Regin
Interocenica, brindando ciertas pautas de diseo urbano.
3. Definir los parmetros requeridos para la conservacin de las caractersticas

ambientales, arquitectnicas e histricas en el proceso de urbanizacin de los
diferentes sectores de esta Regin, adoptando para ello el concepto de Ciudad
Jardn como criterio director de las actividades de planeamiento, construccin y
mantenimiento de edificaciones nuevas y mejoras a las existentes.
4. Coordinar con las distintas dependencias nacionales y municipales para asegurar

un desarrollo urbanstico y mantenimiento acorde con el concepto de Ciudad
Jardn.
a.3. Ambito de Aplicacin y Vigencia
1. Las normas especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn se aplicarn en

las tres regiones designadas en el Plan General como regin Atlntico, Centro y
Pacfico, con sus respectivas subregiones; as como los sectores de planificacin
identificados por el Plan Metropolitano, localizado dentro de estas subregiones;
sobre aquellos bienes, estructuras e infraestructuras existentes y las que se realicen
en el futuro siempre y cuando se encuentren dentro de reas urbanas.
2. Las reglamentaciones de este documento debern ser revisadas y evaluadas en su
totalidad por las instituciones con competencia en la planificacin urbana, a los
cinco (5) aos de haber entrado en vigencia. Dicha revisin deber contar con la
participacin de la comunidad.
a.4. Organizacin Social y Comunitaria
1. Se debern fortalecer las asociaciones de vecinos para que colaboren con las
autoridades competentes en la aplicacin de esta reglamentacin.
a.5. Glosario
1. Alcorque: cajn de tierra que se excava en superficies pavimentadas, dentro del

cual se siembra un arbusto o un rbol, se utiliza para garantizar un mnimo de
oxigeno, agua y nutrientes a la planta.
2. Anuncios publicitarios: Son todos aquellos anuncios que tienen el propsito de dar a
conocer un producto, venderlo u ofrecer un servicio con fines lucrativos.
3. Anuncios informativos: Son todos aquellos anuncios que tienen el propsito de

brindar informacin geogrfica, urbana e institucional.
4. Area de recreacin activa: Espacio destinado al desarrollo de nuestras capacidades

motoras como jugar, saltar, correr, caminar, nadar.
5. Area de recreacin pasiva: Espacio destinado a actividades contemplativas y

reflexivas, donde es predominante el uso de la percepcin y los sentidos por encima
de las capacidades motoras.
6. Areas silvestres protegidas: Tierras, aguas, recursos de subsuelo o de superficie y

aire que por razn de su valor real o potencial, de sus atributos fsicos, naturales,
ecolgicos, geolgicos, hidrolgicos, energticos y de estrategia ambiental,
etnogrficos, histricos y antropolgicos se encuentran bajo un estricto rgimen de
proteccin ambiental y no son desarrollables.
7. Area verde urbana: Definido por el Plan General como reas destinadas al goce de
la naturaleza y realizacin de actividades activas y pasivas. La exuberancia de la
vegetacin en zonas residenciales en el Area del Canal se identifica como recursos
de valor y con mrito para ser conservadas.
8. Asociacin de vecinos: Agrupacin de residentes o moradores de una comunidad
con personera jurdica encargada de velar por el mantenimiento y buen uso de
todas las reas pblicas de dicha comunidad.
9. Auditoria ambiental: Estudio tcnico que realiza un inventario de las caractersticas

fsicas, ambientales y de paisaje de un determinado medio natural.
10. Autopista: Va que conecta el rea metropolitana con la ciudad, formando una red
nacional y urbana que tiene un alto volumen de trnsito y velocidad de diseo. Son
vas de acceso controlado con poco nfasis en el acceso a los desarrollos a lo largo
de la servidumbre.
11. Desarrollo de Conjuntos o Clusters: Tipo de desarrollo residencial en el que un

conjunto de viviendas se agrupan, creando una relacin muy estrecha entre s. Esta
agrupacin se da alrededor de espacios comunes o vas de tramos cortos con
retornos (martillos o rotondas). El desarrollo de conjuntos consigue el uso ms
eficiente de los valores naturales de la tierra, mantiene alto porcentaje de espacios
abiertos y reduce los costos de desarrollo e infraestructura. La relacin estrecha
entre viviendas enfatiza la sensacin de comunidad.
12. Espacio abierto: Espacio al aire libre o parcialmente techado, que permite una
interrelacin entre el entorno natural o artificial y las personas, establecindose en
el mismo relaciones sociales y culturales entre ellos y el medio.
13. Estudio de impacto ambiental: Estudio tcnico que analiza todas las posibles
consecuencias de realizar determinadas acciones sobre el medio natural y que
establece las formas de mitigacin para dichas consecuencias.
14. Marco de plantacin: Distancia de siembra entre dos rboles o arbustos centro a
centro.
15. Parque urbano distrital: Espacio abierto que por su carcter y tamao sirve a un
conjunto de comunidades con fines recreativos, pasivos, culturales y deportivos. El
parque urbano fortalece e incentiva las relaciones intercomunitarias. EL Sistema de
Espacios Abiertos (Plan Metropolitano) incorpora este concepto como parte de dicho
sistema.
16. Parque vecinal: Espacio abierto que sirve para recreacin y disfrute de una
comunidad, adems de promover las relaciones intervecinales. Los parques
vecinales poseen zonas de juegos para infantes, nios y adolescentes, sitios para
ancianos y reas arboladas con bancos y veredas para caminar.
17. Paseos peatonales, comerciales y ribereos: Espacios abiertos destinados

exclusivamente a las actividades de caminar, trotar, correr, manejar bicicleta,
patinar, comprar y pasear; ya sea en zonas urbanas o en lneas costeras.
18. Plaza: Espacio abierto de reunin e interrelacin de la ciudadana propio de zonas
urbanas consolidadas y de mediana o alta densidad. Suelen estar construidas de
elementos impermeables con muy poca o ninguna vegetacin, y estn relacionadas
con la trama vial y peatonal.
19. Quebrada: Arroyo o riachuelo que corre por una depresin y cuya rea de drenaje
no debe ser mayor de 150 hectreas.
20. Ro: Curso de agua contina y ms o menos caudalosa que va a desembocar en

otro, en un lago o en el mar. Su rea de drenaje debe ser de ms de 150 hectreas.
21. Sealizacin: Indicaciones marcadas en pavimento o de forma vertical con el

propsito de ordenar la circulacin peatonal y vehicular. Puede ser informativa,
restrictiva o regulativa.
22. Seccin Mnima de Va: Medida mnima permitida que se puede construir sin
detrimento de la servidumbre vial.
23. Unidad de conjunto: Conjunto de caractersticas arquitectnicas y ambientales que

se relacionan con el desarrollo urbano, socioeconmico e histrico que dan forma a
un sitio y su paisaje.
24. Vegetacin tapizante: Toda aquella vegetacin que crece a ras de suelo y que no
tiene ms de .50 m de altura sobre el nivel de suelo natural.
25. Vegetacin arbustiva: Toda aquella vegetacin que crece sobre el suelo, que va de
.50 m hasta 3.00 m de altura sobre el nivel de suelo natural. La misma puede ser o
no leosa.
26. Vegetacin arbrea: Toda aquella vegetacin que crece sobre el suelo, que va de
3.00 m o ms de altura sobre el nivel de suelo natural. La misma siempre tiene
contextura leosa.
27. Vegetacin caducifolia: Vegetacin que peridicamente pierde la mayor parte de

sus hojas.
28. Veredas: Pavimento construido para la circulacin peatonal, ubicado entre

edificaciones o espacios abiertos que sirve para comunicarlos entre s. Est se
distingue de la acera por construirse independiente de la vialidad, y puede ser
techado o no.
29. Va Colectora: Une las vas secundarias con las vas locales, y provee accesos
directos a los desarrollos a lo largo de las vas secundarias, tambin, tiene la
funcin
de dar acceso de las distintas manzanas o cuadras de un polgono.
29. Va Local: Provee la distribucin del trnsito en reas de uso particular y las conecta
con las calles colectoras. El nfasis se hace en la integracin con el uso del suelo.
30. Va Marginal: Va paralela y contigua a una va principal o secundaria, que sirve

para
canalizar los accesos hacia los sitios de generacin de empleo.
31. Va Principal: Su funcin es trasladar el volumen de trnsito de mediana y larga

distancia hacia las reas de las principales actividades de empleo.
32. Va Secundaria: Distribuye el trnsito desde las vas principales hacia las diferentes
actividades de uso del suelo.
B. NORMAS DE URBANIZACION y PAISAJISMO
b.1. Zonificacin
1. Es deber de los residentes, usuarios, promotores de proyecto, profesionales

diseadores y constructores, y autoridades nacionales y municipales, cumplir con las
normas que queden establecidas por Ley en la Regin Interocenica. Las actividades
que generen los usos del suelo vigentes no han de ser perjudiciales al uso del suelo
vecino, ni a la comunidad, ni al medio ambiente y las mismas se desarrollarn dentro de
la propiedad.
b.2 Vialidad
1. Las vas existentes dentro de las reas urbanas de la Regin Interocenica y las
nuevas que se construyen tendrn la misma clasificacin propuesta por el Plan
Metropolitano.
2. Las Autopistas tendrn una servidumbre de 100.00 mts. Su seccin ser definida
por las autoridades competentes.
3. Las Vas Principales por su definicin y el flujo de trfico que implica no podrn ser
menores a cuatro carriles. Las vas debern incluir marginales en aquellos tramos que
las autoridades competentes designen. La servidumbre mnima de Vas Principales (V-
P) ser de 50.00 mts y las secciones a seguir son:
Para vas de cuatro carriles la seccin mnima ser de 41.00 mts con rodaduras
de hormign o carpeta asfltica con cordn cuneta de hormign. Deber llevar
siempre una isleta central de 10.00 mts. de ancho.
Para vas de seis carriles la seccin mnima ser de 48.30 mts con rodaduras de
hormign o carpeta asfltica con cordn cuneta de hormign. Deber llevar
siempre una isleta central de 10.00 mts. de ancho.
4. Las Vas Secundarias (V-S) tendrn servidumbre mnima de 40.00 mts. Las vas
debern incluir marginales en aquellos tramos que las autoridades competentes
designen, las secciones a seguir son:
Para vas de cuatro carriles sin marginal la seccin mnima ser de 34.80 mts
con rodaduras de hormign o carpeta asfltica con cordn cuneta de hormign.
Deber llevar siempre una isleta central de 5.00 mts de ancho.
Para vas de dos carriles sin marginal la seccin mnima ser de 21.30 mts. con
rodaduras de hormign o carpeta asfltica con cordn cuneta de hormign. Para
vas de dos carriles en reas industriales la seccin mnima ser de 23.20 mts
con rodaduras de hormign o carpeta asfltica con cordn cuneta de hormign.
Deber llevar siempre una isleta central de 5 mts de ancho.
Pargrafo: La Servidumbre de va secundaria en rea industrial ser de 30.00 mts.

5. Las Vas Colectoras (V-C) tendrn una servidumbre mnima de 20.00 mts y las
secciones a seguir son:
Para vas de dos carriles la seccin mnima ser de 15.80 mts. con rodaduras de
hormign o carpeta asfltica con cordn cuneta de hormign.
hormign o carpeta asfltica con cuneta abierta pavimentada.
Para vas de dos carriles en reas industriales la seccin mnima ser de 19.00
mts con rodaduras de hormign o carpeta asfltica con cordn cuneta de
hormign.
6. Las Vas Locales (V-L) tendrn una servidumbre mnima de 15.00 mts y las
secciones a seguir son:
hormign o carpeta asfltica con cordn cuneta de hormign.
hormign o carpeta asfltica con cuneta abierta pavimentada.
Para vas locales sin salida las secciones mnimas sern las mismas que las de
arriba.
Pargrafo: Las calles sin salida debern tener al final un martillo o retorno con
redondel interno. El radio de seccin y de servidumbre ser de 12.50 mts.
7. Las vas marginales (V-M) corrern paralelas a las vas principales y secundarias,
su seccin ser diseada por las autoridades competentes. Las mismas debern de
tener como mnimo un carril de circulacin y uno de estacionamientos a 90.
8. Segn la categora de va, el retiro frontal es el siguiente:
Va Principal: 10.00 mts

Va Secundaria: 7.50 mts
Va Colectora: 5.00 mts
Va Local: 3.00 mts
Va Marginal: 3.00 mts
9. Las vas existentes no podrn ser alteradas, obstruidas o modificadas en algunas de

sus caractersticas, a menos que as lo determinen las autoridades competentes.
10. Las servidumbres pblicas no podrn ser objeto de desarrollo de actividades que
no sean otras que la libre circulacin vehicular, peatonal y mantenimiento del ornato de
las reas verdes que existan dentro de ellas.
11. Las vas sin salida no pueden tener un largo superior a 150.00 mts contados a
partir de su inicio desde la colectora hasta el punto de retorno.
12. Est prohibido el abastecimiento de comercios, industrias u otra actividad
generadora de empleo directamente por vas locales. Se promover el abastecimiento
por vas marginales, secundarias y colectoras. As mismo el transporte pblico
colectivo y de carga no podr circular por vas locales, a menos que cuenten con el
permiso de las autoridades competentes.
13. Para cruces entre vas colectoras, locales o colectoras con locales el radio mnimo
de giro entre calles que se crucen en 90 ser de 7.5 mts. Para cruces cuyo ngulo
sea 60 o menor se deber crear un delta y utilizar el radio arriba especificado en el
giro interno. Para cruces cuyo ngulo sea 120 o mayor se utilizar un arco tangente a
los bordes de calle.
14. Para cruces entre vas principales, secundarias y colectoras con secundarias,
secundarias con principales, principales y secundarias con marginales o entre vas
dentro de reas industriales el radio mnimo de giro entre calles que se crucen en 90
ser de 15.00 mts. Para cruces cuyo ngulo sea 60 o menor se deber crear un
delta y utilizar el radio arriba especificado en el giro interno. Para cruces cuyo ngulo
sea 120 o mayor se utilizar un arco tangente a los bordes de calle.
b.3. Aceras y Veredas
1. Las veredas y aceras peatonales pueden ser de hormign, capa asfltica,

adoquines, baldosas, piedra, ladrillos u cualquier otro material impermeabilizado,
resistente al desgaste y antideslizante.
2. La servidumbre mnima de veredas peatonales ser de 5.00 mts. Las veredas y

aceras peatonales debern tener los siguientes anchos mnimos de pavimento:
ACERAS VEREDAS
Va Principal: 3.00 mts Area Residencial, Infraestrucctura 1.50 mts
Va Secundaria: 2.40 mts Area Industrial, Institucional 2.00 mts
Va Colectora: 2.00 mts Area de Uso Mixto, Turismo, Transporte 3.00 mts
Va Local: 1.50 mts Area Verde Urbana 2.00 mts
Va Marginal: 3.00 mts
3. Las reas tursticas y recreativas debern estar dotadas de ciclovas, ya sea como
parte del diseo del espacio pblico o anexo a la circulacin vehicular o peatonal
interna. Las ciclovas tendrn un ancho mnimo de 1.50 mts si son independientes, si
corren junto a una vereda o acera peatonal tendrn 1.20 mts mnimo de ancho.
4. Las aceras y veredas deben estar libres de obstculos a la circulacin peatonal.

Deben permitir el libre acceso de las personas discapacitadas mediante rampas entre la
acera y la rodadura de la calle y en cualquier cambio de nivel que se produzca en las
mismas. En el caso en que la rampa est colocada cerca de un cruce de vas, la
misma se colocar fuera del tringulo de visibilidad.
5. En vas que atraviesen sectores residenciales e institucionales se deber colocar
veredas con un espaciado mximo de 75 mts, con las servidumbres y anchos
especificados en este reglamento. En vas que atraviesen sectores de usos mixtos, de
transporte e institucionales se deber colocar veredas cada 100 mts mximo con las
servidumbres y anchos especificados en este reglamento.
b.4. Isletas
1. Las isletas debern estar sembradas de vegetacin tapizante y arbrea. En la

misma deber haber veredas peatonales transversales en las intersecciones de vas o
cada 50 metros. Estas veredas tambin debern ser accesibles a discapacitados
mediante rampas y su ancho mnimo es de 1.50 mts.
b.5. Paso de peatones
1. Para pasos al nivel de va se deber marcar exactamente los sitios por donde
pueden cruzar los peatones. Estos pasos estarn marcados mediante pintura en el
pavimento, cambio de textura de pavimento o cualquier otro mtodo que sea aprobado
por las autoridades competentes. Es deber de las autoridades marcar los pasos
peatonales en cada interseccin entre vas colectoras, secundarias y principales.
2. Los pasos peatonales a nivel estarn ubicados en los cruces de dos vas dentro del
espacio que proyecta el tringulo de visibilidad, o cada 50 metros cuando las manzanas
sean de 100 mts o ms. Los pasos de peatones a desnivel o elevados se ubicarn
donde las autoridades competentes lo estimen conveniente. Las rampas para
discapacitados deben coincidir con los pasos peatonales.
3. Los pasos peatonales elevados o a desnivel debern tener un ancho mnimo de 3.00
mts. Adems, deber contar con rampas cuya pendiente no podr exceder el 8% de
inclinacin y su ancho mnimo sea de 1.5 mts, adems de escaleras con un ancho
mnimo de 1.50 mts en cada tramo.
b.6. Estacionamientos
1. Las instituciones pblicas y privadas, comercios, industrias, instalaciones tursticas

o de transporte deben proporcionar los estacionamientos necesarios dentro de su lote,
procurando que la mayor cantidad de los mismos estn integrados a la misma
edificacin, ya sea subterrneos o en niveles superiores. Queda prohibido el
estacionamiento exclusivo.
2. Los estacionamientos debern tener aceras o veredas peatonales para el pblico en

general, incluyendo rampas para discapacitados. Deben, adems, contar con espacios
para el estacionamiento de discapacitados, cuyo nmero y otras disposiciones
referentes a este tema estn definidos por el Acuerdo Municipal N19 del 10 de febrero
de 1998.
3. En reas residenciales se exige un mnimo de estacionamientos para visitas, con el

fin de evitar obstruccin de las calles, cuya cantidad se define en el Cdigo de
Desarrollo Urbano del sector correspondiente.
4. En vas principales y secundarias se debe dejar un carril para estacionamientos

cuyo ancho mnimo es de 2.00 mts. El uso del mismo ser regulado por las
autoridades competentes.
b.7. Servidumbres de Cuerpos de Agua
1. La servidumbre de los ros ser de 100mts, definida a partir del centro del cauce 50
mts hacia ambos lados del mismo o mayor si otras normas especiales as lo indican.
2. La servidumbre de las quebradas ser de 40 mts, definida a partir del centro del
cauce 20 mts. hacia ambos lados del mismo o mayor si otras normas especiales as lo
indican.
3. La servidumbre de las cunetas, medias caas y otras canalizaciones ser de 5

mts, definida a partir del centro del cauce 2.50 mts hacia ambos lados del mismo.
4. Las servidumbres pluviales y fluviales tienen entre sus objetivos, adems de brindar
proteccin a los cuerpos de agua, servir de enlaces con otras reas verdes urbanas,
para crear el Sistema de Espacios Abiertos (SEA). El uso recreativo de estas
servidumbres est regulado por los Municipios y el Ministerio de Vivienda.
b.8 Luminarias
1. En las vas existentes se deber mantener un modelo similar de luminaria con el fin
de preservar la unidad de conjunto. Al reemplazar alguna, la misma tendr que ser
similar en tamao, color y aspecto general a las contiguas.
2. En las nuevas vas las luminarias tendrn que ser del mismo tipo a todo lo largo del
tramo de cada va.
3. Deber colocarse iluminacin peatonal en las aceras, veredas, estacionamientos,

reas verdes urbanas y cualquier otra rea de uso pblico para seguridad del pblico
en general.
b. 9. Infraestructura
1. Existen sobre la superficie de los polgonos o bajo los mismos instalaciones de

infraestructura pblica tales como: alcantarillado, acueducto, drenaje pluvial,
electricidad y telefona; por lo que se permitir en caso necesario de mantenimiento y
reparacin, acceso a personas debidamente identificadas, designadas por las
instituciones encargadas de los servicios pblicos sealados.
2. Las edificaciones debern estar conectadas a los servicios pblicos de agua

potable, sistema de electrificacin, sistema sanitario y sistema pluvial.
3. El sistema elctrico y el telefnico debern ir soterrados para mantener la

concordancia con el sistema que existe actualmente en la Regin Interocenica, para
evitar la contaminacin visual que producen los cables y postes elctricos a la vista, y
adems para evitar mutilaciones al arbolado pblico y eliminar obstculos a los
peatones. Los transformadores, gabinetes o cualquier otro objeto propio de la
operacin de estos servicios debern formar parte de la servidumbre pblica, pero sin
detrimento de la circulacin o la vegetacin arbrea.
4. El Ministerio de Vivienda con la cooperacin de las autoridades competentes
establecern las servidumbres pblicas para todas las infraestructuras existentes y
nuevas.
5. Las casetas de telfonos pblicos estarn ubicadas en las servidumbres pblicas,

pero sin obstaculizar la libre circulacin peatonal por las aceras y veredas; tampoco
pueden afectar la vegetacin arbrea existente, ni la visual esttica del conjunto en
general.
b. 10. Definicin de Linderos
1. Slo se permitir la definicin de la propiedad mediante cerca, si esta es de malla

de alambre, madera, forja o vegetacin, asegurando siempre la visin de conjunto de la
Ciudad Jardn. La cerca ser mximo hasta 1.50 mts de altura del suelo natural
cuando no est construida con material vegetal. No se pueden cercar las Areas Verdes
Urbanas y de Recreacin, excepto lo estipulado para Jardn Infantil.
2. El comprador no podr apropiarse de suelos colindantes a los linderos establecidos

de su lote para fines de ampliacin o custodia. Esto incluye servidumbres pblicas,
reas verdes urbanas, reas de uso comn y reas silvestres protegidas.
b. 11. Nuevas Construcciones

1. Los nuevos proyectos propuestos dentro de la Regin Interocenica debern llevar
un Vo.Bo. por parte de la ARI, con el fin de verificar la compatibilidad de uso de suelo y
la armona esttica y ambiental con lo existente
2. Se promueve el uso del sistema o desarrollo de conjunto clusters en reas

residenciales y tursticas, con el fin de aprovechar los valores naturales de sitio, reducir
costos en infraestructura y enfatizar las relaciones comunitarias.
3. Las nuevas urbanizaciones y dems proyectos debern respetar y destacar los

valores del sitio en materia de topografa, vegetacin, vistas y dems cualidades
ambientales buscando nuevas formas de emplazamiento. Para ello, dentro del proceso
de aprobacin de planos, como primer paso, junto con la propuesta preliminar, se
establece la presentacin de un anlisis de sitio donde se muestran los siguientes
aspectos:
1. Tipo y ubicacin de la vegetacin presente en el sitio

2. Topografa con curvas de nivel a 1 metro
3. Anlisis de vientos e insolacin
4. Ubicacin de cuerpos de agua y posibles lugares de inundacin
5. Ubicacin de puntos de vistas de inters, como zonas de valor paisajstico,
cerros, lagunas, etc.
6. Datos sobre la capacidad de la infraestructura presente y futura, si no hay, ubicar
la ms cercana al sitio.
7. Plan de movimiento de tierra
4. Las edificaciones nuevas deben tener caractersticas fsicas de diseo adaptado al

clima tropical lluvioso. Estas caractersticas son: proteccin adecuada contra la lluvia
mediante largos aleros, galeras techadas o pantallas protectoras; ventilacin
constante, ya sea a travs de grandes vanos o frecuentes aberturas hacia el exterior,
buena insolacin y colores claros.
5. En las edificaciones donde se utilice techos inclinados y aleros, estos tendrn

pendientes entre 30 y 50; los aleros deben cubrir vanos, pasillos externos y
terrazas. Los aleros tendrn una extensin mnima de 1.20 mts en sentido horizontal a
partir de la cara exterior de las fachadas. Se podr utilizar cualquier material que
permita el rpido desalojo de las aguas y que no sea contaminante para el medio
ambiente.
6. Los vanos debern ser amplios y ocupar el 40% mnimo de la superficie total de
cada fachada.
b. 12. Edificaciones Existentes

1. Aquellas edificaciones individuales y de conjuntos de especial inters histrico o
esttico, de acuerdo al Ministerio de Vivienda y la Autoridad de la Regin Interocenica
estarn sujetas a reglamentos especiales.
2. En aquellas edificaciones que no se establezcan disposiciones especiales de diseo

y se encuentren dentro de conjuntos ya edificados con un carcter definido, se deber
seguir en lo posible los diseos originales de fachada en trminos de textura, color,
materiales, nivel de piso acabado, alturas y dems caractersticas fsicas.
b. 13. Desages
1. Los propietarios debern mantener limpios los desages y canaletas que se

encuentran localizados dentro de la propiedad. Estas no podrn ser obstaculizadas por
muros, veredas y otro tipo de elemento construido.
2. Los promotores deben asegurarse que los desages y canaletas que se encuentran
localizados dentro de la propiedad estn conectados con el alcantarillado pblico y
tengan la capacidad necesaria para no crear perjuicio a las propiedades colindantes.
b. 14. Estudio de Impacto Ambiental
1. Todo desarrollo urbanstico y/o proyecto generador de actividad econmica debe

presentar un estudio de impacto ambiental, segn lo dispuesto por la Ley 41 de 1998
reglamentada por el Decreto Ejecutivo No. 59 de 16 de marzo de 2000 donde se
presente los impactos negativos o positivos de los proyectos propuestos. Dicha
informacin estar presentada mediante documentos escritos y grficos.
b. 15. Arbolado Existente
1. El arbolado existente en las servidumbres pblicas, calles y avenidas, reas verdes

urbanas, estacionamientos y otras reas pblicas no podrn ser removidos, daados o
cortados en alguna de sus partes sin la autorizacin previa de las autoridades
municipales y la Autoridad Nacional del Ambiente. Cuando la remocin de un rbol sea
autorizada por encontrarse enfermo o representar un obstculo insalvable para el
desarrollo urbano, deber ser reemplazado por otro en buenas condiciones y en un
lugar apropiado.
2. En residenciales de baja densidad los polgonos a desarrollar debern conservar

como mnimo el 40% del arbolado existente, previa autorizacin de la Autoridad
Nacional Del Ambiente y autoridades municipales.
3. En residenciales de mediana densidad los polgonos a desarrollar debern
conservar como mnimo el 30% del arbolado existente, previa autorizacin de la
Autoridad Nacional Del Ambiente y autoridades municipales.
4. En residenciales de alta densidad los polgonos a desarrollar debern conservar

como mnimo el 20% del arbolado existente, previa autorizacin de la Autoridad
Nacional Del Ambiente y autoridades municipales.
5. En reas institucionales, usos mixtos, de transporte e industriales, la eliminacin de

rboles deber consultarse con la Autoridad Nacional del Ambiente y las autoridades
municipales, de manera que slo sean retirados aquellos que representen un obstculo
a la construccin, que estn enfermos o que obstruyen el paso de las nuevas
infraestructuras.
6. En reas tursticas los polgonos a desarrollar debern conservar como mnimo el

60% del arbolado existente, previa autorizacin de La Autoridad Nacional Del Ambiente
y autoridades municipales.
7. Cada propietario o conjunto de propietarios es responsable del mantenimiento y

poda de la vegetacin dentro de su lote, manzana o polgono.
b. 16. Nuevas Areas Verdes
1. Entre reas con distintas actividades econmicas se establecer una servidumbre

arbolada de proteccin a partir de la lnea de propiedad o demarcacin de polgono a
cada lado como sigue:
Area con Area Distancia Mn.

Residencial industrial 25 mts
Residencial rea protegida 25 mts
Mixta industrial 25 mts
Mixta rea protegida 25 mts
Institucional industrial 25 mts
Institucional rea protegida 25 mts
Industrial rea protegida 30 mts
Turismo industrial 30 mts
2. Las isletas y las reas verdes dentro de las servidumbres viales deben estar
sembradas con vegetacin arbrea y vegetacin tapizante. Es potestad de los
Municipios velar por el cumplimiento de esta norma.
3. En reas mixtas, industriales, institucionales, de transporte y tursticas el rea verde

no deber impedir el acceso peatonal a las edificaciones, de modo que la misma tendr
accesos pavimentados cada 5 mts, el ancho de estos accesos debe ser de 2 mts.
4. En los tramos de vas principales y secundarias que atraviesen centros urbanos, el
rea verde adyacente a la acera ser substituida por pavimento y los rboles sern
colocados en alcorques con la distancia indicada por el marco de plantacin.
5. El marco de plantacin permitido en alineacin de arbolado es como sigue:
Tipo de Va Mnimo (mts) Mximo(mts)

Principal 10.00 15.00
Secundaria 7.50 10.00
Colectora y Marginal 5.00 7.50
Local y sin Salida 3.00 5.00
6. El alcorque mnimo permitido para el arbolado pblico en pavimento ser de 2m2 en

superficie y 1 mt. de profundidad.
7. Para cruces entre vas colectoras, locales, o colectoras con locales el tringulo de
visibilidad mnimo est comprendido por una superficie formada a partir del vrtice de
los bordes de calle, cuyos lados miden 10.00 mts y la cuerda del arco correspondiente.
8. Para cruces entre vas principales, secundarias, colectoras con secundarias,

secundarias con principales, principales y secundarias con marginales o entre vas
dentro de reas industriales el tringulo de visibilidad mnimo est comprendido por una
superficie formada a partir del vrtice de los bordes de calle, cuyos lados miden 15.00
mts y la cuerda del arco correspondiente.
9. El rea comprendida por el tringulo de visibilidad debe estar libre de obstculos

como rboles, arbustos, matorrales, muros o cualquier otro objeto que impida la buena
visibilidad.
10. En reas residenciales por cada lote sin vegetacin arbustiva, los promotores
debern entregar como mnimo un rbol sembrado dentro del mismo para baja
densidad, dos para mediana y tres para alta. No se pueden sembrar rboles frutales o
con races extensivas que afecten los bienes construidos.
11. En reas no residenciales por cada cuatro estacionamientos pblicos de superficie,

se exigir la siembra de una especie arbrea. La misma no podr ser frutal o
caducifolia y tendr que ubicarse de manera que garantice sombra a vehculos y
peatones.
12. En reas no residenciales por cada 10 estacionamientos de superficie se exigir

15 m2 de rea verde sembrada con vegetacin tapizante. Esta rea verde es
independiente de la exigida como parte del desarrollo del polgono.
13. Los Parques Infantiles, Parques Vecinales, Parques Interbarriales, Parques

Distritales y otras reas verdes dentro de las nuevas urbanizaciones debern ser
entregados por los promotores con arborizacin; cuyo nmero est definido segn el
Cdigo de Desarrollo Urbano correspondiente, con su respectivo diseo que incluya
tambin el mobiliario urbano.
14. Los rboles nuevos que sean sembrados dentro de la Regin Interocenica, ya sea
como parte de la servidumbre vial, de nuevos polgonos de desarrollo, de espacios
abiertos o reemplazo de uno ya existente debe tener como mnimo una altura de 1.0 m
o un dimetro de 10 cm segn la especie, la cual decidir el municipio correspondiente.
b. 17. Topografa
1. Procurar que en desarrollos residenciales los diseos se ajusten a la topografa

existente y de tener que realizar cortes que estos tengan como mximo 25 % de
pendiente y la altura mxima de los mismos sea de 3mts.
2. Procurar que en desarrollos de reas de generacin de empleo los diseos se

ajusten a la topografa existente y de tener que realizar cortes que stos tengan como
mximo 15 % de pendiente y la altura mxima de los mismos sea de 2mts.
b. 18. Proteccin de Servidumbres
1. La fauna y vegetacin de las servidumbres pluviales y fluviales, reas verdes

urbanas y reas silvestres protegidas debern ser respetadas y por ningn motivo
alteradas. El propietario es responsable del aseo y la poda de cualquier porcin de
servidumbre colindante al lote, sin que esto implique derechos sobre la misma.
2. Las servidumbres pluviales y fluviales debern estar sembradas con especies

tapizantes y arbreas. Las mismas debern conservar la vegetacin presente antes
del desarrollo. En caso de que antes del mismo hubiese deforestacin e indicios de
erosin en estas servidumbres, el promotor deber reforestar las que colinden a su
polgono. La responsabilidad de mantener en buen estado las servidumbres pblicas
corresponde a las autoridades municipales, otras instituciones competentes y los
propietarios de lotes o polgonos colindantes.
b. 19 Mobiliario Urbano
1. Las reas verdes urbanas y otras reas pblicas debern contar con bancas,
basureros, faroles, servicios pblicos y fuentes de agua. Este mobiliario no deber
afectar ni la circulacin vehicular y peatonal, ni la vegetacin existente. La cantidad y
el tipo de mobiliario requerido estar regulada por el Cdigo de Desarrollo Urbano del
sector correspondiente.
2. La colocacin y diseo del mobiliario urbano estar regulado por los municipios,
promotores y otras instituciones competentes.
3. Las paradas de transporte colectivo existentes no podrn ser removidas, a menos

que las autoridades competentes as lo determinen por razones de mejoras al sistema
de transporte.
4. Las nuevas paradas de transporte colectivo en reas residenciales debern ocupar
una superficie mnima de 6 m2 y debern proveer al usuario una adecuada proteccin
contra la lluvia y la radiacin solar. Las mismas deben contar con asientos adecuados y
basurero. Su diseo estar regulado por los municipios.
5. Las nuevas paradas de transporte colectivo no podrn ubicarse en vas locales y las
mismas debern contar con una baha de entrada cuyas dimensiones sern
determinadas por las autoridades competentes.
6. Las nuevas paradas de transporte colectivo en reas residenciales debern estar

localizadas delante de reas verdes urbanas, centros comunitarios, escuelas y otros
centros de uso pblico, siempre dentro de la servidumbre vial; pero sin obstaculizar las
aceras peatonales.
7. Las nuevas paradas de transporte colectivo en reas comerciales, institucionales, de

transporte, tursticas e industriales debern estar localizadas dentro de la servidumbre
vial, pero sin obstaculizar las aceras peatonales. Sus dimensiones y ubicacin
especfica estarn determinadas por las autoridades competentes.
b. 20. Area Verde Urbana y Recreacin
1. Las reas verdes urbanas deben estar libres al uso y disfrute del pblico en general.
Las mismas deben contar con facilidad de accesos vehiculares y peatonales. Ningn
polgono, manzana o lote bajo la categora de Area Verde Urbana y Recreacin puede
ser vendido, concesionado o alquilado. Son bienes pblicos, de libre acceso que
constituyen un patrimonio de la comunidad o comunidades beneficiadas. La custodia
slo es factible cuando las autoridades competentes as lo autoricen, junto con el
consentimiento de la comunidad o comunidades involucradas. Los criterios para dar un
espacio abierto en custodia son:
1. Que se d garanta del uso pblico y el libre acceso
2. Que exista un compromiso para mantener y limpiar el rea, sin derecho de
apropiacin
3. Que se presente un programa de mantenimiento y mejora del rea
4. Que sea solicitado por una organizacin sin fines de lucro debidamente
constituida con personera jurdica
2. El tamao, ubicacin, mobiliario y otros aspectos relacionados con las reas verdes
estarn reguladas por lo establecido en el Cdigo de Desarrollo Urbano de cada sector.
3. Los Parques Infantiles, Parques Vecinales, Parques Interbarriales, Parques

Distritales y Areas Recreativas debern contar con el equipamiento mnimo para cumplir
con sus fines; es decir juegos para infantes, nios, y adolescentes, pistas de patinaje,
veredas, sanitarios pblicos, canchas para distintos deportes, etc.
4. En las reas verdes urbanas no se permite la realizacin de actividades masivas

sobre la vegetacin tapizante, pues esto deteriora la misma; a menos que los espacios
hayan sido diseados expresamente para eso o se cuente con el permiso de las
autoridades competentes.
5. A las autoridades municipales les corresponde el mantenimiento, mejora y

fiscalizacin del buen uso de todas las Areas Verdes Urbanas. En el caso de los
Parques Vecinales y Jardines Infantiles las autoridades junto con las asociaciones
vecinales velarn por su administracin y mantenimiento. Los Parques Interbarriales,
Distritales, Metropolitanos y las Areas Recreativas Urbanas son definidos, construidos y
mantenidos principalmente por las autoridades locales y estatales correspondientes; sin
embargo se incentiva la participacin ciudadana en la gestin de estos espacios.
b. 21. Recoleccin de Desechos
1. La basura y otros desechos debern mantenerse en empaques que garanticen la

adecuada recoleccin e higiene en todas las reas de desarrollo. La basura ser
sacada al exterior en los das y horarios establecidos por la institucin competente. La
misma deber ser depositada en un recipiente especialmente diseado para este fin.
2. Se ubicar un depsito comn, donde se coloque la basura, al principio de la va
local. Este depsito deber tener dos compartimentos separados, uno para basura
orgnica, otro para la inorgnica. Queda prohibido dejar basura enfrente de la
propiedad.
3. Queda prohibido que los camiones recolectores de basura entren a vas locales para
recoger desechos, los mismos podrn recorrer vas colectoras, secundarias y
principales para tomar lo depositado en los sitios destinados para acumular los
desechos ya clasificados.
4. Cualquier desecho orgnico, de construccin o de otro tipo que no sea recogido por
la autoridad competente, el propietario del lote tiene la obligacin de recoger y
transportar dichos desechos, ya sea contratando alguna empresa o los servicios
especiales del municipio.
5. El diseo y ubicacin de los basureros y papeleras en reas de uso pblico deber

estar acorde con los parmetros de diseo del sitio, no obstruir el libre paso de los
peatones y no afectar a la vegetacin existente.
6. Las Areas Verdes Urbanas y dems sitios de uso pblico debern contar con
basureros o recipientes destinados a la recoleccin de los desechos y desperdicios.
7. Queda como responsabilidad de la municipalidad el proceso de deposicin,

clasificacin, tratamiento y reciclaje de los desechos slidos producidos en la Regin
Interocenica.
b. 22. Tratamiento de Aguas Servidas
1. Se exige a los promotores la construccin de plantas que den un tratamiento

completo a las aguas servidas en las reas donde se requiera y no exista para evitar la
contaminacin de las aguas superficiales y las subterrneas. Este tratamiento debe dar
como resultado un agua que cumpla con los estndares internacionales de seguridad
para la salud y el ambiente. As mismo la ubicacin y diseo deben velar por la no
contaminacin visual o de cualquier otro tipo.
2. En reas industriales los promotores estarn en la obligacin de construir una planta

de tratamiento secundario, independientemente de la existencia de estas instalaciones
en el sistema general, debido a los contaminantes qumicos que producen.
3. Los organismos competentes o responsables en materia de aguas servidas

establecern la ubicacin y normativas requeridas para las principales plantas de
tratamiento terciario. Los promotores tienen la obligacin de conectarse al sistema
sanitario existente. Mientras no se cuente con una planta de tratamiento terciario en el
rea, los promotores estn en el deber de construir plantas de tratamiento para dar un
tratamiento secundario de las aguas servidas.
b. 23. Sealizacin y Publicidad
1. Quedan prohibidas las vallas publicitarias en cualquiera de sus tamaos o formas.

Los anuncios publicitarios estn prohibidos dentro de las reas residenciales y reas
verdes urbanas. Adems, queda prohibida la colocacin de estos anuncios dentro de
las servidumbres viales y peatonales, incluyendo los puentes, pasos peatonales,
paradas, luminarias y cualquier otro objeto ubicado dentro de esta servidumbre.
2. El anuncio publicitario slo podr ser colocado en reas comerciales, tursticas,

industriales o de transporte y slo dentro de la propiedad, sin detrimento de la
vegetacin o de la circulacin peatonal. Las mismas podrn ocupar un mximo del
30% del total de la fachada. En caso de ser un anuncio exento a la fachada, el mismo
no podr tener ms de 2 M2 de superficie. Esta prohibido colocar anuncios sobre el
techo de las edificaciones. Cuando este anuncio se encuentre adosado a la fachada,
procurar que el mismo no sobrepase la altura media del sector donde se encuentra.
3. Para el rea de servicio institucional se admite sealizacin y anuncios publicitarios,

siempre y cuando estas no afecten la vegetacin y la visin de conjunto, ni ocupen ms
del 15% de la superficie del muro o fachada. Si la misma es exenta, esta no podr
tener ms de 1 m2 de superficie.
4. La sealizacin vial y de trnsito estar colocada en servidumbres, pavimentos y

cordones de aceras.
5. No podr utilizarse la vegetacin existente ni el mobiliario urbano con el propsito de

fijar o integrar de manera alguna publicidad de cualquiera ndole. Tampoco podr
fijarse publicidad en muros y cercas sin autorizacin del propietario ni de las
autoridades locales competentes.
6. Los anuncios polticos o partidistas tendrn que ubicarse en las servidumbres viales
sobre estructuras temporales independientes del mobiliario urbano y sin detrimento de
la vegetacin o circulacin peatonal y vehicular. La misma no podr ser mayor de 1m2
en superficie.
C. DISPOSICIONES FINALES
c. 1. Infracciones
1. Constituyen infracciones sin perjuicio de las existentes en el orden jurdico vigente y
otras reglamentaciones, las siguientes:
1.1. Realizacin de trabajos de desarrollo urbano sin la autorizacin del Ministerio de

Vivienda, Municipio y Autoridad de la Regin Interocenica.
1.2. Modificacin de los planos aprobados sin la autorizacin de las autoridades
competentes
1.3. Alteracin del concepto de Ciudad Jardn ya sea en construcciones individuales o
en desarrollos urbanos, existentes o nuevos.
1.4 . Violar las ordenanzas de zonificacin.
1.5.Comenzar a desarrollar un proyecto sin la aprobacin de planos por parte del
Ministerio de Vivienda y el Municipio correspondiente.
1.6.Dejar servidumbres inferiores a las establecidas en este reglamento, sin la
anuencia de las autoridades competentes.
1.7.Alterar de manera sensible la calidad del ambiente natural y urbano, por la
eliminacin de la arborizacin existente.
1.8.Invadir u ocupar las servidumbres pblicas de forma temporal o permanente.
C.2 Sanciones
1. Las infracciones arriba mencionadas, sern sancionadas por las aquellas entidades
responsables de aprobar planos, segn la gravedad de la misma, de la siguiente
manera:
1.1. Amonestacin escrita a empresas y profesionales con envi de la misma a los

gremios relacionados con el ejercicio de la profesin y de la construccin y la
rectificacin de las obras de urbanizacin, sin perjuicio de otras sanciones.
1.2. Suspensin de los trabajos y obras de urbanizacin. Los trabajos suspendidos no
podrn reanudarse hasta que la infraccin haya sido corregida y el permiso de
reanudacin concedido por los Municipios.
2. Sern responsables en cada caso, sin perjuicio de la responsabilidad conjunta, los

profesionales que intervienen en obras urbansticas, as como los funcionarios pblicos.
Estos ltimos sern igualmente responsables cuando autoricen operaciones
urbansticas en contravencin con las disposiciones del presente reglamento.
3. Las autoridades administrativas y las responsables de otorgar los permisos y

aprobaciones se abrogarn el derecho de rechazar cualquier proyecto, anteproyecto o
plano de construccin que no cumpla con todas o parte de las reglamentaciones aqu
expuestas.
ARTICULO TERCERO: Esta Resolucin comenzar a regir a partir de su

promulgacin.
Dada en la ciudad de Panam, a los ___8___das del mes de __Agosto__de 2000.
COMUNIQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE

12. Resolucin No. 134-2001 de 9 de julio de 2001 (Gaceta Oficial No.
24344 de 13 de julio de 2001)
REPUBLICA DE PANAMA
RESOLUCION N 134-2001
(de 9 de julio de 2001)
Mediante el cual se hacen modificaciones a la Resolucin N 139-

2000, Por la cual se aprueban normas especiales para mantener el
carcter de Ciudad Jardn en la Regin Interocenica.
El Ministro de Vivienda en uso de sus facultades legales;
CONSIDERANDO:
Que la Ley 9 de 25 de enero de 1973 crea al Ministerio de Vivienda, sealndole entre

sus funciones la de proceder al planeamiento y desarrollo ordenado de las reas
urbanas y centros poblados; elaborar planes de desarrollo urbano a nivel nacional,
regional y local y la de proponer normas y reglamentos sobre desarrollo urbano y
vivienda y aplicar las medidas necesarias para su cumplimiento.
Que mediante Decreto Ejecutivo N 36 de 31 de agosto de 1998, promulgado en la

Gaceta Oficial 23,627 el 10 de septiembre de 1998, entr a regir el Reglamento
Nacional de Urbanizaciones de aplicacin en el territorio de la Repblica de Panam,
con el objeto de regular el proceso de urbanizacin y establecer normas y principios
bsicos mediante los cuales se llevar a cabo el desarrollo de urbanizaciones.
Que a travs de la Resolucin N 139-2000 de 8 de agosto de 2000, se aprueban

normas especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn en la Regin
Interocenica, cuyo fin es el de conservar las caractersticas ambientales y
arquitectnicas actuales de la Ciudad Jardn; mantener los valores de propiedad y la
identidad de cada sector dentro de la Regin Interocenica; definir los parmetros
requeridos para la conservacin de las caractersticas ambientales, arquitectnicos e
histricos en el proceso de urbanizacin de esta Regin y coordinar con los distintas
dependencias nacionales y municipales para asegurar el desarrollo urbanstico
manteniendo el concepto de Ciudad Jardn.
Que la finalidad de la norma arriba mencionada es la salvaguardar el ambiente natural
existente en la Regin Interocenica e impedir el deterioro paulatino de este territorio,
mejorando as la calidad de vida del panameo. Sin embargo, al entrar en vigencia la
Resolucin N 139-2000 se ha notado que ciertos aspectos normativos de esta
Resolucin no pueden ser cumplidos por proyectos de viviendas de inters social
promovidos por el Ministerio de Vivienda, la Caja de Ahorros, Autoridad de la Regin
Interocenica y el Banco Hipotecario Nacional, ya que incrementaran los costos de
estas soluciones habitacionales.
Que en consideracin a lo arriba expuesto;
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Se modifica el Artculo Segundo literal A. a.3.1 el cual

quedar as:
El punto a.3 sobre el mbito de aplicacin y vigencia del Artculo Segundo queda
as:
a.3. Ambito de Aplicacin y Vigencia
1. Las normas especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn se aplicarn en

las tres Regiones designadas en el Plan General como Regin Atlntico, Centro y
Pacfico, con sus respectivas Subregiones; as como los sectores de planificacin,
identificados por el Plan Metropolitano, localizado dentro de estas Subregiones;
sobre aquellos bienes, estructuras e infraestructuras existentes y los que se realicen
en el futuro siempre y cuando se encuentren dentro de reas urbanas.
2. Las reglamentaciones de este documento debern ser revisadas y evaluadas en su

totalidad por el Ministerio de Vivienda en coordinacin con las instituciones
pertinentes a los cinco (5) aos de haber entrado en vigencia. Dicha revisin deber
contar con la participacin de la comunidad.
ARTICULO SEGUNDO: Se adiciona el siguiente enunciado al punto A.a.3
1.1 En los polgonos que a continuacin se enumeran, y que estn identificados en la

Ley 1 de 14 de enero de 1991, Por la cual se adoptaron medidas urgentes con
respecto a bienes revertidos del rea del Canal, no se aplicarn las
disposiciones contenidas en el Artculo Segundo, punto 3 del literal B.b.9 que se
refiere al sistema elctrico y telefnico soterrado.
POLIGONOS PROPIEDAD DE AREA

MIVI AR 1 CAJA DE AHORROS 158 HA.
MIVI AR 3 B.H.N. 1040 HA.
FARFAN CAJA DE AHORROS 43 HA.
POLIGONO 1 ARI
POLIGONO 2 ARI
POLIGONO 3 ARI
MIVI AR 8 B.H.N. 120 HA,
ARTICULO TERCERO: El punto 3 del numeral B.b.9, Infraestructura quedar as:
El sistema elctrico y telefnico debern ir soterrados para mantener la concordancia

con el sistema que existe actualmente en la Regin Interocenica, para evitar la
contaminacin visual que producen los cables y postes elctricos a la vista, y adems
para evitar mutilaciones al arbolado pblico y eliminar obstculos a los peatones. Los
transformadores, gabinetes o cualquier otro objeto propio de la operacin de estos
servicios debern formar parte de la servidumbre pblica pero sin detrimento de la
circulacin o la vegetacin arbrea.
Se exceptuarn de est aplicacin, los polgonos descritos en el punto A.a.3, 1.1.
ARTICULO CUARTO: Se modifica el Artculo Segundo, literal B.b.11, el cual quedar

as:
1. Se promueve el uso del sistema o desarrollo de conjunto clusters en reas

residenciales y tursticas, con el fin de aprovechar los valores naturales de sitio,
reducir los costos en infraestructura y enfatizar las relaciones comunitarias.
2. Las nuevas urbanizaciones y dems proyectos debern respetar y destacar los

valores del sitio en materia de topografa, vegetacin, vistas y dems cualidades
ambientales buscando nuevas formas de emplazamiento. Para ello, dentro del
proceso de aprobacin de planos, como primer paso, junto con la propuesta
preliminar, se establece la presentacin de un anlisis de sitio donde se muestran
los siguientes aspectos:
a) Tipo y ubicacin de la vegetacin presente en el sitio

b) Topografa en curvas de nivel a 1 metro
c) Anlisis de vientos e insolacin
d) Ubicacin de cuerpos de agua y posibles lugares de inundacin
e) Ubicacin de puntos de vistas de inters, como zonas de valor paisajstico, cerros,
lagunas, etc.
f) Datos sobre la capacidad de la infraestructura presente y futura, si no hay, ubicar la
ms cercana al sitio.
g) Plan de movimiento de tierra.
3. Las edificaciones nuevas deben tener caractersticas fsicas de diseo adaptado al

clima tropical lluvioso. Estas caractersticas son: proteccin contra la lluvia
mediante largos aleros, galeras techadas o pantallas protectoras; ventilacin
constante, ya sea a travs de grandes vanos o frecuentes aberturas hacia el
exterior, buena insolacin y colores claros.
4. En las edificaciones donde se utilice techos inclinados y aleros, stos tendrn

pendientes entre 30 y 50, los aleros deben cubrir vanos, pasillos externos y
terrazas. Los aleros tendrn una extensin mnima de 1.20 mts en sentido
horizontal a partir de la cara exterior de las fachadas. Se podr utilizar cualquier
material que permita el rpido desalojo de las aguas y que no sea contaminante
para el medio ambiente.
5. Los vanos debern ser amplios y ocupar el 40% mnimo de la superficie de cada
fachada.
ARTICULO QUINTO: Forman parte de esta Resolucin los planos que contienen los
polgonos descritos en el Artculo Segundo de esta Resolucin.
ARTICULO SEXTO: Esta Resolucin empezar a regir a partir de su promulgacin.
Dada en la ciudad de Panam, a los 9 das del mes de julio de 2001.
CUMUNQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE.

Ministro de Vivienda Vice-Ministro de Vivienda
IA/adej..
13. Resolucin No. 194-2001 de 18 de octubre de 2001
(Gaceta Oficial No. 24421 de 31 de octubre de 2001)
REPUBLICA DE PANAMA

(de 18 de octubre de 2001)
Por la cual se adoptan algunas medidas relacionadas con la aplicacin de las

Normas Especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn en la Regin
Interocanica, contenidas en la Resolucin No. 139-2000 de 8 de agosto de
2000, modificada por la Resolucin No. 134-2001 de 9 de julio de 2001, a fin de
motivar y permitir el desarrollo urbano de algunos polgonos ubicados en la
Regin Interocanica, de propiedad de instituciones pblicas.
El Ministro de Vivienda, en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo a la Ley No. 9 de 25 de enero de 1973, se crea el Ministerio de

Vivienda, sealndole entre sus funciones, la de proceder al planeamiento y al
desarrollo ordenado de las reas urbanas y centros poblados; elaborar planes de
desarrollo urbano a nivel nacional, regional y local, y proponer normas y
reglamentaciones sobre desarrollo urbano y aplicar las medidas necesarias para su
cumplimiento.
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, entr a regir el

Reglamento Nacional de Urbanizaciones de aplicacin en el territorio de la Repblica de
Panam, con el fin de regular el proceso de urbanizacin, estableciendo normas y
principios bsicos para el ordenamiento territorial de nuestras comunidades.
Que a travs de la Resolucin No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000, expedida por el

Ministerio de Vivienda, se aprueban Normas Especiales para mantener el carcter de
Ciudad Jardn en la Regin Interocanica, a fin de conservar las caractersticas
ambientales, arquitectnicas e histricas actuales de las reas revertidas, mantener
los valores de propiedad y de identidad de cada sector dentro de la Regin
Interocanica, y coordinar con las distintas dependencias nacionales y municipales, un
desarrollo urbanstico acorde con el concepto de Ciudad Jardn.
Que al entrar en vigencia la Resolucin No. 139-2000 para la Regin Interocanica, se

apreci que ciertos aspectos tcnicos o normativos de dicha resolucin no pueden ser
cumplidos por algunos desarrollos urbansticos que adelantan instituciones pblicas,
como son el Banco Hipotecario Nacional, Ministerio de Vivienda, Autoridad de la Regin
Interocanica y la Caja de Ahorros, ya que su cumplimiento incrementara los costos de
las soluciones habitacionales.
Que estos razonamientos incidieron para modificar algunos conceptos tcnicos de la

Resolucin No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000, los cuales fueron adoptados por la
Resolucin No. 134-2001 de 9 de julio de 2001, que excluy a los desarrollos
urbansticos dentro de los polgonos del Banco Hipotecario Nacional, Autoridad de la
Regin Interocanica y de la Caja de Ahorros, ubicados dentro de la Regin
Interocanica, de la utilizacin de los sistemas elctricos y de telefona mediante
sistema soterrado.
Que no obstante estas modificaciones, existen en la Resolucin No. 139-2001 de 8 de

agosto de 2000, otros elementos tcnicos que afectan en mayor escala, el desarrollo de
los polgonos que son propiedad de instituciones pblicas, lo que encarece la ejecucin
de nuevos proyectos habitacionales.
Que en los actuales momentos, el pas se encuentra en una recesin econmica, por lo
que el Estado debe incentivar proyectos de desarrollo urbansticos con la participacin
de la empresa privada, creando los mecanismos necesarios para atraer la inversin
en la Regin Interocanica, salvaguardando el adecuado planeamiento y desarrollo
urbano de este territorio.
Que los tcnicos del Ministerio de Vivienda, en conjunto con representantes de la

Autoridad de la Regin Interocanica y de la Caja de Ahorros han llevado a cabo una
serie de reuniones de trabajo sobre esta materia, y en concenso han acordado y
recomendado, la exclusin de los polgonos del Banco Hipotecario Nacional, Autoridad
de la Regin Interocanica y de la Caja de Ahorros que se destinen para proyectos
habitacionales, de cumplir con los requisitos tcnicos de la Resolucin No. 139-2000 de
Que en consideracin a lo expuesto anteriormente,
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO: Se adiciona el numeral 4, al artculo segundo, literal A, seccin

a.3 Ambito de Aplicacin y Vigencia de la Resolucin No. 139-2000 de 8 de agosto de
2000, modificada por la Resolucin No. 134-2001de 9 de julio de 2001, el cual quedar
as:
Seccin a.3 Ambito de Aplicacin y Vigencia.

Se adiciona el numeral 4, el cual quedar as:
4. Se excluye de la aplicacin de las normas especiales para mantener el carcter de

Ciudad Jardn en la Regin Interocanica, los polgonos descritos en el artculo
segundo de la Resolucin 134-2001 de 9 de julio de 2001, que se destinen para
proyectos habitacionales.
ARTICULO SEGUNDO: A partir de la vigencia de esta Resolucin, todos los proyectos
de desarrollo urbano que se promuevan en los polgonos descritos en el artculo
segundo de la Resolucin No. 134-2001 de 9 de julio de 2001, podrn acogerse a las
normas establecidas en el Reglamento Nacional de Urbanizaciones, aprobado por el
Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998.
ARTICULO TERCERO: Se mantiene de manera inalterable el contenido de la

Resolucin No. 139-2000 de 8 de agosto de 2000, para el resto de todas las reas de la
Regin Interocanica, que no han sido excluidas de la aplicacin de las Normas
Especiales para mantener el carcter de Ciudad Jardn en dicha regin.
ARTICULO CUARTO: Esta Resolucin empezar a regir a partir de su promulgacin

en la Gaceta Oficial.
Dada en la ciudad de Panam, a los 18 das del mes de octubre

de 2001.
FUNDAMENTO DE DERECHO: Ley No. 9 de 25 de enero de 1973.
COMUNIQUESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE.

Ministro de Vivienda Vice-Ministro de Vivienda
14. Resolucin No. 149 de 2 de agosto de 1968
INSTITUTO DE VIVIENDA Y URBANISMO
RESOLUCIN No. 149

(De 2 de agosto de 1968)
Por la cual se aprueban las Normas para

Parcelaciones Rurales de Caractersticas
Especiales
La Junta Directiva del Instituto de Vivienda y Urbanismo, en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO :
1. Que la Direccin General ha preparado un proyecto de reglamento sobre Normas

para Parcelaciones Rurales de Caractersticas Especiales;
2. Que de acuerdo con las atribuciones establecidas en el Artculo Tercero, acpites

c, f, g, h, i, j, as como el artculo 49 de la Ley No. 17 de 29 de enero de 1958 que
rige el funcionamiento del IVU, esta institucin est en la obligacin de regular y
dirigir el desarrollo de las urbanizaciones en todo el territorio Nacional y puede por
lo tanto, establecer reglamentos especiales para cada zona, segn lo dicten las
circunstancias y necesidades de cada caso;
RESUELVE :
Aprobar en todas sus partes el siguiente proyecto de Reglamento sobre Normas para
Parcelaciones Rurales de Caractersticas Especiales, preparadas por la Direccin General.
El Director General del IVU, en uso de sus facultades legales establece el siguiente REGLAMENTO DE
NORMAS PARA PARCELACIONES RURALES DE CARACTERSTICAS ESPECIALES:
CONSIDERANDO :
1. Que en la actualidad no existe una norma especfica que regule las urbanizaciones de tipo
rurales que se caracterizan por su condicin especial en cuanto al uso y los requisitos mnimos
de servicios pblicos (casas veraniegas, pequeas fincas, etc.).
2. Que se han presentado ya varios casos de personas que han manifestado su deseo de parcelar,
inscribir y vender lotes con estas caractersticas.
3. Que las Normas existentes sobre urbanizaciones completas en reas urbanas, as como las que
se refieren a parcelaciones rurales (Decreto No. 192 de 12 de Marzo de 1965), no son aplicables
a estos casos especiales.
4. Que la aplicacin de cualquiera de estas dos normas al presente caso, por ser demasiado
exigentes, seran un obstculo al desarrollo de este tipo de urbanizaciones, que de otra manera,
pueden igualmente surgir, al margen de las disposiciones legales.
5. Que los lotes de urbanizaciones para fincas y casas campestres o veraniegas, por sus mismas
caractersticas como tales, pasan a ser propiedad de personas que estn en condiciones de
proveer su propio suministro de agua potable mediante pozos individuales.
RESUELVE :
Artculo 1 : Estas normas cubren las siguientes lotificaciones:

Toda lotificacin ubicada en reas rurales, fuera de los lmites de accesibilidad de los sistemas pblicos
de acueducto y alcantarillado.
Artculo 2 : El procedimiento a seguir para la aprobacin de estas lotificaciones ser el mismo que se
encuentra actualmente en vigencia, para todos los casos de parcelaciones y urbanizaciones que se
presentan al Instituto de Vivienda y Urbanismo para su estudio y aprobacin.
Artculo 3 : Las personas que adquieran en propiedad los lotes ofrecidos a la venta, estn en la
obligacin de proveer su propio suministro de agua potable, mediante pozos que obtengan la aprobacin
formal del Departamento de Sanidad del Ministerio de Salud Pblica. Este requisito deber consignarse
junto con los sellos de aprobacin del IVU en los planos que se presenten para su aprobacin.
Artculo 4 : Para fines de control del desarrollo se aplicarn las siguientes normas como requisitos
mnimos:
NORMAS MINIMAS PARA PARCELACIONES RURALES DE CARACTERSTICAS ESPECIALES

(Pequeas fincas, casas de verano, etc.)
Area de Uso Pblico: En todo proyecto de urbanizacin o parcelacin se dejar el 7.5 % del rea de los
lotes para uso pblico.
Servidumbre: Se debe proveer las servidumbres necesarias para la construccin futura del
sistema de alcantarillado. Dichas servidumbres sern determinadas por el IDAAN.
Sistema Pluvial: Se limitar a la construccin de las alcantarillas a travs de las calles y veredas.
Las cunetas podrn ser abiertas.
Calles y Veredas: Podrn construirse de concreto asfltico, tosca o material selecto, previa
aprobacin del Ministerio de Obras Pblicas (Seccin de Calles).
Abastecimiento de Los propietarios estn en la obligacin de proveer el suministro de agua potable a

Agua Potable: sus respectivos lotes.
Disposicin de Los propietarios estn en la obligacin de proveer Tanques spticos individuales

Aguas Negras: para la disposicin de Aguas Negras.
Calles:
____________________________________________________________________________________
Tipo de calles Lotes Servidos Derecho de Superficie de Lnea de
Va Rodadura Construccin
Calle Principal de Ms de 400 lotes 25.00 m. 9.10 m. 17.50 m.
Circunvalacin
Colectora 400 lotes 15.00 m. 7.20 m. 12.50 m.
Local Ms de 200 lotes 12.00 m. 6.10 m. 8.50 m.
Calle Ciega ** 100 lotes 12.00 m. 6.10 m. 8.50 m.
Veredas Largo mximo de 5.00 m. 2.00 m. 5.00 m.
** Las calles ciegas tendrn un rea de retorno.
Uso de Suelo: Slo se permitir la construccin, reconstruccin o modificacin de edificios

destinados a viviendas a viviendas unifamiliares aisladas a razn de una unidad
de vivienda por cada 1,000 m2 de rea de lote, y para usos complementarios
como cunetas, piscinas, etc., siempre que dichos usos y sus estructuras no
afecten en forma adversa al carcter residencial unifamiliar de la zona. Otros
usos complementarios a la vivienda como edificios de servicios pblicos y
comercio vecinal sern determinados por el IVU, y estarn sujetos a la
aprobacin del mismo y de la Junta de Planificacin Municipal, cuando sta
exista.
Ser requisito mnimo indispensable que cada uno de los lotes que forman la
parcelacin, cuente con una va de acceso que cumpla con las normas referentes
a calles, cuyas caractersticas se detallan aparte.
Area mnima de lote: 1,000 m2

Densidad de poblacin: 100 Hab/ha. mximo
Frente mnimo de lote: 20.00 mts.
Fondo mnimo de lote: 40.00 mts.
Retiro lateral mnimo de lote: 10% del frente del lote sin que tenga que ser mayor de 2.50 mts
Retiro posterior: 15% del fondo del lote, sin que tenga que ser mayor de 5.00 mts.
Altura de edificacin mxima: Planta baja y una planta alta.
Area de construccin: 80% del rea del lote.
Area de ocupacin: 40% del rea del lote.
Area libre: 60% del rea del lote.
Dado en la Ciudad de Panam, a los dos (2) das del mes de agosto de mil novecientos sesenta y
ocho (1968).
NOTIFIQUESE Y CUMPLASE.
(Fdo.) EL PRESIDENTE (Fdo.) EL SECRETARIO.

15. Resolucin No. 169-2004 de 8 de octubre de 2004
(Gaceta Oficial No. 24421 de 31 de octubre de 2001)
Por la cual se aprueban los Cdigos de Zonificacin

Residenciales para la Ciudad de Panam
NORMAS DE DESARROLLO URBANO PARA LOS

DISTRITOS DE PANAMA Y SAN MIGUELITO
1
RESIDENCIAL RURAL
Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R-R
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Baja Densidad Rural (R-R).
Usos permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a

viviendas unifamiliares aisladas.
Densidad neta: Hasta 50 personas por hectrea.
rea mnima de lote: 1,000.00 M2
Frente mnimo de lote: 20.00 ML.
Fondo mnimo de lote: Libre.
Altura mxima: Planta baja y dos altos.
rea de ocupacin mxima: 50 % del rea del lote.
rea libre mnima: 50 % del rea del lote.
Lnea de construccin: La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y

Lneas de Construccin 5.00 ML. mnimo, a partir de la lnea de
propiedad.
Retiro lateral: 3.00 ML.
Retiro posterior: 6.00 ML.
Estacionamientos: Dos (2) espacios dentro de la propiedad por unidad de vivienda.
NOTA: Todas las reas habitables requieren de ventilacin directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un
rea mnima de 6.00 M2.
2
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD

Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RI-A
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Baja Densidad (R1-A).

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra o bifamiliares
adosadas, una al lado de la otra de forma horizontal.
rea mnima de lote: a) 800.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar una
sobre otra.
b) 400.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al
lado de la otra de forma horizontal.
Altura mxima: Planta baja y dos altos.

propiedad.
Retiro lateral mnimo: 2.50 ML.
Retiro posterior mnimo: 5.00 ML.
NOTA: Todas las reas habitables requieren de ventilacin directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un
rea mnima de 6.00 M2.
3
RESIDENCIAL DE BAJA DENSIDAD

Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RI-B
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Baja Densidad (R1-B).

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra bifamiliares
adosadas, una al lado de la otra de forma horizontal.
rea mnima de lote: a) 600.00 M2 para vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra.
b) 300.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar, una al lado de
la otra.
Altura mxima: Planta baja y dos (2) altos.

propiedad.
Retiro lateral mnimo: En Planta Baja:

Adosada a la lnea de propiedad, con pared ciega acabada hacia el
vecino.
1.50 ML. en rea de servicio con abertura.
2.50 ML. en rea habitable con abertura.
En Plantas Altas:
vecino.
2.50 ML. con aberturas en rea habitable.
1.50 ML. con pared ciega en rea habitable.
1.50 ML. con abertura en rea de servicio.

NOTA: Todas las reas habitables requieren de ventilacin directa hacia el exterior o hacia un patio
interior con un rea mnima de 6.00 M2.
4
RESIDENCIAL DE MEDIANA DENSIDAD

Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R2-A
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Mediana Densidad (R2-A)

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra, bifamiliares
adosadas una al lado de la otra de forma horizontal y viviendas en
hileras.
rea mnima de lote: a) 600.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar.

b) 600.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar, una sobre otra.
c) 300.00 M2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada, una al lado
de la otra de forma horizontal.
d) 200.00 M2 por cada unidad de vivienda en hilera.
Frente mnimo de lote: a) 20.00 ML. por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar, una
sobre otra.
b) 7.50 ML. por cada unidad de vivienda bifamiliar, adosada una al lado de
la otra de forma horizontal.
c) 6.00 ML. por cada unidad de vivienda en hilera.
Altura mxima: Planta baja y dos (2) altos.

propiedad.

vecino.
1.50 ML. en rea de servicio con abertura.
2.50 ML. en rea habitable con abertura.
En Plantas Altas:
vecino.
2.50 ML. con aberturas en rea habitable.
1.50 ML. con abertura en rea de servicio.

NOTA: Todas las reas habitables requieren de ventilacin directa hacia el exterior o hacia un patio
interior con un rea mnima de 6.00 M2.
5

Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R2-B
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Mediana Densidad (R2-B)

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra, bifamiliares adosadas
una al lado de la otra de forma horizontal, viviendas en hileras y
apartamentos.
Se permitir la construccin de edificios docentes, filantrpicos, asistenciales
y oficinas de profesionales residentes, cuyo anexo o remodelacin no debe
sobrepasar el 10% el rea de construccin cerrada existente.
rea mnima de lote: a) 600.00 M2 vivienda unifamiliar.

b) 600.00 M2 vivienda bifamiliar, una sobre otra.
c) 300.00 M2 por vivienda bifamiliar adosada, una al lado de la otra de
forma horizontal.
d) 200.00 M2 por cada unidad de vivienda en hilera.
e) 600.00 M2 para edificio de apartamentos.
Frente mnimo de lote: a) 20.00 ML. por vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra.
b) 7.50 ML. por cada vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra, de
forma horizontal.
c) 6.00 ML. por cada vivienda en hilera.
d) 20.00 ML. por edificio de apartamentos.
Altura mxima: Planta baja y tres (3) altos.

Lnea de construccin: La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de
Construccin 2.50 ML. mnimo, a partir de la lnea de propiedad.

Adosada con pared ciega acabada hacia el vecino.
2.50 ML. con aberturas en reas habitables.
1.50 ML. con aberturas en rea de servicio.
En Plantas Altas:
Adosada con pared ciega acabada hacia el vecino.
1.50 ML. en reas de servicios.

Estacionamientos: a) Hasta 125 M2: 1.0 por vivienda
a) Hasta 160 M2: 1.25 por vivienda
b) Hasta 200 M2: 1.50 por vivienda
c) Hasta 300 M2: 2.0 por vivienda
d) Hasta 400 M2: 2.50 por vivienda
e) Hasta 500 M2: 3.00 por vivienda
f) Ms de 500 M2: 4.00 por vivienda
6

Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R3
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Mediana Densidad (R3)
Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a

Usos permitidos: viviendas unifamiliares, bifamiliares (una sobre otra), bifamiliares adosadas
apartamentos.
Se permitir la construccin de edificios docentes, filantrpicos, asistenciales
rea mnima de lote: a) 400.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra.
b) 400.00 M2 por vivienda bifamiliar adosada, una al lado de la otra, de
forma horizontal (200.00 m2 cada unidad de vivienda).
c) 150.00 M2 por cada unidad de vivienda en hilera.
d) 600.00 M2 para edificio de apartamentos.
Frente mnimo de lote: a) 14.00 ML. por vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra.
b) 14.00 ML. por vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra,
equivalente a 7.00 ml por cada unidad de vivienda.
c) 5.00 ML. por cada unidad de vivienda en hilera.
d) 20.00 ML. para edificios de apartamentos.
Altura mxima: Planta baja y tres (3) altos.


Adosamiento con pared ciega acabada hacia el vecino.
1.50 ML. con aberturas en rea de servicio.
En Plantas Altas:
Adosamiento con pared ciega acabada hacia el vecino.
1.50 ML. con abertura en rea de servicios.
f) Hasta 500 M2: 3.00 por vivienda
g) Ms de 500 M2: 4.00 por vivienda
RESIDENCIAL DE MEDIANA DENSIDAD ESPECIAL

Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R-E
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Mediana Densidad Especial (R-E)

viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra, bifamiliares adosadas
apartamentos.
Se permitir la construccin de edificios docentes, filantropitos, asistenciales
rea mnima de lote: a) 160.00 M2 por unidad de vivienda unifamiliar.

b) 300.00 M2 para vivienda bifamiliar adosada, una al lado de la otra, o
una sobre la otra (equivalente a 150.00 m2 para cada unidad).
c) 120.00 M2 por cada unidad de vivienda en hilera.
d) 400.00 M2 para edificio de apartamentos.
Frente mnimo de lote: a) 9.00 ML. por unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar una sobre otra.
b) 7.00 ML. por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de
la otra de forma horizontal.
c) 6.00 ML. por unidad de vivienda en hilera.
d) 17.00 ML. para edificios de apartamentos.
Altura mxima: Planta baja y tres (3) altos para cualquier tipologa de vivienda.

Retiro lateral mnimo: a) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino.
b) 1.50 ML. con aberturas o ventanas.
c) Para lotes con frente de 10.00 ML menos de 10.00 ML. se permitir
1.20 ML.

Estacionamientos: a) Hasta 300.00 m2 de construccin: 1 (uno) por unidad de vivienda.
b) Ms de 300.00 m2 de construccin: 2 (dos) por unidad de vivienda.
NOTA: a) Todas las reas habitables requieren de ventilacin directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un rea mnima
de 6.00 M2. b) Los niveles de estacionamientos en rea cerrada tendrn ventilacin, ya sea horizontal o vertical, a
travs de pozos o rejillas en los pisos.
RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD

Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 R-M
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Alta Densidad (R-M)

Usos permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios multifamiliares,
viviendas bifamiliares y casas en hileras.
Se permitir la construccin de edificios docentes, religiosos, institucionales,
culturales, filantrpicos, asistenciales y oficinas, siempre que dichas
estructuras no constituyan perjuicios para los vecinos o afecten en forma
adversa, el carcter residencial multifamiliar de la zona.
Se permiten locales comerciales en la planta baja de los edificios para el
expendio de artculos de consumo en general.
rea mnima de lote: 600.00 M2 por edificio de apartamentos.
Fondo mnimo de lote: 30.00 ML.
Altura mxima: Segn densidad.
rea de ocupacin mxima: 60% del rea del lote.
rea libre mnima: 40% del rea del lote.

Retiro lateral: a) En plantas baja y dos altos:

Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino.
1.50 ML. en rea de servicio.
2.50 ML. en reas habitables.
Retiro posterior: a) En plantas baja y dos altos:

b) En la Torre:
3.00 ML.
c) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino, cuando colinda con
zonificacin RM3, C2 Industrial.
d) Cuando colinda con zonificacin residencial, aplicar las opciones
ilustradas en el Anexo No. 3
f) Hasta 500 M2: 3.00 por vivienda
g) Ms de 500 M2: 3.50 por vivienda

Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RM-1
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Alta Densidad (RM-1)

estructuras no constituyan perjuicios para los vecinos o afecten en forma
rea mnima de lote 600.00 M2 por edificio de apartamentos
Altura mxima Segn densidad.
rea de ocupacin mxima 100% del rea de construccin por retiros en planta baja.
rea libre mnima La que resulte al aplicar los retiros.

Construccin 5.00 ML mnimo, a partir de la lnea de propiedad.
Retiro lateral a) En plantas baja y tres altos:

b) En la Torre
Retiro posterior: a) En plantas baja y tres altos:

b) En la Torre
5.00 ML
Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino, cuando colinda
con zonificacin RM3, C2 Industrial.
c) Cuando colinda con zonificacin residencial, aplicar las opciones
Estacionamientos: a) Hasta 125 M2: 1.00/ Vivienda
b) Hasta 160 M2: 1.25/ Vivienda
c) Hasta 200 M2: 1.50/ Vivienda
d) Hasta 300 M2: 2.00/ Vivienda
e) Hasta 400 M2: 2.50/ Vivienda
f) Hasta 500 M2: 3.00/ Vivienda
g) Ms de 500 M2: 3.50/ Vivienda
10

Ciudad de Panam

estructuras no constituyan perjuicios a los vecinos o afecten en forma
Densidad neta: Hasta 1,000 personas por hectrea.
Altura mxima: Segn densidad
rea de ocupacin mxima: 100% del rea de construccin por retiro en planta baja.
rea libre mnima: La que resulte al aplicar los retiros.

Retiro lateral: a) En plantas baja y cuatro altos

b) En la Torre
Cuando colinda con zonificacin residencial, aplicar las
opciones ilustradas en el Anexo No. 2
Retiro posterior: a) Adosado en planta baja y cuatros con pared ciega acabada hacia el
vecino.
b) 5.00 ML. en la Torre.

11

Ciudad de Panam

estructuras no constituyan perjuicios a los vecinos o afecten en forma
Densidad neta: Hasta 1,500 personas por hectrea.
Altura mxima: Segn densidad
rea de ocupacin mxima: 100% del rea de construccin por retiros en planta baja.
rea libre: La que resulte despus de aplicar los retiros.

Retiro lateral: a) En plantas baja y cinco altos

b) En la Torre
Retiro posterior: a) En planta baja y cinco altos: adosado con pared ciega acabada hacia el
vecino.
b) En la Torre
5.00 ML

12
RESIDENCIAL DE CONJUNTO
Fundamento Legal: Resolucin No.169-2004 de 8 de octubre de 2004 RC
Ciudad de Panam
Denominacin: Residencial de Conjunto (RC)
Usos permitidos: Construccin de edificios unifamiliares aislados, bifamiliares, casas

en hileras y casas de apartamentos. En los casos donde se
propongan lotes independientes, el tamao de los mismos podr ser
reducido de lo exigido por la zonificacin del rea, hasta ser una
superficie que sea aceptable por el Ministerio de Vivienda, de
acuerdo a los mritos del proyecto. Estos lotes o unidades de
viviendas pueden ser agrupados o aislados, para lograr el mejor
funcionamiento del conjunto, siempre y cuando el rea restante sea
usada como rea verde y/o recreativa para las familias residentes del
conjunto, cuyo mantenimiento correr por cuenta de los futuros
adquirientes.
Densidad neta: La que permita la zonificacin del rea y las densidades adicionales
que puedan obtenerse por el uso de la norma de zonificacin. La
densidad se calcula en base a la superficie total del terreno.
rea mnima de la unidad de vivienda: 36.00 M2 de construccin.
Altura mxima: Planta baja y tres altos en vivienda unifamiliar, bifamiliar y casas en
hileras. En edificios de apartamentos, vara segn densidad.
rea de ocupacin mxima de la vivienda: 100% del rea de construccin por retiro en planta baja.
Arrea libre mnima: La que resulte al aplicar los retiros.
rea recreativa, social y rea verde para 25.00 m2 por unidad de vivienda.
uso comunal:

Retiro lateral: a) Segn zonificacin vigente en fincas colindantes al conjunto.

b) En vivienda unifamiliar, bifamiliar, casas en hileras y de apartamentos
hasta tres (3) plantas, ser de 3.00 ML. entre unidades.
c) Retiros entre edificios del proyecto de ms de tres (3) plantas, ser de
7.50 ML.
Retiro posterior: a) 5.00 ML.
Estacionamientos: El nmero de estacionamientos ser determinado de acuerdo a su

ubicacin, segn las normas vigentes.
El conjunto ser presentado en forma integral, mediante un anteproyecto

Requisitos Especiales: que incluya lotes, viviendas, reas comunales y reas verdes o recreativas.
Deber proponer no menos de un rbol por familia.
Para los efectos de tramitacin, el proyecto ser aprobado por el Ministerio
de Vivienda, por tanto, seguir el procedimiento de urbanizacin hasta la
etapa de construccin y se organizar bajo el Rgimen de Propiedad
Horizontal, de Cooperativa de Vivienda o bajo una sola finca que pertenezca
a persona natural o jurdica.
13
COMERCIAL DE INTENSIDAD BAJA BARRIAL Fundamento Legal:

Resolucin No.188-93 de 13 de septiembre de 1993 C-1
Ciudad de Panam
Instalaciones comerciales y de servicios en general relacionadas con

Usos permitidos: las actividades mercantiles y profesionales de la vecindad o del
barrio, siempre y cuando no afecten o perjudiquen el rea residencial
establecida.
El uso comercial o residencial se podr dar en forma combinada o
independiente, de acuerdo a la norma residencial de la zona.
rea mnima de lote: De acuerdo al rea mnima permitida en la zona donde est ubicado.
Fondo mnimo de lote: Libre
rea libre mnima de lote: 40% del rea de lote.
rea de ocupacin mxima: 60% del rea de lote.

Lnea de construccin: La establecida 2.50 ML. mnimo, a partir de la lnea de propiedad.
Altura mxima: Ser determinada por el cdigo de zona predominante en el sector.
Retiro lateral: Cuando colinde con los cdigos de zona R1-B y R2-A: ninguno
en planta baja y dos altos con pared ciega acabada hacia el
vecino.
Cuando colinde con los cdigos de zona R2-B, R3 y RE: ninguno
en planta baja y tres altos con pared ciega acabada hacia el
vecino.
En el caso que se utilicen aberturas, el retiro lateral mnimo ser
de 1.50 ML.
Retiro posterior: 5.00 ML. en las zonas R1-B, R2-A y R2-B.

4.00 ML. en la zona R3.
2.50 ML. en la zona RE.
Estacionamientos: Un (1) espacio por cada 60.00 m2 de uso comercial u oficina.
14
COMERCIAL DE INTENSIDAD ALTA CENTRAL

Fundamento Legal: Resolucin No.188-93 de 13 de septiembre de 1993 C-2
Ciudad de Panam
En reas zonificadas con RM y RM1
Usos permitidos: Instalaciones comerciales, oficinas y de servicios en general,

relacionadas con las actividades mercantiles y profesionales del
centro del rea urbana o de la ciudad. La actividad comercial incluir
el manejo, almacenamiento y distribucin de mercancas.
Se permitir adems, el uso residencial multifamiliar de alta densidad
(RM y RM1), as como los usos complementarios a la actividad de
habitar, ya sea en forma combinada o independiente. (Ver anexo 1).
rea mnima de lote: 600.00 M2
rea de ocupacin mxima: 100% del rea construible por retiros (en planta baja).
Lnea de construccin: La establecida 5.00 ML. mnimo a partir de la lnea de propiedad.
Retiro lateral: Cuando colinde con el uso residencial de alta densidad:

En RM: Ninguno en planta baja y dos altos con pared ciega
acabada hacia el vecino.
En RM-1: Ninguno en planta baja y tres altos con pared ciega
Cuando colinde con el residencial de baja y mediana densidad:
aplicar las opciones ilustradas (ver anexo No. 2).
Retiro posterior: Cuando colinde con el uso residencial de alta densidad:

En RM: Ninguno en planta baja y dos altos con pared ciega
En RM-1: Ninguno en planta baja y tres altos con pared ciega
Cuando colinde con residencial de baja y mediana densidad:
Torre: 3.00 Ml. en la zona RM
5.00 ML en la zona RM-1
Estacionamientos: Un espacio por cada 150.00 M2 para edificio de depsitos.

Un espacio por cada 60.00 M2, de uso comercial u oficina.
Un espacio por cada 150.00 M2 de depsito.
15
COMERCIAL DE ALTA INTENSIDAD CENTRAL

Fundamento Legal: Resolucin No.188-93 de 13 de septiembre de 1993 C-2
En reas zonificadas con RM-2 y RM-3 Ciudad de Panam
Usos permitidos: Instalaciones comerciales, oficinas y de servicios en general,

relacionadas con las actividades mercantiles y profesionales del
centro urbano. La actividad comercial incluir el manejo,
almacenamiento y distribucin de mercancas.
Se permitir adems, el uso residencial multifamiliar de alta densidad
(RM-2 y RM-3), as como los usos complementarios a la actividad de
habitar, ya sea en forma combinada o independiente. (Ver anexo 1).
rea mnima de lote: 800.00 M2
rea de ocupacin mxima: 100% del rea construible por retiros (en planta baja).
Lnea de construccin: La establecida 5.00 ML. mnimo, a partir de la lnea de propiedad.
Retiro lateral: Cuando colinde con el uso residencial de alta densidad:

En RM-2: Ninguno en planta baja y cuatro altos con pared ciega
En RM-3: Ninguno en planta baja y cinco altos con pared ciega
Cuando colinde con el residencial de baja y mediana densidad:
Retiro posterior: Cuando colinde con el uso residencial de alta densidad:

En RM-2: Ninguno en planta baja y cuatro altos con pared ciega
En RM-3: Ninguno en planta baja y cinco altos con pared ciega
Cuando colinde con residencial de baja y mediana densidad:
Torre: 5.00 ML.
Estacionamientos: Un espacio por cada 150.00 M2, para edificios de depsitos.

Un espacio por cada 60.00 M2, de uso comercial u oficina.
Un espacio por cada 150.00 M2 de depsito.
Para centros comerciales urbanos: un espacio por cada 40.00
m2.
16
INDUSTRIAL
Fundamento Legal: Resolucin No.150-83 de 28 de octubre de 1983
Usos: IL Industrial Liviano
I
Ciudad de Panam
IM Industrial Molesto
IP Industrial Peligrosa
Usos permitidos: Slo se permitir la construccin, reconstruccin o modificacin de
edificios destinados a usos industriales y comerciales, cuyas normas
de procesamiento cuenten con los controles tcnicos y ambientales
mnimos aceptables para no producir efectos nocivos y ofensivos por
razones de emisiones de olores, polvos, humo, gases o ruidos, ni
representen un peligro para la seguridad de las reas residenciales o
industriales vecinas. Adems, se permitirn los usos
complementarios a estas actividades. Los controles tcnicos y
ambientales sern determinados por el Ministerio de Salud. (1)
rea mnima de lote: (2) 1,000.00 M2
Altura mxima: Ser determinada por el rea de construccin.
rea de ocupacin mxima: 70% del rea de lote
rea libre mnima: 30% del rea de lote.
rea de construccin: 200% del rea de lote.
Lnea de construccin: La establecida la que se indique a cada va, segn el plano de la

urbanizacin. En urbanizaciones nuevas, 5.00 ML. mnimo a partir de la
lnea de propiedad.
Retiro lateral: Ninguno (fachada ciega).

Cuando colinde con comercio o industrias con abertura en la fachada
lateral: 1.50 m.
Cuando colinde con viviendas: 3.00 m.
Retiro posterior: Ninguno con pared ciega.

Con abertura o ventanas: 5.00 m. mnimo
Estacionamientos: (3) Un espacio por cada 150.00 M2 de rea dedicada a uso industrial.
Un espacio por cada 60.00 M2 de uso comercial u oficina.
La carga, descarga y almacenamiento se har dentro de la propiedad.
(1) Las industrias especiales requerirn un estudio de impacto ambiental, que permita a las autoridades, emitir juicio y
establecer las restricciones especficas para el proyecto.
Cuando las industrias molestas estn equipadas con controles especiales, podrn ubicarse en reas destinadas a
industrias livianas.
En la norma Industrial (I) no se permitir el uso residencial y el proyecto deber acogerse a las Disposiciones Varias
sobre el uso comercial e industrial.
(2) Para actividades como talleres artesanales o pequeas industrias que cumplan con los requisitos de
estacionamientos y de control de funcionamiento, se permitirn reas mnimas de 450.00 M2. Frente mnimo de 15.00
m. y Fondo mnimo de
30.00 m. Estacionamientos: 1 espacio por cada 60.00 M2. del rea del taller.
(3) Todas las actividades de carga, descarga, almacenamiento, mercadeo o de maniobra deber realizarse dentro de los
lmites de la propiedad. Adems, al concluirse las jornadas de trabajo normal, todos los camiones de acarreo o
transporte de carga, personas o equipo de trabajo debern guardarse dentro de la propiedad.
Cuando se construyan planchas de estacionamientos, paralela de una va de gran importancia comercial, siempre que
condiciones de topografa lo permitan, se construirn al mismo nivel de los pavimentos colindantes permitiendo la
formacin de una va marginal continua.
16. Convenio Interinstitucional de Cooperacin entre el
Ministerio de Salud y el Ministerio de Vivienda, para la
Construccin de Sistemas de Tratamiento de Aguas
Residuales.
REPBLICA DE PANAM
CONVENIO INTERINSTITUCIONAL DE COOPERACIN ENTRE EL MINISTERIO DE
SALUD Y EL MINISTERIO DE VIVIENDA
Entre los suscritos a saber, CAMILO ALLEYNE, varn, panameo, mayor de edad, con
cdula de identidad personal nmero 3-69-394, en su calidad de Ministro de Salud y
Representante Legal del Ministerio de Salud, quien en adelante denominar EL MINSA,
por una parte; y por la otra, BALBINA HERRERA ARAZ, mujer, panamea, mayor de
edad, con cdula de identidad personal nmero 8-208-1006, en su calidad de Ministra
de Vivienda y Representante Legal del Ministerio de Vivienda, quien en adelante
denominar EL MIVI; todos debidamente facultados para celebrar este acto:
CONSIDERANDO:
Que el Artculo 109 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, seala que

es funcin esencial del Estado velar por la salud de la poblacin de la Repblica, y que
el individuo, como parte de la comunidad, tiene derecho a la promocin, proteccin,
conservacin, restitucin y rehabilitacin de la salud y la obligacin de conservarla,
entendida sta como el complemento bienestar fsico, mental y social;
Que el Artculo 117 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam, establece

que el Estado establecer una poltica nacional de vivienda destinada a proporcionar el
goce de este derecho social a toda la poblacin, especialmente a los sectores de menor
ingreso.
Que el literal z del Artculo de la Ley No. 9 de 25 enero de 1973, mediante la cual se
cre el Ministerio de Vivienda, seala que el Ministerio de Vivienda podr adoptar las
medidas que se estimen adecuadas para el mejoramiento de la situacin habitacional
del pas, tomando en cuenta la urgencia de dotar de vivienda de inters social a las
clases econmicamente necesarias;
Que estos Ministerios, son entidades que forman parte del Gabinete Social del
Gobierno Nacional y que estn encargados, a su vez, de proveer los mecanismos y
propiciar las acciones que deban darse entre las comunidades y las autoridades, a fin
de velar por las necesidades de la familia panamea en materia habitacional;
Que estas dos Instituciones estatales han aunado esfuerzos con la intencin de que
todas las familias panameas puedan acceder a una vivienda decorosa y
estructuralmente segura;
CONVIENEN:
CLUSULA PRIMERA: Las urbanizaciones en las cuales se proponga la construccin

de sistemas de tratamiento de aguas residuales individuales, debern contar con lotes
mnimos de 600 metros cuadrados, siempre y cuando se compruebe que el lote tiene la
capacidad de infiltracin que no represente riesgo de afloramiento de aguas residuales
y cumpla con las exigencias de las normativas del Ministerio de Vivienda, el Ministerio
de Salud y el Municipio respectivo.
CLUSULA SEGUNDA: Los proyectos de urbanizaciones que estn dentro del rango
de Inters Social podrn contar con lotes hasta 450 metros cuadrados mnimos,
siempre que no represente riesgo de afloramiento de aguas residuales y cumpla con las
exigencias de las normativas del Ministerio de Vivienda, Ministerio de Salud y el
Municipio correspondiente.
CLUSULA TERCERA: La prueba de infiltracin deber ser por cada lote, y en el rea
designada para la construccin del sistema de tratamiento individual, deber ser
elaborada, documentada y certificada por un profesional idneo, reconocido por el
Ministerio de Salud.
CLUSULA CUARTA: La fosa sptica deber ser ubicada en el sitio del lote donde se
disponga de mayor superficie posible para las zanjas o lechos de infiltracin.
CLSULA QUINTA: Los anteproyectos de urbanizaciones con lotes de 450 metros

cuadrados que fueron aprobados a travs de la Ventanilla nica antes del 15 de abril
de 2005, se les dar la vialidad siempre y cuando cumplan con las clusulas tercera y
cuarta de este Convenio.
CLUSULA SEXTA: El presente Convenio de Cooperacin comenzar a regir a partir

de su firma y podr darse por terminado cuando cualquiera de las partes lo comunique
mediante aviso escrito a la contraparte, con noventa (90) das de anticipacin. La
terminacin del presente Convenio de Cooperacin, no afectar el normal desarrollo de
los proyectos y actividades que hubiesen sido concertados antes de la fecha de
finalizacin propuesta.
En fe de lo acordado, para mayor constancia, debidamente autorizado para tal efecto,
suscriben el presente Convenio Interinstitucional de Cooperacin, en dos (2) ejemplares
del mismo tenor y validez, en la Ciudad de Panam, a los 2 das del mes de junio
del 2006.
Por el Ministerio de Salud: Por el Ministerio de Vivienda:
CAMILO A. ALLEYNE BALBINA HERRERA ARAZ

Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda
III. DOCUMENTOS TCNICOS DEL

DOCUMENTO 1
FORMATO-CARTON PARA PRESENTAR SOLICITUD DE

FALTA
DOCUMENTO 2
GUIA PARA LA PRESENTACIN DE LA MEMORIA URBANSTICA (Artculo

52 del Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998)
a. Debe detallarse y sustentarse los usos del suelo propuesto en el nuevo desarrollo, de
acuerdo a su vocacin o potencial y a las necesidades del rea.
b. Debe demostrarse que los usos circundantes son compatibles con los usos propuestos en
la nueva urbanizacin, de acuerdo al potencial del terreno.
c. Debe prevenir las previsiones para enfrentar posibles cambios o intensificaciones de usos
de la Urbanizacin, en aspectos tales como: uso pblico, equipamiento comunitario,
vialidad e infraestructura.
d. Debe sustentar que los usos del suelo en los predios vecinos al proyecto deben
modificarse o adecuarse, a fin de proteger a la nueva urbanizacin.
e. Debe presentarse un estimado de la poblacin existente y la poblacin propuesta y su

tendencia de crecimiento.
f. Debe indicar si existen fuentes de empleo en el rea circundante al nuevo proyecto.
g. Debe presentar evidencias de la existencia de facilidades de transporte pblico y de su

mejoramiento, de ser necesario.
h. Debe detallar las reas destinadas para uso pblico y equipamiento, debidamente
calculadas.
i. Igual que el punto anterior, debe garantizar el acceso adecuado a los servicios religiosos y
socio-culturales.
j. Debe detallar el tipo de actividades comerciales propuestas dentro del nuevo desarrollo y
garantizar su eficiencia en la nueva urbanizacin y en el rea circundante.
k. Debe garantizar que la infraestructura propuesta tenga la capacidad necesaria para suplir
las necesidades de la nueva urbanizacin y para futuros desarrollos.
l. Debe sustentar la vialidad propuesta: su jerarquizacin y desarrollo adecuado a lo largo
de las vas, a fin de proteger a la nueva poblacin del ruido y del trnsito peligroso.
m. Debe garantizar la menor afectacin posible de la topografa, el paisaje y el medio

ambiente, en el desarrollo del nuevo proyecto urbanstico.
DOCUMENTO 3
NORMAS DE EQUIPAMIENTO COMUNITARIO PARA URBANIZACIONES
FALTA
DOCUMENTO 4
MODELO DE MEMORIAL PARA SOLICITAR TRAMITACIN DE

Panam, 9 de agosto de 2006
Ingeniera
Mary Carmen Rodrguez
Directora Nacional de Ventanilla Unica
Ministerio de Vivienda
E. S. D.
Estimada Ingeniera:
Por este medio sometemos a su despacho, la aprobacin de los planos de anteproyecto del proyecto de
urbanizacin ____________________, a desarrollar sobre la Finca No. __________, Tomo _______,
Folio _____, propiedad de _______________________________, ubicada en el corregimiento
____________, distrito de ________________, Provincia de ____________________.
Adjuntamos los siguientes documentos:
- Formulario de Intencin de urbanizar.

- Ocho (8) copias del plano de la lotificacin propuesta.
- Certificado original del Registro Pblico.
- Memoria explicativa del proyecto.
Atentamente,
________________________ ___________________________
(sello y firma del arquitecto) Nombre y firma del propietario o
Representante Legal
Adj.: documentos indicados
Nota: Este memorial se presenta en papel 8 x 13, habilitado con B/. 4.00 en timbres
DOCUMENTO 5
MODELO DE MEMORIAL PARA SOLICITAR TRAMITACIN DE PLANOS

CONSTRUCCION DE URBANIZACION
Panam, 9 de agosto de 2006
Ingeniera
Mary Carmen Rodrguez
Directora Nacional de Ventanilla Unica
Ministerio de Vivienda
E. S. D.
Estimada Ingeniera:
Por este medio sometemos a su despacho, la aprobacin de los planos de construccin del proyecto de
urbanizacin ____________________, a desarrollar sobre la Finca No. __________, Tomo _______,
Folio _____, propiedad de _______________________________, ubicada en el corregimiento
____________, distrito de ________________, Provincia de ____________________.
Adjuntamos los siguientes documentos:

- Un (1) juego completo de copia de los planos de construccin de la urbanizacin.
- Siete (7) copias del plano de la lotificacin
- Dos (2) juegos de copias con el diseo del(los) parque(s) y sus detalles constructivos.
Atentamente,
________________________ ___________________________
(sello y firma del arquitecto) Nombre y firma del propietario o
Representante Legal
Adj.: documentos indicados
Nota: Este memorial se presenta en papel 8 x 13, habilitado con B/. 4.00 en timbres
DOCUMENTO 6
REQUISITOS PARA TRAMITAR PLANOS DE SEGREGACIONES DE

TERRENOS Y DE INCORPORACION Y REUNION DE FINCAS YA
CONSTITUIDAS (ACOPLAMIENTO DE FINCAS)
Profesionales Idneos para este trmite
(Ley 15 de 26 de enero de 1959- Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura)
Ingeniero Civil
Tcnico en Ingeniera con Especializacin en Topografa
Agrimensor Oficial
Ingeniero Agrcola
PRIMERA FASE -- Vo. Bo. PARA CATASTRO

A. DOCUMENTOS REQUERIDOS:
Redactar una Solicitud Formal en papel tamao 8 x 13, con B/. 4.00 en timbres, firmada por el
(los) propietario(s) de la finca y el profesional idneo responsable de realizar el trabajo, dirigida al
Director(a) Nacional de Ventanilla Unica, donde se detalle lo siguiente:
El escrito sobre la(s) segregacin (es), inscripcin (es) y/o acoplamiento (s) de fincas.
Las generales de la propedad en base a N de finca, tomo, folio su equivalente, nmero, superficie,
propietario y ubicacin en base a lugar, corregimiento, distrito y provincia.
Ubicacin de la propiedad en base a nombre de la calle o avenida, lugar, corregimiento, distrito y
provincia.
Nombre completo y claro, firma, cdula y nmero de telfono del propietario de la finca.
Nombre del profesional idneo, firma, cdula, nmero de telfono y nmero de licencia de la Junta
Tcnica de Ingeniera y Arquitectura (sello de idoneidad).
Anexar a la Solicitud Formal lo siguiente:
Certificado Original del Registro Pblico actualizado (con vigencia de hasta seis (6) meses) y una (1)
copia adicional de dicho Certificado, donde conste el N de finca, tomo, folio, nmero, superficie,
propietario y gravmenes. (Se le devolver su original).
Cuando la finca sea propiedad de una sociedad, debe presentar Certificado de Registro Pblico de la
misma (con vigencia de hasta seis (6) meses), donde conste el nombre de su Representante Legal.
Cuando el propietario tramite a travs de un Abogado, debe presentar Poder Notariado.
Cuando el solicitante sea una empresa constructora, deber presentar copia del Registro de
Inscripcin de la Junta Tcnica de Ingeniera y Arquitectura.
Cuando el propietario del terreno sea La Nacin, en la etapa de Visto Bueno el solicitante debe
presentar copia de la solicitud formal elevada al Ministerio de Economa y Finanzas; en la etapa de
inscripcin de deber presentar copia autenticada de la Resolucin emitida por el Ministerio de
Economa y Finanzas, donde se adjudica el globo de terreno o la venta del mismo.
Fotocopia de cdula del Dueo Representante Legal.
PRESENTACION DEL PLANO

Dos (2) copias de plano, las cuales debern contener la siguiente informacin:
Ubicacin Regional bien definida e identificados lugares adyacentes, avenidas principales, entre
otros;
Orientacin Magntica;
Cuadro de Rumbos, medidas y linderos;
Detalle Tcnico de Amarre (BM real) del (los) polgono (s);
Detalle del (los) Polgonos, con sus respectivos:
Linderos;
Colindantes (indicar propietarios y generales de cada finca, tomo, folio, o su equivalente);
Acceso al polgono, de acuerdo a las normas vigentes en materia de servidumbres viales, veredas;
Acceso (s) disponible (s) para el resto libre;
Estructuras existentes;
Desglose de reas que indique: el rea total de la finca madre, el rea del (los) lote (s), rea del
resto libre de la finca;
Indicar ubicacin en base a provincia, distrito, corregimiento y lugar;
Nombre completo, cdula y firma del Propietario Representante Legal;
Informacin tcnica en el pie del plano, las generales de (las) finca (s), propietario(s), la finalidad del
trmite, rea;
Sello de Idoneidad y Firma del profesional responsable.
ANOTACION ESPECIAL:
El plano debe contar con el sello de la AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAM) del Ministerio
de Obras Pblicas (MOP), cuando la finca o el polgono tiene colindancia o es atravesado por cuerpos de
agua (ros, quebradas, zanjas, afluentes).
El plano debe contar con el sello de la respectiva Compaa Distribuidora de Electricidad, cuando la finca
o el polgono tiene colindancia con alguna servidumbre elctrica.
En los casos que se requiera la segregacin de fincas o polgonos en donde el sector no posea
alcantarillado sanitario, el plano debe contar con el sello de Sanidad Ambiental del Ministerio de Salud
(MINSA).
Cumplir con los dems requisitos de las normas de desarrollo urbano, establecidas en la legislacin
vigente del Ministerio de Vivienda.
SEGUNDA FASE -- ETAPA DE INSCRIPCIN
A. PRESENTACION DEL PLANO:
Cuatro (4) copias de plano (Heliogrficas Xerox), las cuales debern contar con el sello de la Direccin
General de Catastro del Ministerio de Economa y Finanzas. De ser copia Xerox, deber contar
adicionalmente con el sello ES FIEL COPIA DE SU ORIGINAL, el cual tambin expide dicha Institucin.
Para agilizar el trmite de inscripcin, presentar el plano con el V B otorgado por el MIVI.
ANOTACION ESPECIAL:
El Certificado del Registro Pblico presentado en la Primera Fase (Vo.Bo.), deber contar con
vigencia de hasta seis (6) meses, al momento de la Segunda Fase (Inscripcin). De lo contrario,
deber presentar nuevamente el Certificado del Registro Pblico actualizado (6 meses) y una (1)
copia adicional de la certificacin.
Lo mismo aplica para el Certificado de Registro Pblico, cuando la finca est constituida mediante
una sociedad.
NOTA: SOLO PODR RETIRAR EL DOCUMENTO SELLADO POR EL MINISTERIO DE VIVIENDA, EL
PROFESIONAL RESPONSABLE DE LA SOLICITUD, EL PROPIETARIO(A), EL REPRESENTANTE
LEGAL O UNA PERSONA AUTORIZADA, MEDIANTE NOTA Y PRESENTACIN DE LA
CONTRASEA DEL TRMITE EXPEDIDO POR LA DIRECCIN NACIONAL DE VENTANILLA UNICA.
IV. SITIO WEB DE LAS INSTITUCIONES CON

INGERENCIA EN EL TEMA DE URBANIZACIONES
Y PARCELACIONES
1. Ministerio de Vivienda: www.mivi. gob. pa
2. Ministerio de Obras Pblicas: www.mop. gob. pa
3. Ministerio de Salud: www.minsa. gob. pa
4. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales: www.idaan.

gob. pa
5. Autoridad Nacional del Ambiente: www.anam. gob. pa
6. Autoridad del Trnsito y Transporte Terrestre: www.transito. gob. pa
7. Catastro www.catastro. gob. pa
8. Registro Pblico de Panam: www.registro. gob. pa
9. Sistema Nacional de Proteccin Civil: www.sinaproc gob. pa
10. Empresas Elctricas: www.edemet. gob. pa

VOLUMEN II
NORMATIVAS DE LAS INSTITUCIONES CON INGERENCIA EN
EL TEMA DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES

Por la cual se aprueba el Cdigo Sanitario



Lmites Permisibles.
Se Reglamenta los Procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental.
disposiciones.

6. EMPRESAS ELCTRICAS. (UNION FENOSA, ELECTRA NORESTE, EDEMET

EDECHI)
6.1 Ley No. (Gaceta Oficial No.

Catastral.


INCLUIR AQU TEXTOS DE NORMAS DE CADA INSTITUCION:
Normas del IDAAN modificada II-31-3-06-original(archivo PDF).pdf

EDECHI)

Direccin Nacional de Ventanilla Unica
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS UNICO

PARA LA APROBACIN DE URBANIZACIONES
Y PARCELACIONES EN SUS CUATRO ETAPAS DE:
ANTEPROYECTO, CONSTRUCCIN, VISTO BUENO E
INSCRIPCIN
VOLUMEN 2:
NORMATIVAS DE LAS INSTITUCIONES CON INGERENCIA

EN EL TEMA DE PARCELACIONES Y URBANIZACIONES.
Panam, Diciembre de 2006

BORRADOR/11.12.06
CONTENIDO
VOLUMEN II
NORMATIVAS DE LAS INSTITUCIONES CON INGERENCIA EN
EL TEMA DE URBANIZACIONES Y PARCELACIONES

Por la cual se aprueba el Cdigo Sanitario



Lmites Permisibles.
Se Reglamenta los Procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental.
disposiciones.


EDECHI)
6.1 Ley No. (Gaceta Oficial No.

Catastral.


INCLUIR AQU TEXTOS DE NORMAS DE CADA INSTITUCION:

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
RESOLUCIN N 008-03
(De 11 de mazo de 2003)
"Que aprueba la Segunda Edicin Oficial del Manual

de Requisitos de Revisin de Planos"
EL MINISTRO DE OBRAS PBLICAS
En uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que la Ley N 35 de 30 de junio de 1978 "por la cual se reorganiza el Ministerio de Obras Pblicas"
establece entre sus funciones la misin de llevar a cabo los programas e implementar la poltica de
construccin y mantenimiento de las obras publicas de la Nacin infraestructura tales como:
carreteras, calles, puentes, y drenajes pluviales, entre otras.
Que hasta el ao 1979, en el Ministerio de Obras Publicas se efectuaban labores de aprobacin de

Planos sin el apoyo de un documento informativo, normativo, y ordenado de acuerdo a las exigencias
requeridas para el fiel desarrollo de los sistemas de calles y de drenajes pluviales por parte de la
empresa privada y de las dems dependencias del Estado.
Que a fin de evitar que la ausencia de esta reglamentacin ocasionara posteriores desavenencias entre
las constructoras y el Ministerio de Obras Pblicas se organiza), en septiembre de 1979, una comisin
integrada por representantes de la Cmara Panamea de la Construccin, la Sociedad Panamea de
Ingenieros y Arquitectos (SPIA) y funcionarios del Ministerio de Obras Publicas (MOP).
Que el resultado del esfuerzo de dicha comisin, sirvi de base para que en 1990 el Ministerio
de Obras Publicas contara. con la primera versin del "Manual de Requisitos para la
Revisin de Planos".
Que en 1996, dicho Manual es sometido a una comisin revisora, pero en esa ocasin solo se
elabor6 un borrador, sin que se oficializara su aprobacin.
Que despus de mas de veintids aos se hace necesario actualizar la edicin aprobada en
octubre de 1990, para adecuar los sistemas a las exigencias urbanas actuales.
RESUELVE:
Articulo 1. Aprobar la Segunda Edicin Revisada del "Manual de Requisitos de Revisin de

Planos" del Ministerio de Obras Publicas, de acuerdo al siguiente texto:
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS DIRECCIN EJECUTIVA DE ESTUDIOS Y

DISEO DEPARTAMENTO DE REVISIN DE PLANOS
Manual de Requisitos y Normas Generales actualizadas para la Revisin de Planos,

parmetros recomendados en el diseo del sistema de calles, y drenajes pluviales de
acuerdo a lo exigido en el Ministerio de Obras Publicas.
CONTENIDO:
I. Introduccin
II. Definiciones
Normas del IDAAN modificada II-31-3-06-original(archivo PDF).pdf
6. EMPRESAS ELCTRICAS.
6.1 ELECTRA NORESTE
A. Normas de Construccin area
Elektra Noreste Normas de Construccin Areas.pdf
B. Normas de Construccin subterrnea
Normas de Construccin Subterrnea.pdf

Manual de Ventanilla Unica2 PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Manual de Ventanilla Unica2 PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

MINISTERIO DE VIVIENDA

Direccin Nacional de Ventanilla Unica

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS UNICO

Panam, Diciembre de 2006

A. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y

A.1. Ministerio de Vivienda (MIVI).

B. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y

B.1 Documentos requeridos para la Revisin de Construccin de las

B.2 Requisitos de las Instituciones.

1. Ministerio de Obras Pblicas (MOP).

C. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE VISTO BUENO PARA

D. REQUISITOS PARA LA TRAMITACION DE PLANOS DE INSCRIPCIN

II. NORMATIVAS DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, EN

1. Ley No. 9 de 25 de enero de 1973 (Gaceta Oficial No. 17276 de 2-02-1973)

2. Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006 (Gaceta Oficial No. 25478 de 3-02-2006)

9. Ley No. 60 de 12 de agosto de 1998 (Gaceta Oficial No. 23610 de 18-08-1998)

14. Resolucin No. 149 de 2 de agosto de 1968

16. Convenio Interinstitucional de Cooperacin entre el Ministerio de Salud y el Ministerio de

III. DOCUMENTOS TCNICOS DEL MINISTERIO DE

2. Gua para la presentacin de la Memoria Urbanstica.

3. Normas de Equipamiento Comunitario para Urbanizaciones.

4. Modelo de memorial para solicitar tramitacin de proyecto, a nivel de anteproyecto.

5. Modelo de memorial para solicitar tramitacin de proyecto, a nivel de planos de

6. Requisitos para tramitar planos de segregaciones de terrenos y de incorporacin y reunin

IV. SITIO WEB DE LAS INSTITUCIONES CON INGERENCIA

V. NORMATIVAS DE LAS INSTITUCIONES CON

1. MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS

3. INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES.

3.2 Normas Tcnicas para Aprobacin de Planos de los Sistemas de Acueductos y

4. AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE

4.7 Listado de Normas Ambientales de Panam (Vea Pgina WEB de ANAM)

5. AUTORIDAD DEL TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE.

6. EMPRESAS ELCTRICAS (Ley No. (Gaceta Oficial No.)

6.2 EDEMET EDECHI

6.3 UNION FENOSA

(UNION FENOSA,EDEMET EDECHI)

7. DIRECCIN DE CATASTRO Y BIENES PATRIMONIALES

8. REGISTRO PBLICO DE PANAMA

A. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y

A.1 MINISTERIO DE VIVIENDA

Nombre del proyecto de urbanizacin.

a) Las copias de la lotificacin presentada, pasan a ser revisadas simultneamente por

B. REQUISITOS PARA LA TRAMITACIN DE URBANIZACIONES Y

B.1 DOCUMENTOS REQUERIDOS PARA LA REVISIN DE CONSTRUCCIN

B.2 REQUISITOS DE LAS INSTITUCIONES

1. MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

2. Informacin general en planos: Nombre de la Urbanizacin o Proyecto, localizacin

3. Presentar plano topogrfico de la finca que sobrepase por lo menos un mnimo de

4. Para la revisin de niveles de terracera seguros contra inundaciones de cualquier

5. El tiempo para revisin de planos completos, en condiciones normales ser:

Para planos varios: 3 das

El tiempo anteriormente sealado para la revisin de planos se cumplir, siempre y

a. Los planos se presenten completos, es decir acompaados de los dems documentos

9 Con el propsito de lograr un mantenimiento efectivo, todo proyecto colindante con

16. No se permitirn intersecciones de calles en sitios donde las condiciones de pendientes

17. No se revisarn los planos de proyectos ya construidos, al momento de presentarlos para

NOTA: Para informacin mas detallada, se deber consultar el Manual de Requisitos de

1. Una (1) copia del anteproyecto aprobado por el MIVI.

Adems de estos requisitos, y para hacer ms expedito el proceso de revisin de los

1. Definir si el tipo de tratamiento es: (i) Aerbico (ii) Anaerbico.

2. Ubicar en planos, los diferentes componentes o fases del proceso de tratamiento.

3. Indicar en planos, la disposicin final de aguas tratadas.

4. Indicar en planos y describir la disposicin de lodos tratados.