Presentacion Ley de Quiebras PDF

Proyecto
Ley de Reorganizacin y Liquidacin

de Activos de Empresas y Personas
Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y Personas
Qu pasa actualmente en Chile?
142 2.620
Quiebras Trabajadores
publicadas afectados
promedio promedio anual
anual 2006 -2012
2006 -2012
10
Convenios
promedio
anual
2006 -2012
Superintendencia de Quiebras 2
Quiebras publicadas versus convenios

tramitados.
982
Cantidad de empresas
69
Quiebras Convenios
publicadas tramitados
(desde el 29 de enero 2006 - diciembre 2012)
Convenios tramitados: Aquellos de los cuales se notific por

aviso en el Diario Oficial la resolucin sealada en el artculo
174 del Libro IV del Cdigo de Comercio.
Quiebras vigentes en Chile.
2000
1500
RM
1000 1030
Regiones
500
464
0
Quiebras vigentes
Total quiebras vigentes 1.494

al 31.12.2012
Cules son los sectores ms afectados de

las quiebras?
50
Porcentaje de empresas
45
40
35
29,13%
30
25
17,64%
20
14,82% 13,91%
15
9,27% 7,96% 7,26%
10
0
Comercio Ind. no Construccin Inmobiliarias Agricultura Ind. metlicas Otros sectores
metlicas
Sectores
Promedio: enero 2006 - diciembre 2012
CHILE es el primer pas de Sudamrica miembro de la OECD.

Reporte Doing Business 2012:
Subranking
Resolucin
de la
110/183 V/S 27
Insolvencia. Chile Promedio OECD
Tasa de
recuperacin 25,5% V/S 68,2%
(% de crdito).
Chile Promedio OECD
Duracin de los
procedimientos 4,5 aos V/S 1,7 aos
de quiebra.
Chile Promedio OECD
Reporte Doing Business 2013: Subranking Resolucin de la Insolvencia: 98 ; Tasa de recuperacin: 30 ; Duracin: 3,2.
Cmo estamos en comparacin a otros pases?

Tasa de recuperacin (% del crdito)
Pases OECD
Pases no OECD
( ) Ranking en resolucin de
insolvencia
Plazo (aos)
*Datos correspondientes al Reporte Doing Business 2012.
Cules son las principales deficiencias del actual

procedimiento de quiebra?
1 Los juzgados civiles no siempre dominan la

normativa concursal.
2 No establece un procedimiento adecuado para la

persona natural.
3 Es lento, poco eficiente, no fija plazos claros y los

que fija no se cumplen.
4 Genera costos innecesarios.
5 No est concebida la quiebra como causal de

trmino de la relacin laboral.
Cules son las principales deficiencias del

procedimiento de convenios?
1 No motiva al deudor a reconocer su situacin

de crisis en forma oportuna.
2 El procedimiento para acordarlos es lento,

poco eficiente y no fija plazos.
3 Es extremadamente rgido.
4 La figura del experto facilitador no se ha

utilizado.
Necesitamos una nueva Ley, acorde con la

realidad chilena, en lnea con las mejores
prcticas internacionales:
1 Establecer lmites de tiempo a los

procedimientos.
2 Promover juzgados especializados.
3 Crear procedimientos efectivos de Alcanzaremos

estndares
reorganizacin. OECD
4 Proteger a los acreedores garantizados.
5 Mejorar la transparencia.
Cmo vamos a lograrlo.
Renegociando las
Reorganizando Liquidando
obligaciones de la
efectivamente rpidamente empresas
persona natural o
empresas viables no viables
liquidando sus bienes
Damos vuelta la antigua Ley de Quiebras:

empezamos con la reorganizacin y
terminamos con la liquidacin.
Fallido Deudor
Convenio Reorganizacin
Quiebra Liquidacin
Persona Renegociacin
natural
10 Principales novedades.
Personas Jurdicas:
con o sin fines de lucro.
Empresas Personas Naturales:

contribuyentes de primera
categora.
1 mbito de aplicacin. Personas Naturales:

Procedimientos adecuados contribuyentes del art. 42
N 2 Ley Renta.
para cada deudor en
dificultades. Personas Personas naturales:
contribuyentes del art. 42
N 1 Ley Renta.
Personas naturales:
otros sujetos de crdito.
2 Justicia Especializada.
Distribucin preferente a tribunales ordinarios de justicia
capacitados.
3 Boletn Concursal.
Plataforma electrnica a cargo de la Superintendencia en la
que se publicarn todas las resoluciones y actuaciones que se
dicten en los procedimientos concursales.
4 Determinacin del pasivo.
Primera nmina
Veedor o de crditos
Verificacin por Objecin liquidador
acreedores de impugnados. Tribunal
arbitrar resuelve.
ante el Tribunal. crditos. objeciones. Primera nmina
de crditos
reconocidos.
Reorganizacin: carta de apoyo del 50%

ms uno del pasivo.
5 Arbitraje concursal.
Voluntario y slo para Liquidacin: junta de acreedores con
Empresas Deudoras. Qurum Especial (2/3 del pasivo
reconocido y/o verificado).
Veedor
6 Nuevos entes concursales.
Liquidador
Se busca diferenciar perfiles, entendiendo al Veedor como
un especialista en propender acuerdos de reorganizacin, y al
Liquidador como un especialista en liquidacin de activos.
Martilleros inscritos en la nmina: nicos que participarn

en procedimientos concursales.
7 La liquidacin declarada judicialmente, ser causal de

trmino del contrato de trabajo.
8 Traslada conductas punibles al Cdigo Penal.

Elimina presunciones de quiebra fraudulenta y culpable.
Tipifica conductas penales comunes asociadas a

procedimientos concursales, asignando penas especficas a
dichas conductas.
9 Insolvencia transfronteriza.
Se recoge la Ley Modelo de Insolvencia Transfronteriza de la
Comisin de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil
Internacional (UNCITRAL).
Seguridad jurdica para el comercio e inversiones.
Permite tramitar en un procedimiento coordinado todos los

activos y pasivos del deudor.
10 Nueva Superintendencia.
Nuevo nombre: Superintendencia de Insolvencia y

Reemprendimiento.
Cobertura nacional con presencia regional.

Relacin con el poder ejecutivo a travs del Ministerio de
Economa, Fomento y Turismo.
Carcter de institucin fiscalizadora: asignacin de

fiscalizacin para sus funcionarios.
Seguir sujeta al sistema de Alta Direccin Pblica.
Estimacin de usuarios: procedimientos de

reorganizacin y liquidacin.
Ao 2008
Sin PL Con PL
Tramo (Ventas anuales )
Ninguno SEQ SER
Sin ventas 272 333 75
Micro empresa 1788 574 192
Pequea empresa 2891 492 166
Mediana empresa 578 77 20
Gran empresa 218 18 12
Total 5747 1494 + 465
PL: Problemas de Liquidez
1959
SEQ: Situacin Efectiva de Quiebra
SER: Situacin Efectiva de Recuperacin
Empresas con Problemas

de Liquidez
Fuente: SII
Estimacin de usuarios: procedimiento

concursal de renegociacin.
534.244 20%
Total estimado Cumplen
personas naturales los requisitos de
usuarios la Ley.
del procedimiento.
106.849 0.5% 534

Total estimado
personas que se
sometern al
procedimiento en
todas sus
instancias.
271
Consignaciones
TGR - 2010
Fuente: SBIF Y TGR

Tramitacin legislativa.
Boletines 8324-03 y 8492-13, refundidos.
Ttulo: Sustituye el rgimen concursal vigente por una Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas, y
perfecciona el rol de la Superintendencia del ramo; y Establece la quiebra como causal de trmino del contrato de
trabajo y adecua normas de otras leyes.
Urgencia Actual: Suma urgencia
Fecha Subetapa
23/05/2012 Ingreso de proyecto por el Senado.
13/06/2012 Comisin de Economa aprob unnimemente la idea de legislar.
20/06/2012 Sala del Senado aprob la idea de legislar con 33 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones.
Comisiones Unidas de Constitucin y Economa revisa y despacha el proyecto (18 sesiones).
Paralelamente sesion una Comisin Tcnica integrada por los asesores de los senadores (Nelson
Contador, Hedy Matthei Daniel Montalva y Gustavo Rosende -, Eduardo Barros y Gonzalo Torre, en
29/08/2012
conjunto con la Superintendencia de Quiebras y el Ministerio de Economa (15 sesiones).
al 18/03/2013
Adems, el 10 de enero de 2013 se realiz un Comit Tcnico Penal para analizar el artculo 345 del
(7 meses)
proyecto, que introduce los delitos concursales al Cdigo Penal. Participaron representantes del
Ministerio Pblico y profesores expertos en la materia (Luis Ortiz, Juan Domingo Acosta, Juan Pablo
Hermosilla, Gabriel Zaliasnik, Osvaldo Artaza).
A solicitud de las Comisiones Unidas de Constitucin y Economa, la Sala acuerda refundir este
22/01/2013 proyecto con el Boletn N 8.492-13, proyecto de Ley que establece a la quiebra como causal de
trmino del contrato de trabajo y adeca normas de otras leyes.
15/04/2013
Comisin de Hacienda revisa y despacha el proyecto (2 sesiones).
y 06/05/2013
04/06/2013 Aprobado por la sala del Senado y despachado para continuar con su segundo trmite constitucional.
Ingreso proyecto a la Cmara de Diputados. Queda radicado en la Comisin de Constitucin,
06/06/2013
Legislacin y Justicia.
19/06/2013 al
Comisin de Constitucin revisa y despacha el proyecto (14 sesiones).
11/09/2013
01/10/2013 al
Comisin de Trabajo revisa y despacha los artculos de su competencia (2 sesiones).
08/10/2013
09/10/2013 Comisin de Hacienda revisa y despacha los artculos de su competencia (1 sesin).
Aprobado unnimemente por la Sala de la Cmara de Diputados y despachado para continuar con
15/10/2013
su tercer trmite constitucional.
16/10/2013 Ingreso al Senado para su tercer trmite constitucional, se da cuenta en la Sala, queda para tabla.
Socializacin y consulta.
Ministerios: Economa, Fomento y Turismo; Justicia; Secretara
General de la Presidencia y Hacienda.
Socializacin.
Sndicos de Quiebra, Asesores Econmicos de Insolvencias, SBIF, SVS,
SII, Tesorera General de la Repblica, Sernac, Ministerio Pblico,
Dipres, Contralora General de la Repblica, Universidad Diego de
Portales, Colegio de Abogados, Universidad de Valparaso, Universidad
Andrs Bello, Fundacin Jaime Guzmn, Instituto Libertad y Desarrollo,
Instituto Libertad, Cieplan, Instituto Igualdad, Ciedess, Odecu,
Universidad de la Frontera, Corte de Apelaciones de Santiago, ABIF,
Conadecus, Icare, CNC, Jueces Civiles, Coopeuch, CPC, Corte de
Apelaciones de Concepcin, Universidad del Desarrollo, Universidad
Gabriela Mistral, Corte de Apelaciones de Valparaso, Asech, Universidad
de Talca, entre otros.
Consulta ciudadana.
Fecha: 10 de abril al 30 de abril de 2012.
Sitios web:
Ministerio de Economa, Fomento y Turismo: www.economia.gob.cl
Superintendencia de Quiebras: www.squiebras.gob.cl
Ingreso al Congreso.
Boletn: 8324-03. Superintendencia de Quiebras 20
Nuevos procedimientos.
Procedimiento Concursal de Reorganizacin.
Procedimiento Concursal de Liquidacin.
Procedimiento Concursal de Renegociacin

de la Persona Deudora.
Procedimiento Concursal de Liquidacin de la

Persona Deudora.
1 Procedimiento expedito y con plazos fijos:

12 das para iniciarlo.
4 meses para acordar reorganizacin.
2 Otorga una proteccin financiera concursal de 30

das base prorrogable a 90 con apoyo de acreedores.
Suspensin de ejecuciones contra el deudor.
Continuidad del suministro.
Venta de activos y prstamos para financiamiento.
Medidas cautelares y de restriccin para el deudor.
3 Se establecen acuerdos de reorganizacin para

acreedores valistas y garantizados.
4 Se propone posponer el pago a personas

relacionadas, hasta el pago ntegro a los dems
acreedores.
5 Se regulan los acuerdos de reorganizacin

simplificados o extrajudiciales.
La reorganizacin pone el acento en crear las

condiciones y los incentivos para llegar a un acuerdo
viable entre el deudor y los acreedores.
Plazo mximo para acordar reorganizacin (menos de 4 meses)
30 das prorrogables a 100 das
Proteccin financiera concursal

(suspensin de ejecuciones individuales Impugnacin
y establecimiento de medidas cautelares) de acuerdo
5 das
Resolucin
Deudor solicita Junta de S
Nominacin de Negociacin y presentacin Hay Cumplimiento
acogerse a acreedores
reorganizacin veedor Reorgani- de acuerdo acuerdo? de acuerdo
zacin vota acuerdo
6 das 5 das 1 da No
Proceso de determinacin del pasivo
Determinacin pasivo,
objecin e impugnacin. Liquidacin
29 das
*Hoy el plazo legal mnimo para acordar un convenio es de 43 das hbiles, pero este plazo en la prctica nunca se cumple.
1 Procedimiento expedito y con plazos fijos:

12 das para iniciarlo.
12 meses para liquidar una empresa.
2 Se crea una instancia previa y oportuna para la

defensa del deudor, antes de la resolucin que
ordena la apertura de la liquidacin:
Allanarse a la liquidacin.
Consignar fondos suficientes.
Acogerse al procedimiento concursal de reorganizacin.
Oponerse a la demanda de liquidacin forzosa - juicio
de oposicin.
3 Se optimiza la venta de activos.
Permite venta al martillo de inmuebles.
Elimina consentimiento del deudor.
Potencia realizacin simplificada.
Facilita la venta como unidad econmica.
Establece plazos perentorios para venta.
La liquidacin pone el acento en la rapidez

del procedimiento.
Plazo mximo para liquidar (menos de 12 meses)
Proceso de liquidacin de activos 182 das (7 meses)

Solicita
acreedor Realizacin ordinaria (activos mayor a 5.000 UF)
Junta define
forma de Acuerdo S
Venta de bienes
Defensa Audiencia
Junta enajenacin
determina-
23 consti-
cin del
Nominacin das tutiva No
derecho a
voto Realizacin Sumaria
(activos menor a 5.000 UF)
32 das
100 das 40 das
Reorganizacin
Tribunal
Resolucin
resuelve de liquidacin Cuenta
Trmino 12 Repartos del
das liquidador
1 da
Nominacin 6 Proceso de determinacin del pasivo
liquidador das
Verificacin, objecin e impugnacin de crditos

Solicita
deudor
64 das
Hoy la quiebra tarda 54 meses (se reduce en 42 meses).

Procedimiento Concursal de Renegociacin

de la Persona Deudora.
Procedimiento Concursal de Renegociacin de

la Persona Deudora.
Contribuyente del Art. 42
N1 Ley de Renta.
1 mbito de aplicacin: persona natural
Otros sujetos de crdito.
2 Requisitos:
Dos o ms deudas vencidas por ms de 90 das,
provenientes de obligaciones diversas, cuyo monto total sea
superior a UF 80.
No haber sido notificado de una demanda de Liquidacin
Forzosa de Persona Deudora o de cualquier otro juicio
ejecutivo iniciado en su contra que no sea de origen laboral.
3 Otorga proteccin financiera concursal.
Procedimiento Concursal de Renegociacin de

la Persona Deudora.
4 Audiencias ante la Superintendencia.
Determinacin del pasivo
Renegociacin
Ejecucin
5 Trmino:
(i) Suscrito el acuerdo de renegociacin, o
(ii) Terminado el reparto de fondos dentro del plazo establecido
en el acuerdo de ejecucin.
Efectos del trmino:
Acuerdo de Ejecucin: se entendern extinguidos saldos
insolutos de los crditos parte del procedimiento.
Acuerdo de Renegociacin: los crditos objeto del acuerdo se
entendern remitidos, novados o repactados, para todos los
efectos legales.
6 Limitacin: 5 aos.
El procedimiento de renegociacin es una alternativa

de solucin eficiente para la persona deudora.
105 das hbiles hasta la Audiencia de Ejecucin
Proteccin financiera concursal

(suspensin de ejecuciones individuales e intereses moratorios y
establecimiento de medidas cautelares ).
Acuerdo
Hay obligatorio para Liquidacin: plazo
acuerdo todos los mximo 6 meses
acreedores
Hay
Audiencia Audiencia Audiencia acuerdo
Resolucin de Determinacin Renegociacin. Ejecucin.
Solicitud admisibilidad y Pasivo.
Deudor citacin a
acreedores Facilitacin Facilitacin Facilitacin
Superintendencia. Superintendencia. Superintendencia.
No hay
acuerdo
No hay No hay
acuerdo acuerdo
Procedimiento
concursal de
liquidacin de la
persona deudora

Persona Deudora.

Persona Deudora.
Contribuyente del Art. 42
N1 Ley de Renta.
1 mbito de aplicacin: persona natural
Otros sujetos de crdito.
2 Forzada: Causal: dos o ms ttulos ejecutivos vencidos,

provenientes de obligaciones diversas, encontrndose iniciadas
a lo menos dos ejecuciones, y no se hubiere presentado dentro
de los cuatro das siguientes al respectivo requerimiento, bienes
suficientes para responder a la prestacin que adeude y a sus
costas.
Voluntaria: Requisitos: antecedentes acompaados al tribunal.
3 Procedimiento: realizacin sumaria de activos en 4

meses.
La liquidacin de la persona deudora pone el acento en

la rapidez del procedimiento.
Plazo mximo para liquidar (menos de 8 meses)
Solicita
acreedor
100 das (4 meses)

23
das Defensa y
Renego-
nominacin
ciacin Proceso de liquidacin de activos
refleja
Liquidador administra
Realizacin sumaria
empresa en liquidacin
Resolucin
Trmino Tribunal Cuenta
resuelve
de liquidacin Junta
constitutiva Repartos del
liquidador
Proceso de determinacin del pasivo

1 da 12 das 40 das
6 Verificacin, objecin e Audiencia
Nominacin
das liquidador impugnacin de crditos nica
Solicita
64 das
deudor
Hoy la quiebra tarda 54 meses (se reduce en 46 meses).
MUCHAS GRACIAS
Superintendencia de Quiebras

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Proyecto

Ley de Reorganizacin y Liquidacin

Qu pasa actualmente en Chile?

Quiebras publicadas versus convenios

(desde el 29 de enero 2006 - diciembre 2012)

Convenios tramitados: Aquellos de los cuales se notific por

Quiebras vigentes en Chile.

Total quiebras vigentes 1.494

Cules son los sectores ms afectados de

CHILE es el primer pas de Sudamrica miembro de la OECD.

Cmo estamos en comparacin a otros pases?

Cules son las principales deficiencias del actual

1 Los juzgados civiles no siempre dominan la

2 No establece un procedimiento adecuado para la

3 Es lento, poco eficiente, no fija plazos claros y los

4 Genera costos innecesarios.

5 No est concebida la quiebra como causal de

Cules son las principales deficiencias del

1 No motiva al deudor a reconocer su situacin

2 El procedimiento para acordarlos es lento,

4 La figura del experto facilitador no se ha

Necesitamos una nueva Ley, acorde con la

1 Establecer lmites de tiempo a los

2 Promover juzgados especializados.

3 Crear procedimientos efectivos de Alcanzaremos

4 Proteger a los acreedores garantizados.

Cmo vamos a lograrlo.

Damos vuelta la antigua Ley de Quiebras:

Empresas Personas Naturales:

1 mbito de aplicacin. Personas Naturales:

4 Determinacin del pasivo.

Reorganizacin: carta de apoyo del 50%

Martilleros inscritos en la nmina: nicos que participarn

7 La liquidacin declarada judicialmente, ser causal de

8 Traslada conductas punibles al Cdigo Penal.

Tipifica conductas penales comunes asociadas a

Permite tramitar en un procedimiento coordinado todos los

Nuevo nombre: Superintendencia de Insolvencia y

Cobertura nacional con presencia regional.

Carcter de institucin fiscalizadora: asignacin de

Seguir sujeta al sistema de Alta Direccin Pblica.

Estimacin de usuarios: procedimientos de

Empresas con Problemas

Estimacin de usuarios: procedimiento

106.849 0.5% 534

Fuente: SBIF Y TGR

Procedimiento Concursal de Reorganizacin.

Procedimiento Concursal de Liquidacin.

Procedimiento Concursal de Renegociacin

Procedimiento Concursal de Liquidacin de la

Procedimiento Concursal de Reorganizacin.

Procedimiento Concursal de Reorganizacin.

1 Procedimiento expedito y con plazos fijos:

2 Otorga una proteccin financiera concursal de 30

Procedimiento Concursal de Reorganizacin.

3 Se establecen acuerdos de reorganizacin para

4 Se propone posponer el pago a personas

5 Se regulan los acuerdos de reorganizacin

La reorganizacin pone el acento en crear las

Plazo mximo para acordar reorganizacin (menos de 4 meses)

30 das prorrogables a 100 das

Proteccin financiera concursal

Proceso de determinacin del pasivo