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DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BSICO
RAS
TTULO I
COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE
ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Repblica de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental
NDICE
Pg.
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RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
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RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
I.2.1 ALCANCE 66
I.2.2 MARCO LEGAL 66
I.2.3 PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE AAA 67
I.2.4 AUTORIDADES AMBIENTALES 67
I.2.5 ENTIDADES REGULADORAS 69
I.2.6 ENTIDADES DE INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA 69
I.2.7 ENTIDADES DE NORMALIZACIN JURDICO LEGAL 69
I.2.8 ENTIDADES DE NORMALIZACIN TCNICA 70
I.2.9 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE AGUA, SANEAMIENTO BSICO Y
AMBIENTAL 70
I.2.10 INSTRUMENTOS LEGALES DE CONTROL TERRITORIAL Y AMBIENTAL 73
I.2.10.1. INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL 73
I.2.10.1.1. Instrumentos de comando y control 73
I.2.10.1.1.1 Uso de aguas superficiales o subterrneas 73
I.2.10.1.1.2 Ocupacin de cauce y extraccin de material de arrastre 77
I.2.10.1.1.3 Vertimientos de aguas residuales 77
I.2.10.1.1.4 Control de la contaminacin atmos frica y la proteccin de la calidad del aire 81
I.2.10.1.1.5 Aprovechamiento forestal nico 90
I.2.10.1.2. Instrumentos econmicos 92
I.2.10.1.2.1 Tasas retributivas 92
I.2.10.1.2.2 Tasas por uso del agua 94
I.2.10.1.3. Instrumentos administrativos 97
I.2.10.1.3.1 Diagnstico Ambiental de Alternativas 98
I.2.10.1.3.2 Estudio de Impacto Ambiental 99
I.2.10.1.3.3 Trminos de referencia 100
I.2.10.1.3.4 Participacin ciudadana 100
I.2.10.2. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 101
I.3. ETAPA DE PLANEACIN Y DISEO 110
I.3.1 ALCANCE 110
I.3.2 OBRAS TIPO III 110
I.3.2.1. OBRAS QUE REQUIEREN DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS 110
I.3.2.2. OBRAS QUE NO REQUIEREN DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS 111
I.3.2.3. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DEL EIA 111
I.3.2.3.1. Definicin del rea de estudio 111
I.3.2.3.2. Caracterizacin o descripcin del proyecto 112
I.3.2.3.3. Determinacin de recursos naturales que se pretenden usar 112
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I.7.3.5. Las microcuencas hidrogrficas y los riesgos e impactos asociados con la sequa y
los incendios forestales 235
I.7.3.5.1. Sequa 235
I.7.3.5.2. Incendios forestales 237
I.7.4 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL INTERNO - SGAI 238
I.7.4.1. Requisitos legales ambientales 239
I.7.4.2. Impactos ambientales 239
I.7.4.3. Diseo de las Medidas de Manejo Ambiental 240
I.7.4.4. Estructura administrativa y responsabilidad 240
I.7.4.5. Control de operaciones 240
I.7.4.6. Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental Interno 241
BIBLIOGRAFA CONSULTADA 242
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TTULO I
INTRODUCCIN
El propsito del presente Ttulo es mostrar en forma consolidada las consideraciones de orden
ambiental denifidas en la normatividad vigente, as como fijar criterios bsicos y requisitos mnimos
de actuacin por parte de las personas prestadoras del los servicios del sector, denominados
medidas de manejo ambiental que se deben seguir para la construccin y operacin de obras de
los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que se desarrollen en la Repblica de Colombia
con el fin de minimizar o mitigar los impactos.
Como cada uno de los Ttulos anteriores, este es un Manual de prcticas de buena ingeniera que
recoge el inters general del sector por lograr la inclusin de los lineamientos ambientales
enmarcados dentro de la legislacin ambiental Colombiana, en los procedimientos establecidos
para el desarrollo de los proyectos por parte de las personas prestadoras de los servicios pblicos
de acueducto, alcantarillado y aseo.
Este Ttulo incluye temas como la clasificacin de los suelos donde se ubican las obras; criterios
para categorizar la naturaleza de las intervenciones de ingeniera para la construccin y operacin
de obras para los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo; aspectos legales que deben tener
en cuenta las personas prestadoras de los servicios de AAA; los instrumentos legales de control
territorial y ambiental como son las licencias de urbanismos y construccin, los permisos de
ocupacin del espacio pblico, los instrumentos de comando y control, los administrativos y los
econmicos que dependiendo de la ubicacin y la etapa donde se encuentra requiere el control por
parte de las autoridades ambiental y de ordenamiento territorial aplicando en debida forma el
instrumento correspondiente. Igualmente, describe los lineamientos para la elaboracin de estudios
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de impacto ambiental y define impactos ambientales negativos para proyectos de bajo impacto,
proponiendo medidas de manejo ambiental.
Por ltimo, presenta lo que debe ser un sistema de gestin ambiental del agua y da lineamientos
para que las empresas prestadoras de estos servicios manejen un sistema de gestin ambiental
interno tendiente a manten er un plan de manejo ambiental permanente, no solamente para la
construccin y el mantenimiento, sino para la operacin de los sistemas.
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CAPTULO I.0
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I.0.2 VARIABLES
2
adm = esfuerzo admisible de la geomembrana kg/cm
2
req = esfuerzo requerido de la geomembrana kg/cm
u, L = ngulos de friccin, superior e inferior, con respecto a la -
= pendiente del estrato de arcilla hacia los recolectores -
A = peso original de la muestra de cenizas -
ABI = ndice de quemado de cenizas -
al sitio de disposicin final -
B = peso de la muestra de cenizas despus de quemarlas en
un horno de mufla
b = tiempo de viaje desde la ruta de recoleccin hasta el sitio
de disposicin final -
3
c =q/k cm /s/cm/s
Cau, CaL = valores de adhesin, superior e inferior, con respecto a la
3
CC = concentracin corregida mg/m
CENTRADA = concentracin a la entrada del contaminante mg/m3
3
CM = concentracin media mg/m
CSALIDA = concentracin a la salida del contaminante mg/m3
D = densidad de los residuos slidos dentro del vehculo de
3
recoleccin kg/m
D,L,W = valores dimensionales cm
de disposicin final -
3
de recoleccin kg/m
DT = tiro terico atm
E = eficiencia de la remocin %
geomembrana
HS = altura de la chimenea m
k = conductividad hidrulica cm/s
L RO = longitud de la trinchera de anclaje cm
L = espaciamiento cm
laterales
N = nmero de vrtices de la poligonal -
n = porosidad promedio del material de la interfase -
n = nmero de viajes realizados desde la ruta de recoleccin
al sitio de disposicin final -
2
p = presin movilizadora (peso total del residuo) kg/cm
Pb = presin baromtrica atm
P atmos = precipitacin atmosfrica mm/ao
ppc = produccin per capita kg/(hab.dia)
3
q = caudal m /s
Q = peso de los residuos slidos por parada kg/parada
R = radio de influencia de los pozos de extraccin de gas m
3
recoleccin kg/m
S = espaciamiento de los pozos de extraccin m
t = espesor de la geomembrana cm
T adm = resistencia admisible de la geomembrana kg
T req = resistencia requerida de la geomembrana kg
T = traslapo requerido %
TA = tolerancia angular -
To = temperatura ambiente K
Ts = temperatura media a la entrada de la chimenea K
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I.0.4 ABREVIATURAS
ASTM Por sus siglas en ingls: American Society of Testing of Materials. Sociedad
Americana de Ensayo de Materiales
CNRN Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
CARs Corporaciones Autnomas Regionales
CRA Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
DAA Diagnstico Ambiental de Alternativas
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas
DAPSBA Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental
DNP Departamento Nacional de Planeacin
EIA Estudio de Impacto Ambiental
EPA Por sus siglas en ingls: Enviromental Protection Agency. Agencia de Proteccin
del Ambiente de los EE.UU.
EPS Entidad Prestadora de Salud
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Las siguientes son las normas tcnicas, tanto expedidas por el ICONTEC, por el SM, por la EPA,
por la ASTM y otras entidades internacionales a las cuales se hace referencia en este captulo. En
caso de conflicto, prevalecer lo establecido en este Manual.
GTC 2:1994 Manual de mtodos analticos para el control de calidad del agua.
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NTC-ISO 5667-9 Gestin ambiental. Calidad de agua. Muestreo. Gua para el muestreo de
aguas marinas. (Ref: ISO 5667-9:1992)
NTC-ISO 5667-10 Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo de aguas residuales.(Ref:
ISO 5667 -10:1992)
NTC-ISO 5667-11 Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Gua para el muestreo de
aguas subterrneas.
NTC -ISO 5667-12 Calidad de agua. Muestreo. Parte 12. Gua para el muestreo de
sedimentos de fondo. (Ref: ISO 5667-12:1995)
NTC-ISO 5667-13 Gestin ambiental. Cali dad de agua. Muestreo. Parte 13. Gua para el
muestreo de lodos de aguas residuales y plantas de tratamiento de aguas.
(Ref: ISO 5667-13:1997)
NTC-ISO 5667-14 Calidad del agua muestreo. Parte 14: gua para el control de la calidad en
el muestreo y el manejo ambiental del agua. (Ref: ISO 5667-14:1999)
NTC-ISO 5667-15 Calidad del agua muestreo. Parte 15: gua para la preservacin y manejo
de muestras de lodos y sedimentos. (Ref: ISO 5667 -15:2000)
NTC-ISO 5667-16 Calidad del agua. Muestreo. Parte 16: gua para el ensayo biolgico de
muestras. (Ref: ISO 5667 - 16:2000)
NTC-ISO 5667- 17 Calidad del agua. Muestreo. Parte 17. Gua para el muestreo de
sedimentos suspendidos. (Ref: ISO 5667 - 17:2000)
NTC-ISO 6767 Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de
dixido de azufre. Mtodo de tetracloromercurato (tcm) pararrosanilla.
NTC-ISO 6768 Gestin ambiental. Aire. Ambiente. Determinacin de la concentracin
msica de dixido de nitrgeno. Mtodo de modificado de Griess -
Saltzman.
NTC-ISO 7934 Gestin ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias.
Determinacin de la concentracin msica de dixido de azufre. Mtodo
de perxido de hidrogeno / perclorato de bario/thorina
NTC-ISO 7996 Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de
xidos de nitrgeno. Mtodos de quimioluminicencia.
NTC 3662 Gestin ambiental. Aire. Recoleccin y medicin de partculas de polvo
sedimentable
NTC 3857 Higiene industrial. Determinacin de plomo en muestras ambientales.
Mtodo de espectrofotometra de absorcin atmica con sistema de horno
de grafito.
NTC 3863 Higiene industrial. Evaluacin de contaminantes qumicos. Determinacin
de cobalto y compuestos de cobalto en muestras ambientales. Tcnica
NIOSH 7027/84.
NTC 3864 Higiene industrial. Evaluacin de contaminantes qumicos. Determinacin
de arsnico y compuestos de arsnico en muestras ambientales. Tcnica
NIOSH 7013/84.
NTC 3885 Higiene industrial. Evaluacin de contaminantes qumicos. Determinacin
de plomo en muestras ambientales mtodos de espectrofotometra de
absorcin atmica con sistema de llama.
NTC ISO 6767 Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de
dixido de azufre. Mtodo de tetracloromercurato (TMC) pararrosanilla.
NTC ISO 6768 Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de
dixido de nitrgeno. Mtodo modificado de Griess-Saltzman.
NTC ISO 7934 Gestin ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias.
Determinacin de la concentracin msica de dixido de azufre
D5199 -95 Test method for measuring nominal thickness of geotextiles and geomembranes
D4833 -88 Test method for index puncture resistance of geotextiles, geomembranes, and
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related products.
D5494 -93 Test method for the determination of pyramid puncture resistance of unprotected
and protected geomembranes.
D5321 -92 Test method for determining the coefficient of soil and geosunthetic or geosynthetic
and geosynthetic friction by the direct shear method.
D5397 -95 Test method for evaluation of stress crack resistance of polyolefin geomembranes
using notched constant tensile load test.
D4885 -88 Test method for determining performance strength of geomembranes by the
wide strip tensile method.
D5884 -95 Test method for determining tearing strength of internally reinforced
geomembranes.
D5747 -95a Practice for test to evaluate the chemical resistance of geomembranes to liquids.
D4437 -84 Practice for determining the integrity of field seams used in joining flexible
polymeric sheet geomembranes.
D4545-86 Practice for determining the integrity of factory seams used in joining manufactured
flexible sheet geomembranes.
D5820 -95 Practice for pressurized air channel evaluation of dual seamed geomembranes.
Tablas para determinar la incompatibilidad entre residuos peligrosos. (Ver Anexo F.5)
La Organizacin Internacional de Normalizacin (iso por sus siglas en ingls), fue fundada en
1946, tiene base en Ginebra, Suiza y est compuesta por delegaciones gubernamentales y no
gubernamentales que representan a ms de 100 pases, incluido Colombia. Estos estn
subdivididos en una serie de subcomits encargados desarrollar normas y guas de productos y
procedimientos, y estndares que contribuirn al mejoramiento ambiental a nivel internacional.
La norma ISO 14000, fue la primera de una serie de normas de gestin ambiental que se basaron
en la British Standar bs 7750 y que fue puesta en conocimiento del pblico en 1996. Es un
conjunto de documentos de gestin ambiental que, una vez implantados afectan todos los
aspectos de la gestin de una organizacin en sus responsabilidades ambientales y la ayuda a
tratar sistemticamente sus procesos con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las
oportunidades de beneficio econmico.
Las normas son voluntarias, no tienen obligacin legal y no establecen un conjunto de metas
cuantitativas en cuanto a niveles de emisiones o mtodos especficos para medirlas. Por el
contrario, las normas ISO se centran en la organizacin suministrndole un conjunto de estndares
basados en procedimientos y unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener
un sistema de gestin ambiental.
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En este sentido, cualquier actividad empresarial que desee ser sostenible en todas sus esferas de
accin, tiene que ser conciente que debe asumir de cara al futuro una actitud preventiva, que le
permita reconocer la necesidad de integrar la variable ambiental en sus mecanismos de decisin
empresarial.
Hasta el momento se han emitido seis grupos de normas los cuales se relacionan a continuacin
con sus respectivos nmeros de identificacin y los temas que tratan:
El primer documento (ISO 14001), requiere que las empresas cumplan con las leyes locales, las
regulaciones internas y establezcan sistemas eficaces de documentacin medioambiental. Los
requerimientos han sido escritos de forma flexible y por tanto aplicables a empresas de distinto
tamao y naturaleza. La meta fundamental del estndar ISO 14001 es que las empresas
desarrollen y mantengan un compromiso de mantener un sistema de gestin ambiental apropiado
a los parmetros tcnicos y legales especficos de sus instalaciones.
El segundo documento (ISO 14004), es una gua estndar que ofrece informacin y tcnicas para
establecer un Sistema de Gestin Ambiental que cumpla con los requisitos de ISO 14001.
Del listado anterior, el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas ICONTEC ha adoptado como
norma tcnica colombiana las siguientes:
Administracin Ambiental
NTC ISO 14040
Evaluacin del ciclo de vida, principios y estructura
GUA DE
Gua de Implementacin de la norma NTC ISO 14001
IMPLEMENTACIN
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NTC ISO 14001 Sistemas de Administracin ambiental. Especificaciones con gua para uso
Objeto: Esa norma establece los requisitos de un sistema de administracin Ambiental, que
permiten a una organizacin formular polticas y objetivos, tomando en cuenta los requisitos
legislativos y la informacin sobre los impactos ambientales significativos. Se aplica a los aspectos
ambientales que una organizacin puede controlar y sobre los cuales, puede esperarse, tenga una
influencia. No establece, por s misma, criterios especficos de desempeo ambiental.
F. Todos los elementos especificados en esta norma estn proyectados para su incorporacin a
cualquier sistema de administracin ambiental. El alcance y la aplicacin dependern en
factores tales como la poltica ambiental de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y
las condiciones en las que opera. Esta norma est provista de una gua sobre el uso de las
especificaciones en el anexo A.
OBJETO: esta norma proporciona una gua para el desarrollo e implementacin de sistemas y
principios de administracin ambiental y su coordinacin con otros sistemas de administracin.
Las directrices estn previstas para ser usadas como una herramienta de manejo interna y
volunt aria, no como criterios para certificacin / registro de sistemas de administracin ambiental.
NTC ISO 14010 Directrices para la auditoria ambiental. Principios generales de auditoria
ambiental
Alcance: Esta norma suministra los principios generales de la auditoria ambiental que son
aplicables para todos los tipos de auditorias ambientales. Cualquier actividad definida como una
auditoria ambiental junto con esta norma debe satisfacer los requisitos dados en la misma.
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I.
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NTC ISO 14012 Directrices para la auditoria ambiental. Criterios de calificacin para
auditores ambientales
ALCANCE: esta norma constituye una gua de criterios de calificacin para auditores ambientales
y auditores ambientales lderes y es aplicable a auditores internos y externos. No se incluyen los
criterios para la seleccin y conformacin de equipos de auditores, se hace referencia a la norma
ISO 14011 para obtener informacin sobre estos aspectos.
NTC ISO 14040 Administracin Ambiental. Evaluacin del ciclo de vida. Principios y
estructura.
OBJETO: Esta norma establece la estructura general, los principios y los requisitos generales para
conducir y reportar estudios de evaluacin del ciclo de vida. Esta norma no describe en detalle la
tcnica de evaluacin del ciclo de vida.
El Ministerio del Medio Ambiente con el apoyo de los ministerios de Desarrollo Econmico y de
Salud Pblica, el IDEAM y con la participacin de varias corporaciones autnomas regionales
desarrollaron durante el ao 2002 una serie de guas ambientales que se constituyen en unas
herramientas tcnico administrativas que amplan en detalle el contenido del presente ttulo. Estas
guas que se enumeran a continuacin pueden ser consultadas en la biblioteca del ministerio de
ambiente, vivienda y desarrollo territorial:
c. Gua Ambiental de Gestin para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de las Aguas
Residuales Municipales.
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I.0.6 DEFINICIONES
Acometida.- Derivacin de la red local de acueducto que llega hasta el registro de corte en el
inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios, la acometida llega hasta el registro
de corte general. (RESOLUCIN NMERO 1096 de 2000)
Acufero.- Formacin geolgica o grupo de formaciones que contiene agua y que permite su
movimiento a travs de sus poros bajo la accin de la aceleracin de la gravedad o de diferencias
de presin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Aduccin.- Componente a travs del cual se transporta agua cruda, ya sea a flujo libre o a
presin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Afluente.- Agua, agua residual u otro lquido que ingrese a un reservorio, o a algn proceso de
tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Agua cruda.- Agua superficial o subterrnea en estado natural; es decir, que no ha sido sometida
a ningn proceso de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Aguas grises. - Aguas de desecho provenientes de lavamanos, tinas de bao, duchas, lavaplatos y
otros artefactos que no descargan materias fecales.
Agua para consumo humano.- Es aquella que se utiliza en bebida directa y preparacin de
alimentos para consumo. (Decreto nmero 475 de 1998)
Agua potable.- Es aquella que por reunir los requisitos organolpticos, fsicos, qumicos y
microbiolgicos, en las condiciones sealadas en el presente decreto, puede ser consumida por la
poblacin humana sin producir efectos adversos a su salud. (Decreto nmero 475 de 1998)
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I.
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Aguas residuales municipales. - Agua residual de origen domstico, comercial e institucional que
contiene desechos humanos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Aire.- Es el fluido que forma la atmsfera de la Tierra, constituido por una mezcla gaseosa cuya
composicin es, cuando menos, de veinte por ciento (20%) de oxgeno, setenta y siete por ciento
(77%) de nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin
volumtrica. (DECRETO 948 DE 1995)
Alcantarillado.- Conjunto de obras para la recoleccin, conduccin y disposicin final de las aguas
residuales y/o de las aguas lluvias. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Alcantarillado de aguas residuales. - Sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a
la recoleccin y transporte de las aguas residuales domsticas y/o industriales. (RESOLUCIN
NUMERO 1096 de 2000)
Almacenamiento.- (En sistemas de aseo) Es la accin del usuario de colocar temporalmente los
residuos slidos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables mientras se
procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin o se presentan al servicio de
recoleccin para su tratamiento o disposicin final. (DECRETO N 1713 de 2002)
Amenaza. - Peligro latente asociado con la potencial ocurrencia de un evento de origen natural o
antrpico que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo
efectos adversos en un sistema. Se expresa matemticamente como la probabilidad de ocurrencia
de un evento de una cierta intensidad, en un sitio especfico y durante un tiem po de exposicin
definido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Anlisis. - Examen del agua, agua residual o lodos, efectuado por un laboratorio. (RESOLUCIN
NUMERO 1096 de 2000)
Anlisis de vulnerabilidad.- Es el estudio que permite evaluar los riesgos potenciales a que estn
sometidos los distintos componentes de un sistema de suministro de agua. (Decreto nmero 475
de 1998)
Anlisis fsico-qumico de agua.- Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectan a una
muestra para determinar sus caractersticas fsicas, qumicas o ambas. (Decreto nmero 475 de
1998)
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I.
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Anlisis microbiolgico del agua.- Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectan a una
muestra para determinar la presencia o ausencia, tipo y cantidad de microorganismos. (Decreto
nmero 475 de 1998)
rea Natural Protegida. Territorio que tiene un tratamiento especial para la administracin,
manejo y proteccin especial del ambiente y los recursos naturales renovables.
Barrido y limpieza.- Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las reas pblicas libres de
todo residuo slido esparcido o acumulado. (DECRETO 1713 de AGOSTO 6 de 2002)
Basura.- Todo material o sustancia slida o semislida de origen orgnico e inorgnico, putrescible
o no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios
e instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o
recirculacin a travs de un proceso productivo. Son residuos slidos que no tienen ningn valor
comercial, no se reincorporan al ciclo econmico y productivo, requieren tratamiento y disposicin
final y por lo tanto generan costos de disposicin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
No son bioslidos las escorias y cenizas producto de la oxidacin o reduccin trmica de lodos as
como los residuos slidos que se retiran de los equipos e instalaciones de la fase preliminar del
tratamiento de aguas residuales.
Bocatoma.- Estructura hidrulica que capta el agua desde una fuente superficial y la conduce al
sistema de acueducto. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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Canal.- Cauce artificial, revestido o no, que se construye para conducir las aguas lluvias hasta su
entrega final en un cauce natural. Conducto descubierto que transporta agua a flujo libre.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Carbn activado.- Forma de carbn altamente absorbente, usada para remover material orgnico
disuelto causante del mal sabor, color y olor del agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Caudal de diseo.- Caudal estimado con el cual se disean los equipos, dispositivos y estructuras
de un sistema determinado. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Cloracin.- Aplicacin de cloro al agua generalmente para desinfectar o para oxidar compuestos
indeseables. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Coagulantes. - Sustancias qumicas que inducen el aglutinamiento de las partculas muy fi nas,
ocasionando la formacin de partculas ms grandes y pesadas. (RESOLUCIN NUMERO 1096
de 2000)
Colector principal o matriz.- Conducto cerrado circular, semicircular, rectangular, entre otros, sin
conexiones domiciliarias directas que recibe los caudales de los tramos secundarios, siguiendo
lneas directas de evacuacin de un determinado sector. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Coliformes. - Bacterias gram negativas de forma alargada capaces de fermentar lactosa con
produccin de gas a la temperatura de 35 o 37C (coliformes totales). Aquellas que tienen las
mismas propiedades a la temperatura de 44 o 44.5C se denominan coliformes fecales. Se utilizan
como indicadores de contaminacin biolgica. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Combinado.- Sistema de alcantarillado que recibe aguas lluvias y aguas residuales de origen
domstico y/o industrial. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Compactacin.- Proceso por unidad normalmente utilizado para incrementar el peso especfico
(densidad en unidades mtricas) de materiales residuales para que puedan ser almacenados y
transportados ms eficazmente. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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Concreto.- Mezcla homognea de material cementante, agregados inertes y agua, con o sin
aditivos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Conduccin.- Componente a travs del cual se transporta agua potable, ya sea a flujo libre o a
presin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Conexin domiciliaria.- Tubera que transporta las aguas residuales y/o las aguas lluvias desde la
caja domiciliar hasta un colector secundario. Generalmente son de 150 mm de dimetro para
vivienda unifamiliar. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Conexin errada de alcantarillado.- Todo empalme de una acometida de aguas residuales sobre
la red local de aguas lluvias o todo empalme de una acometida de aguas lluvias sobre la red local
de aguas residuales. (DECRETO NMERO 302 DE 2000)
Contaminacin.- Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa puestas
all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces
de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna,
degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares.
(LEY 23 de diciembre 12 de 1973).
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I.
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Contenedor.- Recipiente de capacidad igual o mayor a 2.5 yardas cbicas, utilizado para el
almacenamiento de los residuos slidos generados en centros de gran concentracin, en lugares
que presenten difcil acceso o en aquellas zonas donde por su capacidad se requieran. (DECRETO
605 DEL 27 DE MARZO DE 1996)
Cuerpo receptor.- Cualquier masa de agua natural o de suelo que recibe la descarga del afluente
final. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Desastre: es el dao o alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica
determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre
en forma accidental o intencional, que requiera por ello de la especial atencin de los organismos
del Estado y de otras entidades de carcter humanitario o de servicio social. (Decreto nmero 475
de 1998)
Difusor.- Dispositivo para dispersar un fluido en otro. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Dixido de carbono (CO2).- Gas incoloro, inodoro y no txico que produce cido carbnico
cuando est disuelto en agua. Se produce durante la degradacin trmica y descomposicin
(microbial) por microbios de los residuos slidos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Disposicin final.- Disposicin del efluente de una planta de tratamiento o de los lodos tratados.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Disposicin final de residuos slidos. - Es el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en
especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y
diseados para evitar la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al medio
ambiente. (DECRETO N 838 de MARZO 23 de 2005)
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Emisario final.- Colectores cerrados que llevan parte o la totalidad de las aguas lluvias, sanitarias
o combinadas de una localidad hasta el sitio de vertimiento o a las plantas de tratamiento de aguas
residuales. En caso de aguas lluvias pueden ser colectores a cielo abierto. (RESOLUCIN
NUMERO 1096 de 2000)
Emisario submarino.- Es una tubera que conduce las aguas residuales mar adentro.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Emisin.- Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido, lquido o gaseoso, o en
alguna combinacin de estos, provenientes de una fuente fija o mvil. (RESOLUCIN NUMERO
1096 de 2000)
Escherichia Coli (E-coli). - Bacilo aerobio gram-negativo que no produce esporas, pertenece a la
familia de los enterobactericeas y se caracteriza por poseer las enzimas b - Galactosidasa y b -
glucoroanidasa. Se desarrolla a 44 0.5 C en medios complejos, fermenta la lactosa liberando
cido y gas, produce indol a partir del triptfano y no produce oxidasa. (Decreto nmero 475 de
1998)
Escombrera. Sitio especial seleccionado por la Autoridad Municipal para la disposicin final de
escombros. (RESOLUCIN 541 de 1994)
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Espacio Pblico.- Son los inmuebles pblicos o privados o los elementos arquitectnicos o
naturales asociados a ellos, que estn destinados por su naturaleza, uso o afectacin a la
satisfaccin de necesidades colectivas. (RESOLUCIN 541 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 1994)
Estacin de bombeo.- Componente destinado a aumentar la presin del agua con el objeto de
transportarla a estructuras ms elevadas. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Estudio de impacto ambiental.- Es el instrumento bsico para la toma de decisiones sobre los
proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exige en todos los casos en
que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y el decreto 1220 de 2005.
Excavacin.- Retiro permanente o temporal de una masa de material trreo con el objeto de
instalar un ducto, construir una obra, modificar la topografa del terreno, explotar materiales, etc.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Filtracin.- Proceso mediante el cual se remueven las partculas suspendidas y coloidales del
agua al hacerlas pasar a travs de un medio poroso. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Filtracin lenta.- Proceso de filtracin a baja velocidad. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Filtracin rpida.- Proceso de filtracin a alta velocidad. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Flotacin.- Proceso de separacin de los slidos del agua mediante adhesin de microburbujas de
aire a las partculas para llevarlas a la superficie. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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Generador o productor.- Persona que produce residuos slidos y es usuario del servicio.
(DECRETO N 1713 de AGOSTO 6 de 2002)
Grupo coliforme.- Es el que comprende todas las bacterias gram negativas en forma bacilar que
fermenta la lactosa a temperatura de 35 a 37 C, produciendo cido y gas (CO2) en un plazo de 24
a 48 horas, aerobias o anaerobias facultativas, son oxidasa negativa, no forman esporas y
presentan actividad enzimtica de la b galactosidasa. (Decreto nmero 475 de 1998)
Humedad.- Relacin existente entre el peso del agua y el peso de los slidos en un suelo. Se
expresa en porcentaje. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Impacto ambiental. - Afectacin del entorno ocasionada por la realizacin de una obra.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Incineracin.- Procesamiento trmico de los residuos slidos mediante la oxidacin qumica con
cantidades estequiomtricas o en exceso de oxgeno. Proceso de reducir los desechos material
inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados mediante la combustin.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Infiltracin.- Proceso mediante el cual el agua penetra desde la superficie del terreno hacia el
suelo. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Instalacin interna.- Conjunto de tuberas y accesorios que recogen y conducen las aguas
residuales y/o lluvias de las edificaciones hasta la caja de inspeccin domiciliar. (RESOLUCIN
NUMERO 1096 de 2000)
Interceptor.- Conducto cerrado que recibe las afluencias de los colectores principales, y
generalmente se construye paralelamente a quebradas o ros, con el fin de evitar el vertimiento de
las aguas residuales a los mismos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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Licencia de construccin.- Acto administrativo por medio del cual se concede, a solicitud del
interesado, la autorizacin para adelantar la construccin de una edificacin. (LEY 400 DE 1997)
Lodo (en potabilizacin). - Contenido de slidos en suspensin o disolucin que contiene el agua
y que se remueve durante los procesos de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la eliminacin del
residuo o desecho slido. Comprende las actividades de separacin en la fuente, presentacin,
recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos
slidos (DECRETO N 1713 de AGOSTO 6 de 2002)
Mantenimiento Conjunto de acciones que se ejecutan en las instalaciones y/o equipos para
prevenir daos o para la reparacin de los mismos cuando se producen. (RESOLUCIN NUMERO
1096 de 2000)
Mantenimiento correctivo Conjunto de actividades que se deben llevar a cabo cuando un equipo,
instrumento o estructura ha tenido una parada forzosa o imprevista. (RESOLUCIN NUMERO
1096 de 2000)
Medidas de Compensacin. Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades,
las regiones y localidades y entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un
proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o sustituidos.(
Decreto 1220 de abril 21 de 2005)
Medidas de Correccin. Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las
condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto obra o actividad. (Decreto 1220 de abril
21 de 2005)
Medidas de mitigacin. Son acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un
proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.( Decreto 1220 de abril 21 de 2005)
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I.
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Medidas de Prevencin. Son acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que
pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. (Decreto 1220 de abril 21 de
2005)
Medidor. Dispositivo mecnico que mide el consumo de agua. (DECRETO NMERO 302 DE
2000)
Metales pesados Son elementos txicos que tienen un peso molecular relativamente alto.
Usualmente tienen una densidad superior a 5,0 g/cm3 por ejemplo, plomo, plata, mercurio, cadmio,
cobalto, cobre, hierro, molibdeno, nquel, zinc. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Nivel fretico: Profundidad de la superficie de un acufero libre con respecto a la superficie del
terreno. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Norma Tcnica Colombiana (NTC): Norma tcnica aprobada o adoptada como tal por el
organismo nacional de normalizacin (DECRETO 2269 de 1993)
Optimizacin Proceso de diseo y/o construccin para lograr la mejor armona y compatibilidad
entre los componentes de un sistema o incrementar su capacidad o la de sus componentes,
aprovechando al mximo todos los recursos disponibles. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Persona que presta el servicio pblico de acueducto: es toda persona natural o jurdica que
tiene por objeto la prestacin del servicio pblico de acueducto con las actividades
complementarias, de acuerdo con lo establecido en el rgimen de los servicios pblicos
domiciliarios, que cumple su objeto a travs de la planeacin, ejecucin, operacin, mantenimiento
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I.
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Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias
actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en los trminos del artculo 15 de la Ley
142 de 1994. (DECRETO N 1713 de Agosto 6 de 2002)
pH Logaritmo, con signo negativo, de la concentracin de iones hidrgeno, en moles por litro.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Pila pblica. Fuente de agua instalada por la entidad prestadora del servicio de acueducto, de
manera provisional, para el abastecimiento colectivo en zonas que no cuenten con red local de
acueducto, siempre que las condiciones tcnicas y econmicas impidan la instalacin de redes
domiciliarias. (DECRETO NMERO 302 DE 2000)
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS. Conjunto ordenado de objetivos, metas,
programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestacin del servicio
de aseo, basado en la poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, el cual se obliga a ejecutar
durante un periodo determinado, basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el
futuro y en un Plan Financiero Viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la
prestacin del servicio de aseo, evaluado a travs de la medicin de resultados. (Resolucin 1045
de 2003 MAVDT)
Planta de tratamiento: es el conjunto de obras, equipos y materiales necesarios para efectuar los
procesos que permitan cumplir con las normas de calidad del agua potable. (Decreto nmero 475
de 1998)
Planta de tratamiento de agua potable PTAP sin. Planta de potabilizacin. Conjunto de obras,
equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las normas
de calidad del agua potable. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Planta de tratamiento de agua residual PTAR Conjunto de obras, instalaciones y procesos para
tratar las aguas residuales. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Precipitacin (P atmos): Cantidad de agua lluvia cada en una superficie durante un tiempo
determinado. Usualmente se mide en mm/ao. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Pretratamiento Proceso previo que tiene como objetivo remover el material orgnico e inorgnico
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flotante, suspendido o disuelto del agua antes del tratamiento final. (RESOLUCIN NUMERO 1096
de 2000)
Propietario. Es la persona, natural o jurdica, duea del predio, a nombre de la cual se expide la
licencia de construccin y quien contrata los diferentes profesionales que intervienen en el diseo,
la construccin y la supervisin tcnica de la estructura de la edificacin y de los elementos no
estructurales contemplados por esta ley y sus reglamentos. (LEY 400 DE 1997)
Punto de captacin. Es el lugar en el cual el usuario toma el recurso hdrico para cualquier uso.
(DECRETO 3100 DE 2003)
Punto de descarga: Ducto, chimenea, dispositivo o sitio por donde se emiten los contaminantes a
la atmsfera. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Reciclador. Es la persona natural o jurdica que presta el servicio pblico de aseo en la actividad
de aprovechamiento. (DECRETO N 1713 de Agosto 6 de 2002)
Recoleccin. Es la accin y efecto de recoger y retirar los residuos slidos de uno o varios
generadores efectuada por la persona prestadora del servicio. (DECRETO N 1713 de Agosto 6 de
2002)
Recuperacin. Es la accin que permite seleccionar y retirar los residuos slidos que pueden
someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima til en la
fabricacin de nuevos productos. (DECRETO N 1713 de Agosto 6 de 2002)
Recurso. Se entiende como recurso todas las aguas superficiales, subterrneas, marinas y
estuarinas. (DECRETO 3100 DE 2003)
Red de distribucin o Red Pblica Conjunto de tuberas, accesorios y estructuras que conducen
el agua desde el tanque de almacenamiento o planta de tratamiento hasta los puntos de consumo.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Red interna. Es el conjunto de redes, tuberas, accesorios y equipos que integran el sistema de
suministro del servicio pblico de acueducto al inmueble a partir del medidor. Para edificios de
propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir
del registro de corte general cuando lo hubiere. (DECRETO NMERO 302 DE 2000)
Red matriz Parte de la red de distribucin que conforma la malla principal de servicio de una
poblacin y que distribuye el agua procedente de la conduccin, planta de tratamiento o tanques
de compensacin a las red es secundarias. La red matriz llamada tambin primaria, mantiene las
presiones bsicas de servicio para el funcionamiento correcto de todo el sistema, y generalmente
no reparte agua en ruta. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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I.
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Rejilla Dispositivo instalado en una captacin para impedir el paso de elementos flotantes o slidos
grandes. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas,
explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar
riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la
salud humana. Tambin son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se
transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos
peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos.
(DECRETO N 1713 de Agosto 6 de 2002).
Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante
del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales
o de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de
aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final.
Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran
como residuos slidos aquellos provenientes del barrido de reas pblicas. (DECRETO N 838 de
Marzo 23 de 2005).
Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que no
tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de
incorporacin a un proceso productivo. (DECRETO N 1713 de Agosto 6 de 2002).
Residuos Especiales. Se denominan residuos especiales los objetos, elementos o sustancias que
se abandonan, botan desechan, descartan o rechazan y que sean patgenos, txicos,
combustibles, inflamables, explosivos, radiactivos o volatilizables y los empaques y envases que
los hayan contenido, como tambin los lodos, cenizas y similares. (Resolucin 2309 de 1986).
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I.
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Saneamiento bsico. Son las actividades propias del conjunto de los servicios domiciliarios de
alcantarillado y aseo. (LEY 142 1994)
Sedimentacin. Proceso en el cual los slidos suspendidos en el agua se decantan por gravedad.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Servicio pblico domiciliario de aseo. Es el servicio definido como servicio ordinario por este
decreto. (DECRETO N 1713 de Agosto 6 de 2002)
Servicios pblicos. Son todos los servicios y actividades complementarias a los que se aplica
esta Ley. (LEY 142 1994)
Servicios pblicos domiciliarios. Son los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa
elctrica, telefona pblica bsica conmutada, telefona mvil rural, y distribucin de gas
combustible, tal como se definen en este captulo. (LEY 142 1994)
Sifn invertido Estructura compuesta por una o ms tuberas que funcionan a presin. Se utilizan
cuando es necesario pasar las tuberas por debajo de obstculos inevitables. (RESOLUCIN
NUMERO 1096 de 2000)
Sismo, temblor o terremoto. Vibraciones de la corteza terrestre inducidas por el paso de ondas
ssmicas provenientes de un lugar o zona donde han ocurrido movimientos sbitos de la corteza
terrestre. (LEY 400 DE 1997)
Sistema de conduccin Conjunto de tuberas, ductos o canales que sirven para conducir un
fluido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Sistema de potabilizacin Conjunto de procesos unitarios para purificar el agua y que tienen por
objeto hacerla apta para el consumo humano. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Sistemas de Parques Nacionales: rea terrestre y/o marina natural, designada para proteger la
integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, para las generaciones actuales y futuras; excluir
los tipos de explotacin u ocupacin que sean hostiles al propsito con el cual fue designada el
rea; y proporcionar un marco para actividades espirituales, cientficas, educativas, recreativas y
tursticas, que deben ser compatibles desde el punto de vista ecolgico y cultural.
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Suelo Urbano. Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio distrital o municipal destinadas
a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias
de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el
caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin
incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se definan como reas de
mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial.
Las reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los
centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que
el denominado permetro de servicios pblicos o sanitario (Ley 388 de 1997).
Suelo de Expansin Urbana. Est constituido por la porcin del territorio Distrital, que se
habilitar para el uso urbano durante la vigencia del presente Plan de Ordenamiento Territorial,
segn lo determinen los programas de ejecucin. Este territorio slo podr incorporarse al
permetro urbano mediante planes parciales. (Ley 388 de 1997).
Suelo Rural. Esta constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de
recursos naturales y actividades anlogas. (Ley 388 de 1997).
Suelo suburbano. Constituyen esta categora las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que
se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las
clasificadas como reas de expansin urbana, que pueden ser objeto de des arrollo con
restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios
pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de
1994. Podrn formar parte de esta categora los suelos correspondientes a los corredores urbanos
interregionales.
Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de
infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y
riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse. (Ley 388 de 1997).
Sumidero Estructura diseada y construida para cumplir con el propsito de captar las aguas de
escorrenta que corren por las cunetas de las calzadas de las vas para entregarlas a las
estructuras de conexin o pozos de inspeccin de los alcantarillados combinados o de lluvias.
(RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Suspensin del servicio de acueducto. Interrupcin temporal del servicio por la falta de pago
oportuno o por otra de las causales previstas en la Ley 142 de 1994, en el presente decreto, en las
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condiciones uniformes del contrato de servicios pblicos y en las dems normas concordantes.
(DECRETO NMERO 302 DE 2000)
Sustancias peligrosas: son aqullas que, aisladas o en combinacin con otras, por sus
caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles,
radiactivas o reactivas, pueden causar dao a la salud humana, a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente. (DECRETO 948 DE 1995)
Tanque sptico Sistema individual de disposicin de aguas residuales para una vivienda o
conjunto de viviendas ; combina la sedimentacin y la digestin. Los slidos sedimentados
acumulados se remueven peridicamente y se descargan normalmente en una instalacin de
tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000
Tasa retributiva por vertimientos puntuales. Es aq uella que cobrar la autoridad ambiental
competente a las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, por la utilizacin
directa del recurso como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas,
originados en actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, actividades econmicas o de
servicios, sean o no lucrativas. (DECRETO 3100 DE 2003)
Trminos de Referencia: Son los lineamientos generales que la autoridad ambiental seala para
la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la
autoridad ambiental competente. (Decreto 1220 de abril 21 de 2005)
Toxicidad: propiedad que tiene una sustancia, elemento o compuesto, de causar daos en la
salud humana o la muerte de un organismo vivo. (Decreto 1594 del 26 de junio de 1984)
Tramo. Colector comprendido entre dos estructuras de conexin. (RESOLUCIN NUMERO 1096
de 2000)
Tratamiento primario Tratamiento en el que se remueve una porcin de los slidos suspendidos y
de la materia orgnica del agua residual. Esta remocin normalmente es realizada por operaciones
fsicas como la sedimentacin. El efluente del tratamiento primario usualmente contiene alto
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contenido de materia orgnica y una relativamente alta DBO. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de
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Tubera Ducto de seccin circular para el transporte de agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de
2000)
Turbiedad Propiedad ptica del agua basada en la medida de luz reflejada por las partculas en
suspensin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
Usuario. Es la persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio pblico,
bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio.
(DECRETO N 1713 de Agosto 6 de 2002)
Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o afectadas por l,
que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras,
transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o
cualquier otra combinacin de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea
de las edificaciones. (DECRETO N 1713 de Agosto 6 de 2002)
Vigilancia de la calidad del agua. Son las actividades realizadas por las autoridades competentes
para comprobar, examinar e inspeccionar el cumplimiento de las normas de calidad del agua
potable establecidas en el presente decreto. (Decreto nmero 475 de 1998)
Visita. Desplazamiento del aforador al inmueble del usuario, para tomar un dato puntual de los
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Zona. Es el mbito geogrfico del rea urbana del municipio que constituye una unidad operativa
para la prestacin del servicio. (DECRETO N 1713 de Agosto 6 de 2002)
DECRETO LEY 2811 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 1974. (Reglamentado parcialmente por los
Decretos 1715 de 1978, 1741 de 1978, 2 de 1982). Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente.
TITULO I: Reglamentado por el Decreto 1594 de 1984; Artculo 18: Derogado por la Ley 99 de
1993, artculo 118; Artculo 27: Derogado por la Ley 99 de 1993, artculo 118; Artculo 28:
Derogado por la Ley 99 de 1993, artculo 118; Artculo 29: Derogado por la Ley 99 de 1993,
artculo 118; Artculo 33: Reglamentado por el Decreto 948 de 1995; TITULO III: Reglamentado por
la Resolucin 2309 de 1986; Artculo 56: Reglamentado por el Decreto 2858 de 1981; Artculo 73:
Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artculo 74: Reglamentado por los
Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artculo 75: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948
de 1995; Artculo 76: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; PARTE lll:
Reglamentado por el Decreto 1541 de 1978; CAPITULO II: Reglamentado por el Decreto 1594 de
1984; PARTE IX: Reglamentado por el Decreto 1608 de 1978; PARTE X: Reglamentado por el
Decreto 1681 de 1978; Artculo 310: Reglamentado por el Decreto 1974 de 1989; CAPITULO III:
Reglamentado por el Decreto 2857 de 1981; CAPITULO V: Reglamentado por el Decreto 622 de
1977.
LEY 9 DEL 24 DE ENERO DE 1979. Por la cual se dictan medidas sanitarias. (Reglamentado por
los Decretos 02 de 1982, 2104 de 1983, 1594 de 1984, 704 de 1986 y la Resolucin 2309 de
1986).
LEY 21 DEL 4 DE MARZO DE 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 169 sobre
pueblos indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por al 76a. reunin de la
Conferencia General de O.I.T., Ginebra 1989.
LEY 99 DEL 22 DE DICIEMBRE DE 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones. (Reglamentada parcialmente por el Decreto 948 de 1995). Artculo 4:
(Reglamentado por el Decreto 1600 de 1994). Artculo 5: (Reglamentado por la Resolucin 215 de
1994). Artculo 5 punto 21. (Desarrollado por la Resolucin 573 de 1997). Pargrafo 1:
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
(Reglamentado por el Decreto 966 de 1994 y la Resolucin 1017 de 1996). Del Consejo Tcnico
Asesor de Poltica Ambiental. Artculo 13: (Reglamentado por el Decreto 1867 de 1994). Artculo
17: (Reglamentado por el Decreto 1277 de 1994). Artculo 18: (Reglamentado por el Decreto 1276
de 1994). Artculo 19: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). Artculo 20: (Reglamentado
por el Decreto 1603 de 1994). Artculo 21: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). TITULO
VI DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS Regionales(Reglamentado por el Decreto 632 de
1994). Artculo 26: (Reglamentado por la Resolucin 208 de 1994). Artculo 31: (Reglamentado por
el Decreto 1865 de 1994). Artculo 42: (Reglamentado por el Decreto 3100 de 2004). Artculo 43:
(Reglamentado por el Decreto 155 de 2004). Artculo 44: (Reglamentado por el Decreto 1339 de
1994). Artculo 45: (Reglamentado por el Decreto 1933 de 1994). TITULO VIII DE LAS LICENCIAS
AMBIENTALES (Reglamentado por el Decreto 1220 de 2005). Artculo 52: (Adicionado por el
Decreto Ley 2150 de 1995, artculo 136). Artculo 56: (Adicionado por el Decreto Ley 2150 de
1995, artculo 133). Artculo 61: (Reglamentado por la Resolucin 222 de 1994). TITULO XII DE
LAS SANCIONES Y MEDIDAS DE LA POLICA (Reglamentado por el Decreto 1220 de 2005).
Artculo 92: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 93: (Reglamentado por el
Decreto 888 de 1997). Artculo 94: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 95:
(Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 96: (Reglamentado por el Dec reto 888 de
1997). Artculo 106: (Reglamentado por la Resolucin 215 de 1994). Artculo 116: (Desarrollado
parcialmente por el Decreto 1768 de 1994).
LEY 142 DEL 11 DE JULIO DE 1994. Por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
LEY 253 DEL 9 DE ENERO DE 1996. Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea
sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin.
LEY 344 DE 1996. Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalizacin del gasto pblico,
se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones
LEY 373 DEL 6 DE JUNIO DE 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y
ahorro del agua.
LEY 388 DE 1997. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan otras
disposiciones.
LEY 400 DE 1997. Por la cual se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes.
LEY 430 DE 1998. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los
desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
LEY 461 DE 1998. Por medio de la cual se aprueba la "Convencin de las Naciones Unidas de
lucha contra la desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en
particular frica".
LEY 472 DE 1998. Por la cual se desarrolla el artculo 88 de la Constitucin Poltica de Colombia
en relacin con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones.
LEY 491 DE 1999. Por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se
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NOTAS DE VIGENCIA:
3. Corregido por el Decreto 623 de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 43.553 de 16 de abril de 1999, "Por el cual se
corrige un yerro en la Ley 491 de 1999, por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se dictan
otras disposiciones".
2. Modificada por la Ley 599 de 2000, "Por la cual se expide el Cdigo Penal", publicada en el Diario Oficial No. 44.097 de
24 de julio del 2000.
Establecen los Artculos 474 y 476 de la Ley 599 de 2000:
"ARTICULO 474. DEROGATORIA. Derogase el Decreto 100 de 1980 y dems normas que lo modifican y complementan,
en lo que tiene que ver con la consagracin de prohibiciones y mandatos penales".
"ARTICULO 476. VIGENCIA. Este Cdigo entrar a regir un (1) ao despus de su promulgacin".
Este documento no incorpora tales derogatorias en los artculos correspondientes.
1. Mediante Sentencia C-320-98 de 30 de junio de 1998, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte
Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 235/96 Senado y 154/96 Cmara, en cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 167 de la Constitucin Poltica.
LEY 632 DE 2000. Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995
y 286 de 1996.
LEY 633 DE 2000. Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones
sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de inters social y se introducen
normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial.
LEY 689 DEL 28 DE AGOSTO DE 2001. Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994.
LEY 768 DE 2002. Por la cual se adopta el Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los
Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y
Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta.
LEY 788 DE 2002. Por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y
territorial; y se dictan otras disposiciones.
LEY 812 DE 2003. Por la cual se aprueba del Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un
Estado comunitario. En especial la Seccin Ocho Sector de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territ orial.
DECRETO No. 1449 DE 1977. Por el cual se reglamentan parcialmente el [Inciso 1 del Numeral 5
del Artculo 56 de la Ley 135 de 1961 ] y el [ Decreto Ley No. 2811 de 1974]
DECRETO 1541 DEL 26 DE JULIO DE 1978. Modificado por el Decreto 2858 de 1981. Por el cual
se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: De las aguas no martimas
y parcialmente la Ley 23 de 1973.
DECRETO 1594 DEL 26 DE JUNIO DE 1984. Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de
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la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II y el Ttulo III de la Parte III -
Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Los
siguientes artculos y pargrafos fueron declarados nulos por el Consejo de Estado en Sentencia
del 14 de agosto de 1992: Artculos 65, 100, 101, 106, 107, 114, 115, 118, 121, 122,, 123, 124 y
127; los pargrafos de los artculos 72, 73, 100, 115, 118 y 121.
DECRETO 919 DE 1989. Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 1600 DE 1994. Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental
(SINA) en relacin con los Sistemas Nacionales de Investigacin Ambiental y de Informacin
Ambiental.
DECRETO 748 DE 1995. Por el cual se crea y organiza el FONDO CUENTA denominado FONDO
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - RIO BOGOTA para el manejo de los recursos
financieros destinados a la descontaminacin del Ro Bogot.
DECRETO 948 DE 1995. Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de 1973; los artculos
33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley
9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de la contaminacin
atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.
DECRETO 2107 DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 1995. Por medio del cual se modifica parcialmente
el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire.
DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en
relacin con las multas y sanciones en la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo.
DECRETO 1397 DE 1996. Por el cual se crea la Comisin Nacional de Territorios Indgenas y la
Mesa Permanente de Concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas y se dictan otras
disposiciones
DECRETO 039 DE 1997. Por medio del cual se reglamenta la expedicin de licencias de
excavacin para adelantar obras de infraestructura para la prestacin de servicios pblicos en
Santa Fe de Bogot.
DECRETO 357 DE 1997. Por el cual se regula el manejo, transporte y disposicin final de
escombros y materiales de construccin.
DECRETO 2143 DE 1997. Por el cual se establecen prohibiciones temporales por el fenmeno El
Nio y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 3102 DE 1997. Por el cual se reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 en
relacin con la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua.
DECRETO 2111 DE 1997. Por la cual se modifica la Ley 9a. De 1989 y la ley 3a. De 1991.
DECRETO 475 DE 1998. Por el cual se expiden normas tcnicas de calidad del agua potable.
DECRETO 1311 DE 1998. Por el cual se reglamenta el literal g) del artculo 11 de la Ley 373 de
1997.
DECRETO 1320 DE 1998. Por el cual se reglamenta al consulta previa con las comunidades
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
DECRETO 1504 DE 1998. Por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los planes
de ordenamiento territorial.
DECRETO 302 DE 2000. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestacin
de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado.
DECRETO 849 DE 2002. Por el cual se reglamenta el artculo 78 de la Ley 715 de 2001.
DECRETO 891 DE 2002. Por el cual se reglamenta el artculo 9 de la Ley 632 de 2000.
DECRETO 1713 DE 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la
Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811
de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos.
DECRETO 1609 DE 2002. Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de
mercancas peligrosas por carretera.
DECRETO 216 DE 2003. Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgnica del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 912 DE 2003. Por medio del cual se reglamenta el artculo 104 de la Ley 788 de 2002.
DECRETO 1140 DE 2003. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 1505 de 2003. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en
relacin con los planes de gestin Integral de residuos slidos y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 1669 de 2003. por el cual se establece un lmite al gasto del funcionamiento de las
Corporaciones Autnomas Regionales, de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y de las
Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos.
DECRETO 3100 de 2003. Por el cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin directa
del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones.
DECRETO 155 DE 2004. Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre
tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones.
DECRETO 838 de 2005. Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 en cuanto a rellenos
sanitarios.
DECRETO 1220 de 2005. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 90 de 1993 sobre
Licencias Ambientales.
RESOLUCIN 2309 DEL 24 DE FEBRERO DE 1986. Por la cual se dictan normas para el
cumplimiento del contenido del Ttulo III de la Parte 4 del Libro 1 del Decreto -Ley nmero 2811 de
1974 y de los Ttulos I, III y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a Residuos Especiales.
RESOLUCIN 541 DE 1994. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados
sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
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RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
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RESOLUCIN 655 DE 1996. Por la cual se establecen los requisitos y condiciones para la solicitud
y obtencin de la Licencia Ambiental establecida por el artculo 132 del Decreto Ley 2150 de 1995.
RESOLUCIN 273 DEL 1 DE ABRIL DE 1997. Por la cual se fijan las tarifas mnimas de las tasas
retributivas por vertimientos lquidos para los parmetros Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO)
y Slidos Suspendidos Totales (SST).
RESOLUCIN 619 DEL 7 DE JULIO DE 1997. Por la cual se establecen parcialmente los factores
a partir de los cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas.
RESOLUCIN 815 de 1997. Por la cual se fija un trmino para la implementacin de medidores
en los pozos de extraccin de aguas subterrneas.
RESOLUCIN 250 DE 1997. Por la cual se fijan tasas para el aprovechamiento de aguas
subterrneas.
RESOLUCIN 815 DE 1997. Por la cual se fija un trmino para la implementacin de medidores
en los pozos de extraccin de aguas subterrneas.
RESOLUCIN 372 DE 1998. Por la cual se actualizan las tarifas mnimas de las tasas retributivas
por vertimientos lquidos y se dictan disposiciones.
RESOLUCIN 192 de 1999. Dictamen 03-99 de Cumplimiento Parcial por parte de la Repblica de
Colombia en la aplicacin de aranceles nacionales distintos al Arancel Externo Comn incluidos en
el Dictamen de Incumplimiento 10-98.
RESOLUCIN 0128 DE 2000. Por medio de la cual se reglamenta el literal f) del artculo 26 de la
Ley 99 de 1993, y se adoptan otras disposiciones.
RESOLUCIN 1096 de 2000 (noviembre 17). Por la cual se adopta el Reglamento Tcnico para
el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS. Artculo 180. Tratamiento previo al
vertimiento con emisarios submarinos. (Subrogado por la resolucin 424/01) Artculo 178. Estudios
previos de los emisarios submarinos. (Subrogado por la resolucin 424/01) .
RESOLUCIN CRA- 150 DE 2001. Por la cual se establecen consumos bsicos y mximos de
conformidad con lo establecido en la Ley 373 de 1997.
RESOLUCIN 0424 DE 2001. Por la cual se modifica la Resolucin nmero 1096 de noviembre 17
de 2000 que adopta el Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico
RAS.
RESOLUCIN 058 DE 2002. Por la cual se establecen normas y lmites mximos permisibles de
emisin para incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos.
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
RESOLUCIN 0668 de 2003. Por la cual se modifican los artculos 86, 123, 126 y 210 de la
Resolucin nmero 1096 del 17 de noviembre de 2000 que adopta el Reglamento Tcnico para el
Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS, sobre los temas de macromedicin y
dimetros internos mnimos permitidos en las redes de alcantarillado tipo condominial o de flujo
decantado.
RESOLUCIN 1045 DE 2003. Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los
Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS y se toman otras determinaciones.
Resumen Ejecutivo:
Fecha de adopcin: marzo 22 de 1989, Basilea
Fecha de entrada en vigor: mayo 5 de 1992
Depositario: Secretario General de la Organizacin de Naciones Unidas
Ley de la Repblica de Colombia, aprobatoria del Tratado: Ley 253 de 1996
Declaracin de exequiblidad: Corte Constitucional, Sentencia C-377 de 1996
Fecha ratificacin: diciembre 31 de 1996
Fecha de entrada en vigor para Colombia: marzo 31 de 1997
Los pases Parte del Convenio deben tomar medidas tendientes a minimizar la generacin de
desechos peligrosos. Deben prohibir la exportacin o importacin de desechos hacia pases que
no son Parte de la Convencin, salvo se autorice por un acuerdo internacional que no vaya en
detrimento de lo dispuesto por este Convenio en trminos del manejo ambientalmente racional de
desechos peligrosos. Adicionalmente, deben prohibir la exportacin y eliminacin de desechos
peligrosos en la zona situada al sur de los 60 de latitud Sur, sean o no esos desechos objeto de
un movimiento transfronterizo. Para el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. Las
Partes deben cumplir con requisitos de notificacin, autorizacin, empaque y documentacin
establecidos por el Convenio.
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
El mbito de aplicacin del Convenio comprende los desechos que se definen como peligrosos en
las categoras establecidas en el Anexo I del Convenio, salvo no posean las caractersticas
enumeradas en el Anexo III. Los desechos distintos de los mencionados pero definidos o
considerados como "peligrosos" por la legislacin nacional de la parte que sea Estado de
exportacin, de importacin o de transito Algunas de las disposiciones el Convenio tambin se
aplican "otros desechos" contenidos en el Anexo II. Se encuentran excluidos del mbito de
aplicacin del Convenio, los desechos que, por ser radioactivos, estn sometidos a otros sistemas
de control internacional, incluidos instrumentos internacionales que se apliquen especficamente a
materiales radioactivos y los desechos derivados de las operaciones normales de los buques, cuya
descarga este regulada por otro instrumento internacional.
La Tercera conferencia de las Partes adopt una enmienda al Convenio la cual prohbe, de manera
inmediata el movimiento transfronterizo de desechos para su disposicin final de pases OECD a
pases no OECD. Asimismo, se prohibi el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos para
su recuperacin y reciclaje de pases OECD a pases no OECD a partir del 31 de diciembre de
1997. Esta enmienda entrar en vigencia una vez 20 pases Parte del Convenio la ratifiquen.
Resumen Ejecutivo:
Fecha de adopcin: 6 de Octubre de 1999
Fecha de entrada en vigor: pendiente
Depositario: Secretario General de las Naciones Unidas
Fecha ratificacin: en proceso
Fecha de entrada en vigor para Colombia: en proceso
El protocolo ftcm es un instrumento importante para asistir a estados en la regin del gran caribe
para alcanzar las metas y las obligaciones de dos acuerdos internacionales tambin. El convenio
de las naciones unidas sobre el derecho del mar llama a los estados a adoptar las leyes y
regulaciones para prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio marino por fuentes y
actividades terrestres.
El informe final de un estudio (informe tcnico del PAC # 33) adelantado por el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente PNUMA en 1994, indic que las aguas residuales
domsticas son la mayor fuente contribuyente por volumen en la regin del gran caribe.
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
El protocolo es el primer acuerdo ambiental regional donde las limitaciones de efluentes y otras
obligaciones son requeridas dentro de un tiempo determinado para fuentes especficas de
contaminacin y puede servir como modelo a otros.
Hasta la fecha el protocolo lo han firmado Colombia (octubre de 2000), Costa Rica (octubre de
1999), Repblica Dominicana (agosto de 2000), Francia (octubre de 1999), Holanda (octubre de
1999) y Estados Unidos (octubre de 1999).
El convenio entrar en vigencia cuando haya sido firmado por siete pases.
Resumen Ejecutivo:
Fecha de adopcin: 22 de julio de 1983
Fecha de entrada en vigor: 29 de septiembre de 1986
Depositario: Secretara General del CPPS
Ley de la Repblica de Colombia, aprobatoria del Tratado: Ley 45 de 1985
El mbito de aplicacin de este protocolo al cual est suscrito Colombia, comprende el rea del
pacfico sudeste dentro de la zona martima de soberana y jurisdiccin, hasta las 200 millas de las
altas partes contratantes, as como las aguas interiores hasta el lmite de las aguas dulces el cual
ser determinado por cada estado parte, de acuerdo con los criterios tcnicos o cientficos
pertinentes.
Resumen Ejecutivo:
Fecha de adopcin: Febrero 2 de 1971
Fecha de entrada en vigor: 21 de diciembre de 1975
Depositario: UNESCO, Pars
Ley de la Repblica de Colombia, aprobatoria del Tratado: Enero 21, Ley 357 de 1997
Declaracin de exequiblidad: Corte Constitucional Sentencia C-582 de 1997
Fecha de entrada en vigor para Colombia: 18 de octubre de 1998
Cada pas debe designar al menos una zona para su inclusin en la lista de humedales de
importancia internacional. Hasta hoy, casi 200 pases forman parte de esta convencin y se han
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incluido ms de 1000 humedales en la lista. Cada miembro asume el compromiso de velar por que
se cumplan en su pas las estrategias de conservacin establecidas en la convencin de Ramsar. Las
partes firmantes se renen cada 3 aos para analizar el estado actual de los humedales y la
efectividad de las acciones realizadas para este fin.
Actualmente en el mundo hay 138 partes contratantes con 138 sitios designados que cubren una
superficie total de 111.098.275 hectreas.
Colombia ha puesto en la lista dos humedales de importancia internacional que cubren una superficie
de 439.000 hectreas que son:
- El sistema delta es tuarino del ro magdalena cinaga grande de santa marta (400.000 ha)
RESUMEN EJECUTIVO:
- LA UNDC CCD se aprob por el congreso de la Repblica mediante ley 461 de 1998.
- En sentencia 229 de 1999, la corte constitucional declar la exequibilidad de la ley
- El 8 de junio de 1999 Colombia deposit el instrumento de ratificacin ante la Secretara
General de las Naciones Unidas
- A partir del 8 de septiembre de 1999 Colombia es parte de la CCD
1. Luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa, en los pases afectados por
sequa grave o desertificacin, en particular en frica, mediante la adopcin de medidas
eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociacin
internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para
contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas.
Colombia por su ubicacin geogrfica, esta altamente amenazada por varios fenmenos naturales,
sismos, deslizamientos, inundaciones y actividad volcnica.
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En 1988 se cre el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD) como
integridad funcional de entidades responsables en la reduccin de riesgos y atencin de desastres
en Colombia. A finales del 2001 se formul el documento CONPES 3146 que presenta la
estrategia para consolidar la ejecucin del PNPAD en un horizonte de 3 aos. La primera lnea
programtica de conocimiento plantea como objetivo el fortalecimiento de la capacidad de
investigacin en todas las regiones del pas y la transferencia de conocimiento desde y hacia la
regin.
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CAPTULO I.1
I.1.1 ALCANCE
Este Captulo adems define los criterios con los cuales se clasifican las obras del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Bsico con base a las condiciones socioeconmicas y ambientales de su
rea de influencia. Esta clasificacin va dirigida a la construccin de obras de infraestructura fsica
o a las actividades de operacin, mantenimiento o reposicin de dicha infraestructura y de los
equipos requeridos para la prestacin eficiente de los servicios y actividades propios de su
naturaleza.
Las prescripciones establecidas en el presente Ttulo deben aplicarse a los cuatro niveles de
complejidad del sistema, a menos que se especifique lo contrario.
Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de acueducto urbano son:
I.1.2.1.1. Los embalses para almacenamiento de agua cruda superficial, los cuales estn
constituidos por una presa de embalse con sus vertederos, amortiguadores de energa y sistema
de drenaje. Durante la construccin de la presa, generalmente es necesario desviar las aguas que
se van a represar mediante la construccin de tneles provisionales y en la superficie del rea que
se va a inundar, puede ser necesario eliminar su vegetacin antes de su llenado. As mismo, para
la construccin del cuerpo de la presa, si esta es de tierra, ser necesario explotar material
arcilloso proveniente de zonas de prstamo o canteras en la vecindad de la obra. La operacin del
almacenamiento puede requerir de la construccin de obras de trasvase. Las condiciones tcnicas
que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin y la operacin de un embalse,
estn contenidas en el Ttulo B, literal B.4.4.14.
I.1.2.1.2. Las bocatomas, que se construyen para captar el agua superficial proveniente de un
embalse o directamente de un ro, quebrada o lago natural. Los tipos de captacin as como los
aspectos tcnicos particulares que deben ser tenidos en cuenta para el diseo, construccin y
operacin de las bocatomas, estn contenidas en el Ttulo B del RAS 2000, en los literales B.4.3 y
B.4.4.
I.1.2.1.3. Los pozos profundos o someros para la captacin de agua subterrnea, perforados
hasta los acuferos que se van a captar. El Captulo B.5. del Ttulo B Sistemas de Acueducto del
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RAS 2000 establece los criterios bsicos y requisitos tcnicos mnimos que deben cumplir las
captaciones de agua subterrnea.
Dentro de los componentes de captacin de agua subterrnea, pueden ser consideradas tambin
las obras de recarga artificial de acuferos, mediante la construccin de embalses de infiltracin o
pozos de recarga.
I.1.2. 1.4. Las Lneas de Aduccin. Son el componente a travs del cual se transporta el agua
cruda superficial o subterrnea desde su punto de captacin hasta la planta de potabilizacin, ya
sea mediante presin o a flujo libre. Es una obra lineal que puede cont ener instalaciones de
pretratamiento y equipos de bombeo, y el medio de transporte se hace a travs de canales a flujo
libre, o tuberas, o tneles a presin o a flujo libre, o una combinacin de estos. Las condiciones
tcnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin y la operacin de las
aducciones estn contenidas en el Captulo B.6 del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000.
I.1.2.1.6. Las Lneas de Conduccin. Son el componente a travs del cual se transporta el agua
desde la planta de potabilizacin hasta el sistema de distribucin. Es una obra lineal que puede
contener equipos de bombeo, y el medio de transporte se hace mediante tneles o tuberas a
presin. Las condiciones tcnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin
y la operacin de las conducciones estn contenidas en el Captulo B.6 del Ttulo B Sistemas de
Acueducto del RAS 2000.
I.1.2.1.8. Las Rede s de distribucin. Son el conjunto de tuberas, accesorios y estructuras que
siguiendo un trazado lineal a lo largo de las vas urbanas o suburbanas de una localidad, conducen
el agua desde los tanques de almacenamiento o plantas de tratamiento hasta los puntos de
consumo, es decir, a los predios usuarios a los cuales la suministra a travs de conexiones
domiciliarias. Los tanques de almacenamiento y compensacin hacen parte de la operacin de la
red de distribucin de acueducto y mantienen la presin y continuidad del servicio de acuerdo a las
necesidades de la demanda y las variaciones del consumo de agua a lo largo del da. Los
requisitos para su localizacin, diseo, operacin y mantenimiento estn contenidos en el Captulo
B.7. del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000.
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nivel o de altura topogrfica ms las prdidas por friccin y las prdidas menores, siempre que el
aprovechamiento de la gravedad no resulte factible. Cuando se instalan para reforzar la presin en
un determinado sector de la red de distribucin, su diseo y disposicin deben ser tales que la
tubera de impulsin est siempre conectada a un tanque de almacenamiento o compensacin. No
se permite el bombeo directo a la red de distribucin con la excepcin nica de las estaciones de
bombeo o rebombeo tipo Booster que sirven para elevar la presin de la red en un determinado
sector de servicio con bombas de velocidad variable. Los requisitos para su localizacin, diseo,
operacin y mantenimiento estn contenidos en el Captulo B.8. del Ttulo B Sistemas de
Acueducto del RAS 2000.
Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de acueducto rural pueden
ser las mismas de los sistemas urbanos, cuando su propsito es suministrar agua potable a
conglomerados rurales urbano menores o grupos de viviendas dispuestas en ncleo o caseros
veredales de configuracin urbana, con poblacin entre 100 y 2.500 habitantes. Aqu la diferencia
la caracteriza el tamao de las obras y su baja complejidad tcnica.
Cuando estos sistemas no potabilizan el agua, es decir, no tienen planta de tratamiento, se dice
que son abastos de agua para uso domstico. Igualmente, estos abastos contienen muchos de los
componentes de los sistemas urbanos mencionados en el numeral anterior, guardadas las
propo rciones de tamao y complejidad tcnica.
En el pas, un buen nmero de casas campesinas aisladas o viviendas rurales propiamente dichas,
estn conectadas a cualquiera de los dos sistemas anteriormente mencionados cuando es posible
hacerlo por gravedad. Estas acometidas las instalan en tubera plstica o mediante mangueras,
muchas veces de longitud considerable.
Las viviendas rurales que no pueden conectarse a estos sistemas, se abastecen de agua
para su consumo domstico con captaciones de nacederos, arroyos, acequias, aljibes o
mediante el almacenamiento del agua lluvia en tanques de concreto que reciben el agua del
techo de la vivienda o en reservorios excavados en tierra (jageyes).
Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de drenaje urbano, son:
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de alcantarillado sanitario, debern ser sometidas a un proceso de tratamiento previo para dar
cumplimiento con las normas de calidad para usuario nuevo, del artculo 73 del Decreto 1594/83
del MAVDT.
I.1.2.2.4. Los Emisarios Finales. Estn constituidos por los colectores matrices que finalmente
conducen las aguas residuales domsticas de las redes de alcantarillado sanitario o combinado de
una poblacin o de un sector de ella, al sistema de tratamiento de aguas residuales o al punto de
disposicin final de stas. En los sistemas de alcantarillado pluvial, el emisario final generalmente
es un canal a cielo abierto que conduce las aguas lluvias del sistema de alcantarillado pluvial y el
caudal de rebose de los sistemas de alcantarillado combinado, hasta su disposicin final en un ro
o fuente de mayor capacidad. Los emisarios finales no reciben conexiones domiciliarias en ruta.
I.1.2.2.5. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas. Son las obras o
conjunto de obras donde se propicia el desarrollo controlado de procesos fsicos, qumicos y
biolgicos que permiten reducir a niveles convenientes, el contenido de materia orgnica de las
aguas residuales domsticas para de esta forma disminuir su contaminacin antes de su
vertimiento a un medio natural.
I.1.2.2.6. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales. Son las obras
diseadas para mitigar los impactos ambientales generados por las aguas residuales industriales
desde el momento de su generacin hasta su disposicin final en un cuerpo de agua o una red de
alcantarillado. Cuando las aguas residuales industriales se vierten sin tratamiento a un cuerpo de
agua, pueden contaminarla con sustancias potencialmente txicas o cancergenas que son de
difcil remocin en los sistemas de potabilizacin de agua para consumo humano afectando la
poblacin y pueden tambin generar olores ofensivos que afectan a la comunidad circunvecina.
Cuando son vertidas a una red de alcantarillado sin tratamiento previo pueden afectar su
funcionamiento si contienen sustancias corrosivas que atacan las uniones y las estructuras de
cemento. Si tienen contenidos elevados de aceites y grasas o de slidos que se acumulan, pueden
ocasionar reducciones del dimetro efectivo de las tuberas y eventualmente su taponamiento.
I.1.2.2.7. Los Emisarios Submarinos. Son sistemas de disposicin final de las aguas residuales
domsticas en el mar, el cual est constituido generalmente por un sistema de tratamiento
preliminar de las aguas residuales domsticas seguido de una tubera que las conduce y descarga
a travs de difusores a una profundidad marina y distancia tal de la costa que no constituye riesgo
para la salud y el medio ambiente.
Los emisarios submarinos con sistemas de difusores representan una alternativa viable para
disposicin final de aguas residuales de centros poblados de Colombia ubicados en las reas
costeras del Pas.
I.1.2.2.8. Los Sistemas de reuso de las aguas residuales domsticas. Son aquellos que utilizan
el agua residual domstica para que, despus de ser sometida a un proceso de tratamiento, si es
necesario, pueda ser reutilizada cumpliendo con los criterios de calidad del nuevo uso que se le va
a dar. Los usuarios de las aguas para reuso podrn aplicarlas entre otras en actividades como:
riego de jardines, sistemas de control de incendios, en procesos industriales y mineros, en el riego
de cultivos, piscicultura y aun en actividades recreacionales y de contacto primario y secundario.
I.1.2.2.9. El cuerpo receptor. El cuerpo receptor debe cumplir por lo menos con las normas a que
hace referencia los artculos 72, 73 y 74 del Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud el cual
reglament los usos del agua y la calidad de los vertimientos lquidos. Las personas prestadoras
de los servicios de acueducto y alcantarillado que de conformidad con este Decreto y dems
disposiciones sobre la materia, deban solicitar concesiones de agua y que produzcan vertimientos,
debern registrarlos ante la autoridad ambiental competente. El Decreto 3100/03 del MAVDT por
medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin del agua como receptor de
los vertimientos puntuales, establece una tarifa mnima y responsabiliza de su cobro a las
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autoridad ambientales competentes, de acuerdo con los planes de ordenamiento del recurso
establecidos en el Decreto 1594 de 1984 o en aquellas normas que lo modifiquen o sustituyan.
Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de alcantarillado rural, pueden
ser las mismas de los sistemas urbanos cuando su propsito es evacuar las aguas residuales
domsticas y las pluviales a conglomerados rurales con configuracin urbana o caser os veredales
con viviendas nucleadas con poblacin entre 100 y 2.500 habitantes. Aqu la diferencia la
caracteriza el tamao de las obras y su baja complejidad tcnica. Sin embargo, adems de los
sistemas de evacuacin de aguas residuales domsticas de diseo convencional, en estos
conglomerados urbano menores, se debe contemplar como alternativas los alcantarillados no
convencionales tales como los condominiales y los de flujo decantado, pero al disearlos es
necesario evaluar cada alternativa desde el punto de vista de impacto ambiental. Los sistemas de
tratamiento de aguas residuales domsticas ms usuales para estos conglomerados rurales, son
las lagunas de oxidacin o los sistemas de pozos spticos.
Las viviendas campesinas aisladas tratan las aguas residuales domsticas mediante pozos
spticos o mediante letrinas tipo seco o hmedo. El captulo 2 de la gua bsica que contiene las
tecnologas apropiadas en agua potable y saneamiento bsico, la cual fue preparada por el MDE y
la OPS, da las especificaciones de diseo y construccin de estas tecnologas simples para
solucionar la disposicin de las excretas en las viviendas rurales.
Los procedimientos y las obras que constituyen los sistemas de aseo van encaminados a disponer,
con o sin aprovechamiento, los residuos slidos producidos en una localidad.
I.1.2.5.1. Sistemas con aprovechamiento. Los elementos funcionales para los sistemas con
aprovechamiento son:
1. Separacin en la fuente
2. Almacenamiento y recoleccin por materiales afines
3. Barrido y limpieza de vas y reas pblicas
4. Transporte
5. Clasificacin
6. Aprovechamiento y valorizacin del material orgnico y no orgnico
7. Tratamiento para reduccin de volumen y peligrosidad
8. Disposicin final del material no reciclable en rellenos sanitarios.
I.1.2.5.2. Sistemas sin aprovechamiento. Los elementos funcionales para los sistemas sin
aprovechamiento son:
1. Recoleccin
2. Barrido y limpieza de vas y reas pblicas
3. Transporte
4. Transferencia
5. Tratamiento
6. Disposicin final
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1. En el evento de que lleguen residuos que por sus caractersticas corrosivas, reactivas,
explosivas, toxicas, infecciosas y con patgenos, estos debern ser sometidos a tratamiento
previo antes de su disposicin en celdas de seguridad.
En el rea rural colombiana la cobertura del servicio de aseo es muy baja, y en las veredas y
conglomerados urbanos menores donde no existe recoleccin, la basura es incinerada o
enterrada, pero tambin es frecuente encontrar situaciones de disposicin inapropiada de
desechos a cielo abierto o en el peor de los casos estos son arrojados a las corrientes de agua,
constituyndose en un grave problema de salud ambiental.
La disposicin apropiada de los desechos producidos en el campo debe hacerse de tal manera que
la parte orgnica pueda ser aprovechada mediante la construccin de fosos excavados en el suelo
para produccin de abonos y gas y la parte no orgnica (vidrios, plstico y metal), se debe
acumular en sitios apropiados para su reciclaje posterior por personas que tienen ese negocio y
recorren peridicamente las veredas. Un ejemplo de aprovechamiento de la basura que se produce
en las viviendas de la zona rural est concebido en los modelos de granjas autosuficientes, en
donde los desechos orgnicos del hogar y de la finca son aprovechados para producir abono, gas
y lombrices para alimentar otros animales.
Los suelos donde se ubican las obras de acueducto, alcantarillado y aseo estn determinados por
dos Leyes de la Repblica:
En el captulo II de esta ley, artculo 8, se establece que son acciones urbansticas relacionadas
con el sector de agua potable y saneamiento ambiental entre otras:
El Captulo IV de esta Ley, establece que los Planes de Ordenamiento Territorial POT,
clasificarn el territorio de los municipios y distritos en:
a. Suelo urbano
b. Suelo de expansin urbana
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c. Suelo rural
d. Suelo suburbano
e. Suelo de proteccin
El componente rural del Plan de Ordenamiento Territorial (artculo 14 de la Ley 388/97) fija las
polticas que garantizan la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera
municipal, la conveniente utilizacin del suelo rural y las actuaciones pblicas tendientes a la
ubicacin de las obras de los servicios pblicos de ac ueducto, alcantarillado y aseo para las reas
urbanas, suburbanas y rurales.
Uno de los principios generales ambientales consagrados en el artculo 1 de esta Ley, establece
que Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de
acuferos sern objeto de proteccin especial.
Esta Ley impulsa el concepto de rea Natural Protegida, la cual se define como un territorio que
tiene un tratamiento especial para la administracin, manejo y proteccin del ambiente y los
recursos naturales renovables.
El sistema de reas Naturales Protegidas est constituido por aquellos espacios creados por la
sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar,
la conservacin de la diversidad biolgica y el mantenimiento de los procesos ecolgicos
necesarios para el desarrollo del ser humano.
NIVEL NACIONAL
CATEGORA DECLARA O RESERVA ADMINISTRA
ORGANISMO NORMA ORGANISMO NORMA
Parque Nacional Natural Minambiente Ley 99/93 Unidad Ley 99/93
Reserva Natural Art. 5, Num. Administrativa Art. 5, Num 19
18 Especial del
Va Parque Sistema de
rea Natural nica Parques
Santuario de Fauna Nacionales
Santuario de Flora
reas de Reserva Forestal de Minambiente Ley 99/93 Corporaciones Ley 99/93
Inters Nacional Art. 5, Num. 18 Autnomas Art. 31, Num.16
Regionales
Territorio Funico Minambiente Ley 99/93 Minambiente Ley 99/93
Art. 5 Pargrafo Art. 5,
2 Pargrafo 2
Reserva de Caza Minambiente Ley 99/93 Minambiente Ley 99/93
Art. 5 Par. 2 Art. 5 Par. 2
rea de Manejo Integrado Minambiente Ley 99/93 Minambiente Ley 99/93
Para Recursos Hidrobiolgicos Art. 5 Par. 2 Art. 5 Par. 2
rea de Reserva INPA Decreto 2256/ Corporaciones Decreto 2256
Para Recursos Pesqueros 91 Art. 120 Autnomas De 1991 Art.
Regionales 138
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I.
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NIVEL NACIONAL
CATEGORA DECLARA O RESERVA ADMINISTRA
ORGANISMO NORMA ORGANISMO NORMA
Parque Natural Regional Corporaciones Ley 99 de 1993 Corporaciones Ley 99 de 1993
Art. 31, Num. Art. 31, Num.
16 16
Distrito de Manejo Integrado Corporaciones Ley 99 de 1993 Corporaciones Ley 99 de 1993
Art. 31, Num Art. 31, Num. 16
16
Distrito de Conservacin de Corporaciones Ley 99 de 1993 Corporaciones Ley 99 de 1993
Suelos Art. 31, Num Art. 31, Num. 16
16
reas de Reserva Forestal: Corporaciones Ley 99 de 1993 Corporaciones Ley 99 de 1993
Protectora, Productora, y Art. 31, Num Art. 31, Num. 16
Protectora Productora. 16
Coto de Caza Propietario Ley 99 de 1993 Propietario Decreto 1608
Particular Art. 31, Num. /78
30 Art. 163
NIVEL MUNICIPAL
CATEGORA DECLARA O RES ERVA ADMINISTRA
ORGANISMO NORMA ORGANISMO NORMA
Reserva Natural de la Propietario Ley 99/ 93 Art. Propietario Ley 99 /93
Sociedad Civil Particular 110 Art. 109
Fuente: Fundacin Biocolombia (1.998)
El Sistema de reas Naturales Protegidas contiene los ecosistemas estratgicos del Pas por los
bienes y servicios ambientales que prestan y porque garantizan la produccin y regulacin hdrica
de este, ya que en sus territorios estn incluidas cuatro de las seis estrellas hidrogrficas ms
importantes. Ms del 62% de los acuferos de Colombia se originan en reas del Sistema y all se
ubican el 7% de las lagunas y cinagas naturales. Adems el 76% de los Parques contienen
ecosistemas de humedal.
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I.1.3.2.2. Ecosistemas de humedales. Los humedales son tambin ecosistemas estratgicos, los
cuales de acuerdo a la Ley 357 de 1997 se definen como extensiones de marismas, pantanos y
turberas o superficies cubiertas de aguas, sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua
marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros. Por sus caractersticas nicas, los
humedales prestan servicios hidrolgicos y ecolgicos de vital inters para el desarrollo nacional,
por lo que es indispensable prevenir su deterioro ambiental. Adems de actuar como reguladores
de los regmenes hidrolgicos, es el hbitat de una fauna y flora caractersticas o endmicas,
especialmente de aves acuticas y es importante fuente de recarga de los acuferos.
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b) La Construccin de obras puntuales y/o ampliacin de obras civiles existentes como presas de
embalse, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilizacin, estaciones de bombeo,
tanques o estructuras de almacenamiento, plantas de tratamiento de aguas residuales
domsticas, plantas de tratamiento para disposicin final de residuos slidos y rellenos
sanitarios, que implican ocupacin de nuevas reas.
a. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en reas que
conforman el suelo urbano consolidado, definidas por el POT municipal.
b. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en reas que
conforman los suelos urbanos o suburbanos, definidas por el POT municipal.
c. Proyec tos que atraviesan, se localizan o se encuentran prximos a reas Naturales Protegidas
o a aquellas reas que no estando legalmente protegidas, son ambientalmente frgiles.
Con base en los criterios descritos anteriormente, se tiene la siguiente clasificacin general de las
obras, o intervenciones a las obras del sector de agua potable:
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Son aquellas obras que impliquen reposicin y/o mantenimiento de obras lineales o puntuales de
los sistemas de acueducto y alcantarillado existentes como: Lneas de aduccin o conduccin,
redes de distribucin de agua potable, redes de recoleccin de aguas residuales domsticas,
colectores, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilizacin, estaciones de bombeo y
tanques de almacenamiento, independientemente de su localizacin. Tambin se incluyen en este
grupo aquellas obras civiles lineales de construccin, mejoramiento, y/o ampliacin de los sistemas
de acueducto y alcantarillado que se localizan en reas que conforman el suelo urbano
consolidado. Se exceptan de este grupo las obras civiles asociadas con el tratamiento y
disposicin final de aguas residuales domsticas, lodos y residuos slidos.
Los proyectos pertenecientes a este grupo solo requerirn el cumplimiento de las medidas de
manejo ambiental contenidas en el presente manual.
Los proyectos pertenecientes a este grupo solo requerirn el cumplimiento de las medidas de
manejo ambiental contenidas en el presente manual.
Son aquellas obras civiles que por su naturaleza, estn sujetas a licencia ambiental, segn lo
dispuesto en los artculos 8 y 9 del Decreto 1220 de 2005 y que para el sector de agua potable y
saneamiento bsico corresponden a:
- Los proyectos que requieren trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua teniendo en
cuenta los condicionamientos de los artculos 8 numeral 15, y 9 numeral 15 del artculo 1220 de
2005 en lo que respecta a su caudal.
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CAPTULO I.2
I.2.1 ALCANCE
El propsito del presente Captulo es presentar las directrices de carcter legal ambiental que
enmarcan la legitimidad de los proyectos, obras y procedimientos que ejecutan las Personas
Prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo urbanas y
rurales en el Territorio Nacional. Estas directrices van encaminadas a prevenir y controlar la
contaminacin del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y restauracin de los
recursos naturales para defender la salud y bienestar de la poblacin.
La Constitucin Nacional, no solamente declara la defensa del ambiente como uno de los
principios fundamentales del Estado Colombiano, sino que controla la utilizacin racional de los
recursos naturales. Adems de establecer el marco jurdico para la proteccin ambiental, en el
desarrollo de ste, la Ley 99 de 1993 cre el Ministerio del Medio Ambiente y reorden el sector
pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, as como tambin organiz el Sistema Nacional Ambiental - SINA.
Para la regulacin ambiental del sector de agua potable y saneamiento, el Gobierno Colombiano
ha expedido diversas normas, desde el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables
(Ley 23 de 1973 y Decreto Ley 2811 de 1974), el Cdigo Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979),
hasta la Ley 142 de 1994 por la cual se establece el Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios y
se dictan otras disposiciones. La legislacin nacional aplicable al sector de agua potable,
saneamiento bsico y ambiental, incorpora el anlisis de la legislacin ambiental vigente, as como
de la legislacin sectorial.
El Decreto 216 del 3 de febrero de 2003 por el cual se determinan los objetivos, la estructura
orgnica del nuevo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras
disposiciones, adems de ejercer las funciones que le establecen las Leyes 99 de 1993 y 489 de
1998, incorpora las funciones de la antigua Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico que
dependa del Ministerio de Desarrollo Econmico y le asigna adems las de promover el manejo
integral del recurso agua y la proteccin de las microcuencas abastecedoras de los acueductos
municipales y veredales.
Dentro de la legislacin ambiental vigente aplicable al sector se describen los principios generales
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Las normas y disposiciones vigentes que hacen parte del contenido del presente Ttulo, estn
relacionadas en el Subttulo I.0.5.
Las Personas Prestadoras que de conformidad con las normas de carcter legal vigentes pueden
prestar los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y que en consecuencia pueden solicitar
licencias ambientales, concesiones de agua y permiso de vertimiento a un cuerpo receptor son:
d. Las organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142 de 1994 para prestar servicios pblicos
en Municipios menores, en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas (Decreto 421
de 2000).
e. Entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante los periodos de transicin
previstos en la Ley 142 de 1994.
g. Y las entidades que se ajusten en lo establecido en el pargrafo del artculo 17 de la Ley 142
de 1994.
Las autoridades ambientales facultadas por Ley para otorgar licencias ambientales, concesiones
de agua y permisos de vertimiento a las fuentes hdricas receptoras son:
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I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
- Corporacin Autnoma Regional de las Cuencas de los Ros Rionegro y Nare (CORNARE).
- Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge (CVS).
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I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
De conformidad con las funciones que le asignan las disposiciones legales pertinentes, ejercen
regulaciones sobre la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, las
siguientes entidades:
c. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de los grandes centros urbanos en lo que
corresponde a la vigilancia ambiental en los territorios de su jurisdiccin.
Las instituciones que tienen relacin con la normativa legal aplicada en este Ttulo o Manual son
las siguientes:
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I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
c. Ministerio de Transporte.
Las instituciones que tienen relacin con la normatividad tcnica aplicada en este Ttulo o Manual
son las siguientes:
b. Instituto Colombiano de Normas Tcnicas ICONTEC por cuanto expide las Normas Tcnicas
Colombianas de voluntaria aplicacin a las cuales se les puede conferir el carcter de
obligatorio cumplimiento, si contemplan aspectos relacionados con la salud, la seguridad y la
proteccin del medio ambiente.
c. La International Organization for Standardization ISO, por cuanto a travs de la norma ISO
14000 provee un conjunto de estndares basados en procedimientos y unas pautas desde la
que una empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo puede
construir y mantener un sistema de gestin ambiental. Estos estndares son de voluntaria
aplicacin, no tiene obligacin legal y no establecen un conjunto de metas cuantitativas.
d. La American Water Works Association AWWA, Asociacin para los Trabajos del Agua de
los Estados Unidos de Norteamrica.
e. La USEPA , United States Environmental Protection Agency Agencia para la Proteccin del
Ambiente de los Estados Unidos de Norteamrica.
El esquema institucional del sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental en Colombia
se presenta en la Figura I.2.1, con las funciones bsicas de cada Institucin. Su estructura va
dirigida no solamente a generar un marco legal que permita la promocin de la competencia como
determinante de la calidad que deben brindar las personas prestadoras de los servicios de
acueducto, alcantarillado y aseo en beneficio de sus usuarios, sino la salubridad y la proteccin del
ambiente. En este sentido el Gobierno Nacional viene impulsando un programa de modernizacin
sectorial cuyo objetivo es elevar los porcentajes de cobertura y la calidad de estos servicios en
todo el territorio nacional, para lo cual se propone consolidar un sistema de gestin y regulacin
que impulse el nivel de inversin necesario para cumplir las metas propuestas en el Plan de
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I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Desarrollo para este sector y promueva el aumento de la participacin del sector privado en su
prestacin.
Junto con estas metas de calidad de los servicios, se inserta la poltica ambiental nacional para
garantizar el ejercicio de la preservacin de los recursos naturales y el derecho de los usuarios a
un ambiente saludable, protegiendo las fuentes de suministro de agua de cualquier tipo de
contaminacin y propendiendo por su uso racional.
En ese sentido, uno de los objetivos del gobierno nacional es lograr consolidar con la participacin
de los entes territoriales, que las personas prestadoras de estos servicios cualquiera que sea su
tamao, elaboren, pongan en marcha y sostengan Sistemas de Gestin Ambiental Internos,
compatibles con la poltica de gestin ambiental nacional.
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I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
CONPES
REGULACIN
Aplica sanciones e interviene empresas REGIONALES
AP Y SB
Control Ambiental Regional Normas Sectoriales
FONADE
Regulacin Monopolio
Definir tarifas
Crdito para
preinversin Criterios Gestin Empresarial OTRAS ENTIDADES
DIRECCIN DE AGUA NACIONALES:
FONDO NACIONAL DE REGALAS POTABLE, ICONTEC
Promueve proyectos
Realiza seguimiento Apoyo al sector con recursos no
FINDETER SANEAMIENTO BSICO Calidad Gremios
reembolsables
Crdito e inversin
Y AMBIENTAL Agua ONGs
INTERNACIONALES:
DIRECCIN DE DESARROLLO Asistencia Tcnica Banco Mundial BM
URBANO Y PROGRAMAS Planeacin Sectorial
Administracin de recursos Ventanilla nica Banco Interamericano - BID
REGIONALES ESPECIALES Corporacin Andina de
Asistencia Recopilacin de Informacin
Programa de Modernizacin Fomento
Programa de Inversin Tcnica Reglamentacin Tcnica
Sectorial y seguimiento Normas y Manejo Integral del Agua
Naciones Unidas / UNICEF
Elaboracin PND y OMS/OPS/Cepis
Recursos
seguimiento
INSPECCIN
GESTIN
INFORMACIN EMPRESARIAL DEPARTAMENTOS * Capacitacin Ambiental
PERSONAS PRESTADORAS DE * Promueve Asociacin de Municipios
Clculo de tarifas de acuerdo con
la metodologa establecida por la * Vigilancia Calidad del Agua por Secretaras
SERVICIOS PBLICOS DE AAA Asistencia Tcnica Salud
CRA
Prestacin eficiente del servicio
(PUBLICAS, PRIVADAS, MIXTAS) Capacitacin
Vigilancia Calidad MUNICIPIOS * Asegura Eficiencia del servicio y Calidad
Agua Agua
SERVICIOS TARIFAS * Define POT (Vigilancia Gestin
VIGILANCIA CONTROL Ambiental)
USUARIOS INSPECCIN CUMPLIMIENTO
Uso eficiente del
Recurso
Pago del servicio
72 Pgina I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Los instrumentos de comando y control establecidos en Colombia incluyen una serie de normas
expedidas desde 1974 a partir del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y
Proteccin del Medio Ambiente CNRN - Decreto 2811 de 1974 y del Cdigo Sanitario Nacional
Ley 9 de 1979. Dentro las normas de comando y control ms relevantes para el sector de agua
potable y saneamiento bsico se encuentran las siguientes:
Salvo el caso de la utilizac in el agua para fines domsticos (que puede hacerse sin formalidad
alguna por el exclusivo ministerio de la ley), la ley dispone que el uso de las aguas slo puede
hacerse en virtud de concesin.
La concesin como medio para adquirir el derecho al uso de las aguas tiene una regulacin
general en los artculos 59 a 63 inclusive del CNRN. Segn stos su duracin se establecer en
cada caso; el contrato o la resolucin de concesin debe tener un contenido mnimo y puede ser
declarada su caducidad en eventos especficamente determinados por la ley.
Tratndose de la concesin del uso de aguas hay normas especiales en cuanto a prelacin para su
otorgamiento, sus caractersticas y condiciones y el procedimiento para su otorgamiento (arts 88 a
97 del CNRN). Es necesario sealar que el uso de la concesin de aguas tiene tambin como
requisito especial la aprobacin de las obras hidrulicas para servicio de la concesin.
El Decreto reglamentario 1541 de 1978 regula la concesin del uso de las aguas y determina su
trmino de duracin, prrrogas, rdenes de prioridad, caractersticas, condiciones mnimas y
procedimiento para su otorgamiento (artculos 36 a 66).
Para concesiones del uso de agua para consumo humano o domstico, el Decreto 1594 de
1984 exige autorizacin previa del Ministerio de Salud o de la entidad delegataria, salvo que
su caudal sea inferior a 0.1 l/seg.
De acuerdo con el decreto 1541 de 1978, el siguiente es el proceso (ver figura I.2.1) para la
obtencin de concesiones:
a. Aguas superficiales:
La persona prestadora del servicio de acueducto, debe presentar a la la Autoridad Ambiental una
solicitud escrita en la cual exprese:
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I.
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Fijacin por parte de la autoridad ambiental por lo menos con diez (10) das de anticipacin a la
prctica de la visita ocular de un aviso en el cual se indique el lugar, la fecha y el objeto de la visita,
para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan hacerlo.
La Autoridad Ambiental podr a costa del peticionario, ordenar un comunicado radial con los datos
definidos en el pargrafo anterior.
Visita ocular ordenada por la Autoridad Ambiental a costa del interesado. Esta diligencia se
practicar con la intervencin de funcionarios idneos en las disciplinas relacionadas con el objeto
de la visita, en donde se verificar por lo menos:
Para hacer uso de la concesin de aguas, la persona prestadora del servicio debe haber
construido las obras hidrulicas ordenadas en la resolucin respectiva y aprobadas por la
Autoridad Ambiental.
Las concesiones que la Autoridad Ambiental competente otorgue con destino a la prestacin de
servicios de acueducto, se sujetarn a las condiciones y dems requisitos especiales que fijen el
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I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
b. Aguas subterrneas
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 1541 de 1978, para obtener la concesin de aguas
subterrneas, se requiere efectuar dos fases en forma secuencial a saber: i. de prospeccin y
exploracin y, ii. De aprovechamiento.
Ubicacin y extensin del predio o predios ha explorar, indicando si son propios, ajenos o
baldos.
Nombre y nmero de inscripcin de la empresa perforadora, y relacin y especificaciones del
equipo que va a usar en las perforaciones.
Sistema de perforacin a emplear y plan de trabajo.
Caractersticas hidrogeolgicas de la zona, si fueren conocidas.
Relacin de los otros aprovechamientos de aguas subterrneas existentes dentro del rea que
determine la autoridad ambiental.
Superficie para la cual se solicita el permiso y trmino del mismo.
Los dems datos que el peticionario o la autoridad ambiental consideren convenientes.
Certificado del registrador de Instrumentos Pblicos y privados sobre el registro del inmueble o
la prueba adecuada de la posesin o tenencia.
Los documentos que acrediten la personera o identificacin del solicitante, y
Autorizacin escrita con la firma autenticada del propietario o propietarios de los fundos donde
se van a realizar las exploraciones, si se tratare de predios ajenos.
Informacin con base en la cual la autoridad ambiental otorga permiso por un periodo no mayor a
un (1) ao y en un rea inferior a 1.000 hectreas, siempre y cuando el interesado preste caucin
de cumplimiento a satisfaccin de la autoridad ambiental.
La persona prestadora del servicio de acueducto, una vez terminado el permiso de exploracin de
aguas subterrneas, debe entregar a la autoridad ambiental un informe por cada pozo perforado, el
cual deber incluir:
Ubicacin del pozo perforado y de otros que existan dentro del rea de exploracin o prximos
a esta. La ubicacin se har por coordenadas geogrficas y siempre que sea posible con base
en cartas del Instituto Geogrfico "Agustn Codazzi".
Descripcin de la perforacin y copia de los estudios geofsicos, si se hubieren hecho.
Profundidad y mtodo de perforacin.
Perfil estratigrfico de todos los pozos perforados, tengan o no agua, descripcin y anlisis de
las formaciones geolgicas, espesor, composicin, permeabilidad, almacenaje y rendimiento
real del pozo, si fuere productivo, y tcnicas empleadas en las distintas fases. El titular del
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I.
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permiso debe entregar, cuando la entidad lo exija, muestras de cada formacin geolgica
atravesada, indicando la cota del nivel superior e inferior a que corresponde.
Nivelacin de cota del pozo con relacin a las bases altimtricas establecidas por el Instituto
Geogrfico "Agustn Codazzi", niveles estticos del agua, niveles durante la prueba de
bombeo, elementos utilizados en la medicin, e informacin sobre los niveles del agua
contemporneos a la prueba en la red de pozos de observacin, y sobre los dems parmetros
hidrulicos debidamente calculados.
Calidad de las aguas; anlisis fsico-qumico y bacteriolgico, y
Otros datos que la autoridad ambiental, considere convenientes.
La distancia mnima a que se debe perforar el pozo en relacin con otros pozos en produccin;
Caractersticas tcnicas que debe tener el pozo, tales como: profundidad, dimetro,
revestimiento, filtros y estudios geofsicos que conozcan de pozos de exploracin o de otros
prximos al pozo que se pretende aprovechar.
Caractersticas tcnicas de la bomba o compresor y plan de operacin del pozo; se indicar el
mximo caudal que se va a bombear, en litros por segundo.
Napas que se deben aislar.
Napas de las cuales est permitido alumbrar aguas, indicando sus cotas mximas y mnimas;
Tipo de vlvula de control o cierre, si el agua surge naturalmente.
Tipo de aparato de medicin del caudal, y
Las dems que considere conveniente la autoridad ambiental.
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I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
I.2.10.1.1.2 Ocupacin del cauce y extraccin de material de arrastre, Decreto Ley 2811 de 1974,
Decreto 1541 de 1978
Segn el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales, quien pretenda construir obras que ocupen
el cauce de una corriente o depsito de agua, (tales como bocatomas, presas, diques, etc.) o
realizar actividades de extraccin de materiales de arrastre de los cauces o lechos de las corrientes
o depsitos de aguas, como piedra, arena y cascajo deber solicitar autorizacin.
Es decir, que cuando la persona que presta el servicio pblico de acueducto y alcantarillado, deba
realizar operaciones de dragado de ros, quebradas y acequias con el fin de mantener las
condiciones de drenaje del sistema de alcantarillado pluvial, deber solicitar autorizacin.
El Decreto 1541 de 1978, establece que la autorizacin para la ocupacin de cauce se rige por las
normas previstas en concesiones, sealadas anteriormente en el numeral I.2.10.1.1.1.
Las disposiciones aplicables para el control de la contaminacin hdrica del sector de agua potable
y saneamiento corresponden a las definidas en el Ttulo VI de la parte 2a. del Libro 2o. del Cdigo
Nacional de los Recursos Naturales, las del Ttulo IX del Decreto 1541 de 1978, las del Cdigo
Sanitario Nacional y especialmente las contenidas en el Decreto 1594 de 1984.
b. Clase II: Cuerpos de agua que admiten vertimientos con algn tratamiento. Pertenecen a esta
clase los dems cuerpos de agua no incluidos en la clase I.
Posteriormente, mediante el Decreto 1594 de 1984, se expiden las normas de calidad de los
vertimientos a los cuerpos de agua de la clase II, en donde se establece:
a. Que las empresas prestadoras del servicio pblico de alcantarillado deben dar cumplimiento a
las normas de vertimiento.
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
c. En todo perm iso de vertimiento, el titular del mismo queda obligado a conservar el rgimen de
calidad de los cuerpos de agua en los trminos que la autoridad ambiental haya definido y,
adems, est obligado a cumplir las normas mnimas indicadas en el artculo 72 del Decreto
citado, y que se relacionan en la tabla No. I.2.1.
En la figura No. I.2.2, se ilustra el procedimiento a seguir por las empresas prestadoras del
servicio de alcantarillado para obtener el permiso de vertimientos.
d. La Carga mxima permisible debe ser la resultante del menor valor entre A y B calculados
mediante las siguientes ecuaciones:
Arsnico 0.5
Bario 5.0
Cadmio 0.1
Cobre 3.0
Cromo 0.5
Compuestos Tndicos 0.2
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
SUSTANCIA CONCENTRACIN
[ mg/l ]
Mercurio 0.02
Nquel 2.0
Plata 0.5
Plomo 0.5
Selenio 0.5
Cianuro 1.0
PCB no detectable
Mercurio Orgnico no detectable
Tricloroetileno 1.0
Cloroformo 1.0
Tetracloruro de Carbono 1.0
Dicloroetileno 1.0
Sulfuro de Carbono 1.0
Organoclorados 0.05
Organofosforados 0.1
Carbonatos 0.1
f. Las reglas mnimas para vertimientos a la red de alcantarillado son las sealadas en la tabla
No. I.2.3.
PH 5-9 5-9
Temperatura Menor o igual a 40C Menor o igual a 40C
Sustancias explosivas o inflamables Ausente Ausente
Slidos sedimentables o igual a 100 mg/1 Menor o igual a 10 mg/1
Sustancias solubles en Hexano Menor o igual a 10 mg/1 Menor o igual a 100 mg/1
Slidos Suspendidos Remocin mayor a 50% Remocin mayor a 80%
DBO Domstica Remocin mayor a 30% Remocin mayor a 80%
DBO Industrial Remocin mayor a 20% Remocin mayor a 80%
Fuente:Minsalud 1984
g. De igual forma, se debe cumplir con la carga mxima para los parmetros de control definidos
en la tabla No. I.2.2.
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
alcantarillado reciba vertimientos que contengan sustancias de inters sanitario y que a su vez
las vierta sin tratamiento a una fuente hdrica con concentraciones mayores a las definidas en
la Tabla No. I.2.2 debe registrar sus vertimientos ante la autoridad ambiental competente y el
Ministerio de Salud.
De acuerdo con lo dispuesto en el pargrafo nico del artculo 30 del Decreto 3100 de 2003, el
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV, hace las veces del Plan de
Cumplimiento, este instrumento debe contener las actividades e inversiones necesarias para
avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos. Dicho plan debe contener la meta de
reduccin que se fijar con base en las actividades contenidas en el mismo. El cumplimiento de la
meta se evaluar de acuerdo con el cumplimiento de los compromisos establecidos en el PSMV.
a. El horizonte de planificacin mnimo debe ser de diez aos y su ejecucin se debe programar
de acuerdo con el cronograma de actividades establecido en el mismo, en las fases de corto
plazo (contado desde la presentacin del PSMV hasta el 2 ao), mediano plazo (contado
desde el 2 hasta el 5 ao) y largo plazo (contado desde el 5 hasta el 10 ao).
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
c. Las metas individuales se deben medir por indicadores que reflejen el impacto de las acciones
en el estado del recurso hdrico. Para ello, se deben tener en cuenta como mnimo los
siguientes indicadores:
Toda persona prestadora del servicio pblico domiciliario de alcantarillado y sus actividades
complementarias, debe presentar el PSMV, a la autoridad ambiental competente, quien mediante
resolucin motivada aprobar o no el PSMV.
Se establece que los contaminantes de primer grado, son aquellos que afectan la calidad del aire o
el nivel de inmisin, tales como el ozono troposfrico o "smog" fotoqumico y sus precursores, el
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Son contaminantes txicos de primer grado aquellos que, emitidos bien sea en forma rutinaria o de
manera accidental, pueden causar cncer, enfermedades agudas o defectos de nacimiento y
mutaciones genticas.
Son contaminantes de segundo grado, los que sin afectar el nivel de inmisin, generan dao a la
atmsfera, tales como los compuestos qumicos capaces de contribuir a la disminucin o
destruccin de la capa estratosfrica de ozono que rodea la tierra, o las emisiones de
contaminantes que, an afectando el nivel de inmisin, contribuyen especialmente al agravamiento
del "efecto invernadero" o cambio climtico global.
Se establece que las actividades sujetas a una atencin prioritaria y control por parte de las
autoridades ambientales son:
Siendo relevantes para el sector de agua potable y saneamiento bsico la quema de combustibles
fsiles utilizados por el parque automotor, la quema industrial o comercial de combustibles fsiles,
la incineracin o quema de sustancias, residuos y desechos txicos peligrosos, las actividades
industriales que generen, usen o emitan sustancias sujetas a los controles del Protocolo de
Montreal, aprobado por Ley 29 de 1992 y las canteras y plantas trituradoras de materiales de
construccin que se use en el proceso de construccin para las obras propias del servicio de
acueducto, alcantarillado y aseo.
Para la proteccin de la calidad de aire, se establecen las siguientes normas aplicables para las
empresas del servicio de acueducto, alcantarillad o y aseo:
Fuentes fijas
De acuerdo con las resoluciones 058 de 2002 y 886 de 2004 del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, se aplican las normas para incineracin definidas en las tablas
Nos. I.2.4., I.2.5., I.2.6. e I.2.7.
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I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Caractersticas y mtodos de
Capacidad horno o planta de incineracin
Periodo
Unidad
Hospital
categora 5
=> 500 500 - 100 < 100
muestreo
y 6 (ley Crematorio
kg/hora kg/hora kg/hora
617/02) <
600 kg/mes
Rango de temperatura (C)
T1 Cmara de combustin >=850 >=800 >=750 >=750 >=750
T2 Cmara de post combustin >=1200 >=1100 >=1000 >=1000 >=900
Tiempo de residencia (segundos) en la
No menor a dos (2) segundos
cmara de post-combustin o 2 cmara
HASTA EL 31 DE JULIO DE 2005
Promedio mg /
100 100 100 150 -
Horario m3
A PARTIR DEL 1 DE AGOSTO DE 2005
Promedio mg /
10 15 20 - -
Diario m3
Promedio mg /
20 30 40 80 50
Material Horario m3
Particulado Los monitoreos isosineticos, se realizarn
Total - PST semestralmente y dos anlisis por cada
vez (1 en la maana, uno en la tarde).
Ninguno de los valores obtenidos podr
ser mayor al promedio de media hora.
Lnea - continuo Toma
Monitoreo Para el primer ao, los monitoreos se
permanente
realizarn en el primer y tercer trimestres,
de tal forma que sean instrumento para el
diseo y ajuste de los sistemas
implementados para el tratamiento de los
gases de emisin.
Detector de
Promedio mg / ionizacin de
10 10 15 30 15
Diario m3 llama de
hidrgeno; EPA
Hidrocarburos 25
Totales HC T Promedio mg /
20 20 30 50 30
dados como Horario m3
metano CH 4 Se deben realizar mediciones en forma continua durante las 24 horas
o periodos de operacin diario, con toma cada 15 minutos. Realizar un
Monitoreo anlisis cada 4 meses. Los hospitales municipios categora 5 y 6 los
hornos crematorios, los centros de zoonosis y los hornos de
calcinacin, lo realizarn 1 vez al ao.
Promedio mg /
10 15 15 30 -
Diario m3
Compuestos
Promedio mg /
gaseosos de cloro 40 60 60 80 -
Horario m3
inorgnico, dados
como cido Se deben realizar mediciones en forma continua durante las 24 horas
clorhdrico CHl o periodos de operacin diario, con toma cada 15 minutos. Realizar un
Monitoreo
anlisis cada 4 meses. Los hospitales municipios categoras 5 y 6 lo
realizarn una vez al ao.
Promedio mg /
1 1 2 3 -
Diario m3
Compuestos
gaseosos de fluor Promedio mg / 4 4 6 8 -
inorgnico, dados Horario m3
como fluoruro de Se deben realizar mediciones en forma continua durante las 24 horas
hidrgeno HF Monitoreo o periodos de operacin diario, con toma cada 15 minutos. Realizar un
anlisis cada 4 meses. Los hospitales municipios categoras 5 y 6 lo
realizarn una vez al ao.
xidos de azufre, Promedio mg / 50 50 75 75 - EPA 6/C/A/B;
dados como Diario m3 Resolucin
dixido de azufre Promedio mg / 19622/85 de
200 200 250 250 -
SO2. Siempre se Horario m3 Minsalud;
medir de forma Mediciones continuas *apndice A parte
continua. Lnea - 50; **Sensores
durante el periodo de
Monitoreo continuo Lnea - continuo electroqumicos
operacin diario, con tomas
Toma Toma cada 5 minutos
cada 15 minutos. Realizar
permanente
un anlisis cada 4 meses.
xidos de Promedio mg / EPA
200 200 250 250 -
nitrgeno, dados Diario m3 7E/7/7A/7C//D;
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Caractersticas y mtodos de
Capacidad horno o planta de incineracin
Periodo
Unidad
Hospital
categora 5
=> 500 500 - 100 < 100
muestreo
y 6 (ley Crematorio
kg/hora kg/hora kg/hora
617/02) <
600 kg/mes
Rango de temperatura (C)
T1 Cmara de combustin >=850 >=800 >=750 >=750 >=750
T2 Cmara de post combustin >=1200 >=1100 >=1000 >=1000 >=900
Tiempo de residencia (segundos) en la
No menor a dos (2) segundos
cmara de post-combustin o 2 cmara
como dixido de Promedio mg / Resolucin
400 400 500 500 -
nitrgeno NO2. Horario m3 03194/83de
Siempre se Mediciones continuas minsalud;
medir en forma Lnea - +Arsenito de
durante el periodo de
continua. Monitoreo continuo Lnea - continuo operacin diario, con tomas sodio; *Apndice
Toma Toma cada 5 minutos F parte 50;
cada 15 minutos. Realizar
permanente un anlisis cada 4 meses. **Sensores
electroqumicos
Promedio mg / Analizador. NDIR.
50 50 75 100 75
Diario m3 Dec. 02/82;
Promedio mg / Fotometra fe
100 100 150 200 150
Horario m3 correlacin de
Mediciones filtro de gas;
Monxido de continuas **Sensores
carbono CO. durante el electroqumicos
Siempre se periodo de
medir en forma Lnea - Lnea -
continuo Lnea - continuo operacin continuo
continua Monitoreo diario, con
Toma Toma cada 5 minutos Toma cada 5
permanente tomas cada minutos
15 minutos.
Realizar un
anlisis cada
4 meses.
Promedio mg /
0,03 0,05 0,1 0,1 -
Mercurio y sus Diario m3
Promedio mg / NIOSH 6000;
compuestos 0,05 0,1 0,2 0,2 - EPA 29
dados como Hg Horario m3
Monitoreo Discontinuo. Un anlisis cada 4 meses
Discreto.
EPA 620 NIOSH
La toma de
Sumatoria de 5506;
muestra en
benzo(a)pireno y NIOSH 5515;
un rango Ug/m3 100
dibenzo(a) Hacer 2
de tiempo
antraceno monitoreos al
de 1 a 1.5
horas ao.
Notas: (*) of national primary and secondary ambiente air quality standards USEPA NAAQS; (+) Metodo equivalente de EPA; (**)
Los mtodos y equipos utilizados en el mtodo de sensores electroqumicos debern ser calibrados cada tres meses por medio de uso
de gases certificados y de igual forma, el detector de ionizacin de llama de hidrgeno deber ser calibrado cada dos meses. La
calibracin deber ser calibrada por empresas que estn certificadas para ello o autorizadas por los fabricantes de los equipos.
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I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
3
METALES CONCENTRACIN (mg/m )
Antimonio y sus compuestos, dados como Sb *
Estao y sus compuestos, dados como Sn *
La sumatoria de los metales con * 0.5
Los mtodos para medicin y anlisis que se podrn utilizar para este tipo de compuestos son:
NIOSH 7300(Arsnico, Cadmio, Cromo, Cobalto, Cobre, Plomo, Manganeso, Nquel, Talio,
Estao, Vanadio), 7900(Arsnico), 7024(Cromo), 7027(Cobalto), 7029(Cobre), 7048(Cadmio),
7082(Plomo), 8005(entre muchos otros metales Antimonio), equivalente.
Para incineradores donde no exista muestreo continuo de partculas suspendidas totales PST, la
toma de muestra de metales pesados deber hacerse durante media hora continua, con una
frecuencia de cada 4 meses.
Para incineradores donde exista muestreo continuo de partculas suspendidas totales PST, la
toma de muestra para metales pesados deber hacerse de forma conjunta con el muestreo
isocintico con una frecuencia de cada 4 meses.
Los valores expresados en la tabla No. I.2.7 como la suma total de acuerdo con el siguiente
procedimiento:
85 Pgina
I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
FACTOR DE
DIOXINAS y FURANOS
EQUIVALENCIA
1,2,3,4,7,8 Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0.1
1,2,3,7,8,9 Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0.1
1,2,3,6,7,8 Hexaclorodibenzodioxina (HxCDD) 0.1
1,2,3,7/4,8 Pentaclorodibenzofurano (PeCDF) 0.05
1,2,3,4,7,8/9 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1
1,2,3,7,8,9 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1
1,2,3,6,7,8 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1
2,3,4,6,7,8 Hexaclorodibenzofurano (HxCDF) 0.1
Grupo 3
1,2,3,4,6,7,8 Heptaclorodibenzodioxina (HpCDD) 0.01
1,2,3,4,6,7,8,9 Octaclorodibenzodioxina (OCDD) 0.001
1,2,3,4,6,7,8 Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0.01
1,2,3,4,7,8,9 Heptaclorodibenzofurano (HpCDF) 0.01
1,2,3,4,6,7,8,9 Octaclorodibenzofurano (OCDF) 0.001
Grupo 4*
2,3,7,8 Tetrabromodibenzodioxina (TBDD) 1.0
1,2,3,7,8 Pentabromodibenzodioxina (PeBDD) 0.5
2,3,7,8 Tetrabromodibenzofurano (TBDF) 0.1
2,3,4,7,8 Pentabromodibenzofurano (PeBDF) 0.5
Grupo 5*
[1,2,3,4,7,8 Hexabromodibenzodioxina (HxBDD) 0.1
1,2,3,6,7,8Hexabromodibenzodioxina (HxBDD) 0.1
1,2,3,7,8,9Hexabromodibenzodioxina (HxBDD) 0.1
1,2,3,7,8 Pentabromodibenzofurano (PeBDF) 0.05
Fuentes mviles
Normas reglamentadas mediante las Resoluciones 005 de 1996 y 909 de 1996, que aplican
para el parque automotor con las cuales se presta el servicio, corresponden a las definidas en
las tablas Nos. I.2.8, I.2.9, e I.2.10.
Tabla No. I.2.8. Normas de emisin permisible para fuentes mviles con motor a
gasolina en condiciones de marcha mnima o ralent
Ao % CO* % CO* Altura/nivel Ppm HC** Ppm HC**
modelo Altura/nivel mar mar (1.500 Altura/nivel mar Altura/nivel mar
(0-1.500) 3.000) (0-1.500) (1.500 3.000)
2001 y posterior 1.0 1.0 200 200
2000 1998 2.5 2.5 300 300
1997 1996 3.0 3.5 400 450
1995 1991 3.5 4.5 650 750
1990 1981 4.5 5.5 750 900
1980 1975 5.5 6.5 900 1.000
1974 o anteriores 6.5 7.5 1.000 1.200
* % (porcentaje por volumen)
** ppm (partes por milln)
86 Pgina
I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
mviles a diesel
Ao Opacidad (%)
modelo Vehculo liviano Vehculo mediano Vehculo pesado
2001 y posterior 40 40 40
1996 2000 50 50 50
1991 1995 55 55 55
1986 1990 60 60 60
1981 1985 65 65 65
1980 y anteriores 70 70 70
Los permisos de emisin se expiden para el nivel normal, y amparan la emisin autorizada
siempre que, en el rea donde la emisin se produce, la concentracin de contaminantes no
exceda los valores fijados para el nivel de prevencin, o que la descarga contaminante no sea
directa causante, por efecto de su desplazamiento, de concentraciones superiores a las fijadas
para el nivel de prevencin en otras reas.
Para evitar efectos nocivos que alteren la salud de la poblacin, el equilibrio de ecosistemas,
perturben la paz pblica o lesionen el derecho de las personas a disfrutar tranquilamente de los
bienes de uso pblico y del medio ambiente, el decreto 948 de 1995 establece que El
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, fijar los estndares mximos
permisibles de emisin de ruido y de ruido ambiental, para todo el territorio nacional,
estndares que determinarn los niveles admisibles de presin sonora, dependiendo de la
siguiente clasificacin por sectores:
87 Pgina
I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Para el sector de agua potable, las actividades que requieren permiso de emisiones
atmosfricas segn la resolucin 619 de 1997 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial corresponden a:
Procedimiento para la obtencin del permiso: La informacin que debe incluir la persona
prestadora del servicio de acueducto, alcantarillado o aseo para solicitar el permiso de emisiones y
as poder realizar alguna de las actividades contempladas anteriormente corresponde a:
Nombre o razn social del solicitante y del representante legal o apoderado, con indicacin de
su domicilio.
Certificado de existencia y representacin legal, si es persona jurdica
Localizacin de las instalaciones, del rea o de la obra.
Fecha proyectada de iniciacin de actividades, o fechas proyectadas de iniciacin y
terminacin de las obras, trabajos o actividades, si se trata de emisiones transitorias.
Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad, expedido por la autoridad
municipal o distrital competente, o en su defecto, los documentos pblicos u oficiales
contentivos de normas y planos, o las publicaciones oficiales que sustenten y prueben la
compatibilidad entre la actividad u obra proyectada y el uso permitido del suelo.
Informacin meteorolgica bsica del rea afectada por las emisiones.
Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin, mantenimiento, tratamiento,
almacenamiento o disposicin que generen las emisiones y los planos que dichas
descripciones requieran; flujograma con indicacin y caracterizacin de los puntos de emisin
al aire, ubicacin y cantidad de los puntos de descarga al aire, descripcin y planos de los
ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicacin de sus materiales, medidas y
caractersticas tcnicas.
Informacin tcnica sobre produccin prevista o actual, proyectos de expansin y proyecciones
de produccin a cinco (5) aos.
Estudio tcnico de evaluacin de las emisiones de sus procesos de combustin o produccin;
anexando adems, informacin sobre consumo de materias primas, combustibles y otros
materiales utilizados.
Diseo de los sistemas de control de emisiones atmosfricas existentes o proyectados, su
ubicacin e informe de ingeniera.
Estudios tcnicos de dispersin.
88 Pgina
I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Los permisos de emisin de ruido para la ejecucin de obras y trabajos generadores de ruido que
supere los estndares de presin sonora vigentes, o que deban ejecutarse en horarios distintos de
los establecidos por los reglamentos, sern otorgados por los alcaldes municipales o distritales o
por la autoridad de polica del lugar, de conformidad con las normas y procedimientos establecidos
por el Cdigo Nacional de Polica. No podr concederse permiso para la realizacin de
actividades que emitan ruido al medio ambiente en los sectores A, o de tranquilidad y
silencio, salvo para la construccin de obras.
En realidad el aprovechamiento forestal no est dentro de los propsitos de las empresas que
prestan los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Sin embargo, para la construccin,
mejoramiento o ampliacin de obras de infraestructura como vas de acceso, embalses, represas o
edificaciones dentro de las reas de reserva forestal o las reas protegidas de alta montaa e
incluso para la construccin de redes de acueducto y alcantarillado en el casco urbano, se hace
necesario la eliminacin de rboles, actividad que requiere permiso de la autoridad ambiental.
El aprovechamiento nico, es aquel que se realiza por una sola vez, en reas donde con base en
estudios tcnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando
existan razones de utilidad pblica e inters social. Los aprovechamientos fores tales nicos
pueden contener la obligacin de dejar limpio el terreno, al trmino del aprovechamiento, pero no la
de renovar o conservar el bosque.
Para la obtencin del respectivo permiso, la empresa prestadora del servicio debe presentar la
informacin contenida en la tabla N. I.2.13.
89 Pgina
I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Para aprovechamientos nicos por razones de utilidad pblica, el rea afectada debe ser
compensada, como mnimo, por otra de igual cobertura y extensin, en el lugar que determine la
entidad administradora del recurso.
Cuando la persona prestadora del servicio requiera talar o podar rboles aislados localizados en
centros urbanos que por razones de su ubicacin, estado sanitario o daos mecnicos estn
causando perjuicio a la estabilidad de los suelos, a canales de aguas, andenes, calles, obras de
infraestructura o edificaciones, deber solicitar por escrito autorizacin a la autoridad competente,
quien la otorgar previo a la visita realizada por un funcionario competente que compruebe
tcnicamente la necesidad de talar los rboles .
Tambin requiere permiso por parte de la autoridad ambiental competente, el estudio de los
bosques naturales y de la flora silvestre cuyo propsito sea proyectar obras o trabajos para
su futuro aprovechamiento.
La empresa prestadora del servicio interesada en obtener el permiso, debe presentar ante la
autoridad ambiental competente una solicitud que contenga: i) Nombre del solicitante, ii) Ubicacin
del predio, jurisdiccin, linderos y superficie, iii) Objeto del estudio y iv) tiempo requerido para el
estudio y cronograma de actividades.
90 Pgina
I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
El permiso se otorga mediante providencia motivada, expedida por la autoridad ambiental, una vez
se haya dado viabilidad tcnica a la solicitud presentada por el interesado, en donde se fija el plazo
que no podr ser mayor a dos aos y la extensin del rea de estudio.
Los estudios, deben iniciarse dentro de los sesenta (60) das calendario siguientes al otorgamiento
del permiso y una vez finalizados debern ser remitidos a la Corporacin.
El Gobierno Nacional a travs del Decreto 3100 de 2003, reglament el artculo 42 de la Ley 99 de
1993, en cuanto a las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los
vertimientos puntuales, para lo cual, el cobro se efectuar de acuerdo con el respectivo plan de
ordenamiento del recurso establecido en el artculo 22 del Decreto 1594 de 1984, que debe ser
realizado por la Autoridad Ambiental Competente.
Se establece que todos los usuarios que realicen vertimientos puntuales, estn obligados al pago
de la tasa retributiva y que cuando el usuario vierte a una red de alcantarillado, la Autoridad
Ambiental Competente cobrar la tasa nicamente a la entidad que presta dicho servicio.
Esta obligacin de pago, le corresponde a las personas prestadoras del servicio de alcantarillado,
quienes deben transferir dicho costo a los usuarios del servicio de alcantarillado a travs de la
tarifa de este servicio, de acuerdo con el artculo 37 de la resolucin 287 de 2004 expedida por la
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA o las normas que la
modifiquen o sustituyan.
El monto que la Autoridad Ambiental cobre a la persona prestadora del servicio de alcantarillado
sujeta al pago de la tasa, depender de la carga contaminante vertida a travs del sistema de
alcantarillado y de su correspondiente meta sectorial. El monto a pagar por concepto de tasa
retributiva ser de conformidad con la siguiente frmula:
91 Pgina
I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
MP = S Ci*Tmi*Fri
I= 1
Donde:
(Cc CcM)
FR1 = FR0 + --------------------------
CcL - CcM
Donde:
Para el clculo de la carga contaminante para cada parmetro que determine el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sujeto a cobro, la persona prestadora del servicio de
alcantarillado, la podr determinar mediante auto declaraciones presuntivas o determinar la carga
con base en caracterizaciones teniendo en cuenta la siguiente frmula:
Cc = Q x C x 0.0864 x (t/24)
Donde:
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I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
A travs del Decreto 155 de 2004, El Gobierno Nacional reglament el artculo 43 de la Ley 99 de
1993, en cuanto a las tasas por utilizacin de las aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas
estuarinas, y las aguas subterrneas, incluyendo dentro de stas los acuferos litorales.
Se establece que las entidades responsables del recaudo de las tasas son las Corporaciones
Autnomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades
Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y que
estn obligados a pagar la tasa todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
utilicen el recurso hdrico en virtud de una concesin de aguas.
Por lo tanto, las personas prestadoras del servicio de acueducto, deben pagar los costos por
concepto de tasa por utilizacin del agua, costos que pueden transferir a los usuarios del servicio,
con base en el artculo 37 de la resolucin 287 de 2004 expedida por la Comisin de Regulacin
de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA o las normas que la modifiquen o sustituyan.
El monto que la Autoridad Ambiental cobre a la persona prestadora del servicio de acueducto
sujeta al pago de la tasa, depender del volumen captado, la tasa por utilizacin del agua y el
factor de costo de oportunidad, de acuerdo con las siguientes frmulas:
VP = TU [V FOP ]
Vc Vv
FOP = Para usuarios que retornen el recurso hdrico a la misma cuenca unidad
Vc
hidrolgica de anlisis
Donde:
Vp = Valor a pagar por el usuario sujeto pasivo de la tasa, en el periodo de cobro que determine
por la autoridad ambiental, expresado en pesos.
TU = Tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por metro cbico ($/m3).
V = Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen de agua captada por el
usuario sujeto pasivo de la tasa que presenta reporte de mediciones para el periodo de
cobro determinado por la autoridad ambiental, expresado en metros cbicos (m3).
93 Pgina
I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Fop = Factor de costo de oportunidad, adimensional, con rango entre 0,1 y 1, En el caso que el
sujeto pasivo no presente el reporte con informacin sobre el volumen de agua captada y
vertida, el factor de costo de oportunidad tomar el valor de 1.
Vc = Volumen de agua concesionada captada durante el periodo de cobro
Vv = Volumen de agua vertido a la misma cuenca unidad hidrolgica de anlisis durante el
perodo de cobro
Se establece de igual forma, que en el evento de que la empresa prestadora del servicio de
acueducto no presente los reportes de la cantidad de agua captada, el cobro se realizar por el
caudal concesionado, utilizando la frmula:
V = Q 86. 4 T
Donde:
V =
Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen concesionado en el periodo
de cobro y expresado en metros cbicos.
T = Nmero de das del perodo de cobro.
Q = Caudal concesionado expresado en litros por segundo (lts/sg).
86.4 = Factor de conversin de litros/seg a m3/da.
FR = 1 + [CK + C E ] * C S
100 NBI
CS = Para consumos de agua asociados con el abastecimiento domstico.
100
C PMC CTM
CK = ; 0 CK 1
CPMC
0 Si I ES < 0 .1
5
Para aguas superficiales
CE = 6 Si 0.1 I ES 0.5
1 5 I
3 ES
5 Si I ES > 0 .5
94 Pgina
I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Si I EG < 0.1
0
Para aguas subterrneas
(40)
CE = Si 0.1 I EG 0.5
[49 (90)I EG ]
10 Si I EG > 0.5
Donde:
Fr = Factor regional que tendr una variacin entre 1 y 7 para aguas superficiales y entre 1 y
12 para aguas subterrneas.
Ck = Coeficiente de inversin de la cuenca hidrogrfica, con rango entre 0 y 1, equivalente a
la fraccin de los costos totales del plan de ordenacin y manejo de la cuenca de que
trata el decreto 1729 del 2002 no cubiertos por la tarifa mnima. Si no existe plan de
ordenacin y manejo de la cuenca, Ck = 0
Ce = Coeficiente de escasez, que vara de acuerdo con la escasez del recurso hdrico
considerando si la captacin se realiza sobre agua superficial subterrnea.
Cs = Coeficiente de condiciones socioeconmicas, con rango entre 0 y 1.
NBI = ndice de necesidades bsicas insatisfechas, determinado por el Departamento Nacional
de Planeacin del municipio donde se ubique el usuario.
CPMC = Costos totales anuales del plan de ordenacin y manejo de la cuenca del ao
inmediatamente anterior.
CTM = Facturacin anual estimada de la tasa por utilizacin de aguas, aplicando la Tarifa
Mnima a los usuarios de la cuenca.
IES = ndice de escasez para aguas superficiales estimado para la cuenca, tramo unidad
hidrolgica de anlisis.
IEG = ndice de escasez para aguas subterrneas estimado para el acufero unidad
hidrolgica de anlisis.
Las Autoridades Ambientales Competentes cobrarn las tasas por utilizacin de agua
mensualmente mediante factura, la cual no podr ser mayor a un (1) ao y se expedirn en un
plazo no mayor a 4 meses despus de finalizar el periodo objeto de cobro. La autoridad ambiental
competente no podr cobrar periodos no facturados.
95 Pgina
I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
El Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 establece la Licencia Ambiental como un requisito obligatorio
previo al desarrollo de cualquier actividad que pueda producir un deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al ambiente. Para el caso especfico de las obras y procedimientos
correspondientes al sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental y sus actividades
complementarias, la Ley 142 de 1994 establece en su artculo 25, la obligacin por parte de las
personas prestadoras obtener los permisos y licencias de acuerdo con las normas comunes. .
Es una obligacin declarar el peligro ambiental presumible como consecuencia de una obra o
actividad. Como tal, la obligacin surge por la apreciacin que debe hacer la persona misma que
emprende la obra o la actividad, aunque no est excluida la posibilidad de que para ciertas y
determinadas obras o actividades la reglamentacin exija que esa declaracin se efecte
independientemente de toda apreciacin subjetiva de quien acomete la obra o actividad.
La Licencia Ambiental, tal como se expresa en la Ley 99 de 1993 y en el Decreto 1220 de 2005, es
la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto,
obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos,
condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin,
correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad
autorizada.
La Licencia ambiental lleva mplicitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el
uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios
para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad y debe obtenerse previamente a la
iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una
licencia ambiental.
96 Pgina
I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
I.2.10.1.3.1. Diagnstico Ambiental de Alternativas - D.A.A. El decreto 1220 de 2005, establece que
el interesado de una licencia ambiental debe solicitar pronunciamiento respecto de s el proyecto,
obra o actividad que se pretende realizar requiere de la presentacin del diagnstico ambiental de
alternativas.
En los casos del sector de agua potable y saneamiento bsico, requiere de DAA los proyectos de
competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sealados en el literal a
del numeral I.2.10.1.3., la construccin de presas, represas o embalses cualquiera sea su
destinacin con capacidad igual o inferior a 200 millones de metros cbicos de agua y la
construccin y operacin de rellenos sanitarios de competencia de las Corporaciones Autnomas
Regionales.
El DAA tiene como objeto, suministrar la informacin para evaluar y comparar las diferentes
opciones, que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar el proyecto, obra o
actividad. Las diferentes opciones deben tener el entorno geogrfico y sus caractersticas
ambientales y sociales, anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o
actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacin para cada una de las
alternativas. Lo anterior con el fin de aportar los elementos requeridos para seleccionar la
alternativa o alternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso de los recursos y evitar o
minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan generarse, El DAA debe contener
bsicamente lo siguiente:
97 Pgina
I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Por lo tanto, en la ejecucin de proyectos del sector de agua potable y saneamiento bsico que
requieran licencia ambiental y que sean competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, se deber en la etapa de planeacin y diseo, solicitar el pronunciamiento de
la autoridad ambiental si el proyecto requiere de la formulacin de un Diagnstico Ambiental de
Alternativas y realizar los estudios anteriormente sealados.
98 Pgina
I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
I.2.10.1.3.3. Trminos de Referencia. Los Trminos de Referencia son los lineamientos generales
que la autoridad ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales que
deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.
Los estudios ambientales se elaborarn con base en los trminos de referencia que sean
expedidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La autoridad ambiental
podr adaptarlos a las particularidades del proyecto, obra o actividad.
Para garantizar la participacin pblica, la ley tambin establece los casos en que se pueden llevar
a cabo Audiencias Pblicas y Acciones de Cumplimiento.
La Ley 99 de 1993, establece que la explotacin de los recursos naturales deber hacerse sin
desmedro de la integridad cultural, social y econmica de las comunidades indgenas y de las
negras tradicionales, de acuerdo con la Ley 70 de 1993 y el artculo 330 de la Constitucin
Nacional, y las decisiones sobre la materia se tomarn, previa consulta a los representantes de
tales comunidades.
El artculo 10 de la Ley 388 de 1997, establece que en la elaboracin y adopcin de los planes de
ordenamiento territorial los municipios y distritos debern tener en cuenta los siguientes
determinantes:
a. Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales
y la prevencin de amenazas y riesgos naturales.
b. Las polticas, directrices y regulaciones sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e
inmuebles consideradas como patrimonio cultural de la Nacin y de los departamentos,
99 Pgina
I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Esta Ley tambin establece que, en cumplimiento del mandato constitucional contenido en el
artculo 367 de la Constitucin Poltica y con el fin de evitar que puedan haber zonas urbanas sin
posibilidad de cobertura de servicios pblicos domiciliarios, a partir de su promulgacin, el
permetro urbano municipal no puede ser mayor que el denominado permetro de servicios
(Pargrafo 2 artculo 12 Ley 388 de 1997).
Se indica de igual forma, que las autoridades competentes slo podrn otorgar licencias
urbansticas una vez que dicho plan sea adoptado, por lo tanto, ningn agente pblico o privado
podr realizar actuaciones urbansticas que no se ajusten a las previsiones y contenidos de los
planes de ordenamiento territorial, a su desarrollo en planes parciales y a las normas estructurales
del plan o complementarias del mismo.
Licencias, que se otorgarn por parte del Curador Urbano con sujecin al Plan de Ordenamiento
Territorial, planes parciales, a las normas urbansticas que la desarrollen, y de acuerdo con lo
dispuesto en la ley 99 de 1993, estableciendo que no se requerir de licencia o plan de manejo
ambiental, cuando el plan haya sido expedido de conformidad con las disposiciones de la
Ley 388 de 1987.
De conformidad con la ley 400 de 1997, la licencia de construccin slo ser exigible para autorizar
la construccin de edificaciones que incluyan uso humano. Por el contrario, todas aquellas
construcciones cuyo comportamiento dinmico difiera de edificaciones convencionales (v.g.
tanques de almacenamiento, rellenos sanitarios, etc.) no requerirn de licencia, salvo las
autorizaciones para intervenir el espacio pblico y las de carcter ambiental.
Por lo tanto, las empresas encargadas de la prestacin de servicios pblicos del sector de agua
potable, debern obtener ante la respectiva curadura urbana, la licencia de construccin para las
edificaciones complementarias al servicio, tales como edificaciones de administracin,
mantenimiento, celadura, etc.
100
Pgina I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
De igual forma, debern tramitar y obtener la licencia de intervencin y ocupacin del espacio
pblico, cuando las obras y proyectos se adelanten en bienes de uso pblico, ante la autoridad
municipal correspondiente.
101
Pgina I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
INICIO
Concepcin Sistema
Clculo Demanda
Q(l/s)
Tipo de Fuente
Suministro
Presenta Solicitud NO
Concesin
SI
AUTORIDAD
AMBIENTAL
Consumo Humano NO
0.1 Lt/seg Registro ante
MINPROTECCION
SOCIAL
SI
Concepto de Potabilizacin
NO
NO
Evaluacin Tcnica de la
Disponibilidad del Recurso
Concesin Aguas
NO
FIN
102
Pgina I.
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
INICIO
CLASE No se Revaluar
CUERPO
Clase I puede cuerpo de
RECEPTOR solicitar descarga
Clase II
Sistema
Tipo Alcantarillado
Fuente
Receptora
Fuente
Superficial
Subterrnea
Evaluar
Calidad
VERTIMIENTO
Caudal,
Calidad, Tipo
Verificar Revaluar
Cumplimiento NO
Cuerpo
Decreto
1594/84 Descarga
SI
LLENAR FORMATO
SOLICITUD
Nombre
Direccin
Razn Social
Localizacin Predio
Indicacin Fuente
Receptora
Caractersticas
Fuente Receptora
Caractersticas
Vertimiento
EVALUACIN
AUTORIDAD
AMBIENTAL
Aprobacin
NO
SI
103
Pgina I. FIN
RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Figura No. I.2.3. Flujograma licencia ambiental en agua y saneamiento segn Dec. 1220/05
INICIO
Autoridad Competente
MAVDT
1
Requiere NO
D.A.A.
SI
AA Suministra Trminos de
Referencia
Realizar
Estudio
AA NO
APRUEBA
Realizacin
Estudio
Nota: En el evento de que la obra corresponda a la
construccin de rellenos sanitarios o de presas,
represas o embalses cualquiera sea su destinacin
AA con capacidad igual o inferior a 200 millones de
Aprueba metros cbicos de agua, se debe solicitar a la
Autoridad Ambiental Regional competente si se
requiere la presentacin de DAA.
SI
LICENCIA AMBIENTAL, PERMISOS Y
CONCESIONES
SEGUIMIENTO
MAVDT
FIN
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Tabla No. I.2.14. MATRIZ DE LOS COMPROMISOS AMBIENTALES DE LAS ESP DE AAA
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO (con GIRS)
En los sistemas sin aprovechamiento se sigue la ruta 1,
ADUCCIN 2, 3, 4, 7. Los sistemas de aprovechamiento pueden
CAPTACIN CONDUCCIN PTAP DISTRIBUCIN RECOLECCIN PTAR incluir toda la ruta. Otros
8. TR Residuos Peligrosos
3. Barrido y limpieza vas
Sitio de Origen (Z. Rural)
complementarias a los
Sistema Centralizado
Alcantarillado Pluvial
6. Aprovechamiento
Almacenamiento
A Cielo Abierto
Emisario M F
1. Edificaciones
Manejo de Lodos
Manejo de lodos
4. Transferencia
1. Recoleccin
5. Tratamiento
Pozo Profundo
Red Tuberas
2. Transporte
E. Bombeo
E. Bombeo
Sin PTAR
Bocatoma
F. Rpida
servicios
Trasvase
Embalse
F. Lenta
Tubera
Tnel
COMPROMISOS LEGALES PARA LA
EJECUCIN DE OBRAS
105
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Tabla No. I.2.15 IMPACTOS DE LAS OBRAS DE AAA SOBRE LAS REAS PROTEGIDAS Y LOS SUELOS CLASIFICADOS SEGN POT.
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO (con GIRS)
En los sistemas sin
aprovechamiento se sigue la
ADUCCIN ruta 1, 2, 3, 4, 7.
CAPTACIN CONDUCCIN PTAP DISTRIBUCIN RECOLECCIN PTAR
Los sistemas de
aprovechamiento pueden incluir
toda la ruta.
8. TR Residuos Peligrosos
Alcantarillado Combinado
Alcantarillado Pluvial
Sistema Centralizado
3. Barrido y Limpieza
6. Aprovechamiento
Sin PTAR
Disposicin Lodos
Almacenamiento.
Pozos profundos
Filtracin Rpida
Manejo de Lodos
REAS PROTEGIDAS (Ecosistemas
Emisario Marino
4. Transferencia
Filtracin Lenta
A Cielo Abierto
1. Recoleccin
5. Tratamiento
Estratgicos) Y SUELOS
Red Tuberas
2. Transporte
CLASIFICADOS POR EL POT.
Tanques de
Bocato ma
Trasvase
Embalse
Tubera
Tnel
Alta Montaa: Pramo A D E H K L
REAS PROTEGIDAS
Manglares M N O P Q R
Estuarios Marinos N O P Q R
USOS SUELO S/POT
Suelo rural X X X X X X X X X X X X
Suelo suburbano X X X X X X X X
Suelo urbano X X X X X X X X
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
El listado alfabtico a continuacin corresponde con el cruce en la matriz del rea protegida
vs. El tipo de obra de AAA (ver tabla I.2.15).
A. La Construccin del embalse elimina la vegetacin, no solamente la del vaso sino que daa la
de la zona circunvecina durante la obra. Puede alterar el ciclo hidrolgico de la regin. Requiere
Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su posterior
operacin.
B. Es necesario eliminar el bosque en el vaso y afecta por algunos aos el bosque vecino a la obra.
Requiere Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su
posterior operacin.
D. Afecta el ciclo hidrolgico en las microcuencas afectadas por el trasvase. Requiere Licencia
Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su posterior operacin.
E. Deben ser diseadas de tal forma que permitan al menos el rebose del caudal ecolgico aguas
abajo en cualquier poca del ao. Requiere Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y
para su posterior operacin.
H. Grave impacto sobre la estabilidad de las laderas. No se debe permitir este tipo de conduccin
(a cielo abierto).
I. dem al anterior, si el rea forestal por donde cruce la conduccin est ubicada a media ladera.
Se debe exigir revestimiento del canal.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
alimentaban acueductos veredales por los Tneles de Palacio y Siberia del sistema Chingaza.
Se debera exigir como requisito, el revestimiento interior del tnel si el estudio hidrogeolgico
concluye que va a presentarse migracin del agua subterrnea hacia el tnel, en especial si ste
va a trabajar a flujo libre.
N. Disposicin inadecuada de los lodos. El tratamiento de los lodos producidos en las PTAR debe
ser muy exigente. Los bioslidos resultantes por ms inertes que sean, no se deben disponer en
cuerpos de agua.
O. Debern cumplir con los requisitos de la Resolucin 0424 de 18 de Mayo de 2001 del MDE que
modific los artculos 178 y 180 del RAS 2000.
R. Los lquidos lixiviados no se deben disponer en estos cuerpos de agua, no se deben construir
rellenos sanitarios sobre estos cuerpos de agua.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
CAPTULO I.3
I.3.1 ALCANCE
De acuerdo con la clasificacin de obras definida en el numeral I.1.5.3, estas obras se refieren a
aquellas que por los impactos sobre los medios bitico, fsico y social requieren de un manejo
especial y que por lo tanto deben efectuar el trmite administrativo de licenciamiento
ambiental definido en el numeral I.2.10.1.3.
De acuerdo con el trmite administrativo, las obras tipo III se subdividen en dos clases a saber: i)
Las que requieren DAA y, ii) Las que no requieren D.A.A.
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De igual forma, para todos los proyectos definidos anteriormente, deber iniciar el trmite
administrativo de Licencia Ambiental, solicitando a la autoridad ambiental si el proyecto requiere de
Diagnstico Ambiental de Alternativas DAA.
En el evento que la autoridad ambiental competente considere necesario el DAA, esta expedir
trminos de referencia, los cuales debern ser parte integral de los estudios de prefactibilidad, y
que debern iniciarse una vez se haya obtenido la autorizacin por parte de la UAESPNN cuando
el estudio deba realizarse en reas del sistema de parques nacionales. El DAA que se presente a
la autoridad ambiental competente, debe contener la informacin definida en el numeral
I.2.10.1.3.1.
Para proyectos que se vayan a construir en reas de dos o mas corporaciones, la persona
prestadora del servicio, debe solicitar formalmente (mediante oficio) ante el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, definir la entidad competente del trmite
administrativo.
Para estos proyectos, as como para la alternativa seleccionada por la autoridad ambiental de los
proyectos que requieren DAA, la autoridad ambiental competente expide trminos de referencia
para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental EIA, que debe elaborarse en armona con
el estudio de factibilidad del proyecto y que debe contener la informacin definida en el numeral
I.2.10.1.3.2.
Para la elaboracin del EIA de las obras tipo III del sector de agua potable y saneamiento bsico,
que debe ser elaborado en coordinacin con el equipo consultor de la infraestructura a instalar, la
empresa prestadora del servicio debe tener en cuenta los siguientes lineamientos:
Para la determinacin del rea de influencia indirecta del proyecto, debe ser establecida con base
en una evaluacin preliminar de impactos ambientales del proyecto (rea de influencia), y debe
comprender como mnimo los asentamientos urbanos y/o reas ambientalmente sensibles, con
nfasis en los recursos hdricos.
Las reas de influencia directa de las obras debe abarcar como mnimo:
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
canales, casetas de control y maquinas, vas de acceso, reas de extraccin de material para
construccin, reas de descarga de aguas del embalse, una faja de por lo menos 500 metros
de las fuentes que surtirn el embalse y en una longitud aguas arriba de la zona de captacin
de por lo menos un mil (1.000) metros y quinientos metros aguas abajo de la presa, el rea del
espejo de agua o de inundacin para el nivel mximo contemplado en los estudios y una franja
perimetral de afectacin de por lo menos 300 metros.
Para el trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua, corresponder a una faja de
500 metros de las fuentes de agua de captacin y descarga (en el evento de que se conduzca
de una fuente a otra), en una longitud de un mil metros aguas arriba y dos mil metros aguas
abajo del sitio de captacin o descarga segn sea el caso, una franja de por lo menos 300
metros de las alternativas de trazado de la lnea de conduccin, sea en canal abierto, tubera o
tnel, una franja de similar distancia a las vas y carreteables necesarias para la construccin
del proyecto y las reas donde se ubicarn campamentos.
Para plantas de tratamiento de aguas residuales para mas de 200.000 habitantes,
corresponder al predio donde se ubicar el sistema de tratamiento incluyendo el rea para el
tratamiento y disposicin de lodos y manejo de gases y una franja perimetral de afectacin
directa de 300 metros as como las reas de apoyo a la construccin de la infraestructura como
vas de acceso, campamentos, etc.
Para rellenos sanitarios, corresponder al rea propiamente dicha del sitio de disposicin
final y su rea de aislamiento de acuerdo con lo previsto en el Decreto 838 de 2005 y un rea
perimetral de quinientos (metros), as como las reas de caseta de control y pesaje, reas de
mantenimiento, y una franja paralela a las vas de acceso de doscientos (200) metros desde el
permetro urbano hasta el sitio de disposicin final.
Para todas las obras tipo III, se debe tener en cuenta dentro de las reas de influencia directa, las
correspondientes a nacimientos y manantiales superficiales, acuferos y zonas de proteccin
presentes en un rea perimetral de 1000 metros de la infraestructura a instalar.
El proyecto debe ser analizado en trminos de sus caractersticas tcnicas, localizacin e infraestructura
de apoyo, de modo que sea posible la identificacin de acciones potencialmente generadoras de
impacto. Dentro de los componentes del proyecto a ser caracterizados (v.g. localizacin, rea ocupada
y/o volumen de suelo a ser afectado, instalaciones y dispositivos de control de contaminacin
previstos), se destacan: reas de depsito (botaderos) y prstamo, canteras, alojamientos, oficinas,
cortes de terreno, accesos provisionales o definitivos, obras de arte; sistemas de drenaje, etc.
De igual forma, se deben determinar los insumos y productos a utilizar, residuos, emisiones,
vertimientos que se producirn en las etapas de construccin y operacin, as como riesgos
inherentes a la tecnologa a utilizar y sistemas de control.
Se debe incluir informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos previstos en el Plan
de ordenamiento territorial.
En la elaboracin del EIA, se deben tener en cuenta las actividades que se realizarn en la
construccin del proyecto, definiendo en forma clara los requerimientos de recursos naturales, tales
como agua, suelo, aire y biota, ya sea para su utilizacin o requerimientos de aprovechamiento,
con el fin de incorporar la informacin para la obtencin de las concesiones y permisos para la fase
de construccin que a continuacin se presentan:
Concesin de aguas para las fases de construccin y operacin del proyecto, presentando la
informacin establecida en el numeral I.2.10.1.1.1.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Ocupacin de cauce en el evento de que el cauce haga parte del embalse o que alguna de las
obras requiera la ocupacin de ste y teniendo en cuenta la informacin solicitada segn
numeral I.2.10.1.1.2.
Extraccin de material de arrastre de una fuente hdrica para la construccin de la presa u
obras complementarias, de acuerdo con las consideraciones establecidas en el numeral
I.2.10.1.1.2
Permiso de vertimientos para las aguas residuales producidas en el proceso de construccin
(p. ej. Campamentos) y para las descargas que se vertern en la operacin del proyecto (p.ej.
sistemas de tratamiento de aguas residuales para poblaciones mayores de 200.000
habitantes), anexando la informacin definida en el numeral I.2.10.1.1.3.
De emisin de ruido para aquellas actividades que sobrepasan los lmites establecidos en el
numeral I.2.10.1.1.4 literal b.
Aprovechamiento forestal de especies o individuos , indicando el tipo de aprovechamiento, sea
nico o de especies aisladas, presentando la informacin contenida en el numeral I.2.10.1.1.5.
En el EIA, se deben realizar los anlisis econmicos correspondientes al monto de los pagos que la
empresa prestadora del servicio debe realizar a la autoridad ambiental por concepto de tasa por
uso del agua y vertimientos para las fases de construccin y operacin del proyecto, de acuerdo
con lo establecido en el numeral I.2.10.1.2, as como el valor en cumplimiento del pargrafo del
artculo 43, respecto al 1% del valor total de la inversin, para la recuperacin, preservacin y
vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica y que se debe
efectuar por parte de la persona prestadora del servicio para las actividades que se determine en el
acto administrativo que otorga la respectiva licencia ambiental.
Para el rea de influencia directa, se deber realizar una descripcin, caracterizacin y anlisis del
medio bitico (como por ejemplo la definicin de ecosistemas naturales y/o protegidos, cobertura
vegetal y relacin de fauna existente), abitico (v.g. clima, geologa/geomorfologa, potencial de
erosin de tierras, drenaje superficial y subterrneo, uso de las aguas, sentido predominante de los
vientos, calidad del aire y niveles de ruido, uso y ocupacin del suelo, etc.), socioeconmico y
cultural (por ejemplo relaciones funcionales, base poblacional, actividades productivas,
infraestructura social econmica)
Para esta rea se debe buscar una visin integrada, analtica y dinmica en el contexto ambiental
existente, identificando los limitantes y las vulnerabilidades ambientales (p.e reas naturales
protegidas, con vegetacin nativa, con alta susceptibilidad y erosin y/o inestabilidad, reas
inundables) asociadas a un probable desarrollo inducido por el proyecto, as como las
oportunidades que pudieran ser potencializadas y apoyadas por el mismo. Un instrumento que
podr facilitar la integracin de los diversos temas a ser caracterizados es un Sistema de
Informacin Geogrfica.
Un componente fundamental de este anlisis dinmico e integrado del rea de influencia tiene que
ver con otras acciones y/o actividades incidentes sobre el rea, para lo cual se debe realizar un
inventario de los planes y programas previstos o en ejecucin de proteccin ambiental y de
desarrollo socioeconmico, en los niveles nacional, regional y local, de proteccin ambiental y de
desarrollo socioeconmico: En tal sentido, se deben identificar: (i) objetivos y tipo de acciones y/o
inversiones previstos, (ii) rea de actuacin, (iii) proceso de participacin de la comunidad, (iv)
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Para el rea de influencia directa de las obras se debe realizar un anlisis integrado de aspectos
biofsicos y socioeconmico con miras a establecer, en conjunto con el equipo del proyecto de
ingeniera, las reas ms favorables segn se trate de obras lineales o puntuales.
Con base en las fotografas areas referentes, cuando se encuentren disponibles y levantamientos
de campo, se deben caracterizar, como mnimo, los aspectos que se relacionan a continuacin. La
informacin recogida y los resultados de los anlisis realizados deben ser representados en
mapas, en escalas compatibles con una adecuada representacin espacial del tema es cuestin:
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
En la evaluacin se debe prestar especial atencin a los impactos indirectos resultantes del
desarrollo inducido y la combinacin de sus efectos con aquellos de los dems planes y programas
existentes o programados para la regin. A ttulo indicativo, en la tabla I.3.1., se presentan algunos
impactos potenciales negativos de los proyectos del Grupo III.
De acuerdo con las consideraciones socioeconmicas, fsicas y biticas de la zona donde se ubica
el proyecto, en un cuadro se debe colocar en forma separada los impactos que se pueden prevenir,
mitigar, corregir o compensar, indicando su magnitud, frecuencia y en que fase del proceso se
debe implementar la respectiva medida.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Una parte importante de las medidas de mitigacin a proponer deben ser incorporadas al
proyecto de ingeniera, apuntando a corregir el pasivo ambiental identificado y mitigar y/o
compensar los impactos de las obras previstas, dentro de las cuales se citan:
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Recomposicin vegetal de reas afectadas por las obras y de las mrgenes de ros en los
trayectos afectados por las obras.
Captura de especies jvenes, crios y nidos antes de la tala de rboles y su reubicacin en
zonas protegidas aptas para su crecimiento.
Planteamiento de una faja (rea de aislamiento) de vegetacin densa y de porte alto entre
las obras y los asentamientos poblacionales para reducir los efectos de olores por
ope racin de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales.
Sealizacin preventiva y aislamiento de la obra durante construccin.
Implantacin de medidas de seguridad, preventiva y sealizacin de acceso a sitios de
disposicin final de residuos lquidos y slidos para reducir los riesgos de accidentes; estas
medidas debern ser diseadas con base en las caractersticas del medio circundante
(reas rurales, urbanas y suburbanas) y privilegiar las reas en donde se establecen las
afectaciones de la poblacin con el proyecto.
Implantacin de dispositivos de seguridad (p.e barreras rgidas) para minimizar los daos
de accidentes con residuos peligrosos, junto a los puntos de cruce de manantiales,
unidades de conservacin, reas densamente ocupadas, etc.
Terraceo de reas agrcolas de propiedades rurales afectadas para apoyar el aumento de
productividad y compensar perdidas de rea.
Informar y comunicar en forma oportuna a la comunidad sobre la obra que se va a realizar.
Identificacin de las interferencias con otros servicios pblicos.
Establecimiento de pasos y accesos a viviendas, fincas y comercio.
Manejo del trnsito de vehculos y peatones.
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TEMA
PROCEDIMIENTOS GENERALES
AMBIENTAL
Limitar las perturbaciones por ruido con la utilizacin de equipos y maquinaria en buenas
condiciones y con las respectivas revisiones mecnicas y de gases, instalacin temporal de
barreras acsticas y ejecucin de actividades en horario comercial.
Reducir la generacin de polvo en los caminos de servicio
Aire y ruido Mantener reguladas las plantas de concreto (si es del caso) y usar filtros
Utilizar camiones cubiertos con lonas en el transporte de materiales ptreos, tierra y arena
Adoptar cuidados especiales en la utilizacin de explosivos para evitar daos resultantes de las
vibraciones
Limitar el rea de remocin de vegetacin a lo estrictamente necesario
Flora y fauna Promover el entrenamiento ambiental de los trabajadores de la obra
Marcar con anticipacin los rboles sujetos a aprovechamiento forestal
Prohibir la caza y la pesca a los trabajadores
Mantener el acceso durante las obras
Cercar (limitar) el frente de obra por motivos de seguridad
Poblacin y Establecer itinerarios especficos para el trfico de obra
actividades Definir reglas de trfico para los equipos y camiones de obra
econmicas Establecer cdigos de conducta para los trabajadores con el fin de evitar conflictos con la poblacin
local
Implementar un plano de sealizacin durante las obras y rutas alternativas de trfico
Implementar procedimientos de emergencia en caso de accidentes o derramamiento de cargas y
Riesgos productos peligrosos
FUENTE: TSUNOKAWA & HOBAN (1997)
Adems de los procedimientos generales, el Plan de Manejo Ambiental de las Obras debe
incluir, incluso, el anteproyecto de las medidas de exploracin y recuperacin ambiental de
cada una de las reas de apoyo afectadas por equipos e infraestructura durante las obras,
incluyendo aspectos referentes con:
Todas las medidas propuestas para exploracin y recuperacin ambiental de las reas
afectadas deben ser detalladas en un nivel que defina las especificaciones, cuantificacin y
estimacin de costos con el mismo nivel de detalle y especificidad que tienen las obras
principales del proyecto.
Para la elaboracin del EIA, y de acuerdo con cada recurso receptor de impactos, se presenta
en la tabla No. I.3.3 los indicadores ambientales apropiados al tipo de intervencin de obras del
sector de agua potable y saneamiento bsico.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
RECURSO INDICADOR
Emisin de ruido y ruido ambiental: En la ejecucin y operacin de infraestructura para los
sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, como la construccin de presas, la operacin de
maquinaria en un relleno sanitario y los sistemas de bombeo en plantas de tratamiento se
producen emisiones de ruido que en la mayora de los casos sobrepasan el ruido ambiental de
la zona, produciendo el consecuente desplazamiento de especies faunsticas y la tranquilidad
de las personas que habitan en su entorno.
Incomodidad: Causado por la planificacin, construccin y operacin de la obra en especial
por la generacin de olores, polvo y ruido, interferencia con otros servicios pblicos. Medido
por el nmero de quejas presentadas por la comunidad.
Migracin: Causado por las expectativas de la obra, que inciden en la llegada de poblacin
de las reas vecinas hacia la de influencia del proyecto, con el fin de obtener beneficios.
Participacin comunitaria: medida a travs del grado de receptividad que las comunidades
tienen hacia el proyecto.
Valorizacin: corresponde al aumento o reduccin del valor de las tierras por la construccin
y operacin del proyecto.
Factor Urbano
Flujo laboral: medido a travs del nmero de empleos temporales y permanentes de carcter
directo requeridos por el proyecto, en sus diferentes fases de construccin y operacin.
Tarifas o tasas: representado en el incremento de las tarifas de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo, ocasionados por la ejecucin del proyecto y la incorporacin de tasas al
servicio.
Cambio de uso: medido a travs de las modificaciones o cambios en el uso del predio una
vez se haya construido el proyecto.
Calidad de vida: medido a travs del ndice de necesidades bsicas insatisfechas de la
poblacin por la construccin y operacin del proyecto.
En la tabla No. I.3.4., se dan lineamientos que deben ser tenidos en cuenta por el constructor y
operador en la formulacin del PMA .
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
PLAN/PROGRAMA OBJETIVO
mantenimiento de la flora y fauna; orientacin sobre las necesidades de colaboracin
con las autoridades ambientales; procedimientos y especificaciones ambientales para
ejecucin de las obras; relaciones con al comunidad local (Cdigo de Conducta);
procedimientos a ser adoptados en caso de que se encuentren vestigios
arqueolgicos; posibilidades de accidentes, salud, seguridad y otros
Minimizar el potencial de erosin y de inestabilidad de cursos y rondas hdricas
(proyectos de disposicin final de residuos lquidos y slidos) y de taludes y laderas (
Recomposicin de disposicin final de residuos slidos)
vegetacin y Procurar generar el menor contraste posible entre el proyecto y el paisaje circundante
(obras puntuales de disposicin final de residuos lquidos y slidos)
plantaciones Disminuir los efectos del aumento de contaminacin del aire (barrera vegetal)
paisajsticas Proteccin de linderos, cabeceras de drenaje y mrgenes de ros
Control de las interferencias al medio ambiente con la recomposicin vegetal de las
franjas limitantes con los cursos de ros y las reas degradadas por las obras.
Verificar la existencia de vestigios arqueolgicos en las reas a ser ocupadas por las
obras
Rescate del patrimonio Recuperar la informacin sobre los bienes culturales amenazados, posibilitando su
arqueolgico contextualizacin histrica y cultural
Establecer los procedimientos a ser adoptados durante las obras con el fin de
preservar el patrimonio
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
PLAN/PROGRAMA OBJETIVO
Apoyar la elaboracin de guas y manuales para realizacin de Evaluaciones de
Impacto Ambiental y de planes de manejo ambiental y de reasentamiento de poblacin
Apoyar la elaboracin de manuales para ejecucin de obras y servicios de acuerdo con
los procedimientos y especificaciones ambientales; interventora ambiental de obras;
auditorias ambientales y control ambiental de operaciones y mantenimiento del
proyecto.
Definir indicadores que permitan correlacionar los impactos ambientales de las
medidas de mitigacin previstas en la evaluacin ambiental del proyecto; descripcin
de los parmetros a ser medidos; mtodos de medicin, localizacin de los puntos de
muestreo, frecuencia de recoleccin y periodo de muestreo, lmites mximos y/o
Monitoreo ambiental mnimos permisibles y definicin del nivel de alteracin a partir del cual se debern
adoptar las medidas correctivas necesarias
Definir las entidades responsables
Establecer cronograma de monitoreo
Definir costos y origen de los recursos
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Segn la clasificacin de obras definida en el numeral I.1.5.1 y I.1.5.2, estas se refieren a aquellas
que por sus caractersticas no presentan impactos relevantes sobre los recursos naturales y que
por lo tanto, no requieren efectuar el trmite administrativo de licenciamiento ambiental. Sin
embargo, por la connotacin de las actividades que se realizan para las fases de construccin y
operacin, pueden impactar negativamente y en forma leve los recursos naturales y a sus
habitantes en la fase de construccin e impactar positivamente en la fase de operacin, con
mejoras directas sobre la salud pblica y el entorno.
Tabla No. I.3.5 Requerimientos ambientales y de ordenamiento territorial para obras del
sector de agua potable y saneamiento bsico que no requieren licencia ambiental
Requerimiento
ambiental y de Ubicacin del Cdigo actividad
Tipo de Obra Impactos de la obra que
ordenamiento requerimiento
genera el impacto
territorial
SISTEMA DE ACUEDUCTO
Disponibilidad del recurso (I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
Bocatoma Concesin de aguas I.2.10.1.1.4 hdrico, Remocin capa vegetal, (I8), (I10), (I11), (I12),
Intervencin del suelo y lecho (I13), (15), (I16), (I17),
Aprovechamiento
I.2.10.1.1.5 de la fuente hdrica, afectacin (I18), (I19), (20), (I21),
forestal temporal de la calidad de las (I22), (I22), (I24), (I25),
Ocupacin de cauce aguas, densidad y diversidad de (I26), (I27), (I29), (I30),
I.2.10.1.1.2 la fauna, sobrantes de (I31), (I34), (I35), (I36).
Extraccin material de excavacin, cambio de paisaje,
arrastre
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Requerimiento
Cdigo actividad
ambiental y de Ubicacin del
Tipo de Obra Impactos de la obra que
ordenamiento requerimiento
genera el impacto
territorial
incomodidad, flujo laboral
Compatibilidad uso del
I.2.10.2
suelo
Medidas de manejo
I.4.2.2.; I.5.2.3
ambiental
Prospeccin y
I.2.10.1.1.1
exploracin
Aprovechamiento de I.2.10.1.1.1
aguas
Remocin de cobertu ra vegetal,
Aprovechamiento generacin de ruido, sobrantes
I.2.10.1.1.5
forestal
Pozos profundos de excavacin, cambio de
Compatibilidad uso del paisaje, incomodidad, flujo
I.2.10.2 laboral
suelo
Medidas de manejo
I.4.2.2.; I.5.2.3
ambiental
Aprovechamiento
I.2.10.1.1.5
Aduccin a cielo forestal
abierto Medidas de manejo I.4.2.2.; I.5.2.3
ambiental
Ocupacin de espacio
I.2.10.2
pblico
Remocin de cobertura vegetal,
Ocupacin de cauce I.2.10.1.1.2 densidad y diversidad de la
fauna, generacin ruido y
(I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
Aprovechamiento partculas, intervencin del
I.2.10.1.1.5 (I8), (I9), (I10), (I11),
Lneas de aduccin forestal suelo, alteracin de actividades
(I12), (I13), (I14), (I15),
cotidianas e interrupcin de
o conduccin en Medidas de manejo servicios pblicos en zonas
(I16), (I17), (I18), (I19),
tubera ambiental I.4.2.2.; I.5.2.3 (20), (I21), (I22), (I25),
pobladas, alteracin sistema de
(I27), (I28), (I30), (I31),
drenaje natural, cambio de
(I34), (I35), (I36).
Ocupacin de espacio paisaje, sobrantes de
I.2.10.2 excavacin, incomodidad a la
pblico*
poblacin, flujo laboral.
Tneles de Aprovechamiento
I.2.10.1.1.5
aduccin o forestal
conduccin,
Medidas de manejo
cuando no implica I.4.2.2.; I.5.2.3
ambiental
trasvase de una
cuenca a otra de Ocupacin de espacio
I.2.10.2
corrientes de agua. pblico*
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Requerimiento
Cdigo actividad
ambiental y de Ubicacin del
Tipo de Obra Impactos de la obra que
ordenamiento requerimiento
genera el impacto
territorial
particulado, densidad y
Medidas de manejo
I.4.2.2.; I.5.2.3 diversidad de la fauna,
ambiental
incomodidad a la poblacin,
Aprovechamiento flujo laboral.
I.2.10.1.1.5
forestal
Ocupacin de espacio
I.2.10.2
pblico
124
Pgina I.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Requerimiento
Cdigo actividad
ambiental y de Ubicacin del
Tipo de Obra Impactos de la obra que
ordenamiento requerimiento
genera el impacto
territorial
Permisos de
I.2.10.1.1.3
vertimientos
Calidad fsico qumica y (I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
Ocupacin de cauce
I.2.10.1.1.2 bacteriolgica del agua, (I8), (I9), (I10), (I11),
Emisarios Extraccin material de
sobrantes de excavacin, (I12), (I13), (I16), (I18),
arrastre
submarinos Medidas de manejo
generacin de ruido y material (I21), (I25), (I26), (I27),
I.4.2.2.; I.5.2.3 particulado, incomodidad a la (I28), (I29), (I30), (I37),
ambiental poblacin, flujo laboral. (I38).
Ocupacin de espacio
I.2.10.2
pblico
Compatibilidad uso del
I.2.10.2 Remocin de cobertura vegetal, (I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
suelo
Alcantarillado de tala de rboles, intervencin del (I6), (I7), (I8), (I9), (I10),
Permisos de I.2.10.1.1.3 suelo, interrupcin del sistema (I11), (I12), (I13), (I14),
aguas residuales vertimientos
de drenaje natural, sobrantes de (I15), (I16), (I17), (I18),
domsticas o Ocupacin de cauce I.2.10.1.1.2 excavacin, cambio de paisaje, (I19), (I20), (I21), (I22),
combinadas sin Medidas de manejo I.4.2.2.; I.5.2.3 generacin de ruido y material (I23), (I24), (I25), (I26),
ambiental
tratamiento Ocupacin de espacio
particulado, incomodidad a la (I27), (I28), (I29), (I30),
I.2.10.2 poblacin, flujo laboral. (I37), (I38).
pblico
SISTEMA DE ASEO
Tratamiento Compatibilidad uso del I.2.10.2
suelo
trmico de Plan de Gestin
Remocin de cobertura vegetal,
(I1), (I.2), (I3), (I4), (I5),
residuos slidos I.4.2.3; intervencin del suelo,
Integral de residuos (I9), (I11), (I12), (I13),
sobrantes de excavacin,
municipales, no se slidos
cambio de paisaje, generacin
I(14), (I15), (I20), (I21),
incluyen residuos Permiso de emisiones I.2.10.1.1.4 (I22), (I23), (I24), (I25),
de ruido, material particulado y
Medidas de manejo (I26), (I27), (I28), (I29),
slidos peligrosos ambiental
I.4.2.2.; I.5.2.3 olores, incomodidad a la
(I31).
en el proceso de poblacin, flujo laboral.
Ocupacin de espacio
I.2.10.2
tratamiento. pblico
Compatibilidad uso del Remocin de cobertura vegetal,
I.2.10.2
suelo intervencin del suelo,
Tratamiento y Permiso de
I.2.10.1.1.3
sobrantes de excavacin,
vertimientos cambio de paisaje, generacin
transformacin de de ruido, material particulado y
Permiso de emisiones I.2.10.1.1.4
residuos slidos Medidas de manejo olores, calidad fisicoqumica y (I1), (I2), (I3), (I4), (I5),
I.4.2.2.; I.5.2.3 (I8), I(9), (I11), (I12),
orgnicos ambiental bacteriolgica de fuentes de
agua, incomodidad a la (I13), (I14), (I15), (I17),
Licencia de
I.2.10.2 poblacin, flujo laboral. (I18), (I20), (I21), (I22),
construccin (I23), (I24), (I25), (I26),
Compatibilidad uso del (I27), I(28), (I29), (I30),
I.2.10.2 Remocin de cobertura vegetal,
suelo (I31), (I33), (I34), (I41)
Tratamiento y Permiso de intervencin del suelo,
I.2.10.1.1.3 sobrantes de excavacin, (I42), (I43).
reciclaje de vertimientos
cambio de paisaje, generacin
residuos Medidas de manejo I.4.2.2.; I.5.2.3 de ruido, material particulado y
ambiental
inorgnicos olores, incomodidad a la
Licencia de poblacin, flujo laboral.
I.2.10.2
construccin
En la elaboracin de los diseos, se deben tener en cuenta cada uno de los impactos que se vayan
a generar, para lo cual se deben establecer medidas de manejo ambiental como las establecidas
en el numeral I.3.2.3.6 literal b, y en los numerales I.4 e I.5. para las fases de construccin y
operacin, as como el establecimiento de procedimientos para las fases subsiguientes como los
contemplados en la tabla I.3.2.
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CAPTULO I.4
I.4.1 ALCANCE
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la construccin, terminacin y puesta de marcha de una
obra del sector de agua potable y saneamiento bsico que requiere efectuar el trmite
administrativo de licencia ambiental, es la consecuencia lgica del Estudio de Impacto Ambiental
que debe ser ejecutado por el constructor, y va dirigido a minimizar, prevenir y compensar los
impactos negativos que sobre el medio receptor cause la construccin y operacin de la obra,
dando cumplimiento a las medidas establecidas en el mismo y aprobadas por la autoridad
ambiental mediante acto administrativo. Adems debe constituirse en una obligacin contractual
entre la empresa prestadora del servicio y el respectivo constructor, sobre todo si se trata de una
obra localizada en un rea protegida en donde la variable ambiental se impone.
En la medida en que estas obras se van ubicando de la zona rural hacia las poblaciones que van a
servir, el impacto que producen, no solamente afecta el medio ambiente, sino la vida cotidiana de
las comunidades residentes. En la zona urbana, por ejemplo, la construccin de un sistema de
tratamiento de aguas residuales, no solamente causa molestia, sino incomodidad a los residentes
en su rea de influencia y en este entorno, por lo tanto, el Plan de Manejo Ambiental (PMA) tiene
una connotacin ms urbana que ambiental.
La Ejecucin del Plan de Manejo Ambiental, debe efectuarse tal y como fue concebido en los
estudios de factibilidad y aprobado mediante acto administrativo por la autoridad ambiental, en los
tiempos, con las caractersticas, calidades e inversiones previamente programadas. Por lo tanto, es
responsabilidad de la empresa prestadora del servicio que vaya a implementar una obra tipo III,
presupuestar y garantizar los recursos para la ejecucin de las medidas establecidas en el PMA.
La persona prestadora del servicio de acueducto, alcantarillado o aseo, segn sea el caso, debe
incluir clusulas ambientales en los procesos de licitacin para la construccin de obras tipo III, en
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2. En caso de que por motivos de fuerza mayor, las medidas ambientales deban ser modificadas
en forma inmediata, en especial para eliminar riesgos en los procesos constructivos, estas
deben ser informadas a la autoridad ambiental y a la interventora una vez ejecutada la
medida, con la respectiva sustentacin tcnica y econmica.
3. El constructor antes de iniciar el proceso constructivo debe cerciorarse, que cuenta con los
permisos de la entidad territorial en cuanto a licencias de construccin y de ocupacin de
espacio pblico, as como el acto administrativo de licenciamiento ambiental (Resolucin
emitida por la autoridad ambiental competente).
4. De igual forma, debe cerciorarse que los recursos naturales que vaya a utilizar en la fase de
construccin, cuentan con los permisos respectivos, sean estos: Concesiones de agua,
permisos de vertimientos, permisos de emisiones, aprovechamiento forestal, ocupacin de
cauce, extraccin de material de arrastre, etc.
La interventora tcnica de la obra, debe ser realizada por profesionales con experie ncia mnima
similar a los definidos en la tabla A.9.4 para un nivel de complejidad medio alto y que por lo menos
hayan tenido experiencia en la formulacin de al menos un EIA.
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8. Verificar que el constructor cuenta con los permisos de ocupacin del espacio pblico y licencia
de construccin por parte de la entidad territorial, as como de permisos y concesiones por
parte de la autoridad ambiental, por el uso de recursos naturales a utilizar en la fase de
construccin.
9. Realizar los controles definidos en el literal A.9.4.4 para el PMA.
Las medidas de manejo ambiental para la construccin, terminacin y puesta de marcha de obras
del sector de agua potable que no requieren efectuar el trmite administrativo de licenciamiento
ambiental, es el resultado del anlisis que se debe realizar en la fase de planeacin para todo
proyecto, obra o actividad y tiene por objeto, controlar, minimizar y prevenir los impactos negativos
que sobre el medio receptor cause la construccin de la obra.
La mayora de las obras del sector de agua potable, corresponden a las identificadas en este
reglamento tcnico como obras tipo I y II, que por sus caractersticas tan solo estn obligadas al
cumplimiento de los instrumentos de comando y control (permisos y concesiones) y los
econmicos (tasas retributivas y por uso del agua), tal y como se establece en el literal I.3.3 y la
tabla No. I.3.5., adems del cumplimiento de las medidas de manejo que se establecen en el
presente Reglamento Tcnico.
Todas las obras del sector de agua potable incluyen una serie de actividades similares tales como
sealizacin, corte de servicios pblicos, movimientos de tierra, disposicin final de sobrantes, etc.,
que causan un grado de impacto menor o mayor, dependiendo del tamao y su ubicacin, por lo
tanto, a continuacin se relaciona para cada una de las actividades una ficha, que incluye su
objetivo, los posibles impactos, los componentes de los servicios donde aplica, las medidas de
mitigacin aplicables con las respectivas actividades a desarrollar, momento de aplicacin,
responsable y monitoreo y control que debe realizarse.
1. Objetivo
Tramitar antes de iniciar la etapa de construccin las licencias, permisos y dems trmites
requeridos por los sistemas de acueducto y alcantarillado, as como coordinar con las dems
entidades relacionadas las diferentes actividades para una correcta ejecucin del proyecto. As
mismo para proyectos en operacin mantener las licencias y permisos obtenidos
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Permisos y concesiones
Cuando aplique, se debe tramitar los permisos de aprovechamiento forestal, bloqueo y transplante
vegetal, concesiones, vertimientos, disposicin de residuos, emisiones, instalacin de vallas,
interrupciones de trfico, explotacin de material de arrastre, etc., Los permisos debern ser
tramitados ante la autoridad competente, teniendo en cuenta los procedimientos establecidos en el
literal I.2.10.
Identificacin de interferencias
El contratista debe plantear las diferentes alternativas de cierre de vas, interrupciones de trfico y
rutas alternas para cada sector del proyecto, concertarlas con la comunidad circundante y enviar la
solucin adoptada a la autoridad de trnsito respectiva para obtener el permiso correspondiente.
Coordinacin interinstitucional
El constructor debe coordinar a travs del dueo del proyecto las reuniones con las diferentes
instituciones tanto de carcter pblico como privado para las autorizaciones a que haya lugar
Servicios provisionales
Se deben tramitar y obtener las autorizaciones para realizar las conexiones de servicios pblicos
necesarias, de acuerdo con lo establecido por cada entidad prestadora. Se debe tener en cuenta
que en ningn caso se permitirn conexiones fraudulentas. Todas las conexiones deben ser
realizadas siguiendo las normas descritas en los literales B.7.5.12, D.1.5.2.3, D.8.3 y G.4.7 para el
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sector de agua potable y saneamiento bsico y las normas tcnicas de los servicios de energa,
telfono, gas vigentes para construccin, terminacin y puesta en marcha de la obra, los servicios
sern cancelados y retirados, el Contratista presentar los Paz y Salvo de las entidades
respectivas.
6. Momento de Ejecucin
Aplica durante todas las etapas de ejecucin del proyecto (planeacin, diseo, construccin y
operacin y mantenimiento).
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Se debe dejar registro de todas las reuniones sostenidas tanto con las entidades como con las
comunidades involucradas.
1. Objetivo
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
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El Contratista debe informar a los bomberos, centros de salud, polica y dems instituciones sobre
los posibles riesgos que puede ocasionar la obra, con el fin de que cada entidad tome las medidas
necesarias.
6. Momento de Ejecucin
Aplica durante todas las etapas de ejecucin del proyecto (planeacin, diseo, construccin y
operacin y mantenimiento).
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Llevar registros de todas las reuniones y comunicaciones cruzadas entre las diferentes entidades.
1. Objetivo
Establecer los mecanismos permanentes de comunicacin con las comunidades afectadas por el
proyecto, as como de procesos de participacin comunitaria durante la ejecucin de la obra con el
fin de verificar el cumplimiento de las medidas de control, mitigacin, prevencin y compensacin
que se hayan planificado en la fase de estudios.
2. Impactos potenciales
Rechazo del proyecto por falta de informacin a la comunidad.
Incomodidad y protestas de la comunidad por la alteracin de sus
actividades cotidianas.
Dificultades para implementar las medidas de mitigacin
previstas.
Inconformidad de la comunidad por interferencias en los servicios
pblicos.
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Establecer en los frentes de trabajo una oficina de informacin a la comunidad sobre las
caractersticas de la obra y para asesorarlos sobre los procedimientos establecidos por la empresa
para la negociacin de predios, suministrando informacin clara sobre los negociadores oficiales de
la empresa. Igualmente est oficina difundir las estrategias adoptadas en lo relacionado con los
mecanismos de participacin ciudadana y enganche de personal local. Adicionalmente, la oficina
de informacin permitir la atencin al pblico en lo relacionado con quejas y reclamos.
Colocacin de Vallas informativas que identifiquen claramente la obra a realizar, el nombre del
responsable del proyecto, el ejecutor, el contratista y la duracin estimada de las obras.
Diseo de volantes que informen sobre la ejecucin de la obra, los posibles traumatismos
vehiculares, peatonales y riesgos que se puedan presentar.
Establecer el cronograma para la divulgacin del proyecto a travs de la reunin inicial y peridicas
de informe de avance de las obras.
Otros aspectos generales sobre la obra (duracin, costos, desviaciones temporales, interdiccin de
vas, etc.) deben ser suministrados desde la oficina de informacin a la comunidad, mediante la
utilizacin de los sistemas de comunicacin ms efectivos para que el mensaje pueda llegar a la
poblacin: emisoras de radio barrial, comunitaria u otra, avisos de prensa, informacin en las
iglesias, centros comerciales, etc.
Suministrar informacin sobre el trazado final y diseo del proyecto, propicia la incorporacin de
iniciativas aportadas por la comunidad y por ende la aceptacin del proyecto por parte de la misma.
132
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Se debe brindar atencin a la comunidad, manteniendo durante el tiempo que dure la obra
canales de comunicacin permanentes. Para ello, se debe establecer un sitio atendido por un
profesional del rea social, para recibir las inquietudes de la comunidad y sus representantes,
coordinar el manejo de la informacin y participacin comunitaria.
Manejo de informacin
La informacin que se genere en la obra, como registros, informes y planos, deben entregarse al
Interventor. Se debe tener especial cuidado en el manejo del material fotogrfico y de video
producido el cual debe entregarse de manera que pueda ser fcilmente archivado, marcando todas
las fotografas con el nombre de la obra, el lugar donde fue tomada y la fecha.
Previa a la ejecucin de actividades que causen molestias a la comunidad, tales como suspensin
temporal de los servicios, desvos o interrupciones de trfico, etc., se deben realizar anuncios de
las programaciones respectivas en un peridico de amplia circulacin local.
6. Momento de Ejecucin
Aplica durante todas las etapas de ejecucin del proyecto (planeacin, diseo, construccin y
operacin y mantenimiento).
7. Responsable
8. Monitoreo y control
De todas las reuniones realizadas se deber elaborar el acta respectiva y divulgar los compromisos
resultantes, los cuales tendrn carcter de obligatorio para las partes. El interventor se encargar
de que se cumplan los acuerdos pactados.
I.4.2.2.4 Incidencia del proyecto sobre la zona directa del proyecto Cdigo I4
1. Objetivo
Identificar y describir el estado inicial del entorno de las obras con el fin de determinar las
condiciones existentes, prever posibles impactos y delimitar su rea de influencia directa.
2. Impactos potenciales
Afectacin del entorno por desconocimiento de las caractersticas sociales y ambientales del
rea de influencia directa del proyecto.
Conflictos con la comunidad por inadecuada delimitacin del rea de influencia directa del
proyecto.
Problemas en la restitucin de la infraestructura afectada por carencia de informacin base.
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Se har con anticipacin al inicio de la obra, este tiempo depender de la magnitud de la obra y su
duracin. Se debe evaluar y registrar en detalle el estado actual del entorno, considerando
viviendas, vas, andenes, bordillos, antejardines, fachadas, especies vegetales, a travs de actas,
fotografas, videos, etc., As mismo se debe identificar la existencia de obras vecinas para
coordinar actividades paralelas o conjuntas.
Se debe identificar como mnimo, humedales, zonas verdes, zonas recreativas, zonas de bosque,
cauces y rondas que puedan ser afectadas por el proyecto, para lo cual se debe disear e
implementar en caso de existir medidas de recuperacin, correctivas o compensatorias por daos
que se puedan causar. En caso de que las obras se realicen en humedales, se debe tener en
cuenta las determinaciones que sobre la materia se hayan adoptado en relacin con la
conservacin y el uso sostenible del humedal, accin que debe ser efectuada con la respectiva
autoridad ambiental. El aprovechamiento de recursos naturales de estos ecosistemas y dems
zonas, deben contar con los respectivos permisos y concesiones por parte de la autoridad
ambiental competente.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Se debe identificar antes de iniciar cualquier trabajo, los sitios donde se van a disponer los residuos
slidos (escombros, material orgnico e inorgnico) producto de la actividad desarrollada.
Para la disposicin de escombros, los sitios de disposicin y el manejo de estos, deben cumplir con
lo dispuesto en el artculo 31 del Decreto 838 de 2005.
Para residuos slidos de origen domstico producidos en los campamentos y frente de obra, estos
debern ser dispuestos en el relleno sanitario ms cercano, de acuerdo con lo dispuesto en el
decreto 838 de 2005 y el ttulo F de este reglamento.
Ser responsabilidad del constructor los cos tos que se incurran por dicha actividad y por las multas
y/o sanciones que se deriven por la inadecuada disposicin en zonas no autorizadas.
Para el material granular, arenas, concretos, asfaltos, maderas que se requieran para la
construccin de la obra se deben identificar los proveedores, verificando que estos cuenten con los
permisos correspondientes. En el evento de que la explotacin del material deba ser realizada
como parte integral de la obra, se debe iniciar trmite administrativo de licenciamiento ambiental
ante la autoridad ambiental competente.
Hacer el ajuste en campo y localizacin de las redes de servicios (gas, energa, oleoductos,
acueducto, telfono, alcantarillado), de tal manera que si se requiere alguna interferencia se realice
el tramite previo con la empresa prestadora del servicio, programando los respectivos cierres o
cortes y dando aviso oportuno a la comunidad afectada de acuerdo con lo establecido en la ficha
con cdigo I3.
6. Momento de Ejecucin
Aplica durante todas las etapas de ejecucin del proyecto (planeacin, construccin y operacin).
7. Responsable
8. Monitoreo y control
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1. Objetivo
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Todas las reas en donde se realicen actividades de construccin y que estn expuestas al
pblico, deben estar sealizadas y dem arcadas mostrando la informacin y advertencias
pertinentes.
Las barricadas deben estar formadas por bandas o listones de longitud no superior a 3.00 m y
ancho de 0.30 m separadas por espacios iguales. La altura de cada barricada debe tener un
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mnimo de 1.50 m. Las bandas horizontales se deben pintar con franjas alternadas negras y
anaranjadas reflectivas que formen un ngulo de 45.
En los sitios en donde la construccin de barricadas no sea factible, se deben colocar canecas
pintadas con franjas alternas negras y anaranjadas reflectivas de 0.20 m de ancho cada una. La
altura de las canecas no debe ser menor a 0.80 m.
Sobre los cruces de fuentes superficiales se colocarn seales indicando al personal del contratista
la importancia de conservar los recursos naturales.
Se deben aislar y demarcar los diferentes sectores de la obra, como oficinas, bodegas, depsito de
materiales, servicios sanitarios, vestidores, almacn, comedor, etc. con el fin de impedir
interferencias entre las actividades de la obra y evitar riesgos al personal.
Se debe poner especial atencin a la demarcacin de sitios con factores elevados de riesgo, como
redes de alta y media tensin, zonas inestables, zonas de almacenamiento y uso de explosivos,
trnsito de maquinaria pesada y vehculos, almacenamiento de combustibles y materiales
peligrosos, escaleras, etc. utilizando la debida sealizacin.
Se deben colocar seales clara s, las cuales deben cumplir con las normas vigentes sobre la
materia tanto en los colores como en las dimensiones de las mismas, y sus caractersticas
son las siguientes:
Seales Preventivas: Las seales preventivas tienen por objeto advertir al usuario de la va la
existencia de una condicin peligrosa y la naturaleza de sta.
El tamao y ancho de las listas y smbolos debe ser proporcionales de acuerdo con las
dimensiones del cuadrado. El recuadro debe ser de 0.05 m de ancho. Se podr adicionar una placa
inferior con mensaje escrito cuando se considere conveniente.
Las seales preventivas se colocarn ante el riesgo que tratan de prevenir, a las siguientes
distancias: i) En zona urbana de 60 80 m, ii) En zona rural y autopistas de acuerdo con la
velocidad de operacin del sector as:
VELOCIDAD DISTANCIA
De 40 a 60 km/h 50 a 90 m
De 60 a 80 km/h 90 a 120 m
De 80 a 100 km/h 120 a 150 m
Ms de 100 km/h No menos de 200 m.
Las seales preventivas ms usuales son las siguientes: Vas en construccin, desvos y trabajos
en la va.
Seales Reglamentarias: Las seales reglamentarias tienen por objeto indicar a los usuarios de las
vas las limitaciones, prohibiciones o restricciones sobre su uso. Deben ser circulares de 0.90 m de
137
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dimetro fabricadas en lmina de un calibre apropiado, fondo blanco, smbolo y letras en negro,
orla y trazo oblicuos rojos.
Las seales que indican prohibicin deben tener un trazo oblicuo descendente de 45 con respecto
a la horizontal de izquierda a derecha, desde el punto de vista del observador. El ancho del
recuadro debe ser de 0.05 m. Las seales ms usuales son los desvos y va cerrada.
Seales Informativas: Tienen por objeto identificar las vas y guiar al usuario, proporcionndole la
informacin que pueda ser necesaria. Son de forma rectangular, con la mayor dimensin en el
sentido horizontal. La dimensin del rectngulo vara de acuerdo con el mensaje, con fondo verde
con letras y recuadro blancos.
Las seales se deben colocar al lado derecho de la va teniendo en cuenta el sentido de circulacin
del trnsito, en forma tal que el plano frontal de la seal y el eje de la va, forme un ngulo
comprendido entre 85 y 90 para que su visibilidad sea ptima.
En zona rural la altura de la seal medida desde su extremo inferior hasta la cota del borde de la
acera no debe ser menor de 1.50 m. La distancia de la seal medida desde su extremo interior
hasta el borde del pavimento debe estar comprendida entre 1.80 m y 3.60 m.
En zona urbana la altura de la seal medida desde su extremo inferior hasta la cota del borde de la
acera no debe ser menor a 2.00 m. La distancia medida de su interior hasta el borde de la acera no
deber ser menor de 0.30 m.
Las seales ms comunes son las que indican la proximidad de una construccin o la terminacin
de la misma.
Seales Varias: Dentro de estas seales estn las barreras o barricadas, canecas, vallas de
seguridad, conos de gua, avisos de peligros y gargantillas luminarias de sealizacin, que por su
carcter temporal se disean en forma tal que puedan removerse de un lugar a otro y emplearse
varias veces. Las ms utilizadas son:
Barreras o Barricadas. Las barreras o barricadas estan formadas por bandas o listones
horizontales de longitud no superior a 3 m y ancho de 0.30 m separadas por espacios iguales a sus
anchos. La altura de cada barrera barricada deber tener mnimo de 1.50 m.
Las barreras se colocarn en ngulos rectos con respecto a la direccin del trfico que se
aproxima, obstruyendo la calzada en los canales en los cuales no debe haber circulacin. Cuando
la calzada est obstruida totalmente por la barrera se debe colocar en la parte superior la seal de
desvo. Son principalmente importantes en reas de excavacin o de construccin y dirigen a los
conductores con seguridad a travs de un riesgo que se ha creado con las actividades de
construccin o mantenimiento.
138
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RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS
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Como precaucin especial deben ser ubicados a una distancia prudente del lugar de trabajo para
evitar que los vehculos o peatones los lancen a las zanjas donde hay personas laborando.
Conos de trfico. Esta seal es el mtodo ms acertado para guiar el trfico. Es verstil, no daa
los vehculos, s es golpeado y pueden ponerse y quitarse rpidamente. Se emplea para delinear
canales temporales de circulacin y en general cuando el flujo de trnsito ha de ser desviado
temporalmente de su ruta. Se construyen en material plstico o de caucho, se soportan en una
base cuadrada. Su color es anaranjado.
Delineadores y seales luminosas. Este tipo de seal se utiliza para guiar una trayectoria segura
en tramos de calles o carreteras sometidas al proceso de construccin, reconstruccin,
conservacin o cuando se presenten riesgos temporales.
Se podrn utilizar seales luminosas intermitentes, que demarquen la calzada de trnsito por
medio de focos luminosos distanciados no ms de 10 m con una intensidad suficiente para que su
visibilidad sea efectiva.
Slo se permitir como fuente de energa luminosa una planta o generador de capacidad suficiente
para alimentar un mnimo de diez unidades, a menos que se obtenga una acometida oficial de las
empresa prestadora del servicio de energa.
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6. Momento de Ejecucin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Minimizar los cortes de los Servicios, y en caso de que esos cortes sean inevitables, restituirlos en
el menor tiempo posible.
2. Impactos potenciales
Incomodidad a la comunidad.
Alteracin de en la prestacin de los servicios pblicos en la zona.
Quejas de la comunidad por interferencia en las actividades rutinarias.
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Identificacin de redes
El constructor debe realizar un inventario de las redes de servicios pblicos domiciliarios, con el fin
de identificar las lneas en el terreno y establecer procedimientos y mecanismos de prevencin en
caso de interferencias.
Este inventario debe ser trasladado a planos y verificado constantemente durante el desarrollo de
los trabajos.
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El constructor debe verificar el estado de las redes de servicio vecinas al sitio del trabajo. Se debe
obtener como mnimo informacin sobre el dimetro, tipo de tubera o clase, aos de servicio,
sectores que atiende y cualquier otro dato que le permita establecer previamente que recursos
necesitar en caso de tener que reparalas. Adicionalmente, debe disponer de un inventario de los
usuarios que podran verse afectados por el corte del servicio.
Plan de reparacin
Para reducir el riesgo de interrupcin de los servicios pblicos, el constructor debe preparar un plan
que incorpore la coordinacin con la entidad prestadora del servicio para el manejo de
interferencias y para implementar medidas necesarias para el restablecimiento inmediato (mximo
8 horas) de los servicios en caso de presentarse averas.
6. Momento de Ejecucin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Se deben dejar registrados todos los cortes de servicio generados por la obra indicando: Servicio
afectado, tiempo de duracin del corte, causa del mismo, poblacin circundante afectada y
medidas correctivas tomadas.
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1. Objetivo
Se debe programar adecuadamente el manejo y operacin del trfico vehicular, dentro de las
zonas urbanas.
2. Impactos potenciales
Alteracin del trfico vehicular y peatonal.
Modificacin el las actividades rutinarias de la poblacin.
Incomodidad a la comunidad.
4. Medidas de mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Programa de Desvos
Se debe concertar con las entidades encargadas de trnsito y transporte, las rutas opcionales y la
forma como se debe manejar los desvos, considerando el tipo de maquinaria y vehculos a utilizar
en la obra.
La funcin principal del control de trfico, en este tipo de obras, es la de dirigir la circulacin en
forma segura y rpida a travs de zonas de trabajo y alrededor de ellas, lo que obliga a la
imposicin de lmites de velocidad, controles, direccin de trfico y disposiciones especiales.
Parte de las actividades a cargo del constructor es la de disear con asesora de las autoridades
de trnsito, los planes y programas de desvos de trnsito, seguridad y sealizacin tanto vehicular
como peatonal de las reas de trabajo, de acuerdo con lo estipulado en el manual del Ministerio de
Obras Pblicas y Transporte.
Pasos provisionales
Se deben construir pasos temporales para peatones y vehculos, que sern instalados y
mantenidos debidamente para evitar accidentes.
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El acceso a centros de salud, estaciones de polica y otros deben quedar despejados para evitar
traumatismo en caso de emergencia.
Informacin a la comunidad
6. Momento de ejecucin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
De todas las reuniones realizadas se deber elaborar el acta respectiva y divulgar los compromisos
resultantes, los cuales tendrn carcter obligatorio para las partes. El interventor se encargar de
que se cumplan los acuerdos pactados.
1. Objetivo
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
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Coordinar con juntas de accin comunal y/o lderes comunitarios las actividades a realizarse
que inevitablemente causa afectacin a la comunidad.
Mantener comunicacin directa de la obra con la comunidad.
5. Actividades a desarrollar
Coordinar las obras de manera tal que se evite interrumpir al mximo la circulacin del trfico, ya
sea vehicular o peatonal.
Prever y mantener desvos alternativos que garanticen la circulacin del trfico cuando resulte
necesario atravesar, cerrar, u obstruir rutas, caminos o calles. Ya sean pblicas o privadas.
Sealizar los accesos alternativos, pasos peatonales, desvos, zonas cerradas, anunciando
previamente a la comunidad los cambios a realizar.
Proveer y mantener accesos alternativos para las personas que residan en la zona o para aquellos
que tengan actividad comercial en la misma.
Elaborar un programa de trabajo, tal que la construccin de la obra no interfiera con las actividades
que se desarrollan en las reas de cultivos o en los campos destinados a pastoreo.
Mantener en forma permanente los cercos existentes para restringir el desplazamiento de ganado y
cuidar que las tranqueras permanezcan cerradas y seguras.
Reducir al mnimo los costos de alambrado y cercas, reparndolos de tal forma que quedan en
iguales o mejores condiciones a su estado original, cuando sean afectados durante la construccin
de las obras.
Mantener libre de obstrucciones y disponibles las vlvulas de los servicios sanitarios, sistemas de
hidrntes contra incendio y contadores de registro de los distintos servicios pblicos.
La reposicin de la vivienda en el remanente del lote afectado, siempre que exista factibilidad
para ello.
Reposicin de la vivienda en lotes aledaos al afectado.
Indemnizacin asistida por el constructor, quien debe realizar: i) apoyo a la legalizacin de
tenencia de la tierra; ii) asistencia tcnica para rehabilitacin de cultivos.
6. Momento de Ejecucin
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7. Responsabl e
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Establecer las medidas necesarias para el control de la oferta de empleo directo generado por una
determinada obra. Es necesario considerar que el empleo generado debe estar de acuerdo con la
magnitud de la obra. Es decir, no se establece un nmero fijo de empleos que se deba generar.
De otra parte, se debe contar con la informacin bsica que permita conocer si el beneficio del
empleo es compartido con las reas local, regional o solo tiene influencia en el rea puntual.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
A travs de las alcaldas municipales y/o locales, dar a conocer a la comunidad del rea de
influencia, las posibilidades reales de empleo que puede generar el proyecto u obra.
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Realizar talleres con la comunidad, con el fin de dar a conocer la oferta laboral del proyecto y
conocer las inquietudes comunitarias al respecto.
El nmero de talleres debe estar determinado por el tiempo de duracin de la obra, de manera que
en todo el tiempo de ejecucin, la comunidad est enterada de este aspecto.
Edicin de material informativo sobre el proyecto, que contribuya al manejo de las expectativas
comunitarias sobre el mismo.
6. Momento de Ejecucin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
De los talleres programados y dems reuniones con la Comunidad, se debe suscribir un Acta que
especifique los compromisos asumidos por las partes y que podr ser seguida por la Interventora.
Se debe llevar un archivo de las comunicaciones (plegables, avisos, carteleras, etc), que se utilice
para difundir las ofertas laborales del proyecto.
1. Objetivo
Localizar las estructuras provisionales que se requieran durante la etapa de construccin en sitios
donde ocasionen la menor afectacin a la cotidianidad de los residentes de la zona.
Destinar reas especficas para la alimentacin, el descanso y actividades de ocio y tiempo libre
del personal de construccin.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Localizacin de Campamentos
Los campamentos deben contar con las instalaciones mnimas necesarias que aseguren la
comodidad y el bienestar de los trabajadores.
Los campamentos deben estar bien iluminados, contar con vigilancia e identificados con una valla.
Las vallas deben tener tratamiento antioxidante, fijadas a una estructura metlica resistente a la
accin de los vientos. Las pinturas deben mantener fijo su color y ser de comprobada durabilidad.
Debe contar con el permiso de la alcalda municipal.
Cuando los campamentos se ubiquen en rea rural, deben instalarse retirados de las fuentes
superficiales como mnimo 30 metros y 20 metros de reas boscosas.
Se debe disponer de agua potable que cubran los requerimientos del personal de construccin. Las
conexiones al sistema deben ser aprobadas por la entidad respectiva prestadora del servicio. En el
evento de no contar con sistema de acueducto y se pueda obtener de una fuente hdrica, se debe
obtener permiso de concesin.
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Los campamentos deben estar dotados de baos con agua potable para cubrir las necesidades
domesticas y vestidores para los trabajadores. El nmero de unidades sanitarias a instalar ser
proporcional al numero de trabajadores.
No se permite el vertimiento de aguas residuales a los cuerpos de agua sin previo tratamiento y
permiso de vertimientos. Se deben adelantar los tramites ante la autoridad ambiental para obtener
los respectivos permisos de concesin de aguas y vertimientos a una fuente hdrica en zona rural o
ante la empresa prestadora de los servicios de acueducto y alcantarillado para obtener la
disponibilidad de los servicios en zona urbana.
Los restaurantes y comedores, deben estar ubicados dentro de los campamentos y cumplir con
normas de higiene. No se permite la ubicacin de restaurantes temporales, ni vendedores
ambulantes en andenes y zonas que obstaculicen el trfico peatonal o vehicular.
Se debe disponer dentro del rea del campamento de una zona donde el personal de la
construccin pueda descansar durante la hora del almuerzo. No se permite el uso de las vas
pblicas para ste fin, ni para el uso de actividades recreacionales por parte de los trabajadores de
la obra.
Se deben seguir los lineamientos de la Resolucin No. 541/94 del Ministerio del Medio Ambiente y
las instrucciones de los fabricantes o distribuidores correspondientes.
El constructor debe contar con bodegas o centros de acopio de materiales que faciliten su
transporte a los sitios en donde van a ser utilizados.
Los materiales de construccin y sobrantes que deban ser almacenados temporalmente en vas y
reas pblicas, debe realizarse en forma controlada y su permanencia en ella no debe ser mayor
de 24 horas.
Los tanques que contengan combustibles o lubricantes, no deben ser ubicados a una distancia
menor de 6 metros de cualquier edificacin.
El sitio de almacenamiento de sustancias combustibles debe tener accesos libres con un ancho
mnimo de 3.7 m, de manera que permita el acceso de los equipos para control de incendios.
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Los trabajadores deben recibir entrenamiento y poseer los aditamentos y medidas de proteccin,
para sofocar las llamas en caso de incendios.
Los residuos slidos que se originan en campamentos ubicados en zona urbana, deben
depositarse en canecas o bolsas plsticas, las cuales deben ser presentados en los sitios
sealados en el Decreto 1713 de 2002, para que sean transportados por la respectiva empresa
prestadora del servicio. Se debe obtener previamente disponibilidad del servicio.
Los residuos slidos que se originan en campamento ubicados en zona rural, deben depositarse en
canecas para su posterior trasladado al relleno sanitario ms cercano. Se prohbe la disposicin en
botaderos a cielo abierto.
6. Momento de Ejecucin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Recolectar y evacuar de forma adecuada los residuos lquidos generados en la zona de la obra y
disponerlos de acuerdo con lo indicado en la legislacin ambiental correspondiente.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
Manejo adecuado de las aguas generadas durante L/2
la construccin de la obra.
L
Cumplir con los lineamientos de la legislacin
ambiental vigente, respecto a vertimientos - Decreto
1594/84, ver literal I. 2.10.1.1.1. Variable
0 - 1,0 Max. 1.5 Max.
5. Actividades a desarrollar
Manejo de aguas
El contratista debe separar las aguas residuales generadas en la obra dependiendo de la fuente de
donde provengan y disponerlos en los sitios adecuados cumpliendo las normas sobre
vertimientos establecidas en el Decreto 1594/84 o las disposiciones locales emitidas por las
autoridades ambientales competentes.
Aguas de escorrenta
Las aguas de escorrenta pluvial, deben ser conducidas hasta los canales y cunetas, con las
pendientes necesarias para facilitar el drenaje, previo el retiro de material slido generado por el
arrastre de los materiales de construccin.
El material sedimentado debe ser separado por medios manuales o mecnicos y ser depositado
tcnicamente en sitios previamente preestablecidos en la zona.
Se debe construir cunetas perimetrales alrededor del rea del proyecto para el encauzamiento de
las aguas superficiales , las cuales deben ser entregadas a los sistemas de drenaje natural, previo
paso por los desarenadores descritos anteriormente.
Est totalmente prohibido el vertimiento de aguas residuales domsticas a las calles o sistemas de
drenaje pluvial de las zonas urbanas o fuentes superficiales cercanas a los sitios de bocatoma.
Estas aguas debern ser conducidas hacia el sistema de alcantarillado domstico. Cuando no
exista alcantarillado en la zona del proyecto o no sea posible conectar los servicios sanitarios a
este sistema, se debe instalar servicios sanitarios porttiles con tratamiento de excretas, para los
trabajadores de la obra, los cuales debern ser manejados de acuerdo con las especificaciones del
proveedor y las disposiciones ambientales vigentes.
Cuando sea inviable la colocacin de servicios sanitarios porttiles, se debe prever la construccin
de sistemas de tratamiento provisional, los cuales debern estar instalados y en funcionamiento
hasta la culminacin de activi dades.
Todo vertimiento debe tener permiso de la autoridad ambiental y cumplir las normas descritas en el
literal I.2.10.1.1.3.
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Las aguas generadas en el proceso de lavado de filtros deben ser tratadas convenientemente
antes de su descarga a una fuente superficial.
Las aguas generadas por el abatimiento del nivel fretico en las excavaciones, sern dispuestas en
los canales pluviales, alcantarillas o cuerpos de agua, mediante sistemas adecuados para evitar el
derrame de estas sobre las vas. El contratista debe tramitar el permiso de vertimiento ante la
autoridad ambiental y cumplir con los estndares establecidos
6. Momento de Ejecucin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Implementar las medidas de manejo ambiental que mitiguen y/o controlen los efectos que el
movimiento de tierras ocasiona sobre el medio ambiente, en todos los componentes del sistema de
acueducto.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
Realizar las excavaciones teniendo cuidado con las estructuras de las vecindades y las redes
de servicio pblico existentes.
Limitar los movimientos de tierra a solo los necesarios.
Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales.
Reposicin de cobertura vegetal.
5. Actividades a desarrollar
Se debe retirar la capa orgnica para la implementacin de rellenos (ver ficha I14).
La ejecucin de cortes y rellenos se debe hacer con los taludes apropiados de acuerdo con el
diseo geotcnico.
Se debe evitar el acopio de materiales cerca de los cauces y estructuras de drenaje o zonas donde
por accin de las aguas de escorrenta puedan transportarse hacia los drenajes naturales.
Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la excavacin se deslicen materiales hacia
las zonas de proteccin. El material se debe disponer en forma de cordones y no de montculos.
A medida de que se vayan conformando los taludes tanto de corte como de excavacin, se deben
ir implementando las medidas de empradizacion y revegetalizacion recomendadas dentro de la
presente gua.
El material de corte, si el diseo lo especifica, podr ser utilizado como material de relleno. El resto
se debe disponer en la zona de disposicin de material sobrante.
Para controlar el arrastre de material por la accin de los vientos, se deben mantener los cordones
humedecidos durante el almacenamiento temporal o mejor cubiertos.
La madera que se utilice como entibados, puntales, etc., para la proteccin de taludes debe
provenir de depsitos legalmente establecidos y ser almacenados en lugares que no interfiera con
las actividades normales de la obra.
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SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Los materiales inertes generados por las excavaciones que se utilizarn como material de relleno
en otros lugares de la obra, deben ser cubiertos con carpas plsticas o de lona para evitar su
dispersin. Los sobrantes se dispondrn en los sitios autorizados por la autoridad ambiental,
respetando las recomendaciones tcnicas al respecto.
En ningn caso se permite el vertimiento de las aguas de drenaje de la excavacin sobre las vas o
zonas superficiales aledaas a la obra.
El contratista debe cubrir con plstico o lona las pilas del material almacenado en la obra para ser
transportado al sitio de disposicin final, para evitar su arrastre y dispersin. Cuando se utilice el
espacio pblico, el tiempo de almacenamiento no deber ser superior a 24 horas. La ubicacin del
material de excavacin no deber poner en peligro la estabilidad de la obra y no deber interferir
con las dems actividades y labores cotidianas del sector.
6. Momento de implementacin
7. Responsabl e
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Determinar las medidas a implementar para el manejo de las zonas de disposicin de materiales
procedentes de las excavaciones.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Antes de inicio de las obras, el Contratista deber solicitar ante la autoridad ambiental los sitios de
disposicin de los materiales de desecho autorizados y toda la informacin que considere
pertinente para el correcto manejo de los residuos generados en la obra.
Transporte
Las volquetas deben estar en buen estado y no tener fisuras que dejen salir el material
transportado. La carga debe protegerse con carpas o lonas debidamente aseguradas con ganchos.
La disposicin de lodos sanitarios se har en los sitios indicados en los planos o aprobados por las
autoridades ambientales y en ni ngn caso podrn disponerse en terrenos permeables, cercanos a
acuferos, corrientes superficiales o edificaciones. Los lodos depositados se deben cubrir con
prontitud con materiales impermeables (arcilla) y disponerse de tal manera que las aguas de
escorrenta no pasen sobre ellos.
Se debe seleccionar y demarcar una zona dentro del sitio de la obra para el almacenamiento
temporal de los residuos producidos. Este sitio debe estar aislado de la zona de permanencia del
personal, estar cubierto para evitar la generacin de aguas de escorrenta contaminadas y en lo
posible aislado del suelo natural para facilitar su limpieza.
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Prever dentro de las rutinas de aseo la fumigacin del sitio de almacenamiento temporal, as como
lavar frecuentemente los recipientes.
No almacenar los residuos y materiales dentro del campamento por largos perodos. Establecer
una frecuencia de evacuacin de mnimo dos veces por semana.
Disposicin
ARBORIZACION CON
CUCHARO O
MATARRATON
1.5 m
BARRERAS DE BAMBU
BOTADERO ANTES DE LA
REVEGETALIZACION
CALZADA
4 m MAXIMO
2m
MATERIAL DE
TIRAS DE BAMBU
RELLENO
O CAA
1 - 1.5 m
ESTACAS VIVAS
DE MATARATON
Para la ejecucin de los rellenos se deben conformar taludes apropiados de acuerdo con el diseo
geotcnico aprobado.
Se debe evitar el acopio de materiales cerca de los cauces y estructuras de drenaje o zonas donde
por accin de las aguas de escorrenta puedan transportarse hacia los drenajes naturales.
Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la conformacin de la zona de disposicin
se deslicen materiales hacia las zonas de proteccin. El material se debe disponer en forma de
cordones y no de montculos.
A medida de que se vayan conformando los taludes se deben ir implementando las medidas de
manejo de aguas, empradizacin y revegetalizacin recomendadas dentro de la ficha con cdigo
I23.
Sealizacin
6. Momento de implementacin
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7. Responsable
8. Monitoreo y control
Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas y volmenes de excavacin y de relleno.
Registro diario de los volmenes descargados en la zona de disposicin de materiales.
Cuidadosa supervisin por parte de la interventoria del proceso de disposicin e implementacin de
las medidas de drenaje.
1. Objetivo
2. Impactos potenciales
Erosin.
Regulacin de aguas de escorrenta.
Aridez.
Deterioro paisajstico
Ruido por operacin de maquinaria y equipos.
Emisiones de gases y partculas.
Aporte de Sedimentos a los cuerpos de agua.
Alteracin del flujo vehicular y peatonal.
4. Medidas de Mitigacin
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5. Actividades a desarrollar
El extendido del suelo debe realizarse sobre el terreno ya remodelado (utilizar maquinaria que
ocasione la menor compactacin posible). Se debe evitar el paso de maquinaria pesada una vez
est extendido el suelo.
El material extendido debe adoptar una morfologa similar a la original. El espesor de la capa del
suelo extendido debe estar en funcin del uso que se le vaya a dar al terreno, la pendiente y la red
de drenaje.
Una vez estn conformados los taludes, se deben empradizar, para tal fin se utilizarn gram neas
y/o especies que garanticen su soporte en la pared del talud.
Antes de iniciar cualquier corte, poda o tala de rboles o arbustos, el Contratista deber obtener el
permiso ante la autoridad competente.
El contratista debe realizar los desmontes y limpiezas solamente en las reas sealadas por la
interventora.
Se debe identificar y separar la vegetacin y los rboles ornamentales ubicados en la zona de las
obras que sean necesarios talar para la ejecucin de las mismas. Estos deben ser reemplazados
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por especies nativas preferiblemente de la misma especie de la original, con previa autorizacin de
la autoridad ambiental de acuerdo con lo definido en el literal I.2.10.1.1.5.
El material de descapote que se vaya a reutilizar para la recuperacin de zonas verdes, debe
depositarse en pilas y estar cubierto con un plstico para mantener su humedad y evitar su
disgregacin.
Se deben realizar el manejo de aguas lluvias para evitar acumulacin de agua en la zona de
almacenamiento temporal del material y de sta forma evitar el transporte de sedimentos.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Se deben realizar inspecciones semanales por parte de la Interventora Ambiental, mientras dure
esta actividad.
1. Objetivo
El bloqueo tiene como objeto reducir la mortalidad de rboles y/o arbustos que sern erradicados y
estn localizados dentro del rea de influencia directa del proyecto.
Conservar los individuos de aquellas especies que por sus condiciones naturales permiten la
ejecucin del tratamiento de bloqueo.
El rescate de brinzales se refiere a la conservacin de los individuos arbreos y/o arbustivos que
se encuentran en estado juvenil y pertenecen a especies que van a ser erradicadas de la zona del
proyecto, para ser relocalizados en otras reas.
El manejo de los residuos provenientes de la poda, busca disminuir la dispersin de residuos
foliares y leosos, para evitar la creacin de focos de infectacin y combustin.
2. Impactos potenciales
Muerte de rboles y/o arbustos por acciones contempladas dentro del proyecto.
Muerte de arbustos o rboles juveniles por la ejecucin de actividades propias de la obra.
Contaminacin por dispersin de residuos foliares y leosos.
Conformacin de focos de infeccin.
Conformacin de focos de combustin.
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Bloqueo de rboles
El bloqueo es una tcnica desarrollada para trasplante de rboles y/o arbustos pertenecientes a
determinadas especies que resisten las acciones y efectos de sta tcnica. Para su ejecucin se
debe realizar un plateo a cierta distancia de la base del tronco que depender del dimetro, altura y
copa del rbol.
Es necesario establecer el porcentaje de la raz que va a ser cubierta con la tela del costal y aplicar
riego continuo a los rboles y/o arbustos bloqueados.
Rescate de Brinzales
Los brinzales hacen referencia a los individuos arbreos o arbustivos en estado juvenil, producto
de la propagacin por semillas. Se les considera como hijos de plantas adultas y son importantes
ya que se consideran como una estrategia de conservacin de especies.
Las reas que van a ser intervenidas deben ser estudiadas para el clculo de existencias de los
brinzales los cuales deben ser rescatados para ser llevados al vivero, donde sern manejados y
preparados para su posterior reubicacin en el sitio definitivo, autorizado previamente.
Estos residuos vegetales no deben ser acumulados sobre vas, andenes o zonas verdes, ya que
pueden generar focos de combustin o infeccin. Deben ser recogidos y depositados en bolsas de
polietileno para ser dispuestos con los residuos generados en el campamento. Por lo general se
entregan a la empresa prestadora del servicio de aseo para su disposicin final.
6. Momento de implementacin
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7. Responsable
8. Monitoreo y control
Se deben dejar registros que contengan el nmero de rboles bloqueados, material obtenido de las
podas y entrega a la empresa competente para su disposicin final.
Para los brinzales se debe contar con registro fotogrfico, inventario de las especies, tamao y
vivero al cual fueron entregados.
1. Objetivo
Dar las recomendaciones de manejo para minimizar los efectos producidos por el manejo de la
tubera, excavaciones y rellenos de las zanjas requeridas para la instalacin de las mismas.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
Manejo del transporte externo de las tuberas.
Manejo del Transporte Interno.
Sitio de Acopio.
Cumplimiento de la Resolucin 541 de 1996.
Disposicin temporal de materiales tiles dentro del
predio, para luego ser llevados a los sitios autorizados.
5. Actividades a desarrollar
Transporte externo
Se tendr especial cuidado de mantener los vehculos en perfecto estado mecnico para evitar
emisiones de gases y ruidos excesivos, por lo tanto hay que mantener en ptimo estado del motor,
evitar los escapes e instalar silenciadores.
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Para evitar la coincidencia de vehculos en el mismo lugar se debe programar el envo de los
materiales de tal forma que no haya ms de un vehculo por cada kilmetro cuando se realice el
transporte de los equipos que llegan hasta el sitio de la obra.
Se debe programar el envo de los vehculos con intervalos mnimos de una hora, con el fin de no
congestionar la va de acceso.
Acopio de tuberas
El sitio del acopio de las tuberas debe quedar en un predio cercano al sitio de instalacin. El sitio
debe ser preparado con anterioridad a la llegada de la tubera, realizndose actividades de
descapote, nivelacin y la construccin de los drenajes suficientes para conducir la escorrenta
hacia drenajes naturales de la zona, se deben disponer de estibas en el momento de colocacin de
la tubera para evitar que estn en contacto directo con el suelo. Esta zona se sealizar
adecuadamente.
Los impactos que genere al suelo la maquinara que lleva la tubera al sitio de utilizac in, se
mitigar cuando cese la actividad, conformando de nuevo el suelo hasta lograr su nivel original y
revegetalizando el rea afectada.
El impacto al paisaje terminar cuando est colocada la tubera dentro de la zanja, ejecutados los
rellenos, desocupados los sitios de acopio y cuando la maquinara haya sido retirada del lugar de
las obras.
Colocacin de la tubera
Identificar antes de iniciar las labores la infraestructura de servicios pblicos existentes en la zona.
La apertura de la zanja solo se har cuando la tubera se encuentre lista para su instalacin.
Las paredes de la zanja deben ser lo ms verticales posible, entibadas y apuntaladas en las zonas
donde la estabilidad del terreno as lo requiera.
La capa vegetal debe ser retirada y dispuesta temporalmente a una distancia mnima de cuatro (4)
metros, para luego ser de nuevo puesta en su sitio, solo se retira el ancho de la zanja.
6. Momento de implementacin
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7. Responsable
8. Monitoreo y control
Se deben dejar registros diarios de los metros de tubera instalada, volumen de material removido y
volumen de sobrantes transportados.
1. Objetivo
Establecer los lineamientos para el manejo de las fuentes de agua, durante la construccin de
obras de acueducto.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
Implementacin de desarenadores
Implementacin de obras control de erosin.
Manejo de aguas superficiales y subsuperficiales
5. Actividades a desarrollar
Se deben tomar medidas para evitar que al momento de excavaciones o conformacin de rellenos,
se deslice el material hacia las fuentes de agua.
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A las obras de drenaje que entreguen a fuentes de agua se les debe hacer mantenimiento
peridico.
Se debe exigir mantenimiento peridico a los equipos de construccin, para evitar escapes de
lubricantes y combustibles que puedan afectar los drenajes naturales.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
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5. Actividades a desarrollar
Se deben construir sistemas de cunetas y descoles que entreguen las aguas a las alcantarillas o a
drenajes naturales.
La conformacin de taludes se debe hacer de acuerdo con los diseos geotcnicos del proyecto.
Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la conformacin de rellenos se deslicen
materiales hacia las zonas de proteccin u otras zonas.
Para la implementacin de rellenos, se deber retirar completamente la capa vegetal y orgnica del
suelo de fundacin.
Por ningn motivo se deber disponer de materiales de desecho a media ladera ni en zonas no
autorizadas.
Como obras de control se tienen los trinchos, construidos con troncos producto del
aprovechamiento forestal y geotextil no tejido.
En zonas con riesgo de erosin se puede construir trinchos y gaviones o barreras. Existen varias
clases, los ms comunes y usados son: Los trinchos pueden ser en madera (vigas y troncos) o en
piedra suelta. Los gaviones en piedra y empalizadas (en madera). Las barreras pueden ser con
sacos de arena combinado con relleno de piedras o presa de retencin construida con troncos
usada en la retencin de sedimentos.
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6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas y volmenes de excavacin y de relleno.
Cuidadosa supervisin por parte de la interventoria del proceso de disposicin e implementacin de
las medidas de drenaje.
Revisin diaria de las obras con el fin de detectar cualquier inestabilidad.
Implementacin de controles para el seguimiento de las inestabilidades observadas.
1. Objetivo
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Se dejara temporalmente (mientras se explota cada nivel) una parte de material sin explotar que
sirva de pantalla visual frente a los observadores e incluso de pantalla snica.
Se deben utilizar pantallas visuales con estriles o cercas vivas o la combinacin de ambas para
aislar la zona de explotacin.
Para la explotacin de materiales en poca seca, se deben implementar sistemas de riego tanto en
los acopios como en las vas aledaas.
Todos los vehculos de transporte de materiales y equipos y los dispuestos en la obra deben tener
sus motores sincronizados.
Los tanques de almacenamiento de combustibles deben estar sobre una placa de concreto y
contenidos dentro de un dique perimetral con una capacidad de almacenamie nto del 150% del
volumen de los tanques.
Con el fin de disminuir los niveles de emisin de ruido, se debe restringir la utilizacin de pitos y
bocinas.
El personal de operarios debe tener todos los aditamentos de proteccin y seguridad industrial.
Verificar que los sitios disponibles para material ptreo cuenten con la respectiva autorizacin de la
autoridad ambiental competente. En caso de usar escombreras y/o receberas sin autorizacin,
previamente se debe obtener la licencia ambiental de acuerdo con lo establecido en el Decreto
1220 de 2005.
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6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas incluyendo los volmenes de
explotacin.
Cuidadosa supervisin por parte de la interventoria del proceso de disposicin e implementacin de
las medidas de drenaje.
Monitoreo peridico de fuentes superficiales, ruido, gases y emisiones.
Inspeccin diaria del rea de explotacin
1. Objetivo
Plantear las medidas de manejo que controlen y/o mitiguen los efectos generados por la
adecuacin de las vas de acceso al rea de los proyectos de construccin.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Antes de acometer la adecuacin de una va se debe contar con las servidumbres necesarias. Se
retirara la capa orgnica para la implementacin de rellenos.
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La ejecucin de cortes y rellenos donde haya necesidad de adecuar vas se debe hacer con los
taludes apropiados de acuerdo con el diseo geotcnico.
Se deben tomar medidas para evitar que al momento de la excavacin se deslicen materiales hacia
las zonas de proteccin.
Se debern colocar los ejes y chaflanes de la adecuacin y colocar cinta de seguridad a las zonas
a intervenir.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Llevar registros diarios de todas las actividades realizadas y el avance diario de la obra.
1. Objetivo
Establecer las medidas para mitigar el impacto producido por la movilizacin de maquinaria y
equipo.
2. Impactos potenciales
Emisin de ruido
Emisin de gases y partculas a la atmsfera
Vertimiento de grasas y aceites originados por el mantenimiento y lavado de maquinaria
Contaminacin de aguas por lavado de maquinaria.
Contaminacin de fuentes superficiales, subterrneas y suelos por derrames de aceites y
combustibles
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Todos los vehculos de transporte de materiales y equipos y los dispuestos de la obra deben tener
sus motores sincronizados con el fin de evitar la produccin de gases.
Las volquetas que transporten materiales a la obra y hacia zonas de disposicin, deben tener el
volco enrasado y cubierto con una lona.
Se debe disear una ruta de movilizacin de maquinaria y equipos por vas que interfieran al
mnimo con las actividades normales de la poblacin, y hacerla cumplir por parte de los
conductores de la obra.
Se deben implementar una sealizacin adecuada para las condiciones de operacin de los
vehculos y maquinaria de la obra.
Con el fin de disminuir los niveles de emisin de ruido, se debe restinguir la utilizacin de pitos y
bocinas.
Cuando se haga movilizacin de maquinaria en poca seca y por vas despavimentadas, se debe
implementar un sistema de riego.
Cuando se realice movilizacin de maquinaria por vas publicas en poca de lluvia se debe
implementar un sistema de lavado de las llantas.
Se debe restringir la velocidad de los vehculos y maquinaria que transiten por vas pblicas.
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Se debe cumplir con el Decreto 2222/93 Min. Minas, Decreto 948/95 en relacin con los equipos,
maquinaria, herramientas.
Las bateras de la maquinaria deben ser reemplazadas en un taller autorizado. En caso de ser
necesario el cambio de bateras en el sitio de la obra, estas se almacenarn temporalmente en
lugares seguros y aislados para evitar contaminacin de otros elementos con los cidos comunes
de las bateras. Posteriormente se entregar a empresas recicladoras de este tipo de materiales.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Establecer las medidas a desarrollar en aquellas actividades y acciones que pueden generar un
incremento en los niveles de material particulado, gases y ruido, por efecto la operacin de
maquinaria y equipos y el transporte de materiales durante la construccin o en la etapa de
operacin por el funcionamiento de equipos.
2. Impactos potenciales
Incomodidad a la comunidad
Deterioro de la salud de los trabajadores.
Emisiones Atmosfricas.
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
El uso de maquinaria y equipos debe quedar restringido al horario diurno que fije la autoridad de
acuerdo con la zona. La maquinaria y equipo deben contar con los aditivos necesarios para el
control de los niveles de presin sonora. No se permite la operacin de vehculos sin exhostos.
Para evitar incomodidad, el contratista debe mantener en ptimo estado el equipo automotor y la
maquinaria empleada en las obras, controlando los niveles de ruido. Debe ajustarse a la
normatividad contenida en la Resolucin N 8321 de 1983 del Ministerio de Salud y el Decreto 948
de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente, en especial los estndares mximos de ruido ambiental
(ver tabla I.2.11) y estndares mximos de exposicin de ruido en sitios de trabajo (ver tabla
I.2.12).
No se permite el uso de bocinas o pitos accionados por sistema de compresor de aire. El personal
expuesto al ruido debe usar protectores para odos y cuando se trabaje con niveles mximos (90
dB), programar las tareas con relevos, de manera que se tengan descansos alternativos de una (1)
hora.
6. Momento de implementacin
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7. Responsable
8. Monitoreo y control
Se deben llevar registros de los niveles de ruido generados por la obra y el nivel de TSP medido en
el rea de influencia, con una periodicidad mnima de 3 meses.
1. Objetivo
Proporcionar cobertura vegetal a las reas denudadas o directamente intervenidas por la accin
del descapote.
Reducir la conformacin de procesos erosivos iniciales en las zonas denudadas del rea de
influencia.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
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La empradizacin se debe realizar despus de la terminacin de las obras civiles, procurando que
las especies no sufran y mueran.
Se debe tener especial cuidado en la manipulacin del material vegetal, por lo que se debe
procurar la utilizacin del vivero ms cercano al lugar de siembra. Se tendrn en cuenta las
tcnicas para siembra, requerimientos de agua, abonos, funguicidas y plaguicidas que garanticen
el xito de estos trabajos.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Proporcionar cobertura vegetal arbrea a las reas denudadas y afectadas por las acciones del
proyecto.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
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5. Actividades a desarrollar
Las zonas verdes o de conservacin deben ser arborizadas para proporcionar una cobertura
vegetal al suelo, elevar el valor escnico del paisaje y crear hbitats especiales de refugio y
alimento a la avifauna silvestre.
El proceso de arborizacin debe contemplar diferentes fases que comprenden: Anlisis nutricional
del suelo, ahoyado, fertilizacin, plantacin, riego, mantenimiento, proteccin y seleccin de las
especies ms recomendables.
Los rboles se deben localizar de manera que durante su crecimiento no causen dao a las
estructuras ni a las viviendas.
Se debe prever desde la fase de diseo los sitios que sern reforetados a fin de estimar la cantidad
y especies de plntulas a ser adquiridos en viveros y estimar el personal y medios requeridos para
llevar a cabo convenientemente la labor.
Se debe eliminar la maleza y pasto haciendo un plato de 80 cm a 100 cm con azadn, ubicando en
el centro un hoyo de 20 cm a 40 cm de dimetro y 30 a 40 cm de profundidad, segn se cuente
con bolsa pequea o grande. Es conveniente preparar el sitio antes de llegar con las plntulas, de
esta manera, se podr acelerar la labor de plantacin y se evita el deterioro de las plntulas al
tener que dejarlas al sol.
Fertilizacin
poca de siembra
La plantacin de los rboles en el sitio definitivo debe debe realizarse preferiblemente en periodo
de lluvias, cuando el suelo est hmedo y la evaporacin es mnima. De hacerse en otra poca, ha
de contarse con riego suplementario.
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Material vegetal
Se recomienda que las plntulas no tengan un tamao menor a 30 cm (contados desde el borde de
la bolsa hasta la parte superior de la planta), para que soporten con ms facilidad las nuevas
condiciones a que se vern sometidas; deben preferirse los individuos que presenten mayor vigor y
mejores condiciones.
El transporte al sitio definitivo debe hacerse con el mximo cuidado para no maltratar partes
vegetativas. Deben ser regados y protegidos para evitar deshidratacin causada por el viento.
Plantacin
El material vegetal se debe plantar eliminando la bolsa de polietileno, realizando un corte de tal
manera que no se desmorone el bloque de tierra. Una vez colocada la plntula en el hoyo se debe
rellenar con el material extrado del mismo, cuidando que la planta quede a la misma profundidad
que tena originalmente. Debe apisonarse suavemente alrededor de la plntula para evitar que
queden posibles bolsas de aire. Finalmente, se debe aplicar el riego para lograr una mejor
compactacin.
Todos los residuos que deje esta actividad (sustrato sobrante, bolsas plsticas, malezas, etc.)
deben ser recogidos y manejados de acuerdo con las fichas I10 e I13.
Replante
El conteo de la mortalidad debe realizarse al cabo de un mes y medio de la plantacin para hacer
la reposicin oportuna de este material y obtener de esta manera una fisonoma uniforme,
utilizando las mismas especies plantadas inicialmente.
Mantenimiento de la plantacin
Es necesario hacer tres (3) plateos al ao, hasta que el individuo alcance una altura mnima de un
(1) metro. Se requiere especial cuidado en esta actividad desinfectando previamente la
herramienta con una solucin de formol al 5% para evitar enfermedades en los rboles por heridas.
La fertilizacin se debe realizar cada seis (6) meses durante los dos primeros aos, con productos
compuestos y aplicados por el sistema de corona. La dosis depende de los resultados de los
anlisis del suelo.
Las podas se deben realizar simultneamente con los plateos, eliminando las ramas y
bifurcaciones que impidan el buen desarrollo de las plntulas.
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6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Se deben realizar visitas de inspeccin para determinar la superficie cubierta, cantidad de rboles
implantados, porcentaje de mortalidad.
Se debe realizar controles semanales por parte del usuario y mensuales por parte de la autoridad
competente.
1. Objetivo
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Propender porque todo el personal dentro del rea de las obras tenga los elementos de proteccin,
y siga las normas de seguridad previstas para la ejecucin de las labores inherentes a su cargo.
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Presentar informes peridicos al dueo del proyecto y autoridades ambientales competentes sobre
las acciones ejecutadas en desarrollo del proyecto.
Constituirse en el enlace entre autoridad ambiental, entidad territorial, comunidad, el dueo del
proyecto y gerencia de obra.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
La interventora contratada.
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Conservacin del medio ambiente y mitigacin de los posibles impactos ambientales atribuibles
al proyecto.
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Cuidado de la salud de los trabajadores y los residentes del rea de influencia, afectada por
algunas actividades del proyecto.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Talleres con contratistas y residentes acerca de la necesidad de conservacin del medio ambiente.
Charlas sobre la normatividad ambiental vigente.
Prohibir el uso de recursos naturales del entorno no autorizados por la autoridad ambiental para
actividades del proyecto (estacas para sealizacin, mojones, etc). Insistencia en la proteccin de
los mismos.
Investigacin sobre las condiciones de salubridad, morbilidad y salud pblica en las reas de
influencia, de manera que se establezca las incidencias del proyecto en la poblacin.
Tanto el constructor como la interventora, deben estar atentos de la aplicacin de las medidas
adoptadas para la conservacin ambiental del entorno.
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Los talleres que se desarrollen con las comunidades, deben contemplar en su contenido la
reflexin sobre la necesidad de conservacin del entorno. Se debe dar oportunidad a las
expresiones comunitarias de inconformidad al respecto.
Programacin de acti vidades recreativas y culturales que faciliten el manejo del tiempo libre de los
trabajadores, especialmente en el descanso del medio da.
Capacitacin en higiene y seguridad industrial para controlar al mximo los incidentes y accidentes
durante el desar rollo de los trabajos.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
De los talleres programados y dems reuniones con la Comunidad, se debe suscribir actas que
especifiquen los compromisos asumidos por las partes y que podr ser seguida por la
Interventora.
Se debe exigir al (los) contratista(s) el compromiso formal por la conservacin del medio ambiente.
1. Objetivo
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Difusin amplia entre los trabajadores del panorama de los factores de riesgo para cada actividad y
del conjunto del proyecto.
Induccin para el uso adecuado de los elem entos de proteccin personal, acordes con el
panorama de los factores de riesgo.
Difusin de las polticas de control de alcohol, tabaquismo y drogadiccin entre los trabajadores del
proyecto.
Antes de dar inicio a las actividades del proyecto, el contratista y/o dueo del proyecto, debe
evidenciar el registro de la afiliacin de sus trabajadores a la EPS y la ARP.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
A travs del Comit Paritario de Salud y/o de los Comits Vigas de la Salud, los trabajadores
tendrn el control de los programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional a que est
obligado el dueo y/o contratista del proyecto.
El dueo del proyecto debe nombrar una persona que se encargue de su representacin y
coordinacin de los programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
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1. Objetivo
La participacin ciudadana es una de las garantas de xito del proyecto. Por tanto, se debe buscar
la articulacin de los contenidos del mismo, con las expectativas y necesidades de las
comunidades.
De otra parte, es el mecanismo ms adecuado para que las comunidades realicen su interventora,
asuman su responsabilidad en las actividades del proyecto, y aprovechen los beneficios derivados
de l.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Talleres comunitarios de informacin sobre cada uno de los componentes del proyecto y de cada
una de las etapas de desarrollo del mismo.
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Ejecucin de las medidas de manejo ambiental que contemple la gestin de los residuos humanos
y domsticos de los trabajadores del proyecto, en cualquiera de las etapas del mismo.
Intercambio para el uso adecuado de los mecanismos de participacin establecidos por las
comunidades del rea de influencia: Juntas de Accin Comunal; Juntas de Padres de Familia;
Juntas Administradoras Locales; etc.
Los talleres y reuniones con la comunidad deben ser una instancia para la expresin de las
inquietudes de las comunidades y por tanto, para asumir la interventora social a los proyectos.
Edicin de material escrito, plegables, volantes y circulares que ayuden a la difusin de las
caractersticas del proyecto y los beneficios que su implementacin conlleva para la poblacin.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
La coordinacin de las actividades de participacin ciudadana debe ser responsabilidad directa del
dueo del proyecto y ejecutor del mismo.
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Establecer bases y acciones que permitan identificar la eficiencia de las medidas de mitigacin
para determinar su continuidad o ajuste.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Inspecciones en bosques y reas vecinas a las obras para detectar posibles daos causados por la
implementacin de las obras (por personal, trochas, quemas etc.)
Deteccin de contaminacin del suelo por derrames de aceites, grasas y combustibles y toma de
muestras del suelo.
Inspeccin de las reas de construccin con el fin de determinar el estado de limpieza, recipientes,
sitios de disposicin final de los residuos.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Establecer medidas para la adecuada presentacin de la obra y manejo de los residuos slidos.
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2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Se debe disponer de mano de obra necesaria para efectuar las labores de limpieza permanente de
las reas tanto dentro como fuera de la zona del proyecto, que sean intervenidas por el mismo.
Se deber cumplir lo dispuesto en la resolucin 541 de diciembre 14 de 1994, por medio de la cual
el Ministerio del Medio Ambiente regul el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos y capa
orgnica.
Est terminantemente prohibido arrojar residuos en las reas aledaas al sitio de la obra. Se debe
efectuar la limpieza inmediata de las zonas en las que se depositen desechos sin autorizacin del
interventor. No se permitir la quema de basuras, ni la disposicin de esta a los cuerpos de agua o
canales aledaos a la zona de los trabajos.
Todas las vas deben ser barridas y aseadas inmediatamente despus de haber concluido las
actividades de la obra, empleando medidas adecuadas para el control del polvo, como rociar agua
previamente, teniendo especial cuidado de no causar molestias a los vecinos.
Los residuos slidos provenientes de roturas de estructuras, se podrn reciclar previa autorizacin
del interventor, si no se deben disponer en los rellenos autorizados respetando todas las reglas
ambientales al respecto.
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6. Momento de implementacin
7. Responsable
El Constructor.
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
Planificar los trabajos que se realicen en zonas conflictivas, que puedan dar origen a daos.
Restablecer con prontitud los daos que se ocasionen durante la ejecucin de los trabajos.
5. Actividades a desarrollar
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Atender las quejas y reclamos en la oficina del ejecutor del proyecto en forma verbal o escrita,
indicando la direccin exacta del predio afectado, el nombre del propietario o arrendatario, el
problema detectado y el horario en que se puede hacer la verificacin, actuando en menos de 24
horas sobre las causas de queja y ejecutando las actividades correctivas que se requieran.
Si la afectacin es imputable al ejecutor del proyecto, este debe proceder a realizar las
reparaciones en un tiempo no mayor de 5 das, asumiendo la responsabilidad, el costo y las
acciones legales que ello amerite.
En caso de que el predio afectado implique riesgo a sus habitantes, el ejecutor del proyecto deber
organizar el traslado y ubicacin temporal de estas personas hasta cuando se solucione el
problema completamente.
Las estructuras que requieran ser removidas para la ejecucin de las obras deben ser
reconstruidas.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Registro de quejas
Inventario y registro de daos ocasionados
Inventario y registro de daos solucionados
De acuerdo a los artculos 8 y 9 del Decreto reglamentario 1713 de 2002, los municipios y distritos
deben elaborar y mantener actualizado un Plan para la Gestin Integral de Residuos Slidos
PGIRS en el marco de la Poltica para la Gestin Integr al de los Residuos expedida en 1997
(Gestin integrada de residuos slidos, anlisis integral del ciclo del producto, gestin diferencial de
residuos aprovechables y no aprovechables, responsabilidad, planificacin y gradualidad).
El Plan que debe ser formulado para 15 aos, debe tener en cuenta los componentes del servicio
(recoleccin, barrido y limpieza de vas y reas pblicas, transporte, tratamiento, transferencia,
aprovechamiento y disposicin final), as como sus modalidades (ordinario y especial), definiendo a
travs de un anlisis financiero e institucional, quien y como se prestar el servicio de aseo.
Segn el artculo 10 del decreto 1713 de 2002, todas las personas prestadoras del servicio pblico
de aseo, deben desarrollar los diferentes programas establecidos en el PGIRS municipal, para lo
cual debern una vez adoptado el PGIRS por la entidad territorial, establecer:
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Objetivos
Metas
Estrategias
Actividades y cronogramas
Costos de financiacin
Procesos de evaluacin, control y seguimiento.
Elaboracin de informes a las autoridades competentes (Entidad Territorial,
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y Autoridad Ambiental competente).
Ajustes para el mejoramiento continuo.
Con lo cual se garantizar el cumplimiento del PGIRS en forma planificada, articulando desde la
fase inicial las polticas ambientales, de ordenamiento territorial y de servicios pblicos.
Por lo tanto, todas las actividades que se desarrollen por parte de la empresa prestadora del
servicio de aseo en cada componente del servicio, deben ser ejecutadas para cumplir con el
desarrollo de los objetivos definidos en cada programa establecido en el PGIRS.
1. Objetivo
2. Impactos potenciales
Incompatibilidad del sitio de reciclaje con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o PBOT
municipal o distrital
Generacin de ruido en la construccin de las instalaciones.
Acumulacin antiesttica de residuos slidos en las calles cuando no se cumplen los horarios
de recoleccin.
Generacin de vectores cuando no se cumplen los horarios de recoleccin.
Molestia y quejas de los habitantes vecinos por la construccin de las instalaciones.
Problemas de salud ocupacional y de salud pblica
Demandas de terceros por afectacin de propiedades
4. Medidas de Mitigacin
Compatibilizar el proyecto con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o PBOT.
Recoleccin oportuna de acuerdo con los horarios definidos en los contratos de condiciones
uniformes.
Control de polvo y material particulado.
Implementacin de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial.
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5. Actividades
Los sitios que vayan a ser usados como sitios de acopio, transferencia o tratamiento, deben
obtener de la secretaria de planeacin municipal o distrital, concepto de compatibilidad de uso del
suelo definido en el POT con el proyecto.
En todo caso, no se deben realizar actividades de trat amiento (reciclaje), transferencia o acopio en
zonas de uso residencial o mixta que incluya el uso residencial, en zonas de rondas de cuerpos
hdricos, humedales o el espacio pblico (vas, parques, alamedas, etc).
Recoleccin oportuna
En el evento que se defina en el PGIRS la separacin en la fuente, se debe establecer los clases
de materiales y su estado para ser aprovechados, estableciendo como se deben presentar, quien
realizar la recoleccin, que das y en que horarios, especificaciones que debern ser incorporadas
en el contrato de condiciones uniformes de la empresa prestadora del servicio.
Control de emisiones
Las instalaciones de acopio y tratamiento (reciclaje), deben ser construidas o adecuadas de tal
forma que impidan la desagregacin de material particulado y polvo producidos en el proceso de
limpieza y trituracin de los materiales objeto de reciclaje por fuera del rea de las instalaciones.
Todas las instalaciones de tratamiento ( reciclaje) de residuos slidos inorgnicos que realicen las
actividades de compactacin y trituracin, deben ser insonorizadas, de tal forma que en el proceso
de operacin se cumplan con las especificaciones de ruido ambiental definidas en el literal
I.2.10.1.1.4.
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Las edificaciones de sistemas de tratamiento (reciclaje), transferencia, acopio deben ser diseadas
y construidas teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
a) El diseo arquitectnico de la zona operativa debe ser cerrado a fin de mitigar los impactos
sobre el rea de influencia y contemplar la zona de pesaje de los residuos.
b) Contar con un rea mnima para la recepcin de los residuos a recuperar y prever la capacidad
de almacenamiento del material recuperado, teniendo en cuenta las situaciones de
contingencia y comportamiento del mercado. Las zonas de almacenamiento deben ser
diseadas y construidas por compartimientos de acuerdo a la clase de material obtenido.
c) Tener vas de acceso de acuerdo al tipo de equipos de transporte a utilizar en el servicio
ordinario de aseo.
d) Contar con un sistema de ventilacin adecuado.
e) Contar con sistema de prevencin y control de incendios.
f) Contar con el sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias e infiltracin y sistema de
recoleccin y tratamiento de lixiviados.
g) Contar con sistemas tendientes a la minimizacin y control de ruido, generacin de olores,
emisin de partculas, esparcimiento de materiales y control de vectores.
h) Deben ser construidas en ladrillo.
i) Tener conexin a los sistemas de acueducto y alcantarillado.
En el evento de que las instalaciones se construyan en zona rural, estas debern contar con
cerramientos en malla eslabonada, con barreras vivas de aislamiento de por lo menos tres hileras
de rboles. Las zonas de separacin, limpieza, trituracin, comparacin y embalaje deben ser
cubiertas (tejas tipo eternit o de barro, placas en concreto), las zonas de almacenamiento deben
cumplir las consideraciones definidas en los literales (a) a (h) del pargrafo anterior, as como
concesin de aguas y sistema de disposicin de aguas residuales.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Registro de quejas
Inventario y registro de daos ocasionados
Inventario y registro de daos solucionados
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1. Objetivo
2. Impactos potenciales
Incompatibilidad del sitio de transformacin con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o
PBOT municipal o distrital
Acumulacin antiesttica de residuos slidos en el sitio de transformacin.
Molestia y quejas de los habitantes vecinos por la construccin de las instalaciones.
Problemas de salud ocupacional y de salud pblica.
Demandas de terceros por afectacin de propiedades.
Inviabilidad financiera del proceso.
4. Medidas de Mitigacin
Compatibilizar el proyecto con los usos del suelo definidos en el POT, EOT o PBOT.
Estudios y diseos de las instalaciones acordes con la cantidad de residuos a transformar.
Instalacin de zona de pesaje de residuos.
Instalacin de sistemas de tratamiento de lixiviados.
Cobertura diaria.
Implementacin de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial para proteger a los
operarios de las instalaciones de reciclaje. Suministro permanente de dotacin y elementos de
proteccin personal con implementacin de las mejores condiciones higinicas y estticas en
el sitio de trabajo.
Edificaciones, cerramiento y barreras de aislamiento de los sitios de transformacin de
residuos orgnicos.
5. Actividades
Los sitios que vayan a ser usados como sitios de transformacin de residuos orgnicos, deben
obtener de la secretaria de planeacin municipal o distrital, concepto de compatibilidad de uso del
suelo definido en el PO T con el proyecto.
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La transformacin de residuos orgnicos, deb e partir de la decisin que para tal efecto se
determine en el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS por la respectiva entidad
territorial.
Independientemente del tipo de compostaje o transformacin (ver ttulo F), estos deben tener
estudios de factibilidad en el que se incluya como mnimo la cantidad y calidad de residuos
orgnicos generados por la poblacin objeto y realizar proyecciones de crecimiento, con las cuales
se establecer la cantidad de residuos orgnicos a tratar. As mismo se debe tener anlisis de
sitios alternativos para la transformacin, de costos de capital (adquisicin de predios, preparacin
del sitio, servicios pblicos, estructuras, adquisicin equipos), de costos de operacin (salarios,
mantenimiento y operacin, reposicin equipos), de comercializacin o venta real de los
subproductos obtenidos y las tarifas aplicables al aprovechamiento, en el evento de que en el
PGIRS se haya determinado como uno de los programas a desarrollar por parte de la persona
prestadora del servicio.
Para el diseo de las instalaciones, se deben tener en cuenta adems los siguientes elementos de
actuacin:
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El sistema de tratamiento de lixiviados que se adopte, debe cumplir con las disposiciones definidas
en el Ttulo E, los vertimientos a fuentes hdricas deben cumplir los estndares definidos en el
literal I. 2.10.1.1.3.
j) El diseo arquitectnico de la zona operativa debe ser cerrado a fin de mitigar los impactos
sobre el rea de influencia.
k) Contar con un rea mnima para la recepcin de los residuos orgnicos a transformar prever la
capacidad de almacenamiento del material transformado, teniendo en cuenta las situaciones
de contingencia y comportamiento del mercado.
l) Tener vas de acceso de acuerdo al tipo de equipos de transporte a utilizar en el servicio
ordinario de aseo.
m) Contar con un sistema de ventilacin adecuado.
n) Contar con sistema de prevencin y control de incendios.
o) Contar con el sistema de drenaje para el control de las aguas lluvias e infiltracin y sistema de
recoleccin y tratamiento de lixiviados.
p) Contar con sistemas tendientes a la minimizacin de la generacin de olores, emisin de
partculas, esparcimiento de materiales y control de vectores.
q) Deben ser construidas en ladrillo.
r) Tener sistemas para el tratamiento de aguas residuales domsticas.
Cuando se haya establecido en el PGIRS, que no se efectuar separacin en la fuente por parte de
los usuarios para la presentacin de los residuos slidos a la persona prestadora del servicio
pblico, y que se realizar aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos, teniendo
que realizar la separacin en la planta de tratamiento, se deber cumplir en forma conjunta la
presente ficha con las consideraciones establecidas en las fichas I32 adems del establecimiento
del proceso de separacin, que debe tener en cuenta adems las siguientes consideraciones en la
fase de diseo y construccin:
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6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Registro de quejas
Inventario y registro de daos ocasionados
Inventario y registro de daos solucionados
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CAPTULO I.5
I.5.1 ALCANCE
Durante la operacin y mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, se
requiere de la ejecucin y puesta en prctica de una serie de actividades de mitigacin de los
impactos identificados en los Estudios de Evaluacin Ambiental, actividades que es necesario
llevar a cabo, y eventualmente actualizar, durante toda la vida de la obra, es decir, hasta el
momento en que se proceda a su cierre definitivo.
I.5.2 PLAN DE MANEJO AMBI ENTAL PARA OBRAS TIPO III Y MEDIDAS DE MANEJO
AMBIENTAL PARA OBRAS TIPO I Y II.
Al igual que en la fase de construccin, las obras tipo III que requieren la autorizacin ambiental a
travs de la licencia ambiental, han debido en la fase de planeacin, establecer el plan de manejo
ambiental para la fase de operacin y mantenimiento, plan que debe efectuarse por parte de la
empresa prestadora del servicio, tal y como fue concebido en o l s estudios y aprobado por la
autoridad ambiental competente. Se deben cumplir de igual forma, aquellas actividades o medidas
impuestas por la autoridad ambiental competente en el acto administrativo que otorga la licencia
ambiental y ser desarrolladas junto con las medidas propuestas en el PMA.
En trminos generales en la fase de planeacin deben ser tenidas adems de los lineamientos
definidos en la tabla I.3.4 los siguientes lineamientos de manejo de carcter especfico, de acuerdo
con el tipo de obra y que debern ser desarrolladas en la fase de operacin:
Control del caudal mnimo o caudal ecolgico sobre las fuentes aportantes, el cual se efectuar a
travs del balance hdrico a partir del caudal de captacin o derivacin del agua para el uso del
acueducto, ms los dems propsitos, si procede, teniendo en cuenta:
a. El caudal de afluencia Qa, el cual est constituido por la suma de los caudales de las fuentes
superficiales aportantes.
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f. El caudal que retorna a la fuente a travs del rebose o de la descarga de fondo del embalse Q r.
Q r = (Qa Q d ) + (q p qe qi )
Qr no puede ser inferior al caudal ecolgico
En los embalses de llenado multianual y propsito mltiple en cuya operacin estn involucradas
varias entidades, puede presentarse falla en el modelo matemtico de simulacin para la
operacin del desembalse, cuando este genera resultados probabilsticos errados o mal
interpretados o que no corresponden con el registro hidrolgico histrico de la cuenca. Se puede
presentar desembalse hasta el agotamiento, especialmente cuando este se utiliza para
generacin elctrica o riego, adicionalmente al uso para acueducto. En situaciones de sequa lo
recomendable es que la operacin se haga a travs de un comit hidrolgico integrado por
tcnicos representantes de las entidades usuarias, que estn revisando permanentemente el
balance hdrico y ajustando los desembalses, teniendo en cuenta que el servicio de acueducto es
prioritario.
Establecimiento del manual operativo del embalse y obras complementarias, en donde se incluya
actividades restringidas y las que se puedan ejecutar con la debida reglamentacin de usos y
horarios, tanto en la zona hmeda como en las zonas de transicin y seca. (se debe determinar las
condiciones para el establecimiento de veda en caso de que una de las actividades sea la pesca
recreativa o comercial)
Control del caudal mnimo o caudal ecolgico sobre las fuentes aportantes y control de caudal
mximo sobre la fuente receptora, el cual se efectuar a travs del balance hdrico, teniendo en
cuenta los lineamientos del numeral I.5.2.1.1., as como el monitoreo de la estabilidad de taludes
en la fuente receptora.
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a. Que cuenta con los permisos de la entidad territorial en cuanto a licencias de construccin y de
ocupacin de espacio pblico, as como el acto administrativo de licenciamiento ambiental
(Resolucin emitida por la autoridad ambiental competente).
b. De igual forma, debe cerciorarse que los recursos naturales que vaya a utilizar en la fase de
operacin, cuentan con los permisos respectivos, sean estos: Concesiones de agua, permisos
de vertimientos, permisos de emisiones, aprovechamiento forestal, ocupacin de cauce,
extraccin de material de arrastre, etc.
c. En el evento de que alguno de los permisos o concesiones no haya sido otorgado en la
respectiva licencia, es obligacin del constructor solicitar a la autoridad ambiental la concesin
o permiso respectivo y anexar la informacin faltante.
d. En el evento de presentarse alguna modificacin en la operacin del proyecto que implique el
cambio de las medidas de control, prevencin, mitigacin y compensacin, estas deben ser
consultadas con la autoridad ambiental, con el fin de obtener la autorizacin y la consecuente
modificacin al auto administrativo respectivo.
e. En caso de que por motivos de fuerza mayor, las medidas ambientales deban ser modificadas
en forma inmediata, en especial para eliminar riesgos en los procesos operativos, estas
debern ser informadas a la autoridad ambiental una vez ejecutada la medida, con la
respectiva sustentacin operativa y econmica.
f. Deber cancelar de acuerdo con la periodicidad establecida en los actos administrativos de la
autoridad ambiental los costos por concepto de seguimiento y control en la fase de operacin,
as como las tasas retributiva y por uso del agua.
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I.5.2.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS QUE INICIARON OPERACIN ANTES
DE LA LEY 99 DE 1993 Y NO CUENTAN CON LICE NCIA AMBIENTAL.
Las obras tipo III que actualmente se encuentran en operacin y que fueron construidas antes de la
expedicin de la Ley 99 de 1993 y no cuenten con autorizacin para operar, podrn continuar, para
lo cual deben presentar ante la autoridad ambiental competente un Plan de Manejo Ambiental.
Se incluyen aquellos proyectos que se encuentren inactivos y pretendan reanudar actividades, para
lo cual tienen plazo hasta el 21 de abril de 2007.
Para la formulacin del PMA, las personas prestadoras del servicio debern solicitar a la autoridad
ambiental competente los trminos de referencia correspondientes. En los casos a que haya lugar,
se debern tramitar y obtener ante las respectivas autoridades ambientales los permisos y
concesiones para el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Las medidas de manejo ambiental para la operacin de obras del sector de agua potable que no
requieren efectuar el trmite administrativo de licenciamiento ambiental, deben ser el resultado del
anlisis que se realice en la fase de planeacin para todo proyecto, obra o actividad y tiene por
objeto, controlar, minimizar y prevenir impactos negativos que sobre el medio receptor cause la
operacin de la obra.
1. Objetivo
Establecer las medidas de control ambiental a tener en cuenta durante la etapa de operacin
normal en un sistema de acueducto.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Captacin
Se debe verificar con una frecuencia peridica el caudal captado de la fuente, es decir se deben
llevar registros de la macromedicin realizada en la bocatoma.
La frecuencia de ste registro variar de acuerdo con las condiciones de cada sitio, sin embargo no
debe ser mayor a una vez por mes para los sistemas de acueducto con captaciones menores o
iguales a 0.5 l/s.
Si se trata de pozos subterrneos se debe tener informacin sobre la napa de agua existente en la
zona y localizacin de otros pozos en el rea.
Se debe calcular el caudal ecolgico de la fuente teniendo en cuenta que el mismo se evala con
base en las condiciones crticas de flujo (caudal mnimo) procurando que despus del sitio de
captacin permanezca como mnimo el 25% del agua o la cantidad que determine la autoridad
ambiental.
Las arenas que se extraigan del desarenador deben ser colocadas en reas de la zona habilitadas
para ste fin. Se prohbe su disposicin en cualquier fuente superficial.
Si el sistema de captacin involucra equipos que requieran lubricacin, se deben recoger los
recipientes y llevarlos al sitio de disposicin final que cuente con autorizacin ambiental ms
cercana. Si durante las actividades de reemplazo de lubricantes, stos se derraman sobre el suelo
se deben recoger con arena inmediatamente, evitando de sta forma la contaminacin del suelo.
A los operarios encargados del mantenimiento, se les debe dotar con bolsas para la recoleccin de
residuos slidos y capacitarlos en la correcta ejecucin de sus actividades preservando el medio
ambiente.
Aduccin y conduccin
Las medidas ambientales a tener en cuenta durante sta actividad estn relacionados
principalmente con:
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Inspeccin peridica de los sistemas aduccin y conduccin con miras a identificar conexiones en
ruta y el estado de la aduccin y conduccin (fugas) que reduzcan el caudal que es conducido de
la bocatoma a la planta o de esta ltima a la red de suministro.
Mantenimiento del corredor de servidumbre, para detectar oportunamente la invasin del mismo
por los habitantes cercanos.
Disposicin adecuada de los residuos lquidos y slidos generados durante las actividades de
mantenimiento de las vlvulas y accesorios existentes.
Planta de tratamiento
Llevar registros peridicos de la calidad del agua cruda que llega al sistema de potabilizacin, de
acuerdo con lo establecido en el Decreto 475/98.
Realizar pruebas de jarras diarias que permitan controlar el proceso de tratamiento implementado,
permitiendo el suministro de agua potable a la poblacin.
Instruir a los operadores de la planta sobre las caractersticas de los productos, la forma adecuada
de manipulacin de los mismos, y forma de actuar en caso de accidentes.
Llevar registros del volumen de lodo producido a nivel de pruebas de jaras y de planta.
Establecer procedimientos para el lavado de los filtros, de forma que se minimice el agua utilizada
en sta actividad.
Disponer en los predios de la planta de una zona convenientemente habilitada para la disposicin
final de los lodos generados.
Dotar la planta de un sistema de drenaje para captar y recolectar lixiviados, los cuales deben ser
tratados antes del vertimiento a una fuente hdrica.
Los lodos deben ser tratados antes de su disposicin final, cumpliendo con las normas de calidad
establecidas en el RAS
El agua proveniente de las actividades de limpieza de la planta debe ser conducida al sistema de
alcantarillado de la poblacin en caso en que sea posible, si sta alternativa no es viable debe
disponerse de un sistema de tratamiento que permita mejorar su calidad antes del vertimiento a
una fuente hdrica.
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Los empaques de productos qumicos deben ser clasificados de acuerdo con el grado de toxicidad
del producto que los contienen y ser dispuestos de forma adecuada. No deben ser mezclados con
residuos convencionales de la planta.
El rea de almacenamiento debe estar rodeada de una barrera vegetal, para confinacin de olores.
Verificar con la autoridad ambiental los sitios aprobados para relleno o disposicin final.
El transporte de lodos a su sitio de disposicin final debe realizarse de acuerdo con los
lineamientos de la ficha con cdigo I11.
Tanque de almacenamiento
Durante la operacin normal de ste componente se deben llevar registros de las actividades de
limpieza y desinfeccin del tanque, controlando el agua utilizada en sta labor.
Los residuos lquidos generados se deben conducir al sistema de recoleccin de aguas servidas de
la poblacin, nunca disponerlos en los drenajes o fuentes superficiales cercanas.
Red de distribucin
6. Momento de implementacin
Aplican durante todo el tiempo que dure la operacin del sistema de suministro de agua potable.
7. Responsable
8. Monitoreo y control
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I.5.2.3.2 Operacin sistema de acueducto en situacin de emergencia - Ficha con Cdigo I35
1. Objetivo
Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operacin en de
emergencia que se pueda presentar en un sistema de acueducto.
2. Impactos potenciales
Contaminacin de aguas.
Contaminacin de suelos.
Afectacin de la comunidad.
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
En caso de emergencia se debe establecer un plan de accin que permita suministar agua segura
a la poblacin en el menor tiempo posible.
Adecuar el proceso de tratamiento de forma que permita por lo menos brindar agua segura a la
poblacin.
Establecer un canal de comunicacin directo con los dirigentes de la comunidad que permitan
mantenerlos informados sobre el desarrollo de la emergencia as como de las medidas adoptadas
para su control.
6. Momento de implementacin
Aplican durante todo el tiempo que dure la situacin de emergencia en el suministro de agua
potable.
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7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Establecer las medidas de manejo y control que permitan dentro de la prestacin de servicio de
acueducto, establecer programas de uso eficiente de agua.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Montar un sistema de medicin e informacin que garantice que los medidores se revisen, reparen
o reemplacen por lo menos cada 3.000 metros cbicos de marcacin.
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Para usuarios del servicio de acueducto con consumo mensual > 10. 000 m3 durante seis meses
consecutivos, se debe instalar por lo menos un medidor con un error admisible no mayor al uno por
ciento (1%) del caudal en todo el rango de consumo, de 1.000 a 10.000 un medidor con error del
2%.
Llevar y conservar registros actualizados y confiables de la forma como han ejecutado y cumplido
la operacin y control de los sistemas de produccin y conduccin de agua potable.
Mantener vigente la concesin de aguas otorgada por la autoridad ambiental regional, cumpliendo
todas y cada una de las disposiciones all plasmadas.
Incentivar el uso de las aguas lluvias tanto en viviendas como en instalaciones no residenciales en
zonas deficitarias de agua.
Exigir cuando se solicite prestacin de servicio de agua para nuevas viviendas o proyectos no
residenciales, la instalacin de aparatos y accesorios de bajo consumo de agua (Decreto 3102/98).
Participar en los Proyectos Ambientales Escolares - PRAES- adelantados por las Secretaras de
Educacin involucrando la cultura de uso eficiente del agua.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Establecer las medidas de control ambiental a tener en cuenta durante la etapa de operacin
normal en un sistema de alcantarillado.
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2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Las medidas ambientales a tener en cuenta durante esta actividad, estn relacionados
principalmente con:
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6. Momento de implementacin
Aplican durante todo el tiempo que dure la operacin de los sistemas sanitario, pluvial o combinado
y de tratamiento de aguas residuales.
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operacin en
situacin de emergencia del sistema de alcantarillado.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
En caso de emergencia se debe disponer de un plan de accin que permita establecer la forma de
disposicin de las aguas sin afectar los recursos naturales circundantes.
Identificar la calidad de la fuente receptora a la cual llegan las aguas residuales y realizar un
balance de masas que permita determinar cual ser el grado de afectacin del recurso durante el
tiempo de la emergencia, usuarios aguas abajo, tipo de restricciones que se tendran y cualquier
informacin que deba ser tenida en cuenta.
Si la emergencia implica disponer aguas residuales directamente en una fuente superficial, sin
pasar por la PTAR se debe realizar como mnimo las siguientes acciones:
Proceder a tomar muestras de la fuente de aguas arriba del punto de descarga fijado,
determinando caudal y como mnimo los parmetros de control establecido por la autoridad
ambiental para el efluente tratado de la PTAR.
Realizar un inventario de los usuarios existentes aguas abajo y usos a que destinan el agua
captada de la fuente.
Evaluar a travs de un balance de masas, las condiciones probables de la calidad de las aguas
despus de recibir la descarga del sistema de alcantarillado.
Determinar la viabilidad de mantener los usos aguas abajo, en caso contrario proceder a
comunicar a la com unidad las restricciones de uso correspondientes.
Si la emergencia se encuentra localizada en un sector de la red de agua potable, se debe
evitar a toda costa su contaminacin.
Si la emergencia se relaciona con el sistema pluvial, se debe identificar la incidencia sobre las
fuentes receptoras disponibles (cunetas, aliviaderos, corrientes, vas, etc.).
Determinar las condiciones hidrulicas y geotcnicas de la entrega para establecer la
estabilidad del sitio y proceder a disear las obras requeridas para la emergencia presentada.
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Establecer un canal de comunicacin directo con los dirigentes de la comunidad que permita
mantenerlos informados del desarrollo de la emergencia, as como de las medidas adoptadas para
su control.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Establecer las medidas de control ambiental a tener en cuenta durante la etapa de operacin
normal en un sistema de tratamiento de aguas residuales.
2. Impactos potenciales
4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
Medidas generales
El personal de operacin debe estar entrenado y ser capaz de manejar cualquier contingencia
que se presente.
Se debe llevar control diario del caudal afluente del sistema de tratamiento.
Se deben mantener en la planta, resultados de las caracterizaciones peridicas del agua
residual cruda como la tratada, en los parmetros que establezca la autoridad ambiental.
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Medidas particulares
Trampa de grasas
Rejillas y desarenadores
Sedimentadores primarios
Lodos activados
Mantenimiento y limpieza peridica del tanque de aireacin, con el correspondiente control del
ndice volumtrico de lodos con frecuencia diaria; concentracin de oxgeno con frecuencia
diaria, debe mantenerse registros continuos; volumen de lodo manteniendo los rangos
establecidos en el diseo.
Prever el funcionamiento continuo del sistema de aireacin.
Evitar formacin de depsitos de material en el tanque, que permitan la correcta circulacin del
agua.
Filtros percoladores
Mantener distribucin uniforme del flujo en la superficie y una buena ventilacin del filtro.
Limpieza regular de tubos y orificios de la regadera.
Evitar acumulacin de agua sobre la superficie del filtro.
En filtros percoladores cerrados, se deben verificar cambios de color en el material filtrante y
presencia de sustancias explosivas, en cuyo caso debe aislarse inmediatamente la estructura y
notificar al jefe de planta.
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Controlar presencia de moscas en los filtros, situacin que genera problemas ambientales, se
deben lavar paredes internas del filtro que estn expuestas al medio ambiente con bastante
agua limpia y fumigar los alrededores de los filtros.
Reactores UASB
Sedimentadores secundarios
Evitar la concentracin de lodos para el control de malos olores, se debe mantener solamente
la concentracin espec fica en la lnea de retorno de acuerdo con los diseos, los lodos en tal
caso deben ser recolectados y conducidos al inicio del proceso.
Control de lodos flotantes, manteniendo caudal constante en el proceso de tratamiento.
Evitar el abultamiento de lodos, llevando un control permanente del contenido de nutrientes,
carga orgnica, oxgeno disuelto, caudal de retorno de lodos y operacin del sedimentador.
Lodos
Todo sistema de tratamiento de aguas residuales, debe contemplar desde la fase de diseo el
manejo de los lodos, por lo tanto debe tenerse el balance de masas del proceso para las lneas
de agua cruda y lodos.
Los lodos procedentes de procesos primarios, deben estabilizarse antes de su disposicin
final.
Los lechos de secado deben ser operados teniendo en cuenta la concentracin de los slidos
contenidos en los lodos, la profundidad del lodo en el lecho de secado, la tasa de evaporacin
del rea, los mtodos de remocin y disposicin final usado.
La superficie de los lechos de secado deben mantenerse limpia y libre de los lodos que se
hayan descargado previamente. La humedad usual para el retiro debe estar entre el 60% y el
70%.
Transportar y disponer los lodos producidos en los sistemas de tratamiento de aguas
residuales no usados para aprovechamiento en rellenos sanitarios, cumpliendo con las
caractersticas de humedad establecidos por el operador de la actividad complementaria de
disposicin final.
Los lodos que vayan a ser reincorporados al ciclo econmico productivo, deben cumplir las
especificaciones y caractersticas de calidad que se establezcan por la autoridad competente o
las disposiciones que defina el MAVDT.
Se deben llevar registros del volumen de residuos y lodos producidos en el sistema de
tratamiento de aguas residuales.
Los lodos deben ser tratados antes de su disposicin final, cumpliendo con las normas de
calidad establecidas en el RAS.
El transporte de lodos a su sitio de disposicin final debe realizarse de acuerdo con los
lineamientos de la ficha con cdigo F11.
Garantizar que todo el caudal efluente del sistema de tratamiento siga el proceso de
tratamiento pre establecido en los diseos.
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6. Momento de implementacin
Aplica durante todo el tiempo que dure la operacin del sistema de tratamiento de aguas
residuales.
7. Responsable
8. Monitoreo y control
Se deben enviar informes peridicos a la Superintendencia de Servicios Pblicos con los registros
mencionados anteriormente, as como de calidad y cantidad de agua a la autoridad ambiental.
1. Objetivo
Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operacin en
situacin de emergencia del sistema de tratamiento de aguas residuales.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades a desarrollar
En caso de emergencia se debe establecer un plan de accin que tenga por objeto la descarga del
agua residual en las mejores condiciones de calidad y menor tiempo posible de retencin,
principalmente se debe adecuar el sistema de tratamiento que permita por lo menos el tratamiento
preliminar antes de su vertimiento a una fuente hdrica.
Caracterizar la fuente receptora, tanto aguas arriba como aguas abajo del sitio de vertimiento.
Si la condicin de emergencia impide una disposicin adecuada de los lodos, se debe habilitar una
zona controlada dentro de la planta para su ubicacin temporal.
Establecer canales de comunicacin directa con dirigentes de las comunidades vecinas que
permita mantenerlos informados del desarrollo de la emergencia, as como de las medidas
adoptadas para su control.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
1. Objetivo
Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operacin en
situacin normal en los procesos de descarga, separacin, clasificacin, limpieza, embalaje,
almacenamiento y comercializacin de los residuos inorgnicos.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
Control de polvo y material particulado que pueda ser emitido a la atmsfera en las
instalaciones de reciclaje: clasificacin, trituracin, compactacin, transferencia y acopio.
Implementacin de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial para proteger a los
operarios de las instalaciones de reciclaje. Suministro permanente de dotacin y elementos de
proteccin personal con implementacin de las mejores condiciones higinicas y estticas en
el sitio de trabajo.
Insonorizacin de las instalaciones de reciclaje, especialmente las de compactacin, si estas
estn ubicadas prximas a centros poblados.
Ejecucin de las actividades de recepcin y separacin al interior de las instalaciones y a
puerta cerrada.
5. Actividades
Control de emisiones
El operador debe cerciorarse de que las medidas adoptadas en las fases de planeacin y
construccin cumplen su objetivo. Para tal efecto debe r realizar mediciones peridicas de material
particulado en horas de trabajo.
En el evento de existir aumento del material particulado por la operacin del proyecto, deber
ajustar las medidas establecidas en las fases de planeacin y construccin.
El operador debe cerciorarse de que las medidas adoptadas en las fases de planeacin y
construccin evitan que los ruidos ocasionados por las operaciones realizadas sobrepasen los
niveles de ruido ambiental establecidos en el literal I.2.10.1.1.4. Para tal efecto deber realizar
mediciones peridicas de ruido ambiental al exterior de las instalaciones en horas de trabajo.
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Una vez realizado el descargue, se debe realizar la actividad de limpieza en forma inmediata, de tal
forma que no queden residuos dispersos en las vas pblicas.
Las operaciones deben efectuarse a puerta cerrada, evitando el contacto visual de la comunidad
con las actividades realizadas.
Se prohbe la reparacin y mantenimiento de equipos y herramientas en vas y reas pblicas.
El operador debe cerciorarse que los ve hculos que descargan los residuos slidos y los de cargue
de materia prima obtenida del tratamiento, no se encuentren parqueados en vas y reas pblicas
que puedan ocasionar obstaculizacin de las actividades cotidianas de la comunidad.
7. Responsable
El operador.
8. Monitoreo y control
Registro de quejas
Inventario y registro de mediciones
1. Objetivo
Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operacin en
situacin normal de las actividades de descarga, trituracin, transformacin, embalaje, etiquetado y
almacenamiento de los residuos orgnicos.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
5. Actividades
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Los residuos orgnicos e inorgnicos que vayan al proceso de transformacin o reciclaje segn
sea el caso, deben cumplir con las especificaciones definidas en el literal F.4.2. o las normas que
defina el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para uso ag rcola o el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial para los dems usos.
La cantidad de residuos slidos que finalmente vayan al proceso de aprovechamiento no debe
sobrepasar la cantidad mxima definida en los diseos, la cantidad restant e deber ser conducida
en conjunto con los residuos slidos no aprovechables al sitio de disposicin final.
Las bandas transportadoras debern tener una longitud y velocidad de acuerdo a la cantidad de
residuos y al nmero de operarios que se vayan a instalar en el proceso de separacin.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
El operador.
8. Monitoreo y control
Registro de quejas
Inventario y registro de daos ocasionados
Inventario y registro de daos solucionados
1. Objetivo
Establecer medidas de control ambiental para tener en cuenta durante la etapa de operacin en
situacin de emergencia de los sistemas de aprovechamiento de residuos slidos.
2. Impactos potenciales
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4. Medidas de Mitigacin
Control de emisiones
Control de la calidad del aire de la fuente receptora
Informacin a la comunidad
Preservacin de los recursos naturales.
5. Actividades a desarrollar
En caso de emergencia se debe establecer un plan de accin que tenga por objeto la disposicin
de los residuos slidos en un relleno sanitario.
Caracterizar la fuente receptora, tanto aguas arriba como aguas abajo del sitio de vertimiento.
Establecer canales de comunicacin directa con dirigentes de las comunidades vecinas que
permita mantenerlos informados del desarrollo de la emergencia, as como de las medidas
adoptadas para su control.
6. Momento de implementacin
7. Responsable
8. Monitoreo y control
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CAPTULO I.6
I.6.1 ALCANCE
Este Captulo destaca el tema relacionado con la gestin de riesgos asociados a los fenmenos de
origen natural y antrpico, tanto intencionales como no intencionales, que deben manejar las
personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, pues ante su ocurrencia
pueden causar dao a un componente, elemento o grupo de elementos de sus sistemas
operativos.
De acuerdo con los lineamientos del CONPES 3146 de 2001 Estrategia para consolidar la
ejecucin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres PNPAD, en el corto y
mediano plazo, la gestin integral del riesgo en la planificacin del sector de agua y saneamiento
debe considerar tres tipos de riesgos: 1) Los fenmenos que afectan el accionar del sector, que
pueden convertirse en una amenaza para el funcionamiento de los componentes, elementos o
grupo de elementos de los sistemas operativos de los servicios de acueducto, alcantarillado y
aseo; 2) Los riesgos generados en la sociedad por el accionar del sector; y, 3) Los generados en la
sociedad por la deficiencia en las medidas de prevencin y mitigacin del sector frente a riesgos
conocidos.
Los cambios que han venido ocurriendo en los ltimos aos a causa del desarrollo han provocado,
por un lado el deterioro de las fuentes de agua y por otro el crecimiento de los centros urbanos, lo
que ha obligado a actualizar la tecnologa y los criterios de planificacin y diseo de la
infraestructura de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. No sobra
mencionar que el mismo desarrollo gener cambios climticos que han alterado en muchas partes
del planeta el rgimen de lluvias ocasionando frecuentes inundaciones y en otras, esa variabilidad
climtica ha propiciado el fenmeno de la sequa que desemboca en procesos de desertificacin.
La contaminacin del agua superficial ha obligado a buscar la captacin de fuentes cada vez ms
alejadas de la poblacin beneficiaria, por lo que los sistemas de acueducto son cada vez ms
complejos y extensos, contribuyendo a que sean expuestos a diferentes amenazas de origen
natural y/o antrpico. El aumento de la miseria y la pobreza, la marginalidad y el crecimiento
desmedido de los grandes centros urbanos de nuestro pas, en parte debido al desplazamiento de
poblacin por razones de orden pblico, ha conducido a que los nuevos pobladores se asienten en
zonas inadecuadas de alto riesgo sanitario y propensas a ser afectadas por fenmenos naturales.
Esto ha determinado que las redes de los sistemas de acueducto y alcantarillado tambin estn
ubicadas en zonas de riesgo.
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La lluvia no es la nica culpable. Este es el titular del Editorial del peridico El Tiempo del 27 de
noviembre de 2003, refirindose a las consecuencias de la ola invernal que en menos de 48 horas
ha dejado en Bogot 6 personas muertas, centenares de familias desubicadas y 1.500
damnificados. En uno de los apartes dice que ...hay una responsabilidad que involucra a las
mismas autoridades, que parecen haber perdido la batalla frente a urbanizadores piratas que, sin
ningn reato, lotean cualquier terreno en zonas no aptas, junto a quebradas y caos, a donde las
autoridades no pueden llegar con obras que mitiguen el impacto de fenmenos como el invierno.
Tambin destaca ...hay mapas de riesgos, estudios serios de la Oficina de Prevencin y Atencin
del Desastres del Distrito, que tiene localizadas a 4.500 familias en zonas de alta amenaza y a 11
mil ms en proceso de reubicacin. El problema est identificado, falta actuar ms a favor de la
prevencin y no llorar despus sobre la leche derramada o, en este caso sobre las aguas
desbordadas.
Todo lo anterior ha hecho que las instituciones del sector de agua y saneamiento y las Personas
Prestadoras de estos servicios se encuentren junto con la Direccin de Prevencin y Atencin de
Desastres DPAD, del Ministerio del Interior y de Justicia, definiendo distintas formas y estrategias
para asegurar en el corto y mediano plazo las acciones prioritarias para la prevencin, mitigacin,
atencin y rehabilitacin de zonas afectadas por desastres de origen natural o antrpico, desde el
punto de vista de estos servicios considerados esenciales. Se busca que cada Persona Prestadora
de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, especialmente las que estn ubicadas en
zonas de riesgos identificados, manejen planes de gestin de riesgos en agua y saneamiento.
I.6.3.1.1. La sequa
Por sustraccin de la materia prima nica para la operacin de los acueductos: el agua. En
trminos generales se define como el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias
han sido considerablemente inferiores a los niveles normales histricamente registrados, causando
un agudo desequilibrio hdrico. Este evento natural reviste caractersticas de verdadera emergencia
cuando en el pa s se presenta el fenmeno recurrente de variabilidad climtica denominado El
Nio, propio del Pacfico Ecuatorial y la mayora de los acueductos de captacin superficial sin
embalses de compensacin de caudal, deben operar sus bocatomas a Filo de Agua. Es decir,
interceptando all toda el agua disponible de la fuente, con graves repercusiones para la poblacin,
la fauna y flora acutica y los ecosistemas de aguas abajo.
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Estas ocurren cuando se presentan temporadas de lluvia intensa especialmente por el fenmeno
de variabilidad climtica contrario a El Nio. En este caso el desbordamiento de ros y quebradas
puede afectar a la poblacin asentada en sus orillas o a aquellas zonas urbanas de baja pendiente
y alcantarillado pluvial de capacidad o mantenimiento deficiente. En este sentido, el Plan de
Ordenamiento Territorial debe identificar los desages naturales y las zonas inundables al definir el
permetro de servicio, para evitar que all se desarrollen urbanizaciones o se construyan viviendas,
a menos que se puedan proteger con obras de control de inundacin, siempre y cuando estas no
vayan a afectar los humedales como amortiguadores naturales de crecientes.
En el marco tectnico regional, Colombia presenta un alto ndice de sismicidad y vulcanismo activo
debido a la subduccin de la placa litosfrica del Pacfico o placa de Nazca en el bloque continental
Andino, fenmeno que se registra a lo largo de la costa Pacfica, dando como resultado
megafallamiento geolgico en el suroccidente del Pas con grandes riesgos para la poblacin
asentada all. En recientes episodios de alta sismicidad (terremotos de Popayn, Pereira y zona
cafetera en el pas, San Francisco, EU y Kobe, Japn) se observ que la falla de los sistemas de
servicios pblicos afecta las funciones urbanas mucho ms que los mismos sismos, debido a que
la interaccin entre ellos causa desastres en cadena como escapes de gas, fuego, falta de agua,
vas bloqueadas y caos ciudadano. Las metas que normalmente se establecen cuando se presenta
un terremoto frente al sistema de suministro de agua son en su orden:
Debido a su extensin y por tratarse de una obra lineal, la red de distribucin del acueducto es el
componente ms vulnerable de un sistema de acueducto ante un evento ssmico, debido entre
otras a la gran cantidad de uniones que tiene el tendido de la tubera y a la diferente calidad de
suelos sobre las cuales estas tuberas pueden estar instaladas: roca, arcillas duras, arcillas
blandas, arcillas expansivas, coluviones, etc., cada uno de los cuales tiene un comportamiento
diferente ante las ondas de propagacin del movimiento ssmico.
Para disminuir la vulnerabilidad de los sistemas nuevos de acueducto y alcantarillado ante el riesgo
de futuros sismos, el diseador deber adoptar ante todo las consideraciones ssmicas estipuladas
en las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo-Resistentes NSR-98 ( Ley 400 de
1997) para cada uno de los componentes y adems tener en cuenta los aspectos geotcnicos,
estructurales en tuberas de acueducto y alcantarillado, aspectos constructivos y anlisis de
vulnerabilidad contemplados en los ttulos anteriores para cada sistema. .
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Estos son de frecuente ocurrencia en la zona andina en temporadas de invierno intenso. Los
deslizamientos o movimientos en masa que afectan principalmente las lneas de aduccin,
conduccin y aquellas estructuras construidas a media ladera, interrumpen el servicio de
acueducto en forma dramtica como fue el caso de Pereira mencionado antes. Lo mismo ocurre
con las avalanchas ocasionadas por crecientes de magnitud no prevista, originadas por lluvias
intensas, que destruyen o taponan las bocatomas, o tambin las avalanchas o Lahares producidos
por erupcin volcnica como fue el caso de la erupcin del Nevado del Ruiz el 13 de noviembre de
1985 o el desprendimiento por actividad ssmica de un glaciar en el Nevado del Huila con
avalancha a lo largo del Ro Pez (1995) y que destruy varias poblaciones del noreste del Cauca
asentadas en sus orillas.
Para garantizar la estabilidad de las obras y prevenir fallas estructurales ocasionadas por
deslizamientos o asentamientos del terreno, es obligatorio efectuar los estudios geotcnicos
definidos en los ttulos anteriores y efectuar el anlisis de vulnerabilidad de aquellos componentes
de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que estn sometidos al riesgo de deslizamiento
o de avalanchas.
Al igual que los sismos, la actividad volcnica puede producir diferentes grados de afectacin a la
poblacin y a sus servicios pblicos, dependiendo del tipo de evento que se produzca. Si es por
emisin de cenizas, estas deben ser analizadas desde el punto de vista de la posible presencia
contaminantes qumicos con efectos adversos a la salud humana, animal y vegetal ya sea por
accin directa o a travs del agua de fuentes superficiales que pueden resultar contaminadas con
estas cenizas. Si se trata de una erupcin como la registrada por el volcn Arenas del Nevado del
Ruiz el 15 de noviembre de 1985, los efectos son desastrosos y trgicos y no solamente afectan la
poblacin por las numerosas vctimas fatales que produce, sino que pueden colapsar los servicios
pblicos especialmente el de acueducto, con graves consecuencias para los sobrevivientes.
Cada ao, desde el primero de junio y hasta el 30 de noviembre, se presenta en el Mar Caribe y en
el Golfo de Mxico la temporada de tormentas tropicales algunas de las cuales pueden llegar a
desarrollarse hasta tener la energa caracterstica de un huracn o cicln tropical con grave efecto
sobre las poblaciones al norte de nuestra costa atlntica (Departamentos del Atlntico, Magdalena
y Guajira) y las Islas de San Andrs y Providencia. El IDEAM con base en anlisis propios y en la
informacin que suministra el Centro Nacional de Huracanes de Miami (EU), informa
oportunamente el desarrollo de estos fenmenos y da las alertas tempranas y las medidas de
proteccin que debe tomar la poblacin. Este tipo de eventos natural puede afectar gravemente
los servicios de acueducto y alcantarillado, por lo que en estas regiones se deben tener preparados
planes de contingencia para enfrentar posibles cortes de energa elctrica e inundaciones.
Los tsunamis son grandes olas marinas generadas por desplazamientos sbitos del agua durante
terremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos submarinos etc. La gran mayora y los ms
grandes ocurren en el Ocano Pacfico, por terremotos de magnitudes altas en las zonas de
subduccin. La costa de Colombia en el Pacfico est expuesta a fuentes de tsunami prximas ( la
zona de subduccin colombo-ecuatoriana ) y tambin lejanas. Se han presentado con alguna
frecuencia en la costa pacfica, siendo el ms grave el que destruy parcialmente a los municipios
de Tumaco y Guap. Este fenmeno es impredecible y puede afectar, al igual que los huracanes,
los componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado que dependen del sistema de
suministro de energa elctrica.
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Estos son originados principalmente por accidentes de vehculos que transportan sustancias
peligrosas, ya sea en estado lquido o al granel. Entre estas sustancias se encuentran los
plaguicidas, qumicos especiales, hidrocarburos, etc., que al derramarse contaminan las fuentes
superficiales generando emergencias en los acueductos que captan sus aguas. Es frecuente el
caso de la contaminacin de las aguas de ro Coello que surte varios acueductos, ocasionadas por
el volcamiento de carrotanques en el tramo denominado La Lnea en la carretera Ibagu
Armenia. El Decreto 1609 de 2002 reglamenta el manejo y transporte de mercancas peligrosas en
vehculos automotores por carretera.
Se llama aqu la atencin al transporte por carretera del cloro que se utiliza en muchas actividades
de la industria, entre otras como desinfectante en el tratamiento del agua potable. Su forma ms
generalizada de transporte es en forma lquida, almacenado a presin en cilindros de 45, 60 y 68
kg; en contenedores de 900 y 1000 Kg. en isotanques y carrotanques de hasta 15 toneladas. Si
debido a un accidente se rompen las vlvulas de seguridad o eventualmente el envase, al
despresurizarse el cloro se propaga en forma gaseosa y puede ocasionar la muerte instantnea de
las personas que lo inhalen. Es un gas txico Clase 2.
Los incendios forestales, ya sean provocados o por causas naturales, cuando se salen de control
provocan enorme dao en las cuencas o microcuencas donde ocurren, principalmente por los
efectos colaterales que tiene sobre el recurso hdrico y en general a su economa. Estos se
presentan generalmente por negligencia al no tomar las precauciones adecuadas en las quemas
agrcolas; por descuido (fumadores, fogatas, plvora y cacera de animales, entre otros); accidente
(cada de lneas elctricas sobre la vegetacin o roce de las mismas contra los rboles) y por
atentados terroristas.
De acuerdo al IDEAM, ...se encontr que la mayor ocurrencia de incendios forestales corresponde
a las sabanas arboladas y arbustivas de la Orinoqua, el Caribe y los agroecosistemas andinos e
interandino fragmentados o con cobertura de bosques....
Con relacin a este delicado tema, la Direccin General de Ecosistemas del MAVDT viene
adelantando un Plan Nacional de Prevencin, Control de Incendios Forestales y Restauracin de
reas Afectadas con el fin de establecer lineamientos de orden nacional para actuar de manera
efectiva en las reas mencionadas anteriormente. Con programas de corto (3 aos), mediano (10
aos) y largo plazo (25 aos) y con objetivos especficos que entre otros pretenden impulsar
procesos de educacin e informacin pblica, busca lograr la activa y efectiva participacin de la
sociedad civil en la solucin de la problemtica de los incendios forestales, sobretodo por la
correlacin directa que tiene con el desecamiento de las fuentes de agua abastecedoras de
acueductos.
Otro tipo de incendios que tambin tienen una connotacin muy importante con relacin a los
acueductos, son los incendios urbanos en viviendas, establecimientos comerciales o industriales,
edificios pblicos o instalaciones de inters logstico municipal. Estos incendios en su mayora
accidentales, estn en el mbito de la responsabilidad no solamente de los bomberos municipales,
sino del sistema de acueducto local.
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I.6.3.1.10. La desertificacin
En toda la geografa nacional se encuentran zonas secas como las de la cordillera oriental al norte
de Cundinamarca, en Boyac y Santande r (valle bajo del ro Chicamocha), El Zulia (N.S.), Los
Montes de Mara, el Dpto. del Atlntico y el norte del Magdalena y el Cesar donde ya se identifican
procesos de desertificacin. Tambin desiertos como el de la Guajira Alta, la Tatacoa al norte del
Huila y el valle medio del Pata.
Mediante Ley 461 de 1998, Colombia se adhiri a la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha
contra la Desertificacin y la Sequa UNCCD CCD y se comprometi a llevar a cabo el
Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa PAN como una
obligacin contractual para lo cual debe disearlo, socializarlo y ejecutarlo. En la preparacin del
PAN de Colombia han venido participado varias entidades del Estado coordinadas por el DNP. El
objetivo de este Plan es determinar cules son los factores que contribuyen a la desertificacin y
las medidas prcticas necesarias contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa.
I.6.3.2. Dentro de los riesgos de origen antrpico intencionales que afectan al sector se destacan:
I.6.3.2.1. El Terrorismo
Comentario: Al analizar estas cifras y las de los 10 aos anteriores, la tragedia ecolgica como
consecuencia de los derrames por estos atentados, supera la ocurrida en las costas de Alaska
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hace 15 aos cuando el buque cisterna Exxon Valdez choc con un iceberg, derramando 11
millones de galones de petrleo crudo frente a la baha de Valdez, ocasionando uno de los
mayores desastres ecolgicos del siglo pasado, calificado as por las Organizaciones ecologistas
ms importantes del mundo, a causa de los efectos de la marea negra en la fauna y flora marina
de esa zona.
Afectan en mayor o menor grado los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, si estas son
inducidas para que estos se paralicen.
De otro lado y en forma indirecta, el desplazamiento de la poblacin rural a los grandes centros
urbanos por alteracin de orden pblico en sus veredas, como ya se dijo, produce notorio impacto
en estos servicios por aumento en su demanda, especialmente cuando estas ciudades no tienen la
capacidad para atenderla.
El artculo 8 del Decreto Ley 919 de 1989 dispone que todas las entidades pblicas o privadas
encargadas de la prestacin de servicios pblicos, que planeen, diseen y ejecuten obras civiles de
gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean
peligrosas o de alto riesgo, deber realizar un anlisis de vulnerabilidad conforme con sus
actividades, que contemple y determine las probabilidades de la presentacin de desastres en sus
reas de jurisdiccin o de influencia, o que puedan ocurrir con ocasin o a causa de sus
actividades, y las capacidades y disponibilid ades en todos los rdenes para atenderlos.
De otra parte el decreto 919 de 1989 y el CONPES 3146 destaca la necesidad de que las personas
prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo y los entes territoriales incorporen
la prevencin y mitigacin de riesgos en la planificacin del sector, es decir, desde la etapa de
planeacin y diseo de obras y en elementos funcionales de los servicios, y durante toda la etapa
de operacin de la obra.
Igualmente, las entidades territoriales deben tener en cuenta en sus planes de desarrollo y en los
de ordenamiento territorial, el componente de prevencin y mitigacin de riesgos y especialmente,
las disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgos y los
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asentamientos humanos, as como las apropiaciones que sean indispensables para tal efecto, en
los presupuestos anuales.
Las personas prestadoras de los servicios de AAA deben formular planes de gestin de riesgos
que involucren medidas tendientes de prevencin, mitigacin, preparacin y recuperacin ante un
desastre de origen natural y antrpico.
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CAPTULO I.7
I.7.1 ALCANCE
En este captulo se trata el tema de la gestin ambiental del agua el cual est contenido en la
funcin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la Direccin de
Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental, de promover el manejo integral del recurso agua
y la proteccin de las microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales.
La gestin ambiental del agua se entiende como el manejo y solucin integral de los problemas
ambientales relacionados con la disponibilidad y calidad del agua en una regin determinada,
mediante el uso selectivo y combinado de herramientas jurdicas, de planeacin, tcnicas,
econmicas, financieras y administrativas, orientadas por diversas estrategias de gestin que
responden a una poltica ambiental nacional para el manejo integral del agua.
El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza y por tanto su manejo es tema
central para la gestin ambiental, ya que permea e interrelaciona los recursos naturales, el medio
ambiente y la activi dad humana. Adems cumple una funcin en los ecosistemas naturales y, por
tanto, sus usos socioeconmicos deben armonizarse con los requerimientos ecosistmicos.
El Manejo Integral del Recurso Agua - MIRA, est articulado con la Poltica Nacional Ambiental,
donde el agua es el eje temtico central. Los lineamientos de poltica para el manejo del recurso
hdrico, definen las bases y objetivos para administrar la oferta nacional de agua y atender los
requerimientos sociales y econmicos del desarrollo en trminos de su cantidad, calidad y
distribucin espacial y temporal.
1. Ordenar las actividades y los usos del suelo en las cuencas, atendiendo prioritariamente la
Cuenca Magdalena Cauca.
3. Proteger y recuperar las zonas de nacimiento de agua, as como los pramos, los subpramos,
las estrellas hidrogrficas, las zonas de recarga de acuferos y las microcuencas que surten los
acueductos municipales.
4. Disminuir la contaminacin y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes segn los
usos requeridos.
5. Orientar un uso eficiente del agua a travs de la formacin de una conciencia de uso racional.
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10. Proteger, recuperar y mejorar ambientalmente las zonas costeras y los terminales martimos
alterados por basuras, hidrocarburos, minerales y desechos industriales y orgnicos.
12. Disminuir las emisiones que afecten la calidad del agua en la atmsfera en concordancia con la
poltica del aire.
Las estrategias y los instrumentos de gestin que se constituyen como elementos esenciales de la
poltica para el MIRA, estn contenidas en el documento final nmero PUEAA IF 04 Modelo
de Gestin para el Manejo Integral del Agua, elaborado para el Ministerio del Medio Ambiente en
enero de 2002. All se recogen los lineamientos de polticas vigentes para esa fecha, los cuales se
resumen en el esquema metodolgico general para el manejo integral del recurso hdrico de la
pgina siguiente.
Entre las recomendaciones especficas para obtener una eficiente y eficaz gestin ambiental del
recurso hdrico, se recomienda fortalecer diferentes aspectos de orden tcnico y normativo.
a. Metas ambientales. Se deben definir metas ambientales regionales de los recursos hdricos
integradas con metas nacionales, tanto para la calidad como para la disponibilidad del agua.
Para ello es necesario definir claramente los Indicados Ambientales que sean necesarios.
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INSTRUMENTOS DE INSTRUMENTOS DE
Determinacin de la Oferta y demanda de agua PLANIFICACIN GESTIN
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b. Unidad de gestin. La unidad de manejo para las aguas superficiales debe ser la microcuenca,
la subcuenca o la cuenca hidrogrfica, dependiendo de la escala del diagnstico y de la
informacin disponible. Para las aguas subterrneas, la unidad de manejo es el acufero.
c. Zonas ecosistmicas especiales. Son los pramos, los subpramos, los nacimientos de agua y
las zonas de recarga de acuferos las cuales deben ser protegidas de manera especial.
d. Programas de uso eficiente y ahorro del agua. El artculo 16 de la Ley 373 de 1997 por el cual
se establece el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua, precisa las zonas de manejo
especial que deben ser adquiridas con carcter prioritario por la Autoridad Ambiental
competente para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios
ambientales e iniciar un proceso para su recuperacin, proteccin y conservacin. Para lograr
esos objetivos, se debe aplicar lo dispuesto en el artculo 43 de la Ley 99/93.
e. Clasificacin del recurso. El Decreto 1594 de 1984 que reglamenta el Decreto 2811 de 1974 en
cuanto a usos del agua y residuos lquidos, debe ser revisado por cuanto es frecuente el
choque entre la norma de calidad que establece en los artculos 38 y 39 y la necesidad
inmediata del suministro de agua a las comunidades.
f. Criterios de calidad. Las normas de calidad del vertimiento pueden ser de muy poca utilidad si
no son acompaadas de programas orientados a hacer cumplir la ley a travs de sistemas de
gestin ambiental.
El escenario natural donde se desarrollan los objetivos especficos para el Manejo Integral del
Recurso Agua MIRA, es la cuenca hidrogrfica la cual se constituye a su vez como la unidad de
planificacin, considerando la legislacin ambiental vigente en el pas.
Para los fines del artculo 312 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente, se entiende por cuenca u hoya hidrogrfica, un rea fsico
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geogrfica debidamente delimitada, en donde las aguas superficiales y subterrneas vierten a una
red hidrogrfica natural con uno o varios cauces de caudal continuo o intermitente que confluye en
un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de
aguas, en un pantano o directamente en el mar. La cuenca se delimita por la lnea del divorcio de
las aguas, que consiste en la altura mxima que divide dos cuencas continuas.
Cuando los lmites de las aguas subterrneas de una cuenca no coinciden con la lnea superficial
de divorcio, sus lmites se extendern subterrneamente hasta incluir la de los acuferos que
confluyan hacia la cuenca deslindada por las aguas superficiales.
La cuenca hidrogrfica es entonces la unidad geogrfica productora del recurso natural agua, la
cual puede dividirse en unidades de menor extensin, como subcuencas y microcuencas. Sin
embargo, la unidad poltica y administrativa bsica es el municipio con sus corregimientos y
veredas, quien mediante mecanismos eficientes de coordinacin con los departamentos y las
corporaciones ambientales regionales, debe realizar una planificacin del recurso agua de una
manera integrada y coherente, a nivel de cuencas y microcuencas hidrogrficas.
Debido a su posicin geogrfica en la zona ecuatorial, Colombia recibe una de las mayores
precipitaciones del globo terrestre. La oferta hdrica especfica del pas es de 58 l/s/Km 2 siendo tres
veces mayor que la oferta hdrica de Suramrica y seis veces la del promedio mundial. Sin
embargo, la capacidad de aprovechamiento de esta relativa abundancia est determinada por las
limitaciones temporales y espaciales que presenta el rgimen hdrico propio del pas. En otras
palabras, su distribucin es muy irregular encontrndose regiones con precipitacin escasa
(apenas 200 mm anuales en la Guajira) en tanto que, en la costa pacfica se alcanzan medias
anuales mayores de 9.000 mm (en el Choc se han reportado precipitaciones de hasta 12.000 mm
anuales, una de las ms altas del mundo).
La problemtica del agua en algunas regiones del pas se configura a partir del continuo y creciente
dficit en la relacin oferta demanda del recurso hdrico. Este es un factor que compromete
seriamente las posibilidades del desarrollo sostenible debido a las alteraciones que sufren, de un
lado, los fenmenos a travs de los cuales se cumple el ciclo hdrico y de otro, la dinmica y
funcionalidad del ciclo como tal, tanto en el espacio terrestre como en el marino y el atmosfrico.
La mayora de las veces, los usos del agua no consultan su disponibilidad ni su relacin con los
costos financieros y econmicos que se generan por concepto de:
a. Contar con la disponibilidad del recurso agua permanentemente, bajo unos parmetros de
calidad aceptable para consumo humano.
b. Contaminacin generada por las aguas residuales domsticas vertidas directamente o despus
de un tratamiento primario.
Adicional al deterioro de la oferta hdrica, se presentan problemas por demandas de agua elevadas
por parte de los consumidores domsticos y prdidas excesivas en los sistemas de acueducto que
llegan a valores superiores del 50%. Es as como siendo la dotacin neta mxima en el pas de 175
l/hab/da, hay municipios en donde el desperdicio al interior de las viviendas hace que se presente
consumos irresponsables de hasta 1.000 l/hab/da.
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La Cordillera de los Andes al entrar en territorio Colombiano se divide en tres ramales que surcan
el pas de sur a norte, dando lugar a la formacin de grandes cuencas hidrogrficas como la del
2 2
Magdalena Cauca (260.000 Km ), la del Caquet (199.000 Km ), la cuenca del Guaviare
2 2
(140.000 Km ) y la cuenca del Meta (103.000 Km ). Estas cuatro cuencas de primer orden
representan el 45% de la superficie total del pas y aportan un importante caudal de agua
superficial. Sin embargo, aun cuando la cuenca Magdalena Cauca aporta aproximadamente el
11% de la ofert a hdrica del pas, la habita el 70% de la poblacin y genera el 85% del PIB,
condiciones que han contribuido a la desregulacin del rgimen hdrico y al deterioro del recurso
hdrico de la cuenca en su conjunto.
A las cuatro cuencas principales enunciadas anteriormente, le siguen en importancia las cuencas y
vertientes clasificadas por su tamao as:
2
191 cuencas medianas con una superficie entre 1.000 y 100.000 Km .
2
1.310 cuencas con una superficie entre 100 y 1.000 Km .
2
26.920 subcuencas con una superficie entre 10 y 100 Km .
2
714.300 microcuencas con una superficie inferior a 10 Km .
De otro lado, las aguas subterrneas son un recurso hdrico de gran importancia en la mayora de
las regiones del pas y con mayor razn donde hay escasez de agua superficial. Con el fin de
facilitar la prospeccin de agua subterrnea en Colombia, INGEOMINAS ha elaborado un mapa
constituido por seis provincias hidrogeolgicas que en orden de importancia son: Andina vertiente
atlntica, Costera vertiente atlntica, Amazonas, Costera vertiente pacfica, Orinoco y Escudo
septentrional.
Las finalidades, principios y directrices de la ordenacin de una cuenca tienen por objeto principal:
...el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera
que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento
econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y
particularmente de sus recursos hdricos.
La ordenacin de cuencas se har teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes principios y
directrices:
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2. Las reas a que se refiere el literal anterior, son de utilidad pblica e inters social y por lo
tanto deben ser objeto de programas y proyectos de conservacin, preservacin y/o
restauracin de las mismas.
3. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier
otro uso y deber ser tenido en cuenta en la ordenacin de la respectiva cuenca hidrogrfica.
5. Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables de la misma,
incluidas las acciones de conservacin y recuperacin del medio natural para asegurar su
desarrollo sostenible.
En este Decreto se establecen los procedimientos para la elaboracin del Plan de Ordenacin el
cual conlleva unas medidas de conservacin y proteccin de los recursos naturales renovables y la
forma como las actividades asociadas a su aprovechamiento y/o afectacin deben estar sujetas a
la que se disponga en dicho Plan. Tambin define quin es la Autoridad Ambiental Competente
para declarar en ordenacin una cuenca hidrogrfica y el plazo a partir del cual se hace esta
declaratoria.
Entre otras disposiciones establece adems las fuentes de financiacin de los Planes de
Ordenacin y las sanciones que se impondrn a los infractores que violen lo dispuesto en el Plan.
Una vez aprobado el plan de ordenacin de una cuenca por el Ministerio de Ambiente, o por la
Autoridad Ambiental competente, se deben adoptar las medidas de conservacin y proteccin de
los recursos naturales de la zona, pudiendo restringir o modificar las prcticas de su
aprovechamiento y establecer controles o lmites a las actividades de desarrollo rural, urbano,
industrial o minero.
El objetivo del ordenamiento de cuencas debe apuntar a su recuperacin integral, dando prioridad
la conservacin del recurso hdrico mediante acciones concretas que hagan operativo el Plan de
Ordenamiento Territorial (POT) en cada uno de los municipios donde se aplique, pero sobretodo
identificando las problemticas y potencialidades fsicas, biolgicas, geolgicas, hidrolgicas,
hidrulicas, socio-culturales y econmicas presentes en cada caso.
En sntesis, el ordenamiento de las cuencas pretende una articulacin sostenible entre la sociedad,
el medio fsico y el medio bitico.
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Con el fin de que los departamentos y municipios adquieran las reas de inters para acueductos
municipales, el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, declara de inters pblico las reas de
importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los
acueducto municipales y distritales. Con el fin de que estos entes territoriales hayan adquirido
estas zonas antes de diciembre de 2008, debern comprometer un porcentaje no inferior al 1% de
sus ingresos para tal fin.
En este propsito la Ley vuelve a insistir, en el artculo 89 de la Ley 812/03 por la cual se aprueba
el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario, modificando el artculo
16, proteccin de zonas de manejo especial de la Ley 373/97 sobre Uso Eficiente y Ahorro del
Agua. Con ese artculo se le da un tratamiento especial a las zonas de pramo, bosques de niebla
y reas de influencia de nacimientos acuferos y estrellas fluviales, ordenando que estas deben
ser adquiridas o protegidas con carcter prioritario por las autoridades ambientales, entidades
territoriales y entidades administrativas de la jurisdiccin correspondiente. Para su logro se deben
utilizar los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993 y promueve
adems la creacin, funcionamiento y composicin de los Consejos de Agua o Cuencas en
concertacin con las autoridades ambientales.
Con anterioridad a la Ley 99/93, se puede destacar el esfuerzo de varias Empresas Pblicas
Municipales como el Acueducto de Bogot que desde los aos 20 del siglo pasado compr y
reforest los terrenos de las cuencas aferentes a los ros San Francisco y San Cristbal,
principales proveedores del agua de la Capital para esa entonces. En ese mismo sentido, y en
concordancia con esta poltica proteccionista, se tienen otros casos como el del Ro Piedras
Blancas en Medelln, el Ro Blanco en Manizales, la cuenca del Ro Otn en Pereira, Tona en
Bucaramanga y Ro Cali en Cali.
I.7.3.5 Las microcuencas hidrogrficas y los riesgos e impactos asociados con la sequa y
los incendios forestales.
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fin de eliminar o disminuir los riesgos asociados con los fenmenos naturales y acciones antrpicas
que son ms frecuentes en estas unidades territoriales. Los fenmenos que ms impacto causan a
la comunidad asentada en una microcuenca son la sequa y los incendios.
Con base en los informes emitidos peridicamente por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales IDEAM sobre la situacin climtica del pas, pero principalmente cuando
esta entidad reporte alertas tempranas sobre la posibilidad del inicio de condiciones deficitarias de
agua lluvia, en esas cuencas crticas las autoridades municipales debern tomar medidas
preventivas para evitar situaciones de racionamiento drstico de agua a la poblacin como las que
ya se han presentado en sequas anteriores. Estas medidas preventivas debern ser consultadas
con la Corporacin Autnoma Regional respectiva la cual tiene como funcin entre otras, la de
asesorar y colaborar con las entidades territoriales en el componente de la prevencin de los
desastres. A continuacin se sugiere a las autoridades municipales tomar las siguientes medidas
preventivas con el fin de mitigar las situaciones de sequa:
b. Coordinar con las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agrcola UMATAS, acciones
para racionalizar el uso del agua en las actividades agropecuarias, con el asesoramiento de la
respectiva CAR.
c. Elaborar un plan de contingencia que incluya fuentes alternas para disminuir el riesgo por
desabastecimiento de agua.
e. Si se hace necesario, transportar y distribuir agua cruda en carro-tanques, esta debe ser
sometida a un proceso de desinfeccin controlado por los tcnicos del acueducto local. Si lo
anterior no es posible, se debe alertar a la comunidad sobre la necesidad de hervirla, si se va a
utilizar en la preparacin de alimentos o bebidas, pero en especial la que se destine a la
preparacin de teteros para los nios.
f. Almacenar aguas lluvias en tanques domiciliarios o reservorios, cuando esta condicin se de.
Igualmente es necesario hervir esta agua cuando se destine al consumo humano, en especial
el de los nios.
g. Donde la topografa y las condiciones del suelo lo permitan y con la asesora tcnica de la
respectiva CAR, construir lagunas o reservorios de agua, laterales a las corrientes superficiales
(ros, quebradas o manantiales) para almacenar el agua de estas fuentes, antes de que llegue
a caudales mnimos crticos. Estos reservorios deben ser construidos preferiblemente aguas
arriba de la bocatoma del acueducto.
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h. Evitar el pastoreo en los alrededores de los manantiales y en las cabeceras hmedas de las
fuentes de agua, especialmente si son zonas de pramo, ya que ellas son las reas de
retencin de humedad en las cuencas.
i. Evitar la tala de bosques porque en la hojarasca, el musgo, los lquenes y vegetales menores
que crecen en la base de estos, se almacena por absorcin el agua lluvia de invierno que
despus va a ser liberada durante la temporada de verano, regulando as su disponibilidad
durante todo el ao.
j. Reunir el Comit Municipal para la Atencin y Prevencin de Desastres para informarlo sobre
esta situacin de sequa y preparar los planes de contingencia para los diferentes usos del
agua.
k. Estar pendientes de los comunicados del servicio informacin ambiental del IDEAM y mantener
contacto permanente con las oficinas de prevencin y atencin de desastres en caso de que el
fenmeno se agudice.
La mayora de las medidas anteriormente recomendadas hacen parte de los propsitos que busca
la Ley 373/97 sobre uso eficiente y ahorro del agua, por lo que se recomienda mantenerlas en
forma permanente, especialmente en las cuencas crticas por oferta de agua. Gracias a los
adelantos tecnolgicos, actualmente se pueden prevenir con anticipacin situaciones de riesgo
para la poblacin originadas en situaciones climticas atpicas, con alto grado de confiabilidad en
su pronstico como lo puede ser el fenmeno de El Nio.
I.7.3.5.2. Incendios Forestales. Los incendios forestales son aquellos fuegos no justificados que
se extienden sin control sobre terrenos de aptitud forestal y que afectan cualquier tipo de cobertura
vegetal y la gran mayora de los seres vivos que all residen. Los incendios forestales tienen
efectos negativos sobre:
2. La fauna, porque causa la muerte de todo tipo de animales o su emigracin por prdida de
alimento y refugio, aumentando su probabilidad de extincin.
3. La flora, porque por las altas temperaturas las especies vegetales se incineran y mueren y las
que logran su regeneracin crecen dbiles y susceptibles al ataque de plagas y enfermedades.
6. El hombre, porque afecta su salud por lesiones respiratorias y oculares, heridas por
quemaduras y ponen en riesgo su vida. La ocurrencia de incendios forestales causa prdidas
de tipo econmico y deteriora la calidad de vida por destruccin o variacin del paisaje, el aire y
del agua.
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En nuestro pas los incendios forestales, constituyen un grave problema, no solamente para la
economa sino para el medio ambiente. ltimamente y esto es ms grave aun, los incendios
forestales estn proliferando en microcuencas de alta montaa y aun en las reas protegidas de
algunas regiones del pas con el fin de establecer all cultivos ilcitos. Ante esta situacin, el
gobierno viene impulsando la vinculacin de familias campesinas e indgenas en calidad de
guardabosques, mediante el apoyo en el aspecto econmico y tcnico-ambiental con el fin de
lograr la erradicacin de estos cultivos ilcitos. Se busca as evitar que los campesinos se
relac ionen con la siembra de coca y comiencen una nueva vida revegetando nuevos y legales
cultivos.
a. Evitar realizar quemas de residuos vegetales, desechos y basuras teniendo presente que en
tiempo seco el material vegetal se vuelve ms sensible a la accin del fuego. Hay que
recordarle a la comunidad que se debe solicitar permiso a la Autoridad Ambiental competente
para realizar cualquier tipo de quema.
b. Reciclar y separar la basura depositndola en los lugares destinados para ello si existe
recoleccin en el rea rural. Aunque se trate de desechos naturales estos no se deben
quemar, porque la falta de precaucin en este tipo de actividades puede generar un incendio
forestal.
d. Evitar al mximo el fuego en paseos campestres. Algunas personas tienen por costumbre
reunirse con amigos en torno a una fogata, pero la falta de precaucin y responsabilidad
pueden convertir momentos de recreacin y sano esparcimiento en una tragedia.
e. Dar alerta ante la presencia de humo por ms pequea que este sea. As se inician los
grandes incendios forestales.
g. Capacitar a la comunidad para que esta ayude a prevenir y controlar la ocurrencia de incendios
forestales.
Un Sistema de Gestin Ambiental Interno (SGAI) en una Entidad o Persona Prestadora de los
Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, hace parte de su gestin
gerencial. El SGAI tiene como objeto involucrar a las actividades de planeacin, recursos
presupustales y procedimientos operativos, el desarrollo, implementacin, revisin y
sostenimiento del Plan de Manejo Ambiental PMA, dentro de un proceso de mejora continua.
La implementacin de un SGAI permitir a las ESP cumplir no solamente con sus compromisos
ambientales, sino los de su Gestin en general, para lo cual deber:
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3. Disear el Plan de Manejo Ambiental que mitigue los impactos ambientales y urbanos para las
nuevas obras de infraestructura, su ampliacin y rehabilitacin, teniendo en cuenta las
recomendaciones dadas en los Captulos I.3. e I.4.
El proceso de planificacin para un SGAI de una ESP debe iniciarse con la identificacin de los
aspectos ambientales y subsiguientemente aquellos que son relevantes en la operacin y
mantenimiento de sus componentes o elementos funcionales identificados en el numeral I.1.2., es
decir, los que tienen o pueden tener un significativo impacto ambiental o urbano. Aqu lo que se
trata es de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o evaluacin ex-post de los aspectos
operacionales que producen alteracin en el medio ambiente o urbano.
El impacto ambiental es aquella afectacin o cambio que incide en el medio ambiente, ya sea
adverso o beneficioso y que total o parcialmente es el resultado de la realizacin de una obra, de
su operacin, mantenimiento o terminacin. El impacto urbano es la afectacin ocasionada por la
realizacin de una obra o trabajo de mantenimiento en una zona habitada.
Es tarea de la entidad determinar cules son los impactos ambientales y urbanos propios de sus
actividades, haciendo un examen a todo lo largo de su rea de actuacin, teniendo como referente
los impactos ms relevantes presentados en los Captulos I.4.e I.5. Sin embargo, su lectura debe
tomarse como un ejercicio, ya que es la persona o grupo de personas de la entidad a quien se le
encargue la elaboracin del EIA, quienes tienen la obligacin de declarar dnde, cmo y por qu se
produce el impacto y sobretodo si se puede presentar peligro ambiental, independientemente de
toda apreciacin subjetiva.
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Una vez que la Entidad o Persona Prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
ajuste sus objetivos y consignas ambientales, debe entrar a establecer y mantener,
independientemente de aquellos componentes que se construyeron y se estn operando bajo
Licencia Ambiental, medidas de manejo ambiental que establezcan de manera detallada las
acciones que se deben implementar para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos
ambientales y urbanos que se estn causando en el desarrollo de la operacin de los componentes
y elementos funcionales propios de su actividad.
Para vigilar el cumplimiento de las medidas de manejo ambiental, se debe disear un programa de
seguimiento y monitoreo ambiental, mediante el establecimiento de indicadores, a fin de determinar
el comportamiento, eficiencia y eficacia de las medidas y controles que se implementen. Para
facilitar este programa de seguimiento y monitoreo ambiental se debe constituir una auditoria
ambiental que puede estar conformada por una o varias personas de la entidad calificadas en los
diversos aspectos que conforman las medidas ambientales. En el numeral I.7.4.6. se ampla el
tema de la Auditoria Ambiental.
Este control involucra a todos los trabajadores de la Entidad o Persona Prestadora cuyas funciones
laborales tienen capacidad para causar impacto en el medio ambiente y urbano. Estos trabajadores
tienen una funcin especial en el adecuado funcionamiento del SGAI y exige que sean concientes
no solamente del impacto ambiental de su acciones sino de los potenciales que puedan suceder si
se desvan de los procedimientos operacionales establecidos. Por eso es un requisito primordial
que la entidad identifique operaciones y actividades, incluidas las de mantenimiento, asociadas con
aspectos ambientales significativos y en lnea con el SGAI para lo cual debe:
- Elaborar y mantener al da manuales de operacin que cubran las situaciones en las que su
ausencia pueda conducir a desviaciones de los objetivos ambientales con los cuales la entidad
est comprometida.
- Estipular criterios de operacin que cubran situaciones excepcionales que puedan afectar el
medio ambiente.
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Para verificar el seguimiento de las medidas ambientales MMA diseado y en general al Sistema
de Gestin Ambiental Interno SGAI, se deber constituir una auditoria ambiental integrada por
personas calificadas en los diversos aspectos que conforman el conjunto de medidas ambientales.
Esta auditoria ambiental tendr adems la funcin de presentar informes sobre las variaciones en
la calidad ambiental y en los cambios que se hagan en relacin con las MMA y especificar la
periodicidad de la presentacin de estos informes con la debida justificacin tcnica.
La auditoria ambiental del SGAI es una herramienta dirigida a evaluar de una forma sistemtica,
peridica y objetiva el rendimiento de una ESP de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo
en el cumplimiento de sus propsitos de proteger el medio ambiente, los cuales se sustentan
principalmente en el adecuado cumplimiento y mejora continua de las MMA.
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