Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Administrativ
Administrativ
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
DERECHO ADMINISTRATIVO I.
LA ADMINISTRACION ESTATAL:
1. La Planificacin,
2. La Coordinacin,
3. La Organizacin,
4. La Direccin y
5. El Control.
LA PLANIFICACION:
PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACION:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
ORGANO ADMINISTRATIVO:
Son todos aquellos rganos que pertenecen a la administracin pblica y que son
el medio o el conducto por medio del cual se manifiesta la personalidad del
Estado.
ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
FINALIDAD:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
EL MEDIO:
El medio que la administracin pblica utiliza para el logro del bienestar general o
el bien comn es el Servicio Pblico.
Implica ver hacia el futuro, hacer estudio con todos los mtodos y
tcnicas de las necesidades y la soluciones a esas necesidades. Es en
general la planificacin, establecer las necesidades y las soluciones para
cubrir las necesidades.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
- Guatemalteco de origen.
- Abogado colegiado, estar inscrito y activo, para poder elegir y ser electo.
. Esta asesora se hace a travs de la simple opinin o del dictamen. Por ejemplo:
Los Concejos Tcnico de Asesora de los Ministerios de Estado.
Edith/D.Adtivo I. 7
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
1. Es un derecho joven;
2. No ha sido codificado;
3. Es un derecho subordinado;
4. Es autnomo;
5. Es cambiante o dinmico.
2.3.1. DERECHO JOVEN: Porque surge con la revolucin Francesa y nace como
producto del surgimiento del estado de derecho.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
2.5.12. CON LA ESTADISTICA: Por los datos sociales que esta le ofrece, lo que
le permite a la administracin pblica tener elementos indispensables para el
desarrollo de su actividad. Ejemplo: Censos, Catastros.
2.5.15. CON LA HISTORIA: Porque facilita elementos para que las reformas
administrativas tengan en cuenta las circunstancias histricas.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
3.3. CODIFICACION:
Es la creacin de una ley nica que regule todas las instituciones y competencias,
en este caso de la Administracin Pblica, lo que tericamente es imposible de
realizar pues en nuestro medio el Derecho Administrativo es tan extenso, diverso
y asistemtico que dicha tarea se hace imposible.
CODIFICAR: Significa la creacin de una ley que regule una determinada rama de las
ciencias jurdicas.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Es ley en sentido lato todo precepto jurdico sea cual fuere la autoridad de
quien emane, la forma de que revista y el contenido que lo integre.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
En sentido formal: La aplicacin del criterio formal nos conduce a concebir la ley
como todo acto emanado del Poder Legislativo.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
En resumen podemos decir, con Garrido Falla que concilia ambos criterios que
"la ley como fuente de derecho es el resultado de una combinacin de los puntos
de vista formal y material".
ELEMENTOS DE LA LEY:
C- Sancin = confirmacin.
D- Promulgacin.
CARACTERISTICAS DE LA LEY:
INICIATIVA: Consiste en el acto por el cual determinados rganos del Estado someten
a consideracin del Congreso de la Repblica un proyecto de ley. Art. 174 de la
18 Edith/D.Adtivo I.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Constitucin Poltica.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Se realiza por una figura nueva creada por la Constitucin y recae en dos
rganos: La Comisin de los Derechos Humanos del Congreso y un rgano que
depende del Congreso que es el Procurador de los Derechos Humanos.
- Guatemalteco de origen.
20 Edith/D.Adtivo I.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
- Reconocida honorabilidad.
Para el cumplimiento de sus funciones todos los das y horas son hbiles.
- Guatemalteco.
- Reconocida honorabilidad.
Edith/D.Adtivo I. 21
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Son rganos que sirven para aconsejar o asesorar al rgano que ejecuta, sobre la
conveniencia legal y tcnica de las decisiones que tomar quin tiene o ejerce la
competencia administrativa DISCUSION: Deliberacin por el pleno del congreso
en tres sesiones en distintos das.
APROBACION: Lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 das para
enviarlo al Ejecutivo para su sancin.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
TRATADOS CONTRATOS: Los que regulan materias que afectan a las partes que
Edith/D.Adtivo I. 23
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
TRATADOS LEYES: Los que adoptan reglas o normas de derecho en una materia
comn. derechos individuales. esta es una fuente indirecta del derecho
administrativo.
DECRETOS LEYES DE FACTO: Son fuentes porque son leyes ordinarias por haberles
dado validez jurdica la constitucin vigente.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
CAPITULO CUARTO.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
voluntad doble.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Teora del estado absoluto, teora del estado gendarme y la teora del estado de
derecho.
en los tres poderes de gobierno representa la voluntad del pueblo, garantiza la libertad
como finalidad suprema del estado.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Podemos decir entonces que el ejercicio del poder pblico proviene del pueblo,
filosficamente implica que es el pueblo el que se encuentra ejerciendo el poder a
travs de la eleccin de sus representantes, que se encuentran a cargo de la
funcin del Estado.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
CAPITULO QUINTO.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
atrae hacia s el asunto pendiente de resolucin y que debe ser resuelto por el
rgano inferior; el superior entra en la esfera de competencia del rgano inferior,
se avoca el conocimiento y decisin de una cuestin introduciendola en su esfera
de atribuciones.
La ley,
la potestad o poder,
el rgano administrativo.
POTESTAD O PODER: Significa los lmites que el rgano administrativo tiene para
poder actuar.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
CLASES DE JERARQUIA:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
DEFINICION DE JERARQUIA:
CAPITULO SEXTO.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
- La Desconcentracin Administrativa.
- La Descentralizacin Administrativa.
CARACTERISTICAS DE LA CENTRALIZACION:
ELEMENTOS DE LA CENTRALIZACION:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
VENTAJAS DE LA CENTRALIZACION:
5. El control y fiscalizacin.
DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACION:
1. Centralismo burocrtico.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
(presidente - Ejecutivo).
1. Criterio intermedio o de transicin: Como etapa intermedia comun entre los dos
sistema de organizacin administrativa.
(centralizacin y descentralizacin).
CARACTERISTICAS DE LA DESCONCENTRACION:
VENTAJAS DE LA DESCONCENTRACION:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
DESVENTAJAS DE LA DESCONCENTRACION:
2. Aumenta la burocracia.
3. El servicio es ineficiente.
4. Se utilizan recursos del estado para satisfacer los fines de los partidos.
SU APLICACION EN GUATEMALA:
Se han creado entidades como unidades ejecutoras y algunos ministerios para lograr
la regionalizacin, han concentrado sus actividades hacia regiones por medio de
acuerdos gubernativos.
DEFINICION DE LA DESCONCENTRACION:
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA:
DESARROLLARLO.
CARACTERISTICAS DE LA DESCENTRALIZACION:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION:
2. El servicio se moderniza.
4. Se erradica el empirismo.
INCONVENIENTES DE LA DESCENTRALIZACION:
3. Manipulacin poltica.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
CLASES DE DESCENTRALIZACION:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
5. Facilidades al rgano de control fiscal, para que pueda cumplir sus funciones.
LA LEGISLACION DE GUATEMALA:
Superior de la USAC.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
1. Un Gerente.(titular).
2. Uno o ms subgerentes bajo las rdenes del gerente y son llamados a sustituirlo.
La USAC se rige por su Ley Orgnica, Estatutos y Reglamentos que ella emita.
1.Rector Magnifico.
Segn el art. 184 de la Const. le corresponde a la USAC una asignacin del cinco por
ciento del presupuesto del estado.
EL MUNICIPIO: El art. 253 Const. precepta que los municipios son instituciones
autonomas.
Edith/D.Adtivo I. 45
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
CAPITULO SEPTIMO.
CARACTERISTICAS.
- Voluntad del Estado que decide el nombramiento y el particular que acepta el cargo.
La primera sostiene que la relacin funcional es un acto unilateral del estado. otra que
afirma que es un acto contractual y la ltima que considera a la relacin funcional
como un acto de condicin por la capacidad del servidos. En conclusin hay que
considerarlo como un acto diverso, por el nombramiento, la voluntad y el
propsito de servicio a la colectividad.
DEFINICION: El vnculo jurdico laboral que une al estado con los particulares que
pasan a formar parte del servicio civil desde que inician el ejercicio del cargo
46 Edith/D.Adtivo I.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
hasta su entrega.
DESIGNACION DE FUNCIONARIOS:
CLASES DE FUNCIONARIOS:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
POLITICAS: Surge de las decisiones que toman los funcionarios a los que les est
atribuida esa facultad y se establece mediante el control parlamentario o
interpelacin. 166 Const. JURDICAS: Se da cuando los funcionarios pblicos
infringen normas o dejan de cumplirlas.
De tipo civil: cuando en el ejercicio de sus cargos causan daos a los administrados,
para lo cual existe un juicio que se denomina JUICIO SUMARIO DE
RESPONSABILIDADES, que es el medio para deducir las responsabilidades en
que haya incurrido un funcionario. Art. 155 Const.
CAPITULO OCTAVO.
48 Edith/D.Adtivo I.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
- Presuncin de Legitimidad
- La Ejecutoriedad
- La Irretroactividad
- La Unilateralidad
- La Revocabilidad
PRESUNCION DE LEGITIMIDAD
Cuando se ha cumplido con todas las etapas del procedimiento administrativo y los
requisitos de fondo y de forma que seale la ley, se produce el acto administrativo
que se presume legtimo y empieza a producir efectos jurdicos luego de su
notificacin, salvo que sea impugnado por el afectado por medio de los recursos
administrativos o en la va judicial por medio del contencioso administrativo, el
amparo y la inconstitucinalidad.
LA EJECUTORIEDAD
Cuando el acto administrativo llena los requisitos de fondo y de forma que exige la ley,
debe cumplirse luego de notificado. La ejecucin puede ser:
Edith/D.Adtivo I. 49
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
LA IRRETROACTIVIDAD
LA UNILATERALIDAD
LA REVOCABILIDAD
Elementos de fondo:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
- El objeto
- La capacidad
- Clusulas accesorias
- Finalidad o fin
Elementos de forma:
- La forma de la declaracin
* Lugar y fecha
Son los que no tienen existencia jurdica, pues los mismos carecen de los requisitos
esenciales de fondo y de forma y son manifiestamente ilegales, carecen de
legalidad o juricidad y puede ser objeto de impugnacin.
ACTOS ANULABLES
Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero
carecen de alguno de los elementos de forma o de fondo. Producen efectos
jurdicos, siempre y cuando el particular o afectado los impugne.
Edith/D.Adtivo I. 51
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Son los actos administrativos en los que no se cumpli con elementos de fondo que no
pueden ser subsanados (el funcionario que emite una resolucin ejerciendo una
competencia que no le corresponde).
Son los que adolecen de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se
subsana el error.
- Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear, modificar o suprimir una
relacin jurdica concreta con los administrados (licencias, autorizaciones).
- Registrales: son los que se limitan a consignar que en los registros se encuentran
asentadas determinadas particularidades, constituyen hechos de los ya
registrados y tienen el carcter de documentos pblicos. Los efecos jurdicos se
contraen a legitimar los hechos a que los mismos se refieren (certificacin del
Registro Civil).
- Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que slo
pueden tener lugar con la previa solicitud de los administrados (solicitud de
licencia).
- Internos: son los que surten efectos dentro de la esfera de la administracin pblica
sin afectar a los particulares (nombramientos)
- Externos: son los que trascienden hacia los particulares que son los destinatarios de
los efectos jurdicos del acto o bien a otras entidades o dependencias del Estado
(otorgar licencias para conducir)
52 Edith/D.Adtivo I.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
- Viciados o Imperfectos: son los que adolecen de algn elemento de forma o de fondo
y pueden ser susceptibles de cualquier impugnacin administrativa y judicial.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Porque se necesita que el rgano administrativo que emite el acto tiene que estar
investido de esa facultad, poder o potestad para poder actuar (competencia
administrativa) para que el acto sea vlido y perfecto.
Porque produce efectos jurdicos, los cuales tambin pueden ser generales cuando
van dirigidos a toda la colectividad.
Son los acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos, pero en el caso
de producirse efectos es la voluntad expresa del rgano administrativo, pues si es
expresada voluntariamente la voluntad de la administracin, ser acto
administrativo. (Dictmenes tcnicos o juridcos)
ACTOS REGLADOS
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
obligatoria.
ACTOS DISCRECIONALES
Son aquellos en que se aplican preceptos que concede al rgano administrativo cierta
libertad de actuacin, pues la norma fija un mbito de accin y la facultad de
elegir entre varias formas posibles de tomar una desicin, naturalmente dentro de
los parmetros que la misma ley le fija.
Es cuando a los particulares se les impone una obligacin o actos en los cuales se
pueda afectar los derechos e intereses de los mismos y el acto no es
voluntariamente cumplido por el particular, entonces la administracin recurre al
Juicio Econmico-Coactivo.
EL ECONOMICO COACTIVO
Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con
ste, los que deben ser lquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos
legalmente a favor de la administracin pblica.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Decreto 1126 del Congreso "Ley Organica del Tribunal y Contralora de Cuentas" y
Decreto 6-91 del Congreso "Cdigo Tributario"
- Supletoriedad de Otras Leyes: CPCYM, LOJ (Arto.107 del 1126 y 185 del 6-91).
AUDIENCIA AL DEMANDADO
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
- segun el Arto. 174 del 6-91 5 das para que se oponga o haga valer sus excepciones.
Si se trata de ejecucin de sentencias solo se admitirn las excepciones nacidas
con posterioridad a la misma.
Todas las necesarias y si se aplica el 1126 en 3 dias pero si se aplica el 6-91 en 5 das
habiles.
- Dto. 1126, Arto. 86 despus de los seis das de prueba sin da para la vista.
LA INACCION ADMINISTRATIVA
Edith/D.Adtivo I. 57
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
LA MORA Y EL RETARDO
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO
- Que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamento y que el mismo transcurra sin
que la administracin se pronuncie o acte, independientemente que exista o no
un procedimiento administrativo.
Se dan cuando se trata de una Peticin Originaria del particular, en este caso el
particular hace una peticin en base a la Constitucin Poltica y no se obtiene la
resolucin o decisin administrativ a que est obligada la administracin.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
- En caso de darse este tipo de silencio administrativo, el particular puede hacer uso
de su derecho de accin judicial, a travs del contencioso-administrativo.
- Arto. 57 Dto. 57-92 "Ley de Contrataciones del Estado" Que se refiere a la solicitud
de aprobacin del proyecto de Liquidacin presentado por parte del contratista y
se establece que si no se obtiene resolucin al respecto se tendr por resuelta
favorablemente la resolucin. Tambien lo confirma el Arto. 31 del Reglamento de
Edith/D.Adtivo I. 59
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
dicha ley.
- Arto. 157 del Cdigo Tributario el que regula que si transcurrido el plazo de un mes,
contado a partir de la fecha en que las actuaciones se encuentren en estado de
resolver, se tendr por agotada la instancia administrativa y por resuelto
desfavorablemente el recurso de revocatoria o reposicin y puede el particular
proceder por medio del Contencioso-Administrativo.
PUNTO NOVENO.
PROCEDIMIENTO DE LA INTERPELACION:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Son un medio de control directo o una facultad que la ley otorga a los particulares para
oponerse a las resoluciones o actos de los rganos administrativos.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Es el medio legal de que dispone el particular afectado en sus intereses por un acto
administrativo, para obtener en los trminos legales de la autoridad administrativa
una revisin del propio acto a fin de que dicha autoridad, lo modifique, lo revoque
o anule en caso de comprobarse su ilegalidad. Son todos aquellos recursos que
los particulares tienen para oponerse a las resoluciones de la administracin
pblica.
A) Que exista una resolucin administrativa. Que debe estar legalmente notificada y
que lesione interses del particular.
C) Plazo para plantearlo. Que exista un plazo para poder plantearlo en un lmite de
tiempo.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
F) El plazo para resolver el recurso. Vara dependiendo del recurso pero generalmente
es de treinta das.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
c) Su competencia est dirigida a conocer las controversias que se dan entre los
particulares y los rganos de la administracin pblica.
Medio de control constitucional que el particular utiliza para lograr que se restaure el
procedimiento solicitado.
CAPITULO DECIMO.
ELEMENTOS:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
C) Prestacin al pblico.
E) Organizacin pblica.
CARACTERISTICAS:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
1. Coordinar su poltica.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
CAPITULO UNDECIMO.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
PRINCIPIOS:
b) Manifestacin de voluntad.
Estado.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
las partes que vienen hacer mas onerosa la situacin del con- tratante. Lo que significa
que ya no es la situacin prevista
AFECTACION Y DESAFECTACION:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
NOTA: El Ministerio de Finanzas, deber anunciar los precios por una sola vez en el
diario oficial y otra en otro diario de mayor circulacin en el pas.
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
RECURSOS ADMINISTRATIVOS:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Es el rgano que tiene competencia para recibir calificar ofertar y adjudicar el negocio.
(articulo 10 ley de contrataciones del estado).
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
E- Constancia de precalificado.
Rechazo de ofertas: Cuando no llenen los requisitos definido como tales en las
bases o cuando los precios, calidades ofrecidas sean inconvenientes para los
intereses del estado. art. 30 ley de contrataciones.
ADJUDICACIN: Dentro del plazo que sealen las bases la junta adjudicar la
licitacin que se ajuste a los requisitos y condiciones de las bases mas
conveniente para los intereses del estado. art. 33 ley de contrataciones.
Aprobacion de la adjudicacin: Dentro del plazo de dos das siguientes a que quede
firme lo resuelto para aprobar o improbar lo actuado.
RECEPCIN Y LIQUIDACION:
- El superior har la inspeccin final dentro de los siguientes quince das. art.59 ley de
contrataciones.
Edith/D.Adtivo I. 75
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
LIQUIDACION:
Despus que las obras, bienes o servicios, hayan sido recibidos, la comisin en un
plazo de 90 das proceder a efectuar la liquidacin del contrato.
ANTICIPO:
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
para www.alianzaestudiantil.org
Por Una Verdadera Representacin Estudiantil
www.estuderecho.com
Por que El Derecho Evoluciona Contigo
Edith/D.Adtivo I. 77
www.alianzaestudiantil.org
Ahora www.estuderecho.com
Mndanos tus archivos y Leyes para que los publiquemos en esta pgina y podamos compartirla con ms
usuarios de manera Gratuita. Gracias por Descargar este Archivo de www.estuderecho.com Envanos tus
documentos a estuderecho@gmail.com Ah y no olvides incluir los
Datos de Autor. Hasta Pronto!