UNIVERSIDAD PRIVADA

San Juan
Bautista
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

LA DEFENSORA DEL
PUEBLO
CURSO : Derecho
DOCENTE : Dr. Erick Casiano
ALUMNO : Aldazabal Pimentel Zadith Cinthia
CICLO : III
TURNO : Noche

LIMA PER
2012
 DEDICATORIA

Dedicado a los estudiantes de la Facultad de Derecho y Ciencias

Polticas de la Universidad Privada San Juan Bautista, como un
medio de informacin, quienes con esfuerzo y dedicacin logran
el camino de la superacin

NDICE

INTRODUCCIN

CAPTULO I DEFENSORA DEL PUEBLO DEL PER

1.1 CONCEPTO. 6
1.2 MISIN 6
1.3 ANTECEDENTES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO . 7

1.4 EL DEFENSOR DEL PUEBLO ES EL TITULAR DE LA DEFENSORA 9

1.4.1 Funciones del Defensor del Pueblo . 9

1.5 CUAL ES LA COMPETENCIA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO? . 12

1.5.1 Defender los derechos constitucionales y fundamentales de
la persona y de la comunidad 12
1.5.2 supervisar el cumplimiento de los deberes de funcin de los
responsables de la Administracin Pblica.. 13
.5.3 supervisar la adecuada prestacin de los servicios pblicos. 13
1.6 FORMA DE PRESENTAR UNA QUEJA.. 13
1.6.1 Quin puede presentar una queja ?.. 13
1.6.2 Cmo se presenta una queja ?. 13
 1.6.3 Qu deben contener las quejas dirigidas a la Defensora del Pueblo? 14
1.6.4 Cmo hacer buen uso del servicio que brinda la Defensora? 15

1.7 FACULTADES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO .. 15

1.7.1 Investigar o intervenir de oficio o a pedido de parte
en situaciones concretas. 15
1.7.2 Investigar y dar seguimiento a situaciones generales. 15
1.7.3 Interponer y dar seguimiento a las acciones de garanta.. 16
1.7.4 Participar en procedimientos administrativos.. 16
1.7.5 Promover iniciativas de mediacin y conciliacin e interponer
sus buenos oficios . 16
1.7.6 Promover la normatividad internacional sobre Derechos Humanos . 16
1.7.7 Formular iniciativas legislativas . 17
1.7.8 Rendir un informe anual ante el Congreso. 17
1.7.9 Promover y difundir los Derechos Humanos . 17

1.8 LA DEFENSORA ESPECIALIZADA EN ASUNTOS CONSTITUCIONALES 17

1.9 DEFENSORA ESPECIALIZADA EN LOS DERECHOS DE LA MUJER .. 18

1.10 ADJUNTA PARA LOS DERECHOS HUMANOS . 19

1.10.1 Programa de asuntos penales y penitenciarios . 19
1.10.2 Programa especial de comunidades nativas . 19
1.10.3 Programa de proteccin jurdica a la poblacin afectada
por la violencia poltica .. 20
1.10.4 Secretara Tcnica de la comisin Ad-hoc .. 20
1.10.5 rea de Derechos Humanos y administracin de justicia . 20
1.11 Creacin de la comisin Ad-hoc . 20

CAPITULO II PROBLEMAS ESTRUCTURALES Y COMPETENCIAS

DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

2.1 PROBLEMAS ESTRUCTURALES.. 23

2.2 COMPETENCIAS DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO . 23
2.3 NATURALEZA Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN.. 23
2.4 CARACTERSTICAS DE LA INVESTIGACIN DEFENSORIAL.. 26
2.5 MAGISTRATURA DE LA PERSUASIN.. 29

2.6 FACULTADES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO .. 30

2.6.1 Investiga . 31
2.6.2 Elaborar informes sobre temas de especial trascendencia.. 31
2.6.3 Intervenir en procesos constitucionales 31
2.6.4 Promover procedimientos administrativos.. 32
2.6.5 Ejercer iniciativa legislativa 32
 2.6.6 Promover la firma, ratificacin, adhesin y difusin de tratados
internacionales sobre derechos humanos 32
2.6.7 Emitir pronunciamientos institucionales . 32
2.6.8 Dictar reglamentos, normas y polticas de funcionamiento institucional 33

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN

El presente Trabajo Monogrfico titulado LA DEFENSORA DEL PUEBLO,

tema de mucha importancia en la formacin del profesional de Derecho.
La Defensora del Pueblo fue incorporada por primera vez en el ordenamiento
jurdico peruano a travs de la Constitucin de 1993, la que acogi la figura del
Ombudsman como una garanta orgnica para la proteccin de los derechos
constitucionales en el mbito de la administracin estatal y la prestacin de los
servicios pblicos.
La Defensora del Pueblo en el Per fue creada por la Constitucin Poltica de
1993, como un organismo constitucionalmente autnomo, para defender los derechos
fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal,
as como la eficiente prestacin de los servicios pblicos en todo el territorio nacional.
La Defensora atiende -en todo el pas- quejas, consultas y pedidos de
ciudadanos que, por alguna causa, han experimentado la vulneracin de sus derechos.
No desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta
sentencias, no impone multas ni sanciones. Elabora informes con recomendaciones o
exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder de
persuasin y en la fortaleza de argumentos tcnicos, ticos y jurdicos.
La Defensora del Pueblo es, pues, un colaborador crtico del Estado que acta,
con autonoma, respecto de cualquier poder pblico o privado, en nombre del bien
comn y en defensa de los derechos de la ciudadana. En razn de ello, ejerce su
mandato con objetividad, profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposicin
arbitraria o injustificada frente al Estado.

CAPTULO I

DEFENSORA DEL PUEBLO DEL PER

1.1 CONCEPTO
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado
por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales
y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin.
La Defensora del Pueblo del Per es un rgano constitucional autnomo
creado por la Constitucin de 1993. Tiene sede en el Distrito de Lima pero tiene
oficinas en todo el territorio peruano.
1.2 MISIN
La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado
por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos constitucionales
y fundamentales de la persona y de la comunidad; supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administracin del Estado y la prestacin de los servicios
pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige
la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de
cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones
que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca
solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En
consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su
poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de
conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias
de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones
y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.

1.3 ANTECEDENTES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

Los orgenes de la Defensora del Pueblo se remontan al ano de 1809,
cuando en Suecia se crea la figura del Justieombudsman para poner lmites al
poder de la nobleza en el manejo del Estado. Posteriormente, se legisl para
que el Ombudsman o "el que defiende a otro" tuviera una procedencia
parlamentaria, extendindose tal cual a los dems pases escandinavos y
Europa (Parlamentary Commisioner en Gran Bretaa, Le Mediateur en Francia y
Defensor del Pueblo en Espaa), as como en Australia, Nueva Zelandia y
algunos pases del frica y Asia.
En los ltimos aos, la figura del Defensor del Pueblo viene adquiriendo
particular difusin y notoriedad en los pases de Europa Central en los que se
han establecido regmenes democrticos.
 El Ombudsman sueco, transformado por la constitucin espaola post-
franquista, inspiro a los legisladores de diversos pases latinoamericanos, dando
lugar al nacimiento de organismos defensoriales autnomos -aparte del
antecedente de Puerto Rico (1977)-, en Guatemala (1985), Brasil (1986 en el
Estado de Paran), Mxico (1990), El Salvador (1991 ), Colombia (1991 ), Costa
Rica (1992), Honduras (1992), Per (1993), Argentina (1993), Nicaragua (1995),
Ecuador (1996), Panam (1996) y Bolivia (1996); hasta hace algunos anos
estuvo en agenda en Venezuela, Uruguay y Chile y se espera que estas
propuestas puedan retomarse en un mediano plazo.
En el caso del Per, el antecedente legislativo ms importante se
encuentra en la Constitucin de 1979, norma que le otorgaba al Ministerio
Pblico algunas funciones de Defensora del pueblo, disponiendo textualmente
que le corresponda "actuar como defensor del pueblo ante la administracin
pblica". Su titular era el Fiscal de la Nacin, funcionario designado por el
Presidente de la Repblica con aprobacin del Senado.
A fin de implementar estas funciones, se efectuaron diversos esfuerzos,
destacando la expedicin de la Resolucin 192-89-MP-FN, del 27 de abril de
1989, que cre la llamada Fiscala Especial encargada de los asuntos de
Defensora del Pueblo y Derechos Humanos, que tuvo su periodo ms
destacado bajo la responsabilidad del recordado fiscal CIodomiro Chvez
Valderrama, fallecido a principios de 1997, y a quien rendimos ahora nuestro
homenaje.
Durante el segundo semestre de 1990, se crearon once Fiscalas
Especiales de Defensora del Pueblo y Derechos Humanos en los distritos
judiciales de Ancash, Ayacucho, Hunuco, Piura, Apurmac, Callao, Junn, San
Martn, Arequipa, Huancavelica y La Libertad.
En su conjunto, la labor del Ministerio Pblico en el ejercicio de funciones
de Defensora del Pueblo, salvo puntuales y destacadas excepciones y pese al
entusiasmo de quienes trabajaron en la Fiscala Especial, qued rebasada por la
difcil situacin de aquellos aos tan crticos para el pas.
 De otro lado, resultaba inconveniente que el rgano estatal titular de la
accin penal y acusador por autonomasia fuese, simultneamente, el encargado
de la defensa de los derechos de los ciudadanos.
De ah que en el Congreso Constituyente Democrtico de 1993 se plante
en los debates la conveniencia de mantener la frmula de la Constitucin de
1979 o crear la Defensora del Pueblo como Institucin independiente del
Ministerio Pblico.
Finalmente, triunf la propuesta de la autonoma impulsada por los
congresistas Carlos Ferrero Costa y Fernando Olivera Vega.
El texto parlamentario alternativo elaborado por Carlos Ferrero Costa,
Csar Fernndez Arce y Lourdes Flores Nano fue aprobado el 12 de Abril de
1993 quedando plasmado en los art. 161 y 162 de la Constitucin Vigente.

1.4 EL DEFENSOR DEL PUEBLO ES EL TITULAR

DE LA DEFENSORA
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora. Representa y dirige
la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un perodo de
cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento de las funciones
que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca
solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En
consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone multas. Su
poder descansa en la persuasin, en las propuestas de modificacin de
conducta que formule en sus recomendaciones, en el desarrollo de estrategias
de proteccin preventiva, en la mediacin que asume para encontrar soluciones
y en su capacidad de denuncia pblica en casos extremos.

FUNCIONES DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

Disear y adoptar con el Procurador General de la Nacin las polticas de

promocin y divulgacin de los Derechos Humanos en el pas, en orden a
tutelarlos y defenderlos.
 Dirigir y coordinar las labores de las diferentes dependencias que conforman
la Defensora del Pueblo.
Hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los
particulares en caso de amenaza o violacin a los Derechos Humanos y
para velar por su promocin y ejercicio. El Defensor podr hacer pblicas
tales recomendaciones e informar al Congreso sobre la respuesta recibida.
Realizar diagnsticos de alcance general sobre situaciones econmicas,
sociales, culturales, jurdicas y polticas, en las cuales se puedan encontrar
las personas frente al Estado.
Apremiar a las organizaciones privadas para que se abstengan de
desconocer un derecho.
Difundir el conocimiento de la Constitucin Poltica de Colombia,
especialmente los derechos fundamentales, sociales, econmicos,
culturales, colectivos y del ambiente.
Presentar anualmente al Congreso un informe sobre sus actividades, en el
que se incluir una relacin del tipo y nmero de las quejas recibidas, de las
medidas tomadas para su atencin y trmite, de la mencin expresa de los
funcionarios renuentes o de los particulares comprometidos y de las
recomendaciones de carcter administrativo y legislativo que considere
necesarias.
Auxiliar al Procurador General para la elaboracin de informes sobre la
situacin de Derechos Humanos en el pas.
Demandar, impugnar o defender ante la Corte Constitucional, de oficio o a
solicitud de cualquier persona y cuando fuere procedente, normas
relacionadas con los derechos humanos. Interponer acciones pblicas en
defensa de la Constitucin Nacional, de la Ley, del inters general y de los
particulares, ante cualquier jurisdiccin, servidor pblico o autoridad.
Disear los mecanismos necesarios para establecer comunicacin
permanente y compartir informacin con las Organizaciones
Gubernamentales y no Gubernamentales nacionales e internacionales de
proteccin y defensa de los Derechos Humanos.
 Celebrar convenios con establecimientos educativos y de investigacin
nacional e internacional para la divulgacin y promocin de los Derechos
Humanos.
Celebrar los contratos y expedir los actos administrativos que se requieran
para el funcionamiento de la Entidad, as como llevar su representacin legal
y judicial pudiendo para ello otorgar los poderes o mandatos que fueren
necesarios.
Designar Defensores Delegados por materias para el estudio y defensa de
determinados derechos.
Ejercer la ordenacin del gasto inherente a su propia dependencia con
sujecin a las disposiciones consagradas en la Ley Orgnica del
Presupuesto General de la Nacin y normas reglamentarias en cuanto al
rgimen de apropiaciones, adiciones, traslados, acuerdo de gastos, sujecin
al programa caja, pagos y constitucin de pagos de reservas.
Presentar a la consideracin del Gobierno Nacional el Proyecto de
Presupuesto de la Defensora del Pueblo.
Administrar los bienes y recursos destinados para el funcionamiento de la
Defensora y responder por su correcta asignacin y utilizacin.
Nombrar y remover los empleados de su dependencia as como definir sus
situaciones administrativas.
Dictar los reglamentos necesarios para el eficiente y eficaz funcionamiento
de la Defensora del Pueblo, lo relacionado con la organizacin y funciones
internas y la regulacin de trmites administrativos en lo no previsto en la
ley.
Ser mediador de las peticiones colectivas formuladas por organizaciones
cvicas o populares frente a la administracin Pblica, cuando aqullas lo
demanden.
Velar por los derechos de las minoras tnicas y de los consumidores.
Participar en las reuniones mensuales que realice la Comisin de los
Derechos Humanos y Audiencias del Congreso, y en la celebracin de
Audiencias Especiales, con el fin de establecer polticas de conjunto, en
 forma coordinada en la defensa de los Derechos Humanos, de acuerdo con
lo prescrito en los artculos 56 y 57 del Reglamento del Congreso (Ley 05 de
junio 17 de 1992).
Rendir informes peridicos a la opinin pblica sobre el resultado de sus
investigaciones, denunciando pblicamente el desconocimiento de los
Derechos Humanos.
Ser mediador entre los usuarios y las empresas pblicas o privadas que
presten servicios pblicos, cuando aqullos lo demanden en defensa de sus
derechos que presuman violados.
Las dems que le sealen otras disposiciones legales.
El Defensor del Pueblo podr delegar sus funciones, salvo la de presentar
informes anuales al Congreso, en el Secretario General, en los Directores
Nacionales, en los Defensores Delegados, en los Defensores Regionales, en
los Personeros Municipales y en los dems funcionarios de su dependencia.
Cuando lo considere necesario el Defensor del Pueblo podr asumir
directamente o por medio de un delegado especial cualquiera de las
funciones asignadas por ley a otros funcionarios de su dependencia.
El Defensor del Pueblo podr delegar la ordenacin del gasto en el
Secretario General y en los Defensores del Pueblo Regionales, de
conformidad con lo establecido en la presente ley.
El Defensor del Pueblo podr establecer el nmero y las sedes de las
Defensoras del Pueblo Regionales, de acuerdo con las necesidades del
servicio.
Los Defensores del Pueblo Regionales ejercern las funciones que les
asigne el Defensor del Pueblo.

1.5 CUAL ES LA COMPETENCIA DE LA DEFENSORA DEL

PUEBLO?

1.5.1 DEFENDER LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES Y

FUNDAMENTALES DE LA PERSONA Y DE LA COMUNIDAD.

Se le encomienda la proteccin de los Derechos Humanos que son

aquellos atributos y facultades inherentes a la persona humana. Ello incluye
 tanto los llamados derechos civiles y polticos; como los econmicos, sociales y
culturales; as como los derechos de los pueblos, que tienen como finalidad el
logro de la convivencia democrtica en una sociedad en la que impere la justicia
y el estado de derecho.
1.5.2 SUPERVISAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE
FUNCIN DE LOS RESPONSABLES DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA.
La Defensora del Pueblo vela porque las diversas instituciones del
Estado, as como sus autoridades y funcionarios, cumplan con sus
responsabilidades y atiendan correctamente a los ciudadanos.
La supervisin se hace siempre desde la perspectiva del sometimiento de
la administracin estatal a la Constitucin y a las leyes, dentro del mbito del
deber de cooperacin que la Constitucin exige a todos los organismos pblicos
para con la Defensora del Pueblo.

1.5.3 SUPERVISAR LA ADECUADA PRESTACIN DE LOS

SERVICIOS PBLICOS.
El Defensor del Pueblo supervisa la adecuada prestacin de los servicios
pblicos de luz, agua, telfono, salud, entre otros, que sean brindados tanto por
instituciones pblicas como privadas.
En estos casos los usuarios deben plantear su reclamo primero ante la
empresa que brinda el servicio y luego al organismo supervisor. Si en estos
procedimientos no se respetan los derechos de los usuarios, se podr acudir a la
proteccin que ofrece la Defensora del Pueblo.

1.6 FORMA DE PRESENTAR UNA QUEJA

1.6.1 QUIN PUEDE PRESENTAR UNA QUEJA ?

Toda persona en forma individual o colectiva puede hacer llegar al
Defensor del Pueblo sus solicitudes, quejas o reclamos en el mbito de su
competencia. No importa su edad, nacionalidad, sexo, situacin personal o
cualquier otra circunstancia.
1.6.2 CMO SE PRESENTA UNA QUEJA ?
Por escrito puede enviar su queja por correo a:
Sr. Defensor del Pueblo: (casilla Especial 100-3906 - Lima)
Por fax: Al nmero 426-7889
En forma oral personalmente, visitndonos para explicar su caso en las oficinas
de:
Lima: Jr. Ucayali N 388, Lima
Callao: Av. Senz Pea 207 alt. Plaza Glvez
Trujillo: Jr. Diego de Almagro 454 2do Piso
Arequipa: Repblica de Chile N119, Urb. La Negrita
Ayacucho: Av. Mcal. Cceres 984, 2do. Piso, Huamanga
Piura: Grupo de Trabajo Asociado a la Defensora del Pueblo
Huancayo:
Huancavelica:

MDULOS DE ATENCIN:
Por telfono: Consejera Telefnica 426-7687 al 426-7787 de 9.00 a.m. a 4.30
p.m.
"En todos los casos, se debe exponer el problema en forma clara, con los datos
personales completos, identificando a la autoridad o empresa presuntamente
responsable de la situacin quejada. Se puede adjuntar copia de los principales
documentos que se relacionen con el caso planteado. Su reclamo ser atendido
en el menor plazo posible, y se le comunicar el estado de su trmite."

1.6.3 QU DEBEN CONTENER LAS QUEJAS DIRIGIDAS A LA

DEFENSORA DEL PUEBLO?
Las quejas o peticiones escritas dirigidas al Defensor del Pueblo deben
contener:
La identificacin de la persona que la presenta (nombre, documento de
identidad, nmero de telfono, direccin, sexo, etc.)
La identificacin de la autoridad o empresa responsable de la situacin que
origina la queja.
 Una breve descripcin de los hechos, sealando la forma, fecha y lugar de la
violacin o de la irregularidad.
La indicacin de lo que se busca con la queja o peticin.

1.6.4 CMO HACER BUEN USO DEL SERVICIO QUE BRINDA LA

DEFENSORA?
"La Defensora es de todos", nos permite proteger la calidad de los
servicios que brindan la administracin o las empresas de servicios pblicos. Por
eso su labor en definitiva redundar en la solucin a los casos concretos y en el
mejor funcionamiento de la administracin estatal y los servicios pblicos en
beneficio de todos. Hagamos un buen uso de su servicio, no presentemos
quejas que no correspondan o que no sean de competencia de la Defensora del
Pueblo."

1.7 FACULTADES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

De acuerdo con la Constitucin y su ley, la Defensora del Pueblo est
facultada para:

1.7.1 INVESTIGAR O INTERVENIR DE OFICIO O A PEDIDO DE PARTE

EN SITUACIONES CONCRETAS.
Cualquier persona en forma gratuita puede presentar a la Defensora una
queja o peticin ante situaciones que vulneren sus derechos constitucionales por
incumplimiento de los deberes de las entidades estatales o en caso de
irregularidades de las entidades que prestan servicios pblicos.
Ante un mismo hecho violatorio de los derechos humanos la Defensora
del Pueblo lleva acabo su investigacin autnomamente, aun cuando est
actuando la administracin de justicia. El resultado de esta investigacin no
jurisdiccional se entrega al juez correspondiente para coadyuvar con su funcin y
supervisar el resultado.

1.7.2 INVESTIGAR Y DAR SEGUIMIENTO A SITUACIONES GENERALES.

Puede llevar a cabo investigaciones y seguimiento de situaciones en
materia de su competencia as como efectuar propuestas y recomendaciones
 destinadas a revertir situaciones que afectan a determinada categora de
personas.

1.7.3 INTERPONER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS ACCIONES DE

GARANTA.
La Defensora puede, en situaciones en que las circunstancias lo
ameriten:
Ejercitar la accin de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional,
contra las normas con rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales) que contravengan la Constitucin. Interponer
las acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas data, accin popular y accin
de cumplimiento.

1.7.4 PARTICIPAR EN PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.

La Defensora est facultada discrecionalmente para iniciar, o participar
de oficio o a peticin de parte, en estos procedimientos, en representacin de
una o varias personas, para la defensa de los derechos fundamentales de la
persona y de la comunidad.

1.7.5 PROMOVER INICIATIVAS DE MEDIACIN Y CONCILIACIN E

INTERPONER SUS BUENOS OFICIOS
En los casos de su competencia la Defensora puede realizar una gestin
de buenos oficios, mediacin o conciliacin que permita resolver la situacin por
acuerdo entre el ciudadano que present la queja y la autoridad, funcionario o
empresa que presta un servicio pblico.

1.7.6 PROMOVER LA NORMATIVIDAD INTERNACIONAL SOBRE DERECHOS

HUMANOS.
 La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma,
ratificacin o adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre
derechos humanos.

1.7.7 FORMULAR INICIATIVAS LEGISLATIVAS

Puede proponer al Congreso proyectos de ley en materias de su
competencia.

1.7.8 RENDIR UN INFORME ANUAL ANTE EL CONGRESO.

El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe anual con el
balance de su actividad.

1.7.9 PROMOVER Y DIFUNDIR LOS DERECHOS HUMANOS

La Defensora tiene competencia para desarrollar una labor de educacin
y difusin de los derechos de las personas.

1.8 LA DEFENSORA ESPECIALIZADA EN ASUNTOS CONSTITUCIONALES

Que se encarga de la interposicin de acciones de garanta, de la
elaboracin de propuestas sobre temas especiales, e informes sobre proyectos
de ley, entre otros.
A la fecha ha presentado cuatro acciones de inconstitucionalidad:
a.- Contra el artculo 184 del Decreto Legislativo N 767 por considerar que
para ser juez de familia se requiere, adicionalmente a los requisitos
comunes ser casado o viudo y haber tenido hijos, lo que resulta
discriminatorio y vulnera el derecho a la igualdad. Esta norma ha sido
derogada por el Congreso de la Repblica.
b.- Contra el segundo prrafo del artculo 317 del CPP, por vulnerar el
contenido esencial de la libertad de expresin en la medida que autoriza
una posible censura y afecta la presuncin de inocencia. Respecto a esta
norma el Congreso de la Repblica consider por Ley N 26773 que ha
quedado derogada por la vigencia de la Constitucin de 1993.
 c.- Contra el Decreto Ley N 25662 que sanciona con el doble de la pena
fijada a los miembros de la Polica Nacional que incurran en la comisin
de delitos, por considerar que vulnera el contenido esencial del derecho a
la igualdad y afecta el principio constitucional de proporcionalidad. Esta
norma ha sido derogada por el Congreso de la Repblica.
d.- Contra el artculo 337 del Cdigo Civil que dispone que la sevicia, la
injuria grave y la conducta deshonrosa son apreciadas por el juez que
conoce la separacin de cuerpos o de divorcio, teniendo en cuenta la
educacin, costumbre y conducta de ambos cnyuges, por que vulnera el
derecho a la igualdad ante la ley, a la vida, a la integridad moral, psquica
y fsica y al honor y buena reputacin. El Tribunal Constitucional declar
fundada en parte la demanda de inconstitucionalidad respecto a la sevicia
y a la conducta deshonrosa e infundada respecto a la injuria grave.
Ha formulado estudios con recomendaciones especiales que han
merecido difusin importante de los medios en torno a:
Evaluacin realizada al personal de un ministerio. Uso excesivo de la
causal de excedencia para el cese del personal municipal.
Constitucionalidad del descuento del 7% por concepto de FONAVI.
Procedencia de la propuesta de incorporar a liberados a las empresas que
contraten con el Estado.

1.9 DEFENSORA ESPECIALIZADA EN LOS DERECHOS

DE LA MUJER
Cuyo objetivo es velar por la vigencia de los derechos humanos de las
mujeres teniendo como principio la eliminacin de toda discriminacin por
razones de gnero, ha definido un plan de trabajo hasta el ao 2000 y atiende en
forma directa las quejas presentadas. Entre las labores realizadas se
encuentran:
Participacin en la gestin para modificar el art. 178 del Cdigo Penal que
exima de culpa al violador cuando se casaba con la vctima, aprobado por
el Congreso de la Repblica.
 Modificacin de la Ley de Violencia Familiar. Dicha norma recogi muchas
de las sugerencias hechas por la Defensora del Pueblo a la Comisin de
Justicia del Congreso.
Atencin a quejas, dictado de charlas y conferencias, as como visitas a
distintas ciudades del interior.
Presentacin del Libro "Instrumentos Internacionales de proteccin de los
derechos de la mujer", editado por Movimiento Manuela Ramos y la
Comisin Andina de Juristas, auspiciado por la Defensora del Pueblo.

1.10 ADJUNTA PARA LOS DERECHOS HUMANOS

La Adjunta para los Derechos Humanos se encarga especficamente de
atender las quejas y petitorios relacionados con la violacin de los derechos
humanos. El adjunto del Defensor del Pueblo para los Derechos Humanos es el
Dr. Gino Costa.
Esta adjunta est compuesta por las siguientes reas de trabajo:

1.10.1 PROGRAMA DE ASUNTOS PENALES Y PENITENCIARIOS:

Se encarga de la supervisar la administracin de los establecimientos
penales para garantizar el respeto de los derechos de los internos. Formula
recomendaciones y propuestas para que mejoren las condiciones carcelarias en
el pas. Este programa est a cargo del Dr. Wilfredo Pedraza.

1.10.2 PROGRAMA ESPECIAL DE COMUNIDADES NATIVAS:

Se encarga de promover y proteger los derechos de la poblacin indgena
amaznica. Sus labores se centran en la revalorizacin de su cultura y sus
costumbres. El programa est a cargo del Dr. Javier Arocca.

1.10.3 PROGRAMA DE PROTECCIN JURDICA A LA POBLACIN AFECTADA

POR LA VIOLENCIA POLTICA:
 Se encarga de brindar atencin a las vctimas de la violencia poltica en
los lugares ms afectados por la subversin: Ayacucho, Apurmac,
Huancavelica, Huancayo. El programa est a cargo del Dr. Vladimiro Huaroc.

1.10.4 SECRETARA TCNICA DE LA COMISIN AD-HOC:

Tiene una labor de apoyo al trabajo de la Comisin Ad Hoc que se
encarga de recomendar la concesin de indultos, derecho de gracia o la
conmutacin de penas, segn el caso. El Secretario Tcnico de la Comisin Ad
hoc es el Dr. Gino Costa.

1.10.5 REA DE DERECHOS HUMANOS Y ADMINISTRACIN DE

JUSTICIA:
Se encarga de atender e investigar las quejas y petitorios relacionado a la
violacin de derechos fundamentales de la persona y con el incumplimiento de
las garantas del debido proceso.

1.11 CREACIN DE LA COMISIN AD-HOC

La creacin de la Comisin Ad-hoc constituye una de las principales
actividades institucionales durante el perodo reseado. Entre fines de 1994 y
principios de 1996 se presentaron ante la Comisin de Justicia del Congreso de
la Repblica un total de siete proyectos de ley para resolver el problema de los
inocentes injustamente condenados y procesados por delitos de terrorismo y
traicin a la patria.
El nombramiento por el Congreso del Primer Defensor del Pueblo, en
marzo de 1996, gener finalmente las condiciones para encontrar el mecanismo
ms expeditivo y polticamente viable para devolverles su libertad a los
condenados y procesados por terrorismo en base a elementos probatorios
insuficientes. As, el Defensor del Pueblo luego de realizar diversas
coordinaciones con congresistas de la mayora y minora, con juristas y
organizaciones de derechos humanos, elabor un proyecto de ley que el
Presidente de la Repblica hizo suyo, y que fue presentado en forma conjunta al
Congreso de la Repblica a principios de agosto de 1996.
 El 17 de agosto de 1996 se public la ley de creacin de la Comisin Ad-
hoc, Ley N 26655, encargndole al Defensor del Pueblo, al Ministro de Justicia
y al Representante del Presidente de la Rep0blica, Padre Hubert Lanssier, la
tarea de evaluar, calificar y recomendar el indulto o el derecho de gracia para las
personas procesadas o condenadas por terrorismo y traicin a la patria con
pruebas insuficientes y que a criterio de la Comisin no hubieran tenido
vinculacin alguna con elementos y organizaciones subversivas.
La Comisin Ad-hoc, cuya instancia operativa es la Defensora del Pueblo
a travs de la Secretara Tcnica, tiene competencia para evaluar y calificar
Informacin adicional sobre la Comisin Ad-hoc puede encontrarse en el
Captulo 3 numeral 3.2.1. y en el Captulo 6 numeral 6.6.
Clasificar las solicitudes de indulto y derecho de gracia presentada por los
procesados y condenados por delito de terrorismo y traicin a la patria en base a
elementos probatorios insuficientes, que permitan a la Comisin presumir
razonablemente que no haban tenido vinculacin con elementos, actos u
organismos terroristas. La Comisin recomienda por unanimidad al Presidente
de la Repblica la concesin de dichos beneficios. Excepcionalmente, la
Comisin podr adoptar acuerdos por mayora, en cuyo caso se incluir en la
propuesta al Presidente de la Repblica los distintos pareceres.
Adems, la Comisin tiene potestad de recomendar un procedimiento
extraordinario de revisin de las sentencias condenatorias en los delitos de
terrorismo o traicin a la patria, cuando a criterio de sus miembros subsistan
dudas sobre la vinculacin que los condenados hubieran podido tener con el
terrorismo. Tambin puede recomendar medidas legislativas con la finalidad de
garantizar el respeto de los derechos humanos en los procesos por terrorismo y
traicin a la patria. En tal sentido, han sido temas de preocupacin de la
Comisin, la legislacin antiterrorista, sobre todo en Io relacionado a las
garantas del debido proceso, y las condiciones carcelarias en los penales de
mxima seguridad.
La Secretaria Tcnica de la Comisin Ad-hoc, Adjunta a la Defensora del
Pueblo, tiene por funcin asistir a la Comisin Ad-hoc en la recepcin de
solicitudes de indulto o derecho de gracia, as como en la recopilacin de toda la
informacin relacionada con las mismas, la que es puesta a consideracin de la
Comisin para su evaluacin y si fuera el caso, para su recomendacin al
Presidente de la Repblica. La Comisin Ad-hoc inici sus funciones el 20 de
agosto de 1996, fecha de su instalacin.

CAPITULO II
 PROBLEMAS ESTRUCTURALES Y COMPETENCIAS DE LA
DEFENSORA DEL PUEBLO

2.1 PROBLEMAS ESTRUCTURALES

La Defensora del Pueblo mantiene una reputacin de independencia en
el desempeo de sus funciones, en cuanto a defender a los ciudadanos de los
otros poderes pblicos. Pero sus dictmenes no son vinculantes, por lo que su
efectividad depende en ltima instancia del poder judicial.

2.2 COMPETENCIAS DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

Segn el Artculo 162:

Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos constitucionales
y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios
pblicos a la ciudadana.
El Defensor del Pueblo presenta un informe al Congreso una vez al ao, y cada
vez que ste lo solicita. Tiene iniciativa en la formulacin de las leyes. Puede
proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensora del Pueblo es presentado ante el
Poder Ejecutivo y sustentado por un titular en esa instancia y en el Congreso.

2.3 NATURALEZA Y CARACTERSTICAS DE LA INSTITUCIN

La Defensora del Pueblo corresponde a la clsica figura del Ombudsman
que viene desarrollndose en las democracias modernas, con especial nfasis
en Iberoamrica, sobre todo a partir de su incorporacin en la Constitucin
Espaola de 1978, fuente inspiradora de nuestras Constituciones en esta
materia.
En el Per, la Constitucin de 1993 establece que el Defensor del Pueblo
es elegido por una mayora calificada de por lo menos dos terceras partes del
nmero legal de miembros del Congreso de la Repblica y por un periodo de
cinco aos.
 Goza de total independencia en el ejercicio de sus funciones, no est
sujeto a mandato imperativo, ni a las instrucciones de ninguna autoridad. La
Constitucin y la ley le otorgan las mismas prerrogativas que a un congresista
especficamente, inviolabilidad, inmunidad y el beneficio procesal del antejuicio.
La autonoma constituye un aspecto esencial del marco jurdico que la
Carta Fundamental disea para la Defensora del Pueblo, de manera que esta
se encuentra provista de una garanta bsica de rango constitucional para el
cumplimiento de las funciones propias y especiales que le han sido asignadas.
Tal autonoma supone que la institucin no se encuentre sometida a
relacin de jerarqua alguna o sujecin respecto de los dems rganos
constitucionales, y menos an respecto del Gobierno Central o Poder Ejecutivo.
Opera en este sentido un criterio de especialidad, segn el cual cada rgano
debe desarrollar la especfica atribucin funcional del poder que la Constitucin
instituye con independencia y sin interferencias.
Ello cobra especial relevancia y funcionalidad en el caso de una institucin
como la Defensora del Pueblo, cuya misin constitucional est referida a la
defensa de los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y la
comunidad, y para lo cual debe supervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin estatal as como la adecuada prestacin de los servicios pblicos
a la ciudadana.
Sobre la base de tal autonoma la Ley Orgnica de la Defensora del
Pueblo, Ley N 26520, faculta al Defensor del Pueblo a aprobar la organizacin
interna ms conveniente para la consecucin de sus fines. En efecto, el artculo
7 de la ley seala expresamente que El Defensor del Pueblo estar auxiliado
por adjuntos que lo representarn en el ejercicio de las funciones y atribuciones
previstas en esta ley. En el mismo sentido, el artculo 33 de la ley seala que el
Defensor del Pueblo podr designar libremente los asesores necesarios para el
desarrollo de sus funciones, teniendo como nico limite las normas sobre
ejecucin presupuestal del Estado. A ello se agrega que el numeral 7 del artculo
9 de su ley orgnica, seala que el Defensor del Pueblo est facultado para
dictar los reglamentos que requiera para el cumplimiento de sus funciones, lo
 que incluye sin duda los instrumentos de gestin institucional necesarios para
garantizar su adecuado funcionamiento.
En virtud de las normas citadas, mediante Resolucin Defensorial N 12-
2001/DP publicada el6 de abril de 2002 en el diario oficial El Peruano, se aprob
el Reglamento de Organizacin y Funciones ROF de la Defensora del Pueblo,
cuyo artculo 5 define su estructura administrativa, precisando que entre los
rganos de direccin y de lnea se encuentran los adjuntos al Defensor del
Pueblo, y entre los rganos desconcentrados, las Oficinas Regionales de la
Defensora del Pueblo. En la actualidad, la Directiva N 001-2003/DP-PAD sobre
Despliegue Territorial de la Defensora del Pueblo, ha modificado la
denominacin de las Oficinas Regionales por Oficinas Defensoriales. El artculo
8 del citado ROF seala que la Defensora del Pueblo cuenta con adjuntos al
Defensor del Pueblo los mismos que proponen y ejecutan la poltica de la
institucin y tienen a su cargo sus funciones de lnea. Los Adjuntos son seis:
Primer Adjunto al Defensor del Pueblo, Adjunto para la Administracin Estatal,
adjunto para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad, Adjunto
para los Servicios Pblicos, Adjunto al Defensor del Pueblo en Asuntos
Constitucionales y Adjunto(a) al Defensor del Pueblo para los Derechos de la
Mujer. Adems, se cuenta con cuatro programas especiales: Asuntos Penales y
Penitenciarios, Comunidades Nativas, Proteccin a las Personas Afectadas por
la Violencia Poltica as como Descentralizacin y Buen Gobierno.
En consecuencia, el desarrollo de estas normas debe corresponder a la
propia institucin, dada su condicin de rgano constitucional autnomo, lo cual
implica la facultad de precisar su organizacin, sus objetivos institucionales y la
prioridad de sus actividades, en funcin de sus disponibilidades presupuestarias.
La estructura organizacional est orientada a desarrollar el mandato genrico
sealado en la Constitucin y en su citada Ley Orgnica, que busca abarcar de
manera integral, eficiente y eficaz las competencias que se le asignan, mediante
la optimizacin de sus recursos institucionales. .

2.4 CARACTERSTICAS DE LA INVESTIGACIN DEFENSORIAL

 Siguiendo la tradicin del Ombudsman, la Defensora del Pueblo
desarrolla sus investigaciones mediante procedimientos siempre gratuitos,
flexibles, expeditivos y transparentes, que tiene como propsito generar
confianza en los interesados y en la autoridad, propiciando una mayor
responsabilidad de esta ltima en el cumplimiento de sus funciones y en la
rendicin de cuentas correspondiente (accountabiliry).
Promueve de este modo prcticas de buen gobierno, tiende a fortalecer la
gobernabilidad democrtica y contribuye a la construccin de un Estado de
derecho que dote a la sociedad moderna de la estabilidad y garanta
(predictibidad) indispensable.
En este sentido, sin desconocer la percepcin inicialmente confrontacional
que algunas autoridades del Estado puedan ver en las actuaciones de la
Defensora del Pueblo, su labor debe entenderse como una supervisin que, en
ltima instancia, implica colaboracin con el buen funcionamiento del aparato del
Estado en general.
En este contexto, se ha dicho que el Ombudsman constituye un
mecanismo de control de calidad del servicio que brinda la administracin, en
sus distintas facetas de la relacin con el ciudadano.
Las actuaciones defensoriales durante una investigacin incluyen la
potestad de solicitar informacin a las autoridades sobre los temas examinados y
tener acceso a documentacin oficial (incluida judicial), aparte de llevar a cabo
diligencias de inspeccin, verificacin, revisin de documentos, entrevistas,
elaboracin de actas y todo aquello que contribuya al acopio de indicios o
pruebas que puedan esclarecer la violacin de derechos o el incumplimiento de
los deberes de funcin. Con respecto a obtener informacin, documentacin o
testimonio de particulares, la aplicacin de los principios de inmediatez y
celeridad se complementan con la facilidad de acceso y la confianza que
sustenta el funcionamiento de la institucin. Ello abre el espacio necesario para
que la Defensora del Pueblo reciba versiones, indicios y evidencias de cualquier
persona, las cuales son verificadas y evaluadas por la institucin.
 Es importante sealar que a partir de la vigencia del Texto nico
Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM, de conformidad con su
articulo 18, el Defensor del Pueblo tiene acceso a la informacin secreta,
reservada o confidencial, en el mbito de sus atribuciones para la proteccin de
los derechos humanos.
Diferencia con la investigacin jurisdiccional y lmites de la competencia
de la Defensora del Pueblo en el mbito de la administracin de justicia.
Debe distinguirse, sin embargo, el carcter de las investigaciones
defensoriales de aquellas que otras autoridades, en particular jurisdiccionales,
llevan a cabo. La Defensora del Pueblo, por la propia naturaleza de sus
funciones, desarrolla una investigacin no jurisdiccional que no se confunde con
la investigacin preliminar que efecta el Ministerio Pblico o con aquella que
corresponde al Poder Judicial.
As, con motivo de la tramitacin de una queja o de su intervencin de
oficio, la Defensora del Pueblo proceder a su investigacin en forma sumaria
para el esclarecimiento de los hechos, efectuando diligencias y solicitando la
documentacin, as como los informes que considere necesarios a las
autoridades involucradas o comprometidas con la materia de la investigacin.
Si en el desarrollo de sus labores y con motivo de su investigacin el
Defensor del Pueblo toma conocimiento de conductas o hechos
presumiblemente delictuosos, remitir los documentos que lo acrediten, informes
y resultados de su propia investigacin al Ministerio Pblico o al Poder Judicial
para que proceda de acuerdo a sus atribuciones. Esta es una manifestacin de
las relaciones de colaboracin institucional que se pueden establecer entre
dichos rganos constitucionales autnomos. La investigacin no jurisdiccional a
cargo de la Defensora del Pueblo no puede sustituir ni interferir con las
funciones constitucionales que corresponden al Ministerio Pblico y al Poder
Judicial, su finalidad es contribuir a la defensa de los derechos fundamentales,
as como a la vigencia de los valores y principios que rigen el Estado
democrtico de derecho.
 Por otro lado, tratndose de investigaciones que estn referidas al propio
funcionamiento de la administracin de justicia y a las irregularidades materia de
las quejas de los ciudadanos y ciudadanas contra los rganos que imparten
justicia, la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo establece que esta podr
recabar la informacin que considere oportuna de las instituciones y organismos
competentes, sin que en ningn caso su accin interfiera con el ejercicio de la
potestad jurisdiccional.
Esta disposicin, interpretada a la luz de la competencia de la Defensora
del Pueblo definida en el artculo 162 de la Constitucin y de los principios de
independencia y autonoma del Poder Judicial, ha limitado la intervencin de la
institucin en el mbito de la administracin de justicia a los supuestos de mal
funcionamiento de la administracin de justicia o de violacin del derecho al
debido proceso.
En este sentido, la Defensora del Pueblo ha realizado diversas
actuaciones entre las que pueden destacarse aquellas referidas a dilaciones
indebidas durante un proceso judicial, derecho de defensa, requisitoriados por
terrorismo en comunidades campesinas de la sierra central, reforma de la justicia
militar y cumplimiento de sentencias judiciales por parte de la administracin
estatal, entre otros.

2.5 MAGISTRATURA DE LA PERSUASIN

La tarea fundamental de la Defensora del Pueblo es ejercer la
magistratura de la persuasin a favor de los derechos constitucionales de las
personas. Efectivamente, su labor se concentra, en una alta proporcin en velar
por el respeto de los derechos de las personas o de la comunidad y exigir a las
autoridades que cumplan con sus deberes de funcin. Si las actuaciones o
pronunciamientos defensoriales no logran su objetivo inmediato ante la
autoridad, la Defensora del Pueblo est obligada a recurrir al inmediato superior,
exigiendo que se respete el derecho violado y, si fuera el caso, invocando que se
aplique la sancin correspondiente.
Las advertencias, recomendaciones, recordatorios de deberes de funcin,
propuestas, sealamientos de responsabilidad o pronunciamientos tiene
propsito persuasivo, mas no carcter vinculante, como no lo tienen nunca los
actos del Ombudsmano Es por ello que la Defensora del Pueblo no puede
sancionar o remediar por s misma un caso de abuso de autoridad o ejercicio
negligente de los deberes de funcin. Tendr que recurrir a la autoridad
competente y convencerla -responsabilizarla, en definitiva- que en ejercicio de su
deber tome la iniciativa de rectificar errores y sancionar a los responsables.
Esto no quiere decir que las actuaciones defensoriales carezcan de
eficacia. Su eficacia quedar comprobada en la medida que las autoridades con
potestad de actuar y sancionar -sea en el mbito administrativo, sea en el mbito
jurisdiccional reaccionen a los requerimientos defensoriales, cumplan con su
deber y efectivamente tomen la iniciativa de remediar el acto que afect los
derechos de la persona o de la comunidad y busquen imponer la sancin que
corresponda a quien lo cometi. El deber del Defensor del Pueblo es abrir
surcos, sealar el camino y persuadir a la autoridad competente a que lo siga en
el respeto a los derechos humanos y a la legalidad democrtica que sustenta el
Estado de derecho. Su eficacia se sustenta en el autoricta! o el valor que
emana del respeto socialmente aceptado, de la confianza en el saber y en el
sustento jurdico y tico de la causa que se defiende, o de la legitimidad de quien
se pronuncia autnomamente. As, el Ombudsman acta como una permanente
voz de la conciencia jurdica y democrtica que acerque el ejercicio del poder al
inters y al derecho de la persona humana, cuya dignidad es el fin ltimo de la
sociedad y del Estado.
De aqu que exista en la institucin del Ombudsman una orientacin
fundamentalmente destinada a resolver problemas, antes que a buscar
responsables. Esto ltimo constituye una competencia y preocupacin de otros
funcionarios del Estado como policas, fiscales o jueces.
La tentacin de dotar a la Defensora del Pueblo de facultades coercitivas
para imponer los resultados de sus investigaciones, sugerida en algunas
ocasiones aqu y en el extranjero, llevara a desnaturalizar la funcin clsica del
Ombudsman y a confundirla con cualquier otra institucin del Estado que tiene
facultades jurdicamente vinculantes. En este caso, no tendra sentido conservar
 la naturaleza irrevocable de las intervenciones del Defensor del Pueblo, ni la
imposibilidad de discutirlas en sede judicial alguna.

2.6 FACULTADES DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

De acuerdo la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo, Ley N 26520, el
Defensor del Pueblo tiene ciertas atribuciones que le permiten cumplir con su
funcin, entre las cuales se destacan las siguientes:

2.6.1 INVESTIGAR
De acuerdo a esta atribucin, la Defensora del Pueblo puede iniciar y proseguir
investigaciones, ya sea por iniciativa propia o a solicitud de cualquier persona
interesada, con la finalidad de esclarecer los hechos o situaciones que,
generados por la administracin estatal o sus agentes Incluyendo a las
personas jurdicas no estatales que ejerzan prerrogativas pblicas y que presten
servicios pblicos?, pudieran estar afectando sus derechos.
Adems se investigan, con carcter prioritario, temas de alcance general que
afecten a un nmero significativo de personas.

2.6.2 ELABORAR INFORMES SOBRE TEMAS DE ESPECIAL TRASCENDENCIA

La Defensora del Pueblo elabora informes sobre temas de su

competencia, denominados informes defensoriales y, adems, anualmente
presenta un Informe al Congreso de la Repblica sobre la gestin realizada.

2.6.3 INTERVENIR EN PROCESOS CONSTITUCIONALES

Con el fin de defender los derechos humanos y el principio de supremaca
constitucional, la Defensora del Pueblo est facultada para intervenir en los
procesos constitucionales de amparo, hbeas corpus, hbeas data, accin de
inconstitucionalidad, accin popular y accin de cumplimiento. Su intervencin
puede efectuarse mediante diversas modalidades.
As, puede iniciar procesos constitucionales, intervenir en procesos en
trmite como coadyuvante o presentando escritos como el amicus curiae y
 puede presentar informes u opiniones a solicitud de las partes o del Tribunal
Constitucional.

2.6.4 PROMOVER PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

La Defensora del Pueblo puede iniciar cualquier procedimiento
administrativo, o participar en ste por iniciativa propia o a pedido de terceros,
utilizando el criterio de discrecionalidad, en representacin de una o varias
personas, para la defensa de los derechos fundamentales y constitucionales.

2.6.5 EJERCER INICIATIVA LEGISLATIVA

La Defensora del Pueblo puede hacer uso de esta facultad mediante la
presentacin de proyectos de ley ante el Congreso de la Repblica.

2.6.6 PROMOVER LA FIRMA, RATIFICACIN, ADHESIN Y DIFUSIN

DE TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS
HUMANOS
La Defensora del Pueblo est facultada para promover la firma,
ratificacin, adhesin y efectiva difusin de los tratados internacionales sobre
derechos humanos, con el fin de asegurar su aplicacin. Adems, promueve que
la legislacin y las prcticas nacionales se adecen a lo previsto en los tratados
suscritos por el Per.

2.6.7 EMITIR PRONUNCIAMIENTOS INSTITUCIONALES

En cumplimiento de su misin de proteccin y representacin de las
personas, y en ejercicio de su rol persuasivo y de mediacin, la Defensora del
Pueblo podr emitir pronunciamientos sobre temas de inters general cada vez
que lo considere necesario. Estos pronunciamientos estn dirigidos
fundamentalmente a la opinin pblica y a la sociedad en su conjunto para
llamar la atencin sobre hechos que ponen en riesgo la vigencia de los derechos
de las personas y la institucionalidad democrtica.
2.6.8 DICTAR REGLAMENTOS, NORMAS Y POLTICAS DE
FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL
Esta atribucin faculta a la Defensora del Pueblo a adoptar las normas y
reglamentos que considere ms adecuados para su organizacin,
funcionamiento y, adems, para determinar las polticas institucionales que
orienten las acciones de sus funcionarios.
Descripcin: En este resumen sealaremos a que se dedica cuando naci
y que funciones cumple un defensor del pueblo, institucin que fue creada para
defender al pueblo contra abusos de nuestras autoridades y dems instituciones
 CONCLUSIONES

La defensora del Pueblo es una institucin independiente del Ministerio Pblico.

La defensora fue creada en el Per con el antecedente de la Constitucin de
1979, que nombraba al Ministerio Pblico con funciones de defensor del Pueblo.
La funcin que ms resalta de la defensora del pueblo es la de actuar como
defensor del pueblo ante la administracin pblica.
El defensor del pueblo no es Juez ni fiscal, sino un mediador que hace respetar
los derechos de los ciudadanos ante la administracin pblica.
La comisin ad-hoc se crea para la liberacin de los inocentes condenados por
los delitos de terrorismo y traicin a la patria.
La defensora del pueblo trabaja con el apoyo financiero de la comunidad
internacional.
 BIBLIOGRAFA

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