ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL TEMA AMBIENTAL EN EL PAS

UNIDAD 1 - FASE 2
ANALIZAR CONVENIOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR COLOMBIA

TUTOR: WILLIAM JAMES TANDIOY

PRESENTADO POR:

LOLILUZ GOMEZ VILLAZON, Cdigo: 49.717.756

ORLANDO GRANADOS, Cdigo: 72.282.312

VICTOR ESNEIDER SALAZAR, Cdigo: 1.090.414.029

JULIO MARQUEZ DIX, Cdigo: 72.256.269

OMAR DIAZ MANCHEGO, Cdigo: 13.279.816

GRUPO: 358037_1

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

PROGRAMA INGENIERIA AMBIENTAL
ABRIL DE 2017
 EL PROTOCOLO DE KIOTO
1. Alcance:

El Protocolo de Kioto, el primer tratado internacional de reduccin de gases de efecto

invernadero, cumple 10 aos desde su entrada en vigor y ha logrado desde entonces una
reduccin del 22,6% en las emisiones de gases de efecto invernadero con respecto a los niveles
de 1990 en 37 pases industrializados y la UE, cuando el compromiso inicial era de una
disminucin del 5%.

El Protocolo de Kioto fue adoptado en la ciudad japonesa que lleva su nombre el 11 de

diciembre de 1997 con el objetivo de que los pases comprometidos redujeran al menos un 5% de
las emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990.
Este instrumento internacional entrara en vigor cuando lo ratificasen los pases industrializados
responsables de al menos el 55% de las emisiones de CO2, lo que ocurri el 16 de febrero de
2005, tras la firma de Rusia.

2. Antecedentes:

Recibe este nombre por nacer en Kioto Japn el 11 de diciembre de 1997. Sin embargo, comenz
a regir a partir del 16 de febrero de 2005. Este protocolo surge a raz de la necesidad de
reduccin de los ndices elevados de Gases de efecto invernadero presentes en la atmosfera. El
protocolo promueve la generacin de normatividad e inclusin de polticas ambientales en los
gobiernos, uso de mecanismos de desarrollo limpio MDL. Gracias a este se gener el mercado
del carbono.

Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura media de la superficie del planeta
aumente entre 1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a pesar que los inviernos son ms fros y violentos.
Esto se conoce como calentamiento global. Estos cambios repercutirn gravemente en el
ecosistema y en nuestras economas, seala la Comisin Europea sobre Kioto

Para que el Protocolo entrara en vigor se establecieron 2 requisitos indispensables:

El nmero de pases que lo ratificaran fuera de un mnimo de 55;

Las emisiones de aquellos pases que hubieran ratificado el Protocolo superaran el 55%
de las emisiones totales de los pases del Anexo Uno en 1990.

Los plazos para el cumplimiento fueron los siguientes:

2005: avances significativos en la reduccin (informe de progreso en enero de 2006).

2008-2012: periodo de compromiso.
A partir de 2012: periodo post-Kioto.
Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la reduccin de emisiones de
gases de efecto invernadero es que la energa nuclear queda excluida de los mecanismos
financieros de intercambio de tecnologa y emisiones asociados al Protocolo de Kioto,5 pero es
una de las formas de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en cada pas.6 As, el
IPCC en su cuarto informe, recomienda la energa nuclear como una de las tecnologas clave
para la mitigacin del calentamiento global.

3. Objetivos:

Objetivo General

EL protocolo de Kioto presenta como objetivo general la reduccin de un 5% en las

emisiones respecto de 1990 (cubre los 6 principales GEI), focalizado mediante un
compromiso de los 37 pases industrializados incluidos en el Anexo Uno del Protocolo
con objetivos jurdicamente vinculantes y calendarios de cumplimiento. Esta reduccin se
tena que realizar durante el periodo de compromiso que era de 2008 a 2012; Los
objetivos establecidos no son iguales, la UE tiene que reducir, en su conjunto, un 8%;
Japn un 7%; y EE UU estara obligado a reducir un 6%. Pero este acuerdo nace limitado
por el rechazo de EE UU, el mayor emisor de gases de efecto invernadero del planeta, un
25% del total y un 40% de los emitidos por los pases desarrollados.

Objetivos Especficos

Fomentar la eficiencia energtica en los sectores pertinentes de la economa nacional.

Proteger y mejora de los sumideros y depsitos de los gases de efecto invernadero no

controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo en cuenta sus compromisos en virtud
de los acuerdos internacionales pertinentes sobre el medio ambiente: promocin de
prcticas sostenibles de gestin forestal, la forestacin y la reforestacin;

Promover de modalidades agrcolas sostenibles a la luz de las consideraciones del cambio

climtico;

Investigar, promover, desarrollar y aumentar el uso de formas nuevas y renovables de

energa, de tecnologas de secuestro del dixido de carbono y de tecnologas avanzadas y
novedosas que sean ecolgicamente racionales;

Reduccin progresiva o eliminacin gradual de las deficiencias del mercado, los

incentivos fiscales, las exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones que sean
 contrarios al objetivo de la Convencin en todos los sectores emisores de gases de efecto
invernadero y aplicacin de instrumentos de mercado;

Fomento de reformas apropiadas en los sectores pertinentes con el fin de promover unas
polticas y medidas que limiten o reduzcan las emisiones de los gases de efecto
invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal;

Adoptar medidas para limitar y/o reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero
no controlados por el Protocolo de Montreal en el sector del transporte;

Limitar y/o reducir las emisiones de metano mediante su recuperacin y utilizacin en la

gestin de los desechos as como en la produccin, el transporte y la distribucin de
energa

4. Acto legislativo por el cual entr en vigencia a nivel nacional:

El Protocolo de Kioto entra en vigencia a nivel nacional mediante la LEY 629 DE diciembre 27
de 2000.
Por medio de la cual se aprueba el "Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico", hecho en Kioto el 11 de diciembre de 1997.

5. Sus caractersticas principales:

Posee objetivos obligatorios relacionados a las emisiones de GEI para las principales
potencias mundiales que hacen parte acuerdo. En un inicio estos objetivos eran del 8% al
10% con meta de reduccin de mnimo del 5% al referente del ao 1990, evaluados, en el
periodo comprendido entre el ao 2008 al 2012.

Principales gases objeto: (CO2, CH4, N20, HFC, PFC, SF6).

La caracterstica ms controversial es la posibilidad de que los pases compren y vendan su

respectiva cuota de emisin de gases. Es decir, vender la cuota excedente de reduccin
lograda superior a la de su compromiso.

Para compensar las duras consecuencias de los objetivos vinculantes, el acuerdo ofrece
flexibilidad en la manera en que los pases pueden cumplir sus objetivos. Por ejemplo,
pueden compensar parcialmente sus emisiones aumentando los sumideros bosques, que
eliminan el dixido de carbono de la atmsfera.
 Cada pas vinculado, fomentar polticas ambientales enmarcadas en la promocin del
desarrollo sostenible tales como:
Eficiencia energtica
Promover la agricultura
Incentivos fiscales, exenciones tributarias y subsidios.

Los mecanismos de Kioto son los siguientes:

Comercio Internacional de Emisiones

Mecanismos de Desarrollo Limpio
Implementacin conjunta (IC)

Creacin del fondo verde para el clima, con un total de 24 pases dentro de su consejo.
Conformado por el comit de transicin con 40 pases, con la finalidad de financiar de
forma multilateral el accionar de los pases en desarrollo frente al cambio climtico.

6. Ventajas:

Inters y unificacin de pases respecto a un problema global, como lo son las emisiones de
contaminante precursores del calentamiento global.

Implementacin de polticas ambientales y MDL en los pases incluyendo el nuestro;

citamos ejemplos tales como; uso de energas alternativas (elica) Capturas de metano en
plantas de tratamiento de aguas residuales y rellenos sanitarios.

Amplia participacin en 2010, la gran mayora de las naciones han ratificado el acuerdo,
incluyendo todos los pases de Europa y la mayora de los pases asiticos.

7. Desventajas:

No es la solucin definitiva ya que muchos pases reconocidos como potencia, no se

suscribieron a esta iniciativa. Estados Unidos no quiso ratificar el acuerdo y es el pas
que ms contamina con este tipo de gases a nivel mundial.

No se han fijado objetivos para pases en vas de desarrollo.

Otro punto negativo para el protocolo es el de asumir que la contaminacin atmosfrica

es culpa solo de las grandes industrias, dejando a un lado las fuentes mviles o las
calefacciones en los hogares, fuentes de contaminacin de gran importancia. Alzas en los
precios en el sector industrial a raz de la necesidad de compra de derechos de emisin.
8. Limitaciones para su implementacin:

Partiendo que en el ao 2020, este protocolo ser remplazado en la cumbre de Paris.

Algunas de sus limitaciones estn dadas en:
Estigmatizar al sector industrial como agente y foco de contaminacin atmosfrica.

Mermar el desarrollo industrial con el temor de que las medidas implementadas, derivaran
en desempleo, alza de precios en los productos del sector y pobreza.

Otra gran dificultad es que los pases no son en absoluto iguales respecto a su
responsabilidad en el problema; las emisiones actuales y las histricas per cpita son
extremadamente desiguales, los costes sern tambin desiguales dependiendo de la
localizacin geogrfica pero en general puede preverse que las poblaciones ms pobres
sern ms vulnerables frente a los problemas al disponer de infraestructuras ms precarias y
de menos recursos econmicos, sanitarios y organizativos entre otros para hacerles frente.
 Referencias Bibliogrficas

El protocolo de Kioto ha logrado en diez aos reducir un 22,6% las emisiones (16

de febrero de 2015) ABC.ES Madrid recuperado de:

http://www.abc.es/sociedad/20150216/abci-protocolo-kyoto-aniversario-

201502161505.html 29 de marzo de 2017

Energa 2010. Foro Nuclear. ndice captulo 9: protocolo de Kioto. Recuperado

de: http://www.foronuclear.org/en_2010/indice_9.htm 29 de marzo de 2017

Ley 629 De 2000 (Protocolo de Kyoto de la Convencion Marco de las Naciones

Unidas sobre El Cambio Climatico). (27 de Dic de 2000). Obtenido de ALcaldia de

bogota: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=21971

Mar Asuncin Higueras, C. G. (25 de marzo de 2017). Protocolo de Kioto

Situacin actual y perspectivas. Obtenido de CEIDA Centro de Extension Universitaria E

Divulgacion Ambientalde Galicia:

http://www.ceida.org/prestige/Documentacion/Protocolo%20Kioto.pdf

Ministerio del Medio Ambiente. Oficina Asesora de Negociacin Internacional

(1998). El protocolo de Kioto y Su Desarrollo Nacional. Bogot. Recuperado el 3 de abril

de 2017 en: https://pomcasalitre.files.wordpress.com/2010/01/kioto_connalamb98.pdf.

Miliarium (2004). Claves de Kioto. Recuperado el 2 de abril de 2017 en:

http://www.miliarium.com/Monografias/Kioto/ClavesKioto.htm.

Protocolo de Kioto de la convencin marco de las naciones unidas sobre el

cambio climtico. Naciones Unidas (1998)

 J. Cuevas (2004) ABC. Las contradicciones del protocolo de Kioto. Recuperado

el 01 de abril de 2017 de: http://www.abc.es/hemeroteca/historico-23-07-

2004/abc/Economia/las-contradicciones-del-protocolo-de-kioto_9622704658878.html

J. Navarro (2008). Cambio Climtico ORG. Resumen del protocolo de Kioto.

Recuperado el 2 de abril de 2017 de: http://www.cambioclimatico.org/content/resumen-

del-protocolo-de-kyoto.