2 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario

Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA

rea de Cultura Ambiental y Participacin Ciudadana
Edificio Fuente Versalles. Av 5A Norte No. 20-08, piso 9, Cali.
Telfonos: (2) 6604018, 6680580, 6605515 ext. 144 FAX: (2) 6534858
e-mail: cultura.dagma@hotmail.com

Equipo de Trabajo rea de Cultura Ambiental:

Mara Yudis Corts Coordinadora
Alexander Zuluaga - Diego Arango - Marcos Corts - Alina Caicedo - Gustavo Moreno
Nicols Nagles - Eliceth Giraldo - Gladys Solarte - Maribel Castillo - Sonia del Mar Gonzlez

Edicin Digital, Diseo e Impresin

Merln i.d.

Cali, Diciembre de 2009

Esta cartilla se publica con el apoyo de CVC.

Convenio DAGMA - CVC 043 de 2008
3 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario

Contenido

Introduccin 4
La Gestin Ambiental Urbana 5
La Gestin Ambiental Comunitaria 7
El Sistema de Gestin Ambiental Municipal - SIGAM 8
Qu es el Sistema de Gestin Ambiental Comunitario SIGAC 8
Por qu reformar el Decreto 0542 del 2003 8
Cmo est estructurado el SIGAC 9
Comisiones Ambientales Territoriales 10
Los Comits Ambientales Comunitarios 10
Consejo Ambiental Comunitario 12
Avances en la conformacin y consolidacin del Sistema de Gestin Ambiental Comunitario 13
El Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA. 14
Bibliografa 14
ANEXO 15
4 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario Municipio de Santiago de Cali 4

Introduccin

Santiago de Cali es un municipio que tiene una gran oferta ambiental en su propio territorio
y en la regin en la que est inmerso: agua, biodiversidad, tierras frtiles, una topografa, un
paisaje y un clima que invitan a establecerse aqu, y una diversidad cultural constituida a travs
de los ires y venires de una poblacin regional en constante movimiento.

La riqueza ambiental que este territorio contiene ha permitido el establecimiento de una de

las principales economas y una de las poblaciones ms numerosas del pas. Sin embargo, desde
la fundacin de este municipio, en 1536, las formas como se han ocupado, usado y transforma-
do este territorio y sus bienes ambientales, han generado un paulatino deterioro ambiental e
inequidades sociales.

Este deterioro ambiental es producto de mltiples tensiones y conflictos entre sectores so-
ciales y estilos de vida que proponen manejos y apropiaciones diferentes del territorio y sus re-
cursos, entre estilos de vida y la capacidad de la naturaleza para soportarlos, y entre la defensa
de prcticas sociales de uso y manejo de bienes ambientales y las regulaciones determinadas
por el orden jurdico y las polticas pblicas.

Es importante entonces que los avances e iniciativas tcnicos sobre el manejo ambiental se
articulen con mecanismos de dilogo y concertacin social sobre los destinos pblicos ambien-
tales del municipio.

La Cartilla que tienen en sus manos presenta uno de estos mecanismos, el Sistema de Ges-
tin Ambiental Comunitaria, con el propsito de facilitar a mltiples actores comunitarios com-
prometidos en la construccin de una ciudad ms amable y sustentable, participar en todos los
niveles de la gestin ambiental del municipio.
5 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario

La Gestin Ambiental Urbana

La Gestin Ambiental es la organizacin de las acciones

pblicas, privadas y comunitarias encaminadas a la conser-
vacin, defensa, proteccin y mejoramiento del medio am-
biente. Esta gestin debe hacerse conjugando los aportes de
diversos campos de conocimiento y diversas culturas que in-
tervienen en un territorio, a la vez debe poner en dilogo los
inters que mltiples actores tienen sobre el uso y manejo
del territorio y sus recursos.

La gestin ambiental debe ser un ejercicio conjunto entre

el Estado, la sociedad civil, las organizaciones comunitarias y
las entidades e instituciones locales, regionales y nacionales,
que conforman el Sistema Nacional Ambiental SINA, den-
tro de su respectivo marco de competencias y jurisdicciones,
y debe ser participativa e integradora, teniendo en cuenta
los principios de armona regional y gradacin normativa les usados o transformados por ella, as como los problemas
previstos en la normatividad nacional vigente. medioambientales generados por la vida urbana. Es decir,
que para la gestin ambiental no somos solo una ciudad, so-
Las particularidades de la vida en las ciudades y la gran mos una Ciudad Regin.
capacidad de afectacin que sta tiene sobre el ambiente lo-
cal, regional y global, ha hecho necesario que hoy se hable de La viabilidad de la vida urbana depende del logro de una
gestin ambiental urbana, como un tipo particular de ges- gestin ambiental que garantice la sustentabilidad, por tanto
tin ambiental. Reconociendo que las ciudades dependen y implica la accin permanente y comprometida de los dife-
afectan territorios que van mucho ms all de sus lmites ad- rentes actores sociales que actan en ella, y en especial de
ministrativos, la gestin ambiental urbana debe incorporar aquellos que tienen la capacidad de tomar decisiones sobre
las relaciones medioambientales con los territorios regiona- el manejo ambiental de la ciudad.
6 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario Municipio de Santiago de Cali 6

Una Ciudad Sustentable es

aquella que integra
la dimensin ambiental
en su desempeo
La gestin ambiental urbana se enmarca econmico y en el
en las siguientes condiciones: desarrollo sociocultural
de su poblacin,
Garantiza la participacin democrtica de
sin agotar la base natural
los actores involucrados en la planeacin, gestin
y administracin del centro urbano. en que se sustenta,
sin exceder la capacidad de
Propende por hacer valer el inters colecti- renovacin
vo sobre el individual. de los ecosistemas,
elevando la calidad
Tiene en cuenta el derecho de todos los ciu-
de vida de la poblacin con
dadanos a un ambiente sano.
criterios de equidad
Da total aplicacin al principio de precau- y manteniendo
cin, en la toma de decisiones ambientales y la las condiciones materiales,
gestin de riesgos ambientales. tecnolgicas y culturales,
para que las
Fomenta la incorporacin de los costos am-
futuras generaciones
bientales en la administracin de los bienes y
servicios ambientales, tanto en el contexto urba- accedan al disfrute
no como en el contexto regional que es afectado de la oferta ambiental de su
por la vida de la ciudad. territorio
para la satisfaccin
de sus necesidades.
7 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario

La participacin social La Gestin Ambiental

es el proceso mediante
el cual los ciudadanos, Comunitaria
organizados en grupos,
asociaciones,
juntas o gremios,
intervienen La gestin ambiental comunitaria es un proceso parti-
cipativo de articulacin de la comunidad con relacin a los
para hacer valer
problemas y conflictos ambientales, en donde los diferentes
los intereses actores comunitarios trabajan unidos para resolver situacio-
que afectan sus vidas, nes de carcter ambiental que se presentan en un determi-
acceder a bienes y nado lugar, buscando el mejoramiento de la calidad de vida
servicios sociales de la poblacin y construir una ciudad democrtica, partici-
y ganar capacidad pativa e incluyente.
de gestin socio poltica.
Uno de los aspectos principales de la gestin ambiental
comunitaria es la participacin ciudadana, entendida como
La participacin acrecienta un acto cvico y voluntario colectivo e individual, ya que sta
el compromiso ciudadano, es la base para la bsqueda de alternativas y soluciones a
fortalece la democracia las situaciones que afecten el medio ambiente en la ciudad
y los procesos de y es el escenario para que los diferentes actores sociales se
organicen en torno a aquellos asuntos que son de inters co-
empoderamiento de la
lectivo.
comunidad y adems
permite enriquecer La participacin en la gestin ambiental es directamente
los proyectos con reivindicada por las comunidades en tanto stas perciben,
experiencias les preocupa y actan ante problemas ambientales cuyos
comunitarias compartidas. efectos comprometen su bienestar y futuro como comuni-
dad.
8 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
El Sistema de Gestin Ambiental
Municipal-SIGAM
El Sistema de Gestin Ambiental Municipal tiene el pro-
psito de coordinar las estrategias y acciones ambientales de
las instituciones pblicas, las organizaciones comunitarias,
las organizaciones gremiales, el sector acadmico y los me-
dios de comunicacin; determinando las acciones y recursos
que permitan fortalecer la capacidad de gestin ambiental
del municipio.
Este sistema est conformado por un conjunto de actores
institucionales y sectoriales interrelacionados, a travs de
cuya accin conjunta se busca generar las condiciones que
garanticen el desarrollo sustentable para el municipio de
Santiago de Cali, en cumplimiento del mandato constitucio-
nal que garantiza el derecho de los ciudadanos a un medio
ambiente sano.
Qu es el Sistema de Gestin
Ambiental Comunitario SIGAC
El Sistema de Gestin Ambiental Comunitario SIGAC,
hace parte del SIGAM y se concibe como una forma de orga-
nizacin comunitaria con capacidad para ampliar y demo-
cratizar la gestin ambiental en el municipio de Santiago de
Cali. Este Sistema brinda a la comunidad el espacio de par-
Municipio de Santiago de Cali 8
ticipacin activa y las herramientas necesarias para tomar
decisiones ambientales que puedan prevenir, resolver y mi-
tigar los problemas ambientales urbanos.
El Sistema de Gestin Ambiental Comunitario fue creado
por iniciativa del Departamento Administrativo de Gestin
del Medio Ambiente DAGMA, a travs del decreto 0542 del
2003, como parte del desarrollo de la Ley 99 de 1993, la cual
establece que la accin para la recuperacin ambiental del
pas es una tarea conjunta y coordinada entre el Estado, las
organizaciones no gubernamentales y el sector privado. El
SIGAC se cre como una estrategia de descentralizacin de la
gestin ambiental a partir de las comunidades organizadas,
con la intencin de generar y fortalecer los procesos de or-
ganizacin y participacin para que la comunidad se apropie
de los espacios de intervencin ambiental de la ciudad, e in-
cida en la definicin y puesta en marcha de una poltica para
la gestin ambiental de Santiago de Cali.
Por qu reformar
el Decreto 0542 del 2003
El Decreto 0750 de Diciembre 7 de 2009 tiene como ob-
jetivo elevar la participacin ciudadana de los habitantes del
Municipio de Santiago de Cali, para que oriente en corto y
mediano plazo acciones viables tendientes a la construccin,
diseo e implementacin de una Poltica Pblica Municipal.
9 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario

Este Decreto modifica el Decreto 0542 del 2003, con el fin de precisando los mecanismos y procedimientos para la con-
organizar el Consejo Ambiental Comunitario y los Comits formacin de estas instancias de participacin, as como las
Ambientales Comunitarios del Municipio de Santiago de Cali funciones de cada una de ellas.

Cmo est estructurado el SIGAC

El SIGAC est conformado por tres instancias de participacin:

Comisiones Ambientales Territoriales que se conformen

en los diferentes barrios, urbanizaciones y asentamientos de la ciudad.

Comits Ambientales Comunitarios de cada una de las comunas existentes en Santiago de Cali.

Consejo Ambiental Comunitario.

Co
ci n n su
ta lta
n
se
p re
Re
10 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
Comisiones Ambientales
Territoriales
Las Comisiones Ambientales Territoriales son instancias
de participacin comunitaria encargadas de impulsar accio-
nes de concertacin, gestin, decisin, fiscalizacin, iniciati-
va, consulta e informacin que mejoren la gestin ambiental
en el territorio barrial. Estn integradas por todas las per-
sonas interesadas en conformarla. Su estructura mnima la
integran un promotor ambiental territorial y su suplente,
adems de tres Dinamizadores Ambientales.
Estas Comisiones Territoriales son instancias permanen-
tes de duracin indefinida y son reconocidas por el DAGMA
como interlocutores directos de sus territorios en asuntos
ambientales locales.
Cada Comisin Ambiental Territorial se reunir en forma
ordinaria una vez por mes extraordinariamente cuando sea
necesario.
Los Comits Ambientales
Comunitarios
Los Comits Ambientales Comunitarios son instancias
de participacin comunitaria de cada Comuna en temas am-
bientales, encargadas de impulsar acciones y procesos que
mejoren la gestin ambiental municipal, de acuerdo a los
principios establecidos en el artculo 16 del Decreto 0542 de
2003. Tienen funciones de concertacin, gestin, decisin,
fiscalizacin, iniciativa, consulta e informacin sobre asun-
tos ambientales de las comunas. Son instancias de carcter
permanente y duracin indefinida.
Cada Comit Ambiental Comunitario est conformado
por todas las personas interesadas en integrarlo que cum-
plan con los siguientes requisitos: ser mayor de 14 aos,
residir o estar trabajando en la comuna por un tiempo no
inferior a dos (2) aos, tener conocimiento de la proble-
mtica ambiental de la comuna y el municipio y apoyar los
procesos relacionados con la problemtica ambiental. Los
miembros de cada Comit sern reconocidos por el DAGMA
como interlocutores directos en asuntos ambientales de la
Comuna.
La Junta Directiva de cada Comit Ambiental Comunita-
rio tiene funciones de coordinacin, construccin de planes
ambientales y promocin poltica ambiental urbana. Esta
est integrada por siete (7) personas, elegidas por 3 aos y
reelegidas hasta por un periodo consecutivo:
11 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
Coordinador(a) General, que es el Vocero de la Comu-
na ante el Consejo Ambiental Comunitario del municipio.
Coordinador(a) Ejecutivo, que es el Vocero de las Co-
misiones Ambientales Territoriales ante el Comit Ambien-
tal de la comuna.
Secretario(a)
Tesorero(a)
Responsable Comisin de Cultura Ambiental y Co-
municacin.
Responsable Comisin de Gestin de Conflictos Am-
bientales.
Responsable Comisin de Organizacin y Moviliza-
cin Ambiental.
Estos Comits se reunirn en forma ordinaria una vez por
mes y se encargarn entre otras funciones de:
1. Contribuir al fortalecimiento de la organizacin y par-
ticipacin comunitaria en la gestin ambiental urbana y en
la toma de decisiones que puedan afectar el derecho colecti-
vo a gozar de un ambiente sano.
2. Participar e impulsar la participacin de la comunidad
en la elaboracin de planes, programas, proyectos, estrate-
gias y acciones de desarrollo ambiental para mejorar la si-
tuacin ambiental de la comuna.
3. Promover e impulsar acciones que contribuyan al for-
talecimiento de las Comisiones Ambientales Territoriales de
los barrios.
4. Promover la participacin de la comunidad para la so-
lucin a los problemas ambientales de la Comuna, a travs
de la investigacin, la educacin y el trabajo colectivo.
5. Poner en conocimiento y exigir a las autoridades com-
petentes, el ejercicio de la autoridad ambiental, en el aprove-
chamiento, comercializacin, movilizacin, procesamiento y
uso del medio ambiente y los recursos naturales, as como la
imposicin de las sanciones legales y la exigencia de repara-
cin de los daos causados por actividades contaminantes o
que degraden el medio ambiente.
El Comit Ambiental tendr como requisito bsico para
garantizar la organizacin y participacin real y efectiva de
12 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
sus participantes, la planificacin participativa, entendida
sta como la posibilidad de intervenir ampliamente en la
toma de decisiones para la ejecucin de programas y proyec-
tos ambientales que beneficien a la comunidad.
La participaron del Comit Ambiental de la Comuna en la
gestin ambiental, se fundamenta en la colaboracin de los
particulares, sus organizaciones y las autoridades pblicas
en el cumplimiento de los fines del Estado. Por ello el ejerci-
cio de los derechos y deberes que a cada uno le son propios
conlleva la obligacin de responder en cada caso frente a sus
miembros, la sociedad y el Estado.
Consejo Ambiental Comunitario
El Consejo Ambiental Comunitario es la mxima instan-
cia de participacin comunitaria en los asuntos ambientales
de Santiago de Cali. Este consejo tiene funciones de concer-
tacin, gestin, decisin, fiscalizacin, iniciativa, consulta e
informacin en temas ambientales del Municipio.
El Consejo Ambiental Comunitario es una instancia de ca-
rcter permanente y duracin indefinida. Estar conformado
por los(as) coordinadores(as) de los Comits Ambientales de
cada una de las Comunas de la ciudad, estos se desempearn
ad honorem y sern elegidos mediante un proceso democr-
tico y participativo para perodos de 3 (tres) aos. Adems
de los(as) coordinadores(as) de los Comits Ambientales de
cada Comuna, ste Consejo ser integrado por el Alcalde de
Santiago de Cali o su delegado y por el Director del DAGMA
o su delegado. Este Consejo tendr una junta coordinadora
que rota cada ao, integrada por tres miembros.
Para ser elegido como miembro del Consejo Ambiental
Comunitario se requiere:
Ser mayor de diez y seis (16) aos.
Residir como mnimo desde hace tres aos en la Comu-
na que representa, calidad que ser certificada por el aspi-
rante con la recoleccin de mnimo 30 firmas de los habitan-
tes del sector donde reside.
Tener conocimiento de la situacin ambiental de su
comuna y la del Municipio de Santiago de Cali, y asumir el
compromiso de impulsar acciones tendientes a mejorar las
problemticas ambientales que se presenten en la ciudad.
Este Comit sesionar de manera ordinaria cada 2 meses
y tiene entre sus funciones:
1. Participar en la elaboracin de planes, programas y
proyectos de desarrollo ambiental del Municipio, as como
en la construccin, promocin, formulacin y ejecucin de
polticas y normas necesarias para el control, la preservacin
y la proteccin del patrimonio ambiental del municipio.
2. Facilitar la intervencin de todos los habitantes y de
las organizaciones ambientalistas del Municipio, en la toma
13 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
de las decisiones que puedan afectar el derecho colectivo a
gozar de un ambiente sano.
3. Contribuir al fortalecimiento de los Comits Ambienta-
les Comunitarios de las Comunas y los Comits Ambientales
Territoriales de los barrios. Mantener informados a estos Co-
mits y Comisiones sobre las discusiones, propuestas y ges-
tiones adelantadas por el Consejo Ambiental Comunitario.
4. Promover espacios de participacin ciudadana en los
que se discutan los temas ambientales de la ciudad.
Todas las propuestas, polticas y procesos que se dise-
en, promuevan, acompaen y apoyen al interior del Con-
sejo Ambiental Comunitario debern estar orientadas hacia
el desarrollo sustentable, donde se promueva y garantice el
mejoramiento de la calidad de vida, se suscite un proceso so-
cial duradero, producto de las relaciones entre distintos ac-
tores sociales, los bienes y servicios ambientales del entorno
urbano, y los del entorno rural y regional que aprovecha y
afecta.
El Consejo Ambiental Comunitario posibilitar
la participacin ciudadana y comunitaria,
permitiendo a las personas que lo integren
crear y fortalecer los lazos sociales y culturales
de tipo ambiental encaminados
al desarrollo sustentable.
Avances en la conformacin
y consolidacin
del Sistema de Gestin
Ambiental Comunitario
A travs del rea de Cultura Ambiental y Participacin
Ciudadana del DAGMA, se viene impulsando un proceso de
ampliacin de la participacin y la base social comunitaria
en los temas ambientales, para lo cual se est promoviendo
la conformacin de Comisiones Ambientales Territoriales en
los territorios barriales en el marco del Decreto 0750 de Di-
ciembre 7 de 2009.
Posterior al proceso electoral, las personas interesadas
en hacer parte de las Comisiones Ambientales Territoriales,
deben inscribirse a traves de una Acta de constitucin for-
mal, la cual ha sido diseada por el Dagma para tal fin. El for-
mato de esta Acta puede obtenerse en la oficiana de Cultura
Ambiental y Participacin Ciudadana del Dagma.
La conformacin de los Comits Ambientales Territoriales
a partir de las voluntades y compromisos de la ciudadana,
el proceso democrtico de eleccin de las Juntas Directivas
de estos Comits y de los representantes a las Comisiones
Ambientales de las Comunas, sern la garanta de contar con
un Consejo Ambiental Comunitario con capacidad para in-
cidir en la toma de decisiones fundamentales para la trans-
formacin ambiental del Municipio y la construccin de una
ciudad ms equitativa y justa.
14 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
El Departamento Administrativo
de Gestin del Medio Ambiente
El Departamento Administrativo de Gestin del Medio
Ambiente DAGMA, es la mxima autoridad ambiental en
el Municipio de Cali y, como tal, es el organismo tcnico di-
rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos na-
turales, responsable de la poltica y de la accin ambiental
encargada de aplicar las normas de la Constitucin Poltica,
del Decreto 2811 de 1974, de la Ley 99 de 1993, la Ley 388
de 1997 y los decretos que reglamenten, adicionen o modi-
fiquen la materia; y, de mantener y preservar los parques y
las zonas verdes, as como de la arborizacin y ornato del
Municipio de Cali. (Ac. 01/96, Art. 94 y 190).
La Gestin Ambiental del DAGMA se desarrolla actual-
mente a travs de tres reas misionales: rea de Cultura
Ambiental y Participacin Ciudadana, la cual trabaja en pro-
cesos de educacin ambiental y de fortalecimiento de la par-
ticipacin comunitaria; el rea de Proteccin y Recuperacin Alexander Von Humboldt. Boletn No. 17 Enero. 2000.
Ambiental, la cual trabaja en la gestin de riesgos ambienta-
les, manejo de ecosistemas, manejo de zonas verdes y arbo-
rizacin; y el rea de Control y Calidad Ambiental, la cual
trabaja en el control de impactos ambientales comunitarios,
el desarrollo de algunos componentes del Plan de Gestin
Integral de Residuos Slidos -PGIRS, el manejo de fauna y
flora silvestres, el control ambiental a procesos productivos,
la gestin de la calidad del aire, el manejo del recurso hdrico
y el manejo del laboratorio ambiental municipal.
Bibliografa
Alcalda de Santiago de Cali. 2009. Decreto 0750 de Di-
ciembre 7 de 2009.
Alcalda de Santiago de Cali. 2009. Decreto 0542 de Di-
ciembre 12 de 2003. Por el cual se modifica el decreto 0542
de 2003, para organizar el Consejo Ambiental Comunitario
y los Comits Ambientales Comunitarios del Municipio de
Santiago de Cali.
DAGMA 2009. Hacia una Ciudad Regin Sustentable.
Borrador de Lineamientos para una Poltica Ambiental de
Santiago de Cali. Cali, 81 pp.
Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos
Manual del Gestor Ambiental Urbano. SIGAC. Edicin
1. Departamento Administrativo de Gestin del Medio Am-
biente, DAGMA, Santiago de Cali, 2003.
15 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
Decreto N 411.0.20.0750
de Diciembre 7 de 2009
Por el cual se modifica el Decreto 0542 del 2003 a fin de organizar el Consejo Ambiental Comunitario
y los Comits Ambientales Comunitarios del Municipio de Santiago de Cali
El Alcalde del Municipio de Santiago de Cali, en uso de sus faculta-
des constitucionales y legales, que le otorga el Artculo 315 numeral 3
de la Constitucin Poltica de Colombia y los Artculos 65 y subsiguien-
tes de la Ley 99 de 1993, y
Considerando:
Que la Constitucin Poltica de 1991, establece en su prembulo:
en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a
la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de Dios, y
con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integran-
tes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conoci-
miento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y
participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo,
estableci que Colombia es un Estado social de derecho, democrtico,
participativo y pluralista, siendo fin esencial facilitar la participacin de
todos en las decisiones que los afectan y en la vida poltica y adminis-
trativa de la Nacin, y dispuso que todas las personas tienen el derecho
colectivo a gozar de un ambiente sano y de intervenir en las decisiones
que puedan modificarlo, ordenando que le corresponde al municipio
promover la participacin comunitaria.
Que el Cdigo de los Recursos Naturales (Decreto 2811 de 1974)
establece en su Artculo 1 que el ambiente es patrimonio comn. El
Estado y los particulares deben participar en su preservacin y manejo,
que son de utilidad pblica e inters social. La preservacin y manejo
de los recursos naturales renovables tambin son de utilidad pblica e
inters social.
Que la Ley 99 de 1993, consagra que las acciones para la proteccin
y recuperacin ambiental del pas son una tarea conjunta y coordinada
entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales
y el sector privado, disponiendo que a los municipios les corresponde
desarrollar en materia ambiental funciones y atribuciones especiales,
siendo el municipio de Santiago de Cali un gran centro urbano, para
desarrollar dentro de este permetro las competencias atribuidas a las
Corporaciones Autnomas Regionales, tal como lo establece el Artculo
66 de la mencionada norma.
Que el Cdigo Departamental de Polica y Convivencia Ciudadana
del Valle del Cauca, estatuy que en cada municipio el Alcalde organi-
zar un Comit Ecolgico y de Proteccin Forestal.
Que la participacin ciudadana ha ganado espacios que han tras-
cendido las fronteras nacionales. Este Decreto tiene como objetivo ele-
var la participacin ciudadana de los habitantes del Municipio de Santia-
go de Cali, para que oriente en corto y mediano plazo, acciones viables
tendientes a la construccin, diseo e implementacin de una Poltica
Pblica Municipal.
16 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
Que en virtud de lo anterior,
DECRETA:
ARTCULO 1. Se modifica el Captulo Primero, Artculo 1 del De-
creto 0542 del 2003, el cual quedar as; ARTCULO 1. mbito De
Aplicacin. Se establece y organiza el Consejo Ambiental Comunitario,
como una instancia de participacin para los asuntos ambientales del
municipio de Santiago de Cali, el cual tendr un carcter consultivo y
servir como espacio de discusin en materia ambiental.
ARTCULO 2. Se modifica el Artculo 2 del Decreto 0542 del 2003,
el cual quedar as; Del Sistema de Gestin Ambiental Comunitario -
SIGAC. Est conformado as;
1. Por el Consejo Ambiental Comunitario.
2. Por los Comits Ambientales Comunitarios de cada una de las
comunas existentes en Santiago de Cali.
3. Por las Comisiones Ambientales Territoriales que se conformen
en los diferentes barrios de la ciudad.
ARTCULO 3. Se modifica el Artculo 5 del Decreto 0542 del 2003,
el cual quedar de la siguiente manera: el Consejo Ambiental Comuni-
tario estar integrado:
1. Por los/as Coordinadores/as de los Comits Ambientales Comu-
nitarios de cada una de las Comunas existentes en Santiago de Cali.
2. Por el Alcalde o su delegado/a.
3. Por el Director/a del DAGMA o su delegado/a.
El Consejo Ambiental Comunitario de Santiago de Cali, estar con-
formado por los (as) coordinadores (as) de los Comits Ambientales
Comunitarios de cada una de las Comunas de la ciudad, estos se des-
empearn ad honorem, y sern elegidos mediante un proceso demo-
crtico y participativo. Ejercern durante un perodo de 3 (tres) aos,
16
pudiendo ser reelegidos hasta por un perodo consecutivo posterior a la
fecha de su primera designacin.
Cada integrante tendr una identificacin que lo acredite como
miembro del Consejo Ambiental Comunitario, la cual ser otorgada por
el Departamento Administrativo del Medio Ambiente - DAGMA y se de-
finir una fecha para la instalacin y posesin formal en la que estar
presente el Alcalde o su delegado/a y el director/a del DAGMA.
Adems de los/as coordinadores/as de los Comits Ambientales de
cada comuna, ste ser integrado por: El Alcalde de Santiago de Cali
o su delegado y el Director del DAGMA o su delegado, con quienes se
establecer una interlocucin formal que favorezca la gestin ambiental
en la ciudad.
El Consejo Ambiental Comunitario en pleno, designar tres de sus
integrantes (Junta Coordinadora) para que sean los responsables de
convocar a las reuniones, concertar la agenda de cada reunin, llevar
el libro de asistencia a cada reunin, elaborar el acta de las reuniones,
informar a los/as dems integrantes sobre reuniones a las que se asis-
te. En ningn caso tomarn decisiones a nombre del Consejo Ambiental
Comunitario del Municipio, pues estas debern ser tomadas en plena-
ria. El periodo de los integrantes de esta Junta de Coordinacin ser
rotado cada ao.
ARTCULO 4. Se modifica el Artculo 6 del Decreto 0542 del 2003,
el cual quedar as; Duracin del Consejo Ambiental Comunitario. La
duracin del Consejo Ambiental Comunitario, como mxima instancia
de participacin comunitaria en los asuntos ambientales del Municipio
ser de carcter permanente e indefinido, pero sus integrantes sern
elegidos cada tres (3) aos y regirn para ellos las mismas inhabilida-
des e incompatibilidades establecidas para los integrantes de las juntas
directivas de los establecimientos pblicos y similares.
17 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
ARTICULO 5. Se modifica el Artculo 8 del Decreto 0542 del 2003,
el cual quedar as; Requisitos para ser elegido miembro del Consejo
Ambiental Comunitario.
Para ser elegidos como miembros del Consejo Ambiental Comunita-
rio de Santiago de Cali, se deber cumplir con los siguientes requisitos:
a. Ser mayor de diez y seis (16) aos.
b. Residir como mnimo tres aos en la Comuna a la cual represen-
ta, calidad que ser certificada por el aspirante con la recoleccin de
mnimo 30 firmas de los habitantes del sector donde reside.
c. Tener conocimiento de la situacin ambiental de su Comuna y la
del Municipio de Santiago de Cali, y asumir el compromiso de impulsar
acciones tendientes a mejorar las problemticas ambientales que se
presenten en la ciudad.
Artculo 6. Se Modifica el Artculo 11 del Decreto 0542 del 2003,
el cual quedar as; Prdida de investidura como miembro del Consejo
Ambiental Comunitario.
Se perder el carcter de miembro del Consejo Ambiental Comuni-
tario de Santiago de Cali, segn las siguientes causales.
a. Inasistencia a por lo menos dos (2) reuniones consecutivas, o
cuatro (4) acumulativas, salvo en aquellos casos en los que se verifique
que la ausencia fue por fuerza mayor.
b. Incumplimiento a las funciones y responsabilidades definidas por
este Decreto para los miembros del Consejo Ambiental Municipal.
Artculo 7. Se modifica el Artculo 9 del Decreto 0542 del 2003,
el cual quedar as:
El Consejo Ambiental Comunitario de Santiago de Cali, tendr entre
sus funciones y responsabilidades las siguientes:
1. Asistir a las reuniones ordinarias y extraordinarias que se realicen
al interior del Consejo Ambiental Comunitario.
2. El Consejo Ambiental Comunitario de Santiago de Cali, sesionar
oficialmente cada dos meses o extraordinariamente cuando se conside-
re necesario, para lo cual el DAGMA, facilitar un espacio que permita
un adecuado desarrollo de las reuniones.
3. Informar al Comit Ambiental de la Comuna y las Comisiones
Ambientales Territoriales de los barrios sobre las discusiones, propues-
tas y gestiones adelantadas por el Consejo Ambiental Comunitario.
4. Promover la elaboracin participativa de los diagnsticos ambien-
tales de cada una de las comunas, a partir de los cuales se disearan
estrategias y acciones que contribuyan a mejorar la situacin ambiental
de la ciudad.
5. Contribuir al fortalecimiento de los Comits Ambientales Comu-
nitarios de las Comunas y los Comits Ambientales Territoriales de los
barrios.
6. Participar en los Comits de Planificacin de cada comuna, posi-
cionando los temas ambientales y haciendo propuestas que involucren
a los diferentes actores existentes en los territorios para el desarrollo de
iniciativas que aporten a la construccin de una ciudad ambientalmente
sostenible.
7. Hacer parte del Sistema de Gestin Ambiental Municipal.
8. Promover la poltica ambiental hacia el ao 2036 y velar por su
implementacin.
9. Promover espacios de participacin ciudadana en los que se dis-
cutan los temas ambientales de la ciudad.
10. Servir de canal de comunicacin y de consulta, para facilitar la
intervencin de todos los habitantes y de las organizaciones ambienta-
listas del Municipio, en la toma de las decisiones que puedan afectar el
derecho colectivo a gozar de un ambiente sano.
11. Presentar recomendaciones para la construccin, ejecucin y
promocin de los programas y polticas ambientales de carcter mu-
nicipal.
12. Elaborar iniciativas para la expedicin de normas necesarias
para el control, la preservacin y la proteccin del patrimonio ecolgico
del municipio, de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jur-
dico y cuando ste presente vacos en la normatividad ambiental.
18 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
13. Participar en la elaboracin de planes, programas y proyectos
de desarrollo ambiental y de los recursos naturales del Municipio.
14. Solicitar al Alcalde como primera autoridad municipal de Polica,
por intermedio del Dagma, el cumplimiento de las funciones de control
y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales, su aprovecha-
miento, comercializacin, movilizacin, procesamiento y uso, as como
la imposicin de las sanciones legales y la exigencia de reparacin de
los daos causados por actividades contaminantes y degradantes de
las aguas, el aire o el suelo, por eventos puntuales que no hayan sido
atendidos debidamente.
15. Proponer la ejecucin de obras o proyectos de saneamiento y
descontaminacin de aguas, programas de disposicin y reciclaje de
residuos lquidos y slidos, as como de control a las emisiones conta-
minantes del aire, de ruido y de contaminacin visual.
16. Sugerir recomendaciones al Alcalde sobre los proyectos de Pla-
nes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrogrficas y del Plan
de Gestin Integral de Residuos Slidos, as como sobre la revisin y/o
actualizacin de los mismos o de otros que deban expedirse.
17. Reunirse con el Alcalde y el Director del DAGMA ordinariamente
una vez cada dos (2) meses, o extraordinariamente cuando el Alcalde
y/o Director del DAGMA lo convoque.
18. Darse su propio reglamento.
Artculo 8. Se modifica el Artculo 14 del Decreto 0542 del 2003,
el cual quedar as; Apoyo. El Departamento Administrativo de Gestin
del Medio Ambiente, tendr la responsabilidad de prestar el apoyo lo-
gstico y acompaamiento al Consejo Ambiental Comunitario del Muni-
cipio, a los Comits Ambientales Comunitarios de cada Comuna y a las
Comisiones Ambientales Territoriales de los barrios que favorezcan un
adecuado funcionamiento y el cumplimiento de sus responsabilidades.
Artculo 9. Se modifica el Artculo 16 del Decreto 0542 de
2.003: el cual quedar as: En cada una de las Comunas de Santiago
de Cali, se conformar un Comit Ambiental Comunitario, el cual, en
su respectiva comuna, deber impulsar las acciones necesarias para
mejorar la gestin ambiental municipal e impulsar procesos de acuerdo
a los principios establecidos en el Artculo 16 del Decreto 0542/03
Artculo 10. Se modifica el Artculo 20 del Decreto 0542 del
2003 el cual quedar as; Funciones del Comit Ambiental Comunitario.
Le corresponde a los Comits Ambientales Comunitarios de cada comu-
na el desarrollo de las siguientes funciones, dentro de sus territorios:
1. Desarrollar programas para la generacin de una cultura de res-
peto al medio ambiente y los recursos naturales dentro de su territorio,
as como jornadas comunitarias de educacin ambiental.
2. Promover acciones, programas y polticas ambientales de carc-
ter municipal, para el mejoramiento, preservacin, control y vigilancia
del medio ambiente y los recursos naturales.
3. Poner en conocimiento y exigir a las autoridades competentes, el
ejercicio de la autoridad ambiental, en el aprovechamiento, comercia-
lizacin, movilizacin, procesamiento y uso del medio ambiente y los
recursos naturales, as como la imposicin de las sanciones legales y la
exigencia de reparacin de los daos causados por actividades conta-
minantes o que degraden el medio ambiente.
4. Promover la participacin de todos los habitantes y de las organi-
zaciones ambientalistas, en la toma de decisiones que puedan afectar
el derecho colectivo a gozar de un ambiente sano.
5. Participar en la elaboracin de planes, programas y proyectos de
desarrollo ambiental y de los recursos naturales.
6. Convocar a los diferentes actores sociales de la Comuna a par-
ticipar de los programas y proyectos que se estn realizando por parte
del Comit en materia ambiental.
7. Desarrollar labores educativas y de capacitacin a la comunidad
para mejorar y promover la cultura ambiental y la adopcin de prcticas
ambientales que mejoren la calidad de vida de la poblacin.
8. Impulsar acciones para el mejoramiento ambiental de la comuna.
19 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
9. Contribuir al fortalecimiento de la organizacin y participacin co-
munitaria para la gestin ambiental urbana.
10. Participar en la elaboracin de diagnsticos ambientales de la
comuna.
11. Disear estrategias e impulsar acciones con la participacin de
la comunidad para mejorar la situacin ambiental de la comuna.
12. Darse su propio reglamento y su plan anual de accin.
13. Promover e impulsar acciones conjuntas que contribuyan al for-
talecimiento de las Comisiones Ambientales Territoriales de los barrios.
Artculo 11. Se modifica el Artculo 21 del Decreto 0542 del
2003, el cual quedara as; Organizacin Interna del Comit Ambiental.
Los Comits Ambientales Comunitarios de cada Comuna, tendrn una
Junta Directiva, que estar integrada por siete (7) personas, distribuidas
de la siguiente manera:
a. Un/a Coordinador/a General
b. Un/a Coordinador/a Ejecutivo
c. Un/a Secretario/a,
d. Un/a Tesorero/a
e. El/a responsable de la Comisin de Cultura Ambiental y Comu-
nicacin.
f. El/a responsable Comisin de Gestin de Conflictos Ambientales.
g. El/a responsable Comisin de Organizacin y Movilizacin Am-
biental.
Sus miembros sern elegidos/as de manera popular y democrtica
por un perodo de tres (3) aos y podrn ser reelegidos hasta por un
perodo consecutivo.
ARTCULO 12. Se modifica el Artculo 26 del Decreto 0542 del
2003, el cual quedar as:
Funciones del Coordinador General: El Coordinador General de
la Junta Directiva del Comit Ambiental Comunitario, ser el VOCERO
ante el Consejo Ambiental Comunitario, del Comit Ambiental Comuni-
tario de su Comuna y de las Comisiones Ambientales Territoriales.
Como vocero son funciones del Coordinador General del Comit
Ambiental Comunitario, las siguientes:
1. Gestionar y apoyar la implementacin de programas y proyectos
de tipos ambientales discutidos y/o construidos por los Comits Am-
bientales Comunitarios y las Comisiones Ambientales Territoriales, ante
las instancias responsables del tema ambiental en la ciudad.
2. Presentar y liderar el Plan Ambiental de la Comuna, elaborado
por el Comit Ambiental y las Comisiones Ambientales Territoriales.
3. Asistir como vocero de las comunidades a las reuniones que con-
vocan las diferentes instituciones municipales, para conocer y divulgar
los programas y proyectos institucionales relacionados con la Gestin
Ambiental de la ciudad.
4. Informar permanentemente a los otros integrantes de la Junta
Directiva del Comit Ambiental Comunitario, y a las Comisiones Am-
bientales Territoriales de los Barrios de la Comuna, sobre discusiones,
propuestas y avances de sus actividades.
5. Presidir y moderar, las reuniones que celebre el Comit Ambien-
tal Comunitario.
6. Orientar y coordinar la correcta ejecucin de las funciones asig-
nadas al Comit Ambiental Comunitario.
7. Adelantar gestiones para obtener recursos econmicos, tcnicos
y humanos que contribuyan a la realizacin de las propuestas aproba-
das por parte de los Comits Ambientales Comunitarios y las Comisio-
nes Ambientales Territoriales.
8. Presentar informes peridicos sobre la gestin realizada por el
Consejo Ambiental Comunitario del Municipio a las diferentes actores
sociales, institucionales y comunitarios que hacen presencia en el te-
rritorio.
Funciones del Coordinador Ejecutivo: El Coordinador Ejecutivo
de la Junta Directiva del Comit Ambiental Comunitario ser el Voce-
20 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario
ro de las Comisiones Ambientales Territoriales y tendr las siguientes
funciones:
1. Coordinar planear, dirigir, ejecutar evaluar y controlar las diferen-
tes actividades de las Comisiones ambientales territoriales, con los otros
miembros de la Junta Directiva del Comit Ambiental Comunitario.
2. Dirigir, coordinar y apoyar a las Comisiones Ambientales Territo-
riales en el cumplimiento de los objetivos para lo cual fueron creadas.
3. Informar permanentemente a los integrantes de las comisiones
ambientales territoriales de las iniciativas, proyectos, programas, y ges-
tiones que se adelanten para el fortalecimiento del tejido social am-
biental.
4. Promover actividades tendientes a mejorar el cuidado y preserva-
cin del medio ambiente en su barrio.
5. Liderar acciones de sensibilizacin que permitan priorizar recur-
sos de Ley 715/2001, en los Comits de Planificacin Territorial.
Funciones del Secretario. Son funciones del Secretario(a) del Co-
mit Ambiental de la Comuna, las siguientes;
1. Preparar conjuntamente con los coordinadores General y Ejecuti-
vo el orden del da para las reuniones ordinarias y extraordinarias.
2. Firmar conjuntamente con el Coordinador Ejecutivo las actas de
las reuniones del Comit Ambiental.
3. Llevar un archivo de la correspondencia recibida y enviada.
4. Llevar un registro de la gestin realizada por las Comisiones Am-
bientales de su Comuna.
Funciones del Tesorero. Son funciones del Tesorero(a) del Comit
Ambiental las siguientes:
1. Atender el movimiento contable del Comit, verificando sus ingre-
sos y egresos y los correspondientes soportes.
2. Organizar la contabilidad llevando libros, registrando asientos y
anexando los correspondientes soportes.
3. Velar por los intereses econmicos del Comit.
4. Presentar un informe mensual o cuando la Junta Directiva del
Comit lo requiera, de gastos del Comit Ambiental.
Funciones del Responsable de la Comisin de Cultura Ambien-
tal y Comunicacin. Son las siguientes:
1. Propender por la definicin de actitudes y valores que desde lo
colectivo generen hacia el medio ambiente, la aceptacin de normas y
responsabilidades para la generacin de una cultura ciudadana.
2. Realizar campaas permanentes de Educacin Ambiental, a fin
de generar un cambio de actitud en los individuos, respeto y valoracin
por el entorno, para el mejoramiento de la calidad de vida bajo el criterio
de desarrollo sustentable.
3. Impulsar y participar de campaas de cultura ambiental, que con-
tribuyan a generar actitudes de respeto y valoracin del medio.
Funciones del Responsable de da Comisin de Gestin de
Conflictos Ambientales. Son las siguientes:
1. Conocer de las diferencias y tensiones entre los actores sociales
asentados en el territorio.
2. Gestionar campaas de prevencin de conflictos por el uso del
territorio.
3. Llevar una base de datos de los posibles conflictos ambientales
que se presenten en el territorio y gestionar ante las autoridades com-
petentes las acciones de prevencin y/o soluciones de los mismos.
4. Informar a los dems miembros de la Junta Directiva de los pro-
blemas conocidos y/o en proceso de llegar a conflicto que se estn
presentando en el territorio.
Funciones del Responsable de la Comisin de Organizacin y
Movilizacin Ambiental. Son las siguientes:
1. Impulsar programas de participacin ciudadana ambiental en los
barrios que conforman la comuna.
2. Participar a nombre del Comit Ambiental de la Comuna en re-
21 Manual para el Gestor Ambiental Comunitario

uniones, procesos de participacin ambiental que se realicen en los ARTCULO 15. Se modifica el Artculo 24 del Decreto 0542 del
territorios. 2003, el cual quedar as. Periodo de los miembros de la Junta Direc-
3. Impulsar acciones articuladas con los coordinadores de participa- tiva. El periodo de los miembros de la Junta Directiva ser de tres (3)
cin de los Comits Ambientales tendientes a fortalecer la participacin aos, pudiendo ser reelegidos hasta por un perodo consecutivo. Po-
ciudadana ambiental en el desarrollo del territorio. drn ser destituidos por la mitad mas uno, de los miembros del Comit
4. Fortalecer el tejido social ambiental comunitario, de tal manera, Ambiental en aquellos casos en que se comentan faltas graves respec-
que conformen redes defensoras del medio ambiente en el territorio de to de las normas internas del reglamento, o se violen las disposiciones
Santiago de Cali. consagradas en el presente Decreto.

ARTCULO 13. Se modifica el Artculo 19 del Decreto 0542 del ARTCULO 16. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de su
2003, el cual quedar as: Nmero de miembros y duracin. El n- promulgacin y publicacin en el Boletn Oficial del municipio.
mero de miembros que integran el Comit Ambiental ser igual al n-
mero de personas, interesadas en integrarlo, por lo tanto ser abierto. Publquese, comunquese y cmplase.
El periodo de duracin de los Comits Ambientales de las Comunas es
permanece e indefinido. Los/as integrantes de las juntas directivas se- Dado en Santiago de Cali, a los 7 das del mes de Diciembre de
rn elegidos por un perodo de tres (3) aos; sin embargo, estos podrn 2009.
ser reelegidos hasta por un perodo consecutivo.

El Comit Ambiental Comunitario de cada comuna, se reunir en

forma ordinaria una vez por mes y extraordinariamente cuando la Junta
Directiva lo convoque. Jorge Ivn Ospina Gmez
Alcalde de Santiago de Cali
ARTCULO 14. Se modifica el Artculo 22 del Decreto 0542 del
2003, el cual quedar as; Funciones de la Junta Directiva.
1. Coordinar en asocio con la Autoridad Ambiental Municipal, pro-
gramas, planes, y proyectos tendientes a mejorar la calidad ambiental
del Municipio de Santiago de Cali.
2. Construir colectivamente los planes ambientales de sus respec-
tivas comunas, en los que se sealen las estrategias para mejorar las
condiciones medio ambientales y se evidencie la articulacin con las
Comisiones Ambientales Territoriales.
3. Conocer, difundir y promover la Poltica Ambiental Urbana para
Santiago de Cali.