LEY N° 20.

720:

IMPACTOS DE LA NUEVA LEY DE INSOLVENCIA Y REEMPRENDIMIENTO

RESUMEN:

El presente ensayo da cuenta de los impactos que tendrá y que ya está teniendo la Ley
N° 20.720 Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas. La nueva ley
presenta un nuevo enfoque que busca proteger a los acreedores, apuntando a crear áreas para
que el emprendedor tenga alternativas y recomience tras algún fracaso.
Incorpora además a las personas naturales, no consideradas en la ley anterior y
establece procedimientos de liquidación para personas que no puedan ser renegociadas.
Crea igualmente procedimientos de liquidación para empresas no viables. Se presentan
a través del análisis de la mencionada ley, los efectos de esta nueva normativa en diversos
temas tales como la disminución de los plazos de cumplimiento de algunas etapas, mayor
recuperación de activos a través de nuevos e innovadores procesos, procedimientos que
protegen a los trabajadores, a los deudores y proveedores, consideraciones que existen para
que las personas naturales puedan declararse en quiebra, efectos que llegan a modificar el
Código Civil.
OBJETIVOS.
El objetivo fundamental del presente ensayo, es dar a conocer los aspectos y novedades que la
nueva ley de quiebra presenta para las personas y las empresas, y que estas puedan y sepan
apro-vechar las condiciones e incentivos que esta ley trae, por cuanto existen variadas
diferencias con el actual marco normativo. Estos cambios y diferencias deben ser conocidos y
absorbidos por todos los actores (sean deudores o acreedores) del ámbito empresarial,
comercial, de las perso-nas y principalmente por los profesionales que tienen alguna
vinculación con ellos, para que puedan aprovechar y llevar a cabo las oportunidades que se
visualizan, ya que son marcados los énfasis que se dan al “reemprendimiento” y las nuevas
oportunidades para que las empresas o personas puedan levantarse y reiniciar una nueva
compañía. Por tanto el presente trabajo, pretende explicar de manera simple y accesible los
cambios que trae la “Ley de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas”,
los impactos que conlleva, los cambios, las externalidades positivas, las dudas y los desafíos que
plantea.
INTRODUCCIÓN.
Atendiendo a los cambios que ocurrirán, con la aplicación que presenta la nueva norma
de Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y Personas (Ley N° 20.720), que entró
en vigencia en Octubre de 2014, en las garantías, en los contratos y en las acciones
revocatorias, se pretende informar los principales cambios y efectos que generará esta nueva
regulación, que sustituye a la Ley N° 18175 de 1982, por lo cual es altamente relevante analizar
las modificacio-nes que esta trae consigo y de qué manera y en que profundidad impactará al
accionar de las or-ganizaciones, de las empresas y de las personas.
Es importante considerar que la sustitución a la anterior ley de quiebras (Ley N°8175 de
1982), se realizó con el claro propósito de que las empresas y las personas que caen en estados
de insolvencia puedan encontrar una fórmula de solución o salida que permita el consenso o
acuerdo con el o los acreedores. A través de cifras entregadas por la misma Superintendencia
de Quiebras en sus páginas de información estadística, se puede explicar la necesidad que hubo
para crear una norma que se ajustara a la realidad nacional. “Actualmen-e existen 1.538
quiebras vigentes en Chile (Dic. 2013) que afectan principalmente a los rubros del comercio
(28,96%), de la industria manufacturera (13,99%), de la construcción (14,99%) y otros sectores
(16,04%). El número de trabajadores implicados en este fenómeno se elevó de 2.247 el año
2011 a 2.831 en el año 2013, con unpromedio de 140 quiebras anualesy un total de 1.122
quiebras desde el año 2006 al año 2013 versus 87 convenios tramitados”. (Los convenios son
acuerdos que un deudor puede suscribir con sus acreedores, con el objetivo de evitar o pone fin
a un estado de quiebra.)
El reporte Doing business 2012 del banco Mundial, en la categoría de solución de la
insol-vencia, ubicó a Chile en el lugar N° 110 de las 183 economías evaluadas, siendo nuestra
tasa de recuperación del orden del 25,5%, en un plazo de 4,5 años. En tanto que el promedio en
los países pertenecientes a la OCDE es de 1,7 años y una recuperación promedio de 68,2%, es
decir, tienen menores tiempos y mayores tasas de recuperación que las nuestras. De igual
manera el mismo reporte ubica a Chile, en la categoría de solución de la insolvencia en los
lugares que se visualizan en la siguiente tabla, que con respecto al año 2012, se puede apreciar
una mejor ubicación.
Asimismo, cabe hacer alusión a las novedades que trae aparejada esta ley y a las
reformas asociadas a su aplicación, tales como las implicancias de contar con tribunales de
justicia espe-cializados en esta materia; la implementación de un boletín concursal; la
determinación mixta del pasivo, en que el veedor o liquidador arbitrará las medidas
conducentes a subsanar las objeciones previo a una eventual resolución judicial; un arbitraje
concursal, que será voluntario y solo para empresas deudoras; el establecimiento de nuevos
entes concursales, tales como un veedor (o especialista en propender acuerdos de
reorganización) y un liquidador (como especialista en liquidador de activos).
Esta ley considera un procedimiento para la reorganización y un procedimiento para
liqui-dación de las empresas. Mientras que la reorganización pone el acento en crear las
condiciones y los incentivos para llegar a un acuerdo viable entre el deudor y los acreedores, la
liquidación, pone el foco en la rapidez del proceso. En el caso de la quiebra de laspersonas
naturales, que es la gran novedad, a través de un nuevo procedimiento administrativo y
voluntario, éstas podrán renegociar sus deudas con los acreedores, o bien, lograr una ejecución
expedita y simplificada de sus bienes.
 Existen falencias en esta nueva normativa, indicándose por ejemplo: que el sistema
tiende a favorecer al deudor, ya sea que este haya actuado de buena o de mala fey extingue las
deudas pendientes a la fecha de declaración de quiebra; también se crea una instancia previa y
oportuna para la defensa del deudor, antes de la resolución que ordena la apertura de la
liquidación, denominada “juicio de oposición”, pero que negativamente podría llegar a retrasar
la interven-ción del sistema concursal. Es indudable que esta ley facilita la negociación y
pretende maximizar las posibilidades de cobro de los créditos. En este sentido, entonces, será
necesario revisar los resultados prácticos en relación a las finalidades que este nueva ley
establece como primordiales, principalmente la celeridad y el aumento del recupero de los
créditos en favor de los acreedores.
ANTECEDENTES.
La anterior Ley de Quiebras (Ley N° 18.175) de 1982, definía quiebra como “la situación
jurídica en la que quedan las empresas que han cesado en el pago de sus obligaciones
comerciales, laborales, previsionales o financieras”, debiendo por tanto ser declarada por un
juez para que, a través de un proceso de liquidación, el deudor pueda pagar sus compromisos.
La Ley N°20.720 de Octubre de 2014, llamada oficialmente Ley de Insolvencia y
Reemprendimiento , viene a formular una reestructuración legislativa en materia concursal,
anunciando un modelo reglamentario que puede llegar a ser mucho más favorable para los
deudores, para los acreedores, para los terceros y, en general, para el emprendimiento. Esta
Ley, claramente busca la rehabilitación del deudor y el reemprendimiento de las empresas y de
alguna manera vino a solucionar los problemas que incomodaban al antiguao régimen de
quiebras contenido en el Libro IV del Código de Comercio (De la Quiebras). Cambió el
procedimiento de liquidación y quiebra, mediante tres formas principales cuales son:
•la reorganización de las empresas viables, entregando a favor del deudor, por un plazo de 30
días contado desde la notificación de esta resolución, prorrogable de conformidad a lo
dispuesto en el artículo 58, una Protección Financiera Concursal.
•la rápida liquidación de aquellas empresas no viables, por cuanto la ley tiende a agilizar los
trámites y procedimientos. El tribunal competente revisará las presentaciones y, si se cumple
con los requisitos señalados en los artículos correspondientes, se procederá a la tramitación
dentro de tercero día de conformidad a lo dispuesto en los artículos 37 y 129, aplicándose lo
establecido en el Párrafo 4 del Título 1 Capítulo IV, y
•la reorganización de las deudas de las personas naturales, donde el proyecto de ley reconoce
importantes diferencias entre la insolvencia de una persona natural y una empresa,
proponiendo dos procedimientos; la renegociación y la liquidación de la persona deudora.
Cifras de la Superintendencia de Quiebras. El sector que mostró un mayor incremento de
insolvencias fue la construcción. En el año 2013, esta industria pasó de tener 10 empresas con
insolvencia a más de 30. Respecto del quiebre de empresas, fue un intenso año 2013. Durante
2013 aumentó de 128 quiebras registradas en 2012, a 143, es decir, hubo un alza de un 12%,
según cifras entregadas por la misma Superintendencia. Los trabajadores afectados, personas
con contrato vigente que quedaron sin empleo a raíz de las quiebras, subieron un 39%, esto
implica que pasaron de 3.141 personas en 2012 a 4.375, siendo esto la mayor cifra de los
últimos 10 años, y cabe mencionar que más del 90% de ellos son de la Región Metropolitana.
De acuerdo a las estadísticas por sectores mostrados por la Superintendencia de Quiebras,
durante 2013 el sector del comercio presentó el mayor número de empresas fallidas, con un to-
tal de 39 firmas que cayeron en insolvencia, una menos que en 2012 que mostró 40.
El sector que más variación exhibió es el de la construcción, pues fue el segundo con
más quiebras: 35 empresas. Esto significa un alza de un 250% en relación a 2012 que fueron
solamen-te 14, lo que también supera con creces a las cifras de los últimos cinco años.
Igualmente es significativo considerar que dos empresas que contaban con el mayor número
de trabajadores directos, al momento de llegar a la quiebra, dejó la primera a 1.108 personas
desempleadas y la segunda a 1.090 trabajadores afectados.
IMPACTOS DE LA NUEVA LEY.
La Superintendente de Insolvencia y Reemprendimiento, Josefina Montenegro Araneda,
en una entrevista a la revista EMB Dinero (Agosto 2012), destacó la nueva función de la SIR (Su-
perintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento), como facilitadora de acuerdos en el
procedimiento de renegociación de la persona natural: “Se trata de un procedimiento
administrativo y gratuito, que permitirá resolver la situación de sobreendeudamiento o
insolvencia de una persona natural, en base a acuerdos con sus acreedores”. En cuanto a las
empresas, agregó “debemos motivar a los emprendedores que han caído en dificultades eco-
nómicas, sean micro, pequeños, medianos o grandes, a obtener orientación oportuna para
acogerse a un procedimiento concursal, sea para salvar su emprendimiento viable o para
liquidar aquel que no lo es”.
Esta nueva misión de la SIR se suma a sus facultades de supervigilancia y fiscalización de
los entes que intervienen en los procedimientos concursales, incorporándose con la nueva ley a
los veedores, liquidadores y martilleros concursales. Por tanto la modificación a la anterior
Ley de Quiebras mediante de la Ley N° 20.720, se adecúa a la realidad actual, permitiendo que
los emprendedores de cualquier tipo, sean estos empresas, personas o pymes y que fracasaron
en su ejercicio, tengan otra vez la oportunidad de reintentar un nuevo emprendimiento sin que
estén sumergidos en los problemas, apuros y deudas que les pudo acarrear su primera
tentativa.
Los impactos o cambios que muestra la nueva ley respecto de su par anterior en general
responden a los siguientes casos.
A.- Mayor Recuperación de Activos.
El mecanismo de liquidación que instituye la nueva ley a través de licitar paquetes o
volú-menes de bienes mediante remates, puede llegar a generar un mayor interés y atractivo
en este tipo de operaciones, lo que puede empujar o elevar las tasas de recuperación por parte
de los acreedores, haciendo que se produzca también una mayor recuperación de activos.
Luego es indudable que este articulado tiene un impacto bastante positivo para los
emprendedores y acreedores, lo que se desprende del siguiente articulado:
Art- 204 Reglas de Realización de los Bienes, de la Ley N° 20.720 indica; “Los valores
mobilia-rios con presencia bursátil se venderán en remate en bolsa. Los demás bienes muebles
e inmuebles se liquidarán mediante venta al martillo, conforme a las si-guientes reglas ........”
B.- Plazos más cortos.
Para mitigar las largas esperas que se producen bajo el actual marco de la ley de
quiebras que es de 4,5 años en promedio, la reorganización contempla un plazo máximo de un
año aproximadamente, lo que implicaría que con este menor tiempo serán también menores
los costos y gastos efectuados por el deudor. El impacto producto de esta disminución de
tiempos, va en directa relación con los costos que debe enfrentar el deudor, que envuelto en
una situación bastante crítica, ésta disminución le permitiría menores gastos.
C.- Del Juicio de Oposición.
Actualmente, en caso de demanda a un deudor, solo se le informa en una audiencia y su
opción de defenderse u oponerse a la quiebra es posterior al pronunciamiento de la sentencia,
la que puede solicitarse solamente a través de un recurso especial. Desde la perspectiva del de-
bido proceso e incluso desde el sentido común general, esta práctica es cuestionable, por
cuanto es difícil, inoficiosa e ineficaz la defensa de una calificación que ya ha tenido lugar y
donde ya se ha emitido una sentencia. Este procedimiento, especialísimo por lo demás, escapa
a las reglas comunes de cualquier otro juicio contemplado en nuestra legislación. Se inicia la
quiebra con la declaración de una sentencia definitiva, que produce efectos desde su
pronunciamiento y no desde su notificación, afectando por tanto a todos los terceros que
posean algún tipo de relación comercial con el deudor y a todos los bienes que este posea, los
que serán liquidados para propender al pago de los acreedores. Se espera que la ley impacte
directamente a la situación del adeudado puesto que se crea una instancia previa y oportuna
para el deudor tenga derecho a defensa, antes de la resolución que ordena la apertura de la
liquidación, denominada “juicio de oposición”. Esto está consignado en: Capítulo IV.- Del
Procedimiento Concursal de Liquidación, Título 1. Del Procedimiento Concursal propiamente
tal, Párrafo 3, Del Juicio de Oposición (Artículos 121 a 129) donde se señala: “En su escrito de
oposición, el Deudor deberá;
1) Señalar las excepciones opuestas y defensas invocadas, así como sus fundamentos de
hecho y de derecho;
2) Ofrecer todos los medios de prueba de que pretenda valerse, de conformidad a lo
previsto en el artículo siguiente, y
3) Acompañar toda la prueba documental pertinente.”
 D.- Menores Costos.
Desde el punto de vista de los costos, para Ley N° 20.720:
Para todos los actores involucrados, existirá un ahorro, por cuanto estos no estarán presentes
en la publicación y avisos que eran requeridos en el Diario Oficial. Mediante la creación de un
sistema de notificación electrónico gratuito el nuevo proyecto de ley elimina costos que
pudiesen llegar a ser dificultosos de cumplir en las condiciones de insolvencia.
Art. 2° de las Definiciones. “7) Boletín Concursal: Plataforma electrónica a cargo de la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, de libre acceso al público, gratuito, en la
que se publicarán todas las resoluciones que se dicten y las actuaciones que se realicen en los
procedimientos concursales, salvo que la ley ordene otra forma de notificación.”
E.- Protección al trabajador.
La liquidación declarada judicialmente, será causal de término del contrato de trabajo.
Esto es otro punto importante a considerar pues existirá una agilización en los pagos a los
trabajadores. En la actualidad no existe una causal específica de término de contrato de trabajo
que se refiera a las quiebras, lo que trae dificultades a los trabajadores. El Código del Trabajo
establece como requisito para cobrar un finiquito el tener los pagos previsionales al día,
situación que escasamente sucede con las empresas en situación de insolvencia, lo que retrasa
el pago de la indemnización en alrededor de dos años. El Artículo 350, de la presente Ley,
introduce modificaciones al Código del Trabajo, donde se lee:
“Intercalase el siguiente artículo 163 bis:”“Artículo 163 bis.- El contrato de trabajo termi-
nará en caso que el empleador fuere sometido a un procedimiento concursal de liquidación.
Para todos los efectos legales, la fecha de término del contrato de trabajo será la fecha de
dictación de la resolución de liquidación”.
Por tanto esta nueva consideración subsana el tema de lo solicitado por el Código del
Tra-bajo que establece como requisito para cobrar un finiquito es tener los pagos previsionales
al día, situación que como ya se comento, es escasamente cumplida con las empresas en
situación de insolvencia.
F.- Proveedores protegidos.
Muchas veces ocurre que los proveedores, con razón o sin ella, temerosos del no pago
por parte de una empresa que entra en convenio, quitan el respaldo de suministros de insumos
y productos, lo que profundiza el problema para el deudor e indirectamente a ellos mismos. El
presente proyecto le otorga al deudor, una protección financiera de 30 días base, prorrogable a
90, con apoyo de los acreedores. Para aminorar este problema de quitar el respaldo a una
empresa deudora, se incluyó en el nuevo proyecto de ley la figura del aseguramiento del
suministro, donde a aquellos proveedores que se consideren indispensables para el
funcionamiento de la empresa deudora, se les respetará la fecha de pago originalmente conve-
nida si mantienen el suministro.
Si la reorganización no funciona y la empresa se va finalmente a liquidación, se les
otorgará a esos proveedores, preferencia en los pagos según lo establecido en 4 del artículo
2472 del Código Civil.
Artículo 72; Continuidad del suministro. “Los proveedores de bienes y servicios que sean
necesarios para el funcionamiento de la Empresa Deudora, cuyas facturas tengan como fecha
de emisión no menos de ocho días anteriores a la fecha de la Resolución de Reorganización y en
la medida que en su conjunto no superen el 20% del pasivo señalado en la certificación
contable referida en el artículo 55, se pagarán preferentemente en las fechas originalmente
convenidas, siempre que el respectivo proveedor mantenga el suministro a la Empresa
Deudora, circunstancia que deberá acreditar el Veedor. En caso de no suscribirse el Acuerdo y,
en conse-cuencia, se dictare la Resolución de Liquidación de la Empresa Deudora, los créditos
provenientes de este suministro se pagarán con la preferencia establecida en el número 4 del
artículo 2472 del Código Civil,”
G.- Cambios en el Código Penal.
La Ley de Quiebras anterior se basaba en presunciones para identificar quiebra
culpable o fraudulenta y no incluía sanciones a acciones que se presentaran dentro del
convenio judicial preventivo. Este sistema era bastante ineficiente pues solamente se dictaron
33 condenas en más de 31 años de vigencia de la ley , que databa del año 1982.
La actual ley da cuenta de estos procedimientos de quiebra culpable o fraudulenta y
traslada estas conductas relacionadas a la quiebra al Código Penal, por lo tanto se eliminan las
presunciones de quiebra fraudulenta y tipifica conductas penales comunes asociadas a
procedimientos concursales, asignando penas específicas a dichas conductas. Es así como el
proyecto de ley, precisa lo que se considera una conducta ilícita y aumenta las penas mínimas
de 61 días a 541 días (manteniendo la pena máxima en 10 años).
Pero además incluye la responsabilidad penal de gerentes y directores de las empresas
como autores, a diferencia de la ley actual, donde solo tenían responsabilidad los dueños de las
empresas.
H.- Procedimientos especiales para personas naturales.
Puesto que por primera vez en Chile, una ley se hizo cargo de las quiebras de personas
naturales. Este contempla dos procedimientos: la liquidación (quiebra) y la renegociación. La
ley permite, con esta última figura, que las personas que presentan una considerable deuda con
bancos y retail financiero, puedan declararse en quiebra, renegociar con sus acreedores (se
requiere acuerdo de simple mayoría), y con ello puede paralizar por un mes los juicios seguidos
en su contra. Solo se puede acceder al estado de quiebra una vez cada cinco años. Lo anterior
apunta a generar incentivos para que las personas se sometan voluntariamente a una
renegociación con sus acreedores, eviten su sobreendeudamiento y presenten una propuesta
de renegociación de sus obligaciones vigentes. Las condiciones o requisitos que debe tener una
persona para declararse en quiebra, son tener dos o más acreedores, que sus deudas tengan
una mora superior a 90 días, y que el total de deudas superen las 80 Unidades de Fomento
(UF).
La ley exige para esto acompañar una serie de documentos, tales como declaración
jurada de bienes, de ingresos y egresos, y acordar fórmulas de pago. Solo se puede acceder al
estado de quiebra una vez cada cinco años.
El proyecto está pensado en darle continuidad al giro de las personas y de las empresas
y contempla, además, un mecanismo que permite buscar soluciones que eviten su cesación de
pago y, por lo tanto, que la persona entre el ciclo vicioso; pierda su trabajo, caiga en Dicom, no
tenga acceso a crédito y no pueda trabajar.
BANCOS Y RETAIL fINANCIERO.
Desde hace ya un tiempo, en el marco de los cambios provistos a la Ley de Quiebras, y
en vista de que estaba en trámite la nueva Ley 20.720 , la Superintendente de Quiebras, viene
solicitando al regulador de Bancos, un cambio en la actual normativa de provisiones, dado que
se considera como necesario modificar las normas sobre provisiones bancarias, toda vez que las
políticas de riesgo pueden llegar a ser un desincentivo para los bancos al momento de celebrar
acuerdos de reorganización. Se trata que mientras el deudor negocia un acuerdo de
reorganización (durante la protección financiera concursal), éste mantenga inalterable su
clasificación crediticia, por cuanto el procedimiento de reorganización tiene por objetivo
renegociar y repactar los pasivos y activos del deudor a efectos de pagar sus obligaciones
vigentes. Una vez terminada la protección financiera concursal (que puede extenderse hasta
por un máximo de 90 días), el banco podría reclasificar al deudor en función de los términos del
acuerdo adoptado por los acreedores. Si no hubiere acuerdo, reclasificarlo como deudor en li-
quidación donde se tiene como objetivo realizar los activos del deudor para propender al pago
de sus obligaciones vigentes.
Dado que la nueva ley permite la figura de la quiebra de las personas naturales en el
área Bancos y retail financiero existe preocupación, ya que no existe aún un diagnostico claro
desde la óptica de la recuperación de créditos y un mal uso de los procedimientos. Los
diagnósticos se siguen trabajando y desarrollando, pero según algunas de las simulaciones
realizadas, un uso inesperado de esta figura de quiebra de las personas podría terminar
afectando el modelo de evaluación de créditos y forzando en las instituciones crediticias a
provisiones adicionales.
El encarecimiento del costo del crédito o la introducción de estándares de otorgamiento
que compriman la oferta disponible de créditos de consumo, podrían terminar perjudicando,
sin distinción, a todos.
CONCLUSIONES
La Ley N° 20.720, se hace cargo de todos los deudores que se encuentran en crisis, presentando
para ello marcadas diferencias con la antigua ley de quiebras. La anterior ley de quiebras estaba
concentrada en liquidar la empresa, establecer la deuda y el valor de los bienes, para luego
liquidar y pagar a los acreedores, en cambio la nueva ley pone un especial énfasis en el
“reemprendimiento”, entrega nuevas oportunidades para que las empresas puedan levantarse
y reiniciar una nueva compañía. La reorganización pone el acento en crear las condiciones y los
incentivos para llegar a un acuerdo viable entre el deudor y los acreedores, la liquidación, pone
el foco en la rapidez del proceso, por tanto existirán menores tiempos involucrados para
cumplir con los plazos. Es indudable entonces que la nueva ley, para las personas y para las
empresas, tiene una visión distinta, las orienta hacia el reemprendimiento permitiendo una
mayor recuperación de activos, aumentando con esto el número de deudores que no se
esconderán, ni deudores que terminan sus emprendimientos informalmente. Incluso, respecto
de la ley anterior, el orden cambia; inicia con la reorganización de las empresas viables e indica
que si esto no es posible, derivará en la liquidación.
Otra arista importantísima de esta ley, es el establecimiento de un procedimiento
especial, que permitirá que personas naturales puedan acogerse al sistema de repactación y li-
quidación, lo que actualmente y mayoritariamente incluía solo a empresas. Las personas
naturales podrán negociar formas de pago con todos sus acreedores. En su defecto, está la
enajenación de sus bienes o la liquidación simplificada de bienes con objeto de dar
cumplimiento a sus obligaciones. Si se concluye con un “Acuerdo de Renegociación”, estaremos
en la particular presencia que indica que las obligaciones, respecto de los créditos que forman
parte de éste acuerdo, se entienden extinguidas y la persona rehabilitada. Producto de las
dificultades, problemas, aprietos y oscilaciones que son parte natural de la vida de las
empresas y de las personas, la nueva Ley instaura mecanismos de solución que son ágiles,
oportunos y eficaces y que no afectan en demasía a las partes involucradas, ni al proceso de
inversión y tampoco al crecimiento de la economía.
Del mismo modo la nueva ley va en directo beneficio de los trabajadores de las
empresas afectadas, estableciendo normas que aseguran el pago de los finiquitos, ya que el
inicio del pro-cedimiento concursal de liquidación, está ahora tipificado como causal objetiva de
terminación del contrato de trabajo, dando certeza respecto de la fecha de término,
permitiendo a los traba-jadores ejercer sus derechos y también buscar nuevas oportunidades.
Todo lo anterior de alguna manera beneficia-rá a los acreedores, entre ellos a los
trabajadores, a las MYPES, las PYMES, así como también a la economía, porque se seguirá
resguardando el crédito, se elevarán las tasas de recuperación de los créditos y de la confianza
en el sistema. La inclusión de la figura del procedimiento “suministro asegurado”, entregará
mayor confianza a los proveedores considerados indispensables, respecto de que se les
respetará la fecha de pago originalmente convenida si mantienen el suministro, y que se les
dará preferencia en los pagos si la reorganización no funciona y la empresa entra en
liquidación. Hoy en día solo queda esperar en que terminará la preocupación de los Bancos y el
retail financiero, que siguen con la incertidumbre de cuál será el verdadero impacto de esta
nueva normativa en el modelo de negocios. Mientras no se obtenga un diagnóstico claro de los
efectos que finalmente va a tener en el sistema financiero, seguirá la incertidumbre, pues ese
diagnostico hasta hoy no existe. Fuentes indican que existen elementos que afectarán el
modelo de evaluación, requiriéndose provisiones adicionales, esto implicará un encarecimiento
del costo del crédito, lo que derivará en una contracción de los créditos de consumo.
Esperemos que no.
51bIbLIOGRAfIAhttp://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1058072Ley N° 20.720 “SUSTITUYE
EL RÉGIMEN VIGENTE POR UNA LEY DE REORGANIZACIÓN Y LIQUI-DACIÓN DE EMPRESAS Y
PERSONAS, Y PER-FECCIONA EL ROL DE LA SUPERINTENDEN-CIA DEL RAMO”.(La ley N° 20.720
se publicó en el Diario Oficial de 9 de enero de 2014.) Links consultados (Consulta
05/08/2014)Superintendencia de Insolvencia y Reemprendi-mientoMinisterio de Economía,
Fomento y Turismo. Biblioteca Digital, Normas de Carácter General Ley N° 20.720:
http://www.superir.gob.cl/ley-n-20-720/(Consulta 12/08/2014)Asociación Emprendedores de
Chile, Noticias (30 de octubre de 2013), “Nueva ley de reem-prendimiento permite a las
personas renegociar sus deudas y volver levantarse”http://www.asech.cl/noticias/habemus-
ley-de-reemprendimiento/(Consulta 26/08/2014)Comunidad Empresarial PROPYME CHILE,
Noticias (Miércoles 30 de Octubre de 2013), Pymes y Emprendedores se beneficiarán con la
nueva Ley de Quiebrashttp://www.propymechile.com/noticias/6086-pymes-en-chile-pro-pyme-
chile-pymes-y-em-prendedores-se-beneficiaran-con-nueva-ley-de-quiebras.html(Consulta
02/09/2014) Doing Business, Grupo del Banco Mundial, Da-
toshttp://espanol.doingbusiness.org/data/explo-reeconomies/chileLibertad y desarrollo,
Centro de estudios e In-vestigación, Temas Públicos N° 1.135 (08 de Noviembre de 2013),
Insolvencia, Reemprendi-miento y Facilidad para hacer negocios en Chile
http://www.lyd.com/wp-content/files_mf/tp-
1135nuevaleydequiebrasydoingbusiness.pdfTranstecnia, Soluciones Especializadas. Boletín
Informativo N° 189 de 06 de Febrero de 2012http://www.transtecnia.cl/newsletter/bole-
tin_informativo/06_02_2012/contenido_tribu-tario_contable_laboral_13.htmEl Definido,
Actualidad – País – 1297, Autor: Antonia Laborde – 30 de Octubre de 2013, Apro-bada la Ley
de Reemprendimiento: El derecho a equivocarse sin morir en el intento
http://www.eldefinido.cl/movil/actualidad/pais/1297/Aprobada_la_Ley_de_ReEmprendi-
miento_El_derecho_a_equivocarse_sin_morir_en_el_intento/Innovación, Reportajes. Autor:
Sebastián Andra-de - 13/03/2013, Descubra las claves de la nueva Ley de
Quiebrashttp://www.innovacion.cl/reportaje/descu-bra-las-claves-de-la-nueva-ley-de-quiebras