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LINEAMIENTOS

ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE
ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 1
ESCOLAR - PAE
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
2 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

LINEAMIENTOS
ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE
ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 3
ESCOLAR - PAE

Ministerio de Educacin Nacional


Repblica de Colombia
FRANCISCO JAVIER CARDONA ACOSTA Luz ngela Castellanos Abella
Ministro de Educacin Nacional (E) Martn Javier Vargas Lozano
Oscar Ruiz Santos
VCTOR JAVIER SAAVEDRA MERCADO Sergio Andrs Beltrn Marn
Viceministro de Educacin Preescolar, Grupo de Regalas - OAPF
Bsica y Media
Luis Fernando Garca Zapata
FRANCISCO JAVIER CARDONA ACOSTA Luisa Yamile Jamaica Mora
Viceministro de Educacin Superior Orlando Arnulfo Chacon Barliza
Programa de Alimentacin Escolar - PAE
WILLIAM LIBARDO MENDIETA
Secretario General Roco M. Ocampo Lillo
Revis
ANA CECILIA TAMAYO OSORIO
Jefe Oficina Asesora de Planeacin y Juan Gabriel Muoz Duarte
Finanzas Crditos fotogrficos
Ramiro Andrs Mora Herrera Todos los derechos reservados 2016.
Adriana Cubides Flechas
Camilo Andrs Melo Rojas Versin 2
Carlos Andrs Mndez Garca
Ivn Daro Morales Palacios Bogot, Octubre de 2016.
Liliana Santos Cubides
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
4 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

Contenido

1. RESUMEN .................................................................................................................5
2. INTRODUCCIN DEL DOCUMENTO ........................................................................7
3. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO ...............................................................................10
4. NORMAS APLICABLES ............................................................................................12
5. CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR EL PROYECTO ....................................................14
6. FUENTES DE FINANCIACIN..................................................................................19
7. ESTRUCTURA DEL PROYECTO ................................................................................21
8. CICLO DE LOS PROYECTOS ....................................................................................35
9. GLOSARIO...............................................................................................................37
10. BIBLIOGRAFA .........................................................................................................39
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 5
ESCOLAR - PAE

RESUMEN En este documento se dan a conocer los


lineamientos estndar para proyectos. En l se
busca facilitar la identificacin de una problemtica
especfica de acceso y permanencia de los
estudiantes de Establecimientos Educativos Oficiales
por parte de las Entidades Territoriales ET y que
esta se pueda solucionar mediante la
implementacin de un proyecto de alimentacin
escolar. Adicionalmente se indican las condiciones
mnimas para la formulacin de un proyecto y que el
mismo sea financiado o cofinanciado mediante los
recursos del Sistema General de Regalas SGR.

Se resalta que los lineamientos y ejemplos


presentados en el contenido del documento deben
ser ajustados segn las condiciones y caractersticas
consideradas por la ET.

Palabras claves: PAE, acceso y permanencia,


complemento alimentario, nios y nias.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
6 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

1. INTRODUCCIN DEL DOCUMENTO


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PROYECTOS DE ALIMENTACIN 7
ESCOLAR - PAE

1. INTRODUCCIN DEL DOCUMENTO


El Ministerio de Educacin Nacional, mediante la Oficina Asesora de
Planeacin y Finanzas Grupo de Regalas, ha trabajado con el fin de
generarle a las entidades territoriales una herramienta que ayude en la
formulacin de proyectos de alimentacin escolar. Mediante este
documento se presentan lineamientos estndar con los criterios mnimos
requeridos para su estructuracin, el cual significa un ahorro en tiempo
y costos. As mismo encontrar informacin respecto a:

Normatividad aplicable.
Fuentes de financiacin.
Lineamientos estndar o condiciones mnimas a cumplir.

Adicional a lo anterior, se expone un captulo donde se identifican los


pasos para la construccin del proyecto y que el mismo sea financiado o
cofinanciado con el SGR.

Para una mayor informacin sobre la correcta y eficiente formulacin de


proyectos, se da a conocer lo siguiente:

a. Enlace, sobre la identificacin, preparacin y evaluacin de proyectos


de inversin Metodologa General para la Formulacin de Proyectos de
Inversin Pblica MGA:
Link:
https://www.sgr.gov.co/Proyectos/MGA.aspx
b. Se anexa en formato digital al presente documento: modelo del rbol
de problemas objetivos, y estructura tcnica para soporte de la
MGA, as mismo, se relaciona un ejemplo de un proyecto de
alimentacin escolar.

Es importante aclarar que las ET debern ajustar la informacin, de


acuerdo a sus condiciones, metas y a su poblacin a beneficiar.
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8 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

El Ministerio de Educacin Nacional, sus funcionarios y contratistas, no


se hacen responsables sobre el uso que las personas interesadas le den
a este material, ni tampoco reglamenta el contenido de presentacin
para cualquier tipo de proyecto, toda vez que su nico propsito es
brindar un esquema genrico para formular Proyectos de Alimentacin
Escolar.
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PROYECTOS DE ALIMENTACIN 9
ESCOLAR - PAE

2. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO


LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
10 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

2. OBJETIVOS DEL DOCUMENTO


Este documento se encuentra direccionado a las Entidades Territoriales
que hayan identificado la necesidad de aumentar el acceso con
permanencia de los nios, nias, adolescentes y jvenes en los
diferentes establecimientos educativos oficiales de su territorio y que
esta situacin se pueda solucionar con la implementacin del proyecto
de Alimentacin Escolar. Se pretende, as:

Identificar los
lineamientos mnimos,
segn la priorizacin y
focalizacin de la
Dar a conocer la
poblacin objetivo, con Agilizar la formulacin
normatividad aplicable
la intensin de de la estructuracin del
para proyectos de
direccionar el proyecto proyecto.
alimentacin escolar.
segn las lineas
estrategicas Plan
Nacional de Desarrollo
(PND).
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PROYECTOS DE ALIMENTACIN 11
ESCOLAR - PAE

3. NORMAS APLICABLES
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
12 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
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3. NORMAS APLICABLES

En esta seccin se presentan las normas que son aplicables a los


proyectos de Alimentacin Escolar:

Resolucin 16432 de 2015 del Ministerio de Educacin

Decreto 1852 de 2015 del Ministerio de Educacin

Decreto 1075 de 2015 del Ministerio de Educacin

Acuerdo 038 de 2016 - DNP

Ley 1530 de 2012


LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 13
ESCOLAR - PAE

CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR


4.
1.
CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR
EL PROYECTO
EL PROYECTO
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
14 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

4. CRITERIOS PARA ESTRUCTURAR


EL PROYECTO Dentro de la estructuracin
de un proyecto se deben
cumplir con un mnimo de
condiciones como las
mencionadas en el artculo
23 de la Ley 1530 de 2012.
SOSTENIBILIDAD

VIABILIDAD IMPACTO

PERTINENCIA PROYECTO ARTICULACIN


LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 15
ESCOLAR - PAE

LINEAMIENTOS
El proyecto de Alimentacin Escolar, se priorizar y focalizar para la
poblacin objetivo de acuerdo a lo siguientes parmetros establecidos
en la Resolucin 16432 del 2015 del Ministerio de Educacin:

a. La Secretara de Educacin debe convocar la mesa de trabajo en


la que participan los lderes de cobertura, planeacin, equipo PAE
y dems que consideren pertinente, para realizar el proceso de
seleccin de las Instituciones Educativas IE.
b. Realizar un diagnstico de la situacin del municipio y condiciones
de los Establecimientos Educativos en las que se deben incluir:
Nmero y porcentaje de nios, nias, adolescentes y
jvenes.
Condiciones geogrficas (zonas urbanas y rurales).
Ubicacin de los Establecimientos Educativos EE, por rea
urbana y rural.
Condiciones de accesibilidad a los EE.
Jornadas escolares por EE.
EE con jornada nica.
Poblacin vctima del conflicto armado.
Poblacin con pertenencia tnica (indgenas, negros,
afrocolombianos, razales, palenqueros y rom).
Poblacin en condicin de discapacidad.
Total matrcula escolar por grados.
Tasas de ausentismo y desercin rurales/urbanas.
Nios, nias, adolescentes y jvenes que se encuentren
fuera del sistema educativo.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
16 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

c. Se debern tener en cuenta los siguientes criterios de priorizacin


para las instituciones educativas - IE:

IE con implementacin de Jornada nica en zona urbana y rural.


PRIMERO

rea rural Todos los EE en el rea rural deben ser seleccionados


iniciando con aquellos que cuenten con un solo docente (transicin
SEGUNDO primaria).

EE del rea urbana (transicin primaria) que atiendan comunidades


TERCERO tnicas.

EE del rea urbana (transicin primaria) que atiendan nias, nios,


CUARTO adolescentes y jvenes vctimas del conflicto armado.

IE urbanas (transicin y primaria) con alta concentracin de poblacin


con puntajes de SISBEN referidos en el Anexo de Focalizacin de la
QUINTO Resolucin 16432 del 2015 del Ministerio de Educacin .

d. Seleccionar el tipo de complemento alimentario a suministrar, de


acuerdo a lo siguiente:

COMPLEMENTO ALIMENTARIO
Tipo Jornada maana / tarde Almuerzo
20% de las recomendaciones 30% de las recomendaciones
Aporte
diarias de caloras (energa) diarias de caloras (energa) y
nutricional
y nutrientes. nutrientes.
Maana: Se recomienda
para nios, nias,
adolescentes y jvenes
matriculados en la jornada Se recomienda para nios, nias,
Titulares
maana. adolescentes y jvenes
de
matriculados que hacen parte de
derecho
Tarde: Se recomienda para la estrategia de Jornada nica.
nios, nias, adolescentes y
jvenes matriculados en la
jornada tarde.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 17
ESCOLAR - PAE

Se debe tener en cuenta que solo se pueden suministrar dos


complementos alimentarios (jornada maana, tarde o almuerzo) por
titular de derecho.

e. Seleccionar la modalidad, de acuerdo a lo siguiente:

MODALIDAD
Preparada en sitio Industrializada
- Se implementa en aquellos casos
donde la infraestructura de la IE
cumple con las especificaciones - Se implementa en aquellos
establecidas en la normatividad casos donde la infraestructura de
vigente. la IE no permite la preparacin de
alimentos.
- El comedor escolar debe
presentar el concepto favorable - El complemento se debe
emitido por la Autoridad Sanitaria entregar en empaque individual y
competente. debe cumplir con la normatividad
de empaque y rotulado vigente.
- Permite la preparacin de los
alimentos directamente en las
instalaciones del comedor escolar.

f. Seleccionar las nias, nios, adolescentes y jvenes de cada EE,


(focalizacin de titulares de derecho) proceso liderado por el
Rector de los EE seleccionados en el marco del Comit de
Alimentacin Escolar. Los criterios que deben tener en cuenta son
los siguientes:

rea Rural rea Urbana


Escolares matriculados que se
encuentren cursando transicin y
Cubrir el 100% de los escolares primaria empezando por los que
matriculados que se encuentren hacen Jornada nica, y
cursando transicin y primaria, posteriormente dando prioridad a
empezando por los que hacen poblacin tnica y poblacin en
Jornada nica, y condicin de discapacidad.
posteriormente dando prioridad Escolares matriculados y clasificados
a poblacin tnica y poblacin con puntaje SISBEN referidos en el
en condicin de discapacidad. Anexo de Focalizacin de la
Resolucin 16432 del 2015 del
Ministerio de Educacin.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
18 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

5. FUENTES DE FINANCIACIN
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PROYECTOS DE ALIMENTACIN 19
ESCOLAR - PAE

5. FUENTES DE FINANCIACIN
Existen varias fuentes de financiacin o cofinanciacin para PAE, las
cuales son:

Recursos del Sistema General de Participacin


FINANCIACIN

SGP

Sistema General de Regalas SGR

Recursos del Presupuesto General de la Nacin -


PGN

Recursos propios de la ET

Otras fuentes de financiacin por parte del sector


privado, cooperativo o no gubernamental, de nivel
nacional e internacional y cajas de compensacin
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
20 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

6. ESTRUCTURA DEL PROYECTO


LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 21
ESCOLAR - PAE

6. ESTRUCTURA DEL PROYECTO


A continuacin, se presenta la forma en la cual se deber estructurar el
proyecto para su departamento o municipio. El presente documento est
compuesto por tres (3) secciones principales las cuales son:

Descripcin de la situacin actual en


el departamento y poblacin afectada
rbol de problemas
Problema por Anlisis de participantes
resolver
rbol de objetivos
Objetivos general y especficos
Indicadores y metas
Alternativa Poblacin afectada
Descripcin solucin solucin Zona objetivo
Contribucin a la poltica pblica
Estudio tcnico
Estudio de riesgos
Presupuesto Presupuesto
y cronograma Cronograma
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
22 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

Problema por resolver

Descripcin de la situacin actual en el departamento y


poblacin afectada

Realizar una descripcin general de la situacin actual de la educacin,


en la cual se deben incluir datos oficiales tales como la cobertura,
calidad educativa, ndices de desercin escolar, metas a cumplir y
cualquier otra que la entidad territorial considere necesario.

Para esta seccin puede hacer uso de grficos, tablas, estimaciones,


proyecciones, datos estadsticos y cualquier otra herramienta de
presentacin y anlisis de informacin, que le permita realizar una
caracterizacin profunda y clara de la situacin.

rbol de problemas

El rbol de problemas es una herramienta de suma utilidad para la


identificacin y organizacin lgica del problema central, en relacin a
sus causas y sus efectos. Aqu se debe describir en forma directa y
puntual el problema central que debe estar ligado a la lnea estratgica
del PAE del Ministerio de Educacin Nacional, y relacionar las causas y
efectos que guarden relacin a mbitos netamente educacionales.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 23
ESCOLAR - PAE

Ejemplo:

rbol de Problemas PAE


LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
24 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

Anlisis de participantes

Se identifican a los diferentes actores que participan dentro de la


problemtica, describiendo sus roles y participacin. Ejemplo:

ROLES DE LOS INTERS DE PARTICIPAR EN CONTRIBUCIN


ACTORES
ACTORES EL PROYECTO O BENEFICIO
- Establecer las condiciones y
lineamientos para la operacin
del PAE.
- Articular el PAE a nivel nacional
Ministerio de con los dems sectores y a nivel
Educacin Cooperante territorial con las ET. Social
Nacional - Cofinanciacin del programa y
trabajo coordinado con todos los
actores.
- Acompaamiento, seguimiento y
monitoreo con la operacin.
- Planificacin, articulacin y
seguimiento del PAE en los
territorios.
- Gestionar recursos de diferentes
fuentes para aportar al PAE y
articular el PAE con los planes y
estrategias locales.
- Contratacin y seguimiento de
Entidad territorial Cooperante operadores. Social / Financiera
- Promover espacios para la
participacin ciudadana y el
control social.
- Seleccionar los establecimientos
educativos a los que debe llegar
el PAE.
- Socializar el PAE con los
rectores.
- Participar y generar actividades
Nios, nias, educativas de alimentacin
jvenes y Titulares de escolar.
Beneficiarios
adolescentes Derecho
- Consumir el complemento
beneficiados
alimentario.
- Responsables de la
alimentacin y educacin de las
nias, nios, jvenes y
Cooperante / adolescentes.
Padres de familia Veedura
Afectados - Participar activamente en
espacios para ejercer la
participacin ciudadana y el
control social.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 25
ESCOLAR - PAE

- Seleccionar las nias, nios,


jvenes y adolescentes que
reciben el complemento
alimentario y reportarlo con el
Rectores /
Sistema de Matriculas Estudiantil
Establecimientos Cooperante Fsica / Social
- SIMAT.
Educativos
- Promover y participar
activamente en espacios para
ejercer la participacin ciudadana
y el control social.
- Apoyar la formacin en
alimentacin y prcticas
saludables en la convivencia
escolar de las nias, nios,
Docentes y
jvenes y adolescentes.
directivos Cooperante Social
- Ejercer la participacin
docentes
ciudadana y el control social
acompaando la operacin del
PAE dentro de la institucin
educativa.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
26 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

rbol de objetivos

El rbol de objetivos es una herramienta de suma utilidad para organizar


y estructurar lgicamente los componentes del proyecto. Se obtiene de
transformar los elementos encontrados dentro del rbol de problemas
en situaciones positivas. Ejemplo:
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
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ESCOLAR - PAE

Objetivo general y objetivos especficos

Para determinar los objetivos especficos de su proyecto no todas las


races directas o indirectas aplican debido a que existen causas
generales que no se ejecutaran dentro del mismo. Por tal motivo,
depende de su formulacin y las condiciones que pretenda abarcar con
la implementacin del PAE en su ET. Ejemplo:

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS


Aumentar la cobertura del
Contribuir con el acceso y permanencia
programa de alimentacin
escolar de los nios, nias, jvenes y
escolar en los Establecimientos
adolescentes, y registrados en la matrcula
Educativos Oficiales.
oficial, por medio del suministro de un
Aumentar la funcin cognitiva y
complemento alimentario diariamente.
la retencin del conocimiento.

Indicadores y metas
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
28 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

Para cada objetivo planteado, ya sea general o especfico se debern


determinar metas e indicadores, los cuales determinarn finalmente el
seguimiento del proyecto en la etapa de ejecucin. Ejemplo:

Objetivo Metas Indicadores por meta


Contribuir con el
acceso y
permanencia escolar
Disminuir la desercin
de los nios, nias,
escolar con relacin al
jvenes y Tasa de desercin = No.
General

Plan de Desarrollo
adolescentes, y Estudiantes desertores /
departamental, dando
registrados en la No. Total de
cumplimiento a la
matrcula oficial, por estudiantes.
continuidad, cobertura
medio del suministro
y calidad.
de un complemento
alimentario
diariamente.
Aumentar la
cobertura del No. de raciones
Suministrar n raciones
programa de entregadas diarias =
diarias, durante el
alimentacin escolar Poblacin beneficiaria *
perodo que abarque el
en los Periodo de ejecucin del
Especficos

proyecto.
Establecimientos proyecto (en das).
Educativos Oficiales.

Aumentar la funcin
Rendimiento acadmico
cognitiva y la Resultados en pruebas
en pruebas
retencin del estandarizadas.
estandarizadas.
conocimiento.

Poblacin beneficiada

Realizar una descripcin que contenga como mnimo edad, aos, grupos
tnicos minoritarios, establecimiento educativo y municipio
perteneciente, etc., en la cual se identifique completamente la poblacin
que se beneficiar del proyecto. No obstante, sta poblacin beneficiaria
debe estar incluida dentro de los registros del Sistema Integral de
Matricula SIMAT de la Secretara de Educacin departamental o
municipal.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 29
ESCOLAR - PAE

Zona de objetivo

Se deber incluir un mapa de su departamento o municipio, segn sea


el caso, en el cual se identifique especficamente los municipios donde
se encuentra ubicada la poblacin beneficiada.

Alternativa propuesta
Descripcin de la solucin

En esta seccin se debe definir y describir la alternativa de solucin


presentando sus componentes principales y definiendo de manera
precisa los aspectos tcnicos requeridos para la implementacin de
Proyectos de Alimentacin Escolar.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
30 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

Contribucin a la poltica pblica

En esta seccin se realizar una descripcin de la normatividad aplicable


al proyecto, as mismo, se presentar la articulacin con la poltica
pblica nacional y departamental que estar relacionada a la alternativa
propuesta.

Se recomienda presentar la informacin de la articulacin en una tabla


como la siguiente:

Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018: Todos por un nuevo pas.


Plan de Desarrollo Sectorial:
Disminuir las brechas en acceso y permanencia entre poblacin rural -
urbana, poblaciones diversas, vulnerables y por regiones
Plan de Desarrollo departamental:
Indique aqu el Plan de Desarrollo de su departamento.
Nombre Lnea Estratgica:
Indique aqu la lnea estratgica que se desarrolla de su Plan de Desarrollo
departamental.
Meta e Indicador de Resultado que impacta el desarrollo del Proyecto:
Se deben sealar las metas e indicadores de resultado establecidos en el
Plan de Desarrollo departamental.
Nombre del Programa:
Aqu se debe colocar el nombre del programa definido en el Plan de
Desarrollo departamental.
Nombre del Subprograma:
Aqu se debe colocar el nombre del subprograma definido en el Plan de
Desarrollo departamental.
Meta e Indicador de Producto que impacta el desarrollo del Proyecto:
Se deben sealar las metas e indicadores de producto establecidas en el Plan
de Desarrollo departamental.

Estudio tcnico

En esta seccin se deben analizar aspectos tcnicos de importancia para


la adecuada estructuracin y ejecucin del proyecto, que sustenten la
formulacin de la alternativa propuesta.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 31
ESCOLAR - PAE

Dentro de este estudio se puede incluir un diagnstico de la poblacin a


beneficiar con cada tipo de racin en cada una de las IEen el
departamento. Este diagnstico debe incorporar un anlisis de capacidad
de infraestructura y condiciones de salubridad de cada IE que soporte la
seleccin de la racin preparada en sitio o industrializada. Por otro lado,
es importante que el diseo de los ciclos de men estn elaborados con
base a las minutas patrn diseadas por el Ministerio de Educacin. El
estudio tcnico tambin puede incluir cualquier otro elemento que la
entidad territorial considere importante para la estructuracin del
proyecto.

Estudio de riesgo

Se identifican y analizan los riesgos que pueden afectar el diseo y el


desarrollo del proyecto, en cuanto a la inversin y los riesgos que ste a
su vez puede generar en su entorno. Con esto se busca formular las
medidas de prevencin y mitigacin conducentes a reducir la
vulnerabilidad del proyecto o las consecuencias de los riesgos que ste
pueda generar desde el punto de vista econmico, social y cultural. Esta
definicin ha sido tomada del documento Manual de Soporte Conceptual
Metodologa General de Formulacin y Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica (Departamento Nacional de Planeacin, 2013).
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
32 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

Presupuesto y cronograma
Presupuesto

El propsito de esta seccin es identificar los recursos necesarios para


satisfacer a la poblacin objetivo dentro de la ejecucin del proyecto a
partir de la informacin recopilada en el estudio tcnico. Un primer
elemento a tomar en consideracin es el anlisis del costo total en que
se incurrir para la ejecucin del proyecto. Este clculo se construir a
partir del valor unitario de la racin suministrada segn su tipo
(complemento a.m. / p.m., almuerzo) y modalidad (industrializada o en
sitio).

Adicional a esto, el costo total podr incluir en los clculos, el valor en


que debe incurrir la entidad ejecutora para la contratacin de las
actividades de interventora o supervisin del proyecto. Este valor debe
estar justificado y desagregado segn los costos de personal y
operativos en que se incurrir para el desarrollo de estas actividades,
incluyendo una descripcin de las actividades por cada profesional.

Cabe resaltar, que los valores presentados dentro del presupuesto


deben estar soportados a travs de un estudio de mercado, mediante
cotizaciones, actos administrativos, entre otros anexos que sustenten el
valor unitario, incluyendo todos los costos asociados a la prestacin del
servicio de acuerdo a las especificaciones tcnicas definidas.

Cronograma

El cronograma debe tener en cuenta la vigencia y el alcance temporal


del proyecto. Partiendo que el calendario escolar se compone de ciento
ochenta (180) das, se sugiere a las entidades territoriales formular los
proyectos con este horizonte temporal. En el caso en que las entidades
territoriales estn en la capacidad de proveer el servicio por una fraccin
del ao escolar, el proyecto puede ser formulado con el objetivo de
suministrar el servicio de alimentacin escolar por el resto del ao.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 33
ESCOLAR - PAE

A continuacin, se presenta una idea general que puede ser aplicable a


su proyecto, no obstante debe recordar que el mismo puede variar
dependiendo las actividades establecidas. Ejemplo:

Cronograma de actividades del PAE


mes mes mes mes mes mes mes mes mes mes mes mes
Actividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Presentacin
y aprobacin
del proyecto
Ejecucin
(entrega de
complemento
alimentario)
Supervisin
y/o
Interventora

Etapa de verificacin de cumplimiento de contrato


LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
34 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

7. CICLO DE LOS PROYECTOS


LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 35
ESCOLAR - PAE

7. CICLO DE LOS PROYECTOS


En el siguiente diagrama se pueden observar brevemente los pasos y el
responsable de realizarlo y cmo controlar que se lleve a cabo
adecuadamente:
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
36 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

8. GLOSARIO
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 37
ESCOLAR - PAE

8. GLOSARIO

Complemento alimentario: Es la racin de alimentos que se va a


suministrar a los titulares de derecho, que cubre un porcentaje del valor
calrico total de las recomendaciones diarias de energa y nutrientes por
grupo de edad y tipo de complemento.

Corresponsabilidades (Anlisis de participantes): Concurrencia de


actores y acciones conducentes a garantizar la adecuada y oportuna
ejecucin y prestacin del PAE. Implica que el Estado, para poder
cumplir ese fin, requiere el apoyo de los otros actores sociales, los
cuales deben participar responsablemente y contribuir desde sus
respectivos roles y obligaciones.

Minuta patrn: Es un documento tcnico estandarizado que especifica


los grupos de alimentos que deben ser incluidos en los ciclos de men
para garantizar el aporte energtico y nutricional de los complementos
alimentarios.

Modalidad: Se refiere al proceso y lugar de elaboracin y preparacin


de los alimentos a suministrar, puede ser preparada en sitio o
industrializada.

Operadores: Son actores comerciales de carcter privado que cuentan


con la capacidad tcnica y financiera para garantizar la ejecucin
adecuada del Programa de Alimentacin Escolar, con respecto a la
preparacin y distribucin de los complementos alimentarios para los
beneficiarios.

Programa de Alimentacin Escolar: Es una de las estrategias del


Ministerio de Educacin Nacional que promueve el acceso y la
permanencia de los nios, nias, jvenes y adolescentes focalizados a
travs de la entrega de un complemento alimentario o almuerzo.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
38 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

9. BIBLIOGRAFA
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 39
ESCOLAR - PAE

9. BIBLIOGRAFA

- MEN, Ministerio de Educacin Nacional - Oficina Asesora de Planeacin


y Finanzas. (2014). Perfil Nacional. Bogot D.C.: MEN.

- MEN, Ministerio de Educacin Nacional. Lineamientos Tcnico


Administrativos y Estndares del Programa de Alimentacin Escolar
(PAE).
http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-349942.html

- Ministerio de Educacin Nacional - MEN. Resolucin Nmero 16432 de


2015.
http://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-
345164_resolucion_16432.pdf

- Ministerio de Educacin Nacional - MEN. (12 de 09 de 2011). Direccin


de Cobertura y Equidad.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-
282845_archivo_pdf_11cobertura.pdf

- Ministerio de Educacin Nacional - MEN. (2011). Encuesta Nacional de


Desercin Escolar - ENDE. Resultados Principales.
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-
293664_archivo_pdf_resultados_ETC.pdf

- Ministerio de Educacin Nacional - MEN. (2011). Encuesta Nacional


de Desercin Escolar (ENDE) - Socializacin de resultados principales
en el marco de los encuentros regionales de construccin del Plan
Sectorial de Educacin.

- Ministerio de Educacin Nacional - MEN. (07 de 02 de 2013).


Resolucin Nmero 1081 de 2013.
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
40 PROYECTOS DE ALIMENTACIN
ESCOLAR - PAE

- Ministerio de Educacin Nacional - MEN. (s.f.). Las 10 preguntas


sobre la desercin escolar en Colombia.

- Proyecto tomado como ejemplo: Gobernacin de Santander,


presentado en el mes de mayo de 2014 Suministrar diariamente
una racin de alimento a cada uno de los escolares, en las
instituciones educativas oficiales, rurales y urbanas, en los 82
municipios no certificados del Departamento de Santander

- Instituto de Bienestar Familiar; Instituto Nacional de Salud;


Profamilia; Ministerio de la Proteccin Social. (2010). Encuesta
Nacional de la Situacin Nutricional en Colombia 2010 - ENSIN. ICBF.

-
LINEAMIENTOS ESTNDAR PARA
PROYECTOS DE ALIMENTACIN 41
ESCOLAR - PAE

TENGA EN CUENTA
Para realizar una ptima y correcta etapa de Gestin Contractual para la
ejecucin de su proyecto puede hacer uso de las herramientas
dispuestas por la pgina de Colombia Compra Eficiente, en las cuales
usted encontrar manuales y guas, modelos de contratos, pliegos de
condiciones, entre otros, as como documentos necesarios en el proceso
de contratacin, los cuales podr consultar en los siguientes links:

Manuales y Guas:

http://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-
tipo/manuales-y-guias

Modelos de Contratos:

http://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-
tipo/contratos

Modelo de Pliego de Condiciones:

http://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-
tipo/pliegos-tipo

Modelos de documentos necesarios en el proceso de contratacin:

http://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-documentos-
tipo/modelos-de-documentos-del-proceso-de-contratacion

Lo anterior, es sugerido para disminuir los tiempos en trmites para


procesos de contratacin pblica y agilizar la seleccin de los operadores
para el proyecto.