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CURSO:
TRIBUTACION II
ELABORADO POR:
AO:
4 B
TACNA-PERU
2014
INFRACCIONES Y SANCIONES TRIBUTARIAS APLICADAS A PERSONAS Y ENTIDADES
GENERADORAS DE RENTA DE TERCERA CATEGORIA
INDICE
INTRODUCCION.................................................................................................................................................. 4
CAPITULO I
MARCO CONCEPTUAL
1.1. OBLIGACION TRIBUTARIA ..................................................................................................................... 5
1.1.1. CONCEPTO .................................................................................................................................... 5
1.1.2. NACIMIENTO................................................................................................................................. 5
1.1.3. ELEMENTOS .................................................................................................................................. 6
1.1.3.1. Acreedor .............................................................................................................................. 6
1.1.3.2. Deudor ................................................................................................................................. 7
1.1.3.3. Prestacin ............................................................................................................................ 7
1.1.3.4. Vnculo jurdico entre el acreedor y deudor ........................................................................ 7
1.1.4. CLASIFICACION.............................................................................................................................. 7
1.2. INFRACCIONES TRIBUTARIAS ............................................................................................................... 8
1.2.1. CONCEPTO .................................................................................................................................... 8
1.2.2. TIPOS............................................................................................................................................. 8
1.2.3. LEGISLACION ................................................................................................................................. 8
1.3. SANCIONES TRIBUTARIAS..................................................................................................................... 9
1.3.1. CONCEPTO .................................................................................................................................... 9
1.3.2. TIPOS............................................................................................................................................. 9
1.4. POTESTAD SANCIONADORA ............................................................................................................... 10
1.4.1. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA .......................................................................... 11
1.4.1.1. Principio de legalidad ......................................................................................................... 12
1.4.1.2. Principio de tipicidad ......................................................................................................... 12
1.4.1.3. Principio de Non bis dem .................................................................................................. 12
1.4.1.4. Principio de Proporcionalidad ............................................................................................ 12
CAPITULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES APLICABLES
2.1. Artculo 173 del Cdigo Tributario .................................................................................................... 13
2.1.1. Numeral 1 ................................................................................................................................... 13
2.1.2. Numeral 5 ................................................................................................................................... 14
2.2. Artculo 174 del Cdigo Tributario .................................................................................................... 15
2.2.1. Numeral 1 ................................................................................................................................... 15
2.2.1.1. Documentos Considerados Comprobantes De Pago ......................................................... 16
2.2.1.2. Obligados a emitir Comprobantes de Pago ....................................................................... 17
2.2.1.3. Determinacin de la Infraccin .......................................................................................... 18
2.2.1.4. Rgimen de Gradualidad Aplicable ................................................................................... 19
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INTRODUCCION
En el devenir de las actividades propias desarrolladas por los contribuyentes existen ciertas
obligaciones que deben de cumplir de manera obligatoria, toda vez que son mandatos de
la normatividad tributaria, ya sea en obligaciones reflejadas en la llevanza de los libros y
registros contables; el cumplir con la emisin y/o entrega de los comprobantes de pago; la
obligacin de presentar declaraciones juradas; el cumplir con presentar la documentacin
solicitada en un requerimiento de informacin en los plazos establecidos; el hecho de
proceder a realizar la correcta declaracin de los montos de los tributos o del crdito
arrastrable, entre otros.
El motivo del presente informe es revisar, de manera breve, las sanciones ms frecuentes
que son aplicadas por parte de la SUNAT a los contribuyentes, a efectos de poder evitar
contingencias futuras. No se pretende desarrollar todas las infracciones, sino solo aquellas
que por su aplicacin del da a da resultan ser las que mayores consultas se formulan para
entender su aplicacin.
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CAPITULO I
MARCO CONCEPTUAL
1.1.2. NACIMIENTO
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1.1.3. ELEMENTOS
Se puede sostener que los elementos de la obligacin tributaria son:
1.1.3.1. Acreedor
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LA PRESTACION TRIBUTARIA
- Pago de tributo.
Obligacin Sustancial
De dar - Retencin o percepcin.
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Danos Ordoez, Jorge: Notas acerca de la Potestad Sancionadora de la Administracin Pblica. En Ius
ete Veritas, PUCP, Ao V, N 10, pg. 149.
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CAPITULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES APLICABLES
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Rgimen de Gradualidad
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Al efectuar una revisin del numeral 1 del artculo 174 del Cdigo Tributario,
se observa que la infraccin all contenida hace alusin al hecho de no emitir
y/o no otorgar comprobantes de pago o documentos complementarios a estos,
distintos a la gua de remisin.
La conducta descrita anteriormente implica el incumplimiento de una
obligacin, la cual est contenida en el texto del artculo 6 del Reglamento de
Comprobantes de Pago, norma que regula quines se encuentran obligados
a emitir comprobantes de pago.
2.2.1.1. Documentos Considerados Comprobantes De Pago
Slo se consideran comprobantes de pago, siempre que cumplan con
todas las caractersticas y requisitos mnimos establecidos en el
presente reglamento, los siguientes:
a) Facturas.
b) Recibos por honorarios.
c) Boletas de venta.
d) Liquidaciones de compra.
e) Tickets o cintas emitidos por mquinas registradoras.
f) Los documentos autorizados en el numeral 6 del artculo 4.
g) Otros documentos que por su contenido y sistema de emisin
permitan un adecuado control tributario y se encuentren
expresamente autorizados, de manera previa, por la SUNAT.
Tambin se consideran comprobantes de pago a:
Otros documentos autorizados que permitirn sustentar gasto o costo y
ejercer el CF, siempre que se identifique al adquirente y se discrimine
el impuesto
o Boletos de transporte areo regular y no regular
o Documentos emitidos por el Sistema Financiero
o Documentos emitidos por AFP, EPS, SCTR
o Recibos de luz, agua y telfono, gas natural
o Plizas emitidas por la bolsa de valores
o Cartas de Porte areo y Conocimiento de Embarque
o Empresas del sistema de tarjetas de crdito
o Boletos de viaje
o Documentos emitidos por sociedades irregulares
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ANEXO A
SANCIONES DE MULTA Y CIERRE GRADUADAS CON EL CRITERIO DE FRECUENCIA
Infracciones tipificadas en los numerales 1 al 3 del Art. 174 del Cdigo Tributario
FRECUENCIA
3ra.
NUM. INFRACCION SANCIN
1ra. 2da. Oportunidad o
DESCRIPCION TABLAS SEGN
Oportunidad Oportunidad ms (Sin
TABLA
rebaja)
Cierre (a) Cierre (a) Cierre (a)
ANEXO B
MULTA QUE SUSTITUYE AL CIERRE SEGN EL INCISO A) DEL CUARTO PRRAFO
DEL ART. 183 DEL CDIGO TRIBUTARIO GRADUADA CON EL CRITERIO DE
FRECUENCIA (a) (b)
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normas respectivas, se rebajan los topes previstos en la Nota (3) de las Tablas I (*) y II (**)
para la multa que sustituye al cierre, as como el monto de la multa en el caso de los sujetos
del Nuevo Rgimen nico Simplificado (***)
FRECUENCIA
CONCEPTO
NUM
INFRACCION TABLA QUE SE 1ra.
. 2da. 3ra. Oportunidad
GRADUA Oportunidad
Oportunidad o ms (Sin rebaja)
(c)
No menor a No menor a
1 Art. 174 Num. 1 Tabla I TOPE No menor a 2 UIT
1 UIT 1.5 UIT
2.2.2. Numeral 2
Emitir y/u otorgar documentos que no renen los requisitos y caractersticas
para ser considerados como comprobantes de pago o como documentos
complementarios a estos, distintos a la gua de remisin.
Al efectuar una revisin del numeral 2 del artculo 174 del Cdigo Tributario,
se observa que la infraccin all contenida hace alusin al hecho de: Emitir
y/u otorgar documentos que no renen los requisitos y caractersticas para ser
considerados como comprobantes de pago o como documentos
complementarios a estos, distintos a la gua de remisin.
Para poder graficar este hecho, observamos que en algunas operaciones
comerciales las personas entregan documentos cuyo ttulo menciona nota de
pedido, orden de servicio, boleta de pedido, contrato de venta, entre otros
nombres. Si se observa, estos documentos no califican como comprobantes
de pago, por lo que si se entregan en lugar de estos, ello determina que se ha
configurado la infraccin del numeral 2 del artculo 174 del Cdigo Tributario.
La conducta descrita anteriormente implica el incumplimiento de una
obligacin, la cual determina que los comprobantes de pago deben contener
todos los requisitos exigidos por la normatividad.
Aparte de la multa impuesta por el fisco frente a la comisin de la infraccin,
debemos tener presente que en aplicacin de lo sealado por el literal j) del
artculo 44 de la Ley del Impuesto a la Renta, no se puede justificar el gasto
tributario, razn por la cual se debe realizar el reparo respectivo.
2.2.2.1. Requisitos de los Comprobantes de Pago
Informacin necesariamente impresa
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ANEXO A
SANCIONES DE MULTA Y CIERRE GRADUADAS CON EL CRITERIO DE FRECUENCIA
Infracciones tipificadas en los numerales 1 al 3 del Art. 174 del Cdigo Tributario
FRECUENCIA
SANCIN 3ra.
NUM. INFRACCION 1ra. 2da. Oportunidad
DESCRIPCION TABLA SEGN
TABLAS Oportunidad Oportunidad o ms (Sin
rebaja)
Cierre (a) Cierre (a) Cierre (a)
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ANEXO B
MULTA QUE SUSTITUYE AL CIERRE SEGN EL INCISO A) DEL CUARTO PRRAFO DEL ART. 183 DEL CDIGO
TRIBUTARIO GRADUADA CON EL CRITERIO DE FRECUENCIA (a) (b)
En virtud a la facultad otorgada a la Administracin Tributaria en el artculo 166 del Cdigo Tributario, consistente en aplicar
gradualmente las sanciones, fijando parmetros o criterios objetivos, as como determinando tramos menores al monto de la
sancin establecida en las normas respectivas, se rebajan los topes previstos en la Nota (3) de las Tablas I (*) y II (**) para la
multa que sustituye al cierre, as como el monto de la multa en el caso de los sujetos del Nuevo Rgimen nico Simplificado
(***)
FRECUENCIA
CONCEPTO
NUM. INFRACCION TABLA QUE SE 1ra.
GRADUA 2da. 3ra. Oportunidad o ms
Oportunidad
Oportunidad (Sin rebaja)
(c)
4ta.
2da.
Oportunidad o
Oportunidad 3ra. Oportunidad
Art. 174 ms (Sin
2 (d)
Num. 2 rebaja)
No menor a 1 No menor a 2
Tabla I TOPE No menor a 1.5 UIT
UIT UIT
2.2.3. Numeral 8
Remitir bienes sin el comprobante de pago, gua de remisin y/u otros
documentos previstos por las normas para sustentar la remisin.
En el caso del numeral 8 del artculo 174 del Cdigo Tributario, se observa
que la infraccin all contenida hace alusin al hecho de Remitir bienes sin el
comprobante de pago, gua de remisin y/u otros documentos previstos por
las normas para sustentar la remisin. Por esta razn, el infractor ser quien
tenga la calidad de remitente de los bienes, toda vez que se encuentra
obligado a llevar consigo toda la documentacin que sustente el traslado, tales
como los comprobantes de pago, guas de remisin remitente, todo ello
independiente de la modalidad elegida para el traslado.
Asimismo cabe notar que, respecto a las guas de remisin, es importante
indicar que de emplearse la modalidad de transporte pblico no podr ser
sancionado el transportista que presta el servicio de transporte, sino
nicamente el sujeto quien remite los bienes.
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2
El cual determina los libros que integran la contabilidad completa.
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Ley del Impuesto a la Renta3, el artculo 124 de la Ley del Impuesto a la Renta4,
el artculo 65 de la Ley del Impuesto a la Renta5, entre otras normas.
a. Determinacin de la infraccin
Cabe indicar que nicamente los contribuyentes que son personas
naturales o jurdicas que realicen actividad empresarial o no, a excepcin
de las personas que estn en el RUS, podrn ser sancionados por la
omisin del llevado de uno o ms libros que se encuentren obligados a
llevar.
Ello implica que la infraccin es una sola, ello sin tomar en cuenta el nmero
de libros que haya omitido llevarlos.
En las tablas de infracciones, se ha determinado la sancin que
corresponde a esta infraccin del siguiente modo:
3
Que regula el Registro de costo, Registro de inventario permanente valorizado y el Registro de inventario
permanente en unidades fsicas.
4
Que determina los libros que deben llevar los contribuyentes del Rgimen Especial del Impuesto a la Renta.
5
Que determina la exigencia del llevado del Libro de Ingresos y Gastos para los generadores de las rentas de
cuarta categora y en el caso de los generadores de rentas de segunda categora solo si se superan las 20 UIT
de ingresos
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Al revisar el texto del artculo 180 literal b) del Cdigo Tributario, se precisa
que el trmino IN significa el Total de Ventas Netas y/o ingresos por
servicios y otros ingresos gravables y no gravables o ingresos netos o
rentas netas comprendidos en un ejercicio gravable.
Para el caso de los deudores tributarios generadores de rentas de tercera
categora que se encuentren en el Rgimen general, se considerar la
informacin contenida en los campos o casillas de la Declaracin Jurada
Anual del ejercicio anterior al de la comisin o deteccin de la infraccin,
segn corresponda, en las que se consignen los conceptos de Ventas
Netas y/o Ingresos por Servicios y otros ingresos gravables y no gravables
de acuerdo con la Ley del Impuesto a la Renta.
Para el caso de los deudores tributarios acogidos al Rgimen especial del
impuesto a la renta, el IN resultar del acumulado de la informacin
contenida en los campos o casillas de ingresos netos declarados en las
declaraciones mensuales presentadas por dichos sujetos durante el
ejercicio anterior al de la comisin o deteccin de la infraccin, segn
corresponda.
Para el caso de personas naturales que perciban rentas de primera y/o
segunda y/o cuarta y/o quinta categora y/o renta de fuente extranjera, el
IN ser el resultado de acumular la informacin contenida en los campos o
casillas de rentas netas de cada una de dichas rentas que se encuentran
en la Declaracin Jurada Anual del Impuesto a la Renta del ejercicio
anterior al de la comisin o deteccin de la infraccin, segn sea el caso.
Si la comisin o deteccin de las infracciones ocurre antes de la
presentacin o vencimiento de la Declaracin Jurada Anual, la sancin se
calcular en funcin de la Declaracin Jurada Anual del ejercicio
precedente al anterior.
Cuando el deudor tributario haya presentado la Declaracin Jurada Anual
o declaraciones juradas mensuales, pero no consigne o declare cero en los
campos o casillas de Ventas Netas y/o Ingresos por Servicios y otros
ingresos gravables y no gravables o rentas netas o ingresos netos, o
cuando no se encuentra obligado a presentar la Declaracin Jurada Anual
o las declaraciones mensuales, o cuando hubiera iniciado operaciones en
el ejercicio en que se cometi o detect la infraccin, o cuando hubiera
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2.3.3. Numeral 3
Omitir registrar ingresos, rentas, patrimonio, bienes, ventas, remuneraciones o
actos gravados, o registrarlos por montos inferiores.
2.3.5. Numeral 5
Llevar con atraso mayor al permitido por las normas vigentes, los libros de
contabilidad u otros libros o registros exigidos por las leyes, reglamentos o por
Resolucin de Superintendencia de la SUNAT, que se vinculen con la
tributacin.
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175 05 Llevar con atraso mayor al permitido por las normas vigentes, los 0.3% de
libros de contabilidad u otros libros o registros exigidos por las los IN
leyes, reglamentos o por Resolucin de Superintendencia de la (11)
SUNAT, que se vinculen con la tributacin.
2.3.6. Numeral 6
No llevar en castellano o en moneda nacional los libros de contabilidad u otros
libros o registros exigidos por las leyes, reglamentos o por Resolucin de
Superintendencia de la SUNAT, excepto para los contribuyentes autorizados a
llevar contabilidad en moneda extranjera.
2.3.7. Numeral 7
No conservar los libros y registros, llevados en sistema manual, mecanizado o
electrnico, documentacin sustentatoria, informes, anlisis y antecedentes de
las operaciones o situaciones que constituyan hechos susceptibles de generar
obligaciones tributarias, o que estn relacionadas con stas, durante el plazo
de prescripcin de los tributos.
2.3.8. Numeral 8
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2.4.6. Numeral 6
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Segn las tablas, estamos ante una infraccin que puede ser subsanada
de manera inducida, si se realiza el pago se rebajar el 80% de la multa
y si no se hubiera realizado el pago solo se rebajara el 50% de la multa,
esto surte efecto siempre y cuando se hubiera subsanado la infraccin
dentro del plazo otorgado por la SUNAT.
2.5.2. Numeral 2
Ocultar o destruir bienes, libros y registros contables, documentacin
sustentatoria, informes, anlisis y antecedentes de las operaciones que
estn relacionadas con hechos susceptibles de generar las obligaciones
tributarias, antes del plazo de prescripcin de los tributos.
El numeral 2 del artculo 177 del Cdigo Tributario determina como infraccin
ocultar o destruir bienes, libros y registros contables, documentacin
sustentadora, informes, anlisis y antecedentes de las operaciones que
estn relacionadas con hechos susceptibles de generar las obligaciones
tributarias, antes de plazo de inscripcin de los tributos. La manera de
subsanar este hecho es exhibiendo los bienes, libros y registros contables,
documentacin sustentatoria informes, anlisis y antecedentes. O tambin
rehaciendo los libros y registros contables, documentacin sustentatoria,
informes, anlisis y antecedentes.
2.5.2.1. Sancin
La sancin que le corresponde al administrado por esta infraccin es del
0,6% de los ingresos netos, el cual no podr ser menor a 10% de la UIT
ni mayor a 25 UIT, segn el cdigo tributario.
2.5.2.2. Criterios de Gradualidad
Segn las tablas si exhiben los libros, registros informes u otros
documentos que sean requeridos por la SUNAT, no le corresponde una
subsanacin voluntaria, ms bien una subsanacin inducida, si realiza el
pago de la multa le corresponde una rebaja del 80% de la multa y si no
realiza el pago le corresponde una rebaja del 50%de la multa, siempre
que subsane la infraccin dentro del plazo otorgado por la SUNAT.
Pero si el administrado rehace los libros y registros contables,
documentacin sustentadora, informes, anlisis y antecedentes. Y los
presenta antes de que surta efecto la notificacin del requerimiento de
fiscalizacin o del documento en el que se comunica al infractor que ha
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2.5.5.1. Sancin
A consecuencia de la infraccin cometida el administrado tendr una
sancin del 50% de la UIT.
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Numeral 8
Presentar la declaracin jurada a que hace referencia el artculo 11 de la Ley N
28194 con informacin no conforme con la realidad.
2.6.1. Anlisis
En este artculo podemos ver todas las infracciones relacionadas con el
cumplimiento de las obligaciones tributarias. Siendo los ms comunes los
numerales 1 y 4. Podemos decir que en el caso de los numerales 1 y 2 se
castiga el hecho en s, sin importar si hubo negligencia o dolo por parte del
contribuyente.
Podemos decir tambin que la SUNAT goza de la facultad para poder
sancionar dichas infracciones de los contribuyentes vinculadas con el
cumplimiento de obligaciones tributarias tanto en pagos, clculos,
declaraciones sean estas hechas de forma frecuente, dolosa o adrede.
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CAPITULO III
APLICACIN PRCTICA
3.1.2. Numeral 4
La empresa Altos Andes S.A.C., contribuyente del Rgimen General del Impuesto a
la Renta, utiliz un nmero de RUC para la impresin de sus comprobantes de pago,
y otro nmero de RUC para efectuar adquisiciones.
El contador de la empresa nos consulta si el utilizar dos nmeros de RUC acarrea
la comisin de alguna infraccin tributaria, y de ser as, cmo se encuentra
sancionada la misma.
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Solucin
a. Infraccin referida a utilizar dos o ms nmeros de inscripcin
El numeral 4 del artculo 173 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario,
aprobado mediante Decreto Supremo N 135-99-EF, establece como una de las
infracciones relacionadas con la obligacin de inscribirse, actualizar o acreditar
la inscripcin en los registros de la administracin, la siguiente:
Utilizar dos o ms nmeros de inscripcin o presentar certificado de inscripcin
y/o identificacin del contribuyente falsos o adulterados en cualquier actuacin
que se realice ante la Administracin Tributaria o en los casos en que se exija
hacerlo.
b. Sancin correspondiente a la infraccin referida a utilizar dos o ms nmeros de
inscripcin
Tratndose de un contribuyente del rgimen general del Impuesto a la Renta, a
fin de conocer la sancin aplicable a la infraccin contenida en el numeral 4 del
artculo 173 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario debe recurrirse a
la Tabla I del mismo texto normativo:
INFRACCION SANCION
Utilizar dos o ms nmeros de inscripcin o presentar
certificado de inscripcin y/o identificacin del
contribuyente falsos o adulterados en cualquier actuacin 50% de la UIT.
que se realice ante la Administracin Tributaria o en los
casos en que se exija hacerlo.
3.1.3. Numeral 5
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3.1.5. Numeral 7
La empresa Arbolitos S.A.C., contribuyente del Rgimen General del Impuesto a la
Renta, no proporcion su nmero de RUC en un procedimiento tributario en el que
dicha informacin era requerida.
El representante legal de la referida empresa nos consulta si por dicha omisin se
ha incurrido en alguna infraccin, y de ser as, cul es la sancin aplicable.
Solucin
a. Infraccin referida a no proporcionar el nmero de RUC en los procedimientos,
cuando las normas tributarias as lo establezcan
El numeral 7 del artculo 173 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario,
aprobado mediante Decreto Supremo N 135-99-EF, establece como una de las
infracciones relacionadas con la obligacin de inscribirse, actualizar o acreditar
la inscripcin en los registros de la administracin, la siguiente:
No proporcionar o comunicar el nmero de RUC en los procedimientos, actos u
operaciones cuando las normas tributarias as lo establezcan.
Por tanto, siendo que la empresa Arbolitos S.A.C. omiti proporcionar el nmero
de RUC en un procedimiento en el que dicha informacin era necesaria, habra
incurrido en la infraccin contenida en el numeral 7 del artculo 173 del Texto
nico Ordenado del Cdigo Tributario.
b. Sancin correspondiente a no proporcionar el nmero de RUC en los
procedimientos, cuando las normas tributarias as lo establezcan
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multa que corresponde aplicar teniendo en cuenta que es la primera vez que
se incurre en la infraccin y ya no es posible presentar el Acta de
Reconocimiento.
Multa
La sancin aplicable es la sealada en el numeral 2 del artculo 174 del
Cdigo Tributario y que equivale a una multa del 50% de la UIT al ser la
primera vez en que el infractor incurre en infraccin.
Gradualidad
En este caso, de conformidad con el Anexo A de la Resolucin de
Superintendencia N. 063-2007/SUNAT, de acuerdo al criterio de frecuencia,
dado que el contribuyente ha incurrido por primera vez en la infraccin, le
resultar aplicable la sancin de multa del 25% de la UIT.
3.2.3. Numeral 8
Una persona jurdica contribuyente del Rgimen General realiz la venta de
determinados bienes y se comprometi a entregar los mismos en el local del
comprador, en el trayecto es intervenido por el control mvil de la SUNAT y
se detecta que se est transportando los bienes sin la gua de remisin
remitente, por lo que se le aplica el comiso de los bienes. La empresa
consulta cul es la multa que sustituye al comiso que tendr que pagar por
esta infraccin y la gradualidad respectiva.
Sancin
La sancin aplicable es el comiso de los bienes.
Gradualidad
El Anexo I de la Resolucin de Superintendencia N 063-2007/SUNAT, de
acuerdo al criterio de frecuencia, y, asimismo, dado que se est sustituyendo
el comiso por la multa, nos deriva al Anexo IV y V de la misma resolucin, en
tal sentido, si se trata de la primera oportunidad en que se incurre en esta
infraccin, la multa ser del 5% del valor de los bienes.
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3.3.2. Numeral 2
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Gradualidad
En aplicacin del numeral 6 del Anexo II de la Resolucin de
Superintendencia N. 063-2007/SUNAT, si el contribuyente subsana la
infraccin dentro del plazo otorgado por la SUNAT para tal efecto, contado
desde que surte efecto la notificacin del requerimiento de fiscalizacin en el
que se le comunica al infractor que ha incurrido en infraccin, la rebaja ser
del 80%, siempre y cuando simultneamente a la subsanacin se efecte el
pago de la multa, o del 50% si solamente subsana la infraccin, pero no
efecta el pago de la multa.
3.3.3. Numeral 5
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Desarrollo
Sancin: de acuerdo a la Tabla I, esta infraccin es sancionada con el 0.3%
de los IN, la cual no podr ser menor al 10% de la UIT ni mayor a 12 UIT.
Clculo de la multa
IN S/. 128,700.00
0.30% S/. 386.00
10% UIT S/. 345.00
Multa S/. 386.00
3.4. Artculo 176 del Cdigo Tributario
3.4.1. Numeral 5
CASO 1
El Contador de la empresa IMPORTACIONES DEL NORTE S.A.C. nos
comenta que ha presentado dos declaraciones rectificatorias del Formulario
Virtual N 621 PDT IGV - Renta Mensual, la primera respecto del IGV y la
segunda respecto del P/A/C del IR. Sobre el particular, nos consulta si ha
incurrido en la infraccin del numeral 5 del Cdigo Tributario, por presentar
ms de una declaracin rectificatoria relativa a mismo tributo y perodo
tributario.
Solucin
El numeral 5 del artculo 176 del Cdigo Tributario seala que constituye
infraccin relacionada con la obligacin de presentar declaraciones y
comunicaciones, el presentar ms de una declaracin rectificatoria relativa
al mismo tributo y perodo tributario.
En relacin a esta infraccin, debe entenderse que sta se refiere a la
presentacin de declaraciones rectificatorias en ms de una oportunidad,
siempre que se trate del mismo tributo y del mismo perodo tributario, de lo
contrario, es decir si no se trata del mismo tributo o perodo tributario, no
habr infraccin. Esto ltimo resulta fundamental para determinar si se ha
incurrido o no en esta infraccin.
Por ejemplo, tratndose del Formulario Virtual N 621 PDT IGV - Renta
Mensual, ste contiene bsicamente dos tributos: el IGV y el P/A/C del IR. Si
se ha presentado una primera declaracin rectificatoria respecto del IGV, y
posteriormente se presenta una segunda declaracin rectificatoria respecto
del P/A/C del IR, no habra infraccin, en la medida que no se ha cumplido
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con el supuesto previsto, esto es, que las dos declaraciones rectificatorias
correspondan a un mismo tributo y a un mismo perodo tributario.
Veamos el siguiente cuadro:
TRIBUTO TRIBUTO
RECTIFICADO EN RECTIFICADO EN SE INCURRE
TIPOS DE FORMULARIO LA 1 LA 2 EN
DECLARACION DECLARACION INFRACCION?
RECTIFICATORIA RECTIFICATORIA
PDT 621 - FEBRERO 2014 IGV P/A/C DEL IR NO
PDT 621 - FEBRERO 2014 IGV IGV SI
PDT 621 - FEBRERO 2014 P/A/C DEL IR P/A/C DEL IR SI
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Solucin
Como se observa en este caso, la empresa INVERSIONES LIMA S.R.L. ha
presentado 2 declaraciones rectificatorias respecto del IGV correspondiente
al mismo perodo tributario de Febrero 2011, configurndose la infraccin
tipificada en el numeral 5 del artculo 176 del Cdigo Tributario, por
presentar ms de una declaracin rectificatoria relativa a un mismo tributo y
perodo tributario.
De ser as, la sancin se determinara de acuerdo a lo siguiente, cuyo monto
depender del rgimen en el cual se encuentre el contribuyente:
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Subsanacin : voluntaria.
Multa
50% de tributo no retenido o no percibido
50% de S/.3, 800 = S/. 1,900
Rebaja del 90% de S/. 1,900 = (1,710)
Multa = 190
3.6. Artculo 178 del Cdigo Tributario
3.6.1. Numeral 1
Sancin por declarar saldo a favor indebido
La empresa LOS JAZMINES S.R.L. contribuyente del Rgimen General del
Impuesto a la Renta, y dedicada a la comercializacin de vehculos, present
el PDT 621 del Perodo Marzo 2010, determinando un saldo a favor de S/.
2,500 (Impuesto bruto S/. 5,500 Crdito Fiscal S/. 8,000). No obstante, luego
de presentada la citada declaracin, verifica que incluy indebidamente una
factura de compra cuyo IGV ascenda a S/. 3,800. Al respecto, nos piden ayuda
para determinar el monto de la multa.
Solucin
El numeral 1 del artculo 178 del Cdigo Tributario prescribe que constituye
infraccin relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones tributarias
entre otros, el () declarar cifras o datos falsos u omitir circunstancias en las
declaraciones, que influyan en la determinacin de la obligacin tributaria; y/o
que generen aumentos indebidos de saldos o prdidas tributarias o crditos a
favor del deudor tributario ().
En el caso expuesto por la empresa LOS JAZMINES S. R. L. es evidente que
la misma habra incurrido en la infraccin en referencia pues en principio
efectu una declaracin con cifras o datos falsos, la que influy de manera
directa en la determinacin de la obligacin del perodo, al determinarse un
menor tributo a pagar, como consecuencia de un aumento indebido del crdito
fiscal del IGV.
En ese sentido, configurada la infraccin, resulta importante la forma en que
se determinar la sancin, para lo cual partimos de la informacin inicialmente
declarada y de la informacin que realmente se debi declarar:
De lo anterior, podemos afirmar que para los supuestos en los que inicialmente
se declara un saldo a favor del IGV y luego se determina un tributo a pagar, el
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Tributo omitido = (Tributo Resultante s/ DDJJ Rectificatoria) (Tributo Resultante s/ DDJJ Inicial)
Tributo omitido = (S/. 1,300) (S/. 0)
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b. Clculo de la Multa
Determinados tanto el Tributo Omitido como el Saldo a Favor determinado
indebidamente, calculamos la multa, la cual en aplicacin de la cuarta Nota
de la Tabla I de Infracciones y Sanciones del Cdigo Tributario, no podr
ser menor al 5% de la UIT, la que para el ao 2010 equivale a S/. 180.
Tributo omitido : S/. 1,300.00
Saldo declarado indebidamente : S/. 2,500.00
Multa (50% de S/. 1,300) + (50% de S/. 2,500) : S/. 1,900.00
Multa mnima (5% de la UIT) : S/. 180.00
Multa a considerar (el monto mayor) : S/. 1,900.00
c. Aplicacin del Rgimen de Incentivos
Es importante indicar que a la Multa determinada, de acuerdo con el punto
anterior, le podr ser de aplicacin el Rgimen de Incentivos previsto en el
artculo 179 del Cdigo Tributario, pudindose aplicar las siguientes
rebajas de acuerdo a los momentos en que se cumple con regularizar la
omisin:
PORCENTAJE CONDICIN
Siempre que el deudor tributario cumpla con declarar la deuda tributaria omitida con
90% anterioridad a cualquier notificacin o requerimiento de la Administracin relativa al
tributo o perodo a regularizar.
Si la declaracin se realiza con posterioridad a la notificacin de un requerimiento de la
Administracin, pero antes del cumplimiento del plazo otorgado por sta segn lo
70% dispuesto en el artculo 75(1) o en su defecto, de no haberse otorgado dicho plazo, antes
de que surta efectos la notificacin de la Orden de Pago o Resolucin de Determinacin,
segn corresponda, o la Resolucin de Multa.
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DETALLE IMPORTE
RETENCION NO PAGADA S/. 4,000.00
SANCION (50% RETENCION NO PAGADA) S/. 2,000.00
MULTA MINIMA (5%UIT) S/. 182.50
MULTA APLICABLE (MONTO MAYOR) S/. 2,000.00
DETALLE IMPORTE
MULTA APLICABLE S/. 2,000.00
REGIMEN DE GRADUALIDAD (95%) (S/. 1,900.00)
MULTA CON GRADUALIDAD S/. 100.00
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CONCLUSIONES
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RECOMENDACIONES
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BIBLIOGRAFIA
1. https://s3.amazonaws.com/insc/Materiales+de+charlas/Actual_04set2013/Principal
es+infracciones+tributarias.pdf
2. http://www.aempresarial.com/servicios/revista/133_1_IFHZPOQJSHUYBDZJABYQ
VBKGPPDYOJZXOHXEWNNOVIMXLMGMOF.pdf
3. http://www.aempresarial.com/servicios/revista/132_1_KWCLJBZTHGWFSYORKR
RWDWZJPFYWZHCJDEVMGVFNBCTUAILLZD.pdf
4. http://med.utrivium.com/cursos/141/trb_c2_u6_lectura_infracciones_sanciones_trib
utarias_yangali.pdf
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ANEXOS
ANEXO A
SANCIONES DE MULTA Y CIERRE GRADUADAS CON EL CRITERIO DE FRECUENCIA
Infracciones tipificadas en los numerales 1 al 3 del Art. 174 del Cdigo Tributario
FRECUENCIA
SANCIN
1ra. 2da. 3ra. 4ta.
NUM. INFRACCION DESCRIPCION TABLAS SEGN
Oportunidad Oportunidad Oportunidad Oportunidad
TABLAS
o ms (Sin
rebaja)
Multa (a) Cierre (b) Cierre (b) Cierre (b)
1 UIT o
I 50% UIT 3 das 5 das 10 das
Cierre
No emitir y/o no
otorgar
1 Art. 174 (1) 50% UIT 65% UIT 85% UIT 1 UIT
comprobantes de
pago o
documentos
complementarios 50% UIT
Num. 1 II 25% UIT 3 das 5 das 10 das
a stos, distintos o Cierre
a la
gua de remisin. (1) 25% UIT 30% UIT 40% UIT 50% UIT
0.6% I o
III 0.3% I 3 das 5 das 10 das
Cierre
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conformidad con
las leyes,
(1) 0.20% I 0.23% I 0.28%I 0.30% I
reglamentos o
Resolucin
de
Superintendencia
de la SUNAT.
(a) Las sanciones de multa que se gradan en esta columna son las relativas a las infracciones comprendidas en el
Rgimen y no reconocidas por el infractor mediante el Acta de Reconocimiento a que se refiere el artculo 7
o las sanciones de multa a que se refiere el ltimo prrafo de la Nota (4) de las Tablas I y II y de la Nota (5) de la
Tabla III cuando respecto de estas ltimas no existan con anterioridad infracciones con
la misma tipificacin que cuenten con sancin firme y consentida. Sin perjuicio de la aplicacin de dicha sancin,
se podr colocar el Cartel.
(b) Segn las Notas de las Tablas, la sancin de cierre se aplicar a partir de la segunda oportunidad, la cual se define
en el Artculo 8.
(1) Las sanciones de multa que se gradan en esta fila son aquellas que de acuerdo a la Nota (4) de las Tablas I y II
y la Nota (5) de la Tabla III se aplican cuando la infraccin no se haya cometido o
detectado en un establecimiento comercial u oficina de profesionales independientes.
ANEXO B
MULTA QUE SUSTITUYE AL CIERRE SEGN EL INCISO A) DEL CUARTO PRRAFO DEL ART. 183 DEL CDIGO
TRIBUTARIO GRADUADA CON EL CRITERIO DE FRECUENCIA (a) (b)
En virtud a la facultad otorgada a la Administracin Tributaria en el artculo 166 del Cdigo Tributario, consistente en
aplicar
gradualmente las sanciones, fijando parmetros o criterios objetivos, as como determinando tramos menores al monto
de la sancin
establecida en las normas respectivas, se rebajan los topes previstos en la Nota (3) de las Tablas I (*) y II (**) para la
multa que
sustituye al cierre, as como el monto de la multa en el caso de los sujetos del Nuevo Rgimen nico Simplificado (***)
CONCEPTO FRECUENCIA
CATEGORIA
QUE SE 2da. Oportunidad 3ra. Oportunidad 4ta. Oportunidad
TABLAS (d)
GRADUA o ms (Sin rebaja)
1
5 % UIT 8 % UIT
2 8 % UIT 11 % UIT
4 13 % UIT 16 % UIT
5 16 % UIT 19 % UIT
Topes originales previstos en la nota (3) de la Tabla I y el inciso a) del Artculo 183 del Cdigo Tributario : La multa
(*) que sustituye a la sancin de cierre
no podr ser menor a 2 UIT ni
mayor a 8 UIT.
Topes originales previstos en la nota (3) de la Tabla II y el inciso a) del Artculo 183 del Cdigo Tributario : La
(**) multa que sustituye a la sancin de cierre
no podr ser menor a 1 UIT ni
mayor a 8 UIT.
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(*** Multa original prevista en la nota (2) de la Tabla III en virtud del ltimo prrafo del inciso a) del Artculo 183 del
) Cdigo Tributario: La multa que sustituye al
cierre ser el cincuenta por ciento (50%) de la
UIT.
(a) Se podr colocar el Cartel, sin perjuicio de la aplicacin de la sancin de multa que sustituye a la sancin de cierre.
Segn el inciso a) del Artculo 183 del Cdigo Tributario, ante la imposibilidad de aplicar la sancin de cierre, se
(b) sancionar al infractor con una multa
equivalente al cinco por ciento (5%) del importe de los ingresos netos de la ltima declaracin jurada mensual
presentada a la fecha en que se cometi
la infraccin, sin que en ningn caso exceda de las ocho (8) UIT y con los topes previstos en la Nota (3) de las
Tablas I y II. stos ultimos topes son
graduados en el presente Anexo, sin perjuicio de lo previsto en el
Artculo 9.
(c) Segn las Notas de las Tablas, la sancin de cierre se aplicar a partir de la segunda oportunidad en que el
infractor incurra en la misma infraccin,
por lo que se grada desde dicha oportunidad la multa que sustituye al
cierre.
Categoras del Nuevo Rgimen nico
(d) Simplificado.
ANEXO I
GUA DE CRITERIOS DE GRADUALIDAD
TRIBUTA
RIO
Artculo
173
Numeral Multa
Subsanacin
1 No inscribirse en los registros de la IV
Internamiento No graduado - se
Administracin Tributaria, salvo aquellos en fija
que la inscripcin constituye condicin sancin nica
Multa que sustituye al
para el goce de un beneficio. internamiento No graduados
por facultad de la SUNAT
Multa que sustituye al
internamiento
a solicitud del infractor
Comiso/Multa para
recuperar los
bienes comisados
Multa que sustituye al
Comiso
Numeral Proporcionar o comunicar la informacin, incluyendo la Subsanacin y/o
2 requerida Multa Pago II
por la Administracin Tributaria, relativa a los
antecedentes o Cierre (Tabla III) Subsanacin
datos para la inscripcin, cambio de domicilio o Multa que sustituye al
actualizacin en Cierre Frecuencia V
los registros, no conforme con la realidad.
Numeral Subsanacin y/o
3 Obtener dos o ms nmeros de inscripcin Multa Pago II
para un mismo registro. Cierre (Tabla III) Subsanacin
Multa que sustituye al
Cierre Frecuencia V
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ANEXO II
INFRACCIONES SUBSANABLES Y SANCIONADAS CON MULTA
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CRITERIOS DE GRADUALIDAD:
SUBSANACION(1) Y/O PAGO (2)
(Porcentaje de Rebaja de la Multa establecida en las
Tablas)
SUBSANACION SUBSANACION
VOLUNTARIA INDUCIDA
INFR Si se subsana la
N ACCI DESCRIPCIN DE LA FORMA DE SUBSANAR infraccin antes que Si se subsana la infraccin
N INFRACCION LA INFRACCIN surta dentro del plazo otorgado
por la SUNAT para tal
efecto la notificacin efecto, contado a partir de
de la SUNAT en la que la fecha
en que surta efecto la
que se le indica al notificacin en la que se le
infractor que ha indica
incurrido en al infractor que ha incurrido
infraccin.(3) en infraccin
Sin Con
Pago(2) Pago(2) Sin Pago(2) Con Pago(2)
No presentar las
1 Artcul declaraciones que 80% 90% 50% 60%
2 o 176 contengan Presentando:
Nume la determinacin de la La declaracin jurada
ral 1 deuda tributaria dentro correspondiente s omiti
de los plazos
establecidos: (4) presentarla; o
Si se omiti presentar
la declaracin
El formulario virtual No se aplica el Criterio
Si se consider como Solicitud de Modificacin de Gradualidad de No se aplica el Criterio de
no presentada y/o Inclusin Pago Gradualidad de Pago
de Datos, si se consider
no presentada la
la declaracin. (8) declaracin al 100% 100%
haberse omitido o
consignado en forma
errada, el nmero
de RUC o, el perodo
tributario, segn
corresponda.
No presentar otras No se aplica el Criterio 80% 90%
1 Artcul declaraciones o Presentando la declaracin de Gradualidad de
3 o 176 comunicaciones jurada o Pago
Nume dentro de los plazos
ral 2 establecidos. (4) comunicacin omitida. 100%
Presentar las 80% 90% 50% 60%
1 Artcul declaraciones que Presentando la declaracin
4 o 176 contengan la jurada rectificatoria
determinacin de la
Nume deuda tributaria en corespondiente en la que
ral 3 forma se consigne
incompleta. (4) la informacin omitida.
Presentar otras Presentando la declaracin No se aplica el Criterio 50% 80%
1 Artcul declaraciones o o comunicacin de Gradualidad de
5 o 176 comunicaciones en nuevamente Pago
forma incompleta o no
Nume conformes con la para aadir la informacin
ral 4 realidad. (4) omitida. 100%
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CRITERIOS DE GRADUALIDAD:
SUBSANACION(1) Y/O PAGO (2)
(Porcentaje de Rebaja de la Multa establecida en
las Tablas)
SUBSANACION SUBSANACION
VOLUNTARIA INDUCIDA
INFRA Si se subsana la
N CCI DESCRIPCIN DE LA FORMA DE SUBSANAR infraccin antes que Si se subsana la infraccin
N INFRACCION LA INFRACCIN surta dentro del plazo otorgado
por la SUNAT para tal
efecto la notificacin efecto, contado desde que
del requerimiento surta
de fiscalizacin (6) o efecto la notificacin del
del requerimiento de
fiscalizacin o del
documento en el que documento en el que se le
se le comunica comunica
al infractor que ha al infractor que ha incurrido
incurrido en en infraccin,
infraccin (3), segn
el caso segn corresponda
Sin Con
Pago(2) Pago(2) Sin Pago(2) Con Pago(2)
No exhibir los libros, No aplicable 50% 80%
1 Artcul registros u otros Exhibiendo los libros,
7 o 177 documentos registros informes u otros
Numer documentos que sean
al 1 que sta solicite. (4) requeridos por la SUNAT.
Ocultar o destruir bienes, No aplicable 50% 80%
1 Artcul libros y registros Exhibiendo los bienes,
8 o 177 contables, libros y registros contables,
documentacin
Numer sustentatoria, informes, documentacin
al 2 anlisis y sustentatoria, informes,
antecedentes de las
operaciones relacionadas
con anlisis y antecedentes
hechos susceptibles de Rehaciendo los libros y 100%
generar las obligaciones registros contables,
tributarias, antes del documentacin
plazo de prescripcin sustentatoria, informes,
de los tributos. (4) (9) anlisis y antecedentes.
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CRITERIOS DE GRADUALIDAD:
SUBSANACION(1) Y/O PAGO (2)
(Porcentaje de Rebaja de la Multa establecida en
las Tablas)
SUBSANACION SUBSANACION
VOLUNTARIA INDUCIDA
INFR Si se subsana la Si se subsana la
ACCI DESCRIPCIN DE LA infraccin antes que infraccin dentro del plazo
N N INFRACCION FORMA DE SUBSANAR surta otorgado por
la SUNAT para tal efecto,
efecto la notificacin contado desde que surta
LA INFRACCION del requerimiento de efecto la
notificacin del
fiscalizacin(6) o del requerimiento de
documento fiscalizacin
en el que se le o del documento en el que
comunica al infractor se le comunica al infractor
que ha que
incurrido en
infraccin,(3) segn el ha incurrido en infraccin,
caso segn corresponda
Sin Con
Pago(2) Pago(2) Sin Pago(2) Con Pago(2)
Artcu No exhibir, ocultar o Exhibiendo los sellos, No aplicable 50% 80%
lo destruir sellos, carteles o carteles o letreros
22 177 letreros oficiales, seales
oficiales, seales y y dems medios
Nume dems medios utilizados utilizados o distribuidos
ral 10 o por la SUNAT
TRIBUTACION II Pgina 79
INFRACCIONES Y SANCIONES TRIBUTARIAS APLICADAS A PERSONAS Y ENTIDADES
GENERADORAS DE RENTA DE TERCERA CATEGORIA
TRIBUTACION II Pgina 80
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GENERADORAS DE RENTA DE TERCERA CATEGORIA
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