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  • ANDRENACCI - Acerca Del Estado de Bienestar en El Peronismo Clásico.

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    ANDRENACCI - Acerca del estado de bienestar en el peronismo clásico.

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    Julign Bertranou Juan Manuel Palacio Gerardo M. Serrano (compiladores) En el pais del no me acuerdo (Des)memoria institucional e historia de la politica social ena Argentina Autores Guillermo Alonso: Eduardo Amadeo: Luciano Andrenacci Juliin Bertranou: Marcelo Cavarozz Femando Falappa: ‘Gustavo Gamallo; Laura Golbert: Emesto Aldo Isuani: ‘Andrés Pak Linares: Daniel Lvovieh; Roberto Martinez Nogueira; {José Luis Moreno: Javier Moro: Fabidn Repetto; "Juan Suriano: Enrique Tandeter d Propetee Acerca del Estado de Bienestar en el Peronismo Clasico (1943-1955)' Luciano Andrenacci, Fernando Foloppa ¥y Daniel Lvovich Introduccién En 1955, hai el fin del pride que denominamos“peroismo clsio" (198-195), la Argentina tenia en pie un mode de protec ‘én socal comparable (adem decontemporéneo) + aquéon que Is Teratura ha denominado star Protectres, Estados Sociales 0 f= tados de Bienestar La sustenabidad de esta hiptesisdepene, cer tamente de dos cuestones: dgué es un modelo de politica social de Estado de Benestr? yZque peclares forma, densidad y extnsin ad ‘quiere politica social agent, aca 1955, cpaces de dre cenradad al peronismo cisco en la istora dl Estado de Bienes argentine? erases dela a eo oct Ac ise dd beige SepraenaeOvlNc feat 19d sone 2c aa iva en in. ee) He ‘nie ht Gon a ea ane coe [Spe coca» Kr Roms por omar co onare 9 ein ‘Nero han Ea str, "ts donc dense Tae, suo Corer aro pan (0955 om esa get ara dspejar de manerprovisoria a primera pregunta, defi ros aqui politica socal como aquelincervencion de la socedaa Eabre st misma que pata los madsen qe se produce el proceso de interacn soci Desde est punto devia, un ampli gama deiner venclones del Estado son pllicassciles, aunque no las dentifque ‘mot como tales en I axonomiaadminstratva dels polticas pul {as La pola socal parece haber sequid histricamente una doble legica formolad como tal por Robert Castel? una ltervencin en ‘va, sobre los mecansmas principales del proceso de inegracion foci ya intervene nos rene, sobre sujet qu no pueden Aceder ala iteracon a taves de ezos mecanismos principales. Ut incrvencin "en el entra” aparece como un dispostv de conserv- cin refuero,yrecomposien de os principales vetoes de intepr= ‘6m socal La inervenion “en los margenes acta sobre equello que ‘queda stad ena periferia de esos vectorescentaes, compensando Y (rereando la ntgracon 0 eventuslmentereprimiéno ts efectos Indeseados del desintgracon. En os Estados capitalists ocientles del silo XX ha predomina del complejo de poitcas sociales que aliteratura ha peferido den ‘iar Estado de Blenestar. En dchoscompleos, orl elevancia que {om ct empleo aslriado ena division sci del wabao los parones pms ‘stent ces ares Marae Pin cts no cpl seed BS asters Bares eas, 1) La politic socal det peroniso cisco imple una extension cvan tata ycaltative dear intervencones scales dl Estado 2) sta extensin no tansformé profundamente a pics istic mente precedents. Dich pola results y fe resutad de una slianzaestratégica en tee Extn yevtratos salads ‘lanza 6, que aunque pid una transferencia de ingresos de Indole reisibuva, no loss confomar un Estado de Bieestar ‘roplamente dicho; porqe no universal la politica soil mtr ‘nin configuanda un derecho socal de ciadadai, a pesa da Cansicion de 1948? ‘Conform en cabo, un men corporativ de lance parca en la medida en que predominaro lak soluclanesasocativas de los ssalriados,framentadas y ferencada, sobre esqueras publics potencilmente universes, modelo prodyo una importante “demacratizacin el bienstr” ‘ue contribu a oifcar el mit aera dels logtos sociales dl peronism clio Ene ariculo se propone revisar estas visones,reforzando unas y contestando os. La Wea feeral que os gu, sigulendo nuestros Iiptess teres, es ue la pli Socal se expica ene marco mis {general de as formar de intepracin social que contibuye aconsoidar {yno se ago els esquemas einstucionesidentfiables a través de Ta sumatora taxonémica dels politica pubis. El petiodo 194355 fue. dede este punta de vita una etapa histca dave porque cambio Taintensiody a eacon ent ls doe lopcas dea intervention soi aguas que lamsemoslogcas de intervencin "en el cea” y "en Tae mirgnes" Se consoldo en primer gat, un neve tipo de iter ‘elén en el cero basadsenl expnsion de una condicn de los ‘alrados prepay repulada pore Estado. Esta condi salar fe realzsfundamentalmente a avés de una mayor itesidad en Is feeulaci pln dels contratos de trabajo del crecimiento de os 2 5) 6 "amar Coiin rota Rambles ated 188 dee bapa memoranda nee [Mlocde stn dames enacon yocoen tae 8G ‘Srna octane ote dtc Set gie de bo ce 53 “me nena ana Prin ise (90-1988) sslavios reales clujendo a extension cuatativa y uanttativa del “also indirect Las tansormaciones se pusieron en march por lava de una elaion menos confit y mas “protect del Estado ‘eos conflicts captatrabao,culminando en una alana estates ‘entre Estado y sindicatos que fue el sosten esecil del gobierno Peroni (a alnza Estado sndcator dominé la ereacion del com Pico de politica socal argentine desde 1943 clus bastante mals ‘81955. imbuyéndolo de sus especficidades, ‘Sereciden segundo lugar Ia ntervencin en las mdrgenes,adop tando modaliades novedosas Por una patel asistencia socal oe planteadapor primera ver en teminoe de derecho cudadanoy de de {a poblca,poniendo en criss Ia ica de egtimacin del dispositive Flantdpico-artatvo yparaesatal qu se basab en una correct di tinién ene pobres, la mtimaprofesionaizacon en la atencién at pobre ncapaz'o no vegonzante, yuna din del wabao cone sta ‘a respect del pobre capa. Sin embargo misma tiempo se desc Iyi6e valor politico de una asistencia social ec, el gros de fa _astencia pbc contin sen prastaa,canaizindos tras del aro goberante, con el Estado como reuero finance y lea. ‘Se trminaon de configura, por sino, las formar dels poitics social qe sein ar caracrristicas dun modelo argentino” de Estado Saco o de Estado de Bienesar: a fuerte tela juris de conteato de trabajo, nto con un sistema abarativo (aunque fagmentado) dee urs soils la extension cultatvaycuanttativa del sstema eda. tivo pico, junto con una red desintegrads Ina pero efectva de andes instucionessantarlaspublias: una asistencia sodal *nspe eons Dail stood eri eves (on beam: Combe Urey Pre To Sec "on ‘e109 nnn ett eb Sr ‘themed 8 y aren Cor eomp Leora sens pon ‘Soe ota tdincos en Agni ego de 1955 one Jeon etapa nein pent ge es ane esmek ete ct or ard Amt 5 si coy Tepe eda ot Pherae! van efi, hrs es wan eae le semiestatizada y poitizada con nuevos tipos de transferenclas ‘dbus, tales como las asignaciones fairs yl politica de v- vienda soc rece evidete (yy ha sido sufcentementesubrayado). que 00 se tras de un proyecto coheretey omogeneo, con puts idols (Gs ficimentereconstules,levado adelante por el Estado peronsta Y alterado slo al donde afloraronimposbiigades politics o tn {s.Elcompejo de polities sociales argentino (come eld cualquier ‘oto pais fue consecuenca de un context, anos actores yun atin de elaciones entre ellos, Uns rcustancias stoncas comple, en rime lg que estieron marcas pore fin de un context inte. ‘aconal en donde la Argentina acaba un lugar relatvamente dary ‘chmod, el inicio de otro, dentro del cual la Argentina no podré 0 ‘Sara sturse con precision. Un entamado de actoresheteonéneo y ‘imbinte sometidosatesiones econdmcas que propane surgi Imiento de nuevas eles, enatecidos por un ubicuo nacionalsmo, onmocionados ora itupcién de movimento obrerotodosmiando ‘tun Estado queen ors ltitudes haba tomado actvamente ente Sus nanos unt profundsreforma dl sistema capaisa, Un grupo ger ‘ante, por itm, menos homogéneo, con apoyos menos incon tales, on una autonoma relat del stad menos amplia que lo que mito (ato el prensa como el antieroasta) fraser lo no cbse, una combinacin entre "espe de épca”y cet ‘a “coumovsin” del propio Fern pueden permic observa el tio y rol que as interveciones de pita soil van a tomar ene Estado Srgentina gobernado por et peronsmo. En un recente y excelente frabsjo de sitesis que nos permitiremas car extensament, Caos ‘Aarnran estudaextacestion. En la recoplacion de discuss EI clo quiere saber de qué ve trata apaecida 2 fines de 1944, sels ‘Atanrano, la cuestion soci |. se habia puesto a orden del a ea {a Argentina yl jst socal fae parte del movimiento del de jum, el de a Revolucion Nacional, Hast la revolucin, da Per, luna yor ver, habinreinado la insta Soil y el desorden en ls telacions labraes. como consecuencia de un fstado abstenconsa, ‘Estado liberal de la poltquer’y de actividad isociadorade los ‘esturbadores que baseaban explotar el desconento de os rabsjado ‘genta ono ms Aes et 0, teat on oon Us (194-188) res. Peo.a paride ese momento y con la creacn dela Secretaria de Tabao y revs, se iniaba Ta era dela pola socal argentina [co}Sicontinaaba la pasivdad ene aladsparided soil, sil Estado no sntervenia para tutelr las relacones en el epital yo trae Imaestar de las matas~ratcinabs Peron se rrmarlaexplosio 9 1 Tea de dlses erminaria por desta a Nain, Era necesao pes, ‘que el sao salera de su ndferenciayctuara como regular de as Felaones sociales, que no se opusiera sito que promevier lord ramiento dels ores. Ai al mismo tempo que aletaba con tala accin de los agitadores, exhoctaba alos obreros a presentar sus redamos ante a Steretaria au cargo, donde se estaba dando forma “huevo detecho dos argentino oe parones no debian recear de lt accion reparadora que dl habia enprendid y que slo busca el xa becimieto de un rato justo entre capitalists yasalariados bajo conto dl Estado" En 1946, cuando la “doctroa peronsta” empieza a intr, se si Sule Altamira. aparece una publicacion fads pr Peson fone titulo de Doctrine Reaulnari, en a cals acl ects epoca que exp poscin coyantral. “El mundo ail a un ace leva eolaciin hacia mera mule sce politica eraneces- to quel Argentina se preparara pra esos cambis si se quetaevtar ‘que el movimiento trajera la rptur yl aida de nuestros propos ‘xganismos |. Desde 1789 hasta 1914 a humanidad haba vivo bajo el signo dela Revolucion Francesa ye dominio dea barges: nuevo clo evlutia se habia inicadoen 1918, ctivado ora Rel (bn Ris, y se catacterizaba por la decinacin dela barguesia yet ascenso de as mass. "Ls ptses mas adelantados nos estan dando la aut en ese sentido, cualquiera sea el impo ieoiico en que 3 fesenilven ss actividades’ Nosotros, dra Pern, habando de st mismo, "no hemos hecho mas que interpreta este abiente del min ‘do, consciente de que quien este en contra dea evolucion et perd- o,Aseatira la evlucign er, asimismo, precaverse conta la revo ‘rr a pn in nt cm, que es destruc de valores, es acumlacin de desgracis y Serifcios" Prin y el peronismo se presentaban, a, como ite preter eecutores de un esprit de epoca del atural estado de 1s ‘Cosas en ese momento istic, Estado, economia y slarios en el peronismo clésico La etapa 194-1955 implicb, como se sabe la cosoidacion de un cambio general en lelacin ente Estado y economia, ya en marcha en le etapa anterior El cpitalimo argentino habia entenido el graéual apotamiento de un modo de incercén internacional, y de los nites ‘qe presentaban en la coyunura nueva ls cambios parcales que se Tabi operad dorante la dada el rita. Tl apotamiento estab preiptando un cambio en ls formas de acumulaclén por el cual le Interencon publica erminard de ocupar un lugar de regulaoray s3- ante del ciclo econdmic,"Lo que ets en juego, dant el peronsino {lsico, on ae cracteriticas dea nueva organizacién economia, sh oo la itbucin de congas y benefiis ene sectors product ‘omy entre eaptalistas y asaaridos. ae cagndsticorreltvamiente compartidos, hacia 1945, marcaban lestancamiento de a agricturay Ia ecaser de bienes de capital © Insumos dave para sostenes la expansion industria at como la “tess ‘el subconsuto", por lacs pare de ls limites dea estructura eco mica argemtna provenan de los inadecuados saris y condiciones ‘devi de los sectores populares, Est daghdstico ana Vllaruel:* ts compartde por una aplia gna de inelectalesy economists de Ie epocey aperecen con cera clariad en as discusiones él Conse Nacional de Posguerta(CNP)."Reean también e temo a una oa de “er erm Ploy ch Las co de isin eldest i pes ‘Sa ea enon ee 938 ‘Snel "ve ce pli degree gots re eee nace “ences rn cc nd der) Sere capri ai tet eran Pree se (194-1958) desempleo qu pdia produces deste del i dea poet: combin ‘do contaamenaza de una penctraion comunista que esta cnfictidad podria peri E CNP e otorgd al pleno empleo el acer de abet ‘plot y propusosumentos mative en last en abr pb ‘sia firma de convenios blnterles de cometto intersconal con ‘ddusuls contra lactacin de precise apa al consumo ner ‘contol de la inmigraciny el exablcimiento dean spur de des empleo, ‘De manera esquemiia gobierno peronista esayard una polit de sustiucon activa de importcionesy una expansion del sector public y del gast pblico.ambasfancadas pri apropaion eta {al de os excedentes dea xportaiénapropecuaria. Al smo tiempo euestin que os interesa desde el punto de wits dela pote 0: ‘Gal incard una "traneereniatereetorl de ingesoe™ que 480 ver era posible por una coyuntra internacional excepconamente ‘rable "A raves dela politica del AM, el obiemo petonsta cea ta un eidgulo de reistibain itersectorial de ingresoe coherent conf conformacién desu apoyo politico. nese rdnguloedsibutho, los rics eran el sector rurale sector sbano ye propo estado. BL ceciminto sla fomentado por el gobierno era compensado ene Secor indus con ua liberal polities creiicay el estancamiento de os precios de los alimentos. As vex gobierno Financaba par ‘almente la expansin del gast y empleo publicos con el margen que iran arn com ets ent [ese ‘Un dagen oe a rinse Camco Saco de Png en Aa Vin Pcs Ate Wa Je praca nt Etc {etivercomia en 920290141 en 94) gue Exo cpa to ‘Xaentineprs a Poscan de! netembloh sonoyts dee T9464 cca eer ance ae ‘ede arumacanenic minder ech saa obteiac AP rac una inmeorables condiciones interaciona- les El manteninienta de ese dlicado equlio depencla de que est ‘spec tac se prolongaa. Peo, en su momento, a seasacin predominanteera que el peronismo po fin habia logrado conciar la "xpansin ecnmica con la justia Social algo que tena pocs pre- dents en el mundo y inguno en a Argentina” En efecto, el cambio mis radial el que produce efectos socio polticos mas duraderos, es el que se produce ens relaiones entre Estado y sectors asalariados por la metlacon de primero ena rans ferencia edistbativa de ingesos sitios. gobiero peronsta fences una dobl tara: el ese de un "sistema salar” que tuvese como objeto constr un esquema de ngresos regulates, el eect te aumento de los slros reales como component esenil de los ingress de una poblacn enna aora como mercado ite. La primera taea se vealz6 a medias. En 1945, por el Dereto 33.202, fe crea el Instituto Nacional de Remuneraiones (IN), que debis tener como taea fundamental la reglaci y fscalzacion de los salariosBascos dela eategorasproesionales: el estalecimiento de un slario minima nacional en base a los costos de vida: y la tegulacion y contol de un décimotercer slario anual 0 "aginal: 4o", como sueldo anal complementarioefectvizable ene mes de diciembre de cada ato. Los basicos recayeron en las convenciones ‘olectva: el slario minim no leg a eectivizarse; ye gulaaldo ‘fe cred fecthvamente.” objetivo de aumentar el salar else oni, por su parte, en cl elemento de vansfeenca de ingress de indole redstributiva de ‘mayor ntesidad de apolitical del peronam cio. La expan ‘Honsalvil fue posblead dectament por aumento reales, raves de negociaiones colectivasen donde los asalariads fueron apoyados eretneate por el stad; mientras que el sector prtado fe presions do para ororgar aumentos a cambio de crédito subsdiado. Indirect ‘mente adem, el sla real re furrementeporladiminucion de Suvulios ur dara pores idea shea eerae cee ipsam isms *) ‘costs ave del canasta fia, coo el congelamiento de alguile 1s urbanosylosatendamientos rurale; l dels servis pies, progresinamentenaionalzads: ye de los alimentos, eto 2 co toes de precio y a subsidies indrecos ‘Aungue se regis un aumento importante ygeneralzade de los salrios eles, el period 1943-1955 no fue sn embargo homogeneo y ‘egistbaltibajos notorios. En una primera etapa se reistraronsumen- tos staves, Para juan Lach, ese a vata esti social arabada te 193 y 1946s salaries reales en ete timo ao eran apenas 16.2 mayors que en 1939, cia con fa que colncde Carlos Dias Ajo io Miguel Murmis y Juan Calo Potatiera seal, por spat, ‘ue los salar reales en 1945 eran superiors en un 10,¢¥ alos de 1543. Existen coinidencis, por otro lado, en que durante el tend 1946194808 salaros reales seanzaron una expansion dems el Segin Grchusoy Lach, is slrios reales paaron de 100 en 19453 162 en 1945, fo cual represents un aumento del 62%; mientras que Tamas salvia pasaba de representa 442474 del Pl entre 1943) 19487 £ severojuio dela histriograia econ reste que tat «dea politica de de crt plazo,basada enna coyuntura que e340 tara muy proto.” pat de 1949 se comendd a peeflar aa cris de 1a estrategareisbutva, prowocada por un “uelo de ote” que se tansformard en tipco de ls poles de desarrollo acelerado lt hoamercan. En ese ato comienza et desequlirio extern produto dela confluncia del inremento de las imporacones en itsumos y bienes de capital cada de as exportaiones agricola, ye aumento del iain interna. La ereciente presi dl deft presopestario Se arava pore agotamiento gradual de los recursos exraardinaris del AP de os superdvits de Tas cas previsionales, Desde 1948 Suspendieron algunos subsidies ala industria aimentila y la pol eh Pe fe ie ic ares ine nme vars pit Br es aig ae ge tin, ana wt pn, om es Fn De er tics oficial tend contener fos aumentos salaries. En 1950 co: tnienza Ia nflecgn # I baja de los salaros, cya recuperaién se ‘videnciaia slo en 19542" ‘Con el objet de frenar Ia nfacin y reser el desequiirio cexteno el gobierno fnz6 en 1952 un programa de asteridad aust [1"Pian Ecanomico” de 1952 tenia que feral infacion y resort Asti nominalescreco un 38, Penge 1952y 1955 y el de costo de Vida un 214% En 1985 ls saaris eles se situaban por enc de [5% respect a nivel aleazado en 1945." Como porentje del Pl, lot salvos haban pasado de un 44% en 194, aun co en 1950 de SOX, ‘uedando en 1955 en el SS% Los cambios relator al interior de los Sectresslariados por limo, parecen haber beneicado alos seco res no califcados, y haber disminid labrecha entre slriados. To- ‘mando como base 1003 1945, os salarios nmials dels calfcados Se uicaba en us promedio de 599 punts, mientras que los no ca ‘dr alonzaban 722 puntos. En 1950 a mayor erence sail ro medio etre amas ea de 30.8%, bjando en 19553 224." (piece ete) Capo, ‘Rian ap a Laalianza estratégica entre Estado y sindicatos y latutela de los contratos de trabajo El diagntico de evn se plasmas ena tatea conte de a Se cxetara de Tabajo y Previn (STP que endran un impacto fuerte e inmediato en los aslrados. xe inpacto dela nueva acitud esata hac as organzacones obra ha sido econsruido ea detalle pola ‘storiografa® La STP medio en os cofictos entre capital yWabao, apicando como novedad la férmala dela concilcin obligatora (Re Soluc N° 16 del STP en marzo de 194) fallando en una caida ada vez mayor de casos 3 favor de os asltiados,imprimendo inten ‘dad y masvdad so qe haba extado haciendo el DN. Dela misma ‘mane’, sla wadiin de un sndclsmo menos hos hacia estado mis incinado a brindar servicios sociales asus fladospreeist a pevodo 194345, su reconocimieno legal mas fy sutrasformacin por el Decreto 13852 de octubre de 1945 que crea en socedades ‘apaces de ecaudaraportes) a colaboracén entre STP sinicatosen ‘leontolde apicacion de legslacin social ylagevevalizacion dela ‘obliga de cotizacones a Seguros sociales parca o totalmente con {roads por ls organizaciones inal, muliplicny etendenenat- ements es a resultado no fe,entones nun rempazo masio dela digenca sindcltadconal comunsta, sindalsta y socal) por un ete eva una trasformacin radical de [a idcologi predominance en Ins oanizacones indices" sino mis ena ceacion de una alznza ‘stratépca por la cle sndcalismo se consoidaba mediante su 3p0- yo en el Estado y el gobiemo obtenia legitimidad masiva y apoyo ‘Sectoral, a dindimia police posterior terminé convertendo ala (CGT y alas organizaiones singles en fos apoyos casi excisvos del gobierno, Come tambien suger Sdicaro en Suess formule.” ny pine sete en Del Cage, Hag. Sakae pon. Lnveman opr uno Ares, Coe smn een Scher lr rr i of ae cp ry ems ong a FOr Thence a de ate #190 ne dann itn decane mpc medrese po pais ass) la intensa politizacin de ls conflctos sociales expresada en los alineamietosperonismoanpernismo tends ahogenear ants, al punto de genera una fet deta peronismo date abso "estado gaan esa alianza con un fuerte dispositive decent zai Sine, que se pasa en un regien de Asooacones Prof ‘Sionaes, com el institut clave dela personel juriia,stuado esa tegicamente en el centzo dela convenciones coectias de tabso requladas pola ley 14250 de 19551 deceto 23.852 de de oct bre de 1945, ratiicado por la ley “omnibus” 12521 de 1946 ver ms abajo esablecia el derecho de idee asciacion profesional, “siempre ‘ques objeto no sea contravo ala moral, a leyesy as nsttciones fundamentales de fa Nacén” fart. 1), y con la obliga de esticta Separation especto de organsnospoltcosnaconales 0 de organ Zaconesextajeras 0 internacionales, y empleadores. Cancel ta ‘en una sahaguarda expel a lov asleriados con actividad sind, as cracteristicas que hanasu as dst expevin- siashistrieas de Estados de Blenestar resulta en defintha detenina 135 por et modo en qu as lucha, as tensionesylos acuerdo ente as ‘sits fuerza polis y sociales intervinentes en su den conte buyeron a moldearis, con lo que la pretension de presenar un po ee ew 020: Ati, ign, ‘ead de oto ce aceon gana sop de pasta Aner Ulin pape dap mums que lo cps prope. amt wn rn a pi min i oc a ad arc et tat eine rine i (1904955) eteminado de Estado de Bienestar a la manera de un paradigms @ Ita demuestra stan Esta tina opcion a toma también Rubén Lo Vuolo al analiza a politica soil argentina La Argentina prado, para este ator, un ibid institucional” de Estado de Bienestar que combina format universalist yorporatias de potecin socal cuputs de wn sistema police aurortario y poco procive la negocacén ene a vtalidad Aelos actores colectivs grupos de imerts. Entre a posguetay me iads dela década del seent, ol Estado de Benestar argentino se funds en dos "manos" combinadss a “mano derecha” se plasms en tna economia politica de susttuion de impartaiones que impliaba Uansferenas Gel sector exportadr al sistema urbano industri, ite cluyendopleno empleo y niveles salaries altos destinados a sostener Ja demanda efectva a aves del consumo, lo gue Lo Yuol denonina “Tecra populist” dea demands efectve Keynesian Taian iqulerd operabaen tes liga ayes bases fueron es tablecdas,precsamente entre 1943 195. Esstemaprevsional una pare mportante dl sistema de sald yas signacones anaes ‘Shonaban como una sun de cuerposautdnomos de seguro soil f- ranciado por ctizacone. Este modo de organzacionpreservabs el ‘stats eferencal derivado dela poscinrelatvade los asalariags en ‘el mereado de abso. Al mismo tempo, el sistema educatva yest Imabisic de salud eran fecdos sobre bases ners aunque este Sikimo tendiese 4 especislizarse en la atencin de sectotes no Sindcalzads) financados por ents generals Por itimo una serie

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