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escolar en
Amrica
Latina y el
Caribe
Superficie
y fondo
Violencia escolar en Amrica Latina y el Caribe
Superficie y fondo
Violencia escolar en
Amrica Latina y el Caribe
Superficie y fondo
Violencia escolar en Amrica Latina y el Plan International
Caribe:Superficie y fondo Oficina Regional para las Amricas
Edificio 112, Ciudad del Saber, Clayton
Autora: Sonia Eljach Panam, Repblica de Panam
Apartado Postal: 0819-05571
Coordinacin de publicacin: Matthew Carlson, Sandra Telfono (507) 317-1700
Cusato, Mnica Darer, Anna Lucia DEmilio, Maite Fax: (507) 317-1696
Onochie, Larissa Pelletier Twitter: @planamericas
www.plan-international.org/americas
Coordinacin editorial: Marti Ostrander, Tamar Hahn
UnICef
edicin: Lyda Guarn, Vernor Muoz, Idea Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe
Edificio 102, Ciudad del Saber, Clayton
Diseo grfico: Innovacin en Diseo, Edicin y Panam, Repblica de Panam
Alrededores | Idea (Per) Apartado postal: 0843-03045
Telfono: (507) 301-7400
fotografas: Plan y UNICEF www.unicef.org/lac
Impreso en Panam
Contenido
Presentacin 7
Directores regionales de Plan Internacional y UNICEF
Prlogo 9
Marta Santos Pais, representante especial del Secretario General de las Naciones Unidas
sobre violencia contra la niez
Paulo Srgio Pinheiro, comisionado y relator sobre los derechos de la niez de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y experto independiente del Secretario General de
Naciones Unidas para el Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Nios
Introduccin 17
PRIMeRA PARTe 22
VIOLenCIA COnTRA Y enTRe nIOS, nIAS Y ADOLeSCenTeS DenTRO De LOS
eSTABLeCIMIenTOS eDUCATIVOS
Captulo II: el peso de la ley contra el castigo corporal en todos los mbitos 32
A. Progresos legales en Amrica Latina y el Caribe 33
B. Observaciones sobre la situacin de la ley en Amrica Latina y el Caribe 36
C. Para qu sirve prohibir? Las razones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos 39
|5
Captulo IV: Violencia contra los educadores 52
SeGUnDA PARTe 68
eL MUnDO De LOS nIOS, nIAS Y ADOLeSCenTeS De HOY
Captulo VI: Violencia contra los nios, nias y adolescentes: una aproximacin general 70
A. Estudio Mundial sobre la Violencia contra los Nios: resumen de conclusiones y
recomendaciones 71
B. Amrica Latina en el Estudio Mundial 75
C. El Caribe en el Estudio Mundial 76
D. El maltrato original: violencia intrafamiliar en Amrica Latina y el Caribe 78
Referencias 115
6 | Contenido
Presentacin
Para la mayora de los nios y las nias en Adicionalmente, este estudio revela el papel
Amrica Latina y el Caribe, la escuela que juegan diferentes actores particularmente
representa el espacio donde pasan el mayor los medios de comunicacin hasta las nuevas
tiempo de su vida cotidiana. La funcin central tecnologas tanto en las dinmicas
de la escuela es educar, enriquecer y proteger interpersonales que llevan a actos violentos
a sus estudiantes, en un mbito de respeto y como en la aplicacin de medidas de
ejercicio de los derechos de todos. Sin prevencin y concientizacin.
embargo, an hay escuelas donde se registran
dinmicas que vulneran los principios de la Plan Internacional y UNICEF esperan que este
Convencin sobre los Derechos del Nio. Por documento sea un instrumento de debate y
ejemplo, se siguen reportando casos de reflexin que genere medidas sostenibles y
castigos corporales, as como de maltrato efectivas para poner fin a la violencia contra los
emocional y abuso sexual. Tambin se observa nios, nias y adolescentes en las escuelas y
una tendencia creciente del acoso entre pares en todos los mbitos de su vida.
agravado por el uso del internet e inclusive
de agresiones de estudiantes (sobre todo Para ello es necesario que los gobiernos
varones) y, en algunos casos, de padres contra asuman posiciones firmes y coherentes
maestros y autoridades educativas. respecto a los compromisos asumidos en
materia de derechos de la niez. Solo a travs
Donde ocurra, la violencia causa dolor, dao y de polticas pblicas de proteccin y restitucin
humillacion para los nios, nias y de derechos se podr reducir la incidencia del
adolescentes, afectando su aprendizaje, su castigo fsico, del abuso sexual y del acoso en
desarrollo y su futuro. Plan Internacional y las escuelas y en la sociedad en su conjunto.
UNICEF dedican sus esfuerzos a la realizacin
de los derechos de la niez y la adolescencia, Como Plan Internacional y UNICEF, seguimos
incluyendo el derecho a ser protegidos de firmemente comprometidos con lograr que los
cualquier tipo de violencia. Como parte de este entornos escolares sean seguros y garanticen
compromiso, ambas instituciones han un desarrollo sano y un aprendizaje de calidad
contribuido a la produccin de un conjunto de para todos los nios, nias y adolescentes.
estudios, investigaciones y anlisis, a nivel Esperamos que el estudio sea de utilidad para
regional y nacional, que a su vez constituyen nuestros socios y aliados de diferentes sectores
parte de una serie de acciones que hemos que nos acompaan en este esfuerzo
venido impulsando para abordar la problemtica compartido.
de la violencia que ocurre en las escuelas.
Bernt Aasen Roland Angerer
El presente trabajo tiene como propsito Director Regional, Director Regional,
principal sistematizar y analizar la informacin UNICEF Plan International
existente en la regin sobre la problemtica de
la violencia en los centros educativos.
|7
Prlogo
|9
psicolgica que pueden ser realizadas por el logro de los Objetivos de Desarrollo del
profesores, personal de las instituciones Milenio, en particular asegurando la educacin
educativas con o sin aprobacin de las para nios de todas las edades y sin
autoridades gubernamentales y, en algunos discriminacin de ninguna ndole. Esta
casos, por otros nios. aproximacin tiene sustento jurdico en la
Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN,
Luego de casi cinco aos desde la presentacin 1989), que reconoce que el derecho a la
del Estudio Mundial, podemos percibir que a educacin con igualdad de oportunidades para
nivel global se han intensificado y diversificado todos los nios debe promover el pleno
las iniciativas para prevenir y responder a las desarrollo de este hasta el mximo de sus
distintas formas de violencia en las escuelas. potencialidades y promover la no violencia en
Reconocemos la incidencia positiva que tienen las escuelas.
las campaas para empoderar a los nios,
nias y adolescentes sobre sus derechos, la La educacin es una herramienta fundamental
promocin de la educacin sin miedo y sin para cambiar patrones culturales que
violencia, incluidas la violencia fsica, perpetan o condonan la violencia contra los
psicolgica o sexual, la intimidacin, el cyber- nios. Recientemente el Comit de los
bullying, el grooming y la violencia basada en el Derechos del Nio, en su Observacin General
gnero. Estos son mecanismos importantes de 13 sobre el derecho del nio a no ser objeto de
prevencin que buscan contribuir al desarrollo ninguna forma de violencia (2011), estableci
de estndares ticos y que permiten garantizar que la defensa del derecho del nio contra
el monitoreo y evaluacin de resultados y de todas las formas de violencia es
impacto. Pero muchos retos persisten y, tal responsabilidad de todos y tiene como uno de
como se identific en el informe conjunto sus componentes fundamentales las medidas
presentado por la representante especial del educativas. La aproximacin a las formas de
Secretario General de las Naciones Unidas violencia que ocurren en las escuelas,
sobre la violencia contra los nios y la relatora considerada por este estudio, se basa en el
especial sobre venta de nios, pornografa y reconocimiento de que es importante prevenir
prostitucin infantil, es fundamental el desarrollo toda forma de perjuicio o abuso fsico o
de mecanismos de consejera, queja, reporte y mental, descuido o trato negligente, malos
asistencia a vctimas de violencia adaptados tratos o explotacin, incluido el abuso sexual
para nios, nias y adolescentes; asimismo, las contra la infancia, de conformidad con lo
reformas legales para prohibir todas las formas establecido en el Artculo 19 de la Convencin
de violencia en el sistema educativo constituyen y el marco conceptual que plantea el Estudio
elementos esenciales del proceso para prevenir Mundial sobre la Violencia contra los Nios.
y erradicar la violencia contra la infancia.
Infortunadamente, no podemos desconocer que
Tal como evidenci el Estudio Mundial, las en todas las regiones, y as tambin lo
escuelas juegan un papel decisivo para cambiar evidencia el presente estudio regional, la
los patrones de violencia y para promover el realidad es que nios, nias y adolescentes se
desarrollo de habilidades para comunicar, encuentran expuestos en la escuela a distintas
negociar y apoyar soluciones pacficas en casos formas de violencia. De forma particularmente
conflictivos. La educacin que promueve el importante, esta investigacin nos recuerda que
respeto de los derechos humanos tiene un los niveles y formas de violencia que se
potencial enorme para generar ambientes en verifican en las escuelas reflejan, a menudo, el
donde predominen la tolerancia y el respeto y universo alrededor del nio en la comunidad y
donde las actitudes que condonan la violencia la familia. La violencia en las escuelas no
pueden ser cambiadas. Un ambiente educativo constituye un mundo aislado del resto de la
libre de violencia es fundamental para promover sociedad, sino que tiene un impacto gravsimo
10 | Prlogo
en el acceso a la educacin, en la capacidad puede crear nuevos riesgos de violencia para
para aprender y desarrollarse plenamente; por los nios, nias y adolescentes y, al mismo
lo tanto, la violencia compromete el capital tiempo, configurar un escenario alentador para
social de un pas. Las escuelas tienen un rol avanzar en la prevencin de la violencia y la
nico para ayudar a cambiar los patrones de defensa de los derechos del nio contra todas
violencia, para promover la tolerancia y el las formas de abuso y explotacin. Para
respeto mutuo y para dar a las personas caminar en ese sentido es fundamental
menores de 18 aos, a sus padres y a sus promover una educacin basada en derechos
comunidades, el conocimiento y las habilidades humanos y en el reconocimiento del nio como
que necesitan para resolver sus controversias sujeto de derechos. El presente estudio no slo
en forma pacfica y constructiva. identifica los retos que subsisten para prevenir y
responder de manera adecuada a las formas de
El presente estudio avanza en la identificacin violencia en el sistema educativo, sino que nos
de buenas prcticas y progresos alcanzados en alienta en esta lucha a travs de la
este mbito en los ltimos cuatro aos. De esta sistematizacin de buenas prcticas registradas
forma, es un referente esencial para contribuir a en la regin para responder a la violencia contra
la desmitificacin de las distintas dimensiones los nios en las escuelas. De este modo, los
de la violencia contra los nios en las escuelas resultados de esta investigacin constituyen un
de Amrica Latina y el Caribe. Esta referente inspirador para quienes estamos
investigacin refleja los desafos y aprendizajes comprometidos con los derechos de los nios
especficos que se vienen registrando en la en los sistemas escolares. Claramente, no
regin latinoamericana y caribea y que sin podemos permitirnos asumir el inmenso costo
duda constituyen herramientas clave en el que tiene la violencia en las escuelas, en la
seguimiento del Estudio Mundial. calidad de vida de las personas menores de 18
aos, en sus comunidades y en sus pases.
Este estudio aborda los distintos factores que
confluyen para generar las denominadas dos Marta Santos Paulo Srgio
revoluciones que inciden en la educacin de los Pais Pinheiro
nios, nias y adolescentes en la regin. Por un Representante Comisionado y
lado, la necesidad de cambiar el modelo especial del relator sobre los
tradicional de trato entre adultos y nios en las Secretario General derechos de la
escuelas y, por otro, la revolucin del de las Naciones niez de la
conocimiento y acceso a la informacin que Unidas sobre la Comisin
plantea el uso de las nuevas tecnologas de violencia contra Interamericana de
comunicacin e informacin, cuyo acceso los nios Derechos Humanos
| 11
12 | Captulo
Violencia escolar en Amrica Latina y el Caribe: Superficie y fondo | 13
14 |
Con respecto a la creacin de nuevos
instrumentos, cada vez ms eficaces, o sea
capaces de alcanzar los objetivos propuestos,
cabe hablar con toda razn de revolucin
permanente, entendiendo la revolucin en su
sentido pleno de transformacin tan radical que
no deja espacio alguno para el retorno al estado
de cosas precedente.
| 15
Introduccin
En las sociedades primitivas, donde el sacrificio por el poder que les otorga el diestro manejo
humano fue una prctica ritual muy extendida, que ellos y ellas tienen de las nuevas
las vctimas eran individuos a los que no se les tecnologas informticas, que les convierten en
consideraba parte de la sociedad, entre ellos dueos y dueas de un mundo donde es
los nios, nias y adolescentes (Girard, 1995, p. posible escapar a toda autoridad, desmitificar
19 y ss).1 los secretos y actuar sin cortapisas, debilitando
cada vez ms la legitimidad del
La repetida paradoja de la prdica del amor y la acompaamiento del adulto en su proceso de
prctica de la agresin contra los ms desarrollo.
pequeos en edad es un peso muy grande del
cual an no se ha librado la humanidad y cuyas Los estudios sobre la violencia que padecen
implicaciones en la historia universal son los nios, nias y adolescentes en el mbito
inimaginables, puesto que otro muy distinto, escolar, que fueron la base para la elaboracin
mucho menos violento podra ser el mundo si de este documento de sistematizacin2, dan
la agresin no hubiera recado sobre nios y cuenta de prcticas anacrnicas y
nias, siglo tras siglo, generacin tras deleznables, como el castigo fsico y el abuso
generacin. sexual, a la vez que muestran la tendencia
creciente del maltrato emocional a
Este trabajo muestra las realidades y posicionarse como nefasto reemplazo de los
tendencias de la violencia escolar en Amrica golpes fsicos de los educadores a sus
Latina y el Caribe, para enmarcarlas en alumnos y alumnas.
escenarios del mundo actual, del cual la
escuela se nutre. Algunos de los trabajos analizados auscultan el
acoso entre pares, que consiste en el maltrato
El desafo es complejo y su abordaje no es emocional sistemtico. Aunque las burlas y
fcil. Una de las principales conclusiones de la humillaciones contra compaeros y compaeras
revisin de estudios recientes sobre el tema son fenmenos viejos, la novedad estriba en
pone de manifiesto que la histrica que el uso del internet los agrava, mientras que
subordinacin y sometimiento de nios, nias y los sistemas educativos no tienen respuestas
adolescentes est dando un viraje trascendental para abordar un problema cuyas consecuencias
pueden ser fatales para las vctimas, que llegan
incluso al suicidio.
1En su libro La violencia y lo sagrado, Ren Girard entra en las
18 | Introduccin
La sistematizacin de los estudios sobre la sexual (Cap.I); se resea la situacin legal
violencia escolar en Amrica Latina y el Caribe actual del castigo corporal en Amrica Latina y
que aqu se presenta fomenta la reflexin y el el Caribe, mostrando los argumentos que
anlisis sobre la actual crisis que no es la sustentan la importancia de su prohibicin legal,
primera ni ser la ltima de la educacin, en especial los de la Comisin Interamericana
caracterizada por la gran complejidad que de Derechos Humanos (Cap. II); para luego
involucra el hecho de seguir batallando sobre la ilustrar la violencia entre pares con un estudio
agenda pendiente respecto a la cobertura, las del Brasil, de lo cual se pasa a poner en
prcticas violentas y, tambin, la concrecin de evidencia el fenmeno y sus motivaciones,
la agenda de calidad que propone la CDN. atadas a la homofobia y la xenofobia y otros
Como elemento anexo, el internet aparece cual tipos de discriminacin (Cap. III).
instrumento de varias caras: democratiza la
informacin, desmitifica los poderes adultos y Luego, se resean algunos estudios que se
es contundente en la destruccin emocional. refieren a la violencia contra los educadores
(Cap. IV), y se concluye la primera parte con
El presente trabajo consta de dos partes: la un captulo dedicado al registro de los
primera documenta las expresiones de violencia estudios que miran el problema de la violencia
contra los nios y nias, en particular dentro de escolar entendida como un asunto de
los establecimientos educativos, tomando como convivencia de toda la comunidad educativa,
base los estudios de Plan Internacional y de mediante el anlisis de reglamentos escolares
UNICEF en varios pases de Amrica Latina y el de algunos pases, encuestas sobre
Caribe; la segunda ofrece elementos para el convivencia y un estudio de caso,
anlisis sobre entornos ajenos a la escuela pero esperanzador, sobre la viabilidad de la
que tienen incidencia directa en ella, puesto que convivencia pacfica en un entorno de
las conductas de los adultos impactan en la caractersticas desfavorables (Cap. V).
conciencia de los nios, nias y adolescentes,
sobre todo cuando se trata de lderes que La segunda parte, titulada El mundo de los
generan opinin. En sntesis, esta parte pone nios, nias y adolescentes de hoy, se divide
en evidencia la contradiccin entre las tambin en cinco captulos, en los que se da
conductas que los adultos pretenden de los cuenta de factores que afectan, de manera
nios, nias y adolescentes, basadas en el directa e indirecta, la educacin de los nios,
respeto y la honestidad, y las que se practican nias y adolescentes.
en el mundo de los grandes, donde
justamente estas reglas se rompen. Esta En el primer captulo se describe lo que sucede
contradiccin, develada cada vez ms gracias a en otros mbitos donde se ejerce la violencia
los medios de comunicacin y las nuevas contra nios y nias, reseando, en primer
tecnologas, ha deslegitimado profundamente la lugar, el Estudio Mundial de las Naciones
autoridad de los adultos, lo cual instaura el ms Unidas sobre la Violencia contra los Nios
grande desafo que ha tenido que enfrentar la (2006), y los que se hicieron en Amrica Latina
educacin. y el Caribe como insumos para el primero. Por
la decisiva importancia que tiene la violencia
La primera parte, titulada Violencia contra y intrafamiliar en la vida de los nios, nias y
entre nios, nias y adolescentes dentro de los adolescentes, se dedica una seccin a resear
establecimientos educativos, se desarrolla en un estudio sobre el tema (Cap. VI).
cinco captulos, a travs de los cuales se
organiza la informacin contenida en los El captulo siguiente se refiere a las
estudios y se da cuenta de los comportamientos percepciones ciudadanas respecto a la
de los maestros y maestras respecto al castigo democracia y la discriminacin, seguidas de
fsico, el maltrato emocional y la violencia una seccin sobre hechos escandalosos
El estado de la educacin (Cap. VIII) se inicia Este trabajo finaliza con un acpite de
con el problema del acceso, sustentado en conclusiones y recomendaciones que involucran
datos de cobertura y permanencia en escuelas la responsabilidad principal de los Estados, pero
primarias y secundarias en Amrica Latina y el que tambin merecen ser tomadas en
Caribe; a continuacin, se hace referencia al consideracin por la sociedad civil y los
tema de la calidad y las debilidades en su movimientos a favor de los derechos de la
medicin, respecto a los propsitos de la infancia y la adolescencia (Cap.X).
20 | Introduccin
PRIMeRA
PARTe
22 |
Violencia contra y entre
nios, nias y
adolescentes dentro de los
establecimientos
educativos
Los castigos corporales, tales como palizas y golpes con el cuadro es difcil, puesto que los estudios
vara, son prcticas habituales en las escuelas de tomados como base para la elaboracin de
numerosos pases. La Convencin sobre los Derechos del este documento dejan ver una seria crisis
Nio exige a los Estados partes que tomen las medidas de relacionamiento entre los distintos
apropiadas para garantizar que en las escuelas la disciplina estamentos que forman parte de la
se administre de modo acorde con la Convencin. comunidad educativa (docentes,
autoridades educativas, estudiantes, padres
INFORME FINAL DEL ExPERTO INDEPENDIENTE DE y madres) y ponen en evidencia la ruptura
LAS NACIONES UNIDAS PARA EL ESTUDIO MUNDIAL del tradicional e implcito acuerdo para la
DE LA VIOLENCIA CONTRA LOS NIOS. Documento de crianza y disciplina de los hijos y las hijas
la Asamblea General de las Naciones Unidas, 2006. que, sobre la base de la represin y el
autoritarismo, funcionaba entre la familia y
La primera parte de este documento est la escuela.
24 |
Contenido:
Lejos se encuentran los pases de Amrica Es notorio, sin embargo, que el respaldo social
Latina y el Caribe de un cambio de paradigma a las prcticas violentas contra los nios, nias
educativo para que los nios y nias acepten, y adolescentes muestra una tendencia a la
comprendan y participen en la construccin disminucin, aun en pases del Caribe, donde
de las pautas para la convivencia social y, a la legitimidad del maltrato fsico contina
la vez, logren un buen desempeo presente.
acadmico.
A la vez, el maltrato emocional tiende a
Las vas de la represin y la descalificacin se imponerse, siendo esta forma de agresin una
mantienen vigentes, mientras que las ms difcil de derrotar y que deja secuelas tan
alternativas centradas en el respeto de la graves como las del castigo fsico. Dada la
dignidad y los derechos de los nios y nias se relevancia que tiene este factor, se resalta en
encuentran ante mltiples dificultades para acpite separado la motivacin racial para el
imponerse como nuevo modelo, tal como lo maltrato, ms an cuando se trata de un tipo de
formula la Convencin sobre los Derechos del discriminacin ejercida por maestros y
Nio (1989): maestras.
2. Los Estados partes adoptarn cuantas medidas El otro escollo grande, que se suma a la
sean adecuadas para velar por que la disciplina cultura y a la ley, est en la dificultad de las
escolar se administre de modo compatible con la autoridades del sistema educativo para
dignidad humana del nio y de conformidad con la desarrollar mtodos de aprendizaje de
presente Convencin (Artculo 28, prrafo 2). convivencia que respeten la dignidad de
nios, nias y adolescentes, as como sus
El arraigo cultural del castigo fsico se encarn derechos.
en el macabro refrn que reza: La letra con
sangre entra, y en innumerables casos se El castigo corporal y el maltrato emocional
respald con leyes, muchas de las cuales se fueron materia de la Observacin General No.
encuentran vigentes, como se ver en el 8 del Comit de los Derechos del Nio
siguiente captulo. (2006):
26 | Captulo I. Maestros(as) y otras autoridades educativas y la violencia contra nias, nios y adolescentes
En Barbados (UNICEF y Sindicato de Maestros
de Barbados, 2009) la ley sanciona, desde indisciplina utilizando la violencia fsica; por
1996, el ataque, descuido y sufrimiento dependencia, son 5 de 10 docentes en los
innecesario de los nios, pero permite el establecimientos pblicos y 4 de 10 en los
castigo moderado. Entre 2004 y 2009 se ha establecimientos privados; por gnero, 6 de 10
producido una baja importante en los niveles de varones y 4 de 10 mujeres afirman que se debe
aceptacin del castigo corporal, a saber: utilizar de vez en cuando la violencia fsica. Siete
de 10 docentes sealan que son los padres y
madres quienes les autorizan a utilizar el castigo
Barbados para corregir a sus hijos/as, para que obedezcan y
Apoyo al castigo corporal por parte de los adultos cumplan con sus obligaciones escolares.
En 2009, el 54% apoya el castigo corporal, aunque
en 2004 lo apoyaba el 69%. (-15%). (Por el derecho a una vida escolar sin violencia. La
Sin embargo, el 75% de la poblacin apoya el uso Paz, Bolivia. Asociacin Voces Vitales. Soipa Ltda.)
del castigo corporal en el hogar.
Actualmente, el 63% de la poblacin admite haber
azotado a su hijo, mientras que slo el 16% dijo no En el Per la ley es ambigua, pues el Cdigo de
haberlo hecho nunca. los Nios y Adolescentes (1993, actualizado en
2000) estipula en su artculo 74 que: Son
Apoyo al castigo corporal por parte de los nios deberes y derechos de los padres que ejercen la
En cuanto al apoyo que recibe por parte de los patria potestad: d) Darles buenos ejemplos de
nios el castigo corporal en la escuela, en 2004 era vida y corregirlos moderadamente. Pero la
del 44% y actualmente es del 22%. opinin ciudadana es contundente contra el
En relacin con el castigo corporal en el hogar, el castigo fsico por parte de los educadores, ya que
54% de los nios lo apoya, aunque esta cifra es el 94% de las personas mayores de edad
menor que la que se recogi en 2004, cuando encuestadas en septiembre de 2009 sobre el
ascenda al 76% (-22%). tema rechaz la violencia contra los nios y las
En la actualidad, el 86% de los nios admite haber nias en las escuelas, como se registra en el
sido azotado en la casa y el 56% en la escuela. recuadro que sigue:
En Bolivia, el Cdigo del Nio, Nia y Opiniones sobre uso de violencia contra los(as)
Adolescente (1999) estableci que el nio, nia nios(as) en las escuelas:
o adolescente es vctima de maltrato cuando la El 94 % de los entrevistados estuvo de acuerdo
disciplina escolar no respete su dignidad ni su con que los gobiernos deben prohibir cualquier tipo
integridad (Art. 109). El castigo fsico es de violencia en contra de los y las estudiantes.
ejercido por los educadores y cuenta con El 91% afirm que acusara al maestro(a) ante las
amplio apoyo de padres y madres, segn autoridades si golpea a su hijo(a).
seala Karenka Flores Palacios (2009). El 85% acept que las vctimas de la violencia
escolar no reportan lo sucedido porque dudan que
las autoridades tomen cartas en el asunto.
Bolivia
Cinco de 10 docentes sealaron que, cuando es (Encuesta nacional a mayores de edad. Violencia
necesario, se deben corregir algunas faltas de escolar. Ipsos Public Affairs para Plan Internacional.)
Repblica Dominicana
Tambin en el momento de clases en los pasillos se Repblica Dominicana
observa al polica escolar caminar con varas para En los cursos observados, sobre todo en 2do y 4to,
recoger a los/as nios/as que no han querido entrar a encontramos que se divide el aula en dos grupos:
las aulas. El polica nos da varazos para que entremos los que saben y los que no saben. Este elemento lo
del recreo. La polica viene y pone a los muchachos descubrimos despus de observar que
de castigo, nos pone 15 minutos al sol si nos portamos en las aulas de 4to hay nios/as que son llamados
mal. La polica le da varazo a uno y le da duro. Uy, la a leer en voz alta y otros que no. Al observar esto
28 | Captulo I. Maestros(as) y otras autoridades educativas y la violencia contra nias, nios y adolescentes
le preguntamos a una nia, Por qu no lees?, no ecuador
te he visto leer ninguno de estos das. Ella nos La escuela, otro espacio de violencia en donde los
responde: Usted no se ha dado cuenta de que yo profesores an mantienen el maltrato fsico con una
estoy en la fila de los que no saben, yo no se leer. tendencia importante a la disminucin (del 35.6% en
1995 a 8% en 2001), pero el maltrato psicolgico se
(Violencia en la escuela. Estudio cualitativo. 2008- mantiene en la actualidad (2008) en un 21,1%.
2009. Repblica Dominicana.)
Esta realidad se hace ms evidente en los 23
colegios encuestados para la muestra que recoge
Humillacin, descalificacin, burla, el estudio: Guayaquil, Santa Elena, Progreso y
ridiculizacin, negligencia, abandono emocional, Santa Luca:
son algunas de las formas en que se produce
este tipo de maltrato que suele dejar graves Es evidente que las formas de maltrato fsico
secuelas en la mente, marcas para toda la vida (7.6%) han disminuido; sin embargo, han sido
difciles de borrar dada la invisibilidad del dao reemplazadas ampliamente por otras formas de
y la permisividad social. maltrato, como el psicolgico (92.4%), a travs de
insultos, burlas, privacin del recreo, afectacin de
La tendencia a la disminucin del castigo fsico las calificaciones, reclamos a madres y padres, que
en Amrica Latina deja inclumes, con es la que se evidencia en las encuestas realizadas
tendencia al aumento, los maltratos en las 23 escuelas.
emocionales. Aventurando una explicacin,
parecera que el malestar y la rabia que se (Lnea de base para el proyecto Combatiendo la
deposita en la vctima, al no poder manifestarse violencia contra las nias en las escuelas. Santa
con golpes, se canaliza a travs de Elena, Guayaquil. Progreso y Santa Luca.)
comportamientos hirientes, aunque en el
maltrato fsico y emocional media el poder que
supuestamente educa y disciplina a nios, nias La tendencia al aumento del maltrato
y adolescentes. La conviccin de que es emocional (violencia psicolgica) en las
importante maltratar para educar se muestra escuelas de Amrica Latina tambin se registra
como una prioridad en los procesos escolares. en el mbito familiar. As lo deja ver el estudio
comparativo sobre el maltrato familiar (ver el
En Ecuador, varios estudios realizados en los recuadro) realizado por UNICEF en Chile
mbitos nacional y local permiten constatar, (UNICEF, S. Larran & C. Bascun, 2008).
segn se observa en el recuadro siguiente Cabe observar que el porcentaje de nios y
(Plan Internacional & Delia Espinoza Ordez), nias que han sido vctimas de violencia por
la disminucin del castigo fsico y el aumento en parte de sus padres es considerablemente alto:
el castigo emocional. 75.3%, sumadas la violencia grave y la
violencia leve.
Las cifras son contundentes: la baja del castigo
fsico, del 35.6% en 1995 al 8% en 2001, indica
un profundo cambio de parmetros de Chile
comportamiento. Mientras tanto, el porcentaje de Un 75.3% de los nios y nias entrevistados/as ha
maltrato emocional en 2008 alcanzaba un 21.1%. recibido algun tipo de violencia por parte de sus
padres. Ms de la mitad ha recibido violencia fsica,
El contraste es an ms fuerte en los 23 y uno de cada cuatro, violencia fsica grave. Las
colegios encuestados para la muestra que conductas ms frecuentes de violencia psicolgica
recoge el estudio: el maltrato emocional registra ejercidas por ambos padres son gritar, insultar y no
un 94%, mientras el fsico alcanza el 7.6%.
Repblica Dominicana
C. Maltrato por discriminacin tnica y racial A m me han dicho haitiano porque soy negro. A
m me dicen maldito negro, me insultan. A m me
La discriminacin por razones tnicas y creen haitiana y me dicen haitiana dondequiera que
raciales en los estudios disponibles de voy.
Amrica Latina y el Caribe aparece, en La discriminacin racial hacia nios y nias que no
particular, como una motivacin relevante para son haitianos/as es tambin destacada por padres
el maltrato entre pares. Sin embargo, se y madres en los grupos focales. No es solo a los
registran en este acpite dos estudios (uno de haitianos que discriminan, sino tambin a los
Brasil y otro de Repblica Dominicana) que negros que son dominicanos. Aqu a los que son
visibilizan la incidencia de la discriminacin negros les dicen haitianos. Hay profesoras que
racial ms all del comportamiento del son malas, que le dicen a uno haitiano del diablo.
alumnado, involucrando a maestros y Algunos profesores discriminan porque te tratan
maestras. mal, te gritan diciendo haitiana, tate quieta. En la
fila le gritan a uno cllate, haitiano.
La Encuesta Nacional sobre Violencia, SIDA y Hay quienes niegan su raza y tratan a uno mal
Drogas en las Escuelas, realizada con el apoyo porque lo ven haitiano y ellos lo son tambin.
de la UNESCO y publicada en 2002, se refiere a
la discriminacin racial en las escuelas del Brasil. (Violencia en la escuela. Estudio cualitativo. Repblica
Dominicana. 2008-2009.)
En los grupos focales que formaron parte de la
metodologa de ese estudio, muchos alumnos y
alumnas denunciaron casos de discriminacin D. Violencia sexual en la escuela: de lo poco
de los que fueron vctimas, de manera que se sabe
preponderante los estudiantes
afrodescendientes; asimismo, se documenta Sobre el abuso sexual en las escuelas de
que el racismo no es reconocido como una Amrica Latina y el Caribe se sabe muy poco.
prctica en Brasil y sus manifestaciones son Los estudios disponibles informan de la
ocultadas. Los estudiantes encuestados violencia sexual como una de las expresiones
consideraron que los tratos despectivos y los del acoso entre pares, pero indiscutiblemente
apodos referidos a la raza no son ofensas, sino sigue siendo una expresin significativa entre
juegos. El estudio Direitos negados, a las personas adultas con los nios, nias y
violencia contra a criana e o adolecente no adolecentes.
30 | Captulo I. Maestros(as) y otras autoridades educativas y la violencia contra nias, nios y adolescentes
A este respecto, el abuso de los educadores pertinentes se recogen en el recuadro que
contra los estudiantes, la Encuesta Nacional sigue.
sobre Violencia, SIDA y Drogas en las Escuelas
que se realiz en Brasil identific conductas
abusivas como miradas, gestos y comentarios ecuador
lascivos, as como propuestas de contacto Segn los pocos estudios realizados se puede
sexual, especialmente contra las nias y visualizar una disminucin en la incidencia del abuso.
adolescentes. Entre los testimonios recogidos El DNI ha realizado en la dcada 1990-2000 dos
se documentan casos de coaccin de maestros investigaciones: La primera es ejecutada en 1991 en
para cambiar notas por relaciones sexuales; las ciudades de Quito y Guayaquil (siendo la primera
asimismo, recoge casos de propuestas que de su gnero en Amrica Latina), reportando que el
provienen de la iniciativa de los alumnos y las 28,8% de las y los encuestados de Quito sufrieron
alumnas. abuso, y el 30,4% de Guayaquil; es decir, tres de
cada diez nios/as encuestados sealaron haber
En Bolivia, en el marco del estudio sobre sufrido alguna forma de abuso sexual, especialmente
reglamentos escolares en la ciudad de El Alto entre los 11 y 16 aos; en la mayora de los casos,
(Plan Internacional & M. I. Alurralde, 2009), se el perpetrador es alguien conocido por el menor y su
pudo encontrar, durante los talleres con casa es el lugar ms frecuente de abuso Las
profesores, padres y estudiantes, que hay vctimas sintieron miedo, vergenza y culpabilidad
denuncias contra educadores que utilizan las (MIES, INFA y DNI, 2009: 30 y 93).
calificaciones para vengarse y abusan
sexualmente de las nias. La segunda investigacin, realizada en 2008 (MIES,
INFA y DNI, 2009: 93), indica que en la ciudad de
El estudio Rompiendo Silencios (P. Calla, R. Quito el 24,5% de NNA fueron vctimas de abuso
Barragn, C. Salazar, T. Arteaga & C. Soliz, sexual; en Guayaquil, el 23,3%, y en el resto del
2005) presenta una revisin minuciosa de la pas, el 20,3%.
dinmica que se esconde tras los actos de
abuso sexual perpetrados en reas rurales por Aunque el tema del acoso sexual es el menor
los maestros contra las nias, y pone en (30,5%) en tanto maltrato, realmente no deja de ser
evidencia la manera en que el fuero sindical del preocupante. Ahora que existe un Plan Nacional de
magisterio socapa los casos, los juzga bajo Erradicacin de los delitos sexuales en el mbito
sus propios reglamentos y los sanciona educativo es urgente su conocimiento y aplicacin.
trasladando al maestro a escuelas lejanas u
obligndolo a contraer matrimonio con la La situacin del maltrato obtenida en la lnea de
alumna vctima del abuso sexual. base refleja resultados locales y nacionales de las
dos ltimas dcadas que arrojan las siguientes
Por otra parte, en Ecuador, el informe Lnea de conclusiones: disminucin del maltrato fsico,
base para el proyecto Combatiendo la elevado porcentaje del maltrato psicolgico, un
violencia contra las nias en las escuelas, en porcentaje menor de abuso sexual en relacin a los
los cantones de Guayaquil, Santa Elena, maltratos anteriores, pero con una tendencia a
Progreso y Santa Luca ilustra sobre la elevarse si no se acta.
comparativa baja incidencia de la violencia
sexual en el sistema educativo y, a la vez, (Lnea de base para el proyecto Combatiendo la
recoge dos estudios nacionales que muestran violencia contra las nias en las escuelas. Santa
una tendencia, en general, a la disminucin de Elena, Guayaquil. Progreso y Santa Luca.)
los casos de abuso en el pas. Los datos
32 |
Contenido:
34 | Captulo II. El peso de la ley contra el castigo corporal en todos los mbitos
CUADRO 1 PROGReSO De LA PROHIBICIn De TODA CLASe De VIOLenCIA CORPORAL
en AMeRICA LATInA
Fuente: Progress towards prohibiting all corporal punishment in Latin America Prepared by the Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children
(www.endcorporalpunishment.org). Traduccin informal del informe de progreso de la Iniciativa Global contra el castigo corporal publicado en diciembre de 2010.
notas:
1 Prohibicin pero no explcita.
2 La legislacin solo prohbe el castigo corporal cuando es considerado daino.
3 Prohibicin en leyes estatales, pero es legal en los sistemas de justicia indgena.
4 Ver nota 2.
5 Ver nota 2.
6 En julio de 2010, el presidente Luiz Incio Lula da Silva, antes de dejar su cargo, radic un proyecto de ley para la prohibicin del castigo en todos los mbitos.
7 El borrador de legislacin que prohbe en todos todas las formas de castigo est bajo discusin (2011).
8 Ver nota previa.
9 Ver nota 7.
10Ver nota7.
11La legislacin solamente prohbe el castigo corporal que produce lesiones.
12La legislacin solamente prohbe el castigo corporal que produce lesiones.
13Las leyes de la repblica lo prohben, pero es legal en comunidades indgenas.
14Ver nota 12.
15Prohibido en 2008 por la emienda al Cdigo sobre Niez y Adolescencia y en el Cdigo de Familia.
16Ilegal en las leyes el Estado pero permitido en las comunidades indgenas.
17Prohibicin pero no explcita.
18Ilegal en las leyes el Estado pero permitido en los sistemas de justicia tradicionales.
19Pero el derecho a la correccin fue retirado del Cdigo Civil del territorio federal.
20Propuesta de prohibicin a todo castigo corporal en borrador del Cdigo de Familia en discusin (2009).
21La legislacin solamente prohbe el castigo corporal que produce lesiones.
22Ver nota previa.
23Ver nota 21.
24La legislacin protege la dignidad pero no es explcita la prohibicin del castigo corporal.
26Prohibicin pero no explcita.
27El Congreso se comprometi a favor de la prohibicin (2007); una legislacin que prohba todas las formas de castigo est bajo discusin (2010).
28Prohibida en el 2007 a travs de una enmienda al Cdigo Civil y al Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
Fuente: Progress towards prohibiting all corporal punishment in the Caribbean Prepared by the Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children
(www.endcorporalpunishment.org). Traduccin informal del informe sobre el progreso de la Iniciativa Global contra el Castigo Corporal, de diciembre del 2010.
notas:
1 Prohibicin judicial al castigo corporal prohibida en 1984 pero reintroducida en 1991. No est prohibida en la Ley de Proteccin del Nio (2006).
2 Pero, a mayo de 2011, algunas leyes an no lo derogan.
3 Prohibido en cuidados institucionales, pero legal en otras formas de cuidado.
4 Prohibido en cuidados a cargo del Estado, preescolar y centros de da, pero permitido en el mbito privado de la crianza.
5 Prohibido en internados juveniles de los centros de detencin, pero legal en otras instituciones penales.
6 Prohibido en el cuidado residencial y en los centros de da de cuidado.
7 Prohibido en las instalaciones de cuidado para la primera infancia.
8 Prohibido en casas de cuidado en los requisitos para licencia.
9 Prohibido para los menores de 17 aos y legal para los mayores de 17 aos.
10Ver nota previa.
11Posiblemente fue prohibido por la ley en 2001, pero con formacin unvoca.
12Prohibido en la escuela para nios menores de 6 aos; prohibicin total bajo discusin (2010).
13Declarada inconstitucional en 1998; proyecto de ley para la derrogacin judical en discusin (2010).
14Alguna lesgislacin an no se deroga; proyecto de ley para esta derrogacin bajo discusin (2010).
15Ley de Castigo Corporal (para ofensores no mayores de 16 aos). Ley derogada en 2000, pero hasta enero de 2011 sigue en vigencia, proveyendo
El anlisis del derecho interno de la mayora de los Dicho informe contiene ejemplos de normas
Estados miembros de la OEA pone en evidencia que si legales vigentes que ilustran estos datos:
36 | Captulo II. El peso de la ley contra el castigo corporal en todos los mbitos
Argentina profesor u otra persona con control legal o a
En el artculo 278 del Cdigo Civil (1998) se lee: cargo de un nio administrarle castigo
razonable.
Los padres tienen la facultad de corregir o hacer
corregir la conducta de sus hijos menores. El poder de Amrica Latina
correccin debe ejercerse moderadamente, debiendo En el registro de la Iniciativa Global contra el
quedar excluidos los malos tratos, castigos o actos que Castigo Corporal, el mayor desarrollo legal se
lesionen o menoscaben fsica o psquicamente a los ha producido en cuanto a las sentencias
menores. Los jueces debern resguardar a los judiciales, lo cual puede explicarse por el hecho
menores de las correcciones excesivas de los padres, de que esta medida protege a todos los
disponiendo su cesacin y las sanciones pertinentes si condenados adultos y adolescentes,
correspondieren. constituyndose en una bandera importante de
los movimientos de derechos humanos y de los
Barbados organismos internacionales, en particular del
El Acta de Prevencin de la Crueldad hacia los Comit del Pacto de Derechos Civiles y
Nios (1996) castiga el ataque, descuido y Polticos.
sufrimiento innecesario de nios menores de
16 aos, pero permite el castigo moderado. Esto significa que los mbitos donde el castigo
se aplica slo a nios, nias y adolescentes, no
Cuba as a personas adultas, no han merecido la
El Cdigo de Familia (1975), en su art. 86, misma atencin en las leyes, por lo que los
afirma que: Los padres estn facultados para avances de erradicacin de la violencia
reprender y corregir adecuada y (castigo corporal) en la familia, escuela e
moderadamente a los hijos bajo su patria instituciones de proteccin no son
potestad. representativos.
38 | Captulo II. El peso de la ley contra el castigo corporal en todos los mbitos
Grenada existe prohibicin parcial, lo que, en la sobre el Castigo Corporal y los Derechos
prctica, otorga legalidad a los dems casos. Humanos de los Nios, Nias y Adolescentes,
propone dos contundentes razones:
C. Para qu sirve prohibir? Las razones de
la Comisin Interamericana de Derechos es imperativo que los Estados prohban
Humanos explcitamente el castigo corporal, en particular, por
dos razones. Primero, porque visibiliza el
La prohibicin legal del castigo corporal es una reconocimiento de la prctica del castigo corporal como
materia pendiente en la gran mayora de los una forma de violencia y una violacin de los derechos
pases de Amrica Latina y el Caribe. Cabe humanos, lo cual tiene un efecto absoluto en la
preguntarse por qu. Con la importante tarea de conducta de los agentes pblicos, y, segundo, porque
abrir un espacio de reflexin, se ensayan si bien el objetivo de la prohibicin no es penalizar la
algunas motivaciones: conducta de los padres en el mbito privado, lo
importante es reconocer que la prohibicin legislativa
Ni los gobiernos ni los parlamentos estn constituye un referente para la actuacin de los
persuadidos, en suficiente medida, de la operadores jurdicos encargados de implementar el
impertinencia del castigo corporal como mtodo derecho interno a fin de asegurar proteccin cuando se
de enseanza, disciplina o sancin, ni del dao trata de casos de personas menores de 18 aos que
que ocasiona en los nios, nias y alegan ser vctimas de castigo. Asimismo, la
adolescentes. Tampoco perciben al tema como experiencia de otros pases que ya siguieron el
directamente asociado a la violacin de los proceso de lucha contra el castigo corporal contra los
derechos humanos y, en especial, de la CDN. nios permite argumentar a favor de la necesidad de
contar con una prohibicin explcita de esta forma de
No existe significativa presin social para que violacin de los derechos humanos de los nios.
el castigo corporal sea prohibido: los nios,
nias y adolescentes no tienen posibilidades de (Informe sobre el Castigo Corporal y los Derechos
elevar su propia voz contra el castigo; el arraigo Humanos de los Nios, Nias y Adolescentes.)
cultural del castigo corporal hace de esta una
batalla complicada, precisamente por su En sntesis, la CIDH defiende la importancia de
naturaleza. la legislacin como base jurdica que permita
sancionar la conducta de los agentes pblicos
Se considera intil la prohibicin legal para que se desempean en instituciones de amparo
eliminar una prctica generalizada porque sera o privacin de la libertad, lo mismo que la de los
impracticable identificar y sancionar a todos los maestros y maestras, sean o no servidores
responsables. pblicos, mientras que considera la prohibicin
como una medida simblica, educativa y
Al respecto, en 2009, la CIDH, en su Informe disuasiva para los padres y madres.
UNICEF/Panam/G. Bell
40 |
Contenido:
CUADRO 3 ReSPUeSTAS De LAS VCTIMAS SOBRe MOTIVOS PARA LOS MALOS TRATOS
Respecto a las soluciones para el problema del Desde la escuela se acusa a las familias de no
acoso escolar, el estudio del Brasil revel que, ser competentes para una adecuada
si bien los directores y maestros reconocen la socializacin de los nios, con base en
existencia de las prcticas violentas en la principios y valores que aseguren su capacidad
escuela, no estn preparados para eliminar, o al de convivir respetando a los dems.
menos reducir, los incidentes de agresin
referidos de manera especfica al bullying. Las familias, por su parte, acusan a los
docentes y dems autoridades de ser
De hecho, no existen guas para la gestin incompetentes para atender de manera
escolar al respecto. Para abordar este tipo de adecuada las necesidades y los problemas de
violencia se utilizan formas tradicionales, como los estudiantes.
la disuasin y el castigo, la suspensin o la
citacin a los padres. El estudio plantea que el En conclusin, mientras que el problema del
bullying no se puede abordar como cualquier bullying crece, el binomio familia/escuela no
otra falta de disciplina, ni como un problema logra generar esfuerzos conjuntos, ni siquiera
individual del estudiante, dado que se produce lgicas discursivas comunes que enfrenten el
de manera masiva en el entorno escolar. problema, por lo que an no se ha iniciado el
camino hacia una solucin.
Todo esto hace que las escuelas se encuentren
incapacitadas para poder revertir la situacin. D. La discriminacin: factor comn en el
acoso escolar
El estudio contrast la opinin de las familias
con la de las autoridades educativas, En sintona con los resultados del estudio sobre
encontrndose con que las responsabilidades acoso en el Brasil, reseado en el acpite
se trasladan de unos a otros: anterior, otros estudios afirman que la
pblicas de educacin media superior. Secretara de Educacin Pblica, 5Esta encuesta se enmarca dentro del Proyecto INDIE (Inclusin y
Colombia
El estudio Convivencia y Seguridad en mbitos
Escolares de Bogot D.C. (Secretara Distrital
de Gobierno de Bogot, 2006) realizado en
todos los colegios de enseanza secundaria,
pblicos y privados de la capital colombiana,6
arroj datos elocuentes sobre la similitud de las
agresiones violentas en colegios de todas las
clases sociales.
*Estos datos, recolectados en el Estudio de Violencia Escolar de la Secretara Distrital de Gobierno en 2006, muestran que la diferencia de comportamientos
agresivos entre los colegios privados y pblicos es muy poca.
52 |
Las agresiones contra los educadores por Al desagregar por sexo esta informacin se
parte de los y las estudiantes y, en algunos observa que han sido ms las mujeres docentes
casos, por parte de padres y madres, han sido que mencionan haber sido agredidas. La mitad de
registradas en varios de los estudios docentes restantes admiti haber recibido algn
contemplados para esta sistematizacin, tipo de humillacin, insulto o agresin fsica en los
configurando un cuadro bastante catico que dos ltimos aos por parte de alguna persona del
evidencia la fuerte crisis de relacionamiento en mbito escolar. El porcentaje ms alto es el que
la que se encuentran involucrados todos los menciona haber sido agredido por un alumno varn
estamentos de la comunidad educativa: (7.7%), seguido por quienes han sido
estudiantes, padres, madres y propfesores y agredidos(as) por algn padre de familia,
profesoras. especficamente el pap.
56 |
Contenido:
Bolivia Paraguay
En este estudio se pudo comprobar que en los En algunos reglamentos el requisito del uniforme es
reglamentos los derechos se reconocen pero se una obligacin excluyente para el alumno, ya que
vulneran al aplicar las sanciones, no se resuelven dispone que aquel que no trajera el uniforme no ser
problemas de convivencia, no se otorga admitido en el colegio (UNICEF et al, 2009).
seguridad a los miembros de las Unidades
Escolares y no hay garanta para su proteccin Bolivia (el Alto)
(UNICEF, 2009). Existen dos posiciones frente al uniforme escolar:
para unos se constituye en un alivio econmico y
3. Uso del uniforme convierte a los estudiantes en iguales; para otros
representa una imposicin que anula o coarta la
Tal como se explicita en los estudios sobre individualidad y personalidad de cada alumno. El
reglamentos escolares, el tema del uniforme aprendizaje no est condicionado a su uso. Sin
es de complicado manejo, dada la tensin que embargo, hay quejas sobre, primero, el abuso de
se produce entre el derecho de los y las algunos directores, quienes le dan suma
estudiantes a la libre expresin de su importancia, a tal extremo que, en la idea de cuidar
personalidad, el valor del sentido de el prestigio y la calidad del establecimiento, se
pertenencia institucional y la generacin de un procede muchas veces aplicar sanciones y hasta
simblico sentido de igualdad que inspira la expulsiones a quienes no cumplen con esa
vestimenta. La reglamentacin tiende a ser obligacin; y, segundo, sobre los altos costos,
estricta en este sentido y las fallas en su calidad y continuos cambios.
cumplimiento conllevan medidas que van
desde la loable negociacin con la comunidad Con referencia a los padres, se encontr que envan a
estudiantil sobre el tema hasta la medida los nios a las escuelas para cobrar un bono (Juancito
extrema de la expulsin, como es el ejemplo Pinto); estn de acuerdo con restricciones sobre la
conocido en unidades educativos en la ciudad manera de vestirse, al uso de aretes, a teirse el pelo;
de El Alto (Bolivia). no aceptan la presencia de homosexuales en las
escuelas y s aceptan los reglamentos de manera
impositiva (UNICEF, 2009).
Se trat de una investigacin cuanti/cualitativa La demanda de medidas ms estrictas para resolver los
que involucr a estudiantes, profesores y problemas de los conflictos y la violencia en la escuela
directivos en una muestra representativa del es sostenida por un porcentual significativamente mayor
universo del alumnado de educacin de los alumnos de familias de nivel educativo ms bajo.
secundaria. Y claramente y en sentido inverso se verifica que a
mayor nivel educativo de las familias, aumenta el
En relacin con las normas de convivencia, las desacuerdo con que se tomen medidas ms
respuestas de los directivos reflejan una imagen estrictas(UNICEF-Argentina & FLACSO, 2010).
mucho ms positiva del clima escolar que la
retratada por los estudiantes, quienes dan La participacin de los y las estudiantes para
cuenta de una visin muy crtica. resolver los problemas denota, asimismo, una
diferencia significativa con la respuesta de los
Sin embargo, resulta sorprendente el altsimo docentes, como se ilustra en el siguiente
apoyo del alumnado a la implementacin de cuadro:
Las conclusiones sobre las normas ponen de institucionales y del aula que pueden
manifiesto los elementos que definen la convertirse en facilitadores efectivos de los
legitimidad de las mismas: procesos de enseanza, aprendizaje y
convivencia en la institucin escolar.
All donde los alumnos sienten que conocen cules son
las normas, que han participado en su elaboracin, que Se formul un ndice para medir competencias
las consideran adecuadas y que se sienten escuchados bsicas y competencias ciudadanas. Para ello,
por algn adulto cuando se presentan problemas, el equipo de investigacin9 tom como insumo
encontramos tambin menores niveles de conflictividad los resultados de las pruebas de matemtica,
y violencia (UNICEF-Argentina & FLACSO, 2010). ciencias y lenguaje de las instituciones
educativas de Bogot y, por otra parte, los
D. Un ejemplo de convivencia y aprendizaje: resultados del estudio sobre victimizacin y
Instituto educativo Distrital Ismael Perdomo violencia escolar realizado por la Secretara de
de Bogot Gobierno de la ciudad (2006).
La necesidad de indagar sobre los elementos De los colegios con mejores puntajes, segn el
fundamentales para conseguir una educacin ndice construido, se escogi, con el objetivo de
de calidad condujo a la unin de dos iniciativas realizar un estudio de caso, al Instituto
que se dedican a mejorar la educacin en Educativo Distrital Ismael Perdomo, que se
Colombia: los proyectos Educacin, encuentra en una de las zonas ms pobres y
Compromiso de Todos7 y Conversemos sobre con mayores ndices de violencia de Bogot
Educacin8, que consisti en un estudio (Ciudad Bolvar), y cuyos estudiantes
orientado a explorar los elementos pertenecen a los sectores de menores ingresos
(estratos 1 y 2).
7Alianza pblico-privada cuya finalidad es contribuir a la garanta de la
educacin como derecho humano en condiciones de equidad, igualdad y A continuacin se presenta un resumen de los
calidad, desde el Estado, la sociedad y la familia. Sus socios en Colombia
son las fundaciones Corona, Restrepo Barco, Plan, UNICEF y la resultados del estudio de caso que toma en
Corporacin Regin.
cuenta los siguientes elementos:
8Alianza conformada por Corpoeducacin, el Centro de Estudios para el
Las viviendas en las que residen los En el caso de ciencias naturales, los promedios
estudiantes son, en importante porcentaje, superan la media nacional en 6 puntos y la
arrendadas (68%), y el 30% de ellas no cuenta media de las instituciones de Bogot en 3
con alguno de los servicios bsicos. puntos. En el caso de las ciencias sociales, las
diferencias son mucho menos notorias: apenas
Los padres y madres son, en su mayora, se supera el promedio nacional por 2 puntos.
personas que viven del rebusque (vendedores
ambulantes, recicladores) y empleadas del La explicacin de tan exitosos resultados
servicio domstico. acadmicos estriba en el hecho de que la
institucin ha logrado mantener un equipo de
2. estado de las instalaciones fsicas profesores que comparten sus proyectos,
discuten sus metodologas de enseanza y
Al momento de realizarse el estudio, el colegio acreditan con orgullo su formacin normalista.
se encontraba en construccin para expandir su
infraestructura. Por esta razn, en ese momento En cuanto a la prueba de competencias
se perciban niveles altos de ruido y polvo, y las ciudadanas, la institucin muestra un promedio
reas de trabajo y esparcimiento eran reducidas de 34 puntos que, aunque resulta inferior al
para la cantidad de estudiantes, pero nuevas: promedio nacional (40), supera en casi 9 puntos
presentaba pasillos amplios, baos bien los promedios obtenidos por la totalidad de las
dotados y salones grandes e iluminados. instituciones educativas de la ciudad de Bogot
(25 puntos).
10En Colombia existe un sistema de estratos que organiza la prestacin de
los servicios publicos y sociales. El estrato 1 corresponde a poblaciones de Los niveles de agresin y violencia en el
muy bajos ingresos y el estrato 2 corresponde a poblaciones de bajos
ingresos con alguna mnima capacidad adquisitiva. instituto son bajos. El coordinador de la
c. Una concepcin del aprendizaje que Otra de las caractersticas ms notorias del
implica hacer algo ms para lograr avanzar comportamiento de los alumnos al interior del aula es
el alto nivel de autonoma alcanzado por cada uno, lo
La tarea, el taller, el ejercicio, son analizados y que hace innecesaria la supervisin permanente por
evaluados en funcin del aprendizaje y de aquello que parte del docente.
debe lograr el alumno. En ese sentido se orienta el
llamado Comit de evaluacin. Este comit es un En la institucin seleccionada se ha llevado a cabo un
espacio formal, conformado por los coordinadores de proceso de larga data, mediante el cual se ha tratado
reas (matemtica, lenguaje, ciencias naturales y que, desde los primeros niveles de la escolaridad, el
ciencias sociales), adems de un representante de los nio y la nia sean responsables por sus
profesores y uno de los estudiantes. El comit se responsabilidades. Este proceso parece estar dando
rene para sesionar al final de cada perodo sus frutos, y as lo atestigua lo observado en
acadmico con el objetivo de discutir los logros y las numerosas ocasiones al interior del aula. Este nfasis
dificultades de los alumnos y buscar soluciones en la autonoma se fundamenta en una concepcin del
alternativas a los problemas observados. aprendizaje como una responsabilidad personal y un
compromiso de cada quien.
La pregunta que gua al comit es: Cmo lograr que
el estudiante avance en el conocimiento? Cmo Una de las caractersticas ms distintivas del
68 |
el mundo de los nios,
nias y adolescentes de
hoy
A veces, mirando la trama del presente, la pobreza en contrario, lo que sucede dentro de ellas es
que persiste media humanidad, la violencia que reflejo y consecuencia de lo que ocurre
amenaza a la otra media, la corrupcin, la degradacin afuera. De tal forma, la nocin del entorno
del medio ambiente, tenemos la tendencia a pensar debe atender no slo a la vecindad real sino,
que la educacin ha fracasado. Cada cierto tiempo la tambin, a la vecindad virtual que, a travs
humanidad tiende a poner en duda su sistema de los medios masivos de comunicacin y el
educativo, y se dice que si las cosas salen mal es internet, est derribando las fronteras de la
porque la educacin no est funcionando. Pero ms informacin y contribuye a deslegitimar,
angustioso resultara admitir la posibilidad de que si las cada vez ms, la autoridad adulta. esto crea
cosas salen mal es porque la educacin est el desafo maysculo de educar sobre la
funcionando () Cmo convertir la educacin en un base de la verdad y el respeto a estos nios,
camino hacia la plenitud de los individuos y de las nias y adolescentes que tienen ahora en
comunidades? sus manos el poder de la informacin, todo
lo cual se convierte en una conminacin
WILLIAM OSPINA, Preguntas para una nueva para que su condicin de sujetos de
educacin derechos, tal como contempla la
Convencin de Derechos del nio, se
La segunda parte de este documento est convierta en una realidad concreta.
dedicada a ofrecer elementos para la
reflexin y el anlisis sobre el mundo que Si bien la inversin en la educacin denota
les toca vivir a los nios, nias y un esfuerzo importante por parte de los
adolescentes de hoy, caracterizado por la estados de Amrica Latina y el Caribe, la
violencia en todos los mbitos, acuada en deuda con la calidad educativa es aun alta,
injusticia, discriminacin e inequidad. si se parte de considerar que los propsitos
de la educacin no consisten solo en formar
A ello se agrega la contradiccin entre los a los nios, nias y adolescentes para el
comportamientos que se demandan de parte rendimiento en las materias claves que los
de los nios, nias y adolescentes, respecto habiliten para desenvolverse en el mundo,
de los que practican las personas adultas. sino para hacer a este ms equitativo,
Las escuelas no son islas impermeables a democrtico, respetuoso y, por ende, menos
las realidades que les circundan. Por el violento.
70 |
Contenido:
A. estudio Mundial sobre la Violencia contra que generan las acciones violentas.
los nios: resumen de conclusiones y
recomendaciones La resea del Estudio Mundial contenida en las
pginas siguientes es una sntesis del informe
La violencia que padecen millones de nios, final presentado a la Asamblea General de
nias y adolescentes en el mundo fue materia Naciones Unidas11 por el profesor Paulo Srgio
de un estudio de las Naciones Unidas, a Pinheiro12, nombrado por el Secretario General
iniciativa del Comit de los Derechos del Nio e como experto independiente a cargo de este.
inspirado en el Informe Mundial sobre Violencia
y Salud realizado por la Organizacin Mundial El Estudio Mundial abarc la violencia contra
de la Salud (OMS) en 2002, el cual arroj los nias, nios y adolescentes en ambitos
valiosas luces sobre el grave impacto que la como la familia, la escuela, las instituciones, los
violencia tiene en el estado fsico, mental y lugares de trabajo y las comunidades. Sus
emocional de las vctimas. hallazgos evidencian numerosas formas de
agresin fsica, sexual y emocional afincadas en
Considerando que la violencia en las escuelas la cultura y la aceptacin social, silenciadas por
forma parte de un conjunto de mbitos, en los el miedo, albergadas por la ley y/o no
cuales los nios, nias y adolescentes padecen perseguidas de manera efectiva.
agresiones que interfieren con el goce efectivo
de sus derechos, este acpite est dedicado a 11Documento A/61/299 de la Asamblea General de Naciones Unidas.
resear el Estudio Mundial sobre la Violencia Sexagsimo primer perodo de sesiones Tema 62 del programa provisional
Promocin y proteccin de los derechos de los nios. El documento se
contra los Nios (el Estudio Mundial), que ha inicia con la siguiente nota del Secretario General: Nota del Secretario
General: El Secretario General tiene el honor de transmitir a los miembros
marcado un hito en las acciones de los Estados de la Asamblea General el informe del experto independiente de las
y la sociedad civil, puesto que sus conclusiones Naciones Unidas para el estudio de la violencia contra los nios, Paulo
Srgio Pinheiro, presentado con arreglo a la resolucin 60/231 de la
y recomendaciones han estimulado la Asamblea General. El Secretario General espera que la Asamblea General
considere con detenimiento este estudio y los mecanismos necesarios para
realizacin de decididos esfuerzos orientados a el seguimiento y vigilancia de la aplicacin de las conclusiones y
recomendaciones que adopte sobre esta importante cuestin.
que los nias, nios y adolescentes puedan
desarrollarse a plenitud, libres de las El profesor brasileo Paulo Srgio Pinheiro fue designado por el
12
(Informe del experto independiente de las Naciones 2. el mensaje central del estudio Mundial es:
Unidas para el estudio de la violencia contra los
nios. Documento de la Asamblea General de las no hay ningn tipo de violencia contra los nios que
Naciones Unidas A/69/299.) pueda justificarse, y que toda la violencia contra los
nios se puede prevenir. No puede haber ms
excusas. Los Estados Miembros deben actuar ahora
La violencia en las escuelas, vista en el de manera urgente para cumplir sus obligaciones y
conjunto de los mbitos estudiados, refleja la otros compromisos de derechos humanos y garantizar
incidencia de lo que se vive fuera de ella y, a la proteccin contra todas las formas de violencia. Si
su vez, denota las limitaciones de los bien son los Estados los que tienen obligaciones
sistemas educativos para funcionar como jurdicas, todos los sectores de la sociedad, todas las
referentes de respeto y solucin amistosa de personas, comparten la responsabilidad de condenar y
conflictos. prevenir la violencia contra los nios y responder ante
sus vctimas. Nadie puede mirar a los ojos a los nios
El abanico de las violaciones de los derechos si contina aprobando o consintiendo toda forma de
humanos de los menores de edad es violencia contra ellos.
sumamente amplio e incluye, entre otras
manifestaciones graves, la tortura, los tratos las consecuencias de la violencia contra los nios
crueles, humillantes y degradantes, la varan segn su naturaleza y gravedad, y en
violencia sexual, la mutilacin genital y el consecuencia, la respuesta a esa violencia debe ser
homicidio. multifactica y reflejar el tipo de violencia, su entorno y
quin la perpetra, teniendo en cuenta siempre el
1. el estudio Mundial arrib a las siguientes inters primordial del nio.
conclusiones:
72 | Captulo VI. Violencia contra los nios, nias y adolescentes: una aproximacin general
El Estudio Mundial presenta recomendaciones
tanto generales como especficas:
3. Recomendaciones generales
74 | Captulo VI. Violencia contra los nios, nias y adolescentes: una aproximacin general
el conjunto del entorno escolar, por ejemplo representante especial sobre la violencia contra los
fomentando actitudes como enfoques basados en nios que acte como promotor mundial prominente de
la resolucin pacfica de conflictos, la aplicacin de los derechos del nio para impulsar la prevencin y
polticas contra la intimidacin y la promocin del eliminacin de toda forma de violencia contra los nios,
respeto de todos los miembros de la comunidad alentar la cooperacin internacional y regional y
escolar; asegurar un seguimiento de las presentes
recomendaciones.
d) Se aseguren de que los planes de estudio, los
procesos de enseanza y dems prcticas cumplen Para darle cumplimiento a esta recomendacin,
plenamente las disposiciones y los principios de la el Secretario General nombr a Marta Santos
Convencin sobre los Derechos del Nio y estn Pais como su representante especial sobre la
libres de cualquier referencia activa o pasiva a la violencia contra los nios, nias y adolescentes.
promocin de la violencia y la discriminacin en
cualquiera de sus manifestaciones. B. Amrica Latina en el estudio Mundial
5. Recomendacin para el seguimiento del Con el fin de nutrir el Estudio Mundial respecto
estudio Mundial de la situacin en Amrica Latina se conform
una Secretara Regional integrada por
En su informe final, el profesor Pinheiro afirma que: representantes de la Alianza Save the Children,
Defensa de Nias y Nios Internacional, Plan
En vista de la importancia de la coordinacin entre los Internacional, Visin Mundial Internacional, la
distintos sectores para hacer frente al problema de la Oficina de UNICEF para Amrica Latina y el
violencia contra los nios, recomiendo que la Asamblea Caribe y el Programa para la Erradicacin del
General pida al Secretario General que designe un Trabajo Infantil de la Organizacin Internacional
La prevencin se debe iniciar desde la ms temprana La revisin abarc los siguientes pases:
infancia, siendo esencial adems, la adopcin de Jamaica, Hait, Belize, Suriname, Guyana,
medidas concretas que conduzcan a disminuir las Trinidad y Tobago, Barbados, Santa Luca,
grandes inequidades en cuanto a la distribucin de Antigua y Barbuda, Dominica, Grenada, St. Kitts
ingresos que persiste en la regin. y Nevis, San Vicente y Las Granadinas, las
Islas Vrgenes Britnicas, Montserrat, Islas
La amplia documentacin generada en la regin Turcas y Caicos.
76 | Captulo VI. Violencia contra los nios, nias y adolescentes: una aproximacin general
El estudio del Caribe ofrece elementos del el hogar. El 29% de los estudiantes ha
contexto en el que se incuban las diferentes causado heridas a personas.
manifestaciones de violencia contra la infancia y
la adolescencia, las que, de manera resumida, Se destacan algunos de los hallazgos
se presentan en las siguientes lneas: contenidos en el estudio del Caribe:
1. En la regin del Caribe ha surgido, en las 1. El castigo fsico es una prctica arraigada
ltimas dcadas, el narcotrfico, en relacin en la cultura y, en algunos casos, permitida y
con el embarque de mercanca desde regulada por las leyes.
Amrica Central a Estados Unidos y Europa.
2. El castigo corporal como forma de impartir
2. Aunque muchos de los pases del Caribe disciplina es comn, cotidiana y generalizada
se perciben como islas relajadas y sin en los pases del Caribe. Slo Hait tiene
problemas, la realidad es que existe una leyes que prohben el castigo corporal en el
larga historia de violencia relacionada con la hogar, aunque estas no se cumplen.
rivalidad poltica. El punto al que ha llegado
esta rivalidad vara de acuerdo con el pas 3. Varias encuestas a nios muestran que
que se estudie. ellos mismos creen que el castigo fsico es
una forma vlida y necesaria para imponer
3. Existen y han existido vnculos histricos disciplina. Se cree que el apoyo al castigo
entre las tensiones tnicas, la poltica y la corporal a los nios proviene de una
violencia, principalmente entre los compleja interaccin de normas sociales y
afrodescendientes y los indgenas en los culturales, entre los cuales se cuentan las
pases en que estos grupos son dominantes. creencias segn las cuales los nios nacen
malos o malignos y necesitan correccin,
4. La marginacin de los hombres y el que los nios les pertenecen a los padres y
surgimiento de las mujeres en los mbitos que el castigo fsico fortalece el carcter. De
acadmicos y de los negocios es otro igual forma incide la importancia que se le da
fenmeno social que puede estar influyendo a que los nios sean obedientes y respeten a
en el problema de la violencia. Se ha los adultos, la admonicin religiosa de que
sugerido que este cambio de roles ha si no se usan los azotes se arruina al nio y
afectado los patrones de autoridad la creencia generalizada entre los adultos de
tradicionales en los hogares y trado como que el castigo fsico que les dieron cuando
resultado un incremento de la violencia eran nios no los ha afectado en nada.
intrafamiliar que se atribuye a una re-toma
de la autoridad por parte de los hombres. 4. La violencia intrafamiliar registra alta
prevalencia en la regin. En Jamaica, cerca
5. La violencia afecta en forma de una cuarta parte de todos los asesinatos
desproporcionada a los nios, bien sea en ocurridos en los ltimos tres aos fue
forma directa o indirecta. Los actos de resultado de sta. El 50% de los hombres
violencia cometidos por los jvenes son inform haber golpeado a su pareja y el 30%
bastantes visibles y la mayora de los de los adolecentes se mostr preocupado
perpetradores y de las vctimas de crmenes por las peleas y la violencia que presencia
violentos son adolescentes y hombres en su casa. En las Islas de Virginia Britnica
jvenes. y Barbados, el 30% de las mujeres inform
haber sido abusada fsicamente.
6. El estudio mostr que el 78.5% de los
estudiantes ha sido testigo de violencia en su 5. La tasa de homicidios en el Caribe, de 22.9
comunidad, 60.8% en la escuela y 44.7% en por 100,000 habitantes, es dos veces ms alta
78 | Captulo VI. Violencia contra los nios, nias y adolescentes: una aproximacin general
CUADRO 8 AMRICA DeL SUR: eSTUDIOS SOBRe PReVALenCIA De MALTRATO InfAnTIL
en PASeS SeLeCCIOnADOS
Fuente: Elaboracin propia con datos de: (a) Eva Giberti (comp.), Abuso sexual y malos tratos contra nios, nias y adolescentes: perspectiva psicolgica y
social, Buenos Aires, Espacio Editorial, 2005; (b) Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE) y Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia (UNICEF), Bolivia: determinantes de la violencia contra la niez y adolescencia, La Paz, 2008; (c) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF), Maltrato infantil y relaciones familiares en Chile: anlisis comparativo 1994-2000-2006, Santiago, 2008; (d) Profamilia, Encuesta Nacional de
Demografa y Salud 2005 (ENDS 2005), Bogot; (e) Observatorio de los Derechos de la Niez y la Adolescencia (ODNA), Estado de los Derechos de la Niez
y la Adolescencia en el Ecuador 2005 (EDNA 2005), Quito, 2006; (f) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Encuesta Demogrfica y de Salud
Familiar del 2000 (ENDES IV o ENDES 2000), Lima, 2001; (g) Ministerio de Desarrollo Social Programa Infamilia, Estudio Prcticas de Crianza y Resolucin
de Conflictos Familiares, Montevideo, 2008.
Fuente: Elaboracin propia con datos de: (a) Instituto de Estudios Sociales en Poblacin (IDESPO), Percepciones de la ciudadana costarricense sobre la
niez, Heredia, agosto-setiembre de 2004; (b) Instituto Federal Electoral (IFE), Consulta Infantil y Juvenil 2000, Mxico D.F.; (c) Save The Children Noruega
Programa en Nicaragua 2006, Informe sobre abuso sexual de nias, nios y adolescentes: Nicaragua 2005, Managua, Marca, 2006.
80 | Captulo VI. Violencia contra los nios, nias y adolescentes: una aproximacin general
CUADRO 10 CARIBe: eSTUDIOS SOBRe PReVALenCIA De MALTRATO InfAnTIL en PASeS
SeLeCCIOnADOS
Fuente: Elaboracin propia con datos de: (a) Christie Cabral y Violet Speek-Warnery, Voices of Children: Expiriences with Violence, Informe preliminar,
Georgetown, Ministry of Labour, Human, Services and Social Security, UNICEF-Guyana, Red Thread Womens Development Programme, octubre de 2004; (b)
IHE (Instituto Haitiano de la Infancia), Encuesta de morbi-mortalidad y uso de servicios (EMMUS-III 2000), Ptionville, junio de 2001; (c) Instituto Haitiano de la
Infancia (IHE), Encuesta de morbi-mortalidad y uso de servicios (EMMUS IV 2005-2006), Ptionville, abril de 2007; (d) Fondo de las Naciones Unidas para la
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Santo Domingo, UNICEF, Asociacin Dominicana Pro Bienestar de la Familia, Instituto de Estudios de Poblacin y Desarrollo (IEPD), 1991.
82 |
Contenido:
El ao 1992, los psiclogos norteamericanos Rathus y c. Poder dedicarse uno y otro miembro de la pareja a
Nevid preguntaron a cientos de parejas matrimoniales tiempo completo a sus respectivas carreras
las razones que haban tenido para decidir tener o no profesionales.
tener hijos. A continuacin, se resumen las respuestas d. Obtener mayor seguridad financiera, disponiendo de
comunes, que apuntan a motivaciones egostas ms dinero para dedicarse a cultivar otros intereses.
(egocntricas) y altruistas (humanitarias). e. Poder disfrutar de otros nios y ayudarlos por medio
de acciones paternales/maternales" o caritativas.
Razones para tener hijos: f. Experimentar reservas respecto a la
a. Tener la experiencia de ser padre/madre. paternidad/maternidad, en cuanto a que es una tarea
b. Disfrutar la alegra y el placer de ver crecer a los hijos. demandante y difcil que no siempre es agradable.
c. Prolongar la herencia gentica o el nombre de la g. Tener mayor oportunidad de poder involucrarse en
familia. actividades de organizaciones de la comunidad.
d. Disfrutar del estrecho vnculo afectivo con los hijos. h. Pensar que el mundo est sobre poblado y que sus
e. Experimentar la satisfaccin derivada de enfrentar el recursos son ya insuficientes para sostener a las
desafo de la paternidad/maternidad. personas que ya viven en l.
f. Tener la oportunidad de preocuparse por el bienestar i. Pensar que aumentar la sobrepoblacin incrementa
y la educacin de los hijos. la escasez de recursos y todos los problemas
g. Obtener satisfaccin por llevar a cabo un acto bueno derivados.
y moralmente obligatorio como es el tener hijos, j. Pensar que la paternidad/maternidad tiene que
desprovisto de egosmo, en el sentido de poner en derivar de una eleccin y que no todos estn
primer lugar la vida de otro ser. destinados a asumirla.
h. Obtener el respeto que la sociedad concede a k. Pensar que la decisin de tener hijos es irrevocable
quienes son padres/madres. y que por lo tanto se debe estar muy seguro de que
i. Disfrutar del sentido/ejercicio de la autoridad sobre realmente se desea.
los hijos. l. Pensar que el mundo es un lugar peligroso y que no
es justo traer otro nio a la vida.
Razones para no tener hijos: m. Temor a no ser buenos padres porque se ha tenido
a. Disponer de mayor tiempo para compartir en pareja una niez infeliz o se ha sufrido abusos.
y para cultivar otros intereses en conjunto.
b. Tener una mayor posibilidad de dedicarse a otras Fuente: http://www2.udec.cl/~ramartin/razones_para_
reas de la vida. tener_y_no_tener_hi.htm
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Fuente: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL); estimaciones sobre la base de datos del Instituto de Estadsticas de
UNESCO (UIS).
*La informacin de las Antillas Neerlandesas corresponde a 2003; la de Anguila, Islas Turcas y Caicos, el Paraguay y Suriname, a 2005, y la de la
Argentina, Guatemala y Panam a 2006.
Con este compromiso, que apuesta por la Sin embargo, el Segundo Estudio Regional
inclusin y la calidad de la educacin, se Comparativo y Explicativo (SERCE), realizado
inaugura un decenio prometedor por los entre los aos 2002 y 2006, entre los
contenidos, las metas y los recursos estudiantes de 3 y 6 de primaria, indag sobre
involucrados para avanzar en la los factores que tienen mayor incidencia en el
universalizacin del derecho a la educacin. aprendizaje, encontrando que el clima escolar
ocupa el primer lugar, por encima de los
C. La calidad de la educacin: evaluacin a factores econmicos y culturales:
la luz de los propsitos
El clima escolar es la variable ms importante para
En lo que concierne a la calidad de la educacin, explicar el desempeo de los estudiantes () la
referida a los logros del aprendizaje, el informe mejora del clima escolar en una unidad produce un
de CEPAL advierte de la dificultad de evaluar el alza en el rendimiento que va de 20 a 50 puntos,
asunto considerando todas sus aristas, puesto dependiendo del rea y grado que se trate. La
que las pruebas que existen (refirindose a las magnitud del efecto del clima es mayor en Lectura y
dos internacionales, PISA y SERCE) se Ciencias 6 grado, as como en el 3 grado de
restringen a evaluar las competencias bsicas en Matemtica. Este hallazgo es indicativo de la
algunas materias claves.16 importancia que revisten las relaciones humanas
armoniosas y positivas al interior de las escuelas para
Amplio revuelo ha tenido en los medios de crear un ambiente propicio para el aprendizaje.17
comunicacin el bajo rendimiento demostrado
por los y las estudiantes de Amrica Latina que Este ngulo del anlisis guarda armona con los
participaron en dichas pruebas, en particular la propsitos de la educacin contenidos en el
artculo 29 de la CDN y explicados en la
15 Prrafos tomados de la presentacin del libro 2021. Metas Educativas. La
Observacin General No.1 del Comit de los
educacin que queremos para la generacin de los Bicentenarios, suscrita Derechos del Nio18, en tanto que el desarrollo
por la Secretara General Iberoamericana (SEGIB), la CEPAL y la OEI.
de la personalidad y las aptitudes de los nios y
16 En general, la investigacin y la toma de decisiones de polticas pblicas
educativas han centrado la medicin de la calidad en los resultados nias depende en gran medida de un clima
acadmicos obtenidos por los estudiantes en pruebas estandarizadas
nacionales e internacionales. Generalmente, estas mediciones se
escolar adecuado, cimentado en los derechos
restringen a la evaluacin de materias bsicas del aprendizaje, como el
desarrollo del lenguaje, las habilidades matemticas y, en algunos casos,
los conocimientos cientficos. Aunque este tipo de medicin limita el anlisis El prrafo est tomado del Segundo Estudio Regional Comparativo y
17
sobre el abanico de competencias que nias y nios deberan adquirir en Explicativo. Los aprendizajes de los estudiantes de Amrica Latina y el
su perodo de formacin escolar, las que se han realizado a nivel Caribe (2008).
internacional en los ltimos aos han mostrado que el dficit de aprendizaje
de los estudiantes de la regin en estas habilidades bsicas es Presentado por el Comit de los Derechos del Nio de las Naciones
18
preocupante (CEPAL, 2010. Panorama social de Amrica Latina, p.97). Unidas ante la Asamblea General de la ONU el 27 de noviembre de 2003.
Convencin sobre los Derechos del nio Los propsitos de la educacin que en l se
enuncian y que han sido acordados por todos los
Artculo 29 Estados Partes, promueven, apoyan y protegen el
1. Los Estados Partes convienen en que la valor supremo de la Convencin: la dignidad humana
educacin del nio deber estar encaminada a: innata a todo nio y sus derechos iguales e
a) Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la inalienables. Estos propsitos, enunciados en los cinco
capacidad mental y fsica del nio hasta el mximo incisos del prrafo 1 del artculo 29 estn directamente
de sus posibilidades; vinculados con el ejercicio de la dignidad humana y los
b) Inculcar al nio el respeto de los derechos derechos del nio, habida cuenta de sus necesidades
humanos y las libertades fundamentales y de los especiales de desarrollo y las diversas capacidades en
principios consagrados en la Carta de las Naciones evolucin.
Unidas;
c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su 2. Preparacin para la vida cotidiana:
propia identidad cultural, de su idioma y sus
valores, de los valores nacionales del pas en que La educacin a que tiene derecho todo nio es
vive, del pas de que sea originario y de las aquella que se concibe para prepararlo para la vida
civilizaciones distintas de la suya; cotidiana, fortalecer su capacidad de disfrutar de todos
d) Preparar al nio para asumir una vida los derechos humanos y fomentar una cultura en la
responsable en una sociedad libre, con espritu de que prevalezcan unos valores de derechos humanos
comprensin, paz, tolerancia, igualdad de los sexos adecuados.
y amistad entre todos los pueblos, grupos tnicos,
nacionales y religiosos y personas de origen 3. Educacin ms all de la Escuela:
indgena;
e) Inculcar al nio el respeto del medio ambiente En este contexto, la educacin es ms que una
natural. escolarizacin oficial y engloba un amplio espectro de
experiencias vitales y procesos de aprendizaje que
2. Nada de lo dispuesto en el presente artculo o en permiten al nio, ya sea de manera individual o
el artculo 28 se interpretar como una restriccin colectiva, desarrollar su personalidad, dotes y aptitudes
de la libertad de los particulares y de las entidades y llevar una vida plena y satisfactoria en el seno de la
para establecer y dirigir instituciones de enseanza, sociedad.
a condicin de que se respeten los principios
enunciados en el prrafo 1 del presente artculo y 4. Educacin en los deberes y
de que la educacin impartida en tales instituciones responsabilidades:
se ajuste a las normas mnimas que prescriba el
Estado. Los derechos del nio no son valores separados o
aislados y fuera de contexto, sino que existen dentro
100 |
Contenido:
Mientras el cambio cultural, normativo y social Las bondades del acceso ilimitado e inmediato
que implica relacionarse teniendo como base el a la informacin y a la comunicacin son
respeto a los derechos humanos es an enormes e incuestionables. De hecho, el
precario, una segunda revolucin empez a acceso a internet es ya un indicador de
gestarse en las postrimeras del siglo xx y no desarrollo y los pases de la regin han
ha parado de producir efectos a todo nivel. elaborado planes de ampliacin de la cobertura,
puesto que la conectividad resulta
Se trata de la nueva dimensin en las indispensable para la educacin y el trabajo. As
relaciones humanas que provee el internet, lo sostiene la CEPAL:
cuya incidencia en la vida de las personas
menores de edad y en sus relaciones con los
adultos est produciendo un viraje social formacin de competencias digitales: nuevas
insospechado, debido al diestro manejo que los formas de exclusin
nios, nias y adolescentes tienen de esta
poderosa herramienta, lo que les otorga un Otra novedad es que, por s solas, las credenciales
poder y libertad que es muy difcil, si no educativas estn cubriendo una porcin ms
imposible, de encauzar con los parmetros reducida que en el pasado las calificaciones
tradicionales de obediencia y disciplina. necesarias para la participacin plena en la
economa, la sociedad y la poltica. La penetracin
El internet ha irrumpido con fuerza arrolladora, de las TIC en todos los rincones de la sociedad
creando un mundo virtual. Los nios, nias y tambin impone como condicin necesaria para la
adolescentes han encontrado en este nuevo inclusin social la superacin de umbrales de
mundo una fuente de poder que amenaza con competencia digital, cuyo cambio es an ms
resquebrajar seriamente lo que queda de la vertiginoso que el que afecta a la educacin.
legitimidad de los padres, madres y educadores
para acompaar el proceso de desarrollo de ()
nios y nias y fortalecer sus capacidades para El potencial de las TIC en la escuela no se reduce
el ejercicio de sus derechos y el respeto de los solamente a la alfabetizacin digital de la poblacin.
derechos de los dems para la vida.
Sin embargo, est visto que internet es un arma El estudio fue realizado por el Centro
de doble filo y an no se han dimensionado por Internacional de Medios y Agenda Pblica de la
completo las consecuencias de su uso para Universidad de Maryland, Estados Unidos. El
fines perversos. Los nios, nias y resultado fue contundente: la gran mayora de
adolescentes estn usando, para bien y para los estudiantes sufri lo que ya tiene nombre:
mal, la libertad infinita que tienen en sus manos. trastorno de privacin de la informacin, un
sndrome cuyos sntomas son similares a los
En el sentido negativo, se estn produciendo que padecen quienes se abstienen de consumir
fenmenos complicados para la vida de los drogas, alcohol o cigarrillos.
nios y nias en sociedad, tales como el
aislamiento, el reemplazo de las relaciones Del creciente fenmeno del hostigamiento
reales por relaciones virtuales y la ruptura con escolar (tambin llamado bullying) no se sabe la
las reglas de convivencia en el mundo concreto. medida exacta, pero es obvio que supera todas
106 |
Contenido:
A. Conclusiones
B. Recomendaciones para lograr entornos escolares seguros, protectores y propicios para
el aprendizaje
violencia contra los nios que pueda justificarse, y que toda la violencia
la escuela no han conseguido transformarse
contra los nios se puede prevenir. No puede haber ms excusas. Informe para encontrar modos de entendimiento en el
final del profesor Paulo Srgio Pinheiro a la Asamblea General de las
Naciones Unidas. marco de los derechos y los deberes. A ello se
8. Estos conceptos deben transformarse en 11. Ms an, como seala Abraham Imagendzo
prcticas pero tambin en posibilidades de (2004):
monitoreo, ya que permiten vislumbrar una
educacin material y econmicamente la diversidad presupone cuestionar el conformismo,
disponible, no discriminatoria y, por lo tanto, las diferencias sociales y tambin las injusticias. En
flexible, centrada en la diversidad y no en la este sentido, el mensaje de la diversidad no es neutro.
homogenizacin; elementos todos que permiten Asumir la diversidad como relacin significa aceptar la
trabajar y convencer en la idea de que es inter y multiculturalidad como un nuevo paradigma de
posible la creacin de formas de organizacin social donde conceptos como la
relacionamiento basadas en los Derechos responsabilidad social, la ciudadana activa, el
12. Todas las construcciones estructurales 14. Impulsar y desarrollar investigaciones con
tienen la difcil tarea de plasmarse en la vida dos objetivos: el primero, explicitar la
cotidiana; es decir, trascender la norma, lo violencia escolar desde pticas particulares
escrito, para hacerse vida, prctica social. En como, por ejemplo, la violencia basada en el
caso contrario, los discursos no lograrn gnero, que se manifiesta en una educacin
verdaderos procesos de cambio y sexista e, igualmente, tratar temas
transformacin. Aqu surgen desafos que estructurales relacionados con la violencia,
invitan a la generacin de diversas estrategias, como la discriminacin tnica, cultural, de
como por ejemplo: eleccin genrica, econmica y todas las que
confluyen cotidianamente en las aulas, por lo
a. Los Estados deben reconocer que un que tambin es importante realizar estudios
espacio de erradicacin de la violencia sobre clima escolar. El segundo objetivo es
escolar que aglutina muchas formas de permitir la utilizacin de estas investigaciones
violencia son las escuelas mismas, y por lo y estudios para formular polticas pblicas y
tanto la asignacin econmica debe ser construir indicadores asentados en la
acorde a tal responsabilidad. realidad; es decir, investigar para
b. La formacin docente no solo debe promocionar el cambio y poder responder de
centrarse en el avance curricular, sino en forma inmediata, pero al mismo tiempo
estrategias que permitan transversalizar estructural, a la violencia al interior de las
tanto los contenidos como las prcticas escuelas.
basadas en el ejercicio pleno de los
Derechos Humanos. 15. Todas estas estrategias de cambio implican
c. Los nios, nias y adolescentes deben ser la construccin y los conocimientos, prcticas y
considerados como actores y no como voluntades identificados con este cambio y, por
depositarios de contenidos acadmicos; la lo tanto, con la posibilidad de modificar
cosificacin de las personas produce altos prcticas cotidianas. Para fortalecer estos
niveles de violencia, de impotencia y de procesos es importante: por un lado, continuar
frustracin. desarrollando campaas y otras iniciativas que,
siguiendo el ejemplo de Uruguay, Costa Rica y
13. Es importante incentivar la transformacin Venezuela, aboguen por la prohibicin legal del
de los reglamentos escolares en pactos de castigo corporal humillante y degradante y el
convivencia que sean construidos desde maltrato psicolgico en todos los mbitos que
procesos locales, considerando que involucran a los nios, nias y adolescentes;
Latinoamrica y el Caribe se caracterizan por la por otro, elaborar y poner en marcha
diversidad de sus pueblos indgenas, originarios programas, campaas en medios de
y campesinos. Los procesos locales, bajo una comunicacin y materiales pedaggicos
mirada de Derechos Humanos, auguran mayor orientados a fomentar una cultura del buen
prctica y ejercicio del cumplimiento de los trato, no solo en los mbitos educativos sino en
instrumentos normativos, los que no solo deben todos los espacios de la vida, considerando que
centrarse en mecanismos de control, sanciones las familias, las calles y los espacios laborales
y castigos sino tambin en la promocin de son escenarios de violencia.
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