El ex presidente panameo Guillermo Endara, primer gobernante tras la invasin estadounidense

de 1989, falleci anoche a los 73 aos de edad por un problema cardiaco, y el gobierno decretar
duelo nacional, inform el presidente Ricardo Martinelli.

Endara fue un excelente hombre y un buen amigo, destac Martinelli, que dijo sentirse muy
dolido por el fallecimiento.

Por su parte, el Congreso panameo interrumpi una sesin y guard un minuto de silencio en
memoria del ex presidente.

Martinelli dijo que Endara hizo historia en Panam al vencer a la dictadura militar del general
Manuel Antonio Noriega y devolver la democracia al pas, y anunci que decretar duelo
[Link] seguro que el pueblo panameo siempre lo recordar como una persona sana,
buena, jocosa y que hizo mucho bien por Panam, dijo Martinelli sobre Endara, presidente de
1988 a 1994, que muri en su hogar en la capital.

La muerte ocurri hacia las 19H10 locales (00H10 GMT del martes) y fue muy rpida y bastante
indolora. Ya est descansando el ex presidente Endara, dijo su cardilogo, Sergio Sols, a
periodistas.

Esto no es inesperado. l presentaba una cardiomiopata y lo que present fue una muerte sbita
probablemente por una arritmia ventricular, un paro cardiaco, aadi.

Segn el mdico, Endara haba pasado los ltimos das bastante bien, bastante energtico,
lleno de energa y optimista.

Endara, que padeca diabetes y problemas cardiacos, haba sido hospitalizado el 27 de junio a
causa de una insuficiencia renal.

En las pasadas elecciones del 3 de mayo, ganadas por Martinelli, Endara se postul a la
presidencia, pero slo obtuvo 2,38% de los votos.

Por su parte, Guillermo Ford, que fuera vicepresidente de Endara, declar que estaba seguro de
que su tocayo descansa en paz.

Endara asumi en diciembre de 1989 tras ser juramentado en una base estadounidense a orillas
del Canal de Panam, luego de la invasin que acab con el rgimen de Noriega.

Como lder opositor haba ganado holgadamente las elecciones efectuadas en mayo de 1989,
cuyos resultados fueron desconocidos por Noriega.

Endara dio una sonrisa y suspir, declar Menalco Sols, poltico y amigo, que estaba con l al
momento del deceso.

El ex mandatario estaba preparando su cena en su casa cuando se desplom, dijo. No sinti

dolor, no hubo gritos, se fue muy en paz, agreg.
Logros

La reconstruccin

El nfasis del gobierno de Endara fue resucitar las agonizantes cuentas pblicas y recuperar la
confianza de los organismos de crdito. Para ello, negoci con las Instituciones Financieras
Internacionales (IFI) un programa de ajustes estructural conocido popularmente como el Plan
Ford, en referencia al entonces vicepresidente y ministro de Planificacin, Guillermo Ford.

El plan inclua, entre otras cosas, las privatizaciones, la apertura comercial, la reduccin de la
planilla estatal y mantener los dficits fiscales en cero.

An as, el ex ministro Ford se confiesa alrgico a la palabra neoliberalismo y niega que la

poltica econmica de aquellos das anduviera por esos rumbos.

No me gusta para nada esa palabra, tampoco el paternalismo. El calificativo de neoliberal jams
se le podr achacar a Endara, sostiene Ford, quien aspira a llegar nuevamente a la vicepresidencia
al lado de Endara.

Siempre hemos credo y seguiremos creyendo que es necesario una efectiva proteccin al sector
primario, pero que quede claro que proteccin no significa paternalismo. Claro est, tampoco uno
puede sustraerse de las corrientes que se dan en el mundo, subray.

Ford asegura que durante la tensa negociacin con las IFI, el gobierno de Endara se neg a las
exigencias de rebajar los aranceles y despedir empleados pblicos.

Por el contrario, asegura Ford, se mantuvieron adecuadas protecciones arancelarias para rubros
ms sensibles, y en lugar de despedir empleados se cre el Plan de Retiro Voluntario, para bajar
gradualmente la planilla estatal.

Cabe anotar que el gobierno de Endara ha sido el nico que redujo el salario a los ministros y
directores de instituciones pblicas, mientras que Prez Balladares los aument y Mireya Moscoso
los mantuvo, indic por su parte el ex contralor Rubn Daro Carles.

An as, Endara subi la edad de jubilacin de los hombres y las mujeres, luego de que la junta
directiva de la Caja de Seguro Social alert de que el sistema de pensiones iba rumbo a la
bancarrota.

El proceso de privatizacin se inici realmente en su administracin, al aprobarse la Ley 16, a la

que siguieron la venta de seis empresas estatales de menor tamao como el hotel Taboga, el hotel
Washington, el Proyecto Palma Aceitera del Bar y Cemento Bayano.
En los ltimos 14 aos, la economa ha convivido con la democracia, pero cada administracin ha
tenido enfoques muy diferentes en cuanto al rumbo que debe seguir el pas

Diana Campos Candanedo

dcampos@[Link]

El 20 de diciembre de 1989 un nuevo gobierno tomaba posesin en la antigua base militar de

Clayton, hoy la Ciudad del Saber.

El pas haba sido invadido. Los aviones estadounidenses vomitaban fuego y los tanques se
apoderaban de las calles, con la causa justa de expulsar de una vez y para siempre a una
dictadura militar que ya haba causado demasiados problemas.

El primer gobierno democrtico, el de Guillermo Endara Galimany, recibi un pas quebrado,

saqueado y en anarqua. Los bancos estaban cerrados, la deuda pblica era una bomba de tiempo,
a los empleados se les pagaba con papelitos y la economa estaba en cada libre.

Su misin fue enderezar al pas y lo logr. Fue un gobierno de reconstruccin y estabilizacin,

que paviment el camino para que su sucesor, Ernesto Prez Balladares, realizara una primera
generacin de reformas estructurales, que incluan la privatizacin de los servicios pblicos, la
entrada de Panam a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la modificacin del Cdigo de
Trabajo, entre otras.

Tericamente, al siguiente gobierno, el de Mireya Moscoso, le tocara una segunda generacin de

reformas, aquellas relacionadas con mejorar la competitividad del pas, adems de continuar con
las privatizaciones, mantener el crecimiento econmico, profundizar la apertura comercial y
reformar el sistema pblico de pensiones.

La realidad fue otra. El actual gobierno no privatiz empresas estatales ni reform la Caja de
Seguro Social. S subi los aranceles que haba bajado su predecesor, dej a un lado la economa y
se dedic a su agenda social.

Salvo algunos casos excepcionales, a los ltimos tres gobiernos democrticos bien podra
aplicrseles el refrn que dice cada maestro con su librito.

Guillermo era nacionalista -pero en versin democrtica- Arnulfo Arias Madrid, el lder del Partido
Panameista, quien introdujo en la poltica a Endara, nacido el 12 de mayo de 1936 en el seno de
una familia acomodada de la capital. Arias fue tres veces presidente, y otras tantas, derrocado por
los militares. En 1964, fue elegido diputado, aunque no ocup su escao por fraudes en su partido.
En 1968, como informa la agencia Efe, este licenciado en Ciencias Polticas y Derecho por la
Universidad de Panam, con estudios de posgrado en Nueva York, lleg a ministro de Planificacin
y Poltica Econmica, a la sombra de Arias. Pero slo dur 11 das. Los militares tumbaron el
Gobierno. Pas a la clandestinidad, y fue detenido en 1971, encarcelado y enviado al exilio a EE
UU.
Volvi a Panam en 1984 y empez su oposicin a Noriega en 1988, cuando ste destituy armas
en alto al presidente Eric Arturo del Valle. Se present a las elecciones el 7 de mayo del ao
siguiente por la Alianza Democrtica de Oposicin Civilista (ADOC), pero el fraude electoral de
Noriega le dej fuera del poder, y Arias y l fueron agredidos. Eso sirvi de excusa al Gobierno de
George Bush (padre) para la sangrienta invasin, en la que muri el fotgrafo de EL PAS Juantxu
Rodrguez, que con Maruja Torres cubra los acontecimientos.

Como presidente, no consigui la ayuda prometida de EE UU y tuvo que gobernar un pas

empobrecido y desesperanzado, que ni siquiera le respald en su reforma de la Constitucin. En
las elecciones de 2004, vio cmo el hijo del antiguo dictador, Manuel Torrijos, consegua ser
presidente, y en 2008 slo logr el 3% de los sufragios. Esta vez no haban sido los militares.

Cuando su partido lleg al poder cuatro aos despus, Endara se desempe como director
general de Planificacin y Poltica Econmica, lo cual solo dur diez das. Despus del golpe de
Estado militar, Endara integr la lista de perseguidos polticos de la dictadura, vindose obligado a
operar en la clandestinidad. A partir de 1969comenz una etapa de constantes exilios que
discurrieron primero en la Zona del Canal, en casa de una ta suya que estaba casada con un
coronel mdico del Ejrcito norteamericano, luego en Guatemala y finalmente en Miami, despus
de ser arrestado por la polica poltica deTorrijos.

Al regresar del exilio, Endara alcanz en 1979 la Subsecretara General del PaPa, en 1982
represent al partido en la Comisin Revisora de la Constitucin Poltica y en 1981, en la
Convencin Nacional Constitutiva del PPA celebrada el 14 de agosto de aquel ao en Penonom,
provincia de Cocl, fue elegido subsecretario general del partido.

El PPA acudi a las elecciones generales del 6 de mayo de 1984, primeras democrticas en 16
aos, en el seno de la Alianza Democrtica de Oposicin (ADO), tambin integrada por el Partido
Demcrata Cristiano (PDC) y el Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA). Las
elecciones fueron ganadas por la Unin Nacional Democrtica (UNADE), encabezada por el Partido
Revolucionario Democrtico (PRD) fundado por el difunto Omar Torrijos. El nuevo presidente fue
Nicols Ardito Barletta.3

Fue elegido presidente en mayo de 1989, mediante una Alianza de Partidos Polticos de Oposicin
(ADOC) con el 62,5% de los votos contra el 24,9% del candidato del Partido Revolucionario
Democrtico (PRD) que estaba amparado bajo el dictador Manuel Noriega, quien se neg a
reconocer su derrota, y mand a reprimir a Endara y al Primer Vicepresidente electo Guillermo
Ford cuando stos andaban en una caravana proclamando su triunfo. Esto fue utilizado por el
gobierno estadounidense, encabezado por George Bush, como una excusa para justificar
laInvasin de Panam por tropas del Ejrcito de Estados Unidos en Diciembre de 1989. El 20 de
Diciembre de 1989, mientras los estadounidenses bombardeaban distintos puntos de la capital
panamea, Endara fue juramentado como Presidente Constitucional de Panam, en una
ceremonia realizada dentro de una base militar de Estados Unidos, ubicada en la Zona del Canal.4
5
En 1990, fue uno de los fundadores del Partido Arnulfista pero aos despus se distanci del
partido por diferencias de opinin con la Presidenta del Partido, Mireya Moscoso.

Durante su gobierno mejor la situacin econmica del pas, ya que en 1990 el Producto Interno
Bruto cayo -7.5% debido a la crisis econmica que dej la dictadura militar, durante 1992 el PIB
creci de 8%. Tambin restableci las instituciones democrticas, impuls la reforma
constitucional que cre la Autoridad del Canal de Panam6 y cre la Autoridad de la Regin
Interocenica.7 4

En 1994, le sucedi el Gobierno el Candidato del PRD Ernesto Prez Balladares.

Publicadas por MIryana Ojo a la/s 23:07 No hay comentarios.:

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Antecedentes

Con ascendientes ecuatorianos por parte del padre y espaoles por parte de la madre, es hijo de
Guillermo Endara Paniza, pionero de la radiodifusin panamea y empresario. El joven recibi la
educacin primaria en el Colegio Miramar de la ciudad de Panam y, luego de emigrar
temporalmente la familia por motivo del golpe de Estado de 1941, en el Colegio La Salle de los
Hermanos Cristianos en Buenos Aires, y la secundaria en Estados Unidos, en el Black-Foxe Military
Institute de California

Realiz estudios de Pre-Medicina en la Universidad de Tulane y Contabilidad en el Seale Business

College de Nueva Orleans, Estados Unidos, pero termin por licenciarse en Derecho y Ciencias
Polticas en la Universidad de Panam y realiz un posgrado en Derecho Anglo-estadounidense en
la Universidad de Nueva York, Estados Unidos.
Al retornar a Panam, se dedica a ejercer como abogado. En 1964 comienza a participar de
campaas polticas en San Miguelito y Curund. En 1984 fue subsecretario del Partido
Panameista Autntico.

Para realizar un anlisis del legado del ex presidente Guillermo Endara, es vital comprender las
circunstancias que culminaron con el ascenso al poder de la ADO-Civilista que l lider, el pas que
recibi de la narcodictadura y las dificultades que enfrent en el ejercicio de su gobierno.

Tras la invasin de Estados Unidos que depuso a Manuel A. Noriega, la terna propuesta por la
ADO-Civilista, integrada por Endara, Ricardo Arias C. y Guillermo Ford, asumi el gobierno que
haba logrado por abrumadora mayora en las elecciones nacionales del 7 de mayo de 1989.

La terna haba heredado un Estado criminal, en el cual Noriega, tal cual lo haba denunciado ese
ao el coronel Roberto Daz Herrera, reparta los beneficios que generaban las actividades
criminales entre miembros del Estado Mayor de las Fuerzas de Defensa y algunos civiles. Con el
apoyo de todo ese estamento, Noriega haba impuesto su poltica de las tres P (Plata para el
amigo, Palo para el indeciso y Plomo para el enemigo), lo que lo llev a cometer graves violaciones
a los derechos humanos.

Por aadidura, el bloqueo econmico impuesto por Estados Unidos contra el gobierno de Noriega,
deterior la capacidad financiera del Estado, que cay en incumplimiento (default) en el pago de
su deuda. Adems, la invasin propici las condiciones para el saqueo, que caus prdidas a la
economa por ms de 200 millones de dlares.

Ese fue el escenario interno que hered Endara, agravado porque muchos pases le retiraron su
reconocimiento, alegando que su gobierno era el resultado de la invasin de una fuerza militar
extranjera. Mientras su ministro de Planificacin y Poltica Econmica, Guillermo Ford, con el
respaldo del contralor Rubn D. Carles haca esfuerzos por recomponer las precarias finanzas
pblicas y restituir el crdito; el canciller Julio Linares diriga un gran esfuerzo para el
reconocimiento internacional del gobierno. Fue este empeo lo que lo impuls a cometer lo que, a
mi juicio, fue un grave error: solicitar el ingreso de Panam al Parlacen.

Endara tuvo que enfrentar en sus inicios las disputas por la jefatura de la Polica Nacional y los
intentos por desestabilizar su gobierno. Superados esos problemas, dedic enormes esfuerzos a
reconstruir la institucionalidad del Estado, creando la estructura legal que garantizara la
separacin de los poderes y los fundamentos para consolidar la incipiente democracia. Consciente
de que la viabilidad del Canal en manos panameas requerira aislarlo de la poltica, inici los
esfuerzos que culminaron con la aprobacin del Ttulo Constitucional y la Ley Orgnica del Canal,
bajo la administracin de su sucesor, Ernesto Prez Balladares.

Entre otros logros de su gestin, cabe mencionar la reestructuracin del Tribunal Electoral para
garantizar comicios libres de fraude, la restitucin del sistema de presupuesto, el rescate de la
autonoma universitaria (esfuerzo en el que cont con la colaboracin de Carlos I. Ziga), el
respeto a los derechos humanos, la restitucin del control previo y del mecanismo de licitacin
para contratar la provisin de bienes y servicios y el inicio de la privatizacin de los puertos.

Pero es en la consolidacin de la democracia y de sus instituciones fundamentales y en el manejo

prstino de los recursos del Estado, en donde destaca el aporte de Endara. La integridad en la
administracin de los recursos del Estado y los valores ticos que guiaron su gestin son, a mi
modesto juicio, las principales cualidades que lo caracterizaron. Resulta lamentable que su
ejemplo no haya sido emulado por quienes lo han sucedido en el ejercicio del poder.

Presidente de Panam

20 de diciembre de 1989 - 1 de septiembre de 1994

Predecesor Francisco Rodrguez Poveda

Sucesor Ernesto Prez Balladares

Datos Personales

Nombre Guillermo David Endara Galimany

Nacimiento 12 de mayo de 1936

Ciudad Panam, Bandera de Panam Panam

Fallecimiento 28 de septiembre de 2009

Ciudad Panam, Bandera de Panam Panam

Ocupacin Abogado y profesor de Derecho

Cnyuge Marcela Cambra (primer matrimonio)

Ana Mae Daz Chen (segundo matrimonio)

Hijos Marcela Mara (del primer matrimonio)

Padre Guillermo Endara Paniza

Madre Elsa Mara Galimany Codol

Guillermo David Endara Galimany. Poltico panameo. Presidente de la Repblica entre 1989 y
1994. Asumi la presidencia de la Repblica tras la invasin estadounidense y despus de jurar el
cargo en una base de Estados Unidos situada en la Zona del Canal de Panam. Su mandato soport
los constantes rumores de planes destinados a su derrocamiento, al tiempo que se increment el
crimen organizado y creci el empobrecimiento econmico del pas. El 10 de febrero de 1990
decret la eliminacin de las Fuerzas de Defensa y cre una nueva institucin denominada Polica
Nacional. La creciente oposicin a su gobierno se vio plasmada cuando, en noviembre de 1992, un
referndum rechaz sus propuestas de reforma constitucional.

Contenido

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1 Sntesis biogrfica

1.1 Estudios

1.2 Trayectoria poltica

1.2.1 Presidencia

1.2.2 Poltica interna

1.2.3 Fin de la presidencia

1.3 Estado de salud

1.4 Muerte

2 Fuente

Sntesis biogrfica

Naci el 12 de mayo de 1936 en Ciudad de Panam, Panam. Hijo del ecuatoriano Guillermo
Endara Paniza, pionero de la radiodifusin panamea y empresario en los ramos del comercio, la
industria y la construccin, y Elsa Mara Galimany Codol, espaola. Casado en primeras nupcias
con Marcela Cambra, madre de su nica hija, Marcela Mara. El 10 de junio de 1990 contrajo
matrimonio con Ana Mae Daz Chen, una estudiante de Derecho de ascendencia china y 31 aos
ms joven que l.
Estudios

Inici los estudios primarios en el Colegio La Salle de los Hermanos Cristianos en Buenos Aires,
ciudad a la que tuvo que emigrar la familia a raz del Golpe de Estado de 1941, y, de vuelta a
Panam, los culmin en el Colegio Miramar de Ciudad de Panam. Los estudios secundarios los
llev a cabo en California, Estados Unidos, en el Black-Foxe Military Institute de Los ngeles, una
entidad homologable con el high school, de donde egres con el grado de capitn.

Realiz estudios de Pre-Medicina en la Universidad de Tulane y de Contabilidad en el Seul

Business College, ambos en Nueva Orlens. Termin licencindose en Derecho y Ciencias Polticas
por la Universidad de Panam, con honores de excelencia acadmica.

Ms tarde curs estudios de posgrado en Derecho Anglo-Norteamericano por la Universidad de

Nueva York. De regreso Panam, se integr en la plantilla docente de la Universidad de Panam
como profesor de Derecho Mercantil y en 1963 se incorpor tambin a una conocida firma de
abogados que luego se convirti en un bufete de cuatro socios, llamado Sols, Endara, Delgado y
Guevara.

Trayectoria poltica

Se convirti en estrecho colaborador del ex presidente Arnulfo Arias Madrid y en 1961 fue
cofundador del Partido Panameista de Arias.

En las elecciones del 10 de mayo de 1964, que colocaron en la Presidencia de la Repblica al

liberal Marco Aurelio Robles Mndez, Endara fue elegido diputado suplente, aunque luego solicit
y obtuvo la nulidad de sus credenciales como legislador electo debido a los fraudes que se
detectaron dentro de la organizacin de su propio partido.

Xby Counterflix
Sigui haciendo poltica a la sombra de Arias, como uno de sus hombres de confianza, y en 1968,
fue designado ministro de Planificacin y Poltica Econmica, tras la llegada a la presidencia de su
jefe partidario, en un gobierno presidido por ste que slo dur once das al ser abatido por los
militares.

Despus del Golpe de Estado, en 1969, permaneci en la clandestinidad primero en la Zona del
Canal, bajo jurisdiccin de Estados Unidos, luego en Guatemala y a partir de 1971, fue detenido,
encarcelado y enviado al exilio en Estados Unidos.

Junto a otros polticos, regres a Panam en 1977, ao de la firma en Washington del Histrico
Tratado Torrijos-Carter, sobre la desmilitarizacin y retrocesin de la Zona del Canal a la soberana
panamea en 1999. En ese ao (1977) comenz a reorganizar el Partido Panamista que
anteriormente haba dirigido Arias, y fue designado para formar parte del Comit Poltico Nacional
del PP y luego estuvo entre los organizadores del regreso de Arias del exilio, evento que tuvo lugar
en junio de 1978.

El 14 de agosto de 1981 obtuvo la Subsecretara General del PP, en 1982 represent al partido en
la Comisin Revisora de la Constitucin Poltica y en 1983 asisti a Arias en la puesta en marcha
del Partido Panameista Autntico (PPA), nuevo proyecto partidario que sustituy al PP hostigado
desde el poder y que ofreci al electorado contrario al gobierno unas garantas de genuina
alternativa poltica. En la Convencin Nacional Constitutiva del PPA celebrada el 14 de agosto de
1983 en Penonom, provincia de Cocl, fue elegido subsecretario general del partido.

El 6 de mayo de 1984 acudi junto al PPA a las elecciones generales en el seno de la Alianza
Democrtica de Oposicin (ADO), tambin integrada por el Partido Demcrata Cristiano (PDC) y el
Movimiento Liberal Republicano Nacionalista (MOLIRENA). La victoria se adjudic a la coalicin
oficialista Unin Nacional Democrtica (UNADE), encabezada por el Partido Revolucionario
Democrtico (PRD) fundado por Torrijos.

En febrero de 1988 ocurre la destitucin parlamentaria del entonces presidente de la Repblica,

Eric Arturo Delvalle, al intentar apartar a Manuel Antonio Noriega de la jefatura de las FDP, y se
convino que fuera Endara el candidato presidencial unitario para las elecciones del 7 de mayo de
1989.
Xby Counterflix

Se inscribi como el postulante de la Alianza Democrtica de Oposicin Civilista (ADOC), que

reuna a tres formaciones del centro-derecha y el nacionalismo moderado y antimilitar: el Partido
Liberal Autntico (PLA), de Arnulfo Escalona Ros; el PDC, de Ricardo Arias Caldern y el
MOLIRENA, de Guillermo Ford Boyd; los disidentes legitimistas del PPA y el pequeo Partido de
Accin Popular (PAPA) cerraron filas tambin con Endara.

Presidencia

Al frente de la Alianza Democrtica de Oposicin Cvica, se autoproclam vencedor en las

elecciones presidenciales del 7 de mayo de 1989 despus de que observadores estadounidenses le
consideraran ganador de las mismas, que fueron anuladas por el general Manuel Antonio Noriega.

Asumi la presidencia de la Repblica a finales del mismo ao, tras la invasin estadounidense y
despus de jurar el cargo en una base de Estados Unidos situada en la Zona del Canal de Panam.

El 27 de diciembre, un nuevo escrutinio por el Tribunal Electoral de las actas correspondientes al

83,1% de las mesas electorales atribuy a Endara el 62,5% de los sufragios frente al 24,9% de
Duque. Tras esta certificacin, el dirigente arnulfista fue proclamado presidente y su toma de
posesin fue validada con carcter retroactivo.

Poltica interna

El 10 de febrero de 1990 decret la eliminacin de las Fuerzas de Defensa y cre una nueva
institucin denominada Polica Nacional. Su mandato hubo de soportar los constantes rumores de
planes destinados a su derrocamiento, al tiempo que se increment el crimen organizado y creci
el empobrecimiento econmico del pas.

El 1 de marzo de 1990, anunci el comienzo de una huelga de hambre, en solidaridad con sus
compatriotas necesitados y para presionar la llegada de la ayuda exterior prometida. La
extravagante actitud del presidente no pas de lo anecdtico y el 30 de abril siguiente, fue
recibido en la Casa Blanca por Bush, quien se limit a confesarle que la negativa del Congreso a
liberar un paquete financiero de 500 millones de dlares para Panam generaba una "situacin
embarazosa".

Xby Counterflix

En la ltima semana de agosto se produjo la primera crisis del Gobierno, durante esos das fue
destituido sin previo aviso el jefe de la polica y ningn civil, entre cuatro candidatos, quiso
reemplazarlo.

La creciente oposicin a su gobierno se vio plasmada cuando, en noviembre de 1992, un

referndum rechaz sus propuestas de reforma constitucional, que contaba con 57 enmiendas,
aprobadas por la Asamblea el 29 de junio, entre las que destacaba la abolicin legal del Ejrcito.

Fin de la presidencia

El 8 de mayo de 1994 se celebraron elecciones presidenciales y legislativas en Panam, a las que

no concurri Endara como candidato, aunque s su partido Arnulfista y su nuevo candidato a la
presidencia, Mireya Moscoso de Gruber. El partido de Endara qued en segundo puesto, con 15
diputados en el Parlamento; frente al Partido Revolucionario Democrtico, liderado por Ernesto
Prez Balladares, que se proclam vencedor. El 1 de septiembre de 1994, traspas los poderes
como presidente a Ernesto Prez Balladares.

En las elecciones del 2004, se present candidato del Partido Solidaridad, y volvi a quedar en
segunda posicin, detrs de Martn Torrijos. Repiti en las elecciones de 2009 al frente de un
nuevo partido fundado por l mismo llamado Vanguardia Moral de la Patria, que tan slo obtuvo
el 2,38%25 de los votos. Despus de este fracaso intent aliarse con el Partido Panameista, sin
exito. Poco despus, su partido no alcanz la cuota suficiente para sobrevivir polticamente y
decidi retirarse de la poltica.

Estado de salud
El 27 de junio de 2009 fue ingresado en una clnica de Ciudad de Panam aquejado de una
insuficiencia renal, relacionada con la diabetes y la afeccin cardaca que padeca desde haca
aos; en 2004 le haba sido injertado un bypass coronario.

Muerte

Muere el 28 de septiembre de 2009 a causa de un paro cardiaco. El 30 de septiembre se realizaron

los funerales de estado con las asistencias del presidente Ricardo Martinelli, quien otorg a Endara
la condecoracin nacional Arnulfo Arias Madrid a ttulo pstumo, los ex presidentes Ernesto Prez
Balladares, Mireya Moscoso y Torrijos, otros altos representantes institucionales y polticos, y
miles de ciudadanos comunes.

(Guillermo Endara Gallimany; ciudad de Panam, 1936 - 2009) Poltico y abogado panameo,
presidente de Panam entre 1989 y 1994. Obtuvo con el primer puesto la licenciatura en Derecho
por la Universidad de Panam, para ms tarde cursar estudios de posgrado en Nueva York. En
1961 comenz su carrera poltica, como cofundador del Partido Panameista de Arnulfo Arias.
Tres aos ms tarde tena su no muy afortunada primera experiencia electoral, al no poder ocupar
su escao como diputado debido a los fraudes que se detectaron dentro de la organizacin de su
propio partido.

Guillermo Endara

Tras este primer incidente, Endara sigui haciendo poltica a la sombra de Arias, como uno de sus
hombres de confianza, y en 1968, fue designado ministro de Planificacin y Poltica Econmica, en
un gobierno presidido por ste que slo dur once das al ser abatido por los militares. Tras estos
sucesos, Endara permaneci en la clandestinidad hasta 1971, ao en que fue detenido,
encarcelado y luego enviado al exilio en Estados Unidos. Junto a otros polticos, regres a su pas
en 1977, donde comenz a reorganizar el Partido Panamista que anteriormente haba dirigido
Arias, haciendo campaa en favor del retorno del anciano presidente, quien lleg a la presidencia
en tres ocasiones, las mismas que fue derrocado por los militares.
Posteriormente, Endara form una coalicin con los grupos opositores democristianos, Partido
Liberal Autntico y Movimiento Liberal Revolucionario Nacionalista, y en las elecciones a la
presidencia panamea de 1989 se present como primer candidato por la Alianza Democrtica de
Oposicin Civilista (ADOC), junto a los aspirantes a la primera y segunda vicepresidencia, Ricardo
Arias y Guillermo Ford.

Tras cometerse un fraude electoral en las elecciones celebradas el 7 de mayo de 1989, por parte
de los partidarios de Noriega, Endara result herido por las fuerzas de defensa afines a Noriega,
junto a sus compaeros de partido, Arias y Ford, al encabezar una manifestacin en protesta por la
anulacin de las elecciones, llevada a cabo por parte de los observadores electorales.

El 20 de diciembre de 1989 los Estados Unidos intervinieron militarmente en el pas y derrocaron a

Manuel Antonio Noriega. Ese mismo da, Endara asumi la presidencia panamea en el Palacio
Legislativo de la capital con las tropas norteamericanas controlando el pas. El 1 de marzo de 1990,
Endara anunci el comienzo de una huelga de hambre, en solidaridad con sus compatriotas
necesitados y para presionar la llegada de la ayuda exterior prometida. En la ltima semana de
agosto se produjo la primera crisis de Gobierno del presidente Endara. Durante esos das fue
destituido sin previo aviso el jefe de la polica y ningn civil, entre cuatro candidatos, quiso
reemplazarlo.

El 8 de mayo de 1994 se celebraron por fin elecciones presidenciales y legislativas en Panam, a

las que no concurri Endara como candidato, aunque s su partido Arnulfista. El partido de Endara
qued en segundo puesto en las elecciones con 15 diputados en el Parlamento. El 1 de septiembre
de 1994 Endara traspas los poderes como presidente a Ernesto Prez Balladares, ganador de las
elecciones.
Con este trasfondo se realizaron las elecciones presidenciales el 7 de mayo de 1989. La Alianza de
Oposicin Civilista ADOC, postul al arnulfista Guillermo Endara como Presidente y a Ricardo Arias
Caldern y Guillermo Ford como vicepresidentes. El PRD bajo la sigla COLINA, Coalicin de
Liberacin Nacional, postul a Carlos Duque para Presidente y al cuado de Noriega Ramn Sieiro
y Aquilino Boyd como vicepresidentes.

Despus de un torneo teido de dramatismo, el da 10, el Tribunal Electoral declar nulas las
elecciones y la ADOC fue a una gran marcha nacional. En el transcurso de la misma las fuerzas de
la oposicin fueron atacadas brutalmente por los batalloneros. El candidato presidencial recibi un
fuerte golpe en la cabeza y Guillermo Ford tambin fue terriblemente atacado, en tanto que uno
de los guardaespaldas fue asesinado.

Xby Counterflix

Las relaciones con Washington se hicieron an ms tensas. El Comando Sur aument el nmero de
efectivos en nuestro pas, e intensific las maniobras militares. Es ms, la intervencin de la OEA
como mediadora , entre ambas partes, termin en un rotundo fracaso. Los Embajadores viajaron a
Panam para alcanzar algn tipo de solucin negociada, pero regresaron con las manos vacas.

El 31 de agosto, al finalizar el perodo presidencial de Ardito Barletta, el Consejo General de Estado

design para reemplazar a Sols Palma, al ex Contralor General Francisco Rodrguez como
Presidente Provisional y a Carlos Ozores Typaldos como vicepresidente. A partir del 1 de
septiembre se restaur la Asamblea de Representantes de Corregimientos en lugar de la Asamblea
Legislativa. Lo cierto es que muy pocas naciones reconocieron a este nuevo gobierno que no era
ms que una mscara de la dictadura militar.

Dos meses despus , en octubre, Moiss Giroldi uno de los oficiales ms cercanos a Noriega,
intent darle un golpe de Estado que fracas por la indecisin de los alzados y por la falta de
compromiso del Comando Sur. Los implicados fueron ejecutados por rdenes de Noriega. A partir
de entonces, las crticas recibidas por el gobierno de George Bush por desaprovechar esta
oportunidad para deshacerse de Noriega, llevaron al Presidente y a sus consejeros a aumentar las
provocaciones con el fin de justificar una invasin armada a Panam.

Poco das antes de la invasin, el 15 de diciembre, la Asamblea Nacional de Representantes

declar que el pas se encontraba en estado de guerra y nombr al General Noriega como Jefe de
Gobierno, mientras durara esta delicada situacin. Los das 17 y 18 se produjeron incidentes entre
las fuerzas norteamericanas y las panameas y un teniente del Ejrcito de los Estados Unidos
result muerto. Otro oficial y su esposa fueron detenidos y maltratados. Esto era todo lo que Bush
necesitaba para dar la orden de invadir.

PANAM. El 7 de mayo de 1989 en Panam se verificaron elecciones generales directas en todo el

pas, con la pretensin de renovar la direccin poltica del Estado.

Comicios en los que al tenor de la Constitucin Poltica vigente, y de acuerdo con los esquemas
demo-liberales de las modernas repblicas capitalistas, se patentizara la libre voluntad del
pueblo.

Desde muy tempranas horas se dio inicio al proceso electoral y, como se esperaba, miles de
panameos de todo el pas se volcaron a las urnas para depositar las papeletas que en apariencia
expresaban su libre voluntad.

Decimos que en apariencia expresaban su libre voluntad, por cuanto que, y como veremos ms
adelante, aquella que se pretenda una disposicin unilateral, libre y espontnea; o bien la que se
recita en los manuales sobre la democracia, como la manifestacin del querer del pueblo inspirado
en su libre albedro, en el propio proceso de votacin y, ms an, en el cmulo de hechos polticos
que le precedieron, vena ya fuertemente determinada o influida por factores diversos.
Vena predeterminada esa voluntad, por el trauma poltico, econmico y social vivido durante los
ltimos aos, muchos ms que los 24 meses inmediatamente anteriores al 7 de mayo de 1989,
aunque ciertamente estos ltimos juegan un papel detonante por su inmediatez e intensidad.

CONTEO DE VOTOS

De este modo, al concluir la jornada, y luego de cerradas las urnas, se da inicio a la segunda fase
de un proceso que tendra como corolario la declaratoria de nulidad de las elecciones. El conteo
de votos y recuento de actas se convirti en el momento en que los sujetos principales en
conflicto ejercitaran todos los medios y recursos necesarios para imponer, ms que la voluntad
del pueblo, sus respectivos proyectos polticos, sus intereses.

El pueblo libre al que se deca representar pas a convertirse en botn poltico. Tanto la Alianza
Democrtica de Oposicin Civilista como la Coalicin de Liberacin Nacional desencadenaron la
guerra de cifras, para atribuirse unos y otros el triunfo electoral. Cada bloque con los recursos de
que dispona: La ADO-Civilista apoyada abiertamente en los millonarios recursos de la principal
potencia mundial, que al efecto del recuento de actas difunda a travs de los medios del
Comando y Ejrcito Sur de Estados Unidos de Amrica acantonado en nuestro pas, cifras que,
como era de esperar, le acreditaban un triunfo arrollador.

Por su parte, la COLINA, con la totalidad del aparato gubernamental a su disposicin y el control
sobre los principales medios de informacin del pas daba cifras que le acreditaban una
importante ventaja en los sufragios computados.

No obstante, y como quiera que la esencia de la contradiccin ventilada ilusamente mediante

sufragio no es del tipo que habra de resolverse simple y llanamente por tales medios; con la
agudizacin de las tensiones y el ascenso de la calidad de los enfrentamientos en los das
subsiguientes al 7 de mayo y desde esa misma noche, el Tribunal Electoral declar anuladas en
forma total y absoluta las elecciones verificadas, argumentando la falta de actas y los mltiples
vicios que afectaron el normal y pacfico desenvolvimiento del proceso de recuento de stas en
distintos puntos del pas.
LOS BANDOS POLTICOS

Era previsible que con las elecciones propuestas y llevadas a su verificacin, no se cumpliera lo que
ambos contendientes principales enunciaban, esto era, el traspaso del poder poltico del Estado a
quien resultara legtimamente vencedor. Primero, por la legitimidad del vencedor era seriamente
cuestionable, en tanto que mediaron un nmero apreciable de irregularidades y violaciones a la
libertad. Abundaron sobornos, manipulacin de diversa ndole, chantaje clientelismo e
intimidacin de quienes decan encarnar a las mayoras; as como grosero intervencionismo y
presiones de parte del gobierno de los Estados Unidos de Amrica. En fin, haba un exceso tal de
recursos no electorales por lo dems contrarios al espritu y sentido de los comicios, que sin duda,
malamente se podra presumir legtimo algn triunfo en tales circunstancias.

En segundo lugar, repetimos, ms all de lo aparente de lo confesado, por lo menos por el bloque
de la oposicin, en las elecciones del 7 de mayo se enfrentaron en lo sustancial, dos proyectos,
ninguno de los cuales fue capaz de sintetizar fiel y plenamente la voluntad popular. Y aqu nos
referimos a esa voluntad popular que avanza en el sentido histrico de la lucha social panamea y
que no se reduce ni a las inmediateces de un discurso democrtico hueco y manipulante, ni se
conforma con una propuesta de liberacin acrtica, y excluyente de la participacin consciente e
independiente de los sectores populares; y lo que es peor, con frecuencia de espaldas a sus
legtimas reivindicaciones democrticas, como parte del propio proceso liberador.

De modo que aunque apreciamos que fueron dos proyectos los que sustancialmente se opusieron
en la contienda eleccionaria, hubo un tercero que ms que como proyecto definido, estuvo
presente como necesidad. Este es el proyecto independiente patritico y democrtico popular.

CIRCUNSTANCIAS POLTICAS Y SOCIALES DEL PROCESO ELECTORAL DE 1989

Sera sin duda un error metodolgico examinar el desidertum electoral del siete de mayo, en
abstraccin del marco social y circunstancial en que acaecieron los sucesos, toda vez que estos no
fueron si no la desembocadura coyuntural de un proceso mucho ms complejo y extendido.

En un esfuerzo de rigor analtico, se impone entonces valorar los hechos que conforman la
realidad panamea, por lo menos durante los agitados e inquietantes veinticuatro meses
precedentes.
A partir de junio de 1987, deton en Panam lo que algunos califican como la fase ms severa de
la crisis del perodo, desencadenndose un sinnmero de hechos que llevaron a la sociedad a
nuevos niveles de enfrentamiento.

La fractura poltica del bloque dominante se precisa con mayor nitidez en los dos proyectos
polticos de mayor beligerancia en la confrontacin: El proyecto impulsado por el llamado civilismo
en cuyo contenido observamos una clara y casi absoluta dependencia de los propsitos e intereses
estadounidenses en Panam. Sin autonoma de anlisis ni de accin, y complacientes con la
potencia nortea, al extremo de violentar la esencia misma del estado Nacional panameo: la
soberana. Estamos aqu ante un proyecto desnacionalizador y plegado incondicionalmente al
imperio.

Como contrapunto aparece el proyecto de modernizacin y perfeccionamiento del Estado

Nacional, que apoyado en los pactos canaleros de 1977, se resiste a las mltiples presiones y
maniobras de subordinacin ejercidas por el Departamento de Estado de los Estados Unidos de
Amrica, como poltica del establishment; aunque habra que precisar que en s mismo, el
proyecto aparece confuso bsicamente por el conjunto de contradicciones que en el confluyen,
sumado al desprestigio social de sus principales impulsores en la coyuntura .

Por su parte, el movimiento popular, aparece demasiado disperso y debilitado por la vinculacin
insuficientemente rota con el reformismo, y aun cuando de hecho conforma un proyecto propio,
no es capaz de presentarse independiente y establecer entre s la coordinacin mnima requerida
para enarbolarlo con fuerza y eficacia.

No obstante las pretensiones polticas de las vanguardias de cada sector en la sociedad civil, hacia
el 7 de mayo de 1989, se entrecruzan varios juegos de contradicciones: la contradiccin oposicin-
gobierno, la contradiccin nacin imperio, y la contradiccin de clase pueblo-sistema capitalista
dependiente, Sistema que en este tramo histrico (1968-1989) es administrado por el reformismo
burgus.

PANORAMA ELECTORAL
As, los comicios de mayo pasado, se desenvuelven en el siguiente cuadro poltico-social:

a. Desgaste y descomposicin del reformismo; b. Crisis del modelo econmico (de arrastre)
agudizado por las polticas fondomonetaristas; c. Desprestigio y aislamiento social interno del
rgimen. Crisis de legitimidad como consecuencia de lo anterior, sumado a la corrupcin; d.
Aislamiento internacional entre los pases del continente y con algn alcance ms global. Inducido
por los Estados Unidos de Amrica; e. Creciente hostigamiento e intervencionismo de los Estados
Unidos en los asuntos internos de Panam; f. Severas sanciones econmicas impuestas por los
Estados Unidos contra Panam; g. Intimidacin internacional y amenazas de agresin militar por
parte de los Estados Unidos, h. Situacin de guerra de baja intensidad desplegada contra
Panam.

No es nuestra intencin subestimar el incuestionable efecto que tuvo en el panameo comn, y

sobre todo en vastos sectores de capas medias, el trabajo sistemtico de deslegitimacin de
cualquier alternativa contraria o distinta de la propuesta oposicionista. Menos an pretendemos
minimizar el impacto psicolgico (y por supuesto tambin material) que ejerci en la poblacin, la
desestabilizacin econmica producto de las sanciones e ilegales retenciones de fondos
panameos por parte del gobierno estadounidense.

En efecto, la guerra de baja intensidad que se inici desde mucho ms tiempo del estimado por los
propios analistas del rgimen, comenzando por el trabajo ideolgico a la poblacin las campaas
cvicas y morales de destruccin de imgenes de dirigentes polticos, y logro dominar las
conciencias y en consecuencia, la voluntad de buena parte de la poblacin, se elev ya para finales
de 1987 e inicios de 1988, a formas directas de confrontacin, con el clculo y casi conviccin de
que en breve lapso se produciran los resultados pretendidos.

En tal sentido. y siendo coherente con lo anterior, habra que anotar que la cuestin de fondo de
los autores y estrategas de la llamada guerra de baja intensidad consista en producir cambios
esenciales en la administracin estatal, incluidas las Fuerzas de Defensa, de naturaleza tal que en
el marco de una nueva correlacin poltica, se facilitara la renegociacin de un nuevo estatuto de
bases militares norteamericanas en Panam, como pieza esencial de los planes estratgicos
regionales y subregionales de los Estados Unidos de Amrica.

Hecho el recuento y establecidos los propsitos que subyacen en el proceso poltico que vive la
nacin, habra que concluir que en el proceso de estructuracin de la voluntad y la conciencia de
los sectores populares, hacia las justas electorales del 7 de mayo pasado, se combinaron tanto
factores internos que pudieran calificarse o valorarse como legtimos, como factores que desde
fuera ejercieron una funcin de sobredeterminacin y precondicionamiento social.

En febrero de 1988 los tribunales de Miami y Tampa acusaron al Gral. Noriega de complicidad con
los narcotraficantes colombianos. El presidente panameo Erick Arturo del Valle intent, sin xito,
desembarazarse de Manuel A. Noriega pero fue destituido por la Asamblea Nacional. Washington
sigui reconociendo a del Valle.

El 3 de marzo EUA bloque 50 millones de dlares de Panam depositados en bancos

norteamricanos y el presidente Reagan suspendi el pago de la cuota mensual por las
operaciones del Canal.

El 25 de mayo fracasaron las negociaciones para permitir la partida de Manuel A. Noriega y

empez un largo perodo de "impasse" y escaramuzas donde quedaron dos cosas claras: 1) el
"hombre fuerte" era inmune a las presiones, incluso econmicas; 2) Washington tena dificultades
para reproducir su podero en escala, con efectos disolventes para su principio de autoridad
regional.

El 7 de mayo de 1989, Manuel A. Noriega manipul la victoria de su candidato presidencial Carlos

Duque desatndose una revuelta popular contra el fraude. Hubo represin.

El presidente George Bush lanz una exhortacin para que los militares y el pueblo de Panam
derrocaran a Manuel A. Noriega, pero cuando el intento de golpe lleg, la reaccin de Washington
fue de mantenerse al margen.

ELECCIONES PRESIDENCIALES

El 7 de mayo de 1989 se celebraron elecciones presidenciales en Panam, en las que perdi el

oficialismo.
Se dio una situacin de incertidumbre en cuanto al desenlace final, que se iba enrareciendo a
medida que transcurra el tiempo y no se conocan cifras oficiales del comicio. Circulaban todo tipo
de rumores y especulaciones al respecto.

Los observadores internacionales llegados a Panam con motivo de las elecciones del 7 de mayo,
emitieron un comunicado en el que indicaban que los datos obtenidos coincidan con los de la
iglesia catlica panamea que le otorgaba el triunfo a la ADOC (oposicin) con un 70 por ciento de
los votos emitidos.

La Junta de la ADOC mantuvo una reuni en la Nunciatura con miembros del cuerpo diplomtico,
incluido los embajadores del Grupo de los Ocho, en la que ratificaron su denuncia de fraude
electoral y solicitaron que los distintos pases de la comunidad internacional se preocuparan por la
situacin.

En tanto las cifras oficiales continuaban dando informacin parcial en la cual se asignaba a la
frmula oficialista de COLINA 105.522 votos y 51844 votos para la ADOC de oposicin. El clima en
la ciudad de Panam se mantuvo tenso, con aprestos militares en las calles y una amenaza de paro
de las actividades dispuesta por la oposicin.

El tribunal electoral panameo anul el 11 de mayo las elecciones, fundamentando que se haban
producido hechos que haban alterado de manera significativa el resultado final. Asimismo en sus
fundamentos el tribunal mencionaba la sustraccin de boletas, la compra de votos, la sustraccin
de actas y otros documentos que, segn el tribunal, hacan absolutamente imposible la
proclamacin de cualquiera de los candidatos. Se produjeron actos de violencia en la ciudad de
Panam, en los cuales resultaron heridos los tres integrantes de la frmula de la ADOC. Igualmente
resultaron heridos miembros de la custodia de dicha agrupacin y oficiales de las Fuerzas de
Defensa de Panam.

La ADOC rechaz la anulacin de las elecciones del 7 de mayo dispuesta por el tribunal electoral
de Panam. No obstante, el candidato a vicepresidente de la coalicin opositora Ricardo Arias
Caldern, oficiando de vocero de esa agrupacin poltica reiter la necesidad de una concertacin
entre civiles y militares y lanz la posibilidad de un gobierno provisional que cubriese el resto del
perodo presidencial que venca el 31 de agosto.
Llegaron a Panam 2000 efectivos militares adicionales a los 13000 acantonados permanentes en
el Comando Sur. Tambin arrib un portaaviones de apoyo.

En los sectores en pugna, oficialismo y oposicin se advertan dos corrientes: una intransigente,
que se atribua y reclamaba para s el triunfo electoral; la otra proclive a la negociacin y
concertacin poltica.

En gran medida, la solucin de la crisis dependa de que en ambos sectores prevaleciera la tesis de
la negociacin.

Las cifras dadas a conocer por la ADOC con relacin a las elecciones del 7 de mayo, luego anuladas,
eran: sobre un total de 2889 mesas escrutadas que representaban el 68 por ciento de los votos
emitidos y cuando faltaban 1363 mesas por escrutar; ADOC (oposicin) 427.007 (67 por ciento);
COLINA (gubernista) 161.284 (25 por ciento); Hildebrando Nicosia 2.359 (0,4 por ciento); nulos y
en blanco 45.722 (7,2 por ciento). Estas cifras por cada partido poltico interviniente
representaban: ADOC-PDC 235.776 (37,1 por ciento); MOLIRENA 124.904 (19,6 por ciento); liberal
autntico 66.327 (10,4 por ciento); total 427.007 (67,1 por ciento); COLINA-PRD 106.287 (16,7 por
ciento); PALA 30376 (4,8 por ciento); otros 24621 (3,9 por ciento); total 161284 (25,3 por ciento).

RESOLUCION DE LA OEA SOBRE PANAMA

La OEA adopt una Resolucin, exhortando al dilogo entre las partes, a fin de arribar a un
acuerdo.

Diversas reacciones provoc esta resolucin de la OEA sobre Panam.

El Secretario General del Partido Revolucionario Democrtico (PRD) gubernista, sostuvo que la
declaracin tena una injerencia norteamricana, y lament lo que consideraba un deterioro de la
OEA.
El ex canciller y representante de Panam ante la directiva del Canal de Panam, Oyden Ortega
Durn, dijo que la resolucin permita que el pueblo, mediante el dilogo pudiera buscar sus
propias soluciones.

La frmula de la ADOC abrigaba esperanzas en que lo consignado por la OEA se cumpliera.

El candidato Guillermo Endara calific de trascendental la resolucin y que constitua un hito en la

historia de Panam que ayudara a la lucha por la democracia.

El secretario del tribunal de honor del Partido Revolucionario Democrtico (PRD) gubernista dijo
que rec hazaran la propuesta con que se pretenda que Noriega saliera de Panam, y que no
aceptaran ninguna injerencia extranjera, aunque fuera de la OEA.

El ltimo da de sesiones de la Asamblea Legislativa eligi al legislador Toms Altamirano Duque

como el primer panameo propuesto por el gobierno de ese pas ante el gobierno de EUA para
Administrador del Canal.

De acuerdo a los Tratados Torrijos-Carter, a partir del 1 de enero de 1990 el Administrados de la

Comisin del Canal de Panam deba ser un ciudadano panameo.

El aumento de la cuota de peaje del Canal, que tropezara con el reclamo de los armadores
latinoamericanos nucleados en ALAMAR, fue publicitado en primera plana en el peridico La
Estrella de Panam. El gobierno panameo critic la medida desde dos puntos de vista: 1) por
considerarla unilateral por parte de fraccin estadounidense de los miembros de la Comisin del
Canal y consecuentemente inconsulta; y 2) por estimar que la variacin de costos de peaje restara
trfico al Canal conspirando contra los armadores de pases de menores recursos (postura que se
alineaba con los reclamos de ALAMAR).

Joo Baena Soares -Secretario General de la OEA-, arrib el 31 de agosto 1989 a Panam,
acompaado por el representante permanente de Trinidad y Tobago, Sr. Anguskhan y el
Vicecanciller de Guatemala, Ariel Rivera. La misin lleg en medio de controvertidas declaraciones
del Ministro encargado de la presidencia Sols Palma el cual, en ocasin de conmemorarse un
nuevo aniversario del fallecimiento del General Omar Torrijos, manifest que si la oposicin
mantena el condicionamiento del dialogo las conversaciones iran al fracaso.

Con respecto a la frmula que se usara para la transferencia del poder despus del 1 de
setiembre, Sols Palma continu con la idea de un gobierno de conciliacin o reconstruccin
nacional, donde los tres sectores -COLINA, ADOC y el Panameismo Autntico- estuvieran
representados, siendo responsabilidad de cada una de las partes acceder o bien auto-excluirse del
mismo.

De todas formas el oficialismo no neg que, cualquiera fuese la solucin (excepto las descartadas
elecciones nacionales), el gobierno de Panam a partir del 1 de setiembre de 1989 sera de facto,
dada la inexistencia de frmulas constitucionales claras para sostener el poder.

El 3 de agosto. el Encargado de Negocios de EUA en Panam, Sr. John Maisto, invit a los Jefes de
Misin del G8 a una reunin en su residencia en el curso de la cual expuso los siguientes
conceptos, entre otras consideraciones: a) que el presidente Bush asignaba dentro de su gestin
administrativa mayor importancia a la diplomacia multilateral que su antecesor; b) que en este
entendimiento se haba inclinado a aceptar el paso dado por la OEA tendiente a encontrar
frmulas de avenimiento interno para la situacin de Panam; c) que no obstante ello los plazos se
acortaban rpidamente y EUA -de finalizar la etapa de negociaciones de la OEA sin resultados
positivos- pasara a operar en el plano bilateral. Supuestamente esta ltima apreciacin fue
dirigida a cada uno de los Jefes de Misin presentes por lo cual cabra esperar un aumente de
presin bilateral sobre el tema Panam despus del 23 de agosto, sino antes, de no observarse
sntomas locales de avenimiento que permitieran determinar la salida de Noriega del poder en
fecha cierta; d) que el Comando Sur continuara realizando ejercicios militares y que los mismos
estaban jurdicamente inscriptos dentro de los tratados en virtud de la responsabilidad que
incumbe a EUA por la defensa del Canal, dndose previo aviso a las FDP.

Segn el encargado de negocios estadounidense estos ejercicios tenan por objeto demostrar a los
cuadros de las FDP que Manuel A. Noriega no posea vas de negociacin ni de comunicacin con
el gobierno de EUA, tal como parecera, haba querido demostrar a sus oficiales, a fin de calmar
cierto estado de agitacin que motiv nuevos nombramientos y desplazamientos de funciones
dentro de las FDP.
Estos ejercicios militares por parte del Comando Sur, fueron otra forma de presin desarrollada
por el Jefe del ejrcito del Comando Sur, General Marc Cisneros, ya que segn el Sr. Maisto, la
poltica del presidente Bush no descartaba -dentro de todas las opciones- la opcin militar.

El caso Panam ha sido importante, como precedente frente al tema de las elecciones en
Nicaragua a fin de mantener la credibilidad de la poltica exterior norteamricana en Amrica
Central.

Continuando con la serie de maniobras denominadas genricamente "para la defensa del Canal",
tropas del Comando Sur, bloquearon una de las principales instalaciones militares de las FDP en la
boca sur del Canal y realizaron ejercicios de desembarco en las orillas del mismo.

Los ejercicios militares de EUA se dirigan a reunir informacin de inteligencia sobre la capacidad
de reaccin local, destinndose a una futura toma de decisin por parte de Washington, ya que los
mismos haban sido sistemticamente filmados por los mismos soldados norteamricanos
poniendo nfasis, no tanto en los aspectos militares sino en la reaccin de la poblacin civil.

El 14 de agosto, concluy el dilogo tripartito. La oposicin mantuvo su propuesta de plebiscito,

mientras que COLINA, el ejecutivo y las FDP insistan en la formacin de un gobierno de unidad
nacional que integrara los tres sectores en pugna, en el cese de la denominada "agresin
norteamricana" y en el descongelamiento de los fondos por parte del gobierno de EUA.

Se renov el dilogo tripartito con la presencia del Secretario General de la OEA, Baena Soares.
Defendiendo su posicin ante la opinin pblica, ADOC manifest que su negativa a la firma del
documento presentado por COLINA en el que se rechazaban las actitudes de las tropas y el
gobierno de EUA, obedeci a que ADOC firmara el documento que inclua a la crisis como un todo,
entre lo cual se encontraban los siguientes puntos: 1) respeto de la voluntad popular; 2) salida del
General Manuel A. Noriega; 3) vigencia de los derechos humanos. COLINA y el rgano ejecutivo
(que inclua una delegacin de las FDP), presentaron una propuesta para la integracin de un
gobierno denominado "de unidad nacional" con los siguientes puntos: 1) cese de la agresin
norteamricana; 2) descongelamiento de los fondos; 3) retiro del excedente de tropas
norteamricanas en las bases de la Zona del Canal. Se agregaba a la posicin de la ADOC la
propuesta del plebiscito para el 20 de agosto.
Durante ltima reunin del dilogo, el oficialismo lanz la idea de una junta de gobierno con cinco
aos de duracin con llamado a elecciones al fin de dicho perodo, pero fue rechazado por ADOC.

Luego de las negociaciones, tanto el representante de la oposicin como del oficialismo,

admitieron haber arribado a sus lmites en materia de negociacin poltica, y aunque ambas partes
manifestaron que el dilogo continuaba abierto aun sin la presencia de la misin OEA, no se
observaron puntos de coincidencia como para una solucin rpida.

En el mbito de la oposicin panamea, se planteaba que: 1) que se esperaba una reaccin ms

enrgica por medio de la OEA; 2) que persista la idea de la salida de Noriega como punto firme y
previo a cualquier negociacin; 3) que la Reunin de Consulta de la OEA permaneciera abierta; 4)
que EUA continuara sus ejercicios.

Los partidos polticos del oficialismo encabezados por el PRD, dedicaron los das que restaron
hasta el 1 de setiembre, para analizar la formacin de un nuevo gobierno.

Las versiones circulantes indicaban como una de las posibles frmulas de gobierno la compuesta
por Carlos Duque (PRD), Hildebrando Nicosia (Partido Panameista Autntico, Arnulfista,
oposicin independiente) y el Cnl. Marcos Justine(FDP).

Por su parte, el sector ms radicalizado del PRD, denominado "tendencia", propugn el

otorgamiento de poderes especiales al General Noriega.

INSTALACION DE UN NUEVO GOBIERNO

En medios oficiales panameos hubo preocupacin por la reaccin internacional que caus la
designacin del nuevo gobierno provisional. La estrategia de colocar a un tecncrata como
Francisco Rodrguez Poveda al frente de la presidencia indicaba que el poder real no haba sufrido
desplazamientos y que se llevara a cabo una poltica de corte pragmtico, contrariamente a lo
propiciado por la vertiente de izquierda del PRD "tendencia", algunos de cuyos miembros eran
partidarios de otorgar plenos poderes al General Noriega.
El presidente Bush hizo declaraciones que hicieron presagiar un incremento de la crisis financiera
econmica, lo que enerv los proyectos que el gobierno necesitaba de manera urgente para
superar los fuertes ndices de desocupacin. Esa fue una de las razones por las que el presidente
Rodrguez Poveda, en su discurso, habl de privatizaciones como forma de eludir las sanciones que
afectaban al gobierno pero no a los particulares, que operaban especialmente en la Zona Libre de
Coln.

EUA estableci medidas con los fondos norteamricanos para presionar a Noriega en defensa "de
la autodeterminacin del pueblo panameo y la democracia".

El Comando Sur de EUA en Panam, se encontraba en alerta.

Nicaragua reconoci al nuevo gobierno (1).

El lder de la Democracia Cristiana el Dr. Ricardo Arias Caldern pronunci el 14 de agosto. un

discurso de neto corte poltico en la sede del club de rotarios de Panam. En los considerandos se
destacan los siguientes puntos: 1) las fuerzas de oposicin aplicaran la estrategia de "acumulacin
de presiones polticas" como una alternativa prioritaria contra el rgimen; 2) sin democratizacin
el pas no podra reconciliarse ni lograr la nacionalizacin del Canal; 3) el fracaso del dilogo en la
OEA poda imputarse a que ninguno de los representantes del gobierno estuvo dispuesto a definir
la permanencia del General Manuel A. Noriega; 4) finalmente seal que el advenimiento de un
nuevo gobierno desde el 1 de setiembre haba provocado el efecto de regresar al rgimen al
punto de partida al cabo de 21 aos de vigencia de proyecto torrijista, sin ofrecer nada al pas.

El 21 de agosto el Consejo General de Estado presidido por el Presidente Provisional Rodrguez

Poveda, con la asistencia del Comandante en Jefe de las FDP, General Manuel A. Noriega,
ministros y directores de entidades autnomas, design los 510 representantes de gobierno de
corregimiento y 19 concejales que pasaran a integrar todos los consejos municipales en los
distritos de la repblica.

Con la instauracin de los 510 representantes se quiso dar una apariencia constitucional al nuevo
gobierno provisional de Panam.
El cuerpo de "representantes de corregimiento" estaba contemplado en el Ttulo 8. Captulo 1.
de la Constitucin Nacional, y fue establecido por el "torrijismo" como un verdadero poder
popular que en un determinado momento podra asumir facultades constituyentes; sin embargo,
la constitucin de Panam contempla la eleccin popular directa de los representantes de
corregimiento y no su designacin por medio de un Consejo General de Estado convocado por un
gobierno provisional de facto. Esto da idea de las fuertes discrepancias que se observaban entre el
orden constitucional efectivo no vigente y la intencin del oficialismo de aparentar una cierta
semejanza al mismo, manteniendo instituciones cuyos miembros eran designados de una manera
vertical pero no desde la voluntad popular sino desde la cpula del poder de las Fuerzas de
Defensa.

INTENTO DE GOLPE MILITAR A NORIEGA

El Gral. Manuel A. Noriega, Jefe de las Fuerzas de Defensa de Panam, acus el 3 de octubre, a
EUA de propiciar el fallido intento de golpe de Estado que fue sofocado luego de 6 horas de
combate (2).

EUA envi 10 mil soldados al Comando Sur y realiz maniobras en Panam mientras el Secretario
de Estado James Baker haca declaraciones de que EUA se reservaba el derecho de invadir Panam
(3).

El 3 de octubre a las 06:50 hs., unos 200 oficiales jvenes comandados por el Mayor Giroldi se
haban alzado en armas para reclamar la destitucin de Manuel A. Noriega. Pero Noriega pudo
mantener el control de Panam y detuvo a 180 efectivos (4).

El mismo 3 de octubre, se produjo una insurreccin de una parte de la oficialidad joven de los
cuadros medios de las FDP (Fuerzas Democrticas Panameas). Los oficiales involucrados
decidieron pasar a retiro a la cpula del organismo. Entre otros considerandos la proclama
difundida slo una vez por radio, expresaba el carcter torrijista y nacional del movimiento, no
desconoca al presente gobierno y dejaba abierta la posibilidad de elecciones futuras.

La cronologa de las acciones se desarroll de manera programada habindose aguardado que el

presidente provisional se encontrara fuera del pas. Asimismo los sublevados esperaban que
Manuel A. Noriega y su Estado Mayor se reunieran en el cuartel sublevado en horas de la maana
para presentar sus reclamaciones. La mayora de los oficiales jvenes haban sido postergados en
sus promociones durante 1989 lo cual habra creado un estado general de resentimiento contra
Noriega que se habra generalizado entre la tropa.

La proclama rebelde dej en claro que se trataba de un movimiento con motivaciones militares
profesionales; pero de haber triunfado hubiera tenido repercusiones polticas indudables.

El Secretario de Estado Baker sin descartar la posibilidad de una intervencin militar a Panam,
respondi a Senadores del ala derecha del partido republicano y algunos del demcrata, que EUA
se reservaba el derecho de hacer uso de la fuerza de acuerdo a su propio calendario e inters
frente a la crtica que se le hiciera por no haber adoptado un papel ms activo en el intento de
golpe de Estado a Manuel A. Noriega.

No obstante, los 12 mil soldados norteamricanos del Comando Sur se encontraban movilizados
en "alerta rojo" an antes de la rebelin lo que indicaba que el gobierno de EUA conoca del
levantamiento (5).

Las fuerzas militares de EUA, no se involucraron en el incidente, pero si observaron desde

helicpteros a gran altura, la evolucin del combate en los ltimos momentos de resistencia del
Cuartel Central donde se haban recluido las fuerzas insurrectas.

El hecho de haberse producido el 2 de diciembre de 1989, el cambio de jefatura del Comando Sur,
dio pie a la propaganda oficialista para manifestarse sobre una suerte de provocacin por parte de
EUA a la insurreccin.

Las sanciones econmicas que EUA aplic a Panam para alejar a Manuel A. Noriega, no dieron los
resultados previstos. Los ms daados han sido los hombres de negocios de EUA (6).

POSICION DE EUA EN LA OEA EN RELACION A PANAMA

La poltica norteamricana, esbozada por el representante de EUA ante la OEA, John Maisto en
relacin con Panam planteaba: 1) apoyo para una transicin a la democracia; 2) defensa de los
derecho humanos; 3) cumplimiento de los Tratados Torrijos-Carter; 4) lucha contra el narcotrfico;
5) accin contra el lavado de dinero proveniente de la venta de drogas. Por otra parte, Estados
Unidos no reconoca al rgimen de Rodrguez Poveda.

EUA reclamaba que una Resolucin de la OEA planteara:

1) La falta de transferencia real de poder al 1 de setiembre;

2) que quedara de manifiesto la posicin negativa de Manuel A. Noriega que impidi la realizacin
de conversaciones entre las partes;

3) la denuncia de violaciones a los derechos humanos, y que pusiera el nfasis en rol que le cabe a
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos;

4) que se instara a la renuncia inmediata de Manuel A. Noriega;

5) la reafirmacin de la validez de los Tratados sobre el Canal;

6) una recomendacin a los gobiernos hemisfricos, para que no aceptaran a los representantes
del gobierno de Manuel A. Noriega.

Per considero difcil aceptar la resolucin en los trminos expuestos. Mxico, por cuestin de
principios, no apoy el contenido del proyecto de EUA. Argentina destac que se trataba de un
asunto eminentemente poltico y sensitivo, y que resultaba sumamente importante armonizar la
posicin del Grupo de los Ocho. Venezuela y luego Mxico apoyaron la posicin Argentina.

El G8 reunido en Ica, Per en su Tercera Cumbre conden al rgimen de Manuel A. Noriega. El

representante de Venezuela pidi la "expulsin" de Panam del G8 (ya se encontraba suspendido),
pero Mxico se opuso. El gobierno peruano de Alan Garca acompa a la posicin de Venezuela
(7).

EUA BLOQUEA A PANAMA

Tropas norteamricanas bloquearon el lunes 20 de noviembre, con apoyo de tanquetas artilladas

el acceso a instalaciones del Ministerio de Salud y otras dependencias gubernamentales en reas
del Canal de Panam (8).

Con la puesta en prctica de la restriccin a buques de bandera panamea para su entrada a

puertos norteamricanos, se dio cumplimiento a una medida preanunciada desde el comienzo de
la crisis, lo que hizo suponer que el incremento de las sanciones sera progresivo a fin de dar
tiempo a las empresas de EUA para el retiro de sus intereses en la repblica de Panam hacia otras
reas fiscales de alternativa que ofrecieran las mismas ventajas comparativas, particularmente en
materia de abanderamiento de buques y aeronaves y formacin de corporaciones bajo regmenes
liberales en materia de movimiento de fondos.

Despus del congelamiento de los fondos del Estado panameo depositados en EUA y de aquellas
utilidades provenientes de la renta del canal, esta medida fue una de las ms duras que se
tomaron desde el comienzo de la crisis bilateral.

LA ASAMBLEA DE LOS 510 DESIGNA A NORIEGA JEFE DE GOBIERNO Y DECRETA EL ESTADO DE

GUERRA

El 15 de diciembre, el General Manuel A. Noriega fue designado Jefe de Gobierno por la Asamblea
de los 510 reunida en la ciudad de Panam.

La Asamblea acord:

1. Decretar el estado de guerra mientras dure la agresin de EUA;

2. para hacer frente a esa agresin, se crea el cargo de Jefe de Gobierno de la Repblica de
Panam, designndoselo al Gral. Manuel A. Noriega para desempaar el mismo;

3. se le otorgan poderes extraordinarios mientras dure la agresin:

a. coordinar los esfuerzos para afrontar la agresin;

b. coordinar la labor de la administracin pblica y Fuerzas de Defensa;

c. designar autoridades;

d. nombrar jefe y oficiales en las Fuerzas de Defensa;

e. desarrollar y firmar acuerdos internacionales;

f. firmar actas y tomar decisin con voz y voto en los asuntos de Estado.