a = QsuN-riL ACTA DE INFRACCION N.° 1643-2016-SUNAFIL/ILM El inspector de trabajo y el inspector auxiliar que suscriben, estando a la orden de inspeccién que origina las presentes actuaciones inspectivas, y en uso de las facultades que le atribuyen los articulos 5 y 6 de la Ley N." 28806, Ley General de Inspeccién del Trabajo, y el articulo 6 del Decreto Supremo N.* 019-2006-TR, que aprueba el Reglamento de la Ley General de Inspeccién del Trabajo, extienden la siguiente acta de infraccién: edataecchn Orden de inspeccin | 3374-2036 5UNARIL/UM Sujeto Responsable | INNOVA AMBIENTAL S.A. Calle Catalino Miranda N* 171 Urb. Tejada Alta, distrito de Santiago de Surco, provincia de Lima, departamento de ima. 20302891452 Tratamiento y eliminacién de desechos peligrosos y transporte de carga por carretera David Robinson Zubiaga Boccolini Domicitio [inspectors auxllar_| Mercedes del Rosario Sinchez Allende Supertsor Bada Sedano,Esmelda Demetia [vee “Tne [Subratera | Incluye todas Primacia de la realidad Planilla 0 registros que la sustituyan Formal crc tenons ‘Se deja constancia de las siguientes actuaciones inspectivas de investigacion que se llevaron a cabo de conformidad con el procedimiento inspectivo vigente: jades de la planil i No | Fecha Medio de investigacién 16:00 12/04/206 11:30 12:40 14/04/2016 11:30 3:35 | 20/04/2016 09:00 1 | 07/04/2016 | Visita inspect 2__| 12/04/2016 | comparecencia 3 | 14/04/2016 [a | 15/09/2016 : : |_5 | 20/04/2015 s S [6 | 02/05/2016 17:35 | 10/05/2016 10:00 12:02 zi : 09:00 20/05/2016 - 10:00 ‘nv saLavenny ness Ph.2/19) www SUNAFILGOR PE ‘tsdswaniaa 89 Q suNrn Bs : 2 | Hora de | Citacién comparecencia | Ne | fecha Medio de investigacién | Ne ee ae eee 9 | 20/05/2016 | Verificacion de medida de requerimierto | 10:00 | 10:15 5 * Se deja constancia que a solicitud de las partes y en funcién al principio de celeridad se dio inicio a la diligencia 10 ‘minutos antes de la hora citada, a las 08:50 horas. Peete haan aes Las actuaciones inspectivas de investigacién realizadas en relacién con la orden de inspeccién antes identificada, han permitido comprobar los siguientes hechos: 1. Las presentes actuaciones inspectivas tienen su origen en el escrito con registro n.” 5043-2016 de fecha 12.02.2016, por medio del cual el Sindicato de Trabajadores Obreros de la Empres Innova Ambiental S.A. - SITOBUR, solicita se verifique, la desnaturalizacién de los contratos de trabajo. 2. Con fecha 11 de marzo del 2016 se recepcionaron los escritos 8271-2016 y 8272-2016, por medio de los cuales el Sindicato de Trabajadores Obreros de la Empres Innova Ambiental S.A. ~ SITOBUR pone en conocimiento de los inspectores actuantes que los contratos de trabajo de obra o servicio especifico de trabajadores han sido declarados desnaturalizados en otras ordenes de inspeccién del MTPE y SUNAFIL. 3. Con fecha 18 de abril del 2016 se recepcionaron los escritos 12789-2016 y 12790-2016, por medio de los cuales el Sindicato de Trabajadores Obreros de la Empres Innova Ambiental S.A. — SITOBUR pone en conocimiento de los inspectores actuantes que los contratos de trabajo de obra 0 servicio especifico de trabajadores han sido declarados desnaturalizados en otras drdenes de inspeccién del MTPE y SUNAFIL y sentencias judiciales. 4. En la comparecencia de fecha 20 de abril del 2016 el secretario general del Sindicato de Trabajadores Obreros de la Empres Innova Ambiental S.A. ~ SITOBUR manifesté que han solicitado la verificacién de la desnaturalizacin de los contratos laborales hasta el periodo 2014 en procedimientos inspectivos anteriores, pero que los nuevos trabajadores afiliados contratados a partir del afio 2015 no se encuentran comprendidos en ninguna inspecci6n. 5. En la comparecencias de fechas 12 y 14 de abril y 10 de mayo del 2016 el sujeto inspeccionado exhibié la siguiente documentacién: a. Copia Certificada de la Partida Registral N° 03020095 del Registro de Personas Juridicas de la Zona IX Sede Lima, b, Ficha RUC. ‘TRS del T-Registro de fecha 08/04/2016. d. Relacién de Afiliados del Sindicato de Trabajadores Obreros de la Empres Innova Ambiental S.A. ~ SITOBUR la ‘cual esta ratificada por la Secretaria de Organizacién Isabel Cortez Aguirre en la diligencia de comparecencia del 14/04/2016. @. Manual de Organizacion y Funciones del sujeto inspeccionado INNOVA AMBIENTAL S.A. f. Contratos de trabajo y renovaciones. &. Constancias de Alta y Baja en el T-Registro. 6. _Enla comprobacién de datos de fecha 10 de mayo del 2016 realizada en la Subdireccién de Registros Generales del Ministerio de Trabajo y Promocién del Empleo se verificaron los contratos modales presentados por el sujeto inspeccionado ante la Autoridad Administrativa de Trabajo. En la visita inspectiva de fecha 17 de mayo del 2016 el inspector actuante se constituy6 en el domicilio del sujeto inspeccionado, siendo atendido por el sefior PAREDES VALDERRAMA, JESUS DANIEL, identificado con DNI n.” 25582625, en calidad de asistente de seguridad del sujeto inspeccionado, ante quien se identificé, comunicé el motivo dé la visita y notificé Medida Inspectiva de Requerimiento, por medio de! cual se requirié al sujeto www sunari.cos re Av SALAVERRY 655 PAG.2/19 ‘sus teaniaa | Q Sunn inspeccionado para que en el plazo maximo de dos (02) dias habiles proceda adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vigentes en materia de normas sociolaborales y realice las siguientes acciones: a. Acreditar la modificaci6n del Tipo de contrato a “Plazo indeterminado ~ D LEG 728”, en el T-REGISTRO de la planilla electronica a favor de los siguientes trabajadores: |__Twabajador___ | Fecha de inicio GUTIERREZ CHAMBA, NERY 09/03/2015 TAVA CALDERON, WILDER HUGO 33/04/2015, LLANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS: 17/03/2015 | MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA | 23/03/2015 NAVARRO CHUNGA, JUAN ‘ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS En la verificacién de la medida de requerimiento de fecha 20 de mayo del 2016, el apoderado del sujeto Inspeccionado, sefior CALDAS TORRES, MIGUEL EDUARDO, identificado con DNI n.” 43898341, exhibié la siguiente documentacién’ ‘a. Constancia de baja del T-Registro del trabajador LAVA CALDERON, WILDER HUGO. Asimismo, el mencionado apoderado manifest6 lo siguiente: 8. Que, con respecto a los demas trabajadores incluidos en la medida de requerimiento, se les regularizarian en la planilla mas adelante. 9. Estando a las actuaciones inspectivas realizadas, se ha verificado lo siguiente: 9.1, Con vista al T-Registro exhibido, estando a Ia solicitud del Sindicato de Trabajadores Obreros de la Empres Innova Ambiental S.A. ~ SITOBUR, que exhibid procedimientos inspectivos realizados sobre sus afiliados hasta el afio 2014, se deja constancia que las presentes actuaciones inspectivas se realizan respecto de los, siguientes trabajadores aflliados al sindicato contratados a plazo determinado durante el afio 2015 y con vinculo vigente no comprendidos en procedimientos de inspeccién anteriores: ome “Trabajador [BNI | Fecha inicio | Tipode contrato | 1 | GUTIERREZ CHAMBA, NERY 40303886 | 09/03/2035 “2 [LAVA CALDERON, WILDER HUGO 86162790 | 13/04/2015 3 LLANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS 140523753 | 17/03/2015 [4 | MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA 42687706 | 23/03/2015. Obradeterminada.o [5 | NAVARRO CHUNGA, JUAN 2870791 | 15/01/2015 **"“clo esPecifico 6 | OCHOA LUJAN, RAQUEL {80085006 | 01/12/2015 ST onnaR ScoeNE Set aseeries | 04/05/2035 8B | QUILCA MOREANO, FERNANDO BELIZARIO 10633928 | 16/01/2015 | 9 SIKCHA QUISPE, DORIS MARIA aosoacie | 26/12/2035 | Pet incl increment 70 _| REVES FLORES, DAVID JOSUE 13502559 | 13/07/2015 A plazo indeterminado 9.2. Con respecto al trabajador REYES FLORES, DAVID JOSUE se verificé que se encuentra laborando bajo contratacién a plaza indeterminado desde su fecha de ingreso. 9.3. Con respecto a la Contratacién a plazo determinado es necesario mencionar que los contratos de trabajo por regia general son indeterminados y solo por excepcién se permite la contratacién a plazo determinado; para ay. sALAVERRY N85 PAG.3/19Q) SUN-FIL| ‘estar Inmerso dentro de esta excepcién nuestra legislacién establece requisites y formalidades obligatorias como Ia existencia de una causa objetiva que justifique la contrataci6n por periodos determinados; esta ‘causa objetiva constituye el elemento determinante de los contratos de trabajo modales, por ello, el Tribunal Constitucional en sentencias reiteradas establece que, los contratos modales deben “especificar con detalle la causa objetiva que justifica la contratacién temporal"; en la misma linea nuestros érganos jurisdiccionales (Salas Superiores) se han venido pronunciando que los contratos modales deben precisar de manera descriptiva y especifica? la causa objetiva que justifique la contratacién. En lo referente a los contratos de trabajo bajo modalidad de Obra determinada 0 servicio especifico establecido en el articulo 63 del Decreto Supremo N 003-97-TR, son aquellos que se celebran entre un ‘empleador y un trabajador, con objeto previamente establecido y de duracién determinada. Su duracion sera la que resulte necesaria. Es decir, es un tipo de contrato que no procede para cualquier tipo de tareas de caracter especifico y duracién determinada, sino solamente respecto de aquellas que, integrandose dentro de sus tareas ordinarias a las que se dedica la empresa, son de cardcter temporal per se, por su propia naturaleza y no debido a la concurrencia de factores exégenos. ‘Al respecto, el Tribunal Constitucional ‘en el Expediente N 1477-2010-PA/TC, en el Fundamento 17 del fundamento de voto del magistrado ETO CRUZ, indica los siguientes criterios a seguir para la celebracion de los contratos de obra o servicio especifico: “De cara a una adecuada proteccién de los derechos de los trabajadores sujetos a contrato de trabajo por obra determinada 0 servicio especifico, y con el objeto de dejar en claro las obligaciones que corresponden al empleador al momento de utilizar este tipo de contratos, se deben fijar los siguientes criterios. 2) Al momento de contratar por obra determinada o servicio especifico, el empleador deberd tener en cuenta los siguientes requisitos: 1. Especificar la modalidad contractual de que se trata (obra determinada o servicio especifico); fi. Identificar tas circunstancias que determina su duracién, pues su ejecuci6n, aunque limitada en el tiempo, es en principio de duracién incierta; Iii, Que la obra o el servicio sean auténomos de la actividad principal y habitual de la empresa. iv. Identificar y especificar, con precision y claridad, la obra o el servicio que constituye el objeto del contrato, en el que va a ser empleado el trabajador. ¥. Determinar la actividad laboral a desarrollar por el trabajador, con el fin de que éste sea ocupado normalmente en la ejecucion de aquella o en el cumplimiento del contrato y no en tareas distintas”, Asimismo, el Tribunal Constitucional en el Expediente N.° 00582-2013-PA/TC, sefiala en el punto 3.3.4, lo siguiente: “Conforme ha sostenido el Tribunal en la STC N 00525- 2010-PA/TC, si bien de la simple lectura del articulo 63.0 del Decreto Supremo N 003-97-TR se desprende que para la oplicacién de los contratos para obra determinada 0 servicio especifico -modalidad empleada en e! caso de autos- se requiere Unicamente un objeto previamente establecido y una duracién determinada en directa relacién con la obra o servicio objeto de la contratacién, no puede interpretarse la calificacién de tales requisitos fuera del marco constitucional. En ese sentido, se entiende que esta modalidad contractual no puede ser empleada para labores de naturaleza permanente que podrian ser realizadas por un trabajador estable, sino que més bien es una modalidad contractual que le permite al empleador dar cobertura a aquellas labores estrictamente temporales 0 especializadas que no forman parte de las labores permanentes de la empresa y que requieran un plazo determinado, sustentado en razones objetivas, en concordancia con el requisito formal establecido por el articulo 72 de la citada norma, y que dicha modalidad puede ser renovada en ta ‘medida en que las circunstancias lo ameriten. Lo contrario, es decir, permitir que esta modalidad de > Exp. N.° 03872-2010-PA/TC, Lima, José Taboada Aparicio y Exp. 1874-2002- AA/TC, Ica, Angel Juan Espichan Agapito 2 Casacién 2365-2005- Lima y Casacién 2056-2004- Lima, pag. 148 y 149, Oxal Victor Avalos Jara, Precedentes de ‘observancia obligatoria y vinculante en materia laboral. juristas editores EIRL. Lima 2010 [AG SALAVERRY 685 Phe.4/19“EQ SUN contratacién “por obra determinada" 0 “servicio especifico" sea utilizada para la contratacién de trabajadores que van a realizar labores permanentes 0 propias del giro principal de la empresa, vulneraria el contenido del derecho al trabajo en su segunda acepcién, es decir, afectaria el derecho que tiene el trabojador de mantenerse en su puesto de trabajo." (Negrita y subrayado nuestro). Al respecto, es pertinente sefialar que esta interpretacién es compartida por el catedratico Wilfredo Sanguineti Raymond al quien sefiala que "E/ orticulo 63, af indicar que estos contratos son concertados con objeto previamente establecide y de duracién determinada, permite aclarar que, para justificar su celebracién, la obra 0 servicio objeto de los mismos, ademés de presentar perfiles propios claramente identificables, deberd poser un alcance ocasional o transitorial distinguible de la actividad permanente de a empresa, que debe ser atendida por trabajadores ligados a esta a través de un contrato por tiempo indefinido." (Subrayado nuestro), asi también sefala: “...) el Principio de Causalidad de la contratacion Temporal pasa por establecer una conexién directa entre la naturaleza de la actividad productiva transferida al exterior y al duracién de los contratos del personal que se encarga de su atencién, al margen del contenido de! pacto que pueda haber suscrito a empresa principal y el contratista®. En consecuencia, licha actividad sea nente dependiendo s lidad exclusivamente del técnicas de externalizacién de actividades, la celebracién de un contrato del tipo que se viene analizando no deberia ser admitida®. Aceptar lo contrario supondria dejar a a mera voluntad, no ya de! contratista sino de la empresa principal, que es la beneficiaria primordial de este tipo de operaciones, lo aplicacién del principio de estabilidad en el empleo”. 9.5. Con respecto a la verificacién de cud! es la actividad principal, habitual y permanente del sujeto inspeccionado, se ha verificado lo siguiente: a. La Copia Certificada de la Partida Registral N° 03020095 del Registro de Personas Juridicas de la Zona IX. Sede Lima, en el asiento B0015 inscribe la modificacién del estatuto en mérito a la escritura publica de fecha 24/07/2014 otorgada ante Notario de Lima Alberti Sierra, Renzo Santiago y por Junta General de! 10/07/2014, donde se acuerda modificar el articulo segundo del estatuto social de la empresa, quedando redactado de la siguiente manera: “Articulo Segundo: La sociedad tiene por objeto dedicarse a la restacién de servicios de limpieza publica, saneamiento e ingenieria ambiental a instituciones 0 entidades publicas y privadas, asi como la gestién y manejo de residuos. Dentro de tales servicios se comprenden en términos generales y sin que ello sea limitativo, los siguientes: 4. Recoleccién, transporte y disposicién final de residuos domiciliarios, industriales, eléctricos, electrénicos, ‘comerciales, agropecuarios, de limpieza de vias y espacios piiblicos, de establecimientos de salud y de actividades de construccién. 2. Recoleccién, transporte, segregacién, transferencia, almacenamiento, reprocesamiento, tratamiento y disposicién final de residuos de! émbito municipal y no municipal peligrosos, de origen domiciliario, comercial, de otras actividades, industrial, de las actividades de construccién, agropecuarios, de establecimientos de salud y de instalaciones o actividades especiales. 3. Barrido Manual y mecanizado, limpieza de vias y espacios publicos, y mantenimiento de mobiliario e infraestructura urbana. 4. Transferencia de residuos domiciliarios, industriales, eléctricos, electrénicos, comerciates., agropecuarios, de limpieza de vias 0 espacios publicos, de establecimientos de salud y actividades de construccién...17. Disefio, implementacién, mantenimiento y riego de dreas verdes, parques y jardines. 18. Disefo, ejecucién, implementacién, mantenimiento, inventario de programas deforestacién reforestacién. 19 Disefo, construccién, implementacién, operacién y supervisién de viveros en general. 20. Aplicacién de fertilizantes y pesticidas. 21. Limpieza y apertura de canales de riego, riberas de rios y playas... 24. Otros servicios complementarios o relacionades con los servicios indicados en numerales interiores ademas de ello y de manera especifica la sociedad tendré a su cargo 5 WILFREDO SANG INETI RAYMOND: “Los Contratos de Trabajo de Ouracién Determinada” - Manual Operative 1- Soluclones Laboraies de Gaceta Juridica, Segunda Edicion Noviembre 2008. Pg, 7477. “Vid. Es este sentido CRUZ VILLALON J. "Outsourcing yrelaciones labora", en: AAWY, Descent el trabalo, Ministerio de Trabajo'y Atuntos Sociales, Madr, 2000, 9. 278. + Como spuntan, en releclon con fe modalidad contractual equlvalente existante en el Derecho espatl, GARCIA NINET, Jl y VICENTE PALACIO, A. ‘Contrato temporal pars obra 9 servicio determinado: nueva legislacion yjusprudeneta, Tran lo Blanch, Valencia, 1998, p57. iacién productva y nuevas formas organizativas A. SALAVERRY 655, PAs. 5/192 | Q SUNT a ejecucién de los contratos de concesién celebrados con la Municipalidad de Lima y las Municipales Distritales de San Isidro y Miraflores (..)” b. La Ficha RUC de la SUNAT indica el inicio de actividades del sujeto inspeccionado con fecha 27/03/1996, y ‘como actividad econémica principal la de tratamiento y eliminacién de desechos peligros y la actividad leconémica secundaria de transporte de carga por carretera, ‘c. Manual de Organizacién y Funciones del sujeto inspeccionado INNOVA AMBIENTAL S.A. cuyo organigrama sefiala que esta integrado por, entre otras gerencias, la Gerencia de Operaciones, cuya funcione es definida como “una unidad de linea, con jerarquia gerencial responsable de las operaciones destinadas Ja cobertura de los servicios que comercializa la empresa a clientes publicos y privados, asi como de ta ‘administracién derivada de los mismos. (..). Esté comprometida directamente y tiene atribuciones en el desarrollo de la infraestructura operativa de la empresa, asi como se responsabiliza del mantenimiento de Ja misma’; en la cual se encuentran, entre otros, los siguientes cargos: barrendero, ayudante de recolecci6n y jardinero, cuyas funciones se desarrollan conforme al siguiente detalle: Funciones | Preparar tas herramientas ¢ implementos que necesitard para el barrido tales como plano, escoba, escobillon, coche de barrido, recogedor, escoba metélica, bolsas, cono de | Seguridad, eteétera | + Cumplir los procedimientos, Instrucclones de trabajo, reglamentos, y demés normas establecidas por la empresa | + Trasladarse a la ruta establecida por el inspector con los implementos necesarios. * Ejecutar el servicio de barrdo, recoger los residuos y depositarios en el coche. | * Uenar las bolsas del servicio can los residuos generados por el barido y colocarlas en los | parrendero | _ Puntos especificos para su posterior recoleecion, | «+ Reportar al inspector constimo de materiales y ocurrencias | * Ejecutar el lavado del coche y demés herrammientas para ls siguiente jornads * Cuidar y mantener los EPI'S y las herramientas otorgadas por la Empresa para el desarrollo de sus funciones. | + Realizar sus labores observando las consideraciones ambientales establecidas en sus | procedimientos, buscando la preservacion del medio ambiente | + Realizar sus labores cumpliendo con las consideraciones de seguridad y salud ‘ocupacional establecidas en sus procedimientos | | + Otras funciones que le asigne su jefe inmediato | | "= Verificar el estado de sus uniformes, EPI'S e implemento de trabajo al inicio y término | del servicio, reportando cualquier anomalia, ‘+ Cumplir los procedimientos, instrucciones de trabajo, reglamentos y demas normas ‘establecidas por la empresa, | + Utilzar adectuadamente las herramientas y equipos de trabajo. | { Realizar las operaciones de recoleccin com la generacion de un minima de ruido, | + Realizar la impieza del lugar (barrido) después de haber sido recolectado el residuo. | ayudante | * Realzar Ios sus funciones con respeto urbanidad y buenas costumbres durante su la oe ejecucin de los servicios econ cion |* Realizar el cambio de herramientas una ver hayan cumplido su periodo de vida stil 0 ‘cuando no cumplan con los estindares de seguridad, '* Reportar al jefe inmediato cualquier ocurrencia © anomalia durante el servicio, en especial las condiciones y actos inseguros que pudieran afectar a los miembros de la ‘ripulacién y transetintes. ‘+ Fomentar la integracion y respeto al interior del equipo de trabajo. Proponer mejoras para la ejecucién del servicio. Realizar sus labores observando las consideraciones ambientales establecidas en sus procedimientos, buscando la preservacién del medio ambiente. I. saLavenne N85 PAG.6/19 www sunari.cone ‘esis maniaee | ‘* Realizar sus labores cumpliendo con las consideraciones de seguridad y salud | ecupactonal establecidas en sus procedimientos | + Asistr alas capacitecionesestableides por lo empresa. {otras funciones que le asigne su jefe inmediato os * Veriicar y mantener las herramientas en buen eitado para el servicio de jardinera, | | albaniteriay mantenimiento de los accesoros de rlego, reportand cualquier anomalia | suefe inmedito + Control y custociar el materiale implementosasignados para el cumplimiento de sus fnciones, informande inmediatamente cualquier ocurrencia su jele inmediato + Realzarl sfembra de césped, plants y soles + Partcipar en diversas labores como: deshierbo, fleteo de grass, pods, fetilacion orgénicae inorginica de las areas, implera, barrio, deposito de malera en el punto de acopio, rego de parauesy jardinesasignedos, manienimientoy funconarmiento els fentes de agua + Sembrar, conservar y propagar plantas ormamentales y de estacién en su zona de responssbided. | + Parteipar en los trabajos propios del servicio de jardineia y riego con punto de agua | Cuando s08 necesaro. + Realizar” sus labores cumpliendo con las consideraciones de seguridad y salud ocupacionalestablecidas en sus procedimientos. + Realizar sus labores observando las consideraciones ambientales establecidas en sus procedimientos, buscando la preservacin del medio ambiente. + -Apoyar 0 su jefe inmediato en todes las actividades del dmbito de su competencis y de fas que asigne ajenos osu servicio en apoyo 2 otras seas. Jardinero 9.6. Con respecto a la verificacién de las actividades que desarrollan los trabajadores con contrato modal, se verificé lo siguiente: a. Con vista al T-Registro exhibido se verificé que el sujeto inspeccionado registré a los trabajadores conforme a los siguientes cargos y tipo de contratos: Es as Bead de Ne Trabojador | Fecha inicio corgo Lee) | GUTIERREZ CHAMBA, NERY 09/03/2015 Barrendero 2. | LAVACALDERON, WILDER HUGO 13/04/2015._| Ayudante de cari6n 3. | ANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS 17/03/2015 Ayudante de camién ose | MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA 23/03/2015 Jardinero 5 NAVARRO CHUNGA,JUAN ———|—*15/01/2015 | Jardinero(obrero) | Carne 6 | OCHOA LUJAN, RAQUEL (01/12/2015 | Barrendero, calles [77 [ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS [04/05/2015 | Ayudante de camién 8 | QUILCA MOREANO, FERNANDO BELIZARIO. 16/03/2015 | Peén, recoleccién desechos 9 SILCHA QUISPE, DORIS MARIA 26/12/2015 | parrendero cee b. Con vista los contratos modales primigenios exhibidos por el sujeto inspeccionado, se verificé que los trabajadores desarrollaban las siguientes funciones: |. SALAVERRY 655 PAG. 7/19=a Q)SUN-FIL N° | Trabajador | Fecha inicio | Cargo Funciones ‘Modalidad de contratacién y causa objetiva '* Preporar Jas herramientas e implementos que necesitaré para el | “INICIO DE GENERO NATURALEZA PARA OBRA 0 SERVICIO, GENERO O ESPECIE PARA OBRA DETERMINADA O SERVICIO ESPECIFICO” ,| PRIMERA: INNOVA AMBIENTAL SA, es uno y demés normasestablcides por lo emoreso. empresa dedicado @ Ia actividad econémico Trasladarse a la ruta establecida por el inspector con los | especifica de limpieza piiblica, gestién de implements ncesaris Juasydreos verdes y equier contar con los servicio de bord, recogr os resis y depostrlos nel che. '* Uenar las bolsas del servicio con los residuos generados por el ‘GUTIERREZ pavendert borrido y colocarlas en los puntos especificos para su posterior 1 | CHAMBA, 09/03/2015 detalles recoleccién. NERY ‘© Reportar al inspector consumo de materiales y ocurrencias. ‘Municipalidad Metropolitana de Lima destinados + ecvtarelavodo del coche y demds herramientas poral siguiente | POr@ completor las obras de! contrato de jae renovacién de concesén del servicio de impieze © Cuidar y mantener los EPY'S y las herramientas otorgadas por ia | Publica del Cercado de Lima con fecha 04 de Empreso para el desorrollo de sus funciones. ‘agosto de 2005, respecto de Ia Lictoeién Publica + Realizar sus labores observando las consideraciones ambientales | !%ternacional N° 001-95, circunstancia que la ‘establecidas en sus procedimientos, buscando fa preservacion del | °blig@ @ contrator personal en forma temporal npn ora cubic mayor mano de obra requerida por ‘ Realzar sus lobores cumpliendo con los consieraciones de | '%% drdenes de labores generodas en los ridad y salud ocupacional establecidas en sus provedlimientos, ontratos de concesion correspondientes. "CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAIO™A PLATO *portando cualquier anomal FUO DE INICIO DE GENERO NATURALEZA PARA rucciones de trabajo, reglamentos | OBRA O SERVICIO, GENERO O ESPECIE PARA i ‘ydemas normas establecidas por la empresa. (BRA DETERMINADA 0 SERVICIO ESPECIFICO” een + Usilaradecuadamente las herramientasy equipo de trabajo, | PRIMERA: INNOVA. AMBIENTAL S.A. es uno 2 | DEON | s3yoq015 + Realzar las operaciones de reclecién con la generaciin de un | empresa dedicado a la actvided econdmico uae Iinimo de ud. especfica de limpiexa piblca, gestion ce . impieza del lugar (bari) después de haber sid | residues ydeas verdes yrequiere cntar con los ia seniis de género naturolezo para obro 0 . clones con respeto urbanidad y buenas | Serve, gérero 0 especie para obra costumbres durante sui ejecucin de los servicios. determinada 0 servi especco afin de cubrir 85 Pl. 8/195t/6'O¥e "/SSIUB|PUOASSII09 UGIS#DUOD ap SOTORUGD 50] ua sopoiauab s3i090} ap savep.o so) 4d optantas 0190 ap oun sodow o1uqn9 0108 Josodwa} owsof v2 jovosied soo21U02 © 0690 9 anb opuoisunas9 ‘56-100 .N jouopowaru) ‘1aN¢ WO}NVON of ap o1radse1"S00e ap o1so6o paf vod own ap opas.a) jap a2ygnd ap jonvo> jap $0190 $0) so%3;4u0> ov0d Sopounsap ow 3p ovewjodo.xay pepjodounyy 17 aap ns woD sow.nsns soioauod 4 sopipad >) 10d opou0 oUouipsoemN@ 8190 3p ouDU 2 1909 9p us 9 oayfaadso opinses 0 opouusoiap go o10d apads9 © os0u95 ‘opiies 0 2190 oid exayeimou o12u96 2p sopmiss $0] o> sown asnbas &sapan $0219 &sonpses 239 upnse6 ‘22jqod ozacwy 2p oafooass auqua%® poprar%0 0 9 oparpap osesdwa un S2 YS TWANSIBY YAONNI "Hav 1021493453 ODINN3S 0 YaYNINNHIL30 VUdO VuWd 3193dS3 O OYINID ‘OIDINYIS O uso vulva V2siVUnLYN 049N3D 30 ODM, ug.o09j0003 ap awepnty stoz/eo/et sou ‘wyNOg ‘avant sonyn _Sauatpuodse1109 up}s2aua> ap od So} ua soposeua6 531090] ap seuap10 5) 10d opuanbe ougo ap vow Jokou 13902 ind jo1odwa) ounof v2 ovosied s0.0nu09 > 00490 0) anb ouoysuro9 ‘WW/iad3D 2002-100 .N jouo;oN jopeds3 o2yqng UorDOHEN 2] 0 o1padses ‘go0z ap 121904 9P v0 Dy>af uo> oyasns sasoifosyy 2p o1,SIp [2 ua sopian s02up ap ozojduy) & o1uajuoron “uppoonsosu09 ‘oquajuuauow ‘ozajou 2p ue232/0091 2p o2ygnd opias [2 axod uptsaau09 ap oxosiu02 Jap soiqo so} 4042jdwo> o10d sopounsap saloon 2 (owNISI—_popyodroun 27 a1uayp ns uoo soysasns soyosuen & sopiped $0 30d opoufi40 ououps00.nx@ 019 2p ouDU 0p ‘opuvaS ap Uo!InDafae| ed seuofaw savod0dg ‘oleqen ap odinba jap 101 /AugpedBauue sewauwog saqunasves A uppeyndu squaiu so} ese12aye vevaipnd anb soundasui soize A sauomipuo> se jepadse ua “onUNaS ja aiveinp ejjewoue 0 e:2ua13n0 sanbjeno oveipauiu ayal fe sev0dey pepundas {ap sazepueyse $0] uod uejdwn2 ou opuend 0 j39 epiA ap opoued 1s opydwno uetey zan eun sewauwenay ap o1quled je 222) -=\harans 6at/or ove santas IP 5 UoD S04s05NS SojOs1U09 A sopypad ppoul6io ouowpsoosyx9 0190 ap ouOW 0} augna 2p uif 0 oayjadsa opiasas 0 opoujuuazap igo oud 2yvads9 0 o10u96 © ugo ood ozayoiniou ou2ux6 2p 501 50] wo2 s0yu09 aiainbas A sapian soap A sor 2p used ‘omgnd ozajduy ap onfoadse ‘awou0se popanz0 0} 9 opoapap osz.dwe un sa 'y’S TWINJIGMY YAONNI ‘wwaWId 0014)93459 ODIANS O VaYNINILIa YugO v¥Yd 3034s 0 O¥3NID ‘ODIANIS O yugo viva VZTIVUNLYN OWINZD 30 ODINI. “opyuas | ' "BABE ap SOV] ap owanwevopun, A owaquueIueW “sopeUsise Saupe A snbied “oveipauur ayat ns soyosaae so| ap oyalwiuaiuew A eLaeqie ‘eau ap o}nes Ip e1ed operse ang va seivaqueney sej JeuaueW A seoyen © sapsan seasy ow aquuaquew 9 ovaupuer stoz/t0/st Nvnr “WONNHO owuvavN .'82qUaypuods21109 ugts22u02 ap s0y0s3U09 50] ua soposaue6 sa10qo) ap savapio so) 4d oprianbay 0190 ap ouow JoAoW of s19N o10d josodwat ows ua jouossad s0yo.1409 © 06490 9) anb ppuoisunsi9 'S6-100 .N Jouo}0U92U) ‘89/904 uo!a0¥DN | ap 0322d521 ‘S00Z 3p 015050 2 90 oypaf uoD BW 3p opor1a9 jap w2)9Nd ‘ezaidus 3p ofsas jap ugysaoued ap uproanauay 3 010:1U09 fap $0190 so} 1033}0WWO9 o10d sopounsap ow] ap ouoyjodosiayy popyodiaunyy 17 21UayP ns uoD soy2sns soyosqu09 A sopipad 50] 30d opoui610 oyoujpso0.y%9 0190 3p ovoW o) 4uqna ap ulf 0 e2ygadsa opyaias 0 pouwuagap pugo tuod apadsa 0 o1aug6 ‘oqnsas (© igo o1od wz2jounyou 0s0u96 3p soninias 50] woo soqu09 aiainbay A sapsen Soaso A sonpysas 2p uosa6 nd ozaiduay 2p onyfnadsa ‘xupuo78 popians 9 © oponpap osaidwa ‘oun s@ "YS TWINJIGWY VAONNI :v¥3WINd .-0913)03459 OIDIANIS O VavNINaLIa Yugo vuvd 3193453 0 43ND ‘ODIANIS O YEO vulvd VZFTYUNLWN OWINID 30 OLIN, OR ses10 e okode ua o}suNas ns e seuale auaise ant se] ap A efuayadwoa 1s ap ouquie lap sapepinsze sej seo} ua oyeipauu aja/ ns e sehody ‘aqvarque pau [pp uo}pensasaud e| opueasng ‘sovamuipazo.d sns ua sepinaiqersa uouipiel ap o1inias jap soidosd soleqen soj ua sediiieg « ‘peplugesuodsas ap euoz ns ua Uupieisa ap A sajequoweuso seiueld seSedoud A sensasuon ‘sesquias © ‘enite ap ap ovuaiweuopauny A oyuaywiuayueW ‘sopeudise sauipze ap ofeu ‘odove ap olund ja ua ezajew ap ousodep ‘seaug se] ap en.ueBiour 2 e21ue#i0 ugneziinaj ‘epod ‘ssei8 ap oaaly. ‘oqialusep :owoo sasoge| sessanip ua Je . ‘sajoque A seque(d ‘pads9o ap exqu ‘orepawty ayalns ee aywawerepawiur opuewioy ‘sauoouny sns ap ovaj |p eed sopeudise sowawayduy levarew (9 seyporsn A Je} ‘oveipauiu! af nse eyewoue saynbjeno opuewiodai ‘ofan ap souosaaxe so ap oquanujuayuew A eu ulpuel ap o1pias | eed opeise uang us sewauesey se ssuaueW A Je2yuaA © n seauy ow ‘anuvarvew va oveupser stoz/e0/ez ysou away ‘vinwad onOWNaI =\Taans 6ova WUaO Vavd 3103459 0 O¥3N}D ‘ODIANIS O YUgO vuvd VZITYUNIWN O¥3NI9 30 ODINI, "ByeWOUE JeInbjeND OpueHOdaY ODS ap OUIDTAODIUTE ofegen ap oquawa pmnayone! 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AANETS NY e2yqnd ope 0 0 OV ‘01S060 ap v0 0y2af u0> 12 ua o2jgnd ozarduy ‘3p ugposouss ap 2) 2p opuanzasuo3 owe? ovary) jodirunyy 07 away ns wa 2 A sopipad $0) 100 npoui6iuo ‘oujanayuva wor asioyaduiasap —opand ‘anb ouosiad oun so}oxU09 asainbad ‘uoronposd 2p owawno (2 opop 4 sapian soaup A sonpyses 2p ugnse6 ‘onygnd czaiduy 2p onyoadsa ‘snwou0%e popini® | 0 opoxpap ‘966T 2p ozioW 2p £2 J3P oaygnd oum9s9 auO}peW pinysuo> osaidwa oun s2 ‘yoaYaTdN3 12 203921NV :O4RWvIed -QVAIALLDV 30 OLNIWIUONI Hoa avarvaoW y _olans orvavas 30 _OLvuLNOD, “DiOIpHTIU ARTS BUDD] TD SSUODUAY SOND © sowvayupas0udsns ua sop3ajqs9youopadrs0 pos & popundas 2p sauopo1apysuo> 50) U9 opuaydwun> se10go] sns 0%)0=y « ‘aqwajquo opaw {2p upanieseid oy opueosng ‘soivajuyparoud sns ua sopr2yqoise Seyowveqwo savorosapsuod so} opuonsasqo se10q0} sns 1074034 « ‘sauopunfsns ap ojo.s0sap [a 010d osardy 1] Jod sopobsoi0 sotuaqwiouay soy A Sid9 So) JouaqUOW A JOpyn) « “apousof 21vamnds 0 104 sowwawwsay sowap 424202 2p oponn 200203 « ‘sopua.no0 A sajouaioU ap ownsue> 1019805 soua3s0d ns o10d soayjoadse sound 50) u2 soua20}09 & opi90g je 20d sopoiava6 sonpisa 50) uo2 optsos fap s05}0q So} 10U97|« 24202 2 v2 soyoysodep 4 sonpsas so 196032) “pusog ap osusas [2 s01aak} « “sonosazau sovawayduy 50) woo sonedsuy (@ sod oppaqgors9 eins e 9 asi0pq;5011 « ‘2521320 0d sppaygnis sow sew A ‘sowuaweyfss ‘ofogon ap savoronasu ‘Sowanuyparosd so) sun) « "21319933 popun69s 3p ou0> 50s} ‘an]p}aW 090959 0p360221 ‘opu0g 3p 24p09 “uoligansa ‘agoose ‘ound owod 5370 opusog Ja nied puoysea2u anb sowwowarduy 9 sowarwouey 50) J0,0de%4 + ovapuaneg stoe/et/82 vw s1yoa ‘aesino YHOWS _S8juaypuodsais09 ugtse2u09 ap soyostu0D So} ua soposaua6 sa1oqa) ap savapig so) 404 opyanbeas 0190 ap vou sokow oy s9na o10d osodway oof v2 jouossad s0}0%3U09 0 06490 ‘| anb opunysunos2 'S6°T00 .N_[oUo}DoUa.U, ‘ojuatuupanoud sns va sepraajgeise euonedn2o pnjes A pepundas 2p sauope ‘saunasues A upDeindiye| ap souquraiu soe serraye UeLaIpNY Tis BUBISe 9] anb SoUO|IUTG SEQ. © ‘esaidua e| 40d sepinaige3sa sauoineyneded see Jnsisy « se} Uo> opuayidwin> sauoqe) sns sezye0y =\maans 6ae 9.7. Con vista los contratos modales primigenios y adendas exhibidos por el sujeto inspeccionado, y de la comprobacién de datos de los contratos presentados realizada en la Subdireccion de Registros Generales de! MTPE, se verificé que el sujeto inspeccionado y los siguientes trabajadores suscribieron los siguientes contratos, conforme al siguiente detalle: Q) SUN-:FIL| Presentaci6n en MTPE | Exhibido por Inspeccionada si Renovacién de contrato ‘Obra determinada 0 “T Renovacién de contrato Obra determinada 0 | = Vieencia | Trabajador | —__ ee 09/03/2015 30/06/2015, 1, GUTIERREZ eae re CHAMBA, NERY | 01/07/2015 34/10/2015 “on/a1/2ons 26/02/2016 | LAVACALDERON, | 13/04/2015 . 31/07/2015 2 wiverHuGo | a Rete | oi/os/20is 30/43/2035 | 17/03/2015 30/06/2015 4 MANOS Trinionn, | 17/08/2038 | 30/06/201 DONAR MARCOS | 03/07/2015 | 30/10/2015 [ona1/205 | 26/02/2036 14 | MENACHO PERALTA, 23/03/2015 | 30/06/2015 IN ROSA = ee 01/07/2015 30/33/2035 is | Navarro 15/01/2015 | 14/07/2015 A, JUAN ee CRNGA WAN [15/07/2035 | 30/22/2035 FcnoA Wal — t OCHOA LUIAN, 12/2015 | 26/02/2016 etemee | ova | 2/20 ORTEGA ESCOBAR, | | 4/05/2015 | 30/11/2015 7 | rene | 04/05/2015 | 20/11/5 QUILCA MOREANO, | 16/01/2015 8 | FERNANDO t TEER 16/07/2015 [0133/2015 9 | SUCHAQUISPE, To 1>2015 | DoRIS MARIA i 15/07/2015 31/10/2015 26/02/2016 26/02/2016 servicio especifico | Renovacién de contrato ‘Obra determinada o i servicio especifico gol Renovacién de contrato a | ‘Obra determinada 0 si si servicio espectfico | Renovacién de contrato si si si si si si sf Renovacién de contrato si si Incremento de actividad si No 9.8. Con vista al TRS del T-Registro y las constancias de alta y baja exhibidas por el sujeto inspeccionado, se han verificado los siguientes datos respecto a los siguientes trabajadores: ‘Trabajador ‘GUTIERREZ CHAMBA, NERY 2 [tava CALDERON, witDER HUGO "TUANOS TRINIOAD, DONAR MARCOS | MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA NAVARRO CHUNGA, JUAN (OCHOA LUJAN, RAQUEL | ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS {QUILCA MOREANO, FERNANDO B. Fecha de inicio [09/03/2015 [13/04/2015 | | 17/03/2015 23/03/2015 15/01/2015 01/12/2015 04/05/2015 16/01/2015 Fecha de =| Obra determinada 0 servicio esp eo ‘Obra determinada o servicio espacifico | 12/08/2016 | Obra determinada o servicio especifico =| Obra determinada o servicio especifico (04/04/2016 Obra determinada 0 servicio especifico Pha. 14/19a 89 Q Sunn 9 | SILCHA QUISPE, DORIS MARIA 28/12/2015 | = Incremento de actividad 9.9. Con respecto a los contratos de trabajo sujetos 2 modalidad por obra o servicio especifico, estando a lo sefialado y con vista a los contratos primigenios y renovaciones, se ha verificado que el sujeto inspeccionado contraté a los mencionados trabajadores para ejercer puestos que se encuentran dentro de la actividad ‘econdmica permanente y principal de la empresa, motivo por el cual, estando a que el contrato modal por obra © servicio especifico debe ser autdnomos de la actividad principal y habitual de la empresa y una modalidad contractual para dar cobertura a labores estrictamente temporales 0 especializadas que no forman parte de las lobores permanentes de la empresa y que requieran un plazo determinado, se concluye que los contratos modales de servicio especifico celebrados con los trabajadores GUTIERREZ CHAMBA, NERY; LAVA CALDERON, WILDER HUGO; LLANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS; MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA; NAVARRO CHUNGA, JUAN; OCHOA LUJAN, RAQUEL; ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS y QUILCA MOREANO, FERNANDO BELIZARIO, no cumplen con los requisitos para su validez exigides en el articulo 72 del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislative N.° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N.* 003-97- TR, que sefala qué “Los contratos de trabajo a que se refiere este Titulo necesariamente deberén constar por escrito y por triplicado, debiendo consignarse en forma expresa su duracién, y las causas objetivas determinantes de la contratacién”, dado que no especifican una causa objetiva valida para la suscripcién de los Contratos a modalidad por obra 0 servicio especifico, raz6n por la cual, se determina que dichos contrato deben ser considerados como contratos de trabajo de duracién indeterminada desde su fecha de celebracién, conforme lo sefiala el articulo 4 de la citada norma que establece que “En toda prestacién personal de servicios remunerados y subordinades, se presume la existencia de un controto de trabajo a plazo indeterminado. El contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente por tiempo indeterminado o sujeto a modoalidad. El primero podré celebrarse en forma verbal o escrita y el segundo en los casos y con los requisites que la presente Ley establece’, produciéndose la desnaturalizacién prevista en el inciso d) del articulo 77 de la misma norma citada, Sin periuicio de la sefialado, se ha verificade en la comprobacién de datos realizada en la Subdirecci6n de Registros Generales del MTPE, que los contratos de trabajo sujetos a modalidad por obra o servicio especifico, suscritos entre el sujeto inspeccionado y los trabajadores OCHOA LUJAN, RAQUEL y SILCHA QUISPE, DORIS MARIA, no fueron presentados ante la Autoridad Administrativa de trabajo durante su vigencia que culminé el 26/02/2016, con lo cual adicionalmente, se incumple con el requisito para su validez exigido en el articulo 73, del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislative N.” 728, Ley de Productividad y Competitividad Labora, aprobado por Decreto Supremo N.* 003-97-TR, que establece que “Una copia de las contratos seré presentada {a la Autoridad Administrativa de Trabajo dentro de los quince dias naturales de su celebracién, para efectos de su conocimiento y registro”. 19.10.Con respecto al contrato de trabajo sujeto a modalidad por Incremento de Actividad suscrito entre el sujeto inspeccionado y la trabajadora SILCHA QUISPE, DORIS MARIA, se ha verificado lo siguiente: . El sujeto inspeccionado sealé en el contrato primigenio que la causa objetiva de contratacién eran "los pedios y contratos suscritos con su cliente La Municipalidad Metropolitana de Lima Metropolitana como consecuencia de la celebracién del contrato de renovacién de concesién del servicio de limpieza publica en el Cercado de Lima suscrito con fecha 04 de agosto de 2005, respecto a la Licitacién Publica Internacional N* 001-95”, b. Que, en este punto es pertinente precisar que el articulo 57 del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislative N.° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo N.* 003-97-TR establece que “el contrato temporal por inicio de una nueva actividad es aquel celebrado entre un ‘empleador y un trabajador originades por el inicio de uno nueva actividad empresarial. Su duracién maxima es de tres afios. Se entiende como nueva actividad, tanto el inicio de la actividad productiva, como la posterior instalacién 0 opertura de nuevos establecimientos o mercados, asi como el inicio de nuevas ‘actividades 0 el incremento de las yo existentes dentro de a misma empresa”, y que a efectos de establecer Ia validez de los contratos modales, el articulo 72 de la citada norma establece que “os contratos de trabajo (..) necesariamente deben constar por escrito y por triplicado, debiendo consignarse en forma expresa su duracién, y las causas objetivas determinontes de la contratacién, asi como las demés condiciones de la.relacién laboral”. €. Asimismo, el Articulo 77 del citado cuerpo normative, sobre la Desnaturalizacién de contratos bajo ‘modalidad sefiala que los mismos “se consideraran como de duracién indeterminada: (..) d) Cuando el | SLAVERY 655 PAG.15 /29a 89 Qsun.rn trabajador demuestre la existencia de simulacién o fraude a las normas establecidas en la presente ley". En este sentido el iltimo parrafo del articulo 73 del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislative N." 728, dispone que "la Autoridad Administrativa de Trabajo puede ordenar la verificacién posterior de la veracidad de los datos consignados en la copia a que se refiere el parrafo precedente, a efectos de lo dispuesto en el inciso 4) del articulo 77, sin perjuicio de la multa que'se puede imponer al empleador por el incumplimiento ineurrido”, 4. Que, si bien la norma sefala que se entiende como nueva actividad al incremento de las actividades ya existentes dentro de la misma empresa, es preciso identificar claramente qué elementos deben estar presentes en la causa objetiva alegada para la validez de este tipo de contratacién, de manera tal que en la prdctica no haga posible que cualquier causa pueda justificarl. fe. Al respecto, SANGUINETI RAYMOND; WILFREDO advierte dicha necesidad al sefialar que este tipo de contrato “se convierte en una peligrosa via para la elucién de todo el régimen de contratacién causal diseado por la Ley. ¥ es que, llevada hasta sus ultimas consecuencias, la definicién que se aporta es capaz de permitir que practicamente todo nuevo puesto de trabajo que se cree, al estar vinculado en linea de principio a un incremento de las actividades de la empresa, pueda ser cubierto por personal temporal”. Lo mismo que es advertido por ARCE ORTIZ, ELMER, al sefialar que “el poder omnicomprensivo del contrato Por inicio 0 incremento de actividades se traduce en su capacidad para précticamente anular todos los. contratos estrictamente temporales". f. Asi pues, lo que se infiere de la definicién es que la contratacién temporal de los trabajadores bajo el contrato por Inicio o incremento de actividad se justifica en la incertidumbre que acompafia el inicio de una ‘nueva actividad, la instalacién 0 apertura de un nuevo establecimiento o mercado, 0 el incremento de las ya texistentes. Esto es sefialado por SANGUINET! RAYMOND; WILFREDO quien advierte que “el concepto que ‘mejor identifica la sustancia de este contrato es, por ello, el de incremento de actividad” , precisa que “los ‘ncrementos a los que alude la ley son més bien los que se realizan con vocacién de permanencia” , manifestando que “a través de este contrato [se] ha pretendido atender a lo que un sector de la doctrina consideré en su momento “una nueva dimension” de dicho principio, cuyo fundamento se hallaria no tanto en [a naturaleza temporal de las labores, sino més bien en Ia incertidumbre que suele acompafar el inicio de una actividad empresarial. Este factor de incertidumbre seria el que justificaria que las primeras contrataciones sean temporales, a fin de facilitar su extincién en caso de fracaso de esta”, concluyendo que para salvaguardar el principio de causalidad consagrado en el articulo 53 del TUO del Decreto Legislative N." 728, “la celebracién de este controto se justifica solo cuando se trate de actividades que tengan una duracién, si bien no necesariamente limitadas en el tiempo, al menos incierta”. 8. Asi pues, se advierte que el componente de la incertidumbre que acompafa el inicio de una nueva actividad debe estar presente en la causa objetiva que justifique el incremento de la actividad empresarial, motivo por el cual se excluyen aquellas causas que no contengan este riesgo 0 incertidumbre en la actividad a realizar. En consecuencia, el incremento de actividad que alude la norma se refiere al que proviene de la decisién interna de la empresa, similar al que se encuentra presente al inicio de una nueva empresa, al Inicio de una nueva actividad, a la apertura de un nuevo local o al lanzamiento de un nuevo producto en el mercado, y no al que viene impuesto por el compromiso de cumplir con érdenes de trabajo ya recibidas. hh. Un ejemplo de la presencia del elemento de incertidumbre que acompafia la realizacién de una actividad enmarcada en el Contrato por Incremento de Actividades, se puede apreciar en la sentencia del Tribunal Constitucional recaida en el Expediente N.° 00173-2012-PA/TC al sefialar que “del tenor del contrato de trabajo por incremento de actividad primigenio se advierte que se ha cumplido no solo con precisar la ‘modalidad contractual, sino también la causa objetiva de la contratacién: “LA EMPRESA ha decidido evaluar a conveniencia de que determinadas labores que integran su proceso productivo en el Grea de ‘mantenimiento, especificomente en labores de soldadura de equipos de mina, pasen a ser desarrolladas directamente por LA EMPRESA. Ello implica que mientras se efectia la referida evaluacién y se llegue o una determinacién final en esta materia, deba producirse un incremento de las actividades productivas directamente a cargo de LA EMPRESA, fo que paralelamente genera la necesidad de contratar personal para que desarrolle ciertas labores. La referida decisién incluye el Area de Soldadura de Mina, requiriéndose por tanto contratar personalmente a EL TRABAJADOR para que por el plazo del presente contrato se desempefie en calidad de soldador dy. satavenne 655 PAc.16 /19oO gua. 9.12. 9.13. 9.14, 9.15. |. Estando a lo sefialado, en el presente caso materia de anilisis, se advierte que el sujeto inspeccionado no ha cumplido con sefalar la causa objetiva determinante para la contratacién de la trabajadora SILCHA QUISPE, DORIS MARIA, bajo la modalidad de Incremento de Actividades en el contrato exhibido, toda vez que el motivo que consigné en el contrato primigenio tiene su origen en “les pedidos y contratos suscritos con su cliente La Municipalidad Metropolitana de Lima Metropolitana como consecuencia de la celebracion del contrato de renovacién de concesién del servicio de limpieza piiblica en el Cercadio de Lima suscrito con fecha 04 de agosto de 2005, respecto a Ia Licitacién Publica Internacional N° 001-95”; lo que no se constituye como una causa objetiva que corresponda al tipo de contrato modal por incremento de ‘actividad, toda ver que la actividad incrementada no se origina en la voluntad de la empresa por Incrementarla, sino que deviene de su obligacién de cumplimiento de un compromiso contractual que debe ‘cumplir al haber sido previamente convenido, que no presenta el componente de incertidumbre que debe acompafiar este incremento de sus actividades. J. Estando @ las actuaciones inspectivas sefialadas, en consecuencia, se determina el contrato por Incremento de actividad suscrito entre el sujeto inspeccionado y la trabajadora SILCHA QUISPE, DORIS MARIA, no ‘cumple con los requisitos para su validéz exigidos por el articulo 72 del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo N." 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N." 003- 97-TR, dado que no especifica la causa objetiva que motivara la suscripcién de! mencionado Contrato por Incremento de Actividad, razén por la cual, se determina que dicho contrato debe ser considerado como contratos de trabajo de duracién indeterminada desde su fecha de celebracién, conforme lo sefiala el articulo 4 de la citada norma que establece que “En toda prestacién personal de servicios remunerodos y subordinados, se presume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado. EI contrato individual de trabajo puede celebrorse libremente por tiempo indeterminado 0 sujeto a modalidad. EI primero podré celebrarse en forma verbal 0 escrita y el segundo en los casos y con los requisitos que la presente Ley establece", produciéndose la desnaturalizacién prevista en el inciso d) del articulo 77 de la misma norma citada. Asimismo, se ha verificado en la comprobacién de datos realizada en la Subdirecci6n de Registros Generales del MTPE, que todos los contratos y renovaciones exhibidos han vencido a la fecha de las actuaciones inspectivas sin que se haya presentado una adenda 0 nuevo contrato sujeto a modalidad. Estando alo sefialado, se ha verificado que sujeto inspeccionado no cumplié con los requisitos formales para la valider de los contratos de trabajo sujetos a modalidad, al no consignar de forma expresa las causas objetivas determinantes para la contratacién bajo modalidad suscritos con sus trabajadores 1) GUTIERREZ CHAMBA, NERY; 2) LAVA CALDERON, WILDER HUGO; 3) LLANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS; 4) MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA; 5) NAVARRO CHUNGA, JUAN; 6) OCHOA LUJAN, RAQUEL; 7) ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS, 8) QUILCA MOREANO, FERNANDO BELIZARIO y 9) SILCHA QUISPE, DORIS MARIA, y no cumplir con presentar una copia de los contratos ante la Autoridad Administrativa de Trabajo en el caso de los trabajadores 1) OCHOA LUJAN, RAQUEL y 2) SILCHA QUISPE, DORIS MARIA, incurriendo con ello en su desnaturalizacién, Estando a lo sefialado, en consecuencia, se ha verificado que sujeto inspeccionado debié registrar en las planillas a los trabajadores GUTIERREZ CHAMBA, NERY; LAVA CALDERON, WILDER HUGO; LLANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS; MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA; NAVARRO CHUNGA, JUAN; OCHOA LUJAN, RAQUEL; ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS, QUILCA MOREANO, FERNANDO BELIZARIO y SILCHA QUISPE, DORIS MARIA, 2 plazo indeterminado y no con un tipo de contrato sujeto a modalidad Estando a que los trabajadores OCHOA LUJAN, RAQUEL, QUILCA MOREANO, FERNANDO BELIZARIO y LAVA CALDERON, WILDER HUGO a la fecha de las presentes actuaciones inspectivas, ya no tienen vinculo vigente con. el sujeto inspeccionado al haber sido cesados con fechas 12/04/2016, 04/04/2016 y 05/05/2016 (este ultimo fue acreditado en la verificacién de la medida de requerimiento de fecha 20 de mayo del 2016), correspondientemente , se advierte que la infraccién cometida en sus casos es de naturaleza insubsanable, ya que no es posible revertir los efectos de la mencionada infraccién al encontrarse dichos trabajadores cesados, ‘motivo por el cual se deja constancia de lo seflalado en el presente y se deja a salvo sus derechos a fin de que 1o hhagan valer en la via correspondiente, de ser el caso. Estando a los hechos verificados previos, y de la verificacién de la medida de requerimiento, se ha verificado {que el sujeto inspeccionado no cumplié con acreditar la modificaci6n del Tipo de contrato sujetos a modalidad 2 “Plazo indeterminado — D LEG 728”, en el T-REGISTRO de la planilla electrénica a favor de los trabajadores con dy. saLAvERRY 655 PAg.37/19a vinculo vigente GUTIERREZ CHAMBA, NERY; LLANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS; MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA; NAVARRO CHUNGA, JUAN; ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS y SILCHA QUISPE, DORIS MARIA. 9.16. Estando a lo sefialado, en consecuencia, el registro en las planillas de los trabajadores GUTIERREZ CHAMBA, NERY; LAVA CALDERON, WILDER HUGO; LLANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS; MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA; NAVARRO CHUNGA, JUAN; OCHOA LUJAN, RAQUEL; ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS, QUILCA MOREANO, FERNANDO BELIZARIO y SILCHA QUISPE, DORIS MARIA, con un tipo de contrato sujeto a modalidad, cuando se trata de trabajadores a plazo indeterminado, vulnera lo establecido en-el articulo 1 del Decreto Supremo N.° (001-98-TR Normas Reglamentarias relativas a la Obligacion de los Empleadores de llevar Planillas de Pago, que sefala que “Los empleadores cuyos trabajadores se encuentren sujetos al régimen labora! de la actividad privada y las cooperativas de trabajadores, con relacién a sus trabajadores y socios trabajadores, estén obligados @ llevar Planillas de Pago, de conformidad con las normas contenidas en el presente Decreto Supremo”, concordante con el articulo 4 del Decreto Supremo 018-2007-TR, modificado por el Decreto ‘Supremo N.” 015-2010-TR Establecen disposiciones relativas al uso del documento denominado “Planilla Electronica” y la Resoluci6n Ministerial N° 121-2011-TR, Aprueban la informacién de la Planilla Electronica, las, tablas paramétricas, la estructura de los archivos de importacién y se dictan medidas complementarias, cuyo ‘Anexo 1 Informacién de la Planilla Electrénica, titulo | Del T-Registro (Registro de Informacién Laboral), numeral 2. Datos de Trabajadores, Pensionistas (..., apartado 2.2. De los Trabajadores, subapartado 2.2.11, establece el registro del "Tipo de contrato de trabajo/condicién labora’, lo que se encuentra calificado ¥ tipificado como una infraccién Leve en materia de relaciones laborales, de conformidad con el articulo 23, numeral 23.3, del Decreto Supremo N." 019-2006-TR, modificado por los Decretos Supremos N.* 019-2007-TR, N.° 004-2011-TR, IN." 008-2011-TR y N." 012-2013-TR, referidos a “EI incumplimiento de las obligaciones sobre planillas de pogo o registro que las sustituya, 0 registro de trabajadores y prestadores de servicios, siempre que no esté tipificado ‘como infraccidn grave"; sin embargo estando a que la desnaturalizacion de los contratos de trabajo implica que solo puede ser revertida mediante modificaci6n de la planilla electrénica, se subsume la presente infraccién en la infraccién principal referida a la desnaturalizacién de los contratos de trabajo sujetos a modalidad, de conformidad con el articulo 48-A del Reglamento de la Ley N.° 28806, aprobado mediante Decreto Supremo N.° (019-2006-TR y sus modificatorias que establecen que “cuando ef incumplimiento de una obligacién sustantiva implique el incumplimiento de obligaciones formales y accesorias, s6lo se consideraré la infraccién sustantiva para efectos de la multa a imponerse”. Pa aaa e tie ead etree en bamucs 1. No cumplir con el requerimiento de la adopcién de las medidas referidas a cumplimiento de la normativa sociolaboral, 2 favor de los trabajadores 1) GUTIERREZ CHAMBA, NERY; 2) LLANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS; 3) MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA; 4) NAVARRO CHUNGA, JUAN; 5) ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS, y 6) SILCHA QUISPE, DORIS MARIA, segtin requerimiento efectuado én la empresa con fecha 17 de mayo del 2016 para su verificacién con fecha 20 de mayo del 2016 , vulnera lo dispuesto numeral 5.3 del articulo 5 y el larticulo 9 de la Ley 28806 Ley General de Inspeccién del Trabajo, y lo dispuesto numeral 18.2 del articulo 18 de Reglamento de la Ley General de Inspeccién del Trabajo aprobado mediante Decreto Supremo N.” 019-2006- TR, y sus modificatorias, y se encuentra calificado y tipificado como una infraccién Muy Grave a la labor Inspeetiva, de conformidad con el numeral 46.7 del articulo 46 del Decreto Supremo N.” 019-2006-TR y sus modificatorias. Sancién propuesta: De conformidad con lo dispuesto en el articulo 38 y 39 de la Ley N." 28806, Ley General de Inspeccién del Trabajo, modificada por la Ley N.° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacién Laboral (SUNAFIL), concordante con los articulos 47 y 48 de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N." 019- 2006-TR, y sus modificatorias, se propone una multa de cinco (05) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), Vigentes en el ao en que se constaté la falta, equivalente a S/ 19,750.00 (DIECINUEVE MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y 00/100 SOLES). 2. No cumplir con los requisitos formales para la validez de los contratos de trabajo sujetos a modalidad, al no cconsignar de forma expresa las causas objetivas determinantes para la contratacién bajo modalidad suscritos ‘con sus trabajadores 1) GUTIERREZ CHAMBA, NERY; 2) LAVA CALDERON, WILDER HUGO; 3) LLANOS TRINIDAD, DONAR MARCOS; 4) MENACHO PERALTA, CARMEN ROSA; 5) NAVARRO CHUNGA, JUAN; 6) OCHOA LUJAN, RAQUEL; 7) ORTEGA ESCOBAR, JOSE LUIS, 8) QUILCA MOREANO, FERNANDO BELIZARIO y 9) SILCHA QUISPE, ay. satavennr ness PAG. 18/19a DORIS MARIA, incurriendo en su desnaturalizacién, de conformidad con lo previsto en el inciso d) del articulo 77 de la misma norma citada, vulnera lo dispuesto en el capitulo V, articulo 72 del Texto Unico Ordenado de! Decreto Legislativo N.” 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N.° (003-97-TR, que sefiala que “Los Requisitos formales para la validez de los contratos. Los contratos de trabojo a que se refiere este Titulo necesariamente deberén constar por escrito |..), debiendo consignarse en forma expresa (..) las causas objetivas determinantes de la contratacién, (..)”, lo dispuesto en el articulo 73 de! citado ‘cuerpo normative que sefiala que “Una copia de los contratos seré presentada a la Autoridad Administrativa de Trabajo dentro de los quince dias naturales de su celebracién, para efectos de su conocimiento y registro”, y lo dispuesto en el articulo 4 del citado texto normativo que sefiala que “EI contrato individual de trabajo puede celebrarse libremente por tiempo indeterminado 0 sujeto a modalidad. El primero podré celebrarse en forma verbal 0 escrita y el segundo en los casos y con los requisitos que la presente Ley establece”, lo que se encuentra calificado y tipificado como una infraccién Muy Grave en materia de relaciones laborales, de conformidad con 21 articulo 25, numeral 25.5, del Decreto Supremo N.” 019-2006-TR, modificado por los Decretos Supremos N.° (019-2007-TR, N.” 004-2011-TR, N.” 008-2011-TR y N.” 012-2013-TR, referidos al “incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la contratacién a plazo determinado, cualquiera que sea la denominacién de los contratos, su desnaturalizacién, su uso fraudulento (..)”. Sancién propuesta: De conformidad con lo dispuesto en el articulo 38 y 39 de la Ley N." 28806, Ley General de Inspeccién del Trabajo, concordante con los articulos 47 y 48 de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N." 019-2006- TR, y sus modificatorias, se propone una multa de cinco (05) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), vigentes en el presente ao, equivalente a S/ 19,750.00 (DIECINUEVE MIL SETECIENTOS CINCUENTA ¥ 00/100 SOLES). La MULTA TOTAL propuesta asciende a la suma de S/ 39,500.00 (TREINTA NUEVE MIL QUINIENTOS Y 00/100 SOLES), teniéndose en consideracién la gravedad de las faltas cometidas y el ntimero de trabajadores afectados, de conformidad con el articulo 48 de la Ley N." 28806. De esta manera, en cumplimiento de la presente orden de inspeccién, se determina la responsabilidad del sujeto inspeccionado conforme a los fundamentos facticos y juridicos sefialados en la presente Acta de Infraccién. spaeiBKOE af & EMigor Inspector ‘Refrendaapeh@oysOFe Sees conformidad con lo dispuesto en el articulo 2 y 17 del Decreto Supremo N." 019-2006-TR y los. articulos 2 y 15 del Decreto Supremo N.” 021-2007-TR. wor suNAFi.coa.re dy SHAVER 65, PAG. 19/19