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El uso del suelo comprende "las acciones, actividades e intervenciones que realizan las
personas sobre un determinado tipo de superficie para producir, modificarla o
mantenerla".
El uso del suelo abarca la gestin y modificacin del medio ambiente natural para
convertirlo en terreno agrcola: campos cultivables, pastizales; o asentamientos
humanos. El trmino uso del suelo tambin se utiliza para referirse a los distintos usos
del terreno en zonificaciones.
Las prcticas de uso del suelo varan de manera considerable en diferentes partes del
mundo. La Divisin de Desarrollo del Agua de la ORGANIZACIN DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA LA ALIMENTACIN Y LA AGRICULTURA explica que "El uso del suelo
comprende los productos y/o beneficios que se obtienen del uso de la tierra como
tambin las acciones de gestin del suelo (actividades) realizadas por los humanos para
producir dichos productos y beneficios."
Tal como indic Albert Guttenberg (1959), "'El uso del suelo' es un trmino clave en el
lenguaje de la planificacin de ciudades." Por lo general, las jurisdicciones polticas
realizan la planificacin sobre el uso del suelo y lo regulan en un intento de evitar
conflictos. Los planes de uso del suelo son implementados mediante la divisin del suelo
y regulaciones sobre su uso, tales como su zonificacin.
USOS DEL SUELO
Menos del 30% de la superficie de nuestro planeta es tierra. No toda ella puede ser
utilizada por los humanos, motivo por el cual constituye un recurso natural valioso y
sometido, en muchas partes del mundo, a una notable presin. En consecuencia, es
importante tener una visin correcta del uso que se le est dando a un espacio concreto
y de si ste es el ms apropiado. En los ltimos aos, se han producido grandes avances
en las tcnicas de anlisis y representacin cartogrfica que se utilizan en el estudio de
los usos del suelo, mientras que el tamao de las reas objeto del mismo ha sido
incrementado.
A. Suelo Urbano:
B. Suelo urbanizable:
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras declaradas por el plan como
aptas para ser urbanizables y comprenden las reas programadas para expansin
urbana de corto, mediano y largo plazo; as como, las reas para reserva urbana.
Estas reas comprenden predominantemente tierras eriazas, cualquiera sea el
rgimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras sin uso, reservas para fines
militares sin instalaciones, denuncios mineros no metlicos, y excepcionalmente,
tierras agrcolas de menor valor agrolgico.
C. Suelo no urbanizable
Constituyen suelo no urbanizable las tierras declaradas por el plan como no aptas
para urbanizar, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de
proteccin, en razn de su valor agrolgico, de las posibilidades de explotacin
de sus recursos naturales, de sus valores paisajsticos, histricos o culturales, o
para la defensa de la fauna, flora y el equilibrio ecolgico. Esta clasificacin
incluye tambin terrenos con limitaciones fsicas para el desarrollo de
actividades urbanas.
El suelo no urbanizable puede comprender tierras agrcolas, cerros, playas,
mrgenes de ros y quebradas, zonas de riesgo ecolgico, reservas ecolgicas y
para la defensa nacional. Estn destinadas a la proteccin de los recursos
naturales y a la preservacin del medio ambiente, en general.
Cada uno de estos grandes grupos comprende otras subdivisiones. As:
La categora urbana puede incluir un uso residencial o industrial del suelo,
entre otros.
La no urbanizable puede englobar tanto un espacio rstico de
aprovechamiento agropecuario como un parque nacional
stos pueden ser representados, a modo de mosaico, en mapas de gran precisin, los
cambios pueden ser monitorizados a una buena escala y permiten enjuiciar mejor la
capacidad de la tierra, que viene definida por factores como el tipo de suelo, el
microclima del rea considerada, la inclinacin o la estabilidad del suelo, que ayudarn
a decidir su uso ms apropiado.
Los sistema de informacin geogrfica (SIG), capaces de procesar y comparar una gran
cantidad de datos, han logrado proporcionar una informacin ms detallada y precisa
de los usos del suelo.
Modelos de usos del suelo
Los modelos de usos del suelo han sido concebidos para demostrar la influencia tanto
de rasgos naturales como de factores socioeconmicos.
En los pueblos y ciudades, los patrones de uso del suelo responden a varios procesos,
tanto de desarrollo urbano como de retroceso. La competencia por el uso de la tierra es
fuerte entre y dentro de las diferentes funciones. Por ejemplo, el espacio que se
extiende en el lmite de una poblacin puede ser requerido para fines residenciales,
industriales o comerciales, mientras que los negocios pueden buscar la mejor
localizacin dentro del llamado distrito central de negocios (CBD) de la ciudad, en
general situado en el centro de la misma, donde las rentas son ms elevadas
Los conflictos en el uso del suelo surgen entre las reas urbanas y rurales y dentro
de cada una de ellas. Ejemplos de estos conflictos se encuentran en las reas
urbanas en relacin con los denominados cinturones verdes, y en los cambios en
el paisaje rural que trae consigo la creacin de embalses y la construccin de
carreteras nuevas. Propuestas para modificar los usos del suelo son objeto de
estudio en muchos pases, para controlar el planeamiento y asegurar que las
decisiones no sean tomadas ligeramente tras un anlisis superficial.
I. USOS DEL SUELO URBANO
Regular el uso del suelo es la funcin del planeamiento urbano, que contribuye a
orientar las inversiones hacia el logro de la visin de desarrollo, en los trminos ms
integrales.
Zonas residenciales.
Zonas comerciales.
Zonas industriales.
Zonas de tratamiento especial.
Zonas de equipamiento.
Zonas de recreacin y reas verdes, etc.
II. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL URBANO
A. LA ZONIFICACIN
a) Residencial (R):
rea urbana destinada predominantemente al uso de vivienda, permitiendo
adems otros usos compatibles. Los planos de zonificacin consignan: Zona
de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad Media (RDM) y Zona de Densidad
Baja (RDB).
c) Industrial (I):
rea urbana destinada predominantemente a la ubicacin y funcionamiento
de establecimientos de transformacin de productos. Los planos de
zonificacin consignan: Zona de Industria Pesada Bsica (I4), Zona de Gran
Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2) y Zona de Industria Elemental y
Complementaria (I1).
d) Comercial (C):
rea urbana destinada fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de
establecimientos de compraventa de productos y de servicios.
D. CAMBIO DE ZONIFICACIN
A. rea urbana.
Constituido por reas delimitadas para una expansin urbana inmediata factible a ser
urbanizada en el corto y mediano plazo, con servicios bsicos, infraestructura vial,
de transporte y comunicacin.
Constituido por reas para el crecimiento urbano en el largo plazo, pudiendo ubicarse
contigua o discontinua del centro urbano. Estas reas debern contar con una relativa
factibilidad de servicios bsicos, vas de comunicacin para el transporte, seguridad
y prevencin ante desastres.
D. rea Rural.
a. Establecer las pautas normativas y tcnicas para el racional uso del suelo urbano
considerando factores de seguridad urbana ante fenmenos naturales.
b. Clasificar el suelo del mbito del estudio segn sus condiciones generales en suelo
urbano, suelo urbanizable, y suelo no urbanizable, como marco territorial para la
formulacin de polticas de expansin urbana, renovacin urbana y proteccin
ambiental; y segn condiciones especficas de uso, que sirvan como marco para la
distribucin de los usos residenciales, comerciales, de equipamiento, industriales,
etc., teniendo como criterio fundamental la seguridad fsica de la ciudad y sus
reas de expansin.
c. Promover y reorientar el crecimiento urbano de la ciudad de Chiclayo sobre las
zonas que presentan los mejores niveles de aptitud y seguridad fsica ante
fenmenos naturales.
IV. REGLAMENTO PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL PROVINCIA - CHICLAYO
A. Base legal
La Constitucin Poltica del Per en el artculo 194 modificada por la Ley N 27680,
Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin.
B. mbito de aplicacin
El territorio sobre el que tendr aplicacin este Reglamento abarca la provincia de
Chiclayo, determinado en el Plano de Zonificacin de Usos del Suelo del Plan de
Acondicionamiento Territorial. Todas las municipalidades distritales
comprendidas dentro del mbito provincial, tienen la obligacin de cumplir el
presente reglamento en sus acciones de control y promocin del desarrollo
urbano, promoviendo un ambiente armonioso e integracin de su territorio.
C. rganos competentes
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Chiclayo en materia de establecer la
poltica general de los usos del suelo, los roles y funciones y la organizacin
espacial del territorio provincial proponer, aprobar y ejecutar estos instrumentos.
Los sectores, Gobierno Regional y Distrital son las entidades encargadas de velar
por el cumplimiento del presente plan.
D. Vigencia del plan
El presente reglamento del Plan de Acondicionamiento Territorial ha de cumplir
de acuerdo a Ley una vigencia de 10 aos contados a partir de su aprobacin
mediante ordenanza municipal.
E. Categoras de usos
zonas productivas
zonas de proteccin y conservacin ecolgica
zonas de tratamiento especial
zonas de recuperacin
zonas urbano industrial
USO FORESTAL:
reas con cobertura boscosa, principalmente los bosques de Chaparr en
Chongoyape.
USO PESQUERO:
USO ACUCOLA:
Estas actividades se pueden desarrollar aprovechando los recursos que
brindan los principales ros que cruzan la provincia, as como embalses o
represas artificiales como el caso de las represas Campana y San Luis en
el distrito de Oyotn, Reservorio de Tinajones y Laguna Bor.
USO TURSTICO URBANO Y PERIURBANO:
Se encuentran las zonas de vocacin turstica y bio-ecolgica, teniendo a
los distritos que se encuentran en el borde costero de la provincia como
centros dinamizadores de la actividad turstica y recreacional,
4. ZONAS DE RECUPERACIN
Estas zonas ha sido identificado por algn nivel de contaminacin que
presenta, por lo que es necesario revertir a su estado original, para ello
demandar incluir algunas instituciones locales directas y en conjunto con
las municipalidades distritales afectadas actuar sobre ellas.
En la clasificacin de los usos se presenta: Humedales de Eten, Botadero de
Reque, rea de Reforestacin, Acequias y Drenes
HUMEDALES DE ETEN:
Uno de los ecosistemas degradados ms importantes dentro de la
provincia de Chiclayo es sin duda los Humedales de Eten; este ecosistema
costero est comprendido entre las jurisdicciones de Monsef, Puerto y
Ciudad Eten y se encuentra a tan slo 20 Km. al sur de Chiclayo con una
extensin de 1,377 hectreas.
BOTADERO DE REQUE
La disposicin incontrolada de residuos slidos en las Pampas de Reque
ha significado el deterioro de una gran rea geogrfica. No existe
informacin que seale que dicha infraestructura fue concebida con
orientacin y diseo tcnico. El rea impactada con la presencia directa o
indirecta de residuos actualmente alcanza 720 hs., donde destacan 10
sub reas con presencia de residuos que bordean la cantidad de
1394,906 m3 de residuos slidos.
REA DE REFORESTACIN:
rea de recuperacin de bosques y bosque seco de montaa que en la
actualidad se est perdiendo debido a la tala indiscriminada,
contaminacin y depredacin de los ecosistemas naturales en esa zona.
Comprende los distritos de Chongoyape, Oyotn, Ptapo, Pucal, Nueva
Arica y Cayalt.
RIOS, ACEQUIAS Y DRENES:
Las acequias y los drenes que fueron concebidos para el riego y drenaje
de las aguas de riego en los campos de cultivo; debido al crecimiento
urbano en los ltimos aos, vienen siendo utilizados como desaguaderos
informales y botaderos de residuos slidos, situacin que afecta a la
misma poblacin aledaa por ser focos de contaminacin. Las principales
acequias e infraestructura de riego, cuando atraviesen zonas urbanas, sus
reas de servidumbre sern consideradas intangibles.
1 BASE LEGAL
2 MBITO DE APLICACIN
3 ORGANOS COMPETENTES
1. Coeficiente de Edificacin
2. Altura de Edificacin
3. Azotea
4. rea Libre
5. Lote Mnimo
6. Lote Mnimo
7. Frente Mnimo de Lote
8. Retiro
9. Estacionamiento
10. Alineamiento de Fachada
11. Capacidad Portante
12. Utilizacin de las Densidades
Vivienda de 1 dormitorio : 2 habitantes
Vivienda de 2 dormitorios : 3 habitantes
Vivienda de 3 dormitorios o ms : 5 habitantes
USO COMPATIBLE
Para establecer los usos permitidos en cada zona, se aplicaran las normas
pertinentes de zonificacin, el Cuadro de Compatibilidad de Usos y el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
USO INCOMPATIBLE
D. ZONAS
USO RESIDENCIAL
USO COMERCIAL
USO DE EQUIPAMIENTO URBANO
USO DE OTROS USOS
USO INDUSTRIAL
USO DE REGLAMENTACIN ESPECIAL
USO DE RESERVA URBANA
USO AGRCOLA
a) Zona residencial
El uso residencial se aplica en las reas donde predomina la vivienda,
permitiendo como actividades urbanas compatibles el uso mixto - comercio
local, comercio central e industria elemental y complementaria no molesta,
en concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
CLASIFICACIN
CLASIFICACIN:
CORREDORES COMERCIALES CC
Son corredores constituidos por los frentes de las avenidas principales con
uso preponderante del comercio, servicios y residencial con densidad alta. Se
sujetarn a lo establecido en este captulo.
COMERCIO ESPECIALIZADO CE
ESTACIONAMIENTO
TIPO DE EQUIPAMIENTOS
1. Educacin (E)
2. Salud (S)
3. Recreacin y Deportes (RYD)
4. Usos Especiales (UE)
EDUCATIVO (E)
USOS ESPECIALES ( UE )
d) ZONA INDUSTRIAL
Son aquellas zonas destinadas al establecimiento de locales industriales,
calificadas como: