Carrera: Abogaca

Curso: 1 ao
Materia: Derecho Poltico

UNIDAD I

El Derecho: es la accin justa misma. La ley humana tiene razn de ley en tanto y cuanto
se conforma con la recta razn. El derecho es la prohibicin de lo injusto y la realizacin
de lo justo.

La Poltica: etimolgicamente, deriva del griego polis que significa ciudad, Estado. Es
la formacin, organizacin y subsistencia del Estado y a la actividad del hombre en cuanto
a su relacin con la vida publica de la ciudad.
En sentido clsico puede definirse como la ciencia del gobierno de los estados, o el
estudio de los principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlo en sus relaciones
con los ciudadanos de otros estados. Es tambin el conocimiento de todo lo que se
relaciona con el arte de gobernar un Estado.

a-) Significado restringido de la palabra Poltica: Para Aristteles, la poltica es todo

aquello que se refiere a la Polis o Estado.

b-) Significado amplio de la palabra Poltica: es la organizacin social en un territorio. Sin

embargo, no toda actividad del Estado es actividad poltica.

Derecho Poltico: es la disciplina que engloba como contenido esencial la teora del
Estado, de la Ciencia Poltica, de la Historia de las ideas e instituciones polticas y la
teora de la Constitucin. Excluye el Derecho Constitucional Positivo.

La dignidad del derecho poltico radica en la unin que establece entre el derecho (orden
normativo de la vida social que se basa en el derecho natural y la justicia como valor
fundamental) y la poltica, rechazando la neutralidad de una ciencia del poder y el Estado.

Derecho Poltico y Ciencia Poltica: Concepto y Evolucin

El derecho poltico expresa un orden superior de valores y no pretende una ausencia

absoluta. Al anteponer la palabra derecho a la palabra poltica, se est indicando que
debe existir una subordinacin de lo poltico al derecho. El constitucionalismo moderno
exige la dignidad humana como fin supremo de la organizacin estatal y de la actividad
desarrollada en ella y en torno de ella.

La Ciencia Poltica

Platn y Aristteles que son los fundadores del pensamiento reflexivo en el mbito
poltico, haban diferenciado el saber claro, preciso y cierto (la epsteme) del saber
genrico, incierto y difuso (la doxa).

La ciencia poltica tiene como objetivo, la bsqueda de aquellas regularidades sociales

que se generan en la propia naturaleza del hombre y cuyo anlisis racional permitir la
formulacin de un orden social y poltico justo, basado en el Derecho Natural. Es decir, la
ciencia poltica debe procurar como finalidad, establecer los principios y valores que
permitan configurar un sistema poltico tendiente al bien comn, en procura del desarrollo
pleno de todos los hombres y de todo hombre.

Origen y Desarrollo de la Ciencia Poltica

En la Grecia clsica el pensamiento poltico llega, por primera vez a constituir un sistema.
Las antiguas culturas orientales haban producido regmenes sociales altamente
desarrollados pero nunca lograron formular una teora poltica.
En efecto, en Oriente slo haban existido monarquas teocrticas y absolutas. En la
Mesopotamia, Egipto, China, India y Persia antiguas, se crea que el gobierno era de
origen divino y los que ejercan eran representantes o descendientes de los dioses. Esta
concepcin implicaba el despotismo y el menosprecio del sbdito y la desvalorizacin
absoluta de la persona.
La libertad del ciudadano griego deriva del hecho de tener capacidad racional para
convencer y ser convencido mediante un trato libre y sin trabas con sus semejantes.

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 Edad Antigua

PLATN

La C.P fue fundada por Platn en el siglo IV a.C. dicho pensador formul una propuesta
sobre como construir un Estado perfecto, que no estuviese sujeto a la corrupcin y
decadencia que afectaba a la sociedad Helnica.
El idealismo platnico consiste en la proposicin de un paradigma o modelo del Estado
ideal que seria mandatorio para los hombres porque ese arquetipo existe en la mente del
Ser Divino como una esencia.

Platn vea el alma el hombre constituida por las mismas partes que el Estado. El estado
era una especie de hombre gigante, un macro-antropos. As, la justicia es la armona que
debe existir entre las tres virtudes del hombre y del Estado. Estas son la templanza, el
valor y la sabidura. De esta manera, la justicia consiste en que todas las partes cumplan
su funcin correctamente y, en el Estado, que las clases cumplan con las suyas.

ARISTTELES

Estudi la realidad social y poltica de las diversas ciudades cuyas constituciones

compar y analiz. Aristteles ubic a la ciencia poltica entre las que corresponder al
hacer del hombre y le atribuy carcter emprico (materialista). Es el fundador de la
tradicin del realismo poltico que excluye las creaciones y planteos utpicos, ideales o
abstractos.
La corriente aristotlica considera que la poltica ocupa la cspide de la jerarqua de las
ciencias, porque su objeto, la ciudad estado, engloba toda la organizacin social. La
poltica tiene una posicin de preeminencia sobre las otras ciencias, porque regula las
actividades humanas.

CICERN

Cicern pone en primer plano el aspecto jurdico de la ciudad: el derecho comn a todos,
aceptado por todos, efectivamente obedecido por todos. Se encuentra as, claramente
especificada la naturaleza particular de la sociedad poltica.

El utopismo platnico resurgir en Roma y en actitudes reformistas y revolucionarias. En

el medioevo el idealismo platnico renacer plasmado en la obra de San Agustn (De
Civitas Dei). All plantea a la ciudad de Dios como el arquetipo del Estado perfecto, que
debe ser el modelo hacia el cual tienda la ciudad terrena.

La lnea del realismo volver a ser asumida por Santo Tomas de Aquino (siglo XIII), que
retoma el pensamiento aristotlico. Posteriormente lo haran: Maquiavelo, Hobbes,
Montesquieu y Tocqueville.

Edad Media

SAN AGUSTN

El modelo de San Agustn aport el modelo poltico que se desarrollar hasta el siglo XIII.
Afirmaba que las dos principales virtudes reales son la verdad y la justicia. El medioevo ve
a la humanidad como un organismo, un cuerpo mstico cuya cabeza es Cristo. Sus ideas
sobre el estado fueron tomadas de la repblica y de legibus de Cicern; a diferencia de
este ltimo, pone acento en el elemento humano de la ciudad, en el vnculo afectivo que
aglutina al pueblo. El pueblo est unido por la pacifica y comn posesin de lo que ama y
slo secundariamente por el derecho y la utilidad.

SANTO TOMAS DE AQUINO

Se adhiere a las doctrinas de Aristteles, alejndose del mismo en un punto importante.

Con l la poltica pierde la primaca que le haba asegurado Aristteles. Aunque conserva
en primer lugar entre las artes practicas, ya que todas las ciencias y las artes no
convergen ms hacia la poltica, sino hacia la teologa. La poltica, como todas las dems
ciencias, es su sirvienta.

Dante Alighieri expone que el hombre tiene que desarrollar su plenitud intelectual, que es
lo que esencialmente humano. Slo en la paz universal podemos encontrar los medios de
lograr nuestra felicidad y el desarrollo pleno de nuestro ser.

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La paz es el bien que se logra por la unidad. Un hombre est sano si existe concordia en
el cuerpo y en el alma. Tambin esto sucede con la familia, la ciudad y el gnero humano.
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no ser posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo y
no el pueblo para el rey. Principios inmutables y eternos.

Edad Moderna

MAQUIAVELO

Maquiavelo extrema la exaltacin de la poltica como arte y ciencia de gobierno,

separndola de toda relacin con la tica o la religin. Es un realista que proclama la
autonoma de la poltica, cuyo objeto ser la arquitectnica del Estado en su sentido
actual, y la unidad del poder.

JEAN BODIN

Acua el concepto de soberana en su acepcin actual. La soberana como poder

supremo-exclusivo y excluyente que posee el Estado (y que no est sometido al control o
al dominio de otro Estado u organismo), dentro de su territorio. Bodin es el terico de la
monarqua centralizada y uno de los expositores de la doctrina mercantilista.

THOMAS HOBBES

Sostiene la necesidad del poder desptico (abuso de superioridad para con el pueblo) del
Estado, frente a la realidad de que el hombre es el lobo del hombre. Hobbes es un filsofo
materialista y utilitarista.
Junto a los filsofos de su poca, Hobbes desarrolla la idea de la poltica como ciencia del
Estado, despojndola de toda consideracin metafsica y de la subordinacin con la tica,
fundamentndola en principios propios.
Esta concepcin se enfrenta a la escuela Escolstica Espaola y dentro de sus autores,
John Locke.

LA ESCOLSTICA ESPAOLA

Establece el carcter natural de la sociedad humana como ser de relacin, y seala que la
finalidad del Estado es el bien comn.

Francisco Surez, al explorar las teoras sobre el origen del poder, indica que su fuente
es Dios. El poder que nace de Dios radica en el pueblo, quien puede trasmitirlo al
gobernante elegido o conservarlo para s. El poder est limitado por la ley divina, la ley
natural y el bien comn.

Juan de Mariana, sostiene que el poder ser legtimo si se basa en el consentimiento de

los sbditos.

John Locke (antiabsolutista), ve el origen del poder en un pacto. Los hombres se

desprenden de su libertad natural a fin de constituir una sociedad civil que asegure la
felicidad y seguridad comn.
El estado surge con la finalidad concreta de garantizar la libertad de todos los hombres. El
poder est limitado por los derechos individuales, ya que el fin de la organizacin poltica
es la libertad y no la esclavitud.
Locke seala la convivencia de la divisin de los poderes y confiere singular importancia
al Poder Legislativo.

Hobbes y Rosseau ven tambin el origen del poder en un pacto o contrato social,
extremando su posicin nominalista hasta el punto de negar tambin realidad natural a la
sociedad. La base nominalista de la teora representativa sostiene que los hombres son la
realidad y el estado una convencin, el producto de un pacto. Sostiene que la persona es
un valor absoluto, frente a la que el estado es nada ms que un medio.

LA ILUSTRACIN

Montesquieu (El espritu de las leyes), construye el arquetipo del sistema de frenos y
contrapesos del poder. Argumenta que aquel que posee el poder, tiende a incrementarlo y
terminar abusando de l. Para detenerlo o frenarlo se requiere dividir el poder en
funciones distintas y separadas, que se controlan en tensin dinmica. Este sistema
favorece la libertad. Montesquieu aplic el mtodo realista y emprico de Aristteles.

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Rosseau,

Crisis y destruccin de la Ciencia Poltica

La poltica sustituida por la ciencia econmica

Desde la segunda mitad del siglo XVIII existe una fisura dentro de la concepcin
aristotlica poltica. La Economa Poltica como ciencia emergente, seala el comienzo
de la sustitucin de la poltica por la economa.
A partir del siglo XVIII la economa ha adquirido una completa autonoma de orden
intelectual, alcanzando su independencia respecto a las otras ciencias.
El liberalismo conduce a una concepcin minimalista del Estado, que queda reducido a su
rol de mero gendarme. La idea general que informa al liberalismo individualista, estriba su
conviccin sobre la existencia de un orden econmico espontneo que obedece a leyes
naturales. Ese orden providencial, movido por la mano invisible a que aluda Adam
Smith, se autorregula mediante mecanismos automticos como el mercado, que a travs
de los precios enva sus precios vinculando a productores y consumidores, sin
intervencin del poder poltico.
Frente e este gobierno de leyes econmicas, al estado solo le resta retener el marco
jurdico de respeto a los derechos de los individuos, asegurar la libertad de accin de los
agentes econmicos y no intervenir en el amplio campo de la economa; reduciendo de
esta manera al Estado y a la poltica.

La poltica sustituida por la sociologa

El orden de la sociedad es considerado ms rico que el orden jurdico del estado. La

sociologa se convierte en la ciencia de la arquitectura social., sustituyendo a la poltica.
Este hecho se agrava porque a la poltica, slo se le concede el papel de un arte de
aplicacin.

La poltica reemplazada por la ciencia jurdica

La escuela alemana ser la que separe la poltica de lo jurdico, dando preeminencia al

derecho (Bluntschli: Teora del Estado Moderno 1875-1876). El examen de la constitucin
y los rganos del Estado le incumbir al derecho pblico y el tema de los fundamentos del
Estado.
Jellinek en su Teora General del Estado divide a la doctrina del Estado en una doctrina
social del Estado y en una doctrina jurdica del Estado o derecho publico en general.
Como consecuencia de este proceso y de esta subordinacin, queda asegurada la
hegemona del derecho publico en la teora general, frente a la poltica aislada y
circunscripta.

La poltica desmembrada y abandonada

La economa, la sociologa y el Derecho jurdico han despojado lo que fue

tradicionalmente el dominio de la poltica. Existe ahora la sociologa poltica, que estudia
los fenmenos polticos en su aspecto social; la economa poltica que examina el Estado
como agente o como marco econmico; el derecho poltico, que se considera el aspecto
jurdico de las instituciones y relaciones pblicas. A fines del siglo XIX la poltica
desapareci como un sustantivo que designa una ciencia autnoma y slo qued como
calificacin de otras disciplinas.
La ciencia poltica ha sufrido un ataque desde el positivismo, que pretendi abolir los
valores que dan sustento a la ciencia racional del orden social y humano por considerar
los elementos no constitutivos de la ciencia positiva.
En el campo del Derecho, el positivismo jurdico niega tambin la vinculacin entre el
orden jurdico y el derecho natural, entre la norma y la justicia, que constituyen su
sustento.

Renacimiento de la Ciencia Poltica

El proceso de renacimiento de la poltica se afianza en la dcada decisiva (1945/1955)

impulsado por las Universidades de los EEUU, que mantenan ctedras de estudio sobre
el Gobierno desde el siglo XIX y crearon a partir de esa realidad, sus departamentos de
ciencias polticas. Heller (Los regmenes contemporneos y Soberana) es considerado
como uno de los autores de esta corriente restauradora.

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EL OBJETO DE LA CIENCIA POLITICA

El objeto es la realidad que se intenta conocer y sistematizar.

Segn Heller, el objeto de la ciencia poltica es el Estado tal como se form en el mbito
histrico cultural de occidente a partir del Renacimiento. El objeto del conocimiento
poltico pertenece al ncleo de los objetos culturales, pues consiste en el estudio del
Estado y de cierto tipo de actividad humana que se refiere a conquista del gobierno
estatal (faz agonal) y a lo que deber construirse desde el Estado (faz arquitectnica).
Esta descripcin abarca, pus, el conocimiento de las finalidades de la actividad poltica y
de los temas mencionados en la lista-tipo de UNESCO de 1948, que delimit el contenido
de la Ciencia Poltica, por la inclusin de los temas y materias que resultaban importantes.

EL METODO DE LA CIENCIA POLITICA

Augusto Comte, creador de la corriente positivista, descart la exigencia de un mtodo

diferente que se adecuara a cada ncleo d objetos. Propugn la aplicacin del mtodo
propio de las ciencias naturales y fsicas, a la sociologa y a la poltica.

John Stuart Mill pontific en su sistema de lgica, que el progreso de las ciencias sociales
se lograra con la aplicacin de la metodologa de las ciencias fsicas.

Guillermo Dilthey en su obra Introduccin a las ciencias del espritu seal la diferencia
esencial y tajante entre Las ciencias de la naturaleza y Las ciencias del Espritu, y la
necesidad de utilizar metodologas absolutamente distintas para cada mbito.

Husserl, clasifica los objetos comprensibles en: objetos ideales (son neutros al valor y no
estn en nuestra experiencia, ej.: un triangulo); objetos naturales (son neutros de valor
pero son captados por los sentidos y estn en nuestra experiencia, por ej.: una mesa) y
objetos culturales (tienen valor positivo o negativo y estn en nuestra experiencia, ej.: una
obra de arte).

La realidad poltica pertenece a tres ncleos de objetos, pues consiste en cierto tipo de
actividad humana y abarca tambin todos los fines de esa actividad.

En general, el mtodo del conocimiento de la realidad poltica, en funcin de su objeto,

abarcar a grandes rasgos etapas como:

1. Observacin: percepcin sensible, contacto directo con la realidad poltica.

2. Descripciones de lo observado.
3. Medicin de los fenmenos mediante: la cuantificacin de los hechos (estadsticas,
matemtica); la clasificacin y cualificacin de los hechos (indicadores).
4. Aceptacin o recusacin de los resultados obtenidos.
5. Generalizacin inductiva de la hiptesis prctica: la observacin de los hechos
polticos lleva a inducir y a generalizar una hiptesis.
6. Hiptesis terica.
7. Se formulan las teoras o leyes: luego de comprobaciones.

UNIDAD II

IDEAS POLTICAS

Gaetan Pirou (Doctrina Social y Ciencia Econmica-1929) distingue:

1. La Teora: que es el resultado de la observacin. Corresponde al conjunto de los

hechos, no slo comprobados y ordenados, sino explicados y organizados.
2. La Doctrina: juzga los hechos e indican los caminos a seguir para asegurar la
felicidad de los ciudadanos o el poder del Estado.

(Esta descripcin seala lo artificioso de la distincin entre teora y doctrina).

Jean Touchard (Historia de las ideas polticas) expresa la distincin entre doctrinas
polticas e ideas polticas. La doctrina es el conjunto de dogmas, bien religiosos, bien
filosficos, que dirigen al hombre en la interpretacin de los hechos y en la direccin de su
conducta.

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La doctrina poltica es un sistema completo de pensamiento, que descansa sobre un
anlisis terico del hecho poltico.

El trmino de ideas polticas vuelve a instalar sistemas polticos dentro de un contexto

histrico, a esforzarse para ver cmo nacieron y qu representaban para los hombres que
vivan en esa poca.

Prelot dice al respecto; El primer tema de la Lista Tipo, se denomina Teora Poltica.
Contiene dos subdivisiones: La Teora Poltica y la Historia de las ideas polticas.
As la teora designa una construccin intelectual que aparece como resultado del trabajo
filosfico o cientfico.

PERIODO DE LAS COMUNIDADES URBANAS

LOS PUEBLOS ORIENTALES

La estructura social bsica de los pueblos orientales era la tribu, unido sobre la base de
una religin propia. El individuo, la persona, slo existe en funcin del todo social; no tiene
vida propia.
El jefe sagrado era la fuente de donde manaba todo el poder y la propiedad de la
sociedad.

EGIPTO, era una sociedad donde la tierra era propiedad de los reyes dioses. Su sistema
de creencias y de vigencias sociales lo definen como una teocracia. La religin muestra
un progreso sobre la mentalidad primitiva. Se rinde culto a los muertos que habitaban el
mundo subterrneo y se los considera muertos. Existen residuos totmicos y elementos
que permiten descubrir una transicin hacia el culto astral.

La CULTURA BABILNICA (la Puerta de Dios) hace su irrupcin hacia 1900 a. C. La

estructura social era tribal. El individuo era una astilla de la estructura teocrtica y la
propiedad perteneca al monarca divino.
Le plano religioso seala un progreso notable. Los dioses revisten una forma humana y
algunos de ellos se representan como fuerzas csmicas puras. Los planetas eran
heraldos de la voluntad divina.
Exista un estrecho paralelismo entre el cielo csmico y el cielo histrico. El universo
fsico y humano eran recurrentes.
Los babilonios conceban en forma mtica la separacin entre lo humano y lo no humano y
tenan una cabal idea de la muerte: haban llamado a su continente la tierra sin retorno.

Los PERSAS (600 a. C) consiguen trazar la primera religin superior. La estructura social
todava es de carcter tribal, pero la religin se espiritualiza. La multiplicidad de dioses se
reduce a dos potencias: la Luz o el Bien y la Oscuridad o el Mal. La guerra entre las dos
potencias que buscan el dominio de lo material y espiritual, culminar con el triunfo del
Bien.
Persia se convierte as en la primera civilizacin con vocacin de imperio universal.

Luego de dichas civilizaciones, comienza una nueva fase en la historia humana, que se
desarrolla en GRECIA. All naci el Estado y el primer atisbo de democracia como una
forma ms o menos autnoma de gobierno de un pueblo libre y consciente de s. Esta
estructura social est ligada con una nueva concepcin del ser humano: el individuo que
se conoce a s mismo y que intenta realizarse a travs de la paideia. (Los Sofistas).

IMPORTANCIA DE GRECIA

En Grecia nace la reflexin poltica sobre la base del establecimiento de una verdadera
estado y el principio de la democracia, primera forma de autonoma de un pueblo libre y
conciente de s.
Este hecho se verifica dentro de un proceso: la lucha por la afirmacin de la individualidad
humana y el conocimiento de s mismo, que se articulaban a travs de las diversas
corrientes del pensamiento y del arte griego, conformando un conjunto de ideales
educativos (La Paideia), que apuntaban a la ms alta excelencia del hombre individual (La
Aret).

Los Dioses Griegos son completamente humanos (salvo en su carcter de inmortales) y a

pesar de sus atributos, los filsofos buscaban los fundamentos del Gnomos y la existencia
humana, no en ellos, sino en principios Razn. Tales, Anaximandro y Herclito se
preocupaban por explicar las causas del mundo fsico sin aludir a ninguna teogona.

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Scrates se adentra en el alma misma de cada individuo para penetrar en el cosmos
moral, buscando la Eudemonia que significa la ARMONIA entre la existencia moral del
hombre y el orden natural del universo.
La Eudemonia se lograr indagando en el corazn del hombre, donde est escrita la ley
natural, a la que debe someterse, y mediante la cual lograr el individuo el dominio sobre
s mismo.

LAS POLIS (CARACTERSTICAS)

La polis era una unidad poltica y religiosa. Es el cosmos social donde el hombre clsico
desarrolla la totalidad de su vida comunitaria. Fuera de all, carece de derechos y de
deberes.
La polis naci espontneamente, dentro de la familia, y esta a su vez en la religin de los
antepasados.
El padre de familia tiene un poder absoluto sobre los miembros porque posee la
posibilidad de engendrar la vida. La familia, es pues, una monarqua bajo la autoridad del
padre. Cuando se une a otras familias es para formar la tribu, y la reunin de stas
constituye la ciudad antigua.

La libertad poltica nace en el seno de las ciudades-estado griegas, por la participacin del
ciudadano en la sancin de la ley, en la administracin de la justicia y en la marcha del
Estado. Se genera as, el germen de la democracia, desarrollndose en los ciudadanos
una nueva conciencia del valor de cada persona y el respeto por su mbito de libertad y
su capacidad de autogestin.
Otro hecho poltico importante, es el haber impuesto a los gobernantes la obligacin de
rendir cuentas de sus actos y responder por sus errores.

EVOLUCION DE ATENAS: GRUPOS SOCIALES E INSTITUCIONES POLTICAS

Atenas dio origen a la democracia como rgimen de gobierno y a la reflexin acerca de la

poltica.
A principios del siglo VII a.C. se haba creado el cargo de POLEMARCA o comandante
militar, de carcter electivo, que restringa los poderes del rey. Hacia el 683 a.C. se
estableci la magistratura del ARCONTE, completndose un Triunvirato que en sus
comienzos tena carcter vitalicio. Despus se crea la comisin de los TESMOTETAS
con la misin de vigilar las leyes.

La ciudad estaba integrada por las distintas clases sociales:

1. Eupatridas o Nobles
2. Georgi: Agricultores o Terratenientes
3. Demiurgos: Obreros o Comerciantes
4. Herktemoroi: Arrendatarios que conservaron el 1/6 del producto agropecuario.

En la primera mitad del siglo VII a.C., Atenas era una REPUBLICA ARISTOCRATICA
pues en las elecciones slo podan ser designados arcontes, los Eupatridas.
El desarrollo del comercio internacional promovi el ascenso de la clase de los
comerciantes, quienes comenzaron a plantear reivindicaciones polticas y el acceso a los
privilegios nobiliarios.

REFORMA DE DRACN

Las tensiones sociales fueron creciendo, hasta que designaron a Dracon para que
revisara la Constitucin y las leyes. Las leyes escritas fueron famosas por su severidad,
pero atenuaron la situacin de las clases serviles y ampliaron la ciudadana a todo aquel
que fuera capaz de proveerse de un equipo de armas. Estableci tribunales de la polis en
sustitucin de la justicia de los genios, manejada por los aristcratas.
La situacin social empeor. El problema principal consista en la subsistencia de los
privilegios de los Eupatridas y el endeudamiento de la clase popular.

REFORMAS DE SOLN

En el ao 594 a.C. Soln fue designado como Reconciliador y Arconte con poderes para
dictar una nueva constitucin que reestableciera la armona social. Sus principales
medidas fueron:

1. Dict la cancelacin de todas las deudas privadas, prohibiendo los prstamos que
tenan como garanta a la persona del deudor.

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 2. Aboli las leyes de Dracon salvo las relativas a los delitos de homicidio.
3. Reform la Constitucin, para lo que reestructur las clases sociales segn las
riquezas:
Los Pentacosiomedimnos: quienes podan proveer hasta 500 sacos de cereal.
Los Hippeis: o caballeros. Les correspondan las 2 magistraturas mayores:
Arcontado y Tesorera.
Los Zeugitae o Tronquistas.
Los Thetes o villanos, solo podan pertenecer a la Ecclesia o Asamblea General,
que era un cuerpo con jurisdiccin judicial y tenia la facultad de pedir cuentas a los
magistrados al fin de sus mandatos.
Tambin tom en cuenta la clasificacin por TRIBUS para la eleccin de los
magistrados y la creacin del Consejo de los 400 a la que pertenecan los
ciudadanos que formaban parte de las cuatro tribus.

Luego de establecer la nueva constitucin se fue de su patria. A su partida surgieron tres

facciones:

1. La Montaa: se compona de los ciudadanos ms pobres de la Repblica. Estos

no estaban satisfechos con la Constitucin que an conservaba desigualdades.
(Pisstrato)
2. La Llanura: se compona de ricos propietarios que pedan una Constitucin ms
favorable a sus intereses. (Licurgo)
3. La Costa: daba cabida a todos los mercaderes del Atica, que reclamaban un
gobierno mixto, para reformar los unos a los otros. (Megacles)

LA TIRANIA

Pisstrato se apoder del gobierno de Atenas y estuvo a cargo de esa funcin desde el
561 hasta el 528 a.C. Mantuvo en lo general la constitucin de Soln, e impuls una
vigorosa poltica comercial.
Lo sucedi Clstenes (caudillo del levantamiento contra la tirana), quin establece una
Constitucin Democrtica.

REFORMAS DE CLSTENES (508-507 a.C.)

1. El Atica fue dividida en proporciones de acuerdo a un criterio decimal. Esto origin

10 tribus; y a su vez, cada distrito se dividi en 10 tribus.
2. Las nuevas 10 tribus aportaban 50 representantes cada uno para integrar el
Consejo de los 500, que tena funciones administrativas, deliberativas y judiciales.
3. Los Arcontes fueron elegidos por el voto de la Asamblea.
4. Se crearon los cargos de estrategas bajo el mando del Polemarca.
5. Se instituy el ostracismo (destierro poltico), que era dictado por la Asamblea,
para desterrar a los ciudadanos peligrosos para la democracia.

LA REFORMA DEMOCRTICA DE EFIALTES (462/1 a.C.)

La reforma reduce las funciones del Aerpago sobre el control de la constitucin, y lo

convierte en un tribunal simblico.
Hacia el 457 la tercera clase de Soln fue admitida al Arcontado y el Consejo del
Aerpago se vio reducido a entender en los casos de homicidio y funciones secundarias.
El Consejo de los 500 y la Asamblea asumieron la conduccin del Estado, alcanzando
Atenas la democracia plena, bajo la figura de Pericles.

LA REFORMA DEMOCRTICA DE Pericles (443/429 a.C.)

Pericles continu con la tarea emprendida por Efialtes y estableci un sistema para el
control de la Constitucin y la preeminencia de la ley. La GRAPHEPARANOMON es una
accin poltica pblica que tiende a garantizar la legalidad de los actos jurdicos en las
polis.
Estableci una dieta o sueldo para que los ciudadanos pobres pudieran participar de la
vida poltica.

PERICLES: EL SIGLO DE ORO DE GRECIA

Los objetivos del partido democrtico bajo su conduccin fueron:

1. Perfeccionamiento del rgimen democrtico directo y reformas a la Constitucin.

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 2. Como poltica externa, logr que Atenas se convirtiera en un imperio talasocrtico-
marino-.
3. Propici el embellecimiento de la ciudad. Auge de las artes, filosofa y ciencias.

Segn Pericles, los principios y libertades que caracterizaban la Democracia Ateniense

eran:
La Isonoma: todos los habitantes de Atenas de acuerdo a las leyes, gozan de
igualdad.
La Isegoria: libre expresin y emisin de opiniones respecto al inters pblico.
La Filantropa: ninguna ley aparta a los extranjeros ni los priva de las instituciones
y de los espectculos atenienses.

En el siglo V a.C. la Constitucin de Atenas qued configurada:

SENADO, CONSEJO DE LOS 500 O BOUL: abarcaba todas las jurisdicciones de la

Administracin Publica, ejecutaba las resoluciones de la Asamblea, gobernaba las
finanzas y reciba los embajadores y ratificaba los tratados y alianzas.

GOBIERNO DE ATENAS:

LA ASAMBLEA O Ecclesia

Era la institucin Suprema de Atenas y el centro de su vida poltica. La integraban todos

los ciudadanos de la ciudad. La presidan los Pritanos. El voto se computaba a mano
alzada, por aclamacin o por insaculacin en una urna. Las resoluciones de la Asamblea
podan integrar la Constitucin (normas) y en ese caso, las revisaba una comisin para
evitar que la nueva ley contradijese el orden normativo existente. Si esto ocurra, poda
ser atacada por una accin pblica contra la ley arbitraria.
La graphe paranomon es pues, una accin pblica constitucional y penal, que tiene por
fin limitar el poder del pueblo. Cualquier ciudadano poda iniciarla, denunciando a quien
propuso una ley ilegtima. La accin suspenda la validez de la ley atacada hasta que
hubiese sentencia, si el recurso se haba presentado ante la Asamblea.
La ilegalidad por cuestiones de fondo se verificaba cuando un decreto o una ley nueva
entraban en contradiccin con una ley antigua no derogada. Esta accin introducida por
Pericles fue un formidable instrumento de estabilidad constitucional de Atenas.

MAGISTRATURAS

Era un cuerpo de 10 miembros designados por sorteo y a razn de 1 Arconte por cada
tribu.

Los Arcontes: cargos y funciones

El arconte en jefe: era la cabeza visible del Estado y se lo llamaba EPONIMO. Sus
deberes judiciales se relacionaban con la ley familiar.
El arconte Rey o Basileus: principal funcionario religioso del Estado, entenda en
los juicios de homicidio y en las causas religiosas.
El Polemarco: entenda en las causas en las que formaban parte de los que no
eran ciudadanos.
Los 6 Themothetae o Arcontes menores: se ocupaban de asuntos judiciales,
develar por la marcha de los Tribunales y de la conservacin y revisin de los
cdigos legales.
1 Secretario Arconte.

El Consejo del Aerpago: integrado por ex Arcontes; stos eran vitalicios. Su competencia
abarcaba: el homicidio intencional, el envenenamiento y el incendio doloso.

Los Jurados Populares, Discasteras o Tribunales: en estos tribunales se resolva la

mayor parte de los juicios de Atenas.

LA CIUDAD DE ATENAS ARQUEOTIPO DE LA DEMOCRACIA

La Polis o Ciudad Estado estaba integrada por otras comunidades ms pequeas: la

familia, que se constituye para la satisfaccin de las necesidades cotidianas de la casa.
La Aldea, que se integra por varias cosas, para la satisfaccin de necesidad comunes a
las familias; y la polis. En efecto la polis griega cumple su finalidad de bien comn.
Pericles sostiene que Atenas es una Polis que se caracteriza por su:

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 1. Autarqua: es autosuficiente desde el punto de vista moral (perfeccin moral y
desarrollo armnico y pleno del hombre) y econmico (satisfaccin de
necesidades vitales).
2. Elheuteria La Libertad que se integra por: la Isonoma (libertad de igualdad ante
la ley), la Isegoria (libertad de opinin) y la autonoma en sentido propio (potestad
de la ciudad de dictarse las propias leyes).

LA CONSTITUCIN DE ESPARTA: EL ARQUETIPO DE POLIS ARISTOCRTICA

La Constitucin de Esparta en el S. V a.C. estaba configurada:

2 Reyes o Diarqua: eran descendientes del mtico hroe Hrcules.

2 Colegios:
--El Consejo de la Gerusa: colegio de ancianos, rgano supremo. Decide
sobre las alianzas, la Paz o la Guerra y puede intervenir en todo lo referido
a la ciudad-cuartel.

--El Consejo de los Eforos: funciones ejecutivas y judiciales. Eran los jefes
de gobierno y tenan poder de control y censura. Tienen jurisdiccin
administrativa.

2 Asambleas:
--La Gran Asamblea o Apella: funciones formales. Integrada por los
ciudadanos espartanos de origen dorio. Trataban los dictmenes
propuestos por la Gerusa y el Eforado.

--La Pequea Asamblea: convocada por los gerentes para tratar asuntos
fundamentales o urgentes de la ciudad. Sus sesiones eran secretas.

LA COMUNIDAD HELNICA

La comunidad helnica estaba integrada por las ciudades-estados griegas, y sus

caractersticas principales eran su amor por la libertad y su particularismo excluyente.
Los griegos integraban culturalmente una unidad, en la que imperaban la misma etnia y
lengua, principios religiosos, una misma organizacin gentilicia y un estilo de vida idntico.
Esa unidad se patentiza en la ltima batalla por la libertad (en contra de Filipo de
Macedonia) y que se realizan bajo la inspiracin de Demstenes.
El grado de vinculacin ms estrecha que alcanzaron las ciudades griegas, se estructur
a travs de pactos de asistencia militar.
Existan las Ligas o anfitrionas, que coagulaban a las polis bajo la conduccin de:
1. Atenas La 1 y segunda Liga Martima-.
2. La Liga Peloponsica liderada por Esparta.
3. Liga liderada por Tebas.

Pero esas alianzas respondan a necesidades militares o defensivas y se concretan por

razones prcticas y sin una teora que les diera un sustento duradero.

LA EXPANSION MACEDNICA Y LA DECADENCIA DE LAS POLIS

Las polis griegas en el siglo IV a.C. vivieron en un estado de constante confrontacin

entre ellas. La guerra del Peloponeso (431 a 404 a.C.) que enfrent a Esparta y Atenas,
culmin con la cada de la Liga de ciudades encabezada por Atenas y con el Triunfo de
Esparta.
A este proceso de decadencia de la ciudad helnica, ascenda el reino de Macedonia,
regido por Filipo, quin comenz a participar en la vida de Grecia y a intervenir en sus
conflictos.

La ciudad de Tebas se separ del seno de la alianza victoriosa y ayud a Atenas en su

recuperacin y en la creacin de la Segunda Liga Martima. El Rey de Persia (apoyaba
anteriormente a Esparta) envi dinero a Atenas para su restauracin.

Atenas, aliada con Tebas, encar la guerra de los 7 aos contra Esparta, que concluy
con la paz, que consolidaba la recuperacin ateniense. Poco despus, Tebas, bajo la
conduccin de Epaminondas, infringi una derrota a Esparta en Leuctra. Atenas, formaliz
una alianza con Esparta para neutralizar el auge de Tebas. Los espartanos volvieron a ser
derrotados en Mantinea.

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Este estado de permanente lucha por la hegemona entre los Estados griegos incida
tambin e los procesos polticos internos. Atenas apoyaba a los partidos democrticos, y
Esparta a los aristcratas a la toma del poder. Esto fue el principal factor de declinacin y
agotamiento de la polis.

La batalla de Queronea (338 a.C.) signific el fin de las libertades polticas de la ciudad-
estado griega. Los ejrcitos de Filipo de Macedonia derrotaron a la liga de las ciudades
helnicas.

EL PERODO HELENSTICO

La Polis desapareci, pero Alejandro Magno (hijo de Filipo), conform un imperio

Panhelnico, que integr a los estados griegos en una unidad.
Alejandro conquist Egipto, Palestina, Persia y una porcin de la India, llevando a estos
pueblos la cultura helnica y la lengua griega.

En la ciudad de Alejandra (La Capital del Helenismo), se integraron las culturas griega y
oriental. Esta ciudad creara dos instituciones de fundamental importancia:

La Biblioteca de Alejandra, depsito de las grandes obras filosficas, cientficas y

literarias.
El Museo, que transmita el antiguo saber. Institucin educativa de alto nivel.

Tras la muerte de Alejandro Magno, sus generales se repartieron el imperio conquistado.

Ptolomeo inaugur una dinasta helnica en el antiguo Egipto, constituyendo su Capital en
Alejandra.
El antiguo imperio persa qued en manos de Seleuco, y se inici la dinasta de los
selucidas, quienes dieron prioridad a la generacin de una gran potencia militar.

LA FILOSOFA GRIEGA: ORIGEN DEL PENSAMIENTO REFLEXIVO

LOS PRESOCRTICOS VI-V a.C.: Periodo Cosmognico

Hacia el siglo VII a.C. se produce en Grecia un gran cambio de la actitud humana. Esta
actitud consisti en la bsqueda racional de la verdad, primero acerca de la naturaleza del
universo (Jonios), luego del ser (Pitgoras, Parmnides) y finalmente del hombre
(Scrates).
Todos los pensadores presocrticos creyeron que tras las cosas mutables, exista una
causa originaria que las hace nacer y a la cual retornan al corromperse.

Tales de Mileto

Considerado el primer filsofo y uno de los 7 sabios de Grecia. Tales confa en el

Testimonio de los sentidos que atestiguan la realidad, la pluralidad de las cosas
particulares, y en la de la razn que busca por debajo de ellas un principio comn
inmutable. Ese primer principio (El Arj), es aquello de lo que estn hechas todas las
cosas. Segn Tales, el Arj era el agua.

Anaximandro

Llam Arj, el APEIRON es decir, al aire o hlito (materia divina). Segn Anaximandro,
el apeirn es la nica realidad. Todos los mundos, nacen, se conservan y mueren en el
apeirn.

La Dialctica: Herclito

Su opinin se basaba en que todas las cosas fluyen y nada permanece; todas las cosas
estn en movimiento y nada reposa. En el constante fluir de la materia, los contrarios se
suceden en alternada oposicin.
En consecuencia, es el filsofo del devenir, del progreso a travs de un proceso de
conflicto secuencial de los opuestos que estn dentro de cada ser y cosa.

La Metafsica: Parmnides y el Ser

El ser es y el no ser no es. El ser nico, es eterno e inmutable. El mundo sensible es

distinto del mundo inteligible.

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Parmnides identifica el ser con el pensar. El Ser est en todo, abarca toda la realidad. Se
multiplica y dinamiza en los entes, que encuentran su consistencia en la existencia pura
que es el ser. El ser es inmanente al mundo, est inmerso en los entes.

EL PERODO ANTROPOLGICO O HUMANSTICO

Se caracteriza fundamentalmente porque dirige la mirada hacia el hombre y los temas
especficamente humanos, abandonando progresivamente la especulacin sobre el
mundo fsico y su origen.
Este perodo comienza con Scrates, que se alza contra los sofistas, y culmina con el
sistema totalizador de Aristteles.

Los Sofistas

Integraban un grupo de personalidades representativas de una poca que tiende al

individualismo extremo. Se llamaron sofistas por cuanto eran profesores de sabidura
(sophia). El conocimiento que trasmitieron que se refera esencialmente a la naturaleza
humana, modificando radicalmente la tradicin filosfica previa, cuya temtica versaba
sobre la naturaleza y el mundo fsico (periodo cosmognico).

Las ideas centrales de la sofstica eran:

La ley natural es superior a la positiva. Esta ltima solo es vlida cuando

constituye un reflejo, una ejemplificacin de la ley natural.
Muchas de estas leyes positivas slo sirven al inters del ms fuerte
(TRASIMACO).
Todos los hombres tienen los mismos derechos por naturaleza y componen una
misma familia.
El Estado es el resultado de un libre acuerdo o contrato social y no el producto de
la naturaleza.

Protgoras (sofista de importancia) haba proclamado que el hombre es la medida de

todas las cosas, poniendo el centro de gravitacin de su enseanza en las ciencias del
hombre y en especial, en la poltica.
Antifn, desarrolla la poltica como una teora o un arte razonado.
Los sofistas sealaron que para gobernar un Estado no son suficientes las leyes
sagradas, siendo necesario persuadir a los hombres y actuar sobre voluntades libres.

Los sofistas no eran cientficos ni pensadores abstractos, queran realizar su influjo sobre
la sociedad. Consideraban a la educacin como un proceso ejercido conscientemente
sobre el hombre, mediante el adoctrinamiento (didascalia) y el ejercicio.

Scrates

Scrates y los sofistas tenan el mismo enfoque antropocntrico, dejando de lado la fsica
para penetrar en la ciencia de la naturaleza humana. Los problemas que motivaron sus
obras y enseanzas, versaban sobre la tica, la poltica y los valores que dan sustento a
sus acciones, la psicologa, la pedagoga y la retrica.

En su bsqueda de la verdad el filsofo descubre que ella reside en nuestra alma y no es

una serie de datos exteriores y objetivos. Su mtodo (la mayutica) procura hacer nacer,
hacer parir la verdad desde el interior de su interlocutor a travs de la dialctica.
Sostena que el ser humano estaba integrado por cuerpo y alma, y que en esta ltima,
residen las esencias del bien, la verdad y la belleza. Sent una posicin contraria al
materialismo y utilitarismo de su poca dominada por la enseanza de los sofistas.

Platn: de La Repblica a Las Leyes

Platn era un pensador poltico que utiliza las enseanzas morales de Scrates, para su
arquitectnica del Estado.

La Repblica es el dilogo ms importante que escribi Platn sobre el Estado ideal.

En esta obra, Platn propone la construccin de un Estado ideal. El Estado es una obra
de los ciudadanos, a la que se arriba tras un proceso de formacin y educacin humana.
El punto central de la teorizacin es la relacin que existe ente la estructura interna del
hombre y la del Estado.

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En contra de los sofistas, Platn seala que el bien es una aspiracin natural del hombre
y que el poltico debe aplicarlo como meta y arte del Estado.
Platn renuncia al modelo de Estado de Derecho ateniense. La restauracin del mismo,
se lograr mediante la perfeccin de las virtudes del ciudadano. La justicia del Estado se
basar en las conductas virtuosas de los ciudadanos.

La divisin del Trabajo

Un Estado bien organizado debe estructurarse en funcin de una adecuada divisin del
trabajo, que para ser eficaz, debe apoyarse en tres clases sociales bien diferenciadas:

1. Los gobernantes (prudencia)

2. Los guardianes (valor)
3. Los artesanos campesinos (templanza)

La justicia se fundamenta en que casa ciudadano cumpla con las tareas que debe
desempear de acuerdo a su clase en el Estado.
El Estado sano no requiere del rigor de las Leyes; slo puede salvarse por la Educacin,
porque sta forma a los ciudadanos en la virtud y les revela que la justicia es la finalidad
ltima de la vida social.
Segn Platn, existe una simetra entre el individuo y el Estado. El alma de cada persona
est integrada por los mismos tres principios de accin en que se agrupan las clases
sociales de su Repblica. Esto incluye:

1. El principio del deseo

2. El principio del valor
3. El principio del pensamiento.

La novedad profunda que aporta Platn en La Repblica es que su Estado no busca

subordinar al hombre, sino que debe ser un instrumento de la perfeccin moral y de la
realizacin del individuo.

La teora de las ideas

Platn, en el Mito de la Caverna, plantea que a travs de la sensacin, el hombre percibe

la apariencia, la realidad cambiante de las cosas y los seres. La inteligencia penetra la
realidad y mediante una visin espiritual, alcanza la comprensin de las ideas. Las ideas
son eternas, inmateriales, perfectas y puras.
El mundo de las ideas esta ubicado en el Topos Uranos (ms all del mundo sensible) y
solo puede ser contemplado por el pensamiento puro.

La sucesin de los regmenes

Platn lucha contra dos frentes: contra Protgoras, por un lado, contra su fe en el
progreso, y por otra parte, contra su apologa de la relatividad. En segundo lugar, modifica
la perspectiva de la polmica antidemocrtica.

Poltica y moral: la justicia. La primera tentativa del filsofo es construir en ciencia la moral
y la poltica, las cuales coinciden en su motor comn, el Bien, que no es diferente de la
Verdad. Esto est encaminado a salvar la moral y la poltica del relativismo a que las
reduca Protgoras. La ciencia poltica debe volver a encontrar las leyes ideales.
Platn rechaza adems de la democracia, cualquier rgimen existente. Su posicin es
radical.
El problema de la Repblica es el de la Justicia. La referencia a la justicia permite excluir
los puntos de vista de la utilidad, el inters o la convivencia. As, Platn funda la poltica
como ciencia deducindola de la Justicia, como estudio normativo de los principios
tericos del gobierno de los hombres.

Las Leyes, aqu Platn intenta describir el mejor estado que se pueda construir en la
prctica. Las leyes deben tener un origen divino, y Dios es la medida de todas las cosas.
Platn obtiene en conclusin que el gobierno ms estable ser una aristocracia agraria de
base bastante amplia, en la que todos seran propietarios y ejerceran los mismos
derechos polticos.
Una serie de funcionarios controlaran la existencia de los ciudadanos. El Consejo
Nocturno dirige la vida moral y material de la Ciudad. El magistrado principal se ocupar
de vigilar la educacin. Diversas medidas que tienen como objetivo mantener elevado el
nivel de las costumbres y sofocar cualquier independencia.

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ORIGEN DE LAS CONSTITUCIONES GRIEGAS Y ROMANAS

En Grecia, la Constitucin fue una creacin de un hombre iluminado o genial. En cambio,

la Constitucin Romana es el producto de la peripecia, de las luchas y tensiones
histricas en las que el genio del pueblo fue modelando las instituciones y encontrando un
equilibrio.

Aristteles: Desarrollo y contenido de su Pensamiento

Consideraba que la Poltica era la ciencia suprema, la ciencia maestra y arquitectnica, la

que trata del supremo bien y describe lo que es preciso hacer y evitar, la que afirma que
el bien es el mismo para el individuo que para el Estado, pero que es ms grande
procurar el bien del Estado que del individuo. El bien del Estado har feliz a todos, pues
ste existe para satisfacer las necesidades humanas y poner las bases para que cada
ciudadano viva virtuosamente.
Aristteles considera al Estado como una formacin de origen natural, que resulta del
hecho de que el hombre es un ser social. La voluntad humana puede modelar, mantener y
transformar el Estado, pero su causa eficiente radica en la tendencia natural del hombre
a la sociabilidad.

Aristteles refuta el principio de la unidad platnica del Estado. Este debe ser mltiple.
Tambin define a la polis como una comunidad (Koinonia) de ciudadanos que se
constituye en aras a un bien supremo. La Polis posibilita a los hombres que la habitan una
vida humanamente digna, tendiente a la perfeccin y que se baste a s mismo.

Criterios de Cantidad Poltica (Distribucin del Poder)

Ser una monarqua si el dominio est en manos de un solo individuo; una aristocracia si
est en manos de un grupo selecto o una repblica, si el poder lo ejerce el pueblo (en
funcin todos ellos del bien comn).
Pero si el ejercicio del gobierno no est dirigido al cumplimiento de los objetivos de todos,
sino a los objetivos particulares de quienes imperan, las formas constitucionales
degeneran y se tornan impuras. Bajo este criterio de la cualidad poltica, la monarqua se
torna en tirana, la aristocracia en oligarqua y la timocracia en democracia, cuando en
lugar de gobernarse en funcin del bien comn se lo hace contemplando los intereses
personales de cada grupo gobernante.

Criterios de Calidad Poltica: Objetivos de la Sociedad

La clasificacin cualitativa seala lo que debe ser, introduciendo la valoracin de los

objetivos perseguidos por el gobierno, juzgando de acuerdo a la justicia y al Derecho en
sus actos.
Aristteles seala que la mejor forma de gobierno no es una frmula aplicable a todas las
polis. Cada pueblo merece una forma de gobierno que se adecue a sus cualidades y
condiciones.

Sobre las clases sociales, sostiene que en toda ciudad existen tres clases sociales: los
ricos, la clase media y, los pobres.
La caracterstica que presenta una polis estable, es que la clase media es ms numerosa
y poderosa que las otras dos reunidas. La falta de clase media origina la oligarqua
(cuando prevalecen los ricos) o la democracia (cuando prevalecen los pobres). Esas
formas terminan en una tirana.

La familia es el origen del Estado. Una asociacin de familias integran un pueblo y una
asociacin de pueblos un Estado. El Estado es la ms amplia de las asociaciones, que se
basta a s mismo y provee a la satisfaccin de todas las necesidades sociales.

Aristteles tambin analiza la conveniencia de instituir la divisin de las funciones del

Poder (o la divisin de los poderes del Estado) en los rganos: ejecutivo, judicial y
deliberativo. La Asamblea (deliberante) ser competente para entender en las cuestiones
relativas a la celebracin de los tratados, dictar leyes y celebrar la paz o declarar la
guerra. Los temas relativos a los otros poderes, sern respecto a lo que los ciudadanos
deben cumplir para acceder a las magistraturas.

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Poltica y moral: sostena Aristteles que el ejercicio de las funciones elevadas debe ser
puesto en manos de los ciudadanos que tengan las siguientes cualidades: lealtad a la
Constitucin, capacidad e integridad.
Platn haba confundido Poltica y Moral, quedando absorbida la primera en la segunda.
En cambio, Aristteles distingue la una de la otra. Para ello hace una subdivisin de la
Moran el individual, familiar y poltica. Subdivide la ciencia de las costumbres o de los
actos humanos en tres partes:

1. Ciencia de los actos del hombre como individuo, o tica

2. Ciencia de los actos del hombre como miembro de la sociedad domstica, o
economa
3. Ciencia de los actos del hombre como miembro de la polis (sociedad civil), o
poltica

En el pensamiento aristotlico, la poltica es la ciencia fundamental a la que se subordina

la tica porque, como dentro del Estado se cumplen los fines ms elevados del hombre,
los fines morales se alcanzan, tambin, en el orden poltico.

EL PENSAMIENTO FILOSFICO EN EL ORBE HELENSTICO

La Escuela Estoica

Zenn (el fundador de la escuela) escribi una repblica cuyo principio era que los
hombres no deban separarse en ciudades y pueblos que tengan cada uno sus leyes
particulares, sino que todos los hombres eran conciudadanos, ya que para ellos exista
una sola vida y un solo orden de cosas.
En efecto, la escuela estoica fue la que aport el mundo helenstico las ideas que haran
posible la fusin de diversas etnias, pueblos y culturas. El estoicismo introduce la idea de
que el hombre es ciudadano del universo que por lo tanto, no debe identificarse a una
ciudad concreta.
Zenn y Crisipo, desarrollaron la idea de cosmpolis, que sostiene la existencia de un
vnculo universal entre los hombres, y que los romanos definan como la CHARITAS
GENERIS HUMANI.
El filsofo estoico se preocupaba por el orden poltico, que es un reflejo del orden
providencial del universo.

El Epicuresmo

Epicuro fund sui escuela en Atenas en el 306 a.C. Su filosofa tena como finalidad
liberar el espritu humano de las pasiones turbadoras que lo agitan.
Respecto a la realidad fsica, Epicuro toma la Teora del Atomismo Mecanicista de
Demcrito, que excluye la finalidad y la intervencin divina.
La ansiedad de los placeres y el pesar por los dolores, pueden ser controlados por el
espritu humano, en la medida en que se es capaz de renunciar a un placer fugaz. El
clculo que debe ser hacerse, es siguiendo la naturaleza, que slo desea la serenidad.
La explicacin de la teora epicuresta est contenida en el poema de RERUM NATURA.

UNIDAD III

PERIODO DE LA COMUNIDAD UNIVERSAL

ROMA: La Repblica Romana. El Estado como ente Jurdico.

Los romanos legaron a la humanidad un modelo de Estado estructurado en forma

orgnica por medio del Derecho. La juridicidad de ese Estado permitir deslindar el
Derecho Pblico y el Derecho Privado.
La Repblica Romana seala la caracterstica fundamental del Estado latino clsico. Es
propiedad de todos los ciudadanos y por ello, el ncleo desde donde se emanan los
derechos y las obligaciones de cada uno. Todos los ciudadanos son libres y gozan de los
mismos derechos en un plano de igualdad.
Los romanos distinguen el Estado de los individuos: cada uno tiene derechos y deberes
diferentes. El individuo es el motivo de la ordenacin legal. El Estado es una persona
jurdica que ejerce su autoridad dentro de lmites legales precisos. El individuo tiene sus
derechos y prerrogativas frente a las posibles arbitrariedades de los gobiernos.

La Constitucin Romana

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Polibio sostiene que la Constitucin Romana ha sido la causa de la estabilidad de la
Repblica. Esto radica en el hecho de haberse integrado, en un solo Estado, las tres
formas puras de gobierno. Este rgimen mixto, no slo proviene de un equilibrio dinmico
entre las clases, sino tambin de una tensin y controlador recproco entre los poderes
pblicos.
La aristocracia se manifestaba el Senado, donde los ciudadanos ms ntegros, capaces y
prudentes, resolvan los asuntos de mayor importancia poltica.
El componente democrtico estaba representado en los comicios, donde todos los
ciudadanos se reunan a debatir sobre la marcha del Estado.
El consulado se divida entre dos jefes que en tiempo de guerra tenan el poder absoluto
y en tiempo de paz dirigan la magistratura.

Los rganos de la Repblica

1. Las Magistraturas

El Dictador: era una magistratura para circunstancias excepcionales y de breve

duracin. Su imperium era fundamentalmente militar. Es transitoria.

El Cnsul: era una magistratura doble que sustitua a la monarqua. Tena las funciones
ejecutivas del estado. Era elegido en los Comicios centuriados.

El Pretor: colega menor del cnsul. Era elegido en los Comicios centuriados. Su
jurisdiccin era civil. Luego se agrega el Pretor Peregrino, que tena autoridad sobre los
extranjeros en las cuestiones civiles.

El Tribuno de la Plebe: se distingue por su carcter sagrado y por el poder del veto que
emanaba de esconder. El veto paralizaba cualquier decisin de los funcionarios o de los
rganos del Estado que perjudicara a la plebe.

El Edil: sus funciones consistan en el aprovisionamiento de los mercados, y el

embellecimiento y mantenimiento de la ciudad.

El Cuestor: era nombrado por los comicios tribales.

2. El Senado

La lista de los senadores era confeccionada por los censores. El Senado lo poda todo,
salvo elegir los magistrados, decidir la guerra y la paz y hacer las leyes. Conduca la
poltica exterior y autorizaba a las tropas. Determinaba los poderes de los magistrados y
prorrogaba sus mandatos. Adems preparaba las leyes con el auxilio de los cnsules;
stas seran votadas en los comicios y luego, para que entrasen en vigencia, deban
contar con la venia de AUTORITAS PATRUM.

3. Los Comicios

Comicio Curiado: los ciudadanos romanos estaban agrupados en 30 curias. En la

Asamblea curiada votan las leyes curiatas que confieren el imperium a los magistrados
despus de su eleccin por las centurias.

Comicio Centuriado: era el comicio ms importante. Fue una creacin de Servio Tulio, que
agrup a los ciudadanos segn su fortuna de acuerdo a un censo quinquenal. De este
agrupamiento derivaban 5 clases distribuidas en 193 centurias.
Adems de la divisin de clases, dentro de cada una se hacia una subdivisin por la edad
(en seniores y jniores).
Las leyes votadas en los comicios centuriados tenan que recibir la auctoritas senatorial
como requisito previo (Lex Publilia). Cumplidos estos requisitos la ley votada constitua la
voluntad del populus romanus y tena plena vigencia para los ciudadanos y los
habitantes de la Repblica.

El Comicio Tribado: los ciudadanos se agrupaban de acuerdo a su domicilio en tribus, las

cuales estaban administradas por curadores.
Estos comicios tenan funciones dirigidas a la legislacin y el derecho privado. Su funcin
electoral se circunscriba a la designacin de funcionarios menores, como los cuestores y
los ediles civiles.

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Los Comicios de la Plebe: los tribunos reunan a los plebeyos en los concilias PLEBIS
para tratar asuntos de inters de esta clase, y que se resolvan mediante la sancin de
los plebiscitos.

HISTORIA DE LOS REGMENES DE GOBIERNO DE ROMA

PERODO MONRQUICO

En el ao 753 a.C., Rmulo fund la ciudad Eterna. El perodo monrquico concluy en el

ao 509 a.C. con la desfemestracin de Tarquino El Soberbio.
Numa Pompilio, el segundo monarca de la ciudad que fue fundada por la violencia y las
armas, fundament la convivencia en las costumbres y las leyes. Las armas que utiliz
para dar consistencia moral al Estado romano fueron la religin y el ejercicio de la
liberalidad civil.
Tulio Hostilio (tercer rey) tena un temperamento especialmente guerrero. Inici una
poltica expansionista en deterioro de los pueblos vecinos.
Anco Marcio fue un ejemplo de moderacin; logr consolidar bajo firmes bases ticas y de
ejemplaridad a la sociedad Romana.
Tarquino el Antiguo, logr ampliar la base de su poder personal abriendo el senado a
hombres nuevos que le eran adictos.
Servio Tulio rein con el apoyo pleno del senado y fue un gran Legislador. Instituy el
censo (que hizo recaer el peso de los tributos sobre los ciudadanos ms ricos) y
estableci un orden jerrquico entre las clases sociales.
Tarquino el Soberbio, el ltimo rey de Roma, rein con la oposicin del pueblo y del
Senado y fue depuesto por la accin triunfante de Bruto.

LA REPBLICA

El perodo de la Repblica Romana abarca desde el ao 509 a.C. hasta el ao 27 a.C.

El rgimen de los reyes fue sustituido por el rgimen consular. En lugar de un rey, todos
los aos eran nombrados en los comicios centuriales dos cnsules que ejercan el poder
militar y judicial. Ms as, como el poder otorgado de por vida a una sola persona le
confera una autoridad eficaz, este poder anual, compartido entre dos personas quedaba
reducido a casi nada. Creyendo transferir el poder del rey a los Cnsules, la Repblica en
realidad lo haba trasferido al senado.

El senado era el rgano representativo del patriciado (aristocracia). Esta concentracin

del poder en manos de la aristocracia romana generara un estado de permanente tensin
con los plebeyos, lo que dara origen a sucesivos acuerdos y que sera una de las causas
de la dinmica modificacin de la Constitucin Romana y la creacin de nuevas
magistraturas.
Los plebeyos llegaron a plantear una huelga militar y otras medidas retorgiras: el retito en
masa al monte Sacro, hasta obtener magistrados que velaban por sus intereses y que
reestablecieron el equilibrio entre clases.
La censura naci de la necesidad de levantar los censos, que eran la base del sistema
tributario y del sistema de reclutamiento militar.

La cuestura: es el primer cargo desde el punto de vista de la carrera de los honores. Esta
magistratura se refiere a la custodia del tesoro y a la recaudacin y distribucin de los
impuestos.

La administracin de Justicia estaba a cargo de un Pretor Urbano, que tena competencia

sobre los ciudadanos romanos y un Pretor Peregrino que administraba justicia para los
extranjeros.

Causas de la Decadencia de la Repblica

En el siglo II a.C. la Repblica Romana alcanz su esplendor institucional.

Las tierras conquistadas fueron el botn de la clase senatorial. La explotacin de los
contratos pblicos de construccin de vas de comunicacin, acueductos y de provisin de
bienes y servicios, origin enormes ganancias a los senadores patricios y al orden
ecuestre, mientras que arruinaba la clase de los pequeos propietarios rurales.
Simultneamente con este proceso de enriquecimiento de las clases superiores y extremo
empobrecimiento de las clases medias bajas, se verific una rpida asimilacin de la
cultura griega, que paulatinamente ira socavando las bases de La Concordia o
consenso.

17
La influencia Griega

La Escuela Estoica aport ideas renovadoras que permitieron a los juristas romanos
desarrollar la concepcin de derecho natural, comn a todos los hombres y perceptible
por la recta razn.
La naturaleza hace iguales a los hombres por encima de todo. Dicta a la razn normas
ms profundas que la de los Estados y que emergen del hecho de que los hombres estn
formados de la misma sustancia material y responden a instintos, intereses y pasiones
similares.
Esta postura permiti el desarrollo de La Humanitas, que facilitara la adecuacin del
derecho de gentes a la realidad que advena de una sociedad polinacional, multirracial,
cultural y jurdicamente heterognea.
Los juristas, poseedores de estas nuevas herramientas intelectuales, comenzaron a
apartarse del formalismo y lograr la espiritualizacin del derecho.

Tributarios de la Filosofa Estoica: la mayora de los pensadores polticos de Roma fueron:

Cicern
Sneca, que tratar de encontrar un estilo moral y armonioso de vida.
El Emperador Marco Aurelio.

Las Reformas Sociales: Los Hermanos Graco

Cayo Lelio intent plantear una Reforma Agraria que tena por finalidad restaurar la
propiedad rural y paliar el proceso de empobrecimiento de las clases medias bajas.
Tiberio Graco fue elegido Tribuno. Retom la idea de Cayo Lelio y desempolv su
proyecto de Ley. Graco consigui la aprobacin de la Ley agraria en los Comicios sin que
mediara la intervencin del Senado. Mediante esta norma el Estado recuperaba las tierras
pblicas en poder de los terratenientes y las distribua fraccionndolas en lotes.
La ley desencaden una oposicin en el senado y entre los terratenientes que se vean
amenazados en sus intereses. Graco con sus partidarios destituy al Tribuno Marco
Octavio Cecina, e intent hacerse reelegir en la magistratura Tribunalicia. Sus opositores
aprovecharon las convulsiones causadas por los partidarios de Graco en los comicios
para reducirlos acudiendo a la ms ruda violencia.

Cayo Graco como tribuno propuso la ley frumentaria, que obligaba al Estado a vender
grandes cantidades de trigo a precios econmicos, lo cual favoreca a las grandes masas
proletarias. La ley viaria constitua un plan de construcciones camineras para dar
ocupacin al pueblo y mejorar las comunicaciones, y permita adjudicacin de la
construccin de grandes graneros.

Las Guerras Civiles

Estas reformas que respondan a la finalidad de favorecer el mayor nmero de personas,

fueron abortadas por la aristocracia romana. Este hecho gest la creacin del partido
popular, que se batira con el partido aristocrtico dando lugar a las guerras civiles y a la
alternativa en el poder de hombre fuertes que conducan a uno y otro bando.
En el ao 88 a.C. el partido popular toma el poder. Se produce un conflicto que tendr a
Mario (jefe del PP) y a Sila (representante de la aristocracia) como principales actores.

Primera Guerra Civil

Comenz en el ao 85 a.C. y concluy con el triunfo de Sila, que luego fue elegido
legtimamente por el senado como Dictador Encargado de construir la Repblica y dictar
sus Leyes fundamentales.
Sila destruy al partido democrtico, restableci los fueros de la nobleza y restaur una
constitucin que desconoca las conquistas logradas por otros estratos de la sociedad
Romana.
Con la muerte de Sila, el Poder pblico se desintegr y se quebr en una serie de
Poderes personalsimos.

Segunda Guerra Civil

Julio Csar haba realizado un ascendente camino en la carrera de los honores. En el ao

58 a.C. el senado le confiri el mando de la Galia que Csar romaniza ntegramente, tras
la batalla de Alesia.

18
Por su parentesco con Mario (era sobrino) y por sus acciones en pro de los desposedos,
se convirti en el Lder del PP.
El Senado, preocupado por el creciente prestigio de Csar, decidi no renovar su
mandato en la Galia y ordenarle que licenciara sus tropas. Csar desobedeci y cruz el
Ro Rubicn rumbo a Roma, iniciando la Segunda Guerra Civil.

Csar ungido por el poder de las armas como Dictador e Imperator (equivalente a
Comandante en jefe) fue un gobernante que fundaba su legitimidad en la fuerza. El 15 de
mayo del ao 44 a.C. fue asesinado por un grupo de Senadores encabezados por Marco
Junio Bruto y Cayo Cassio.
Este hecho origin una nueva serie de conflictos sociales, que concluiran en la batalla de
Actium en la que Octavio (sobrino de J.C.), derrota a Antonio. Octavio consolidar su
poder y acumular diversos ttulos.

UNIDAD IV

EL CRISTIANISMO

Cristo naci en un momento paradigmtico: en la era de la plenitud de los tiempos: del

Imperio inaugurado por Augusto.
La decisiva influencia del cristianismo en el desarrollo de la cultura Mediterrnea se
realiza por una renovacin espiritual profunda. Esta transformacin tiene su centro de
gravitacin en el interior del hombre. Cada Cristiano debe edificar dentro de s, el Reino
de Dios, que es una realidad de orden espiritual y de carcter eterno, renunciando a las
pasiones carnales, a la ambicin de poder y riqueza.
El Cristianismo alejado de toda vocacin terrenal, careca de un cariz Revolucionario.
Pero en el ao 64 d.C. Nern comenz la era de las persecuciones que concluirn en el
ao 313, bajo la dominacin de Constantino.
Este proceso de lucha de los cristianos por la Representatividad, que fue causada por las
persecuciones, culmina en el ao 394 cuando, Teodisio el Grande proclama el
Cristianismo como religin oficial del Imperio.

San Pablo y La Iglesia

Saulo naci en la ciudad helenstica de Tarso, ubicada en Asia Menor, en el seno de una
familia hebrea, que por su importancia social y econmica haba adquirido el goce de la
ciudadana Romana. En su persona resuma tres vertientes culturales (griega, juda y
romana) que se conjugaran para hacer posible una rpida Evangelizacin del mundo
civilizacin.
Saulo fue (antes de su conversin en el camino a Damasco) un judo ortodoxo, que haba
aprendido a leer el Texto Bblico con los doctores de la Ley Mosaica de Jerusaln. Firme
creyente haba perseguido a los cristianos, hasta que Cristo se le apareci. Esta
experiencia espiritual provoc su conversin y a partir de ella, su participacin activa en la
vida de la naciente Iglesia.
Sostuvo que la Ley Mosaica era propia de un solo pueblo y que por esa razn slo se
deba seguir la Ley de Cristo, que es comn a todos los hombres.

Los Textos Paulinos

En su Epstola a los Romanos San Pablo expresa que Todo poder proviene de Dios.
Se utiliz el concepto durante el medioevo y luego, los monarquistas (que justificaban el
poder absoluto de los reyes) la asumieron con su fuerza iluminadora, y tambin para
sealar los lmites del Poder desde una perspectiva trascendente.
San Pablo pretenda sentar las bases de la obediencia civil y explicar al ciudadano
cristiano sus deberes para con las autoridades.
Al poder, el ciudadano le debe el cumplimiento de las Leyes positivas y de las cargas
tributarias.
Al sealar esta doble esfera de los deberes de los hombres respecto de su condicin de
ciudadano del Estado y de ciudadano del Reino de Dios, San Pablo estaba tambin
colocando una semilla que fructificara con el abono de las teoras platnicas, en La
Civitas Dei de San Agustn, que constituy la gran obra de iluminacin poltica durante la
Edad Media.

La Ciudad Divina se desarrollar a travs de la historia como un modelo de la ciudad

terrena sobre las ideas cardinales que San Pablo extrae del Evangelio:

1. Unidad del Gnero Humano: todos los hombres somos iguales.

2. Igualdad de todos los hombres

19
 3. Dignidad esencial del Hombre: por ser ste imagen y semejanza de Dios.
4. Carcter orgnico del cuerpo mstico de Cristo: la sociedad humana universal
integra el cuerpo mstico de Cristo. En este vasto organismo espiritual cada
hombre tiene una funcin y una misin que cumplir en funcin del Todo.
5. Reafirmacin de la existencia de la Ley Natural: que est grabada en el
corazn de los hombres y que constituye el marco y fundamento de la ley positiva.

LA EDAD MEDIA (476 d.C. al 1453)

La Edad Media abarca desde la fecha de la cada de Roma en el 476 hasta 1453, ao en
que los turcos toman la ciudad de Constantinopla, capital del Imperio Romano de Oriente
(o Imperio Bizantino).
La Edad Media desde el Punto de Vista Econmico-Social

La E.M se caracteriza por la ruptura del equilibrio econmico del imperio romano.
Hacia el siglo VII el Islam destruy el sistema comercial del Mediterrneo mediante una
serie de sucesivas conquistas en las costas.
Las naciones occidentales fueron empobreciendo; el comercio se mantuvo a un nivel de
mera subsistencia; el oro desapareci y fue reemplazado por la plata, moneda corriente
impuesta por la monarqua carolingia.
A partir del siglo VII, Europa se convierte en una regin meramente agrcola. La tierra fue
la nica fuente de subsistencia y la causa primordial de la riqueza.
La existencia social se nutra de la tierra. La aparicin del sistema feudal, se produce por
la regresin de una sociedad tipo urbano, a una civilizacin de base exclusivamente rural.
El poder pblico se desintegra al destruirse la economa financiera del estado central.
Asume el papel de funcionario aquel que puede sostener una primaria administracin de
justicia y organizar sistemas precarios de seguridad de los campesinos. El ejrcito se
recluta entre aquellos que pueden sostener contingentes. Los nicos individuos capaces
de desarrollar esas actividades son los seores feudales, que suman a partir de entonces,
la propiedad de la tierra, el poder econmico y el poder poltico.
La preponderancia de la Iglesia es decisiva. Ella organiza la produccin y la
administracin perfecta de estos elementos.

El Ideal Econmico

a) La produccin es fundamentalmente agraria. Produccin de manufacturas. Los ideales

referidos a la produccin tendan a asegurar un justo precio para que el artesano pudiera
vivir con dignidad y para que el consumidor no pagara ms de lo debido.

b) Los gremios florecieron como unidades que reglamentaban tica y tcnicamente la

produccin. Su importancia fue variable segn la zona. La Iglesia destinaba la mayor
parte de su produccin de atenuar la pobreza y a la educacin.

c) La prohibicin de los prstamos a inters, evit que pudieran contraerse prstamos de

consumo, sobre todo durante la etapa regresiva de Europa.

d) En el siglo XIII, Santo Toms de Aquino establece la funcin social de la propiedad,

separando el poder de adquisicin (que debe existir) porque sino se privara al individuo
de incentivos; el poder de uso (dentro de lmites ticos) y el poder de administracin (el
individuo tiene obligacin de extender los beneficios de la propiedad de los dems).

Renacimiento de la Actividad Comercial

En 1096 comienza la primera cruzada, que logra fundar el reino de Jerusaln. Gnova y
Pisa, que haban apoyado a las cruzadas, obtuvieron el beneficio de comerciar con las
nuevas ciudades cristianas. La prosperidad difunde sus efectos hacia Marsella y
Barcelona, comenzando un proceso de reapertura del Mediterrneo al Occidente.
El resultado permanente de las cruzadas fue el haber dado a las ciudades italianas y a las
de Provenza y Catalua el predominio del Mediterrneo, que les otorg el monopolio del
trfico que se realizaba desde el Bsforo y Siria hasta Gibraltar.

Con la resurreccin del comercio comienza un nuevo proceso de consolidacin de la vida

ciudadana. Las villas amuralladas, los castillos, comienzan a ser poblados por artesanos
mercaderes y nuevos villanos. La naciente burguesa se cobij en las ciudades,
consiguiendo un status jurdico nueve frente al seor feudal.
Desde el siglo XII las villas obtienen autonoma judicial y administrativa que las haca
independientes del Derecho territorial. Se crea un derecho nuevo adecuado a la libertad

20
que requera el comercio. Es el ius mercatorum, que se lo despoja del formulismo y ritual
del ius civilis y se aplica especialmente en las ferias.
El acrecentamiento de las fuerzas ciudadanas y la dispersin del poder entre el monarca,
la clase feudal, la Iglesia y la burguesa, cre un rea social donde las fuerzas espirituales
pudieron desarrollarse en libertad.
Entre los siglos XI y XII se produce un crecimiento acelerado de la poblacin, que va a
producir un intenso proceso de fundacin de nuevas villas y la explotacin de tierras
incultas.
Los mercados locales crecieron y la existencia de monedas en circulacin creci en
proyeccin geomtrica.

Progresos en el Orden Econmico Mercantil

En el siglo XIII reaparece en Europa la acuacin de monedas de oro, que desplazaron

paulatinamente al metalismo de palta instaurado por Carlomagno. En el siglo XII para el
negocio martimo, se establece y desarrolla el seguro y se generaliza el uso de letras de
crdito.

Modificaciones en la tica de los Prstamos

A partir de los siglos XI y XII las necesidades monetarias resquebrajaron las restricciones
ticas impuestas por la Iglesia frente a los prstamos de inters. Es evidente que las
circunstancias econmicas haban cambiado profundamente. A partir de entonces el
crdito se destinaba a la produccin o al comercio. Comenz a justificarse una retribucin
al capital, basada en el criterio de restituir una prdida eventual o la que se deja de ganar,
o asegurar el riesgo que implica el prstamo.
Esto permiti liberar a los prstamos comerciales de la prohibicin de establecer inters.
A partir de esta rectificacin de principios, se generalizaron los prstamos de tipo bancario
y se afianzaron las instituciones que practicaban transacciones con dinero.

La E.M fue una poca de lentos progresos que prepar la gnesis de la cultura occidental,
como lo demostraron hechos tales como:

a) Surgimiento del capitalismo comercial. Se practic la tenedura de libros y se

conoce la contabilidad. (siglo XIV y XV)
b) Se sostiene que el dinero es un valor legal de cambio que no puede ser
adulterado.
c) Europa experimenta inventos como la imprenta, la brjula, el reloj, que demuestran
una nueva vocacin tcnica.
d) Aparecen las primeras organizaciones comerciales de carcter internacional.
e) Aumento del gasto pblico debido a la utilizacin de armas de plvora y pago de
ejrcitos mercenarios.

Este nuevo impulso del gasto pblico produce una mayor avidez del poder real, quien
comienza una lucha contra la clase feudal, apoyado por la naciente burguesa.
El poder central trate de afianzarse suprimiendo los derechos fiscales de los grandes
seores, creando a su vez las condiciones para el establecimiento de amplios mercados
nacionales.

f) En Inglaterra en el siglo XV se practica una poltica de proteccin a la industria

nacional, de expansin del comercio exterior. La industria y el comercio
predominan sobre la agricultura.
g) Reviven las figuras jurdicas romanas, especialmente en el rea de los contratos.
h) El redescubrimiento de la antigedad clsica aporta modelos de absolutismo
estatal.
i) En el orden del pensamiento filosfico, se produce la primera ruptura de la visin
totalizadora y jerrquica del pensamiento cristiano.

El Derecho

La concepcin del hombre medieval frente al derecho, es que ste pertenece al pueblo y
se genera por medio de la costumbre inmemorial. En Espaa a partir del siglo X se
desarroll el derecho de privilegiado o excepciones que se otorgaban a personas o
ciudades determinadas con relacin al Bloque de la Tradicin.

El derecho cannico, regulaba instituciones como el matrimonio y la vida de los

Sacramentos. La Iglesia organizaba los registros bautismales y los registros
matrimoniales. Todos estos logros, se ordenan mediante normas.

21
Santo Toms de Aquino (Fundador de la Escuela Escolstica)

Santo Toms de Aquino afirma la ordenacin jerrquica de las leyes, efectuada por San
Agustn. En efecto, distingue entre:

La ley eterna: que rige el universo.

La ley natural: es la participacin de la ley eterna en la criatura racional. Esa ley
es cognoscible por medio de la razn porque dimana de la naturaleza humana.
Esa ley inserta en el corazn humano y no hace discernir lo justo de lo injusto.
Esta ley debe ser completada por la ley humana que es la ordenacin racional
dispuesta para el bien comn y sancionada por quien detenta el gobierno.

Si la ley humana contradice a la ley natural no es obligatoria, porque vulnera el orden

querido por Dios.
Si el gobernante legtimo o ilegtimo es injusto en sus actos, el pueblo no est obligado a
obedecerle. Ese derecho slo puede ejercerse cuando se han agotado los recursos
normales para corregir los abusos del poder.
Santo Toms cree que el Estado es una institucin de Derecho Natural, insertada por la
providencia divina para la perfeccin del hombre. Este, como ser racional, requiere para
su vida el apoyo de la comunidad. El Estado, para cumplir con su destino natural, debe
servir al bien comn, que es el bien de todos los hombres.
El origen del poder se asienta en Dios. Pero ste NO seala o delega el poder en ningn
hombre concreto. La designacin del gobernante es un hecho humano, que tiene como
fundamento al pueblo. La mejor gorma de gobierno es una forma mixta que permita la
unidad de mando: complementada por el consejo de la Repblica y la participacin del
pueblo en la marcha del Estado.

Concepciones sobre el Estado

Nacimiento de la Teora de la Personalidad Jurdica.

Masiglio de Padua: sostiene que el principio constitutivo del Estado es la razn, en

cambio, en los organismos vivos, la naturaleza es quien los modela. Pero en el Estado la
voluntad humana es esencial para que todos los rganos funcionen bien, de acuerdo con
la razn y las atribuciones constitucionales. Es el primer filsofo que ve en la voluntad y
en la razn el origen y motor de la sociedad.
La comparacin de la iglesia y el imperio con los hbeas naturale et organicum, se le
extiende a los Estados nacionales y a los grupos que tienen cierta continuidad.

Juan de Salisbury: excede la simple analoga de las personas jurdicas con

organismos vivos. Es el primer vitalista, quiere encontrar una exacta correspondencia
entre los miembros del Estado y los del cuerpo.

Guillermo de Ockam: enuncia el principio de subsidiariedad, que hace posible la unin

de los hombres en el amor, la caridad y la justicia. La familia encuentra libertad para
desarrollarse en todo los que concierne a su bien, lo que ella no puede hacer lo realiza
por ella su municipio. En el mismo grado y dentro de la misma libertad se encuentra el
municipio frente a la religin, la religin frente al reino, el reino frente al imperio y el
imperio frente a Dios.

El problema de la Representacin

La idea de representacin tambin fue tratada en el medioevo. La soberana es oficio, el

rey es para el pueblo y no el pueblo para el rey, l como cabeza, representa la comunidad
del resto del cuerpo, pero el rey no es el reino, no es el Estado, se distingue entre sus
facultades pblicas y privadas, entre aquellos actos que le afectaban como persona
individual y aquellos que realizaba como representante del Estado y obligaba a ste a ser
como eterno.

La idea de representacin tiene consigo la de personalidad. El representante no es ms

que la cabeza visible de un sujeto de deberes y derechos invisibles.

Baldo explica que los actos de un gobierno son obligatorios para los sucesores porque el
verdadero sujeto que contrae la obligacin es el Estado que nunca muere.

22
Los glosadores (traductores) sostienen que el sujeto real de derechos y obligaciones es el
pueblo, que en l es donde reside la soberana y el pueblo es quien otorga al monarca el
vero del poder ms alto.

El estado orgnico, necesariamente deba obtener un alma. Tenia una misin espiritual
que cumplir y una religin para saber qu y cmo deba cumplir con su misin. Estaba
limitado por el derecho natural, donde dominaban dos ideas pilares: la justicia y el bien
comn.
El macrocosmos social tena un fin propio del bien comn. El individuo, era microcosmos
sujeto a fines trascendentes y privativos, como ser la salvacin de su alma.
La economa esttica, la sociedad organizada corporativamente para proteccin del
individuo y de su libertad concreta.
El ser humano es algo sagrado. El hombre es un fin en s, no un mero instrumento. Este
es el lmite que le fija el derecho natural al Estado.

Los Ideales de la Sociedad Medieval

Ideal Poltico: est presidido por el ideal platnico-agustiniano que se condensa en la

dualidad de Iglesia y Estado. La consecuencia es que el poder pblico se divida en dos
fundamentos. El Estado dispone slo de una parte de sus funciones.
La Iglesia es depositaria del sistema escolar, de las universidades, de la formacin de una
poltica social y pretende tambin regular la misma vida econmica.

Elementos Polticos de la Edad Media

MONARQUIA

La corte de los pares obliga al rey a respetar la costumbre y la Iglesia vela para que sea
un administrador eficaz del Rey Celestial, cuyas prescripciones deba cumplir siempre. El
soberano est situado por encima de la ley positiva y debajo de la ley natural.

La E.M. no conoce el absolutismo poltico. El rey cuenta con sus feudales, que acuden a
l cuando es menester defender el reino. Cada uno de estos seores es un centro
autnomo de poder, sirviendo al rey con un pacto de fidelidad. Pero l es soberano de sus
dominios. Tiene la facultad de imponer tributos y, a su vez, es obedecido por su propio
ejrcito.
La Iglesia tambin vigila el comportamiento del rey.

En el medioevo el poder se justific mediante la idea que toda potestad proviene de Dios
y por ello es oficio y misin divina. Entre la comunidad y el rey, existe un pacto que se
basa en obligaciones recprocas. El rey debe asegurar la libertad y el orden y el pueblo
debe obedecer y ser fiel.

FEUDALISMO

En un momento, proviene del desmembramiento de los cuerpos auxiliares del ejrcito

romano, de origen brbaro. A esta corriente militar se le sum la figura del antiguo
terrateniente romano, que se arma en defensa de su propiedad y de su gente. En su
cabeza comienza a confundirse la soberana poltica, por la desaparicin del orden
central, y el derecho absoluto de propiedad.

La declinacin de la autoridad imperial fue una revolucin interna. El mecanismo

burocrtico central, la organizacin impositiva, se fue debilitando.
La estructura social sobre la que se edific la civilizacin occidental, se mantuvo unida por
el ejrcito romano. La institucin militar era la fuente de poder central y el eje alrededor
del cual pivoteaba el orden poltico-administrativo. La disminucin alarmante de los civiles
en el ejrcito seal la necesidad de ofrecer a las tribus brbaras la residencia, a
condicin de que integrasen el ejrcito romano. En un principio, esta nueva fuente de
reclutamiento permiti la absorcin de los elementos integrados pero, luego se acept la
incorporacin de cuerpos auxiliares brbaros, que actuaban al mando de caudillos
propios.

El proceso de formacin del feudalismo se aceler por la aparicin de una nueva dinasta
franca, que vena precedida por el Consenso popular que despert la actividad de
Clodoveo y sus descendientes. Carlomagno fue el monarca ms importante de la nueva
dinasta. Tras su reinado, la clase feudal en comienzos, queda organizada
jerrquicamente.

23
Consecuencias del Feudalismo

El sistema feudal provoc la migracin de las poblaciones ciudadanas al campo. La

antigedad clsica se haba basado sobre la vida ciudadana y la civilizacin europea se
haba ceido estrictamente al mdulo greco-romano.
Las ciudades fundadas en la poca imperial subsisten. Este receso tuvo origen en la
destruccin del mercado unificado y la aparicin de feudos que cercenaban la posibilidad
de un comercio fluido. La unidad imperial y el acceso a un mar interior pacificado; (el
Mediterrneo) se haban perdido en forma total.
El derecho consuetudinario (tradicional) es real y si el individuo emigra fuera del feudo, es
un albinati; carece de derechos sucesorios y no puede testar.

EL IDEAL IMPERIAL

El imperio romano como unidad poltica del cristianismo fue una idea que se plasm en la
constitucin del fugaz Sacro Imperio Romano Germnico. Este signific:

Hacia fines de la poca brbara hubo una nueva tendencia a resucitar el Imperio Romano.
Es el intento de Carlomagno. La Iglesia y el Soberano civil contrajeron de nuevo una
estrecha alianza. A la muerte de Carlomagno el caos recomienza y Europa entre
decididamente en el feudalismo, pero perdura el ideal del Imperio Romano.
El Papado sostiene que la humanidad es una comunidad, un cuerpo mstico, instituido por
Dios mismo, cuya cabeza espiritual es Cristo.
Gregorio VII (inspirado en la ideologa agustiniana) intent establecer un Estado europeo
unificado de carcter teocntrico.

Dante es un pensador eclctico, que cree que slo en la paz que asegura el imperio
universal el hombre puede lograr los medios para el desarrollo pleno de su ser y alcanzar
su felicidad. El reino universal ser la estructura poltica de la humanidad, cuerpo mstico
de Cristo. El rey debe ser la cabeza temporal, sin ninguna subordinacin con el papa que
es su cabeza espiritual.

La Querella de las Investiduras

Gregorio VII fue un Papa innovador decidido a terminar con la corrupcin. Uno de los
males de mayor gravitacin era la prctica de la SMONIA.
El rey y muchos seores feudales dispensaban los obispados y jurisdicciones
eclesisticas a quienes les pagaban un precio compensatorio. Estas regalas implicaban
para quienes reciban estas jurisdicciones, el derecho de percibir los tributos de la
jurisdiccin y la posesin dominical del territorio.
La finalidad principal de Gregorio VII consista en reformar la Iglesia, asolada por la
simona y el nicolaismo y, restablecer su unidad.

El 24 de enero de 1076 Enrique IV convoc una Asamblea de Obispos alemanes en

Worms, presionndolos para que dieran por concluido el papado de Gregorio VII. El Papa
respondi excomulgando y deponiendo a Enrique IV. ste suplicar el perdn del Papa
que le ser otorgado en Canosa, pero luego en 1080, se reiterar la excomunin y la
deposicin del monarca antes su reincidencia en las prcticas de la simona.

Gregorio VII haba sostenido la tesis del primado de la potestad espiritual (cuyo
depositario es el Papa) sobre la potestad temporal (cuyo titular es el Emperador).

LAS CIUDADES-ESTADO ITALIANAS Y EL IMPERIO (Pg. 221/225)

Otn de Fresinga explicada que las ciudades italianas deseosas de libertad haban
elegido la Repblica como forma de asegurar las libertades de sus pueblos y contener el
afn de poder.
El florecimiento de los gobiernos republicanos se universaliz en el norte de Italia.

UNIDAD V

NACIMIENTO Y DESARROLLO DEL ESTADO MODERNO

La Quiebra del Orden Medieval: sus Causas y Aspectos

Coprnico, Kepler y Galileo han destronado a la tierra del centro del universo,
transformando las relaciones de los astros con el orbe humano. El hombre deja de ser el

24
gran protagonista. Estos hechos resquebrajan la ciencia aristotlica permitiendo el
surgimiento de una nueva filosofa racional: la filosofa cartesiana.
Max Weber ha sealado la repercusin del protestantismo en la creacin del orden
capitalista basndose en distintas pautas como:

1. Los pases protestantes disuelven sus vnculos con la Iglesia Catlica y con el
orden econmico-social medieval. La nueva cosmovisin aportada por la Reforma
era de cariz individualista y antitradicional.

Las tesis calvinistas sostienen que:

2. Dios ha creado el mundo pero luego le ha dejado librado a su propia suerte. Este
mundo desdivinizado forj sobre todo a un tipo activista de hombre, para quien la
nica posibilidad de conocer el orbe era dominarlo mediante la tcnica. El signo de
salvacin era el xito.
3. La metodologa creada por Descartes que reduca la realidad a esquemas
racional-matemticos, encuentra su aplicacin ms cabal en el mundo reformado.
Esta particularidad se pone de manifiesto especialmente en el rea calvinista.
Las ciencias se independizan. Un siglo despus, Grocio crea esquemas de
derecho natural vlidos para todo tiempo y lugar. Esa vocacin por establecer un
esquema constitucional perfecto, aportado por la razn universal, plasma en la
evolucin calvinista de Cronwell. Esta filosofa poltica individualista y contractual
(el contrato social es la base del Estado) encontrara su cspide en Rousseau,
antecesor de la Revolucin Francesa.
4. En Inglaterra la identificacin entre el comerciante y el buen cristiano se produce
desde 1689. esta elite se elev contra el Estado y se asent sobre una base
econmica de libertad. Esta actitud, unida a la idea de la regularidad interna de la
vida econmica, negaba al mundo una relacin directa con Dios.
El ideal cientfico-natural, la conviccin de la existencia de leyes econmicas
inmanentes, la prevencin ante el estado y de un modo que an abandonado de la
mano de Dios y del hombre, funciona con mecanismos automticos, es de factura
calvinista.
5. Otros factores que precipitaron el advenimiento del nuevo orden mundial fueron:
- El nacimiento de los Estados destruyeron la clase feudal y posibilitaron el
nacimiento de mercados nacionales.
- La conversin del Estado en un factor activo de desarrollo y la creacin de
empresas monopolsticas.
- El flujo de los metales preciosos provenientes de Amrica y los nuevos
horizontes de intercambio que abri la navegacin atlntica.

La Expansin del Mundo Conocido

Espaa se consolida como un Estado Nacional emergente y Portugal se afianza como

una potencia martima.
En 1519 Magallanes emprende la primera vuelta al mundo que concluy Sebastin El
Cano, certificando la esfericidad del planeta.
Hernn Corts conquista Mxico en 1519-1521.
Pizarro arrebata el trono a los Incas. El oro de Amrica comienza a fluir a Europa
generando cambios profundos. Se eleva con rapidez la clase comerciante.
La abundancia del metal precioso provoca un proceso inflatorio que arruina a las clases
que viven de rentas fijas y a los terratenientes y favorece a los productores y
comerciantes.

El Mercantilismo (Siglos XVI y XVII)

Se estableci el sistema de privilegios reales y monopolios. El esquema monopolstico

permaneci hasta el siglo XVIII en que el capital industrial prefiri la eliminacin de todos
los obstculos mediante la instauracin del mercado libre. El sistema de monopolio
corresponde al ideario mercantilista que naca de un afn de dinamizar el Estado-nacin,
de reciente nacimiento.
Desde el punto de vista poltico, tenda a la centralizacin del estado y su afianzamiento
interno e internacional. Desde el punto de vista social, fue un factor determinante de la
extincin definitiva del orden feudal.
Los tericos del mercantilismo coincidan en cinco premisas fundamentales:
1. La alta estimacin del dinero.
2. Fomentar las exportaciones como medio para obtener oro y plata y la de restringir
las importaciones para evitar que estos metales salieran fuera del reino.

25
 3. La densidad de la poblacin permite un mayor bienestar de la poblacin al
crecimiento.
4. El comercio y la industria tienen mayor importancia que la agricultura en la
formacin de la prosperidad nacional.
5. El estado tiene como misin fundamental promover el bienestar general,
impulsando la economa y el comercio, mediante la aplicacin de una poltica de
poder.

En conclusin, en la poca del Renacimiento se desplaza el centro econmico, y tambin

el social, a la ciudad. Se pasa del polo conservador al liberal, pues la ciudad
representa el elemento movedizo y cambiante.

La Monarqua Absoluta

La corriente absolutista se vio favorecida por la obra de los juristas y publicistas de los
siglos XV y XVI de la Iglesia que predicaba desde siglos la obediencia al Poder
establecido como un deber del buen cristiano.

Jean Bodin (francs) desarrolla el concepto de La Soberana. La Soberana se legitima

por se un imperativo de la existencia y la unidad del estado. Por ello es indivisible y
absoluta. Pero cuando el soberano ordena actos contrarios a la ley natural, la
desobediencia se convierte en lcita. A pesar de ser un terico del Absolutismo, Bodin
trata de moderar el Poder. En esa tarea distingue entre:

1. La monarqua tirnica, cuando el rey no respeta las leyes naturales.

2. La monarqua seorial: el rey es propietario de los bienes y las personas, y no se
ajusta al derecho.
3. La monarqua real o legtima, que es aquella en que los sbditos obedecen a las
leyes del monarca y el monarca las leyes naturales.

En estas comunidades la libertad de los ciudadanos, la intangibilidad de la propiedad

privada y la salud de las familias, estn preservados por el poder absoluto.
Segn Bodin, el Estado se funda en la condicin humana y en la naturaleza social del
hombre, y no como crea la doctrina medieval: que los individuos libremente, concertaban
un pacto para instituir la sociedad y darle nacimiento.

El Estado Moderno
Nicols Maquiavelo es quien designa a la nueva realidad poltica como Lo Stato. Sus
caractersticas fundamentales sern:
a) La concentracin del Poder en una sola unidad de accin poltica.
b) La organizacin de un ejrcito permanente al servicio del poder estatal unificado
que reemplazar a las Tropas feudales. La plvora favorecer el desarrollo de los
ejrcitos profesionales y tendr un impacto decisivo en su configuracin.
c) El establecimiento de una burocracia estable, organizada jerrquicamente
mediante una clara especializacin de funciones.
d) Una organizacin centralizada y racional del DERECHO: el proceso fctico de
unificacin requera una organizacin jurdica cierta.

El Renacimiento

El renacimiento comienza a incubarse ya en la E.M cuando las creencias sociales y la

organizacin medieval entran en crisis. La Edad Moderna comienza en una atmsfera de
soledad e inseguridad del hombre, provocada por la prdida de Dios. El hombre va a
ocupar el centro de las preocupaciones de la mente y de las especulaciones de la razn.
As surge el Humanismo Renacentista que abarca diversas expresiones secularistas,
positivistas y materialistas.
El Renacimiento es la pretensin latente u ostensible de apartarse de Dios y de la Gracia
para aferrarse a la naturaleza y al hombre (a la filosofa).

Desde el punto de vista social, el Renacimiento implic el ascenso de un conjunto de

valores propios de la burguesa, que impuso los rasgos definitorios de la modernidad.
Fue el momento del individualismo; el naturalismo y la admiracin por los arquetipos
greco-romanos. El tercer rasgo caracterstico fue el racionalismo inmanentista, que result
el principio fundamental de la nueva filosofa.

En la vida poltica se produjo un cambio significativo: La Sociedad medieval tena como

centro social a la tierra. El seor feudal basaba en su propiedad su protagonismo poltico
y econmico. En el Renacimiento se desplaza el centro econmico y social a la ciudad. La

26
propiedad mobiliaria y el dinero pasan a ser los instrumentos de poder de la burguesa en
ascenso.
La influencia de la Iglesia declin durante el Renacimiento.
El hombre del Renacimiento rinde culto a la belleza del mundo sensible, es un epicreo,
un hombre pragmtico y utilitario su instrumento de aproximacin a la verdad y al
conocimiento es la ciencia emprico-racional.

La mentalidad secular, que se abre camino en el Renacimiento, presenta tres rasgos

caractersticos:

1. El individualismo
2. El humanismo: la confianza en el hombre, en sus capacidades para dominar el
mundo y transformarlo a su mediad.
3. El Racionalismo: que se empleara par la transformacin utilitaria del mudo y de
las cosas.

1) EL INDIVIDUALISMO RENACENTISTA

En el siglo XVI se desarrolla una corriente intelectual de valorizacin de la persona

humana, del individuo, que reconoce sus races en el retorno a las ideas de la antigedad
sobre el individuo como ser consciente y dueo de propio e intransferible destino; y en la
ascensin de la burguesa como clase protagnica. Otra de las causas fue la Reforma,
que potenci esta valoracin del individuo al instalar el libre examen.

2) EL HUMANISMO

El humanismo fue un movimiento histrico de vastas proyecciones, que intent

reestablecer en el seno del a cultura europea, los ideales de la antigedad clsica
respecto del hombre. Desarroll una concepcin individualista, libre y crtica, que describe
a la persona humana como la medida de todas las cosas.
Se conoce como precursores de este movimiento a Dante Alighieri, Petrarca, Bocaccio.

En 1453 la ciudad de Bizancio (Constantinopla) cae en manos de los turcos. La principal

consecuencia espiritual de este hecho fue que los sabios helenistas de esa ciudad, se
refugiaron en Florencia potenciando la Academia Medicea.

En el perodo comprendido entre los aos 1494 y 1527 se puede ubicar el momento de
esplendor y gloria del Humanismo en el Arte. En el campo de la Literatura Poltica, se
escriben y publican en 1511 Erasmo con Elogio de la locura; Maquiavelo con El
Prncipe (1513) y El arte de la guerra (1521); Toms Moro publica su obra Utopa
(1516).

El Humanismo Cristiano

Erasmo de Rtterdam: sus lneas de pensamiento son contrarias a las de Maquiavelo,

ya que se fundamentan en la religin y en el evangelio de Cristo. Descarta los mtodos
basados en la mentira y la violencia, considerando que los preceptos morales deben regir
en la vida pblica.
A Erasmo le parece inaceptable la idea de la soberana absoluta. Se inclina por un tipo
mixto de gobierno, que combine las ventajas de cada una de las formas y modere sus
defectos. Manifiesta su preferencia por los regmenes donde existe representacin
popular o asambleas.

Toms Moro: su obra ms importante es Utopa. En la isla de Utopa (es una sociedad
igualitaria donde todos trabajan para todos) no existe la propiedad privada y el Estado
regula la vida econmica.

3) RACIONALISMO

La Edad Moderna acu el principio inmanentista que proclamara la autonoma del

hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen
proclama el advenimiento del YO, la revolucin de la conciencia individual frente a la
religin tradicional y a la institucin eclesistica.
Ren Descartes es el primer apstol del principio inmanentista. La verdad trascendental
del ser y la realidad objetiva de los entes, ser suplantada por el YO que Piensa.
El punto de partida del pensar es el Yo, desde el que habr que extraer, mediante la
actividad espiritual interior, la realidad del mundo exterior. Persigue como finalidad la
certeza. El ser concreto, el objeto de conocimiento deber ser reducido a trminos

27
matemticos. Ese proceso de reduccin supone eliminar elementos de la realidad que se
resisten a ser penetrados por la razn.
Pero el mundo cartesiano carece de sustancia real. La razn cartesiana separa los
elementos de la realidad resistentes al pensamiento matemtico y reduce la realidad a
ideas claras. Este proceso permite afirmar que el campo de la razn es infinito, y que
puede penetrar en todos los secretos del universo.
El hombre abstracto, es puesto como fundamento de la verdad del ser. Las leyes
inmanentes del pensamiento, sern las mismas leyes del Ser. El valor universal y el
objetivo de la verdad nacer del Yo que piensa, cuya estructura es igual en todos los
hombres.

El siglo VXI vivi la quiebra de la filosofa permanente (Platnica-Agustiniana y

Aristotlica-Tomista). Se quiebra se produjo en parte por la esterilidad cientfica del
mtodo lgico de Aristteles. Los nuevos nombres de la ciencia positiva fueron:
Coprnico, Galileo y Kepler.

Descartes, intentar volver a formar una filosofa totalizante, buscando una nueva fuente
de certeza absoluta. Esa certeza ser el propio pensamiento, la razn que encuentra a
Dios como su fundamento tambin cierto y absoluto.
Desde ese punto de partida, el racionalismo filosfico se desarrollara hasta el extremo de
la divinizacin de la razn.
La poltica a partir de Maquiavelo, buscar criterios de eficacia, mtodos de dominio y
conservacin del Poder, eliminando lo tico y lo axiolgico.
Esta crisis llev a la creacin de un mundo intelectual disgregado, separado por
especialidades.

El Racionalismo y la Nueva Visin de las Ciencias

Galileo introduce e inaugura el nuevo mtodo cientfico. Al mtodo experimental se

sumar luego el gran aporte de Descartes. Las ciencias se apartan de la gran unidad del
saber. El saber deba encajar en los axiomas aportados por la autoridad eminente que se
daba como verdad incontrastable.
La verdad cosmognica parta del esquema ptolomeico-aristotlico. Durante la E.M nadie
discuti esta beatfica concepcin que otorgaba una morada segura para el hombre y una
posicin central en el universo a la Tierra.
El primum movile mova las esferas cristalinas que contenan a cada planeta y a las
estrellas. Debajo de la primera esfera (asignada a la Luna), se extenda el espacio sub-
lunar que corresponda a la Tierra y constitua el dominio del hombre. Ese espacio estaba
dominado por el movimiento heraclitiano, el devenir de la materia que estaba sujeta a la
corrupcin y la muerte. Se alz contra esta concepcin el modelo heliocntrico de
Coprnico.
Coprnico explicaba y afirmaba un orden csmico que desplazaba a la tierra de su
posicin. A esta nueva visin se sum Kepler quien invent el telescopio y realiz
comprobaciones de la tesis copernicana. Posteriormente Galileo Galilei sent y prob que
la Tierra era un planeta insignificante dentro de un sistema que tena al sol por punto
focal.

Giordano Bruno expone la teora del universo infinito y la existencia de infinitos mundos,
relativizando lo existente y dado.
La realidad infinita sobrepasa toda medida, destruye los supuestos fcticos que fundaban
la representacin medieval del orden.
En la concepcin medieval, las ciencias estaban integradas y jerarquizadas de acuerdo a
su proximidad o lejana vertical de la Teologa y la Filosofa o sus amplios dominios, que
concluan abarcando y dando un sentido finalista a los saberes particulares.
Con la quiebra del mundo medieval, las ciencias se tornan laicas y se rompe la gran
unidad del saber.

Nicols Maquiavelo: El Ethos de su Tiempo. La Ciencia Poltica.

El siglo XVI se caracteriz por los grandes cambios en todas las dimensiones del
pensamiento y la actividad humana.
Estas transformaciones se verifican tambin en el ascenso de una nueva clase, la
burguesa, cuyo basamento econmico se encuentra en el desarrollo de la riqueza
mobiliaria e industrial.
El poder real se ir concentrando con el apoyo de la Burguesa en desmedro de la vieja
clase feudal y terrateniente. El absolutismo y la teora de la soberana servirn de
plataforma ideolgica de este proceso, y permitir la formacin de nuevos espacios
econmicos. Durante este siglo se puede observar un proceso de creciente

28
nacionalizacin de los Estados y de las ideas polticas que se expresan en el pensamiento
de Maquiavelo.

Las obras polticas ms importantes de Maquiavelo fueron El Prncipe y los Discursos

sobre la Primera Dcada de Tito Livio. Ambas obras presentan aspectos del mismo
problema: las causas del auge y la decadencia de los Estados y los medios por los cuales
pueden los estadistas hacer que perduren.

La clave de El Prncipe se la puede encontrar en su captulo postrero que se titula:

Exhortacin a liberar a Italia de los brbaros. Este capitulo constituye una exaltada
convocatoria a los italianos y especialmente a Lorenzo de Mdicis, para unificar a la
pennsula convirtindola en el territorio donde se asentar una nueva y poderosa Nacin-
Estado bajo un mando absoluto.
El Absolutismo de Maquiavelo es de carcter coyuntural, instrumental o de medios. El
pensador se inclina por esta solucin porque es la nica manera de llegar a la unidad y de
consolidarla.
Para cumplir con esta tarea se requiere de un Prncipe dotado de la Virtud Maquiavlica
(combinacin de energas sutiles y de una voluntad de poder brutal) y que este
acompaado por La Fortuna.

Segn Charles Benorst, las caractersticas fundamentales del Prncipe que debe venir
son:
Su realismo
Su egosmo
Su sentido del Clculo
Su indiferencia al Bien y el Mal
Su Habilidad
Su capacidad de simulacin y mimetismo
Su grandeza

Lo que importa para medir la accin poltica del Prncipe es la eficacia y no la moralidad
intrnseca de sus acciones.

La Razn de Estado

La razn de Estado es precisamente el principio que absuelve al Prncipe en la toma de

sus decisiones polticas, de aplicar consideraciones morales e incluso la legislacin
vigente.
La razn de Estado permitir que el gobernante pueda aplicar la perfidia, la traicin, la
simulacin, el soborno, la crueldad o cualquier expediente que le permitiera cumplir con
eficacia los fines del poder. Su frmula ms cercana seria: el fin justifica los medios.
La ley suprema que debe regir los actos del poltico es la eficacia y el xito en el logro de
los fines.

En su obra El Prncipe describe a los hombres como ingratos, volubles, simuladores,

escapan al peligro y aman las ganancias. Mientras nos necesitan nos ofrecen; pero se
rebelan cuando ya no les somos tiles.

Los Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio

En esta obra expresa su conviccin sobre la Republica, como modo insuperable de

organizacin poltica y social. Lo propone como un modelo histrico.
Actualizando el pensamiento de Aristteles y de Polibio, toma las tres formas clsicas de
gobierno y seala la superioridad de la constitucin mixta que se verific en la Roma
Republicana, otorgando a la Repblica la estabilidad que goz durante varios siglos.
El estado Maquiavlico es laico, racionalmente construido y basado en el arquetipo
romano.

Maquiavelo design a la organizacin poltica de su tiempo como: Lo Stato. El estado es

un ente teolgico porque persigue fines que debe cumplir por cualquier medio, los
ejecutores de esos objetivos son hombres dotados de una virtud o fuerza especial y que
tienen como gua la eficacia y no la moral. Fue el primer pensador que deslig la poltica
de la moral y la religin.

El Mtodo Poltico de Maquiavelo

29
a) Maquiavelo se expresa de manera cognoscitiva y cientfica. Establece las relaciones
entre las causas los efectos de los hechos polticos sin ceder a sus prejuicios o
inclinaciones previas. Busca la verdad, despojando las acciones humanas de sus
ideologas. Teoriza sobre el ser, sobre el fenmeno tal como se presenta.
No crea construcciones utpicas sobre la realidad poltica, sino que intenta describirla e
interpretarla tal como es. Le interesa comprender como est articulada la trama de lo
poltico y descubrir las leyes que disciplinan los fenmenos, los cambios, las actitudes
humanas respecto del poder.

b) Maquiavelo describe y delimita con claridad el mbito de la poltica. Entiende que la

misma consiste en el estudio de las luchas por el poder (faz agonal) y de las actitudes y
acciones que permiten conservarlo y acrecentarlo.

c) Intenta establecer correlaciones entre una serie de sucesos que permitan hacer
generalizaciones o establecer leyes. Se interesa en las leyes relacionadas con los
sucesos.
Acuo el concepto de que la periodicidad de las funciones constituye una de las notas
dominantes de la estructura republicana.
Tiene una clara visin sobre la necesidad de los Estados de contar con el respaldo de un
ejrcito integrado por los ciudadanos.

d) En toda su obra est implcita una diferencia netamente acusada entre dos tipos de
hombre poltico. Una de ellas es el tipo gobernante y la otra, el tipo gobernado.
Los primeros son los que tienen la ambicin, el deseo y la perseverancia para acceder al
poder. Los segundos, integran la mayora de los que ni aspirar ni tienen la capacidad de
gobernar.

Maquiavelo Patriota Italiano

Las ciudades italianas que an eran grandes potencias, no tenan posibilidades de

mantener su posicin independiente por mucho tiempo, frente a la realidad emergente de
los nuevos Estados centralizados.
Maquiavelo plantea a los italianos de su tiempo la necesidad de la Unin Nacional, de la
organizacin de Italia como un Estado moderno.

Maquiavelo y la Religin

Maquiavelo siente que la Iglesia Catlica tiene una gran responsabilidad histrica, como
factor obliterante de la unidad italiana, porque habiendo adquirido y poseyendo dominios
temporales, no ha llegado a ser lo poderosa y fuerte que era preciso para ocupar toda
Italia y gobernarla, ni tan dbil que no le importe perder su dominio temporal.
Esto lo conduce a subordinar la religin al Estado. Esta debe constituirse en un
instrumento de cohesin social y de fomento de la obediencia civil.
Sus ataques al cristianismo evocan los argumentos levantados por los paganos cuando
se produjo la cada de Roma y que fueron rebatidos magistralmente por San Agustn.

El Maquiavelismo

La vertiente ms profunda e integral del maquiavelismo se la ha denominado El

Maquiavelismo Cientfico.
Estos pensadores reconocen en Maquiavelo al genuino fundador de la Ciencia Poltica y
de su mtodo. Lo visualizan como el pensador que defini el objeto material y formal de la
Poltica.
Los maquiavelistas cientficos ms destacados son: Gaetano Mosca, Vilfredo Pareto,
Roberto Michels, Georges Sorel.

Cabe sealar que Maquiavelo ha intentado mantenerse siempre en el mbito del ser, en
el anlisis del comportamiento poltico del hombre y no en el plano del deber ser.

LA REFORMA

La Reforma que se inicia en el Siglo XVI quebr la unidad del orbe cristiano favoreciendo
el proceso de concentracin del poder en manos de los monarcas y prncipes reformados
e impuls el desarrollo del absolutismo monrquico.
La Iglesia ejerca una benfica moderadora en los conflictos europeos. Estos conflictos
darn impulso a la necesidad de un poder fuerte que restablezca la paz social. La reforma
acentuar el proceso de secularizacin (transferencia de bienes eclesisticos a personas

30
o entidades pblicas con fines utilitarios o profanos) de la cultura y el desarrollo de
instituciones civiles, cuya tutela se desplazar de la Iglesia al Estado.

Martn Lutero

En 1505 formula votos para entrar en la orden de los Agustinos. En 1511 viaja a Roma,
donde recibe impresiones decisivas para su toma de posicin contra la Iglesia Romana.
Bajo el papado de Len X, se haba encomendado a la orden de Santo Domingo la venta
de indulgencias para poder sufragar con su producto la construccin de la Baslica de San
Pedro.
En 1517 da a conocer un escrito que contena sus 95 tesis, siendo este el primer acto de
proclamacin de la Doctrina Protestante y el inicio del Gran Movimiento Reformista.
Posteriormente escribe sus obras Resoluciones y Del mejoramiento del estado de la
cristiandad, Del cautiverio de Babilonia y de la libertad cristiana. Como consecuencia,
Len X excomulga a Lutero.
En 1521 el Emperador Carlos V lo hace comparecer ante la Dieta de Worms, con el
propsito de zanjar las diferencias entre Lutero y la Iglesia. El Reformador rechaza los
intentos conciliatorios, que suponan una rectificacin de sus doctrinas. Sus tesis son
condenadas por la Dieta y Lutero se refugia en el castillo de Wartburgo.

La ruptura con la Iglesia Catlica se torna definitiva, y el protestantismo se difunde.

Estallan las guerras de religin, hasta que en 1555 se celebra la Dieta de Augsburgo, en
la que se arriba a una frmula conciliatoria: los sbditos deben seguir la fe de sus
prncipes y reyes.
Lutero muere en 1546.

La Obra de Lutero

La edicin de sus obras de Erlangen comprende 67 volmenes en alemn y 33 en latn.

Lutero fue un reformador religioso y solo incursiona en los problemas polticos desde su
visin del Evangelio. Los puntos esenciales de su predicacin se refieren al origen divino
del Poder y a la sumisin incondicional que debe el sbdito a su gobernante.
En un opsculo publicado en 1521 y titulado De la autoridad secular y nuestro deber de
obediencia, basa su argumentacin en la Biblia, la epstola de San Pablo a los romanos.

En el Tratado de la Autoridad Secular separa la autoridad secular (a la que el hombre

debe una obediencia absoluta) de la vida espiritual. La sociedad humana es un
conglomerado de fieras que el poder debe dominar y disciplinar.
El pesimismo fundamental de Lutero respecto a la naturaleza humana, lo conduce a una
conclusin inevitable: a sustentar la necesidad de un poder temporal fuerte y a rechazar la
autoridad de la Iglesia jerrquica y dotada de un poder disciplinario externo o temporal.

En su Tratado De la Libertad del Cristiano, expresa que si el cristiano vive segn su fe

es libre.
La autoridad temporal no tiene que castigar la opinin, pero si la opinin se exterioriza y
se torna peligrosa por su publicidad, la autoridad debe procurar que no haya ni divisin, ni
disturbio, ni rebelin entre los sbditos.

En conclusin, las tesis de Lutero se dirigen especficamente a la dimensin religiosa del

hombre y en ese carcter, constituyen un ataque a la Iglesia Romana. Una de la
consecuencias del Luteranismo, fue el rejuvenecimiento de la frase tradicional Todo el
Poder viene de Dios interpretada en la direccin de su exaltacin y carcter absoluto,
derivado de su origen divino.

Juan Calvino

En su obra La Institucin Cristiana es dedicada al rey de Francia. En ella remarca la

necesidad de la obediencia absoluta al poder que viene de Dios y seala que la libertad
cristiana puede coexistir con la servidumbre civil. Pero el hecho del origen divino del
poder exige que ste se ordene racionalmente a las misiones espirituales impuestas por
Dios, con el propsito de salvar a los hombres. (Predestinacin y subordinacin a la
voluntad divina)
Calvino pretende instituir a la ciudad de Ginebra como un arquetipo que deber ser
prescriptivo para todas las iglesias reformadas.

John Knox

31
Este calvinista escocs plantea una tesis revolucionaria que contrastara con la apelacin
a la sumisin absoluta contenida en el pensamiento calvinista: Dios manda a castigar a
los idlatras y derribar a los prncipes enemigos de la verdadera fe.
En 1558 formula el llamamiento a la nobleza, a los Estados y al pueblo, para deponer a
la diablica regente papista sobre el fundamente de la violencia proftica.

Los Monarcmanos

Barclay los denomin Monarcmanos, porque son autores que levantan la bandera del
derecho de resistencia frente a los monarcas que tiranizan a sus sbditos y no les
permiten vivir plenamente su libertad religiosa. Los primeros autores que sustentaron esta
posicin fueron los calvinistas.
Los Monarcmanos tienen estilo panfletario y apasionado y, en algunos casos,
apologtico (rama de la teologa que expone y defiende los fundamentos de la fe
cristiana).
Entre ellos se destacan:
a) Francois Hotman: dio a los protestantes franceses un programa poltico, basado
en la proposicin de una Constitucin que instaure una Monarqua limitada.
b) Lauguet y Duplessis-Mornay: se preocuparon en fijar lmites a la autoridad de
los Reyes y prncipes, y reforzar al grupo de seores que haban abrazado la
Reforma.
c) Theodore de Beze: esboza la teora del consentimiento del pueblo y de la
delegacin temporaria del Poder en el Prncipe. Define esta delegacin como El
Contrato Social, que establece los lmites del poder.

Los Monarcmanos, con sus teoras fragmentarias constituyen un movimiento de gran

importancia en la acuacin de las ideas de la Modernidad, porque condenan el
Absolutismo, la legitimidad del Soberano se fundamenta en el consenso popular, emerge
la Teora del Contrato Social y se genera la Teora de la Resistencia a la opresin y de
justificacin del Tiranicidio.

LA CONTRARREFORMA

El Concilio de Trento

En 1545 cuando comienza a sesionar el Concilio de Trento, convocado por Paulo III, la
unidad del medioevo europeo se cae a pedazos. La filosofa aristotlica cede ante las
ideas de Maquiavelo: la poltica ya no es idntica a la moral. Avanzan el libre examen y la
doctrina de la predestinacin.
Carlos V lucha por restaurar la unidad perdida. Fracasa en su intento de reconciliacin
con Martn Lutero.
El objetivo es la unidad; por ello se elige Trento. Interrumpido dos veces, el Concilio se
clausura en 1563; su doctrina se condensa en el documento final, Professio Fidei
Tridentinae, donde se niega a casa devoto el derecho de interpretar personalmente las
Sagradas Escrituras. Se restablece la autoridad sacerdotal, se reafirma el celibato, se
reivindica el derecho del Pontfice a designar a los obispos.
El cisma protestante se torna irreversible, y la unidad buscada solo ser posible entre los
que quedan bajo la hegemona vaticana, luego de la amputacin. El Concilio, que debi
oponerse al surgimiento de nuevas naciones, es escenario de la lucha entre ellas: cada
estado propone reformas, para poder lograr el poder sobre sus Iglesias.

Las Doctrinas de la Contrarreforma

Los catlicos fundaron La Liga en 1576 para poder equilibrar las fuerzas en pugna. En
ese periodo y en diversas ocasiones tomaron las ideas de los Monarcmanos Lugonetes
para dar fundamento a sus posiciones polticas.
Los jesuitas fueron sus adversarios ms tenaces. El hecho de la defenestracin del
monarca hertico, debe ser realizado por el pueblo, tras la seal inequvoca emana del
Papa. Esta formulacin llevara a justificar este tipo de movimientos, basndose en la
tesis jesutica de que la soberana radica en el pueblo. La posicin jesutica, cabalmente
contrarreformista, es anti-absolutista por oposicin a las tesis luterana y calvinista de la
obediencia absoluta y seala que la soberana pertenece al pueblo.

LA ESCOLSTICA ESPAOLA

Francisco de Vitoria

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Es un dominico escolstico que recibi una fuerte influencia de Erasmo. Es
antiimperialista. En su obra Las Relectiones Theologicae, abarca claramente el campo
poltico. La sociedad y el Estado pertenecen al mbito del derecho natural. No puede
concebirse a la humanidad sin organizacin social y poltica, cuya finalidad debe ser el
bien comn. La Monarqua est sometida a las leyes divinas. El mundo es una sola
repblica y es as que todos los hombres estn aparados por el mismo e irrenunciable
derecho natural.
Vitoria es partidaria de la Monarqua por el hecho de favorecer la unidad del poder y
sustraerlo de las fracturas de las diferencias de opinin y de las divisiones del gobierno
de varios.

Juan de Mariana

Seala las limitaciones que debe enmarcar el poder del Rey mediante la participacin del
pueblo en los asuntos pblicos y por la sumisin del Prncipe a las leyes del Estado.
Aparece como uno de los apologistas catlicos del tiranicidio.

En sntesis, los autores de la Contrarreforma ms representativos son:

El cardenal Roberto Belarmino, que en su obra De Sumo Pontfice expresa que el Papa
no tiene una espada temporal pero si el derecho de oponerse al Prncipe que ponga en
peligro la catolicidad de su pueblo y la salud de la cristiandad.
Por esta razn los jesuitas sostendrn que la soberana pertenece por derecho divino al
pueblo y no al soberano. El pueblo no deber acatamiento al soberano hertico.
Otro de los autores es Juan de Mariana quien justifica el tiranicidio.
La Escolstica Espaola que se inspira en Aristteles y Santo Tomas, apunta a la
monarqua limitada, sostiene que la legitimidad se sustenta sobre la Base del bien comn
y del consenso y, la soberana, en ultima instancia, viene de Dios al Pueblo y de ste al
Prncipe.

El Padre Surez

Francisco Surez de Toledo naci en Granada el 5 de enero de 1548. En 1546, solicit su

ingreso en la Compaa de Jess. Despus de haber asentado en Roma su justa fama de
erudito, comenz a escribir sus obras. Las primeras que compuso y public fueron de
carcter teolgico, y entre ellas un comentario a las cuestiones de la tercera parte de la
Suma Teolgica de Santo Toms. En 1599 comenz a constituir su obra fundamental
sobre las leyes y la titul Tratado de las leyes y de Dios legislador.
En este tratado, desarrolla la ley y el derecho que expuso Santo Tomas en la Suma
Teolgica. Repite su definicin de la ley: Es cierta regla y medida segn la cual es
llevado uno a obrar o es retrado de obrar. Tambin puede ser llamada ley aquella que es
regla recta y honesta.
Analiza la diversa significacin de derecho (jus) y ley. Suele llamarse jus o derecho, a
cierta facultad moral que cada uno tiene de lo que es suyo o de lo que le es debido.
Aclara que en el derecho se distingue, el derecho en la cosa y a la cosa. Luego establece
la diferencia entre lo lcito y el derecho y la ley.
De dos maneras puede decirse divina la ley: la una, porque est en el mismo Dios; la
otra, porque est dada meramente por Dios aunque est fuera del mismo Dios.
Definiendo la ley natural, Surez expresa, es aquella que est inserta en la mente
humana para discernir lo honesto de lo torpe, como lo dice Santo Toms. La ley natural es
una participacin de la ley eterna en la criatura racional. Por eso dice tambin: Porque el
hombre entre los dems animales conoce la razn del fin y la proporcin de la obra al fin;
por eso la concepcin natural grabada en el que se dirige a obrar convenientemente se
llama ley o derecho natural; pero en los dems, se llama estimativa natural.
Se haba hecho consistir la distincin en el que el derecho natural es comn a los
animales y el de gentes slo a los hombres. As, se dice que se llama derecho de gentes
aquel que la razn natural constituy entre todos los hombres y es guardado entre todos
con mucha equidad. De donde resulta que al derecho de gentes se le considera tambin
derecho natural. Segn tal definicin la divisin de derecho o de ley es: natural, de gentes
y civil.

El Padre Surez estableci que de acuerdo al derecho natural todos los hombres son
iguales en esencia. Tambin instituy el fundamento del poder, o sea del gobierno, pues
no puede haber gobierno desprovisto de poder.
Se apoya luego en Aristteles y en Santo Toms, que el hombre es animal social, y
apetece natural y rectamente vivir en sociedad. Para l, hay doble comunidad de
hombres, la imperfecta o familiar, y perfecta o poltica. La primera es sobre todo natural y
fundamental, y tiende a la propagacin del gnero humano. Pero esta comunidad no es

33
suficiente para s, y por lo tanto, en virtud de la naturaleza misma es necesaria en el
gnero humano la comunidad poltica, que constituya al menos la ciudad, y se componga
de muchas familias. En la comunidad perfecta es necesaria la potestad a la que
corresponda el gobierno de la comunidad.
Establece que ningn cuerpo puede conservarse si no hay algn principio al que
corresponda procurar e intentar el bien comn de l; porque cada miembro privado
atiende su comunidad privada, la cual es mucha veces contraria al bien comn. Por ello,
en la comunidad perfecta es necesaria la potestad pblica a la que pertenece por oficio
intentar el bien comn y preservarlo. Como consecuencia de este razonamiento, es
necesaria la existencia de magistrados civiles en la comunidad perfecta, y tal potestad,
debe estar en mano de los hombres.
Plantease luego el Padre Surez la cuestin de si la potestad de dar ley humana ha sido
dada a los hombres inmediatamente por Dios. Parece seguirse que tal potestad se deriva
de la comunidad formada por todos los hombres mediante el consentimiento propio de
ellos.
A la manera en que el hombre tiene uso de razn, adquiere potestad sobre si mismo y sus
miembros y por la misma razn es naturalmente libre, no es siervo, y si, seor de sus
acciones; as el cuerpo poltico de los hombres tiene potestad y rgimen as mismo y por
lo tanto sobre sus miembros.
Para Surez la potestad la ejerce el prncipe supremo y la razn es que hay como cierto
convenio entre la comunidad y el prncipe, y por lo tanto la potestad recibida no excede el
marco del convenio. Ese marco puede colegirse por la costumbre, si no ha sido escrito;
pues la misma costumbre puede ser suficiente para dar la jurisdiccin; he ah la idea del
pacto social entre la comunidad y el prncipe.
Se hace preciso, el consentimiento del pueblo para dar leyes fundamentales, cuando el
pueblo es gobernado por reyes. Para l, la potestad legislativa est slo en el prncipe
supremo o sea absoluto, pero segn la costumbre puede referirse al consentimiento del
pueblo, al menos, en cuanto a la aceptacin. La potestad legislativa est en aquellas
comunidades perfectas que son gobernadas por s mismas.
La teora del padre Surez sobre la suprema potestad, est ligada a su teora del
gobierno. Para l, aunque esta potestad sea absolutamente de derecho natural, la
determinacin de ella a cierta manera de potestad y de rgimen, proviene del derecho
humano. Lo que llama el gobierno simple o puro segn doctrina de Platn y de Aristteles
es triple, a saber monarqua o rgimen por una sola cabeza; aristocracia, rgimen de
pocos y los mejores; democracia, rgimen de muchos y de plebeyos.
Formul la teora de la soberana en cuanto a que pertenece inicialmente al pueblo.
Cuanto sta se da un prncipe supremo para emplear su expresin, es evidente que el
pueblo se ha despojado de su soberana aunque l hable slo de la potestad.

EL PAPADO DURANTE EL SIGLO XVI

En 1492 fue ungido Papa Alejandro VI (el Papa Borgia). Csar Borgia (su hijo) logr el
dominio de un dilatado territorio a expensas de los partidarios y familiares de los
antecesores de Alejandro VI.
Mantuvo un orden frreo en los territorios conquistados que bas en el terror.
Julio II concentr toda su ambicin en el engrandecimiento del Estado de la Iglesia y
puede ser considerado su fundador. Arrebat a Csar sus castillos y sus fuerzas militares
y las puso al servicio del Vaticano.
En 1513 es ungido Len X en el Papado. Este Pontfice financia la construccin de la
Baslica de San Pedro con fondos provenientes de las Indulgencias. La corte de Len X
es tpicamente Renacentista.
En 1523 se hace cargo del Papado Clemente VII, ltimo Pontfice Renacentista. En 1540
el Papa Paulo III aprueba la Compaa de Jess y su constitucin. La orden jesutica fue
un instrumento fundamental en la reforma catlica.
Paulo III convoca el Concilio de Trento que se realizar entre 1545-1563 para asegurar la
unidad de la fe. El Papa Paulo IV es un decidido impulsor de las Reformas de la Iglesia. El
Papa Po V aprobar una nueva versin del Catecismo.

Unidad 6
El siglo XVII

Progreso Cientfico y Racionalista

Francis Bacon, Kepler, Descartes, Pascal y Newton, cambiarn la concepcin tradicional
sobre el Cosmos, el mtodo cientfico y las leyes de la mecnica celeste.
La Poltica aparece as como una ciencia que forma parte de una ciencia universal.
El pensamiento de corte racionalista tambin se aplic a la reformulacin de Las
Teoras sobre el Derecho Natural.

34
El derecho natural y el Poder
La nocin es recogida por el cristianismo, que presenta a la ley natural como la expresin
de la voluntad divina.

H. Grocio
El derecho natural es, segn Grocio:
"Un decreto de la recta razn indicando que un acto, en virtud de su conveniencia o
disconveniencia con la naturaleza racional y social, est afectado moralmente de
necesidad o de ignominia, y que, como consecuencia, tal acto est prescrito o proscrito
por Dios Los dos adjetivos unidos a la palabra naturaleza son los de racional y social,
el derecho deriva del instinto social, Grocio nada tiene, de revolucionario o de demcrata.
Posee una concepcin mercantilista de la libertad

Individualismo y absolutismo en Inglaterra

Dos obras dominan la filosofa poltica inglesa en el siglo XVII: la de Hobbes y la de
Locke, los dos hechos ms notables en la Inglaterra anterior a 1649 son:
1) Las vinculaciones entre religin y poltica, la mezcla de puritanismo y utilitarismo.
2) La ausencia de una doctrina revolucionaria, la mezcla de oportunismo y
conservadurismo.

1. Religin y poltica
LA IGLESIA Y EL ESTADO. RACIONALISMO Y SECULARIZACION
El problema religioso y poltico se encuentran ligados, la mayora de las discusiones
polticas tienen como objeto, precisar el papel de la Iglesia en el Estado tras la ruptura con
Roma.
La religin se adapta a las preocupaciones dominantes en plena expansin econmica,
surgiendo as, una especie de puritanismo capitalista que asocia el deber de
enriquecerse y el deber de salvacin, mientras el calvinismo desconfa de la riqueza, el
puritanismo reconcilia, identifica, el espritu de empresa y la vida moral, la ganancia y la
gracia, la inversin y el ascetismo, el enriquecimiento y la santidad, aparece una nueva
moral econmica, esta nueva moral econmica est fundada en el individualismo y en el
utilitarismo.

2. Hobbes
Hobbes es fundamentalmente racionalista. Dotado de una slida cultura cientfica,
considera la poltica como: Una ciencia que ha de fundarse en justas nociones y rigurosas
definiciones, su filosofa y su poltica son anti-aristotlicas. Niega la existencia de ideas
innatas e insiste en las definiciones, los signos y el lenguaje, rechaza el recurso a lo
sobrenatural. Toda su obra es un esfuerzo por reducir a las potencias invisibles, la obra
de Hobbes constituye una manifestacin de atesmo poltico

UNA FILOSOFIA DEL PODER. El pensamiento de Hobbes sufri una evolucin, su

filosofa poltica es tradicionalmente monrquica; ms tarde evoluciona hacia una especie
de monarquismo social. Su preferencia por la monarqua hereditaria, desaparece casi por
completo en el "Leviathan" defiende la causa del poder absoluto, en nombre del inters de
los individuos, de la conservacin y de la paz.

ANALISIS DEL PODER. Es preciso distinguir varios estadios en la historia del Poder:
1) El estado de naturaleza es para Hobbes un estado de guerra y de anarqua
2) El derecho natural (ius naturale) se emparenta con el instinto de conservacin, lo
define como la libertad de cada cual para usar de su propio poder, para la preservacin de
su propia naturaleza, es decir, de su propia vida.
Las dos primeras leyes naturales consisten, para Hobbes, en buscar la paz y en
defenderse por todos los medios que se tengan al alcance, los hombres no disponen de
procedimiento mejor, que establecer entre ellos un contrato, y transferir al Estado los
derechos que, de ser conservados, obstaculizaran la paz de la humanidad.
a) Contrariamente a Aristteles, estima que la sociedad poltica no es un hecho natural, la
considera como el fruto artificial de un pacto voluntario, de un clculo interesado
b) La soberana est basada en un contrato; sin embargo, no se trata de un contrato entre
el soberano y los sbditos, sino entre individuos que deciden darse un soberano.
El contrato, lejos de limitar la soberana, la funda.
c) En el origen del contrato se encuentra la preocupacin por la paz, preocupacin
fundamental en Hobbes:

Poder del estado

El Estado es la suma de los intereses particulares. Debe defenderse al ciudadano. ste
slo abandona sus derechos al Estado para ser protegido, el estado es, a la vez

35
eclesistico y civil. Ninguna autoridad espiritual puede oponerse al Estado. Nadie
puede servir a dos seores. El soberano es el rgano no slo del Estado, sino tambin de
la Iglesia.
LIMITES DE LA SOBERANIA. El soberano no tiene ningn lmite exterior a su poder.
Pero es soberanamente racional, por consiguiente, no tiene el poder de hacer lo que
quiera, Hobbes estima que la soberana tiene lmites, las principales limitaciones a la
soberana son la razn y, en cierta manera, la conciencia profesional del soberano.
INDIVIDUALISMO Y UTILITARISMO.
Su pensamiento es esencialmente individualista. Lo que fundamenta al absolutismo es el
derecho del individuo a su propia conservacin. El origen del absolutismo es un egosmo
ilustrado. El individuo alcanza su ms perfecto desenvolvimiento en el Estado ms
autoritario, la poltica de Hobbes es, utilitarismo y hedonismo.

El absolutismo francs. Progresos y dificultades

a) Los doctrinarios del absolutismo: La primera mitad del siglo XVII ve florecer una
abundancia de tratados dentro de la tradicin del renacimiento, que constituyen por igual
manuales del perfecto ambicioso, del perfecto cortesano, del perfecto diplomtico o del
perfecto monarca.
b) Absolutismo popular: Existe un amplio acuerdo entre esas obras doctrinales y las ideas
polticas de los franceses. El poder del rey es aceptado, e incluso exaltado, en los medios
ms diversos

Bossuet

No se inclina ni hacia la metafsica ni hacia la mstica. La historia y la poltica son para l,

corolarios de la fe, la Historia tiene para l, objeto de inspirar a los prncipes saludables
lecciones:
Cuando la Historia fuera intil para los dems hombres, habra que hacrsela leer
a los prncipes.
La poltica, est expuesta de forma sistemtica en la "Politique tire dlEscriture Sainte".
Demuestra que los principios de la poltica estn contenidos en la Escritura, las
preocupaciones de actualidad resultan muy visibles, muestra all una constante
preocupacin por el orden y la unidad En la unidad est la vida; fuera de la unidad, la
muerte segura.
La ley es definida as: Reglas generales de conducta a fin de que el gobierno sea
constante y uniforme.
Para Bossuet la monarqua es la forma de gobierno ms comn, ms antigua y ms
natural.
La autoridad real tiene para el cuatro caracteres: Es sagrada, Paternal, Absoluta,
Sometida, por ltimo a la razn (el prncipe debe actuar por razn, y no por pasin o por
humor), ofrece as una teora, coherente. Para Bossuet, como para Hobbes, la ltima
palabra de la poltica es la sumisin al poder, pero llegan a esta conclusin comn por
caminos opuestos: individualismo laico y utilitarismo en Hobbes, respeto por la tradicin y
abandono a la Providencia en Bossuet. El absolutismo de Hobbes y el de Bossuet son,
por consiguiente, de esencia profundamente diferente;

Las ideas polticas en Inglaterra antes de la revolucin de 1688

Tras la ejecucin de Carlos I cobra un gran desarrollo la idea -implcita en Hobbes- de que
las instituciones polticas y sociales slo se justifican en la medida en que protegen los
intereses y garantizan los derechos individuales. El utilitarismo reina antes de haber sido
formulado oficialmente.

El Radicalismo de los Niveladores

Los niveladores constituyen un partido, siendo su ms notable representante John
Lilburne Los niveladores no son en absoluto partidarios del reparto, la igualdad que
reivindican es puramente civil y poltica, no piensan en preconizar la igualdad econmica y
no atacan el derecho de propiedad. Su doctrina expresa el punto de vista individualista de
los artesanos y de los pequeos propietarios, conciben la nacin como: un conglomerado
de individuos libres, que cooperan por motivos de inters personal y que se dan una
legislacin conforme con el cuidado por la libertad individual, creen que los hombres
tienen derechos innatos a un mnimo de garantas polticas, en materia religiosa estn
prximos a los independientes y son partidarios de la tolerancia la doctrina de los
niveladores es :
1) la emancipacin, si no de una clase, al menos de un medio social bien determinado el
de los artesanos y pequeos propietarios.
2) no manifiesta ningn espritu de clase. Procede de un individualismo utilitario que no
difiere del utilitarismo burgus.

36
3) las ideas polticas de los niveladores no tardan en fundirse con las ideas polticas de la
burguesa, despus de la Restauracin de 1660 el movimiento de los niveladores parece
muerto, pero es, sin duda, porque ha encontrado una salida ms amplia en la filosofa de
Locke tras la Revolucin de 1688.

Un Comunismo Utpico: Winstanley

Los "Diggers" (cavadores) constituyen el ala izquierda de los niveladores. Se interesan,
sobre todo, por las reformas econmicas y sociales. Los niveladores son, en su mayora,
pequeos propietarios, los cavadores pertenecen a los medios prximos al proletariado.
Calificndose de verdaderos niveladores, insisten en el derecho innato a la existencia y
manifiestan la mayor aversin por el comercio. Llaman a Jesucristo el primer nivelador e
insisten en la autoridad de la propiedad comunal, pero no desean una revolucin violenta.

Locke y la Teora de la Revolucin Inglesa

Ha ejercido influencia, no slo sobre aquellos que se proclaman sus discpulos, sino
tambin sobre todos los que apelan a la tradicin. El "Tratado sobre el gobierno civil"
(1690), que pasa por ser la obra en la que Locke condens lo esencial de su pensamiento
poltico.
LOCKE Y SU FILOSOFIA.-
Su filosofa poltica, como el conjunto de su filosofa, implica el poder del hecho, lo que le
conduce, naturalmente, a justificar el hecho realizado cuando ese hecho realizado le
parece eminentemente razonable. Para Locke: El hombre es un ser razonable y la libertad
es inseparable de la felicidad. El fin de la poltica -el mismo que el de la filosofa es la
bsqueda de una felicidad que reside en la paz, la armona y la seguridad.

UNA DOCTRINA DE LA PROPIEDAD.

Estima que el estado de naturaleza es un estado pacfico. La naturaleza no es para l ni
feroz, como para Hobbes, ni perfecta, como para Rousseau, el estado de naturaleza es
un estado de hecho, una situacin perfectible, estima que la propiedad privada existe en
el estado de naturaleza, que es anterior a la sociedad civil
Segn Locke, es el hombre industrioso y razonable -y no la naturaleza- quien est en el
origen de casi todo lo que tiene valor El que se apropia de una tierra mediante su trabajo
no disminuye, sino que aumenta, los recursos comunes del gnero humano, la propiedad
confiere la felicidad, y la mayor felicidad coincide con el mayor poder, la mayor felicidad
no consiste en gozar de los mayores placeres, sino en poseer las cosas que producen los
mayores placeres.
Para garantizar la propiedad, los hombres salen del estado de naturaleza y constituyen
una sociedad civil cuyo fin principal es la conservacin de la propiedad.
Para Locke la funcin del gobierno consiste menos en gobernar que en administrar
y legislar.

EL PODER SEGUN LOCKE.

El poder supremo es el poder legislativo.
Lo esencial es el hacer leyes y las leyes no pueden ocasionar perjuicio a los propietarios,
el poder ejecutivo y el poder legislativo no deben estar reunidos en las mismas manos,
pero el poder legislativo es superior al ejecutivo: Es el alma que da vida, forma y unidad
al Estado.
Pero el poder legislativo no es indefinido; se encuentra limitado por los derechos
naturales.
LA RESISTENCIA AL PODER.
Si el poder perjudica a los derechos naturales, especialmente a la libertad y a la
propiedad, Locke reconoce a los gobernados el derecho a sublevarse.
Pero el derecho de resistencia de Locke es muy diferente de la teora calvinista que
descansa en la soberana popular. El reconocimiento del derecho de resistencia es un
medio para hacer reflexionar al prncipe y para hacerle respetar la legalidad. Permite
alejar el peligro de una revuelta popular, pero no constituye en absoluto una invitacin a la
sublevacin, el derecho de resistencia es para Locke un llamamiento a la prudencia y al
compromiso.

LA TOLERANCIA.
El pensamiento poltico de Locke es fundamentalmente laico, separa lo temporal de lo
espiritual. Locke, desconfa tanto de la soberana popular como del absolutismo del
monarca, su principal preocupacin es el orden, la calma, la seguridad, aqu reside la
causa principal, su influencia concuerda, con el de la clase media en expansin. El
pensamiento de Locke es: Defensa de la propiedad privada y llamamiento a la moral,
preocupacin por un poder eficaz y necesidad del consentimiento, un individualismo que
se inclina ante la mayora, empirismo y racionalismo, tolerancia y dogmatismo.

37
 Unidad 7
Revolucin y contra-revolucin

1. El Siglo XVIII en Francia:

El siglo XVIII -siglo llamado de las luces- se caracteriza precisamente, por haber puesto el
centro de gravitacin en el pensamiento humano.
Despotismo Ilustrado:
El despotismo ilustrado pretende sumar a la autoridad del monarca absoluto la
justificacin de la razn.
El ideal es el de un monarca sabio que impone el progreso a sus pueblos ignorantes y
prejuiciosos.
1.1. Filosofa de la Ilustracin:
La fuerza de la razn permitir al hombre develar todos los secretos de la naturaleza y
solucionar los problemas polticos y sociales, la razn, es desde el punto de vista del
individuo, el paradigma del hombre del siglo XVIII, es aquel que se rige por la fe en su
razonabilidad.

1.2. El espritu de las leyes de Montesquieu:

1.3 Formas de Gobierno:

Los aportes ms significativos que realiza Montesquieu desde el punto de vista de la
Teora Poltica, consisten en una actualizacin de la Teora de la Divisin de los poderes.

1.- El gobierno Monrquico: Es el gobierno de una sola persona de acuerdo a las leyes.
El principio que sostiene a este rgimen es el honor o espritu de cuerpo.
2.- El gobierno Desptico: Es condenable porque es el gobierno de uno solo que
conduce el Estado en su propio beneficio, sin sujetarse a ninguna ley.
3.- El gobierno republicano: Es el pueblo el que tienen el poder soberano.
a) Repblica Aristocrtica: El poder soberano pertenece a un grupo de ciudadanos.
b) Repblica Democrtica: El conjunto del pueblo tiene el poder soberano
1.4 Separacin de los poderes:
Montesquieu tiene como modelo a la Monarqua Inglesa. El Poder Ejecutivo, el Legislativo
y el Judicial no deben concentrarse en las mismas manos.

2. Rosseau: El Origen de la Democracia Totalitaria.

El partido jacobino deriv de la admiracin que despert Juan Jacobo Rousseau en el
grupo de los revolucionarios galos de estricta observancia.
Voltaire -ex amigo de Rousseau-concordaba con el conde de Montaig sindicando al
autor del Contrato Social como un demente peligroso y un asesino de sus hijos. Este
motiv que Rousseau escribiera sus Confesiones, obra en la que se describe como un
alma plena de grandeza y virtud y como un hombre verdadero y justo, en el Contrato
Social donde su genio resplandece en toda su magnitud
2.1 El contrato social
El Contrato Social" est en el centro de la obra de Rousseau. El mrito de Rousseau es
que eligi la democracia en una poca en que no exista ni en los hechos ni en las ideas,
est inspirada en la pasin por la unidad del cuerpo social, que se funda en la soberana
absoluta e indisoluble de la voluntad general, frente a la cual deben subordinarse los
intereses particulares. El hombre nicamente realizar su libertad obedeciendo las leyes
que son el resultado de la soberana popular de la que l es parte. El contrato social
asegura asimismo la igualdad, pues, todos los ciudadanos tienen iguales derechos en el
seno de la sociedad. Libertad e igualdad se asocian indisolublemente en esta comunidad
democrtica.

- Los caracteres de la soberana popular son:

Es inalienable: no puede delegarse en representantes o diputados del pueblo. La teora
de la democracia representativa es rechazada por Rousseau.
Es indivisible: Rousseau no admite la teora de la divisin de los poderes.
Es infalible: La voluntad general es siempre recta y tiende a la utilidad pblica. El pueblo
no se equivoca.
Es absoluta: El pacto social confiere al cuerpo poltico un poder absoluto sobre los
suyos.

38
- Las formas de gobierno:
La monarqua hereditaria: Es un sistema detestable.
La aristocracia electiva: Los ms sabios deben gobernar.
La democracia: Sobre este sistema Rousseau dice:
Un gobierno tan perfecto no conviene a los hombres.
En la democracia se funden el Poder Ejecutivo y el Legislativo, tornando este gobierno en
irrealizable porque no es bueno que quien dicte las leyes las ejecute.

La voluntad general:
Rosseau dice:
La voluntad general es siempre recta, pero el juicio que la gua no siempre es esclarecido.
Antonio Rodrguez, ha explicado la tesis central de Rosseau en estos trminos:
"La voluntad general, bien entendida, necesita ser mayoritaria La voluntad es general
cuando quiere el bien comn y a l pospone el inters particular. Es particular, cuando su
inters lo es, y a l se supedita el bien de la comunidad". Frente al egosmo instintivo del
estado natural, en el caso lmite que, naturalmente, nunca se da de hecho, la voluntad de
un solo individuo puede ser general -cuando quiera el bien comn por encima del propio-,
y en el otro extremo, la voluntad de todos, puede ser particular -todos pueden coincidir en
querer su bien particular por encima del comn-.La voluntad ser general cuando tienda al
bien comn:

El Perodo de las Grandes Revoluciones:

La Revolucin Americana: Sus antecedentes:

El 11 de noviembre de 1620, un grupo de padres Peregrinos -como los denomin
Daniel Webster- a bordo de la nave May Flower que los conduca a la tierra de
promisin, ubicada en Amrica del Norte, firmaron un pacto que constituira el arquetipo
del contrato social, fundamento de la vida poltica posterior de las colonias inglesas, ste
documento laminar defini el carcter democrtico que se impondra a las nuevas
colonias Inglesas, en las que, los habitantes gozaran de un rgimen de libertades
desconocido en las naciones europeas.
Muchas de estas colonias tenan sus Cartas de Derechos con anterioridad a la
Revolucin.
Respecto de los tributos, los colonos slo aceptaban aquellos que se votaban en las
asambleas y que por lo tanto, haban sido consentidos democrticamente. Benjamn
Franklin, fue el emisario a quien las colonias encomendaron la misin diplomtica de
evitar un conflicto abierto con la corona. A pesar finalmente la guerra estall en 1775.
La Revolucin Americana constituye el hecho inaugural de la Edad Moderna, uno de los
rasgos esenciales de esta nueva edad, es la emergencia del Constitucionalismo moderno.
La Revolucin Americana se origin en la tensin provocada por la decisin del Rey Jorge
III de Inglaterra, de imponer a las 13 colonias britnicas nuevos impuestos para solventar
los gastos blicos de la corona britnica, el 4 de julio de 1776, los 13 estados de la Unin,
reunidos en el Congreso de Filadelfia, firman la Declaracin de la Independencia.
En 1777 los 13 Estados de Unin establecen una Confederacin y sancionan los
Artculos de la Confederacin. El 1783 Gran Bretaa reconoci la independencia de las
ex colonias confederadas de Amrica del norte.
En 1787 la convencin reunida en Filadelfia con el propsito de hacer ms perfecta la
unin, dict la primera Constitucin escrita y de carcter moderno, que sera el arquetipo
de las constituciones futuras. La Constitucin tena un Prembulo y la parte orgnica, que
regulaba el funcionamiento de los tres Poderes -el Poder Ejecutivo, encabezado por el
Presidente, el Legislativo integrado por un Congreso bicameral y el Poder Judicial.
En 1791 se incorporaron las primeras enmiendas, entre las cuales se encuentran la parte
Dogmtica, a partir de entonces, la Constitucin de los EE.UU. comprenda los valores
fundamentales que su sociedad ha plasmado en un documento nico. Esos principios son
los siguientes:
1) La manifestacin de fe en la existencia de Dios.
2) Dios ha creado a todos los hombres iguales y libres y ellos son los soberanos de elegir
su propio destino y procurar la propia felicidad.
3) El consentimiento del pueblo constituye el fundamento de la legitimidad del gobierno.
4) La Constitucin escrita es una de las caractersticas del nuevo rgimen de gobierno
republicano.
5) La supremaca de la ley es el principio que rige la actividad de los gobernantes
6) La divisin de los poderes.
7) La forma federal del Estado.

*Los Publicistas y Doctrinarios de la Revolucin Americana:

Alexander Hamilton:

39
El Federalista, surgi de una recopilacin de artculos. Estos escritos eran parte de una
campaa de propaganda destinada a lograr la ratificacin de la Constitucin por el Estado
de Nueva York La obra preconiza la necesidad de un Poder Ejecutivo fuerte.

Thomas Paine:
Al estallar la Revolucin Francesa tom un decisivo partido por ella, y por todo proceso
que implicara la realizacin de una esperanza humana, public sus Reflexiones sobre la
Revolucin Francesa. La impresin que caus este libro sobre la conciencia poltica de
Gran Bretaa, fue decisiva en la posterior toma de posicin inglesa respecto de Francia.
Paine en: Los Derechos del Hombre expresa que el Poder slo se justifica en funcin
de la preservacin y custodia de los derechos naturales del hombre. La obra fue
considerada extremadamente peligrosa.

Toms Jefferson:
Fue el principal redactor de la Declaracin de la Independencia de los EE.UU. sostuvo la
necesidad de lograr un federalismo descentralizado y una democracia moderna, es en
gran medida el modelador de la Democracia americana, fue el de Presidente de los
EE.UU.

La Enciclopedia y la Revolucin Francesa:

Los redactores de La Enciclopedia, encabezaron el movimiento histrico que
proclamaba la primaca de la razn y su aplicacin irrestricta al mtodo cientfico
universal, Voltaire seala que el Iluminismo o Ilustracin, une la razn del filsofo con el
comps del matemtico. Esta fe ciega en la razn, condujo a los enciclopedistas a
adoptar una concepcin optimista acerca del hombre y del sentido de la historia. La
felicidad del mayor nmero de personas se podr alcanzar slo mediante la razn, que
lograr la arquitectnica de la sociedad perfecta, mediante el contrato social que garantiza
los derechos y libertades de todos. La forma de gobierno que se corresponde con la
Ilustracin es el Despotismo Ilustrado. Sus arquetipos, los gobernantes fuertes.

El Ius-naturalismo racionalista:
El Derecho Natural fundado en la razn natural del hombre fue una elaboracin de los
publicistas de los siglos XVII y XVIII.
Esta corriente ius-naturalista hizo posible el desarrollo de la filosofa pre-revolucionaria.

La Revolucin Francesa:
La Revolucin Francesa fue un movimiento histrico principista. En 1789 se desencaden
este proceso, que implic una ruptura absoluta con el -el Rgimen antiguo-, que inclua la
institucin monrquica, los resabios del feudalismo y los tradicionales poderes sociales.
La representacin popular ser el nuevo principio mediante el cual, el soberano -el
pueblo- pude ejercer el gobierno de la Nacin, la revolucin consolida la idea moderna de
la Nacin y plasma el ideal maquiavlico del ejrcito ciudadano.

Francia en vspera de la Revolucin:

El absolutismos francs sufra un proceso de decadencia visible; fracasos en materia de
poltica exterior, problemas econmicos, desaciertos polticos internos, etc., el Iluminismo
racionalista, el Enciclopedismo, mostraban la realidad poltica y social de Francia, como
lastrada de irracionalidad e injusticia. Turgot, ministro designado por Luis VIII, aplic una
poltica de liberalizacin de los precios de los cereales. Los obreros de Pars se
levantaron en armas al producirse un aumento en el pan, Turgot tambin se haba
empeado en llevar adelante un plan de austeridad del gasto de la Corte, hicieron una
cerrada oposicin a Turgot, quien debi abandonar su cargo, la situacin econmica
haba empeorado significativamente debido en parte a los desafos que Francia acept en
el plano de la poltica internacional, en 1788 la bancarrota de Francia es un hecho
inocultable, el nuevo ministro propone un plan de reformas fiscales que tendan a alivianar
la excesiva carga tributaria que pesaba sobre los sectores productivo, su propuesta
consista en distribuir ms justamente las cargas y derogar los tributos arbitrarios. El
Parlamento de Pars impone como condicin para aprobar las reformas fiscales, que se
convoquen los Estados Generales, que no se reunan desde 1614. El 5 de mayo de 1789
se realiza la apertura en Versalles de los Estados Generales, a los que concurrieron tres
rdenes feudales:
1) La aristocracia,
2) El clero y
3) El Tercer Estado o Estado llano.
Desde las primeras sesiones los diputados del Tercer Estado insistieron en que el voto
deba ser nominal. El 17 de junio es cuando tuvo lugar el primer acto revolucionario la

40
Revolucin comienza a actuar como tal. Ese da fue cuando el Tercer Estado, se declar
Asamblea Nacional; y asumi la potestad tributaria, la asamblea nacional, por propia auto
denominacin y poderes, se puso a la obra. Los nobles protestaron, especialmente los
obispos, y el Rey. Se adopt la excusa de que la Sesin Real, como se llam, en que el
Rey expresara su voluntad, necesitaba la preparacin del recinto y, cuando los del estado
llano se presentaron al da siguiente, 20 de junio, encontraron la puerta de la sala cerrada,
al da siguiente, la mayora del clero se uni de nuevo al estado llano para sesionar y el
da 25, 47 de los nobles siguieron su ejemplo El Rey cedi y el 27, dos das despus,
orden que las tres Cmaras sesionaran juntas. La Asamblea Nacional estaba ahora
legalmente constituida e inici su marcha.
El 9 de julio gran parte del clero y la nobleza -Estados que an sesionaban en recintos
diferentes- se pliegan a lo dispuesto por el Tercer Estado y se integra la Asamblea
Nacional Constituyente", que redactar la Constitucin de 1791. El 14 de julio, el
populacho de Pars alarmado por la noticia que haba sido destituido el ministro Necker, y
que concurran sobre la ciudad capital tropas mercenarias para disolver la Asamblea, se
sublev en armas y tom por asalto la Bastilla, los revolucionarios se organizan
militarmente creando la Guardia Nacional y adoptando la bandera tricolor -roja, blanca y
azul-. El da 15 el Rey compareci ante la Asamblea y prometi volver a designar a
Necker y retirar las tropas. La toma de la Bastilla tena relevancia en el plano meramente
simblico.
El 4 de agosto la Asamblea suprimi los diezmos y los derechos feudales, que
virtualmente concluan con los privilegios de la aristocracia. El 26 de agosto La Asamblea
aprueba la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano.
El 12 de julio de 1790 se vot la Constitucin Civil del clero, que obligaba a los
sacerdotes a jurar juramento civil, por considerrselos como funcionarios pblicos, esta
medida segn Belloc constituy un gran error de la Revolucin, durante la noche del 20 al
21 de junio, el Rey, la Reina y sus hijos, huyeron del palacio, con intencin de cruzar la
frontera y refugiarse en un pas amigo.
Pero fue detenido, la fuga de Luis XVI fue considerada virtualmente como una renuncia.
El 3 de setiembre de 1791 se dicta una Constitucin escrita, formalmente monrquica.
La Asamblea legislativa pasaba a ser la verdadera depositaria de la soberana popular, y
el Rey retena un Poder Ejecutivo atenuado y circunscripto, la nueva constitucin creaba
una nueva Asamblea Legislativa, en Octubre de 1791 se reuni este Parlamento. Los
girondinos queran la guerra con Austria, representaban el ideal democrtico ms puro y
entusiasta.
Robespierre, aunque no integraba este segundo Parlamento, era quizs la figura ms
prominente de ese grupo, porque era el orador pblico de Pars, en abril se declar la
guerra contra Austria, en setiembre la Convencin Nacional celebr su primera sesin,
que tuvo lugar en el palacio de las Tulleras, la Convencin Nacional aboli la monarqua,
comienza a utilizarse la palabra Repblica para designar el nuevo gobierno.
La Convencin estaba integrada por tres fracciones polticas predominantes:
- Los girondinos: eran una agrupacin moderada y conservadora.
- Los Montaeses: que se los designaba as por su ubicacin elevada en el recinto.
- El llano: tambin denominados por la posicin que ocupaban en el recinto. Se ha dicho
de ellos que no tenan una definicin demasiado precisa y que respondan a los intereses
de la burguesa francesa.

La Condena a Muerte del Rey:

Tras el regicidio, se producirn las sublevaciones de los catlicos de la Vendee y se
coligarn Inglaterra, Holanda y Espaa, para terminar con la sangrienta Revolucin
Francesa. Los Girondinos son detenidos y comienza el perodo denominado El Terror,
en el que fueron ajusticiados millares de ciudadanos franceses por la sola sospecha de
ser contra revolucionarios. El Tribunal Revolucionario conden en Pars a ms de 2.627
personas a la guillotina. Robespierre fue perdiendo rpidamente su popularidad debido a
que se lo sindic como el idelogo del terror, Robespierre fue finalmente guillotinado
junto con 21 de sus partidarios. Inmediatamente ces el Terror.
La Convencin Nacional dict una nueva Constitucin que creaba el Directorio
-un Poder Ejecutivo colegiado integrado por 5 miembros-, un Poder legislativo integrado
por dos Cmaras -El Consejo de los 500-, y un Consejo de Ancianos, que aprobaba o
vetaba las leyes emanadas del legislativo. La inestabilidad del Directorio hizo crisis en el
ao 1799, designndose a Napolen, Sieyes y Ducs, como cnsules.
En Diciembre Napolen dict una nueva Constitucin. El Poder Ejecutivo, sera
desempeado por el propio Napolen. En 1804 Napolen es proclamado Emperador de
los Franceses por el Senado.

ANEXO III:

La Reaccin ideolgica contra la Revolucin Francesa:

41
Edmundo Burke:
Burke, asigna a la tradicin poltica el sentido de una revelacin religiosa, las tradiciones
de una nacin son el reservorio de la civilizacin y constituyen la fuente de la Religin, de
la moralidad, desde esta perspectiva realiz un irnico ataque contra la divinizacin de la
razn realizada por la revolucin francesa y de donde proviene su carcter
intrnsecamente perverso. La base de la sociabilidad y la moral estn dadas por la
necesidad del hombre de ser parte de algo que trasciende su existencia. Las ideas
abstractas en poltica conducen a los pueblos a la locura y la destruccin, el espritu de
toda constitucin es la cristalizacin de la sabidura de un pueblo, de su tradicin -que
contiene en s las claves del desarrollo institucional, un orden poltico es natural y
armnico, no porque su gobierno se estructure respondiendo a principios abstractos y
racionales, gracias la divisin de los poderes en un sistema de contrapesos y frenos-,
sino por provenir de un largo desarrollo histrico, que ha permitido seleccionar y contar las
experiencias vividas. Este respeto por la tradicin colisiona con la Revolucin que intent
no solo subvertir el rgimen poltico, sino tambin aspectos sociales y hasta el calendario
-la nomenclatura de los meses- el ejrcito, los estilos estticos y la vida cotidiana, el
Estado es una asociacin solidaria entre los vivos, los muertos y los que van a nacer, la
libertad concreta de los hombres concretos es el resultado de una herencia.

Jos de Maistre:
Los Reyes estn sometidos a la justicia Divina y en consecuencia deben gobernar para
Bien de los pueblos, se refiere a las Constituciones Escritas como un absurdo.
Los Derechos de los hombres -afirma- no pueden ser escritos, salvo a ttulo meramente
declarativo. De Maistre cree que la Revolucin Francesa en realidad entraba en los
planes de la providencia divina, como una expiacin, como un castigo purificador
merecido por la nacin por sus faltas y pecados.

La Corriente Tradicionalista
La experiencia contra la razn:
Maistre y Bonald dan a la palabra naturaleza el mismo sentido que Burke. La poltica
natural est basada en la Historia. Los tradicionalistas, al igual que los liberales de la
misma poca, recurren a la Historia como principio de explicacin y de justificacin
poltica.
Para Maistre, como para Bossuet la Historia es el producto de un orden providencial. Este
providencialismo de Joseph de Maistre le conduce a presentar a la Revolucin francesa
como una expiacin querida por Dios; a Napolen, como el instrumento de la Providencia
divina; a Francia, como investida de una misin religiosa; y a la guerra, como una obra
divina.

La sociedad contra el individuo:

Tanto para Bonald como para Maistre no son los individuos los que constituyen la
sociedad, sino que es la sociedad la que constituye a los individuos; los individuos no
existen ms que en y por la sociedad, y no poseen derechos sino deberes respecto a
sta.

El orden contra el progreso:

La sociologa de Joseph de Maistre es una sociologa del orden, y su obra expresa la
nostalgia de la unidad. Unidad de la fe, unidad del poder, cohesin del cuerpo social.
El orden tradicionalista es esencialmente jerrquico. El Gobierno ms natural para el
hombre es la monarqua; la soberana es una, inviolable y absoluta.

La reaccin poltica contra la Revolucin:

El Congreso de Viena:
El Congreso de Viena reuni a las cuatro grandes potencias Europeas que lucharon
contra la Francia Revolucionaria: Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia. El propsito consisti
en evitar la propagacin del ideario de la Revolucin Francesa. Las polticas emergentes y
concertadas fueron:
1) Restablecimiento de las monarquas legtimas.
2) La poltica de equilibrio Europeo- Para lograrla se reestructur el mapa de las naciones
Europeas.
De estas anexiones, divisiones y cesiones result que: Surge la Confederacin
Germnica integrada por 38 Estados, en el espacio que dej el Santo Imperio Romano
Germnico desaparecido en 1806.

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La Santa Alianza: Rusia, Austria y Prusia resolvieron establecer una alianza que tena
como fin la conservacin de la paz y la concordia entre los pueblos, bajo el signo cristiano.

En nuestro pas el legitimismo origin el partido de los cuicos que propiciaban poner en
el Trono de las Provincias del Ro de la Plata a un descendiente del turco. Belgrano se
encontr entre los "cuicos" ms conspicuos

UNIDAD VIII

SIGLOS XIX Y XX

1) _ ENCAUSAMIENTO DEMOCRTICO.
El liberalismo de Tocqueville:
Tocqueville es heredero de una tradicin aristocrtica y terrateniente. Esta tradicin
aristocrtica se concilia en Tocqueville con la tradicin parlamentaria, tiene una actitud
respetuosa pero libre respecto a la religin, crea en la continuidad del estado, pero la
reflexin le lleva a aceptar como irreversible la evolucin hacia la democracia. tengo una
inclinacin racional, por las instituciones democrticas, pro soy aristcrata por
instinto. Amo la libertad respeto los derechos, pero no la democracia.

EL PENSAMIENTO DE TOCQUEVILLE Y EL ESPECTCULO DE AMRICA

La Amrica que visita Tocqueville es la Amrica Jack Ksoniana Jackson, fue presidente
de Estados Unidos en 1.829 y en 1.837 que vuelve a las fuentes de la democracia
Jeffersoniana, desconfianza respecto a los privilegios y a los monopolios, retorna a los
principios de la declaracin de Independencia, insistencia en la igualdad de derechos.
Jackson piensa que estos pueden ser armoniosamente conjugados y estiman que hay
que confiar a los gobernantes en su funcin propia, que consiste en proteger las
personas y los bienes.

LA LIBERTAD SEGN TOCQUEVILLE

Busca una respuesta a esta nica pregunta cmo conciliar la libertad con la nivelacin
igualitaria, como salvar la libertad? su obra se encuentra en las antpodas del positivismo.
La democratie en Amrique procede de una reflexin sobre la igualdad. Los
hombres tiene una pasin insaciable, ardiente, etc. por la igualdad. La
sociedad evoluciona hacia la igualad, es decir, hacia la democracia.
L Ancien Rgimen et la Revolution es una meditacin sobre la centralizacin
y la decadencia de la Aristocracia. Este libro es de un derrotado, pero de un
derrotado que no renuncia a la esperanza.
El tema de la libertad domina toda la obra de Tocqueville y le da su unidad, es la pasin
de su vida. En cuanto a la organizacin de los poderes, habla poco el tema, es partidario
de un sistema bicameral, y se muestra hostil al sistema presidencial, pero no tiene sino
una limitada confianza en las instituciones polticas para garantizar la libertad.
Tocqueville preconiza tres remedios contra el individualismo:
La descentralizacin administrativa.
La creacin de asociaciones de todo tipo.
Por ltimo las cualidades morales.

2_ EL ESTADO NACIONAL
HEGEL, es el prototipo del intelectual puro al prototipo del hombre racional fro, no solo su
filosofa era dialctica, sino tambin su personalidad. REVISAR ESTE TEMA

HEGEL O LA TENTATIVA DE UNA FILOSOFA DEL ESTADO

HEGEL, en su reflexin sobre la historia universal, sobre el derecho y sobre el estado,
toma como punto de referencia la crisis que la revolucin francesa seala.

HEGEL, afirma en varias ocasiones que importa poco considerar Estados particulares o
instituciones particulares, que es necesario considerar, en primer lugar, lo que es el
estado, no se puede juzgar a los estados antes de saber lo que es el estado, es decir, la
idea de estado.

EL SISTEMA FILOSFICO DE HEGEL, sufri las influencias filosficas, Kantismo,

Naturalismo, Romanismo, se propone, no ya reflexionar sobre lo que no debe ser, sino
comprender lo que es como es

EL IDEALISMO ABSOLUTO DEL HEGELIANISMO

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El idealismo hegeliano es radical. Para l la idea no es una creacin subjetiva del sujeto,
sino la realidad objetiva. Todo procede de ella, tanto le mundo sensible como las
producciones del espritu.

LAS LEYES DIALCTICAS DEL CRECIMIENTO DEL ESPRITU

El espritu se segn leyes conformes con su naturaleza, segn leyes lgicas, esta lgica
es de la dialctica. La dialctica es la ley del desarrollo a travs de la conservacin y la
superacin de las antinomias, que se resuelven. Este ritmo de tres tiempos tesis
anttesis es el nico modo de desarrollo, tanto del ser como del pensamiento.

INDIVIDUO Y PUEBLO
Para HEGEL, el individuo est aprisionado entre sus subjetividad particular, finita y su
deseo de acceder a lo universal, la nica verdadera solucin es la de admitir que el
individuo no accede al espritu ms a travs de la mediacin de un todo orgnico, que es
un pueblo: la moralidad se realiza en un pueblo y nicamente en un pueblo el pueblo es
la nica encarnacin concreta de la tica, porque un pueblo es la organizacin espiritual.
Pero cada pueblo es nico. Por esta razn las guerras entre pueblos en un momento o en
otro, son necesarias. Las guerras dan al pueblo su unidad, sin embargo, las guerras
aunque necesarias, llevan a los pueblos hacia su decadencia, incluso a las que logran el
triunfo.

LA HISTORIA UNIVERSAL SEGN HEGEL

LA RAZN ES LA SUBSISTENCIA DE LA HISTORIA
Toda la historia que muestra HEGEL, consiste en mostrar a la razn interviniendo
progresivamente en los acontecimientos, su lgica es histrica, y es una historia de la
razn, se limita a buscar la razn de los acontecimientos. todo lo real, es racional.

TODA LA HISTORIA TRAZA EL PROGRESO DE LA LIBERTAD EN LAS

CONCIENCIAS
La razn que actan en la historia, utiliza las pasiones de los hombres, stos siguen su
propio inters y lo realizan, pero al hacerlo producen algo que est en lo que hacen, pero
que no estaba ni en su conciencia, ni en su intencin. Este fin es la realizacin y la toma
de conciencia de la naturaleza ms peculiar del espritu: la libertad. La conciencia solo
floreci en los griegos, que por esta razn fueron libres. Por ello HEGEL, sita el mundo
del pensamiento griego en el centro mismo de su historia de la libertad

EL ESPRITU QUE ACTA EN LA HISTORIA NO ES UN ESPRITU INDIVIDUAL, SINO

EL ESPRITU DE UN PUEBLO
El espritu se manifiesta en la historia a travs de los pueblos. El espritu de que aqu se
trata, es el espritu nacional. El espritu nacional, particular es un ser vivo que nace,
se desarrolla y muere. En un momento de la historia el espritu absoluto se encarna en un
pueblo y lo espiritualiza. El espritu nacional muere, pero lo que representaba, su principio,
es actualizado, no puede morir totalmente Un pueblo domina en la historia del mundo en
una poca determinada y cada pueblo no puede hacer poca ms que una vez.
En la historia de los sucesivos imperialismos, un pueblo encargado de una misin
histrica realiza el destino y la aventura del espritu (que no puede encontrar su camino
ms que a travs de la violencia). Pero la misma violencia que este pueblo despliega le
conducir a su dilatacin, que engendrar la detencin de su progreso, de donde
provendr a su vez, su decadencia. De aqu deriva, la justificacin de la guerra entre los
pueblos.

LA FILOSOFA EL ESTADO
La tradicin ha popularizado, la idea de un HEGEL, de los derechos absolutos del estado
frente al individuo. Casi se le llega a considerar responsable del autoritarismo alemn del
perodo bismarkiano.

3 _LA CORRIENTE TRADICIONALISTA

DE MAISTRE Y BONALD
Los dos principales doctrinarios de la contrarrevolucin en todo el continente son Joseph
de Maestre; y el vizconde de Bonald, Maistre tiene inclinacin por el misterio y el sentido
de la historia, Bonald es un razonador del pasado. Bonald tiene un sentido ms agudo de
los problemas sociales y aunque sus pensamientos sern diferentes, ambos ofrecen
notables semejanzas.

LA CORRIENTE TRADICIONALISTA
Burke tradicionalista, asigna a la tradicin poltica el sentido de revelacin, porque
consiste en un depsito de las experiencias positivas y los resultados conseguidos por la
especie humana.

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Las tradiciones de una nacin son el reservorio de la civilizacin y constituye la fuente de
la religin, de la moralidad, las instituciones polticas integran un sistemas de derechos
prescriptos y observancias consuetudinarias, estas prcticas son hijos del pasado y se
adapta al presente sin solucin de continuidad, realiz un irnico ataque contra la
divinizacin de la razn realizada por la revolucin francesa y de donde proviene su
carcter intrnsecamente perverso.
Un orden poltico es natural y armnico, no porque su gobierno se estructure
respondiendo a principios abstractos y racionales, sino por provenir de un largo desarrollo
histrico, que ha permitido seleccionar y contar las experiencias vividas.

TRADICIN: un orden constitucional est revestido de autoridad, en la medida en que

provenga de un pasado inmemorial. El estado es una asociacin solidaria entre los vivos,
los muertos y los que van a nacer, donde se suman y agregan todas las virtudes, la
perfeccin la creencia y el arte. La constitucin es un patrimonio colectivo que se logra
para la acumulacin de las experiencias vlidas, a lo largo de la historia.

LA EXPERIENCIA CONTRA LA RAZN

Los tradicionalistas recurren a la historia como principio de explicacin, sin embargo la
historia est subordinada a los designios de la providencia. Para De Maistre, la historia es
el producto de un orden providencial. Este providencialismo de Joseph De Maistre le
conduce a presentar a la revolucin francesa como una expiacin querida por Dios. De
Maistre los convierte en agentes de la voluntad divina.

LA SOCIEDAD CONTRA EL INDIVIDUO

Tanto para Bonald como para De Maistre no son los individuos los que constituyen la
sociedad, sino que es la sociedad la que constituye a los individuos, los individuos no
existen ms que en y por la sociedad, y no poseen derechos, sino deberes respecto a
esta. Esta religin de la sociedad termina en religin del estado. De esta forma el estado
se encuentra divinizado, el gobierno se establece sobre bases teocrticas y la obediencia
est siempre justificada.

EL ORDEN CONTRA EL PROGRESO

El orden tradicionalista es esencialmente jerrquico. El gobierno ms natural para el
hombre, es la monarqua, la soberana es una inviolable y absoluta. De Maistre subordina
estrechamente el poder temporal al poder espiritual, y atribuye al Papa una especie de
magistratura universal.
Experiencia, sociedad, orden, unidad, providencia: estos temas constituyen el fondo
comn del tradicionalismo universal. Las obras de Joseph de Maistre y de Bonald
comportan pocas referencias precisas a las tradiciones francesas, es menos
tradicionalista que contrarrevolucionaria.

4 _ EL LIBERALISMO
Hay quienes sealan a Benjamn Constant como el padre del liberalismo poltico. Pero no
parece sensato adjudicar a una sola persona la autora de una doctrina cuyos principios
ya haba esbozado John Jake y que se vieron plasmados en la revolucin americana y en
la constitucin que fue su consecuencia.

BENJAMN CONSTANT ideales:

la libertad para los modernos es la seguridad de los goces privados y las garantas
concedidas por las instituciones para asegurarlas.
La libertad es, asegurar al hombre la disposicin y la expansin de s mismo, donde
quiera que est, por el solo hecho de ser hombre.
La soberana existe de una manera limitada y relativa. Su imperio termina en el punto en
que comienza la independencia de la existencia individual. Ningn poder en la tierra es
limitado, ni el pueblo, ni el de esta ley.
Entiendo por libertad, el triunfo de la individualidad, sobre la autoridad desptica y sobre
las masas que reclaman el derecho de someter a las minoras al imperio de las mayoras.
EL ESTADO NOMINALISTA: el estado debe ser reducido a su mnima expresin
oponindose al estado totalitario que lo precedi. El gobierno debe ser mnimo
para obstaculizar el desarrollo de los individuos que lo integran.
EL CONSTITUCIONALISMO: no hay libertad sin constitucin. La constitucin es
el elemento idneo para asegurar la libertad.
LA PROPIEDAD: asegura el mnimo que posibilita la capacitacin del hombre
para el ejercicio de los derechos polticos.

5 _ SOCIALISMO
El socialismo es una corriente opuesta al individualismo, constituye una posicin crtica y
de rechazo al liberalismo y a su posicin sobre la inflexibilidad de las leyes econmicas y

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sobre todo al capitalismo industrial. Gaetan Pinou, propuso que se denominase socialista
a la igualdad de condiciones mediante la supervisin de la propiedad individual y la
colectivizacin de su economa. Frente a la libertad y a la igualdad formal que propugna
el liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real.

EL SOCIALISMO UTPICO
Fue llamado as por Marx, porque predicaba la implantacin de sistemas de armonizacin
social basados en la conviccin sobre las bondades intrnsecas del ser humano y su
predisposicin que haba que estimular.
Pertenecieron a esta corriente:
SAINT SIMN: su sistema afirma la prevalencia de lo econmico y la
necesidad del intervencionalismo estatal para asegurar la igualdad concreta de
todos los hombres.
CHARLES FOURIER: considera que parte de los hombres fue apartarse de la
naturaleza. La organizacin del instinto y la pasin
ROBERT OWEN: estableci en Escocia su colonia interior, ms de tres mil
obreros vivieron bajo una organizacin cooperativa modelo, donde se haba
suprimido la coaccin estatal, la polica y las prisiones.
LOUIS BLANC: seal la necesidad de contar con el estado para realizar la
reforma social.

EL SOCIALISMO CIENTFICO
Su mximo exponente fue Marx quien se haba sumado a los crticos del sistema liberal y
con acento a veces presuntamente cientfico proclama su final. Pero los precursores
socialistas utpicos tampoco quedan al margen de la crtica, sobre la base de que su
sistema no est cimentado en un esquema cientfico.
El mensaje de Marx, de realizar el paraso terrenal en la tierra, vino a llenar un vaco
provocado por la disminucin de la fe. La respuesta socialista de Marx era
pretendidamente cientfica, porque poda ser demostrada racionalmente mediante la
interpretacin materialista o econmica de la miseria. El principio tipificador de las clases
sociales es la participacin o la exclusin de determinados individuos en los medios de
produccin. Marx arriba a la conclusin de que solamente existen dos grupos o clases: los
capitalistas o los proletarios.
Los grupos intermedios tienden a desaparecer en la estructura capitalista.

LA DIALTICA HEGELIANA Y LA DIALCTICA MARXISTA

La lnea de de la filosofa permanente se inici con Parmnides y continuar a travs de
Scrates, Platn, Aristteles y Santo Toms de Aquino, entre otros. Esa posicin, sobre la
que se ha edificado la cultura occidental, se opone a la filosofa dialctica que reconoce
su origen en el pensador Herclito, Hegel retom la idea heraclitiana y se dispuso a
determinar un principio especulativo de sntesis. Esta lgica sinttica contraria a la
lgica analtica caracterstica de la ciencia consistira en el mtodo intelectual que hara
posible explicar los procesos de flujo y reflujo histrico. La dialctica permite sostener la
hiptesis de los momentos de revolucin y recuperacin como instancias lgicas del
movimiento histrico. Esta oscilacin entre la destruccin y reconstruccin es impulsada
por fuerzas impersonales y objetivas inherentes a la propia sociedad donde la voluntad
humana no cuenta.
El estado nacional es el verdadero protagonista del proceso dialctico porque es una
unidad que sintetiza el genio de las naciones y es el elemento de su progreso histrico.
El mtodo histrico: la filosofa poltica de HEGEL, se fundament en el estudio de la
historia. El mtodo dialctico consistir en el descubrimiento de la ley que rige el
proceso histrico.
El materialismo dialctico de Marx: Marx recoge la mecnica hegeliana, pero la aplica a
la naturaleza material, despojndola de toda espiritualidad. Para HEGEL, el proceso
mental es creador de lo real, para Marx, la idea no es otra cosa que lo material trasladado
al interior de la cabeza humana.
El progreso humano, merced a la concepcin del materialismo dialctico, solo puede
explicarse mediante la ciencia econmica, ya que sta es la ciencia del hombre en cuanto
a la materia.
El supuesto filosfico de que el progreso solo nace de la confrontacin violenta y que el
motor de la historia es la lucha de clases seala el mtodo de accin poltica marxista: la
violencia institucional o revolucin proletaria. Esa violencia est justificada por la misma
lgica de la historia.
Los momentos de la dialctica histrica de occidente segn Marx son:

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Tesis: se trata de una comunidad cuya economa es de base agraria. La sociedad vive
inmersa en el orden natural y participa de sus ritmos vitales.
Anttesis: se trata de una sociedad que se ha sofisticado al adoptar la industrializacin,
basada en la mquina y la tecnologa.
Sntesis: la radicalizacin de los antagonistas en capitalistas y proletarios. Se traduce en
un momento final que se desenvuelve como lucha revolucionaria. Se produce la
revolucin del proletariado, que instaurar una sociedad sin clases.
La ley de concentracin del capital: el sistema capitalista por su lgica interna contiene
la semilla de su propia destruccin.
Teora de la plusvala: el valor de los bienes es el valor de las horas de trabajo que se
requiere para su produccin. El marxismo intenta explicar la estructura del universo en
trminos accesibles a la razn. El marxismo concibe al hombre como un epifenmeno de
la materia, niega la libertad y el espritu humano.

6_ EL NACIONALISMO
EL NACIONALISMO ALEMN:
Fiahte: sostiene que solo mediante la educacin de un hombre perfecto, se podr
alcanzar un estado perfecto. Esta condicin hace que los alemanes ocupen un lugar de
privilegio en el desarrollo histrico de la humanidad.
Hegel: propona que a travs de una religin popular y racional se pudiese restaurar al
hombre en su totalidad y armona, para l, lo absoluto es, la razn.
EL NACIONALISMO ETALIANO:
Jos Mazzini: formula la teora de que los grupos humanos, culturales y tnicamente
hegemnicos deben reunirse en un mismo estado soberano.

EL NACIONALISMO FRANCES:
Michelet: sostiene que La Nacin no es una coleccin de seres diversos, sino un ser
organizado, una persona moral.
Barres: predica la necesidad de devolver a Francia su brillo, su esplendor y su misin
histrica, basada en el retorno a sus tradiciones gloriosas.
Charles Mawrras: es monrquico y antidemocrtico, que ve en la estructura centralizada
personal y responsable del poder, la fuente de la energa restauradora de la nacin
francesa.

EL NACIONALISMO SOCIALISMO:
Adolfo Hitler: vierte sus ideas racistas de pureza de la raza germnica, que tiene un
manifiesto destino mesinico. la raza aria es la nica que contiene la posibilidad de
engendrar una humanidad superior.

El NACIONALISMO ITALIANO:
Benito Mussolini: su eslogan era todo en el estado, todo por el estado, todo para el
estado. Nada centra el estado. Nada fuera del Estado.

7_ LOS TOTALITARISMOS DEL SIGLO XX

El fascismo italiano: la situacin de Italia tras el esfuerzo blico era catastrfico. En 1.919
se crean las fascios de combate que darn origen al partido nacional fascista, se
estableca claramente que el enemigo era el comunismo bolchevique. Los fascistas
haban recurrido a todo tipo de violencia.
Hala se encamino hacia la dictadura. Mussolini dej a un lado la constitucin y comenz
a gobernar por decreto, suspendi los partidos polticos, implement la censura de
prensa, y el gran rgano fascista se convirti en el rgano supremo del gobierno.
El estado omnipotente, encarnacin de la nacin, ser el centro, el eje desde el cual
pivotear toda la poltica de redencin social y humana. En esta concepcin del individuo,
subsumido en el estado, el ciudadano no representa ms, el fin de la vida nacional y de la
actividad del estado, que es la misma nacin organizada y operante en el mundo.

Al individuo solo le cabe la libertad de consentir las polticas que impone el partido nico.

El estado es totalitario, porque toda esfera social o personal entra en el estado y vive en el
estado con todo lo que es y le pertenece.
En Mayo de 1.943 fuerzas aliadas desembarcaron en el sur de Italia. El gran consejo
destituye a Mussolini, surge un nuevo gobierno presidido por el Mariscal Badoglio.
Mussolini fue liberado por los alemanes. El 28 de Abril de 1.945 Mussolini es capturado y
luego asesinado.

2_ LA REPBLICA DE WEIMAR:
Surgido en la primera guerra mundial. Entre 1.918 y .1923 los precios subieron mil
millones de veces, esta situacin produjo la ruina de la clase media, cuyos integrantes

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imputaron a los marxistas que conducan la repblica de Weimar. En 1.924 se otorg a
Alemania un gran prstamo internacional que hizo posible estabilizar la economa y lanzar
al pas a una formidable recuperacin que luego floreci tambin en el mbito cultural, de
la ciencia y la tecnologa. En 1.929 una nueva crisis econmica se abati sobre
Alemania. Una gran cantidad de empresas quebraron y el desempleo se elev
vertiginosamente. En 1.932 el partido nazi se convirti en el partido mayoritario del
Parlamento, quienes se encargaron de luchar contra los comunistas.

3_ EL NACIONAL. SOCIALISMO:
Hindenburg (presidente de la repblica) convoc a Hitler quien asumi el cargo de
canciller una de sus primeras medidas fue convocar a elecciones respaldados por el 44
% de los electores que apoyaron al partido Nacional Socialista. En 1.933 obtuvo la
facultad de gobernar por decreto.
Se disolvieron los partidos comunistas y socialistas, se prohibi el derecho a huelga y se
disolvieron los sindicatos. El partido Nacional Socialista fue el nico reconocido, se
anularon las libertades individuales que garantizaba la constitucin. Poco despus se le
dio al Ejecutivo la facultad de modificar la constitucin.
En 1.934 luego de la muerte de HINDENBURG, Hitler agrega al cargo de canciller, el de
presidente. El ejrcito Alemn jura lealtad. Algunos xitos econmicos afianzaron el
ascenso de Hitler al poder absoluto. Logr xitos en el mbito de poltica exterior. El
pueblo el pueblo alemn se galvaniz tras su conductor que exhiba los resultados
sorprendentes y haba desafiado abiertamente a las potencias vencedoras de la Gran
Guerra. En Septiembre de 1.939 Alemania invadi Polonia con el objeto de cerrar el
corredor de Danzing o pasillo polaco que divida a Alemania en dos. Las potencias como
Francia e Inglaterra no permanecieron impasibles. Con gran desagrado declararon la
Guerra a Alemania, comenzando la 2 Guerra Mundial que concluy en 1.945 con la
derrota de Alemania y Japn.

UNIDAD IX

TEORA DE LA SOCIEDAD
Se debe a la filosofa Alemana del siglo XIX la distincin entre:
a) _ las ciencias del ser o de la naturaleza.
b) _ las ciencias del deber ser o ciencias del comportamiento humano.
a) _ ciencias del ser o ciencias de la naturaleza: buscan formular las leyes
universales que rigen el mundo fsico natural sobre la base de la causalidad.
b) Ciencias del deber ser o ciencias del hombre, o sociales, o de la cultura o del
comportamiento humano.
El positivismo pretenda reducir la ciencia a la experimentacin. En esta posicin se
alinea el Neo Positivismo norteamericano, no se puede desconocer que el hombre es un
ser biolgico, pero, es tambin un ser espiritual y en ese carcter pertenece por propio
derecho al reino de la cultura de donde emerge como ser libre, singular, dotado de una
intimidad irreducible y de una intencionalidad fruncida de razn.
El hombre, protagonista de las ciencias sociales no admite el reduccionismo.
Las ciencias sociales deben ocuparse del hombre y en ltima instancia el hombre es su
sujeto y su objeto.
Cada poca histrica ha presentado una concepcin cultural, una idea sobre el hombre,
su misin y su naturaleza.

LA CONCEPCIN CLSICA, MEDIEVAL, Y RENACENTISTA DEL HOMBRE: LA

CONCEPCIN MODERNA:
En la antigedad clsica el hombre es parte armnica del orden csmico y su vida debe
amoldarse a la norma del estado que est regida por las mismas leyes que disciplinan el
universo.
Los sofistas fueron los primeros filsofos que plantearon la existencia de una ley natural a
veces divergente del derecho positivo de la ciudad.
Scrates, luchar contra el relativismo moral de la sofstica y encontrar en el
conocimiento de s mismo, la revelacin del misterio ntimo del ser y el fundamento del
crecimiento moral del hombre.
Platn, apuntar a restaurar la armona del hombre con la Polis y de la Polis, respecto al
arquetipo de la ciudad que pertenece al orden divino que debe ser su medida y su norma.
Digenes, perplejo ante el ser del hombre ironiza todas las definiciones.
Aristteles, retorna al hombre a la realidad, a su contexto de ser compuesto por cuerpo y
alma y rodeada de una circunstancia social.
Durante el perodo helnico, los estoicos pregonan que el hombre es un ciudadano del
universo y que su vida debe cumplirse dentro de una armona plena con el orden del
cosmos.
El epicureismo, es un camino para lograr un estado de paz interior.

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Es estoicismo dio al mundo clsico, nuevos fundamentos de vitalidad cultural y de una
nueva visin del cosmos. Pero a travs de los siglos que abarca este largo perodo
histrico, se va gestando y plasmando una idea clara sobre el ser del hombre, sobre su
valor intrnseco y sobre su misin en el mundo.
Es en esa poca que emerge una idea clara sobre el hombre como gran protagonista de
la poltica. En Asiria, Egipto y Persia, sin embargo el hombre nada significa, el nico
protagonista era en esos pases, el faran, el monarca, representante de la divinidad en
la tierra.
En Atenas se tiene la visin del hombre como un ser autnomo, responsable de su
destino y del destino de la polis y dotado de los derechos correspondientes a su calidad
de individuos libres, la igualdad y la libertad de la palabra.
El hombre de la antigedad tiene una idea clara de la armona y de la proporcin. Su
visin del mundo es limitada. El orden moral, la disciplina interior del hombre debe
guardar correspondencia con el orden social y csmico.
La Polis est ubicada entre el microcosmos humano y el macrocosmos universal. Su
desenvolvimiento justo depende de la virtud de los ciudadanos. Cada hombre debe
alcanzar el ideal.
El hombre clsico existe dentro de un orbe limitado y recurrente, que lo hace desde
adentro. La imagen de ese mundo es el resultado de una autolimitacin que rechaza y
renuncia a lo desmesurado.
Los movimientos intelectuales de los griegos no tendrn pues a cambiar un mundo. Por el
contrario, su pensamiento ms bien quiso retornar siempre a una mtica Edad de Oro,
preexistente y feliz, por ser adecuada a la medida humana.

EL HOMBRE CRISTIANO
El hombre no solo reconocer su dignidad emanada de ser la obra cumbre de la
naturaleza, sino que asumir la realeza de su condicin de ser creado a Imagen y
Semejanza de Dios. La paternidad humana de Dios sobre todos los hombres, cre una
nueva idea sobre la Fraternidad entre los hombres y realiz la nocin de igualdad, al
tiempo que dio fundamentos trascendentes a la libertad personal y a la incoercible e
inviolable libertad de conciencia.

EL HOMBRE MEDIEVAL
Cree en la revelacin bblica, que le da la seguridad de una realidad divina que est por
encima del mundo. Dios est en el mundo pero no pertenece a l, sino que est frente a
l como soberano. l es la personalidad pura y lo autnticamente absoluto. Desde el
punto de vista humano, el misterio de la encarnacin pone a su alcance un arquetipo que
mover a su limitacin. El hombre medieval tratar de reconstruir el mundo como un todo
y asignar a cada ser un lugar de alguna manera necesario, se preocupa sobre todo por lo
supra terrenal y se aleja de lo mundano.

EL HOMBRE RENACENTISTA
Intenta plantear una reconciliacin entre el mundo greco romano y el cristianismo. El
planteo del retorno a la antigedad tiende a insertar los valores mundanos.
El Renacimiento abri una corriente de exaltacin del naturalismo y de los valores
terrenales y sociales. Se inici una corriente de racionalismo que producira la separacin
de las ciencias de la filosofa y de la tecnologa, dando una fundamentacin
epistemolgica no trascendente a los diversos saberes. A Maquiavelo debemos la
acuacin de una concepcin pesimista sobre la condicin humana, segn l, los
hombres son ingratos, volubles, dados al fingimiento, aficionados a esquivar los peligros,
etc.
Son pocos los individuos que estn por encima de las miserias morales. Esos hombres
relevantes son los que poseen la virtud (que significa fuerza), expresa de esta manera el
carcter fuerte que debe tener el prncipe. La figura del prncipe desplazara del escenario
poltico a los hombres grises, de perfiles comunes, ese culto por el hombre excepcional
culminar en el mito del hroe de Nietzche, quien sostuvo que deba volverse a los
presocrticos y que para restaurar al hombre en su esencia vital debe lograrse que
prevalezca la voluntad de poder que caracteriza al hroe. El hombre comn debe ser
dominado por este. La lnea pesimista sobre la conduccin humana ser decepcionada
por el pensador Hobbes.
A partir del renacimiento se ha desarrollado un proceso de desintegracin del concepto
del hombre que puede sintetizarse en las siguientes corrientes:

El hombre como un ente de razn: Descartes dir, pienso, luego existo, la realidad
emerger de mi propio pensamiento y solo podr predicar la verdad de aquellas cosas
que se tornan transparentes a mi razn. Con Descartes, se habr inaugurado la filosofa
inmanentista.

49
 El Homo economicus: esta concepcin vaca le hombre de toda su riqueza ontolgica
y la considera un factor ms, en juego de las leyes econmicas que rigen en la vida real
de las sociedades.

El positivismo biolgico: el hombre es un animal evolucionado, y su conducta puede

explicarse a travs de mecanismos como el de estmulo respuesta, propios de la
adaptacin al medio.
_Buber, advierte dificultades en la bsqueda por saber qu es el hombre? Porque el ser
humano es tan vasto, diverso e inabarcable que escapa a cualquier intento de definirlo.
Todas estas mutilaciones o reducciones de la vida humana y del hombre, condujeron a
Max Scheller a iniciar el proceso que denomin resublimacin, la vuelta al hombre
ntegro, no mutilado ni parcializado, el hombre afirm ha demostrado hasta hoy en su
evolucin ser objeto de una enorme plasticidad. El hombre no es una cosa reductible, un
objeto unidimensional es una direccin del universo mismo, de su fundamento.
_ Marx distingui entre persona ntima y persona social. La persona ntima es influida por
la sociedad pero reservada para s, en la intimidad su persona, la suprema cualidad
humana: la libertad.
_ Max Scheller, sintetiza en tres crculos las ideas existentes en relacin al hombre:
La tradicin judeo cristiana: el hombre creado a imagen y semejanza de Dios.
La antigedad clsica: el hombre es, porque tiene razn.
La concepcin del moderno liberalismo: es un producto de la evolucin natural.
La conclusin es que: poseemos una antropologa cientfica, otra filosfica y otra
teolgica, que no se preocupa una de la otra. No poseemos una idea unitaria del hombre.
Max Scheller sostiene que el hombre es hombre porque tiene razn, pero sta no se
reduce a la razn racional; sino que tambin el hombre tiene espritu, sentimientos, etc.
Qu es pues el espritu? La propiedad fundamental del espritu es la independencia, la
libertad, la autonoma esencial que se afianza desde el centro mismo de la existencia
persona, frente a los lasos y a la presin de lo orgnico, de la vida y d todo lo que
pertenece a ella.
El hombre es libre por ser hombre y es hombre por ser libre. El hombre tiene siempre su
libertad, que ningn poder de la tierra puede allanar.

PROCESO DE PARCIALIZACIN DEL HOMBRE, A PARTIR DEL RENACIMIENTO: EL

RACIONALISMO INMANENTISTA. DESHUMANIZACIN DEL HOMBRE. EL HOMBRE
MARXISTA. LA FILOSOFA PERMANENTE Y EL HOMBRE TOTALMENTE
RESTAURADO. CONCEPCIN DE J. MARITAIN.

EL RACIONALISMO INMANENTISTA
La edad moderna acu el principio inmanentista que proclamara la autonoma del
hombre frente a toda ley y toda realidad recibida desde el exterior. El libre examen
proclama el advenimiento del yo, la revelacin de la conciencia individual frente a la
religin tradicional y a la institucin eclesistica.
Este principio, inspir una corriente de pensamientos antitrascendental y antirreligiosa,
que en el Campo de la filosofa poltica, culminara en el iluminismo racionalista. El
idealismo trascendental llevar hasta sus ltimos extremos una postura anticristiana, que
se sintetizar en la proclama nietzcheana: Dios ha muerto, el ser es declarado finito por
la filosofa contempornea, por que habiendo sido eliminada la pseudoteologa
racionalista, no queda otra realidad que la conciencia del hombre concreto, histrico,
como individuo o como sociedad en su hacerse temporal..
Si la conciencia, el yo pensante comienza desde s mismo, respondiendo el principio de
Descartes. La conciencia es entonces vida, la vida es actividad absoluta e incondicionada.

EL HOMBRE MARXISTA
Marx afirma que la religin es una alienacin del hombre, este se proyecta en Dios, sus
aspiraciones, sus deseos, sus arquetipos se ven frustrados en la vida real. la religin no
es ms que el sol ilusorio que gira en torno al hombre, hasta que este gire alrededor de s
mismo como de su propio sol.
El hombre segn Marx no tiene esencia ni naturaleza, l se genera y se realiza as mismo
a travs de la actividad. El hombre es su propio creador a travs del proceso histrico, la
clave de sta auto generacin de la raza humana est en su relacin con la naturaleza,
ver en el trabajo el factor de mediacin entre l y la naturaleza. Es mediante el trabajo
que el hombre modifica su forma de ser voluntariamente. El principio de movimiento es el
que caracteriza al hombre marxista, la accin continua es la nica va para el desarrollo
de las capacidades del hombre. Capta el mundo haciendo lo suyo, se lo apropia mediante
el proceso dialctico de su accin sobre el mundo, la liberacin del hombre no ser otra
cosa que la autorrealizacin en el proceso de la relacin productiva entre el hombre y la
naturaleza. La crtica Marxista al capitalismo, radica en que el sistema pervierte el trabajo
que se torna enajenado. El trabajo en la sociedad socialista debe hacer posible que yo

50
pueda dedicarme hoy a esto y maana a aquello, esta visin liberadora, del activismo, es
una utopa abstracta, el activismo materialista convierte a los seres humanos en mquinas
de producir, en mquinas de destruir, en mquinas de una praxis expansiva y sin alma.
En ese proceso l, es una mquina, una palanca del destino que est en guerra contra
todo lo que se oponga a su concepcin mesinico. No es un hombre concreto en un
mundo concreto.

HACIA LA BSQUEDA DEL HOMBRE REAL. LA FILOSOFA DEL SER.

RESTAURACIN TOTAL DEL HOMBRE
El siglo XIX, fue incapaz de producir una antologa o metafsica sistemtica. El siglo XX,
en cambio, ha visto surgir una pleya de metafsicos, lo verdaderamente importante de
este florecimiento que es cada vez ms impetuoso, es que la nueva y eterna filosofa del
ser ha encontrado coincidencias asombrosas con la fsica, la escuela de Hamburgo y la
Escolstica. Las concordancias son decisivas en torno a problemas como la naturaleza
del conocimiento sobre la estructura escalonada y jerrquica del mundo, sobre el espritu
como el nivel mximo del ser y de la existencia de fines en las cosas creadas.
El hombre restaurado se afirmar en los siguientes principios:
Principio de trascendencia: la realidad existe con independencia del hombre
que puede o no percibirla. El realismo permite retornar al sentido comn y dar una
base slida al pensamiento.
Nuestra experiencia receptiva, y la accin humana presuponen trascendencia,
proyeccin e interaccin sobre y desde un mundo mucho ms vasto que nosotros
mismos.
Estructura jerrquica del hombre y de la realidad: la realidad tal como se
presenta al conocimiento humano, expone distintos nivele y jerarquas, donde la
legalidad natural puede variar.
De los nuevos conocimientos aportados por las corrientes filosficas del siglo XX se
pueden extraer los siguientes axiomas:
A_ Lo superior puede explicar lo inferior, pero lo inferior no puede explicar lo
superior: en el hombre esa conformacin jerrquica desciende desde el espritu, pasando
por la razn, hasta los sentidos y no en sentido inverso.
B_ La mutalidad del hombre es inferior un grado a su inmutabilidad: lo que
constituye su ser es ms estable que lo que deviene. La estructura que permanece a
travs del cambio es la que constituye la esencia, esa estructura es tambin jerrquica.
C_ la unidad esencial del hombre: esta idea presupone que el hombre es una criatura
divina, profundamente real. Tambin presupone la idea de humanidad.
D_ la estructura jerrquica del hombre seala que la reflexin debe preceder a la
accin: la actividad del hombre vaco del ser y de finalidad, introduce al caos en la
naturaleza y en la sociedad.
E_ el hombre no es neutral respecto de los valores: su accin debe enderezarse al
bien, a la verdad, hacia la belleza, es por ello que el hombre nuevo rechaza
energticamente la idea que pueda ser bueno aquello que se realiza con medios
perversos.
F_ el ser humano es una unidad de cuerpo y alma: esa unidad debe tener un
dinamismo armnico, que le permita ser y actuar dentro de la ley natural, que le permita
multiplicar los bienes y alcanzar la plenitud individual y social dentro de la ley natural.
Ese equilibrio solo puede ser alcanzado mediante la comprensin, la aceptacin y la
propia cultura.
G_ El hombre pertenece por naturaleza al reino del espritu: este reino es el de la
libertad. La justicia y la paz no existen por s mismas, sino que pertenecen al mbito de la
libertad, que es propio de los seres espirituales. El orden social debe ser justo para que
sea humano, aunque para ello deba sacrificar algunas facetas del orden natural. El orden
poltico debe asentarse sobre la justicia, la paz, el orden debido.

EL HOMBRE REAL
El hombre concreto, sujeto y objeto de las ciencias sociales, es pues el hombre real y no
el concepto abstracto de hombre que puede aportar una ideologa o una moda filosofa
pasajera.

LA CONCEPCIN CRISTIANA DEL HOMBRE DE J. MARITAIN

La idolatra del mtodo es una de las consecuencias ms negativas del cartesianismo,
que ha circunscripto drsticamente el mbito del saber cientfico a los conocimientos
reductibles a su eslabn racionalista
La excesiva valoracin de lo metodolgico supone preferir lo substancial en funcin de lo
adjetivo, situacin que supone una prdida del sentido y la jerarqua de los saberes.
1) _ el moderno mtodo emprico-racionalista derivado del cartesianismo, solo toma en
cuenta los datos de la realidad que puede verificarse a travs de la experiencia, sin tomar
los saberes que reconocen a la intuicin como una de las fuentes del pensamiento.

51
 2) _ la visin opuesta, surge de una experiencia vivenciada del ser del hombre y nos
conduce a la segunda concepcin.
La conviccin que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la
ms alta dignidad de la inteligencia y el asiento de las libertad.

LA FILOSOFA PERMANENTE Y AL HOMBRE TOTALMENTE RESTAURADA

J. Maritain dice: el hombre antropolgicamente es uno, pero desde el punto de vista
social puede ser considerado como individuo o como persona.
El hombre como persona es un ser compuesto de cuerpo y alma. Como individuo que
pertenece a la especie humana, tiene necesidades y fines que se satisfacen a travs de la
vida de relacin, de la participacin social y poltica.
La idea de J. Maritain es que tomando el hombre como individuo, ste es un ser social
que debe sujetarse a la normas y prescripciones estatales. Pero el hombre como persona
debe tener la libertad de elegir su destino ltimo para salvarse o para perderse.
Como dice tambin Heller, la persona en su faz social puede y est sometida a las leyes y
a la accin del poder, pero la esfera de su intimidad no puede ser avasallada ni por el
poder ms alto.

EL HOMBRE COMO INDIVIDUO: DIMENCIONES Y PLANOS DE LA REALIDAD EN

QUE TRANSCURRE SU VIDA
El hombre es el origen y el fin de la sociedad y del estado. Esta afirmacin es verdadera
partiendo del hombre real y concreto, integrado naturalmente en lo social y en la vida
poltica, pero al mismo tiempo dueo de propia intimidad y de finalidades personalsimas
que no se agotan en su actividad relacional. Las dimensiones en que se mueve la vida del
individuo y que emergen de su propia naturaleza son:
La mundaneidad.
La sociabilidad. De la existencia humana
La politicidad.

Estas dimensiones se refieren a la vida exterior del ser humano, pero no a su intimidad.
1)_ EL HOMBRE SER MUNDANO:
la mundaneidad del hombre, debe representar el drama de su vida, no existe otro espacio
ni sitio donde el hombre pueda realizar la aventura de vivir, el mundo es el contorno
donde transcurre la existencia humana y en l estn las cosas, los entes y los seres
humanos, en consecuencia, el hombre es un ser mundano porque l est en el mundo, en
ese contexto, se incluyen, el contorno fsico, las cosas materiales, el orbe cultural pleno
de elementos significantes y tambin los otros hombres, la vida del hombre se da pues
en el mundo, en el encuentro con la realidad circundante, el hombre acta de diversas
maneras con o sobre los objetos, sujetos y cosas que encuentra.
No existe otro ser en el mundo semejante al hombre. La relacin de la persona con su
contorno, es una relacin de sentido de comprensin y de actuacin inteligente sobre el
mundo para aprovecharlo, disfrutarlo, transformarlo o sufrirlo, est instalado en el mundo
pero puede tomar distancia de l, puede refugiarse en su interior e incluso puede
prescindir temporalmente de lo exterior para dedicarse a reflexionar y resolver sobre su
vida en relacin a su propio ser a los dems hombres y a las situaciones o cosas que le
plantean su existencia en el mundo, el ser humano para su propia expresin toma
conceptos, palabras, gestos y estilos vigentes en la sociedad. Esto es la vida social que la
toma elaborada, esta vida social no es ni original ni ntima, y podemos casi escindirla de la
vida personal y profunda.
2) _ LA SOCIABILIDAD DEL HOMBRE:
Ortega y Gasset, esclarecen como se da la vida social, partiendo del hecho que el hombre
es un ser esencialmente abierto a su prjimo. Su apertura es una actitud innata que se da
necesariamente por que nace de la naturaleza profunda del hombre, el estar abierto a los
otros, es un estado permanente y constitutivo del hombre. Es el estado de coexistencia y
la matriz de cualquier posible relacin social. Cuando la relacin con el otro ser se trona
activa, yo acto sobre l, y el acta sobre m, esta relacin social que nace de la accin
recproca entre las personas, es una consecuencia de la naturaleza humana. El hombre
es sociable y mundano. La sociabilidad humana es una forma de ser mundano y es
constitutiva del ser del hombre.
3) _ LA POLITICIDAD DEL HOMBRE:
Est unida a la sociabilidad humana, pues no es otra cosa que la convivencia organizada.
Se puede decir que la politicidad es una condicin de las convivencias.
_ es mundano porque el mundo es su sitio, su patria y escenario donde se desarrolla el
drama de su vida.
_ es social porque convive y se relacionan con otros hombres
_ es poltico porque convive dentro de un orden del que forma parte la sociedad y el
estado
La Realidad Social: Naturaleza de la Sociedad. Teoras

52
Desde su origine el hombre se halla inmerso en la sociedad. Nace en el seno de su
familia, vive, se forma y crece, contenido y estimulado por su permanente relacin con
otros hombres, Esa habitualidad de la vivencia de la vida en sociedad puede explicar la
razn de la falta de precisin de conceptos que se dan como valores entendidos, esa
ambigedad conceptual se refleja en las teoras que intentan dar una explicacin sobre lo
que es la realidad social, a las que podemos como sigue:
1_ una posicin sostiene que la sociedad est configurada por el contorno externo del
hombre y se presenta ante l como una realidad extra subjetiva y ajena a su
propia vida.
Las teoras sociolgicas, sostienen que la sociedad es una realidad distinta
de los individuos que lo componen y que lo individual se explica por y
desde lo social.
El realismo sostiene que la sociedad es un ser superior y anterior a los
individuos.
La teora organicista: sostiene que la sociedad es un organismo similar a
los seres vivos y que tiene un ciclo biolgico propio e independiente de los
hombres que la integran.
Las teoras fisicistas: consideran que la sociedad se rige por leyes causales
como las leyes fsicas.
2_ la posicin opuesta sostiene que la realidad social es una realidad accidental de
relacin.
Es no sustancial, porque no existe sino en funcin y por causa de los
hombres que la integran.
Solo los hombres constituyen la realidad sustancial que sostiene y da
consistencia a las realidades accidentales que son la sociedad y el estado.
3_ el nominalismo: considera que no existe la sociedad, sino un conjunto de seres
humanos relacionados entre s. Las personas son las nicas realidades y los
hechos sociales son simples productos de la interrelacin humana.

SOCIEDAD Y COMUNIDAD
En el lenguaje habitual comunidad y sociedad se utiliza como trminos sinnimos.
Los tres tipos de comunidad segn Ferdinnand Toybee son:
1)- la comunidad de sangre: nace del parentesco y su elemento nucleante es la casa.
_2)- la comunidad del lugar: deriva de la vecindad y se estructura en el poblado.
3)- la comunidad de espritu: proviene de la amistad y surge de las concepciones y
actuaciones coincidentes.
La sociedad en cambio se genera por actos voluntarios y reflexiones de quienes la
integran y tiene por fines el provecho, la utilidad y la ganancia La sociedad es pues un
producto racional y mecnico.

BIDART CAMPOS: puntualiza que, la comunidad es un organismo social,

mientras que la sociedad es una organizacin social.
MAX WEBER: en la comunidad los participantes poseen un sentimiento
subjetivo de constituirlo todo, en cambio en la sociedad existe unin o
compensacin de inters y este hecho genera comportamientos racionales y no
espontneos en los miembros de las sociedades.
GURVITCH: distingue la sociabilidad por interpretacin de la sociedad por
independencia. La primera produce una fusin entre los hombres. La segunda
no produce fusin, sino relacin entre los hombres.

LA NACIN
La nacin es una comunidad y no una sociedad, es una de las comunidades ms
importantes y quizs la ms compleja y completa que haya sido engendrada por la vida
civilizada. La poca moderna se ha enfrentado con la tensin en perpetuo choque de la
nacin y otra comunidad humana importante, la clase, sin embargo, es lo cierto que el
dinamismo de la nacin parece haber sido el ms fuerte porque est ms profundamente
arraigada en la naturaleza.
Es algo tico-social: una comunidad humana basada en el hecho del nacimiento y el
linaje, con todas las connotaciones morales de ambos trminos: nacimiento a la vida de la
razn y las actividades de la civilizacin, linaje en las tradiciones familiares, formacin
social y jurdica, herencia cultural, conceptos y maneras comunes, recuerdos histricos,
sufrimientos aspiraciones, etc. una comunidad tnica puede definirse, como una
comunidad de normas de sentimientos, arraigadas en el suelo fsico, como en el suelo
moral de la historia se convierten una nacin cuando esta situacin de hecho entra en la
esfera del auto conocimiento. Una nacin es una comunidad de gentes que advierten
como la historia los ha hecho, que valoran su pasado y que se aman a s mismos tal cual

53
saben o se imaginan ser, tiene un suelo, lo cual no implica, como en el caso del estado,
una zona territorial de poder y administracin, sino un complejo de vida, trabajo, dolor y
ensueos, tiene derechos, que no son ms de los que las personas a participar en los
valores humanos de una herencia nacional, no es una sociedad, es una comunidad de
comunidades, un ncleo consciente de sentimientos comunes y de representaciones que
la naturaleza y el instinto humano han hecho hormiguear en torno a un determinado
nmero de cosas fsicas, histricas y sociales.
Podemos advertir cuan grave ha sido para la historia moderna la confusin entre nacin y
estado. Tal confusin ha retorcido y deformado tanto a la nacin como al estado. Esta
perturbacin comenz durante el siglo XIX y lleg a su plena locura con la reaccin
antidemocrtica, desarraigada de su orden esencial, la nacin se ha convertido en una
divinidad terrestre y que ha utilizado el poder poltico para subvertir cualquier orden
estable entre los pueblos. El estado tiene exasperada su voluntad de poder, ha tratado de
imponer por la fuerza de la ley, transformndose as, en un estado totalitario o cesarico
papista, cultural e ideolgicamente. Al mismo tiempo, ese estado totalitario, ha
degenerado por perder el sentido del orden objetivo, de la justicia y del derecho y al
desplazarse hacia lo que es peculiar a las realizaciones de las comunidades. Porque los
lazos universales y objetivos de la ley y de las relaciones especficas entre el individuo y
el cuerpo poltico son sustituidas por lazos personales derivados de la sangre, la
existencia de una sociedad dada, naturalmente tiende al nacimiento de una nueva
comunidad en el seno o entorno de aquel grupo social, as, cuando se ha formado una
sociedad poltica, da origen, de un modo natural a una comunidad nacional de un grado
superior, por lo tanto, de un modo exactamente contrario al llamado principio de las
nacionalidades, aqu la nacin depende de la existencia del cuerpo poltico y no el cuerpo
poltico de la existencia de la nacin. La nacin no se convierte en estado, el estado da
vida a la nacin. As, aquellas federaciones de estados multinacionales, como Estados
Unidos, son al mismo tiempo una nacin multinacional. Un principio genuino de las
nacionalidades podra formularse como sigue:
_ el cuerpo poltico debera desarrollar tanto, su dinamismo, moral como el respeto por las
libertades humanas, a tal punto que las comunidades nacionales contenidas en l,
tuvieran el pleno reconocimiento de sus derechos naturales, y al mismo tiempo, tendieran
espontneamente a fundirse a una comunidad nacional ms elevada y ms compleja.

MOVIMIENTOS Y FORMACIONES SOCIALES, GRUPOS E INSTITUCIONES

El concepto de lo que es una formacin social es muy amplio y poco preciso. Se refiere
en general a una organizacin social estructurada o a una institucin que tanto puede ser
un club, una clase social, los vecinos de un barrio, etc. El trmino formacin social es
similar por sus alcances y definiciones a grupo. El grupo es un conjunto de personas que
tienen algo en comn y que pueden estar organizados o no y que pueden ser efmeros o
duraderos. Si el grupo no se organiza dar lugar a una forma de sociabilidad organizada.
Si en cambio establecen una organizacin y se da una estructura permanente se
generar un proceso de sociabilidad organizada, los grupos organizados culminan en
instituciones, la institucin generalmente es un persona moral que presenta una realidad
diversa de los individuos que la integran. Los movimientos sociales estn identificados
como el conjunto de interacciones, relaciones y procesos sociales y su estudio pertenece
al campo de la dinmica social.

MASA PSICOLGICA Y GRUPAL (grupo humano)

a) la palabra masa definira un conjunto de hombres reunidos en un espacio comn
careciendo de la capacidad de decidir y de actuar, porque no existira unidad de accin
entre ellos.
b) en el instante que los hombres reunidos pueden comprender y decidir las acciones que
van a emprender en conjunto, nos encontramos en presencia de un grupo.
Caractersticas de un grupo: nace y vive del acuerdo, la base de la existencia y la
subsistencia de la convivencia grupal es el acuerdo, los miembros de un grupo consienten
en unirse para lograr finalidades comunes.

LAS ORDENACIONES SOCIALES COMO REGULARIDADES DE HECHO Y

NORMATIVAS
HELLER, denomina ordenaciones sociales a las conductas humanas normalizadas o
regulares y que tienen las caractersticas de ser predecesoras.

1_ LAS REGULARIDADES DE HECHO

a)_ las costumbres: son aquellas formas de actuacin que estn acreditadas
socialmente. Se caracterizan por tratarse de comportamientos normalizados por una larga
permanencia en el tiempo y un pacfico consenso.
b)_ los usos: son formas de conductas aceptadas o reconocidas en sociedad.

54
c)_ las mores: son usos bajo la condicin de instrumentos de control.

2_ LAS REGULARIDADES DE DERECHO O NORMATIVAS

Son percibidas por los individuos como comportamientos obligatorios y exigibles. Su
exigibilidad responde de ser derivados de convenciones sociales, principios ticos -
jurdicos o del derecho natural.

LAS ORDENACIONES SOCIALES

La aceptacin de los ordenamientos sociales se produce porque el hombre en general lo
recibe como lo dado como algo habitual que le otorga determinadas seguridades, una
cierta estabilidad a su vida.
La legitimidad de las ordenaciones sociales se produce:
Por va de tradicin
Por va carismtica
Por va de la razn

LA ORGANIZACIN
La organizacin es vista por HELLER, como un proceso racional que se aplica
unilateralmente actividades individuales de carcter social para lograr una accin comn
conforme a un plan.
El grupo social est organizado cuando logra convertirse en una unidad de decisin y de
accin.

TEORA DE LAS GENERACIONES, CONCEPCIN DE ORTEGA Y GASSET.

El hecho ms elemental de la vida humana es que unos hombres mueren y otros nacen,
toda vida humana est encajada entre otras vidas anteriores y otras posteriores, el
hombre tiene edad, la edad es el comienzo del tiempo vital, ser nio, joven, maduro o
anciano, esto significa que toda actualidad hoy envuelve en rigor tres tiempos distintos,
todos somos contemporneos, vivimos en el mismo tiempo y atmsfera, en un mismo
mundo, pero contribuimos a formarlo de modo diferente, alojados en un mismo tiempo
externo y cronolgico, conviven tres tiempos vitales distintos, esto es lo que se suele
llamar anacronismo esencial de la historia, si todos los contemporneos furamos
coetneos, la historia se detendra, sin posibilidad de innovacin, el conjunto de los que
son coetneos en un crculo de actual convivencia, es una generacin, comunidad de
fecha y comunidad especial son, los atributos primarios de una generacin, juntos
significan la comunidad de destino esencial, esta identidad de destino produce en los
coetneos coincidencias secundarias que se resumen en la unidad de su estilo vital.
En el hoy coexisten articuladas varias generaciones, y las relaciones que entre ellas se
establecen, representan el sistema dinmico que constituye en todo instante la realidad la
vida histrica, que est en cada momento constituida por la vida de los hombres entre
treinta y sesenta aos, ese perodo de plena actividad histrica del hombre ha sido
considerado siempre como una sola generacin, como un tipo de vida homognea, vemos
que la ms plena realidad histrica es llevada por hombres que estn en dos etapas
distintas de la vida., son pues dos generaciones y ambas tienen puestas sus manos en la
realidad histrica al mismo tiempo, por lo tanto no se suceden, sino que conviven y son
contemporneas, no coetneas, segn esto, que desde el punto de vista importante a la
historia, la vida del hombre se divide en cinco edades de a quince aos, niez, juventud,
iniciacin, predominio y vejez. Lo nico que podemos aprovechar, para la concepcin de
nuestro tiempo, es el principio general de que cada quince aos cambia el cariz de la vida.
La generacin es una y misma cosa con la estructura de la vida humana en cada
momento, no se puede intentar saber lo que de verdad pas en tal o cual fecha sino se
averigua antes a que generacin le paso, esto es, dentro de qu figura de existencia
humana aconteci.
La teora de las generaciones permite explicar cmo se realiza el cambio histrico y de
qu manera los estratos o grupos generacionales aseguran su continuidad o su
proyeccin en el tiempo y el espacio.

3) _CONSIDERACIONES EMPRICAS ACERCA DE LAS CLASES POLTICAS

EL PLANTEO DE BURDEAU,
Seala que se presenta como problema en los regmenes democrticos, pues es en ellos
donde aparece el contraste entre el principio del gobierno del pueblo por s mismo y la
realidad de que grupos minoritarios ejercen el gobierno. Define descriptivamente la clase
poltica como el conjunto de personalidades o agrupaciones que prescindiendo de
toda referencia a los objetivos que persiguen, comparten los privilegios atribuidos

55
al ascendiente poltico, y seala que lo que da homogeneidad a sus integrantes es la
misma funcin que cumplen.

EL PLANTEO DE DAHL
En desacuerdo tambin con las teoras de la clase poltica, Robert A. Dahl, sobre
bases estrictamente empricas, expresa que el hombre es un animal poltico porque
necesita vivir en una comunidad poltica- pero que no todo hombre lo es del mismo modo
-porque no todos se ocupan y se preocupan del mismo modo por la vida poltica. La
experiencia muestra que hay algunos a los cuales la poltica les es indiferente; otros que
se implican ms profundamente. Entre stos, slo unos cuantos buscan activamente el
poder. Y entre los que buscan el poder, slo algunos obtienen ms poder que el resto. La
existencia de esos cuatro grupos, lo llevan a Dahl a construir su modelo de los estratos
polticos: los estratos apolticos, los estratos polticos, los buscadores del poder y los
poderosos.

4) _ EL PROBLEMA DE LOS ORGENES DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO

El problema de los orgenes de la sociedad y del Estado, es un problema emprico y, por
tanto, susceptible de ser conocido objetivamente, la circunstancia de que la cuestin a
resolver sea de carcter emprico, no facilita en este caso la solucin, ocurre que los
hechos a conocer, relativos al comienzo absoluto de la sociedad y del Estado, escapan a
la consideracin historiogrfica, dado que sucedieron en la prehistoria, es decir, en un
tiempo del que no queda documentacin utilizable para comprobar lo sucedido.
Si nos referimos al origen, tenemos que pensar la sociedad en trminos de familia, o
grupo humano semejante, y el Estado en trminos de relacin poltica incipiente y como
grupo humano formado por escasas familias o pocos individuos, predomina en la
actualidad la tesis de que la humanidad comenz con la familia individual. En cuanto al
Estado, son muchos, entre los etnlogos contemporneos, quienes prefieren utilizar ese
vocablo para designar el primer tipo de relacin poltica superfamiliar. De cualquier
manera, se usarn las palabras de referencia con un sentido muy lato; sociedad como
grupo duradero; Estado, como relacin poltica existente en un grupo humano duradero.

LA CUESTINDEL COMIENZO SIMULTNEO O SUCESIVO DE LA SOCIEDAD Y EL

ESTADO
Las hiptesis acerca del comienzo de la sociedad y del Estado, de la simultaneidad o no
de ese comienzo y de la uniformalidad o diversidad del fenmeno, pueden agruparse en
tres clases distintas:

a) las que se basan en mitos y leyendas;

b) las que se fundan en investigaciones realizadas en el seno de grupos humanos
arcaicos, todava existentes en algunos lugares del planeta;
c) las que se elaboran partiendo de ciertos supuestos racionales. Todas, sin embargo,
tienen algo de comn, y consiste ello en la admisin de la unidad esencial de la
naturaleza humana.
Desechada, por imposible, la tesis de que el Estado es anterior a la sociedad, ya que es
de total evidencia que aqul no puede existir sin sta, muchas de las doctrinas elaboradas
entre los siglos XVII y XIX concordaron en establecer que el origen de la sociedad es
anterior al Estado.

LA HIPTESIS DE BACHOFEN BASADA EN LA MITOLOGA GRIEGA

Bachofen en su opinin, la tradicin mtica constitua la fiel expresin de pocas primitivas
en las que se hallaba el germen de la evolucin histrica del mundo antiguo. Algunos de
esos mitos -deca- ponen de relieve la preeminencia social y poltica de la mujer durante
un largo perodo originario. Se parte del "hetairismo" como primer hecho social universal,
y que, pese al predominio del varn por su fuerza brutal, la mujer, por su posicin natural
en la vida social (educadora de los hijos), predominaba en el matrimonio (tipo de
organizacin primitiva) y se originaba as un rgimen de " ginecocracia", segn el cual el
parentesco y la sucesin siguen la lnea materna y otorgan a la mujer una supremaca
religiosa y poltica. Es el rgimen de Mutterrecht o matriarcado.

LAS HIPTESIS BASADAS EN EL ESTUDIO DE LAS SOCIEDADES ARCAICAS

Entre esas investigaciones se distinguen, las efectuadas por el norteamericano Morgan ,
sus conclusiones fueron que, durante ese perodo de gnesis primitiva, haba dos etapas:
en la primera predominaba la familia consangunea, como base de la organizacin social,
en la segunda, que imperaba la produccin de bienes de consumo, la antigua sociedad
era reemplazada por una organizacin poltica -Estado- cuyas unidades constitutivas eran
grupos locales, ambas etapas haban coincidido con las tres fases del salvajismo,
barbarismo y civilizacin. Durante las fases salvaje y brbara se operaba una evolucin
de las primitivas "gens". La "gens" era la organizacin de los grupos primitivos basada en

56
meras relaciones personales. Luego, sobre esa base, por sucesivas aglutinaciones, se
formaba la "fratria", la tribu y la confederacin de tribus, que constitua la nacin, de
acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratria y la tribu tienen raz comn: no
son sino grupos originados por diferentes gradaciones de consanguneos, la organizacin
poltica surge cuando la experiencia muestra que la antigua organizacin no satisface las
necesidades sociales.

LAS HIPTESIS DE CARCTER RACIONALISTA DE LOS AUTORES

CONTRACTUALISTAS
En las doctrinas contractualistas la hiptesis no pasa de ser una afirmacin. Locke se
limita a invocar la naturaleza del hombre. Hobbes, slo al pasar, hace referencia a que
los hombres han vivido en pequeas familias, pero no concibe que una gran multitud de
individuos puedan vivir concordes en la observancia de la justicia y de otras leyes de
naturaleza, sin un poder comn para mantenerlos a raya, las explicaciones
iusnaturalistas examinadas no son sino, meras hiptesis, y respecto de las cuales sus
sostenedores no ofrecen prueba alguna.

HIPTESIS SOBRE LOS FACTORES DETERMINANTES DE LA FORMACIN DEL

ESTADO
Aparte de las hiptesis mediante las cuales, de un modo o de otro, se intenta responder
en forma integral al interrogante relativo al origen de la sociedad y del Estado, existen
otras que tienden ms bien a ponderar especialmente ciertos factores que se
consideraran decisivos en la formacin del Estado (factor tnico, blico, econmico,
religioso).
El factor tnico, como factor decisivo, se puede manifestar de dos maneras distintas,
1)- cuando se considera que el origen de la sociedad y del Estado se encuentra en la
"reunin de grupos consanguneos", las ltima investigaciones, muestran que la
consanguinidad o parentesco es el lazo ms antiguo de las comunidades humanas, y que
lea historia poltica comienza con la idea de que la comunidad de la sangre es la nica
base de una comunidad de funciones polticas
2)- cuando se asigna especial importancia al factor racial relacionado con el factor blico,
se considera al factor racial - el distinto origen tnico- combinado con el factor blico -la
lucha entre los grupos de origen distinto-, y que culmina con el sometimiento de los
vencidos.
En lo que se refiere a la doctrina que da preponderancia al factor econmico, corresponde
mencionar principalmente al marxismo, Segn el marxismo -y a travs de la exposicin
hecha por Engels, el nacimiento del ente poltico en el seno de una comunidad
preexistente se produce simultneamente con la aparicin de la propiedad privada sobre
los medios de produccin, que escinde a la sociedad en clases opuestas y convierte en
clase polticamente dominante a la clase econmicamente poseedora.
El factor religioso tambin ha sido considerado por algunos autores como el decisivo en el
origen del Estado.

UNIDAD O DIVERSIDAD DE ORGENES O FACTORES DETERMINENTES

Las diversas hiptesis tienden todas a establecer pese a las diferencias-, o bien un
origen comn o uniforme en todos los casos, o bien, tambin en todos los casos, un nico
y exclusivo factor determinante. Tales hiptesis, francamente "monistas", no resultan
verosmiles. Por eso slo parecen razonables y resultan admisibles las hiptesis de
carcter pluralista.

UNIDAD X EL ESTADO: LA SOCIEDAD Y EL ESTADO

Naturaleza de la sociedad poltica

La sociedad poltica es esencialmente natural en su constitucin, es un movimiento
moralmente obligatorio, establecido sobre un conjunto de relaciones que emergen de la
naturaleza humana, el correlato de esta relacin es que sta debe tender al bien comn

La sociedad anterior al estado

La sociedad es el grupo humano que integra a personas, familias, asociaciones o
institutos de diverso tipo, en vista al bien comn, su finalidad es el desarrollo pleno de las
personas y las familias que la integran.
Las instituciones sociales constituyen en algunos casos, por su importancia y presencia,
verdaderos pilares de la estructura social. Por ejemplo la familia y la iglesia son anteriores
al Estado Nacional

El Estado como ente moral

57
El Estado es un ser de relacin entre los hombres, su unidad inmanente est reclamada
por una unidad de fin, otorga a la persona la posibilidad de una vida plenamente
civilizada.
Los poderes del Estado emanan y pertenecen al hombre, el Estado tiene como ltimo fin
asegurar las condiciones que permiten el desarrollo y la autoafirmacin de la personas

El Estado y sus funciones

Las funciones esenciales tienden a establecer un orden social, donde imperen la justicia,
la seguridad y la paz, como requisitos sine-qua non.
Estas adherencias conceptuales no desplazan el concepto de Estado de Derecho, sino
que vienen a acentuar el valor integral de la persona, y a completar los Bienes Jurdicos
Tutelados y las obligaciones sociales del Estado

Defensa externa
a) Las funciones esenciales Seguridad interior
Administracin de justicia

El Estado sera inconcebible si no fuera capaz de imponer el orden, asegurar la defensa

externa, otorgar seguridad proveyendo la legislacin y la administracin de justicia, esas
funciones no pueden ser delegadas, la funcin de tutelaje es bsica porque de ella
depende la proteccin y seguridad de las personas y los bienes, que es la primera
condicin del orden social.

b) Servicio de inters pblico

El Estado por razones que hacen a su fin ( el bien comn) tambin realiza otros servicios
que pueden caracterizarse como asistencia, estas tareas pueden ser cumplidas por otras
personas o instituciones, esas funciones de asistencia son prestadas mediante diversos
servicios, los casos ms tpicos se refieren a la educacin, la cultura, y la salud pblica.
Las funciones esenciales son de cumplimiento obligatorio por parte de Estado porque se
refiere a su misin fundamental, no pueden delegarse porque emanan de la soberana, el
Estado tiene la obligacin primera de realizar con eficacia, las funciones esenciales,
puede y debe prestar servicios necesarios para el bien comn, cuando el Estado ha
cubierto las funciones de tutelaje y de asistencia, recin puede incursionar en el campo
econmico productivo

UNIDAD XI

SUPUESTOS O ELEMENTOS DEL ESTADO

El Estado es un ente moral de operacin, est ordenada por la unidad de sus fines, los
elementos que constituyen el sustrato del Estado son:

1) Un territorio, que es el mbito espaciadle validez del orden

jurdico estatal y el teatro donde se ejerce le soberana

2) La poblacin

Elementos tradicionales del Estado

3) El gobierno o Poder .

Una finalidad comn: el pueblo est asociado y organizado en forma estable y teniendo
un fin que es bien comn, sta asociacin, no es esttica sino dinmica, dentro de una
unidad y un orden, el factor que convierte el Estado en una empresa comn, es el
proyecto poltico que otorga el fundamento moral y la base de la legitimidad de ejercicio
del poder

El bien comn como elemento no tradicional y sustantivo del Estado

El proyecto componente sustantivo y dinmico del Estado debe tener sus fundamentos
en los elementos que forman su sustrato.
El proyecto componente esencial e implcito del Estado debe buscar sus temas en esos
elementos, para potenciarlos hacia un destino elegido en forma racional

El territorio

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Es el mbito geogrfico sobre el que se extiende la soberana del Estado, Aristteles dir:
el mejor territorio es aquel que permita asegurar la independencia del Estado, la
extensin y la fertilidad del territorio deben asegurar que todos los ciudadanos puedan
vivir como corresponde a hombres libres. La funcin y misin del territorio es: poseer
todo lo que se necesita y no depender de nadie.

La vinculacin del Estado y el territorio

Posicin de Kelsen: Estado es el ordenamiento jurdico total y el territorio es el mbito
espacial de validez del derecho, el territorio es el espacio al que se circunscribe la validez
del orden jurdico estatal

Posicin de Jellinek: Estado es un sujeto de derechos y obligaciones, como persona

jurdica de mayor rango y autonoma, presenta una doble fas
1) Aspecto negativo: todo poder extrao al Estado queda excluido de ejercer
autoridad en ese espacio geogrfico
2) Aspecto positivo: el Estado somete a su propio poder a todos los individuos que
habitan el territorio.

Es sujeto: en cuanto el territorio es un elemento constitutivo que integra indisolublemente

el Estado, esta propiedad constituye parte del andamiaje de la personalidad internacional
del Estado y de este carcter deriva la obligacin de los dems estados de abstenerse de
ejercer actos de autoridad en ese mbito territorial
Kelsen rechaza la posicin de Jellinek expresando: la obligacin de respetar el territorio
se basa nicamente en normas de derecho positivo internacional y no en la personalidad
del Estado

El territorio como objeto del poder del Estado

Doctrina del derecho de dominio de naturaleza especial: El territorio es un medio al

servicio del Estado y su dominacin se realiza a travs del imperio sobre las personas que
lo habitan, quien tiene el territorio tiene el habitante (Dabin)

Doctrina del Derecho Real Institucional: El concepto de territorio es la porcin de

espacio geogrfico que abarca
a) El suelo: porcin terrestre que no presenta problemas tericos a resolver
b) El subsuelo: se acepta la vieja doctrina romana que seala que el territorio
proyecta sus lmites hacia el centro de la tierra
c) El espacio areo: presenta el problema de establecer los lmites de la soberana
sobre el espacio areo
d) El mar territorial: existen distintas teoras sobre la proyeccin del mar territorial
e) La plataforma submarina
Sobre el espacio areo, las teoras ms comunes son:

Teora de la libertad absoluta: se basa en que el espacio areo no es territorio del

Estado

Teora de la soberana restringida: el espacio areo integra el territorio que cubre, pero
admite el derecho de paso inofensivo para aeronaves de 3ras banderas.

Doctrina de la soberana absoluta: el espacio areo pertenece absolutamente al Estado

cuyo territorio envuelve, fue la tesis que prevaleci en el derecho positivo

El mar territorial.: es la franja de agua comprendida entre la costa de un estado, a contar

desde la lnea de ms baja marca y una lnea imaginaria que corre paralelamente a cierta
distancia, entendindose que la franja se halla bajo la soberana del estado costero,
ejercida en las aguas, en el lecho y en el subsuelo correspondiente, dicha soberana est
limitada por el derecho de trnsito inocuo, detrs de esa franja se abre el alta mar, no
sujeto a soberana alguna

El territorio: aspectos geopolticos

Aristteles analiza la incidencia de la posicin del territorio, en el destino de las ciudades-
estados y explica el desarrollo de las talasocracias (la talasocracia es un estado cuya
influencia y poder se basan en su imperio sobre el mar)

LA POBLACIN

59
La poblacin es el conjunto de personas que habitan dentro del territorio de un Estado y
conforman la sociedad, la poblacin se integra:
a) Extranjeros que habitan en el territorio del Estado y que tienen sus derechos y
obligaciones civiles.
b) Por los nacionales que integran el pueblo y que adems de sus derechos y
obligaciones civiles tienen tambin derechos s polticas.
El concepto de poblacin no debe ser confundido con el pueblo, que es una porcin
significativa de la totalidad

La identificacin del pueblo con el estado

Savigny: seala que el Estado es la manifestacin orgnica del pueblo
Hegel.: Rechaza el dualismo del Estado y pueblo
Heller: seala que: el hecho de pertenecer a un pueblo es algo impreso en el ser, la
conciencia de los habitantes de pertenecer al conjunto, llega a transformarse en una
conexin de voluntad poltica, distingue el pueblo considerando:
1).- como formacin natural: desde este punto de vista, solo lo que ste tiene de
natural, como poblacin o como raza
2).- como formacin cultural: Liemann afirma que no es la raza natural la que forma al
Estado, sino al revs, el Estado es el que forma la raza.
Renan deca: el pueblo cultural que es en s amorfo, se convierte en nacin cuando la
conciencia de pertenecer al conjunto llega a transformarse en una conexin de voluntad
poltica, cuando un pueblo se esfuerza por mantener y extender su manera de ser propia,
mediante una voluntad poltica relativamente unitaria, solo entonces podemos hablar de
nacin.
Ortega y Gasset expresa: La nacin antes de poseer un pasado comn, tuvo que crear
esa comunidad y antes de crearla tuvo que soarla, tuvo que quererla, que proyectarla,
basta que tenga un proyecto de s misma para que la nacin exista

NACIN Y PUEBLO

El pueblo Argentino
El pueblo argentino se form partiendo de la base fundacional realizada por la Espaa
imperial del siglo de oro, la poltica inmigratoria concebida por la generacin del 37 y
realizada por la del 80, produjo una transfusin de sangre europea, la mayor parte de este
aluvin provena de estirpe latina, llegaron inmigrantes italianos y espaoles, que posean
la misma tradicin cultural mediterrnea, la poblacin criolla tena una gran fuerza
transformadora, el pas era capaz de dar trabajo a millones de hombres y mujeres que se
incorporaban ao a ao buscando mimetizarse a lo argentino.

El pueblo: portador de principios, bienes y valores

La formacin tnica e histrico- cultural del pueblo argentino, seala los principios, valores
y bienes culturales que constituyen su acervo intelectual, esos principios bienes y valores
son:

a).- la fe: Max Weber seal que la religiones el elemento determinante de las formas
ticas y en gran medida incide en los estilos polticos y econmicos de las sociedades
dentro de las que opera

b).- un sistema de valores universales: El sistema objetivo de valores sobre el que se

ha edificado la civilizacin cristiana y occidental.

c).- el conjunto de los bienes culturales de la Nacin: Son de distinta naturaleza, pero
todos ellos constituyen el patrimonio del pueblo argentino, las ms importantes provienen
de la herencia cultural, la lengua castellana, la familia monogmica, la iglesia y el orden
jurdico que se funda en el Derecho Romano.

EL PODER

Las formas fundamentales de organizacin del poder se reduciran a:

1.- La monarqua
2.- La aristocracia
3.- La democracia
Jouvenel dice: en toda sociedad se ejerce el mando, en todo conjunto humano existe un
gobierno, que su forma cambie de una sociedad a otra, que sea diferente en el seno de
una misma sociedad, , todo ello son, en lenguaje filosfico, accidentes de una misma
substancia, que es el poder

60
 Los orgenes del poder

Origen patriarcal del poder

Jouvanel sostiene que la autoridad poltica emana de la autoridad paternal
Vico dice: en el Estado heroico, los padres fueron los reyes absolutos de sus familias,
estos reyes, formaron los senados gobernantes y se encontraron por una especie de
instinto conservador, que ellos mismos llamaron patria.
Rousseau expresa: la nica sociedad natural es la familia, la sociedad ha sido , primero
familia y despus Estado.

El poder poltico y poder del Estado

Es una relacin bilateral de mando y obediencia, que segn Deterger presenta los
siguientes aspectos:
1) Es un fenmeno biolgico: que tambin se manifiesta en el reino animal, y
registra adherencia provenientes del hbito, la fuerza fsica y el sexo
2) Es un fenmeno de coercin: que opera a travs de mecanismos diversos:
a) coaccin fsica
b) la presin del temor
c) la presin social
d) medios econmicos
e) la propaganda
f) medios psicolgicos

3) Es un fenmeno de especial naturaleza psquica: El poder busca siempre

hacerse aceptar, reverenciar por medio un sistema de creencias

La legitimidad del poder

La idea de la legitimidad, se funda en una conviccin social dominante que reconoce y
acepta al poder constituido tal cual es, la legitimidad puede ser:

De origen: Las teoras de la soberana explican y justifican la obediencia al poder

a) de origen divino: (la formula paulina) todo poder viene de Dios
b) de origen popular: el consenso

De ejercicio: El poder debe responder a un fin

a) el bien comn: El poder es legtimo por su ejercicio
b) si no procura el bien comn: El gobierno legtimo por su origen, es ilegtimo por su
ejercicio

Distintas clases de poder poltico

Max Weber distingue tres tipos puros de dominacin poltica de carcter legtimo
a) de carcter racional: dominacin legal con administracin burocrtica
b) de carcter tradicional
c) de carcter carismtico

Poder poltico de carcter racional: la obediencia se cumple en funcin de normas

objetivas, estas normas sealan cmo deben cubrirse las funciones o roles de
gobierno y las formas de acceso legal a estas magistraturas

Poder poltico de carcter tradicional: la obediencia se funda en un vnculo hacia la

persona que gobierna, que est fundada en la historia ( en las lealtades que provienen
de la tradicin)

Poder poltico de carcter carismtico: se obedece al conductor, al hombre

providencial, por la adhesin personal que suscita en su pueblo y que se funda
generalmente en motivaciones irracionales, en general , la estabilidad de un rgimen
poltico, se sustenta en una combinacin de estos tres tipos de dominacin.

La teora de la soberana absoluta fue concebida para consolidar la unidad de Francia

El problema de la titularidad de la soberana

Mariana, Victoria y Surez se constituirn en los antecesores de Rousseau, que en el
contrato social atribuir la soberana al pueblo ( el soberano ser el conjunto de los
ciudadanos).
Para el abate Siyes, la soberana pertenece a la Nacin, que integra en una unidad al
territorio, los habitantes y el poder poltico .
El movimiento intelectual los doctrinarios tenda a personalizar la soberana deca
Dios slo es soberano, nadie en la tierra es Dios, ni los pueblos, ni los reyes.

61
 La soberana del Estado y la soberana en el Estado

Soberana del Estado: Es el atributo supremo del poder independiente del Estado
que excluye cualquier subordinacin a un poder exterior.
Carr de Mabergformul la distincin entre:
Poderes del Estado: es el conjunto de las facultades que se desprenden del Poder
del Estado
Soberana en el Estado: es la posicin y la cualidad del rgano jerrquicamente
superior a todos los dems ( El Poder Ejecutivo o el parlamento en un rgimen
parlamentario).

Segn Jellinek: la soberana del Estado, se define por las siguientes notas esenciales:
1.- Aspecto positivo de la soberana: significa que el Estado es obedecido por todos
los habitantes y las instituciones existentes en el interior del Estado, soberana interna.
2.- Aspecto negativo: el Estado en esta faz no obedece a ningn otro poder o
persona, este aspecto tiene que ver con la vida exterior del Estado
3.- Autolimitacin del Poder del Estado por el Derecho: la constitucin debe
establecer esas limitaciones, por consiguiente , la soberana del Estado, presenta las
siguientes notas definitorias:

1.- es un poder supremo y de dominacin

2.- es un poder independiente: en cuanto no est sometido a ningn otro Estado o
poder externo al mismo
La soberana y el Estado Federal
La tesis mayoritaria afirma que la soberana es un atributo del Estado Federal, aunque
se reconozca la autonoma de los estados particulares, esta es la posicin que adopt
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica Argentina

ANEXO
El principio democrtico
Hans Kelsen , sostena que : la democracia consista en un mecanismo mediante el
cual, deba delegarse el timn del Estado a la voluntad que representa la mayora, sin
fijarse para nada en el contenido de sus concepciones e interpretaciones polticas, el
Estado democrtico no se hallara vinculado a un determinado fin o a la voluntad de
alcanzarlo, careca de intencin, sera neutral frente a todas las ideologas.
La democracia es una concepcin poltica propia y peculiar, se halla el valor positivo
de la libertad, la libertad como afirmacin del Estado de Derecho, y forja la
personalidad humana, la libertad, como base de la obra de la creacin cultural, la
libertad es la suma y el compendio de todas las intenciones democrticas

La cosmovisin democrtica
La democracia tiende a asegurar la libertad humana en todas sus dimensiones,
mediante la instalacin del Estado de Derecho, en un sentido estricto, es la
concepcin poltica que propone un sistema de legitimacin originaria del poder, la
mecnica electoral, es un aspecto instrumental de naturaleza variable.
Para los romanos la res-pblica ( la repblica) no era una persona jurdica o un ente
distinto de las personas que lo integraban, los ciudadanos son el Estado y no se
concibe que ste pueda tener una existencia independiente fuera de los individuos.
Los derechos pblicos y privados no se diferenciaban en consideracin de las distinta
calidad de las personas que eran sus titulares, sino de acuerdo a los propios bienes
afectados, la cosa pblica revesta ese carcter porque defenda a los intereses
comunes de todos, la ley obliga porque es el producto de un contrato, aplicada a todo
el pueblo.
La fuente de poder es esa concordia entre los ciudadanos iguales que otorgan su
consenso a la ley: ante la ley todos los hombres son iguales2.
Esta concepcin nominalista de la sociedad que sostiene que la nica realidad es ese
plano, son los hombres, fue legada por Roma a la edad media.
De acuerdo a la doctrina de la soberana popular, cuando deja de lado el respeto por
la persona humana y el sistema de los derechos del hombre, se cae en un
absolutismo de los gobiernos de masa, que han perdido la esencia democrtica al
sacrificar la libertad

UNIDAD XII

TEORIA DEL ESTADO

1.Concepto. Denominacin. Variantes, antecedentes

62
La Teora del Estado estudia el origen, evolucin, estructura, justificacin funcionamiento
y finalidad del Estado. Toma el fenmeno estatal tanto en su generalidad como en su
concreta realidad presente, la Teora del Estado es el conjunto de proposiciones logradas
mediante la investigacin del qu, por qu y para qu del Estado, es decir las tres
posibilidades de interrogacin que afectan a los momentos reales de la existencia del
Estado y que se vinculan con la descripcin, explicacin y aplicacin del fenmeno
estatal, sometida a criterios lgicos y a la verificacin de los hechos, el origen de la
expresin y la persistencia de su uso estn vinculados con el significado y alcance que se
ha querido darle. Se ha buscado averiguar y establecer lo que el Estado es y no lo que
debe ser. Los pensadores que a lo largo de los siglos se ocuparon del asunto, se
ocuparon ms por lo que el Estado deba ser, que por lo que era, para Heller, en cambio,
la exclusin de la palabra general obedece, a su vez, a una consciente y especial
posicin metodolgica, ya que no considera posible un estudio general del Estado, con
el carcter de universalidad para todos los tiempos y por eso, su teora tiene por objeto
nicamente el Estado tal como se ha formado en el crculo cultural de Occidente a partir
del Renacimiento.

2 .El Estado. Naturaleza o esencia

Los griegos llamaron a su organizacin poltica polis; los romanos civitas o res
pblica, quedando la de imperium para el poder de dominacin del prncipe; en la Edad
Media durante la cual se hace derivar el poder poltico de la propiedad del suelo, las
expresiones regnum (tierra del rey) o land (tierra), sirven para comprender los poderes
territoriales existentes, slo cuando va definindose una nueva realidad poltica con un
centro unitario de Poder, independiente en lo exterior e interior; concentrando en una
unidad de dominacin los instrumentos de poder efectivo en un mbito territorial
determinado, la palabra Estado es empleada para nominar esa nueva realidad que tiene
advenimiento durante el Renacimiento en las ciudades-repblicas italianas, con la
aparicin de un solo centro de dominacin, con un gobierno efectivo, un slo ejrcito, una
administracin jerarquizada, un orden jurdico unitario, con fuerza suficiente para imponer
a los sbditos un deber de obediencia general.
En opinin de Heller el Estado Moderno surge de la concentracin de los instrumentos de
mando, militares, burocrticos y econmicos, en una unidad de accin poltica.
Las distintas posiciones en general concuerdan en algunos de estos tres criterios:
a) el Estado como una formacin social, cuyo substractum unos depositan en la sociedad
o en la nacin, y otros en la interaccin humana;
b) el Estado como poder de dominacin, coactivo o de imposicin. Dentro de este criterio
se encuentran quienes conciben al Estado como una organizacin de la coaccin social, y
quienes lo consideran como un instrumento al servicio de los intereses econmicos de las
clases dominantes;
c) el Estado es el orden jurdico, o bien la unidad de un sistema jurdico que tiene en s
mismo el propio centro autnomo.

El hombre que no puede vivir sin el Estado, encuentra en ste, la proyeccin de s mismo,
con sus virtudes y con sus defectos. La conocida sentencia popular, segn la cual cada
pueblo tiene el gobierno que merece, se alimenta de esta profunda verdad.
El Estado es una forma de vida social, una forma de convivencia humana y en cuanto
formacin social, conducta humana organizada, formamos parte de l en la medida que l
forma parte de nosotros, las relaciones polticas son relaciones humanas, son forma de
vida social humana. Carlos Fayt seala que si bien el Estado es la organizacin del poder
poltico dentro de una comunidad, esa organizacin no pertenece al reino de la
naturaleza, sino al del espritu, producto de la cultura, de la interaccin humana, de
manera tal, que hasta el momento de su formulacin institucional, los grupos humanos se
desarrollaron polticamente amorfos.
Bidart Campos, se orienta en Snchez Agesta, el mtodo que concluye en agrupar las
distintas ponencias doctrinarias en cuatro categoras principales:
a) teoras sociolgica
b) teoras deontolgicas;
c) teoras jurdicas;
d) teoras polticas, pudiendo adelantar en punto a esta clasificacin que:
Algunas de estas teoras son monistas, es decir que despus de adoptar uno de los
cuatro enfoques, consideran que la realidad del Estado es slo y exclusivamente
sociolgica, o deontolgica, o jurdica, o poltica, agotando la realidad del Estado en
alguno de esos aspectos, otras, sin ser monistas a rajatabla, ponen el acento
fundamentalmente en uno de esos cuatro aspectos, o sea, es lo que primero y
principalmente ven y reconocen como realidad del Estado, parecindoles que los otros
aspectos son secundarios, o que se dan en funcin del primario. Las monistas, sobre
todo, fallan porque precisamente son monistas, porque agotan la realidad del Estado en
un solo aspecto, extraviando el resto.

63
3. Teoras del Estado
TEORAS SOCIOLGICAS DEL ESTADO
Estas teoras consideran al Estado en la unidad de su naturaleza como una construccin
social
(Jellinek), definindolo como la unidad de asociacin dotada originariamente de poder de
dominacin y formada por hombres asentados en un territorio. Las teoras sociolgicas
son por lo general teoras objetivas porque estudian al Estado como un hecho real
objetivo, exterior a los hombres. El Estado tiene un ser que se radica en el mundo
externo independientemente de los individuos. Este modo de ver posibilita distintos
enfoques:

EL ESTADO COMO HECHO DE CONVIVENCIA:

La realidad fundamental y bsica del Estado consiste en el fenmeno de agrupamiento de
hombres que viven juntos y se relacionan recprocamente. La convivencia duradera y
permanente es el presupuesto primario de toda organizacin poltica.

EL ESTADO COMO HECHO DE DOMINACIN:

Pone nfasis en destacar ms el hecho de la dominacin que una minora ejerce sobre
los hombres.
El Estado es un grupo humano, asentado en un territorio determinado, donde los ms
fuertes imponen su voluntad a los ms dbiles. El Estado, es el grupo de hombres que,
en una sociedad son materialmente ms fuerte que los otros, el hecho de la dominacin
se explica segn ella provenga de:
- la mera fuerza o violencia
- el consentimiento
- el carisma del gobernante
- la realidad econmica subyacente
Es la detentacin del poder por el ms fuerte, sea que l lo obtenga fsicamente,
moralmente o econmicamente; dominar, significa tener la capacidad de poder ejecutar
incondicionalmente su voluntad sobre otras voluntades.

EL ESTADO COMO PRODUCTO DE LA LUCHA DE CLASES:

La dialctica marxista, valindose de la lucha de clases como motor de la historia,
considera al Estado como una superestructura producida por la dominacin de los
econmicamente fuertes sobre los econmicamente dbiles. La clase explotadora,
integrada por quienes poseen los medios de produccin, detenta el poder; la lucha de
clases constante histrica e ininterrumpida, es un lucha por la emancipacin econmica
que tiene inevitable carcter poltico.

EL ESTADO CONFUNDIDO CON ALGUNO DE SUS ELEMENTOS:

Algunas de estas orientaciones sociolgicas concluyen la realidad social del Estado en
uno de los elementos que lo forman, o le otorgan una primaca sobre los restantes,
pudiendo mencionarse entre ellas:
El Estado como pueblo:
Se equipara al Estado con la totalidad de individuos que viven en comn. El Estado
somos nosotros,
El Estado es la forma viviente del pueblo, es el pueblo mismo.

El Estado como Gobierno:

La imposicin del poder ha hecho, a veces, que se repare en primer lugar en la
autoridad, en la expresin fsica del poder, en el sujeto que manda, el gobernante. El
Estado es el gobierno, es el monarca. Todo el Estado est contenido en el monarca .
El Estado como territorio:
Si bien no podemos decir que existan teoras que identifiquen al Estado con el territorio,
hay las que sealan como lo fundamental del Estado al territorio, relegando a los
individuos a un plano secundario. El Estado vendra a significar, un modo territorial de
organizacin o de convivencia.

El Estado como poder:

La presente opinin doctrinaria convierte al poder en el ncleo del Estado, en el punto de
gravedad de la poltica.

TEORAS DEONTOLGICAS DEL ESTADO

Las teoras Deontolgicas son las que comienzan proponiendo al Estado un fin que
consideran debido, y una vez que descubren y formulan ese fin, sostiene que l hace

64
parte de la esencia del Estado, de manera que toda organizacin poltica real y concreta
debe, para tener naturaleza o esencia de Estado (para ser Estado), careciendo de la
naturaleza de Estado los que no lo cumplen o violan; estas teoras elaboran un tipo ideal
de Estado al que consideran perfecto de acuerdo al fin que le confieren, es decir,
declaran el modelo de Estado tal como debe ser, si el fin del Estado es un fin tico, el
Bien Comn, el Estado debe cumplir el mismo faltando a la esencia de Estado en
cualquier organizacin poltica que no tienda al Bien Comn.

TEORAS JURDICAS DEL ESTADO

Contemplan la naturaleza del Estado desde una perspectiva jurdica, o sea, desde la
ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al extremo de suponer
que el Estado es una creacin exclusiva del derecho, que su nica naturaleza deriva del
derecho, cuando no son monistas, admiten ingredientes sociolgicos, polticos o
deontolgicos, pero ponen en primer plano la cobertura con que el derecho encubre a los
dems aspectos subyacentes.
Toda persona jurdicamente considerada, es un sector o una parte del orden jurdico. La
persona jurdica Estado es la totalidad de ese orden.

TEORAS POLTICAS DEL ESTADO

Son las que presentan al Estado como una formacin del orden poltico, como una
entidad especfica de la vida social que est polticamente organizada. De este enfoque
participan variadas gamas de alternativas, de entre las cuales, aquellas que consideran al
Estado:

a) COMO SOBERANA:
La cualidad del Poder del Estado que para organizarse jurdicamente no reconoce dentro
del mbito de relaciones que rige, otro orden superior del cual provenga o derive su propia
validez positiva, la soberana poltica en que trasunta el Estado es un derecho de mandar
en ltimo trmino, el derecho a una independencia y un poder que, dentro de su esfera,
son supremos de una manera absoluta y trascendente, lo especfico del Estado, es su
poder supremo y soberano: no depender de nadie. Esta nota de independencia, de
autonoma, de supremaca, se define como soberana poltica.

b) COMO EMPRESA POLTICA:

Si al Estado lo observamos como una cooperacin planificada, un quehacer comn que
los hombres abordan para conseguir un fin, es una Empresa, es la actividad constituida
por la conducta de los gobernantes que formulan el programa a seguir, por las de los
sbditos que las cumplen, por la lucha sobre el poder, etc...La amalgama de estos
comportamientos sociales es la poltica total en movimiento y esa poltica es el Estado".

c) Como RGIMEN:
Considera que en lo existencial y fctico el Estado es un orden de repartos, de
conductas ejemplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es una ordenacin de
conductas que se cumplen para repartir o asignar a los hombres bienes y males, potencia
e impotencia, derechos y obligaciones, que deben compartir en la convivencia social.

4. Conclusin
En el Estado se realizan valores propios de la convivencia social y poltica: orden, paz,
cooperacin, seguridad, justicia. Cuando el Estado se aparta del deber ser ideal, del valor,
sigue siendo Estado, pero acusa injusticia: no es como debe ser, El Estado, dentro del
pensamiento aristotlico, no existe por s solo ni por s mismo, que no se sostiene por s,
que no es un ser sustante o sustancial. Es real y existe, pero hacia otro ser, hacia el
nombre, en relacin con l. Por eso el Estado es un ser real, de tipo accidental, es
esencialmente dinmico, se hace un poco cada da, es la entidad jurdica de un pueblo,
manifestada por la accin de un Gobierno que ejerce su poder en un territorio
determinado en procura de lograr su cometido de bien comn.

UNIDAD XIII

ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO

1. Situacin temtica
El punto de partida puede entenderse de dos maneras diferentes: una bucea los
antecedentes anecdticos, reales del comienzo de la sociedad humana; la otra la
preocupacin es no tanto histrica cuanto racional, y se presume decidir de qu manera
debe concebirse: si como mero producto espontneo o como resultado consciente y
querido del hombre.

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Por ejemplo Bachofen, procur dar interpretacin racional a la mitologa griega. En su
opinin, la tradicin mtica constitua la fiel expresin de pocas primitivas en las que se
hallaba el germen de la evolucin histrica del mundo antiguo.
Algunos de esos mitos -deca- ponen de relieve la preeminencia social y poltica de la
mujer durante un largo perodo originario. Se parte -agregaba- del hetairismo como primer
hecho social universal, y que, pese al predominio del varn por su fuerza brutal, la mujer,
por su posicin natural en la vida social (educadora de los hijos), predominaba en el
matrimonio (tipo de organizacin primitiva) y se originaba as un rgimen de ginecocracia,
segn el cual el parentesco y la sucesin siguen la lnea materna y otorgan a la mujer una
supremaca religiosa y poltica, en el seno de los grupos humanos que en algunas
regiones de la tierra se han conservado arcaicos, es decir, prcticamente sin evolucin
social.
Segn Morgan, durante ese perodo de gnesis primitiva, haba dos etapas:
En la primera predominaba la familia consangunea, como base de la organizacin social.
En la segunda, en la que imperaba la produccin de bienes de consumo, la antigua
sociedad era reemplazada por una organizacin poltica -Estado- cuyas unidades
constitutivas eran grupos locales, ambas etapas haban coincidido con las tres fases del
salvajismo, barbarismo y civilizacin., durante las fases salvaje y brbara se operaba una
evolucin de las primitivas gens. La gens era la organizacin de los grupos primitivos
basada en meras relaciones personales. Luego, sobre la base, por sucesivas
aglutinaciones, se formaba la fratra, la tribu y la confederacin de tribus, que constitua la
nacin, de acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratra y la tribu tienen
races comunes: no son sino grupos originados por diferentes gradaciones de
consanguneos. La organizacin poltica surge cuando la experiencia muestra que la
antigua organizacin no satisface las necesidades sociales.

2. Teoras religiosas
Las teoras religiosas son las que pretenden fundamentar al Estado en un ser superior al
hombre, acudiendo al origen divino del poder como causa eficiente. Las clasificamos en:

a) Tesis religiosa pagana

Pregonan el origen divino del gobernante, refiere a pueblos de la antigedad, el monarca
era Dios .

b) Tesis religiosa de derecho divino

Apuntan ms al poder como derecho de mandar o al gobernante como sujeto de ese
poder, que al Estado como institucin, afirman que Dios elige a la persona del gobernante
y le confiere la investidura del poder en forma sobrenatural, preternatural y providencial,
es decir, al margen de los medios normales del orden natural de las cosas.
La doctrina del derecho divino de los reyes implica a modo de postulado: 1) la Monarqua
es una institucin de orden divino; 2) el derecho hereditario es irrevocable; 3) los reyes
son responsables slo ante Dios; 4) la no resistencia y la obediencia pasivas son
prescripciones divinas.

c) Tesis religiosa de derecho divino natural

Afirma que "el poder deriva de Dios pero que Dios no predetermina ninguna forma poltica
concreta, ni ninguna persona para ejercer el poder: eso es establecido por decisin de los
hombres". En ese sentido se atribuye a San Pablo haber dicho que lo proveniente de Dios
no es la persona del gobernante, "sino la capacidad y el derecho de mandar, es decir, la
autoridad que el gobernante tiene", de esta tesis podemos diferenciar dos corrientes:

1) Francisco Surez: "el poder deriva de Dios pero llega al gobernante a travs del
pueblo. El pueblo es el sujeto primario de la autoridad, y lo transfiere al gobernante, pero
lo puede recuperar en dos circunstancias:
a). si el gobernante incurre en tirana, lo recupera por virtud al derecho de resistencia a la
opresin;
b). si hay acefalia en el poder.
Adems el pueblo tambin puede retener el poder recibido de Dios y no transferirlo a
gobernante alguno: es la democracia directa."
2) Sostiene que no hay hombre alguno que a priori est sealado para gobernar o
investido de poder, tampoco reside en todos o en el pueblo. Lo que detenta el pueblo es
el poder originario de decir qu forma poltica va a tener el, Estado y quin ser el elegido
para ejercer el Poder, lo que quiere significar que el pueblo es el titular del poder
constituyente.
La organizacin del Estado, su rgimen, su gobierno, es obra puramente humana.

3. Teoras de la fuerza

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Las teoras de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del
Estado existe un acto de fuerza, consistente en la imposicin y dominacin de un grupo
sobre otro, dominadores por un lado, dominados por otro, no ha habido ni hay ningn
Estado en que no haya existido esta anttesis, corresponde vincular el conjunto de estas
teoras con las sociolgicas que al informar sobre la naturaleza del Estado, nos explican
que l consiste en una dualidad de gobernantes y gobernados, y en el hecho de
dominacin de los primeros sobre los segundos.

4. Teoras ticas
Las teoras ticas fundamentan al Estado en una necesidad de carcter moral, en tanto
afirman que la plenitud y el desarrollo del hombre se alcanza en el Estado, estas teoras
se apoyan, entre otros fundamentos, en el pensamiento de Aristteles y Santo Toms al
proclamar que el Estado no es neutro a los fines ltimos del hombre, y que para hacerlos
posibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le facilita los medios de su propia
perfeccin.

5. Teoras jurdicas
Las teoras jurdicas acerca del fundamento racional o de la justificacin del Estado
adoptan una institucin o una figura del derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su
importancia las que merecen cita son:

a)Teora patriarcal
Esta opinin considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera
agrupacin que hizo las veces de Estado. La sociedad ha sido primero familia, y despus
Estado. Hobbes tambin considera al Estado patriarcal como una forma histrica del
pasado.

b) Teora patrimonial
Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder, segn Legn: tan pronto
se alcanza riqueza mediante la posesin de la tierra, con el poder que va unido a tal logro,
se entra en la categora principesca. La posesin del territorio (Dominium) y la posesin
de la autoridad (Imperium) coinciden.

c) Teora contractual
La postura del contrato es la expresin mxima del voluntarismo. Considera que los
hombres crean el Estado libre y espontneamente, y que su nica justificacin radica en
el pacto poltico que le da nacimiento. El Estado aparece as, como una organizacin
mecnica, atomista y artificial, sustentada en el arbitrio de los individuos. Todo es obra
de la industria humana, y producto de la voluntad al abandonar el estado de naturaleza.
El Estado resulta totalmente construido, y no dado;no existe ninguna tendencia natural
a la vida social y poltica dada por la naturaleza humana, y que los hombres viven en una
organizacin poltica porque quieren". Estas teoras, posibilita diferentes enfoques:

1) Con Rosseau y Hobbes el pacto se origina despus de un previo estado de

naturaleza del hombre, que es abandonado para organizar la convivencia, destacan que
el hombre en su estado anterior: llevaba una buena y pacfica vida, segn Rosseau, y
mala y belicosa, segn Hobbes Este acuerdo se celebra sin participacin del
gobernante, por ello se llama pacto de unin, una frmula de tal acuerdo sera yo
autorizo y cedo a este hombre mi derecho de gobernante, con la condicin de que t le
cedas tambin a l tu derecho y que autorices todos sus actos de la misma manera que
yo.
2) Pdendorf desdobla el pacto en dos etapas: primero un pacto de unin para formar
el Estado que se celebra entre los hombres; seguidamente un pacto de sujecin con el
gobernante para conferirle el poder. El contrato actualiza la tendencia natural de
sociabilidad que es la causa eficiente del Estado, juntamente con Dios autor de su
naturaleza, pero es necesario que los hombres formen el Estado mediante un primer
contrato entre ellos (pacto de unin) y que constituyan luego del gobierno mediante un
segundo pacto con el gobernante (pacto de sujecin);

d) Teora de la ocupacin
Acudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin dueo pueden ser adquiridas por
aprehensin de las mismas, no ha faltado una corriente poltica que ha fundado el ttulo
del Estado en la ocupacin del poder. El poder se considera res nullius o vacante en su
origen; el modo tambin originario de adquirirlo es ocuparlo.

6. Teoras negatorias
Estas teoras se niegan a justificar al Estado, y an, comprobada su existencia, afirman
que el Estado no debe existir, que es ilegtimo. Ya en Sneca (4 a. de Cristo-65) hallamos

67
la idea de que el Estado no es un instrumento de perfeccin moral, sino un remedio
necesario para la maldad humana, para combatir el pecado. El liberalismo ingls
consideraba, de la mano de Jeremas Bentham, al Estado como una institucin daina.
Ciertas corrientes teolgicas que echan mano del pecado original vinculan al mismo la
existencia del Estado, por lo cual Dios estableci dos gobiernos: el espiritual... y el
temporal que impone a los infieles y a los malos la observacin involuntaria de la paz y del
silencio exterior, estas teoras no encuentran razn bastante para que haya Estado, por
ello, podemos llamarlas anarquistas.
En el anarquismo muchas veces se impugna al poder poltico por su ineficacia o su mal
desempeo, alegando que no sabe cumplir con su funcin, otras se ataca determinada
forma de gobierno; o se niega directamente al Estado, suponiendo su maldad intrnseca,
el anarquismo presenta variantes, ciertas corrientes postulan la destruccin del Estado
por evolucin, y consideran su desaparicin como el resultado de un proceso natural de
reforma social y poltica, otras son revolucionarias, y procuran apurar la fase final
mediante la fuerza y la violencia, existe una versin individualista y otra colectiva.
1) anarquismo individualista se inclina a favor de la libertad individual del hombre la
realidad es el yo individual, fuerza libre, independiente, originaria, cuyo nico norte es el
inters, sin ms lmite que los que resultan de su fuerza
2) anarquismo colectivista se dedica a pregonar la supresin del Estado con miras a
una solidaridad comunitaria y redentora para el proletariado. Por eso, este movimiento
lleva aparejado un cmulo de reivindicaciones sociales.

Sntesis final
La sociabilidad y politicidad que son constitutivas del hombre importan aceptar que el
Estado es natural porque el hombre no puede convivir ms que dentro de la organizacin
poltica". La naturaleza humana es la causa eficiente o el origen filosfico del Estado, la
sociabilidad y politicidad innatas son tendencias o impulsos, que requieren un elemento
libre y voluntario para realizarse: el hombre que necesariamente debe organizar
polticamente su convivencia y que espontneamente ser predispuesto a ello, no
encuentra ninguna organizacin poltica ya hecha ni determinada a priori, sino que debe
hacerla l. El Estado existe porque la naturaleza humana lo impone, pero no existe
histrica ni empricamente ms que en la forma que los hombres establecen para cada
Estado en concreto. Y es ac donde las tesis del pacto o consentimiento acoplan su
punto de vista. Podemos llamar pacto o consentimiento al hecho emprico de que cada
comunidad decida libre y voluntariamente por s misma cmo actualizar la tendencia
natural de socialidad y politicidad, o sea, de que ninguna persona resuelve arbitrariamente
por s y con prescindencia del resto de la comunidad el modo de organizacin poltica de
esa comunidad.
El acuerdo expreso o tcito da forma histrica y variable a la existencia del Estado
impuesta necesaria y espontneamente por la naturaleza humana.

FIN DEL ESTADO. EL ESTADO Y SUS FUNCIONES

1) Fin del Estado: concepto

La teleologa poltica se ocupa de investigar cual es el fin del Estado; se pregunta para
qu existe la institucin poltica, puede afirmarse que todo obrar humano, sea individual,
colectivo o social, tiene siempre un fin.
La causa final que es lo ltimo que se obtiene en el orden de la actividad, es lo primero
que aparece en la intencin del sujeto agente; por eso se dice que la causa final mueve o
impulsa a la causa eficiente.

Referenciales:

a) Desde el orden de la valoracin: el Estado debe procurar la buena vida

comunitaria, puede y debe lograr el buen vivir de todos;

b) Desde el orden de las normas:lo que aparece plasmado en el plan poltico o

Constitucin del Estado o sea, dan forma positiva al mismo fin que el Estado debe
promover de acuerdo con el ideal de justicia;
c) Desde el orden de la realidad: de aquello que se hace efectivamente, el Fin del
Estado no aparece dado por el valor justicia, no ya traducido en normas, sino el fin del
Estado tal como en verdad se cumple y se promueve; debiendo puntualizarse que
existen situaciones en que el fin del Estado propuesto es efectivamente realizado,
conforme sucede en la generalidad de los casos; mientras que otras veces, no obstante
estar plasmado en normas, el fin es conculcado, cumplindose entonces un plan o
programa que est en desacuerdo con la justicia y las normas de su Constitucin.

2) Clasificacin de los fines

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 La actuacin humana obliga, a prestar la debida atencin a la pregunta finalista del
para qu existe la comunidad poltica.
Bidart Campos propone la siguiente clasificacin:

a) Fines objetivos
Para este modo de ver el fin est ah, en la misma naturaleza de la cosa, o sea, del
Estado. Es la naturaleza del orden poltico, como expansin del orden individual y como
parte del orden natural, la que da objetivamente al Estado su fin. El fin, se adhiere, se
inserta en la organizacin poltica. Es trascendente porque surge de un orden natural
objetivo, que no depende del arbitrio o de la eleccin de los hombres. No es la voluntad
poltica la que asigna un fin al Estado, sino que ese fin surge de la propia naturaleza de
las cosas". El Estado lo tiene por su intrnseca naturaleza, por ser una institucin poltica
al servicio del hombre, autosuficiente y perfecta.

b) Fines subjetivos
Rechazan la idea de la existencia de un fin objetivo dado por la naturaleza a todo
Estado; defendiendo, por el contrario, que cada Estado emprico tiene el fin especfico y
concreto que l mismo elige y se atribuye. Si no hay un fin objetivo, resulta fcil suponer
que el Estado se asigna artificialmente un fin subjetivo. Se los califica como fines
parciales y pueden, a su vez, subdividirse en:
1. bien material (persigue el engrandecimiento econmico del Estado, la redencin del
proletariado, etc.); bien moral (alcanzar la libertad); bien espiritual (pretende la
perfeccin del hombre).
En razn del sujeto, el fin subjetivo titulariza un determinado bien en una o algunas
personas o entidades.

c) Fines particulares
El fin subjetivo de cada Estado representa para l su fin particular, que son los que
incumben a un Estado en un momento determinado para los hombres que lo constituyen".
Segn Jellinek, el fin particular es el fin que ha tenido o que tiene un Estado individual
determinado en la historia. El Estado, como todas las asociaciones, se comprende de las
finalidades e ideales que los hombres se forjan cuando crean y mantienen esas
asociaciones, porque toda asociacin se comprende de su finalidad o ideal.

d) Fines relativos
El fin del Estado vara o se acomoda a la circunstancia. El relativismo absoluto despoja
al Estado de fines objetivos, dados por el orden natural, y se los forja artificialmente al
arbitrio de las generaciones interesadas. El relativismo parcial ajusta el fin objetivo a las
contingencias cambiantes segn las necesidades que surgen en el devenir poltico.

3) Bien comn y bien comn pblico

Cuando los hombres se agrupan teniendo en miras un fin, hay bien comn,
consistente en este mismo fin querido y perseguido en comn, as como todos los
medios ordenados a l, es decir, que todo grupo humano que persigue una finalidad
extensiva a sus miembros, tiene su bien comn. Dabin seala: el bien comn puede ser:

a) Particular
Cuando su cometido se relaciona slo con los miembros del grupo y responde a sus
intereses particulares, el bien perseguido por una institucin cultural, vecinal, deportiva,
etc. Es comn porque pertenece a los miembros de ese grupo y porque se busca en
comn, pero es particular porque alcanza nicamente a ellos y a los intereses de ese
grupo.
b) Pblico
Cuando concierne a la masa total de individuos y grupos integrados en el Estado, que
conviven en la entidad poltica.
El Bien Comn como fin del Estado es el bien de toda la comunidad, de la multitud, y no
de grupos parciales, por importantes que sean.

El Bien Comn Pblico: concepto y composicin

a) Concepto de bien comn

Siguiendo a Mario Justo Lpez, en acuerdo con la corriente aristotlico-tomista, se
declara que el fin propio, objetivo y necesario del Estado es el bien comn. La
elaboracin de la nocin del bien comn se debe en gran medida a telogos catlicos y
en particular a las corrientes tomistas. Segn el padre jesuita Francisco Surez, el bien
comn es un status en el cual los hombres viven en un orden de paz y de justicia con
bienes suficientes para la conservacin y el desarrollo de la vida material, con la probidad
moral necesaria para la preservacin de la paz externa, la felicidad del cuerpo poltico y la

69
conservacin continua de la naturaleza humana, el bien comn, en su clsica acepcin,
no es el bien de todos -como si todos fueran una unidad real-, sino el conjunto de
condiciones apropiadas para que todos - grupos intermedios y personas individuales
alcancen su bien particular.

b) Composicin del bien comn

Segn Kant-, consiste fundamentalmente en proporcionar las condiciones para que exista
y subsista la necesaria convivencia humana, puede drsele a dicho fin el nombre de bien
comn, aunque en este caso, llenndolo con determinado contenido concreto.
El bien comn, ensea Bidart Campos, es complejo y abarca mltiples aspectos, siendo,
adems, variable, en la medida que evolucionan y se alteran las necesidades y
condiciones de los hombres y de los pueblos en las circunstancias que el devenir histrico
va presentando, podemos esquematizar al bien comn, hacindolo de la siguiente
manera:
1. En primer lugar el bien comn es un bien temporal. Lo espiritual en tanto fuera
religioso pertenece a una jurisdiccin distinta del Estado. La poltica no puede tocar el
altar desde que las potestades civiles y espirituales quedaron deslindadas con el
cristianismo
En segundo trmino, el bien comn pblico o pblico temporal -expresiones todas que
pueden usarse como equivalentes- no implica el bien individual de todos y de cada uno
de los miembros de la comunidad; el Estado procura la felicidad de todos, pero solamente
creando un estado ambiental que haga posible y asequible la felicidad de cada uno. El
bien individual, particular o parcial, no es promovido directamente por el Estado. El bien
comn de la sociedad no es una suma de los bienes particulares de las personas que
constituyen la sociedad, sino una armona, una coordinacin del bien de los individuos.
El bien pblico" -puntualiza Davin- significa el medio de instituciones y de servicios
favorables para la expansin de las personas y de las obras privadas, trmino de toda
vida social. En ese bien pblico los individuos no son llamados a participar ms que por
va de distribucin, siguiendo la regla de una determinada justicia, llamada distributiva, y
que tiende a instaurar, entre los titulares de derechos, una igualdad proporcional tanto a
sus mritos como a sus necesidades.
El Estado no procura el bien particular de cada hombre, sino el bien comn simultneo
a todos, y del cual participa el bien singular, implicando, que este bienestar de todos
(social) comprende, naturalmente, un bienestar particular de cada uno de los individuos,
sin el cual es evidente que el bien social no puede existir, el Estado, para cumplir su fin de
bien comn, no ha de dar alimento, vivienda y vestido individualmente a cada hombre,
ni educarlo directamente, sino ofrecer los medios suficientes para que cada hombre con
su propia iniciativa, consiga qu comer, con qu vestirse, dnde vivir y cmo educarse.
3. Tambin integra la composicin del bien comn, la consideracin de los derechos del
hombre. Para cumplir el bien comn, el Estado debe respetar y hacer respetar los
derechos naturales de la persona; ante todo aquellos que son incesables e irrenunciables:
derecho a la vida, al matrimonio, al celibato, al honor, a la vida sexual matrimonial, a
adorar al verdadero Dios, a educarse y educar a los suyos, etc.
4.El bien comn no se agota en la tutela de los derechos. Comprende, adems, otros
elementos, que Dabin agrupa en tres categoras:
1) Orden y paz
Regla de derecho
En lo interno comprende Polica Justicia
En lo externo comprende Proteccin diplomtica Proteccin militar

2) Coordinacin de actividades particulares evita las aciagas consecuencias de la

dispersin y del desperdicio de fuerzas, que puede concluir en formas perniciosas de
anarqua".

3) Suplencia y ayuda a las iniciativas particulares o privadas, cuando una eventualidad

as lo exige. A esto llamamos principio de subsidiariedad: el Estado no debe hacer lo
que los hombres y los grupos menores pueden hacer eficazmente por s mismos, porque
si el Estado existe para remediar la insuficiencia y la limitacin de los individuos, ha de
intervenir solamente cuando hace falta: no para reemplazar ni marginar a los hombres,
sino para suplir la escasez de sus recursos y su actividad.

5. El Estado y sus funciones

El Estado desempea funciones de carcter medular tendientes a establecer un orden
social, donde impere la justicia, la seguridad y la paz, por ende son de carcter esencial,
estas calidades preeminentes sin cuyo cumplimiento haran injustificable la existencia del
Estado, se completan con los nuevos roles que ha debido ir asumiendo para abarcar un
mbito de accin ms amplio, requerido por las exigencias que emanan del ser dinmico
del Bien Comn. Estas adherencias conceptuales a las que denominamos funciones

70
esenciales y funciones en servicio del inters pblico, merecen, para estas guas, la
siguiente consideracin:

a) Funciones esenciales
El Estado sera inconcebible si no fuera capaz de imponer el orden, asegurar la
defensa externa, otorgar seguridad proveyendo la legislacin y la administracin de
justicia, siendo propio de estas funciones que en modo alguno puedan ser delegadas.
En el cumplimiento de estas funciones el Estado debe tener un grado de eficacia tal que
permita destacar la presencia de un poder ordenador. La funcin de tutelaje es bsica
porque de ella depende la proteccin y seguridad de las personas y los bienes, que es la
primera condicin del orden social.

b) Funciones en servicio del inters pblico

El Estado por razones que hacen a su fin -el Bien Comn- tambin realiza otros servicios
que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser cumplidas por
otras personas o instituciones, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios que refieren a la educacin, la
cultura y la salud pblica.
El Estado tiene pues la obligacin primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo trmino, puede y debe prestar servicio necesario en fundamento
del Bien Comn, que es de esencia procurar, en los aspectos sealados (educacin,
cultura, salud pblica). Finalmente, cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje
y de asistencia, recin puede incursionar en actuaciones referentes al campo econmico
productivo, cindose estrictamente al principio de subsidiariedad, que permite la
presencia estatal en actividades que, debiendo hacerlo, no realiza el sector privado.

Estado e Iglesia. Derechos Humanos

El Poder Temporal y el Poder Espiritual: tesis e hiptesis

Cuando el cristianismo separo las dos potestades, quedo al Cesar lo temporal y a Dios lo
espiritual. Mencionaremos tres formas histricas de relaciones entre el Estado y el Poder
Espiritual.
A) Sacralidad: o Estado sacral, es la forma poltica medieval que coincide con el
termino cristiandad; en ella se realizaba de una manera especial la conexin de lo
espiritual y lo temporal: lo espiritual penetraba en lo temporal, y de tal manera y
con tanta intensidad, que lo temporal era casi instrumento de lo espiritual. Haba
casi coincidencia entre el bien comn temporal y el bien comn religioso.
B) Secularidad: o Estado secular, es la forma poltica que contempla la realidad de
un poder religioso, y dentro de las circunstancias de lugar o de tiempo en que se
ubica, recoge el fenmeno espiritual dentro del mbito temporal para conciliar la
religin con la poltica. La Secularidad admite vigencia moderna en cualquier
Estado, porque ofrece la flexibilidad suficiente para adecuarse a las realidades con
unidad o con divisin religiosa.
C) Laicidad: o Estado laico, es la forma poltica que a priori, y sin reparar en la
realidad religiosa del medio social, elimina el problema espiritual del terreno
poltico, para adoptar una postura indiferente y agnstica, que se denomina
laicidad, define a todo Estado como laico, o sea, neutral.

El Problema de la separacin entre Iglesia y Estado:

La Iglesia Catlica no admite, en tesis ideal, separacin entre ella y Estado, porque
implica sugerir como ideal de justicia que ambas potestades se ignoren recprocamente y
guarden entre s ninguna relacin de cooperacin.
Oponerse a la separacin es tan solo propiciar una unin moral de Estado e Iglesia, un
vnculo de amistad y colaboracin entre rdenes diferentes y soberanas en sus
respectivas esferas de competencia.

Derechos Humanos: introduccin:

En el fin de la empresa poltica, se incluye, como elemento liminar, la proteccin de los
derechos esenciales del hombre. El surgimiento del Derecho nacional e internacional para
la proteccin de los Derechos Humanos es un claro reflejo de ese fenmeno. El respeto
a la dignidad humana, idea bsica sobre la cual se funda este derecho, creci hasta
alcanzar un consenso de tal magnitud que se hizo imprescindible su expresin en normas
legales, con el fin de proteger eficazmente a la persona humana frente a los actos que la
violaban o que amenazaban violarla.

Los primeros pasos hacia la proteccin internacional de los Derechos Humanos:

La soberana y la igualdad de los Estados son las bases tericas del derecho
internacional. Como consecuencia de ellas, cada Estado es independiente respecto de los

71
dems y tiene, en principio, jurisdiccin exclusiva sobre el territorio y sobre los individuos
que en el habitan, lo que comnmente se llama jurisdiccin domestica, para que un
Estado quede vinculado legalmente por una norma de derecho internacional, es necesario
que haya dado su consentimiento expreso o tcito a ella. Un primer signo de la
intervencin de terceros Estados en las relaciones entre un gobernante y sus gobernados
fue la institucin de la proteccin diplomtica, que constitua una extensin de la
soberana del Estado.
Los esfuerzos iniciados a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX, dirigidos a abolir
primero el comercio de esclavos y la institucin de la esclavitud despus, pueden ser
considerados como esfuerzos destinados a resolver un problema de derechos humanos,
es decir, derechos pertenecientes a todos los individuos por el solo hecho de existir. Estos
esfuerzos culminaron con la incorporacin de la prohibicin de la esclavitud en el Tratado
de Versalles de 1.919, que cre las Ligas de las Naciones ( Art.22) y con la adopcin de la
Convencin Internacional sobre la abolicin de la Esclavitud y del Comercio de Esclavos
de 1.926. La incorporacin de normas mnimas que regulaban las relaciones de trabajo en
la Parte III del Tratado de Versalles, comparte tambin esta mezcla de logro tanto en favor
de la proteccin de los derechos humanos, como de la proteccin de la competencia leal
en el comercio.
El objetivo de los tratados fue el de asegurar para estas minoras un trato justo e
igualitario y el respeto de su lengua, religin y costumbres. Se menciona, adems, como
otro aspecto de la preocupacin internacional por los derechos humanos la institucin de
la intervencin humanitaria, que podra ser definida como la intervencin armada en el
territorio de un Estado con el fin de proteger la vida de extranjeros o nacionales que
habitan en ese territorio.
La idea de derechos que pertenecan a todos los individuos por el solo hecho de existir
tuvo su primera consagracin despus de la Segunda Guerra Mundial, en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, en 1.948.

El sistema de proteccin de las violaciones aisladas de derechos humanos. Sus

caractersticas generales:
La responsabilidad primaria de la proteccin de los derechos recae sobre las autoridades
nacionales. La primaca del sistema nacional parece conveniente, puesto que la
naturaleza de los derechos humanos requiere de una proteccin rpida, en todo momento
y en todo lugar, y es evidente que ella puede ser conferida de mejor manera a nivel
nacional que a nivel internacional. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha
consagrado esta idea estableciendo, en primer lugar, la obligacin internacional de los
Estados de respetar y garantizar los derechos humanos y de establecer en su legislacin
un remedio judicial eficaz para proteger a las personas de las posibles violaciones de
algunos de sus derechos. En segundo lugar, el Estado no puede ser objeto de control
internacional mientras no se compruebe que se han agotado los recursos domsticos
para reclamar de una presunta violacin de derechos humanos. El sistema de control de
las violaciones aisladas tiene como una de sus premisas que los Estados en los que los
tratados internacionales estn vigentes, estn sometidos al imperio de la ley; que sean
Estados de derecho. El control reciproco del ejercicio del poder estatal por los propios
rganos del Estado, el control indirecto por la opinin pblica a travs de su derecho a
elegir peridicamente a los titulares de los poderes del Estado, el control por parte del
pblico a travs de su derecho a elegir peridicamente a los titulares de los poderes del
Estado, el control por parte del pblico a travs del ejercicio de ciertos derechos ( libertad
de expresin, de asociacin, de movimiento, de asamblea y otros), de todos ellos, y otro
ms, contribuyen a dificultar, y por lo tanto, a prevenir las violaciones a los derechos
humanos consagrados internacionalmente.
Por regla general, la violacin de los derechos humanos consagrados en los tratados
internacionales son el resultado de la ignorancia, la inercia, el fracaso involuntario de una
poltica alcance de uno o ms derechos humanos especficos. Es al Estado al que
corresponde respetar y garantizar los derechos humanos. Si l no realiza su tarea, o la
realiza defectuosamente, se pone en movimiento el control internacional, que sanciona al
Estado por no cumplir con la doble obligacin que el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos le impone: no violar el mismo los derechos humanos y establecer un
sistema que garantice la no violacin por el o por otros.

UNIDAD XIV

TEORIA DE LA CONSTITUCION

1. Ordenacin constitucional del Estado

El Estado, puntualiza Bidart Campos, no es un mero hecho, sino una comunidad
ordenada, y ordenada jurdicamente", de manera tal que el Derecho Constitucional se lo
sindica como orden u ordenamiento Constitucional, en cuanto es el derecho o el orden

72
que constituye al Estado. Todo Estado por ser Estado, tiene Constitucin; todo Estado
tiene una Constitucin, que es la suya y no de otros, porque cada Estado es una
realidad singular, existencial, individualizada conforme lo es el hombre.
El Derecho Constitucional persigue organizar el Estado, se lo define diciendo que es la
rama de la ciencia jurdica que estudia la estructura fundamental u organizacin poltica
de la nacin, en lo referente al rgimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes
pblicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del Estado,
Por eso el Derecho Constitucional juridiza el ejercicio del poder del Estado, en cuanto lo
hace actuar de acuerdo a normas jurdicas; el Derecho Constitucional es el sistema de
condiciones que hacen del Estado un Estado jurdico, un Estado que se acomoda al
derecho.

2. Constitucin: concepto
Constitucin, se refiere a la esencia y calidades de una cosa que la constituyen tal y la
diferencian de las dems. En efecto, en una acepcin del trmino, todo, cualquier hombre
y cualquier objeto, cualquier establecimiento y cualquier asociacin, se encuentra de
alguna manera en una Constitucin, y todo lo imaginable puede tener de alguna manera
una Constitucin. Por ello, si se quiere llegar a determinada inteligencia, hay que limitar
dicho significado a

Constitucin del Estado,

Se refiere a la unidad poltica de un pueblo, en un sentido amplio, puede afirmarse que no
existe un solo Estado civilizado que no posea una Constitucin, ya que el acto primario
de una comunidad que decide constituirse en Estado organizando un gobierno para
conducir sus asuntos polticos, consiste en la formulacin de un cuerpo definido de
principios o disposiciones, determinando o desarrollando los principales aspectos del
gobierno a crearse.
Es decir, que la Constitucin, en sentido especfico y especializado, significa, a la vez
instrumento de gobierno, restriccin de poderes y garanta de la libertad. No basta,
entonces, que un Estado posea una Constitucin para que merezca el calificativo de
constitucional; precisa que sta, a la vez que organice el gobierno, contenga un sistema
de garantas de la libertad individual mediante limitaciones al poder pblico, y es en este
contexto que podemos definir la
Constitucin como un conjunto de normas que integra un ordenamiento jurdico,
condicionado por ideales y valoraciones polticas, a travs de lo cual el poder poltico-
social se convierte en poder estatal.

3. Escuelas: racionalista, histrica y sociolgica

La tesis Racionalista de la Constitucin, emergente del movimiento jurdico-poltico
llamado Constitucionalismo Moderno o Clsico de fines del siglo XVIII, ha credo haber
descubierto el tipo de Constitucin apto para todos los Estados, y haberle dado curso
definitivo a la historia. La Constitucin se escribe, se recubre de una formulacin solemne.
Slo puede emanar de un rgano con facultades especiales, y una vez emitida, slo
puede revisarse de acuerdo con un procedimiento tambin especial, que la sustrae a las
modificaciones comunes. He ah la rigidez.
La Constitucin es una ley de proteccin poltica, que se da como programa, con la
creencia de que su solo enunciado bastar para cumplirlo".
La Escuela Historicista. Va a lo individual, a lo particular, a lo concreto. Cada Estado es
una unidad poltica especfica... cada Estado tiene su propia situacin, su peculiar
circunstancia, su historia individual; y adems, se encuentra en continuo devenir, en
desarrollo dinmico, el historicismo admite la tradicin, que es lo que viene del pasado, a
travs de las costumbres, el estilo, la idiosincrasia de un pueblo. No se pueden crear
formas constitucionales, sino que se deben recoger las consuetudinarias.
La Constitucin tiene que transmitir como una propiedad la herencia legada por los
antepasados, sin referencia a ningn derecho ms general o anterior. La Constitucin es
expresin de la realidad, es algo vital, porque arraiga en la comunidad a la cual pertenece,
y se resiste al legalismo y a la normatividad emanada como deducciones a priori de una
"razn abstracta.
La Escuela Sociolgica, antes de reparar en el deber-ser normativo, presta atencin a
la realidad, a lo que es tal cual es. La Constitucin es una forma de ser, pero que no
surge de la tradicin ni de la costumbre -como postula la Escuela Histrica-, sino del
medio social ambiente en el momento presente. Es, sobre todo, algo vigente, actuante, la
realidad social es el soporte de la Constitucin, cada comunidad poltica tiene un pasado
previo que la condiciona, que la informa, que la precede, para hacerla ser de una manera
determinada y no de otra. No puede tomar prestado, ni pedir fiado al futuro.

El Constitucionalismo: consideraciones generales

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Cada Estado, por precario que haya sido, ha tenido alguna estructura constitucional, y en
su medida, alguna Constitucin como norma bsica y como realidad. El
constitucionalismo es tan viejo como la humanidad, porque que desde su origen, el
hombre actualiz, necesariamente su apetito de vida poltica; y todas esas
organizaciones, an rudimentarias, han tenido su constitucin, su orden, su modo de
ser.
El constitucionalismo moderno hace su aparicin como una reaccin contra el absolutismo
monrquico imperante, sus puntos distintivos:

a) La Constitucin que adopta tiene el carcter de una Ley de Garanta para el individuo
frente al Estado, a fin de auspiciar slidamente la seguridad jurdica;

b) La Constitucin responde , generalmente al tipo escrito y rgido, es decir, se fija por

escrito y se la sustrae a la reforma por la prctica del mecanismo ordinario;

c) La Constitucin acepta el molde racionalista, en cuanto deduce sus normas por el

mtodo a priori y cierra su complejo de normas en base a principios dictados por la
razn que descubre un Derecho Natural;

d) La Constitucin contiene un reparto de competencias en forma rgida, adoptando el

sistema de divisin de poderes;

e) La Constitucin inscribe o incorpora un catlogo de derechos individuales, rgidos,

inmutables, eternos;

f) La Constitucin destaca, por conducto de su normativa, una preferencia por el Poder

Legislativo al que encumbrara como el Poder Supremo del Estado por su vinculacin
con el ejercicio de la soberana y calificar a la sancin de las leyes como la funcin
fundamental del Estado;

g) La Constitucin concibe al Estado como limitado por normas jurdicas; es el imperio de

la legalidad que elimina al Poder arbitrario;

h) El Estado no es una comunidad poltica exigida por la naturaleza humana, sino un ente
que los hombres han organizado para vivir mejor y ms seguro para salir de un Estado
de naturaleza o de un Estado pre-social;

i) El nico fin del Estado es asistir pasivamente al juego de la libertad individual sin
promover ningn bienestar colectivo; es el concepto abstencionista del Estado y del
individualismo;

Constitucin formal y Constitucin material

En sentido formal
La Constitucin se presenta como una norma de organizacin, generalmente escrita,
solemnemente formulada por un rgano investido del poder constituyente, que contiene
una parte dogmtica, donde se consignan los derecho individuales y sociales, las
declaraciones y garantas, y una parte orgnica, donde se determinan las funciones y
rganos del poder en el Estado, en competencias separadas. Enuncia as, por una parte,
los derechos de la personalidad humana, los de la libertad y los del patrimonio, y los que
hacen a su razn poltica, rodeando a la persona humana de un rea de seguridad
mediante las garantas y las declaraciones, afirmando los principios de radicacin del
poder en el pueblo, la igualdad natural de todos los individuos y el imperio de la ley, y por
la otra, organiza el gobierno para la funcin de formular la ley en su etapas de sancin,
ejecucin y aplicacin , confindolo a rganos distintos e independientes, destinados a
coexistir equilibrada y armoniosamente, por un sistema de limitaciones, frenos y
contrapesos recprocos por la interdependencia originada en las tres etapas del proceso
formativo de la ley positiva. Completa su estructura formal, con el enunciado de la forma
poltica y la forma de gobierno, la determinacin de los fines y medios hacia los cuales
deber orientar y utilizar, respectivamente, sus funciones normales el gobierno que
instituye, y establece el mecanismo de su propia reforma, a la que rodea de especiales
condiciones y solemnidades.
En sentido material
Es decir, en cuanto a su esencia, la Constitucin se presenta como el orden concreto
dentro del cual actan las fuerzas sociales, como una forma de vida o sistema de
relaciones a travs del cual se realiza la efectividad del obrar humano.
Predomina lo sociolgico y poltico, de ah que se le haya denominado Constitucin real o
viviente. En ese sentido, quienes sostienen que la Constitucin es un orden concreto, es

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decir, el derecho vivo emanado del propio sistema de fuerzas de un medio social,
consideran que el derecho est constantemente adecundose en un nuevo orden de
instituciones.

6. Tipologa Constitucional Argentina

La Constitucin Argentina de 1.853 es escrita o codificada. Se ubica por ello en la
clase de la Constitucin formal. Como Constitucin nueva con la que se daba origen a la
Repblica Argentina, tomaba del tipo racional-normativo la pretensin de planificar para
el futuro el devenir de nuestro rgimen poltico, fue una Constitucin elaborada con un
sentido realista de compromiso con todos los elementos de la estructura social: cultura,
religin, tradicin, ideologas, factores geogrficos, etc., amalgama tambin algunos
caracteres del tipo tradicional- historicista, pese a ser una Constitucin nueva para un
Estado nuevo, la de 1.853 plasm contenidos que ya estaban afincados en la comunidad
social que la preexista, y que los legitim a ttulo de la continuidad y permanencia que
acusaban en la estructura social.

7. Clasificacin de las Constituciones

Existe entre los autores variados mtodos para encarar la clasificacin de las
Constituciones:
Las constituciones pueden clasificarse en escritas o codificadas y no escritas o
dispersas, segn que las normas de organizacin se encuentren reunidas en un texto
nico o en distintos documentos, suele afirmarse que son Estados sin Constitucin escrita
los que carecen de un cdigo unificado aunque tengan las Leyes Constitucionales
dispersas.
En la actualidad los autores prefieren hablar de constituciones sistemticas o
codificadas y de constituciones dispersas, Bryce seala otra clasificacin cuando las
separa en rgidas y flexibles, segn que el procedimiento
Sera flexible cuando la Constitucin se puede revisar por los mismos medios de la
legislacin comn.
Ser rgida puede provenir del mismo trmite dificultoso del trmite modificatorio o
enmienda, dentro del tipo rgido, se comprende tambin a la llamada Constitucin
ptrea, significndose con ello un tipo de Constitucin escrita y rgida que se declara a s
misma irreformable.
Tambin podemos mencionar a las Constituciones que prohben la reforma de la misma
por un tiempo determinado. Tal era el caso de nuestra Constitucin originaria de 1.853
que prohiba modificaciones por el trmino de 10 aos y, si fue modificada en 1.860, para
enmendar tal contradiccin se considera a tal acto no como una reforma sino que el Poder
Constituyente se prolong hasta esa poca desde 1.853 a 1.860.

8. Control de constitucionalidad
La doctrina de la supremaca constitucional es una elaboracin del derecho
norteamericano, al igual que lo es la del control de la constitucionalidad. La teora y la
prctica de la revisin judicial han puesto en manos de los jueces la potestad de
considerar las leyes contrarias a la Constitucin y de negarles aplicacin, as se asegura
la concordancia de las normas legislativas con el texto Supremo de la Constitucin y se
nulifican aquellas que resulten incongruentes con l, todos los que han elaborado
Constituciones escritas las consideraron como Ley Fundamental y Suprema de la Nacin
y consecuentemente, la teora de cada uno de tales gobiernos debe ser la que establezca
que un acto de la legislatura repugnante a la Constitucin es invlido. Esta teora est
esencialmente vinculada a una Constitucin escrita..., los aspectos principales de la
doctrina desarrollada de la siguiente manera:
a) la Constitucin es una Ley Suprema;
b) por ende, un acto legislativo contrario a ella no es una ley;
c) el tribunal judicial debe decidir siempre entre dos leyes en conflicto;
d) si un acto legislativo est en pugna con la Constitucin, es deber del tribunal rehusar la
aplicacin del acto legislativo;
e) si as no lo hace, se destruye el fundamento de la supremaca de la constitucin
escrita.

UNIDAD XV

TEORIA DE LOS ACTOS POLITICOS

1. La dinmica poltica
El Estado, si bien representa un orden, integrado por hombres que conviven en un mismo territorio y
bajo un poder de un mismo gobierno, no permanece esttico, ese rgimen vive y se orienta
permanentemente tras la obtencin del fin comn que los aglutina, el poder se manifiesta a travs de

75
hombres en cuanto son rganos del Estado y que cambian o se reemplazan, sucedindose una
variedad de actos de poder de manera indefinida: legisla, condena, manda, designa funcionarios,
mantiene o rompe relaciones exteriores, etc. y ello es debido a que la promocin del Bien Comn
exige un continuo hacer que no se interrumpe nunca; siendo por eso que llegue a calificarse de
parcial o inadmisible la opinin de los que propician el estudio del Estado como una estructura
fosilizada, al margen de la realidad, ignorando que siempre que hay hombres agrupados por un fin
comn, el Estado en s es dinmico; La dinmica poltica es, una parte del conocimiento
cientfico y de la asignatura (Derecho Poltico, Ciencia Poltica o Politologa), que se dedica a
estudiar las fuerzas polticas, los cambios, los procesos, etc., debemos puntualizar cules son
en la realidad esos agentes que toman participacin. En primer lugar corresponde mencionar al
hombre, toda vez que es l el nico agente automotor o autnomo que tiene en s mismo fuerza
propia para actuar como protagonista originario del quehacer poltico; por ende, los dems
elementos que inciden en la dinmica poltica, reciben el impulso vital del hombre. Sin embargo,
existen otros factores que no son propiamente fuerzas polticas sino influencias que por s son
inertes pero que al conectarse con los hombres repercuten o gravitan en la poltica o en el rgimen
poltico, pudiendo indicarse entre otras:
1. La influencia demogrfica de la raza, de la nacin, de la poblacin, de la edad, del
sexo, etc., provenientes de elementos preponderantemente biolgicos;
2. La influencia socio-sicolgica de la cultura, la educacin, la mentalidad poltica;
3. La influencia geogrfica del medio derivada de elementos como el territorio, el espacio,
el clima, la ubicacin fsica, la estructura del suelo, etc.
4. La influencia econmica, surgida de los recursos naturales, la tecnologa, los modos de
produccin y de consumo. La propiedad de los bienes de produccin, la distribucin de la
riqueza, el dinero, etc.

2. Actos polticos y medios de accin: ideologas, utopas y mitos Partiendo de

la base de que toda accin est impulsada por algo, que tiene mviles y fines,
debemos hacer referencia al influjo que sobre el quehacer poltico tienen las
ideologas, las utopas y los mitos, en cuanto motores de los hombres dentro del
Estado. La ideologa, en su acepcin ms simple, pareciera no tener nada que ver con el
obrar poltico, sin embargo, la ideologa es una elaboracin racional que estructura un
cuerpo de doctrina poltica; a veces, ese esquema mental no se construye con una
intencin concreta de influir sobre la accin, sino nicamente con el fin de alcanzar lo que
se cree verdadero mediante el esfuerzo intelectual, otras veces, s se efecta con miras a
la aplicacin, tanto en un caso como en otro, las ideologas son susceptibles de
incorporarse a la realidad, de convertirse en programas de accin, de suscitar actividad
poltica, y en esa medida son medios de accin. La utopa -cuyo sentido gramatical indica
lo que no existe en ninguna parte- es una exacerbacin racional de la ideologa que se
dirige a la imaginacin de los hombres, para lograr mediante la fantasa una crtica de la
realidad. El mito, en cuanto ficcin alegrica, es posiblemente el motor ms potente en el
curso de la poltica, en tanto se encamina al sentimiento y no a la razn, ni la ideologa,
utopa, o mito suelen darse en estado ntegro de pureza; o sea, que se entremezclan
mutuamente, desempean un rol fundamental en la vertebracin de la poltica y en el
quehacer del Estado, en el acontecer poltico se puede distinguir entre evolucin,
revolucin y reforma, suele ponderarse que la evolucin implica un cambio paulatino
de las estructuras, que se opera sobre la marcha del tiempo y de los acontecimientos,
sedimentndose lentamente por obra de las ideas y de los comportamientos, respecto al
concepto de revolucin -sobre todo la de tipo poltica- es sealada como una ruptura
brusca, y a veces violenta, que quiebra las estructuras del Estado. Los hechos salen de
los cauces sealados por la Constitucin o por la Ley, para rebasarlos e imponer nuevas
formas, de modo sbito. En cuanto la reforma, alude a las modificaciones de estructuras
que transitan por la va legal, ajustndose a los procedimientos normativos previstos para
introducir variantes al rgimen.

3. La Opinin Pblica: sujeto y objeto; nacimiento y difusin; formas de expresin

En la antigedad las formas de participacin de las personas en la cosa pblica y el
marco donde se desenvolva la convivencia, aportaban una situacin de intimidad e
inmediatez a la expresin de la voluntad poltica. En la actualidad, esa apreciacin ha
variado Los hombres no se conocen entre s, las relaciones polticas estn mucho ms
impersonalizadas; un gran anonimato preside la convivencia, generalmente los
ciudadanos ni siquiera tienen trato con los candidatos por quienes vota, las discusiones,
los debates y las luchas polticas no se efectan directamente, cara a cara; decimos que
la opinin es un saber intermedio entre la certidumbre y la ignorancia, y en rigor, ms que
un saber es una probabilidad de saber, no toda opinin es pblica, la calificacin de
pblica significa varias cosas: a) que no es individual; b) que no es secreta; c) que se
refiere a una cuestin de inters general, que interesa a muchos. Hecha la precedente
aclaracin, sealamos que la opinin transmitida pblicamente permite destacar dos

76
etapas: a) de expedicin b) de recepcin. La manera de manifestarse vara con el tipo de
sociedad y la etapa histrica de que se trate
Bryce considera a los hombres divididos en tres capas:
1. La minora encargada de los asuntos pblicos, y que prcticamente hacen opinin;
2. Los que toman inters en la poltica, juzgan, modifican y corrigen los puntos de vista
de la minora; stos no originan opinin, pero la amoldan;
3. Los ms numerosos e indiferentes respecto de los negocios pblicos, que se
acomodan a la opinin.

4. Las presiones sobre el Poder Estatal: concepto

Definimos al Poder como una fuerza social que impone comportamientos humanos en la
direccin de quien la ejerce, observamos el desarrollo, despliegue y fuerza poltica de ese
poder, cuando nos referimos a presiones sobre el poder estatal, hacemos alusin a una
influencia, una gravitacin, una fuerza, ejercidas sobre los hombres que, segn la
Constitucin escrita entre nosotros, son los titulares del Poder, los gobernantes, o que
por lo menos forman el elenco de la administracin pblica. La presin es una fuerza o
influencia que tiende a condicionar y motivar la toma de decisiones por parte de quienes
ejercen el poder, con el fin de que esas decisiones satisfagan los intereses que importan a
aqul que presiona se distingue en ella:
1. Un sujeto que presiona ( factor de presin)
2. Un sujeto presionado (que directa o indirectamente se trata de un hombre que se
mueve en el radio del Poder Poltico).
3. Un objetivo (que es satisfacer determinados fines pretendidos por el factor de presin)
4. Una tcnica (que es el medio empleado para presionar)

A) CLASIFICACIN DE LOS FACTORES DE PRESIN

Si atendemos a la cantidad de los sujetos que presionan, podemos diferenciarlos en
individuales y colectivos. En los primeros, el sujeto es uno solo, un lder poltico, un primer
ministro, un diputado, la mujer del gobernante de turno, cualquier persona destacada que
compone la lite, etc. En cuanto a los colectivos o plurales, los sujetos que presionan
conforman un grupo, organizado o no, grupo de jubilados o una asociacin de ellos, una
iglesia, un sindicato, etc.
Un error de enfoque en este tema proviene de reducir la cuestin de las presiones slo a
los grupos de presin que, como sujeto, proviene del seno de la comunidad organizada,
tambin se da el caso en que la presin es empleada en una persona intermedia con
miras a rebotar luego en el poder, presionando a un partido poltico, a un sindicato, a la
opinin pblica, etc. para que, de reflejo e indirectamente, la presin llegue hasta los
titulares del poder a travs de aquellos destinatarios. En cuanto a los mtodos que
pueden emplearse a los fines de ejercer presin, puede decirse que stos comprenden un
amplio espectro que va desde la simple peticin condicionada hasta la violencia, un
grupo presiona a un partido para que apoye una ley de su conveniencia, prometindole
caudal electoral; el primer ministro presiona al presidente para que disuelva las Cmaras,
amenazando renunciar; un rgano extremista coloca bombas en los colegios privados
para lograr que el gobierno retire su aprobacin y apoyo a la enseanza libre, etc.
Tambin podemos distinguir las presiones por su duracin:
PERMANENTES: las que ejercera el partido poltico gobernante sobre el Poder Ejecutivo
y Legislativo.
TRANSITORIAS: la que produce un grupo de jubilados ejercida en oportunidad de
discutirse el proyecto de ley que los beneficiara.
OCASIONALES: la que asume un grupo callejero que reacciona contra la polica para
que deje en libertad a manifestantes detenidos.
LATENTES: la que a modo de vigilancia y expectativa ejerce una liga de moralidad
pblica sobre todas las medidas oficiales que inciden en el pudor pblico. Por ltimo, no
podemos pasar por alto destacar que los factores de presin, tanto pueden influir en
pocas electorales, como luego de producidas ellas, actundose en todos los casos,
indistintamente, sobre los integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
tanto referentes al mbito nacional, provincial o municipal, se trate en su conjunto o de
manera individual.

B) GRUPOS DE PRESIN: PARTICULARIDADES

El grupo es un sujeto plural que presiona, las fuerzas sociales que se mueven en el
mbito de la poblacin y que conjugan la accin de muchos hombres, son, en este caso,
protagonistas de la accin presionante frente al poder, son agrupaciones intermedias
entre el poder poltico y el individuo que, desbordan a veces los cuadros jurdicos
tradicionales, se define tambin al grupo de presin como aquel grupo organizado para la
defensa de intereses propios, de naturaleza diversa, que acta sobre los rganos
responsables del Estado para obtener los beneficios que pretende, existen numerosos
grupos y organizaciones destinados a reunir individuos de intereses comunes

77
(econmicos, cvicos, religiosos, culturales, etc.), y que actan sobre los organismos del
Estado y sobre los partidos polticos, influyendo, a veces, decisivamente, sobre la
orientacin de esos poderes y de esos rganos. Un grupo de inters es un conjunto de
individuos que tienen un inters comn; ese grupo social puede estar organizado en
forma de institucin, asociacin, persona jurdica, etc., y puede no estar organizado, el
grupo de inters (organizado o no) se convierte en grupo de presin o acta como grupo
de presin cuando para conseguir la satisfaccin de ese inters, utiliza la presin como
una fuerza poltica de influencia sobre el poder estatal
Bidart Campos anota algunos de los caracteres o particularidades que individualizan a los
grupos de presin, sealando:
1. El sujeto es siempre plural;
2. Se los considera como fuerzas polticas que actan sobre el poder;
3. Tienen un inters comn a sus componentes;
4. Pretenden que ese inters sea satisfecho desde el poder;
5. Pretenden condicionar las decisiones del poder a sus propsitos;
6. No buscan asumir la titularidad del poder;
7. No son poder invisible, ni suplente de l, sino una fuerza poltica de influencia en el
poder estatal;
8. Se desentienden de toda responsabilidad por las decisiones del poder oficial cuyo
condicionamiento ejercen;
9. No hace a su esencia que logren xito en su gestin, puesto que lo destacable
es la atencin que en l tuvo que poner el Poder al asumir las decisiones.

C) FACTORES DE PODER
Fernando de Lasalle ensea que Grupo de Presin y Factor de Poder no es lo mismo,
pensemos en un sindicato que para mejorar la condicin de sus afiliados presiona
fuertemente al gobierno a fin de que se modifique la legislacin, las condiciones de
trabajo, etc, tal entidad gremial no va ms all de un grupo o factor de presin, si una
central obrera de gran potencia, que no slo persigue intereses inmediatamente
vinculados a la clase obrera sino que tiene una visin poltica de conjunto y sustenta con
esas miras toda una plataforma poltica y social, en cuya promocin persigue objetivos
econmicos, culturales, espirituales, si esa central obrera se interesa por los problemas
de educacin, de legislacin familiar, de economa y propiedad, y hasta de poltica, en
forma tal que el gobierno no pueda dejar de tener en consideracin su existencia, su
accin, y su presin, es ya un factor de poder. El Factor de Poder puede est incorporado
formalmente a la constitucin escrita, las fuerzas armadas, la iglesia oficial, los partidos
polticos, etc. o no estarlo, una central obrera fuerte. adems puede ser aliado del poder,
el partido nico con calidad de gobernante; una organizacin sindical cuyo lder es el
presidente del pas, etc., o puede ser de oposicin, esa fuerza sindical con ideologa
distinta a la sustentada desde el gobierno.

1.Los Partidos Polticos: ubicacin del Partido en el Estado Moderno. Su

clasificacin
La democracia supone la confrontacin de ideas, de opiniones, de criterios y,
principalmente, la libertad para expresar tales ideas y opiniones; el constitucionalismo
propende al ordenamiento jurdico de una sociedad poltica.
El constitucionalismo ha asegurado al individuo el libre ejercicio del derecho de
asociacin, incluyndolo como uno de los principios bsicos; de esta manera la
Constitucin Nacional en el art. 14 reconoce a todos los habitantes el derecho de
asociarse con fines tiles, pero conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. La
amplitud del reconocimiento del derecho est slo condicionado a la finalidad, la que debe
ser til y reglamentando su ejercicio segn las leyes que se dicten al efecto por el rgano
legislativo. Dentro del conjunto de asociaciones, las de ndole poltica, religiosa y gremial
son las que han enfrentado con ms decisin la fuerza del Estado, cuando ste por
razones obvias ha obstaculizado el libre funcionamiento de tales asociaciones,
negndoles su reconocimiento, impidindoles su contacto con la opinin pblica, pero
stas, a pesar de ello, han experimentado la accin de las asociaciones polticas esa
influencia ha llegado a obrar en el gobierno sobre el cual ejercen su presin, frente al
Estado el individuo se halla en inferioridad de condiciones para defender sus derechos,
los que pueden ser fcilmente desconocidos; pero no sucede lo mismo si los individuos en
vez de permanecer aislados anan sus esfuerzos y sus derechos que, frente al Estado en
estas condiciones, adquieren una importancia digna de tenerse en cuenta y ms difcil de
avasallar.
El Partido Poltico en cuanto tal es un fenmeno original del Estado en el siglo XX, que,
segn Snchez Agesta, recibe como legado del siglo XIX. Si lo consideramos nada ms
que como una asociacin con fines polticos, quizs hallaramos antecedentes remotos;
.El Partido aparece en la escena de un Estado que se dice popular y representativo, que
se considera fundado en el autogobierno del pueblo, y que funciona mediante tcnicas

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electorales si la democracia popular se concibe como una forma de gobierno del pueblo,
y si la representacin popular se predica de toda la comunidad, no cabe duda que la
organizacin de esa masa popular para ejercer el supuesto gobierno requiere una serie
de mecanismos, dentro de los cuales el Partido Poltico es una pieza fundamental,
conforma una asociacin con fines polticos bien definidos. Tal grupo o asociacin de
individuos se organiza sobre la base de una ideologa poltica comn y de un proyecto
poltico, con un fin especfico que puede ser:
a) Llegar al Poder para cumplir desde l esa ideologa y ese proyecto.
b) Influir sobre el Poder y participar en su dinmica de alguna manera, con aquella
ideologa y aquel proyecto.
c) Controlar el ejercicio del poder que est a cargo de hombres de otros partidos, el
sistema de una sociedad de partidos polticos, se relaciona con la existencia y el
funcionamiento de los parlamentos, con el sufragio, con la participacin del electorado,
con la doctrina del gobierno popular y la democracia representativa, etc. Cuando el
pueblo -y dentro de l, el electorado- asumen la pretensin de expresar activamente sus
opiniones polticas, de designar a los gobernantes, de transformar el ejercicio del poder en
una dinmica bajo control e influencia, los Partidos Polticos surgen como agrupamiento
de las diferentes tendencias, como agencia de postulacin de candidaturas, como canales
de comunicacin entre el electorado y el gobierno, como fuerzas de adhesin o de
resistencia, o de control, etc.. Estado contemporneo es un Estado de partidos. Ahora
bien, el estudio de los partidos polticos plantea la ubicacin de tres enfoques:
a) Sociolgico; b) poltico; c) jurdico, los cuales consideramos sumariamente.
a) Desde la ptica sociolgica
El partido ha de tener, una visin poltica de conjunto, y no solamente parcial, limitado a
ciertos aspectos de la poltica, ha de contar con una ideologa poltica completa o total,
que al ser la propia de cada Partido, difiere de la de otros partidos, con lo que puede
asegurarse que cada partido elabora una ideologa y un proyecto poltico generales
desde su enfoque y perspectiva parciales, y que al no haber coincidencias entre la
pluralidad de partidos, el inters al que todos tienden se parcializa en cada uno de esos
ngulos propios.
b) Desde la mira poltica,
El partido es un factor con calidad de fuerza poltica organizada y permanente. Sin llegar a
ser un rgano del Estado, el partido es, un sujeto auxiliar del Estado, insertado en la
dinmica del poder.
c) Jurdicamente
El encuadre del partido dentro del derecho nos posibilita agregar, que una vez reconocido
por el Estado adquiere la naturaleza de una persona jurdica de derecho pblico.
CLASIFICACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS
1. DE CUADRO: tambin llamados partidos de opinin; se preocupan ms por la calidad
de sus afiliados que por su cantidad; se integra con notables y con sustento en una
ideologa no rgida ni dogmtica.
2. DE MASA: trata de agrupar el mayor nmero de adherentes y es generalmente
autoritario, centralista y rgido.
1. DE DERECHA
2. DE CENTRO
3. DE IZQUIERDA
Segn sean preponderantemente conservadores, intermedios o socializantes.
1. NACIONALES
2. INTERNACIONALES
Obviamente tiende a definir los de creacin local o proyeccin internacional.
1. PUROS
2. IMPUROS
Segn que en su ideologa y proyecto poltico atiendan a la generalidad de la poltica en
todos sus aspectos, o se limiten a intereses exclusivamente de un sector de la sociedad,
como partidos de clase, raza, etc.
1. DE LUCHA EN EL RGIMEN:
Resuelven los conflictos y antagonismos dentro del rgimen, sin negar su legitimidad ni
procurar la destruccin de las instituciones.
2. DE LUCHA SOBRE O CONTRA EL RGIMEN:
Niegan esa legitimidad y quieren destruir al rgimen para cambiarlo por otro.
1. DE GOBIERNO
2. DE OPOSICIN
Segn se encuentren en el poder o no.
1. PLURALISTA:
Bipartidista o Dualista
Pluripartidista o Multipartidista

2. MONOPARTIDISTA:

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Trata del partido nico, porque espontneamente no se forman o porque los dems estn
prohibidos.

2. El Partido en ejercicio del Poder Estatal. Su ordenamiento legal

En cuanto a su Ordenamiento Legal, en la mayor parte de las constituciones anteriores a
la primera posguerra, el fenmeno de su falta de regulacin legal, los partidos no
figuraban en la letra de las constituciones, razn por la cual Heller ha podido hablar de
esta situacin de desconocimiento como de un fenmeno extra constitucional (porque se
da fuera de la constitucin escrita) as, las constituciones norteamericana y argentina,
carecieron de toda referencia para que no haya equvocos, sea en la Constitucin
escrita, sea en la ley, es comn que el Estado moderno de nuestra poca depare un
status legal al Partido, o sea, que provea a su funcionamiento y sujete su existencia a
normas especiales". Hay ciertas exigencias que deben respetarse para salvar la justicia,
en primer lugar, es injusto impedir la constitucin de partidos lcitos, o imponer
condiciones que en la prctica signifiquen obstaculizar su creacin y su actividad, ello
sera vulnerar el derecho de asociacin. El Estado debe comenzar admitiendo el
pluralismo, la formacin de tantos partidos como pretendan los individuos interesados; el
unicato o el bipartidismo implantados oficialmente son desnaturalizaciones de la libertad,
el Estado debe exigir ciertas condiciones mnimas a los partidos; por ejemplo, una
declaracin de principios y un programa que permita conocer a qu ideas y a qu planes
ajustarn su actividad, ha de garantizar la afiliacin libre de los ciudadanos, y custodiar el
mantenimiento tambin libre de su incorporacin, "vedando toda forma que derive de
adhesiones forzosas o coactivas, tanto en su origen como en su subsistencia; que se
ejerza contralor oficial sobre los recursos financieros de que disponen, prohba las
contribuciones forzosas, las subvenciones oficiales, auxilios econmicos extranjeros,
descuentos sobre sueldos y salarios de manera forzosa para el partido, etc.

El Sufragio: concepto; bases ideolgicas y naturaleza jurdica del sufragio

La opinin pblica requiere formas institucionales de expresin, tales las consultas
electorales a que es convocado un grupo con el propsito de decidir sobre actos
concretos que le interesan o de elegir representantes, el sufragio se funda y legitima en
el Estado contemporneo por la necesidad y la justicia de dar a la comunidad un medio o
procedimiento organizado de expresin poltica, los hombres han de poder canalizar su
opinin poltica para participar activamente en la poltica, en el rgimen; y han de contar
con medios a travs de los cuales la obediencia tenga voz y votos decisivos, podemos
definir al Sufragio diciendo que es una tcnica o un procedimiento institucionalizado
mediante el cual el cuerpo electoral hace manifestacin o expresin de opiniones polticas
con dos finalidades distintas:
a) para elegir gobernantes;
b) Para la adopcin de decisiones polticas.
a) el constitucionalismo como la el sufragio electoral, o sea la de eleccin popular de los
gobernantes;
b) respecto a cuestiones diversas -reforma de la Constitucin, sancin o derogacin de
normas, revocacin de la funcin conferida a gobernantes, etc- encarnando las conocidas
formas Semidirectas de democracia, tal cual lo son el referndum, plebiscito, iniciativa
popular, destitucin o recall o revocatoria, veto popular, apelacin de sentencia, etc.
En cuanto a la naturaleza jurdica del Sufragio, referiremos a cuatro teoras que ofrecen
sus conclusiones:
1. La que considera al Sufragio como un derecho, entendindolo como un derecho
subjetivo de todo hombre en cuanto miembro o parte del Estado; o tambin como derecho
positivo otorgado por el Estado (Carre de Malberg).
2. El Sufragio es un deber, opinan otros (Joaqun V. Gonzlez), puesto que todo elector
que ha entrado en las condiciones de tal por la Constitucin y la Ley, tiene obligacin de
emitir su voto para la formacin de los Poderes del Estado.
3. Izaga sostiene que el Sufragio es una funcin pblica o poltica, porque es el ejercicio
de una actividad: "la expresin de su voluntad dirigida a un fin pblico.
4. reconoce una naturaleza eclctica o mixta, de manera tal que el Sufragio sera a la vez
un derecho y un deber.

5. El Cuerpo Electoral
Cuerpo Electoral no es otra cosa que un nombre colectivo con el que se designa aquel
sector del pueblo que es sujeto de votaciones, si bien el cuerpo electoral, por la funcin
poltica que desempean sus componentes, puede considerrselo -al igual que los
partidos polticos como un sujeto auxiliar del Estado o del Poder, toda vez que participa
en la designacin de los gobernantes o en la expresin de opiniones polticas a travs de
las formas denominadas semidirectas, este sector del pueblo no es un rgano del Estado,
determinar qu individuos forman parte del Cuerpo Electoral, es una cuestin de derecho
positivo, o sea la organizacin legal de cada Estado determina quines lo componen,

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quines son titulares del sufragio, hasta que se difundi el sufragio universal, la formacin
del cuerpo electoral era limitada, exigindose para integrarlo diversos requisitos: cierta
instruccin, ser propietario, pagar determinados tributos, etc, el requisito del sexo
masculino fue siendo suprimido paulatinamente pudiendo afirmarse que en la actualidad
el sufragio femenino puede considerarse aceptado mundialmente, el sufragio se ejerce
ordinariamente sobre bases territoriales; se hace entonces una distribucin territorial a
efectos de que los ciudadanos sufraguen, los principales sistemas electorales en funcin
del territorio son:
a) El de Distrito nico, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo
distrito electoral;
b) El de Distrito Uninominal, en que el territorio se divide en tantos distritos electorales
como cargos a llenar; cada elector tiene un solo voto, y no puede votar ms que por una
sola persona;
c) El de Distrito Intermedio, en que se divide el territorio en grandes circunscripciones,
en cada una de las que se elige un nmero de personas generalmente proporcionado a la
poblacin.
El sistema territorial se relaciona con las divisiones del cuerpo electoral, cuando todo el
territorio constituye un distrito nico, el cuerpo electoral integra tambin un colegio
electoral nico, cuando el territorio se divide en varias circunscripciones, el cuerpo
electoral se reparte en pluralidad de colegios electorales, en cuanto al modo de votar,
mencionamos los siguientes sistemas:
SECRETO rodeando al acto de las garantas necesarias;
PBLICO O CANTADO
Exteriorizando la decisin ante la mesa electora;
INDIVIDUAL
En que cada elector tiene un voto nico;
ACUMULADO O FAMILIAR
En que cada elector puede acumular ms de un voto, por diferentes ttulos, por ej.
el padre de familia por los componentes de la misma;
DIRECTO,
Con la designacin de la persona que elige;
INDIRECTO
Elige a personas que a su vez eligen a los funcionarios que gobernarn;
POR LISTA
En el que se vota por alguna de las listas que fueron oficializadas, no pudindose tachar
nombres ni agregar otros;
POR CANDIDATOS
En el que s es posible sustituir un candidato por otro;
ESCRUTINIO DE DOBLE VUELTA
En el cual la eleccin se efecta en dos etapas; en la primera se presentan todos los
partidos y los electores sufragan por el de su preferencia; la segunda votacin slo queda
circunscripta a los dos partidos que obtuvieron el mayor nmero de votos, no pudindose
emitir votacin por los que no participan; se concede a todos por igual conforme la Ley;
11. 10. UNIVERSAL RESTRINGIDO O CALIFICADO
Se concede solamente a algunos en razn del sexo, cultura, posicin econmica, etc.;
OBLIGATORIO
Cuando todos deben votar porque as lo determina la Ley;
FACULTATIVO
Cuando queda librado a voluntad del elector votar o no;
REFORZADO O PLURAL
Cuando el elector est autorizado a emitir ms de un voto en una misma circunscripcin
electoral, ej. por alguna razn especial que provenga de su actividad o funcin, como ser,
afiliado a un sindicato, o profesor, o universitario, etc.

Representacin de Mayoras y Minoras

Concluida la eleccin, existen dos grandes sistemas de distribucin:
1) el Mayoritario; 2) el Minoritario.
1) El Mayoritario consiste en adjudicar la totalidad de los cargos en cada distrito o
circunscripcin al partido que ha obtenido el mayor nmero de votos, excluyendo a todos
los dems que integran las minoras.
2) El Minoritario, permite, que una o ms minoras alcancen tambin algunos de esos
cargos en proporcin inferior al partido mayoritario, el sistema electoral es llamado de
mayora absoluta, cuando se exige que el partido triunfante haya logrado ms de la mitad
de los votos emitidos; se llama de mayora relativa, cuando es suficiente con que obtenga
una mayora simple, esto es, solamente ms votos que cualquier otro, cuando en la
eleccin rige el sistema de la mayora absoluta, si ningn partido poltico la alcanza en la
votacin, la eleccin se repite en una segunda vuelta, limitndose, por lo general, en esa
segunda vuelta a una opcin entre los dos o tres partidos que en la primera vuelta fueron

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ms votados, en el sistema de origen francs llamado Ballottage o de Doble vuelta, el
sistema mayoritario en algunos casos se llama de lista completa, porque de acuerdo a l
cada elector vota por una lista de candidatos cuyo nmero es igual al de cargos a llenar, y
el partido que logra la mayora de votos, se adjudica la totalidad de esos cargos, el
sistema minoritario procura que una o ms minoras tengan acceso al poder, admite
varios subsistemas:
a) Lista Incompleta, esto es, cada elector vota por una lista de candidatos cuyo nmero es
inferior al de cargos a cubrir, por ej. dos tercios, el que le sigue el tercio restante;
b) La representacin proporcional, persigue el reparto de los cargos a cubrir entre todos
los partidos que compiten en la eleccin, a condicin de que alcancen un mnimo de votos
cuya cifra se obtiene de acuerdo a distintas operaciones aritmticas; ese mnimo se llama
cifra repartidora o cociente electoral, y cuantas veces esa cifra est contenida en el total
de votos alcanzado por cada partido, tantos sern los cargos que ese partido conquista,
respecto a los subsistemas aludidos, slo veremos:
a. El Hagenbach: constituye uno de los sistemas de proporcionalidad que opera de la
siguiente manera: si en una eleccin llevada a cabo en un distrito se han emitido 200.000
votos y existen 20 cargos a llenar, el cociente se alcanza dividiendo el total de votos por el
total de cargos, es decir, 200.000 % 20 = 10.000. Esta cifra obtenida se utiliza como
divisor comn de los votos que cada Partido en disputa obtuvo, veamos:
PARTIDO "A" obtuvo 100.000 % 10.000 = 10 cargos
PARTIDO "B" obtuvo 70.000 % 10.000 = 7 cargos
PARTIDO "C" obtuvo 10.000 = 10.000 = 1 cargo
y as sucesivamente. El partido cuyo caudal de votos no alcanza la cifra mnima divisora,
no conquista ningn cargo. A veces, la distribucin de votos no alcanza a cubrir todos los
cargos a llenar, entonces se acude a algn sistema de utilizacin del resto, ej.:
asignndose los cargos libres al Partido que obtuvo un nmero de votos ms prximo al
cociente electoral.
b) El DHondt, este otro sistema de proporcionalidad funciona as: el caudal de votos de
cada partido se divide sucesivamente por 1,2,3,4,5, etc. Los cocientes que as se obtienen
se colocan por orden de importancia numrica, hasta el nmero de cargos a llenar; el
cociente menor resulta el divisor comn, de modo que cuantas veces esta base est
contenida en el total electoral de cada Partido, tantos cargos se adjudica ste.
Supongamos una eleccin en la que hay 10 cargos a cubrir, y en la que tres partidos han
conseguido 20.000, 12.000 y 8.000 votos, respectivamente. Cada una de estas cifras se
divide, sucesivamente, por 1,2,3,4,5,6, etc. De este modo, logramos las siguientes
cantidades:
a. 20.000 % 1 = 20.000
b. 20.000 % 2 = 10.000
c. 20.000 % 3 = 6.666
d. 20.000 % 4 = 5.000
e. 20.000 % 5 = 4.000
Para el Partido A que obtuvo 20.000 votos
a. 12.000 % 1 = 12.000
b. 12.000 % 2 = 6.000
c. 12.000 % 3 = 4.000
d. 12.000 % 4 = 3.000
Para el Partido B que obtuvo 12.000 votos
a. 8.000 % 1 = 8.000
b. 8.000 % 2 = 4.000
c. 8.000 % 3 = 2.666
d. 8.000 % 4 = 2.000
Para el Partido C que obtuvo 8.000 votos
Con las cantidades as obtenidas se ordena la lista de mayor a menor, hasta diez:
1) 20.000
2) 12.000
3) 10.000600
4) 8.000
5) 6.666
6) 6.000
7) 5.000
8) 4.000
9) 4.000
10) 4.000
El divisor comn, cociente electoral o cifra repartidora es la que aparece en ese orden en
nmero dcimo, es decir, 4.000. Cuantas veces la cifra 4.000 est contenida en el total de
votos de cada partido, tantos cargos conseguir ese Partido. Dividiendo 20.000,
12.000 y 8.000 por 4.000, se obtienen 5 cargos para el Partido A, 3 para el B, y 2 para
el C.

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c) Sistema Mixto, producto de la combinacin del sistema de Lista Incompleta y de
Representacin Proporcional, ej., un nmero de cargos predeterminados (50%, 60%, dos
tercios, etc.), se adjudican al Partido Mayoritario, el resto (50%, 40%, un tercio), se reparte
entre varios Partidos Minoritarios, en vez de adjudicarse a uno solo como en la lista
incompleta.

Representacin Funcional. Representacin Familiar

Con este modo de ver se pretende regresar al sistema de representacin parcial de los
diversos intereses y grupos sociales de todo tipo tales como: econmicos, polticos,
religiosos, sindicales, culturales, etc., resultando de ello tres cuestiones:
1) Respecto a la formacin de rganos o cuerpos que, con poder de decisin o slo a
nivel consultivo o de asesoramiento, se compongan con miembros que representen a
aquellos sectores, intereses, corporaciones, etc.
2) Respecto a la forma del sufragio, esto es, a quien corresponde elegir las personas que
representarn a los intereses, puesto que puede ser que el sufragio pertenezca
individualmente a los afiliados a dichas corporaciones, o que se otorgue a la corporacin
misma.
3) Respecto a cules son los grupos de inters que merecen concurrir al comicio y qu
nmero de representantes se permitir a cada uno, por lo que el criterio valorativo y
repartidor ser manejado por el gobierno con sentido poltico, en cuanto a la
representacin familiar, tiene por cometido acumular en el jefe de familia uno o ms votos
suplementarios que aade al propio, a ttulo de representante del grupo domstico a su
cargo y bajo su dependencia. Puede presentar dos variantes:
a. Agrega un voto ms al que ya tiene el titular.
b. Agrega tantos votos ms al que ya tiene, como integrantes formen el grupo familiar.

El Sufragio y los Partidos Polticos

El sufragio funciona en el Estado contemporneo, vinculado al rgimen de partidos, los
elegidos sobre la base de candidaturas o listas partidarias no son, realmente,
representantes de todo el pueblo, sino representantes del partido, y quedan vinculados a
l por la plataforma o programa del mismo, cuando no por rdenes concretas, de manera
tal que ante el incumplimiento de sus instrucciones lleguen a ser expulsados del partido.

UNIDAD XVI

El Estado como sujeto de la poltica internacional

Los Estados son los sujetos primarios de las relaciones internacionales, (llamase Estado
a un conjunto de poblacin que habita un determinado territorio y que se encuentra
polticamente organizado bajo la autoridad de un gobierno) as, la poblacin y el territorio
son los elementos materiales del Estado en tanto que el gobierno no es su elemento
formal, las palabras Estado, nacin y pas suelen usarse indistintamente para
designar a la misma realidad. En sentido riguroso, estas tres expresiones no son
equivalentes, cuando se habla del Estado se pone el acento en la comunidad poltica en
cuanto se encuentra jurdicamente organizada, la palabra nacin designa a la misma
cosa, pero lo hace, poniendo el acento en los aspectos socio-culturales de la comunidad,
en sentido estricto, podra haber una nacin no constituida en Estado, de la misma
manera que un solo Estado (como fue el caso de Austria-Hungra) podra ser
plurinacional. En cuanto a la palabra pas, se la usa tambin indistintamente, si bien la
expresin tiene una connotacin predominantemente territorial. Es espaol puede
equivaler a comarca y en italiano a pequea localidad. En el uso corriente las tres
palabras se usan de manera indistinta, tres elementos ya mencionados -poblacin,
territorio y gobierno- la doctrinal suele aadir un cuarto: la capacidad de mantener
relaciones con otros Estados. Este elemento est consignado en la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos y en la Convencin Interamericana sobre
Derechos y Deberes de los Estados. La capacidad de mantener relaciones con otros
Estados debe entenderse en un sentido jurdico y en un sentido moral. En un sentido
jurdico, es necesario que el Estado sea plenamente soberano y disfrute, por tanto, del ius
legationis. Una unidad poltica que hubiere delegado en otra el poder de negociar no
podra ser considerada como Estado desde el punto de vista internacional. En el sentido
moral, es necesario que una unidad poltica posea un mnimo de aptitud para la
convivencia.

LA POLITICA EXTERIOR DE LOS ESTADOS

1. Poltica internacional y Poltica exterior

La poltica exterior consiste en la accin que cada Estado desarrolla en el plano
internacional. Esa accin puede desenvolverse en forma bilateral, respecto de cada uno
de los miembros de la comunidad internacional, o en formal multilateral, en el seno de las

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organizaciones internacionales. La poltica exterior ocupa un lugar preponderante y cada
vez mayor en las actividades del Estado. Siempre, sin duda, la poltica exterior constituy
un elemento capital de esa actividad, en la poca actual el hecho de que la
interdependencia haya adquirido tal fuerza y los problemas internacionales sean de tal
repercusin para la suerte de los pases y de los hombres que los habitan, hace que la
poltica exterior constituya el tema crucial por excelencia de la vida pblica, no consiste en
una mera sucesin de actitudes inconexas, lo que define la existencia de una poltica
exterior es la coherencia y la continuidad que guardan esas actitudes entres s, un pas
que obrara en cada caso con total prescindencia de la conducta que ha seguido o sigue
en otras situaciones anlogas podr tener relaciones internacionales pero, en el sentido
estricto de la palabra, no tendr poltica exterior, buena o mala, acertada o errnea, la
poltica exterior exige un mnimo de unidad de accin.
Suele confundirse en el lenguaje corriente a la poltica exterior con la diplomacia. En
cambio, la diplomacia es el conjunto de instrumentos mediante los cuales el Estado
asegura la ejecucin de esa poltica. La diplomacia es, por tanto, la herramienta principal
-aunque no la nica- con que se elabora la poltica exterior. La existencia de la poltica
exterior es una consecuencia directa de la divisin del mundo en Estados soberanos y
recprocamente independientes. Cuando entre dos unidades polticas existe una relacin
mutua de subordinacin, no hay entre ellas actos de poltica exterior; hay actos de mando
y actos de obediencia o desobediencia. La poltica exterior presupone la libre
determinacin. Por eso, cuando un Estado nominalmente soberano se encuentra, de
hecho, bajo la influencia de otro, slo en apariencia realiza actos de poltica exterior. Su
posicin es equivalente -aunque formalmente no lo sea as- a la de una colonia o a la de
un protectorado. El signo ms claro de que un Estado goza de plena soberana es que
lleva a cabo una poltica exterior independiente.

2. Los rganos de la poltica exterior

La poltica exterior de los Estados es, conducida por sus respectivos gobiernos. Es a ellos
a quienes corresponde tomar las decisiones que comprometen o interesan al pas en el
orden internacional, en cuanto a los rganos de gobierno a quienes toca participar en la
conduccin de los negocios extranjeros, el asunto es materia del derecho interno de cada
Estado, dentro de las normas bsicas que rigen su ordenamiento institucional se
establece y delimita las atribuciones de cada rgano del poder pblico en materia
internacional, el grado de participacin de los cuerpos parlamentarios en la conduccin de
los negocios internacionales vara considerablemente segn las leyes y segn los hbitos
de cada pas, en las naciones donde priva una tradicin de gobierno fuertemente
personal, la participacin de los rganos legislativos es relativamente secundaria, estos se
limitan a tener conocimiento peridico de las decisiones del Poder Ejecutivo y, a dictar
leyes que correspondan a ese sector de gobierno. Esta facultad especficamente
legislativa incluye siempre el poder de aprobar o desechar los tratados En los pases
donde existe una fuerte tradicin de gobierno parlamentario, los rganos legislativos
tienen una presencia actuante de primer plano en la elaboracin de la poltica exterior,
tanto en los pases de rgimen presidencial como en los de rgimen parlamentario, el
manejo efectivo de las relaciones internacionales, bajo la autoridad del jefe de gobierno,
corresponde al Ministro de Relaciones Exteriores, a l toca planear la orientacin de la
poltica exterior, aconsejar al jefe de gobierno las decisiones que deben ser adoptadas por
ste y llevar a cabo las negociaciones con las potencias extranjeras. El Ministro es,
adems, jefe del servicio Exterior.
El Ministro (o Canciller como se lo llama en algunos pases) no integra el Cuerpo
Diplomtico y no necesita, por tanto, ser un tcnico en el sentido estricto de la palabra,
pero debe poseer los conocimientos generales que hoy son indispensables para actuar en
el plano internacional y, por sobre todo, tener sentido comn e instinto para los problemas
de la poltica exterior, experiencia acerca de esos problemas no es, la menos importante
de las cualificaciones que se requieren para desempear el cargo. En cuanto al
responsable ltimo por la conduccin internacional -sea jefe de Estado o jefe de
Gobierno- no es ni necesario ni conveniente que la totalidad de los asuntos sea llevada a
su consideracin, no le es posible conocer en su detalle los problemas que surgen en
cada departamento de la Administracin. En las cosas esenciales no solamente debe ser
consultado sino que la decisin le corresponde personalmente a l, en lo dems, el rumbo
debe ser trazado por el Ministro ningn otro organismo gubernativo podra pretender
impartir instrucciones o sealar rumbos al Ministerio de Relaciones Exteriores en materias
que le son privativas, algunas veces, ciertos organismos oficiales pretenden modificar las
orientaciones de la Cancillera o, inclusive, planificar su accin futura, si por ejemplo, el
Ministerio de Agricultura adopta una determinada posicin en materia de exportacin de
cereales, es necesario compaginar su punto de vista con la conveniencia del pas en los
aspectos que nada tienen que ver con la agricultura. Si todos intervienen y nadie regula y
ordena esa intervencin, un pas puede simultneamente ser belicista y pacifista,
aislacionista e integracionista, autoritario y democrtico. La existencia de un organismo

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que, como la Cancillera, tenga el poder de decisin final, impide esas incoherencias. En
la era actual no es inusual que los gobernantes tengan a su lado a hombres o equipos de
confianza a los que no asignan funciones formales claramente especificadas, pero que
son sus consejeros ms influyentes.

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