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1. INTRODUCCIN
Dentro de la actividad comercial existen clientes que cumplen con pagar de manera oportuna
e inclusive de manera adelantada, otorgando un flujo de ingresos a quien les vende
mercaderas o los provee de servicios. Luego se encuentran los clientes que pagan con
regularidad sus obligaciones con los proveedores y sobre los cuales se les otorgan
facilidades, inclusive algunas prorrogas luego del vencimiento pactado inicialmente para
saldar deudas. Finalmente tenemos a los clientes que no cumplen con pagar y a los que
pese a que se les requiera el pago no lo efectan, siendo necesario iniciar distintas acciones
para poder recuperar el monto de la deuda que stos deben.
Frente a esta incertidumbre, los contribuyentes se preguntan si esa deuda que no ha podido
ser cobrada o saldada podr ser reconocida como gasto tributario para efectos de la
determinacin de la renta neta de tercera categora.
El presente informe pretende de una manera simple y sencilla explicar los pormenores de la
denominada provisin de cobranza dudosa.
El maestro GARCA MULLN afirma que en En forma genrica, se puede afirmar que
todas las deducciones estn en principio regidas por el principio de causalidad, o sea
que slo son admisibles aquellas que guarden una relacin causal directa con la
generacin de la renta o con el mantenimiento de la fuente en condiciones de
productividad.1
En sentido lato podemos entender como deuda de cobranza dudosa a aquella respecto de
la cual no existe certeza o seguridad en su posible recuperacin, ya sea porque el deudor
no se acerca a cancelar su obligacin con el acreedor o porque ste se encuentra en una
situacin de falencia econmica que le impide ejecutar cualquier tipo de pago de deudas, en
perjuicio del acreedor obviamente.
As, el referido literal i) menciona que a fin de establecer la renta neta de tercera categora
se deducir de la renta bruta los gastos necesarios para producirla y mantener su fuente,
as como los vinculados con la generacin de ganancias de capital, en tanto la deduccin
no est expresamente prohibida por esta ley, en consecuencia son deducibles los castigos
por deudas incobrables y las provisiones equitativas por el mismo concepto, siempre que se
determinen las cuentas a las que corresponden.
El numeral 1) del literal f) del artculo 21 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta
determina que, el carcter de deuda incobrable o no deber verificarse en el momento en
que se efecta la provisin contable. Este simple mandato obliga entonces a que la provisin
deba efectuarse cuando se genera la situacin en la cual el deudor no puede pagar o la
deuda es potencialmente incobrable.
Observemos que puede eventualmente surgir una duda respecto del momento en el cual se
est produciendo el hecho fctico en el cual se confirme una situacin preexistente del
deudor, que precisamente le impide cumplir con sus obligaciones. Este hecho objetivo debe
ser el elemento que identifique la fecha en la cual se deba efectuar la respectiva provisin.
En un ejemplo podemos observar este tema. As, si existe un cliente que le deba a una
empresa una factura que al cierre del ejercicio 2008 se encuentra impaga y la empresa en
el mes de marzo de 2009 toma conocimiento a travs de publicaciones econmicas que el
cliente se encuentra en una situacin de insolvencia, lo cual potencialmente lo convierte a
su vez en un deudor con la empresa, por lo que sta ha a manera de previsin ha decidido
provisional la deuda contenida en la factura impaga como de cobranza dudosa. Nuestra
inquietud es ver si pertenece al ejercicio 2008 o al 2009?. Si observamos, segn el
reglamento el hecho objetivo que oblig a la empresa a efectuar la provisin fue en el ao
2009, razn por la cual esta corresponde a dicho ejercicio y no al ejercicio 2008 3.
5. EXISTEN REQUISITOS PARA LA DEDUCIBILIDAD DEL GASTO POR LA
PROVISIN DE DEUDAS DE COBRANZA DUDOSA?
Para que se pueda efectuar la provisin de las deudas de cobranza dudosa se requiere que
se cumplan los siguientes requisitos:
Sobre el tema la RTF N 2492-3-2002 de fecha 10.05.2002 determina que para que las
provisiones y castigos de cuentas de cobranza dudosa sean deducibles, se debe acreditar
el origen de la deudas y/o saldos deudores que sustentan los mismos.
Siendo ello as, es pertinente revisar lo dispuesto en el literal a) del numeral 2 del inciso l)
del artculo 21 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, el cual seala que para
efectuar la provisin de cobranza dudosa, la deuda se encuentre vencida y se demuestre la
existencia de dificultades financieras del deudor que hagan previsible el riesgo de
incobrabilidad:
b.1 Mediante anlisis peridicos de los crditos concedidos o por otros medios, ello
implica por decir una revisin de la cartera de clientes morosos dentro de la propia empresa
para verificar si el cliente paga sus obligaciones con ciertas dificultades o simplemente no
paga.
La RTF N 9882-1-2001 de fecha 18.12.2001 precisa que para que proceda la provisin por
deudas de cobranza dudosa, se debe acreditar fehacientemente ante la Administracin, las
dificultades financieras del deudor que hagan previsible el riesgo de incobrabilidad, o se
demuestre la morosidad del deudor mediante documentacin.
b.5 Que hayan transcurrido ms de doce (12) meses desde la fecha de vencimiento de
la obligacin sin que sta haya sido satisfecha, en este ltimo punto observamos que si
solo se cumple el transcurso del tiempo ya se podr provisionar la deuda de cobranza
dudosa.
De la lectura del texto y de los diversos supuestos, no existen parmetros que indiquen si
existe prioridad en cuanto a la utilizacin de los mismos o si exista alguna valoracin en
cuanto a la probanza (como una especie de prueba tasada). Ello equivale a decir que de
acuerdo con las circunstancias que se desarrolle cada caso el contribuyente que decida
provisionar alguna deuda como de cobranza dudosa deber elegir algunos de los supuestos
antes mencionados.
Ello implica que la provisin (i) deba encontrarse respaldada con el documento que sustenta
la operacin o el comprobante de pago respectivo; (ii) se debe identificar al deudor; y (iii) la
provisin sea apropiada con el monto de la deuda.
Como sealamos en la parte final del punto 3 del presente Informe, existen supuestos en
los cuales no se reconoce el carcter de deuda incobrable. Entre dichos supuestos que ser
analizados tenemos a: (i) Las deudas contradas entre s por partes vinculadas; (ii) Las
deudas afianzadas por empresas del sistema financiero y bancario, garantizadas mediante
derechos reales de garanta, depsitos dinerarios o compra venta con reserva de propiedad;
y (iii) Las deudas que hayan sido objeto de renovacin o prrroga expresa. Veamos cada
una de ellas:
El hecho que una persona sea vinculada con otra permite establecer para el fisco cierto nivel
de exigencias mayores relacionadas con el tipo de operacin que se ejecutar, la aplicacin
del valor de mercado en ellas y un mayor control de las deducciones de gastos, aparte del
tema de la presentacin de una declaracin jurada de precios de transferencia, de ser el
caso.
Es por ello que no le cabe al legislador que entre parte vinculadas pueda existir
endeudamiento, porque de presentarse dicha operacin se le aplican las reglas ms
exigentes para evitar un beneficio entre las partes contratantes.
Pero Por qu existe esta regla de prohibicin?, entendemos que la misma tiene sentido
en el hecho que entre las partes vinculadas puede existir cierto mecanismo de apoyo mutuo
que no necesariamente tenga como intencin tributar correctamente sino en el hecho de
otorgarse mutuas y recprocas concesiones a favor de ellas.
Para poder verificar los supuestos en los cuales el legislador presume que existe vinculacin
entre las partes resulta pertinente revisar el texto del artculo 24 del Reglamento de la Ley
del Impuesto a la Renta.
6.2 Las deudas afianzadas por empresas del sistema financiero y bancario,
garantizadas mediante derechos reales de garanta, depsitos dinerarios o compra
venta con reserva de propiedad.
Como su propio nombre lo adelanta, el hecho de contar con una garanta frente al
incumplimiento de una obligacin que se asumi permitira que la persona que ejecutar la
garanta tendr un mejor respaldo que una persona que no cuente con la misma.
Por ello, si existe una deuda que no ha sido cobrada pero se cuenta con una garanta que
sirve de respaldo frente al incumplimiento resultara lgico y razonable calificarla como de
cobranza dudosa?, nuestra respuesta de manera obvia ser que no.
Al respecto es interesante citar el razonamiento lgico planteado por SONIA ALVA cuando
precisa la importancia de las garantas reales, a efectos de apreciar que si la parte
perjudicada cuenta con las garantas a su favor, frente a un incumplimiento contractual
simplemente las ejecuta. Veamos:
En ese sentido, la parte que cumpli primero, siempre va a tener el riesgo de que la
otra durante la ejecucin del contrato incumpla con su prestacin o lo que es peor
devenga en situacin en concurso, por lo que al momento de celebrar el contrato
tendr que determinar cuales son los costos del probable incumplimiento e
incorporarlos como costos de transaccin, los cuales tendrn que ser disminuidos a
efectos de determinar la utilidad neta.
Sin embargo, a efectos de garantizar el pleno cumplimiento de determinada
prestacin, las partes cuentan con el sistema de garantas reales el cual grava
determinado bien a efectos de garantizar el cumplimiento de una determinada
obligacin, puede presentarse un incumplimiento, el acreedor podr ejecutar su
garanta y d ese modo hacerse cobro de su crdito de manera preferente 5.
Es pertinente mencionar la RTF N 1121-4-2001 del 06.09.2001 que seala que no procede
el castigo por deudas incobrables cuando se trata de letras entregadas en garanta y no por
prstamos personales, pues no se ha establecido la existencia de deuda incobrable.
6.3 Las deudas que hayan sido objeto de renovacin o prrroga expresa
En este ltimo supuesto observamos que el acreedor permitira, bien sea por el acuerdo
previo o por la negociacin posterior, el otorgar al deudor un plazo mayor o adicional para el
cumplimiento de la prestacin a la cual se encontraba obligado no podra calificar como de
cobranza dudosa.
Si existe una obligacin de pago de dinero y se entrega un perodo adicional mal podra
decirse que se trata de un acuerdo que no busca beneficiar al deudor, entonces sera
razonable que si no se cumple en una fecha determinada, por el acuerdo de prrroga el
acreedor estara renunciando a exigir la prestacin en ese momento, postergndola hasta
que se cumplan las condiciones nuevas.
Al respecto, podemos apreciar que en este caso al haberse cancelado la deuda que fue
provisionada en base a indicios razonables que no fueron categricos por la conducta del
deudor, debemos registrar el ingreso percibido en el Estado de Ganancias y Prdidas en el
perodo en el cual se recepciona la cantidad de dinero que corresponde a la obligacin que
calific como de cobranza dudosa. Solo que en las condiciones sealadas anteriormente
pueden presentarse dos efectos tributarios distintos:
Primer supuesto: Si el pago se recibi cuando la provisin fue deducible porque afect a
resultados, en este caso el monto del dinero recibido en la oportunidad de cancelacin ser
gravable.
Hay que advertir que si bien la provisin ya afect a resultados en el ejercicio en el que se
consider, la cuenta pendiente de cobro existe y sta solo puede ser retirada de la
contabilidad con el respectivo castigo de la misma, lo cual finalmente representa la
desaparicin de la deuda del activo del contribuyente.
Aqu es necesario precisar que no basta con el hecho de haber iniciado las acciones
judiciales pertinentes para poder castigar la deuda sino que deber esperarse hasta la
culminacin de todo el proceso judicial. La salvedad se mencion anteriormente es cuando
la deuda no exceda las tres (3) UIT por deudor, entendiendo ello como un elemento positivo
habida cuenta que no ameritara llevar a cabo un proceso judicial hasta llegar a la conclusin
del mismo por dicho monto, tomando en cuenta que en un proceso judicial se efectan
innumerables gastos a cargo de quien se considera demandante, incluyendo dentro de estos
a las costas judiciales y a los gastos propios del proceso, pudiendo en muchos casos superar
el monto de las tres (3) UIT por lo que el legislador considera con buen tino evitar que el
contribuyente recurra al Poder Judicial e incurra en gastos por recuperar deudas menores
al monto en mencin.
OFICIO N 124-96-I2.0000
Lima, 23 de Julio de 1996
Seor
CESAR MARTIN BARREDA
1. El numeral 3 del inciso g) del artculo 21 del Reglamento de la Ley del Impuesto a la
Renta aprobado por Decreto Supremo N 122-94-EF, dispone que a efectos de determinar
la Renta Neta de Tercera Categora, se permitir entre otras deducciones, el castigo por
condonacin de las cuentas de cobranza dudosa a cargo de personas domiciliadas que se
haya realizado va transaccin y respecto de las cuales el acreedor deber emitir una nota
de abono a favor del deudor. Si el deudor realiza actividad generadora de renta de tercera
categora, considerar como ingreso gravable el monto de la deuda condonada.
Atentamente,
MAURICIO MUOZ-NAJAR BUSTAMANTE
Intendente
Intendencia Nacional Jurdica
Una de las maneras en las que se puede declarar extinguida una deuda en el mbito
comercial es a travs de la condonacin, fruto del acuerdo entre las partes que puede ser
por ejemplo para evitar e litigio judicial e irse por un camino de solucin amistosa entre las
partes, lo cual acarrea una especie de perdn en la cobranza. El mismo efecto puede
producirse tambin a travs de un proceso judicial en la solucin planteada por el Juez.
Esta condonacin originar que si la provisin se efectu respecto a una obligacin que fue
incluida como de cobranza dudosa y posteriormente se efecta la condonacin de la deuda,
para la persona que lo condona significa una liberalidad y deber adicionar dicho monto a
su declaracin jurada sobre la cual deber tributar el 30%.