Gobierno DE GUILLERMO
ENDARA
Proceso de Transición
La firmeza democrática del estadista panameño
Guillermo Endara (1936-2009), principal heredero
político del caudillo conservador Arnulfo Arias, fue
puesta a prueba en los peligrosos años de las dictaduras
torrijista y norieguista, y luego en la etapa restauradora
que siguió al fraude electoral, la invasión
estadounidense y el derrocamiento del general Noriega
en 1989.
¿Cómo se introdujo en
la política de Panamá?
Su vida política inicia en 1961, a los 25
años, participando como cofundador del
Partido Panameñista de Arnulfo Arias
Madrid. En las elecciones del 10 de mayo
de 1964, ganadas por Marco Aurelio
Robles Méndez, Endara es elegido
diputado suplente.
Cuando Arias fue elegido presidente en
1968, Endara fue nombrado ministro de
Planificación y Política Económica, en un
gobierno que sólo duró once días al ser
Arias abatido por los militares, terminando
en un golpe de estado y partir de 1969
comenzó una etapa muy azarosa de exilios
que discurrieron primero en la Zona del
Canal bajo jurisdicción de Estados Unidos.
En 1972 con Torrijos, proclamado "líder máximo de la
Revolución Panameña" el gobierno permitió el regreso de los
exiliados políticos. Ya de vuelta a Panamá, Endara fue designado
para formar parte del Comité Político Nacional del PP y luego
estuvo entre los organizadores del regreso de Arias del exilio.
Endara alcanzó en 1979 la Subsecretaría General del PP, en
1982 representó al partido en la Comisión Revisora de la
Constitución Política y en 1983 asistió al octogenario caudillo
en la puesta en marcha del Partido Panameñista Auténtico
(PPA)
Arias y el PPA acudieron a las elecciones generales
del 6 de mayo de 1984, primeras con cauces
democráticos en 16 años, en el seno de la Alianza
Democrática de Oposición (ADO), también
integrada por el Partido Demócrata Cristiano
(PDC) y el Movimiento Liberal Republicano
Nacionalista (MOLIRENA).
El PPA, a través de la Cruzada Civilista Nacional
(CCN), encabezó la movilización contra el
régimen, que presentaba una fachada civil pero
cuyos verdaderos capitostes seguían siendo los
militares.
El fallecimiento de Arias el 10 de agosto de 1988
privó al PPA de su jefe histórico, pero antes de
morir, Arias designó a Endara, ya secretario
general de la formación, su portavoz ante la
opinión pública y en marzo de 1989 él empezó a
organizar su propia formación, el Partido
Arnulfista (PA)
UN MANDATO ENMARCADO
POR LAS SECUELAS DE LA
DICTADURA Y LA INVASIÓN
Endara tomó las riendas de un país
desarticulado heredó un cuadro económico
desastroso que en 1989 el crecimiento negativo
alcanzó el 4%, la deuda externa ascendía a los
5.100 millones de dólares, cantidad elevadísima
para un país tan pequeño como Panamá y que
representaba el 110% de su PIB y a todo ello
debían sumarse las abundantes pérdidas
humanas y materiales ocasionadas por la
intervención militar estadounidense. Los
bombardeos indiscriminados habían dañado
barrios populosos de la ciudad, el de El
Chorrillo, que cobijaba la Comandancia de las
FDP y el cuartel de Noriega, quedó
completamente devastado y matado a gran
número de civiles.
Como el presidente Guillermo Endara recibió un país
absolutamente descalabrado, a Panamá no le podía ir
peor. Las circunstancias lo obligaron a tomar decisiones
difíciles y controvertidas como:
La creación de la Policía Nacional (PN), un Servicio Marítimo Nacional
(SMN), un Servicio Aéreo Nacional (SAN) y un Servicio de Protección
Institucional (SPI).Era un cambio radical, pues el país había estado
durante más de dos décadas bajo el control de los uniformados.
El 1 de marzo siguiente, Endara asombró a propios y extraños con el
anuncio de que había iniciado una "huelga de hambre ilimitada", del
estilo de la efectuada el año anterior, destinado a "presionar" a Estados
Unidos para que desembolsara la ayuda prometida.
El 20 de diciembre de 1990, en el primer aniversario de la invasión, la
capital registró una gran manifestación que fue a la vez
antiestadounidense y antigubernamental. El PRD capitalizó este malestar
creciente mientras blanqueaba con éxito su pasada trayectoria como
instrumento del poder fáctico autoritario de Noriega.
Consolidación de la democracia y el Estado de Derecho: Se
El gobierno de
Endara se enfocó
principalmente en:
priorizaron acuerdos internacionales que reforzaran la posición
de Panamá como una democracia estable y respetuosa de los
derechos humanos. Esto incluyó la firma de tratados bilaterales
y multilaterales en materia de derechos humanos, cooperación
judicial y extradición.
•Integración a la economía global: Se impulsaron acuerdos
comerciales y de inversión para atraer capital extranjero y
diversificar la economía panameña. Estos acuerdos buscaban
aprovechar la posición geográfica privilegiada de Panamá como
un centro de logística y servicios.
•Fortalecimiento de las relaciones internacionales: Se
establecieron y consolidaron relaciones diplomáticas con
diversos países, buscando ampliar los lazos comerciales y de
cooperación en diferentes áreas.
A pesar de las dificultades se pueden mencionar
sus logros más destacados durante su gobierno:
También
Suspendió las Logró elevar
impulsó la Se restableció
convenciones el PIB en
reforma la economía
colectivas 1992 a 8%
constitucional
Guillermo Endara
& Ernesto Pérez
Balladares
La transición del gobierno de Ernesto
Pérez Balladares en 1994 en Panamá,
tras la administración de Guillermo
Endara, se caracterizó por ser un
proceso relativamente tranquilo y sin
grandes tensiones, a pesar de las
diferencias políticas y los desafíos
inherentes a la consolidación de la
democracia en un país que apenas
había salido de una dictadura y una
invasión extranjera (Nicolau, 2024).
A lo largo de su mandato, Endara enfrentó desafíos
significativos, incluida la resistencia de fuerzas
antidemocráticas y la necesidad de reconstruir una nación
fracturada por la represión y la corrupción. Sin embargo, su
determinación y visión de un Panamá democrático y próspero lo
llevaron a implementar reformas políticas, económicas e
institucionales que sentaron las bases para el progreso futuro
del país. El gobierno de Endara se destacó por su capacidad para
mejorar la situación económica, promover la transparencia y
fortalecer las instituciones democráticas (Prezi, s.f.).
Gracias
