POLICA NACIONAL

DEL PER
DIRECCIN EJECUTIVA DE EDUCAIN Y
DOCTRINA
ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR
TCNICO PROFESIONAL PNP
HROE NACIONAL
CAPITN PNP ALIPIO PONCE VSQUEZ
SUBDIRECCIN ACADMICA

SLABO DESARROLLADO
DE
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
IV SEMESTRE ACADMICO DE FORMACIN
TCNICA
ESPECIALIZADA.
2016
 SLABO
MANTENIMIENTO DEL ORDEN
PBLICO
1. DATOS GENERALES
1 EJE CURRICULAR : Formacin Tcnico
Especializada.
2 REA EDUCATIVA : Formacin Especfica.
3 REA COGNITIVA : Cultura Organizacional.
4 AO DE ESTUDIO : SEGUNDO AO.
5 HORAS SEMESTRALES : SETENTA Y DOS (72) horas
acadmicas.
6 HORAS SEMANALES : Cuatro (04).
7 CRDITOS : Tres (03).
8 PERIODO ACADMICO : CUARTO (IV) SEMESTRE.

II. SUMILLA
La asignatura Mantenimiento del Orden Pblico;
forma parte del currculo de estudios de las Escuelas de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la Polica Nacional
del Per, es de naturaleza terica-prctica y sus unidades
de aprendizaje comprenden contenidos relacionados a la
aplicacin de las tcnicas operativas relacionadas al control
y mantenimiento del Orden pblico

1 OBJETIVOS

1 OBJETIVO GENERAL

Desarrollar capacidades, aptitudes y suficiente criterio

para el ptimo desempeo en los diversos servicios
 policiales relaciones al control del orden pblico que
realiza la Polica Nacional del Per, orientada esta accin a
garantizar, mantener y restablecer el orden pblico y, de
acuerdo al Manual de Operaciones de Mantenimiento y
Restablecimiento del Orden Pblico. RD. N 179-2016-
DIRGEN/EMG-PNP DEL 22MAR2016.

2 OBJETIVOS ESPECFICOS

1. Garantizar que los educandos cuenten con los

conocimientos suficientes relativos a las tcnicas y
procedimientos operativos del accionar policial en el
control del mantenimiento del orden pblico a nivel
nacional.
2. Desarrollar habilidades suficientes en los educandos, a
fin de que las tcnicas operativas relacionadas al
control del mantenimiento del orden pblico, le sean
comn en su consolidacin como miembro de la PNP.

2 CONTENIDOS

I UNIDAD
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
PRIMERA Primera Sesin
SEMANA
Introduccin del curso. Aplicacin de prueba de
(04 entrada.
horas)
Segunda Sesin
07NOV AL
Concepciones del Orden. Evolucin Histrica del
12NOV Orden. Concepciones relevantes y otras
DEL concepciones del Mantenimiento del Orden
2016 Pblico.
SEGUNDA Primera Sesin
SEMANA
Relaciones, semejanzas y diferencias del
(04 Mantenimiento del Orden Pblico con el Orden
horas) Interno.
14NOV AL Segunda Sesin
19NOV El Orden Pblico dentro del Derecho.- Finalidad y
DEL caractersticas del Mantenimiento del Orden
2016 Pblico.

TERCERA Primera Sesin

SEMANA
Concepto de orden pblico.- Concepto de
(04 conflicto.-Conflicto social.- Crisis.-Manejo de
horas) crisis.- Disturbios. El Mantenimiento del Orden
Pblico y la Polica Nacional.
21NOV AL
26NOV Segunda Sesin
DEL Mantenimiento del orden pblico. ENTREGA DE
2016 TEMAS PARA LA ELABORACIN DE TRABAJO
APLICATIVO POR GRUPOS.

II UNIDAD
MANTENIMIENTO DEL ORDEN
PBLICO
CUARTA Primera Sesin
SEMANA
Concepto de multitudes.-Clasificacin.-
(04 horas) Componentes.- Influencias psicolgicas de las
28NOV AL multitudes.- Indicios para determinar la
peligrosidad de las masas.- Actitudes y valores
03DIC DEL
del polica en el control de multitudes.
2016
Segunda Sesin
Taller: Estudio de Casos.
QUINTA Primera Sesin
SEMANA Aspectos del Reglamento de la ley N 30037, ley
que previene y sanciona la violencia en los
(04 horas)
espectculos deportivos.
05DIC AL
Segunda Sesin
10DIC DEL Taller: Estudio de Casos.

2016

III UNIDAD
 MARCO LEGAL A LAS OPERACIONES DE
MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO
DEL ORDEN PBLICO.
SEXTAPrimera Sesin
Limitaciones de los derechos de libertad en
SEMANA materia del mantenimiento del orden pblico.
(04 Restricciones de ciertos derechos de libertad en
horas) estado de relativa paz segn el PIDCP.
Suspensiones de ciertos derechos de libertad en
12DIC AL Estados de Excepcin recogidas en el PIDCP.
17DIC Segunda Sesin
DEL
Marco legal internacional para la aplicacin de la
2016 fuerza en las operaciones de mantenimiento y
restablecimiento del orden pblico.- Cdigo de
conducta para funcionarios, encargados de hacer
cumplir la ley.
SEPTIMA Primera Sesin
SEMANA Aspectos bsicos en las operaciones de
mantenimiento y restablecimiento del orden
(04
pblico.- Tcnica, tctica y estrategia.- Imagen
horas)
personal policial.
19DIC AL
Segunda Sesin
24DIC
DEL Imagen corporativa de los dispositivos tcticos.-
Rendicin de cuentas (obligacin de presentar
201 informes). -CASUISTICA.
6
OCTAVA Primera Sesin
SEMANA Taller: Estudio de Casos.-CASUISTICA.
(04 Segunda Sesin
horas)
PRIMERA EVALUACION PARCIAL
26DIC AL
31DIC
DEL
201
6

IV UNIDAD
OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO
NOVENA Primera Sesin
Equipos de proteccin tctico antidisturbios.-
SEMANA overol con retardante al fuego, guantes.- casco
(04 antimotines.- escudo antimotn.- grilletes y bridas
horas) de seguridad.- mscaras antigs.

02ENE AL Segunda Sesin

Bastn policial.- armas no letales.- aerosol de
07ENE pimienta.- agente de represin de disturbios.-
DEL armas de fuego de puo.- fustas para el servicio
policial montado.- otros medios tecnolgicos.
201
7
DECIMA Primera Sesin
SEMANA Concepto de fuerza en el accionar policial.- uso
adecuado de la fuerza en operaciones de
(04
mantenimiento del orden pblico.- principios
horas)
bsicos para el uso de la fuerza en las
09ENE AL operaciones de mantenimiento y
restablecimiento del orden pblico.
14ENE
DEL Segunda Sesin
201 Factores importantes a tener en cuenta en el
7 mantenimiento y restablecimiento del orden
pblico.- modelo del uso adecuado de la fuerza
para operaciones de mantenimiento del orden
pblico.- uso adecuado de la fuerza.- niveles del
uso de la fuerza.- razonamiento tcnico operativo
policial.
DECIMA Primera Sesin
PRIMERA
Ejecucin de las operaciones.- pasos a seguir en
SEMANA las intervenciones frente a multitudes.
(04 Segunda Sesin
horas)
Movilizacin del personal.- procedimiento para
16ENE AL dispersar una multitud.
21ENE
DEL
2017
 DECIMA Primera Sesin
SEGUNDA
Tcticas para la aplicacin de flujo estratgico.
SEMANA
Segunda Sesin
(04
horas) Niveles estratgicos.- niveles de uso de la fuerza
recomendados para cada aplicacin tctica.
23ENE AL
28ENE
DEL
2017
DECIMA Primera Sesin
TERCERA
SEGUNDA EVALUACION PARCIAL.
SEMANA
Segunda Sesin
(04
horas) Control de multitudes.- jefe de grupo.- de las
formaciones de la escuadra de control de
30ENE AL multitudes.- reuniones y/o cambio de formaciones
04FEB de grupo.
DEL
201
7
DECIMA Primera Sesin
CUARTA
De las formaciones de la seccin de control de
SEMANA multitudes
(04 Segunda Sesin
horas)
EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
06ENE AL GRUPALES.
11FEB
DEL
201
7
DECIMA Primera Sesin
QUINTA
EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
SEMANA GRUPALES.
(04 Segunda Sesin
horas)
EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS
13ENE AL GRUPALES.
18FEB
 DEL
201
7

DECIMA Primera Sesin

SEXTA Recomendaciones especiales para la
formulacin de actas.- en flagrancia y/o en el
SEMANA
lugar de los hechos.
(04
horas) Segunda Sesin

20FEB AL Procedimientos especiales para la investigacin

del delito.- de tenencia ilegal de armas de fuego
26FEB en delito flagrante en el lugar de la intervencin.
DEL
201
7
DECIMA Primera Sesin
SEPTIMA Retroalimentacin de conocimientos.- Repaso
general.
SEMANA
(04 Segunda Sesin
horas) Retroalimentacin de conocimientos.- Repaso
27FEB AL general.
04MAR
DEL
201
7
DECIMA
OCTAVA
SEMANA
EXAMEN FINAL DACA
(04
horas)
06MAR AL
11MAR
DEL
201
 7

V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
1 Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin
permanente docente educando, enmarcadas en la
cultura participativa, y el trabajo en equipo.
2 Se promover la investigacin permanente y la
exposicin de los conocimientos adquiridos.
3 El desarrollo de los contenidos curriculares sern
eminentemente objetivos mediante el empleo de Mapas
Conceptuales.
4 Se coordinara conferencias en el auditorio para reforzar
los contenidos vertidos, con el reforzamiento de
visualizacin de videos relacionados a la asignatura.

VI. EQUIPOS Y MATERIALES

El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los

siguientes equipos y materiales:
1 EQUIPOS
Retroproyector, video grabadora, computador, proyector
multimedia.
2 MATERIALES
Proveer Separatas a los educandos, as como emplear
transparencias o videos para reforzar las tcnicas de
enseanza.

VII. EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y
a los Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir
justificacin alguna por la Subdireccin Acadmica de la ETS-PNP,
el Alumno desaprobar la asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente y
comprender:
 A. Evaluacin Formativa Interactivo, en relacin a la participacin
activa del Alumno en el aula. El promedio de las intervenciones
orales constituir Nota de Paso Oral.
B. Evaluacin Formativa o de Proceso para comprobar el
rendimiento acadmico, pronosticar posibilidades de desarrollo
y reorientar la metodologa, compromete la aplicacin de:
1. Talleres.
2. Exposiciones.
3. Dos exmenes escritos parciales (8 y 13 semana),
enmarcados en los modelos de la Prueba Objetiva, pudiendo,
adems, contener preguntas tipo desarrollo y situacin
problema, en las que prime el empleo de la capacidad
reflexiva, la correlacin de criterios, el anlisis y el
pensamiento lgico.
4. Un trabajo de investigacin monogrfica que se valorar en
su forma y contenido.
C. Evaluacin orientada a comprobar el nivel de desarrollo
cognoscitivo, reflexivo y del pensamiento lgico, para lo cual se
aplicar un examen final (18 semana), de similar caracterstica
empleada en los exmenes parciales.
D. El Promedio General se calcular en concordancia con las
disposiciones establecidas en el Manual de Rgimen de
Educacin de las Escuelas de Formacin de la PNP, conforme se
detalla a continuacin:

Promedio General:
PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) + EF (4)
10
PEP = Promedio de Exmenes Parciales
PO = Paso Oral
TA = Trabajo de Investigacin
Monogrfica
EF = Examen Final
VIII. BIBLIOGRAFA BSICA Y RECOMENDADA
1. Constitucin Poltica del Per.
2. Declaracin Universal de Derechos Humanos (Declaracin
Universal). Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su
resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948.
3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Pacto IDCP).
Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la
Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de
diciembre de 1966. Fecha de publicacin y vigencia en Chile: 29
de abril de 1989.
4. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, adoptado en 1966, y su Protocolo Facultativo de 2008.
5. Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Convencin
Americana). Suscrita en la Conferencia Especializada
Interamericana sobre Derechos Humanos, San Jos, Costa Rica 7
al 22 de noviembre de 1969. Fecha de publicacin y vigencia en
Chile: 5 de enero de 1991.
6. Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (Convencin contra la Tortura).
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la
Asamblea a General en su resolucin 39/46, de 10 de diciembre
de 1984. Fecha de publicacin y vigencia en Chile: 26 de
noviembre de 1988.
7. Convencin sobre los Derechos del Nio (Convencin Derechos
del Nio). Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la
Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de
1989. Fecha de publicacin y vigencia en Chile: 27 de septiembre
de 1990.
8. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem do Par).
Adoptada en Belem do Par, Brasil, en el 24 Perodo de Sesiones
de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados
Americanos, 6 de septiembre de 1994. Fecha de publicacin y
vigencia en Chile: 11 de noviembre de 1998.
9. Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin racial
10. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer y su Protocolo facultativo
11. Reglas Mnimas para el tratamiento de los reclusos
12. Conjunto de Principios para la proteccin de todas las personas
sometidas a cualquier forma de detencin o prisin.
13. Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para
las vctimas de delitos y del abuso de poder.
14. Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley (Cdigo de Conducta). Adoptado por la Asamblea
General en su Resolucin 34/169, de 17 de diciembre de 1979.
15. Directrices para la Aplicacin Efectiva del Cdigo de Conducta
para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley
(Directrices). Resolucin 1989/61 del Consejo Econmico y Social
de 24 de mayo de 1989.
16. Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de
Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley
(Principios Bsicos). Adoptados por el Octavo Congreso de las
Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al
7 de septiembre de 1990. 10. Conjuntos de Principios para la
Proteccin de todas las personas sometidas cualquier forma de
Detencin o Prisin. Adoptado por la Asamblea General en su
Resolucin N 43-173, de 09.12.1998
17. Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin, el
Almacenamiento y el Empleo de Armas Qumicas y sobre su
Destruccin, creado por la Organizacin para la Prohibicin de las
Armas Qumicas (OPAQ).
18. Cdigo Penal (artculo 20) y sus modificatorias.
19. Ley N 29239, del 20MAY2008 Sobre Medidas de Control de
Sustancias Qumicas susceptibles de empleo para la fabricacin
de armas qumicas.
20. Ley N 30151, que modifica el inc. 11) del artculo 20 del
Cdigo Penal.
21. Ley N 24949 del 06DIC88, Ley de creacin de la Polica
Nacional del Per.
22. Decreto Legislativo N 1148, del 11DIC12, Ley de la Polica
Nacional del Per.
23. Decreto Legislativo N 1149, del 11DIC12, Ley de la Carrera y
Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per.
24. Decreto Legislativo N 1186 Ley del Uso de la Fuerza para el
personal de la Polica Nacional del Per.
25. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13, aprueba el Manual
de Procedimientos Operativos Policiales.
26. RD N 033-2009-IN/0103.1, aprueba la Directiva N 01-2009-
IN/0103.1 y la Cartilla para las Operaciones de Mantenimiento y
Restablecimiento del Orden Pblico.
27. RD N 3013-13-DIRGEN-EMG. Del 15ENE13, aprobando el Manual
de Procedimientos Operativos Policiales.
28. Directiva DGPNP N 03-15-2005-EMG-DIRPOPLE-B del
25ABR2005, sobre normas y disposiciones de carcter operativo-
 administrativo para casos de grave alteracin del Mantenimiento
del Orden Pblico.
29. Resolucin Directoral No 643 2015 DIRGEN /EMG PNP
DIRASOPE DIVASESP del 20 de Julio del 2015, que aprueba la
Directiva que establece Normas y Procedimientos policiales para
el empleo de las armas no letales y armas letales en la funcin
policial.
30. Manual de Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento
del Orden Pblico. RD. N 179-2016-DIRGEN/EMG-PNP DEL
22MAR2016.

PRIMERA SEMANA
(07NOV AL 12 NOV)
I UNIDAD
EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Primera sesin
Introduccin del curso. Aplicacin de prueba de entrada.

Segunda Sesin
ORDEN
ETIMOLOGICO.- Proviene de la raz griega Orthos que significa:
derecho, pararse en lnea recta, justo, correcto, sincero, conforme
a ley, segn la ley y la justicia. De esta raz griega se deriva la
raz latina Orde que asigna a Orden los siguientes significados:
concierto, regla, modo, sucesin de las cosas.
SOCIO-CULTURAL.-Socialmente se conceptualiza el Orden como
la normalidad basada en la libertad y justicia en que vive un
pueblo; surge con la gnesis evolutiva de la sociedad y tiene como
base la capacidad de raciocinio del hombre y la necesidad de un
orden para la vida y desarrollo del grupo primario.
DOCTRINARIA.-Por necesidad social se requiere que Orden se
institucionalice, con tal fin los estudiosos y tratadistas, en un
primer momento teorizaron las realidades que sobre la necesidad
de Orden observaron en la naturaleza y las costumbres vivenciales
(Derecho Natural y Derecho Consuetudinario), derivando su
anlisis y conclusiones al establecimiento de una doctrina
bsicamente jurdica.
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
Desde sus orgenes la institucin jurdica del Mantenimiento del
Orden Pblico ha tenido diversidad de concepciones, y por lo
tanto, de interpretaciones. En torno a la interpretacin de estos
principios se ha desarrollado en la doctrina jurdica dos corrientes
divergentes: La primera dio lugar a la denominada Teora Clsica
del Orden Pblico Desarrollada en Francia, cuya idea central
sealaba la existencia de una discrepancia jurdica entre las
normas del Derecho pblico que interesa ms a la sociedad que
a los individuos, en contraposicin al Derecho privado cuyas
leyes otorgan mayor primaca a los individuos que a la sociedad,
de esa manera la nocin del Orden pblico se equipara a la de
Derecho pblico, por tener el carcter de ley suprema y
constitutiva del orden jurdico que rige a una sociedad organizada.
En razn a esta nocin las leyes se imponen sobre el inters
individual, cuidando con mayor nfasis el inters social. La
segunda corriente divergente a la anterior parte de la
interpretacin del principio de las Leyes de Orden Pblico, que en
realidad son motivadas por el inters general de la sociedad, en
oposicin a las leyes que defienden el inters individual. Los
principios del Derecho Romano, colocaba la voluntad de los
individuos por encima de la voluntad general de la sociedad. Los
griegos denominaban Polis a lo que llamaramos ahora Ciudad
Estado donde exista un rea territorial, una poblacin y un
gobierno que lo administraba, para los romanos era tranquilidad
para que la ciudad funcione mediante el imperio de la ley, la que
deba ser sostenida por la fuerza pblica. Santo Toms de Aquino,
en su libro Suma Teolgica define la ley como la ordenacin de la
razn dirigida al bien comn promulgada por quien tiene el
cuidado de la comunidad, sugiere la idea de un concepto de
polica como autoridad de la ciudad. Hace 200 aos que el Estado-
Nacin surge la idea de que para mantenerse vigente el Estado
debe funcionar en su estructura organizacional el concepto del
Orden Pblico y que es ya una tradicin poltica en todos los
estados del mundo, claro est con algunos cambios, pero sin
alejarse en demasa de su naturaleza intrnseca.
CONCEPCIONES HISTRICAS RELEVANTES DEL
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
El concepto de Orden pblico y el Derecho Pblico, se ha ido
lentamente desvanecindose a tal punto que en la actualidad,
cada quien tienen su propio mbito y su propia identidad,
manteniendo naturales relaciones entre ellos. Actualmente
prevalece la tendencia de connotar la caracterizacin del Orden
pblico en las normas jurdicas que determina, tomando como
punto de referencia, el inters general de la sociedad que
persiguen el bien comn, defensa nacional y la seguridad pblica.
El Orden Pblico es una situacin y estado de legalidad donde las
autoridades ejercen sus atribuciones propias y los ciudadanos las
respetan y obedecen. Este es un concepto amplio de tipo socio
poltico, donde interactan tambin otro tipo de rdenes como el
econmico, el poltico y el psico-social. Pero, si tratamos el orden
pblico dentro de un concepto restringido, nos estamos refiriendo
a la tranquilidad, seguridad, salubridad y moralidad pblicas,
como garantas contra alteraciones y desrdenes en las calles y
recintos pblicos. Para Guillermo Cabanellas, el Orden Pblico es
aquella situacin de normalidad en que mantiene y vive un Estado
cuando se desarrollan las diversas actividades, individuales y
colectivas sin que se produzca perturbaciones ni conflictos. En el
ao 1997 el Comando de la PNP consider la siguiente definicin:
Es una situacin de equilibrio social condicionada por el respeto
al Orden Jurdico y respaldada por la voluntad formal de una
comunidad en funcin de sus costumbres, convicciones,
tradiciones y sentimientos.
OTRAS CONCEPCIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN
PBLICO
Baudry Lacantinerie: El Orden Pblico es la organizacin
considerada como imprescindible para el buen funcionamiento
general de la sociedad, es la consagracin de ideas sociales,
ticas y morales que el legislador considera fundamentales.
Bartolom Fiorini: La actividad policial es el objeto de una
actividad jurdica, mientras que el Orden Pblico es el fin de toda
esa actividad. Jos Pareja y Paz Soldn: El Estado exige para su
cumplimiento la existencia del orden, de donde se deduce que
ste es la base de su Carta Fundamental, porque sin Orden Pblico
no viven las instituciones, no se realiza el Derecho, no se cumplen
las leyes, no rigen los principios constitucionales. Ral Ferrero:
La Seguridad tiene dos connotaciones: interna y externa. La
Seguridad Interior, que abarca el Orden Pblico, garantiza la
coexistencia de los hombres; y la Seguridad Exterior, que protege
de la agresin. Luis Alberto Snchez: El Orden Pblico puede ser
sencilla y llanamente una forma de exteriorizacin de la
normalidad. El Orden Interno es lo general y el Orden Pblico lo
especfico.

SEGUNDA SEMANA
(14NOV AL 19NOV DEL 2016)
Primera Sesin
RELACIONES DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
CON EL ORDEN INTERNO
El orden interno es parte de la seguridad del Estado y en
consecuencia es una de las bases de la organizacin social,
poltica, jurdica y econmica, as como de la funcin policial y
militar. Cuando el orden interno se altera, afecta
significativamente la economa, la poltica, la jurdica, la
seguridad, la estructura del Estado y sus poderes, la PNP y las
FFAA, as como a la sociedad en general; por ello se concluye que
todos estos factores influyen en su normalidad porque subyacen
en dicha estructura.
El Mantenimiento del orden pblico se relaciona con el orden
interno; ya que ambos tienen el objetivo de mantener la
tranquilidad entre los ciudadanos tanto como la seguridad del pas
y adems estn regidas por la constitucin, aportan al bien de la
comunidad y al desarrollo nacional.
El Mantenimiento del Orden Pblico es la situacin de equilibrio
social, condicionada por el respeto al Orden jurdico y respaldada
por la voluntad formal de una comunidad en funcin de sus
costumbres, convicciones, tradiciones y sentimientos.
SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS DEL MANTENIMIENTO DEL
ORDEN PBLICO CON EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN
INTERNO.
Para entender de manera ms clara sobre los temas de
mantenimiento del orden pblico y el mantenimiento del orden
interno se dar unos breves conceptos para tener un breve
conocimiento sobre sus significados; mantenimiento del orden
pblico, como su nombre lo dice est relacionado por un conjunto
de normas de inters pblico que se deben cumplir y que son de
suma importancia para la convivencia de las personas de la
sociedad el cual adems garantiza la tranquilidad entre todos los
ciudadanos dentro del pas.
El mantenimiento del orden interno, est encargado de
vigilar la estabilidad y el orden dentro del pas para impulsar el
desarrollo del pas y mantener los objetivos planteados as como
de velar por la seguridad de instituciones ya sean privadas o
pblicas de grupos de personas tanto nacional como extranjeros
que pueden afectar su estabilidad de estas empresas y la
tranquilidad de los ciudadanos que rigen un pas.
Cuando Los hechos que afectan al mantenimiento del orden
pblico son de gran magnitud pueden llegar a afectar al
mantenimiento del orden interno; cuando se mantiene el orden
pblico se mantiene el orden interno. El orden interno tiene
autoridad sobre el mantenimiento del orden pblico en caso de
emergencia ya que siempre prevalece la seguridad, defensa del
estado.
As como tambin tiene diferencia las cuales algunas son:
El mantenimiento del orden interno vela por la seguridad del
estado, y el mantenimiento del orden pblico se asegura de que
se mantenga en pie todas las actividades que desarrolla la
sociedad.
El Mantenimiento del orden pblico esta reguardado por la polica
nacional y vigila que se cumpla las normas por la sociedad, y el
orden interno est vigilado por el presidente del pas.
Y tanto el orden pblico como el mantenimiento del orden interno
estn regidos por la constitucin.
Ciertas situaciones afectan al mantenimiento del orden pblico e
interno como son disturbios, bloqueo de carreteras entre otros .En
caso de haber disturbios es conveniencia de la polica tratar este
problema y detenerlo antes de que se extienda y cause mayores
daos. Antes de actuar la polica ante un disturbio debe
planificarse para evitar estragos. La fuerza que se usara para
controlar el disturbio debe ser igual a la violencia con que se
encuentre.
En un estado se debe de hacer todo lo posible para mantener el
mantenimiento del orden pblico de la sociedad para que este a
su vez no afecte al mantenimiento del orden interno, para que
funcionen los organismos debe hacer cumplir las leyes a los
ciudadanos sin infringir en sus derechos como persona.
As como el orden interno que est regida por el mantenimiento
del orden pblico y poltico; como de mantener buenas relaciones
entre los diferentes organismos para poder impulsar a desarrollo
del pas.
El Mantenimiento del orden pblico tiene que tener una serie de
factores para poder funcionar los cuales son: preventivo, ya que
su conservacin evita los hechos delictivos as como la alteracin
de la tranquilidad de la sociedad .Factor de desarrollo; fomenta el
desarrollo econmico ya sea con instituciones privadas o
pblicas .Integral; ya los conforman ya sean policas o ya sean
personas de la sociedad. Se adapta a los cambios de la sociedad.
Se basa en los derechos humanos ya que vela por el respeto y la
seguridad de cada ciudadano si no fuera as estara violando la
constitucin.
En el trato de cada ciudadano ante cualquier situacin debe de
haber un buen trato de igualdad ante cualquier persona, sea de
condicin alta o baja.

Segunda Sesin
El Mantenimiento del Orden Pblico dentro del Derecho
El Mantenimiento del Orden pblico es, en Derecho Privado, un
lmite a la autonoma de la voluntad en virtud del cual resultan
 nulos los actos o contratos cuyo contenido resulte contrario a los
intereses colectivos de una comunidad, manifestados en principios
y reglas de Derecho. En Derecho Pblico, el Mantenimiento del
Orden Pblico est representado por la tranquilidad y paz social
que proviene del respeto generalizado al ordenamiento jurdico. La
manutencin de este Mantenimiento del Orden Pblico habilita a
la Administracin, a travs de la ley, para imponer rdenes,
prohibiciones y sanciones.
Es el ncleo, el aspecto central y ms slido y perdurable, del
orden social. Es el conjunto de aquellas caractersticas y valores
de la convivencia que una sociedad considera como "no
negociables". Se lo considera sinnimo de convivencia ordenada,
segura, pacfica y equilibrada. Es objeto de una fuerte
reglamentacin legal, para su tutela preventiva, contextual,
sucesiva o represiva. En el Derecho Constitucional se lo considera
como el lmite para el ejercicio de los derechos individuales y
sociales.
Es el elemento primordial para la conservacin de la paz, como el
bienestar social, y necesita que todos los miembros de la
colectividad, sin excepcin alguna, cooperen ampliamente en
mantener y conservar este orden, que permite el
desenvolvimiento de todas las actividades del hombre en
sociedad.
Orden Pblico simplemente quiere decir tranquilidad y confianza
social en el seguro desenvolvimiento pacifico de la vida civil.
FINALIDAD DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
1 Velar por el respeto a la dignidad de las personas.
2 Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades, reconocidas por la
Constitucin y leyes de la Repblica.
3 Mantener la paz social.
4 Proteger la vida de las personas.
5 Preservar los patrimonios pblicos y privados.
6 Prevenir y combatir la delincuencia.
En si la finalidad del orden pblico garantizar el respeto
sobre la dignidad de las personas, preservar la paz,
reguardar la vidas de las personas, mantener los
patrimonios pblicos y privados, prevenir y combatir la
inseguridad. As como la salud de cada ciudadano por
ejemplo prevenirlos de propagaciones de enfermedades.
Como tambin de la higiene de establecimientos de
consumo de comida.
 CARACTERSTICAS DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN
PBLICO

7 Es preventivo, porque su conservacin exige, una serie de medidas y

previsiones, que evitaran, la comisin de hechos delictivos y la
alteracin de la tranquilidad y la paz social.
8 Es factor de desarrollo, porque es favorable para el desarrollo
econmico y social del pas.
9 Permanente, es una situacin de paz y tranquilidad que el estado
garantiza y promueve en todo momento.
10 Es integral, es una situacin que compromete a la polica nacional as
como a las instituciones poltico jurdicas y a la colectividad en
general.
11 Su mbito es interno porque su establecimiento y preservacin se da
dentro del territorio nacional.
12 Es adaptativo, porque no es rgido y est en relacin dinmica con
factores cambiantes que provienen de la sociedad y an del exterior;
lo contrario atentara contra su propia existencia.
13 Est basado en los derechos humanos, porque de lo contrario sera
anti o inconstitucional y dara lugar a situaciones antihumanas de
aparente orden, es decir no conforme a las cosas y valores que
protege.

TERCERA SEMANA
(21NOV AL 26NOV 2016)

Primera Sesin

CONCEPTO DEL MANTENIMIENTO DEL ORDEN

PBLICO

Desde el punto de vista normativo se entiende como: la vigencia

de las leyes y del principio de autoridad Desde el punto de vista
fctico: Es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que
reina en los espacios pblicos y dems lugares de convivencia
humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad,
siendo la Polica Nacional del Per encargada de garantizarlo,
mantenerlo y restablecerlo.

CONCEPTO DE CONFLICTO

Para definir el conflicto es necesario tener claro que para que se

produzca un conflicto, las partes deben percibirlo, es decir, sentir
que sus intereses estn siendo afectados o que existe el peligro de
que sean afectados.
Existen muchas definiciones, empero, para efectos de nuestra
explicacin tomaremos la que nos presenta Stephen Robbins, por
ser una definicin amplia y a la vez bastante clara para quien se
inicia en el estudio del conflicto.
Stephen Robbins define el conflicto, con estas palabras:
Un proceso que se inicia cuando una parte percibe que
otra la ha afectado de manera negativa o que est a punto
de afectar de manera negativa, alguno de sus intereses
Por otro lado podemos decir que, es una situacin que se produce
cuando dos o ms actores, que se encuentran en relacin, se
perciben mutuamente como un obstculo para la satisfaccin de
sus respectivos intereses y necesidades; en consecuencia, cada
parte realiza diversas acciones que buscan neutralizar, controlar o
frustrar a su contraparte. Elementos: LAS PARTES: pueden ser
dos o ms, OPOSICIN DE INTERESES: Las partes no ceden
Choque de derechos o pretensiones.
CONFLICTO SOCIAL
Es un proceso donde el Estado, sectores de la sociedad y
entidades privadas perciben que sus posiciones, intereses,
objetivos, valores o necesidades son contradictorias y este
argumento puede derivar en expresiones de violencia.

CRISIS
Desde la perspectiva de la resolucin de conflictos:
es una etapa de gran intensidad en el conflicto donde est en
riesgo la integridad fsica de las personas, de bienes materiales y
la posibilidad de que la comunicacin o dilogo entre los actores
contine.
Desde el punto de vista policial: es entendida como un episodio
que pone en riesgo el orden pblico, la integridad de las personas
y que pueden tener distintas magnitudes o grado (alto riesgo,
altsimo riesgo, riesgo extraordinario, riesgo excepcional).
MANEJO DE CRISIS
Es una operacin policial especial, cuyo proceso es contener,
aislar y negociar planificada y ordenadamente dentro del marco
de la ley, para responder y resolver una crisis.
DISTURBIOS
Es la manifestacin pblica de actitud violenta, caracterizada por
actos que pueden llegar a producir graves alteraciones del orden
pblico, como consecuencia de reuniones de personas en
actividades deportivas, polticas, religiosas, desastres naturales,
entre otros.

EL MANTNIMIENTO DE ORDEN PBLICO Y LA POLICA

NACIONAL
La Polica Nacional del Per, de acuerdo a la Constitucin Poltica
del Estado en su Art. 166. Finalidad Fundamental de la PNP, es la
encargada de mantener el Orden tanto Pblico como Interno; lo
cual implica realizar tareas como patrullaje en sus diferentes
modalidades con la finalidad de prevenir alteraciones por parte de
la ciudadana, y de esa manera acatar lo dispuesto en la Carta
Magna, por lo cual podemos afirmar que a lo largo de la historia el
personal policial ha sido, es y seguir siendo el encargado de velar
por la tranquilidad de la ciudadana y del pas en general.
La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen
ampliamente de si sus organismos pueden hacer cumplir las leyes
nacionales y velar por el mantenimiento del orden pblico. Para
vigilar los acontecimientos importantes, incluidas reuniones y
manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales
de los participantes en tales actos.
Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las
obligaciones legales de las personas que no participan en dichos
acontecimientos. Sabemos que el mantenimiento del orden
consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a
ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos
de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten
la Ley.
En el presente trabajo damos a conocer los trminos generales
sobre conflictos, disturbios, patrullaje a pie, control de multitudes
y lo ms importante el trabajo de la Polica ante la presencia de un
disturbio para controlar el mismo, con el nico fin de mantener el
Orden Pblico e Interno, buscando ser siempre un mediador,
evaluando y manejando los conflicto de la mejor manera, pues
sabemos que los tiempos han cambiado y el uso de la fuerza a
quedado en el pasado.

SEGUNDA SESIN
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO
La paz, la estabilidad y la seguridad de un pas dependen
ampliamente de si sus organismos encargados de la ampliacin de
la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el
orden pblico. Para vigilar los acontecimientos importantes,
incluidas reuniones y manifestaciones, no basta conocer las
responsabilidades legales de los participantes en tales actos.
Hay que conocer tambin los derechos, las libertades y las
obligaciones legales de las personas que no participan en dichos
acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por
los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y
libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que
se garantiza que todas las partes respeten la Ley.
El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es ms difcil
cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un
principio pacficas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en
disturbios y tensiones, situaciones de emergencia o finalmente en
situaciones de conflicto armado.
En cada situacin las instituciones encargadas de aplicar la Ley
son responsables del mantenimiento del orden pblico, a menos
que se tome una decisin legal en contrario. Desde el punto de
vista normativo, se entiende por orden pblico la vigencia de las
leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fctico,
orden pblico es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que
reina en los espacios pblicos y dems lugares de convivencia
humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad,
siendo la Polica Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo
y reestablecerlo.
El orden pblico se altera por diversas situaciones, tales como
concentraciones, desplazamientos, marchas huelgas, mtines,
disturbios interiores, etc., ante las cuales la Polica debe
desarrollar su actividad dentro del marco del derecho internacional
de los derechos humanos, en particular los principios Bsicos
sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del
ordenamiento jurdico peruano.
La aplicacin de la Ley es el factor clave en situaciones de
alteracin del Orden Pblico. Las acciones especficas, legales, no
arbitrarias e intervenciones oportunas dirigidas a los iniciadores
del disturbio, establecen mtodos de control y restablecen la
situacin.
El comportamiento de las masas y los infractores del Orden
Pblico, presentan factores o estmulos externos imprevisibles que
pueden desembocar en una grave alteracin, con consecuencias
peligrosas para la integridad fsica de las personas, bienes
pblicos, privados y para la propia fuerza policial; por otro lado, es
necesario recalcar que las personas que integran una multitud no
actan necesariamente en forma exaltada o irracional.
Hay ciertos derechos y libertades aplicables a las reuniones,
manifestaciones, concentraciones y actos similares; sin embargo,
el ejercicio de estos no es ilimitado, pueden estar prohibidos
solamente por motivos probados de seguridad o de sanidad
pblica por sanidad pblica y en los casos sealados por Ley.
Las Instituciones policiales a nivel mundial que se encuentran ms
desarrolladas enfrentan este problema con criterios tcnicos que
les permiten aminorar los riesgos descritos mediante el uso de
Unidades Especializadas, las mismas que aplicaran el uso
adecuado y progresivo de la fuerza, con un alto grado de
entrenamiento y manejo de tcnicas con un adecuado
equipamiento.
La Polica Nacional del Per se enfrenta cada vez a nuevos
conflictos y disturbios, cada vez ms estructurales, pero igual de
desafiantes. En ese sentido la conflictividad social nos sigue
desafiando como pacificadores comunitarios.
En este contexto, la PNP sigue comprometida en la construccin
de la paz y la transformacin personal, espiritual, social y cultural
a travs de procesos de investigacin, educacin y accin,
acompaando a las comunidades del pas en la transformacin no
violenta de conflictos, la bsqueda de la justicia y el desarrollo.
Obligacin Policial en controlar Disturbios
El control de disturbios constituye una responsabilidad de la
polica en todos los pases. Los disturbios y acciones tumultuosas
ocurren a menudo en las partes ms concurridas y activas de una
ciudad. Motivos polticos y socioeconmicos son los ms
frecuentes de un disturbio. Un disturbio puede compararse a un
incendio; que si no se domina inmediatamente, se extender
velozmente, causando extensos daos materiales como asimismo
heridas y hasta la muerte de seres humanos.
1. Importancia del planeamiento previo. El mejor plan para
una emergencia urbana es aquel que se ha preparado de
antemano. Una fuerza policial sin preparacin, que tenga que
enfrentarse repentinamente con un tumulto, puede encontrar que
el derramamiento de sangre y los daos a la propiedad sean las
primeras consecuencias de su intervencin. Otro peligro consiste
en que la polica acte con medidas extremas de represin, debido
a la falta de instruccin y organizacin en el control de tumultos.
Se pueden citar muchos ejemplos en que la polica y el gobierno
ante un disturbio ha abierto fuego sin discriminacin resultando un
intil derramamiento de sangre y un descrdito resultado para la
polica y el gobierno al que sirve, por parte del pueblo.
2. Posicin de la polica en situaciones tumultuosas en
general. El primer polica en la escena probablemente se
enterar de la perturbacin respondiendo a una llamada, por
informacin recibida de un civil que fue detenido mientras
patrullaba a la escena durante el normal desenvolvimiento de sus
deberes. El polica entonces deber:

Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de

dependencia y esperar rdenes.
Solicitar ayuda y esperar por alguien para que lo asista si es que
se halla de paseo y solo. No deber intentar una actitud de por s.
Permanecer suficientemente alejado del lugar de la escena para
eliminar la posibilidad de ser envuelto, pero no tan lejos que sea
incapaz de observar y mantener la informacin a sus superiores.
Cuando sea claramente obvio que dos o tres hombres pueden
manejar el disturbio, deber informar de esto y cuando la ayuda
llegue, tomar la accin apropiada.
Toda la Polica en el lugar de los sucesos deber trabajar como un
equipo, bajo ninguna circunstancia deber manejarse vehculos en
medio de una perturbacin; los choferes debern saltar y correr en
todas direcciones.
Mientras el militar tiene la misin de defender la integridad
territorial, el polica tiene la misin de hacer cumplir las leyes y
mantener el orden. De ah que es importante que en tiempo de
disturbios civiles sepa cul es su misin; no tiene el poder de herir
o destruir a los elementos de un disturbio salvo en las
circunstancias ms graves o en defensa propia. La fuerza real que
emplee, debe estar en proporcin a la violencia que encuentre
(igualdad de fuerzas), a la resistencia que se oponga y al peligro
que se prevea. Si bien la polica debe oponer la fuerza, sin
embargo, el derramamiento de sangre debe evitarse. Una posicin
imparcial, impersonal, debe guiar su conducta para impresionar
favorablemente a la muchedumbre. No debe existir discriminacin
especial del polica contra una clase en particular, raza, negocio,
zona.
ENTREGA DE TEMAS PARA LA ELABORACIN DE TRABAJO
APLICATIVO POR GRUPOS.

CUARTA SEMANA
(28NOV AL 03DIC DEL 2016)

II UNIDAD
MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.
PRIMERA SESIN

CONCEPTO DE MULTITUDES
Este trmino puede ser estudiado desde el punto de vista
sociolgico, antropolgico, filosfico o poltico. El trmino Multitud
proviene del latn multitud, que expresa un gran nmero de
personas.
En Sociologa, la Multitud es referida a un gran nmero de
personas sobre las que el impacto de la sugestin y la imitacin
sobre las conductas individuales de quienes la conforman, actan
irracionalmente en contraste con la conducta consciente de las del
individuo y del grupo.
En Antropologa, el francs Marcel Mauss20, plantea que es una
masa de personas, o un gran nmero de ellas, en la cual su
conducta final es la sumatoria de sus individualidades,
denominada por l: Hecho Total.
En Psicologa, la Multitud es ms que una reunin de individuos,
toma una significacin muy distinta. En algunas circunstancias,
constituye una aglomeracin de personas con caracteres nuevos
muy diferentes a los de los individuos que la forman,
desvanecindose esa individualidad consciente, racional, para dar
paso a unos sentimientos e ideas orientadas hacia una misma
direccin uniformada, muchas veces Irracional y manipulada hacia
fines especficos, pudiendo caer en la Anarqua y la Violencia. En
otras oportunidades, esta Multitud, conserva a pesar de la
uniformidad conductual, un grado de Consciencia y Racionalidad
que le hace fuerte, organizada y capaz de logar cualquier objetivo
social.
Con lo expuesto podemos afirmar que la multitud es un
gran nmero de personas, que se pueden mover bajo la
Racionalidad o Irracionalidad, segn el momento y los
factores que la constituyan, considerando que la palabra
multitud para el estudio del mantenimiento del orden
pblico puede ser considerada como sinnimo de
muchedumbre y de masa.
CLASIFICACIN
Las multitudes se clasifican segn:
a. Origen
b. Objetivo
c. Comportamiento
a. Las Multitudes segn su origen, a su vez pueden ser:

Multitudes Heterogneas:
Estas Multitudes se caracterizan por su diversidad tnica entre sus
individuos como condicin primaria, pero tambin presentan
variedad de sexo, creencias, edades, niveles culturales, entre
otros. El aspecto de la raza le confiere una particularidad que la
hace compleja como Multitud, que es el factor hereditario y
cultural.

1 Annimas, como por ejemplo, multitudes callejeras.

2 No Annimas, como Jurados, asambleas parlamentarias, etc.

Multitudes Homogneas.
1 Como su nombre lo indica, etimolgicamente estas
multitudes poseen alguna o algunas caractersticas o
 condiciones afines o comunes entre los individuos que la
conforman; as tenemos
2 Las Sectas: constituyen el primer grado en la organizacin
de las Multitudes Homogneas. El lazo comn entre los
individuos que la conforman son las creencias, a pesar de
poseer diferentes profesiones, educacin, niveles
econmicos, etc.,; as tenemos las sectas religiosas y
polticas.

3 Las Castas: son las Multitudes con el ms alto grado de

organizacin; las Castas, a diferencia de las Sectas, slo
comprenden individuos de una misma profesin, y por
consecuencia, de educacin y gnero de vida idnticos;
tales como: la casta militar y la sacerdotal.

4 Las Clases: constituidas por individuos de diversos orgenes,

reunidos, no por la comunidad de creencias, como ocurre en
las Sectas, ni por ocupaciones profesionales, como los
miembros de una Casta, sino por ciertos intereses, ciertos
hbitos de vida y de educacin muy parecidos.

Ejemplo:
Clase agrcola, clase alta, clase burguesa, etc.

b. Las Multitudes segn su objetivo

Multitud casual.
Reunin ocasional de personas, conocida tambin con el nombre
de circunstancial. Corresponde a un grupo de personas en la que
cada una piensa y acta como individuo y que, sin prever ni poder
evitar se encuentran en el mismo tiempo y espacio ocasionando
gran congestin en el sitio, con la particularidad de que cada
quien tiene su fin u objetivo privado, es decir no tienen una
intencin comn consciente o previo acuerdo. Por lo general duran
muy poco tiempo.

Caractersticas:
1 No tiene organizacin.
2 No tiene lder,
3 No tiene unidad psicolgica.
4 Sus miembros vienen y van,
5 Acatan fcilmente la orden de dispersar.
6 Tienen poco sentido de unidad
7 Mantienen escasa interaccin social.

Ejemplos:
1 Cuando hay un accidente de trnsito, solo se renen por la necesidad
temporal.

2 Las personas que se congregan diariamente en los centros

comerciales.
3 Las personas que estn en la playa.
4 Un gran nmero de personas, se aglomeran en la estacin del bus,
trole, etc., mientras esperan el transporte para ir a su hogar o
trabajo.

Multitud Convencional o Intelectual.

Grupo de personas que con ocasin de un determinado evento no
programado por ellos pero motivados por su afinidad, gusto o
sentimiento concurren a un determinado lugar a una misma hora
como espectadores y no como actores del mismo. El nivel de
riesgo aumenta cuando existen afinidades opuestas o contrarias
por parte de la multitud o seguidores respecto a los actores del
evento. Es el grupo de personas que se ha reunido con un fin
especfico por miembros que tengan inters comn, no
dependern unos de otros. La conducta individual es regida por
normas preestablecidas, impuestas por reglamentos o por la
costumbre.

Caractersticas:
1 Tienen un fin especfico;
2 No tienen organizacin;
3 No tienen lder;
4 No tienen unidad sicolgica;
5 Tiene mayor tiempo de duracin en el lugar que la multitud casual;
6 Al estar identificados por una misma afinidad o sentimiento existe
cierto nivel de riesgo en caso de alteracin del orden ya que
actuaran en conjunto;
7 Tienen un mismo propsito que empieza y finaliza con el evento.
 Ejemplos:
1 Espectar un partido de ftbol, evento artstico, religioso.
2 Subasta
3 Conferencia
4 Funeral
5 Trabajadores reunidos bajo un techo
6 Estudiantes en las aulas de clase
7 Grandes asambleas

Multitud Actuante
Es un grupo de personas que, por lo general de forma organizada
y previo concierto se encuentran en un determinado lugar y hora
para exteriorizar sus comunes sentimientos, afectos o desafectos
polticos, econmicos, sociales, etc., pretendiendo ser escuchados
por parte de quien compete su atencin.

Caractersticas:
1 Tienen organizacin o unidad de propsito;
2 Tiene unidad psicolgica;
3 Puede existir violencia cuando sus miembros han perdido el
razonamiento, por lo que se pueden volver difciles de controlar
4 Son concertadas;
5 Duran bastante tiempo;
6 Tienen un conductor que se conoce con el nombre de lder.
7 Actan apasionados;
8 Tienen una finalidad especfica y luchan por alcanzarla;
9 Se identifican como grupo;

Ejemplos:
1 Mitin
2 Marcha
3 Huelga
4 Taponamiento
Estas multitudes en la mayora de ocasiones pasan por un
proceso de transformacin de una muchedumbre pacfica, la
cual se torna activa y violenta en actitud de un hecho que da
lugar a que estallen sentimientos comunes y se produzca
conductas homogneas en forma explosiva. La muchedumbre
se lanza a una accin efectiva y enrgica que se motiva por
emociones de clera y alegra, es ah en donde encontramos
una multitud Agresiva o Turbulenta, cuando sus miembros
bajo estimulo de una intensa excitacin o agitacin pierden el
control de s mismo y el respeto por la ley y siguen a sus
lderes o agitadores en la comisin de actos ilegales
empleando la violencia, por lo que con su actitud violenta
arrolla, destroza, ataca o aclama; amenaza a la prosperidad y
la vida de las personas.

Los individuos dentro de la multitud desacatan las

disposiciones constitucionales y las medidas dictadas por las
autoridades, causan dao a la propiedad y los servicios
pblicos. Cuando esto sucede a ms de las caractersticas
anteriores se pueden agregar las siguientes:

Caractersticas:

1 Actan no en virtud de las ideas, sino de impulso de sentimientos

elementales, simplistas y primitivos.
2 Desaparecen las inhibiciones y los frenos.
3 Se caracterizan por su unidad y homogeneidad mental.
4 Su gestionabilidad, que ocurre cuando una persona hace sus ideas o
creencias sobre otras.
5 Fanatismo simplista
6 Desenvolvimiento de su accin directa o inmediata

Se renen voluntariamente con la intencin de ayudarse

mutuamente contra cualquiera que se les oponga en la
realizacin de un fin, despus realizan su objetivo en forma
violenta (que aterroriza el pblico) y resueltos a actuar con
fuerza contra toda persona que se le oponga. Estas
muchedumbres es ms difcil de controlar y la que lleva a cabo
los desrdenes.

Una vez que la multitud actuante agresiva ha enfocado su

atencin y las personas comienzan a moverse en masa, es
muy difcil de controlarla; Es all, donde interviene la Fuerza
 Pblica para evitar los actos de desobediencia civil. sta
interviene con una secuencia de procedimientos y barreras
fsicas, que en lugares y sitios cuidadosamente seleccionados
pueden ayudar a frenar a la multitud y por consiguiente limitar
la conducta destructiva a un espacio geogrfico determinado.
En ciertas circunstancias, las lneas de Polica, tambin pueden
ser efectivas, en especial, cuando se utiliza para cambiar las
direcciones movimientos de una multitud. El restablecimiento
del orden pblico por lo general requiere de una gran cantidad
de tiempo y muchas veces es necesario el uso adecuado de la
fuerza mediante el empleo de tecnologas no letales, como los
agentes qumicos.

Ejemplos:

1 La comisin de linchamientos de individuos o destruccin de

cosas valiosas.
2 Toma de rehenes
3 Asaltan embajadas
4 Amotinamientos

C. Las Multitudes segn su Comportamiento

Las multitudes por su comportamiento se clasifican en: pacficas y

violentas.
1 Multitud Pacfica.

Conjunto de personas que se renen por su propia voluntad en un

lugar previamente escogido, para asistir a un acto anunciado con
anticipacin, con ausencia completa de toda violencia.

Caractersticas:

1 Adquiere la apariencia de un conjunto completamente

delimitado.
2 Inters comn con el acto que va a presenciar.
3 Establece acciones y reacciones psicolgicas entre los
componentes y el objeto.
4 No existen tintes de violencia.

1 Multitud Violenta.
Son aquellos que producen alteracin del orden pblico, la
violencia y la agresin son sus caractersticas principales.

Caractersticas:
Adquiere la apariencia de un conjunto algo disperso, pero
 an
Delimitado.
Adquiere la apariencia de un conjunto algo disperso, pero an
delimitado.
3 Inters comn con el acto que va a presenciar.
4
Son difciles de controlar y es la que provoca mayores
alteraciones del
Mantenimiento del Orden Pblico.

1 Causan daos a la propiedad pblica y privada.

2
Pueden ocasionar agresiones a terceros y a miembros
de la Polica Nacional.
COMPONENTES DE LA MULTITUD
1 Los lderes, conductores o cabecillas
2 Los participantes activos
3 Los observadores, espectadores o participantes pasivos.

1 Los Lderes, Conductores o Cabecillas:

Aunque conocemos que estos trminos obedecen a conceptos

diferentes, en el presente manual tomaremos estas
designaciones indistintamente para referirnos a quienes
encabezan una multitud, as tenemos que el lder, conductor o
cabecilla es el miembro de un grupo u organizacin que influye
de manera decisiva en la actividad de los miembros y juega un
rol principal para definir los objetivos y la ideologa de la
colectividad. Con la determinacin de los lderes de la multitud
da su primer paso de organizacin. Su papel consiste en crear la
fe, mstica en una obra emprendida o por emprenderse, es un
individuo dominante, audaz, hombre o mujer de accin,
generalmente hombre o mujer de gran experiencia, preparado
para el mando, capaz de lograr una tensin emocional, no
siempre es el ms inteligente. Una multitud puede tener uno o
ms lderes. El punto vulnerable de toda multitud no es ella en s
misma, sino el hombre o los hombres que conducen en calidad
de lderes.

Alrededor de su voluntad se forman e identifican las opiniones;

constituye el primer elemento de organizacin de una multitud
heterognea, prepara su organizacin y es casi siempre un
agitado, l mismo ha sido hipnotizado por la idea, y debe estar
 convencido de lo que se propone y del rol que desempea dentro
de esa gran masa de individuos.

Cualidades
-Buen orador.

-Especial para agitar.

-Conocer bien todas las influencias sicolgicas de la masa.

-Emplean la ficcin para sus fines.

2 Participantes Activos

Los compone el ncleo central y los grupos secundarios adeptos. Son

las bases de la multitud que participa en una manifestacin. Se
sitan en lugares estratgicos sirviendo de eco al cabecilla principal,
iniciando los aplausos, lanzan gritos de lucha e incitan a la violencia.
Una muchedumbre organizada puede tener uno o ms lderes pero
requieren de numerosos participantes activos.

3 Los observadores, espectadores o participantes pasivos

Son las personas que accidentalmente aumentan el nmero de los

integrantes de una multitud, por lo general no se sintonizan con los
deseos de los participantes ni tiene dificultad o inconvenientes para
abandonar el grupo. Pero algunos que eran simples espectadores
pueden convertirse en participantes activos al ser afectados por el
espritu o el alma de la multitud.

INFLUENCIAS PSICOLGICAS DE LAS MULTITUDES

Las influencias sicolgicas que rigen el comportamiento de las
multitudes son:

1 Naturaleza social de los individuos (Del Nmero)

La cantidad de personas que integra una muchedumbre hace que

el individuo se sienta poderoso, perdiendo dentro del grupo su
identidad personal y su capacidad de razonar, ya que piensa que
 en la masa no puede ser reconocido ni culpado de sus malas
acciones.

2 Interacciones con los dems (De la sugestin)

Las ideas impuestas por una persona dominante se propagan en el

grupo y se imponen sin contrapeso ni objeciones entre los
miembros de una masa, aceptndolas generalmente sin reflexin
consciente.

3 Representacin del mundo social (De contagio)

La conducta, las ideas y los ejemplos se transmiten de persona a
persona, motivo por el cual se van reuniendo nuevos adeptos y de
esa forma agranda el grupo. Bajo esta influencia una multitud
puede tornarse muy peligrosa surgiendo un estmulo desfavorable
al orden, ya que el ambiente aumenta el impulso natural de los
individuos a seguir los ejemplos, propagndose de este modo el
grado emocional en la masa, llegando frecuentemente a un
comportamiento irracional, que conduce inevitablemente al
pnico.
INDICIOS PARA DETERMINAR LA PELIGROSIDAD DE LAS
MASAS
1 Importancia numrica de la manifestacin.

En la mayora de los casos, la combatividad o la agresividad de las

masas es proporcional a su importancia numrica: A mayor
cantidad de gente tendrn ms oportunidad de ser combativos o
conflictivos dentro de una manifestacin violenta o con posibilidad
de serla.
Hay ciertas condiciones que deben ser motivo de una vigilancia y
control permanente.
Como parte del control se debe tomar en cuenta el nmero de los
movilizados y su fuerza de accin, teniendo presente que su
incremento torna potencialmente ms peligrosa la manifestacin,
aunque este parmetro no puede ser tomado como regla ya que
en la hostilidad de la muchedumbre incide tambin su carcter,
clase de personas, motivo, medios con que cuentan, situacin
actual, entre otros.
1 El sitio de la manifestacin

Las condiciones geogrficas y climticas son vitales tanto para

determinar el posible desarrollo de la manifestacin, como para la
planeacin del servicio de polica y acciones de control a seguir en
caso necesario.

El dominio del terreno y conocimiento de las vas de ingreso nos

permiten determinar los medios de transporte que podemos
emplear, ubicacin y nmero de personal, medios logsticos de
acuerdo al clima y dems recursos que se requieren.

2 Carcter poltico, contestatario o reivindicatorio de la

manifestacin.
Hay que tener en cuenta los diferentes aspectos socioeconmicos
y/o polticos existentes durante el momento de la realizacin de la
manifestacin, ya que estos, aparte de ser su causa generadora,
pueden dar mayor o menor fuerza de accin y cobertura a la
manifestacin.
En caso de que un grupo de ciudadanos considere vulnerados sus
derechos y/o ejercicio de sus libertades, por falta de
entendimiento de sectores polticos o inapropiadas
comunicaciones con el gobierno central o local, puede darse como
resultado que la poblacin llegue a la inestabilidad, de tal manera
que una asociacin o sindicato, tradicionalmente pacfico, pueda
tornarse violento o peligroso en sus diferentes manifestaciones.

Dentro de la apreciacin de la situacin es importante conocer a

fondo los diferentes aspectos del mbito en que se desarrolla la
manifestacin y la posicin de las autoridades frente a la misma,
con el fin de prever reacciones, procedimientos o apoyos.

3 Da y hora de realizacin.

Los organizadores tienen en cuenta el da y la hora para la

realizacin de la manifestacin, en bsqueda de pblico, acogida y
apoyo, lo que garantiza en parte su xito. Es de prever que si se
 trata de un da hbil o laboral, para la hora de la manifestacin
habr afluencia de pblico en el lugar programado.

Dentro de la programacin es bsico determinar el nmero de

personal, los medios y las vas por los cuales se puede sugerir a la
autoridad local o al comandante de la jurisdiccin se autorice su
desplazamiento, evitando congestionar el trnsito y entorpecer el
desarrollo de actividades laborales o acadmicas.

Clase y categora de los ciudadanos convocados

Se debe tener en cuenta la categora socioeconmica, cultural,

laboral y/o profesional, ya que esto permite determinar los
recursos, medios y forma de orientar el control de la
manifestacin.

En caso de presentarse una conciliacin o coordinacin con los

dirigentes, es importante conocer este aspecto para enfocar
adecuadamente la solucin.

De un manejo ptimo y oportuno depende gran parte de control

que permanentemente se debe tener sobre la situacin.

ACTITUDES Y VALORES DEL POLICIA EN CONTROL DE

MULTITUDES

El entrenamiento fsico (acondicionamiento y destrezas) y acadmico

de un Funcionario Encargado de Hacer Cumplir la Ley (en adelante
FEHCL), quedara estril sin el fortalecimiento y aplicacin de valores
ticos y morales al momento de cualquier operacin policial y en
este caso, de manera especial en las operaciones de mantenimiento
del orden pblico. Valores que si bien es cierto en su mayora se
siembran en el seno de los hogares, se fortalecen a travs de toda la
vida y su vigencia se refleja en cada acto de las personas y, el FEHCL
como ejemplo de la sociedad debe irradiar en todo momento tales
actitudes y comportamientos durante su trabajo profesional en el
afn de proteger los derechos y libertades de todos los seres
humanos, logrando con lo cual darle el respeto reverencial que
merece la dignidad de todas las personas.
 Lo ms importante para un polica que se encuentre en un escenario
de control de multitudes es mantener la calma, la serenidad y la
prudencia an en medio de la provocacin y desesperacin, por lo
tanto se debe tener en cuenta las siguientes actitudes y valores:

1. Autocontrol (tolerancia, serenidad)

Se debe actuar controlando las emociones, mostrando calma,

tranquilidad, aplomo, sosiego frente a una multitud.

2 Aplomo
Actitud serena y segura ante una situacin comprometida, una
dificultad o un problema, con la que deben actuar cada uno de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
3. Sosiego
Quietud, tranquilidad, serenidad, necesarios para un correcto
procedimiento de mantenimiento del orden.
4. Unin
El Polica siempre debe actuar en equipo en el control de
multitudes con el fin de desempear con xito la misin.
 5.Disciplina
El polica en el control de multitudes debe actuar acatando un
conjunto de reglas para mantener el orden, a fin de cumplir con las
disposiciones legales y constitucionales.

6.Proactividad
En el control de multitudes se debe tener iniciativa, capacidad para
hacer o emprender actividades con agilidad, energa, rapidez y
resultados positivos.
7.Liderazgo
Todo polica debe estar en capacidad de conducir, dirigir y asumir el
mando y control del grupo, con el fin de lograr su objetivo mediante
la correcta aplicacin de sus conocimientos.

Segunda Sesin

Taller: Estudio de Casos.

QUINTA SEMANA
(05DIC16-10DIC16)

Primera Sesin
ASPECTOS DEL REGLAMENTO DE LA LEY N 30037, LEY QUE
PREVIENE Y
SANCIONA LA VIOLENCIA EN LOS ESPECTCULOS DEPORTIVOS.

El presente Reglamento desarrolla las disposiciones contenidas en la Ley N

30037, Ley que previene y sanciona la violencia en los espectculos
deportivos, modificada por la Ley N 30271, en adelante la Ley. Es de
aplicacin en todo el territorio de la Repblica. Su observancia es
obligatoria por parte de las entidades pblicas y privadas que intervienen
en la organizacin, preparacin y realizacin de espectculos deportivos
profesionales; as como del pblico en general que asiste en calidad de
espectador.

El presente Reglamento tiene por finalidad:

Garantizar el desarrollo y disfrute adecuado de los espectculos deportivos,

promoviendo actividades que contribuyan a la promocin del deporte y
 la vida sana en la comunidad en general.
Promover la erradicacin de todo tipo de accin o expresin de violencia en
los escenarios deportivos.
Preservar la seguridad y el orden pblico en los espectculos deportivos
con ocasin de la celebracin de competiciones deportivas
profesionales.
Establecer las responsabilidades y compromisos de cada participante en un
espectculo deportivo profesional.

Definiciones

Para los efectos de la presente norma, se aplican las siguientes

definiciones:

Acto violento: Toda accin exteriorizada que comprende el uso intencional

de la fuerza o amenazas de su uso en contra de uno mismo, de otra
persona, o en contra de un grupo, cuyo probable resultado genere daos
o lesiones a la vida, el cuerpo y la salud.
Aforo Permitido: Es la mxima capacidad de personas que puede albergar
un determinado escenario deportivo, calculado de tal forma que al
producirse una emergencia, las personas puedan ser evacuadas sin
mayores inconvenientes.
Barrista: Persona natural aficionada a un club deportivo profesional, que
ha sido debidamente empadronada por este para efectos de su
identificacin como miembro de la barra. Su asistencia como tal a un
espectculo deportivo profesional, se encuentra condicionada a la
presentacin del carn de barrista y su documento de identidad al
momento del ingreso al escenario deportivo.
Carn de barrista: Documento expedido por el club deportivo profesional,
conforme a los lineamientos establecidos en la presente norma, que
permite la identificacin plena del barrista.
Conducta intolerante: Manifestaciones, actitudes, mensajes,
declaraciones y todo tipo de comportamiento de un individuo o grupo,
ofensivo a la dignidad humana, con el fin de minimizar ideas,
pensamientos o caractersticas fsicas que sean diferentes a las suyas. La
intolerancia suele ser fuente generadora de conflictos y de actos de
violencia.
4 Documento de Identificacin Equivalente:
Pasaporte, Carn de Extranjera, Cdula de Identificacin, as como
cualquier otro documento que permita la identificacin de la persona.
Desplazamiento masivo: Recorrido de los hinchas de manera grupal
hacia el recinto deportivo interrumpiendo el normal trnsito peatonal o
vehicular por la va pblica, alterando la paz y tranquilidad de las
personas o la seguridad ciudadana.
Especial trascendencia: Resultado o consecuencia cuyos efectos causan
impacto sobre la sensibilidad social de los espectadores o de la opinin
pblica.
3 Grave peligro para la seguridad: Situacin potencial o latente de dao
en trminos
de lesiones o efectos negativos a la vida, el cuerpo y salud de las
personas, daos a la propiedad, daos al entorno del espectculo
 deportivo o una combinacin de estos.
1 Incautar: Retencin temporal de un objeto prohibido de ingresar al
espectculo deportivo.
Incumplimiento reiterado: No acatamiento, inobservancia o negativa a
cumplir con las disposiciones dictadas por la Direccin de Seguridad
Deportiva en ms de una oportunidad, por parte del organizador del
espectculo deportivo. Estas disposiciones deben haber sido puestas en
conocimiento con notificacin formal y con la debida antelacin.
Organizador de Espectculo Deportivo Profesional: Dirigente,
empresario, propietario, Junta de acreedores o administrador de un
escenario deportivo, o entidad o promotor que organiza el espectculo
deportivo profesional.
Pblico espectador: Son las personas naturales que asisten a los
espectculos deportivos profesionales. Sin carcter limitativo, la
asistencia puede realizarse en calidad de barristas, espectadores o
hinchas de un club deportivo profesional que cuenten con su boleto de
entrada.
Seguridad Deportiva: Conjunto de acciones adoptadas, por el ente
competente para prevenir la violencia en los espectculos deportivos y
que contribuye a preservarla seguridad ciudadana.
o) Infraccin Administrativa: Toda conducta que implique el
incumplimiento total o parcial de las disposiciones vigentes al momento
de su comisin encontrndose tipificadas como tal en los Cuadros de
Infracciones Graves, Leves y Sanciones que como Anexos 1 y 2 forman
parte integrante del presente Reglamento.
Sancin: Consecuencia jurdica punitiva de carcter administrativo, que se
deriva de la verificacin de una infraccin cometida por una persona
natural o jurdica.

DE LOS RGANOS Y ENTIDADES COMPETENTES

Son rganos y entidades competentes en materia de seguridad en los

espectculos deportivos profesionales, de acuerdo a sus competencias y
funciones establecidas
en las normas sobre la materia, los siguientes:

El Instituto Peruano del Deporte (IPD), a travs de la Direccin de Seguridad

Deportiva, conforme a las funciones establecidas en la Ley y en el
presente Reglamento;
El Ministerio del Interior (MININTER), la Polica Nacional del Per (PNP) y la
Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI);
Los Gobiernos Locales;
Comisin Nacional contra la Violencia en los espectculos deportivos.

INFORMACIN GENERAL DEL PLAN DE PROTECCIN Y SEGURIDAD

El Plan de Proteccin y Seguridad contiene la siguiente informacin general:

Datos del escenario deportivo: nombre, direccin.

Datos del responsable del escenario deportivo: nombre, cargo, telfono,
celular, correo electrnico.
Nmero probable de espectadores al espectculo deportivo, el mismo que
 no debe superar el aforo del escenario deportivo, establecido
previamente conforme a Ley.
Capacidad mxima del escenario deportivo.
Medidas administrativas y/o judiciales vigentes sobre el escenario deportivo
que afecten o limiten su funcionamiento o dispongan su clausura.

OTORGAMIENTO DE GARANTAS PARA LA REALIZACIN DEL

ESPECTCULO
DEPORTIVO PROFESIONAL

La ONAGI es el rgano responsable de otorgar las garantas inherentes al

orden pblico para la realizacin de un espectculo deportivo, a travs de
las autoridades polticas y direcciones en el mbito de su competencia,
segn sus normas y directivas.
El otorgamiento de tales garantas est sujeto a que el escenario deportivo
donde se desarrolle el espectculo pblico deportivo profesional cuente con
la aprobacin del Plan de Proteccin y Seguridad, as como al cumplimiento
de las dems disposiciones que la ONAGI establezca.
Las garantas otorgadas facultan a la PNP para que adopte las medidas que
garanticen las condiciones de seguridad para el espectador al espectculo
deportivo Profesional.

PROHIBICIONES PARA LOS ESPECTADORES Y ORGANIZADORES

DE LOS
ESPECTCULOS DEPORTIVOS PROFESIONALES

El espectador de los espectculos deportivos profesionales, se encuentra

prohibido de efectuar las siguientes acciones:

Usar o ingresar con banderolas, emblemas, pancartas; as como objetos o

productos que por su contenido, peligrosidad, rigidez o dimensiones,
inciten a conductas intolerantes, discriminatorias, violentas, racistas o
xenfobas en el interior de los escenarios deportivos, que puedan
afectar la integridad de cualquiera de los espectadores, su patrimonio,
as como la infraestructura del escenario deportivo.
Usar pintura facial, prendas o accesorios que dificulten la debida
identificacin de los espectadores.
Usar o ingresar con instrumentos musicales o sonoros.
Realizar cnticos, expresiones, gestos, sonidos o actitudes que inciten a
conductas intolerantes, discriminatorias, violentas, racistas, xenfobas,
o que pretendan vejar a una persona o grupo de ellas por razn de su
edad, raza o etnia, discapacidad, religin o convicciones, sexo u
orientacin sexual.
Introducir, portar o utilizar cualquier clase de armas o de objetos de similar
naturaleza, tales como elementos punzantes, cortantes, susceptibles de
utilizarse como proyectiles, incluyendo correas u objetos similares,
instrumentos electrnicos, alimentos en recipientes rgidos, bebidas
embotelladas o sus envases.
Introducir o estar en posesin de bengalas, petardos, explosivos o, en
general, productos inflamables o corrosivos y dispositivos pirotcnicos.
Encontrarse bajo los efectos de bebidas alcohlicas, estupefacientes,
psicotrpicos, estimulantes o sustancias anlogas.
Introducir o vender cualquier clase de bebidas alcohlicas, sustancias
estupefacientes, psicotrpicas, estimulantes o anlogas.
Ingresar al campo de juego sin autorizacin.
Otras prohibiciones establecidas en la Ley.

La inobservancia del presente artculo acarrea la incautacin de los objetos

correspondientes, el impedimento del ingreso al escenario deportivo o su
retiro inmediato del mismo, sin perjuicio de la aplicacin de prohibicin de
acceso a cualquier escenario deportivo establecido en el artculo 24 de la
Ley.
Los organizadores de los espectculos deportivos profesionales estn
impedidos, mediante accin u omisin, de instalar banderolas en el
escenario deportivo, as como de permitir o fomentar el ingreso de objetos
o personas, que impliquen transgredir las prohibiciones mencionadas
anteriormente. Los organizadores prestan su colaboracin para la
incautacin, el impedimento de ingreso o el retiro del escenario deportivo,
segn corresponda.

PRESENCIA POLICIAL Y FISCAL

El Ministerio Pblico, previa coordinacin con la PNP y la Direccin de
Seguridad Deportiva del IPD, dispone la cantidad de fiscales suficientes,
considerando el aforo del Escenario deportivo.
La PNP establece los mecanismos de identificacin biomtrica que estimen
convenientes para el acceso al escenario deportivo.

SISTEMAS DE VIDEO VIGILANCIA

Los propietarios de los escenarios deportivos, en coordinacin con los

organizadores de los espectculos deportivos profesionales, deben instalar
en sus escenarios deportivos, sistemas de video vigilancia para grabar los
lugares de ingreso y salida de los espectadores al evento, as como las
instalaciones del escenario y sus alrededores, en donde puedan producirse
disturbios o concentracin de pblico. Adems, adoptan las medidas
necesarias para garantizar su buen estado de conservacin y correcto
funcionamiento.
Los sistemas de video vigilancia deben ser interconectados con los sistemas
de video vigilancia de la Polica Nacional del Per, de forma tal que puedan
brindar informacin en tiempo real.
Cada escenario deportivo debe contar con un centro de control de los
sistemas de video vigilancia, debidamente implementado. Debe incluir las
cmaras de vigilancia, el sistema de megafona, el sistema informatizado
de control y gestin de venta de entradas, el control de accesos, pantallas
de publicidad del escenario deportivo.

Segunda Sesin

Taller: Estudio de Casos

 SEXTA SEMANA
(12DIC16-17DIC16)

III UNIDAD

Primera Sesin

MARCO LEGAL A LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y

RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
PBLICO.

En el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la Declaracin

Universal del 10 de Diciembre de 1948, efectuada por parte de la
Asamblea de la Organizacin de las Naciones Unidas en Pars, en su
Prembulo

Considera queLA LIBERTAD, la justicia y LA PAZ en el mundo tienen por

base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los derechos iguales e
inalienables de todos los miembros de la familia humana, como primer
enunciado de su declaracin, seguidamente de que el desconocimiento y
el menosprecio de los derechos humanos han originado actos de barbarie
ultrajantes para la conciencia de la humanidad; y que se ha proclamado,
como la aspiracin ms elevada del hombre, el advenimiento de un mundo
en que los SERES HUMANOS, liberados del temor y de la miseria,
DISFRUTEN DE LA LIBERTAD DE PALABRA Y DE LA LIBERTAD DE
CREENCIAS, seguido de la proclama de la Asamblea General la cual
seala que la presente

Declaracin Universal de Derechos Humanos como ideal comn por el que

todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que TANTO LOS
INDIVIDUOS COMO LAS INSTITUCIONES, inspirndose constantemente en
ella, promuevan, mediante la enseanza y la educacin, EL RESPETO A
ESTOS DERECHOS Y LIBERTADES, y aseguren, por medidas progresivas de
carcter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicacin
universales y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros
como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdiccin.

Es as entonces que ya en su artculo primero prescribe que: Artculo

1.

TODOS LOS SERES HUMANOS NACEN LIBRES E IGUALES EN

DIGNIDAD Y DERECHOS y, dotados como estn de razn y conciencia,
DEBEN COMPORTARSE FRATERNALMENTE LOS UNOS CON LOS
OTROS.

La misma Declaracin, en sus artculos 7 y 9, respectivamente sealan que:

Art. 7.-Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, DERECHO A
IGUAL PROTECCIN DE LA LEY...; Artculo 9.- Nadie podr ser
arbitrariamente detenido, preso ni desterrado
As mismo la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (en adelante
DUDH), con relacin a los derechos de libertad, mismos que generalmente
son ejercidos por grupos de personas (multitudes), en los artculos
siguientes seala puntualmente lo siguiente:
Artculo 13.- Nm. 1. Toda persona tiene derecho a CIRCULAR LIBREMENTE
y a elegir su residencia en el territorio de un Estado
Artculo 18.- Toda persona tiene derecho a la LIBERTAD DE PENSAMIENTO,
DE CONCIENCIA Y DE RELIGIN; este derecho incluye la libertad de cambiar
de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar su religin o su
creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado,
por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia
Artculo 19.- Todo individuo tiene derecho a la LIBERTAD DE OPININ Y DE
EXPRESIN; este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus
opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin
Artculo 20.- Toda persona tiene derecho a la LIBERTAD DE REUNIN Y DE
ASOCIACIN PACFICAS... Nm. 1.- Nadie podr ser obligado a pertenecer a
una asociacin
Artculo 23.- Nm. 4.- Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a
sindicarse para la defensa de sus intereses...

Los antes citados artculos de la DUDH, tienen plena relacin y cobran

fuerza en algunos enunciados contenidos en varios artculos del Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos (en adelante PIDCP), el cual
es un importante instrumento internacional adoptado y abierto a la firma,
ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A
(XXI), de 16 de diciembre de 1966, y Entrada en vigor: 23 de marzo de
1976, de conformidad con el artculo 49, que en su prembulo manifiesta:
considera que la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la
obligacin de promover el respeto universal y efectivo de los derechos y
libertades humanos. Ya en sus artculos atinentes a derechos que se
ponen de relieve en una manifestacin o reunin, debemos tener en cuenta
los siguientes:

Artculo 6.- El derecho a la vida es inherente a la persona humana. Este

derecho estar protegido por la ley. Nadie podr ser privado de la vida
arbitrariamente..
Artculo 7.- Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. En particular, nadie ser sometido sin su libre
consentimiento a experimentos mdicos o cientficos.
Artculo 9.- Nm. 1. Todo individuo tiene derecho a la libertad y a la
seguridad personal. Nadie podr ser sometido a detencin o prisin
arbitrarias. Nadie podr ser privado de su libertad, salvo por las causas
fijadas por ley y con arreglo al procedimiento establecido en sta. Nm. 2.
Toda persona detenida ser informada, en el momento de su detencin, de
las razones de la misma, y notificada, sin demora, de la acusacin
formulada contra ella. Nm. 3. Toda persona detenida o presa a causa de
una infraccin penal ser llevada sin demora ante un juez u otro funcionario
autorizado por la ley para ejercer funciones judicialesArtculo 10 Nm.
2. b) Los menores procesados estarn separados de los adultos y debern
ser llevados ante los tribunales de justicia con la mayor celeridad posible
para su enjuiciamiento
En este primer bloque, hemos citado artculos que consideramos
importantes tener en cuenta de forma general para el trato a las personas
durante el control de multitudes en caso se haya empleado la fuerza
cuando existan detenciones. Por otro lado los artculos que se citan a
continuacin tienen que ver propiamente con el ejercicio mismo de los
derechos a la libertad en el momento mismo de las reuniones o
manifestaciones:
Artculo 1.- Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En
virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y
proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural.
Artculo 12 Nm. 1. Toda persona que se halle legalmente en el territorio
de un Estado tendr derecho a circular libremente por l y a escoger
libremente en l su residencia...
Artculo 19.- Nm. 1. Nadie podr ser molestado a causa de sus opiniones.
Nm. 2.Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin...Artculo
21.- Se reconoce el derecho de reunin pacfica. Artculo 22.- Nm. 1. Toda
persona tiene derecho a asociarse libremente con otras, incluso el derecho
a fundar sindicatos y afiliarse a ellos para la proteccin de sus intereses

Como podemos observar el PIDCP, en sus artculos 12, 19, 21 y 22, declara
los derechos a la libertad qu se ponen de manifiesto por lo general cuando
de multitudes se trata, ya que la regla general de un reclamo siempre es
colectivo, y en este sentido el grupo policial debe conocer y estar
consciente de que en tales circunstancias est en pleno ejercicio por parte
de la multitud los derechos de libertad como son: EL DECIRCULACIN
(TRNSITO), EL DE OPININ,EXPRESIN, REUNIN PACFICA; Y,ASOCIACIN.

Ahora, si bien es cierto que estos derechos de libertad se encuentran

recogidos tanto en la DUDH como en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, conforme terminamos de observar, no es menos cierto
tambin que NO SON DERECHOS ABSOLUTOS sino que tienen ciertas
restricciones lo cual hace que sean DERECHOS RELATIVOS, es en esas
donde aparecer la frase ORDEN PBLICO.

LIMITACIONES DE LOS DERECHOS DE LIBERTAD EN MATERIA DE

ORDEN PBLICO

As mismo lo que se ordena veces en las operaciones policiales de

mantenimiento del orden pblico, respecto al respeto de los DDHH no es
adecuado ya que los instrumentos de derechos humanos, ponen
restricciones a su declaracin de derechos y libertades.

Lo dicho en el prrafo anterior se fundamenta en la Declaracin Universal

de los derechos Humanos, cuyos enunciados citaremos y analizaremos a
continuacin:

Artculo 12.- Nadie ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada,

su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a
su reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra
tales injerencias o ataques.

En este artculo implcitamente se est poniendo restricciones a la libertad

de expresin, informacin u opinin, a fin de que en ese ejercicio no se
interfiera la vida privada o se ataque la buena honra o reputacin de las
dems personas.
Artculo 16.- Nm. 3. La familia es el elemento natural y fundamental de la
sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del Estado.
Artculo 17.- Nm. 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual
y colectivamente. Nm. 2. Nadie ser privado arbitrariamente de su
propiedad.

Los dos artculos precedentes tienen plena vigencia y aplicacin como

cuando se da el caso de una invasin y el grupo policial asiste al desalojo
de quienes arbitrariamente se han tomado una propiedad, despojando con
ello a una familia o familias de sus viviendas o terrenos los cuales
generalmente forman parte de sus proyectos de vida, es en razn de la
defensa de estos derechos que los funcionarios policiales, previa orden de
autoridad competente asisten a desalojar a los invasores quienes
empleando la violencia intentan posesionarse de un determinado lugar.

Artculo 29.- nm. 1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad,

puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su
personalidad. Nm. 2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus
libertades, toda persona estar solamente sujeta a las limitaciones
establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y el
respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas
exigencias de la moral, del mantenimiento del orden pblico y del
bienestar general en una sociedad democrtica. Nm. 3. Estos derechos y
libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos en oposicin a los
propsitos y principios de las Naciones Unidas.

En este artculo de la DUDH podemos analizar, en su numeral uno, que as

como otorga derechos a lo largo de su contenido, tambin se detiene para
expresar que Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, esto
ayuda en el momento del control del orden pblico por cuanto, a las
personas que se encuentran integrando una multitud que va teniendo tintes
de violencia, se las puede recordar este enunciado que implica su
responsabilidad frente a los daos que se puedan ocasionar a causa de sus
acciones, como los daos causados a las personas y a la propiedad pblica
y privada.

En el numeral dos del artculo 29 de la DUDH, realiza la ms importante

aclaracin respecto a la LIMITACIN de su declaracin de derechos, y es
justamente en este texto donde menciona especialmente al ORDEN
PBLICO junto a la moral y en pro del bienestar general en una sociedad
que se podr restringir los derechos, aunque no especifica claramente
cules son esos derechos que se deben restringir.

RESTRICCIONES DE CIERTOS DERECHOS DE LIBERTAD EN ESTADO

DE RELATIVA PAZ SEGN EL PIDCP.

El Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos en sus artculos 12,

18, 19, 21 y 22, manifiesta que los derechos de libertad de trnsito,
informacin, reunin, asociacin y opinin SE RESTRINGEN cuando stas
se hallen previstas en la ley, sean necesarias para proteger la seguridad
nacional, EL ORDEN PBLICO, la salud o la moral pblicas o los derechos
y libertades de terceros, y sean compatibles con los dems derechos
reconocidos en el presente Pacto..

Para un mejor entendimiento, citamos a continuacin el texto de los

artculos del PIDCP que estamos haciendo referencia:

Sobre el derecho a la libre circulacin (trnsito) citado anteriormente en

Artculo 12, en su numeral 3 realiza la siguiente excepcin:
Art. 12. Num. 3. Los derechos antes mencionados no podrn ser objeto de
restricciones salvo cuando stas se hallen previstas en la ley, sean
necesarias para proteger la seguridad nacional, el orden pblico, la
salud o la moral pblicas o los derechos y libertades de terceros, y sean
compatibles con los dems derechos reconocidos en el presente Pacto.
Mientras que el derecho de libertad de expresin citado anteriormente en el
Artculo 19 del mismo PIDCP, en cuanto a su restriccin manifiesta:
Art. 19. Num. 3. El ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este
artculo (libertad de expresin) entraa deberes y responsabilidades
especiales. Por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones,
que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la ley y ser
necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin
de los dems; b) La proteccin de la seguridad nacional, el orden
pblico o la salud o la moral pblicas.
El Artculo 21 del tambin antes citado PIDCP, manifiesta que se reconoce el
derecho de reunin pacfica, pero este derecho igualmente tiene sus
restricciones que las expresa en el mismo artculo de la siguiente manera:
Art. 21 El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las
restricciones previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad
democrtica, en inters de la seguridad nacional, de la seguridad pblica
o del orden pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los
derechos y libertades de los dems.
Finalmente el Artculo 22 del mismo instrumento internacional que habla de
la libertad de asociacin, tambin tiene sus restricciones expresadas de la
siguiente forma:
Art. 22Num.1. Toda persona tiene derecho a asociarse libremente con
otras Nm.
2. El ejercicio de tal derecho slo podr estar sujeto a las restricciones
previstas por la ley que sean necesarias en una sociedad democrtica,
en inters de la seguridad nacional, de la seguridad pblica o del orden
pblico, o para proteger la salud o la moral pblicas o los derechos y
libertades de los dems

SUSPENSIONES DE CIERTOS DERECHOS DE LIBERTAD EN ESTADOS

DE EXCEPCIN RECOGIDAS EN EL PIDCP

Al hablar justamente de EXCEPCIN, aparecen situaciones excepcionales

muy independientemente de las excepciones antes transcritas, como es el
Artculo 4, que manifiesta:
Artculo 4. Nm. 1. En situaciones excepcionales que pongan en peligro la
vida de la nacin y cuya existencia haya sido proclamada oficialmente, los
Estados Partes en el presente Pacto podrn adoptar disposiciones que, en la
medida estrictamente limitada a las exigencias de la situacin, suspendan
las obligaciones contradas en virtud de este Pacto, siempre que tales
disposiciones no sean incompatibles con las dems obligaciones que les
impone el derecho internacional y no entraen discriminacin alguna
fundada nicamente en motivos de raza, color, sexo, idioma, religin u
origen social.

Nm. 2. La disposicin precedente no autoriza suspensin alguna de los

artculos 6, 7, 8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18. Nm. 3. Todo Estado Parte
en el presente Pacto que haga uso del derecho de suspensin deber
informar inmediatamente a los dems Estados Partes en el presente Pacto,
por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, de las
disposiciones cuya aplicacin haya suspendido y de los motivos que hayan
suscitado la suspensin. Se har una nueva comunicacin por el mismo
conducto en la fecha en que se haya dado por terminada tal suspensin.

Debemos tomar en cuenta de que en el numeral 2 del citado artculo 4,

menciona de que por las situaciones excepcionales NO AUTORIZA LA
SUSPENSIN de los artculos 6, 7, 8 (prrafos 1 y 2), 11, 15, 16 y 18, que
citaremos su texto ms adelante en un cuadro sinptico, partiendo
entonces del principio de que todo lo que no est prohibido (en la ley) es
permitido, queda claro que SI SE PUEDEN SUSPENDER los derechos
contenidos en los artculos 12, 19, 21 y 22 que tienen que ver con las
libertades de CIRCULACIN (trnsito), DE OPININ, EXPRESIN,
REUNIN PACFICA; y, DE ASOCIACIN.

Segunda Sesin

MARCO LEGAL INTERNACIONAL PARA LA APLICACIN DE LA FUERZA

EN LAS OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.

CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS, ENCARGADOS DE

HACER CUMPLIR LA LEY.

Artculo 1Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirn

en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su
comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en
concordancia a la responsabilidad exigida por su profesin.

Comentario

La expresin funcionarios encargados de hacer cumplir la ley incluye a

todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de Polica, especialmente, las de arresto o detencin En los
pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya
sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se
considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.

En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin

de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por
razones personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole,
 necesitan ayuda inmediata.

Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los

actos violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama
de prohibiciones
Previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la conducta de
personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal.

Artculo 2 En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de

hacer cumplir la Ley respetarn y protegern la dignidad humana y
mantendrn y defendern los Derechos Humanos de todas las personas.

Comentario:

1 Los Derechos Humanos estn determinados y protegidos por el derecho

nacional y el internacional; entre los instrumentos internacionales
pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin
sobre la proteccin de todas las personas contra la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, la declaracin de
las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin
Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid,
la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio,
las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la
Convencin de Viena sobre relaciones consulares.

2 La definicin de crimen contra la humanidad o crimen de lesa

humanidad recogida en el Estatuto de Roma de la Corte Penal
Internacional comprende las conductas tipificadas como asesinato,
exterminio, deportacin o desplazamiento forzoso, encarcelacin,
tortura, violacin, prostitucin forzada, esterilizacin forzada,
persecucin por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales,
tnicos u otros definidos expresamente, desaparicin forzada,
secuestro o cualesquiera actos inhumanos que causen graves
sufrimientos o atenten contra la salud mental o fsica de quien los
sufre, siempre que dichas conductas se cometan como parte de un
ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con
conocimiento de dicho ataque.

Artculo 3 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrn

usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario y en la medida
que lo requiera el desempeo de sus tareas.

Comentarios:

1 En esta disposicin que se subraya que el uso de la fuerza por los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser
excepcional; si bien implica que tales funcionarios pueden ser
autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea
necesario, segn las circunstancias, para la prevencin de un delito,
 para efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos
delincuentes o para ayudar a efectuarla. No podr usarse la fuerza
excediendo estos lmites.

2 El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con
el principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios
nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la
interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse
que esta disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza,
desproporcionado al objeto legtimo que se ha de lograr.
1 El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber
hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego,
especialmente, contra nios. En general, no debern emplearse
armas de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca
resistencia armada o ponga en peligro, de algn modo, la vida de
otras personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto
delincuente aplicando medidas menos extremas. En todo caso cuando
se dispare un arma de fuego, deber informarse inmediatamente a
las autoridades competentes.

Artculo 5. Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr

infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o
circunstancias especiales, como estado de guerra o amenaza de guerra,
amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier
otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanas o degradantes.

Comentarios:

1 Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la proteccin de todas

las personas contra la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, aprobada por la Asamblea General, en la
que se estipula que Todo acto de esa naturaleza, constituye una
ofensa a la dignidad humana y ser condenado como violacin delos
propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y de los Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales proclamados en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos internacionales
de Derechos Humanos.

2 En la citada declaracin se define la tortura de la siguiente manera:

todo acto por el cual el funcionario pblico u otra persona a
instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona a penas o
sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener
de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por
un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido o de
intimidara esa persona o a otras. No se considerarn torturas las
penas o sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la
privacin legtima de la libertad, o sean inherentes o incidentales a
esta, en la medida en que estn en consonancia con las reglas
mnimas para el tratamiento de los reclusos.
3 El trmino tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes no ha
sido definido por la Asamblea General, pero deber interpretarse que
extiende la proteccin ms amplia posible contra todo abuso, sea
fsico o mental.

SEPTIMA SEMANA
(19DIC16-24DIC16)

Primera Sesin

ASPECTOS BASICOS EN LA RESTABLECIMIENTO DEL

MANTENIMIENTO DE ORDEN PUBLICO.

1 Planificacin.
Proceso metdico y diseado en la que se PREVIENE UNA SERIE DE
HECHOS para que las unidades de servicios especiales obtengan un
objetivo determinado y la misin sea cumplida a cabalidad.
1 Organizacin.
Es un sistema diseado en la que SE DISPONE QUE LAS PERSONAS
OCUPEN UN CARGO y desempeen una funcin determinada de
acuerdo a la aptitud y la capacidad.

2 Direccin.
ORIENTAR LA INTENCIN y las operaciones a determinado fin,
aplicando los conocimientos en la toma de decisiones oportunas para
el cumplimiento de la misin asignada.

3 Disciplina tctica.
Es la OBEDIENCIA CONSCIENTE de los subordinados a las rdenes del
lder de disponer, mover y emplear los Dispositivos Tcticos de Control
de Multitudes en las operaciones policiales y cumplir a cabalidad la
misin.

4 Inteligencia emocional.
Es la CAPACIDAD PARA RECONOCER LOS SENTIMIENTOS PROPIOS Y
LOS DEL OPONENTE Y LA HABILIDAD DE MANEJARLOS, actuando de
manera correcta sin vulnerar las prerrogativas inherentes de las
personas.

1 Nivel del uso de la fuerza.

Es la GRADUALIDAD en el empleo de tcnicas y medios de polica, de
acuerdo al nivel de respuesta del oponente.

2 Abuso de poder.
Es la figura delictiva que comete QUIEN INVESTIDO DE
PODERES PUBLICOS REALIZA ACTOS CONTRARIOS A LOS DEBERES QUE
LE IMPONE LA LEY, por lo que infringe la libertad de las personas, las
intimida o de cualquier manera les causa vejmenes, agravios morales
 o materiales.
3 Control.
Es el DOMINIO, MANDO Y PREPONDERANCIA, sobre personas o sobre
uno mismo o la regulacin sobre un sistema.

TCNICA, TCTICA Y ESTRATEGIA

Es de vital importancia que los Lderes y/o Jefes Operativos dominen la

siguiente terminologa y sus significados a fin de ponerlas en prctica,
basados en sus conocimientos y experiencias para poder planificar,
organizar, dirigir y controlar las operaciones en el control de multitudes, lo
que crear un estado de confianza en sus subordinados.

IMAGEN PERSONAL POLICIAL

Es la forma de ser y actuar que cada miembro de la institucin tiene y debe

mantener, como parte importante de la funcin que desempea,
demostrando control emocional en el lenguaje oral y corporal, manifestando
su autoridad con el uso correcto del uniforme y equipo que porta.

Debemos tener en cuenta los siguientes aspectos para reflejar una buena
imagen personal policial:

1Es la manera en que queremos relacionarnos con el mundo y con los

dems.
2Decimos ms con el cuerpo que con las palabras y somos ms sinceros.
3El cuerpo es un elemento magnfico de comunicacin y es la tarjeta de
presentacin de una persona.
4Debe ir acompaado de una adecuada estructuracin de ideas, correcta
expresin de las mismas y gesticulacin apropiada.
5La forma de vestir el uniforme no solo conlleva a una buena higiene, sino
que se debe cumplir con las disposiciones de acuerdo con la funcin
 que desempea.
6Esto incluye, demostrar signos exteriores de urbanidad, cultura y slida
disciplina.
7Es decir, es un estilo de vida que cada miembro policial tiene, lo que debe
contribuir para el logro de los fines institucionales.

Es muy importante cuidar nuestra imagen personal porque es lo primero

que los dems ven de nosotros y, an sin pronunciar palabra, podemos
transmitir datos y proyectamos nuestra personalidad a travs del perfil que
ofrecemos al exterior.
La imagen personal es como una foto, lo que los dems ven de nosotros en
una mirada rpida. Por otro lado, la buena presencia, ser y sentirse
agradable a la vista de los dems, hace a las personas ms seguras de s
mismas, lo cual mejora su desarrollo personal, profesional y social.
La regla de oro para transmitir una buena imagen es: ESTAR A GUSTO Y
SEGURO
CON UNO MISMO.

Segunda Sesin

IMAGEN CORPORATIVA DE LOS DISPOSITIVOS TCTICOS

Se refiere a cmo se percibe y se acepta la presencia de los efectivos

policiales en una determinada situacin, sea pacfica o de violencia latente.
Es una imagen generalmente aceptada de lo que las Unidades de Control
de Multitudes "SIGNIFICAN". Existen dos tipos de significados:
 La

creacin de una imagen corporativa es un trabajo constante orientado a

mostrar que el ejercicio de la funcin especializada en el control de
multitudes es de carcter profesional, basado en cautelar la tica, la
disciplina y el servicio policial, en la que la sociedad debe aceptar como
parte del principio de autoridad que el estado nos ha conferido.

Otros factores que contribuyen a crear una imagen positiva o negativa de

las Unidades de Control de Multitudes, son los medios de comunicacin,
periodistas, sindicatos, organizaciones y opinin pblica.

RENDICION DE CUENTAS (OBLIGACION DE PRESENTAR INFORMES)

Es necesario formular los partes e informes sobre las operaciones policiales

en las cuales la Polica ha utilizado la fuerza, haciendo constar detallada
mente los equipos, armas y municiones utilizados; y, de ser el caso, la
existencia de heridos o muertos y las medidas de asistencia adoptadas. En
tal sentido, el/la Polica deber:

Adoptar los procedimientos despus del uso de la fuerza utilizando como

base los criterios establecidos para disparos de armas de fuego.

Elaborar un Informe detallado sobre el uso de la fuerza utilizando como

base los criterios establecidos para la elaboracin de Informes sobre
disparos de arma de fuego.

CASUISTICA.

OCTAVA SEMANA
(26DIC16-31DIC16)
 Primera Sesin

Taller: Estudio de Casos.-CASUISTICA.

Segunda Sesin

PRIMERA EVALUACION PARCIAL.

NOVENA SEMANA
(02ENE17-07ENE17)

IV UNIDAD

OPERACIONES DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL

ORDEN PBLICO

Primera Sesin

EQUIPOS DE PROTECCIN TCTICO ANTIDISTURBIOS.

Este elemento fue creado para la reduccin de los riesgos contra lesiones
producidas por golpes con lanzamiento de elementos contundentes, armas
blancas, ataques con algunas sustancias explosivas, bombas molotov y en
la actualidad se pueden elaborar con propiedades de material retardante al
fuego, para aumentar la proteccin.

OVEROL CON RETARDANTE AL FUEGO O IGNIFUGO.

Los overoles retardantes al fuego son aquellos que sirven para brindar un
alto nivel de proteccin al usuario. La totalidad del material debe poseer la
propiedad con retardante al fuego o ignfuga, que protegen contra el
fuego, debiendo cumplir las normas tcnicas.

GUANTES
Es parte del equipo de proteccin, deben cubrir hasta las muecas y la
mano totalmente, tienen la finalidad de aislar la piel para evitar el contacto
directo con objetos punzo cortantes, sustancias lesivas o fuego. Los
guantes, en su parte externa, son elaborados en material anti flama y la
parte interna va reforzada con material anti cortes; debiendo cumplir las
normas tcnicas.

CASCO ANTI MOTN

Diseado en material de polmero o policarbonato de alta resistencia que
permita garantizar su durabilidad y resistencia, para garantizar la
seguridad total de la cabeza, el casco posee un protector de mentn, de
parietal y de cervicales; as como, un escudo facial o visor elaborado en
polmero o policarbonato de alta resistencia, transparente que permita una
clara visibilidad reduciendo la amenaza de lesin causada por golpes.
El casco debe poseer un sistema de suspensin, un protector en la parte
de la nuca que proteja hasta la quinta vrtebra cervical; debiendo cumplir
las normas tcnicas.

ESCUDO ANTI MOTN

Dispositivo de proteccin personal consistente en una lmina de

policarbonato de alta resistencia con un mnimo de 4 mm de espesor,
resistente a fracturas, rajaduras y fragmentaciones, liviano y ambidiestro
que se apoye en el brazo; tiene como objeto cubrir y resguardar al usuario
de una amenaza causada por objetos lanzados, elementos de fabricacin
rudimentaria y otros elementos utilizados por agresores de un disturbio.

GRILLETES Y BRIDAS DE SEGURIDAD FLEX CUF

Las esposas o grilletes, constituyen un elemento muy til e imprescindible

del equipo polica, pues no slo permite neutralizar la accin agresiva del
delincuente o infractor de la ley, sino tambin la sujecin momentnea de
stos, para su aseguramiento o traslado ante la autoridad competente.

Son medios tcnicos no violentos que limitan el uso de la fuerza y el

empleo de las armas de fuego, por lo que:

1 Neutralizan el accionar violento del intervenido y evitan que ste se

autolesione. Reducen las posibilidades del intervenido de agredir al
efectivo policial, garantizando su integridad fsica y la de sus
compaeros.

2 Reducen las posibilidades del intervenido de agredir a terceras

personas.

3 Las unidades que participan en operaciones de mantenimiento y

restablecimiento del orden pbico pueden usar adicionalmente bridas
de seguridad flex-cuffohand-cuff o cordones para puo, afectados en
dotacin como una alternativa rpida y temporal a las esposas
tradicionales pues su sistema de seguridad son de incomparable
resistencia.

MASCARAS ANTI - GAS

Es un dispositivo de uso personal, que tiene por finalidad proteger al

efectivo policial de la intoxicacin qumica emanada de los gases que se
utilizan en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden
pblico.

Dicho dispositivo es de uso obligatorio de los efectivos policiales que

participan en las operaciones de mantenimiento y restablecimiento del
orden pbico, para lo cual deber verificar la fecha de vencimiento de los
filtros utilizados, siendo recomendable que a ms de 2 500 m.s.n.m se
utilice la mscara anti gas con dos filtros colocados.
 Segunda Sesin

BASTN POLICIAL TONFA

El bastn Tonfa, es conocido en el mundo policial como bastn PR 24. Est

fabricado en material de policarbonato inyectado de alto impacto, con una
dimensin de 70 cm. o 24 pulgadas de largo, y una empuadura lateral de
15 cm. de longitud.
El personal policial que participa en Operaciones de Mantenimiento y
Restablecimiento del Orden Publico, estarn autorizados a la portacin y
uso del Bastn Policial Tonfa PR-24.
El Bastn Policial Tonfa PR-24 constituir una alternativa razonable, bajo el
principio de defensa, ante ataques evidentes y, eventualmente ofensiva
como una dosificacin del uso de la fuerza previa al uso del arma de fuego
y/o solo cuando la ocasin permita. Este medio de defensa lo portara el
personal que ha sido debidamente entrenado, capacitado y certificado,
siguindose los protocolos establecidos en el presente manual para el uso
del mismo.

ARMAS NO LETALES

Los dispositivos tcticos de control de disturbios, estarn premunidos por lo

menos de un arma no letal, tales como escopetas calibre 12 con cartuchos
de perdigones de goma y/o de proyeccin, escopetas lanzadoras de
cartuchos lacrimgenos calibre 37/38, escopetas calibre 40 lanzadoras de
pelotas de goma o de cartuchos lacrimgenos, lanzadoras peperball, con
proyectiles diversificados (de golpe, marcaje y con contenido OC),
esparcidores de OC y otras que se determinen mediante directivas
institucionales, las cuales sern preferiblemente utilizadas por personal
capacitado y certificado, siguiendo los protocolos de actuacin establecidos
en el presente manual

AEROSOL DE PIMIENTA
Modo de empleo:

Los policas durante el servicio, debern portar en todo momento el

esparcidor pimienta en su respectivo cinto policial en el lado contrario a su
arma de fuego.
El empleo del esparcidor o pulverizador pimienta depender estrictamente
del nivel de agresin o resistencia del presunto infractor de la ley, de
acuerdo al uso adecuado de la fuerza.
En cuanto al momento mismo de su empleo, el servidor policial deber
sacar el esparcidor de su enfunde con la mano ubicada al mismo lado en
donde porta el esparcidor, dejando libre la otra mano para de ser el caso
utilizar el bastn policial tonfa o su arma de fuego. La aplicacin se la
realizar presionando con el dedo ndice en el accionador y estar dirigida
al rostro del presunto infractor de arriba hacia abajo y de izquierda a
derecha. Se realizar mximo dos aplicaciones, presionando de uno a dos
segundos cada una de ellas, conservando una distancia no menor a un
metro de quien recibe la descarga y recordando que el objetivo de su
aplicacin es neutralizar la agresin o el cese de la resistencia.

AGENTES DE REPRESIN DE DISTURBIOS

Todo el personal que conforma un dispositivo tctico de control de

disturbios que participe en operaciones de mantenimiento y
restablecimiento del orden pblico portara como mnimo dos granadas de
mano en sus respectivos compartimientos.
Los agentes de represin de disturbios que use la Polica Nacional del Per
sern aquellos que estn fabricados nicamente con compuestos qumicos
CS, CN u OC, siguindose lo establecido para su uso los protocolos de
actuacin que se adjuntan al presente.

ARMAS DE FUEGO DE PUO

La regla general es no usar el arma de fuego en estas operaciones. Sin

embargo, su empleo est autorizado slo cuando resulten ineficaces otros
medios menos peligrosos y, nicamente en la mnima medida necesaria (no
a disparos indiscriminados), en las siguientes situaciones:

Para defender su integridad o la de otras personas en caso de amenaza

inminente de muerte o lesiones graves. (Interrumpir lo que ya est
ocurriendo).
Para evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una
seria amenaza para la vida. (Prevenir para que no ocurra).
Para detener a una persona que represente peligro (inminente) de muerte o
lesiones graves y que oponga resistencia a la autoridad del/de la Polica,
o para impedir la fuga de esta persona (slo cuando, durante la fuga, se
est poniendo en peligro inminente de muerte o lesiones graves a
alguien).

En cualquier caso, slo se podr disparar cuando sea estrictamente

inevitable para proteger una vida.
Todo el personal que participe en operaciones de mantenimiento y
restablecimiento del orden pblico deber ser entrenado y capacitado en el
uso del arma de fuego, para lo cual deber incluirse en los cursos de
capacitacin la asignatura de uso de la fuerza letal en defensa de la vida;
asignatura que deber ser dictada solo por instructores capacitados en
dicha materia.
Sin embargo, en dichas operaciones SOLO PORTARAN ARMA DE FUEGO
DE PUO LOS JEFES DE GRUPO Y OFICIALES AL MANDO.

FUSTAS PARA EL SERVICIO POLICIAL MONTADO

El personal de las Unidades de Polica Montada, a ms del equipo de

defensa y proteccin individual empleado por el personal a pie, el jinete
para las operaciones del mantenimiento del orden pblico estar provisto
de la fusta. Este instrumento fue diseado como una ayuda auxiliar con la
cual el polica montado debe contar para someter a su voluntad el carcter
del animal. En situaciones excepcionalmente la fusta puede ser empleada
como medio de defensa observando los niveles de resistencia o agresin
por parte de quienes alteren el orden pblico y respondiendo de acuerdo a
los niveles del uso adecuado de la fuerza.

OTROS MEDIOS TECNOLGICOS

Adecundose a lo establecido en el DL. N 1186 Ley que Regula el Uso de

la Fuerza de la PNP y al Nuevo Cdigo Procesal Penal, los dispositivos
Tcticos contaran con los siguientes medios tecnolgicos:

a. Megfonos

Un megfono es un aparato con forma de cono utilizado para amplificar

sonidos. Su principal cualidad es que no necesita un sistema de sonido
completo con micrfono o altavoces y es porttil.
El apoyo de este elemento de amplificacin nos permite ser escuchado
por todos los participantes de una manifestacin, as como tambin
medios de prensa que se encuentren en el lugar y que posteriormente
puedan ser testigos valiosos de la ponderacin y actuacin profesional de
los efectivos policiales.
Cada vez que personal policial se enfrente a un grupo de manifestantes,
sean stos pacficos, violentos o agresivos, el Jefe del Operativo,
necesariamente deber hacer uso de su altavoz, de tal forma que la
DIFUSIN DE LOS REQUERIMIENTOS QUE EFECTE sea no slo escuchada
por los manifestantes, sino tambin por el pblico en general, ya sea
para que despejen un rea, se retiren del lugar o simplemente para
llamar la atencin de determinada situacin.
El apoyo de este elemento de comunicacin permite transmitir ms
abiertamente los propsitos del Lder que asume la posicin de
representante de la autoridad, al fundamentar con firmeza los
ARGUMENTOS legales por los cuales debe proceder a
restablecer el orden pblico, permitiendo de esta forma ser escuchado
por todos los participantes, curiosos y medios de prensa que se
encuentren en el lugar y que posteriormente puedan ser testigos valiosos
de la ponderacin y actuacin profesional delos efectivos policiales.
Obviamente, para el Jefe Operativo, el manejo del altavoz es funcional y
de mucha importancia para asegurar un buen procedimiento policial,
permitiendo tener un precedente acerca de las advertencias y
requerimientos que dispuso y solicit antes de proceder.

1 Cmaras fotogrficas

Los Jefes de Dispositivos podrn debern portar cmaras fotogrficas, o

sistemas de grabacin personalizados que le permitan capturar imgenes
o fotografas, que servir como elementos de prueba contra para las
 quejas administrativas, denuncias y procesos judiciales respectivas.

2 Cmaras de video

Los Jefes de Dispositivos podrn utilizar cmaras de videos u otros

elementos de filmacin porttiles que le permitan registrar imgenes y
sonidos, que servir como elementos de prueba contra las denuncias y
quejas contra el personal policial.

1 Vallas y Rejas de Seguridad

Son dispositivos que se utilizan para cerrar calles o formar un permetro

restringido alrededor de una zona de accin evitando el acceso de
manifestantes o curiosos, antes del desarrollo de un evento, es de gran
apoyo para el desarrollo de las operaciones policiales de control de
multitudes.

DECIMA SEMANA
(09ENE17-14ENE17)

Primera Sesin

CONCEPTO DE FUERZA EN EL ACCIONAR POLICIAL

Es el medio que en sus diferentes niveles usa el personal de la Polica

Nacional del Per, dentro del marco de la ley, para lograr el control de una
situacin que constituye una amenaza o atenta contra la seguridad, el
orden pblico, la integridad o la vida de las personas.

USO ADECUADO DE LA FUERZA EN OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO

Uno de los aspectos caractersticos de la polica son sus poderes, en

particular la detencin y el uso de la fuerza, reconocidos por el derecho
internacional y consagrados en las legislaciones nacionales, como son: la
Constitucin Poltica y el Decreto Legislativo No 1186, Manual de Derechos
Humanos Aplicados a la Funcin Policial, que son en general los
instrumentos nacionales que facultan dichos poderes y regulan su ejercicio
por parte de la polica; de igual forma lo establecen Instrumentos
Internacionales como los Principios Bsicos para el empleo de la fuerza y
las armas de fuego por los Funcionario Encargados de Hacer Cumplir la Ley
(en adelante FEHCL)5 emitidos en el Octavo Congreso de la Organizacin
de Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) en 1990 y el Cdigo de
Conducta para FEHCL aprobado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su resolucin 34/169 del 17 de diciembre de 1979; normas
internacionales conocidas como soft law o instrumentos jurdicos de
carcter no vinculante que, sin embargo, aspiran a influir en la legislacin
vinculante indicando un camino al que se aspira llegar

Dado que el empleo de la fuerza contra la poblacin es una de las medidas

ms extremas que un Estado puede tomar, existen numerosas normas
destinadas a limitarlo. Una cuestin subyacente a todas ellas es la
definicin de uso adecuado de la fuerza en la que los agentes deben
evaluar rpidamente la naturaleza del peligro y el grado de la amenaza
planteada para elegir la manera ms apropiada de neutralizarlo causando
el menor dao posible

PRINCIPIOS BSICOS PARA EL USO DE LA FUERZA EN LAS

OPERACIONES
DE MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.

El uso de la fuerza por el personal de la Polica Nacional se sustenta en el

respeto de los derechos fundamentales y en la concurrencia de los
siguientes principios:

LEGALIDAD.- El uso de la fuerza debe orientarse al logro de un objetivo

legal. Los medios y mtodos utilizados en cumplimiento del deber deben
estar amparados en el marco del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, la Constitucin Poltica del Per, y dems normas nacionales
sobre la materia.

Comentario: El Uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento y

restablecimiento del orden pblico estar orientado a lograr el
cumplimiento del objetivo legal buscado, imponindose el principio de
autoridad mediante la neutralizacin de amenazas que se resistan a acatar
las disposiciones hechas por la polica, con amenazas graves o intentos de
contacto fsico que involucren riesgos a la salubridad pblica, la seguridad
pblica y/o la integridad fsica del polica o de terceros. En todo caso, su uso
se da solo cuando el objetivo legal buscado (motivacin o fundamento de la
intervencin policial) est basado en el marco legal (normas vigentes) Las
armas, municiones y otros medios de policas, sern utilizados en las
operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden publico
siguiendo estrictamente los protocolos de intervencin que se establecen
en el presente manual, adaptndose y modificndose segn las
circunstancias que se presenten; los cuales sern revisados y modificados
anualmente de considerarse necesario por el Estado Mayor General de la
PNP.

Anneke Osse nos manifiesta que El uso de la fuerza por la polica es

legtimo cuando se cie a la legislacin nacional y a las reglamentaciones
policiales que, a su vez, Deben respetar las normas internacionales de
derechos humanos. Tanto el objetivo que se persigue como los medios
empleados para conseguirlo deben ser legtimos.
El Decreto Legislativo No 1186, indica que desde el punto de vista policial
tiene dos acepciones, la primera considera que los medios y los mtodos
que el servidor policial emplee deben estar de acuerdo con las normas
nacionales e internacionales y la segunda acepcin cuando exista un
objetivo legal buscado por el servidor o servidora policial debe estar basado
en el marco legal. Termina indicando que la ley protege el resultado
pretendido por el polica.

NECESIDAD.- El uso de la fuerza en el cumplimiento del deber es

necesario, cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de
ninguna manera el logro del objetivo legal buscado. Para determinar el nivel
de fuerza a usar, de manera diferenciada y progresiva, se debe considerar,
razonablemente, entre otras circunstancias, el nivel de cooperacin,
resistencia o agresin de la persona intervenida y las condiciones del
entorno.

Comentario: El uso de la fuerza en las operaciones de mantenimiento y

restablecimiento del orden pblico, se dar nicamente cuando, luego de
intentadas otras alternativas de solucin pacificas (disuasin, persuasin)
represente el ltimo recurso del polica para el cumplimiento de su deber.
El polica participante en una operacin de mantenimiento y
restablecimiento del orden pblico, en toda circunstancia realizara una
advertencia previa al uso de la fuerza, dando tiempo suficiente para que
dicha advertencia sea tomada en cuenta; salvo que al hacer estas
advertencias ponga en riesgo su integridad fsica o la de terceros.
El uso de la fuerza en sus niveles superiores ser necesario solo cuando
otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el
logro del objetivo legal buscado.

PROPORCIONALIDAD.- El uso de la fuerza es proporcional cuando el nivel

de fuerza empleado para alcanzar el objetivo legal buscado corresponde a
la resistencia ofrecida y al peligro representado por la persona a intervenir
o la situacin a controlar.

Comentario: Se debe tener en cuenta la evaluacin de los medios con que

cuenten los agresores para causar dao, la peligrosidad e intensidad de la
agresin, as como la distancia y la hostilidad del entorno

De los Principios Bsicos para el uso de la Fuerza y las Armas de Fuego, los
policas
.ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del delito y
al objetivo legtimo que se persiga.

Es decir que, el servidor y/o la servidora policial deber evaluar la gravedad

de la amenaza o agresin y su intervencin tendr que ser equilibrada para
neutralizar dicho accionar de la multitud.

El nivel de resistencia empleado por parte del infractor real o presunto.

Dentro de este aspecto debemos considerar al menos dos circunstancias:

El estado anmico y psicolgico.- Dentro de esta circunstancia debemos

tener en cuenta la actitud como una agravante al nivel de resistencia
presentado por el infractor real o presunto. Observaremos si se encuentra
alterado por los malentendidos o desatenciones del momento o est bajo
los efectos del alcohol o de alguna otra sustancia estupefaciente y
psicotrpica, y/o por todas estas causas a la vez. Debemos tomar en cuenta
que cada una de estas circunstancias aumenta los riesgos o inminencia de
la agresin y por tanto elevan el nivel de resistencia si lo ubicaramos en la
pirmide modelo del uso de la fuerza.

El instrumento que emplea o pretende emplear para su ataque o

agresin.- Es la otra circunstancia que debemos tener en cuenta dentro
del nivel de resistencia del que pueden ser empleados o estn siendo
empleados en el ataque frente a los actos de defensa y proteccin por parte
de la polica.

El bien jurdico atacado o en peligro.- Es el otro aspecto que el grupo

policial deber tener en cuenta para actuar en proporcionalidad a la
amenaza. Aqu hablamos igual de dos circunstancias, la primera puede
suscitarse cuando est siendo atacado un bien jurdico cosas, mientras
que la segunda cuando est siendo atacado un bien jurdico personas.

Obviamente el objetivo legtimo perseguido por el servidor o servidora

policial no ser el mismo si con varios objetos (piedras, palos) estn siendo
quebrantados los ventanales de una dependencia pblica o privada que,
cuando con los mismos objetos est siendo atacada una persona o grupo
de personas. En el primer caso, est producindose daos netamente
materiales, que a la luz de la realidad son recuperables econmicamente,
en cambio que en el segundo caso, est en peligro la vida de las personas y
este es un bien jurdico irrecuperable, aunque luego y en el mejor de los
casos existan indemnizaciones, quien ha fallecido tras una agresin es
insustituible desde todo punto de vista, considerando adems que en el
primer caso se produce una violacin a los derechos de la propiedad,
mientras que en el segundo una violacin a los Derechos Humanos. En
estos casos el funcionario policial pondera el valor del bien jurdico que
defiende y/o protege y, en el primer caso por ejemplo no tendra lugar el
empleo de la fuerza letal, mientras que en el segundo podra llegar a
emplear la fuerza o tecnologa letal a fin de evitar la agresin a las
personas, ante un riesgo real e inminente, aunque los objetos (piedras y
palos) empleados para la agresin por parte de los infractores reales o
presuntos sean los mismos en ambos casos.

Segunda Sesin

FACTORES IMPORTANTES A TENER EN CUENTA EN EL

MANTENIMIENTO Y
RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.

1 Preparacin

2 Comunicacin
3 Intervencin Oportuna y

4 Empleo de cmaras fotogrficas y/o audio y video.

PREPARACIN DEL POLICA PARA LAS OPERACIONES DE

MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.

El servidor o servidora policial para que pueda tener un desempeo

destacable es necesario que posea una constante preparacin en los
siguientes aspectos:

1 Fsica En este aspecto debemos considerar dos tipos de preparacin

fsica: el acondicionamiento fsico y el entrenamiento tcnico tctico

2 Psicolgica se la define como el proceso de entrenamiento

aplicable a un
funcionario de polica encaminado a obtener de l un adecuado control
emocional que le permita responder a estmulos tomando las decisiones
correctas

Intelectual incluye al menos dos reas: el conocimiento acadmico y el

comportamiento tico y moral.

COMUNICACIN.

Como podemos observar en la ilustracin del modelo de uso de la fuerza

para operaciones de mantenimiento del orden pblico, existe un factor muy
importante que aparece durante todos los niveles, est representado con el
color blanco y se denomina comunicacin y tiene una gama muy amplia de
contenidos que los detallaremos a continuacin:

Es uno de los factores ms importantes que poseen los seres humanos por
lo que es considerada la herramienta fundamental que tiene toda persona
y sociedad para su desarrollo 72, por esta razn no debe ser desestimado
durante los procedimientos de mantenimiento del orden pblico que
conllevan muchas interacciones entre las personas cuyo principal objetivo
es que exista el menor grado de violencia posible. Sus componentes
principales son emisor, receptor, canal y mensaje. Costa de tres momentos:

1 Comunicacin previa al evento

2 Comunicacin durante el evento y
3 Comunicacin despus del evento

Lenguaje Corporal

Es el mensaje transmitido a travs de los movimientos del cuerpo de una

persona, por lo cual hablamos de presentacin o presencia fsica. Forma
parte de la comunicacin y se la puede percibir principalmente a travs del
sentido de la vista siendo por ello concebido como la apariencia. Es
importante que el grupo policial mantenga una perfecta presentacin fsica
y anmica, as hablaremos entonces de dos tipos de apariencia: la objetiva y
la subjetiva.

Intervencin oportuna

No es un nivel del uso adecuado de la fuerza para operaciones de

mantenimiento del orden pblico, sino ms bien un factor que se debe
tomar en cuenta durante todos los niveles, el mismo que nos ayudar a
tener los resultados esperados con el menor costo social posible; tiene su
base fundamental en el aspecto actitudinal del servidor o servidora policial,
mismo que debe estar presto a percibir la agresin, identificar el nivel de
resistencia, verificar quines son los causantes de la infraccin que se lleva
a efecto, decidir sobre el nivel de fuerza a utilizar y actuar de manera que
no resulte tardo dicho accionar.

Empleo de las cmaras de fotografa, de audio y video

El control de multitudes a cargo de los organismos de seguridad ha sido y

seguir siendo un tema muy complejo para los gobiernos y organismos
encargados del control, restablecimiento y mantenimiento del orden
pblico, ya que durante el control de multitudes, pueden suscitarse hechos
imprevisibles, como es el caso de que ningn grupo de personas tendr el
mismo comportamiento que otro; o porque el escenario en que se
desarrolla el evento no siempre es el mismo, por lo cual se hace necesario
el empleo de cmaras fotogrficas, de audio y video o filmadoras durante
las operaciones de mantenimiento del orden pblico.

El empleo de cmaras fotogrficas y ms an de audio y video provoca un

gran efecto disuasivo en la multitud, pues nadie quiere ser fotografiado o
filmado en momentos que est siendo protagonista de una provocacin o
haciendo cosas que se salen del orden pblico o la moral, aunque est
ejerciendo su derecho a la libertad de expresin; nadie quiere ser grabado
expresando verbalmente o cometiendo actos que puedan acarrear su
responsabilidad penal y/o civil. Hablamos entonces que es disuasivo por
cuanto frena o merma los impulsos o el mpetu con que reclaman o
protestan los manifestantes y esto sin pronunciar ni una sola palabra por
parte de los servidores o servidoras policiales que controlan la multitud.

MODELO DEL USO ADECUADO DE LA FUERZA PARA OPERACIONES

DE MANTENIMIENTO DEL ORDEN PBLICO.

Para guiar los procedimientos policiales en el control de multitudes y a

carencia de estndares claros, reflejados en modelos y normas que los
consagren, que puede tambin llevar a la disparidad de criterios e incluso a
la arbitrariedad por parte de los organismos de control se ha
implementado el modelo de uso de la fuerza para operaciones de
mantenimiento del orden pblico, el mismo que ayudar a diferenciar los
niveles de resistencia de la multitud y determinar el nivel de fuerza a
utilizar por parte del grupo especializado en control de multitudes.
Este modelo de uso de la fuerza en operaciones de mantenimiento del
orden pblico se utilizar para tener una proporcionalidad (equilibrio) entre
los niveles de fuerza empleados por el grupo especializado en el control de
multitudes y los niveles de resistencia presentados por parte de la multitud,
de manera que se alcance el objetivo legal de una forma profesional.
 Segunda Sesin

USO ADECUADO DE LA FUERZA

Es el esfuerzo intelectual o fsico desplegado en las tcnicas o tcticas

policiales, acompaado o no de alguna tecnologa en dotacin con cuya
accin la servidora o servidor policial o grupo de servidores policiales
protegen los derechos y defienden a la sociedad de posibles agresiones y
transgresiones a la ley durante la resistencia violenta y arbitraria por parte
de los ciudadanos infractores reales o presuntos.

El modelo del uso adecuado de la fuerza para operaciones de

mantenimiento del orden pblico tiene 6 niveles, el mismo que en el lado
izquierdo ilustra los niveles de resistencia que puede presentar la multitud
y en el lado derecho los niveles de fuerza empleados por el grupo
especializado en el control de multitudes; estos niveles han sido
diferenciados.

NIVELES DEL USO DE LA FUERZA

1.NIVELES DE RESISTENCIA

Los niveles de cooperacin, resistencia o agresividad del ciudadano a

intervenir, son los siguientes:

Resistencia pasiva

1 Riesgo latente. Es la amenaza permanente no visible presente en

toda intervencin policial. Es importante conocer no solo las conductas
colectivas si no tambin que dicho riesgo puede variar de acuerdo a la
geografa del lugar, hora, cantidad de personas presentes, medios con
que cuentan los manifestantes o revoltosos para causar dao, as
como la buena o mala distribucin tctica cuantitativa o localizacin de
los dispositivos tcticos sean en zonas urbanas o rurales.
2 Cooperador. Acata todas las indicaciones del efectivo policial sin
resistencia manifiesta durante la intervencin. Se considera
cooperador a la multitud cuando acata todas las indicaciones del
personal policial, sin manifestar resistencia, adems debemos tomar
en cuenta que todas las personas estn autorizadas a participar en
reuniones lcitas y pacficas, de conformidad con los principios
consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aqu los policas
deben restringir al mximo el uso de la fuerza.

3 No cooperador. No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.

En este nivel de resistencia, uno o ms integrantes de la multitud se niega

a obedecer las rdenes impartidas por los efectivos policiales, desafiando a
la autoridad con agresiones verbales o posturas estticas sobre propio sitio,
pudiendo ser estas representadas en cadenas de brazos o posiciones de
sentados, las cuales procuran una respuesta policial con un uso excesivo de
la fuerza fsica buscando que esta sea percibida como un accionar violento.

Resistencia activa

1 Resistencia fsica. Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o

conduccin, llegando a un nivel de desafo fsico. El inicio de una
resistencia activa por parte de la multitud, generalmente se presenta
en forma individual o en pequeos grupos, ms no en la multitud en su
conjunto, y la podemos notar comnmente cuando alguien se opone a
su sometimiento, inmovilizacin o conduccin, llegando al nivel de
desafo fsico; resultando muy importante diferenciar este nivel con el
de las agresiones no letales con la finalidad de aplicar un nivel de
fuerza adecuado, ya que la misma est representada en agresiones
corporales hacia el personal policial con manos libres y sin el uso de
objetos, pudiendo ser realizadas a manera defensiva para evitar su
detencin u ofensiva mediante el desafo al personal policial con
posturas o poses de agresin fsica.

2 Agresin no letal. Agresin fsica al personal policial o personas

involucradas en la intervencin, pudiendo utilizar objetos que atenten
contra la integridad fsica.

1 Agresin letal. Accin que pone en peligro inminente de muerte o

lesiones graves al efectivo policial o a personas involucradas en la
intervencin.

Es el nivel de riesgo ms alto. Aqu hay que tener en cuenta que, para que
una agresin sea letal no debe ser nicamente con un arma de fuego sino
tambin con cualquier tipo de objeto (instrumento utilizado para atacar o
defenderse) siempre que exista la intencin de causar la muerte o causar
lesiones graves, para tal efecto, aplicando el principio de proporcionalidad
se debe tener en cuenta la evaluacin de los medios con que cuenten los
agresores para causar dao, la peligrosidad e intensidad de la agresin, as
como la distancia y la hostilidad del entorno.
 2.NIVELES DEL USO DE LA FUERZA POR EL EFECTIVO

POLICIAL

a. Niveles Preventivos

1 Presencia policial.- Entendida como demostracin de autoridad del

personal de la Polica Nacional uniformado, equipado, en actitud de
alerta y realizando un control visual, que previene y disuade la
comisin de una infraccin o un delito. En las operaciones de
mantenimiento y restablecimiento del orden pblico, la presencia tiene
que trasmitir un orden, energa y conocimiento, en las acciones de
embarque y desembarque de fuerzas, los desplazamientos, los
movimientos tcticos, la forma de llevar los equipos, la actitud y
trabajo en equipo, as como la energa en los movimientos que se
efecten deben procurar causar en las personas un efecto psicolgico,
tal que los lleve a desistir de su actitud contraria a la ley. Por otro lado,
si bien es cierto que tales demostraciones pueden ser vistas como un
acto provocador, la prctica ha demostrado que mucho ms cierto es
que una actitud enrgica, decidida y disciplinada tcticamente ha
limitado el uso de la fuerza en cualquiera de sus niveles.

2 Verbalizacin.- Es el uso de la comunicacin oral con la energa

necesaria y el uso de trminos adecuados que sean fcilmente
entendidos y comprendidos por las personas a intervenir, facilitando su
control individual o grupal. Especficamente en el mantenimiento y
restablecimiento del orden pblico, la verbalizacin no es una
conversacin amical o coloquial, por el contrario, es una confrontacin
verbal para persuadir y convencer al infractor que deponga su ilcita
actitud, pudiendo presentarse de cuatro formas:

Comunicacin Oral Persuasiva, que permite influenciar sobre la

persona a fin de que desista de su actitud de manera voluntaria,
utilizando principalmente para estos argumentos legales o morales.

Comunicacin Oral Informativa, consiste en informarle a la persona

de manera directa y clara las consecuencias legales o morales que puede
acarrearle su conducta o nivel de resistencia ante la autoridad.

Comunicacin Oral Imperativa, que no es otra cosa que la

informacin de manera imperativa a la persona o grupo de estos, que
cumpla con las instrucciones impartidas por la polica o que de lo
contrario ser detenido o aplicada la accin legal correspondiente.

Advertencia, se podra decir que es una de las acciones ms

importantes que realizan los policas durante las intervenciones en las
operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden pblico,
mediante la cual se da una orden clara y precisa sobre las acciones a
realizar, no se espera una respuesta verbal sino ms bien actitudinal,
para lo cual requiere un tiempo prudente en el que se pueda percibir de
 forma racional la orden y tomar las decisiones ms adecuadas por parte
de la multitud.

Antes de utilizar los medios y como parte de los mtodos correctos para
hacerlo, el personal de la Polica Nacional del Per se identificarn como
tales y darn una clara advertencia sobre su intencin de utilizar la
fuerza en cualquiera de los niveles en donde se decida emplear la misma.

Procedimientos para efectuar una Advertencia.

Identificarse plenamente como la autoridad policial.

Dar a la multitud y/o infractores una clara advertencia de su intencin de

hacer uso de la fuerza, dndole tiempo suficiente para que lo entiendan y
tomen una decisin.

MODELO DE COMUNICACIN PARA EFECTUAR UNA ADVERTENCIA.

PRIMER MOMENTO

LES HABLA LA POLICA NACIONAL!

ESTE ES UN ANUNCIO DEL USO DE LA FUERZA!

DESOCUPEN LA VA! (o SALGAN, RETROCEDAN!) O DESISTAN DE

SU ACTITUD
AGRESIVA Y/O DESAFIANTE

LA POLICA VA A USAR LA FUERZA DE PERSISITIR CON SU ACTITUD!

SEGUNDO MOMENTO

LES HABLA LA POLICA NACIONAL!

LAS PERSONAS QUE NO TENGAN NADA QUE VER

CON LA MANIFESTACIN
RETRENSE DEL LUGAR!

DESOCUPEN LA VA! (o SALGAN, RETROCEDAN!) O DESISTAN DE

SU ACTITUD
AGRESIVA Y/O DESAFIANTE

LA POLICA VA A USAR LA FUERZA!

TERCER MOMENTO
LES HABLA LA POLICA NACIONAL!

ESTA ES LA LTIMA ADVERTENCIA

DESOCUPEN LA VA! (O SALGAN, RETROCEDAN!) O DESISTAN DE

SU ACTITUD
AGRESIVA Y/O DESAFIANTE TODO AQUEL QUE PERMANEZCAN EN
EL LUGAR SER
DETENIDO!

LA POLICA VA A USAR LA FUERZA!

Estos procedimientos no se ejecutarn, si su prctica creara un riesgo de

muerte o lesiones graves para los efectivos policiales u otras personas, o la
advertencia resultara evidentemente inadecuada o intil, dadas las
circunstancias del caso.

Control de Contacto.- Es el uso de tcnicas de comunicacin,

negociacin y procedimientos destinados a guiar, contener la accin o
actitud de la persona o grupos a ser intervenidos.

Consiste en mantener bajo control una situacin hostil de una multitud,

pero que no ha llegado a considerarse como una resistencia fsica o
agresin no letal, para lo cual el personal de la Polica Nacional del Per
empleara tcnicas dirigidas a no causar dolor o lesin en los actores de la
multitud, es decir, no emplean tcnicas de reduccin y conduccin.

1 Niveles Reactivos

Control fsico.- Es el uso de las tcnicas policiales que permiten

controlar, reducir, inmovilizar y conducir a la persona intervenida,
evitando en lo posible causar lesiones.

Consiste en la aplicacin de TCNICAS DE REDUCCIN; INMOVILIZACIN;

REGISTRO Y CONDUCCIN. Para ejecutar las tcnicas en este nivel se
tomar en cuenta que quienes se encuentran en la multitud no posean
ningn elemento con el que puedan agredir.

Tcticas defensivas no letales.- Es el uso de medios de polica no

letales para contrarrestar y/o superar el nivel de agresin o resistencia.

Consiste en el empleo de armas y municiones no letales, la cuales se

utilizaran luego de la advertencia efectuada, y siguiendo los
procedimientos especficos para cada tipo de arma no letal descritas en
el presente manual. Dichas armas podrn ser utilizadas por personal
seleccionado, capacitado y certificado.

Fuerza letal.- Es el uso de armas de fuego por el personal de la Polica

Nacional, contra quin realiza una accin que representa un peligro real e
inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y
defender la vida propia o de otras personas.
 Es el ltimo nivel del uso de la fuerza. Se representa con el color rojo
debido a que nos encontramos frente a una agresin letal, luego que el
miembro o miembros de la multitud no desistan de su intencin de
causar la muerte o lesiones graves a las personas, o personal policial
tendrn la necesidad de hacer uso del arma de fuego, dentro del marco
legal.

No debemos olvidar que el objetivo del uso de arma de fuego, es la

neutralizacin de la agresin letal de parte de los infractores y luego de
haberla neutralizado se brindar el auxilio inmediato, para lo cual es
indispensable tambin contar con un equipo especial de soporte de vida.

RAZONAMIENTO TECNICO OPERATIVO POLICIAL

Este Razonamiento consiste en la utilizacin de tres tcnicas bsicas que

son conocidas en su conjunto por algunos pases latinoamericanos como la
Triloga para el Razonamiento Tcnico Operativo Policial, siendo estas:

1 El saber observar, para no actuar impulsivamente,

2 El saber ubicar, para no actuar en desventaja, y,
3 El saber desplazar, para hacer del factor sorpresa un aliado o un amigo.

El RTOP, no es otra cosa que la capacidad de adaptabilidad que deben tener

los/las efectivos policiales para enfrentar cualquier situacin, o sea, la
capacidad fsica y psicolgica para enfrentar las acciones del oponente,
para lo cual, se indica que deben seguir los siguientes principios:

Evitar tornar a ttulo personal las agresiones, pues el no controlar las

emociones puede originar actos arbitrarios como el conocido acto de
abuso de autoridad ante un uso excesivo de la fuerza por parte de los
efectivos policiales; siendo este el error que ms comnmente los
enfrenta con problemas jurdicos, por lo que se deben adoptar medidas
de autocontrol ante agresin verbal y medidas efectivas ante una
agresin fsica.
Actuar siempre en ventaja, puesto que ningn elemento tiene porque
resultar lesionado siempre y cuando, se cumpla con este precepto
tcnico: actuar siempre con superioridad numrica, sin llegar a lo que se
conoce como suicido heroico, o caso contrario, al uso excesivo de la
fuerza.
Uso del factor sorpresa, es decir, conocer la estrategia que utiliza la
multitud para cometer sus actos, y poder anticiparse para confrontarlo,
minimizando los riesgos.

DECIMA PRIMERA SEMANA

(16ENE17-21ENE17)

Primera Sesin
 EJECUCIN DE LAS OPERACIONES

Es asumida por todo el personal policial que participa directa o

indirectamente en las operaciones de mantenimiento del orden pblico,
debiendo necesariamente cumplir con las siguientes disposiciones:

1 ANTES

Informar al personal policial el tipo de operacin a realizarse, la lnea de

comando, el lugar donde se efectuar y la percepcin del nivel de riesgo
de la misma.

Verificar que el personal est adecuadamente equipado.

Prever el empleo de equipos de filmacin que permitan perennizar los

hechos fortaleciendo la evidencia de la investigacin.

Reiterar las disposiciones con relacin al uso progresivo y diferenciado de la

fuerza basada en los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad.

2 DURANTE

No asumir el desarrollo de la operacin policial como problema personal

con el fin de evitar reacciones violentas.

Evaluar el comportamiento de los manifestantes con la finalidad de

priorizar el nivel preventivo del empleo de la fuerza cuando se dispersen
reuniones no violentas.

Evaluar la participacin de mujeres, nios, ancianos, personas con

discapacidad u otros grupos vulnerables dentro de la manifestacin, con
la finalidad de adoptar los medios de disuasin, proteccin y/o control
ms adecuados.

Advertir verbalmente de la intencin de usar la fuerza y las armas de fuego

mediante el empleo tctico y estratgico de los Equipos especiales de
Respuesta, con tiempo suficiente para que sta sea tomada en cuenta,
teniendo en consideracin que en la mayora de los casos este aviso no
basta para dispersar a la multitud.

Emplear las tcnicas y tcticas de manera diferenciada y progresiva,

cuando la actitud violenta de los manifestantes generen grave alteracin
del orden, daos a la propiedad o agresin a las personas (civiles o
policas).

Evitar en lo posible el empleo de agentes de represin de disturbios a

inmediaciones de edificaciones donde se congreguen personas con
mayor riesgo de sufrir las consecuencias, tales como hospitales, asilos,
colegios, etc.
El empleo de las escopetas con perdigones de goma y lanza proyectiles con
 agente qumico debe ser efectuado preferentemente por personal
debidamente capacitado y certificado para tal fin, de conformidad con las
directivas vigentes.

Mantener la disciplina tctica en las formaciones as como en el empleo del

equipo y material, demostrando un alto grado de preparacin.

No hacer uso de la fuerza contra las personas que huyen o caen mientras
corren y que no participan en hechos violentos.

10 Dejar de utilizar la fuerza inmediatamente al cese de la resistencia o

violencia, adoptando las correspondientes medidas de seguridad.

11 Al emplear la fuerza mediante los medios de polica se dar cuenta de su

intervencin mediante el parte correspondiente y, de ser el caso, de la
existencia de intervenidos, heridos o fallecidos, as como del deterioro
del equipo policial.

12 Procurar asistencia inmediata a las personas que resulten lesionadas y

evacuar a los heridos a los centros de atencin mdica ms prximos,
adems de garantizar la existencia de corredores humanitarios y el
acceso de socorristas.

13 Si se presentan hechos o situaciones no previstos, los Jefes Operativos

actuarn en base a sus conocimientos y experiencia, disponiendo las
medidas necesarias con la finalidad de superarlos.

1 DESPUS

En caso de haber personas intervenidas y/o detenidas, stos deben ser

trasladados de inmediato a lugares establecidos, de acuerdo a los
procedimientos operativos vigentes.

En ninguna circunstancia las personas intervenidas sern objeto de tortura

ni de tratos crueles, inhumanos o degradantes.

El Jefe Operativo formular el parte y/o informe dando cuenta del empleo
de la fuerza y los medios de polica, haciendo constar, de ser el caso, la
existencia de heridos o fallecidos y las medidas adoptadas.

Se realizar una evaluacin final de cada intervencin policial destacando

las fortalezas y debilidades, retroalimentando la capacitacin,
entrenamiento y planificacin de futuras operaciones.

PASOS A SEGUIR EN LAS INTERVENCIONES FRENTE A MULTITUDES

Los medios para lograr estos objetivos varan de acuerdo al

comportamiento de la multitud, debido a que en tales situaciones las
personas actan acorde al momento y circunstancia.

2 Las opiniones del grupo policial pueden inspirar amenaza en el

manifestante, quien adoptar conductas diversas. En lo posible cuando
 la multitud es indiferente al policial, se debe evitar todo tipo de contacto
con ella, as se trate de actividades pacficas.
En casos de multitudes muy activas el personal especializado en control de
multitudes, adoptar dispositivos tcticos haciendo notar una elevada
disciplina e interviniendo con profesionalismo.

No haga insinuaciones de amistad a la multitud ni se disculpe por sus actos

diciendo: odio tener que hacer esto, pero es mi trabajo como polica.

No ceder, ni mostrarse amigable, no pida disculpas, en todo momento la

multitud debe pensar que la unidad operativa va a actuar en forma
enrgica y decidida.

No se deben cometer errores, actuando de acuerdo a lo planificado con alta

disciplina y pensamiento tctico, siendo firme en las determinaciones, la
multitud debe darse cuenta con certeza que sern intervenidos por
desobediencia a la autoridad.

No intervenir a algn manifestante, solo a menos que lo tengan a su

alcance, pero si se encuentra lejos del permetro de la multitud,
recordar su rostro, observarlo continuamente y esperar a tener mejores
oportunidades para aprehenderlo, en estos aspectos es conveniente
contar con los Equipos de Defensa a Manos Vacas y/o tener policas en
traje de civil pertenecientes a la misma unidad, para realizar esta labor.

Cuando otro polica sea atacado debe ser inmediatamente auxiliado,

usando la fuerza necesaria para contener el ataque y en consecuencia
detener a los agresores, siguiendo lo establecidos en las normas legales
correspondientes.

Si se aprecian ataques, pero no est destinado a algn efectivo en especial,

no se apresure a entrar al conflicto.

10 Cada efectivo mantendr la calma en su posicin. Si abandonan su

zona, pueden resultar mayores peligros, sostengan la lnea hasta que
sus superiores dispongan una accin para el caso.

11 Posiblemente reforzaran la zona o movern la Lnea de Contencin con

el fin de que el ataque quede aislado de la multitud.

12 Efectuar el repliegue tctico en forma ordenada cuando sea superado

en nmero o lo disponga la superioridad.

Segunda Sesin

MOVILIZACIN DEL PERSONAL

El personal debe ser embarcado y trasladado en dispositivos constituidos y

no en partes, pues es necesario mantener ntegras las unidades
tcticas, para obtener xito.
Cada unidad debe movilizarse con su equipo, armas, abastecimiento que va
a necesitar, as como la reserva indispensable, tales como: municin,
granadas de mano, proyectiles, etc.

El personal transportado en vehculos motorizados debe llegar a la zona

ms adecuada, seleccionada con anticipacin y que est ubicada cerca
de la zona afectada por el disturbio.

Debe planificarse respecto de la seleccin de rutas prefiriendo las ms

cortas, sin dejar de lado que lo importante radica en la seguridad del
personal. Conviene escoger rutas que estn fuera de la vista de la
multitud.

La planificacin logstica incluir tambin la seleccin de la zona de

desembarque del personal, la que debe de estar fuera de la vista de la
multitud, pero a una distancia tal que le permita llegar con prontitud al
lugar del conflicto, adoptando una formacin tctica compacta y
disciplinada, haciendo una demostracin de fuerza organizada que
constituye la manera ms eficaz y con mayor facilidad para la
intervencin del personal.

PROCEDIMIENTO PARA DISPERSAR UNA MULTITUD

Exhibir ante la multitud el despliegue de fuerzas combinadas, disciplinadas,

bien equipadas, que actan bajo un comando.

El efectivo policial al mando, adoptar acciones disuasivas, persuasivas y

tolerantes, tratando de entrevistarse con el dirigente o cabecilla, para
dialogar y lograr que depongan su actitud.

Si se consigue el objetivo dispondr el patrullaje de la zona para no permitir

que la multitud vuelva a reunirse.

Los autores de atentados contra la vida, integridad fsica de las personas y

contra los bienes pblicos y privados, identificados por personal de
inteligencia, sern intervenidos y puestos a disposicin de la autoridad
competente con la documentacin correspondiente.

Si la multitud no se dispersa, se proceder a la intervencin policial, de

acuerdo al plan establecido, verificndose previamente la direccin del
viento, para facilitar el uso eficaz de agentes de represin de disturbios,
en caso de grave alteracin del orden pblico.

Para disolver la multitud, se proceder por el lado menos compacto,

adoptando un dispositivo tctico ms conveniente, a fin de dividirla y
dispersarla en el sentido o la direccin por donde el Jefe Operativo haya
previsto.

Es necesario que la Unidad de Transito participe regulando la circulacin

vehicular y/o cerrando las arterias de la zona de accin, previamente
determinada en los planes de operaciones.
 DECIMA SEGUNDA SEMANA
(23ENE17-28ENE17)

PRIMERA SESIN

TCTICAS PARA LA APLICACIN DE FLUJO

ESTRATEGICO

El flujo estratgico, es una estrategia aplicable especficamente para

enfrentar multitudes y mantener y restablecer el orden pblico, esto tras la
negativa consiente de acatar las rdenes que en virtud de un deber legal
realizan los efectivos policiales participantes, resultando inevitable la
confrontacin y por ende el uso de la fuerza en sus diferentes niveles pues
es el ltimo recurso para la restablecer el principio de autoridad.

El Jefe Operativo, Jefe de Seccin o Jefe de Escuadra deber tomar una

adecuada decisin, frente a una situacin o conflicto surgidos en el
desarrollo del servicio.

Esta toma de decisiones en el terreno, obedece a una apreciacin de

situacin rpida, que consiste en relacionar en forma instantnea el
comportamiento actual o inminente de la multitud y su obligacin de
cautelar y restablecer el orden pblico.

Para tal efecto, las decisiones que se pueden y deben adoptar estn
constituidas por seis tcticas para proceder al enfrentamiento directo
dentro de las cuales se aplican los diferentes niveles de uso de fuerza
segn el nivel de resistencia o amenaza que se presente.

Dichas tcticas aplicadas en conjunto constituyen el FLUJO ESTRATGICO

PARA LA INTERVENCIN POLICIAL EN LAS OPERACIONES DE
MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO, las
cuales son aplicables en forma diferenciada segn el tipo de manifestacin
y actitud de sus componentes, lo que permite la eleccin del NIVEL
ESTRATEGICO adecuado.

Estas tcticas para la aplicacin del flujo estratgico son las siguientes:

1 TACTICAS DE COMUNICACION
2 TACTICAS DE CONTENCION
3 TACTICAS DE ADVERTENCIA
4 TACTICAS DE DESPEJE
5 TACTICAS DE DISOLUCION
6 TACTICAS PARA LA APLICACIN DE TCNICAS DEFENSIVAS A
MANOS
VACAS.

1. TACTICAS DE COMUNICACION
 La comunicacin puede ser de los siguientes tipos:

1 Comunicacin Oral Persuasiva.

2 Comunicacin Oral Informativa.
3 Comunicacin Oral Imperativa.

Esta tctica se define como una interaccin activa que debe establecerse
entre el Jefe Operativo, Jefe de Seccin o Jefe de Escuadra y el dirigente o
cabecilla de un grupo de personas o de la multitud, constituyndose en el
uso de tcnicas de verbalizacin con la anergia necesaria y el uso de
trminos adecuados pues hay que tener en cuenta que en las
operaciones de mantenimiento y restablecimiento del orden publico la
verbalizacin no es una conversacin coloquial o amical , muy por el
contrario es una confrontacin verbal que busca persuadir y convencer
para lograr que depongan su actitud, as como para que atiendan las
exigencias de la autoridad policial.

La sealada tctica debe estar acompaada y respaldada por un

despliegue efectivo de los recursos humanos y logsticos que se
dispongan y de las formaciones tcticas que el lugar fsico permita.

1 TACTICAS DE CONTENCION

Consiste en mantener a la multitud o grupo de manifestantes en un

punto o lugar determinado, mediante la aplicacin de tcnicas y tcticas
para el CONTROL DE CONTACTO con el propsito de evitar que tomen las
reas fsicas que se resguardan. En estos casos, es conveniente que la
multitud se disuelva espontneamente.

Para la aplicacin de esta tctica el desplazamiento, al realizarse con

disciplina y coordinacin impone respeto hacia los manifestantes. El
desplazamiento de las fuerzas debe permitir pasar rpidamente a
cualquier tipo de formacin para la contencin respectiva, tales como la
LNEA y en ella la aplicacin de cadenas de brazos, bastones, muecas y
cinturn, entre otras.

3. TACTICAS DE ADVERTENCIA

Consiste en la comunicacin clara, mediante la cual se advierte a los

componentes de una multitud la intencin de usar la fuerza, dando un
tiempo estrictamente prudencial para su aplicacin, siguiendo el modelo
de comunicacin para efectuar una advertencia descrita en el presente
manual.

1 TACTICAS DE DESPEJE

Esta accin consiste en retirar a los manifestantes de un rea

determinada la cual se desea mantener librada, utilizando las
formaciones tcticas adecuadas, en la cual los efectivos policiales, accin
que es complementada utilizndose Tcticas de Comunicacin en forma
permanente mientras se realiza la accin.
2 TACTICAS DE DISOLUCION

La accin de disolver se ejecutar, cuando los manifestantes alteran el

normal desarrollo de las actividades, haciendo caso omiso a las
indicaciones efectuadas por la Polica en orden a que desistan de su
actitud.

Adems, consiste en aplicar las formaciones, para ello, es preciso tener

presente las circunstancias del momento y la cantidad y disposicin de la
multitud, con el propsito de lograr que depongan su actitud y se retiren
del lugar en diferentes direcciones, impidindoles reagruparse o
reorganizarse.

Para este efecto, el Jefe Operativo dispondr el uso gradual de los

medios, acorde a las instrucciones contenidas en el presente manual y a
las formaciones tcticas adecuadas para tal efecto.

1 TACTICAS PARA LA APLICACIN DE TCNICAS DEFENSIVAS A

MANOS
VACAS.

Cuando la manifestacin haya degenerado en un desorden grave,

consistente en la interrupcin del trnsito vehicular y peatonal, daos a
la propiedad pblica o privada, el Jefe de Operativo, Jefe de seccin o Jefe
de Grupo tiene la obligacin, al momento de disolver la multitud, de
disponer la captura de los responsables, utilizando las tcnicas de
reduccin, inmovilizacin y conduccin, ponindolos a disposicin de la
autoridad competente, con los medios de prueba necesarios para
establecer su responsabilidad
 Segunda Sesin

NIVELES ESTRATEGICOS

PRIMER NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIN EN

MULTITUDES
PACIFICAS Y/O NO VIOLENTAS
SEGUNDO NIVEL ESTRATEGICO PARA SU APLICACIN EN MULTITUDES
VIOLENTAS.

.
NIVELES DE USO DE LA FUERZA RECOMENDADOS PARA
CADA
APLICACIN TACTICA
 DECIMA TERCERA SEMANA
(30ENE17-04FEB17)

Primera Sesin

SEGUNDA EVALUACION PARCIAL.

Segunda Sesin

CONTROL DE MULTITUDES.

Concepto

Son las operaciones policiales concertadas y sostenidas que realizan los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, debidamente entrenados,
capacitados y equipados con el fin de garantizar, mantener y restablecer
el orden pblico, velando por los derechos y libertades legales de un grupo
de personas a ejercerlos, sin infringir las prerrogativas de otros, al tiempo
que se garantiza que todas las partes respeten la legislacin vigente.

EL JEFE DE GRUPO

Concepto
 Es la persona que ejerce la conduccin de un grupo de individuos,
debiendo este reconocer sus capacidades, de manera que, influyendo e
incentivando a los individuos trabajen en conjunto para el logro de un
objetivo comn.

Caractersticas

Para ser considerado un verdadero lder, debe poseer:

1 Disposicin de comunicarse. La comunicacin es en dos sentidos. Debe

expresar claramente sus ideas y sus instrucciones, para lograr que sus
subordinados las escuchen y las entiendan. Tambin debe saber
"escuchar" y considerar lo que el grupo al que dirige le expresa.

2 Inteligencia emocional. Habilidad para manejar los sentimientos y

emociones propios y de los dems, de discriminar entre ellos y utilizar
esta informacin para guiar el pensamiento y la accin. Los sentimientos
mueven a la gente.

3 Capacidad de establecer metas y objetivos. Para dirigir un

grupo, hay que saber a dnde llevarlo. Sin una meta clara, ningn
esfuerzo ser suficiente. Las metas deben ser congruentes con las
capacidades del grupo. De nada sirve establecer objetivos que no se
pueden cumplir.

1 Suficiencia de planeacin. Una vez establecida la meta, es necesario

hacer un plan para llegar a ella. En ese plan se deben definir las acciones
que se deben cumplir, el momento en que se deben realizar, las personas
encargadas de ellas, los recursos necesarios, etc.

2 Facilidad para conocer sus fortalezas y aprovecharlas al mximo.

Por supuesto tambin sabe cules son sus debilidades y busca
subsanarlas.

3 Habilidad para crecer y hace crecer a su gente. Para crecer, no se

aferra a su puesto y actividades actuales. Siempre ve hacia arriba. Para
hacer, ensea a su gente, delega funciones y crea oportunidades para
todos.

4 Carisma. Es el don de atraer y caer bien, llamar la atencin y ser

agradable a los ojos de las personas. Para adquirir carisma, basta con
interesarse por la gente y demostrar verdadero inters en ella; en realidad,
en el carisma est la excelencia. Se alimenta con excelencia, porque es lo
ms alejado que hay del egosmo. Cuando un lder pone toda su atencin
en practicar los hbitos de la excelencia, el carisma llega y como una
avalancha cae un torrente sobre el lder.

5 Potencial para ser Innovador. Siempre buscar nuevas y mejores

maneras de hacer las cosas. Esta caracterstica es importante ante un
mundo que avanza rpidamente, con tecnologa cambiante y ampliamente
profesional.
6 Sentido de responsabilidad. Sabe que su liderazgo le da poder y utiliza
ese poder en beneficio de todos.

7 Cualidad para estar informado. Se ha hecho evidente que ninguna

institucin puede sobrevivir sin lderes que entiendan o sepan cmo se
maneja la informacin. Un lder debe saber cmo se procesa la
informacin, interpretarla inteligentemente y utilizarla en la forma ms
moderna y creativa.

DE LAS FORMACIONES DE LA ESCUADRA DE CONTROL DE

MULTITUDES

La Escuadra de Control de Multitudes adopta las siguientes formaciones:

1 Columna de a uno
2 Columna de a dos
3 En lnea
4 En cua
5 En diagonal (derecha o izquierda)

1. COLUMNA DE A UNO

Esta formacin se adopta para reuniones, embarque, desembarque y

desplazamiento por la va pblica acompaando una marcha. Los
Suboficiales se colocan uno detrs del otro, a un paso de distancia.

Permite un mejor control, disciplina y desplazamiento del personal

policial.

El Jefe de Grupo, se coloca a un paso delante del Suboficial N 02, que

es la base de toda formacin que se adopte, o donde mejor pueda
comandar su escuadra.
1 COLUMNA DE A DOS

Esta formacin se adopta para reuniones, embarque, desembarque,

desplazamiento por la va pblica acompaando una marcha de
manifestantes y para formaciones de apoyo de la Seccin.

Los Suboficiales se colocan en dos columnas a un paso de distancia e

intervalo, los nmeros pares a la derecha y los impares a la izquierda.

El Jefe de Grupo, se coloca a un paso delante del N 02 y/o donde mejor

pueda comandar.

3. EN LINEA
 Esta formacin sirve para cerrar bocacalles o zonas restringidas o
rgidas, para contener o detener el avance de un grupo de personas; su
aplicacin fija contiene, para dispersar multitudes pequeas. Los
Suboficiales se colocan en lnea, uno al costado del otro, a un paso de
intervalo, o al indicado, los nmeros pares forman a la derecha del N
02 y los impares a la izquierda. El Jefe de Grupo se coloca al centro de la
retaguardia de su grupo o donde mejor pueda comandar columna de la
derecha es la base de la formacin.

1
EN

CUA

Esta formacin se utiliza para:

6
Dividir a una multitud en pequeos grupos, abriendo la brecha en los
puntos ms dbiles.
7
Formando una columna de a dos, para hacer pasar a una autoridad de
importancia o conducir a un aprehendido y/o detenido, impidiendo
que la masa humana tenga contacto fsico con la persona.
8
Para realizar aprehensiones, ingresando al ncleo de la multitud.
9
Proteger dignatarios o personas que son perseguidas por una turba.
10
En eventos deportivos se utiliza para dar seguridad a los organizadores,
dirigentes, comisarios, rbitros, jugadores y otros que participen en la
actividad.
 5. EN DIAGONAL (Derecha o Izquierda)

Se adopta para:

1 Despejar una multitud apoyada a una pared.

2 No permitir el ingreso a un establecimiento pblico y/o privado.
3 Cerrar un crucero de ngulo a ngulo o interseccin.
4 Desviar una columna de personas hacia otras vas.

En esta formacin los Suboficiales se colocan a un paso de distancia e

intervalo, a la derecha o izquierda, segn el caso, con el mismo frente y
sucesivamente. El N 02 es la base de la formacin.
El Jefe de Grupo se colocar delante o atrs de la diagonal, o donde mejor
pueda comandar su Escuadra.

REUNIONES Y/O CAMBIO DE FORMACIONES DE GRUPO

1. A PIE FIRME
 El Grupo se rene a pie firme o sobre la marcha, en cualquier
formacin. Previamente se deber ordenar por talla y enumerar al
personal.

La voz de mando del Jefe de Grupo es muy importante, debe ser fuerte
y enrgica, esto ayudar a que el personal a su mando se identifique
con l.

Cuando el Grupo est disperso, se llamar a:

Reunin!

Cuando est formado, para adoptar otro dispositivo, se

expresar:

Ejecucin!

Estando el Grupo en cualquier dispositivo, para pasar a la

formacin en Columna de a uno, el Jefe de Grupo manda:

Voz preventiva Voz ejecutiva

Columna de a uno!!! Ejecucin!!!

Los Suboficiales ejecutan el movimiento inverso y adoptan la formacin

en columna de a uno. El Jefe de Grupo manda: Firmes!!!

Este movimiento tiene que hacerse sin dar la espalda, siempre mirando
al objetivo y/o al adversario, el Jefe de Grupo verifica la formacin y
manda:

Firmes!!!

2. SOBRE LA MARCHA

El Grupo cambia de formacin sobre la marcha, bajo los mismos

principios que a pie firme, siendo las voces de mando las siguientes:

Voz preventiva Voz ejecutiva

En (lnea, diagonal, cua, etc.)!!! Marchen!!!

A esta voz, el hombre base acorta o alarga la cadencia, segn el

dispositivo que adoptar, tomando en consideracin el frente y la
profundidad o viceversa.

Como se puede apreciar, solamente en las formaciones de Columna de

a dos, en Cua y En Lnea, se colocarn los pares a la derecha del
hombre base (N02) y los impares a la izquierda del mismo, debiendo
hacerlo al paso ligero para una mayor familiarizacin con las formaciones
y adoptando la posicin de:

PREPARADOS!!

Esta posicin permitir encontrar los PUNTOS DE EQUILIBRIO, para cuando

sea necesario contener o hacer retroceder a la multitud, lo que permite
mayor estabilidad y solidez, con ello se evitan las cadas y/o atentados
contra la integridad fsica.

Los Puntos de Equilibrio son los siguientes:

1 Superiores
1 Hombro izquierdo
2 Mano derecha o antebrazo
2 Inferiores
1 Pierna izquierda base
2 Pierna derecha soporte
DECIMA CUARTA SEMANA
(06FEB17-11FEB17)

Primera Sesin

DE LAS FORMACIONES DE LA SECCION DE CONTROL DE

MULTITUDES

Estas pueden adoptar los dispositivos siguientes:

1 Columna de a dos
2 En lnea (con apoyo, con apoyos laterales, lnea doble)
3 En cua (con apoyo, con apoyos laterales)
4 En diagonal derecha o izquierda (con apoyo, con apoyos laterales,
diagonal doble).

Adems de estas formaciones, en forma verstil, puede adoptar otras que

resulten de la combinacin de dos o ms de ellas, de acuerdo a las
circunstancias, al terreno y a la situacin de la multitud.

1. COLUMNA DE A DOS

Las Escuadras se encuentran colocadas en columna de a uno, al

intervalo de un paso. Los Lderes de Escuadra se encuentran
normalmente a un paso de distancia, delante del N 02 de cada
conjunto. El Jefe de Seccin se colocar donde mejor pueda comandar
su Seccin. La Escuadra N 01 ubicada a la derecha es la base.

Esta formacin sirve para reuniones, embarque y desembarque de

personal, para acompaar una marcha o para iniciar cualquier
formacin.
 La Seccin se rene a pie firme y sobre la marcha a la voz del Jefe de
Seccin, quien busca un emplazamiento, da frente a esa direccin y
manda:

Reunin, Columna de a dos!!!

1 A esta voz, el Jefe de la 1ra. Escuadra lo cubre a una distancia de tres

pasos, con su Escuadra en columna de a uno.

2 El Jefe de la 2da. Escuadra se coloca a un paso de intervalo, a la

izquierda del Jefe de la 1ra. Escuadra en una misma lnea y con el
mismo frente, con su Escuadra en columna de a uno.

3 La 1ra. Escuadra levanta el brazo izquierdo hasta la voz de:

Firmes!!! Del Oficial Jefe de Seccin, quien verifica la

formacin y ocupa su puesto.

Los Lderes de Escuadra, se colocan a un paso delante del N 02 de su

respectivo dispositivo.

1 Sobre la marcha la Seccin se rene bajo los mismos principios

que a pie firme tomando los hombres el paso y la cadencia del
Lder.

2 La Seccin se rene solamente en columna de a dos.

2 EN LINEA

Las Escuadras se encuentran en Lnea, uno al costado dela otra, sin

intervalo, la Escuadra N1 a la derecha (base) y la N 2 a la izquierda
(apoyo).Los Lderes de Escuadra se colocan a retaguardia o dentro de su
grupo, si portan escudos.
 El Oficial Lder de Seccin a retaguardia de la Seccin en lnea o donde
mejor pueda comandar. Esta formacin se adopta para cerrar
bocacalles, dispersar o hacer retroceder una multitud que se encuentra
obstaculizando una va, desalojar rezagos de manifestantes luego de un
evento o una plaza y para adoptar una posicin preventiva y/o defensiva
en zonas restringidas.

3. EN LINEA DOBLE
 Esta formacin sirve para reforzar la Lnea de Contencin, dndole mayor
solidez o para relevar al personal que haya sufrido alguna lesin o se
encuentre indispuesto.

En ciertos casos en que la Lnea doble perciba un peligro latente por la

retaguardia, los Escuderos que se encuentran en la Lnea de Soporte
darn media vuelta de manera instintiva e inmediata a la voz de quien
aprecie la amenaza, adoptando una actitud preventiva y/o defensiva,
cubriendo ambos frentes.

En este caso el Oficial Lder de Seccin se coloca entre los dos

dispositivos.

1
Estando la Seccin en Columna de a Dos y para pasar a formar la Lnea
Doble, se proceder: Los nmeros pares conformaran la Lnea de
Contencin, teniendo como base a los N 2 de cada Escuadra, de manera
que los integrantes de la 1ra. ECM se ubicarn a la derecha y los de la
2da. lo harn a la izquierda
2
Los nmeros impares sern parte de la Lnea de Soporte y tendrn como
base a los N 3 de cada Escuadra, posicionndose los componentes de la
1ra. ECM a la derecha y los de la 2da. a la izquierda de la misma.
3
Los Lderes, Agentes de Defensa a Manos Libre, Escopeteros y/o
Perdigoneros protegern su integridad detrs de las Lneas antes
mencionadas.
4
Los Fusileros se ubicaran en la Lnea de Seguridad.

4. EN LINEA CON APOYO

Esta formacin sirve para:

1 Cerrar calles antes de la llegada de manifestantes, en previsin cuando se

tenga que reforzar la lnea.
2 Relevar al personal y para mantener la continuidad de la lnea.

En esta formacin, los efectivos que forman los apoyos se colocan detrs
de la Lnea, al centro, en columna de a dos. Estando la Lnea Contencin
dispuesta conformada por los pares de ambas Escuadras, los impares de
cada Escuadra formaran en columna de a dos, formando en la columna de
la derecha los impares de la 1ra. Escuadra y la columna de la izquierda los
impares de la 2da. Escuadra.
El Lder de la 2da.Escuadra se coloca donde ms se requiera su presencia.
El Oficial Lder de Seccin a retaguardia de la Lnea o donde mejor pueda
comandarlo.

2 EN LINEA CON APOYOS LATERALES

Esta formacin sirve para proteger los flancos de la Lnea de Contencin

cuando sta se vea atacada, para controlar la entrada y salida de lugares
diversos o para encajonar una multitud durante un desplazamiento,
evitando que se rebase. En esta formacin, los efectivos que forman los
flancos marchan en paralelo.

Estando la Lnea de Contencin conformada por los pares de ambas

Escuadras, los impares de cada grupo formarn en columna de uno detrs
de cada efectivo que se encuentra en los extremos de la lnea, formando
en la columna de la derecha los impares dela 1ra. Escuadra y la columna
de la izquierda los impares dela 2da. Escuadra. El Lder dela 2da.Escuadra
se coloca donde ms se requiera su presencia, pero casi siempre en el
interior de la formacin. El Oficial Lder de Seccin, a retaguardia de la
1ra.Escuadra o donde mejor pueda comandarla.
 6. EN CUA

Estando la Seccin en Columna de a dos, la 1ra.Escuadra formar la

diagonal derecha, teniendo como base al N 2 y la 2da. Escuadra formara
la diagonal izquierda, detrs del N 2 dela 1ra. Escuadra, que constituye la
base de la formacin. Los Lderes de Escuadra se colocarn adelante o
detrs de la cua. El Oficial Lder de Seccin se colocar donde mejor
pueda comandar.

Se adopta esta formacin para:

1
Dividir una multitud en dos o ms grupos pequeos.
2
Ingresar a una multitud compacta abriendo la brecha en los puntos ms
dbiles; formando una columna de a dos.
3
Hacer pasar a una autoridad de importancia o aprehendido y/o detenido,
impidiendo que la masa humana tenga contacto fsico con la persona y
para hacer capturas.
1 EN CUA CON APOYO

Al igual que la formacin de Lnea doble, la Seccin estando en

columna de a dos, para adoptar la cua con apoyos laterales, la cua
estar conformada por los pares de ambas Escuadras y los impares
de cada Escuadra formarn en columna de a dos detrs de la Cua, a
tres metros de distancia, en el centro, formando en la columna de la
derecha los impares de la 1ra. Escuadra y la columna de la izquierda
los impares de la 2da. Escuadra.

Los Lderes de ambas Escuadras se ubicarn al interior de la

formacin o donde se les requiera. El Lder de Seccin se colocar al
interior de la Cua o donde mejor pueda comandarla. Se emplea esta
formacin para reforzar la Cua, en prevencin de que la multitud se
infiltre por los flancos y rompa la Cua o para relevar al personal que
se encuentra en la contencin.

1 EN CUA CON APOYOS LATERALES

Al igual que la formacin de Lnea doble, la Seccin estando en columna

de a dos, para adoptar la cua con apoyos laterales, este dispositivo
estar conformado por los pares de ambas Escuadras y los impares
formarn en columna de uno detrs de cada efectivo que se encuentra
en los extremos de la cua, formando en la columna de la derecha los
impares de la 1ra. Escuadra y la columna de la izquierda los impares
dela 2da. Escuadra.
 Los Lderes de ambas Escuadras se ubicarn en el interior de la
formacin o en donde se les requiera. El Lder de Seccin se colocar en
el interior de la Cua o en donde mejor pueda comandarla.

Esta formacin sirve para dar proteccin a vehculos oficiales o

policiales, cuando se cubre servicio en el frontis de un establecimiento
pblico y/o privado, evitando que la multitud ingrese por los flancos y
atenten contra la integridad del personal policial.

1 REUNIONES DE LA SECCIN

La Seccin para Control de Multitudes se rene a pie firme y sobre la

marcha a la voz de su Lder, quien busca un emplazamiento, da frente
a esa direccin y manda:

REUNIN!!!, Si la Seccin est dispersa y:

EJECUCIN!!!, para pasar de una formacin a otra.

Sobre la marcha la Seccin se rene bajo los mismos principios

que a pie firme tomando los hombres la cadencia del Lder.

10. COMANDO POR SEALES DE LAS FORMACIONES

REUNION EJECUCION

COLUMNA DE A UNO COLUMNA DE A D

 EN LINEA

EN CUA DIAGONAL DERECHA

DIAGONAL IZQUIERDA LINEA CON APOYO

 SEGUNDA SESIN

EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS GRUPALES.

DECIMA QUINTA SEMANA

(13FEB17-18FEB17)

Primera Sesin

EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS GRUPALES.

Segunda Sesin

EXPOSICION DE LOS TRABAJOS APLICATIVOS GRUPALES

 DECIMA SEXTA SEMANA
(20FEB17-25FEB17)

Primera Sesin

Recomendaciones especiales para la formulacin de actas.- en flagrancia y/o

en el lugar de los hechos.

RECOMENDACIONES ESPECIALES PARA LA FORMULACION DE ACTAS

1 Se debe consignar hora, fecha, lugar, nombres y apellidos y unidad policial

del personal interviniente.
2 Se consignar tambin la hora y medio de comunicacin al Ministerio Pblico,
precisndose en nombre del Fiscal que recibe la comunicacin.
3
Con buena ortografa, letra legible, entendible y respetando los mrgenes.
4
Las actas no deben de tener borrones, debiendo de rehacerse en caso de
algunas equivocaciones en su redaccin.
5
Las actas deben ser firmadas por todos los que participan en la diligencia, es
decir el denunciante, testigo, intervenido, fiscal, peritos y el Personal
PNP interviniente, (el instructor, quien formula el Acta).
6
En caso que cualquiera de las partes involucradas se negara a firmar el acta
levantada, se consignar el motivo.
7
Toda acta se debe de levantar o formular en el lugar de los hechos (IN SITU),
sin embargo, se puede levantar en la dependencia policial, debiendo
consignar al final de la misma, las razones para ello: La presente acta
se levant en la dependencia policial (nombre de la Comisara o Unidad
PNP), por medidas de seguridad, por lo peligroso de la zona, etc.
8
Toda acta se formular en original y copia, pero ambas deben de estar
firmadas con bolgrafo por las partes, no debiendo hacerlo sobre papel
carbn.

9 El registro personal deber ser realizado por un solo efectivo policial

(femenino o masculino segn sea el caso, de acuerdo al Art. 210 del
NCPP), quien levantar y suscribir el acta correspondiente,
conjuntamente con el intervenido.
10 El acta de Intervencin Policial ser levantada en ltimo lugar,
consignndose tanto la hora de la intervencin, de inicio de
levantamiento del acta y la hora de cierre.

11 La informacin obrante en el acta deber describir minuciosamente los

hechos observados, as como los detalles de los principales
protagonistas de los hechos o de la intervencin.
 Por regla general, todas las actas fiscales y policiales que se hayan elaborado a
manuscrito deben contar con su transcripcin correspondiente. (A mquina o
computadora).

Las actuaciones procesales realizadas por el fiscal o dispuestas por l, podrn

registrarse a travs de medios audiovisuales en forma y modo que puedan
producir fe y permitan garantizar la conservacin y reproduccin de su
contenido. Su naturaleza, valor probatorio, transcripcin, copias, y otros temas
relativos, se regulan por las normas del NCPP y el Reglamento de reproduccin
audiovisual de actuaciones procesales fiscales, aprobado por Resolucin N
729-2006-MP-FN del 15 de Junio del 2006.

EN FLAGRANCIA Y/O EN EL LUGAR DE LOS HECHOS

1 Detener al involucrado, informarle sus derechos y poner en conocimiento la

detencin al Fiscal Penal de Turno.
2 Realizar el registro personal del intervenido, incautar las especies relacionadas
con el delito , levantando las actas correspondientes, dando cuenta al
Fiscal de su resultado para el caso en que tuviera que requerirse la
confirmacin de los bienes incautados.
3 Formular, de ser el caso, el Acta de hallazgo y recojo de evidencias generando
la cadena de custodia correspondiente.
4 Formular el Acta de Intervencin, la misma que registrar todas las incidencias
ocurridas. En dicha acta debe consignarse como mnimo las circunstancias,
lugar, modo y el momento de la captura o intervencin policial, haciendo
hincapi en el hecho, si sta se produjo en el momento mismo de la
sustraccin o con posterioridad a la misma (minutos, horas, adems del
lugar en que se produjo) y si hubo persecucin policial; a efectos de
deducir la disponibilidad del bien sustrado por el agente y en
consecuencia, determinar el momento consumativo del delito, para
determinar si estamos frente a una tentativa o delito consumado. Las
mismas circunstancias debern constar en el Informe policial.
1 De ser necesario preservar la escena del delito disponiendo su proteccin,
comunicando el hecho inmediatamente al Ministerio Pblico, quien
coordinar con la Oficina de Criminalstica para la realizacin de las
diligencias correspondientes.
2 Fijar, embalar, lacrar, sellar y firmar las evidencias y dar inicio a la Cadena
de Custodia.
3 Identificar a probables testigos del hecho, registrando sus nombres,
domicilios y telfonos de contacto.
4 Poner a los detenidos a disposicin de la Comisara del Sector y/o Polica
Especializada, conjuntamente con las actas y evidencias levantadas.

Segunda Sesin

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES PARA LA INVESTIGACIN DEL DELITO

DE TENENCIA ILEGAL DE ARMAS DE FUEGO EN DELITO FLAGRANTE; EN
EL LUGAR DE LA INTERVENCION.

1 Detener al involucrado e informar inmediatamente al Fiscal Penal de Turno para

las primeras diligencias.
2 Fijar la escena del delito, disponiendo su custodia para el recojo de otras
evidencias y elementos del delito necesarios. Se debe realizar el
aislamiento y la toma de fotografas de la escena del crimen.
Inmediatamente debe coordinarse con la OFICRI para la ITC
correspondiente.
3 Recoger o incautar las armas, segn sea el caso, levantando de inmediato las
actas de intervencin y registro necesarios (de recojo, incautacin,
personal, del vehculo, etc.), consignndose los nmero de contacto o e-
mail del intervenido.
4 Fijar, embalar, sellar las evidencias y dar inicio a la Cadena de Custodia.
5 Identificar a probables testigos del hecho, registrando sus nombres, domicilio y
telfonos de contacto.
6 Poner a los intervenidos a disposicin de la Comisara del sector,
conjuntamente con las actas y evidencias que fueron recogidas en el lugar
de los hechos.

DECIMA SEPTIMA SEMANA

(27FEB17-04MAR17)

Primera Sesin

RETROALIMENTACIN DE CONOCIMIENTOS.- REPASO GENERAL.

Segunda Sesin

RETROALIMENTACIN DE CONOCIMIENTOS.- REPASO GENERAL.

DECIMA OCTAVA SEMANA

(06MAR17-11MAR17)

EXAMEN FINAL DACA