Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ciudadana:
Visiones compartidas
S POLT
NCIA ICA
CIE S
DE Y
AD
SO
LT
CIAL
U
FAC
ES
UAEM
Seguridad Ciudadana:
Visiones compartidas
ISBN: 978-607-8087-19-8
Introduccin 11
Primera parte
Segunda parte
Tercera parte
D
esde su origen, el gobierno tiene como objeto principal de su
existencia la proteccin de la vida y los bienes de sus ciudadanos.
As lo describe, entre otros muchos pensadores, Juan Jacobo
Rousseau en su clsica obra: El Contrato Social.
7
Mtro. Mauricio Valds Rodrguez
Las causas que se han identificado de este problema son muchsimas, las
propuestas de solucin igual, pero la fuerte dosis de violencia sangrienta
y fatal, el desafo a la autoridad, an al ejrcito y la marina, los significativos
recursos econmicos, armamento en poder de la delincuencia y la
contaminacin de las mismas fuerzas armadas, autoridades y jueces;
son retos para nuestra inteligencia colectiva.
8
Presentacin
9
Introduccin
E
sta publicacin presenta un balance de la discusin y el conoci-
miento acumulado sobre el tema de la seguridad vinculado al
Estado de derecho y, actualmente, al nuevo paradigma de la
seguridad y los derechos humanos, la funcin policial y las investigaciones
en torno al origen de la conducta delictiva que, en conjunto, han dado
pie a la construccin del concepto de seguridad ciudadana.
11
Jos Luis Estrada Rodrguez
entender que solo con una relacin estrecha entre estos y el gobierno se
podr restaurar la paz.
El libro se propone como una aportacin para llevar a cabo otros es-
tudios que lejos de satanizar el tema o abordarlo como una moda,
propongan el anlisis serio y documentado de lo que est sucediendo. El
concepto de seguridad ciudadana est en formacin y se han eliminado
las viejas concepciones que atribuan la seguridad al Estado nicamente:
hoy nos damos cuenta de que toda la sociedad puede participar a travs
de prevencin. El Programa Nacional de Prevencin del Delito puesto en
marcha por el Presidente de la Repblica, licenciado Enrique Pea Nieto,
tiene ese objeto: prevenir. Las polticas de seguridad estn adoptando
nuevos principios para proteger a los ciudadanos y ejercer mano firme
contra la delincuencia. La inclusin de la participacin ciudadana es
12
Introduccin
13
Jos Luis Estrada Rodrguez
14
Primera parte
Epistemologa
de la violencia
y la delincuencia
15
Perspectivas tericas
de la violencia: modelos
epistmicos
Nelson Arteaga Botello*
Vanessa Lara Carmona**
Jos Javier Nio Martnez***
17
Introduccin
H
acia mediados del siglo pasado, los esfuerzos por comprender
la violencia desde la teora sociolgica estuvieron enmarcados
por dos momentos. Por un lado, las dos guerras mundiales
(Gros, 2006); por otro, la guerra fra con sus guerras de liberacin
nacional y luchas revolucionarias (Wallerstein, 1995). Los anlisis socio-
lgicos de la poca tienden a subrayar las caractersticas polticas de
la violencia de esos aos (Muchembled, 2010), lo que deriv en un
desdn por la violencia que no tuviera al Estado-nacin como entidad
reguladora (Giddens, 1987). En la actualidad las condiciones parecen
haber cambiado significativamente. La violencia se ha convertido en
uno de los temas relevantes en la agenda de la teora sociolgica, en la
medida que aquella parece trastocar las condiciones de convivencia que
imperan en los tiempos de la modernidad tarda, caracterizada por la
vorgine de las transformaciones neoliberales que han generado un
incremento en la desigualdad e inequidad social, as como aparatos
burocrticos ineficientes y corruptos, permeables a casi cualquier prctica
antidemocrtica (Zizek, 2008). Esto tiende a alimentar los comentarios
en el sentido de que durante los ltimos 25 aos, la violencia no es la
expresin poltica de un grupo o conjunto social, sino ms bien una ex-
presin pre-poltica de tensiones sociales no resueltas (Peralva, 2001;
Walby, 2012); que incluso se recrudecen con la aplicacin de lgicas
militares de seguridad como la nica opcin aparente para restablecer
la cohesin y el control social (Graham, 2011).
19
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
Una tensin que tratan de resolver, desde distintas vas, las propuestas
tericas de Michel Wieviorka, Charles Tilly, Hans Joas y Randall Collins.
Cada uno de ellos considera que es necesario analizar la violencia
desde los sujetos ms all de las condicionantes estructurales, en un
20
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
21
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
22
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
De la misma forma, Tilly (2003) plantea que las visiones clsicas explican
la violencia por el papel de la estructura cultural, los motivos de los
actores, as como por las tensiones que se generan en el intercambio
social. En trminos de la primera, se subraya que las ideas de las per-
sonas resultan centrales en la conformacin de las acciones violentas:
creencias, conceptos, reglas, metas y valores de su entorno. Son estos
aspectos los que de alguna manera impulsan la emergencia de accio-
nes violentas, ya sea de forma individual o colectiva. As, las ideas pueden
ser compartidas por un conjunto amplio de la sociedad y resultar, por
ende, en la conformacin de una especie de cultura de la violencia.
Una segunda perspectiva, sostiene Tilly (2003), considera a la violencia
como el resultado de ciertos comportamientos relativos a motivos,
impulsos y oportunidades. Desde esta perspectiva, se vincula la violencia
con la satisfaccin de ciertas necesidades, incentivos de dominacin,
explotacin, respeto y seguridad. Esta perspectiva est fundada en cierta
idea economicista que parte del supuesto de que la violencia es una
forma particular de adquirir bienes y servicios de todo tipo. Finalmente,
una tercera explicacin sobre la violencia se adhiere al examen de las
relaciones que establecen los individuos entre s. Este modelo parte del
supuesto de que los sujetos desarrollan personalidades y prcticas a
travs del intercambio con otros sujetos, y estos intercambios implican
ciertos grados de negociacin y creatividad. Es precisamente en estos
intercambios que las tensiones en la negociacin pueden llegar a desem-
bocar en acciones de tipo violento.
Por su parte, Joas (2005) plantea que los modelos de la sociologa clsica
de la violencia se cien a una apelacin de los elementos estructurales o
bien a la centralidad que se da a los valores culturales. En el primer caso
se busca comprender las condiciones de carencia socio-estructural en
que viven los sujetos que ejercen la violencia, la cual se explica entonces
como la reaccin de los sujetos a un medio social hostil que se caracteriza
23
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
24
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
25
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
Centralidad de la accin
Por otro lado, la perspectiva que plantea Tilly (2003) considera que las
ideas, necesidades, motivos, oportunidades e intercambios sociales son
parte de la violencia, pero las sociologas clsicas no logran dar con la
frmula para dar cuenta de cmo es que estos elementos se materializan
en actos violentos perpetrados por un sujeto o sujetos. Sugiere, enton-
ces, una forma particular de vincular factores y actores: traer a cuenta
los procesos de interaccin social, a travs de los cuales se puede
observar la articulacin, en un espacio particular, de las ideas, relaciones
y comportamientos constituidos en una sociedad. Permite clarificar, por
ejemplo, cmo una idea que promueve la violencia se transforma en una
participacin directa de individuos y colectividades que la hacen realidad.
26
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
27
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
28
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
29
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
30
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
31
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
Modelos epistmicos
32
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
teora crea una pintura de los hechos que se espera tenga una aplicacin
amplia (general), coherente consigo misma (consistente) y que describa
la realidad social de forma directa (referente). Su pretensin ideal es el
descubrimiento del mecanismo, lo que significa subrayar aspectos co-
mo las estructuras, procesos, fuerzas y dinmicas sus explicaciones
corresponden a la bsqueda de un sustrato causal en las explicaciones.
Aparecen como conceptos recurrentes a este modelo trminos tales
como regulacin, determinacin, afectacin, anclaje, sujecin, entre
otros que se refieren a la existencia o ausencia de procesos o cadenas
causales. Esto deriva en la construccin de una narrativa en la que se
tratan de localizar patrones de comportamiento al tiempo que permite
testar o probar la presencia y fuerza de ciertos mecanismos o estructuras
sociales, ya que se pretende dar cuenta de la intensidad, coherencia y
peso del marco terico. En este sentido, la realidad deviene en datos que
facilitan el establecimiento de relaciones causales.
33
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
34
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
35
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
En cada uno de los casos analizados aqu pareciera ser que la inter-
pretacin sociolgica de la violencia deriva de modelos epistmicos que
buscan la coherencia de la respectiva teora que desarrollan y desplazar,
aunque sea de forma subrepticia, el sentido de su produccin. Por
tanto resulta necesario bosquejar, aunque sea de forma tentativa, una
estrategia analtica que apueste por dar peso a la coherencia de las
interpretaciones sobre los hechos violentos pero no por el imperio de
una teora, pues la carga ontolgica debera estar en todo caso en la
eficacia del sentido social. Cmo se construye la relacin entre teora y
el hecho en los paisajes de sentido? Lo que debe guiar la investigacin es
un verificacionismo localizado: una teora debe comprender adecuada y
razonablemente la superficie de sentidos gracias a un grupo de signos
que los evidencien, que haga posible la reconstruccin adecuada y
amplia del sentido de la violencia. No obstante, esa construccin debe
acompaarse de una explicacin de los efectos. Reed (2011) considera
que eso pone al da el proyecto de sociologa que tena en mente Weber:
una ciencia que concierne a la comprensin interpretativa de lo social,
con una explicacin causal de sus consecuencias. El modo interpretativo,
por tanto, no excluye las explicaciones sociales. El sentido intersecta la
estructura y la agencia dando a la accin una forma concreta. De esta
suerte, Reed (2008) trata de subrayar la necesidad de invertir el proceso
tradicional de conexin entre explicacin causal e interpretacin. Por lo
regular se busca primero encontrar las causas de la accin, cuando se
trata de recorrer el camino opuesto: buscar las consecuencias y los efec-
tos causales de la accin, lo que permitir avanzar en la comprensin del
sentido de la violencia, en sus mltiples explicaciones, reorganizando de
otra forma el problema entre la agencia y estructura que ha marcado a
las ciencias sociales, en especial a la sociologa y sugiriendo un modo de
explicacin interpretativa sobre la violencia.
36
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
37
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
38
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
Puntos concluyentes
39
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
40
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
41
Nelson Arteaga Botello / Vanessa Lara Carmona / Jos Javier Nio Martnez
Referencias bibliogrficas
42
Perspectivas tericas de la Violencia: modelos epistmicos
Rothenberg, Molly Anne (2010). The Excessive Subject. A New Theory Of Social
Change. Cambridge: Polity.
Tilly, Charles (2003). The Politics of Collective Violence. Cambridge: Cambridge
University Press.
Walby, Sylvia (2012). Integrating the Analysis of Complex Inequalities and
Globalization into the Heart of Social Theory Using Complexity Theory.
Devhora Kalekin Fishman y Ann Denis (eds). The Shape of Sociology for
the 21st Century: Tradition and Renewal. London: Sage, pp. 61-79.
Wallerstein, Immanuel (1995). After Liberalism. New York: The New Press.
Wieviorka, Michel (2004). La violence. Pars: Balland.
Weber, Max (1978). Economa y Sociedad. Mxico: fce.
Zizek, Slavoj (2008). Violence. London: Picador.
43
El concepto de
seguridad ciudadana: una
perspectiva desde los
estudios para la paz
Jos Luis Palacios Arzate*
Jos de Jess Sierra Velzquez**
* Maestro en Estudios para la Paz y el Desarrollo, es director general del Centro de Prevencin del Delito del
Gobierno del Estado de Mxico, Correo: jlpalaciosa@gmail.com
** Licenciado en Ciencias Polticas y Administracin Pblica, pertenece al Centro de Prevencin del Delito del
Gobierno del Estado de Mxico, Correo: adsierrav@gmail.com
45
Introduccin
D
urante el sexenio 2006-2012, en Mxico la seguridad se torn
el tema central de la poltica nacional. El presidente Caldern se
propuso acabar con la violencia en el pas, aunque la estrategia
para lograrlo fue bastante cuestionada. Atacar la violencia con ms
violencia fue la premisa fundamental, pero quiz un error muy grave
que an sigue pasando factura al pas, producto de la militarizacin del
conflicto por parte del gobierno federal.2
47
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
una de sus manifestaciones y por tanto, el conflicto no necesariamente tiene que finalizar en violencia fsica
y verbal. El fracaso en la transformacin del conflicto es lo que conduce a la violencia.
48
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
49
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
50
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
Prevenir es el primer paso para asegurar que una sociedad viva tranquila
y en paz. Maquiavelo incluye en El Prncipe el siguiente consejo: Cuando
se previenen los peligros, pronto se conjuran, pero si, desconocindolos
se les deja crecer de modo que nadie los advierta, son irremediables.
De esta manera, el Estado usa sus recursos como institucin para ser
garante de la paz social, y de otra forma, la ingobernabilidad es causal
de la inseguridad. Por lo tanto, la paz y, en consecuencia, la seguridad,
se fortalecen en proporcin directa al manejo correcto de las causas
que originan la violencia. La pregunta consecuente es: qu clase de
seguridad es la que se requiere para disminuir la violencia y fortalecer
la paz?
51
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
Seguridad nacional
52
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
Segn Buzan et al. (1997), los cinco ejes rectores a la seguridad nacional
son:
53
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
Seguridad pblica
54
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
Seguridad humana
a apoyar a los pases a cumplir el compromiso de disminuir en 50% la pobreza extrema para el ao 2015.
Su objetivo primordial es aumentar el nivel de vida de las personas de manera que tengan una vida larga,
saludable, con educacin y que puedan participar en el desarrollo de sus comunidades (cinu, 2009).
55
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
56
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
57
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
58
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
59
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
Seguridad ciudadana
60
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
61
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
62
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
63
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
Puntos concluyentes
64
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
6
La guerra civil, siguiendo a Sarsfield (2013), es definida como un conflicto armado entre grupos rebeldes
entre s y/o contra el gobierno que se disputan el control del territorio y el Estado.
65
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
66
El concepto de seguridad ciudadana: una perspectiva desde los estudios para la paz
Referencias bibliogrficas
disponible en <http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/mexico/prog/
pnud.htm> [consultado el 20/05/2012].
Delgado Barn, Mariana (2008). Reconceptualizando la seguridad: cambio de
dilemas y amenazas, Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y
Seguridad, Vol. 3, Nm. 2, julio-diciembre, Colombia, Universidad Militar
Nueva Granada.
Delgado Mallarino, Vctor Alberto (1998). Comentarios sobre seguridad
ciudadana. [En lnea]. Revista de Estudios Sociales, nm. 2, diciembre,
Bogot: Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo.
Disponible en <http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.
jsp?iCve=81511299010> [consultado el 06/09/ 2012].
Fisas, Vicen (1998). Cultura de paz y gestin de conflictos. Barcelona: Icaria.
Garca Ojeda, Mauricio y Alba Zambrano Constanzo (2005). Seguridad
Ciudadana: El aporte de las metodologas implicativas, Revistas de
Psicologa, vol. xiv, nm. 2, Santiago: Universidad de Chile, pp. 63-78.
67
Jos Luis Palacios Arzate / Jos de Jess Sierra Velzquez
Hicks, David (comp.) (1999). Educacin para la paz. Madrid: Ediciones Morata/
Ministerio de Educacin y Cultura.
Ingelstam, Margareta (2003). Construir la seguridad. En Fredrik S.
Heffermehl, (2003), Construir la paz. Madrid, Icaria, pp. 113-116.
Jares, Xess R. (1999). Educacin para la paz. Su teora y su prctica. Madrid:
Popular.
Lpez Martnez, Mario. (2004). Enciclopedia de Paz y Conflictos. Granada:
Universidad de Granada.
Maquiavelo, Nicols (1998). El Prncipe. Madird: Espasa Calpe.
Marshall, T. H. (1997). Ciudadana y clase social. Reis, nm. 79, pp. 297-344.
Martnez Guzmn, Vicent (1995). La agenda de la investigacin para la paz en
los aos 90. Espaa: Editorial Teora de la paz violencia.
Per. Instituto de Defensa Legal/Centro de Promocin Social para la Seguridad
Ciudadana (2003). Proyectos piloto de comits para la seguridad
ciudadana. El ABC de la seguridad ciudadana. Lima. [Composicin,
impresin e ilustraciones interiores: Csar Chvez Dios].
Ramos Garca, Jos Mara (2005). Seguridad ciudadana y la seguridad nacional
en Mxico: hacia un marco conceptual. Revista Mexicana de Ciencias
Polticas y Sociales. Mxico: unam, mayo-agosto, vol. xlvii, nm. 194, pp.
33-52.
Rodrguez Alczar, Javier (2005). La nocin de seguridad humana: sus virtudes
y peligros. [En lnea]. Polis Latinoamericana. Santiago: Universidad
Bolivariana. nm. 11. Disponible en http://polis.revues.org/5805.
[Consultado el 07/09/2012].
Sarsfield, Rodolfo (2013). A Tale of Two Cities. La guerra y la paz en Mxico
y Estados Unidos. En Rigoberto Ocampo Alcntar, Israel Covarrubias
y Juan Cristbal Cruz Revueltas (coords.) Estado, seguridad pblica y
criminalidades. Debates recientes. Mxico: Universidad Autnoma de
Sinaloa / Publicaciones Cruz O., S. A., pp. 225-238.
68
Construccin de
la ciudadana en el nuevo
paradigma de seguridad
Martha Nateras Gonzlez*
Ivette Tinoco Garca**
69
Introduccin
E
n las ltimas tres dcadas la seguridad ciudadana se ha con-
vertido en una de las principales preocupaciones sociales en
Mxico. El incremento de los niveles de delincuencia asociados
con la percepcin de inseguridad y el temor ciudadano, en combinacin
con la multiplicidad de problemas sociales que existen en nuestro pas
y la desconfianza en las instituciones, tienden a generar una sociedad
cada vez ms vulnerable. En este planteamiento, la construccin de la
ciudadana como mecanismo para contrarrestar la violencia en nuestro
pas es una discusin vigente a la cual se abonar en este texto.
71
Martha Nateras Gonzlez / Ivette Tinoco Garca
72
Construccin de la ciudadana en el nuevo paradigma de seguridad
73
Martha Nateras Gonzlez / Ivette Tinoco Garca
74
Construccin de la ciudadana en el nuevo paradigma de seguridad
75
Martha Nateras Gonzlez / Ivette Tinoco Garca
menos entendidos. Una posible explicacin es que, en buena medida, la comprensin de la violencia se hace
a travs de los medios de comunicacin, que no siempre presentan una imagen clara y cercana de la realidad,
pero que proponen soluciones poco tiles para la reduccin del fenmeno.
76
Construccin de la ciudadana en el nuevo paradigma de seguridad
77
Martha Nateras Gonzlez / Ivette Tinoco Garca
78
Construccin de la ciudadana en el nuevo paradigma de seguridad
79
Martha Nateras Gonzlez / Ivette Tinoco Garca
80
Construccin de la ciudadana en el nuevo paradigma de seguridad
En este sentido, se tiene que trabajar en dos niveles, por una parte en
el habitus, a partir de la percepcin, el pensamiento y la accin de los
individuos, y por otra en las estructuras sociales o campos. Sin perder
de vista que las instituciones, como sistema de estructuras cognitivas y
motivadoras, son el mundo prctico que se constituye en la relacin con
el habitus. Esto llevara a la formacin y consolidacin del capital social,
necesario para desarrollar esta tarea, a partir de la conformacin de una
red social que emerja de la pertenencia a un grupo social en que los
miembros se conocen y reconocen mutuamente.
81
Martha Nateras Gonzlez / Ivette Tinoco Garca
82
Construccin de la ciudadana en el nuevo paradigma de seguridad
83
Martha Nateras Gonzlez / Ivette Tinoco Garca
84
Construccin de la ciudadana en el nuevo paradigma de seguridad
Puntos concluyentes
85
Martha Nateras Gonzlez / Ivette Tinoco Garca
86
Construccin de la ciudadana en el nuevo paradigma de seguridad
Referencias bibliogrficas
87
Segunda parte
Debate actual
de la seguridad
ciudadana
89
El Estado como
garante de la seguridad
Jos Luis Estrada Rodrguez*
91
Introduccin
E
l incremento de los distintos tipos de violencia en los ltimos aos
ha llevado a hablar de violencias, a fin de abarcar sus distintas
modalidades. En 2012, el ltimo ao del gobierno del presidente
Felipe Caldern, se registraron 13 mil 371 ejecuciones vinculadas con la
guerra contra el narcotrfico (Guerrero, 2013). Tambin debe tomarse
en cuenta que el auge en la delincuencia ha generado nuevos actos y
conductas delictivas, como piratera, trfico de estupefacientes, trata de
personas y otros en creciente perfeccionamiento por parte del crimen
organizado. Se puede sealar, como sostienen algunos autores, que se
vive la glocalizacin de la inseguridad, pues las mafias delictivas adquieren
una dimensin internacional pero operan en territorios locales.
13
Segn las ltimas estadsticas disponibles y aun con la disparidad de las fuentes, los pases de la regin
donde se encuentra Mxico tienen una tasa de 24.5 homicidios por cada 100 mil habitantes, que es tres veces
superior al promedio mundial (8 homicidios por cada 100 mil habitantes). Ver Beliz (2012).
14
Mxico ocupa el primer lugar a escala internacional en el nmero de casos de acoso escolar en el nivel de
educacin secundaria. Ver el estudio legislativo de la ocde: www.ocde.org.
15
Transparencia Mexicana document durante 2010, 200 millones de actos de corrupcin en los tres niveles
de gobierno. El Distrito federal es la entidad ms corrupta con 17.9 %, seguida por el Estado de Mxico, que
registra 16.4 %, en tanto que en Guerrero se dispar recientemente la cifra de 8 a 16 %. La tendencia en el
pas es al incremento. Ver transparenciamexicana.org.mx.
16
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones 2011, el consumo de drogas entre los jvenes aument
de 1.4 a 1.5 %. En tanto el consumo de alcohol se dispar en un 73.5 %, de acuerdo con el estudio publicado
por la ocde Factbook, Economic Environmental and Social Statistics 2011-2012.
93
Jos Luis Estrada Rodrguez
94
El Estado como garante de la seguridad
95
Jos Luis Estrada Rodrguez
Decimos que algo est seguro cuando est protegido de las causas ex-
ternas que podran causarle eventualmente un mal. En este sentido, es
fundamental la seguridad como satisfactor producido por el Estado para
todos los ciudadanos. Pero no solo se trata de contar con un beneficio,
sino tener la garanta respectiva. Salazar (2010) sostiene que la seguridad
debe estar basada en el blindaje de los ciudadanos por parte del Estado,
as como que, ante la posibilidad de un problema, el Estado actuar para
restablecer el orden y evitar cualquier acontecimiento de esa naturaleza.
ent al Senado de la Repblica, pero qued sin aprobar. Al momento de revisar estas lneas, estaba en curso
la aprobacin de la propuesta hecha por el presidente Enrique Pea Nieto por parte de los congresos de las
entidades federativas.
96
El Estado como garante de la seguridad
97
Jos Luis Estrada Rodrguez
As, el Estado surge como una necesidad social y se justifica por sus
mismos actos: otorgar bienestar a la poblacin dentro de un territorio
establecido y a travs de sus representantes. Existen muchas definiciones,
pero todas ellas confluyen en que:
98
El Estado como garante de la seguridad
99
Jos Luis Estrada Rodrguez
100
El Estado como garante de la seguridad
Hay una discusin sobre el tipo de polticas pblicas que deben ejercerse
en contra de quienes delinquen. Los dos grandes paradigmas que
dan sustento a las polticas de seguridad pblica son el punitivo y el
preventivo. El primero se basa fundamentalmente en el castigo a los
delincuentes; es decir, una vez que se ha cometido un ilcito, acta el
aparato del Estado para detener a los delincuentes, en el mejor de los
casos, y enviarlos a la crcel; sin embargo, el dao ya est hecho. En
tanto que el segundo enfoque se centra en las causas que originan la
delincuencia y promueve el entendimiento de las fuentes de violencia
y el incentivo de las acciones de prevencin, como polticas pblicas y
programas de atencin a grupos vulnerables, entre otras (Ramos, 2006:
58). La prevencin se constituye como una de las principales armas en
contra del crimen organizado.18
101
Jos Luis Estrada Rodrguez
una parte, pero tambin el aumento de los controles por parte del Estado
para restaurar la paz. Este es el enfoque de las polticas de prevencin.
102
El Estado como garante de la seguridad
103
Jos Luis Estrada Rodrguez
104
El Estado como garante de la seguridad
mundo: algunas de sus ciudades, como Ciudad Jurez, tienen las tasas
de homicidios ms altas del mundo (Waiselfisz, 2008). Desde 2009,
el secretario general de la oea, Jos Miguel Insulza, advirti del grave
riesgo que se cierne sobre los pases en vas de desarrollo del continente
americano. La inseguridad puede considerarse como una grave amenaza
para los regmenes democrticos (Morn, 2010).
105
Jos Luis Estrada Rodrguez
106
El Estado como garante de la seguridad
107
Jos Luis Estrada Rodrguez
108
El Estado como garante de la seguridad
109
Jos Luis Estrada Rodrguez
110
El Estado como garante de la seguridad
La cidh encontr que en Amrica Latina hay una grave imprecisin del
concepto de seguridad ciudadana. El informe identifica dos tipos de
definiciones: amplias, que incorporan medidas de garanta de otros
derechos humanos (a la educacin, la salud, la seguridad social y al
trabajo, entre otros), y reducidas: intervenciones de las fuerzas policacas
y, eventualmente, del sistema judicial.
111
Jos Luis Estrada Rodrguez
112
El Estado como garante de la seguridad
En este dilema se desarrolla el papel del Estado: actuar con mayor fuerza
y mano dura en contra de la delincuencia o disminuir el poder del aparato
represivo del Estado: la polica. No tenemos respuestas a este dilema; sin
embargo, ha sucedido en toda Amrica Latina, y en especial en Mxico,
que la delincuencia organizada ha aprovechado estas condiciones para
crecer, desarrollarse y actuar. De tal forma que hoy se cuestiona a la
polica no solo por los abusos que ha cometido y sigue cometiendo en
contubernio con el crimen organizado, sino la debilidad institucional
que tiene el Estado como nico garante de la soberana y de la fuerza.
113
Jos Luis Estrada Rodrguez
de la vida. Significa proteger al ser humano contra las situaciones y las amenazas crticas (graves) y omni-
presentes (generalizadas). Significa utilizar procesos que se basan en la fortaleza y las aspiraciones del ser
humano. Significa la creacin de sistemas polticos, sociales, medioambientales, econmicos, militares y
culturales que en su conjunto brinden al ser humano las piedras angulares de la supervivencia, los medios de
vida y la dignidad (Commision on Human Security, 2003).
114
El Estado como garante de la seguridad
115
Jos Luis Estrada Rodrguez
116
El Estado como garante de la seguridad
todas las agencias del Estado central y local, as como las instituciones
de la sociedad civil y del sector privado, participen en la construccin
de soluciones ante la inseguridad de todo tipo (Vanderschueren et al.,
2009: 31).
Puntos concluyentes
117
Jos Luis Estrada Rodrguez
118
El Estado como garante de la seguridad
Referencias bibliogrficas
119
Jos Luis Estrada Rodrguez
120
El Estado como garante de la seguridad
Ramos Garca, Jos Mara (2006). Inseguridad pblica en Mxico: una propuesta
de gestin de poltica estratgica en gobiernos locales. Mxico:
Universidad Autnoma de Baja California/Miguel ngel Porra.
Ramos Garca, Jos Mara (2005). Seguridad pblica y seguridad nacional
en Mxico: hacia un marco conceptual. Revista Mexicana de Ciencias
Polticas y Sociales, ao xlvii, nm. 194, mayo-agosto, pp. 33-54.
Salazar Ugarte, Pedro (2010). Seguridad, democracia y crisis de Estado en
Mxico. Girona: University of Girona [Legal Theory and Philosophy,
Working Paper Series, nm. 30].
Salgado Ibarra, Juan (2010). Documento conceptual-metodolgico sobre
polticas pblicas de seguridad ciudadana, capacidades institucionales
para medir su desempeo y bases para el desarrollo de indicadores en
esta materia. Mxico: cide [Calidad de gobierno y rendicin de cuentas
en las entidades federativas de Mxico, 8].
Sarsfield, Rodolfo (2013). A tale of two cities. La guerra y la paz en Mxico y
los Estados Unidos. En Rigoberto Ocampo Alcntar, Israel Covarrubias
y Juan Cristbal Cruz Revueltas (coords.). Estado, seguridad pblica y
criminalidades. Debates recientes, Universidad Autnoma de Sinaloa,
Publicaciones Cruz O., pp. 225-238.
Simon, Jonathan (2011). Gobernar a travs del delito. Mxico: Gedisa.
Tocornal, Ximena et al. (2011). Experiencias en Amrica Latina. El desafo
de evaluar programas de seguridad ciudadana. [En lnea].Santiago:
Universidad de Chile/ Instituto de Asuntos Pblicos/Centro de Estudios
en Seguridad Ciudadana. Disponible en <http://www.cesc.uchile.cl/
publicaciones/sd_08_america_latina.pdf> [consultado el 30/05/2012].
Vanderschueren, Franz et al. (2009). Gua para la prevencin local. Hacia
polticas de cohesin social y seguridad ciudadana. Santiago: onu-Habitat
/ Universidad Alberto Hurtado.
Waiselfisz, Julio Jacobo (2008). Mapa de la violencia: los jvenes de Amrica
Latina, Brasilia DF: ritla.
Weber, Max (1977). Economa y sociedad. Mxico: fce.
121
Las polticas
de seguridad a nivel estatal
y municipal: entre la
legalidad y la eficacia
Jos de Jess Sosa Lpez*
* Jos de Jess Sosa Lpez Especialista en desarrollo institucional, evaluacin del desempeo y combate a
la corrupcin. Miembro fundador y Director General de Desarrollo Institucional de la Vida Pblica A.C.
Correo: ppsosa@hotmail.com
123
Introduccin
E
n la compleja situacin poltica y social que vive Mxico al iniciarse
la tercera administracin sexenal del nuevo Milenio, el tema de
la funcin de seguridad pblica a cargo de los diferentes niveles
y rganos de gobierno ocupa un lugar central e indiscutible. Si bien es
cierto que el peso significativo que hoy en da tienen las cuestiones de
inseguridad y combate a la criminalidad en el trabajo gubernamental es
un efecto no esperado de la evolucin reciente de la sociedad mexicana,
ello no limita la importancia que tiene el debido entendimiento y
desarrollo de las labores policiales.
125
Jos de J. Sosa Lpez
126
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
127
Jos de J. Sosa Lpez
Esto quiere decir que las acciones realizadas para interpretar y aplicar
cada una de las nuevas normas que se han ido creando y modificando
en los ltimos aos, no han tenido el ritmo y la intensidad suficientes
para compensar el rpido desarrollo legislativo y reglamentario habido.
No est de ms sealar que, mientras que la elaboracin y emisin de las
normas y reglamentos ha correspondido a instancias que cuentan con un
horizonte temporal mayor al de los gobiernos municipales (seis aos
para los poderes ejecutivos federales y estatales) o no estn obligadas a
la aplicacin de las mismas (como son los poderes legislativos), a los
ayuntamientos toca la plena implementacin de todos los instrumentos,
la cual debe hacerse adems en contextos de escasez de recursos y con
una perspectiva temporal que no llega salvo casos excepcionales a los
36 meses de gestin efectiva.20
Me refiero al frecuente problema que deriva de la corta duracin de los mandatos municipales de tres aos,
20
si bien ha de reconocerse que en algunas reas metropolitanas del pas los esfuerzos en materia de seguridad
pblica municipal se han mantenido vigentes ms all de la administracin que les dio su impulso original
(Alvarado, 2012; Ramos, 2009).
128
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
129
Jos de J. Sosa Lpez
130
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
131
Jos de J. Sosa Lpez
132
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
133
Jos de J. Sosa Lpez
134
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
Artculo 21. []
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios, que comprende la prevencin de los
delitos; la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, as como la
sancin de las infracciones administrativas, en los trminos de la ley, en
las respectivas competencias que esta Constitucin seala. La actuacin
de las instituciones de seguridad pblica se regir por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a
los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.
135
Jos de J. Sosa Lpez
136
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
137
Jos de J. Sosa Lpez
138
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
139
Jos de J. Sosa Lpez
140
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
141
Jos de J. Sosa Lpez
142
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
Por el lado de las polticas de seguridad pblica, lo que se tiene son ini-
ciativas y esfuerzos que buscan, tanto de forma integrada como aislada,
la concrecin de los objetivos y metas establecidos en los convenios y
acuerdos que se firman con el Gobierno Federal y con los gobiernos
estatales para la obtencin de recursos econmicos. As tambin, y de
forma concomitante, se busca que las capacidades construidas a partir
del uso de los recursos recibidos se reflejen en una mayor satisfaccin
ciudadana y en una reduccin continua de los ndices delictivos en cada
municipio y localidad.
143
Jos de J. Sosa Lpez
Fuente: Elaboracin propia con base en Cabrero (2004) y Carrera, et al. (2010).
144
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
145
Jos de J. Sosa Lpez
Puntos concluyentes
Hasta este punto se han planteado los elementos que dan forma a lo
que se ha denominado como una nueva configuracin de las polticas
pblicas de seguridad en Mxico. Tales elementos sirven como referentes
para poder definir, aunque sea en trminos muy preliminares, lo que
podra suceder en los aos por venir. A la luz de la evolucin reciente
antes descrita, es factible pensar que la influencia de los fenmenos
democrticos ser cada vez mayor, y tambin mayor su presencia en las
estructuras y procesos propios de la funcin de gobierno y administracin
pblica municipales.
146
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
Pero bien puede pensarse que este escenario es ms bien ideal, antes
que realizable en el corto o medio plazo. No obstante, se pueden
identificar algunas seales que hacen factible suponer una evolucin en
este sentido para los aos por venir. Estas seales se pueden sintetizar
en las siguientes tendencias principales (Ramos, 2009):
147
Jos de J. Sosa Lpez
148
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
149
Jos de J. Sosa Lpez
Referencias bibliogrficas
150
Las polticas de seguridad a nivel estatal y municipal: entre la legalidad y la eficacia
151
Jos de J. Sosa Lpez
152
Equidad de gnero,
violencia y masculinidades
153
Introduccin
E
l presente captulo tiene el propsito de llevar al lector a travs
de un sucinto resumen de la historia de la violencia, a partir de
la equidad de gnero, hasta la revisin y anlisis de las nuevas
masculinidades, neomasculinidades o masculinidades emergentes, como
elementos de proteccin familiar y ciudadana, as como de prevencin
y disminucin de la violencia de gnero. Para ello, se hace una fuerte
crtica al fomento de comportamientos y hbitos que culturalmente se
asumen de manera natural y que perpetun esta inequidad.
155
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
156
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
157
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
158
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
159
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
160
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
161
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
162
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
Masculinidades emergentes
163
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
164
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
165
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
166
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
167
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
La masculinidad y feminidad
Cabe sealar que en este artculo no se plantea una visin binaria del
gnero, sino que se asume la existencia de diversas masculinidades y
feminidades surgidas de distintas conceptualizaciones temporales
y culturales, as como de la pluralidad de identidades sexuales que
fracturan la vieja visin biologisista de dos sexos no slo distintos, sino
opuestos. Por otra parte, el feminismo ha trabajado para elaborar un
concepto mucho ms complejo y amplio, en trminos de los derechos
de los individuos a decidir sobre su sexualidad y la reproduccin libre de
coercin y violencia. Desde esta perspectiva, el cuerpo, la sexualidad y la
reproduccin se politizan para convertirse en elementos clave de lo que
168
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
En aos muy recientes, uno de los factores que han influido en la cre-
ciente crisis de la masculinidad es el xito de algunas mujeres en el
trabajo y las profesiones a que se dedican, que pueden ser consideradas
como invasivas del tradicional predomino masculino y que gradualmente
socaban el concepto ancestral de ser hombre y, por tanto, proveedor
de la familia, ya que la autoestima de los varones se apoya primariamen-
te en los logros y xitos obtenidos en la vida laboral y econmica
(Montesinos, 2002: 93). El cuestionamiento actual a la masculinidad
presenta muchas aristas y se refleja en la aguda observacin que hace
la experta en educacin Mara Calvo (2011: 299) cuando dice que los
169
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
170
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
171
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
172
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
Puntos concluyentes
173
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
174
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
175
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
176
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
Referencias bibliogrficas
Aliaga, Juan Vicente (2004). Arte y cuestiones de gnero. San Sebastin: Nerea.
Bajtn, Mijal (2000). Yo tambin soy. (Fragmentos sobre el otro). Mxico: Taurus
/ Alfaguara.
Bonilla Muoz, Martha Patricia (1993). La infidelidad en la pareja:
Conceptualizacin e implicacin en hombres y mujeres mexicanos. Tesis
de Doctorado en Psicologa Social. Mxico: Facultad de Psicologa-unam.
Bourdieu, Pierre (2010). La dominacin masculina. Barcelona: Anagrama.
Calvo, Mara (2011). La masculinidad robada, Madrid: Almuraza.
Cano, Germn (2010). El indiscreto encanto del fetiche. La mujer como
proyeccin imaginaria del resentimiento masculino. En Broncano,
Fernando y David Hernndez (2010). De Galatea a Barbie, Madrid: Lengua
de trapo, pp. 329-367.
Carrillo Meraz, Rosala (2009). Educacin, gnero y violencia. El Cotidiano,
Mxico: uam-a, nm. 158, noviembre-diciembre, pp. 81-86.
Coulanges, Fustel de (2010). La ciudad Antigua. Mxico: Porra.
Gadotti, Moacir (2003). Perspectivas actuales de la educacin. Buenos Aires:
Siglo xxi.
Gonzlez Montes, Soledad (2009). Violencia contra las mujeres, derechos y
ciudadana en contextos rurales e indgenas de Mxico. Convergencia,
Toluca: uaem, nm. 50, mayo-agosto, pp. 165-185.
Guiza Lemus, Gerardo (2010). Masculinidades. Las facetas del hombre. Mxico:
Fontamara.
Gutirrez, Roberto, Ricardo Melgar y Miguel Morayta, (2003). Morelos.
Imgenes y miradas, 1900-1999. Mxico, Conaculta-inah / Plaza y Valds.
Hunt, Morton (1974). Sexual Behavior in the 1970s. Nueva York: Publishing
Company.
Lvinas, Emmanuel (2011). De otro modo que ser o ms all de la esencia.
Salamanca: Sgueme.
Martnez, Miguel (1997). El paradigma emergente. Mxico: Trillas.
Monsivis, Alejandro (2002). Ciudadana y juventud: elementos para una
articulacin conceptual. Perfiles Latinoamericanos, nm. 20, junio, pp.
157-177.
177
Martha Patricia Zarza Delgado / Hctor Serrano Barqun / Carolina Serrano Barqun
178
Equidad de gnero, violencia y masculinidades
179
Mediacin y
conciliacin de los conflictos:
una alternativa constructiva
para la paz
Juan Carlos Fabela Arriaga*
Javier Margarito Serrano Garca**
181
Introduccin
L
a formacin y educacin que va adquiriendo el ser humano en
los diversos contextos de convivencia en que interacta permiten
adquirir determinadas formas y conductas de afrontamiento
para el manejo de los conflictos que se presentan de manera cotidiana
en el contexto familiar, escolar y comunidad/sociedad. Estas formas de
afrontar el conflicto pueden hacerse con una visin positiva o tambin
con un enfoque negativo que desencadene conductas como la agre-
sin o la violencia, de ah que la forma de abordar los conflictos est en
funcin del esquema cognitivo y social que el individuo ha adquirido.
Finalmente, el proceso de socializacin y el aprendizaje derivado de las
experiencias adquiridas en su entorno determinan la manera en que
responde un sujeto a un problema.
183
Juan Carlos Fabela Arriaga / Javier Margarito Serrano Garca
Por otra parte, ante los cambios que se viene presentando en la familia,
como el replanteamiento de los roles, la jefatura femenina, pareja e
hijos conviviendo con otro familiares, violencia intrafamiliar y divorcio,
184
Mediacin y conciliacin de los conflictos: una alternativa constructiva para la paz
185
Juan Carlos Fabela Arriaga / Javier Margarito Serrano Garca
Mediacin
186
Mediacin y conciliacin de los conflictos: una alternativa constructiva para la paz
187
Juan Carlos Fabela Arriaga / Javier Margarito Serrano Garca
188
Mediacin y conciliacin de los conflictos: una alternativa constructiva para la paz
Mediacin escolar
Para poder lograr dicho objetivo es necesario considerar que los indi-
viduos pueden estar involucrados en un proceso de relaciones binarias y
189
Juan Carlos Fabela Arriaga / Javier Margarito Serrano Garca
190
Mediacin y conciliacin de los conflictos: una alternativa constructiva para la paz
Ahora bien, podemos considerar que una de las formas por las que se
podran conocer los valores de formacin primaria de los educandos es
la mediacin escolar (entendida no solamente como la posibilidad de
solucionar conflictos de manera pacfica, sino como la posibilidad de
inculcar en los educandos una educacin para la paz y la convivencia
pacfica con los otros), ya que el escenario de mediacin es tolerante,
pacfico y respetuoso de los seres humanos, y por ello permite que
tanto educadores como educandos pueden darse cuenta de cules son
los valores que les permitan un mejor acercamiento y la construccin
de conductas prosociales sustentadas en valores como el respeto y la
tolerancia.
191
Juan Carlos Fabela Arriaga / Javier Margarito Serrano Garca
Mediacin social
192
Mediacin y conciliacin de los conflictos: una alternativa constructiva para la paz
193
Juan Carlos Fabela Arriaga / Javier Margarito Serrano Garca
Puntos concluyentes
194
Mediacin y conciliacin de los conflictos: una alternativa constructiva para la paz
Sea esta una de las propuestas para mejorar el entorno social y garantizar
la cohesin social en las comunidades.
195
Juan Carlos Fabela Arriaga / Javier Margarito Serrano Garca
Referencias bibliogrficas
196
Mediacin y conciliacin de los conflictos: una alternativa constructiva para la paz
197
El sndrome
de alienacin parental,
una violencia invisible
con efectos visibles
Emilia Mercedes Bravo Zrate*
199
Introduccin
U
na de las problemticas ms importantes y difciles de afrontar
para la familia despus del divorcio es la decisin de con quin
se van a quedar los hijos, situacin que trae consigo conflictos
significativos, ya que algunos padres en su aspiracin de descargar su
dolor, frustracin, coraje o enojo se dedican a denigrar, descalificar
o bien difamar al otro progenitor, tratando de cobrar venganza o
bien de daar moralmente al progenitor que no ostenta la custodia
de sus hijos menores, ya sea provisional o definitiva, generando con
ello circunstancias en que existe desde una mala informacin hasta la
sistemtica manipulacin de un progenitor y su familia cercana en contra
del otro, de aqu que surjan trminos relativamente nuevos como el
Sndrome de Alienacin Parental (sap como abreviatura) (Martin, 2009).
201
Emilia Mercedes Bravo Zrate
Se ha observado que dentro del sap, segn Gardner (1998), los nios
pueden experimentar tres niveles de alienacin parental: leve, moderada
y severa.
202
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
203
Emilia Mercedes Bravo Zrate
204
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
205
Emilia Mercedes Bravo Zrate
206
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
A medida que se ven obligados una y otra vez a negar la figura del
progenitor rechazado, van encontrando argumentos cognitivos
que justifiquen su actitud.
El rechazo se generaliza a otros familiares del progenitor rechazado:
abuelos, tos, primos.
Las familias de origen compiten entre s. Una protege al progeni-
tor aceptado y a los hijos, descalificando la actitud del progenitor
rechazado. La otra exige una relacin con los hijos e intenta apoyar
al progenitor rechazado para conseguirla.
El rechazo tiende a cronificarse.
207
Emilia Mercedes Bravo Zrate
208
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
209
Emilia Mercedes Bravo Zrate
210
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
Ahora bien, los nios que sufren este maltrato quedan totalmente
indefensos e incapacitados para ayudarse a s mismos. Slo pueden
esperar que los adultos lleguen a resolver el problema para liberarse de
esta pesadilla. Si el problema entre los adultos no se resuelve, el nio
queda abandonado y crece con pensamientos disfuncionales.
211
Emilia Mercedes Bravo Zrate
212
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
213
Emilia Mercedes Bravo Zrate
razones que tienen sus hijos para odiar a su progenitor. Llevan a cabo
grandes esfuerzos para recordarles que se ven obligados a aceptar que
su progenitor les vea.
Ahora bien, los padres y madres que, literalmente, han perdido a sus hijos/
as en los casos ms severos del sndrome, sienten como si stos hubieran
muerto. El progenitor se resiente por la prdida de sus seres queridos. Si
los tribunales de justicia no intervienen, las madres y padres alienados
no tienen ninguna oportunidad, pero siguen amando y recordando,
desde la distancia, a sus hijos. El progenitor alienado compara su pesar
al producido por la muerte de un hijo/a. La nica esperanza es que algn
da, alguien, se acerque a sus hijos y les explique lo patolgico de lo
sucedido y que, ya adultos, voluntariamente, comiencen a reconstruir
una relacin con su padre/madre perdido.
214
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
215
Emilia Mercedes Bravo Zrate
216
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
217
Emilia Mercedes Bravo Zrate
218
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
219
Emilia Mercedes Bravo Zrate
unos minutos despus dice que no quiere estar con l; sin embargo,
en repetidas ocasiones despus de convivir con su pap todo el da,
menciona que se la pasa muy bien con l, que disfrutan sus paseos.
220
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
221
Emilia Mercedes Bravo Zrate
222
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
Puntos concluyentes
223
Emilia Mercedes Bravo Zrate
224
El sndrome de alienacin parental, una violencia invisible con efectos visibles
Referencias bibliogrficas
225
Tercera parte
Metodologa
aplicada a temas
de seguridad
ciudadana
227
Notas metodolgicas
para la construccin del
observatorio de seguridad
ciudadana en el
Estado de Mxico
Felipe Gonzlez Ortiz*
Alejandro Macedo Garca**
Alicia Margarita Tinoco Garca***
229
Introduccin
C
omo parte de la organizacin acadmica de la investigacin
en la Facultad de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad
Autnoma del Estado de Mxico, existen dos cuerpos acadmicos
que abordan temas de violencia y seguridad con miras a la construccin
de una sociedad donde la seguridad colectiva sea un insumo para la
construccin de la cultura de la paz.
231
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
232
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
233
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
234
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
Anlisis cuantitativo
Grafica 1
235
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
Grfica 2
236
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
Grfica 3
Grfica 4
237
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
Grfica 5
Grfica 6
238
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
Grfica 7
239
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
Grfica 8
240
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
Grfica 9
Grfica 10
241
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
Grfica 11
242
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
Grfica 12
243
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
Grfica 13
Grfica 14
244
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
Anlisis cualitativo
245
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
246
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
Grfica 15
247
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
248
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
249
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
Grfica 16
Cuadro 1
Tipos ideales de polica
Tcnico/ Polica
Autoritaria Comunitaria
Profesional Ciudadana
Relacin con el Estado
Relaciones verticales de direccin
250
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
Puntos concluyentes
251
Felipe Gonzlez Ortiz / Alejandro Macedo Garca / Alicia Margarita Tinoco Garca
Por otro lado, la ciudadana espera una polica distinta a la que tiene. Ms
que una polica tutelar, la ciudadana est en la bsqueda de una polica
que sea capaz de conciliar los conflictos y mediar entre las personas para
desarticular cualquier intento violento.
252
Notas metodolgicas para la construccin del
observatorio de seguridad ciudadana en el Estado de Mxico
Referencias bibliogrficas
253
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
UAEM
COMIT EDITORIAL