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Ley 24522 PDF
Ley 24522 PDF
Y QUIEBRAS 24.522
y sus modificaciones, incluidas
las introducidas por la ley 26.684
COMENTARIO EXEGETICO
la ley
Chomer, Hctor O.
Ley de concursos y quiebras 24.522 y sus modificaciones in-
cluidas las introducidas por la ley 26.684 - 2ed. actualizada y
ampliada / Hctor O. Chomer y Jorge Sicoli. - 2a ed. - Buenos
Aires: La Ley, 2011.
496 p.; 13x18 cm.
ISBN 978-987-03-2136-1
Segunda edicin:
Hctor O. Chomer - Jorge S. Sicoli, 2011
de esta edicin, La Ley S.A.E. e I., 2011
Tucumn 1471 (C1050AAC) Buenos Aires
Queda hecho el depsito que previene la ley 11.723
Impreso en la Argentina
Printed in Argentina
I.S.B.N. 978-987-03-2136-1
SAP 41240929
Argentina
PROLOGO
que refleja el largo y dificultoso camino que han recorrido para llegar a su actual
configuracin. En suma, la lucha contina y nuevas realidades imponen da a da
soluciones ingeniosas y equitativas, respetando la ley pero desentraando su esp-
ritu ante el desafo permanente y fluido de la cotidianidad.
Los autores analizan el perfil actual del tradicional cuasi dogma de la par con-
ditio, tema del que expresamos nuestra opinin inicial en el libro Reglas y prin-
cipios del derecho comercial (pgs. 366 y sigs.) y es hoy motivo de constante re-
planteo. La ley permite aguzar las estrategias para hallar soluciones justas a las
distintas posiciones y condiciones de los acreedores, todo bajo el control judicial.
Compartimos, por ello, la opinin en el sentido de que la categorizacin no es
obligatoria, sino solamente una herramienta en poder de las partes.
Para ir concluyendo, entre los muchos aspectos de inters, agregamos que las al-
ternativas al concurso en caso de agrupamiento son analizadas con mencin de
las posibilidades prcticas, siempre a nuestro entender- con remedios flexibles,
tendentes a facilitar las soluciones a las crisis. Lo mismo decimos sobre el trata-
miento del concurso de los garantes.
Chomer // Sicoli IX
En suma, estamos ante una nueva obra de dos prestigiosos profesores y ma-
gistrados, que en forma llana y directa exponen un comentario exegtico de la
ley concursal, que ser til para quienes se aproximen a las cuestiones que ella
suscita.
Hctor Alegria
l
PALABRAS PREVIAS
A LA SEGUNDA EDICION
I. La segunda edicin de esta obra se debe a dos circunstancias: la primera, que nos
ha llenado ciertamente de alegra, a la buena recepcin que ha tenido el libro, a
punto tal que se agot su tirada; la segunda, referida a la sancin de la ley 26.684
promulgada el da 30 de junio de 2011, que impone un nuevo anlisis de los institu-
tos afectados, fundamentalmente vinculados con una participacin ms acentuada
y comprometida de acreedores laborales y trabajadores a quienes: a) se les permite
ejercer un mayor control y participacin del trmite concursal en general a travs
del comit de control que pasan a integrar; b) se les otorga una tutela superior de
sus crditos al consagrarse normativamente el devengamiento de intereses hasta
la fecha de pago y al continuar la vigencia de los convenios colectivos de trabajo
durante el tiempo del concursamiento; c) se les refuerza y regula su legitimacin
por intermedio de la cooperativa para participar en el cramdown y para adquirir
la empresa en situacin de quiebra.
Pero adems de esta justificacin, dirimente por cierto, se aprovech la oportuni-
dad para revisarla, corregirla y aumentarla a partir de algunos errores advertidos
y de las experiencias recogidas en estos meses que nos separan de la gestacin
de aquella primera edicin, lo que impuso tambin el reexamen de conclusiones
oportunamente consignadas.
II. Como hicimos en aquella primera oportunidad, ponemos la obra a la conside-
racin del lector, con el anhelo de que le resulte de utilidad en su actividad ya sea
estudiantil o laboral y reiteramos el agradecimiento a quienes nos ayudaron apor-
tando ideas y crticas, como as tambin a nuestras familias que soportan nuestras
ausencias y que nos dan las fuerzas necesarias para continuar esta actividad autoral
que es complementaria de la vocacin judicial que nos nutre.
Los autores.
PALABRAS PREVIAS
La presente obra procura alcanzar varios objetivos.
Con una breve semblanza histrica y referencia a los principios concursales, hemos
buscado proveer una mnima introduccin a la materia concursal que sirva a estu-
diantes y profesionales dedicados a otras incumbencias.
Tambin hemos intentado facilitar la tarea de los diferentes operadores jurdicos;
abogados, contadores, profesores y estudiantes encontrarn un comentario breve
pero preciso al articulado de la ley 24.522 y sus reformas. No renunciamos, sin em-
bargo, a proveer nuestra opinin en aspectos opinables (as como la de otros autores
de prestigio) con cita de la jurisprudencia que consideramos pertinente.
Adems y gracias a la tarea incansable de la editorial, se ha intentado dar forma
a una publicacin con tamao fcilmente portable, para que los lectores puedan
consultarla tenindola a la mano u ocupando poco lugar en su escritorio, sin abdi-
car de un contenido til y actual.
En fin, los lectores darn el veredicto futuro para conocer si hemos logrado los obje-
tivos propuestos o, en su caso, nos proveern de los datos para mejorar esta obra.
Solo nos queda agradecer a modo de dedicatoria, a nuestras esposas, familiares y
amigos, quienes dada nuestra gran dedicacin a la labor jurisdiccional, han visto an
ms mermada nuestra participacin en la vida social y familiar, pues siempre, cual-
quiera sea la calidad, extensin y profundidad de la obra, la actividad autoral consu-
me enorme esfuerzo. Por ello, sinceramente y dada tal denodada labor, es nuestra
esperanza que esta humilde contribucin sea de agrado y utilidad al lector.
Los autores
IntroducciOn
I. Conceptos preliminares
Cuando una persona fsica o jurdica ve afectado su patrimonio por una situacin
de insuficiencia generalizada que se prolonga en el tiempo y que no se puede
predecir ciertamente cundo o de qu manera se ha de superar, los conflictos in-
dividuales que se pueden generar dan paso a procedimientos de carcter colec-
tivo que el Estado pone a disposicin de los justiciables para procurar una justa
composicin de los intereses de cada uno, tratando de minimizar los perjuicios y
atribuyendo en su justa medida la responsabilidad por los hechos que la pudie-
ron haber generado.
A este respecto se ha sealado que si bien es cierto que crisis econmicas o finan-
cieras de carcter general han ocurrido a travs de la historia, una observacin de
los procedimientos concursales clsicos parece inidicar que ellos estn orientados
principalmente a las crisis de los patrimonios individuales (1) .
Se prescinde para ello de los criterios de justicia conmutativa que imperan en las
relaciones particulares para confrontar el todo con las partes de un universo con-
creto encarnado en el patrimonio de una persona.
Juegan all principios propios que los siglos han ido moldeando con el fin de resta-
blecer cierto equilibrio entre los involucrados y en el que el Estado no es un tercero
ajeno, sino el llamado a resolver el conflicto en el marco de la justicia distributiva
que, como deca Abelardo F. Rossi, es una forma de justicia de jerarqua superior y,
por naturaleza, anterior a la conmutativa pues se coloca por encima de los intereses
particulares procurando un debido reparto de bienes y valores (2) .
Consecuente con tal aproximacin puede entenderse al derecho concursal como el
conjunto de normas que tienen como objetivo especfico y exclusivo, poner trmino,
dentro del mbito judicial, a ese estado de insolvencia.
(1) Alegria, Hector, Las crisis y los sistemas jurdicos LL2007-A pg. 678.
(2) Aproximacin a la justicia y a la equidad, Bs. As., 2000, ps. 21 y 22.
XVI Ley de Concursos y QuiebrAs - 24.522
La disciplina cuenta con bases propias que a lo largo de estas pginas se van a
considerar. Se destaca, sin perjuicio de ello, que nuestro ordenamiento actual
ha sentado como prioridad la prevalencia de la solucin preventiva por sobre la
quiebra; ello se advierte al simplificar el rgimen de mayoras para la aprobacin
de la propuesta, dotar de soluciones alternativas para el caso de no alcanzar las
requeridas, a travs del salvataje y del cramdown power y permitir que el deu-
dor convierta la quiebra decretada cumpliendo con los recaudos que hubiesen
permitido su concursamiento. Tanto es as que aun frente a la liquidacin se pre-
fiere la venta de la unidad productiva preservando la empresa y las fuentes de
trabajo que ella asegura.
Para librarse de los rigores del procedimiento referido, se celebraba entre acree-
dor y deudor un contrato denominado nexum, por el cual sujetaba su persona al
acreedor, constituyndose en esclavitud en caso de no cumplir con las obligacio-
nes debidas.
(3) Rocco, Alfredo, Studi sulla teoria generale del fallimento, Revista del Diritto Commerciale N 8, Mi-
ln, 1940, p. 51.
Chomer // Sicoli XVII
Este acuerdo no agravaba el rgimen general de las XII tablas, ni se confunda con
l; por el contrario, atenuaba la crueldad de la ejecucin primitiva y era beneficioso
para ambas partes.
Sin perjuicio de ello, ante el abuso que hacan algunos patricios acreedores se dict
la ley Poetelia Papiria (326 a.C.) que comenz a afirmar la autoridad del Estado,
limitando grandemente el carcter privado del procedimiento, quitndole, adems,
su carcter penal. No aboli el nexum y la coaccin por medio de la captura sub-
sisti, pero era necesaria la intervencin del magistrado para dar cumplimiento al
referido contrato (4) .
2. El derecho pretoriano organiz luego el procedimiento de la missio in possessio-
nem (in bona), consistente en el embargo de todo el patrimonio de una persona, y
que se estableca en inters de todos los acreedores.
Su finalidad era garantizar la conservacin de los bienes embargados, por lo que
era ms la simple detentacin de las cosas que una verdadera posesin (rei ser-
vandae causa).
Este procedimiento concursal, llamado venditio bonorum (Gayo 3.77-81), que arras-
traba la tacha de infamia para el deudor ejecutado, poda ser iniciado por quien
gan un juicio y cuenta con la actio iudicata, pero tambin podan actuar, cuando
lo autorizaba el pretor, otros acreedores, siendo para ello, llamados pblicamente
a intervenir (5) .
Los bienes eran, primero, vendidos en block por el magister vendendi al que ofreca
pagar el ms alto porcentaje de deuda debida.
Es interesante la consideracin que sobre el punto realiza Alvaro dOrs.
Dicho autor refiere que, en general, la costumbre muy utilizada de los garantes y
fiadores personales, haca que los acreedores, en lugar de ir contra el deudor pri-
mario, trataran de buscar la satisfaccin de los crditos en dichos garantes.
Esto permite pensar a ese autor, que, por una cuestin prctica, antes de procederse
a la venditio bonorum, existieran dilaciones por tratativas con ellos, por lo que slo
ante su fracaso, se deba acudir a la ejecucin de la venta del patrimonio del deudor
primario, por lo que pocas veces se tena que recurrir al procedimiento judicial.
(4) Malagarriga, C., Derecho Comercial, Bs. As., Ed. TEA, 1952, t. IV, p. 3, ac.2; eso al menos es lo que pare-
ce resultar de este pasaje muy conocido de las XII Tablas tertiis mundinis partis secanto, si plus minusve
secuerunt se fraude esto (XII tablas 3,6) en la referencia que hace Garca Martnez, F., en El concordato y la
quiebra, Bs. As., Ed. El Ateneo, 1940, p. 15.
(5) Garca Martnez, F., op. cit., p. 17.
XVIII Ley de Concursos y QuiebrAs - 24.522
Adems, agrega que la venditio bonorum, se da no en el caso del deudor que carece
de bienes (pues ello careca de inters prctico), sino contra aquel que por falta de
liquidez no tiene, en forma inmediata, dinero suficiente, es decir el insolvente (6) .
En Roma se distingua entre el insolvente ordinario, y aquel otro que oculta dolo-
samente su insolvencia de tal modo que en este ltimo caso resulta criminalizado
por el perjuicio a los acreedores, pudiendo ser reducido a prisiones pblicas (Paulo
D 5 26 2 ; Ulpiano D 26.10.3.16).
Analizando el trmite de la venditio bonorum podemos encontrar paralelismos con
el procedimiento actual.
Dicho ya que la missio in bona era ordenada a pedido de un acreedor (quien poda
convertirse en curator bonorum), debe destacarse que este curator bonorum deba
dar publicidad de lo ocurrido mediante avisos pblicos durante 30 das, si el deudor
est vivo y 15 das si ha fallecido (Gayo 3.79). Con ello se facilitaba el conocimiento de
los dems acreedores que se quisieran presentar al concurso y tambin para que se
presente alguien que quiera pagar por el deudor, evitndole la tacha de infamia.
Por ello se explica que se conceda un plazo mayor respecto del deudor vivo que
de uno fallecido, para que no se vean expuestos tan fcilmente a sufrir la venta de
sus bienes.
En cuanto a los acreedores que tengan un pignus o una hipoteca, no se deban pre-
sentar a la venditio bonorum ya que ellos ejecutan directamente sus crditos con los
bienes afectados, los que quedan excluidos de la masa de bienes.
Transcurridos los plazos referidos, el pretor ordena que se elija entre los acreedores
un magister (lo que hoy da sera un sndico), quien se encarga de realizar la venta
referida antes, trazando un cuadro general del activo y del pasivo, es decir un in-
ventario, que contiene adems las condiciones de pago de la venta que se fuera a
producir (lex venditionis; Gayo 3.79).
Haba en este procedimiento, ciertos acreedores que cobraban primero y por entero,
siempre que los bienes alcancen.
As, el fisco respecto de lo que le deban los contribuyentes, los que tengan un cr-
dito por gastos de entierro, por restitucin de dote, el incapaz respecto de su tutor
o curador, el que dio dinero para hacer refacciones a un edificio del deudor, etc.
(6) Di Pietro, Alfredo, Derecho Privado Romano, Bs. As., Ed. Depalma, 1996, ps. 69 y sigtes.
Chomer // Sicoli XIX
Igualmente, el magister deba separar ciertas masas patrimoniales; as, el peculio del
hijo que responde a sus deudas propias, o los separationes bonorum hereditarias.
La venta deba ser ordenada para que se realice en 10 das, si se trata de un deudor
vivo y en 5 das, si ste estaba fallecido (Gayo 3.79).
(7) DO rs , A., Derecho Privado Romano, Pamplona, Ediciones Universidad de Navarra, 1991,
p. 159.
(8) DOrs, A., op. cit., p. 160, agregndose en nota, que la iliquidez pecuniaria resulta especialmente fre-
cuente en momentos de crisis econmica en que escasea el dinero y se deprecia tambin la propiedad
inmobiliaria.
XX Ley de Concursos y QuiebrAs - 24.522
(9) Vanse estatutos comerciales de Bolonia, Florencia, Gnova de 1498, Como, Brescia, Venecia, Milan,
etc., citados por Rocco en la obra precedentemente referida.
(10) Garca Martnez, F., op. cit., p. 26.
(11) Ripert, Georges, Tratado..., Bs. As., Ed. TEA, 1954, t. IV, p. 201.
(12) Vase en cuanto al acuamiento del trmino a Malagarriga, op. cit., p. 4.
Chomer // Sicoli XXI
pases vecinos de Italia, o que mantenan relaciones comerciales con sus ciudades,
como ser Francia, Alemania y Holanda, adoptaron el procedimiento de ejecucin
colectiva de las repblicas comerciales italianas, como ejemplo, en el reglamento
de la plaza de cambios de Lyon del 2 de junio de 1667, se estableci el perodo de
sospecha, el desapoderamiento del deudor, la inhabilitacin del fallido y el ius paris
conditionis creditorum(13) .
La famosa ordenanza francesa de 1673 es la primera codificacin del derecho co-
mercial que se realiza en Francia.
El ttulo IX trata de las defensas y cartas de espera; el X de la cesin de bienes y el
XI de las quiebras y bancarrotas.
Las cartas de espera concedidas por el rey, producan la suspensin inmediata de
las persecuciones contra el deudor, por el trmino de seis meses; los acreedores por
mayora de tres cuartas partes podan ampliar el plazo o acordar una quita.
El beneficio de la cesin de bienes era acordado no slo a los deudores civiles, sino
tambin a los negociantes y vendedores al por mayor y menor y a los banqueros;
tena por objeto evitar la coercin personal, aunque ante la opinin pblica eran
siempre considerados infames de hecho. En cuanto al ttulo XI, que comprenda
trece artculos, organizaba en forma completa los procedimientos de la quiebra,
aplicables a toda clase de deudores, ya fuesen comerciantes o no(14) .
6. Contrario al voluntarismo aludido precedentemente, en Espaa las leyes de
partidas organizaron un procedimiento colectivo de ejecucin (15) , de carcter ofi-
cioso, donde la autoridad del juez se ve mucho ms acentuada que en el sistema
anterior.
La teora de la intervencin judicial en todos los procedimientos del concurso fue
difundida por el famoso jurisconsulto Salgado de Somoza en su obra Labyrinthus
Creditorum publicada en 1663.
Valga anunciar que tal carcter oficioso va a regir la materia falimentaria en el
esquema que prevn nuestras leyes 11.719 y 19.551, y que la actual ley 24.522 se
enrola en un sistema mixto, con rasgos de voluntarismo, atenuando las facultades
que en los regmenes anteriores tena el juez.
En este sistema existe una creciente tolerancia hacia el deudor fallido, cuando su
conducta no pueda atribuirse a una conducta dolosa (es decir intencional), tole-
1. El primer rgimen falimentario que se aplic en estas tierras, fue el contenido en las
Ordenanzas de Bilbao (1737), vigentes aqu desde 1794 por disposicin de la cdula
ereccional del Consulado de Buenos Aires, sancionada en Aranjuez por Carlos IV.
Destcase la importancia de este hito, puesto que, si bien Buenos Aires era sede
Virreynal, posea Aduana, Audiencia y Protomedicato, careca del rgano encargado
de atender pleitos y dems asuntos comerciales que caan bajo la jurisdiccin del
diputado del Consulado de Lima(16) .
He de referir que en el captulo XVII de ese cuerpo legal, trataba De los atrasos,
fallidos, quebrados o alzados; sus clases y modo de proceder en sus quiebras.
Segn sus disposiciones, los comerciantes que se vean obligados a dar punto a
sus negocios deban hacerlo saber al prior (integrante esencial del Consulado) y
cnsules, quienes aseguraban su persona y tomaban posesin de sus bienes, que
eran entregados a depositarios interinos, que podan ser removidos por los acree-
dores, los cuales, reunidos en junta, nombraban sndicos comisarios. Una nueva
junta (reunin de acreedores) que se convocaba luego de la determinacin de los
crditos debidos, resolva por mayora el destino de los bienes y la suerte que co-
rrera el deudor.
En la afirmacin de Garca Martnez F.(17) , las Ordenanzas de Bilbao siguieron
aplicndose en el territorio argentino despus de declarada la independencia. Tal
afirmacin puede ser sostenida, puesto que en 1831, el diputado Garca de Ziga
propuso a la legislatura de la Provincia de Buenos Aires, que se designara una co-
misin para la revisin del Cdigo Espaol de 1829 y con las modificaciones que
estimase conveniente lo adoptara. Se aprob la indicacin, pero para revisar las
Ordenanzas de Bilbao, con lo que puede concluirse que las mismas eran la ley vi-
gente en el pas en aquel momento(18) .
(16) Martir, E., Disertacin con motivo del Bicentenario de la Creacin del Consulado de Buenos Aires,
en publicacin de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, 1994, ps. 22/4.
(17) Esta posicin no fue sostenida explcitamente por Malagarriga (ver op. cit., p.7, ltimo prrafo).
(18) Siburu, J. B., Comentario del Cdigo de Comercio Argentino, Bs. As., Ed. Valerio Abeledo, 1933, t. 1, n
196, en cuanto a la referencia histrica.
Chomer // Sicoli XXIII
2. El 29 de marzo de 1836, dictse un decreto que lleva la firma de don Juan Ma-
nuel de Rosas, aboliendo todos los juicios de esperas y quitas. La dureza de los
considerandos, justifica su transcripcin: Habiendo acreditado que los juicios de
esperas y quita de acreedores, lejos de producir los grandes bienes que se propu-
sieron las leyes al establecerlos, con perjuicio del derecho de propiedad, slo sirven
generalmente para que los malos pagadores se burlen de todo, salvo de la con-
fianza y buena fe de sus legtimos acreedores, aun cuando stos sean hipotecarios
por escritura pblica, valindose al efecto de manejos fraudulentos y de siniestras
inteligencias y confabulaciones, con lo que propagan la mala fe, en todas las clases
de la sociedad, contaminan a los oficiales subalternos del foro, ocupan incesante-
mente a los magistrados con perjuicio de la pronta y recta administracin de justi-
cia, causan notables perjuicios y erogaciones a los interesados y paralizan las rela-
ciones de comercio, difundiendo por todas partes el temor y la desconfianza sobre
el exacto cumplimiento de los contratos; el gobierno, en uso de la suma de poder
pblico con que se halla investido, ha acordado y decreta: Art. 1: Quedan del todo
abolidos los juicios de concursos de acreedores llamados de esperas o moratorias
y de remisin o quita de acreedores. En esa virtud, ningn deudor podr solicitar
ninguna de las dos cosas en juicio, ni menos podr ningn acreedor ser obligado
a concederles por el voto de los dems acreedores, aun cuando stos formen la
mayor parte por su nmero y por el monto de sus crditos. Art. 2: Tampoco podr,
en ningn caso, la Cmara de Apelaciones, conceder moratoria a ningn deudor.
Art. 3: Todo juicio de cualesquiera de las dos clases que se halle pendiente o por
no haber sido resuelto definitivamente, o porque, habindolo sido, alguno de los
acreedores se oponga en general o con respecto a su crdito a las esperas o quitas
concedidas por los dems acreedores, o a esperas que haya otorgado al deudor la
Cmara de Apelaciones, queda comprendido es este decreto y se tendr por nulo y
de ningn valor ni efecto todo lo que se hubiese obrado y resuelto a favor de dichas
esperas o quita. Art. 4: ... Art. 5: Queda revocada toda ley o disposicin anterior,
contraria a este decreto, que se considerar con fuerza de ley, mientras no disponga
lo contrario la Honorable Sala de Representantes. Art. 6: ... Rosas. El oficial mayor
del Ministerio de Gobierno, Agustn Garrigs.
Tal normativa fue abrogada por decreto del 24 de marzo de 1858, remitiendo el
mismo a la legislacin vigente a la fecha de su dictado.
3. En el ao 1856, encontrndose separada la Provincia de Buenos Aires de la Con-
federacin, el gobernador Valentn Alsina, encomend a los Dres.Dalmacio Vlez
Sarsfield y Eduardo Acevedo, un proyecto de Cdigo de Comercio, el que fue pre-
sentado con fecha 18/4/1857. El Senado de la provincia lo rechaz en 1858; pero
al ao siguiente fue aprobado sin modificaciones por la Cmara de Diputados y
por el Senado.
XXIV Ley de Concursos y QuiebrAs - 24.522
mostraban por lo general una gran indiferencia y los sndicos nombrados por ellos
cometan los abusos ms intolerables. Cuando una persona cesaba en sus pagos,
encontraba ordinariamente un hombre de negocios que le serva de compinche.
Este entrevistaba a cada uno de los acreedores y aprovechando hbilmente la poca
inclinacin que aqullos demuestran para ocuparse de la quiebra de su deudor, se
haca dar por todos (o por casi todos) una procuracin general para asistir y votar
en las asambleas de acreedores. Este hombre de negocios, en connivencia con el
deudor, tena la mayora de los votos en la asamblea. Algunas veces, l solo com-
pona la asamblea general.
Antes de la declaracin de quiebra, emita un voto favorable al arreglo o al con-
cordato ms desastroso para los acreedores. En la quiebra se elega a s mismo
como sndico, fijaba como mandatario de los acreedores el salario que deba reci-
bir como sndico.
Exactamente lo mismo ocurra con la ley 4156. El anlisis exegtico de la misma lo
demuestra, pudiendo citarse como ejemplo del ms rabioso voluntarismo y marco
ideal para fomentar la connivencia entre deudor fallido y algn acreedor (o falso
acreedor) durante todo el trmite verificatorio.
Obsrvese al respecto que el art. 8 de dicho ordenamiento, dispona, entre los re-
caudos de presentacin a cumplir por el deudor, la nmina de los acreedores, la que
era sometida al control de uno de ellos (acreedor interventor designado por el juez),
quien deba expedirse sobre la verdad de la exposicin presentada (art. 10).
Si bien aquellos acreedores no incluidos podan presentarse al juez dentro de un
plazo fijado (art. 13), el trmite reglado en los arts. 15 y 16, dejaba en manos de los
acreedores reunidos en junta, la determinacin de su admisibilidad o rechazo (art.
16: ... se votar cada crdito observado, resolvindose las cuestiones promovidas a
simple mayora...) posibilitando de esa forma el manipuleo de las mayoras, segn
la composicin del pasivo (total de crditos verificados).
Resulta asimismo grfica la crtica que efecta Malagarriga, cuando sostiene que
los legisladores no advirtieron que, siendo la quiebra algo as como un naufragio,
entregar su solucin a los acreedores viene a ser tan desacertado como lo sera
encomendar las tareas de salvamento de un navo en peligro a los mismo tripu-
lantes y pasajeros, los cuales, interesados, como es humano, en la propia salvacin
individual, buscaran slo sta, aunque para lograrla debieran descuidar la de los
dems(22) . Agrega este autor, como dato estadstico, que en slo una jurisdiccin
Ro Cuarto 86 de los 95 concordatos preventivos homologados, en los cinco
Esta ley fue receptada favorablemente, conforme puede advertirse, del tratamiento
dado por la subcomisin de derecho concursal del Primer Congreso Argentino de
Derecho Concursal, la que inici su dictamen con la recomendacin de mantener su
orientacin, sosteniendo su relator Marcos Satanovsky que la misma significa
un progreso notable en la materia y que su orientacin, en el sentido de la amplia
intervencin judicial (oficialidad), debe mantenerse ante el resultado favorable de
su aplicacin(23) .
(23) Actas del Primer Congreso Argentino de Derecho Comercial, ps. 255/6.
(24) Art. 89 ley 11.719 y art. 14 ley 19.551.
(25) Arts. 77 y 83 ley 11.719 y art. 37 ley 19.551.
Chomer // Sicoli XXVII
esa primera y aparente tutela excesiva de los acreedores que se atribua a aquella
normativa concursal.
Pero, desde nuestra perspectiva, la atribucin de una u otra lnea de principio o fi-
losofa no parece til mas que para el anlisis puramente histrico, pues la eficacia
y resultado de una legislacin no puede ser criticada desde un plano estrictamente
hipottico o en base a anlisis abstractos, sino que cuadra efectuar una valoracin
emprica que revele con exactitud estadstica los resultados y consecuencias que
hubiera deparado la aplicacin de la concreta normativa concursal.
La reforma ha sido duramente criticada , mas nos permitimos advertir que plasm
legislativamente una realidad que haba impactado en el modo de realizacin de
los bienes componentes del patrimonio falimentario. Porque es indudable que la
irrupcin de las cooperativas de trabajadores haban perfilado un modo diferente y
paralelo a los autorizados por la legislacin vigente hasta junio de 2011.
Por cierto que la continuacin de la explotacin haba sido diseada como una se-
cuencia que implicaba el trnsito hacia la mejor realizacin de los bienes. Siempre
fue entendida aquella como una etapa breve y provisional que se implementaba
para evitar la desvalorizacin de un todo (la empresa en marcha), que convena
enajenar sin desguazarse.
Ahora, la reforma introducida por la ley 26.684 modifica los limitados mtodos
autorizados para la realizacin al posibilitar que la empresa sea directamente ad-
quirida por la cooperativa de trabajo constituida por los acreedores laborales; pero,
XXVIII Ley de Concursos y QuiebrAs - 24.522
Es loable la proteccin y beneficio que ello podra deparar a los trabajadores, mas
notamos que correlativamente resulta alguna desproteccin para los acreedores
quirografarios que, en muchos casos, tambin padecen la desatencin de crditos
alimentarios y hasta podra tratarse de los llamados involuntarios que necesitan
el cobro para una subsistencia mnimamente decorosa.
Introduccin
I. Conceptos preliminares............................................................. XV
II. Evolucin histrica universal..................................................... XVI
III. Evolucin y anlisis de la legislacin local............................... XXII
Ttulo I
Principios generales
Art. 1 Cesacin de pagos - Universalidad.......................................... 1
Art. 2 Sujetos comprendidos............................................................... 5
Art. 3 Juez competente........................................................................ 12
Art. 4 Concursos declarados en el extranjero - Pluralidad de con-
cursos- Reciprocidad - Paridad en los dividendos.................. 14
Ttulo II
Concurso preventivo
Captulo I
Requisitos
Seccin I - Requisitos sustanciales
Art. 5 Sujetos........................................................................................ 17
XXX Ley de Concursos y QuiebrAs - 24.522
Captulo II
Apertura
Captulo III
Trmite hasta el acuerdo
Seccin I - Notificaciones
Art. 26 Regla general........................................................................... 52
Art. 27 Edictos...................................................................................... 53
Art. 28 Establecimientos en otra jurisdiccin - Justificacin.............. 54
Art. 29 Carta a los acreedores............................................................. 55
Seccin II - Desistimiento
Art. 30 Sancin..................................................................................... 56
Art. 31 Desistimiento voluntario - Inadmisibilidad............................ 56
Captulo IV
Propuesta, perodo de exclusividad
y rgimen del acuerdo preventivo
Art. 41 Clasificacin y agrupamiento de acreedores en categoras -
Crditos subordinados............................................................. 76
XXXII Ley de Concursos y QuiebrAs - 24.522
Captulo V
Impugnacin, homologacin, cumplimiento
y nulidad del acuerdo
Seccin I
Art. 49 Existencia de Acuerdo.............................................................. 122
Art. 50 Impugnacin - Causales.......................................................... 123
Art. 51 Resolucin................................................................................ 123
Seccin II - Homologacin
Art. 52 Homologacin.......................................................................... 125
Art. 53 Medidas para la ejecucin....................................................... 126
Art. 54 Honorarios................................................................................ 130
Seccin IV - Nulidad
Art. 60 Sujetos y trmino -Causal........................................................ 140
Art. 61 Sentencia: Quiebra................................................................... 140
Art. 62 Otros efectos............................................................................ 140
Seccin V - Incumplimiento
Art. 63 Pedido y trmite....................................................................... 142
Art. 64 Quiebra pendiente de cumplimiento del acuerdo................. 143
Captulo VII
Acuerdo preventivo extrajudicial
Art. 69 Legitimado................................................................................ 158
Art. 70 Forma........................................................................................ 159
Art. 71 Libertad de contenido.............................................................. 160
Art. 72 Requisitos para la homologacin........................................... 161
Art. 73 Mayoras.................................................................................... 162
Art. 74 Publicidad................................................................................. 163
Art. 75 Oposicin.................................................................................. 163
Art. 76 Efectos de la homologacin.................................................... 163
XXXIV Ley de Concursos y QuiebrAs - 24.522
Ttulo III
Quiebra
Captulo I
Declaracin
Seccin II - Trmite
Art. 83 Pedido de acreedores.............................................................. 176
Art. 84 Citacin al deudor.................................................................... 176
Art. 85 Medidas precautorias.............................................................. 177
Art. 86 Pedido del deudor. Requisitos................................................. 178
Art. 87 Desistimiento del acreedor - Desistimiento del deudor........ 179
Seccin IV - Conversin
Art. 90 Conversin a pedido del deudor - Deudores comprendidos
- Deudor excluido..................................................................... 185
Art. 91 Efectos del pedido de conversin............................................ 193
Art. 92 Requisitos................................................................................. 194
Art. 93 Efectos del cumplimiento de los requisitos............................ 195
Chomer // Sicoli XXXV
Seccin V - Recursos
Art. 94 Reposicin................................................................................ 196
Art. 95 Causal - Partes......................................................................... 198
Art. 96 Levantamiento sin trmite - Pedidos en trmite - Depsito
de gastos - Apelacin.............................................................. 200
Art. 97 Efectos de la interposicin....................................................... 202
Art. 98 Efecto de la revocacin............................................................ 202
Art. 99 Daos y perjuicios contra el peticionario................................ 203
Art. 100 Incompetencia.......................................................................... 204
Art. 101 Peticin y admisin: Efectos.................................................... 204
Captulo II
Efectos de la quiebra
Seccin II - Desapoderamiento
Art. 106 Fecha de aplicacin................................................................. 209
Art. 107 Concepto y extensin............................................................... 209
Art. 108 Bienes excluidos....................................................................... 212
Art. 109 Administracin y disposicin de los bienes............................ 218
Art. 110 Legitimacin procesal del fallido............................................ 220
Art. 111 Herencia y legados: Aceptacin o repudiacin....................... 222
Art. 112 Legados y donaciones: Condiciones....................................... 223
Art. 113 Donacin posterior a la quiebra.............................................. 223
Art. 114 Correspondencia...................................................................... 224
XXXVI Ley de Concursos y QuiebrAs - 24.522
Captulo III
Extensin de la quiebra. Grupos econmicos.
Responsabilidad de terceros
Captulo IV
Incautacin, conservacin
y administracin de los bienes
Seccin I - Medidas comunes
Art. 177 Incautacin: Formas................................................................. 294
Art. 178 Ausencia de sndico.................................................................. 296
Art. 179 Conservacin y administracin por el sndico........................ 297
Art. 180 Incautacin de los libros y documentos.................................. 297
Chomer // Sicoli XXXIX
Captulo V
Perodo informativo
en la quiebra
Art. 200 Perodo informativo. Individualizacin - Efectos - Arancel
- Facultades de informacin - Perodo de observacin de
crditos..................................................................................... 324
Art. 201 Comit de acreedores.............................................................. 325
Art. 202 Quiebra indirecta...................................................................... 326
Captulo VI
Liquidacin y distribucin
Seccin I - Realizacin de bienes
Art. 203 Oportunidad............................................................................. 327
Art. 203 bis ................................................................................................. 327
Art. 204 Formas de realizacin. Prioridad............................................ 328
Art. 205 Enajenacin de la empresa..................................................... 328
Art. 206 Bienes gravados....................................................................... 330
Art. 207 Ejecucin separada y subrogacin.......................................... 331
Art. 208 Venta singular.......................................................................... 331
Art. 209 Concurso especial.................................................................... 332
Art. 210 Ejecucin por remate no judicial: Remisin........................... 332
Art. 211 Precio: Compensacin............................................................. 332
Art. 212 Ofertas bajo sobre.................................................................... 332
Art. 213 Venta directa............................................................................ 333
Art. 214 Bienes invendibles................................................................... 333
Art. 215 Ttulos y otros bienes cotizables............................................. 333
Art. 216 Crditos..................................................................................... 333
Art. 217 Plazos - Sancin....................................................................... 334
Captulo VII
Conclusin de la quiebra
Seccin I - Avenimiento
Art. 225 Presupuesto y peticin............................................................. 356
Art. 226 Efectos del pedido.................................................................... 357
Art. 227 Efectos del avenimiento........................................................... 358
Captulo VIII
Clausura del procedimiento
Captulo IX
Inhabilitacin del fallido
Art. 234 Inhabilitacin............................................................................ 364
Art. 235 Personas jurdicas - Comienzo de la inhabilitacin............... 364
Art. 236 Duracin de la inhabilitacin................................................... 364
Art. 237 Duracin de la inhabilitacin................................................... 365
Art. 238 Efectos...................................................................................... 365
Ttulo IV
Captulo I
Privilegios
Art. 239 Rgimen - Conservacin del privilegio - Acumulacin.......... 367
Art. 240 Gastos de conservacin y de justicia....................................... 370
Art. 241 Crditos con privilegio especial............................................... 371
Art. 242 Extensin.................................................................................. 375
Art. 243 Orden de los privilegios especiales......................................... 376
Art. 244 Reserva de gastos.................................................................... 377
Art. 245 Subrogacin real...................................................................... 378
Art. 246 Crditos con privilegios generales.......................................... 379
Art. 247 Extensin de los crditos con privilegio general.................... 381
Art. 248 Crditos comunes o quirografarios......................................... 382
Art. 249 Prorrateo................................................................................... 382
Art. 250 Crditos subordinados............................................................. 382
Captulo II
Funcionarios y empleados
de los concursos
Seccin I - Designacin y funciones
Art. 251 Enunciacin.............................................................................. 383
Art. 252 Indelegabilidad de funciones.................................................. 383
Art. 253 Sndico. Designacin - Sindicatura plural.............................. 384
Chomer // Sicoli XLIII
Seccin II - Incidentes
Art. 280 Casos......................................................................................... 418
Art. 281 Trmite...................................................................................... 419
Art. 282 Prueba....................................................................................... 419
Art. 283 Prueba pericial......................................................................... 420
Art. 284 Testigos..................................................................................... 421
Art. 285 Apelacin.................................................................................. 421
Art. 286 Simultaneidad de incidentes................................................... 422
Art. 287 Honorarios en incidentes......................................................... 423
Captulo IV
De los pequeos concursos y quiebras
Art. 288 Concepto................................................................................... 424
Art. 289 Rgimen aplicable................................................................... 424
Captulo V
Disposiciones transitorias y complementarias
Art. 290 . ................................................................................................. 425
Art. 291 Apertura de registros............................................................... 426
Art. 292 Honorarios en concursos y quiebras en trmite..................... 426
Art. 293 Disposiciones complementarias............................................. 426
Art. 294 . ................................................................................................. 426
Art. 295 . ................................................................................................. 427
Art. 296 . ................................................................................................. 427
Art. 297 . ................................................................................................. 427