9 Educacion Basica Especial y Educacion Inclusiva Balance y Perspectivas PDF

Ministra de Educacin
Emma Patricia Salas OBrien
Viceministro de Gestin Pedaggica

Jos Martn Vegas Torres
Viceministro de Gestin Institucional

Fernando Bolaos Galdos
Secretaria General
rsula Desil Len Chempn
Directora General de Educacin Bsica Especial

Clemencia Vallejos Snchez
Ttulo del libro: MINISTERIO DE EDUCACIN

EDUCACIN BSICA ESPECIAL Y Av. De la Arqueologa S/N
EDUCACIN INCLUSIVA - BALANCE Y San Borja
PERSPECTIVAS Telfono: 615-5800
Hecho el Depsito Legal en la WEB: www.minedu.gob.pe

Biblioteca Nacional del Per Ministerio de Educacin
N ............. Derechos Reservados
Distribucin 2012
Impreso en.....
Impresin: 1,000 ejemplares.

ndice
INTRODUCCIN
PRIMERA PARTE
I. LA EDUCACIN BSICA ESPECIAL EN EL PER ....................................pg. 6
1. Antecedentes
2. Cambio en el enfoque y la normativa para
la atencin a las personas con discapacidad
2.1 Cambio en el enfoque
2.2 Avances en la normativa
SEGUNDA PARTE
II. PERSONAS CON DISCAPACIDAD, TALENTO Y SUPERDOTACIN.
VISIBILIZANDO LA DEMANDA EDUCATIVA......................................... pg. 28
1. Estudiantes con discapacidad intelectual leve y moderada,
motora y sensorial incluidos
2. Estudiantes con discapacidad severa y multidiscapacidad
3. Estudiantes con talento y superdotacin
TERCERA PARTE
III. AVANCES DE LA EDUCACIN BSICA ESPECIAL. OFERTA EDUCATIVA ....... pg. 34
1. La Educacin Bsica Especial
2. Acciones de la DIGEBE por la calidad de la inclusin educativa
3. Balance desde el marco del derecho a la educacin
CUARTA PARTE
IV. PERSPECTIVAS ........................................................................ pg. 86
1. Cobertura
2. Calidad
3. Sociedad Educadora
4. Desafos
ANEXOS: ................................................................................... pg. 92
1. Normativa que sustenta la educacin inclusiva

2. Fortalecimiento del desarrollo profesional
3. Dotacin de materiales
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Balance y Perspectivas
Introduccin
La educacin inclusiva en el sistema educativo peruano significa el cambio de
paradigma sobre la base de la concepcin de los derechos humanos, que permite
superar el modelo de la homogeneidad que durante dcadas ha reproducido la
exclusin de la poblacin vulnerable por condiciones sociales, culturales, tnicas,
lingsticas, fsicas, sensoriales e intelectuales.
A partir de las referencias internacionales y nacionales, se han ido modificando

los conceptos, las polticas, las culturas y las prcticas educativas para promover
la transformacin del sistema escolar para atender a todos los estudiantes,
independientemente de sus caractersticas, necesidades y el contexto en que se
desarrollan.
La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad1, en el Art

24, seala que los Estados partes reconocen el derecho de las personas con
discapacidad a la educacin, asegurando un sistema de educacin inclusiva en
todos los niveles y modalidades educativas, y la enseanza a lo largo de la vida.
Lo que supone una nueva tica, una revaloracin de los derechos humanos, una
nueva perspectiva en la construccin y organizacin de la institucin educativa,
as como el realizar los ajustes razonables en funcin de las necesidades y
caractersticas individuales de todos los estudiantes. El Per, pas signatario ha
hecho suyos los alcances de la convencin, formalizados a travs de un Decreto
Legislativo del congreso de la Repblica.
Al hacer la revisin de los avances de la educacin inclusiva en el pas, debemos

tener presentes las grandes disparidades socioeconmicas, culturales y geogrficas
de nuestras regiones, as como las actitudes asumidas por los actores, que han
5
originado el incremento de las barreras y la profundizacin de las brechas de
exclusin a las poblaciones vulnerables.
El Ministerio de Educacin, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per, la Ley

N 28044, Ley General de Educacin, sus modificatorias, reglamentos y el Decreto
Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, a travs de la Direccin
General de Educacin Bsica Especial, rgano responsable de la atencin de las
personas con discapacidad, asume la responsabilidad de proponer los cambios
que el sistema educativo requiere para lograr una educacin de calidad con
equidad para estas personas, en igualdad de condiciones y oportunidades, con la
participacin de la familia y comunidad.
1
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad - ONU 2006, ratificada
por el Estado peruano a travs del D. S. N 073-2007-RE y aprobada por el Congreso de la
Repblica mediante Resolucin Legislativa N 29129 del 31-10-2007.
PRIMERA PARTE
I. La Educacin Bsica
Especial en el Per
1. Antecedentes
2. Cambio en el enfoque y la normativa

para la atencin a las personas con
discapacidad
6
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
I.I. La
La Educacin
Educacin Bsica
Bsica
Especial
Especial en
en el
el Per
Per
1. Antecedentes
El Sistema Educativo Peruano ha experimentado en los ltimos cuarenta aos una serie
de cambios profundos y significativos en las polticas, culturas y prcticas, los cuales se
reflejan en la escuela y en la comunidad educativa para dar respuesta a las necesidades
educativas especiales de los nios, nias y jvenes con discapacidad.
Ha sido largo el camino de la Educacin Especial en la atencin a este colectivo,

desde las propuestas basadas en terapias individualizadas, con un enfoque clnico
rehabilitador y en instituciones educativas especiales, totalmente divorciadas de la
educacin regular prevista para estudiantes normales, hasta la implementacin
de un modelo social basado en un enfoque de derechos, siendo el ms importante
el derecho a una educacin de calidad en igualdad de condiciones y oportunidades,
conjuntamente con sus pares, en instituciones educativas regulares como lo propone
la Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad en su Art. 24 (ONU-
2006), ratificado por el Gobierno peruano en el 2007.
Reseando el camino recorrido en el Per, el ao 1971 fue creado en el Ministerio de

Educacin un rgano normativo que ubica a la Educacin Especial como una modalidad
del sistema educativo, responsable de formular las polticas y las orientaciones
tcnico- pedaggicas para el desarrollo de la educacin especial a nivel nacional.
En la dcada de los 80, la Ley General de la Educacin, Ley 23384 (1982), en el captulo
XII De la Educacin Especial, seala que es una modalidad destinada a aquellas personas
8 que por sus caractersticas excepcionales requeran atencin diferenciada y abarcaba
tanto a quienes adolecan de deficiencias mentales u orgnicas o desajustes de
conducta social, como tambin a los que presentan condiciones sobresalientes,
siendo uno de sus objetivos principales contribuir a la formacin integral del
excepcional, as como orientar a la familia y comunidad para su participacin en
la identificacin, tratamiento y reconocimiento de los derechos de las personas
excepcionales2.
En esa dcada se establecen Centros de Educacin EspecialCEE, con los niveles de

educacin inicial y primaria, para estudiantes excepcionales a partir de los seis
aos. Los estudiantes con problemas motores y sensoriales se integraban a los colegios
regulares a partir de la secundaria con el acompaamiento de los Servicios de Apoyo
y Complementacin para la Integracin del Excepcional SACIE, y los estudiantes con
retardo mental eran orientados hacia la formacin laboral.
2
El encomillado responde a conceptos del modelo clnico - segregacionista.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Asimismo, en lugares donde no haba un CEE se posibilit la apertura de aulas de

educacin especial en colegios regulares, con la finalidad de iniciar la atencin
educativa con la proyeccin de crear un CEE, que fueron consolidando la atencin
educativa de esta poblacin en un sistema paralelo y segregado.
En la dcada del 90 se desarroll el Proyecto de Integracin de Nios con Necesidades

Especiales a la Escuela Regular, con el asesoramiento de la UNESCO, incorporndose
por primera vez los estudiantes con discapacidad a los colegios regulares.
En este contexto se formul la nueva Ley General de Educacin, Ley N 28044

promulgada en julio del 2003, en la que la educacin inclusiva emerge como respuesta
ante las culturas y prcticas tradicionales asociadas a un modelo clnico, rehabilitador,
basado en la patologa, para promover una comunidad y una escuela que acoja a todos
los estudiantes, sustentada en el planteamiento de atencin a la diversidad en que las
instancias del sector a nivel nacional, regional, local y las instituciones educativas
pueden atender al conjunto de estudiantes con todas sus diferencias y en cualquier
circunstancia. Esta legislacin educativa aborda el derecho a la educacin de los
estudiantes con discapacidad bajo una concepcin de educacin inclusiva, transversal
al sistema educativo, explicitando entre otros principios la calidad y la equidad, y
cuyos marcos orientadores fueron planteados en los reglamentos de los diferentes
niveles, modalidades y formas educativas, detallndose aspectos fundamentales para
proponer una respuesta educativa pertinente.
Uno de los logros estratgicos en la atencin educativa a la poblacin escolar con

discapacidad, talento y superdotacin fue la creacin de la Direccin Nacional de
Educacin Bsica Especial (D.S. N 006-2006-ED), que le dio rango y autonoma frente
a la anterior estructura orgnica que la haca dependiente de la Direccin Nacional
de Educacin Inicial y Primaria. Este cambio permiti el diseo de las polticas de la
Educacin Bsica Especial, as como la formulacin de planes, programas y proyectos
con un enfoque inclusivo y transversal al sistema educativo, para su aplicacin a nivel
nacional, constituyndose en un reto la articulacin intrasectorial en que todas las
direcciones del sector se articulen para impulsar la educacin inclusiva e intersectorial 9
que brinde atencin integral a este segmento de la poblacin escolar, y a partir del
2008 se adquiere el rango de Direccin General.
Asimismo, el MED expide el D.S. 026-2003-ED que declara la Dcada de la Educacin

Inclusiva 2003-2012, que establece se lleven a cabo planes, convenios, programas
y proyectos que garanticen la ejecucin de acciones que promuevan la educacin
inclusiva.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Uno de los hitos en el desarrollo de la poltica educativa inclusiva lo ha constituido el

Plan Piloto de Inclusin Progresiva de nios, nias y jvenes con discapacidad3, que
ha permitido construir los marcos bsicos para promover el diseo, implementacin y
desarrollo de los procesos pedaggicos en las instituciones educativas inclusivas basado
en cuatro objetivos estratgicos: Cobertura, Conversin, Calidad Educativa y Sociedad
Educadora.
10 Si bien en el pas se han dado, en relacin a las polticas educativas, avances

significativos, fue necesaria la construccin conjunta de un modelo de intervencin
con la participacin articulada de las diferentes instancias de gestin del Sector, que
clarifique sus competencias y responsabilidades, muchas de ellas expresadas en los
reglamentos de la Ley General de Educacin, para su aplicacin en el sistema educativo.
Qued as establecido que la modalidad de Educacin Bsica Especial constituye el
soporte del desarrollo de la educacin inclusiva en el pas, por lo tanto, es responsable
de las acciones de asesoramiento y apoyo para orientar las opciones organizativas,
metodolgicas, curriculares y tutoriales, as como el acompaamiento a los actores
educativos para promover el desarrollo de capacidades y favorecer los aprendizajes de
todos los estudiantes, respetando sus diferencias.
3
MED 2005 Plan piloto de inclusin progresiva de nios, nias, jvenes con discapacidad.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
2. Cambio en el enfoque y la normativa para

la atencin a las personas con discapacidad
2.1. Cambio en el enfoque
Del enfoque clnico al

modelo social
En la dcada de los 70 y 80 la atencin
a la poblacin con discapacidad estaba
centrada en el dficit, de modo tal que
la causa del problema se encontraba en
el sujeto, generando bajas expectativas
frente a sus posibilidades educativas;
asimismo, se les provea un programa te-
raputico o remedial y las clasificaciones
se realizaban en funcin a los tipos y gra-
dos del dficit. Los profesionales espe-
cializados tenan la responsabilidad del
diseo de programaciones especficas, lo
que configuraba un currculum paralelo
por tipo de discapacidad.
El informe Warnock4 propuso el trmino

de Necesidades Educativas Especiales
Se concibe la educacin como un proceso NEE, en lugar de los trminos deficientes
fundamental para el desarrollo, tanto o impedidos, lo que luego se extendi
del individuo como de la sociedad, es en su aplicacin a Europa y Amrica. 11
central el compromiso con la educacin Posteriormente, las declaraciones y
inclusiva. Esta visin implica que la marcos de accin de Jomtien (1990)
educacin no debe verse como el y Salamanca (1994) producen un gran
privilegio de unos pocos, sino como un cambio en la propuesta educativa para la
derecho de todos, tal como lo establece atencin de estas personas, postulndose
la Declaracin Universal de los Derechos una revaloracin de la persona con
Humanos (1948), que considera que la discapacidad.
educacin es un derecho humano bsico,
principio reafirmado en el artculo 28
de la Convencin sobre los Derechos del
Nio de las Naciones Unidas (1989).
4
Departamento de Educacin y Ciencia del Reino Unido. Informe Warnock (1978).
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Hacia una educacin

inclusiva
El mayor impulso para la Educacin
Inclusiva fue dado por la Conferencia
Mundial sobre Necesidades Educativas
Especiales en Salamanca - Espaa
(1994): Cada nio tiene caractersticas,
intereses, capacidades y necesidades
que le son propias; si el derecho a
la educacin significa algo, se deben
disear sistemas educativos y se deben
desarrollar programas educativos de mo-
do que tengan en cuenta toda la gama
de esas diferentes caractersticas y
necesidades que presentan.
Este enfoque, por lo tanto, significa de-

sarrollar sistemas educativos inclusivos.
Sin embargo, esto solo puede ocurrir si
las escuelas regulares se transforman en
inclusivas.
El movimiento de Educacin para Todos Una dcada despus de la Declaracin

(EPT) se preocupa de asegurar el acceso de Jomtien, en el Foro Mundial sobre
a una educacin bsica para todos, Educacin, en Dakar (2000), se declar,
que no significa simplemente que haya en relacin con la Educacin para Todos,
escuelas disponibles para quienes ya lo siguiente:
tienen acceso a ella, sino que implica
identificar las barreras al aprendizaje se debe tomar en cuenta las
necesidades de los pobres y los
12 y la participacin que algunos grupos
desaventajados, incluyendo a los nios
encuentran cuando intentan acceder a y nias trabajadores, que viven en
estas oportunidades educativas. reas rurales remotas y nmadas, nios
y nias, jvenes y adultos afectados
por conflictos, por VIH / SIDA, hambre y
mala salud; y aquellos con necesidades
especiales de aprendizaje.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
La educacin inclusiva no es simplemente una reforma de la educacin especial ni es

una escuela que educa a algunos nios y nias con discapacidad. La educacin inclusiva
significa reducir barreras al aprendizaje y la participacin y desarrollar escuelas
regulares capaces de satisfacer las necesidades de todos los alumnos y alumnas. Es,
en verdad, parte de un movimiento ms amplio por una sociedad ms justa para todos
sus ciudadanos5.
La educacin inclusiva aspira a habilitar las escuelas para que sean capaces de acoger y
responder a las necesidades de todos sus alumnos y de promover una vida en comunidad
y de participacin; ser un espacio de apertura, que alienta el sentido de pertenencia,
que motive la participacin activa de todos sus miembros en la vida institucional y
favorezca el apoyo individual para desarrollar al mximo las potencialidades de los
estudiantes. Este enfoque de la educacin reconoce y valora la diversidad en el
espacio escolar, la misma que se expresa en los diferentes estilos, ritmos, capacidades 13
y necesidades que los estudiantes tienen frente a su aprendizaje. Lo cual ha significado
la transformacin progresiva del sistema educativo en sus polticas, culturas y prcticas.
Este proceso ha exigido un esfuerzo conjunto y permanente de la comunidad educativa

para remover las barreras, movilizar recursos y disear distintas estrategias que
respondan a las necesidades educativas especiales de las personas con discapacidad.
La escuela bajo el enfoque excluyente planteaba la individualizacin para la respuesta

educativa tomando como referente el dficit, por ello se desarrollaron currculos
para cada tipo de discapacidad y los alumnos eran clasificados de acuerdo con su
nivel de rendimiento, configurndose la categorizacin, con el empleo de recursos
extraordinarios y en espacios segregados.
5
UNESCO 2004 Temario Abierto sobre Educacin Inclusiva, Chile.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Integracin escolar mientras la escuela regular mantena su

rgida estructura organizativa.
Fue una propuesta previa a la inclusin
educativa que se realiz en varios pases En el Per, entre 1993 y el 2000, se
a inicios de la dcada del 80, y que desarroll el Proyecto de Integracin
posibilit por primera vez el acceso de de nios con necesidades educativas
estudiantes con necesidades educativas especiales a las escuelas regulares, con
especiales, asociadas a discapacidad a la asistencia tcnica de la UNESCO.
las aulas de los colegios regulares con
un servicio de apoyo conformado por Se puede destacar que el proyecto
especialistas de educacin especial, gener una reforma de la educacin
quienes de manera itinerante apoyaban especial tradicional, lo que provoc su
a los alumnos integrados. reconceptualizacin y el inicio de la
reorientacin de sus servicios, a favor
Esta propuesta que super la visin de de la integracin de las personas con
educacin paralela, exiga un currculum discapacidad, contribuyendo a reducir
flexible y centraba la atencin en los prejuicios sociales.
los recursos y los apoyos, pero tuvo
como limitaciones continuar con el Durante la ejecucin del proyecto se
etiquetamiento y la seleccin de los registr la participacin de 234 centros
alumnos, quienes deban adaptarse a educativos con 440 aulas integradoras y
la escuela y el reducido apoyo a los un reporte de 768 nios integrados al ao
alumnos, as como a los docentes de aula, 2000.
14
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
La educacin inclusiva como poltica del sector

En la dcada del 2000 al 2010 promulgada la Ley General de Educacin, Ley N 28044,
en el ao 2003, el sistema educativo tiene un enfoque inclusivo como poltica del
sector, en el que las personas con discapacidad tienen derecho a educarse con sus
pares en igualdad de condiciones. En este caso no es la persona con discapacidad la
que debe adaptarse al sistema escolar, sino es el sistema educativo el que tiene la
obligacin de transformarse para brindar los apoyos, medidas y recursos que respondan
a sus caractersticas y necesidades educativas.
15
Bajo este enfoque la modalidad de Educacin Bsica Especial se constituy en el

conjunto de recursos educativos para la atencin de los estudiantes con discapacidad,
talento y superdotacin matriculados en el sistema educativo regular, brindndoles
el apoyo y asesoramiento a los diferentes niveles y modalidades que incluyen a los
estudiantes con discapacidad a travs de los Servicios de Apoyo y Asesoramiento para la
Atencin a las Necesidades Educativas Especiales SAANEE y, de otro lado, atendiendo
en forma escolarizada a los estudiantes con discapacidad severa o multidiscapacidad,
que por sus necesidades educativas mltiples no pueden ser atendidos en los colegios
regulares.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
A manera de resumen se presenta el cuadro N 1, que explicita las principales

caractersticas del modelo clnico y su evolucin hacia al modelo social que sustenta
la escuela inclusiva.
Cuadro N 1
Escuela excluyente vs escuela inclusiva
Modelo clnico: Modelo social:

Concepciones
educacin excluyente educacin inclusiva
Alumnos normales y con

Diversidad Cada alumno es singular.
problemas.
Atencin a la Rehabilitar a los alumnos

Desarrollo de capacidades.
Diversidad problemas.
Atencin segregada y con Todos deben estudiar

Escolarizacin
especialistas teraputicos. juntos.
Experto asume al Maestro especial colabora

Profesor de apoyo
estudiante fuera del aula. con el maestro regular.
16
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
En la escuela inclusiva se concibe la individualizacin de la atencin en relacin a

la identificacin de las necesidades educativas y su relacin con las exigencias que
plantea el currculum nico y flexible, que se adapta a las caractersticas y necesidades
del estudiante, siendo la intervencin en el espacio del aula.
Cuadro N 2
Caractersticas de la escuela tradicional y la escuela inclusiva
Escuela Tradicional Escuela Inclusiva
LA INDIVIDUALIZACIN es ubicar a cada LA INDIVIDUALIZACIN es dar diferentes

estudiante en el tipo y nivel de ense- ayudas pedaggicas a cada estudiante,
anza ms ajustado a su patologa. segn sus necesidades, en el mismo con-
texto de enseanza.
CARACTERSTICAS:
Individualizacin centrada en el dfi- CARACTERSTICAS:
cit. Individualizacin centrada en la inte-
Currculos diferentes, por tipo de ca- raccin alumno-tarea-ayudas.
pacidad. DCN para todos, que se adapta.
Respuestas a dificultades al aprender: Respuesta a las barreras al aprendiza-
recursos extraordinarios. je y la participacin.
Principio organizativo: clasificacin Medidas de atencin a la diversidad
de los alumnos por tipos de capaci- para todos.
dad, segn nivel de dificultad y/o de Principio organizativo: bsqueda de
conocimientos. alternativas didcticas que hagan po-
po
sible aprender juntos a todos.
17
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
2.2. Avances en la normativa
A fin de contribuir a hacer efectivo el de-

recho a la educacin de la personas con
discapacidad, el Ministerio de Educacin
ha normado las medidas ms pertinentes
para concretar su aplicacin,las mismas
que estn contenidas en las normas de
los diferentes niveles, modalidades y for-
mas educativas, toda vez que la atencin
de los estudiantes con necesidades edu-
cativas especiales es transversal a todo
el sistema educativo, lo cual comprome-
te, para su ejecucin, a todas las direc-
ciones de las diferentes modalidades,
niveles y formas educativas, as como la
articulacin intersectorial y la participa-
cin de organizaciones de la sociedad ci-
vil para la revalorizacin de las personas
con discapacidad.
El derecho a la educacin de los nios

nias y jvenes con discapacidad implica
educarse con los alumnos de su misma
edad y, de acuerdo a sus posibilidades,
participar en todas las actividades es-
colares, considerando sus necesidades
educativas especiales, desarrollando sus
habilidades, en base al currculum co-
mn, con las adaptaciones y los ajustes
18 razonables en relacin con el diseo uni-
versal para los aprendizajes.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
El sector ha dado pasos importantes y claves para asumir el cambio del enfoque
excluyente, siendo uno de ellos la emisin de normas generales y especficas para
garantizar la progresiva institucionalizacin y universalizacin de la atencin educativa
de los estudiantes con discapacidad, talento y superdotacin. Esto ha permitido la
regulacin de la matrcula, la accesibilidad fsica, la asignacin de recursos humanos y
la adaptacin de materiales didcticos, entre otras medidas.
Los cambios en la normatividad hacia un enfoque inclusivo de la educacin de las

personas con discapacidad tuvieron sus antecedentes en la Consulta Nacional6, que
posteriormente se legitim en la Ley General de Educacin.
19
6
Informe de los Resultados de la Consulta Nacional de Educacin - Julio, 2001.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
El D.S. N 026-2003-ED del 11-11-2003, que declara la Dcada de la Educacin Inclusiva

20032012, establece que se lleven a cabo planes, convenios, programas y proyectos que
garanticen la ejecucin de acciones que promueva la educacin inclusiva. Compromete
esfuerzos para desarrollar un modelo de Educacin Inclusiva con propuestas flexibles,
diversificadas y contextualizadas de acuerdo con las caractersticas de los estudiantes
con discapacidad y fortalecer la modalidad, as como la reestructuracin de la escuela
para el acceso, permanencia, promocin y xito de los estudiantes con necesidades
educativas especiales, a fin de garantizar una educacin de calidad con equidad.
Para regular los procesos especficos de la atencin con calidad de los estudiantes
incluidos en los diferentes servicios educativos del sector, la DIGEBE particip en diversas
reuniones tcnicas para orientar el enfoque inclusivo y articular la atencin educativa
transversal al sistema, lo que sustent los contenidos en los diferentes reglamentos
de la Educacin Bsica Regular, la Educacin Bsica Alternativa y la Educacin Tcnico
Productiva, disposiciones a la fecha poco desarrolladas.
20
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
La Direccin General de Educacin Bsica Especial emiti la R. D. N 354-2006-ED, que

aprueba la Directiva N 076-2006-VMGP-DINEBE, (16-05-06): Normas complementa-
rias para la Conversin de los Centros de Educacin Especial en Centros de Educacin 21
Bsica Especial CEBE y los Servicios de Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Edu-
cativas Especiales SAANEE.
En este marco la atencin a los estudiantes con discapacidad severa y multidiscapacidad

constituye un desafo en los CEBE por las caractersticas y necesidades que demanda
su atencin educativa. Asimismo, se establece la institucionalizacin de los equipos
profesionales del SAANEE, para el cum-plimiento de las funciones de orientacin y
apoyo a las instituciones educativas regulares que incluyen a los nios, nias y jvenes
con discapacidad intelectual leve y moderada, discapacidad fsica y discapacidades
sensoriales en los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo.
La Direccin General de Educacin Bsica Especial, mediante R. D. N 373-2006-ED,

aprob la Directiva N 081-2006-VMGP-DINEBE (19-05-06), Normas complementarias
para la Organizacin y Funcionamiento de los Programas de Intervencin Temprana
- PRITE, cuyo objetivo es constituir un servicio especializado integral dirigido a los
nios de 0 a 5 aos con discapacidad o en riesgo de adquirirla a cargo de un equipo
profesional interdisciplinario, con carcter no escolarizado y con fines de prevencin,
deteccin y atencin oportuna para el mximo desarrollo de sus potencialidades.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
22
En el marco de la descentralizacin jvenes con discapacidad y para hacer

es responsabilidad de las Direcciones efectivo el derecho a la educacin
Regionales de Educacin y de las Unidades en el sistema educativo, la DIGEBE
de Gestin Educativa Local garantizar la estableci las competencias de cada una
creacin y funcionamiento de los PRITE de las instancias del sector en relacin
en sus jurisdicciones correspondientes; al proceso de matrcula escolar de
sin embargo, estas disposiciones no estudiantes con discapacidad, mediante
han sido acatadas por las instancias la R. M. N 069-2008-ED, que aprueba
descentralizadas, por lo que la creacin la Directiva N 01-2008-VMGP- DIGEBE
de estos servicios no ha tenido mayor Normas para la matrcula de nios,
desarrollo, pese a la trascendencia de nias y jvenes con discapacidad en las
su aporte en la atencin al menor con Instituciones Educativas de los diferentes
discapacidad o en riesgo de adquirirla. niveles y modalidades del sistema
educativo (05/02/08).
Frente a la situacin de marginacin
y discriminacin de los nios, nias y
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
La R. V. M. N 025-2008-ED, aprueba la La R. V. M. N 037-2008-ED, promovida

Directiva N 069-2008-VMGP-DIGEBE que por la DIGEBE, constituye la Mesa de
establece las normas referidas a la plani- Dilogo y Accin Conjunta por la Educa-
ficacin, organizacin, ejecucin, moni- cin Inclusiva7 (15-10-08), integrada por
toreo y evaluacin de las actividades de el Ministerio de Educacin con represen-
la Campaa Nacional de Sensibilizacin tantes de Instituciones pblicas y priva-
y Movilizacin por la Educacin Inclusiva das, as como la sociedad civil, a fin de
(26-06-08). Con dicha norma se reafir- contribuir a la implementacin y desa-
ma la importancia de realizar acciones rrollo de las polticas por la Educacin
de comunicacin y colaboracin con los Inclusiva, que luego fue reconocida me-
actores educativos y organizaciones no diante R. M. N313-2011-ED como Mesa
gubernamentales, instituciones comu- Nacional de Dilogo y Accin Conjunta8
nitarias y padres de familia para com- por la Educacin Inclusiva (18-07-2011).
prometer a la sociedad en su conjunto y Posteriormente, mediante R. M. N 0405-
poder generar un impacto social a nivel 2011-ED, se aprueba su respectivo regla-
local, regional y nacional que contribuya mento.
a eliminar las barreras culturales a la in-
clusin educativa.
23
7
Mesa de Dilogo y Accin conjunta por la Educacin Inclusiva(2008), conformada por Minis-
terio de Educacin, representado por la Direccin General de Educacin Bsica Especial; Defen-
sora del Pueblo, representada por el Equipo de Defensa y Promocin de los Derechos Humanos
de las personas con discapacidad; Congreso de la Repblica, representado por la Comisin de
Asuntos de Personas con Discapacidad; Foro Educativo, representado por su VicePresidencia;
CONADIS, representado por su Presidente; Confederacin Nacional de Personas con Discapaci-
dad del Per, representada por su presidente; Fundacin Telefnica del Per, representada por
la Gerencia de Proyectos Sociales y Educativos.
8
Mesa Nacional de Dilogo y Accin conjunta por la Educacin Inclusiva(2011), Foro Educa-
tivo, es representado por el Comit Directivo; la integra, adems de los mencionados, la Fun-
dacin para el Desarrollo Solidario-FUNDADES-, representada por su presidente, y el Patronato
Peruano de Rehabilitacin, representado por el Consejo Directivo.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
La R. M. N 0416-2010-ED, promovida
por la DIGEBE, de fecha 23 de diciembre
2010, aprueba la conversin del Centro
de Recursos de Educacin Bsica
Especial-CREBE Vctor Ral Haya de la
Torre de la jurisdiccin de la Unidad de
Gestin Educativa Local 03, como Centro
Nacional de Recursos de Educacin
Bsica Especial-CENAREBE Vctor Ral
Haya de la Torre, que depende orgnica
y administrativamente de la DIGEBE,
aprobndose con Resolucin Directoral
N1900-2011-ED su reglamento de
organizacin y funcionamiento.
La R. D. N 650-2008-ED aprueba las nor-

mas complementarias para la creacin,
24 organizacin y funcionamiento de los
Centros de Recursos de la Educacin B-
sica Especial - CREBE (10-11-08), como
espacios de soporte pedaggico, tcnico
y logstico para las instituciones y progra-
mas de Educacin Bsica Especial, con el
propsito de fortalecer los recursos hu-
manos, proveer de los materiales educa-
tivos, el equipamiento especializado, la
produccin de material adaptado y una
biblioteca especializada. La responsabi-
lidad de promover la creacin, reorien-
tacin y funcionamiento de los CREBE a
nivel nacional, corresponde a las DRE y
UGEL, cuya aplicacin es limitada.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
La DIGEBE emiti la R. D. N 236-2010-ED

(03-03-10), que dispone que los rganos
de Gestin Psicopedaggica de los CEBE
son responsables de brindar atencin
a los estudiantes con discapacidad
severa o multidiscapacidad que hayan
culminado el nivel de Educacin Primaria
en la etapa posterior a los 14 aos,
hasta el tiempo de permanencia y edad
establecidas, desarrollando programas
especficos orientados al logro de
habilidades funcionales, sociales, de
salud y bienestar, con participacin de la
familia y el asesoramiento del SAANEE,
debiendo cumplirse como mnimo las
1,100 horas anuales.
La DIGEBE mediante R. D. N 1175-2010-

ED, aprueba el programa auditivo oral
para nios sordos en el CEBE Fernando
Wiese Eslava de la Asociacin Centro
Peruano de audicin y Lenguaje CPAL,
por un periodo de cinco aos a partir
del 1 de mayo del 2010, como una
experiencia piloto por su trayectoria
exitosa y resultados obtenidos por esta
institucin.
25
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
La DIGEBE emiti la Resolucin Directoral el propsito de difundir las buenas

N1791-2011-ED, que aprueba las Normas prcticas inclusivas desarrolladas por
26 Complementarias para la atencin a los las instituciones educativas inclusivas a
estudiantes con necesidades educativas nivel nacional.
especiales asociadas al talento y super-
dotacin (20-07-2011). En dicha normati- Finalmente, cabe mencionar que
vidad se responsabiliza a las Direcciones prevalecen an posturas poco favorables
Regionales de Educacin, rganos espe-
y limitantes para el desarrollo de
cializados de los Gobiernos Regionales,
una autntica escuela inclusiva, por
la implementacin de los programas no
lo que la normatividad por s sola no
escolarizados para los estudiantes con
talento y superdotacin-PANETS. Debido basta para el cambio de actitudes, de
a su reciente emisin, est en proceso de conceptualizacin y de perspectiva de
implementacin. los diferentes actores educativos; se
requiere el liderazgo del Estado a travs
Asimismo, la DIGEBE durante cinco aos del MED, la articulacin de los sectores,
consecutivos ha dado normas especficas as como el compromiso de los actores
para la organizacin y ejecucin de de la sociedad civil, para garantizar el
Concursos Nacionales de Experiencias derecho a la educacin de todas las
Exitosas en Educacin Inclusiva, con personas con discapacidad.
SEGUNDA PARTE
I. Personas con discapacidad,

talento y superdotacin.
Visibilizando la demanda
eucativa
1. Estudiantes con discapacidad
intelectual leve y moderada,
motora y sensorial incluidos
2. Estudiantes con discapacidad

severa y multidiscapacidad
28
3. Estudiantes con talento y
superdotacin
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
II.
II.Personas
Personas con con discapacidad,
discapacidad,
talento
talento yy superdotacin.
superdotacin.
Visibilizando
Visibilizando la
la demanda
demanda
educativa.
educativa.
El Instituto Nacional de Estadstica e (14,813), Cusco (11,720), Arequipa

Informtica INEI desarroll en el ao (11,201) e Ica (10,196). Las dems
2006 una Encuesta Nacional Continua regiones presentan una poblacin menor
ENCO, con una muestra de 382.000 a 10,000 personas con discapacidad.
viviendas de todo el pas, que incluy
informacin acerca de la discapacidad
y determin que el 8.4% de la poblacin
peruana presenta algn tipo de
discapacidad. Es decir ocho de cada cien
personas a nivel nacional declaran tener
al menos una discapacidad.
Segn la ENCO, la presencia de dis-

capacidad es mayor en las zonas urbanas
(8.9 %) que en el rea rural (6.9 %),
siendo en general las mujeres, tanto del
rea urbano como de la rural, las que
reportan mayor tasa de discapacidad. 29
Segn el tipo de discapacidad, la de
mayor prevalencia es la visual, con 4.5
%, seguida de la motora, con 2.7 % y
la auditiva, con 2.2 %. La discapacidad
menos prevalente es la del habla y la
comunicacin, que reporta 0.7 % y 0.6 %,
respectivamente.
Asimismo, la ENCO puntualiza que la

poblacin con discapacidad en edad
escolar (0 a 20 aos) asciende a 373,749
personas, siendo Lima la regin con mayor
poblacin de personas con discapacidad
(170,349), seguida por Piura (20,705),
La Libertad (18,147), Lima Provincias
(16,102), Puno (15,155), Cajamarca
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
El Ministerio de Educacin, con el educativas del pas, especficamente

propsito de ofrecer acceso oportuno a la cdula utilizada para el recojo de la
la educacin inclusiva de los estudiantes informacin, de los Centros y Programas
con discapacidad en el pas, utiliza de Educacin Bsica Especial y los
dos tipos de datos: (1) los referidos Servicios de Apoyo y Asesoramiento a
a la poblacin con discapacidad y (2) las Necesidades Educativas Especiales
los referidos a los estudiantes con
SAANEE, que asesoran a las escuelas
discapacidad. La fuente de los datos
regulares en el proceso de inclusin.
sobre poblacin con discapacidad es la
Encuesta Nacional Continua (ENCO),
del Instituto Nacional de Estadstica, La distribucin de los nios y jvenes con
y la fuente de datos sobre estudiantes discapacidad indica que el 74% presenta
con discapacidad es el Censo Escolar una discapacidad motora, sensorial o
del Ministerio de Educacin, aplicado de lenguaje, el 8%, una discapacidad
anualmente al universo de instituciones intelectual y el 18% multidiscapacidad9.
30
9
Se consideran a las personas con discapacidad intelectual severa y las personas con multidis-
capacidad.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
1. Estudiantes con discapacidad intelectual

leve y moderada, motora y sensorial
incluidos
Segn los datos de atencion de los SAANEE reportados por el Censo Escolar, al
relacionarlos con los datos de la poblacin con discapacidad registrados por la ENCO10,
en el Per solo alrededor del 1% de las personas con discapacidad entre los 0 y 20 aos
de edad se encuentran matriculados en una escuela regular con apoyo del SAANEE,
como se muestra en el cuadro N 3.
Cuadro N 3
Estudiantes con discapacidad entre los 0 y 20 aos de edad
que se encuentran matriculados en una escuela regular con
apoyo del SAANEE
2008 2009 2010
Porcentaje de personas con discapacidad con

edades de 0 a 20 aos en una escuela con apoyo del 1.3% 0.9% 1.1%
SAANEE.
Porcentaje de personas con discapacidad con

edades de 0 a 20 aos en una escuela con apoyo del 4,721 3,457 4,253
SAANEE.
Nmero de personas con discapacidad con edades

de 0 a 20 aos. 370,163 370,163 370,163 31
Fuentes: MINEDU-censo Escolar / cdula 8 - Educacin Bsica Especial (matriculados con discapacidad en
una escuela regular con apoyo) e INEI - Encuesta Nacional Continua 2006 (poblacin con discapacidad).
Por tanto, aproximadamente el 98% de los nios y jvenes con discapacidad que pueden
ser incluidos (discapacidad motora, sensorial, de lenguaje e intelectual) no acceden
a una escuela regular con el apoyo y la asesora especializada, a pesar de que la
normatividad promueve la inclusin con el acompaamiento del SAANEE.
10
Ante la ausencia de fuentes de datos comparables en el tiempo sobre poblacin con discapa-
cidad en el Per, se ha supuesto que la estimacin disponible para el ao 2006 es una referencia
vlida para el periodo 2008-2010.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
2. Estudiantes con discapacidad severa y

multidiscapacidad
Segn Censo Escolar (2008, 2009 y 2010), en el Per menos del 6% de las personas con
discapacidad severa y multidiscapacidad entre los 0 y 20 aos de edad se encuentran
matriculadas en un centro educativo (CEBE), como se muestra en el cuadro N 4.
Cuadro N 4
Personas con discapacidad severa y multidiscapacidad de
0 a 20 aos matriculados en una escuela especial
2008 2009 2010
Porcentaje de personas con discapacidad severa y

multidiscapacidad con edades de 0 a 20 aos en una 5.8% 5.8% 5.8%
escuela especial.
Nmero de estudiantes con discapacidad severa

y multidiscapacidad con edades de 0 a 20 aos 21,537 21,296 20,825
matriculados en una escuela especial.
Nmero de personas con discapacidad con edades

de 0 a 20 aos. 370,163 370,163 370,163
Fuentes: MINEDU-Censo Escolar / cdula 8 - Educacin Bsica Especial (matriculados con discapacidad en
una escuela especial), e INEI - Encuesta Nacional Continua 2006 (poblacin con discapacidad).
32
Dicha cifra sealara que aproximadamente el 88% de los nios y jvenes con discapacidad
severa y multidiscapacidad no acceden a un centro educativo especializado (CEBE) en
el que se atienda debidamente sus necesidades educativas especiales.
A pesar de los avances en la poltica

inclusiva del sector, esta informacin
evidencia la exclusin que an sufren las
personas con discapacidad en su derecho
a la educacin, y abre el mayor desafo
para el sistema educativo y, en particular,
para la modalidad de la Educacin Bsica
Especial.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Al respecto, cabe anotar que los por-

centajes referidos en la encuesta esco-
lar podran estar sub o sobre estimados,
debido a que quienes reportan la infor-
macin para su registro desconocen las
caractersticas de cada tipo de discapa-
cidad, se basan en estereotipos y pre-
juicios o consideran que toda persona
que tenga limitaciones para el acceso al
aprendizaje y la participacin tiene al-
guna discapacidad, lo que dificulta una
real visibilizacin de las personas con
discapacidad.
3. Estudiantes con talento y superdotacin

Estudiante con talento: presentan habilidades que sobresalen en el dominio de una o
ms reas como el arte, ciencia tecnologa u otros.
Estudiantes con superdotacin: poseen altas habilidades cognitivas, creatividad y

fuerte compromiso con el aprendizaje (motivacin intrnseca).
La atencin a estos estudiantes, se orienta en un enfoque inclusivo, con una forma-

cin integral y de calidad a travs de servicios educativos especficos complementa-
rios en dos niveles:
Primer Nivel: Atencin educativa personalizada, no individualizada, integral y

complementaria realizada en el marco del DCN diversificado, adap-
tado a travs de programas de enriquecimiento curricular, sin recu-
rrir a la aceleracin educativa. 33
Segundo Nivel: Se ofrece en Programas de Atencin No Escolarizada, al Talento y
Superdotacin PANETS, mediante actividades extracurriculares y
complementarias al proceso formativo.
TERCERA PARTE
III. Avances de la Educacin

Bsica Especial. Oferta
educativa
1. La Educacin Bsica Especial
2. Acciones de la DIGEBE por la calidad

de la inclusin educativa
3. Balance desde el marco del derecho

a la educacin
34
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
III.
III. Avances
Avances de
de la
la Educacin
Educacin
Bsica
Bsica Especial.
Especial.
Oferta
Oferta Educativa
Educativa
1. La educacin bsica especial
Esta modalidad asume todos los principios enunciados en la Ley General de Educacin,
enfatizando la importancia de lo siguiente: Calidad, que asegura condiciones adecuadas
para una educacin integral, pertinente, abierta, flexible y permanente; y equidad que
garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en el sistema
educativo. Tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades educativas
especiales, con el fin de lograr su formacin integral y conseguir su integracin en la
vida comunitaria y su participacin en la sociedad. Se dirige a:
a) Personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje regular.
b) Nios y adolescentes superdotados o con talento especfico.
Se plantea como objetivos11:
Promover y asegurar la inclusin, la permanencia y el xito de los estudiantes con NEE

que puedan integrarse a la educacin regular.
36
11
D. S. N 002-2005-ED. Reglamento de la Educacin Bsica Especial.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Ofrecer una educacin de calidad para todas las personas con NEE asociadas a
la discapacidad, al talento y la superdotacin, brindando atencin oportuna y
adecuada tanto en las instituciones educativas de la Educacin Bsica Regular
(EBR), Educacin Bsica Alternativa (EBA), Educacin Tcnico-Productiva (ETP),
Educacin Comunitaria, as como en los Centros de Educacin Bsica Especial
(CEBE) que atienden a estudiantes con discapacidad severa y multidiscapacidad.
Ampliar y fortalecer los Programas de Intervencin Temprana (PRITE) para la

atencin oportuna a la primera infancia con discapacidad o en riesgo de adquirirla.
La Educacin Bsica Especial brinda sus servicios a travs de los centros y program as
que responden a las necesidades y caractersticas de la poblacin con discapacidad.
37
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Centros de Educacin mximo de sus capacidades orientadas a

mejorar su calidad de vida.
Bsica Especial CEBE
De acuerdo con lo dispuesto en el
Dirigidos a la atencin de los estudiantes Reglamento de Educacin Bsica Espe-
con NEE asociadas a discapacidad seve- cial y la Directiva N 76-2006-VMGP/
ra y multidiscapacidad y que, por la DINEBE, la atencin es escolarizada,
naturaleza de las mismas, no pueden ser organizada en niveles: inicial y primaria,
atendidas en las instituciones educativas correspondiendo su ubicacin en el ciclo y
de otras modalidades y formas de la grado que les corresponda, relacionando
educacin. su edad cronolgica con las edades
normativas referenciales para cada nivel
Se define a la discapacidad severa educativo de la Educacin Bsica Regular.
como una alteracin significativa del La respuesta educativa est enmarcada
desarrollo que afecta en grados variables en el Diseo Curricular Nacional, que al
a las diferentes reas de desarrollo, ser abierto y flexible permite realizar
comprometiendo una estructura orgnica los ajustes para responder de manera
y/o su funcionamiento, lo cual influye en especfica a las necesidades educativas
la evolucin global de estas personas. de los estudiantes.
La atencin de esta poblacin escolar est La atencin educativa de los estudiantes
a cargo de profesionales docentes y no con discapacidad severa o multidiscapa-
docentes calificados y con experiencia, cidad se caracteriza por la individualiza-
que conforman el rgano de Gestin cin en la intervencin, de acuerdo a sus
Psicopedaggico, del CEBE y con el apo- caracterstas y necesidades que determi-
yo del SAANEE y la familia, que deben na la provisin de los materiales y apoyos
desarrollar los procesos pedaggicos al especficos que requieran.
38
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Revisando la informacin estadstica de la matrcula de estudiantes con discapacidad

en la modalidad de Educacin Bsica Especial, desde el ao 2004 al 2010, segn la
fuente de informacin del Censo Escolar, se puede notar la disminucin de la poblacin
matriculada en los Centros de Educacin Bsica Especial (cuadro N 5).
Cuadro N 5
Matrcula pblica en educacin bsica especial 2003 - 2010
Concepto 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Bsica Especial 23,013 25,225 23,737 21,667 18,654 18,124 17,459 16,717
Escolarizada 19,895 20,650 20,711 18,615 16,270 16,148 14,844 -------
No Escolarizada/
PRITE 3,118 4,575 3,026 3,052 2,384 1,976 2,615 -------
Del anlisis de la data del cuadro 5 se puede inferir que la poblacin total de la
Educacin Bsica Especial matriculada en los servicios educativos de gestin pblica
al 2010, registr una disminucin progresiva de la tasa de matrcula, siendo esta
del 6% al 2005; el 9% al 2006; el 14% al 2007; el 3% al 2008; el 6% al 2009 y 2% al
2010. Haciendo un resumen desde el ao 2003, la poblacin atendida en los CEBE ha
disminuido en un 27% al ao 2010.
39
Se puede explicar que esta disminucin de la tasa de matrcula en los Centros de Edu-
cacin Bsica Especial es consecuencia de la aplicacin de la poltica inclusiva, que
seala que los estudiantes con discapacidad intelectual leve y moderada, as como los
estudiantes con discapacidad sensorial (auditiva, visual) y motora deben ser atendidos
en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo y slo la poblacin con
discapacidad severa y multidiscapacidad debe permanecer en estos centros de Educa-
cin Bsica Especial.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
La oferta educativa para la atencin de estudiantes con discapacidad severa en el sis-

tema educativo nacional, para el ao 2010, es de 462 CEBE (pblico y privado), como
se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro N 6
Personas con discapacidad severa y multidiscapacidad de
0 a 20 aos matriculados en una escuela especial
Gestin rea
Modalidad
Total
educativa
Pblica Privada Urbana Rural
Bsica Especial 462 381 81 456 6
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - DIGEBE Padrn de Instituciones Educativas.
Es importante referir que de los 456 Centros de Educacin Bsica Especial (pblicos
y privados) est localizado en zonas urbanas o capital de provincia y solo 6 en zonas
rurales, lo cual expresa que existe una brecha de exclusin en estas zonas, lo cual
constituye un desafo para el sistema educativo.
40
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
En el cuadro N 7, se presenta la matrcula en Centros de Educacin Bsica Especial

por tipo de discapacidad al 2010, que registra un total de 20,899 estudiantes matricu-
lados.
Cuadro N 7
Matrcula en Centros de Educacin Bsica Especial por tipo
de discapacidad 2010
(Escolarizada y no escolarizada)
NEE asociadas a discapacidad
NEE asociadas
Nivel/Modalidad Gestin a talento y
Intelectual Auditiva Visual Motora Autismo Mltiple Alto riesgo Otros superdotacin
Inicial 7,508 3,281 282 241 722 521 941 587 877 56
Pblica 2,625 205 90 678 339 740 585 726 56
Privada 656 77 151 44 182 201 2 151 0
Primaria 10,256 5,936 943 142 354 442 1,205 0 1,221 13
Pblica 4,926 578 122 280 254 956 988 13
Privada 1,010 365 20 74 188 249 233 0
Secundaria 239 5 7 0 0 0 18 0 209 0
Pblica 5 1 0 0 0 0 209 0
Privada 0 6 0 0 0 18 0 0
Formacin Laboral 2,896 2,089 89 81 107 94 268 0 163 5
Pblica 1,708 66 80 90 62 241 163 5
Privada 381 23 1 17 32 27 0 0
41
Total 20,899 11,311 1,321 464 1,183 1,057 2,432 587 2,470 74
Pblica 9,264 850 292 1,048 655 1,937 585 2,086 74
Privada 2,047 471 172 135 402 495 2 384 0
Fuente: Censo Escolar 2010

Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Segn el cuadro N 8, la matrcula al 2011 en los Centros de Educacin Bsica Especial

asciende a 17,103 estudiantes.
La informacin estadstica del 2011, es preliminar con un avance del 94%, siendo el
registro de 13,92012 estudiantes matriculados en la modalidad de Educacin Bsica
Especial.
Cuadro N 8
Matrcula en Centros de Educacin Bsica Especial - 2011
0(Escolarizada y no escolarizada)
NEE asociadas a discapacidad NEE asociadas
Nivel/Modalidad Gestin Sordo Alto a talento y
Intelectual Auditiva Visual Motora Autismo Mltiple Otros superdotacin
Ceguera riesgo
Inicial 5,799 2,372 321 130 19 658 444 828 425 594 8
Pblica 2,973 119 130 19 600 339 724 418 567 8
Privada 399 122 0 0 58 105 104 7 27 0
Primaria 10,137 6,057 712 178 5 314 623 1,558 0 547 143
Pblica 5,028 388 172 5 246 378 1.427 0 453 143
Privada 1,029 324 4 0 68 245 131 0 94 0
Secundaria 251 67 14 46 0 0 0 0 0 93 31
Pblica 6 2 46 0 0 0 0 0 93 31
Privada 61 12 0 0 0 0 0 0 0 0
Formacin Laboral 916 556 43 3 28 36 47 0 20 0 0
Pblica 315 35 3 24 13 46 0 13 0 0
42 Privada 241 8 0 4 23 1 0 7 0 0
Total 17,103 9,052 1,090 27 1,000 1,103 2,433 425 1,254 1,254 182
Pblica 7,322 624 27 870 730 2,197 418 1,126 1,126 182
Privada 1,730 466 0 130 373 236 7 128 128 0
Fuente: Censo Escolar 2011-Preliminar con el 94% de Informantes de CE de Inicial.
12
No se ha considerado la poblacin registrada con talento y superdotacin.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Del anlisis de la data de los cuadros N 7 y 8 se evidencia que la discapacidad intelectual

registra mayor nmero de estudiantes matriculados, seguida de la discapacidad auditiva
y de la discapacidad mltiple. Cabe anotar que el menor registro es de las discapacidades
motora y visual.
Retomando los datos de la ENCO, que puntualiza que la poblacin con discapacidad en
edad escolar 0 a 20 aos asciende a 373,749 personas, y asumiendo que de este total el
18 % presenta discapacidad severa o multidiscapacidad, esto significa que un estimado
de 67,274 estudiantes presentaran esta condicin.
Si los CEBE atienden a un poblacin aproximada de 20,899, podramos inferir que la

brecha existente en la atencin a la poblacin con discapacidad severa y multidisca-
pacidad asciende a ms de 45,000 estudiantes que se encuentran fuera del sistema
educativo. Por tanto, en Educacin Bsica Especial el desafo mayor est dirigido al
acceso y permanencia de los estudiantes con discapacidad severa y multidiscapacidad,
y por consiguiente se precisa de la creacin de CEBE en las diferentes instancias des-
centralizadas del pas.
43
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Inclusin de estudiantes regulares, contando para ello con el con-

curso de los profesionales del CEBE que
con discapacidad conforman los Servicios de Apoyo y Aseso-
ramiento a las Necesidades Educativas Es-
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Ge- peciales - SAANEE.
neral de Educacin N 28044, sus regla-
mentos y normas complementarias, los La data de los estudiantes con discapaci-
estudiantes con necesidades educativas dad incluida en los diferentes niveles y mo-
especiales asociadas a discapacidad au- dalidades del sistema educativo desde el
ditiva, visual, fsica o intelectual (leve o ao 2004 a la fecha ha tenido la siguiente
moderada) deben ser atendidos en II.EE. evolucin:
Cuadro N 9
Alumnos con discapacidad matriculados en centros
regulares (escolarizados y no escolarizados)
Ao 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TOTAL 8,283 12,08 14,144 22,119 21,532 26,009 28,667
Aunque los datos estadsticos pueden resultar diversos, podemos observar que la poblacin
atendida en los CEBE asciende a 20,825 (Ver cuadro N 7) y la poblacin con discapacidad
incluida en los programas regulares asciende a 28,667 estudiantes al ao 2010.
44
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Si consideramos ambos registros estadsti-

cos, se obtiene que la poblacin total con
discapacidad atendida en el sistema edu-
cativo se estima en 49,492 estudiantes.
Considerando la poblacin atendida en
el sistema frente a la poblacin total en
edad escolar con discapacidad, se conclu-
ye que existe una brecha del 85% de esta
poblacin que no cuenta con atencin edu-
cativa. Esto significa que la demanda de
inclusin desborda la cantidad de servicios
educativos de la EBE y, por consiguiente,
del apoyo del SAANEE, ya que no existen
en nmero suficiente para la atencin con
pertinencia y calidad en las instituciones
educativas pblicas y privadas.
Cuando se registra una brecha tan elevada

de nios, nias y jvenes con discapacidad
que estn fuera del sistema educativo,
se hace preciso promover la transforma-
cin del mismo, para que cada una de las
modalidades establezcan las estrategias
adecuadas para responder a la demanda
educativa de atencin de las personas con
discapacidad. Esto significa un desafo a ni-
vel de las direcciones pedaggicas del MED
para hacer posible la educacin inclusiva,
fundamentalmente en el acceso y la aten-
cin educativa, que es responsabilidad de
todos los niveles y modalidades.
45
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Intervencin del SAANEE discapacidad y su intervencin tiene un

enfoque educativo que permite identificar
A nivel nacional se cuentan con 329 las necesidades del estudiante y orientar
Centros de Educacin Bsica Especial a los docentes de las aulas inclusivas para
de gestin pblica y, de acuerdo con la el desarrollo de respuestas pedaggicas
norma debera existir el mismo nmero de adaptadas a sus necesidades. En este
Servicios de Apoyo a la inclusin educativa momento, la DIGEBE brinda el soporte
(SAANEE)13. Sin embargo, es importante y asesoramiento al sistema educativo
sealar que este recurso de apoyo para la en tanto, se logra la transformacin
inclusin no fue implementado en muchas del sistema para que sean todas las
de las instancias descentralizadas; a ello direcciones pedaggicas del MED las que
se le suma que existen regiones que asuman la inclusin educativa.
cuenta con CEBE unidocentes, en total
61 instituciones, en su mayora ubicadas Asimismo, el SAANEE debe prestar apoyo
en zonas rurales. al docente, la familia, la escuela y la co-
munidad para garantizar las condiciones
El SAANEE est integrado por un equipo en el acceso, permanencia y xito en las
interdisciplinario conformado por profe- diferentes modalidades, niveles y formas
sionales docentes especializados en dis- del sistema educativo, sin restriccin al-
capacidad intelectual, auditiva o visual, guna, para todos los estudiantes con dis-
docentes con experiencia en autismo, capacidad.
docentes con experiencia en Educacin
Tcnico Productiva, as como con profe-
sionales no docentes y con experiencia
en Educacin Inclusiva, tales como psi-
clogos educacionales, psiclogos con
experiencia en talento o superdotacin,
terapistas ocupacionales o de lenguaje, y
trabajadores sociales.
El Servicio de Apoyo y Asesoramiento

46 para la atencin de estudiantes con Ne-
cesidades Educativas Especiales-SAANEE,
funciona como una unidad operativa iti-
nerante que tiene la responsabilidad de
orientar y asesorar al personal directivo
y docente de las instituciones educativas
inclusivas de todos los niveles y moda-
lidades del sistema educativo, para una
mejor atencin a los estudiantes con dis-
capacidad, talento y superdotacin.
El tipo de intervencin de los profe-

sionales del SAANEE est en funcin al
objetivo comn: la inclusin educativa,
familiar y social de los estudiantes con
13
Directiva N 76-2006-VMGP/DINEBE
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
mbitos de intervencin del SAANEE:
El SAANEE define su intervencin en as- a las prcticas escolares, la evaluacin

pectos especficos en los contextos de la previa de los alumnos para conocer sus
escuela, la familia y la comunidad para necesidades de aprendizaje y en funcin
crear las mejores condiciones posibles a ello diversificar y realizar adaptaciones
para la inclusin de los estudiantes con curriculares en la propuesta curricular de
discapacidad y que estos puedan tener aula, implica manejar los instrumentos
la oportunidad de estudiar en igualdad para la evaluacin psicopedaggica y
de condiciones y oportunidades con sus la elaboracin del Plan de Orientacin
pares no discapacitados, beneficindose Individual, de igual manera dominar
de una educacin que los forme de una diversas estrategias metodolgicas y
manera integral, desarrollando al mxi- conocer los diversos recursos, apoyos
mo sus potencialidades. o ayudas que requieran los estudiantes
con discapacidad para ver facilitados los 47
Los especialistas de este servicio, me- aprendizajes que deben lograr.
diante visitas previas a la institucin
educativa regular y entrevista con el
personal directivo y docente, tendrn una
visin de la cultura y la poltica escolar,
as como de las prcticas escolares que
la caracterizan y, en consecuencia,
habran identificado los aspectos en los
cuales incidir, como prejuicios y actitudes
contra la discapacidad, valores de mayor
incidencia y predisposicin al cambio.
Los documentos de gestin, como el
Proyecto Educativo Institucional y su
ideario en relacin a la misin, visin,
valores y objetivos estratgicos, deben
tener un enfoque inclusivo y, en relacin
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
En relacin a la familia, la intervencin est basada en la informacin, el asesoramiento

y la capacitacin con la finalidad de lograr su apoyo en casa, pero en el rol de agentes
educativos eficaces, comprometidos con la educacin de su hijo(a), dispuestos a
reforzar las conductas, habilidades y aprendizajes que va logrando en la escuela, y
convencidos de que pueden lograr una integracin plena de acuerdo a sus posibilidades
e independiente de su limitacin.
Respecto a la comunidad, la intervencin del SAANEE est orientada a modificar sus

conductas, prejuicios y actitudes hacia las personas con discapacidad, para lograr
que estas sean de aceptacin y reconocimiento. Se pretende hacer participar a la
comunidad en campaas y movilizaciones orientadas al reconocimiento y defensa de
48 los derechos de las personas con NEE.
La atencin pertinente del estudiante con necesidades educativas especiales en una

escuela inclusiva ha requerido establecer orientaciones generales y especficas que
garanticen su implementacin, entre stas tenemos:
a) La evaluacin psicopedaggica para identificar las NEE de los estudiantes

b) La elaboracin del Plan Individual de Orientacin
c) La diversificacin curricular
d) Las adaptaciones curriculares
e) El diseo y propuesta de itinerarios educativos diversos y flexibles
f) La flexibilidad en la permanencia de dos aos en el nivel
g) La carga docente menor a la establecida por nivel y modalidad
La naturaleza del apoyo del SAANEE es colaborativa y permite, junto con los profesores
de las aulas regulares, contribuir a la mejora de los procesos educativos a travs de
estrategias que permitan que los estudiantes desarrollen capacidades y tengan logros
de aprendizaje significativos para su vida.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Sin embargo, si tenemos que la modalidad de Educacin Bsica Especial cuenta con
un total de 3,074 docentes (sector pblico) para atender a 45,703 estudiantes con
discapacidad en el Sistema Educativo, tanto en los CEBE como en la escuela inclusiva; y
si consideramos que existen 329 CEBE (sector pblico) de los cuales 61 son unidocentes
y 268 cuentan con ms de dos docentes, y que de acuerdo a la normativa14 que
establece la carga docente en el CEBE es de 6 estudiantes en inicial, y 8 en primaria,
siendo esta ltima la de mayor demanda, y los SAANEE tienen la responsabilidad del
asesoramiento a los 28,667 estudiantes (al ao 2010) incluidos en el sistema educativo,
podemos afirmar que existe una brecha en los recursos profesionales de la modalidad
para atender a los estudiantes con discapacidad en el sistema educativo, lo que pone
en riesgo la calidad del servicio y reafirma la necesidad de incrementar el nmero de
docentes calificados para responder a la diversidad.
Cuadro N 10
Cantidad de docentes de la modalidad de
Educacin Bsica Especial
MODALIDAD DOCENTES
Educacin Total Pblico Privado Urbano Rural

Bsica
Especial 3,776 3,074 702 3,769 9
Fuente: Escale UEE
49
14
Directiva N 076-2006-VMDP/DINEBE
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
La Unidad de Estadstica Educativa registra la informacin de los Centros de Educacin

Bsica Regular que incluyen estudiantes con discapacidad y reciben el apoyo del
SAANEE, en el perodo 2007 al 2010, segn se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro N 11
Cantidad de docentes de la modalidad de
Educacin Bsica Especial
Porcentaje instituciones de Educacin Bsica Regular que incluyen estudiantes con discapacidad y reciben apoyo de
un Servicio de Atencin a las Necesidades Educativas Especiales (SAANEE), expresado como porcentaje del total de
instituciones regulares del mismo nivel que incluyen estudiantes con discapacidad y necesitan recibir servicios de apoyo
Censo Escolar del Ministerio de Educacin - Unidad de Estadstica Educativa.

Inicial Primaria Secundaria
2007 2010 2007 2010 2007 2010
PER 7.2 8.5 9.7 10.7 5.8 4.3
REA
Urbana 8.1 10.1 16.8 18.3 6.5 4.6
Rural 0.0 0.5 0.4 1.8 0.7 0.6
REGIN
Amazonas 0.0 4.5 4.8 3.6 3.6 2.2
Ancash 12.0 20.2 6.8 18.6 4.2 16.7
Apurmac 2.8 0.0 3.0 4.7 2.6 0.0
Arequipa 6.6 7.1 7.4 12.5 0.0 2.0
Ayacucho 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
Cajamarca 3.7 2.1 0.4 3.0 0.0 1.1
Callao 3.0 10.3 12.3 36.7 0.0 8.6
Cusco 8.5 2.8 5.7 2.1 9.4 0.5
Huancavelica 7.1 0.0 3.9 0.0 7.1 0.0
50 Hunuco 3.1 0.0 4.2 1.4 3.2 4.6
Ica 10.5 0.0 19.1 5.6 3.0 1.3
Junn 0.0 1. 0.0 3.6 0.0 3.5
La Libertad 3.0 5.6 5.9 5.9 7.9 2.3
Lambayeque 10.2 6. 9.4 10.8 1.1 1.9
Lima Metropolitana 0.0 0.4 23.7 17.2 7.1 4.9
Lima Provincias 10.8 23.1 17.3 35.1 10.9 11.9
Loreto 9.6 3.1 6.2 6.0 0.0 1.8
Madre de Dios 0.0 12.5 0.0 23.1 0.0 6.7
Moquegua 21.1 5.6 22.9 10.1 14.3 0.0
Pasco 0.0 4.8 0.0 2.6 0.0 0.0
Piura 12.9 28.7 11.4 20.7 6.8 10.4
Puno 3.7 2.6 6.5 6.9 9.3 3.1
San Martn 0.0 5.2 7.9 5.1 9.1 0.0
Tacna 4.2 0.0 28.6 0.0 4.0 0.0
Tumbes 23.1 50.0 6.3 80.0 0.0 10.3
Ucayali 0.0 0.0 5.7 0.0 0.0 0.0
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
El cuadro evidencia la implementacin de una poltica educativa a nivel de las regiones

de Tumbes, Piura, Lima Provincias, ncash y Callao, con asignacin de recursos de
apoyo que sugiere una gestin responsable con la inclusin.
Considerando los registros presentados por el sector en los informes elaborados por
la DIGEBE (cuadros 12 y 13), en el marco de la Dcada por la Educacin Inclusiva al
2010, la poblacin incluida asciende a 28,66715 estudiantes atendidos en los diferentes
niveles y modalidades del sistema educativo y el nmero de instituciones inclusivas
reportadas es de 10,668, de las cuales solo el 23.5% reconoce que tendran el apoyo
del SAANEE, existiendo una brecha del 76.5 % de II.EE. que no estaran recibiendo el
apoyo de los profesionales del SAANEE, lo que pone en riesgo la calidad de la atencin
educativa.
Cuadro N 12
Alumnos incluidos en aulas regulares al 2010
51
15
Informes de la DIGEBE en el marco de la Dcada de la Educacin Inclusiva al 2010.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Cuadro N 13
Instituciones Educativas Regulares al 2010
Segn los informes y reportes de las Direcciones Regionales de Educacin, a travs de

sus especialistas, se ha registrado que existen 209 SAANEE formalizados que cumplen
la labor de asesoramiento en las instituciones educativas inclusivas en el sistema
educativo a nivel nacional. Dichos servicios resultan ser insuficientes para garantizar
la calidad de la atencin escolar de los estudiantes con discapacidad incluidos en el
sistema educativo.
52
El D. S. N 002-2005-ED, que aprueba el Reglamento de Educacin Bsica Especial, y la
Directiva N 076-2006-VMGP-DINEBE establecen que las DRE crearn los SAANEE que sean
necesarios en las UGEL donde no existe un CEBE. La poltica de impulsar la creacin de
estos servicios que orientan la atencin adecuada de los estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas a una discapacidad no se viene cumpliendo, por lo que
se agrava la brecha de la calidad del servicio educativo para estos estudiantes.
Tomando como referencia el Informe Defensorial N 15516, se consigna que el 40% de

las instituciones educativas consideradas en su muestra no reciben ningn tipo de
apoyo por parte de los SAANEE; asimismo, muchos de los directores desconocan la
existencia de estos y la labor que realizan. El 14% seal que la frecuencia de visitas
de los SAANEE es de una vez al mes por la falta de presupuesto para movilidad.
16
Defensora del Pueblo (2011). Informe Defensorial N 155. Los nios y nias con discapa-
cidad: alcances y limitaciones en la implementacin de la poltica de educacin inclusiva en
instituciones educativas del nivel primaria.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Frente a estos registros es pertinente

mencionar que muy pocas Direcciones
Regionales han incorporado en sus
presupuestos operativos la asignacin
presupuestal para los gastos de des-
plazamiento de los profesionales del
SAANEE, agudizndose las dificultades
para la implementacin de la educacin
inclusiva.
Por ello, la meta en el corto plazo es

ampliar la cobertura de atencin de la
poblacin con discapacidad, con la ga-
ranta de la implementacin de los ser-
vicios educativos y de los SAANEE a cargo
de las UGEL y DRE. Esto conlleva nece-
sariamente que los Gobiernos Regionales
inviertan en la formacin docente, en la
instalacin de centros de recursos, en
campaas de sensibilizacin, en acciones
de acompaamiento y monitoreo que,
sumados a la aplicacin de las polticas
educativas establecidas, contribuirn a
acortar la brecha de exclusin de este
grupo poblacional
53
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Programas de Asimismo, el Proyecto Educativo Nacio-

nal- PEN18, propone satisfacer las nece-
Intervencin Temprana sidades bsicas de los nios y nias de 0
PRITE a 3 aos, asumiendo como una medida la
ampliacin de Programas de Intervencin
La Ley N 28044, Ley General de (PRITE) para la deteccin y prevencin
Educacin, establece que la Educacin de discapacidades y enfermedades a to-
Bsica Regular comprende los nivel de dos los nios, nias y madres gestantes.
educacin inicial, primaria y secundara.
La Educacin Inicial atiende a nios de 0 Los PRITE son servicios dirigidos a los nios
a 2 aos en forma no escolarizada y de 3 menores de 5 aos con discapacidad o en
a 5 aos en forma escolarizada. Cumple riesgo de adquirirla, que brindan atencin
la finalidad de promover prcticas de educativa especializada, integral e
crianza que contribuyan al desarrollo individualizada a cargo de un equipo
integral de los nios, tomando en interdisciplinario de profesionales, con
cuenta su crecimiento socio-afectivo y la participacin activa de la familia y la
cognitivo, la expresin oral y artstica, comunidad. La atencin en el servicio
la psicomotricidad y el respeto a sus tiene carcter no escolarizado con fines
derechos, con la participacin de la de prevencin, deteccin y atencin
familia y de la comunidad. La educacin oportuna para el mximo desarrollo
inicial dentro de la poltica de atencin de las potencialidades de los nios y
a la primera infancia del Estado debe nias con discapacidad o en riesgo de
responder a las necesidades de salud adquirirla. Son flexibles respecto a
y nutricin a travs de una accin tiempo de atencin, adecundose a
intersectorial17. las caractersticas y necesidades de los
54
17
Directiva N 081 -2006-VMGP/DINEBE
18
Proyecto Educativo Nacional (2007). Objetivo N 1, resultado 1, poltica 1.1, medida c.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
nios y las nias, a la dinmica familiar, a las condiciones geogrficas, socioculturales

y econmicas del medio.
El equipo interdisciplinario integrado por profesionales docentes y no docentes, como

terapistas fsicos, terapista de lenguaje, terapista ocupacional, psiclogo y trabajadores
sociales, que coordinan la atencin de forma integral, tienen como funciones19:
Realizar acciones de deteccin, prevencin y atencin oportuna en el nio o nia, la

familia y la comunidad educativa y sociedad en general, para disminuir los factores
que agudizan la discapacidad o el riesgo de adquirirla.
Promover la participacin activa de los padres o de quienes hacen sus veces en

sesiones de trabajo con el nio o nia, a fin de asegurar la continuidad de la
atencin individualizada e integral en el domicilio.
Impulsar el acceso oportuno de los menores a las instituciones de Educacin Bsica

Regular-EBR del nivel inicial o a los Centros de Educacin Bsica Especial- CEBE,
constituyndose en un equipo de apoyo a la inclusin.
55
19
Directiva N 081-2006-VMGP/DINEBE.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Nmero de PRITE
Al 2012, se cuenta con 59 Programas de Intervencin Temprana a nivel nacional, que
atienden a una poblacin de 3,377 nios, nias menores de 6 aos con discapacidad o
en riesgo de adquirirla, siendo Lima Metropolitana la que concentra la mayor cantidad
de estos servicios. Existen regiones que no cuentan con estos programas, como Tacna,
Apurmac, Ica, Madre de Dios y Lambayeque.
Cuadro N 14
Expansin de los PRITE a nivel nacional
AO 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Programa de
Intervencin 45 48 49 50 51 53 57 59
Temprana
De acuerdo con la normatividad vigente20, la expansin de los Programas de Interven-

cin Temprana son responsabilidad de las Direcciones Regionales de Educacin y de
las Unidades de Gestin Educativa Local, las cuales deben planificar, administrar y
ejecutar las polticas y planes regionales en concordancia con las polticas sectoriales
nacionales emanadas del Ministerio de Educacin, as como autorizar el funcionamien-
to de los mismos.
El cuadro N14 muestra un crecimiento progresivo de los servicios de PRITE a nivel

nacional, pero que resultan limitados para la demanda de nios con discapacidad o en
riesgo de adquirirla21.
56
20
D.S. N 009-2005-ED. Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo y Directiva N 081-
2006-VMGP/DINEBE.
21
En pocos casos los PRITE se instalaron con apoyo de la cooperacin de la empresa privada.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Cuadro N 15
Poblacin menor de 6 aos atendida en
los PRITE a nivel nacional
PROFESIONALES
POBLACIN
N DE SERVICIOS DOCENTES Y NO
ATENDIDA 2011
DOCENTES
Programa de
Intervencin 59 3,377 nios y nias 243
Temprana
Fuente: MED - Escale 2011
Segn ENCO22, se estima en 40,403 el

nmero de nios con discapacidad en el
rango de edad de 0 a 5 aos. Si se com-
para esta cifra con los 3,377 nios aten-
didos en los PRITE, se evidencia que solo
se atiende al 8.3% de la poblacin poten-
cial y la brecha existente es del 91.7%.
Esto significa que las DRE y UGEL tienen
en este campo el primer nivel de respon-
sabilidad de acortar y cerrar esta brecha,
y es un desafo para la DIGEBE el aseso-
rar y acompaar estos procesos.
Cabe mencionar que los PRITE localizados

en Lima Metropolitana (16) cuentan con
un equipo multidisciplinario de acuerdo a
la norma, y 37 PRITE no cumplen con este
requisito. En algunas regiones solo existe
un profesional como responsable del pro- 57
grama.
Al trmino de la Dcada de la Educacin

Inclusiva la DIGEBE ha logrado la aproba-
cin de un proyecto de inversin pblica
(PIP), a travs del Ministerio de Economa
y Finanzas, para la instalacin de un PRI-
TE que implica el costeo de todos sus ser-
vicios para su posterior universalizacin a
nivel nacional.
22
INEI. Encuesta nacional Continua 2006.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Atencin a estudiantes con talento y superdotacin

El 2011, la DIGEBE emiti la R. D. N 1791-2011-ED que aprueba las normas comple-
mentarias para la atencin a los estudiantes con necesidades educativas especiales
asociadas al talento y superdotacin, basada en la Ley General de Educacin, que es-
tablece la promocin de programas educativos especializados para los estudiantes con
mayor talento, a fin de lograr el desarrollo de sus potencialidades (Art. 18, inciso f).
Asimismo, el Art. 39 establece que estos estudiantes son sujetos de accin de la Edu-
cacin Bsica Especial y que su educacin se imparte con miras a su inclusin en aulas
regulares, sin perjuicio de la atencin complementaria y personalizada que requieran.
La norma complementaria para la atencin a los estudiantes con necesidades educati-

vas especiales asociadas al talento y superdotacin contempla dos niveles de atencin.
La Unidad de Estadstica Educativa, en relacin a los nios con talento y superdotacin

matriculados al ao 2010 y el informe preliminar de matrcula al 2011 (en un avance al
94%), registr un total de 74 y 182 nios, respectivamente, segn cuadro N 16.
58
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Cuadro N 16
Estudiantes con talento y superdotacin
NIVEL MODALIDAD AO 2010 AO 2011
Inicial 56 8
Primaria 13 143
Secundaria 0 31
Formacin Laboral 5 0
Total 74 182
Fuente: MED - Escale: avance preliminar 2010-2011
El SAANEE no solo atiende a los estudiantes La atencin sistemtica e integral de los

con discapacidad, sino tambin a los nios con talento y superdotacin es una
estudiantes con talento y superdotacin. tarea pendiente para el sector, as como
la promocin de acciones que coadyuven
Se han dado avances en la normativa a la identificacin y a la atencin de cali-
para la atencin de los estudiantes con dad. Frente a la demanda de atencin de
talento y superdotacin, pero an no se
estudiantes con talento y superdotacin,
ha logrado que el sistema educativo asu-
la DIGEBE carece de profesionales califi-
ma su atencin implementando la polti-
ca educativa inclusiva que es transversal cados para la propuesta del fomento del
a todos los niveles y modalidades. Asi- talento y superdotacin en el sistema.
mismo, no han sido contemplados en los Esta debilidad se expresa tambin en el
proyectos educativos regionales, locales perfil de los profesionales del SAANEE
e institucionales para su implementacin que no estn calificados y quienes tienen
en los diferentes niveles de gestin. la responsabilidad de su atencin.
59
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Centros de Recursos de la Educacin Bsica Especial

El centro de recursos en el sistema educativo de acuerdo a la norma23, se define como
el soporte pedaggico, fsico, tcnico y logstico de la Redes Educativas Institucionales.
Cuentan con material educativo, herramientas pedaggicas y equipos de diverso tipo

para apoyar el servicio educativo y la organizacin de acciones de capacitacin docen-
te, asesora pedaggica, administrativa e institucional, ferias, encuentros, concursos e
intercambios pedaggicos en beneficio de la comunidad local.
La DIGEBE impulsa la creacin de los Centros de Recursos de la Educacin Bsica Espe-

cial-CREBE mediante la R.D. N 650-2008-ED, con la finalidad de:
Brindar un espacio de innovacin, investigacin y formulacin de proyectos, con

recursos humanos calificados, materiales educativos y equipamiento especializado.
Apoyar y asesorar a los diferentes actores educativos en la atencin de los estu-

diantes con NEE asociadas a discapacidad, talento y superdotacin.
Brindar asesora para la elaboracin de material educativo especializado.
Asegurar la produccin de materiales educativos de acuerdo con la demanda de la

Educacin Bsica y de otras instituciones.
Asegurar el ptimo funcionamiento de los servicios que brindan, para lo cual debe-
r efectuar los reportes semestrales a la DIGEBE.
60
23
D. S. N 009-2005-ED Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, en la Seccin II,
Ttulo I, Captulo VI, Art. 44.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Los CREBE pueden ser de Servicios Edu- de accin que los CREBE, pero su alcance
cativos Complementarios o de Servicios es nacional. Sus funciones esta dirigidas
Educativos Complementarios de Produc- a implementar programas, proyectos y
cin de Materiales Educativos. Asimismo, acciones orientadas al desarrollo de las
desarrollan diversas lneas de accin (in- capacidades de los agentes educativos;
formacin e investigacin de soporte lo- elaboracin de materiales educativos
gstico y tcnico profesional, biblioteca y sensibilizacin social para promover
bsica especializada, produccin o difu- el mejoramiento de la calidad de los
sin de material educativo solo cuando servidos de la Educacin Bsica Especial
el CREBE es de servicios educativos com- y se constituye a nivel nacional, en el
plementarios y de produccin de mate- centro de referencia de los Centros de
rial educativo). Recursos de Educacin Bsica Especial
(CREBE) de las regiones.
La DIGEBE cuenta con el Centro Nacional
de Recursos de Educacin Bsica Especial La DIGEBE, en el marco del Programa
- CENAREBE, creado mediante Resolucin de Desarrollo de la Inclusin Educativa y
Ministerial N 416-2010-ED, que depende Social PRODIES, con el apoyo financiero
orgnica y administrativamente de la de la AECID24, ha logrado impulsar
Direccin General de Educacin Bsica la creacin de 5 centros de recursos
Especial. regionales y uno nacional, en los mbitos
de aplicacin del proyecto.
El CENAREBE es un organismo espe-
cializado que desarrolla las mismas lneas
61
24
Agencia espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo que financi el proyecto.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Cuadro N 17
Centros de Recursos Regionales de la EBE25
REGIN UBICACIN DEL CREBE RD DE CREACIN
CEBE Cajamarca
CAJAMARCA Jr. Cumbemayo N 380 RDR N 5808-2010 del 16-12-10
Pueblo Libre
CEBE Divino Nio Jess
ICA Av. Tpac Amaru s/n Urb. RDR N 3534-2010 del 09-12-10
La Palma Ica
CREBE Madre Teresa
de Calcuta
LIMA PROVINCIAS
CEBE San Judas Tadeo RDR N 000178-2010 del 09-02-11
Florian Daz N 300
Hualmay - Huaura
CEBE Tulio Herrera Len
LA LIBERTAD Calle Garcilaso de la Vega RDR N 014004-2010 del 17-12-10
N199 Urb. El Sol Trujillo
CEBE Jess Nazareno Pasaje
PIURA Carmen Quiroz N 101 RDR N 7090-2010 del 17-12-10
AAHH Santa Rosa, Piura
De acuerdo con la normativa especfica, corresponde a las instancias descentralizadas

promover e impulsar la creacin o reorientacin y funcionamiento de estos servicios.
Este mandato no se cumple, por lo que no se garantiza que la comunidad educativa
tenga acceso a los recursos humanos, tecnolgicos y materiales que puedan asegurar
la calidad en la aplicacin de la poltica educativa inclusiva para los estudiantes con
NEE asociadas a discapacidad, talento y superdotacin.
62
25
27 A la fecha existen centros de recursos (CRANEE) que fueron creados antes del 2006 y que
no han reorientado sus servicios de acuerdo a la normatividad vigente (Arequipa, Cusco, Loreto,
Lambayeque, Lima, Junn).
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
2. Acciones de la DIGEBE por la calidad de

la Inclusin Educativa
La DIGEBE, en su esfuerzo por impulsar normativa y asesora del proceso de
la poltica educativa inclusiva, ha reali- inclusin en el sistema educativo, para
zado acciones a travs de sus lneas de el logro de sus fines y acciones tiene un
trabajo centradas en el desarrollo de la presupuesto asignado para el 2012 de
gestin, desarrollo curricular y formula- 3315,281, lo cual representa ms del
cin del programa estratgico para aten- triple del monto asignado al 2005, como
der a la diversidad; el fortalecimiento se visualiza en los siguientes cuadros.
del desempeo docente en los CEBE-
SAANEE, PRITE y escuelas inclusivas; la
sensibilizacin por los derechos a la edu-
cacin de los nios con NEE; coordina-
cin multisectorial en el marco de una
gestin descentralizada y mejoramiento
del servicio educativo a travs del Cen-
tro Nacional de Recursos de la Educacin
Bsica Especial.
Recursos financieros
La Direccin General de Educacin
Bsica Especial como instancia tcnico-
Cuadro N 18
Presupuesto DIGEBE 2005 - 2011
63
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
AOS PIM*
2005 989,500
2006 1,894,637
2007 2,654,295
2008 2,666,842
2009 2,552,148
2010 2,538,435
2011 2,821,100
2012 3,315,281
* Presupuesto Institucional Modificado
Desarrollo de la recursos complementarios y especficos

de acuerdo con las necesidades de los
normativa estudiantes.
La DIGEBE ha establecido los lineamientos
El equipo SAANEE garantiza el trabajo
de poltica y las normas pertinentes en
colaborativo entre los diferentes
el marco de la Ley General de Educacin
actores de la comunidad educativa a
y sus reglamentos, a fin de asegurar la
fin de que puedan complementar la
calidad del servicio educativo en las
accin de los maestros y ampliar su
instancias de ejecucin descentralizada.
Asimismo, ha formulado las normas capacidad de respuesta, para lograr la
complementarias para la organizacin plena participacin y aprendizaje de los
y funcionamiento de los CEBE-SAANEE, estudiantes con discapacidad y los del
PRITE y CREBE, la atencin al talento aula.
y superdotacin y para las acciones de
64 sensibilizacin y movilizacin por la Al 2011, las instancias descentralizadas
educacin inclusiva (ver anexo 1). han reportado la institucionalizacin de
210 SAANEE, que vienen acompaando
Cabe destacar que la DIGEBE ha a ms de 28,000 estudiantes en 10,668
planteado un modelo de intervencin instituciones educativas inclusivas. Sin
de los profesionales que conforman el embargo, para atender con calidad a
Servicio de Apoyo y Asesoramiento a la poblacin incluida y a la demanda
las Necesidades Educativas Especiales potencial de las modalidades de EBR,
SAANEE, como una unidad operativa EBA y ETP, se requiere el cumplimiento
itinerante, responsable de orientar de la normatividad que seala que son
al personal directivo y docente de las las Direcciones Regionales de Educacin
instituciones educativas inclusivas de las que crearn los servicios que sean
todos los niveles y modalidades del necesarios en las Unidades de Gestin
sistema educativo, fundamentalmente Educativa Local donde no exista un CEBE,
para las orientaciones en los apoyos y para garantizar la calidad del servicio.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Fortalecimiento del desempeo docente en los CEBE e

instituciones educativa inclusivas
La respuesta educativa a los estudiantes con discapacidad, talento y superdotacin
plantea a los docentes y profesionales no docentes nuevos retos para avanzar en el
desarrollo de prcticas y culturas escolares ms inclusivas. En esa perspectiva, la DIGE-
BE ha desarrollado acciones permanentes de acompaamiento, monitoreo y jornadas
de Interaprendizaje, as como el desarrollo de propuestas de capacitacin presencial
y virtual para fortalecer el desarrollo profesional, complementado con la dotacin de
guas y manuales como soporte de los procesos pedaggicos y la dotacin de materiales
educativos para la mejora de la calidad de los servicios educativos (ver anexo N 2).
Es preciso destacar que el Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente

PRONAFCAF, programa bsico dirigido a los docentes de la EBE, tuvo una meta de
atencin en el periodo 2007 y 2009-2010 de 845 capacitados, a nivel de las regiones
de Lima y el Callao. Asimismo, el programa dirigido a los docentes de Educacin
Bsica Regular desarroll el mdulo de Educacin inclusiva como eje transversal en los
contenidos de la capacitacin, que alcanz una meta de 155,967 capacitados.
65
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Cuadro N 19
Programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente
Meta de atencin 2007 - 2010 por aos segn regiones

PROGRAMA BSICO ESPECIALIZACIN(*) ESPECIALIZACIN(*) TOTAL
REGIN
2006 2007 2008 2009 2010 Total 2009 2010 Total 2008 2010 Total REGIN
AMAZONAS 151 277 270 569 305 1,522 0 64 64 0 62 62 1,648
ANCASH 843 2,344 1,297 0 274 4,758 0 215 215 3 163 166 5,139
APURIMAC 723 2,402 230 0 990 4,345 94 183 277 4 41 45 4,667
AREQUIPA 792 1,259 2,545 509 540 5,645 0 905 905 0 266 266 6,816
AYACUCHO 287 524 447 139 500 1,897 41 118 159 2 50 52 2,108
CAJAMARCA 2,396 513 1,754 80 408 5,151 0 197 197 3 130 133 5,481
CALLAO 575 1,967 1,278 0 361 4,181 265 451 716 45 102 147 5,044
CUSCO 211 2,579 1,692 226 825 5,533 236 438 674 14 139 153 6,360
HUANCAVELICA 399 1,104 1,088 111 283 2,985 72 157 229 0 47 47 3,261
HUNUCO 397 563 2,396 416 322 4,094 240 102 312 0 126 126 4,532
ICA 855 928 2,606 552 0 4,941 0 984 984 8 328 336 6,261
JUNN 1,380 1,383 1,648 933 505 5,849 0 424 424 9 195 204 6,477
LA LIBERTAD 345 1,202 2,867 771 441 5,626 0 372 372 33 241 274 6,272
LAMBAYEQUE 394 1,224 2,013 0 300 3,931 0 1,186 1,186 26 200 226 5,343
LIMA METROPOLITANA 3,048 5,373 9,038 6,992 3,433 27,884 546 5,557 6,123 101 1,816 1,917 35,924
LIMA PROVINCIAS 0 690 2,541 1,212 468 4,911 0 549 549 5 183 188 5,648
LORETO 723 878 1,904 2,030 2,562 8,097 0 258 258 0 259 259 8,614
MADRE DE DIOS 0 520 486 0 179 1,185 0 21 21 0 19 19 1,225
MOQUEGUA 266 712 163 0 136 1,277 0 37 37 14 46 60 1,374
PASCO 1,070 837 369 157 186 2,619 0 67 67 7 42 49 2,735
PIURA 685 870 2,006 834 3,971 8,366 0 620 620 3 431 434 9,420
PUNO 1,159 2,156 2,001 172 1,617 7,105 0 798 798 0 141 141 8,044
66 SAN MARTN 401 898 1,886 0 1,806 4,991 0 117 117 3 89 92 5,200
TACNA 745 1,071 0 0 236 2,052 0 59 59 13 57 70 2,181
TUMBES 292 815 203 219 0 1,529 0 43 43 7 82 89 1,661
UCAYALI 663 1,558 1,385 234 551 4,391 0 92 92 0 49 49 4,532
Total general 18,800 34,597 44,113 16,156 21,199 134,865 1,464 14,034 15,498 300 5,304 5,604 155,967
CUADRO RESUMEN
PROGRAMA 2006 2007 2008 2009 2010 TOTAL
BSICO 18,800 34,597 44,113 16,156 21,199 134,865
ESPECIALIZACIN 1,464 4,034 15,498
ACTUALIZACIN 300 5,304 5,604
TOTAL 18,800 34,597 44,413 17,620 40,537 155,967
(*) La meta del ao 2010 corresponde a lo programado.

El curso de especializacin tuvo una duracin de dos aos,
los iniciados el ao 2010 concluyeron en el ao 2011.
67
Especial y Educacin
Educacin Bsica
Cuadro N 20
Inclusiva
Programa Bsico - Educacin Bsica Especial

Meta de Atencin Aos 2007 Y 2009 - 2010
AO 2007 AO 2009 - 2010 META TOTAL 2007 Y 2009 - 2010
MATRICULADOS CAPACITADOS RETIRADOS MATRICULADOS CAPACITADOS RETIRADOS MATRICULADOS CAPACITADOS RETIRADOS
REGIN
UGEL
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
INICIAL
INICIAL
INICIAL
INICIAL
INICIAL
INICIAL
INICIAL
INICIAL
INICIAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
DRE CALLAO 0 0 17 32 49 16 22 1 10 17 32 49 16 22 38 1 10 11
CALLAO VENTANILLA 0 0 3 13 16 12 12 1 3 13 16 3 12 15 0 1 1
TOTAL CALLAO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 20 45 65 19 34 0 1 11 0 20 45 65 19 34 53 1 11 12
01 S. J. DE MIRAFLORES 38 51 89 32 50 82 6 1 7 4 29 33 4 28 32 1 1 42 80 122 36 78 114 6 2 8
02 RIMAC 40 41 81 29 38 67 11 3 14 17 53 70 15 42 57 2 11 13 57 94 151 44 80 124 13 14 27
03 BREA 39 76 115 37 74 111 2 2 4 4 61 65 4 53 57 8 8 43 137 180 41 127 168 2 10 12
04 COMAS 18 55 73 15 54 69 3 1 4 4 20 24 3 16 19 1 4 5 22 75 97 18 70 88 4 5 9
LIMA
05 S. J. DE LURIGANCHO 20 32 52 18 31 49 2 1 3 9 38 47 6 33 39 3 5 8 29 70 99 24 64 88 5 6 11
06 ATE 17 26 43 17 26 43 0 3 25 28 3 18 21 7 7 20 51 71 20 44 64 0 7 7
07 SAN BORJA 30 60 90 23 59 82 7 1 8 12 57 69 11 53 64 1 4 5 42 117 159 34 112 146 8 5 13
TOTAL LIMA 202 341 543 171 332 503 31 9 40 53 283 336 46 243 289 7 40 47 255 624 879 217 575 792 38 49 87
TOTAL 202 341 543 171 332 503 31 9 40 73 328 401 55 277 289 8 51 47 275 669 944 236 609 845 39 60 99
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Proyectos y convenios
Programa para el Desarrollo de la inclusin Educativa y Social PRODIES
68
La DIGEBE asumi el desafo de contribuir al desarrollo de la educacin inclusiva
dirigida a los nios, nias y jvenes con discapacidad en el sistema educativo, en la
familia y en la sociedad a travs de la ejecucin del Programa para el Desarrollo de la
Inclusin Educativa y Social PRODIES, con apoyo de la fuente cooperante de la AECID.
Este programa se focaliz en las siete UGEL de Lima Metropolitana; Barranca, Huaral,
Huaura y Caete de la Regin Lima Provincias; Piura Sullana y Talara de la Regin Piura;
Trujillo y Chepn de la Regin La Libertad; Cajamarca, Celendn, Jan y Chota de la
Regin Cajamarca; e Ica, Pisco, Nazca y Chincha de la Regin Ica.
PRODIES se constituy en un proyecto de carcter piloto que permiti en su ejecucin

la validacin de la ruta de intervencin de la inclusin educativa y social de los
estudiantes con discapacidad en los tres mbitos de intervencin: escuela, familia
y comunidad a travs de los diferentes servicios de la EBE: CEBE - SAANEE, PRITE y
CREBE.
El proyecto asumi cuatro propsitos: cobertura, calidad, conversin y sociedad

educadora.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
mbito del Programa
69
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Al trmino del programa se han beneficiado 2,783 nios, nias y jvenes que presentan
algn tipo de discapacidad, que son atendidos por los diferentes servicios de la EBE;
240 nios nias menores de 5 aos con discapacidad o en riesgo de adquirirlas de los
PRITE; 1084 estudiantes con discapacidad severa o multidiscapacidad atendidos en los
Centros de Educacin Bsica Especial; y 1,459 nios, nias y jvenes con discapacidad
intelectual, sensorial y fsica que fueron incluidos progresivamente en los diferentes
niveles de la Educacin Bsica y ETP por el SAANEE (ver siguiente cuadro).
Los 1,459 estudiantes que se incluyeron progresivamente en la Educacin Bsica

Regular y ETP presentaban diferentes tipos de discapacidad:
70
Los SAANEE comprendidos en el proyecto contaban con 176 profesionales que dieron
soporte al proceso de inclusin educativa y social en las regiones seleccionadas.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
El proyecto tambin se orient, con

acciones especficas, a los padres
de familia de los CEBE y de las
instituciones inclusivas, ya que son
actores imprescindibles para lograr una
educacin inclusiva, as como a los actores
sociales que conforman las comunidades
educadoras en las localidades de inter-
vencin y las organizaciones de las
regiones seleccionadas que actan o se
proponen hacerlo dentro de un enfoque
inclusivo, educativo y social.
El Proyecto planific desde su diseo ac-

ciones encaminadas a la sostenibilidad
de los servicios brindados, promoviendo
la participacin de las autoridades edu-
cativas regionales en la ejecucin de los
diferentes componentes y desarrollando
distintos encuentros para la construccin
democrtica de las polticas publicas,
promoviendo un proceso de formacin
de consenso entre los distintos agentes
involucrados.
A pesar de ser un proyecto con una corta

duracin fue efectivo y de amplio alcance,
ha logrado la institucionalizacin de
los productos, servicios y acciones, as
como un marco normativo que garantice
la sostenibilidad de los resultados
alcanzados. 71
El proyecto cuenta tambin con via bili-
dad econmica, dado que el Ministerio de
Educacin ha destinado los recursos eco-
nmicos necesarios para la continuidad
de los servicios y productos brindados
por el proyecto. Tambin a nivel regional
y local, las DRE y UGEL involucradas se
muestran favorables a dar continuidad a
los procesos emprendidos y destinar los
recursos necesarios para tal fin,los que
se ven concretados en los presupuestos
regionales.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Sensibilizacin por los derechos a la educacin de los

nios con NEE, coordinacin multisectorial en el marco
de una gestin descentralizada.
La DIGEBE, en su propsito de impulsar la personas con discapacidad. Asimismo,

implementacin de la poltica educativa se realizaron conferencias de prensa y
72 inclusiva, ha desplegado esfuerzos perma- spots radiales con el objetivo de difundir
nentes para la ejecucin de acciones de el derecho de los estudiantes con NEE
sensibilizacin y movilizacin social a nivel a la matrcula oportuna en todas las
Intrasectorial e intersectorial, en el marco instituciones educativas a nivel nacional.
de la Campaa Nacional de Sensibilizacin
y Movilizacin por la Educacin Inclusiva. La DIGEBE, en el compromiso de promo-
ver la inclusin de los estudiantes con
En esa lnea se han desarrollado entre discapacidad, ha desarrollado estrate-
los aos 2009 y 2011, un foro y tres gias e iniciativas para el reconocimiento
conferencias internacionales a fin de del derecho a la educacin de los estu-
intercambiar experiencias, avances diantes con discapacidad, asumiendo el
e innovaciones relacionadas con la liderazgo para el cambio, cuyo reto es
educacin inclusiva, los que congregaron comprometer a los otros niveles y mo-
a ms de 3,000 participantes. Se han dalidades del sistema educativo para la
ejecutado pasacalles, festivales artsticos construccin de una escuela de calidad
y deportivos para la revalorizacin de las con equidad y justicia social.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Concurso Nacional de Experiencias Exitosas en Educacin

Inclusiva
Desde el ao 2008, la DIGEBE ha promovido la ejecucin de concursos de experiencias
exitosas, cuya finalidad es dar a conocer a la comunidad educativa y a la comunidad en
general, las experiencias de los do-centes que han desarrollado estrategias metodolgicas
diversas para el desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes de los nios, nias y jvenes
con discapacidad, atendidos en II.EE. de los diferentes niveles y modalidades del sistema
educativo, con el propsito de motivar el intercambio de buenas prcticas, propiciando un
espacio para el reconocimiento de las experiencias ganadoras, que ayuden a los docentes
y a la comunidad a valorar las diferencias.
73
El ao 2008, el concurso de experiencias exitosas en Educacin Inclusiva a nivel nacional,

normada por la R.V.M. N 028-2008-ED, cont con la participacin de 15 regiones a
nivel nacional, siendo la primera experiencia ganadora: Venciendo las barreras de la
discapacidad auditiva, de la Institucin Educativa 1103 Karl Weiss del nivel inicial de
la Regin Lambayeque. El 2009 se premi la experiencia Desterrando las barreras que
limitan el aprendizaje de la DRE Lambayeque; el 2010 se reconoci a la experiencia
Aydame a ser feliz y descubrir cosas nuevas, de la UGEL 04 de Lima Metropolitana. Estos
concursos han permitido reconocer la labor de asesoramiento que realizan los especialistas
del SAANEE, comprometidos con el mejoramiento de la calidad de la enseanza de las
personas con discapacidad.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Mesa Nacional de Dilogo

y Accin Conjunta por la
Educacin Inclusiva26
La DIGEBE ha promovido la construccin
de una plataforma comn con el
objetivo de consolidar los nexos del
Ministerio de Educacin con otras
organizaciones e instituciones pblicas
y privadas comprometidas con el tema
de discapacidad para trabajar y hacer
realidad el desarrollo de la educacin
inclusiva en el Per e impulsar la
aplicacin de la poltica con enfoque Mediante Resolucin Ministerial N 0313-
inclusivo en las diferentes instancias de 2011-ED, se constituy la mesa de dilogo
gestin del sistema educativo. con alcance nacional a fin de contribuir a
la consolidacin de la poltica educativa
La Mesa Nacional de Dilogo y Accin inclusiva y la promocin de la accin
Conjunta por la Educacin Inclusiva, intersectorial.
desde el ao 2009, ha cumplido el rol de
apoyo a la DIGEBE, lo que ha permitido Siendo la poltica de educacin inclusiva
movilizar recursos de fuentes cooperantes responsabilidad del Estado, el rol que
como AECID, UNESCO, Fundacin Tele- asume la Mesa Nacional de Dilogo y
fnica, Fundacin Stromme, entre Accin Conjunta es de fortalecimiento
otras, as como tambin se ha logrado de la alianza entre Estado y sociedad
el apoyo tcnico de expertos nacionales civil, en pro de los derechos de las
e internacionales, a fin de contribuir al personas con discapacidad para influir en
desarrollo de las polticas educativas el desarrollo de las polticas, culturas y
inclusivas. prcticas inclusivas.
74
26
RM N313-2011-ED 18 de julio del 2011.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Conferencias internacionales por la educacin inclusiva y

social
En el avance hacia la consolidacin del enfoque educativo inclusivo ha jugado un rol
importante la ejecucin de las conferencias internacionales por la educacin inclusiva
y social desarrolladas desde el ao 2008 al 2011 las que han permitido conocer los
avances en materia de polticas educativas, as como el intercambio de experiencias
desarrolladas en otros pases en relacin a la atencin de los estudiantes con
discapacidad.
Estos eventos han ofrecido la oportunidad

de avanzar en la construccin de la poltica 75
educativa inclusiva y han permitido a
los responsables de la aplicacin de
las polticas tener orientaciones que
contribuyan a la transformacin de
los sistemas educativos; asimismo,
han permitido establecer el dilogo
sobre las prioridades y perspectivas
de la educacin inclusiva. Podemos
destacar la participacin de expositores
nacionales e internacionales, entre estos
podemos sealar a la Dra. Rosa Blanco,
consultora de Unesco; el Dr. Gordon
Porter, de Canad; la Dra. Patricia
Snchez Regalado, de Mxico; la Dra.
Mara Antonia Casanova y Pilar Arnaiz de
Espaa, entre otras.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Convenios la produccin de materiales en el sistema

Braille, y la constitucin de una Red de
Productores de materiales en Braille.
Asimismo, el Convenio de Cooperacin
Mutua entre el Ministerio de Educacin
y la Fundacin Telefnica del Per, cuya
finalidad fue favorecer la implementacin
de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin en los procesos educativos.
Dentro de esta estrategia se encuentra

el programa Pronio, que tiene como
objetivo impulsar un movimiento social
para erradicar el trabajo infantil en
Amrica Latina, a partir de la mejora de
la calidad educativa, invirtiendo en el
El Ministerio de Educacin y la DIGEBE fortalecimiento socio-institucional de la
en su objetivo de avanzar en la regin, en la concientizacin en torno a la
construccin de la escuela inclusiva, han problemtica y en la proteccin integral
comprometido la participacin de las a los nios trabajadores, utilizando para
organizaciones e instituciones pblicas ello las capacidades tecnolgicas y de
y privadas a travs de la suscripcin de gestin del Grupo Telefnica.
convenios de apoyo interinstitucional
para el fortalecimiento del desarrollo Este programa atiende de manera
profesional, provisin de materiales integral al nio y su entorno. En el
especficos para la discapacidad visual marco de este convenio, la DIGEBE
y la implementacin de la metodologa realiz el curso virtual sobre Educacin
auditiva, entre otros. Inclusiva, enfoques y estrategias que
benefici a 564 participantes de las
Podemos destacar los convenios suscritos regiones, destacndose 61 participantes
con el Ministerio de Educacin y Ciencia de las escuelas de Pronio. Asimismo, se
de Espaa, la Organizacin de Estados desarroll el curso sobre el software Lee
76 Iberoamericanos para la Educacin, la Todo, mediante el cual se capacit a 86
Ciencia y la Cultura y la Fundacin ONCE docentes de cuatro regiones de las sedes
con el MED para su desarrollo a travs de de intervencin de Pronio.
la DIGEBE, que tiene por objeto regular
la colaboracin para la creacin de un
Centro de Produccin de Materiales
Educativos en el Sistema Braille, relieve
y sonoro; dotacin de material educativo
especfico constituido por diversos
instrumentos que ha beneficiado a
600 estudiantes ciegos; asimismo, la
adaptacin al sistema Braille de los
textos de comunicacin, lo que benefici
a 34 estudiantes de nivel secundaria,
capacitacin del equipo responsable de
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
El MED, a travs de la DIGEBE, en su objetivo de fomentar el acceso de nios y nias con

discapacidad en igualdad de condiciones y oportunidades en instituciones educativas
inclusivas pblicas de EBR de la regin sur del Per (Tacna, Arequipa y Moquegua),
suscribi un Convenio de Cooperacin Tcnica Interinstitucional con Caritas del Per27
en el marco de las funciones de los Centros de Educacin Bsica Especial CEBE, y los
Servicios de Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales SAANEE,
en las instituciones educativas en el mbito de ejecucin del convenio.
Entre los logros significativos cabe des- Uno de los grandes retos de la Educa- 77
tacar que 134 familias de estudiantes cin Bsica Especial es la respuesta a
incluidos con discapacidad, fueron for- la poblacin escolar con sordoceguera.
talecidas y comprometidas con la inte- Con ese propsito, la DIGEBE promovi
gracin familiar y social de sus hijos en la suscripcin del convenio de coopera-
las tres reas de incidencia; asimismo, cin interinstitucional entre el Ministerio
se logr capacitar a 137 docentes inclu- de Educacin y la Asociacin SENSE In-
sivos y se cont con el apoyo de cuatro ternacional Per desde el ao 2007. Ini-
redes de voluntarios capacitados por el cialmente, sus acciones fueron dirigidas
SAANEE para el acompaamiento a los a la difusin, sensibilizacin y concien-
estudiantes con discapacidad en sus ho- tizacin respecto al tema de sordoce-
gares. Como resultado del proyecto, se guera y sus mltiples impedimentos, que
estima que fueron beneficiados en forma orienten e incrementen el nivel de cono-
indirecta un total de 11,850 padres de cimiento de los docentes, en diferentes
familia de las instituciones educativas regiones del pas.
del mbito de ejecucin del proyecto.
27
RM N 185-2009-ED. 09-06-2009.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
En la ampliacin del convenio28, se esta- la atencin de los estudiantes con

bleci la ejecucin de acciones conjun- discapacidad, talento y superdotacin,
tas dirigidas a la actualizacin y forta- y que puedan disponer de los apoyos
lecimiento del desarrollo profesional de personales, materiales, tecnolgicos
los docentes y profesionales no docentes y bibliogrficos. Asimismo, desarrollar
en la temtica de sordoceguera a nivel y fortalecer las capacidades de los
nacional. Del reporte del coordinador se docentes y profesionales no docentes
tiene que 31 docentes se graduaron en el de la Educacin Bsica, para satisfacer
Segundo Curso de Especialistas en sordo- las demandas de aprendizaje de los
ceguera y discapacidad mltiple senso- estudiantes con necesidades educativas
rial y que aplican en el aula las tcnicas especiales en el sistema educativo.
del mtodo Van Dijk (abordaje, imita-
cin, gesto, etc.), comunicacin, masa- Estos espacios son el centro de opera-
jes/ejercicios y tcnicas de modificacin ciones de los SAANEE, y permite generar
de conducta. propuestas para la innovacin e investi-
gacin, para la capacitacin, la adecua-
Tambin a fin de aunar esfuerzos que cin de materiales, la sensibilizacin e
permitan la construccin y mejora de la informacin a los actores educativos y a
infraestructura de los servicios de la EBE la comunidad en general.
se suscribi el convenio de Cooperacin
Interinstitucional entre el MED y la Mediante la R. M. N 416- 2010-ED se
Asociacin Civil Alegra en el Corazn, aprueba la conversin del Centro de
logrando la instalacin de un Programa Recursos de la Educacin Bsica Especial
de Intervencin Temprana en la UGEL 07, CREBE Vctor Ral Haya de la Torre,
en el distrito de Surquillo, as como la dependiente de la UGEL N 03 de Lima
construccin de aulas del CEBE Chincha, Metropolitana, en Centro Nacional de
de la Regin Ica. Recursos de Educacin Bsica Especial -
CENAREBE.
La poltica educativa inclusiva requiere
que los responsables de las instancias Si bien esta iniciativa es de alcance
descentralizadas de educacin impulsen nacional, la implementacin de la
78 el apoyo y la cooperacin de las poltica educativa inclusiva requiere de
organizaciones de la sociedad civil, a la instalacin de este servicio a nivel de
fin de alcanzar la transformacin del los mbitos regionales, en el marco de la
sistema educativo con enfoque inclusivo. descentralizacin.
Centro Nacional de
Recursos de Educacin
Bsica Especial
El MED a propuesta de la DIGEBE, ha
promovido la creacin, organizacin
y funcionamiento del Centro Nacional
de Recursos de la EBE, con el propsito
de garantizar la calidad educativa para
28
RM N 290 -2011 del 06 julio 2011.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
3. Balance desde el marco del derecho

a la educacin
El derecho a la educacin inclusiva se
debe adecuar a un perfil que tiene cua-
tro aspectos interrelacionados y funda-
mentales, propuestas por el Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Cultu-
rales29 - CDESC, siendo sus elementos:
disponibilidad, que se traduce en la
obligacin del Estado de garantizar un
nmero suficiente de instituciones edu-
cativas inclusivas, de Servicios de Apoyo
y Asesoramiento para la Atencin de las
Necesidades Educativas Especiales - SAA-
NEE, de docentes y material educativo;
accesibilidad, expresada en la no discri-
minacin, accesibilidad fsica y econmi-
ca; aceptabilidad, que es la obligacin
de garantizar una educacin inclusiva de
calidad; adaptabilidad, que es la obliga-
cin de asegurar la permanencia, parti-
cipacin y logro de aprendizajes signifi-
cativos de los nios, nias y jvenes con
discapacidad en el sistema educativo.
Realizando el balance de la educacin

inclusiva en el Per y teniendo como
base los cuatro aspectos constitutivos
del derecho a la educacin es evidente
que existen avances limitados en 79
cobertura y calidad, pero esto no es
solo responsabilidad de la DIGEBE, sino
del todo el sistema. La explicacin de lo
limitado de los avances tienen que ver En relacin a la disponibilidad, que
con el tema presupuestal, as como de hace referencia a la obligacin del
la resistencia por parte de los actores en Estado a garantizar el nmero suficiente
la gestin para la implementacin de las de escuelas inclusivas, se puede sealar
polticas inclusivas, as como de la poca que el incremento de estas en el marco
informacin de la sociedad. Siendo los de la Dcada de la Educacin Inclusiva
derechos indivisibles e irrenunciables 20032012 que va de 3,723 en el 2004
y no obstante de los limitados avances, a ms de 10,668 Instituciones educativas
no se justifican la crtica en contra de la registradas en 2010, lo que es significativo
poltica educativa inclusiva. pese a las limitaciones mencionadas.
29
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Observacin General N 13, adoptada
en el 21 perodo de sesiones (1999), pargrafo 6, sealado en el Informe Defensorial 155 (2011)
de la Defensora del Pueblo.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
en las diversas modalidades del sistema:

Educacin Bsica Regula, Educacin B-
sica Alternativa, Direccin General de
Educacin Superior y Tcnico-Profesio-
nal, tanto a nivel central como de los r-
ganos desconcentrados del sector.
La educacin inclusiva para las personas

con discapacidad exige contar con re-
cursos humanos calificados y lo que se
constata en la prctica es que existe un
reducido nmero de profesionales asig-
nados a la funcin de especialista en las
instancias descentralizadas para realizar
las funciones de supervisin y monitoreo
a nivel de centros y programas de Edu-
cacin Bsica Especial, as como de las
Instituciones Educativas Inclusivas. No
se ha implementado la plaza para el do-
cente especializado sin aula a cargo en
II.EE. inclusivas de Educacin Bsica Re-
gular, de acuerdo a la Segunda Disposi-
cin Complementaria: Inclusin progresi-
va, del Reglamento de Educacin Bsica
Regular. Los profesionales docentes y
no docentes con la formacin especfica
resultan insuficientes para el apoyo y la
atencin en el sistema educativo. Sola-
En relacin a la matrcula, se ha indica- mente se ha concentrado esta responsa-
do avances, en el periodo sealado, en bilidad en los 3,074 profesionales de la
el nmero de estudiantes con discapaci- modalidad de Educacin Bsica Especial
80 dad incluidos en instituciones regulares, para la atencin educativa en un marco
reportndose de 8,283 en el ao 2004 a de inclusin a los nios, nias y jvenes
28,667 al 2010. Sin embargo, frente al con discapacidad, talento y superdota-
total de la poblacin de 0 a 20 aos que cin, considerando que esta modalidad
presenta algn tipo de discapacidad, el debe brindar apoyo y asesoramiento al
registro de la poblacin atendida es m- sistema educativo regular.
nimo considerando el universo poblacio-
nal, segn la ENCO. Por ello, podemos La ejecucin de un programa presu-
afirmar que entre los factores que con- puestal por resultados (PPR) al 2013,
tribuyen a que los alumnos con discapa- para potenciar los servicios de la
cidad no ejerzan su derecho a la educa- modalidad como: CEBE- SAANEE, PRITE y
cin inclusiva est vinculada a la falta de CREBE, que apoyen a las II.EE. inclusivas
compromiso, as como al desconocimien- con el fin de garantizar tanto la calidad
to de los marcos conceptuales y legales como el nmero de servicios suficientes.
en los diversos niveles de gestin del sis- Asimismo, la asignacin de recursos
tema educativo; la lenta y limitada im- humanos y materiales generales, y
plementacin del enfoque inclusivo para especficos para el cumplimiento de sus
atender a las personas con discapacidad funciones.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
En relacin a la accesibilidad, est normado30 que los estudiantes deben ser atendidos
sin discriminacin, revalorizando a las personas con discapacidad para posibilitar la
convivencia de alumnos con y sin discapacidad en espacios compartidos. Sin embargo,
las instancias descentralizadas no se han responsabilizado en forma comprometida con
su ejecucin, lo que se expresa en las brechas de exclusin que registran las regiones.
El sistema educativo peruano no dispone de un registro a nivel nacional que consigne las
condiciones o medidas de accesibilidad de las instituciones educativas que matriculan
nios, nias y jvenes con discapacidad; por consiguiente, el indicador de ndice de
accesibilidad de los locales escolares es una tarea pendiente, as como la adecuacin
de los locales, ambientes y servicios de las instituciones educativas, considerando el
principio de Diseo Universal recogido en el Reglamento Nacional de Edificaciones
del MED, tal como lo recomienda la Defensora del Pueblo31.
Las instancias descentralizadas, en su mayora carentes de polticas pro inclusin, no

estn cumpliendo sus funciones de acuerdo con lo normado y que se refieren a realizar
un diagnstico que les permita identificar los motivos que causen exclusin escolar y
las barreras arquitectnicas o de comunicacin que dificulten la plena inclusin de los
estudiantes con necesidades educativas especiales.
Es una tarea pendiente el velar por el cumplimiento de lo normado en relacin a la

accesibilidad de los locales escolares.
81
30
Art. 4 DS N 009-2005 ED.
31
Defensora del pueblo. Informe defensorial N 155.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
algunos esfuerzos para sensibilizar sobre

el enfoque inclusivo y la atencin a la
diversidad y puedan ser incorporados en
la currcula de la formacin inicial de
docentes.
Si bien los diversos niveles y modalidades

del sistema educativo han cumplido
limitadamente con este aspecto, la
DIGEBE ha realizado capacitacin a los
profesionales docentes y no docentes
a nivel nacional; regional, local, tanto
presencial como a distancia. Tambin se
han contemplado la dotacin de recursos
y materiales didcticos especficos
(discapacidad visual) para los servicios
educativos de los diferentes niveles
y modalidades; se ha realizado las
acciones de acompaamiento, jornadas
de interaprendizaje y monitoreo a
nivel nacional, se han promovido la
suscripcin de convenios y alianzas con
organismos nacionales e internacionales,
En relacin a la aceptabilidad, que se entre otros, aunque estos han tenido un
refiere al derecho de recibir una educacin alcance e impacto focalizados.
inclusiva de calidad, sustentada en
docentes calificados, participacin de la
familia, servicios de apoyo y buen trato,
el sector debe garantizar la formacin
inicial del docente, con conocimientos
generales sobre atencin a la diversidad,
as como una formacin especfica y
82
especializada que profundice la atencin
a los diferentes tipos de discapacidad.
Tal como se ha revisado y analizado

en el punto 2.2, que seala que
aproximadamente el 80% de instituciones
educativas inclusivas de Educacin
Bsica Regular no cuentan con el
apoyo del SAANEE, tampoco se dispone
de informacin sobre la asignacin
de docentes sin aula a cargo para el
asesoramiento a las escuelas de Educacin
Bsica Regular; adems, las instituciones
de Formacin Superior Pedaggicas
no han considerado en sus Planes de
Estudio contenidos con enfoque inclusivo
para la formacin inicial de docentes.
Sin embargo, la DIGEBE ha realizado
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
El desafo para cumplir con este aspecto con discapacidad matriculados en el

de aceptabilidad es lograr la articulacin sistema educativo.
intra sectorial entre la Direcciones
Generales normativas, del Viceministerio Frente a esta informacin sobre la edu-
de Gestin Pedaggica, as como del cacin inclusiva se confirma la necesidad
Viceministerio de Gestin Institucional, de adoptar e implementar las polticas
direcciones y oficinas como la oficina de emanadas en un marco de articulacin
Infraestructura Educativa OINFE. intra e intersectorial, y que a nivel de las
instancias descentralizadas se concreti-
En relacin al trabajo con las familias, cen estas polticas en acciones, medidas
se puede sealar que hay un mayor y estrategias que coadyuven a reducir la
conocimiento de las polticas y del derecho brecha de exclusin, asumiendo la mo-
a la educacin que se evidencia en el dalidad de Educacin Bsica Especial el
incremento del nmero de estudiantes rol de asesoramiento en este propsito.
83
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
En relacin a la adaptabilidad, que ga- La DIGEBE ha elaborado las orientaciones

rantiza la permanencia, participacin y para las adaptaciones curriculares
logro de aprendizajes significativos de por tipo de discapacidad y para los
los nios con discapacidad en el siste- diferentes niveles y modalidades del
ma educativo, la norma32 seala que los sistema educativo; asimismo, se han
estudiantes con discapacidades senso- establecido las medidas que favorecen la
riales, intelectuales, motrices y quienes permanencia de los estudiantes incluidos,
presentan talento y superdotacin son entre estas la carga docente menor a la
incluidos, de acuerdo a metas anuales, establecida para los niveles educativos,
en las instituciones educativas regulares la flexibilidad de la permanencia hasta
respondiendo a la demanda existente, por 2 aos en el nivel, la participacin
siendo las instancias de gestin educativa en el proceso educativo de los padres de
descentralizada las que deben priorizar familia, entre otros.
las medidas de accesibilidad fsica, c-
digos y formas de comunicacin, diversi- Si bien la responsabilidad tcnica de la
ficacin curricular, provisin de recursos Inclusin Educativa de los nios, nias
especficos, capacitacin docente para la y jvenes con discapacidad se sustenta
atencin a la diversidad y garantizar un en los Servicios de Apoyo y Asesoramien-
84 clima de tolerancia que permita incluir to para la atencin de las Necesidades
gradual y progresivamente a las personas Educativas Especiales (SAANEE), se ha
con necesidades educativas especiales. relegado a un segundo plano la responsa-
bilidad de la Institucin Educativa frente
Analizando la implementacin de la a la Inclusin Educativa, porque los SAA-
poltica inclusiva, se puede apreciar NEE han sido percibidos por los agentes
que no se ha llegado a consensuar e educativos como ejecutores y nicos
implementar los indicadores de inclusin, responsables de este proceso, aunque la
proceso ya iniciado. No obstante aunque concepcin normativa les ha atribuido el
la DIGEBE ha distribuido guas y manuales rol de apoyo y asesoramiento para
de orientacin a la funcin docente para producir el cambio, correspondiendo a
realizar la programacin curricular, no se la institucin educativa el identificar las
cuenta con informes especficos de las barreras a la inclusin, comprender las
regiones sobre el avance de la educacin necesidades especiales de las personas
inclusiva que consignen los resultados de discapacidad, y generar entornos inclu-
la propuesta pedaggica inclusiva. sivos.
32
Art. 6 del D. S. N009-2005-ED Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo Nacional.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Los pasos o componentes para lograr una Educacin Inclusiva en el Per estn presentes
en la normatividad vigente, pero su secuencia lgica y su contenido no han sido
suficientemente analizados y desarrollados para establecer una ruta en consenso, con
las direcciones generales y los profesionales de las diferentes modalidades educativas.
La consecuencia es un activismo que pro- con discapacidad. Esto representa un

duce ineficiencia en el proceso de la in- problema serio para el desarrollo de la
clusin educativa, pues al no existir una educacin inclusiva en todo el sistema 85
ruta con ejes vertebradores y pasos de educativo, porque no se han identificado
la inclusin educativa, hay escasa articu- logros verificables ni los aspectos
lacin entre las diferentes modalidades crticos que se deben superar, para
educativas, cada actor trabaja de mane- evitar el fracaso escolar y la desercin.
ra aislada, no se establecen objetivos y El gran desafo de todas las direcciones
metas compartidas, los esfuerzos de los pedaggicas es avanzar en la formulacin
agentes educativos se perciben limitados consensuada de los indicadores de una
y se expresan en planes que no conside- escuela inclusiva.
ran las acciones especificas y las asigna-
ciones presupuestales que viabilicen una La normatividad por s sola no genera
inclusin educativa de calidad. la transformacin del sistema, se
requiere del compromiso del sector con
No existe un seguimiento de los logros la niez excluida por su condicin de
de aprendizaje despus de aplicar las discapacidad, que debe ser la razn de
estrategias inclusivas ni se ha llevado las polticas educativas. Asimismo, es
a cabo una evaluacin de la calidad importante considerar una ruta para la
educativa de las instituciones que construccin de escuelas inclusivas, que
han incluido a nios, nias y jvenes oriente el esfuerzo de sus actores.
CUARTA PARTE
IV. Perspectivas
1. Cobertura
2. Calidad
3. Sociedad Eduadora
4. Desafos
86
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
IV.Perspectivas
IV. Perspectivas
Es responsabilidad del Estado, ante la realidad existente de la poblacin con
discapacidad, reducir las desigualdades a travs del cumplimiento de las polticas
intra e intersectoriales, para lo cual es preciso cerrar la brecha de cobertura, mejorar
la calidad de la educacin y garantizar la continuidad con el compromiso y articulacin
de todas las direcciones pedaggicas del Viceministerio de Gestin Pedaggica, a fin de
reducir las brechas sealadas. Las propuestas se plantean en diferentes reas:
1. Cobertura
Levantamiento de diagnsticos regionales y locales en los que se determinen las
causas de exclusin que generan discapacidad para establecer las metas del proceso
de universalizacin del enfoque inclusivo en los diferentes niveles y modalidades,
considerndolos en la agenda de las instancias de gestin como una prioridad y
concretizndolos en los proyectos educativos regionales, locales e institucionales, as
como en los planes operativos correspondientes.
88
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
2. Calidad
Garantizar la inversin para la ins-
talacin de los servicios de apoyo
(SAANEE) y el fortalecimiento de los
existentes en la modalidad de Educa-
cin Bsica Especial, principalmente
en aquellos dirigidos a la primera in-
fancia con discapacidad o riesgo de
adquirirla.
Desarrollar e implementar una pol-

tica de accesibilidad en los locales
escolares, as como de materiales
educativos especficos y sistemas al-
ternativos de comunicacin e infor-
macin en todos los niveles y modali-
dades del sistema educativo.
Articulacin intrasectorial para ga-

rantizar la implementacin de pro-
cesos de programacin curricular
diversificados y adaptados para res-
ponder a las necesidades educativas
especiales de los estudiantes con dis-
capacidad, talento y superdotacin,
dejando de lado las programaciones
curriculares de aula nica.
Implementacin y seguimiento en
consenso con la diferentes direccio-
nes pedaggicas de los indicadores 89
educativos relacionados a la perma-
nencia, participacin y xito de los
estudiantes con discapacidad inclui-
dos en las II.EE. regulares y las accio-
nes de monitoreo y acompaamiento
para fortalecer la calidad de los ser-
vicios brindados.
Incorporar el enfoque inclusivo en

los programas de formacin docen-
te para garantizar el desarrollo de la
educacin inclusiva con calidad en el
sistema educativo.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
3. Sociedad educadora
Fortalecimiento de las acciones de
sensibilizacin y movilizacin en el
marco de la Campaa Nacional de
Sensibilizacin y Movilizacin por la
Educacin inclusiva.
Impulsar la conformacin de Mesas

Regionales de Dilogo y Accin Con-
junta por la Educacin Inclusiva y la
constitucin de redes para la conso-
lidacin de la poltica educativa in-
clusiva, a favor de las personas con
discapacidad.
Todas estas acciones sern posibles si

contamos con el liderazgo de la alta di-
reccin y la articulacin y compromiso de
las diferentes direcciones pedaggicas,
as como de los diversos actores en las
instancias de gestin descentralizada.
90
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
4. Desafos para la DIGEBE

Cabe sealar que, para asumir la demanda de la implementacin de la poltica edu-
cativa inclusiva, es necesario que la Direccin General de Educacin Bsica Especial
cuente con profesionales especializados y con experiencia que respondan no solo a los
aspectos tcnicos pedaggicos, sino tambin a los marcos de planificacin, coordina-
cin y evaluacin de la gestin y a la ejecucin de programas y proyectos basados en
resultados.
91
ANEXOS
1. Normativa que sustenta

la educacin inclusiva
2. Fortalecimiento del desarrollo

profesional
3. Dotacin de materiales
92
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Anexo 1
NORMATIVA QUE SUSTENTA LA

EDUCACIN INCLUSIVA
Para el desarrollo de la educacin inclusiva en el Per se requera de una normativa
especfica para garantizar procesos de atencin de calidad para los estudiantes con
discapacidad, talento y superdotacin en el sistema educativo que, a partir de la
Constitucin Poltica del Per y la Ley N 28044, Ley General de Educacin, entre otros
dispositivos legales, reglamenten y establezcan las normas complementarias y permi-
tan operativizar y poder empezar a trazar el camino a recorrer. Entre estos dispositivos
tenemos:
R. M. N 0054-2006-ED, que aprueba la Directiva N 01-VMGP/DINIEP/UEE Normas

para la matrcula de estudiantes con necesidades educativas especiales en II.EE
inclusivas y en Centros y Programas de Educacin Bsica Especial (31-01-2006).
R. D. N 354-2006-ED, que aprueba Directiva N 076-2006-VMGP-DINEBE Normas

complementarias para la Conversin de los Centros de Educacin Especial en Cen-
tros de Educacin Bsica Especial CEBE y los Servicios de Apoyo y Asesoramiento
a las Necesidades Educativas Especiales SAANEE (16-05-06).
R. D. N 0373-2006-ED, que aprueba la Directiva N 081-2006-VMGP-DINEBE Nor-

mas complementarias para la Organizacin y Funcionamiento de los Programas de
Intervencin Temprana - PRITE (19-05-06).
D. S. N 001-2008-ED que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Educacin, modificando la denominacin de Direccin Nacional de
94 Educacin Bsica Especial en Direccin General de Educacin Bsica Especial e
incorpora sus funciones (07-01-08).
R. M. N 0069-2008-ED que aprueba la Directiva N 01-2008-VMGP- DIGEBE Normas

para la matrcula de nios, nias, jvenes con discapacidad en los diferentes ni-
veles y modalidades del sistema educativo en el marco de la educacin inclusiva
(05/02/08).
R. V. M. N 0025-2008-ED, que aprueba la Directiva N 069-2008-ME/VMGP-DIGEBE

que establece las normas referidas a la planificacin, organizacin, ejecucin, mo-
nitoreo y evaluacin de las actividades de la Campaa Nacional de Sensibilizacin
y Movilizacin por la Educacin Inclusiva (26-06-08).
R. D. N 0650-2008-ED, que aprueba las normas complementarias para la creacin,

organizacin y funcionamiento de los Centros de Recursos de la Educacin Bsica
Especial - CREBE (10-11-08).
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
R. V. M. N0037 -2008- ED, que constituye la Mesa de dilogo y accin conjunta por
la educacin inclusiva (15-10-08).
R. D. N 0236-2010-ED, que dispone que los rganos de gestin psicopedaggica de

los Centros de Educacin Bsica Especial CEBE brinden atencin a los estudiantes
con discapacidad severa y multidiscapacidad que hayan culminado el nivel de Edu-
cacin Primaria en la etapa posterior a los 14 aos, hasta el tiempo de permanencia
y la edad establecida para este servicio educativo, desarrollando programas espe-
cficos orientados al logro de habilidades funcionales, sociales, de salud y bienestar
de estas personas, con participacin de la familia y el concurso del Servicio de
Apoyo y Asesoramiento a las Necesidades Educativas Especiales SAANEE, debiendo
cumplirse como mnimo las 1100 horas anuales (03-03-10).
R. D. N 1175-2010-ED, que aprueba el programa auditivo oral para nios sordos

en el CEBE Fernando Wiese Eslava de la Asociacin Centro Peruano de Audicin,
Lenguaje y Aprendizaje CPAL del distrito de Santiago de Surco, jurisdiccin de la
UGEL 07 del mbito de Lima Metropolitana para un periodo de 05 aos a partir del
01 de mayo del 2010.
R. M. N 0416-2010-ED, que aprueba la conversin el Centro de Recursos de Edu-

cacin Bsica Especial-CREBE Vctor Ral Haya de la Torre de la jurisdiccin
de la Unidad de Gestin Educativa Local 03, en Centro Nacional de Recursos de
Educacin Bsica Especial-CENAREBE Vctor Ral Haya de la Torre, que depende
orgnica y administrativamente de la Direccin General de Educacin Bsica Espe-
cial (23-12-2010).
R. M. N0313-2011- ED, que constituye la Mesa Nacional de Dilogo y Accin Con-

junta por la Educacin Inclusiva (18-07-2011).
D. S. N 006-2011-MINDES, que aprueba el reglamento de la Ley N 29524, que re-

conoce la sordoceguera como discapacidad nica y establece disposiciones para la
atencin de personas sordociegas. 95
R. D. N1791-2011-ED, que aprueba las Normas Complementarias para la atencin
a los estudiantes con Necesidades Educativas Especiales asociadas al talento y su-
perdotacin del 20 de julio 2011.
R. V. M. N 0020-2011-ED, que aprueba la Directiva N26-2011-ME/VMGP-DIGEBE

IV Concurso Nacional de Experiencias Exitosas en Educacin Inclusiva 2011 (12-04-
2011).
R. D. N1900-2011-ED, que aprueba las normas sobre organizacin y funcionamien-

to del Centro Nacional de Recursos de Educacin Bsica Especial Vctor Ral Haya
de la Torre (27-07-2011).
R. M. N0290-2011-ED, que aprueba el Convenio Marco de Cooperacin Interins-

titucional entre el Ministerio de Educacin y Asociacin Sense International-Per
(06-07-2011).
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
R. M. N0405-2011-ED, que aprueba el reglamento de la Mesa Nacional de Dilogo

y Accin Conjunta por la Educacin Inclusiva (27-07-2011).
D. S. N 026-2003-ED, que dispone que el MED lleve a cabo planes y proyectos que
garanticen la ejecucin de acciones sobre educacin inclusiva en el marco de una
dcada inclusiva 2003-2012 (11-11-2003).
D. S. N 080-2008-PCM, que crea la Comisin Multisectorial Permanente encargada

del seguimiento y propuesta de medidas para la implementacin de la Convencin
de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad (30-12-
2008).
D. S. N 073-2007-RE, que ratifica la convencin sobre los derechos de las personas

con discapacidad y su protocolo facultativo (30-12-2007), aprobada por el Congreso
de la Repblica mediante Resolucin Legislativa N 29129 (31-10-2007).
96
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Anexo 2
FORTALECIMIENTO DEL DESARROLLO

PROFESIONAL
Eventos desarrollados
Ao 2006:
Se ejecutaron con 20 talleres macro regionales que capacitaron a un total de 1,628

profesionales.
Ao 2007:
Ejecucin de 6 talleres regionales que capacitaron a un total de 155 profesionales de

los SAANEE y un curso virtual con un total de 572 participantes.
Ao 2008:
Ejecucin de 4 cursos virtuales que capacitaron a un total de 1,019 profesionales.
Ao 2009:
Jornadas Pedaggicas de Interaprendizaje, en forma presencial y virtual, que capaci-

taron a 1,082 profesionales docentes y no docentes.
97
Tcnicas de comunicacin especficas para discapacidad sensorial, con 80 partici-

pantes.
Ejecucin de la Jornada Pedaggica denominada La Educacin Bsica Especial y la

Formacin Inicial Docente, que atendi a 59 docentes formadores de institutos
superiores pedaggicos a nivel nacional.
Ao 2010:
En el marco del PRODIES se capacit en 5 regiones a un total de 1,201 participantes.
En relacin a las acciones de Supervisin Pedaggica se atendi a un total de 358

profesionales de la EBE.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Ejecucin en 5 regiones de Jornadas Pedaggicas Regionales y Capacitacin en

Educacin Bsica Especial, contando con una participacin total de 287 profesio-
nales.
Ejecucin del Curso Virtual Educacin Inclusiva para atender a la Diversidad, con
1,403 participantes a nivel nacional.
Jornada Pedaggica Gestionando el cambio en los Centros de Educacin Bsica

Especial, dirigida a 186 directores a nivel nacional.
Ejecucin de la jornada pedaggica denominada La Formacin docente y la Edu-

cacin Bsica Especial que atendi a 61 docentes formadores de los institutos
superiores pedaggicos a nivel nacional.
Ao 2011
Taller Fortalecimiento de los Centros de Recursos de Educacin Bsica Especial

CREBE, con 21 participantes de las 05 regiones seleccionadas en el marco del PRO-
DIES, realizado los das 01 y 02 de junio 2011.
Taller Sordoceguera y Multidiscapacidad con la consultora de Hilton Perkins, Sra.

Susana Mana de Aroz realizado del 30 de junio al 1 de julio, con la asistencia de
especialistas de la DIGEBE, DRE y UGEL de Lima Metropolitana y Callao.
Curso virtual: Respuesta educativa y estrategias para el aprendizaje en la disca-

pacidad auditiva, ejecutado por el Centro Peruano de audicin y Lenguaje, en el
98 marco del PRODIES, con la participacin de 202 docentes de las zonas focalizadas,
del 7 de marzo al 28 de junio.
Taller sobre Sistematizacin y Monitoreo para directores del CEBE comprendidos

en el PRODIES, realizado los das 17,18 y 19 de febrero, con la asistencia de 53 pro-
fesionales pertenecientes a las regiones seleccionadas en el mbito del PRODIES.
Curso virtual: Educacin Inclusiva para atender a la Diversidad, dirigido a docen-

tes de EB y ETP, ejecutado por la DIGEBE del 10 de marzo al 27 de mayo, con la
participacin 608 profesionales.
Curso virtual: Educacin Inclusiva para atender a la Diversidad, dirigido a docen-

tes de EB y ETP, ejecutado por la DIGEBE en coordinacin con el PRODIES, del 10 de
marzo al 27 de mayo, en el que participaron 883 profesionales.
Curso virtual: El SAANEE a la Vanguardia de la Inclusin ejecutado por la DIGEBE

en coordinacin con el PRODIES, del 4 de abril al 17 de junio, participando 282
profesionales de los CEBE- SAANEE de las regiones seleccionadas por el PRODIES.
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Taller presencial del curso virtual El SAANEE a la vanguardia de la Inclusin,

Meta: 83 profesionales de DRE, UGEL, CEBE-SAANEE, pertenecientes a las regiones
seleccionadas por el PRODIES, los das 21, 22 y 23 de Junio.
Jornada Pedaggica Programa de especializacin en la formacin docente en ser-

vicio para la atencin de estudiantes con discapacidad, los das 27-28 de junio,
con la participacin de 27 Directivos de institutos pedaggicos a nivel Nacional.
Conferencia: Roles de los diferentes agentes sociales y estrategias para su partici-

pacin en el proceso de inclusin educativa y social de las personas con discapaci-
dad, a cargo del experto internacional invitado por la AECID, Juan Jos Lacasta de
Espaa, los das 22 y 23 de junio, con la asistencia de 60 profesionales del CENARE-
BE y 50 profesionales de la UNIFE.
99
Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Anexo 3
DOTACIN DE MATERIALES
Ao 2006:
Distribucin de 100 mdulos de material educativo y adaptadores universales, para

96 CEBE en 25 regiones.
Distribucin a cada PRITE de un mdulo de material educativo y adaptadores uni-

versales a nivel nacional.
Distribucin de 1 mdulo de biblioteca especializada conformada por 9 textos de

especialidad a 90 CEBE de 10 regiones.
Ao 2007:
Distribucin de 243 mdulos de material educativo a 144 CEBE de 24 regiones, con

material de psicomotricidad, textos especializados y material para discapacidad
visual, motora e intelectual.
Ao 2008:
Distribucin de 5,495 manuales de adaptaciones curriculares con su anexo de prue-

100 bas psicopedaggicas (1,909), declogo de deteccin (6,998) y gua de prevencin
de la discapacidad (6,998), para un total de 319 CEBE y 55 PRITE, as como a 4,005
II.EE inclusivas de las 26 regiones.
Ao 2009:
Distribucin de 34 mdulos de material tcnico pedaggico conformado por figuras

geomtricas, tableros visomotores, 1 piscina y 1 alfombra por mdulo a 34 CEBE
de 4 regiones.
Distribucin de 305 kits de ceguera a los estudiantes con discapacidad visual, como
parte del convenio MED-OEI-FOAL. Entrega de 100 kits a PRONAMA para acciones de
capacitacin mediante oficio N106-2009-DIGEBE.
Distribucin de 34 mquinas Perkins a 25 CEBE de 16 regiones.

Educacin Bsica
Especial y Educacin
Inclusiva
Ao 2010:
Distribucin de 201 kits de ceguera a los estudiantes con discapacidad visual,

como parte del convenio MED-OEI- FOAL.
Distribucin de 15 software JAWS a 6 instituciones de la EBE para la atencin de

estudiantes con discapacidad visual.
AO 2011:
Distribucin de 260 mdulos que contienen material Didctico, bibliografa espe-

cializada y guas para los docentes.
Textos adaptados al sistema Braille (nivel secundaria) y distribuidos a 36 estudian-

tes de 10 instituciones educativas.
Adaptacin al sistema Braille de 50 diccionarios de sinnimos, antnimos y parni-

mos, distribuidos a 15 instituciones educativas.
Entrega de un mdulo de discapacidad severa al CEBE Divino Nio Jess de Tablada

de Lurn (VMT- UGEL 01).
101
EL ACUERDO NACIONAL
El 22 de julio de 2002, los representantes de las organizaciones polticas, re-
ligiosas, del Gobierno y de la sociedad civil firmaron el compromiso de trabajar,
todos, para conseguir el bienestar y desarrollo del pas. Este compromiso es el
Acuerdo Nacional.
El acuerdo persigue cuatro objetivos fundamentales. Para alcanzarlos, todos

los peruanos de buena voluntad tenemos, desde el lugar que ocupemos o el rol
que desempeemos, el deber y la responsabilidad de decidir, ejecutar, vigilar o
defender los compromisos asumidos. Estos son tan importantes que sern respe-
tados como polticas permanentes para el futuro.
Por esta razn, como nios, nias, adolescentes o adultos, ya sea como estu-
diantes o trabajadores, debemos promover y fortalecer acciones que garanticen
el cumplimiento de esos cuatro objetivos que son los siguientes:
1. Democracia y Estado de Derecho

La justicia, la paz y el desarrollo que necesitamos los peruanos slo se pueden dar
si conseguimos una verdadera democracia. El compromiso del Acuerdo Nacional
es garantizar una sociedad en la que los derechos son respetados y los ciudadanos
viven seguros y expresan con libertad sus opiniones a partir del dilogo abierto y
enriquecedor; decidiendo lo mejor para el pas.
2. Equidad y Justicia Social

Para poder construir nuestra democracia, es necesario que cada una de las per-
sonas que conformamos esta sociedad, nos sintamos parte de ella. Con este fin,
el Acuerdo promover el acceso a las oportunidades econmicas, sociales, cultu-
rales y polticas. Todos los peruanos tenemos derecho a un empleo digno, a una
educacin de calidad, a una salud integral, a un lugar para vivir. As, alcanzaremos
el desarrollo pleno.
3. Competitividad del Pas

Para afianzar la economa, el Acuerdo se compromete a fomentar el espritu de
competitividad en las empresas, es decir, mejorar la calidad de los productos y
servicios, asegurar el acceso a la formalizacin de las pequeas empresas y sumar
esfuerzos para fomentar la colocacin de nuestros productos en los mercados
internacionales.
4. Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado

Es de vital importancia que el Estado cumpla con sus obligaciones de manera efi-
ciente y transparente para ponerse al servicio de todos los peruanos. El Acuerdo
se compromete a modernizar la administracin pblica, desarrollar instrumentos
que eliminen la corrupcin o el uso indebido del poder. Asimismo, descentralizar
el poder y la economa para asegurar que el Estado sirva a todos los peruanos sin
excepcin.
Mediante el Acuerdo Nacional nos comprometemos a desarrollar maneras de con-

trolar el cumplimiento de estas polticas de Estado,

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Ministra de Educacin

Emma Patricia Salas OBrien

Viceministro de Gestin Pedaggica

Viceministro de Gestin Institucional

Directora General de Educacin Bsica Especial

Ttulo del libro: MINISTERIO DE EDUCACIN

Hecho el Depsito Legal en la WEB: www.minedu.gob.pe

Impresin: 1,000 ejemplares.

ANEXOS: ................................................................................... pg. 92

1. Normativa que sustenta la educacin inclusiva

A partir de las referencias internacionales y nacionales, se han ido modificando

La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad1, en el Art

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La R. D. N 650-2008-ED aprueba las nor-

La DIGEBE emiti la R. D. N 236-2010-ED

La DIGEBE mediante R. D. N 1175-2010-

La DIGEBE emiti la Resolucin Directoral el propsito de difundir las buenas

I. Personas con discapacidad,

2. Estudiantes con discapacidad