SEMANA XIII

LIBRO III

INVESTIGACION PENAL PREPARATORIA.

Consideraciones generales.

Uno de los grandes cambios que introduce la nueva ley procesal es la eliminacin de la
vieja instruccin formal en manos del todopoderoso Juez de instruccin para dar lugar a la
nueva investigacin penal preparatoria, a cargo del M.P.F.
El MPF asume un rol central, como responsable del ejercicio de la accin penal y como
encargado de la secuela investigativa (IPP) que genera la conducta penalmente
investigable, pudiendo y debiendo actuar conforme a las pautas de poltica criminal
establecidas desde la cabeza ministerial.
El nuevo esquema realizativo marca una clara y ostensible diferencia entre los poderes de
accin y jurisdiccin, apreciable en los roles que le otorga a cada sujeto en el proceso.
Con esto, se da un cambio de paradigma, ya que la conducta penalmente investigable ya
no va a ser enfocada exclusivamente desde un punto de viste delictual, sino que se va a
tener que considerar especialmente el conflicto subyacente detrs de cada investigacin,
con lo cual tambin adquiere suma importancia la victima, quien puede constituirse como
querellante y aun sustituir en el ejercicio de la accin penal al acusador publico.
Tambin modifico el concepto de verdad, el que no siempre estar direccionado a
clarificar los hechos y a conseguir la verdad material, real e histrica, sino que esta puede
construirse consensualmente por las partes, con el objetivo de la superacin o
morigeracin del conflicto.
Cabe advertir que el proceso penal no podr considerarse renovado si se lo enfoca desde
lo terico y desde la modificacin legislativa, el cambio requiere de un compromiso real y
la necesidad de despojarnos de las viejas ataduras, as la desburocratizacin y
desformalizacin debe convertirse en dato estructural de la IPP, dado el carcter
meramente preparatorio de la acusacin.

Procedimiento.
La ley procesal divide el nuevo proceso penal bsicamente en tres etapas, las que deben
transcurrir regularmente para que se pueda dictar, con validez, una sentencia penal:
La primera, y la que nos interesa en esta unidad, es la IPP, es la que tiene por finalidad la
colecta de los elementos que servirn para ejercer correctamente la accin penal publica,
es decir, que se trata de recoger toda la evidencia posible para que el rgano acusador
pueda sostener su pretensin o disponer el archivo de las actuaciones.
Esta etapa inicial se encuentra regulada desde el art. 251 al 293 y normativiza todas las
facultades, deberes y atribuciones conferidas a las autoridades encargadas de dicha
actividad (MPF y autoridad policial) apareciendo tambin como aspectos centrales las
normas relacionadas al modo de cmo ingresa el imputado al proceso y los derechos que
se le asignan en tal carcter (Art. 274 al 281).

ARTCULO 251.-
Competencia.- La Investigacin Penal Preparatoria corresponder al Ministerio
Pblico Fiscal, segn las disposiciones de la ley y la reglamentacin que se dicte.
Podr sin embargo quedar la misma a cargo del querellante, en los trminos de
este Cdigo.
 Esta primera etapa posterior a la comisin u omisin penalmente investigable se
caracteriza por su dinamismo y celeridad en la colecta de los elementos probatorios y la
que suele resultar decisiva para el esclarecimiento de los hechos objeto de investigacin y
la suerte procesal del imputado.
El MPF promover y ejercer la accin penal en la forma establecida por la ley, dirigiendo
al Organismo de investigacin y a la Polica en funcin judicial, siendo responsable de la
iniciativa probatoria tendiente a demostrar la verosimilitud de la imputacin delictiva.
La segunda y ultima parte del articulo parece un exceso involuntario de los redactores de
la norma ya que resultar problemtico que el querellante pueda asumir o reemplazar al
fiscal en la persecucin publica o que asuma todas las facultades y funciones propias de
un representante del estado.

ARTCULO 252.-
Competencia delegada.- Por iniciativa propia o cumpliendo rdenes del Ministerio
Pblico Fiscal, podrn prevenir en la Investigacin Penal Preparatoria, el
Organismo de Investigaciones y los funcionarios de polica.

El precepto demarca el mbito funcional de la autoridad policial o del citado organismo,

estableciendo de modo expreso que su competencia es delegada, quedando subordinada
a las directivas e instrucciones impartidas por el fiscal de distrito, sin perjuicio de
concedrsele facultades para iniciar oficiosamente y por iniciativa propia cursos
investigativos.
Con relacin al rol conferido a la autoridad policial, el de intervenir por requerimiento o por
iniciativa propia es, a la vez, una facultad, pues concede el poder de realizar actos
legtimos y con valor, en el procedimiento de investigacin penal, y un deber, pues el
funcionario policial, conforme al principio de legalidad, no puede omitir realizarlos a
voluntad, segn su propio criterio.
Una de las claves para un eficiente funcionamiento del sistema es la relacin entre el MPF
y la polica y el organismo de investigacin, esta debe estar aceitada para la
concretizacion del nuevo esquema procesal.

ARTCULO 253.-
Objeto de la investigacin.- La Investigacin Penal Preparatoria tendr por objeto:
1) averiguar los hechos que con apariencia de delito fueran denunciados o
conocidos, con la finalidad de preparar la eventual acusacin que permita la
apertura del juicio penal;
2) reunir los elementos que permitan probar:
a) la individualizacin de los presuntos autores, cmplices o instigadores;
b) las circunstancias que califiquen o atenen el hecho;
c) las circunstancias que permitan determinar causales de justificacin,
inculpabilidad, inimputabilidad o excusas absolutorias;
d) la extensin del dao causado por el hecho;
e) la edad, educacin, costumbres, condiciones de vida, medios de subsistencia y
antecedentes del imputado, el estado y desarrollo de sus facultades mentales, las
condiciones en que actu, los motivos que hubieran podido determinar su
conducta, y las dems circunstancias personales que tengan vinculacin con la ley
penal.

El precepto resulta regulatorio del mbito cognoscitivo que debe abarcar la investigacin
penal preparatoria.
El carcter preparatorio de la investigacin penal seala que las pruebas que se renen
sirven solo para la formacin del convencimiento del MPF para poder acusar o no sobre la
base de su opinin delincti y no tiene valor probatorio alguno en el debate, a no ser que
se trate de actos definitivos e irreproducibles o que las partes acuerden otorgrselo.
Del diseo y regulacin del nuevo sistema se desprenden diferentes estados intelectuales
y de conocimiento por parte del fiscal a cargo de la IPP, por ejemplo:
- Para la apertura de la investigacin: deber realizar una evaluacin de la
plataforma fctica investigable, tras la cual efectuara una primera estimacin que
admite un desdoblamiento: una valoracin fctica si cuenta o no con suficientes
indicios que permitan inferir en la existencia de los hechos a averiguar y superada
esta, deber estimar si la tal conducta es tpica o no.
- Para imputar los hechos investigados a una persona: de la investigacin debe
surgir en grado de probabilidad que alguien puede tener responsabilidad penal en
orden a tales hechos investigados.
- Para solicitar la prisin preventiva: adems de los dos puntos anteriores deben
cumplirse los requisitos de peligrosidad procesal y de razonabilidad de la medida.
- Formular acusacin: contar con los suficientes elementos incriminatorios como
para obtener una sentencia condenatoria.

En el segundo inciso deben recolectarse los elementos que permitan la individualizacin

de los autores, que califiquen o atenen el hecho, que permitan determinar causales de
las cuales se desprenda la no punibilidad del hecho, que permitan determinar la extensin
del dao causado por el hecho y averiguar las circunstancias personales que tengan
vinculacin con la ley penal.
La norma permite advertir que la verificacin de circunstancias que fundamenten
categoras que permiten descartar el delito como presupuesto de la pena deben
ponderarse en esta etapa a los fines de evitar un juicio que irremediablemente puede
anticiparse que culminara en una absolucin.

ARTCULO 254.-
Iniciacin.- La Investigacin Penal Preparatoria podr iniciarse por decisin del
Ministerio Pblico Fiscal o por accin de la Polica.
Cuando la decisin fuera del Ministerio Pblico Fiscal contar con la colaboracin
de la Polica quien cumplir las rdenes que se le impartan.
Cuando la investigacin fuera iniciada por la Polica, de inmediato ser
comunicada tal circunstancia al Fiscal competente, a fin de que ste pueda
controlar la misma e impartir instrucciones genricas o especficas.

ARTCULO 255.-
Comunicacin inmediata.- En todos los casos en que se iniciara una Investigacin
Penal Preparatoria y se hubiera individualizado fehacientemente al imputado,
debern comunicarse al Registro nico de Antecedentes Penales de la provincia
las siguientes circunstancias:
1) nombre, apellido y dems elementos identifica torios del imputado;
2) si se encuentra detenido el imputado y en su caso, fecha, hora de detencin y
Juez a disposicin de quien se encuentra;
3) nombre, apellido y dems elementos identifica torios del denunciante, de la
vctima y del damnificado, si los hubiera;
4) fecha del hecho atribuido y de la iniciacin de la investigacin, as como la
calificacin provisional del mismo;
5) reparticin policial, Fiscala interviniente y defensor designado si lo hubiera.
La norma bajo comentario, junto con las disposiciones contenidas en los siguientes dos
artculos, conforman un sistema informativo y comunicativo a tener en cuenta por los
operadores y a desarrollar por los gabinetes informticos y criminalsticas, de modo tal
que al requerirse una respuesta la misma sea rpida y actualizada.
En las denominadas causas NN no rige el deber de comunicacin, sin perjuicio de que se
disponga una base de datos para dichos casos que puede funcionar particularizadamente
en cada distrito en el mbito del MPF.

ARTCULO 256.-
Informacin al Fiscal.- Recibida la comunicacin a que refiere el artculo anterior,
el Registro nico de Antecedentes Penales proceder de inmediato a informar al
Fiscal interviniente las siguientes circunstancias:
1) si el imputado cuenta con otras investigaciones penales en trmite, haciendo
saber en su caso, Fiscala y reparticin policial interviniente;
2) medidas de coercin que se hubieran dictado en su contra;
3) suspensiones del procedimiento a prueba acordadas a la misma persona;
4) declaraciones de rebelda;
5) juicios penales en trmite;
6) condenas anteriores, libertades condicionales, reincidencias en que hubiera
incurrido y toda otra referencia de utilidad respecto del imputado.
En caso de que el imputado registrara pluralidad de causas, la informacin
pertinente ser remitida a todos los Fiscales intervinientes.

El precepto resulta regulatorio del caudal de informacin con el que debe contar el fiscal al
iniciar una IPP y que puede tener incidencia en el tipo de medidas coercitivas aplicables al
imputado, acumulacin de actuaciones, unificacin de condenas, eventuales declaracin
de reincidencia, etc.
La informacin sobre el imputado cuenta con otras investigaciones penales en tramite des
apartado primero u otros juicios penales del apartado quinto, debern ser especialmente
tenidas en cuenta por el MPF para evitar perseguir mas de una vez al sujeto por el mismo
hecho.

ARTCULO 257.-
Reserva de la informacin.- La informacin que obrara en poder del Registro nico
de Antecedentes Penales ser reservada y slo podr ser conocida y utilizada por
el Ministerio Pblico Fiscal, la Polica, el imputado, la defensa y los Jueces.

ARTCULO 258.-
Reserva de las actuaciones.- Los actos de la investigacin y su documentacin
sern secretos para quienes no sean parte en el procedimiento o no tuvieran
expresa autorizacin para conocerlos.

En este articulo el secreto esta referido a las circunstancias obrantes en la IPP.

La calidad de secreto permite tipificar en las previsiones del art 157 del CP la conducta de
aquellos funcionarios y empleados pblicos que intervienen en el proceso y ventilan los
actos de la investigacin.
Por ello, si ahora la informacin quiere ser suministrada a quienes no son parte en el
proceso, podr hacerse pero extendiendo una autorizacin expresa que, como no puede
ser de otra manera, tiene que llevar un fundamento y nombre y apellido.
 ARTCULO 259.-
Conocimiento a la defensa.- Las actuaciones que documentan la Investigacin
Penal Preparatoria podrn ser conocidas por el imputado, su defensa y el
querellante, despus de realizada la audiencia imputativa regulada por el artculo
274.
Sin embargo, podrn imponerse de las mismas quince das despus de haber
peticionado al Fiscal la realizacin de dicha audiencia, si por cualquier motivo sta
no se hubiera celebrado.

ARTCULO 260.-
Formalidades para actos irreproducibles o definitivos.- Debern constar en actas
debidamente formalizadas, con expresa mencin de la fecha, hora, intervinientes,
firmas de los funcionarios actuantes y mencin de cualquier otro dato til a la
eficiencia y acreditacin de la autenticidad del documento, los operativos dirigidos
a la bsqueda e incorporacin de pruebas, inspecciones, constataciones,
registros, requisas, secuestros, aprehensiones, detenciones, reconocimientos y
toda otra diligencia que se considerara irreproducible o definitiva.
Las restantes diligencias de la investigacin no guardarn otras formalidades que
las exigidas por la reglamentacin y por las instrucciones generales y especiales
expedidas por el Ministerio Pblico Fiscal, salvo las que tuvieran una formalidad
expresamente prevista en este Cdigo.

Las formas que deben revestir las actas en que se asienten los actos que puedan
considerarse definitivos o irreproducibles.
Los nicos actos de la IPP que deben guardar ciertas formalidades son stos, atento que,
por su condicin de tales, habrn de ser considerados elementos de prueba en el debate.
Principales requisitos:
Es el control de parte a efectos de no vulnerar el derecho de defensa.
Tanto la defensa como la querella debern ser notificados de la realizacin de la medida
para ser valida y en caso de no se ello posible por mediar suma urgencia, se requerir la
intervencin del tribunal de la IPP.
Tambin cabe aqu traer a colacin la posibilidad excepcional de la que puede hacer uso
la defensa de solicitar ante el juez de la IPP el anticipo jurisdiccional de prueba (art 298).

ARTCULO 261.-
Instancia privada y antejuicio.- Mediando un obstculo legal, slo se realizarn los
actos urgentes que interrumpan la comisin del hecho punible o preserven la
prueba que corriera el riesgo de perderse por la demora, tales como tomar
nombres y domicilios de los testigos, constatar la existencia del hecho por medio
de croquis, relevamientos fotogrficos, e informes mdicos, siempre que no se
afectare el inters protegido por el impedimento.

Denuncia
ARTCULO 262.-
Facultad de denunciar.- Toda persona que tuviera noticia de un delito perseguible
de oficio, podr denunciarlo ante el Ministerio Pblico Fiscal o a las autoridades
policiales. Cuando la accin penal dependiera de instancia privada, slo podr
denunciar el titular del poder de instar.
Cualquier persona puede denunciar, el propio damnificado, un tercero y hasta el mismo
imputado.
Denunciar es una Facultad cvica, es una legtima apelacin a la autoridad para que esta
actuara en defensa del orden legal, y en proteccin del ciudadano.
Debe de realizarse: en la fiscala de turno, o autoridad policial, quedando as eliminada la
posibilidad de denunciar en la Instruccin.
Excepciones a denunciar:
Cuando sea un delito de accin privada: Solo queda en manos del ofendido , y en
ciertos casos de los herederos o representantes (querella exclusiva art 347)
Cuando sea delito de accin pblica dependiente de instancia privada; Requieren
el impulso inicial del afectado o representantes, tornndose despus, oficioso el
tramite.
ARTCULO 263.-
Denuncia obligatoria.- Siempre que no existiera obligacin de guardar secreto,
tendrn el deber de denunciar los delitos perseguidles de oficio:
1) los funcionarios o empleados pblicos que los conocieran en el ejercicio de sus
funciones;
2) los profesionales de la salud, cuando se tratara de delitos contra la vida o la
integridad corporal de las personas.
Existe una obligacin legal de los nombrados de realizar denuncia, sobre los ilcitos que
hubiesen conocido en razn de su cargo, (siempre y cuando estos no deban de guardar
secreto profesional) Si no la realizan sern pasibles de una sancin, de tipo
administrativa, en el caso de funcionarios pblicos, o de tipo civil, en el caso de
profesionales de la salud.
Solo los funcionarios pblicos podran tener una responsabilidad de tipo penal Por
incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, o encubrimiento.
Dilema de los Funcionarios o Profesionales de la salud Deben de denunciar, o
guardar el secreto profesional?
El funcionario o profesional de la salud, que entra en conocimiento de un hecho delictivo
en el ejercicio de su cargo por el cual debe de guardar secreto profesional ,no tiene
obligacin de denunciar Si lo hace incurre en el delito de violacin de secretos y ningn
valor podr asignarse a su denuncia.
En estos casos se presenta un conflicto entre el inters pblico de persecucin y
represin penal, y el derecho a la intimidad a travs del secreto profesional, por lo que se
le otorga prioridad al segundo.
Los aportes a un proceso penal originados en la violacin injustificada del secreto
profesional, jams pueden ser utilizados.
ARTCULO 264.-
Forma.- La denuncia podr hacerse en forma escrita o verbal, personalmente o
por mandatario especial. En este ltimo caso, se deber acompaar el poder
respectivo.
La denuncia escrita ser ratificada por el denunciante ante quien la reciba, salvo
que lleve patrocinio letrado. Cuando fuere verbal se consignar en acta por el
funcionario interviniente.
Formas de denunciar
Por escrito debe ser firmada y ratificada por el funcionario que la recibe, salvo que sea
por patrocinio letrado donde no ser necesario
Verbalmente en tal caso quien la reciba deber consignar el acta respectiva, deber
firmar el denunciante y el funcionario, no se requieren testigos, en idioma nacional.
Personalmente comparendo del mismo interesado.
Por mandatario especial debiendo acompaarse el poder especial o general.
 ARTCULO 265.-
Contenido.- La denuncia deber contener, en cuanto fuera posible:

1) una relacin circunstanciada del hecho con indicacin de los autores, cmplices e
instigadores: Una narracin de la plataforma fctica sobre la cual se asientan los hechos,
debe ser clara, y tambin los datos de las personas que podran llegar a ser imputadas,
en caso de desconocerlos, se pueden otorgar cualquier tipo de datos (apodos, lugares
que frecuentan, etc.)
2) la individualizacin del dao y la identidad del damnificado; Dao: Acreditar la
materialidad del hecho, para ver si estamos ante la presencia de una conducta
penalmente investigable, y la individualizacin de quien formula la denuncia, para que
este se haga cargo de de las consecuencias inherentes de poner en marcha al aparato de
investigacin estatal.
Denuncias annimas no estn contempladas en nuestro ordenamiento, debe ser tenida
en cuenta como una noticia no calificada del delito, y de admisin excepcional.
3) los elementos probatorios que ofreciera para su ulterior produccin: acompaar los
elementos que podran servir como prueba de cargo , o indicar el lugar donde se
encuentren los mismos o donde podran ser recogidos
4) la calificacin legal que a criterio del denunciante merece el hecho si se formulara por
abogado o con patrocinio letrado: Solamente servir a los fines orientativos, no a los fines
de la congruencia de la sentencia que haya de dictarse , el que recin empezara a jugar
en la audiencia imputativa.
5) Cuando la denuncia escrita fuera ratificada por el denunciante, se tratar de completar
el contenido faltante: Una disposicin subsanatoria de las carencias que podran
verificarse, por lo que cuando el interesado concurre a ratificar una denuncia escrita podr
completar los extremos faltantes

Otras cuestiones:
o El hecho dado a conocer debe de encuadrar en un delito perseguible de oficio si
es privado, deber desestimarse, invitando al interesado a que ejercite sus
derechos a travs de la querella.
o Denuncia de un hecho padecido por una tercera persona que requiera de instancia
privada deber de invitrsele a que manifieste si habilita la instancia, en caso
contrario deber desestimarse.
o Denunciante que revela sntomas que tornen dudoso su estado mental podr
disponerse su revisacin por un especialista, sin perjuicio de disponerse todas las
medidas que sean necesarias y urgentes.

ARTCULO 266.-
Denuncia repetida.- Cuando se formulara una denuncia, deber interrogarse a su
autor para que exprese si con anterioridad denunci el mismo hecho.
Esta norma no solo se refiere a la prohibicin de la persecucin penal mltiple y a la cosa
juzgada, sino tambin a la practicidad, a evitar trmites repetidos originados en denuncias
reiteradas sobre los mismos hechos.
ARTCULO 267.-
Copia o certificacin.- Hecha la denuncia se expedir al denunciante, si lo solicitara,
copia de la misma o certificacin en que conste: fecha de su presentacin, el hecho
denunciado, el nombre del denunciante y denunciado, los comprobantes que se
hubieran presentado y las circunstancias que se consideraran de utilidad.
Esta norma tiende a dotar de transparencia al accionar investigativo del estado,
permitindole a quien denuncia a requerir copia de todas las actuaciones realizadas
Actos de la Polica
Polica: Institucin dedicada a mantener el orden pblico y la tranquilidad social
proveyendo a la estabilidad de las instituciones y a la seguridad de los ciudadanos que
integran la poblacin, resguardando su integridad moral y fsica, sus bienes y derechos.
Se encuentra integrada por un conjunto de funcionarios y empleados debidamente
jerarquizados que cumplen las funciones que determina la ley.
La polica posee amplias facultades, y competencia delegada (art 252), sin embargo, debe
siempre ser controlada y supervisada por el fiscal Este tiene la obligacin de hacerlo, en
caso contrario ser responsable por falta de control.
ARTCULO 268.-
Deberes y atribuciones.- La Polica tendr los siguientes deberes y atribuciones:

1) recibir denuncias Carece de facultades desestimatorias, solo puede desestimar el

fiscal.

2) requerir la inmediata intervencin del Organismo de investigaciones o, en defecto de la

actuacin operante del mismo, practicar sin demora las diligencias necesarias para hacer
constar las huellas o rastros del delito, cuando hubiera peligro de que desaparezcan o se
borren por retardo de estas diligencias; Inmediatamente debe darle intervencin a tal
organismo, pudiendo adoptar medidas urgentes.

3) realizar los actos que le encomendara el Fiscal; esto denota la subordinacin de la

polica al fiscal.

4) aprehender, detener e incomunicar a las personas, en los casos que este Cdigo
autoriza, informndolo de inmediato al Fiscal. En todos los casos deber poner a las
mismas a disposicin del Juez competente dentro de las veinticuatro horas de efectuada
la medida;

Obligacin de comunicar al fiscal cuando el imputado ingresa al proceso privado de

libertad.
Aprehensin/ Detencin / Incomunicacin Verlo de medidas cautelares.
La polica solo Aprehende en flagrancia, la detencin es del fiscal.

5) recoger las pruebas y dems antecedentes que pudiera adquirir en el lugar de la

ejecucin del hecho punible y practicar las diligencias urgentes que se consideraran
necesarias para establecer su existencia y determinar los responsables, debindose
recopilar por separado, en lo posible y de acuerdo a los distintos hechos que se
investiguen, las respectivas actuaciones;
Obligacin de preservar el lugar donde se cometieron o generaron las consecuencias de
la conducta penalmente investigable. Y por cuestin de practicidad, realizar tantas actas
como hechos se investigues, para evitar confusiones y amontonamientos.

6) poner en conocimiento del Fiscal las informaciones y diligencias practicadas,

requiriendo su autorizacin para realizar aquellas medidas probatorias que por su
naturaleza sean definitivas e irreproducibles, y que debern colectarse con control de la
defensa, si el imputado estuviera individualizado. Si fuera imposible cumplir con estas
exigencias ante el inminente peligro de frustracin de la medida, la misma,
excepcionalmente se realizar con intervencin del Juez Comunal o certificndose su
fidelidad con dos testigos mayores de dieciocho aos, hbiles y que no pertenezcan a la
reparticin, fotografas u otros elementos corroborantes. Si por las especiales
circunstancias del caso no fuera posible la presencia de dos testigos, la diligencia tendr
valor con la intervencin de uno solo y si ello fuera absolutamente imposible, de cuyas
causales deber dejarse constancia, con dos funcionarios actuantes;

Deber de comunicar al fiscal sobre todo lo actuado.

Medidas probatorias irreproducibles con imputado individualizado previa autorizacin
del fiscal, y contralor de la defensa si esto no se cumple, puede tornarse ineficaz el acto
(art 247/248)
Si hubiese peligro inminente de frustracin de la colecta probatoria, se puede prescindir
de la autorizacin, excepcionalmente, y proseguir de la forma mencionada en el artculo:
Dndole intervencin al juez comunal, o alternativamente acudiendo a 2 testigos (mayores
de 18, hbiles, no deben pertenecer a la reparticin policial), Si no es posible por 2, puede
ser por 1 testigo, o en su defecto por 2 funcionarios policiales, dejando constancia de ello.
Este procedimiento esta dado as ya que se pretende evitar actos de corrupcin y
garantizar los derechos del imputado.

7) disponer que antes de practicarse las averiguaciones y exmenes a que debe

procederse, no hubiera alteracin alguna en todo lo relativo al hecho y estado del lugar en
que fue cometido; evitar modificar el escenario del hecho.

8) proceder a todos los exmenes, indagaciones y pesquisas que juzgara indispensables

recabando los informes y noticias que pudieran servir de utilidad al Fiscal o a la defensa,
documentando las declaraciones slo cuando se estime necesario;

9) secuestrar los instrumentos del delito o cualquier otro elemento que pudiera servir para
el objeto de la investigacin en caso de urgencia o peligro en la demora. Sin embargo no
podr imponerse de la correspondencia, papeles privados, material informtico y
grabaciones que secuestrara, sino que los remitir intactos al Fiscal competente para que
ste requiera autorizacin al Tribunal;
Secuestrar los elementos relacionados con el delito
En caso de secuestro de material de comunicacin del imputado debe mantenerse
intacto y puesto a disposicin del fiscal, quien deber solicitar autorizacin al juez de la
IPP.

10) impedir, si lo juzgara conveniente, que ninguna persona se aparte del lugar del hecho
o sus adyacencias, antes de concluir las diligencias ms urgentes de investigacin;
Posibilidad de cuasi-arresto impedir transitoriamente la libre movilidad de
determinadas personas hasta que concluyan las diligencias ms urgentes.

11) identificar al imputado; ver artculos 102.103.

12) informar al imputado inmediatamente de que fuera citado, aprehendido o detenido,

que cuenta con los siguientes derechos:
a) nombrar abogado para que lo asista y represente;
b) conferenciar en forma privada y libre con su defensor, antes de prestar declaracin o
realizar un acto que requiera su presencia;
c) abstenerse de declarar sin que ello signifique una presuncin en su contra, o solicitar
ser escuchado por el Fiscal;
d) solicitar del Fiscal la intimacin de los hechos que se le atribuyen, la calificacin jurdica
penal que provisionalmente merezcan y la prueba que existe en su contra;
e) solicitar se practique la prueba que estimara de utilidad.
La informacin precedente le ser entregada al imputado por escrito, dejando constancia
fehaciente de su entrega.
Rige lo dispuesto por el artculo 110.

El articulo habla de la Obligacin de informacin al imputado

Cuestin sobre si la polica est autorizada a recibirle declaracin al imputado:
El cdigo federal lo prohbe terminantemente,
El ordenamiento santafesino mantiene dicha facultad, si es llevado a cabo con el
consentimiento del imputado y, a presencia de su defensor como condicin de validez.

13) cumplimentar lo necesario para que el imputado sea revisado por el mdico,
bioqumico o psiclogo, en los casos en que as correspondiera.
Correlativo con los artculos 108-109, para determinar si el imputado poda conocer la
criminalidad del acto.

14) cumplimentar con la informacin a enviar al Registro nico de Antecedentes Penales.

ARTCULO 269.-
Requerimiento de auxilio mdico.- Los funcionarios a quienes correspondieran las
diligencias inciales de investigacin podrn ordenar que los acompae el primer
mdico que fuera habido, para prestar los auxilios de su profesin. El
requerimiento ser formulado bajo el apercibimiento de sancionarse al renuente
hasta con quince das multa, sancin que aplicar el Tribunal a solicitud del Fiscal,
sin perjuicio de la responsabilidad penal en que se incurriera.

El artculo habla sobre la posibilidad de la polica de solicitar la pronta asistencia mdica,

en el caso que en el lugar de los hechos resulten personas lesionadas, o fallecidas, ya
sea para brindarles asistencia o para dejar constancia de las mismas, como rastros o
huellas del delito.
El mdico solicitado tendr una carga pblica, por lo que se lo apercibir que en caso de
no comparecer justificadamente ser pasible de sanciones.

ARTCULO 270.-
Subordinacin.- Los funcionarios policiales a cargo de la Investigacin Penal
Preparatoria estarn bajo la autoridad del Ministerio Pblico Fiscal, en lo que se
refiere a dicha funcin.
Debern tambin cumplir las rdenes que para la tramitacin del procedimiento les
dirijan los Jueces, en el mbito de su competencia.

Se establece en forma expresa el rol auxiliar de la polica y el vnculo de obediencia tanto

a los fiscales como a los jueces
Si bien la polica posee facultades para sustanciar la IPP, incluso por propia iniciativa (art
252 competencia delegada), siempre debe tenerse en cuenta la competencia originaria
del M.P.F y el vnculo de subordinacin

ARTCULO 271.-
Poder disciplinario.- Cuando los funcionarios policiales violaran disposiciones
legales o reglamentarias, omitieran o retardaran la ejecucin de un acto propio de
sus funciones, o lo cumplieran negligentemente, el Ministerio Pblico Fiscal
solicitar al Ministerio de Gobierno, imponga la sancin disciplinaria que
 corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal de aquellos.
Los Tribunales tendrn las mismas atribuciones cuando los funcionarios policiales
acten por su orden o bajo su supervisin.

Posibilidades de los fiscales de acudir al gobierno a solicitar sanciones a los funcionarios

policiales que no cumplan con sus deberes.

Actos del fiscal.

ARTCULO 272.-
Fiscalizacin de la Investigacin Penal Preparatoria.- El Fiscal de Distrito deber
fiscalizar todas las actuaciones que cumpliera la Polica en funcin judicial en el
mbito de su competencia territorial, con la finalidad de decidir sobre su mrito
conforme a las disposiciones de este Captulo.

El rol asignado al fiscal de distrito, como original y principal responsable del curso que
asuma la IPP, aun cuando la misma este a cargo de la polica, debiendo ste, en el
mbito donde ejerza su competencia territorial, controlar y supervisar todos los actos que
cumplieran los policas que intervinieran en la IPP, con el objetivo de decidir sobre el
merito de las actuaciones, estableciendo el curso de las mismas, sea ordenando su
archivos o formulando la pertinente acusacin.

ARTCULO 273.-
Desestimacin de la denuncia y archivo.- El Fiscal ordenar la desestimacin de la
denuncia cuando no se pudiera proceder, se hubiera extinguido la accin penal, el
hecho no fuera punible o no existieran elementos serios o verosmiles para iniciar
fundadamente una investigacin. En caso que mediara un obstculo legal, se
proceder conforme a lo establecido en los artculos 26 y concordantes de este
Cdigo.

Una vez recepcionada la denuncia, la misma es objeto de un primer anlisis tendiente a

determinar si es necesario y posible promover una investigacin en torno a los hechos
anoticiados por el denunciante.
Si la participacin de conocimiento fue efectuada ante el fiscal, este, tras verificar
liminarmente las circunstancias fcticas, jurdicas y temporales de los hechos anoticiados
y practicar, en su caso, las diligencias preliminares que fueran pertinentes, podr ordenar
el archivo de lo actuado por haber sido desestimada la denuncia. Dicha decisin del fiscal,
en algunos casos no causa estado pudiendo ser revocada en caso de que varen las
circunstancias que se tuvieron en cuenta al momento de su dictado y adems debe ser
notificada la victima, quien puede agotar la va ministerial procurando rever la medida y si
no consiguiera ello cuenta con facultades para convertir la accin penal y ejercerla
exclusivamente a travs de la herramienta de querella.
En caso de que la denuncia fuera fuera formulada ante la autoridad policial, esta carece
de facultades desestimatorias, debiendo siempre consultar al fiscal de distrito
interviniente, a los fines de recibir instrucciones acerca de los pasos a seguir.

Causales que pueden originar la desestimacin:

1- Cuando no se pudiera proceder: son los casos en que la accin penal se

encuentra obstaculizada por las siguientes razones:
 - Los que hacen a la funcin que desempea el imputado y que requieren un
procedimiento de remocin de fueros previo, que se cumple mediante desafuero,
juicio poltico o enjuiciamiento. Debe quedar en claro que el archivo proceder solo
en los caos en que el desafuero es denegado o no se produce la destitucin,
correspondiendo al fiscal declarar que no se puede proceder y disponer el archivo.
Los casos de cuestiones previas penales, cuestiones previas no penales y
cuestin prejudicial solo habilitan la suspensin del procedimiento.
- Falta de instancia privada en los delitos que generan una accin de tal tipo y que
no fueran denunciados por el ofendido o su representante legal.
2- Cuando se hubiere extinguido la accin penal: las causales extintivas de la accin
son las previstas en el art 59 del CP (muerte del imputado, amnista, prescripcin y
renuncia del agraviado en los delitos de accin privada)
3- Cuando el hecho no fuera punible: Se trata en el supuesto en que el hecho es
penalmente irrelevante o atpico o pudiera liminarmente comprobarse que no ser
punible, salvo que la causal de no punibilidad corresponda a un supuesto de
inculpabilidad por inimputabilidad. Que el hecho no fuera punible incluye tambin
los casos de excusas absolutorias.
4- Cuando no existieren elementos serios o verosmiles para iniciar fundadamente
una investigacin: el precepto debe concordarse y complementarse con los
dispuesto en el tercer prrafo del art 16, en cuanto le concede facultades al fiscal
para decidir si promueve la accin penal luego de verificar si existen suficientes
indicios facticos acerca de la materialidad de los hechos presuntamente delictivos
que lleguen a su conocimiento. En tal caso, el fiscal deber efectuar un anlisis de
la denuncia verificando si su consistencia y credibilidad y a partir de all, si la
participacin de conocimiento paso dicho test, se abrir la IPP.
5- Para evitar la mltiple persecucin por igual hecho
Los artculos 274 al 281 verlos de la unidad de imputado.

ARTCULO 282.-
Validez de actos irreproducibles.- Adjudicada la calidad de imputado, toda medida
probatoria que por su naturaleza o caractersticas debiera considerarse definitiva o
irreproducible, para ser vlida, ser ordenada por el Fiscal y notificada a la
defensa y al querellante si lo hubiera, a fin de que ejerciten sus facultades.
En caso de divergencia respecto al modo de realizacin del acto, se requerir
verbalmente la intervencin del Tribunal de la Investigacin, el que adoptar las
medidas que considere pertinente para la realizacin garantizadora del mismo.

Dado que la investigacin penal es preparatoria, las pruebas colectadas en su transcurso

solo sirven para formar la conviccin del acusador pblico respecto de la conveniencia de
llevar el caso a juicio o no.
Irreproducible: es aquel acto que por su esencia impide su recreacin futura. Ello va a
originar que la prueba no se pueda realizar mas adelante o al menos no se pueda
concretar del mismo modo.
Definitivita: se encuentra estrechamente vinculado con la caracterstica anterior resultando
su consecuencia jurdica y originando que la prueba pueda ser recogida solo una vez, sin
posibilidad de ingresarla en una etapa procesal ms avanzada. Son actos definitivos
aquellos cuya prctica podr verificarse solo una vez, sin posibilidad de repetirse y que
adems no pueden ser postergadas para el juicio.
En cada caso en concreto habr de analizarse si el acto encuadra en el supuesto legal,
resultando recomendable, en caso de duda, el cumplimiento de las particulares formas y
condiciones de recigimiento de la prueba.
 ARTCULO 283.-
Actos urgentes.- Cuando alguna de las medidas a que refiere el artculo anterior
requiera suma urgencia, deber solicitarse la intervencin del Tribunal de la
Investigacin que prescindir de las notificaciones previstas en el artculo anterior
y dispondr lo pertinente para garantizar la realizacin del acto.
Si fuera imposible ocurrir al Tribunal de la Investigacin, de lo que se dar cuenta
fundamente en acta, se observar lo previsto por el artculo 268 inciso 6) de este
Cdigo.

ARTCULO 284.-
Discrepancias.- Cuando existieran discrepancias entre el Fiscal y la defensa
respecto de la realizacin de cualquiera de los actos que requieren la participacin
necesaria de ambos, estarn legitimados para ocurrir ante el Juez de la
Investigacin Penal Preparatoria que se impondr oral y sumariamente de la
situacin y resolver sin recurso alguno.

Se trata de desacuerdos que pueden tener implicancias constitucionales por tratarse de

de actos que deben ser controlados por la defensa o que de cualquier modo poseen
relevancia constitucional.
La ley procesal habilita la intervencin del juez encargado de tutelar y salvaguardar tales
garantas, ante quien cualquiera de las partes puede acudir a los fines de que disponga lo
necesario para la realizacin de la medida, en forma regular.

ARTCULO 285.-
Garantas constitucionales.- El Fiscal requerir al Juez de la Investigacin
Penal Preparatoria la correspondiente orden, cuando para practicar la medida
de investigacin sea imprescindible el allanamiento de domicilio, la
interceptacin de correspondencia, la intervencin de las comunicaciones o
cualquier otra medida que pudiera afectar derechos y garantas amparados
constitucionalmente.

Cuando la medida que pretende llevar a cabo el fiscal afecte derechos constitucionales
deber solicitarle al juez de la IPP la respectiva orden. Las medidas que requieren tal
habilitacin jurisdiccional y que de modo no taxativo enuncia la norma son las siguientes:
A- Allanamiento de domicilio.
B- Interceptacin de correspondencia.
C- Intervencin de las comunicaciones.
D- Cualquier otra medida que pudiera afectar derechos y garantas constitucionales:
lo cual habilita a la defensa a acudir cuando lo entienda necesario para impedir o
restringir las medidas ordenadas y aun no practicadas por el fiscal, o procurar la
ineficacia de las mismas cuando fueron llevadas a cabo sin contar con la
autorizacin jurisdiccional correspondiente.

ARTCULO 286.-
Proposicin de diligencias probatorias.- El imputado, su defensor y el querellante
podrn proponer diligencias probatorias en el curso de la investigacin y ocurrir
ante el superior en grado del Fiscal interviniente, si este no las practicase. El
Fiscal superior resolver lo que corresponda tras breve averiguacin sumaria, sin
recurso alguno.
La norma termina de regular las incidencias que pudieren suscitarse entre los
protagonistas de la IPP. En caso de que cualquiera de ellos o el propio imputado
propongan diligencias probatorias y el fiscal se rehse practicarlas o las lleve a cabo de
un modo diferente al propuesto por los oferentes, estos podrn ocurrir ante el superior en
grado, quien se impondr verbal y sumariamente de la cuestin y adoptara la decisin que
estime necesaria, sin recurso alguno.
La disidencia contemplada en el presente artculo se refiere exclusivamente a la prctica o
no de determinada diligencia probatoria.

ARTCULO 287.-
Participacin del querellante.- Cuando el Fiscal estimara agotada la investigacin,
y se hubiera celebrado la audiencia del artculo 274 y concordantes, citar al
querellante interviniente en el procedimiento, si lo hubiera, proporcionndole las
copias y las explicaciones necesarias para que se imponga del procedimiento, de
su decisin de abrir o no el juicio y de los extremos que habr de contener su
acusacin.
En esta oportunidad, le acordar un plazo de cinco das para que seale por
escrito y puntualmente sus eventuales diferencias.
Si no hubiera disenso, el querellante formular su acusacin en el plazo
establecido en el artculo 294.

ARTCULO 288.-
Disenso entre el Fiscal y el querellante. Sustitucin en el ejercicio de la accin.- Si
hubiera disenso sobre los temas sealados en el artculo anterior, las cuestiones
controvertidas, sern resueltas por el Fiscal superior en grado, sin recurso alguno,
despus de una entrevista informal donde los discrepantes fundamentarn sus
pretensiones. Cuando la disidencia hubiera referido a pruebas faltantes, y el Fiscal
superior hubiese aceptado la pretensin del querellante, fijar un plazo no mayor
de treinta (30) das para su produccin; si no le hiciere lugar, el querellante podr
postular su produccin en el debate.
Satisfecho el trmite y producida en su caso la prueba, el querellante formular su
acusacin en el plazo establecido en el artculo 294 y solicitar las cautelas
pertinentes dentro de los primeros cinco (5) das.

Los temas sobre los que recae la controversia es si se abre o no el juicio y los extremos
que habr de contener la acusacin.
Si la decisin del fiscal de distrito es favorable a la realizacin del juicio, en el plazo de 60
das, el querellante y el fiscal de distrito debern presentar la requisitoria de acusacin
ante el juez de la IPP.
Si la decisin es que el juicio no se realice, el fiscal de distrito proceder por el archivo y el
querellante contara con un plazo de cinco das para manifestar su disconformidad y llevas
el tema ante el fiscal general para que haga cambiar su posicin al fiscal de distrito o bien
se designe uno nuevo, si no lo logra, dispondr de un plazo de 60 das para iniciar la
persecucin conforme el procedimiento de querella.
Cuando las diferencias se refieren a pruebas que el querellante estima que aun deben
practicarse, en el procedimiento a seguir pueden darse dos situaciones:
A- El fiscal general considera acertada la postura del querellante y ordena al fiscal a
cargo de la IPP que practique las pruebas sealadas por el acusador particular.
B- El fiscal general considera, de igual modo que el fiscal de distrito, que la
investigacin se encuentra agotada por que no acoge la solicitud formulada por el
querellante. En este caso, ste podr practicarlas a su cargo y en el plazo que el
 MPF lo estime, sin perjuicio de que pueda postular su produccin durante el
debate.

ARTCULO 289.-
Archivo Fiscal.- Cuando se estimara que no hay ms medidas a practicar,
realizada la audiencia del artculo 274 y cumplimentado el trmite con el
querellante si lo hubiera, el Fiscal dispondr el archivo de las actuaciones en los
siguientes casos:
1) cuando fuera evidente:
a) que media una causal extintiva del ejercicio de la accin penal u otra de
carcter tambin perentorio;
b) que el hecho investigado no se cometi o no encuadra en una figura penal;
c) que el delito no ha sido cometido por el imputado o media una causa de
justificacin, inimputabilidad, inculpabilidad o excusa absolutoria;
2) cuando no hubiera suficientes elementos de prueba para fundar la requisitoria
de apertura del juicio y no fuera razonable, objetivamente, prever la incorporacin
de nuevas pruebas.

Se regulan las alternativas que se pueden generar al estimarse agotada la IPP. En tales
casos, el fiscal deber adoptar algunas de las siguientes opciones:
A- Formular requerimiento acusatorio
B- Disponer el archivo de las actuaciones.
Las causales de archivo requieren un grado cognoscitivo que se asienta en la evidencia,
considerndose tal a la certeza negativa respecto de la viabilidad del progreso de la
accin penal.

ARTCULO 290.-
Archivo jurisdiccional.- Transcurridos seis meses desde la realizacin de la
audiencia del artculo 274, la defensa podr solicitar al Fiscal el archivo a que
refiere el artculo precedente.
La solicitud se har por escrito y el Fiscal resolver en el trmino de cinco das.
Denegada la solicitud o transcurrido dicho plazo sin que el Fiscal se expida, la
defensa podr instar ante el Juez de la Investigacin Penal Preparatoria el archivo
denegado ofreciendo la prueba que fundamente su pretensin.
El Tribunal convocar a una audiencia oral y pblica donde escuchadas las partes
y producida la prueba pertinente, resolver en el acto el archivo por las causales
del artculo anterior o lo denegar.
La solicitud con el procedimiento previsto en el presente artculo podr reiterarse
cada seis meses.

El precepto regula la posibilidad que tiene la defensa de solicitar el archivo fiscal

transcurridos 6 meses desde que se llevo a cabo la audiencia imputativa.
Si el fiscal de distrito no formula su requerimiento a juicio antes de los 6 meses de la
audiencia imputativa, deber dar trmite a los pedidos de archivos fiscal que efecte la
defensa ante l mismo o ante el juez de la IPP en busca de un archivo jurisdiccional,
Presentado el petitorio por escrito y verificado el limite temporal mnimo, el fiscal deber
expedirse dentro del termino de 5 das. Las alternativas que se presentan son las
siguientes:
- el fiscal de distrito coincide con la postura defensista y archiva las actuaciones.
- El petitorio no obtiene respuesta o es denegado por cualquier motivo, en cuyo
caso, la defensa podr instar antes el juez de la IPP el archivo jurisdiccional.
El nico limite temporal para que la defensa presente su pedido de archivo al juez de la
IPP luego del silencio o rechazo por parte del fiscal de distrito, estara dado por la
iniciacin de la etapa intermedia.
Si el juez acoge el pedido, dictara el archivo jurisdiccional con los mismos alcances y
efectos que el archivo fiscal y si lo rechaza, la defensa podr renovar la solicitud dentro de
6 meses.
La decisin del archivo debe ser notificada a la victima, este o no constituida como
querellante, a los fines de que pueda ejercer la opcin de conversin de la accin penal.

ARTCULO 291.-
Notificacin y disconformidad.- La desestimacin y el archivo dispuesto por el
Fiscal, sern notificados a la vctima y en su caso al querellante, quienes en un
plazo de cinco das podrn manifestar su disconformidad ante el Fiscal superior en
grado. Este realizar, cuando corresponda, una sumaria averiguacin y
convalidar o revocar la decisin del inferior. En este ltimo caso podr impartir
instrucciones y aun designar nuevo Fiscal como encargado de la investigacin.

Cuando el Fiscal General convalidara la decisin del inferior, dentro del mismo plazo, se
podr ocurrir ante el Procurador General, quien luego de cumplir idntico procedimiento,
resolver definitivamente.
En caso de mantenerse el rechazo de la pretensin de la vctima, sta podr iniciar la
persecucin conforme el procedimiento de querella, cualquiera fuera el delito de que se
trate, dentro del plazo de sesenta (60) das hbiles de notificada la resolucin del
Procurador General.

El rechazo de la peticin de revisin de archivo deber emitirse, en cualquiera de las

instancias ministeriales, a travs de una resolucin fundada, conforme a lo dispuesto en la
ltima parte de la norma bajo comentario y lo normado en el art 140. Por ello, la decisin
del MPF deber revestir el formato y requisitos inherentes a toda resolucin judicial.
En caso de multiplicidad de victimas o querellantes, los plazos corrern paralelamente y la
disconformidad de cualquiera de ellos ser suficiente para general la intervencin del
superior jerrquico.
El art 139, segn el cual el fiscal general, as como el procurador general, cuentan con un
plazo de 48 hs para proveer las instancias que le formulen los habilitados a deducirlas,
pero si guardan silencio, sern pasibles de sanciones disciplinarias art 156 y el plazo
de 60 das hbiles para iniciar la querella comenzara a contar a partir de vencidas las 48
hs referenci

ARTCULO 292.-
Efectos.- Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 291 y 293, las resoluciones
que dispongan desestimar la denuncia o archivar la Investigacin Penal
Preparatoria, impedirn una nueva actividad persecutoria por los mismos hechos.
Si el imputado se encontrara detenido o en prisin preventiva, apenas se dicte el
archivo, el Fiscal solicitar al Juez que disponga su libertad.

ARTCULO 293.-
Reapertura de la Investigacin Penal Preparatoria.- No obstante lo dispuesto en el
artculo anterior, si se modificara la situacin probatoria preexistente, el Fiscal de
Distrito deber elevar al Fiscal General un detalle de los elementos probatorios
sobrevinientes a fin de requerir autorizacin expresa para la reapertura de la
investigacin.
 La ausencia de dicha autorizacin invalidar lo actuado y har viable la excepcin
de archivo.
La reapertura de la Investigacin Penal Preparatoria no proceder en el supuesto
en que el damnificado directo o vctima hubiese deducido querella conforme a lo
dispuesto en el artculo 291.

Las condiciones de procedibilidad de la reapertura estn dadas por:

a) Modificacin de la situacin probatoria preexistente
b) Autorizacin del fiscal general para reabrir la investigacin.
La eventual reapertura de la investigacin por parte del fiscal quedara definitivamente
vedada, independientemente de la suerte procesal que tenga la accin autnomamente
ejercida por la victima. Es decir, que si opera el desistimiento del querellante en
cualquiera de sus variantes, expreso o tcito, deber estarse a los efectos previstos por el
art 353.