Qu es un PDUL
Qu es un Plan de Desarrollo Urbano Local?
El Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) es un instrumento de planificacin
para organizar el entorno urbano, propiciando un desarrollo articulado, coherente y
concentrado, que refleje el equilibrio entre la localizacin de actividades y los
servicios requeridos. Su objetivo principal es plantear un mapa de ruta que
oriente el desarrollo del Municipio para las generaciones futuras, de acuerdo a
lineamientos estratgicos enfocados en elevar la calidad de vida de la comunidad.
Al elaborar un PDUL, es posible disear un crecimiento armnico del municipio,
integrando en la planificacin el desarrollo de los servicios de redes, vialidad y
equipamientos urbanos, considerando las necesidades de la poblacin y su
proyeccin a futuro.
El Plan de Desarrollo Urbano Local es una herramienta para la gestin municipal y
ser elaborado por el organismo de planificacin respectivo: la Oficina Local de
Planeamiento Urbano o, en su defecto, por quien designe el Alcalde electo, de
acuerdo a la Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica en sus artculos 34 y 38.
Proceso de Elaboracin
Para elaborar el Plan de Desarrollo Urbano Local es necesario realizar una serie
de estudios e investigaciones, de acuerdo a un proceso sistemtico de anlisis y
concertacin, enmarcado siempre dentro de los lineamientos superiores de
planificacin. Segn la Gua para la Elaboracin de un PDUL, publicada en
diciembre de 2003 por el Ministerio de Infraestructura, se contemplan cuatro (4)
etapas de elaboracin:
Esquema de elaboracin de un Plan de Desarrollo Urbano Local
1. Anlisis Preliminar: Revisin de los lineamientos superiores de
planificacin, definicin del rea de estudio (centro urbano) y su insercin
en el sistema urbanstico.
2. Diagnstico: El diagnstico estar constituido por el anlisis de los
distintos aspectos que se indican a continuacin:
- Antecedentes
- Aspecto Fsico Geogrfico
- Anlisis de Riesgo
- Aspecto Demogrfico - Socioeconmico
- Vialidad y Transporte
- Servicios de Infraestructura
- Estructura Urbana
- Patrimonio
- Sntesis del Diagnstico
De la evaluacin detallada y minuciosa de estos parmetros, se determinan
cualitativa y espacialmente, las potencialidades y restricciones para el desarrollo
del centro urbano, as como los equipamientos y las caractersticas de los mbitos
y sectores urbanos.
3. Opcin de Desarrollo: expresa la imagen-objetivo prevista para un
horizonte de planificacin a quince (15) aos, refiere a la organizacin
espacial del centro urbano en sectores con lineamientos, criterios o
directrices comunes.
4. Programa de Actuaciones Urbansticas: conjunto de proyectos y
acciones acompaados de un plan de ejecucin dirigidos a orientar el
desarrollo del centro urbano y satisfacer sus requerimientos, actuales y
futuros en cuanto a: redes de servicios, vialidad y transporte, riesgo y
ambiente, equipamiento urbano y espacio pblico; guiando las actuaciones
pblicas dentro del mbito territorial establecido.
Ordenanza del PDUL y Ordenanza de Zonificacin: documentos jurdicos que
expresan de manera clara y concisa las directrices y decisiones adoptadas por el
Municipio para orientar el desarrollo del centro urbano as como las condiciones de
desarrollo de los inmuebles urbanos privados.
Proceso de Aprobacin
La Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, en sus artculos 38 al 42, establece el
procedimiento para la aprobacin formal del PDUL:
1. Una vez elaborado el Proyecto de Plan, el mismo ser sometido a la
Cmara Municipal para su publicacin a los fines de su difusin y consulta
pblica por un perodo de sesenta (60) das continuos, lapso durante el cual
los interesados podrn hacer las observaciones que estimen oportunas.
2. Posteriormente, y durante un lapso de treinta (30) das continuos, los
organismos pblicos y privados con injerencia en el plan, podrn ser
recibidos en audiencia a fin de conocer su opinin sobre el Proyecto del
Plan.
3. Una vez recibidas las observaciones, la Alcalda decidir sobre las mismas
aprobndolo inicialmente y remitindolo al Despacho del Viceministro de
Planificacin y Diseo adscrito al Ministerio del Poder Popular para el
Trnsito Terrestre, conjuntamente con las observaciones o alegatos que se
hubieren formulado, a los efectos de dar cumplimiento a lo pautado en la
Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Las observaciones recibidas con
relacin al PDUL, no tendrn carcter vinculante para el organismo
urbanstico responsable, ni su falta de aceptacin dar lugar a recurso
alguno, salvo que se trate de violaciones al orden urbanstico previsto en la
Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, caso en el cual la actuacin de la
autoridad municipal se controlar conforme a la legislacin aplicable.
4. El Ministerio del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones,
estudiar el proyecto de PDUL y se pronunciar en un plazo no mayor de
sesenta (60) das continuos, sobre la conformidad del mismo con respecto
al Plan de Ordenacin Urbanstica correspondiente, formulando las
observaciones que fueren procedentes. En caso de no estar publicado el
Plan de Ordenacin Urbanstica, del proyecto de PDUL deber ajustarse a
los lineamientos superiores de planificacin, los cuales sern dados entre
otros por el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.
5. La Alcalda, devuelto como fuere el proyecto del PDUL, someter el mismo
a la aprobacin definitiva de la Cmara Municipal, la cual deber decidir al
respecto en un trmino no mayor de dos (2) meses y proceder a la
publicacin del plan en la Gaceta Municipal. Durante este perodo sealado
para la aprobacin definitiva, el Plan de Desarrollo Urbano Local ser hecho
pblico a los efectos de garantizar a la ciudadana en general, la
informacin correspondiente.
Esquema de aprobacin de un Plan de Desarrollo Urbano Local
