El Peruano / Jueves 18 de agosto de 2016 NORMAS LEGALES
expediente 07518-2011 y 4016-2012-Ayacucho, se tiene
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
Establecen disposiciones para el clculo
de la Bonificacin Especial Mensual por
Preparacin de Clases y Evaluacin, pago
de Asignacin por cumplir 20, 25 y 30 aos
de Servicios Oficiales prestados al Estado
y el Pago de Subsidio por Fallecimiento y
Gastos de Sepelio
ORDENANZA REGIONAL
N 007-2016-GRA/CR
Ayacucho, 23 de mayo de 2016
EL SEOR PRESIDENTE DEL CONSEJO
REGIONAL DE AYACUCHO
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de
Ayacucho, en Sesin Ordinaria de fecha 05 de mayo de
2016, trat el Dictamen de Ordenanza Regional sobre
Bonificacin Especial por Preparacin de Clases y
Evaluacin; pago de Asignacin por cumplir 20, 25 y 30
aos de Servicios Prestados al Estado y Pago de subsidio
por Fallecimiento y Gastos de Sepelio; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Oficio N 296-2016-GRA/GR, de fecha
02 de mayo del 2016 (Expediente N 0509, de fecha 29 de
abril del 2016), el Gobernador Regional (e) del Gobierno
Regional de Ayacucho, remite al Consejo Regional
de Ayacucho, un Expediente administrativo el mismo
que contiene la Opinin Legal N 163-2015-GRA/GG-
ORAJ-LRM de fecha 27 de abril del presente ao; dicho
expediente adems cuenta con otros actuados, como
el Acta de la I Mesa de Trabajo Regional de Asesores
Jurdicos 2016, realizado en la ciudad de Huamanga, el 02
de marzo del 2016, llevado en el Auditorio de la Direccin
Regional de Trabajo y Promocin del Empleo, el Director
de Asesora Jurdica del Gobierno Regional de Ayacucho,
el Director de Asesora Jurdica y Equipo Tcnico Legal
de la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho,
Asesores Jurdicos de las UGELs y los Directores de la
UGEL de Vilcas Huamn y Sucre; todos convocados a
travs del Oficio Mltiple N 069-2016-GRA/GOB-GG-
DREA/DR, con el Dictamen de la Comisin de Educacin,
Cultura, Ciencia, Tecnologa, Deporte y Recreacin, se
someti a consideracin del Consejo Regional;
Que, frente a las imprecisiones e interpretaciones
dispares generadas por las entidades del Gobierno Central
a travs del Servir, Ministerio de Economa y Finanzas
MEF y el Ministerio de Educacin, el Gobierno Regional de
Ayacucho, mediante Decretos Regionales Nmeros 00001
y 00003-2011-GRA/PRES, de fecha 09 y 11 de noviembre
del 2011, ha definido que las Direcciones Sectoriales del
Gobierno Regional, entre ellas la Direccin Regional de
Educacin Ayacucho y las Unidades de Gestin Educativa
Local que lo integran, que en las pretensiones de pago
de gratificaciones por cumplir 20, 25 y 30 aos, subsidios
por fallecimiento y gastos de sepelio para personal
dentro del rgimen del Decreto Legislativo N 276 y su
Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 005-PCM;
y en relacin a la Bonificacin Especial por Preparacin
de Clases y Evaluacin, dispuesto en la Ley N 24029 y
su modificatoria Ley N 25212 se efecten los clculos
en base a la remuneracin total o ntegra; supeditada y
limitado a los crditos presupuestarios autorizados en la
Ley del presupuesto de cada ao fiscal y a lo establecido
en los artculos 26 y 27 de la Ley N 28411; Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular,
Que, en ese mismo orden, mediante Sentencias de
Casacin, recadas en los expedientes judiciales, l
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el pronunciamiento de las Salas Supremas de la Corte
Suprema de la Repblica sobre la vigencia del Texto
del artculo 48 de la Ley 24029, modificado por la Ley
N 25212, en su numeral noveno, establece Que este
Supremo Tribunal se ha pronunciado al resolver con
fecha 15 de diciembre del 2011, la Casacin N 9887-
2009 Puno, sealando que el criterio de la bonificacin
especial por preparacin de clases y evaluacin debe
ser calculado tomando como base la remuneracin total,
conforme lo dispone el artculo 48 de la acotada Ley,
concordante con el artculo 210 del Decreto Supremo N
019-90-ED (Reglamento de la Ley del Profesorado); y no
sobre la base de la remuneracin total permanente como
lo seala el artculo 10 del Decreto Supremo N 051-91-
PCM, criterio que ha sido recogido tambin al resolver
la Casacin N 000435-2008-Arequipa. As mismo la
Sala de Derecho Constitucional y Social permanente, al
resolver con fecha 07 de setiembre del 2007 la accin
popular N 438-07 ha declarado fundada dicha accin e
ilegal e inaplicable el Decreto Supremo N 008-2005-ED,
del 02 de marzo del 2005, siendo que en el considerando
octavo de esta Sentencia ha definido la prevalencia de
la Ley N 24029, modificada por la Ley N 25212, sobre
el Decreto Supremo N 051-91-PCM. Empero, en el
mes de noviembre de 2012, la Autoridad Nacional de
Servicio Civil -SERVIR- ha emitido el Informe Legal N
524-2012-SERVIR/GPGSC, en la cual se establece que
la remuneracin total estara conformada solamente por
ciertos conceptos o componentes remunerativos para
efectos de considerar que son base de clculo de los
beneficios por 25 y 30 aos, subsidios y la bonificacin
especial por preparacin de clases y evaluacin.
Respecto, a este hecho fortuito, y si bien los Informes
Legales emitidos por Servir son referenciales, para la
autoridad administrativa, sin embargo, debemos tener
presente que cualquier normativa o ley administrativa
puede ser revisada en sede judicial para verificar su
constitucionalidad; en ese sentido, el concepto de
remuneracin tiene una caracterstica que debe ser
permanente en el tiempo (que se pague mes a mes) y de
manera regular en su monto (que se pague el mismo monto
todos los meses) esa caracterstica nos lleva a concluir
que es parte de la remuneracin todos los conceptos
remunerativos (es decir el integro de la remuneracin
mensual. En el mes de junio del ao 2011, se emiti la
Resolucin de Sala Plena N 001-2011-SERVIR/TSC,
que declara y resuelve de observancia obligatoria la
asignacin al docente por cumplir 20, 25 y 30 aos de
servicios, as como los subsidios por fallecimiento - luto
y gastos de sepelio, teniendo como base de clculo la
remuneracin total, en concordancia a lo dispuesto en
la Ley N 24029 - Ley del Profesorado y su modificatoria
Ley N 25212 (2 o 3 remuneraciones segn sea el caso),
A NIVEL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
SE VIENE RECONOCIENDO Y ABONANDO TALES
BENEFICIOS EN BASE A LA REMUNERACIN TOTAL
O NTEGRA, hasta que se expidi, el Informe Legal N
524-2012-SERVJR/GPGSC, de fecha 21 de diciembre
del 2012, mediante la cual se pretende establecer rubros
distintos a los establecidos como remuneracin total en
la Ley del Profesorado y el Decreto Legislativo N 276
y en sus respectivos Reglamentos, es decir clculos de
montos diminutos por dichas Bonificaciones, implicara las
modificaciones de los clculos efectuados anteriormente
en perjuicio del sector laboral;
De conformidad a lo dispuesto por la Constitucin
Poltica de Estado, Captulo XIV, Ttulo IV de la Ley
N 27680 Ley de Reforma Constitucional sobre
Descentralizacin, el artculo 31 de la Ley N 27783
Ley de Bases de la Descentralizacin, la Ley N 30305
Ley de Reforma de los artculos 191, 194 y 203 de
la Constitucin Poltica del Per, sobre denominacin y
no Reeleccin inmediata de autoridades de los Gobiernos
Regionales y de los alcaldes, artculos 2, 20 y 21
incisos a) y c) de la Ley N 27867 - Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales; y sus modificatorias Ns. 27902,
28013, 28926, 28961, 28968, 29053, 29611 y 29981. Los
son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma
poltica, econmica y administrativa, en asuntos de su
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competencia, constituyendo para su administracin
econmica y financiera, un Pliego Presupuestal, y en
ese sentido, el Presidente Regional, hoy el Gobernador
Regional tiene entre otras atribuciones dirigir y supervisar
la marcha del Gobierno Regional y de sus rganos
ejecutivos, administrativos y tcnicos; es la mxima
autoridad de su jurisdiccin y representante legal;
A la fecha se tiene varios innumerables trmites
administrativos y procesos judiciales en giro interpuestos
por docentes que prueban y reclaman el cumplimiento de
dicho derecho, y respecto de estas demandas en forma
referencial se ha valorado los precedentes del Tribunal
de Servicio Civil, donde se emiten fallos reiterativos y
uniformes en atencin del principio de especialidad,
entendido como la preferencia aplicativa de la norma
reguladora de una especie de cierto gnero, que debe
preferirse la norma contenida en el artculo 48 de la
Ley N 24029, lo que determinar que para el clculo
de la bonificacin especial mensual por preparacin de
clases y evaluacin, se aplique la remuneracin mensual
total que el docente perciba y no la remuneracin total
permanente a la que hace referencia el artculo 9 del
D.S. 051-91-PCM. El artculo 48 de la Ley N 24029 - Ley
del Profesorado, modificado por la Ley N 25212 (norma
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 20 de mayo de
1990), seala que el profesor tiene derecho a percibir una
bonificacin especial mensual por preparacin de clases
y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin
total; precisando asimismo, que el Personal Directivo
y Jerrquico, as como el Personal Docente de la
Administracin de Educacin y el Personal Docente de
Educacin Superior incluidos en la citada ley, perciben,
adems, una bonificacin adicional por el desempeo
del cargo y por la preparacin de documentos de gestin
equivalente al 5% de su remuneracin total. En ese mismo
sentido lo contempla el artculo 210 de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 19-90-ED;
Que, de lo expuesto, se desprende que el Tribunal
Constitucional ha sealado con carcter vinculante que la
remuneracin total, viene a ser la remuneracin ntegra, tal
conforme fluye de la Sentencia recada en el Expediente
N 09286-2005-PA/TC (Caso Espinoza Flores), Expediente
N 0917-2006-PC/TC (Caso Liza Neciosup), Expediente
N 02610-2006-PC-TC (Caso Ros Labrin), por ende, dicha
interpretacin del Tribunal Constitucional es aplicable a la
bonificacin por preparacin de clases. En consecuencia,
la bonificacin especial por preparacin de clases y
evaluacin debe liquidarse en base a la Remuneracin Total
como expresamente lo seala el artculo 210 de la Ley
24029, concordante con el artculo 48 del D.S. 19-90-ED-
Reglamento de la Ley del Profesorado; y, no sobre la base de
la Remuneracin Total Permanente a que se refiere el inciso
a) del artculo 8 del D.S. N 051-01-PCM, (entendindose
como remuneracin bsica), ya que asumir un criterio distinto,
no solamente infringe el principio de interpretacin favorable al
trabajador en caso de duda normativa refirindose al caso en
concreto, el cual subyace en el artculo 26 de la Constitucin
Poltica del Estado, sino que adems contraviene la finalidad
de preservar un sistema nico remunerativo;
Que, de acuerdo al artculo 50 de la Ley N 27867-
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, es misin
de los Gobiernos Regionales organizar y conducir la
gestin pblica regional de acuerdo a sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de
las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al
desarrollo integral y sostenible de la regin; acorde a los
numerales I) 4) y 7) del artculo 8 inciso 8 de la Ley N
27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la cual
prescribe que la gestin de los Gobiernos Regionales
se rige, entre otros, por los principios de participacin,
inclusin, equidad, sostenibilidad y competividad.
Asimismo, acorde al inciso m) del artculo 10 de la Ley
orgnica de Gobiernos Regionales, es competencia
exclusiva del Gobierno Regional, en armona al artculo
35 de la Ley de Bases de Descentralizacin, dictar
las normas sobre asuntos y materia de su posibilidad y
proponer las iniciativas legislativas correspondientes;
Que, el literal a) del artculo 15 de la Ley N 27867,
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales establece que
es atribucin del Consejo Regional, aprobar, modificar o
derogar las normas que regulen o reglamenten los asuntos
Jueves 18 de agosto de 2016 / El Peruano
y materias de competencia y funciones del Gobierno;
asimismo el literal k) del artculo 15 de la precitada norma
legal, establece fiscalizar la gestin y conducta pblica de
los funcionarios del Gobierno Regional y, dentro de ello,
llevar a cabo investigaciones sobre cualquier asunto de
inters pblico regional;
Que, el artculo 38 de la Ley N 27867, Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales establece que las Ordenanzas
Regionales norman asuntos de carcter general, la
organizacin y la administracin del Gobierno Regional y
Reglamentan materias de su competencia.
Por lo que en uso de las facultades conferidas por la
Ley N 27867 - Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
y su modificatoria Ley N 27902 y Ley N 29053,
Reglamento Interno del Consejo Regional y Reglamento
de Fiscalizacin, el Consejo Regional con el voto unnime
de sus miembros y la dispensa de la lectura y aprobacin
del Acta, aprob la siguiente:
ORDENANZA REGIONAL
Artculo Primero.- DISPONER que el clculo de la
Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases
y Evaluacin se establezca sobre la base del 30% de la
remuneracin total, as como la bonificacin adicional por el
desempeo del cargo y por la preparacin de documentos
de gestin equivalente al 5% de su remuneracin total,
supeditadas a los crditos presupuestarios autorizados
en la Ley de presupuesto de cada ao y de acuerdo a lo
establecido en los artculos 26 y 27 de la Ley N 28411.
Artculo Segundo.- DISPONER que el pago de
Asignacin por cumplir 20, 25 y 30 aos de Servicios
Oficiales prestados al Estado y el Pago de Subsidio por
Fallecimiento y Gastos de Sepelio se establezca sobre la
remuneracin total o ntegra, supeditadas a los crditos
presupuestarios autorizados en la Ley de presupuesto de
cada ao y de acuerdo a lo establecido en los artculos
26 y 27 de la Ley N 28411.
Artculo Tercero.- DISPONER que las Unidades
de Gestin Educativa Local (UGELs) de la Regin de
Ayacucho de oficio elaboren la liquidacin de la Bonificacin
Especial Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin
se establezca sobre la base del 30% de la remuneracin
total, as como la bonificacin adicional por el desempeo
del cargo y por la preparacin de documentos de gestin
equivalente al 5% de su remuneracin total y el pago de
Asignacin por cumplir 20, 25 y 30 aos de Servicios
Oficiales prestados al Estado y el Pago de Subsidio por
Fallecimiento y Gastos de Sepelio se establezca sobre la
remuneracin total o ntegra, accin administrativa que
deber efectuar en un plazo de 60 das calendarios bajo
responsabilidad funcional de los Directores.
Artculo Cuarto.- DISPONER, se conforme una
Comisin Especial entre el Gobierno Regional de
Ayacucho la Direccin Regional de Educacin de
Ayacucho, y representantes del Magisterio Ayacuchano,
con la finalidad de que en el plazo de noventa (90) das
calendarios se inicie las gestiones para el financiamiento
del pago de la Bonificacin Especial Mensual, por
Preparacin de Clases y Evaluacin en base al 30% de la
remuneracin total, as como la bonificacin adicional por el
desempeo del cargo y por la preparacin de documentos
de gestin equivalente al 5% de su remuneracin total;
as como el pago de Asignacin por cumplir 20, 25 y 30
aos de Servicios Oficiales prestados al Estado y el Pago
de Subsidio por Fallecimiento y Gastos de Sepelio se
establezca sobre la remuneracin total o ntegra.
Artculo Quinto.- ENCARGAR a la Direccin Regional
de Educacin Ayacucho la publicacin de la presente
Ordenanza Regional en el Diario Oficial El Peruano y
el Portal Electrnico del Gobierno Regional de Ayacucho.
Comunquese al Seor Gobernador del Gobierno
Regional de Ayacucho para su promulgacin.
En la ciudad de Ayacucho, a los 23 das del mes de
mayo del ao dos mil diecisis.
ALIX JORGE APONTE CERVANTES
Presidente
Consejo Regional
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POR TANTO:
Mando se registre, publique y cumpla.
Dado en la sede central del Gobierno Regional de
Ayacucho, a los 23 das del mes de mayo del ao dos
mil diecisis.
JORGE JULIO SEVILLA SIFUENTES
Gobernador (e)
1416773-1
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA DE LIMA
Ratifican la Ordenanza N 412/MDSMP
de la Municipalidad Distrital de San
Martn de Porres, que aprueba la tasa
por estacionamiento vehicular en zonas
urbanas del distrito
ACUERDO DE CONCEJO N 208
Lima,7 de julio de 2016
Visto en Sesin Ordinaria de Concejo, de fecha 7
de julio de 2016, el Oficio N 001-090-00008299, del 01
de julio de 2016, del SAT, adjuntando el expediente de
ratificacin de la Ordenanza N 412/MDSMP que aprueba
la tasa de estacionamiento vehicular en zonas urbanas en
el distrito de San Martn de Porres; y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por el artculo
40 de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N
27972, para la entrada en vigencia y exigibilidad de
las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las
municipalidades distritales, estas deben ser ratificadas
por las municipalidades provinciales de su circunscripcin.
Que, en aplicacin a lo normado por las Ordenanzas
de la Municipalidad Metropolitana de Lima N 739,
publicada el 26 de diciembre de 2004, y N 1533,
publicada el 27 de junio de 2011, modificada por la
Ordenanza N 1833, publicada el 19 de diciembre
de 2014, la Municipalidad Distrital de San Martn de
Porres aprob la Ordenanza materia de la ratificacin,
remitindola al Servicio de Administracin Tributaria
de LimaSAT, con carcter de declaracin jurada y el
rea Funcional de Ratificaciones de la Gerencia de
Asuntos Jurdicos de la citada entidad, previa revisin y
estudio, emiti el Informe N 266-181-00000358 del 28
de junio de 2016, opinando que procede la ratificacin
solicitada por cumplir con las Ordenanzas N 739 y N
1533, modificada por la N 1833, y las Directivas N
001-006-000005, publicada el 16 de marzo de 2005 y
N 001-006-0000015, publicada el 30 de junio de 2011.
Que la prestacin del servicio se efectuar en un
total de 923 espacios, de lunes a sbado, en el horario
establecido en los Anexos I y III de la Ordenanza N 412/
MDSMP, con la tasa de S/. 0.50 por 30 minutos y los
ingresos que la Municipalidad Distrital de San Martn de
Porres proyecta recibir, producto de la aplicacin de la
tasa de estacionamiento vehicular, financiar el 96.39%
de los costos por la prestacin del servicio, y la diferencia
ser cubierta con otros ingresos que perciba la citada
municipalidad.
De acuerdo con lo opinado por el SAT, por la Gerencia
de Transporte Urbano en su Oficio N 398- 2016-MML/
GTU-SIT del 03 de junio de 2016 y por la Comisin
Metropolitana de Asuntos Econmicos y Organizacin, en
su Dictamen N 98-2016-MML/CMAEO;
597107
ACORD:
Artculo Primero.- Ratificar la Ordenanza N 412/
MDSMP de la Municipalidad Distrital de San Martn
de Porres, que aprueba la tasa por estacionamiento
vehicular en zonas urbanas de dicho distrito, cuyo servicio
se prestar en 923 espacios de lunes a sbado, en el
horario establecido en los Anexos I y III de la mencionada
Ordenanza.
Artculo Segundo.- La ratificacin se encuentra
condicionada al cumplimiento de la publicacin del
presente Acuerdo ratificatorio, as como del texto
ntegro de Ordenanza N 412/MDSMP, en especial
de la ltima versin de los Anexos, que contienen los
cuadros de estructura de costos, de estimacin de
ingresos, la cantidad de espacios habilitados, por lo que
su aplicacin, sin la condicin antes sealada, es de
exclusiva responsabilidad de los funcionarios de la citada
Municipalidad Distrital.
Artculo Tercero.- Cumplido el citado requisito de
publicacin, el Servicio de Administracin Tributaria de
Lima - SAT, a travs de su pgina web www.sat.gob.pe
har de conocimiento pblico el presente Acuerdo.
Regstrese, comunquese y cmplase.
LUIS CASTAEDA LOSSIO
Alcalde de Lima
1416094-1
Designan funcionaria responsable de
brindar acceso a la informacin pblica del
SAT
SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA - SAT
RESOLUCIN JEFATURAL
N 001-004-00003668
Lima, 9 de febrero de 2016
CONSIDERANDO:
Que, mediante Edicto N. 225 se cre el Servicio de
Administracin Tributaria - SAT, como organismo pblico
descentralizado de la Municipalidad Metropolitana de
Lima, con personera jurdica de Derecho Pblico Interno y
con autonoma administrativa, econmica, presupuestaria
y financiera;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
12 y el inciso f) del artculo 13 del Reglamento de
Organizacin y Funciones - ROF del SAT, aprobado
mediante la Ordenanza N. 1698 y modificado por la
Ordenanza N. 1881, publicadas en el Diario Oficial El
Peruano el 5 de mayo de 2013 y el 26 de abril de 2015,
respectivamente, la Jefatura de la Institucin tiene
como principal objetivo dirigir, controlar y supervisar
el correcto funcionamiento de la Entidad, as como la
facultad de nombrar, contratar, suspender, remover
con arreglo a ley, a los funcionarios y servidores del
SAT;
Que, segn lo establecido en el artculo 3 del
Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin, aprobado por Decreto Supremo N 072-
2003-PCM, modificado por Decreto Supremo N 070-
2013-PCM, es una obligacin de la mxima autoridad
de la Entidad, designar al funcionario responsable de
entregar la informacin de acceso pblico;
Que, el artculo 4 del citado Reglamento indica que
la designacin del funcionario responsable de entregar
la informacin se efectuar mediante resolucin de la
mxima autoridad de la Entidad, y ser publicada en
el Diario Oficial El Peruano. Adicionalmente, la Entidad
colocar una copia de la resolucin de designacin en
lugar visible en cada una de sus sedes administrativas;
Que, mediante Resolucin Jefatural N 001-004-
00003654 de fecha 27 de enero de 2016, se design
al seor Adrin Alberto Zrate Reyes, en su calidad de
Gerente (e) de Impugnaciones del SAT, como funcionario