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Conceptos y Definiciones de Contrato Estatal PDF
Conceptos y Definiciones de Contrato Estatal PDF
GUA DIDCTICA
CDIGO: M2-FR17 VERSIN: 1 Pgina 0 de 19
CONCEPTOS Y
www.politcnicodecolombia.edu.co
DEFINICIONES
DE CONTRATO
Educacin Virtual Sin Lmites
ESTATAL
MDULO
MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
MDULO DE FORMACIN 1:
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE:
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Los errores suelen ser el puente que media entre la inexperiencia y la
sabidura
INTRODUCCIN
La Nacin, las regiones, los departamentos, las provincias, el Distrito Capital y los
distritos especiales, las reas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los
territorios indgenas y los municipios.
Los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las
sociedades de economa mixta en las que el Estado tenga participacin superior al
La Ley 1150 de 2007, que modific la Ley 80 de 1993, determina que estn sometidas
al estatuto contractual las cooperativas y asociaciones de entidades territoriales y las
Corporaciones Autnomas Regionales.
II. EXCEPCIONES
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
La Ley 1150 de 2007 determin que a dichas entidades les son aplicables los principios
que rigen la contratacin pblica contenidos en la Ley 80 de 1993.
De otra parte la Ley 1474 de 2011, estableci que a las Empresas Industriales y
comerciales del Estado, las sociedades de economa mixta en las que el Estado tenga
participacin superior al 50%, sus filiales, as como las sociedades entre entidades
pblicas, les son aplicables las normas del Estatuto Contractual, salvo que en
desarrollo de sus actividades comerciales o industriales se encuentren en competencia
con el sector privado nacional o internacional o en mercados regulados.
En materia contractual, en la medida en que el Estado contrata con recursos que nos
pertenecen a todos los colombianos, es de inters general que se respeten ciertas condiciones
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
en todo el proceso contractual, las cuales se garantizan a travs de los principios que rigen la
contratacin pblica.
La actividad del Estado debe estar inspirada en la satisfaccin del inters general y que las
autoridades estatales cumplen mandatos de la ciudadana, en Colombia a los funcionarios slo
les est permitido hacer aquello que la ley expresamente les autorice. En la prctica, esto se
traduce en que los procesos de seleccin deban seguir un procedimiento establecido por
normas conocidas por todos, generales y claras. Sin que haya posibilidad de modificarlas de
manera discrecional. As, las reglas de cada proceso contractual deben ser claras y previas,
cerrando todos los espacios a la subjetividad y a la arbitrariedad.
La misma Ley 1150, excepto del mbito de aplicacin del Estatuto Contractual las
siguientes entidades del sector defensa:
Derivado de los fines, se fijan los principios bajo los cuales se debe desarrollar la
contratacin pblica, por lo cual se procede a analizarlos.
En primer trmino y dado que se trata de un Estatuto que rige la contratacin pblica,
se deben aplicar los principios constitucionales de la funcin administrativa: igualdad,
moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad.
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El artculo 23 del Estatuto Contractual,
establece que Las actuaciones de
quienes intervengan en la contratacin
estatal se desarrollarn con arreglo a
los principios de transparencia,
economa y responsabilidad (),
aunque la Ley no los define
expresamente, ni seala su alcance, el
desarrollo de estos principios se
encuentra en las disposiciones
contenidas en todo el cuerpo
normativo del Estatuto.
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA:
Convocatoria pblica
Adendas
Acto de adjudicacin
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controvertir los documentos y decisiones de la administracin, es as como una vez
publicados el proyecto de pliego de condiciones, documento mediante el cual la
administracin fija las condiciones y requisitos de la contratacin a adelantarse, la Ley
concede a los potenciales oferentes unos plazos para que puedan presentar sus
observaciones y la entidad est en la obligacin de dar respuesta a cada una de ellas,
igual sucede con el pliego de condiciones definitivo.
Ejemplo:
Ejemplo:
Principio de Economa:
Delimitado en el artculo 25
de la Ley 80 de 1993, cuyos
aspectos fundamentales son:
a. Los pliegos de condiciones deben sealar plazos y etapas que permitan a la entidad
la escogencia objetiva del contratista, estos plazos son preclusivos y perentorios, esto
quiere decir que no es posible revivir o devolver actuaciones que ya se han surtido
dentro de proceso.
b. Los trmites contractuales deben adelantarse con austeridad de tiempo, los plazos
y requisitos contenidos en las normas se deben interpretar en el sentido de evitar
trmites distintos a los estrictamente fijados en la Ley.
Principio de responsabilidad:
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MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
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violacin al rgimen de inhabilidades, incompatibilidades, prohibiciones o
conflictos de inters establecidos en la Constitucin y la Ley.
Ejemplo:
contratista, en razn de los bienes, obras o servicios que le entrega al Estado, deba
corresponder al justo precio imperante en el mercado. Con ello, se fija un lmite al
ejercicio del principio de la autonoma de la voluntad, en aras de racionalizar la
posicin dominante de la administracin, mantener el equilibrio del contrato y, de este
modo, garantizar los derechos del contratista que se constituye en la parte dbil de la
relacin contractual.
()
Principio de planeacin:
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El Consejo de Estado ha hecho alusin al mismo, en sentencia del 1 de diciembre de
2008; Rad. 85001-23-31-000-1997-00423-01(15603), Seccin Tercera, seal:
Y no poda ser de otra manera puesto que la contratacin adelantada por el Estado no
puede ser el producto de la improvisacin o de la discrecionalidad de las entidades o
sus funcionarios, sino que debe obedecer a un procedimiento previo, producto de la
planeacin, orientado a satisfacer el inters pblico y las necesidades de la comunidad,
fin ltimo que se busca con la contratacin estatal. Lo contrario conllevara al desvo
de recursos pblicos o al despilfarro de la administracin al invertir sus escasos
recursos en obras o servicios que no son prioritarios ni necesarios.
Esta norma implica que las entidades pblicas en los procesos de seleccin de
contratistas no pueden fijar condiciones al proponente que no sean necesarias para el
cumplimiento del objeto contractual, por ejemplo si se requiere adquirir un bien cuyo
costo no excede de 10 salarios mnimos ($6.444.350) y con la entrega del mismo se
entiende cumplida la obligacin, ya que no requiere mantenimiento o servicio
posterior, no le sera dable a la administracin solicitar que el posible proponente debe
acreditar experiencia en la venta del mismo bien de por lo menos diez (10) negocios,
ya que esta estipulacin no es razonable frente a la contratacin a realizar. Tampoco
es viable otorgar puntaje a un proponente que acredite que ha realizado varios
negocios con el mismo objeto, debido a que la norma estipula que es un requisito que
es objeto de verificacin y no de evaluacin.
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DEFINICIN DE ADMINISTRACIN PBLICA
Stein, Lorenzo. Movimientos Sociales y Monarqua. Madrid, Centro de Estudios Constitucionales. 1981
(1850). p. 33.
La administracin pblica -caracterizada como la actividad del Estado- tiene por objeto
a la sociedad, para la cual labora en su perpetuacin y desarrollo. Por consiguiente,
dicha administracin tiene su origen existencial, as como su legitimidad y justificacin,
en la perpetuacin y desenvolvimiento de la sociedad.
MDULO 1:
PROCESO DE SELECCIN CONTRACTUAL
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La administracin pblica esencialmente consiste en una capacidad del Estado para
producir dicha utilidad, que a partir del siglo XVIII se proyect en el impulso del
desarrollo de la sociedad. Tal capacidad ofrece un doble significado de la
administracin pblica y, por consiguiente, a dos definiciones, una amplia, otra
estricta:
BIBLIOGRAFIA
CIBERGRAFA:
https://www.youtube.com/watch?v=wgBvRbKcp5U
https://www.youtube.com/watch?v=6Ofob2fh-YE
https://www.youtube.com/watch?v=LGSXpURWFXU
https://www.youtube.com/watch?v=NctmqP1gWbw
https://www.youtube.com/watch?v=lzLopnIqZtw
https://www.youtube.com/watch?v=WwcefkFQWmA
https://www.youtube.com/watch?v=fG5PGCWX0HQ
https://www.youtube.com/watch?v=ACZ3hW7BYNg
https://www.youtube.com/watch?v=z739g-wAa5g
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