PROGRAMA DE GOBIERNO

COMUNAL

120 Ideas
para Concepcin 2016-2020

ALVARO ORTIZ VERA

 PROGRAMA DE GOBIERNO COMUNAL
ALVARO ORTIZ VERA

Queridos vecinos y vecinas de Concepcin

Hacia fines de este 2016 culmina el perodo alcaldicio por el que la ciudadana nos
entreg su confianza. En primer lugar, deseo darles las gracias por haberme
otorgado el honor de liderar una de las principales ciudades de Chile.

Han sido cuatro aos de intensas gestiones en pos de grandes proyectos de

desarrollo, que han tenido como eje principal a las personas que habitan este
suelo. Tambin han sido infinitas jornadas en que he conocido los problemas
cotidianos de las familias penquistas, para quienes las puertas de la municipalidad
siempre las tuvimos abiertas. Fue un perodo de arduo trabajo en equipo y de
profundo aprendizaje, para concretar muchos sueos de ciudad que durante tanto
tiempo se haban visto postergados.

Pero este tiempo nos permiti ampliar los sueos de la primera hora, dando
nacimiento a nuevos desafos, a los que se agregan algunas problemticas
pendientes que son necesarias de abordar. En base a ellos, y porque considero
que he acumulado el conocimiento y la experiencia suficiente para encabezar una
nueva gestin, he decidido ponerme a disposicin de la ciudadana para seguir
trabajando por una comuna que desea mantener su senda de progreso.

A todos (as) quienes comprenden y comparten la necesidad de continuar el

proceso de cambios que iniciamos hace cuatro aos, los invito a ser parte de este
nuevo desafo, cuyo sello se resume en el concepto: CONCEPCIN: TE
QUIERO FELIZ!!

Estas cuatro palabras no son una frase ms. La comunidad penquista sabe que
los modelos de desarrollo basados slo en materializar obras, no representan el
verdadero desarrollo al que aspiramos. Concepcin te quiero feliz, representa el
anhelo de una ciudad, construida por y para las personas, que busca el equilibrio
entre el desarrollo material y el bienestar interior. Ello, en un marco de convivencia
y respeto mutuo de los ciudadanos y ciudadanas. Por eso, inicio mi programa de
gobierno comunal, reafirmando que la columna vertebral de mi gestin en un
prximo perodo ser abogar por un Concepcin Feliz, ms humano y de calidad.

A partir de esta inspiracin se desplegarn los diferentes lineamientos que se

expresan en este documento programtico y que ponemos a disposicin de
ustedes.

lvaro Ortiz Vera

Concepcin, octubre de 2016
 PRIMERA PARTE
PRESENTACIN GENERAL
Los valores de Concepcin: Quines somos?
Hoy, la comuna de Concepcin es muy distinta a la que conocimos aos atrs. Sin
duda, ya ingresamos a una poca de grandes cambios, en la que vemos un
crecimiento de envergadura y en donde nuestra ciudad comienza a destacarse en
rankings internacionales. Pareciera que la modernidad irrumpi en forma
vertiginosa, dejando en el pasado la calidez provinciana que por dcadas
caracteriz a nuestra ciudad.

Concepcin, desde su fundacin, ha tenido una gran relevancia histrica, social y

cultural en el pas y hoy despliega un importante desarrollo econmico y
demogrfico, con un gran potencial turstico y deportivo.
La ciudad ha debido sobreponerse a los efectos del terremoto de 27/F de 2010 y
el posterior "terremoto social". Nuevas iniciativas dan cuenta de la fuerza para
levantarse una vez ms, luego del desastre. Ah estn, en fase final de
construccin, el Eje 21 de mayo y el Teatro Regional del Biobo y se han alcanzado
metas largamente esperadas como la remodelacin del Estadio Alcaldesa Ester Roa
Rebolledo y la nueva Autopista a Cabrero.
Hoy somos legtimamente la primera ciudad del sur de Chile y la urbe que lidera el
rea metropolitana del Gran Concepcin. Pero estos roles, que asumimos con
valenta y decisin, no pueden ejercerse al margen de la historia y tradicin
penquistas. Aspiramos a que Concepcin alcance los estndares y modelos de las
grandes ciudades del mundo, pero a la vez, queremos mantener nuestra
identidad, sustentada en tres pilares que nos distinguen en el concierto de las
dems ciudades chilenas:
Nuestra historia de ciudad de frontera, escenario de gestas histricas y aporte
permanente a la vida cultural del pas, coronada por la proclamacin de la
Independencia de Chile, firmada por Bernardo O`Higgins en la denominada
Plaza de la Independencia.
Nuestra gente y su disposicin a sobreponerse a la adversidad, como lo hizo
despus del terremoto de 27/F, con una resiliencia que ninguna otra ciudad
chilena puede exhibir.

Nuestros valores naturales, en donde destacan dos ros, los cerros isla y las
lagunas, los que nos aportan un marco urbano especial, invitndonos a su
proteccin e integracin a la vida comunitaria.

Una de las caractersticas de toda ciudad moderna es tener sus prioridades claras,
a partir de planificaciones desarrolladas con la debida antelacin, junto con
reconocer las urgencias del momento. Pero, un Programa de Gobierno comunal
no puede olvidar QUINES SOMOS, para orientar a partir de ello, sus acciones
futuras.
Las obras realizadas:
El cumplimiento de los compromisos contrados
Para identificar las obras realizadas, es posible dividirlas en dos tipos: Las de
alcance nacional y las de alcance comunal:

Iniciativas de alcance nacional

Las iniciativas de alcance nacional estn lideradas por el Plan 2030. Destacan
all proyectos emblemticos, como la remodelacin integral del parque Ecuador, el
que se transform en el primer Parque Inclusivo de Chile, o las incansables
gestiones que permitieron a Concepcin ser la mejor sede de la Copa Amrica.
Nuestra preocupacin se centr tambin en espacios vitales para el arte y la
cultura, como el Teatro Regional y la realizacin del festival REC (Rock en
Concepcin), que confirm que nuestra ciudad es la cuna del Rock chileno.
Se ejecutaron adelantos de importancia, como la avenida Jorge Alessandri y su
paso-nivel recientemente terminado o el soterramiento de la rotonda Bonilla que
resolver la accesibilidad a Concepcin desde el sector norte. Se suma a ello, la
recuperacin del Cerro Caracol como Parque Metropolitano y su Mirador
Alemn con un anfiteatro levantado junto a l. En todas estas obras ha sido
fundamental la participacin decidida de nuestra municipalidad y sus profesionales
y tcnicos.

Iniciativas de alcance comunal

Entre las principales obras de alcance comunal, destaca el reemplazo de
luminarias en la Plaza Independencia, Plaza Per, Cerro La Plvora, Cerro La
Virgen, Cerro Amarillo y parte del Centro, esfuerzo que se extender al resto del
Centro y los barrios de Concepcin.
En la recuperacin del centro penquista se han invertido ms de 5 mil millones de
pesos, contando con dos renovados paseos peatonales, nuevas veredas y
pavimentos como los ejecutados en calles Maip y Freire o lugares habilitados
para el encuentro como la nano-plaza de calle Caupolicn a la salida de la
Galera Internacional. Nuestra Diagonal Pedro Aguirre Cerda ya exhibe un nuevo
rostro, encontrndose en ejecucin la segunda parte de esta importante
intervencin que es la Rambla.
A estas iniciativas, se suman intervenciones largamente sentidas por familias y
pobladores en general. Slo baste citar aqu la construccin de tres nuevos
Centros de Salud Familiar (Cesfam): en Lorenzo Arenas, Pedro de Valdivia y
Santa Sabina, ms un Servicio de Alta Resolutividad en el Cesfam Tucapel,
adems de la Posta y ahora Centro Comunitario de Salud Familiar (Cecosf) en
Chaimvida. Hoy tenemos ms de 98 plazas saludables y otras tantas canchas y
multicanchas mejoradas y construidas en nuestros barrios penquistas, para que
nuestra juventud encuentre acogida en una ciudad que los integra y valora.
 Los compromisos contrados
Pero tambin, contrajimos solemnes compromisos adquiridos hace cuatro aos
atrs y que con orgullo podemos afirmar que estn prcticamente todos
cumplidos:

Delegacin Municipal en Barrio Norte, que acerc el Municipio a las

personas de este extenso territorio. A su gente le preguntamos a travs de
una Consulta Ciudadana su real voluntad de transformarse en comuna
independiente, lo que se cumpli en estricto apego a la legislacin vigente

Cumplimos con crear las oficinas de Asuntos Indgenas, de Asuntos

Religiosos y de Promocin de los Derechos de la Infancia y reabrimos la
Oficina de la Mujer, aumentando los talleres especialmente dedicados a
ellas.

Se mejor las instalaciones de la Casa del Adulto Mayor y logramos

posicionar la Casa de la Inclusin. Todas estas dependencias estn en
pleno funcionamiento, con personal idneo y comprometido con su gestin.
Adicionalmente, en consonancia con nuestra vocacin de inclusin,
promulgamos una Ordenanza sobre no discriminacin.

Estamos recuperando las lagunas urbanas y hemos promovido el cuidado y

proteccin de la Reserva Nongun en una Asociacin con los municipios de
Hualqui y Chiguayante para un trabajo integral y sostenido en el tiempo.

Educamos en el uso de lea certificada y limitamos la entrega de bolsas

plsticas en el comercio, entre otras iniciativas de valor ambiental. Todo ello
se cumpli a travs de la creacin e impulso de la Direccin de Medio
Ambiente de la Municipalidad.

Se fortalecieron las organizaciones deportivas de barrios, especialmente de

mujeres y apoyamos el desarrollo del deporte adaptado, dirigido a
personas con discapacidad. Tambin potenciamos los deportes no
tradicionales, como por ejemplo el rally mobil e incentivamos fuertemente el
uso de la bicicleta.

Promovimos el cuidado de los animales mediante un Plan de Tenencia

Responsable de Mascotas y un Protocolo de control de perros vagos,
realizando censos de mascotas, plan de esterilizacin y desparasitacin
coordinado con las Juntas de Vecinos y creamos Centro de Control Canino
y Felino.

En sntesis, una importante obra que podr aumentarse sustancialmente con los
desafos que impone un nuevo perodo.
Una gestin eficiente, basada en la
experiencia y una clara visin de futuro
Esperamos avanzar con las ideas consensuadas entre las autoridades y la
comunidad. Sin embargo, para alcanzar esta meta, se requiere una mirada de
largo plazo, asumiendo el rol que le cabe a Concepcin como ciudad lder.

Concepcin, ciudad lder

Concepcin es el eje del rea metropolitana del Gran Concepcin. Consecuente
con ello, su alcalde es a la vez, el lder del rea intercomunal, haciendo que su
gestin rebase los lmites estrictamente comunales. La nueva administracin
comunal propuesta para los prximos 4 aos, no desconoce este rol, aportando los
siguientes dos ejes estratgicos de carcter intercomunal:

Concepcin: Ciudad para emprender

Concepcin es una de las mejores ciudades para vivir, trabajar y estudiar. Es, a la
vez, una de las ciudades que ms crea empresas, a partir de las Incubadoras de
negocios; la presencia de Redes de Inversionistas, la existencia de Corporaciones;
Gremios Empresariales y el sustento pblico aportado por actores pblico-
privados. Un gobierno comunal que lidera el Gran Concepcin, deber aportar las
condiciones necesarias (ecosistema de emprendimiento) para creer, crear y
crecer. En este marco, el municipio debe asumir el rol de articulador de
entidades emprendedoras, apoyando a un nmero creciente de empresarios
nuevos y acelerados cuyas victorias tempranas tambin representen el desarrollo
de Concepcin. En sntesis, se espera que Concepcin se distinga como un
atractor de iniciativas emprendedoras, para lo cual, el municipio representa un
elemento clave en el logro de este objetivo.

Las cuatro proyecciones de la ciudad lder

El tamao de nuestra ciudad, "recorrible y acotada", unido a la presencia de sus
valores naturales, ofrece caractersticas adecuadas para impulsar la actividad
turstica. As tambin, las actividades econmicas de Concepcin la hacen una
ciudad "prestadora de servicios". Se suma a lo anterior, su histrica contribucin
al auge cultural del pas, lo que le significa mantener un rol universitario-cultural
y, finalmente, la circunstancia de ser la mayor ciudad del sur de Chile, le confiere
la condicin de erguirse como ciudad deportiva. La combinacin de estos cuatro
ejes, algunos provenientes del pasado y otros de legtimas aspiraciones de futuro,
se combinan para describir las cuatro proyecciones que le caben al Concepcin en
los siguientes 20 30 aos. Esto es: ciudad Universitaria-cultural; ciudad
prestadora de servicios; ciudad deportiva y ciudad turstica.
 SEGUNDA PARTE

12
lneas de trabajo y

120
ideas programticas para el
desarrollo de Concepcin
1 La cultura como un derecho
Poltica municipal
La ciudad de Concepcin ha sido histricamente reconocida como una plataforma
cultural en el pas. Aspiramos a que cada vez ms vecinas y vecinos puedan vivir
la cultura como un derecho, en las dimensiones de produccin cultural y artstica,
conservacin del patrimonio cultural e impulso de la industria creativa.
Por ello, continuaremos garantizando el acceso universal de las personas a la
produccin artstica y cultural de su eleccin. Apoyaremos decididamente a los
creadores y gestores culturales, asegurndoles condiciones de igualdad, dignidad
y no discriminacin.

Por otra parte, entendemos los barrios de Concepcin como espacios de

proximidad cultural para facilitar la circulacin de obras y la descentralizacin de
la oferta de bienes y productos artsticos. Alrededor de diferentes puntos de
cultura se desarrollarn planes barriales de cultura que permitan fomentar el
patrimonio popular y lo visibilicen en el resto de la ciudad.

10 ideas programticas
Consolidar el Plan de Cultura, creando la Direccin Municipal de Cultura
Crear un Consejo Ciudadano y la Ordenanza Municipal de Cultura
Desarrollar planes barriales de fomento de la cultura y el patrimonio
Recuperar el patrimonio histrico y cultural y aportar a la recuperacin definitiva
del Teatro Enrique Molina
Impulsar desde la Biblioteca Municipal una red de bibliotecas en los barrios 1
Continuar apoyando la realizacin de eventos artsticos masivos, como REC2
Generar ferias populares y fiestas costumbristas
Potenciar el Oden de la Plaza Independencia y las plazas de la ciudad
como escenarios de expresiones artsticas
Promover la asociatividad de los artistas, gestores y cultores de las artes
Invertir en la economa creativa como valor agregado a la economa local y
para la retencin de talentos que emigran de nuestra comuna

1
Con material accesible y cumpliendo con tratados internacionales sobre la materia
2
REC: Rock en Conce. Tambin se agrega a ello presentaciones de msica docta abiertas a todo
pblico, etc
 2 La salud: expresin de un buen vivir
Poltica municipal
Ser poltica municipal, proveer prestaciones en lo preventivo y curativo,
optimizando los recursos para satisfacer las necesidades de la comunidad.

Concebimos la salud como un derecho, bajo el enfoque de determinantes, en

particular las sociales, poniendo nfasis en la implicancia comunitaria de la salud,
ms all de la enfermedad propiamente tal. Comprendemos la importancia global
de la salud para el desarrollo personal y colectivo. Por ello, las personas en
desventaja, como adultos mayores, inmigrantes, minoras y otros, sern
prioritarios para asegurar que las diferencias que los ponen en mayor riesgo sean
superadas.
Por todo lo anterior, sern elementos centrales de la gestin: la coordinacin con
otros sectores municipales, con el Servicio de Salud, con la Administracin Pblica
y con los entes privados. La participacin de la comunidad y de los funcionarios,
se expresar en la colaboracin entre todos los actores que influyen en la salud
comunal, asegurando la calidad en el desarrollo de los planes y programas que se
ejecuten.

10 ideas programticas
Fortalecer los Consejos de Desarrollo de cada Centro de Salud Familiar
Crear una ptica Municipal para entrega de lentes e insumos a bajo costo
Entregar y realizar en la Farmacia Municipal ayudas tcnicas y exmenes
Desarrollar Escuelas de Gestores y Monitores en Salud
Integrar a travs del CESFAM acciones orientadas al adulto mayor y pacientes de
alta dependencia, habilitando los CIAM3 de Lorenzo Arenas, Pedro de Valdivia y
Barrio Norte
Habilitar unidades mviles para atencin domiciliaria de personas vulnerables
Redefinir el sistema de entrega de horas mdicas, promoviendo el uso de medios
informticos o telefnicos accesibles universalmente
Fomentar el uso racional de medicamentos, previniendo la automedicacin.
Aumentar la cobertura de todos los exmenes preventivos
Reponer los Centros de Salud Familiar OHiggins y Tucapel.
3
Centro Integral del Adulto Mayor
 3 La Educacin:
Un sustento para la superacin

Poltica municipal
Propiciamos la educacin como un valor universal e individual, que representa uno
de los bienes indispensables de toda comunidad.

Como es de conocimiento general, el proyecto de nueva Educacin Pblica (en

actual discusin parlamentaria) traspasar la administracin de los colegios desde
los municipios a los futuros Servicios Locales de Educacin.4 El presente
Programa apoya esta iniciativa, comprometiendo sus mayores esfuerzos para un
traspaso que evite trastornos al conjunto de alumnos y al cuerpo de profesores. En
tanto ello no se produzca, esta poltica comunal apoyar la gestin docente en
todas sus formas y buscar incrementar la matrcula escolar en colegios
municipalizados, entendiendo que una educacin pblica asegura valores ticos
indispensables para formar personas honestas y tiles a la sociedad.

10 ideas programticas
Implementar proyectos de educacin bilinge, deportivos y cientficos para incrementar la
matrcula en establecimientos escolares municipalizados
Mantener programas de mejoramiento de la infraestructura escolar segn normativa vigente
Fortalecer la formacin continua de los (as) profesores (as)
Aumentar la cobertura de entrega de vestimenta y tiles a familias de escasos recursos
Propiciar ambientes seguros para desarrollar la relacin profesor-alumnoapoderado,
fomentando programas de no violencia
Apoyar acciones para superar el stress docente y apoyar el autocuidado
Aumentar actividades inter escolares deportivas, artsticas y culturales
Instaurar reconocimientos a alumnos y funcionarios que logran resultados de excelencia
Realizar convenios con universidades, para el perfeccionamiento del profesorado
Apoyar la educacin de adultos y gestionar Establecimientos adecuados para
personas con capacidades diferentes

4
Este proyecto es actualmente impulsado por el Gobierno y tiene a Concepcin como ciudad piloto
 4 Deporte y recreacin:
mente sana en cuerpo sano

Poltica municipal
Concebimos al deporte y la recreacin, como actividades que renen una serie de
bondades que contribuyen a la salud fsica y mental de quienes lo practican.
Luego, el deporte no slo es competencia y superacin, reto y meta. La
recreacin, a su vez, no es slo olvidarse del trabajo diario. Ambas instancias
concurren al desarrollo emocional que hace personas felices y responsables de s
mismas.

Nuestra poltica comunal impulsar resueltamente el deporte y la recreacin como

un estmulo para el desarrollo fsico, intelectual y social de las personas y como un
factor de equilibrio y autorrealizacin. El deporte y la recreacin promueven la
salud y previene problemas sociales relevantes.

Por ello, estimularemos a todos (as) los (as) vecinos (as) a practicar deportes con
espritu amistoso, accediendo a instalaciones de calidad.
Asimismo, potenciaremos el descubrimiento y apoyo de talentos deportivos, que
pongan a la ciudad en los ms importantes podios nacionales e internacionales.

10 ideas programticas
Crear una "Corporacin Comunal del Deporte"
Construir dos complejos de ftbol amateur, 1 en Barrio Norte y 1 en Lorenzo Arenas, y
habilitar canchas de pasto sinttico de los Clubes Frontera, Huracn, Tapia-Rifo e Industrial
Fomentar el Deporte Inclusivo
Aumentar las actividades deportivas masivas, como la Corrida de las 4 lagunas.
Incentivar la participacin de talentos deportivos en torneos nacionales e internacionales.
Gestionar la recuperacin del Estadio Atltico como espacio comunitario del deporte
5
Sentar las bases para la construccin de un Centro de Alto Rendimiento
Aumentar la construccin de plazas saludables incluyendo juegos para nios(as) y adultos
Construir una piscina temperada para adultos mayores y familias
Generar Escuelas del Deporte, orientadas a adultos mayores, nios y jvenes
5
Se estima que este centro deber ser de alcance regional, apoyado con fondos del nivel central
5 Ciudad de oportunidades:
Turismo y emprendimiento

Poltica municipal
Concepcin es punto de encuentro para gestiones y transacciones comerciales,
aportando un ecosistema adecuado para el emprendimiento, a partir de ser una
ciudad universitaria; ciudad de servicios; ser una de las ciudades que ms crea
empresas y una de las mejores ciudades para vivir, trabajar y estudiar.

Por otra parte, la poblacin visitante constituye el primer conjunto de potenciales

turistas, a quienes se requiere ofrecer una ciudad que cumple con los cnones de
un enclave urbano apto para ser base del turismo. La amplia gama de atractivos
tursticos presentes en toda la extensin de la Regin del Biobo hacen de
Concepcin un punto adecuado de distribucin, ya que conjuga el patrimonio de
los pueblos originarios, las costumbres criollas y una importante riqueza cultural,
comercial y artstica.

10 ideas programticas
Posicionar a Concepcin como la principal ciudad chilena del emprendimiento.
Crear La Direccin Municipal del Emprendimiento
Apoyar los emprendimientos locales, mediante planes y programas
Promover a Concepcin para la realizacin de Congresos y seminarios Internacionales
Potenciar alianzas para la formacin permanente de empleos del sector turismo
Promover actividades de ecoturismo en la Reserva Nongun y las Lagunas urbanas,
generando un circuito turstico que conecte lagunas, cerros y parques.
Instaurar en forma permanente la "Ciclorecreova" en calles cntricas de Concepcin
Potenciar actividades tursticas en el Parque Pedro del Ro Zaartu
Promover la aplicacin SMARTCONCE con foco en el turismo y la recreacin
Continuar con el proyecto Red de Nanoplazas y Red de Bulevares6

6
Estos equipamientos urbanos estarn dotados en lo posible de servicios higinicos y
dispensadores de agua.
 6 Medio ambiente:
Una ciudad para las futuras generaciones

Poltica municipal
Sustentabilidad, paisaje, ecosistema y medio ambiente, son, entre otros,
conceptos que en la actualidad integran foros y ctedras, pasando a formar parte
de nuestro vocabulario diario.

Hoy se percibe un cambio en la sensibilidad general de la poblacin, lo que ha

derivado en una toma de conciencia respecto de la cual, la municipalidad no est
ajena. Una poltica municipal de sustentabilidad medioambiental, transita
necesariamente desde un enfoque fragmentado a un enfoque integral,
abarcando aspectos del patrimonio natural y de la sustentabilidad de los barrios.

Mediante nuestra poltica medioambiental, promoveremos, con un enfoque

transversal, el derecho a disfrutar de un entorno seguro para el desarrollo de las
personas y, a su vez potenciaremos el deber de conservarlo. Velaremos por la
utilizacin racional de los recursos naturales y cuidaremos que el crecimiento de la
ciudad se haga en forma armnica, respetando nuestra identidad y patrimonio.

10 ideas programticas
Implementar Planes de Restauracin de las Lagunas Urbanas
Desarrollar un Programa de gestin del arbolado urbano
Desarrollar un plan de conservacin de Humedales
Participar en la formulacin y ejecucin del Plan de Descontaminacin Atmosfrica
Potenciar el programa de Tenencia responsable de mascotas
Impulsar la segregacin de residuos domiciliarios y su reciclaje, entregando
composteras domiciliarias y creando nuevos Puntos Limpios en la ciudad
Apoyar la construccin de los parques Cerro Chepe, Laguna Redonda y Lo Galindo
Implementar un programa de uso sustentable del agua en zonas rurales
Fomentar el apoyo pblico-privado en la gestin de bosques nativos en zonas rurales
Crear un fondo de subvenciones para proyectos ambientales
 7 Derechos humanos y sociales:
Por una vida digna

Poltica municipal
La Municipalidad tiene la finalidad de satisfacer las necesidades de la comunidad
local y asegurar su participacin en el progreso econmico, social y cultural de la
comuna, por lo que la gestin municipal debe estar comprometida con la
promocin transversal de los Derechos Humanos y Sociales, inherentes a todas
las personas, sin distincin de ninguna clase.

Nuestro primer perodo tuvo el sello de promocin de los DD.HH., con la

instalacin de polticas de inclusin; con la dictacin de la Ordenanza Municipal de
No Discriminacin, con las acciones desarrolladas con grupos vulnerables y con el
resuelto apoyo a las Organizaciones de DD.HH.

Profundizaremos una cultura de respeto a los Derechos Humanos y Sociales en

los mbitos de Memoria, Respeto y Promocin.

10 ideas programticas
Impulsar la instalacin de un Observatorio Comunal de Derechos Humanos y Sociales
Crear el Programa de Defensora de los DD.HH. y Sociales, con apoyo de profesionales
penquistas
Promover la enseanza de los DD.HH. y Sociales en el sistema escolar municipal y
formacin ciudadana
Apoyar la creacin de un Museo Regional de la Memoria
Visibilizar los hitos histricos de episodios de DD.HH., mediante la Ruta de la Memoria
Crear el Comit de Inclusin para la capacitacin de dirigentes sociales
Promover polticas de ciudad y de viviendas dignas para eliminar los campamentos
Promover en las mujeres el emprendimiento asociativo para el trabajo de equipo
Impulsar una poltica de empleabilidad para los inmigrantes
Gestionar alberges para personas en situacin de calle, ayudando a su empleabilidad
8 Ciudad segura:
Por una mejor calidad de vida

Poltica municipal
Concepcin no est exenta de alcanzar niveles de inseguridad como los
experimentados en otras grandes ciudades. Hasta ahora se ha reconocido que las
polticas pblicas preventivas ms efectivas, se refieren a la promocin del
empleo, unido a la recuperacin de espacios urbanos degradados.

Concebimos la seguridad pblica en dos mbitos: Primero, en el de la gestin de

los conflictos sociales para evitar el aumento de conflictos penales. Para ello,
potenciaremos la convivencia y la paz cvica desde un enfoque de Ciudad en
Paz.

El segundo mbito de seguridad se relaciona con los riesgos ante impactos

previsibles, ya sea de eventos de la naturaleza, o bien, por la falla en los sistemas
de funcionamiento de la ciudad. Ante ello, impulsaremos una poltica de
Prevencin de Desastres Naturales con un enfoque de Ciudad Resiliente.

10 ideas programticas
Fortalecer la unidad municipal especializada en los temas de seguridad
Mejorar la coordinacin inter-institucional para prevenir situaciones delictivas
Impulsar el Plan comunal de seguridad pblica y el programa Juntos ms Seguros
Potenciar programas de intervencin para nios y jvenes con riesgo delictual
Fomentar la reinsercin social de jvenes, mediante el Programa 24 horas
Profundizar el diagnstico participativo de seguridad, por comunidades barriales
Incorporar mviles de seguridad y nuevas cmaras de tele vigilancia
Crear el Comit Comunal ante situaciones de desastre y un Plan
preventivo asociados a los riesgos naturales
Propiciar la creacin de cuartel de bomberos en Lorenzo Arenas y Barrio Norte
Apoyar construccin de la Subcomisaria de Carabineros de Nongun
9 Ciudad universitaria:
Academia, ciencia y tecnologa

Poltica municipal
Concepcin es, por excelencia, una ciudad universitaria. Un municipio de una
ciudad universitaria no puede obviar los aportes y la relacin que le cabe con
las diferentes casas de estudios superiores. De ah que, como poltica
municipal de fomento de la academia, la ciencia y la tecnologa, se propenda a
fortalecer la relacin entre la academia y la comunidad, con criterios de
reciprocidad, co-creacin y colaboracin propios de una ciudad que reconoce su
rol como ciudad universitaria-cultural.

10 ideas programticas
Apoyar resueltamente la materializacin del proyecto Parque Cientfico- Tecnolgico
Incrementar el uso de la Innovacin y la Tecnologa para disminuir el consumo
energtico y reducir la huella de carbono en la ciudad
Avanzar hacia el uso de la tecnologa en el tratamiento de los residuos slidos
domiciliarios
Ejecutar un programa de vinculacin de los clubes de Ciencia y Tecnologa
de establecimientos municipales con universidades, centros de formacin y el CICAT
Impulsar la capacitacin en innovacin entre los funcionarios municipales en
programas acadmicos de universidades y centros de formacin de Concepcin
Incorporar en nuestros convenios de hermanamiento con ciudades extranjeras
a la academia penquista para vincularla con referentes internacionales
Crear un fondo de investigacin para tesis y proyectos de desarrollo para la comuna
Suscribir convenios para facilitar prcticas profesionales a jvenes de la
comuna
Favorecer el uso de la tecnologa en la relacin ciudadana-municipio a travs
de aplicaciones de telefona mvil como SMARTCONCE
Apoyar el uso de tecnologas de la comunicacin entre los adultos mayores con
cursos de alfabetizacin digital
 10 La ciudad que queremos

Poltica municipal
La Municipalidad encausa el desarrollo comunal mediante gestiones oportunas y
una planificacin de mediano plazo, por medio del Plan Regulador Comunal y el
Plan de Desarrollo Comunal. Como poltica comunal para el impulso urbanstico,
destacar una gestin trascendente ante el nivel central, para lograr el
financiamiento de grandes obras, privilegiando en todo momento la defensa del
Bien Comn. Concebimos a Concepcin desde lo barrial a lo global, privilegiando
la opinin de los (as) vecinos (as) mediante la prctica sistemtica de la
participacin ciudadana.

Por lo tanto, como poltica urbana, promoveremos un desarrollo urbano

sustentable y equilibrado entre todos los sectores, que defienda lo colectivo, el
Bien Comn y la identidad de los barrios, con perspectiva de inclusin social y
suficientemente dotado de transporte pblico.

Propenderemos a una ciudad que destaque por la accesibilidad universal y

porque ha recuperado su mirada al ro, superando la histrica barrera de la lnea
frrea.

10 ideas programticas
Continuar la Recuperacin del Centro mediante un Plan Estratgico Integral
Impulsar el soterramiento de la lnea frrea frente al ro Biobo
Gestionar recursos para expropiar la manzana del mercado y reconstruirlo
Resolver los problemas de congestin y accesibilidad a los barrios y al centro penquista
Concluir el recambio de 24.000 luminarias por LED para toda la comuna
Continuar obras de mejoramiento de aceras y calzadas en el centro y los barrios
Actualizar integralmente el Plan Regulador Comunal de Concepcin
Impulsar los estacionamientos subterrneos y fortalecer el transporte pblico
Fomentar el uso de la bicicleta por medio de una red integrada de ciclorutas
Gestionar recursos para ejecucin de proyectos de conectividad Par Collao
Novoa y Acceso a Nongun
 11 Sector Rural: Todos somos Concepcin
Poltica municipal
Hoy es una realidad que Concepcin crece hacia reas que tradicionalmente han
sido reconocidas como el sector rural. Ante esta tendencia, hemos asumido el
apoyo de nuestros vecinos y vecinas de la zona nororiente, incorporando servicios
e infraestructura bsica.

Como una poltica municipal responsable, consideraremos la urgente actualizacin

de la planificacin del suelo, incorporando los sectores rurales ocupados al rea
urbana de Concepcin, reforzando as nuestras futuras acciones y proyectos.

10 ideas programticas
Ampliar el Lmite Urbano del Plan Regulador Comunal (PRC), incorporando las
reas ocupadas del sector rural
Apoyar el desarrollo de Proyectos de Agua Potable Rural (APR) y postularlos al
Ministerio de Obras Pblicas, en tanto no se modifique el PRC
Iniciar un estudio para un Centro de Salud Familiar en el sector rural
Priorizar el sector rural en el proceso de recambio de luminarias de sodio por led
Invertir en el mejoramiento y construccin de nueva infraestructura deportiva y
plazas saludables
Iluminar con WiFi todos los establecimientos educacionales del sector rural
Mejorar las comunicaciones para emergencias mediante la instalacin de antena
repetidora y entrega de equipos de radio a dirigentes de Juntas de Vecinos
Apoyar la creacin de una Brigada de Bomberos, como paso previo a un Cuartel
Promover la formacin y desarrollo de Talleres Laborales
Retomar la realizacin del tradicional Campeonato de Ftbol del sector rural
 12 Una gestin eficiente y eficaz:
Hacia un municipio 2.0

Poltica municipal
Ofreceremos a Concepcin un nuevo municipio, con una estrategia de gestin en
donde se reconozcan tres ejes: Un municipio digital con servicios ONLINE que
ayude a optimizar el tiempo de los usuarios, un municipio participativo que adems
apoye la dirigencia social y un municipio facilitador para los vecinos y vecinas de
Concepcin.

Institucionalizaremos la participacin ciudadana con el apoyo de un equipo

multidisciplinario, quienes disearn una poltica de participacin ciudadana
transversal a la gestin municipal, en donde todas las Unidades Municipales sean
parte activa en esta tarea. Aumentaremos los recursos municipales y
apalancaremos recursos sectoriales como muestra de un municipio eficiente y
eficaz, a la altura de la 2 ciudad de Chile.

10 ideas programticas
Potenciar la realizacin y seguimiento de trmites de manera virtual ( ONLINE)
Promover la aplicacin SMARTCONCE, para que los ciudadanos reporten
microbasurales, luminarias y semforos en mal estado, entre otros
Aumentar los cursos de alfabetizacin digital para la dirigencia vecinal.
Disear e implementar los Presupuestos Participativos, por medio de Mesas Barriales
Actualizar la Ordenanza Municipal de Participacin Ciudadana
Impulsar la Escuela de Formacin de Dirigentes (as)
Crear oficinas mviles digitales que recorran los barrios facilitando los trmites a la gente
Realizar alianzas con otros Servicios para acercar sus prestaciones a la comunidad.
Seguir aumentando la inversin municipal, como se hizo en la gestin anterior.7
Aumentar la conquista de recursos del nivel central, para las grandes obras de Concepcin

7
Al asumir lvaro Ortiz la alcalda de Concepcin, la inversin municipal era de slo $ 799
millones. Al finalizar su primer perodo, la inversin municipal haba aumentado a $ 6.000 millones,
lo que significa un incremento de casi OCHO VECES el monto histrico
 TERCERA PARTE
EL SELLO DE UNA GESTIN
CERCANA
Una gestin basada en las personas

Visin de la prxima gestin alcaldicia

Mantendremos el compromiso de hacer una gestin basada en las personas,
interpretando sus anhelos y siendo especialmente sensibles a sus problemas.

Nos distinguiremos por el cumplimiento de los compromisos contrados, tal como

fue nuestro primer perodo y seguiremos proyectando Concepcin al mundo,
mediante el intercambio internacional, pero buscando, al mismo tiempo, superar la
segregacin socio-espacial, mejorar la calidad de vida de los penquistas,
procurando una ciudad limpia, segura y que es capaz de cuidar sus valores
naturales.

El sello de nuestra gestin dar garanta del protagonismo e integracin de los

penquistas en el quehacer de su ciudad y de su municipio. Mantendr un liderazgo
inclusivo, equitativo, tolerante, diverso, democrtico y participativo; que permita
construir entre todos el Concepcin de nuestros jvenes, hijos (as) y nietos (as) y
de nuestros padres y madres.

El sello de la tica en la gestin municipal

Los sueos para Concepcin expresados en este Programa no seran factibles sin
un adecuado aparato que los impulse, cual es, la propia municipalidad y sus casi
500 funcionarios. As, la tica en la gestin municipal se expresar en el ejercicio
de los siguientes principios:

Valorar las ideas de las personas sin discriminacin de ningn tipo

Privilegiar el profesionalismo en la gestin municipal
Favorecer la lealtad y no la incondicionalidad de los funcionarios
Aceptar la crtica constructiva como mecanismo de mejoramiento
Proyectar un equipo humano unido con vocacin de servir

El sello de la valoracin de la comunidad

Asimismo, la valoracin de la comunidad, se expresar en:

Favorecer que la comunidad viva en una ciudad con calidad de vida

Impulsar consultas ciudadanas para conocer la opinin de los vecinos
Generar instancias de comunicacin permanente con los vecinos(as)
Convocar a los jvenes, aportando espacios para el deporte y la recreacin
Integrar a la tercera edad, como una comunidad con deseos de aportar
Reconocer la diversidad humana en todas sus expresiones
 Comentarios finales
Las 12 lneas de trabajo y las 120 ideas programticas, unidas a las polticas y
directrices estratgicas expresadas en este documento, tienen su inspiracin en
lograr una comunidad feliz, empoderada, entusiasta y comprometida con su futuro.

Junto con agradecer al equipo que trabaj directamente en la elaboracin de este

Programa de Gobierno Comunal y a los significativos aportes realizados por
dirigentes gremiales y vecinales, acadmicos, estudiantes, profesionales,
trabajadores, dueas de casa y dems participantes que aportaron en forma
entusiasta su visin en masivos eventos ampliados, unido a los innumerables
aportes annimos que enriquecieron este documento, deseo declarar finalmente,
mi propia interpretacin del Concepcin al que todos aspiramos:

Quiero un Concepcin feliz, sustentable y emblemtico, reconocido por sus

altos ndices de Calidad de Vida y un justo equilibrio entre crecimiento y
desarrollo.

Quiero un Concepcin feliz, transformado nuevamente en la Capital del

Centro Sur de Chile, con una identidad ntida en lo productivo, destacada
en lo econmico, social y cultural y siendo parte de un eslabn clave en el
desarrollo del conjunto de la Regin.

Quiero un Concepcin feliz, que eleve su voz, por una propuesta de

regionalizacin activa y potente, que se hace imprescindible para avanzar
en un desarrollo equilibrado y equitativo

Quiero un Concepcin feliz, que no descanse slo en el liderazgo

municipal, sino que permita empoderar a la ciudadana, en una alianza
pblico- privada, para que Concepcin, como comuna y ciudad, consolide el
salto al progreso que se merece.

Quiero un Concepcin feliz, que renueve su pacto por la transparencia

activa, manteniendo el estilo de hacer poltica inclusiva, impulsando la
Democracia comunal participativa.

Quiero un Concepcin feliz, limpio, seguro, sin delincuencia ni congestin,

con un Centro renovado, sin ventas ilegales y con un predominio de reas
verdes, ciclovas y amplias veredas iluminadas y resguardadas.

En definitiva, quiero que juntos hagamos un Concepcin feliz, construyndose

desde la ciudadana, con una gestin centrada en las personas y una comunidad
informada y comprometida con su comuna.

lvaro Ortiz Vera