UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLTICAS

ESCUELA DE ESTUDIOS POLTICOS Y ADMINISTRATIVOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Principios rectores de los Actos Administrativos

y los Vicios de los actos administrativos

Por:

Ral David Medina Peuela

C. I.: 16.007.289

Caracas, 08 de febrero de 2006

 Vicios de Los Actos Administrativos

Todos los errores en que incurre la Administracin Pblica, al dictar un acto administrativo, sea de
efectos generales o particulares, y que sean de fondo (errnea aplicacin de la Ley) o de forma
(errores en el procedimiento), segn Rondn de Sans, una clasificacin de los vicios taxativos, se
enumeran en:

1) Nulidad Absoluta: la nulidad absoluta del acto (administrativo) slo procede () por
cuanto no pueden ser subsanados los vicios que los producen. Las causas que producen la
nulidad absoluta en los Actos Administrativos son las siguientes:
A) cuando est expresado as por la Constitucin o la Ley as lo establezca (ejemplo, que un
acto est en otro idioma, no oficiales)
B) Que est decidiendo sobre una cuestin decidida en forma definitiva precedentemente y
que haya creado derechos particulares (ejemplo, que se sancione un delito ya sancionado).
C) El acto que sea de imposible ejecucin ser absolutamente nulo (ejemplo, imponer
impuestos a una persona muerta)
D) La incompetencia manifiesta del rgano que dicta el acto (ejemplo el acto administrativo de
reajuste salarial de empleados nacionales, dictado por una autoridad municipal)
E) La omisin del procedimiento (ejemplo, un desalojo sin ejecutar los pasos de notificacin,
etc.)

2) Anulabilidad: la anulabilidad en el acto administrativo se da solo en una parte del acto

administrativo y no en su totalidad, empero las partes la anulable y la no anulable, sean
independientes entre si. Las causas que resumen la anulabilidad de un acto administrativos
son los siguientes: Vicios de incompetencia relativa, vicios que afecten la voluntad y el fin,
vicios de violacin de la Ley.
Los vicios de anulabilidad son convalidantes, es decir, se pueden realizar actos de
saneamientos, ratificaciones del acto por el funcionario competente. Y la Administracin,
por ltimo, tiene la potestad de corregir los vicios.
Ejemplo de un acto administrativo expuesto a estar viciado, y que est anulable el procedimiento,
est en los actos que omiten algn dato, o cambien nombres, no sean fechas de los hechos, etc.

Pero segn hemos estudiado en todo el curso, podemos distinguir los vicios de distintas maneras:
Vicios por inconstitucionalidad: se refieren a los vicios contrarios a lo previsto en la Ley y en la
Constitucin., podemos encontrarnos con Inconstitucionalidad propiamente dicha (contraria a la
Ley), Usurpacin de funciones, incompetencia (falta de potestad para emanar un acto)
Usurpacin de Funciones:
a) propiamente dicho: se produce cuando un rgano que forma parte de un Poder
Pblico del estado ejerce funciones que le corresponde a otro poder pblico del
estado, ejemplo si el Ejecutivo Nacional Juzgue a personas, esa funcin le
corresponde al Poder Judicial
b) Usurpacin de Autoridad: la Persona que dicta el acto no tiene la autoridad, no
tiene titularidad del cargo. Ejemplo un director que usurpe las funciones de un
ministro.
c) Usurpacin de Atribuciones: funcionarios que ejerce atribuciones de otro
funcionario de mismo Poder pblico.
Vicios de Ilegalidad

a) Extralimitacin: se refiere a que un funcionario pblico se extralimite en sus

funciones, atribuciones de otro rgano. Ejemplo: cuando el funcionario va mas all
del procedimiento.
b) Falso supuesto o abuso de poder: se produce cuando la administracin falsea los
hechos, los interpreta de una manera errnea y en consecuencia el acto produce un
resultado distinto al que le corresponde
c) Desviacin de Poder: referida al tema de la corrupcin administrativa. Una vez la
autoridad se ve investida de un poder delegado, desva sus fines a otros distintos a
su autoridad.
d) Objeto Imposible o ilegal: los actos deben ser concretos, posibles y legales, es
decir, no puede exigir declarar a una persona fallecida.

Principios fundamentales de los actos administrativos

En la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos se deslindan una gran cantidad de principios

que aluden a la actividad administrativa, pero nos referiremos muy especficamente a los principios
fundamentales de los actos administrativos, segn Rondn de Sans, Existen los siguientes
principios: Principio de Ejecutividad, Principio de Ejecutoriedad, Principio de Motivacin,
Principio de discreccionalidad y principio de inderogabilidad de los actos generales por los actos de
efectos particulares. Como los principios de responsabilidad de la administracin pblica o de
Legalidad estn dirigidos a la autoridad y a los actos que emiten, nos referiremos a los principios
antes nombrados:

Principio de Ejecutividad: los actos administrativos definitivamente firmes, esto es que se agotara
la va administrativa, producen los efectos perseguidos con su emanacin, sin necesidad de
homologacin por parte de un rgano extrao a la esfera administrativa. Ejemplo de ello, un acto
definitivamente firme que agote la va administrativa, es posible ejecutarlo sin restricciones.

Principio de Ejecutoriedad: todo acto administrativo formal deben ser ejecutados por la
administracin pblica, an en contra de la voluntad de los administrados. Ejemplo de ello est en
las medidas de expropiaciones por causa de utilidad pblica.

Principio de Motivacin: todo acto debe expresar el motivo del mismo, es decir, expresar el fin
que se busca con el acto.

Principio de Discrecionalidad: el principio de discrecionalidad consiste en dejar en una

motivacin o providencia al juicio de la autoridad competente. Es decir, es la facultad que tiene la
autoridad competente de interpretar y manejar el acto administrativo, solo expresado por la Ley
Principio de Inderogabilidad de los Actos Generales por los Particulares: los actos
administrativos de efectos particulares no pueden violar lo dispuesto por un acto administrativo de
efectos generales, as como ningn acto administrativo puede vulnerar lo dispuesto por un acto de
mayor jerarqua, as sean dictado por una autoridad igual o mayor a la que dict en acto superior.
Un ejemplo de ello lo encontramos en actos dictado por un director seccional, pero que es de
efectos generales y que su superior inmediato, dicte otro acto de efecto particulares, vulnerando a
ste,