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070131so PDF
070131so PDF
de la planificacin y de la administracin
de la educacin
y de las construcciones escolares
Normas y estandares
para las construcciones
escolares
Divisin de Polticas y
Planeamiento de la Educacin
Unesco
EPPW17
Pads,junio de l96
Original:ingls
0Unesco
P R E F A C I O
Este proyecto, que canenz en 1980, preve diversas fases en ensayos, errores
y pruebas de los materiales durante los cursos de formacin organizados B
nivel regional y nacional, en cooperacin con las oficinas regionales de
la Unesco para la educacin.
Las opiniones que acui se expresan repmducen las ideas del autor y no re-
flejan necesariamente los puntos de vista de la Unesco.
NORMAS .Y ESTANDARES PARA LAS CONSTRUCCIONES ESCOLARES
In t r o d u c c i n
Seccin 1 : Calidad y recursos
Seccin 2 : Control de calidad de los recursos : componentes
Seccin 3 : Establecimiento del control de calidad y costos.
Seccin 4 : Formulacin y utilizacin de las normas y estndares
Seccin 5 : Normas, estndares, el educador y el arquitecto
Divisin de Polticas y
Planeamiento de la Educacin
UNESCO
NORMAS Y ESTANDARES PARA LAS CONSTRUCCIONES ESCOLARES
C O N T E N I D O
INTRODUCCION 2
Punto de Referencia 62
MODULO I. CALIDAD, RECURSOS Y EQUIDAD 2
INTRODUCCION
La discusin de las normas para las construcciones escolares nos lleva, ine-
vitablemente, a incluir la consideracin de una gran cantidad de material de
naturaleza cuantitativa. Este material ,en la prctica, se divide frecuentemeg
te, entre aquel que afecta la seguridad, las condiciones santiarias y la cons-
truccin, por un lado, y la comodidad, por otro.
Bruce Martin (1971). argumenta en uno de sus estudios sobre normas y estn-
dares, que debe llamarse la atencin hacia ".... la construccin como un
MODLO I : Introduccin 4
Hay que reconocer que la construccin, de acuerdo con el medio ambiente limi-
ta, en mayor o menor grado, el alcance de los programas educativos y tiene un
efecto sobre el bienestar fisico, mental y social de los alumnos. La provi-
sin de una instalacin educativa de una calidad apropiada, es esencial si el
edificio educativo no va a interferir entre los alumnos y su mximo desarrollo.
Los valores que contribuyen al logro de la calidad, son de dos tipos -transi
torios y perdurables-. Un valor perdurable, es el que no cambia con el paso
del tiempo. Las construcciones escolares deberan, por ejemplo, tener siempre
instalaciones sanitarias adecuadas e higinicas y abastecimiento de agua lim-
pia; deben siempre proporcionar un nivel minimo de iluminacin; las estructg
MODULO I : Introduccin 6
Una norma, para el propsito de esta Serie de Mdulos es, por tanto,
la declaracin de la condicin ms favorable, mientras que un h-
-
dar, es la expresin, en un momento determinado, de la calidad minima
aceptable, teniendo en cuenta, entre otras cosas, los recursos existes
tes -humanos, materiales y financieros.
MODULO I Seccin 1 : Calidad Y Recursos 8
Por lo tanto, se espera que los estndares cambien con el tiempo, cuando la
posicin de los recursos se altere, y el proceso educativo se desarrolle. E=
to se ilustra muy bien en un documento publicado por un pais, en el que se e=
tudi la existencia de construcciones escolares a nivel nacional. Alli (en el
estudio), se describen las bases establecidas por la ley para los estndares
aplicados al diseo de escuelas y cmo estos estndares han cambiado a travs
de los ltimos treinta aos; el estudio contempla las presiones educativas a
las que las escuelas han sido, y se espera que sigan siendo, sometidas: y a
la luz de estos hechos, sugiere estndares apropiados para ser aplicados en
el futuro.
Una buena ilustracin (Figura 1) de los cambios ocurridos en este pais en par
ticular, es la proporcionada por los estndares de rea, para el periodo de
1949 a la fecha y futuro inmediato.
.MODLO I Seccin 1 -:Calidad y Recursos 9
D Area no-educativa
El rea educativa
58.8%
m
h
00
rl
i
p.
LI
a
7
rn
39%
r 41.7%
-T
-
a
m
I4
io 41.2% 61%
u
1949 1953-68 1973-76 1976-on
Por supuesto, con esto no se trata de sugerir que nunca deben hacerse mejoras,
sino recordar al planificador que la introduccin de un estndar mejorado pa-
ra nuevas escuelas, trae consigo la obligacin financiera de mejorar las es-
cuelas ya existentes.
Y dlares Z dlares
(posiblemente un porcentaje (ver grupo sobre
fijo de X) mantenimiento)
Etc.
MODLO I Seccin 1 : Calidad y Recursos 11
B 1g ica
Area de enseanza
por alumno m2
4.3
- Area total
por alumno m2
7.2
Dinamarca 7.2 9.6
Finlandia 4.8 7.4
Francia 2.7 4.0
Irlanda 3 .O 4 .O
Noruega 4.4 6.9
Suecia 4.5 6.1
Gran Bretaa 2.2 3.6
Similarmente, en otros cinco paises, las normas de iluminacin para las au-
las, variaron de 215 a 753 lux -otra vez un 300 porciento de diferencia-.
'
La necesidad de estudiar cuidadosamente los requerimientos nacionales en
relacin con la calidad, conjuntamente con el convencimiento de que "ms"
"0 necesariamente significa "mejor", es muy importante. Los estndares de
calidad pueden considerarse como una "red de seguridad" debajo de la cual
la instalacin operar con detrimento de la educacin.
MODULO I Seccin 2 : Control de calidad y de recursos : componentes 13
espacios de enseanza
espacios no dedicados a la enseanza
reas construidas y pavimentadas
canchas de juego
espacios de enseanza
diseo (espacios/mobiliario)
espacios no dedicados a
la enseanza
diseo (construccin)
reas construidas/pavimen- .
tadas
canchas de juego
.,anlisisde costo
Hay que considerar los espacios de enseanza, por ejemplo, como un componen-
te que debe controlarse en relacin a la calidad y utilizacin de los recursos.
MODULO I Seccin 2 : Control de calidad y de recursos : compnentes 14
Los aspectos crticos son aquellos que hacen que el espacio y el mobiliario
sean &a tilee en el desarrollo de les actividades, es decir, la actividad
de enseanza y aprendizaje. La ciencia de facilitar el desarrollo de las ac-
tividades mediante una detallada observacin del medio ambiente, es la ago-
.& La referencia a los aspectos ergonmicos del diseo, ya se hizo en el
Mdulo relativo a adaptacin y espacio para escuelas secundarias. De este mg
terial se desprende que los componentes ambientales que ms fcilmente. pueden
mejorar el desarrollo de las actividades, y por lo tanto deben considerarse
para el control de calidad (P.e. el establecimiento de normas), son :
Los primeros tres componentes, tambin son importantes para el diseo de los
espacios no dedicados a la enseanza.
inodoros (y drenaje)
isntalacin para lavado
instalaciones para beber agua
instalaciones para preparacin y consumo de alimentos
sala para revisin mdica y tratamiento (incluido servicio dental)
MODULO I Seccin 2 : Control de calidad y de recursos ; componentes 15
Ubicacin y acceso;
estacionamiento;
I
reas minimas totales (rea bruta, reas pavimentadas y campos de
juego)
medio ambiente (ruido, contaminacin atmosf &rica, etc. )
I l
MODLO I Seccin 2 : Control de calidad y de recursos : componentes 16
Hay un solo aspecto de control constructivo que est nicamente asociado con
las construcciones escolares, y es el de las cargas del piso. El ingeniero,
al disear la estructura -pisos, muros y cimientos o marco estructural- utili
zar6 una carga de piso prevista, que represente el peso de los alumnos, mobi-
liario y equipo que van a ocupar los espacios de diferente tipo. En un pais,
porejemplo, las cargas de piso que tienen que soportar diferentes partes de
una construccin escolar, varan de 250 a 400 Kg. por metro cuadrado del rea
de piso. Las atestadas escaleras de una escuela,tienen que ser diseadas para
soportar 300 Kg. por metro cuadrado.
~ ~~
El tercer componente que afecta la calidad, y uno cuyo control puede considg
rarse de la mayor importancia, es el de los costos. Puede argumentarse, por
supuesto, que el 'costo' no es un componente de una construccin y , en un sen
tido fisico, esto es cierto. Sin embargo, tambin puede decirse que los cos-
tos tienen cierta similitud con la acstica o el confort trmico -ambos intan
gibles, pero ambos importantes para las construcciones escolares-. Dejando a
un lado la semntica, los costos se incluyen ahora comnmente como una de las
normas que afectan las construcciones escolares. Esto es inevitable; por eje!
plo, si se establece una norma de rea de, digamos 4 metros cuadrados por
MODLJLO I Seccin 2 : Control de calidad y derecursos : componentes 18
alumno, entonces, teniendo en cuenta los recursos disponibles, es necesario
exponer de qu manera va a proporcionarse este espacio. Los muros de vidrio,
los pisos alfombrados y el aire acondicionado, son obviamente ms costosos
que un simple piso de concreto, muros de ladrillo y ventilacin natural. Sin
el control de costos, una simple declaracin de los espacios necesarios y
otros requerimientos, no tendra virtualmente ningn sentido.
Esta seccin sugiere lo que podra parecer una lista casi increblemente lar
ga de medidas disefiadas para controlar la calidad de las construcciones escg
lares, as como la utilizacin de los recursos. En un contexto nacional, los
planificadores, educadores y diseadores, tendrn que determinsr sus propias
prioridades para el establecimiento de los controles.
La Tabla ha sido llenada para un pas hipottico y, como puede verse, mues-
tra, al primer vistazo, tanto quin controla la calidad de las construccio-
nes escolares, como es lo que se controla. Hay muchas brechas, y los plg
nificadores, educadores y diseadores, una vez que se den cuenta de esto, que
rrn llenar algunas de ellas estableciendo nuevas normas; dentro de esto, la
posicin de los recursos -humanos, materiales y financieros-, tendr que to-
marse muy en cuenta.
MODULO I Seccin 2 : Control de calidad y de recursos : componenres 19
Tabla 1 : Normas que afectan las construcciones escolares
Carga sismica t
K
Cargas viento
Clima
Cos to/iugar
Area
Otros terreno
MODULO I Seccin 3 : Establecimiento del control de calidad y costos 20
les debe prestarse mucha atencin ai se quiere lograr un edificio escolar fun
cional para los maestros y alumnos.
La Tabla en pginas anteriores, enlista los aspectos del diseo que afectan
directamente la calidad, y tambin indica algunas de las agencias que podrian,
dependiendo del pais y su sistema de gobierno, ser responsables del estable-
cimiento de las normas. Un planificador educativo, que no est familiarizado
con el detallado procedimiento de disear una escuela puede, tal vez, sorpre;
derse al notar que las autoridades educativas tienen un control relativament
te limitado sobre el diseo y construccin y , por lo tanto, la calidad de las
instalaciones de enseanza y aprendizaje.
Sin embargo, existen slidas razones para esta distribucin del control entre
varias agencias gubernamentales. Primeramente, por supuesto, est el hecho de
que, aun cuando una autoridad educativa puede reconocer la importancia de con
trolar algunos aspectos del medio anbiente escolar, no considerara dentro
de su competencia profesional, tratar los problemas tcnicos que puedan pre-
sentarse. Por ejemplo, an cuando todos los educadores reconozcan la importa;
cia de una buena iluminacin, el establecimiento de mtodos de diseo para
iluminacin natural, es el trabajo de un especialista, que normalmente se 10
caliza en la Oficina Nacional de Investigacin de Edificios, o en el departa
mento de fsica de una Universidad.
Componentes para
el control de calidad Responsabilidad tcnica para el
establecimiento del control -con
alternativas cuando sea apropaido
-
Localizacin y acceso Ministerio responsable
del planeamiento fsico, junto con el Ministe-
rj.0 de Educacin.
-
Proveer estacionamiento Ministerio responsa-
ble del planeamiento fisico, junto con el Mi-
nd sterio de Educacin.
Ar eas mnimas totales -Ministerio de Educacin
SEGURIDAD -
Medios de escape Ministerio de Asuntos I n t o
ncs (u otro Ministerio responsable de los servi
cios contra incendio/organizaciones nacionales
de construccin.
Alarmas contra incendio -Extinguidores - Idem
-
Escaleras Organizaciones nacionales de la
construccin.
Balcones y sellos de ventana en un edificio de
-
varios pisos Organizacin nacional de cons-
truccin.
-
Seguridad en laboratorios/talleres Ministerio
de Industria y Comercio/Ministerio de Asuntos
Internos/Ministerio del trabajo/Ministerio de
Educacin.
Accesos al equipo contra incendio - Ministerio
de Asuntos Internos.
el rea de un aula, y
el rea mnima del terreno,
y nada ms.
De hecho, sin embargo, las escuelas podran haber sido descritas, tomando el
significado de la palabra "norm" como "10 usual: lo normal: el promedio: lo
comn; la generalidad". Por supuesto, si hubieran proporcionado dicha des-
cripcin, hubiera implicado saber lo que la escuela normal significa en tr-
minos cuantitativos y cualitativos. Dicha informacin hubiera tenido que obtg
nerse, ya sea de una encuesta,ocm es la prctica en algunos paises, de los
informes anuales de los directores de las escuelas.
MODULO I Seccin 3 : Establecimiento del control. de calidad y costos 25
factorias y estn afectadas por normas, ya sea legales o usuales, deben ha-
cerse esfuerzoas para establecer normas que tendrn como resultado una mejor
calidad. El diagrama ilustra, en un amplio esbozo, cmo pueden planearse es-
I.L-
tas dos actividades.
I 1
controles.
En escuelas Construc-
existentes
Implementacin
Como primera medida, vale la pena estudiar las normas y estndares legales
y de facto, para establecer tanto su suficiencia como su relevancia. Esto
tendra la ventaja de poner al planificador en contacto con muchas de las
personas y agencias responsables de las normas existentes y , a su vez, se-
r uti1 cuando llegue el tiempo de considerar nuevas normas y estndarec.
MODULO I Seccin 3 :Establecimiento de control de calidad y costos 27
dicho anlisis sea realizado por una agencia competente, como un estableci-
miento de investigacin de las construcciones, o bien, adoptar en principio,
una norma moderna de un pas con tradiciones culturales y recursos econmi-
cos similares.
Este ejemplo relacionado con las normas para inodoros, se ha discutido am-
pliamente ya que presenta, a travs de varias etapas, una completa anatoma
para el establecimiento de normas y estndares.
MODULO I Seccin 3 : Establecimientodel control de calidad y costos 29
De aqu se desprende que, mientras a largo plazo seria til para el Institg
to de normas trabajar en la normalizacin, en la mayora de las situaciones
se necesitan mtodos ms rpidos, (si bien menos efectivos) para la revisin
y modificacin de las normas existentes sobre construcciones escolares.
Un enfoque que podra adoptarse, seria establecer los recursos locales (huma
nos) que puedan proporcionar la especialidad requerida y, formar un comit
de modificacin de normas, dentro de la divisin de planeamiento educativo
del ministerio de educacin, para tratar de resolver el problema presentado.
El Instituto de normas siempre ser una gran ayuda para indicar la utilidad
d e las personas con recursos, y otras que estn interesadas. En algunos
MODULO I Seccin 3 : Establecimientodelcontrol de calidad y costos 32
casos, las personas que tienen los recursos necesarios sern evidentes. Las
normas sobre eeniterios, por ejemplo, necesitarnel consejo y la asistencia
del Ministerio de Salubridad.
No es posible prever todos los problemas que debe enfrentar dicho comit de
modificaciones, ni tampoco es necesario discutirlos aqu, excepto en los ti
minos ms amplios. El propio comit debe estar siempre dirigido por un pla-
nificador educativo y tener como secretario un representante de la agencia
de construcciones escolares (ya sea del ministerio de educacin o del de
obras pblicas). El tcnico en construcciones escolares -un arquitecto o un
ingeniero civil- es importante, ya que cualquier cosa que se decida tendr
que incluir, finalmente, el aspecto fsico. Otros miembros del comit sern
nombrados dependiendo del tipo de norma que vaya a enmendarse.
Un comit que quiera revisar estos temas con el objeto de modificar las nor-
mas de espacio existentes, puede proceder como se sugiere a continuacin.
Modulo I Seccin 3 : Estabecimiento del control de calidad y costos 34
ANATOMIA
MODELOS
JUICIO
NORMA
ALTERNATIVA
PRUEBAS FUNCION!
LES Y COSTOS
EVALUACION Y TO!
DE DECISIONES
PROMULGACION E
IMPLSMENTACION
KaxILoI Seccin 3 : Establecimiento del control de calidad y costos 35
Iluminacin Grupo 1
Confort trmico
Acstica
Estos componentes han sido dispuestos en grupos separados, ya que cada gru-
po presenta diferente tipo de problemas.
Este, sin embargo, es un consuelo muy pobre para loa maestros y alumnos que
trabajan en escuelas mal iluminadas, ruidosas y trmicamente inconftables,
as que, LQu se puede hacer?.
Problema - confort
Iluminacin/
trmico
acstica
delacierriayTeenologia
I
MODLO I Seccin 3 : Establecimiento del control de calidad y costos 37
Grupo 2. Sus componentes, que son los espacios 'especiales' de las escuelas,
son de tal indole, que el establecimiento de normas y estndares es mucho
ms fcil que para los componentes del GruSo 1. Pueden considerarse dos c g
SOS. Primero, donde el tipo de espacio es comnmente proporcionado en las e s
cuelas. Para establecer los estndares, puede seguirse esencialmente, el
mismo procedimiento indicado en el diagrama de flujo 'Anatomia', presentado
anteriormente. Segundo, cuando los espacios deseados son una caracteris-
tica normal dentro del programa de ajuste, entonces puede seguirse un tipo
diferente de procedimiento. El propsito para el cual va a utilziarse el e s
pacio, determinar la constitucin del comit de estndares y normas, deteL
minado por la unidad de planeamiento educativo. Si, por ejemplo, se requie-
ren normas para las instalaciones mdicas en las escuelas, entonces deber
consultarse al Ministerio de Salubridad. Estos Ministerios, con frecuencia,
tienen normas y estndares para instalaciones sanitarias pequeas y stas
pueden, examinndolas, proporcionar bases tiles para el desarrollo de ins-
talaciones en las escuelas.
PRESENTACION DEL
PROBLEMA
n
k!4 Actividad plarsada
Ei
ii
MODELOS
JUICIO
1 I
NORMA
PRUEBA FUNCIONAL
Y EVALUACION
I l
EVALUACION /
PROMULGACION
MODULO I Seccin 3 : Establecimiento del control de calidad Y costos 39
Una autoridad local que estudi los incendios ocurridos en sus escuelas en un
perodo de 2 anos, registr 31. Se seal6 que a h cuando la mayor parte de es
tos incendios ocurri durante el dia, los que sucedieron durante la noche o en
los periodos en los cuales la escuela no estaba ocupada, no pudiero detectgr
se a tiempo y provocaron daos estructurales considerables. Por lo tanto,
puesto que los medios de escape son bsicamente importantes, es esencial el di-
seo para prevenir que el fuego se extienda y evitar as fuertes costos oca-
sionados por reparaciones posteriores.
MODULO I Seccin 3 : Establecimiento de control de calidad Y costos 40
10
5.
C
HORA DEL DIA
h 21 O0
Preliminares/contingencias 5.67%
Trabajos anteriores a los acabados de piso 9.31%
Estructura 30.45%
Acabados y accesorios 29.36%
Servicios 26.10%
Total. 100.00%
Resultar evidente que, si se van a reducir los costos, no tiene caso exami-
nar las cantidades ms pequeas, puesto que a h si se logra un gran ahorro en
los trabajos anteriores a los acabados de piso, por ejemplo, no puede ser lo
suficientemente importante para alterar el costo total. La estructura, los
acabados y accesorios y los servicios, por otra parte, ofrecen posibilidades
para una mayor reduccin de costos.
Marco 18.26%
Pisos superiores 3.58%
Techos 13.81%
Escaleras 4.42%
Muros exteriores 30.89%
Ventanas 4.22%
Puertas 8.84%
Divisiones 15.96%
100.OO%
MODULO I Seccin 3 : Establecimiento delcontrolde calidad y costos 45
El segundo artculo, o mejor dicho juego de artculos -son las puertas y divi
siones que totalizan el 24.8% del costo de la 'estructura'. Una reduccin en
el n b e r o de divisiones internas, tambin reducir el nmero de puertas. C Son
realmente necesarias todas las divisiones internas?. Los educadores y los di-
seadores de la escuela, sealaron anteriormente que era evidente que ellos
pensaban que no. Y como resultado, redujeron los costos.
Los prrafos anteriores se incluyeron para dar alguna idea de los mtodos de
anlisis y maneras depensar que anteceden el desarrollo de las normas de cos-
tos. Obviamente se involucra un anlisis tcnico puro. Sera intil, por ejez
plo, que se consideraran los datos para una escuela que puede ser atipica.
As que es necesario considerar los costos de muchas escuelas recientemente
construidas. Y cuando sea posible identificar artculos de alto costo, en POL
centaje, entonces ser necesario sostener discusiones profundas con los educg
dores, en lo concerniente a las implicaciones educativas que pueden resultar
de estos cambios.
Por supuesto sera errneo sugerir que la forma de controlar los cos-
tos, es a travs de la atencin prestada al brea unitaria por alumno y a los
componentes de construccin de una escuela. Hay otros enfoques que han tenido
importantes efectos sobre los costos y que es necesario considerar. Por ejem-
plo qu resultara si se utilizaran componentes estndar en toda la construc
cin? Reducira los costos una compra masiva? Se reduciran los costos si se
asignara una serie de trabajos al que presente la propuesta ms baja para ob-
tener un contrato en una licitacin?Cul de las muchas formas alternativas
de contrato traer como resultado una mayor consistencia en los precios? En
MODULO I Seccin3: Establecimiento del control de calidad y costos 46
PRESENTACION DEL
PROBLEMA
Evaluacin
poltica de
las Propuestas
rkarrollo de m m
Disfusindela
JUICIO factibilidad con agarias
yotras
deconstnruai
Evalwih
poltica de
las propuestas
Aphcar mnms ajustadas
PRUEBA FUNCIONAL a las contratos de prueba
MODULO I Seccin 4: Formulacin y utilizacin de las normas v estndares 48
Este seria el caso en algunos paises en los que los gobiernos estn atados
por sus propios y previos estatutos, Por lo tanto, es importante establecer,
primeramente, la posicin legal, antes de intentar introducir reglas que r=
quieran congruencia con las normas y estndares.
Cuando los gobiernos, as como otras agencias, sean propietarios de las es-
cuelas y las administren, entonces la mayora de los arquitectos del g o b i o
no, an cuanto no sea necesariamente legai, intentarn seguir las reglas pres
critas para el diseo y construccin. Esto, en la prctica, con frecuencia
conduce a una situacin poco satisfactoria con las agencias encargadas del
disefio y construccin, que algunas veces no estn deseosas de cumplir-con los
requerimientos de los educadores que no tienen medios, legales ni de otra in-
MODUU) I : SeccinkFormulacin y uso de las normas y estndares 49
dole, para introducir los cambios. La solucin del problema, solamente se al-
canza, a travs de una solicitud explicita en el Acta o Decreto de Educacin
de acuerdo con dichos reglamentos , por observaciones preliminares que el Mi-
nistro de Educacibn hace de vez en cuando.
Alturas
En aulas de primaria 0.54 m.
En aulas de clases elementales 0.62 m. del piso a la base
En aulas de secundaria 0.76 m. del pizarrn
para que se pueda escribir con tiza, y cuando finalmente sta logra aplicarse,
la escritura es demasiado dbil para que pueda leerse. Por lo tanto, los pi-
zarrones son un articulo importante para las normas de calidad.
General
Terreno de la escuela
Adaptaciones de la escuela - general
Adaptaciones de la escuela - internado
Requerimientos estructurales, etc.
Prograaase- aplicacin
reas de recreacin
campos deportivos
reas de enseanza
El reglamento para este pais en especial, contiene tambin otro mtodo para
ejercer el control sin entrar en detalles en el reglamento en s. El Ministe-
rio de Educacin del pais produce 'Guas de Diseo' sobre varios tpicos, y en
el reglamento, se exige que el disefio y construccin de escuelas "tengan efec
to sobre las principales recomendaciones" de estas guas de disefio que, por
esta razn, se convierten en documentos de una significacin casi-legal.
Y en las Guas de Diseo pueden encontrarse referencias a asuntos an ms de-
tallados. Por lo tanto, en la Gua de Diseo para alacenas que guarden los ga
ses y materiales inflamables en los laboratorios, se hace referencia a dos noE
mas nacionales,la expansin del fuego y lo flameable de los materiales utili-
zados para la construccin de las alacenas.
A
w m c
a .rl
rl C U
.rl o u
u .rl a
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u m.* o m
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3r m: k:. :.
uunm
.rl .rl ,c e u
eiw a, m 5
a.* i u w
rl-uw al
aloca
e alw x
Sin embargo, seria engaoso sugerir que la sola aprobacin del reglamento
destinado a controlar la calidad y costos de las construcciones escolares,
traer consigo una mejora total a 16s escuelas existentes. Hay tres factores
que atenan la probabilidad de que ocurra tal cosa. Primero, los controles
que van a imponerse, tienen que ser tcnicamente factibles; con frecuencia,
no lo son. Segundo, los controles tienen que brindar oportunidad a las es-
cuelas en todas las partes del pais y a todo tipo de propiedad; con frecuen
cia, los controles ofrecen poca aplicabilidad a las situaciones rurales o a
las escuelas privadas en las ciudades. Tercero, ningn control vale la pena,
a menos que exista una agencia competente para llevar a cabo su ejecucin;
an en una situacin perfectamente desarrollada, a veces el control no es
efectivo.
Aqu necesitan sealarse dos puntos importantes. Primero, no hay una buena rg
zn para que exista solamente un juego de normas y estndares para cada pais
en el que exista gran variedad de climas y mucha diferencia de un lado a otro,
entre los materiales y especialidades de construccin. En un pais. por ejem-
MODULO I Seccin 5 : Norma, estndares.educadores y arquitectos 58
plo, es un requisito que las escuelas situadas en las planicies secas y ca-
lientes, tengan lo que se conoce como 'cuarto de guardado de agua', en el
cual se almacena el agua potable en ollas de alfareria de fabricacin local,
colocadas en hileras,para que el agua fresca est siempre a disposicin de
nios sedientos. Sin embargo, a menos de 300 Km. en el mismo pais, hay eleva
das colinas, en donde los nios apreciaran ms una bebida caliente que una
helada. Ms aun, en las colinas se utilizan vasijas de metal para almacenar
el agua, ya que la alfarera no se fabrica localmente.
Este ejemplo puede ilustrar el punto. En algunos pases. los nios de las es-
cuelas primarias urbanas se sientan en sillas y escritorios en la escuelas,
mientras que en las reas rurales, los niios se sientan en el suelo, frente a
escritorios muy bajos, y les gusta hacer esto porque es como se sientan en su
casa. Ya sea que el nio se siente en una silla o en el suelo, esto no afec-
ta el aprendizaje, mientras se le proporcione al alumno una superficie adecug
da de trabajo. Los estndares para rea de piso sern los mismos en ambos ca-
sos, pero habr diferentes normas para mobiliario, y las ventanas tendrn que
estar ms bajas en las escuelas rurales que en las urbanas.
El PUNTO DE REFERENCIA
2. Casi todos los paises tienen normas de rea -como rea unitaria por alum
no, reas para enseanza individual y reas para actividades fuera de la
enseanza y brea til. En muchos paises, estos son virtualmente los ni-
cos controles que afectan las construcciones escolares. Cules son las
posibles razones para la popularidad del 'rea como estndar'y a qu eK
tremo afectan, de hecho, la calidad de la construccin?
4. En el Mdulo se ha dicho que "...son muy raras las normas de calidad uni
versalmente aceptadas y absolutas.. I'. Cules son las 'raras' excepcio-
nes y en qu sentido pueden ser universalmente aceptadas?
I
2 Casi todos los pases tienen normas de rea -como rea unitari,
por alumno, reas para enseanza individual y reas para acti-
vidades fuera de la enseanza y rea til. En muchos paises es
tos son virtualmente los nicos controles que afectan las cons
trucciones escolares. Cules son las posibles razones para la
popularidad del 'rea como estndar'y a qu extremo afectan, d
hecho, la calidad de la construccin?
Es posible, por supuesto, utilizar el costo por metro cuadrado, lo que permi-
te la construccin de un ambiente deseado, o, por decirlo de otra forma, el
costo unitario puede fijarse en un nivel que incluya el nmero deseado de ven
tanas para luz diurna, pizarras adecuadas, resistencia al fuego, servicios, y
as sucesivamente.
Ciertamente. en el pais especial del cual se tom este ejemplo, los antiguos
estndares de rea unitaria por alumno, resultaron antieconmicos y el g o b i o
no, por razones financieras, decidi unas reducciones que permitieron utili-
MODULO I - Punto de referencia 66
Sin embargo, es generalmente cierto si se dice que en los paises que tradicig
nalmente han tenido muy limitados recursos para educacin, y en donde las es-
cuelas son con frecuencia muy primitivas en su construccin, un cambio en los
estndares generalmente trae como resultado una sobre provisin de algunas
de las antiguas existencias, y entonces, la ventaja que puede tener la situa-
cin, es aumentar la matricula o utilizar en alguna otra forma el exceso de
capacidad.
Tal vez podr parecer extrao, pero no es posible ser tan preciso acerca de
otras Caractersticas humanas. El ojo puede adaptarse a una amplia gama de
niveles de iluminacin y, mientras que es posible decir que 106 lux es un ni
vel bajo el cual hay riesgo de esfuerzo, la discriminacin aumenta con la
iluminacin, as que no tiene utilidad fijar un nivel superior. Lo mismo sucg
de con el odo. Nos adaptamos al sonido y lo que es ruido para uno, para otro
pasa inadvertido.
5
I Las normas para escuelas urbanas de varios pisos, se prescri-
bieron incluyendo normas de espacio, normas contra incendio,
normas para instalaciones sanitarias, etc. Los planificadores
educativos se dieron cuenta de que tambin haba disponibles
estndares nacionales para el cemento y el acero reforzado,
necesarios para la estructura de los edificios. Debern in-
cluirse estos estndares en la lista general propuesta para
construcciones escolares?
I
Hay dos situaciones que necesitan considerarse. Primero, en las ciudades en
donde las construcciones escolares son diseadas y construidas bajo la super-
visin de arquitectos o ingenieros calificados. El entrenamiento de los arquL
tectos e ingenieros es tal. que habiendo de por medio las instrucciones dadas
por el cliente, ellos son capaces de hacerse cargo de la construccin del edi
ficio, utilizando sus conocimientos tcnicos. En resumen, la nica informa-
cin que el diseador requiere del cliente, concierne a los requerimientos
funcionales del tipo de edificio que 61 o ella van a disear. Por supuesto,
existen cientos de 'tipos' de construccin, que van desde crematorios a leche
rias, desde restaurantes a edificios dedicados al culto. No puede esperarse
que haya algn arquitecto que est al tanto de los requerimientos funcionales
de todos ellos.
MODULO I - . . Punto de referencia 68
As que las normas y estndares para construcciones escolares tienen que pro-
porcionar informacin especficamente relacionada con los espacios educativos
como tipo, lo que asegurar que el diseador cumpla con los requerimientos de
calidad y costo. Esto no incluir instrucciones al diseador acerca de asun-
tos generales en los componentes de cualquier edificio, como son el cemento y
el acero reforzado.
El segundo caso concierne las comunidades en reas rurales, que estn constrL
yendo sus propias escuelas. En general, se pensara que las personas de la 10
calidad utilizaran materiales locales, con los cuales (y con frecuencia ni-
camente) estn totalmente familiarizados. Entonces el nico requisito sera la
asesora sobre los requerimientos funcionales.
Y DE LA ADMINISTRACION DE LA EDUCACION
Y DE LAS CONSTRUCCIONES ESCOLARES
Introduccin
Divisin de Politicas y
Planeamiento d e l a Educacin
U N E S C O
NORMAS Y ESTANDARES PARA LAS CONSTRUCCIONES ESCOLARES
Introduccin 2
INTRODUCCION
Tanto los terrenos como los edificios que en ellos se localizan, tienen un
valor -aun cuando hayan sido donados libres de cargo- y necesitan manteni-
miento. Por lo tanto, tiene que haber normas de costos de mantenimiento, en
la misma forma en que hay normas de costos de construccin. Tanto los terre-
nos comprados, como los que se hayan obtenido por concepto de donacin, ne-
cesitan estar controlados por esos costos, Los terrenos obtenidos gratis,
no siempre estn realmente 'libres' de costo. Uno de estos casos se nos vie
ne a la memoria. Fue un terreno localizado del otro lado de un rio y, para
tener acceso, se requiri la construccin de un puente muy costoso, que a
su vez, dio acceso, en general, a los pueblos ms lejanos! Pueden recordar-
se otros casos de terrenos 'donados', que incluan sectores de terrenos pan
tanosos. lo que requiri una costosa construccin con cimentacin de pilotes;
terrenos situados en los lados de colinas escarpadas, lo que da como resul-
tado grandes gastos en la cimentacin y caminos de acceso, y as sucesiva-
mente.
Sobre todo, los terrenos pueden utilizarse con un fin politico. El miembro
de una Asamblea de Constituyentes que puede conseguir un terreno para la e s
cuela, que satisfaga a sus electores, con frecuencia se considera un polit&
CO de xito. En un pais. ciertamente, hay algunos campos, cerca de un nume-
ro determinado de pueblos, en los cuales pueden verse, hasta nuestros das,
los restos de la cimentacin de las escuelas que los candidatos haban pro-
metido construir si eran electos!
Sin embargo, son les criterios ms que las politicas, los que conciernen a
este Mdulo, y estos criterios diferirn, dependiendo si la escuela va a e=
tar ubicada en un rea urbana o rural.
La densidad de poblacin en las reas urbanas, es fcil que adquiera una crg
ciente importancia en una o dos dcadas. De hecho, en muchos lugares ya es
Modulo II Seccin 1: Planeamiento fisico 5
Esta lista puede considerarse una 'norma' en el sentido que representa una
situacin deseable, pero en muchas ciudades cada vez tiene menos relacin
con la situacin real. Esto se ejemplifica bien en un estudio reciente (AI
meida y Rodriguez, 1982) que identifica "los mayores obstculos que obstru-
yen la provisin de construcciones escolares", en una ciudad de alrededor
de 15 millones de habitantes. Los obstculos incluan :
Sin embargo, desde la perspectiva de este Mdulo, tiene que asumirse que el
planeamiento fisico y los planes de desarrollo de las ciudades, son inevita
blemente un problema politico en todos los paises y , sobre estas bases, las
normas y estndares para la ubicacin y calidad de los terrenos para las es
cuelas tendrn una importancia creciente, siempre y cuando sean relevantes
dentro de las nuevas realidades.
Hay muy pocos paises en los cuales las reas rurales son objeto de un pla-
neamiento fisico formal, y generalmente son ciudades ubicadas en islas. As
pues, en el campo el enfoque para la seleccin y calidad del terreno, es rg
lativamente simple. Cada escuela sirve una poblacin cuyos alumnos deben po-
der llegar a ella caminando, en bicicleta o transporte pblico. En la mayo-
ria de las reas rurales, los alumnos tendrn que caminar hasta la escuela,
as que, la primera decisin que tiene que tomarse, concierne la distancia
razonable para recorrerla dos veces al dia, en todos los climas, Debe baco
se un juicio local sobre la distancia mxima aceptable. Para nios de escug
la primaria. la distancia mxima a recorrer, en determinado nmero de pai-
ses, varia entre 2 y 4 km. de sus casas a la escuela. Para alumnos de secun
daria, en uno o dos paises se ha decidido que sean 5 km., sin embargo, los
alumnos son mayores y las escuelas normalmente estn a mayor distincia, de-
Mdulo II Seccin 1: Planeamiento fsico a
bido a la baja matricula resultante de la naturaleza terminal de la educa-
cin primaria. Es muy frecuente el caso de que tengan que recorrerse distan
cias mayores de 5 kilmetros.
- rea : relacionada con las funciones del terreno, que incluir espacio
para los edificios y puede incluir el espacio requerido para senderos,
juegos, jardinera, estacionamiento, y actividades al aire libre.
- suelo : estabilidad estructural del suelo y adecuada capacidad de carga
en relacin al diseo de los cimientos; buen drenaje.
- servicios : disponibilidad de un abastecimiento adecuado de agua
potable, en el lugar, o lo s u f i c i e n t e m e n t e c e r c a para ser
Mdulo II Seccin 1: Planeamiento fisico 10
Todava hay paises en los cuales los estndares para los terrenos requie-
ren que sea de forma rectangular. Uno de dichos paises especifica "que
las dimensiones del terreno deberan ser de 45.7 x 30.5 metros.. .
I'. y eso
en un lugar que es muy escarpado!.
Para calcular el rea unitaria por alumno, todo lo que se necesita hacer
es sumar las reas requeridas para los edificios, senderos, canchas depoL
tivas, estacionamiento, jardinera y enseanza al aire libre, y dividirlo
entre el n h e r o de alumnos. Puede considerarse un 10% extra para rboles
y pequeas porciones de terreno poco aprovechables, que es razonable es-
perar en cualquier terreno rural -especialmente en las colinas. El ejer-
cicio debe repetirse dentro de una escala de matriculas y rpidamente se
volver evidente que la ley de utilidad decreciente es aplicable, con
las escuelas ms grandes que requieren menos rea unitaria por alumno,
que las pequeas.
El suelo
Esta norma, aparentemente poco cientfica, ser muy bien comprendida por
las comunidades locales que estn seleccionado el terreno y, si dicha ss
leccin es llevada a cabo por las autoridades en construccin, sus inge-
nieros juzgarn por s mismos, en cualquier caso. Para las personas de
la localidad la norma significa, en efecto, que si el subsuelo es tan mg
lo que a ustedes no les gustara construir su propia casa en ese terreno,
entonces tampoco ser adecuado para la escuela !
Donde sea ususal hacer la limpieza anal utilizando agua, o donde sea co-
mn el uso de letrinas baldeadas, entonces se necesitarn alrededor de
45 Its. de agua por persona por dia, para lavar, beber y en la utilizacion
del inodoro. Por supuesto, en donde la limpieza anal se haga con tierra,
entonces el abastecimiento de agua ser menor y la norma se referir so-
lamente al agua potable para beber!.
Mdulo II Seccin l! Planeamiento fsico 12
En algunas reas, el agua que se requiere para beber, puede ser agua de lll
via, de rio o de arroyo. As que la norma debe distinguir claramente entre una
y otra, como sigue :
Hay dos puntos importantes, Primero, la expresin .I' .en el terreno.. .'I signi-
fica en o cerca del terreno. As que ai hay un buen pozo, o un depsito regula
dor o torre-tanque, a unas pocas yardas del lmite del terreno, esto seria ace1
table, ya que es dificil, en la mayora de las reas rurales, predecir con ceL
teza que un pozo de agua pura podra excavarse en un terreno, por otra parte aL
tamente satisfactorio. En segundo lugar, la 'matricula planeada' es la prevista,
de acuerdo con el crecimiento esperado de la escuela.
Cuando se necesita agua para los inodoros con fluxmetro, entonces debe aadir
se la siguiente norma :
I
"Debe haber en el terreno, agua disponible para los inodoros con
fluxmetro, en una proporcin de 'Y' litros por alumnos en una
matrcula planeada, adems del agua potable proporcionada para
beber y lavarse las manos".
i
Las reas urbanas son aqu consideradas, ya sea como esas reas definidas
legalmente como urbanas 2 esas otras reas perifricas, fuera de los li-
mites urbanos legales que tienen, nada menos, la densidad de poblacin
que se asocia a los centros urbanos -es decir, del orden de 100 personas
por hectrea-.
pecificar 10s limites. Chaudhuri (1973) sugiere que es una m u y biena evL
dencia que los niveles de sonido arriba de 60 dbA, requieran que se tomen
medidas para la reduccin del sonido en el diseo de edificios. Sus des-
cubrimientos fueron basados en una larga serie de pruebas de articulacin,
que llev a cabo en aulas urbanas y rurales en un determinado nmero de
paises Asit6icos y sus conclusiones, por lo tanto, tienen gran validez.
Por supuesto, cuando el sonido es generado dentro de la misma escuela,
los niveles de ruido en las aulas u otros espacios de enseanza, pueden
ser controlados por medio del diseo, el sonido del cual se trata aqu,
tiene su fuente fuera del sitio.La norma, por lo tanto, tendr que incluir
una especificacin que indique que, en la 1ocalizacin actual del edifi-
cio propuesto, los niveles de sonido no sobrepasen los 60 dbA. Es verdzd
que en los paises templados, se produce alguna reduccin del sonido que
ciene del exterior, como resultado del zislamiento que proporcionan muros
y ventanas, pero en los trpicos, donde los edificios con frecuencia son
diseados ms abiertos.es dificil que haya una gran reduccin como resul-
tado de la estructura de las superficies externas del edificio.
El area de terreno para una escuela urbana, es algo sobre lo que es muy
dificil ser especifico. Por supuesto, en los casos en que el planeamiento
urbano se practique efectivamente, los terrenos para las escuelas habrn
sido senalados en el plan urbano y las reas asignadas sern el resulta-
do de discusiones entre las autoridadesde planeamiento educativo. En la
mayora de los casos, sin embargo, esto no sucede, y como ya ha sido bien
descrito por Almeida y Rodriguez, un rea racional para una construccin
escolar, es dificil de establecer. Cuando el terreno tiene una alta den-
sidad de ocupacin, el concepto de la escuela tradicional con edificios
bajos situados en reas de juego, no es sostenible. Los edificios de mu-
chos pisos ya son comunes en varios paises y, con las predicciones de
que las ciudades albergarn el 60 porciento de la poblacin en el aiio
2025 -a slo 40 aos de distancia-, se espera que disminula la disponibi
lidad de terrenos para edificar escuelas. En algunos lugares, las cons-
trucciones escolares ya ocupan el 100% del terreno, con reas de juego
ocupando pisos enteros en los niveles superiores y en la azotea. Un estK
dio realizado por Notley y otros (1969) examin el problema -diseno y ad
ministracin- de los escuelas de muchos pisos en un pas donde se han
diseado escuelas de nueve pisos para terrenos pequeos. Para una matri-
cula promedio de 1105 alumnos, se consider un espacio por alumno de
2.72 m2. Pero la escuela operaba dos turnos, por lo que podia argumentai
se que solamente se tomara en cuenta, para el requerimiento de costos,
1.36 m 2 por alumno. Puede aadirse, a modo de explicacin, que el movi-
miento vertical de los alumnos se hace por medio de elevadores, cada uno
con capacidad para transportar a la mitad de la clase. Los corredores ;
i
ternos se trataron como carreteras, con una lnea blanca trazada en el
centro, y seales de "conserve su izquierda". Estaba estrictamente prohi
bid0 correr en los corredores. Tres de los nueve pisos tenan algunas ins
talaciones recreativas, mientras que las canchas deportiuaas -compartidas
por otras escuelas- estaba a distancia de autobs. La programacin del
uso de espacios educativos, fue critica para evitar movimientos indebi-
dos de los grupos de clase, alrededor de los edificios.
Mdulo II Seccin 1: Planeamiento fisico 16
"El terreno debe ser de tal modo que el subsuelo pueda soportar
la carga resultante de un edificio de pisos mltiples, sin recg
rrir a cimentaciones costosas, considerando las cimentaciones
comnmente utilizadas en los edificios existentes dentro del
rea. Deben hacerse pruebas del subsuelo. antes de que se ad-
quiera finalmente el terreno.
I 1
La referencia a los cimientos utilizados comnmente en el rea, es impoK
tante ya que stos, dependiendo del perfil del subsuelo, pueden ser "PO-
Los servicios para una escuela urbana, puede pensarse que no necesaria-
mente seran tema para una norma. Realmente, en esas reas legalmente dg
finidas como urbanas y por lo tanto administradas por las autoridades,
seria rezonable esperar encontrar agua, electricidad y servicios de dre-
naje en casi todas las calles. La dificultad se presentar, sin embargo,
en el rea perifrica que todava no est bien administrada. Muchos te-
rrenos en estas reas no tendrn ningn servicio, y es necesario determL
nar lo que se requiere, antes de que se les considere adecuadas para las
construcciones escolares :
g
proporcin de 'X' litros por persona por dia, considerando la
matricula planeada y. adems, 'Y' litros de agua por alumno por
dia para utilizarla en los servicios sanitarios".
Para prepararse para esta eventualidad, es importante que cada una de las
autoridades educativas desarrolle dichas normas, teniendo en cuenta que el
producto final de un ejercicio de planeamiento fisico, representa un corn-
promiso que refleja las condiciones de crecimiento del rea que est sien
do planeada. En resumen, el planeamiento rara vez empieza con una hoja en
blanco en la que es posible marcar grandes terrenos para escuelas. El plg
neamiento urbano puede, de hecho, dejar los terrenos que no tengan el rea
deseada. Por lo tanto, al elaborar las normas para los terrenos en los que
van a edificarse las construcciones escolares, ser importante manifestar
lo que se necesita, de acuerdo alascondiciones existentes, bajo las cua-
les se prepara el plan conjunto.
Mdulo I I Seccin 1 : Planeamiento fsico - Punto de Referencia 20
PUNTO DE REFERENCIA
U
Como en el Punto de Referencia del Mdulo I. las siguientes preguntas y discu-
siones sobre las mismas, pueden ser utilizadas para medir la comprensin, o si
plemente como una glosa en esta seccin acerca del Planeamiento Urbano.
3. Las siguientes son las reas requeridas para una escuela secundaria rural.
Calcular el rea unitaria por alumno, requerida para los terrenos de las
escuelas con una capacidad de 200 y 400 alumnos
El terreno para las construcciones escolares, muy rara vez puede adquiriL
se en las dimensiones especficas necesarias para adaptarse a un edificio
de dimensiones pre-determinadas. Esto es particularmente cierto en reas
urbanas y zonas escarpadas. Tampoco es siempre rectangular el terreno para
la construccin de escuelas: puede ser totalmente irregular y posiblemen-
te sea ms interesante y til en esta forma. Por lo tanto, si los edifi-
cios de diseo estndar deben ser ubicados en lotes cuyas dimensiones y
forma pueden variar significativamente de un lugar a otro, es importante
que sean tan reducidos como sea posible. Un gran edificio requiere gran-
des dimensiones de terreno, y esto puede no ser posible de obtener. Va-
rios edificios ms reducidos, proporcionan una buena oportunidad para una
disposicin interesante del terreno, y ms an, este arreglo puede mejorar
las condiciones trminas, a travs de una correcta orientacin.
Mdulo II Seccin 1: Planeamiento fisico - Punto de referencia 23
~~ ~
- Ergonometria
- Sonidad
- Seguridad
Mdulo II Seccin 2: Diseo Arquitectnico 27
Bajo estos tres rubros muy generales, los tpicos para las normas y esthfi
dares, sern posteriormente desglosados en :
Contra estos antecedentes, esta Seccin se conservar tan breve como sea
posible.
a) Iluminacin
a) Niveles de iluminacin
Por ejemplo :
-
~~
b) Fulgor
b) Confort trmico
Para las zonas muy calientes, otra norma requerir que los
edificios estn orientados de modo que los vientos dominan-
tes en el lugar, puedan soplar a travs de los espacios de
enseanza.
El primer y ms importante aspecto del diseo, para lograr una buena au-
dicin, es asegurarse que el alumno est cerca del maestro. Por esta ra-
zn, la norma sera :
Los ruidos externos, tales como los que produce el trfico y fbricas
cercanas, pueden controlarse tambin :
El mobiliario y los accesorios son tpicos para los cuales las normas
y estndares son necesarios, tanto para los diseadores profesionales,
como para otras personas que fabrican muebles y accesorios en reas
que carecen de servicios profesionales.
Elemental X a Y aos
Primaria etc.
Secundaria baja etc.
Secundaria alta etc.
iii)Problemas de implementacin
Casi todos los paises tienen estndares para espacios en las escue-
las, y en bastantes de ellos, estos son los nicos estndares. Como
ya se explic en el Mdulo I, hay dos razones para esto. La primera
es que los educadores piensan que el espacio es la comodidad ms impoz
tante y &s fcil de identificar, de las que tienen un efecto sobre
la enseanza. La segunda,-es que el costo del edificio se mide por
metros cuadrados, as que los planificadores educativos tiene un
obvio inters en el espacio, ya que sus presupuestos de capital, de
una manera general, giran alrededor de ste.
Por esta razn, puede concluirse que se necesitan dos tipos de es&
dares de espacio, para satisfacer los dos intereses. Al educador le
concierne el espacio para le enseanza. y por lo tanto, el rea de
las aulas, laboratorios, talleres y similares. El planificador edu-
cativo, por otro lado, est interesado en el espacio en conjunto y
que comprenda no slo los espaclos de enseanza, sino tambin los co-
Mdulo II. Seccin 2: Diseo Arquitectnico 39
24.50 x 4.010
19.40 x 5.0m
16.33 x 6.Om
14.00 x 7.0m
I 1
Aulas, 'X' m. de ancho x 'Y' m. de largo
Laboratorios, 'A' m. de ancho x 'BI m. de largo
Etc. Etc., para todos los espacios en el Programa de co-
modidades de la escuela
Los anchos de los corredores y las escaleras, se especifi-
carn exactamente.
Mdulo II Seccin 2: Diseo Arquitectnico 41
O
una proporcin fija de-
Escalas de accesorios (de cualquier forma) para lavarse las manos des
pus de usar el inodoro, normalmente reflejan el numero de accesorios
sanitarios. De este modo :
Mdulo II Seccion 2: Diseo Arquitectnico 43
Cuando hay escasez de agua, puede ser necesaria una generosa provi-
sin y, por supuesto, en muchas reas, loslavarnanospueden ser difici
les de transportar a las escuelas, as que, un substituto tal como
un grifo, llave de agua o basin, puede constituir una especificacin
ms apropiada.
Cualquiera que sea el arreglo del local, deberla ser tema para una
norma, estableciendo las provisiones que deven hacerse.
Hasta ahora, las referencias han sido sobre instalaciones para los
alumnos. Las instalaciones sanitarias se requieren para miembros del
personal, hombres y mujeres, pero en todos los paises donde existen
estndares disponibles, no se considera necesario especificar la es-
cala de provisin, dejando el asunto al buen sentido del diseador.
Las instalaciones para los comedores, aunque simples, requieren ino-
doros para el personal de las cocinas y facilidades para lavar los
tensiiios, as como para que los alumnos se laven las manos.
Msulo I Seccin 2: diseo Arquitectnico 44
Hay cuatro riesgos fsicos aparentes, que pueden correr los alumnos
en la escuela. Estos son :
1. Fuego, incendio
2. Accidentes en el laboratorio
3. Accidentes en el taller
4. Caidas en o de los edificios de varios pisos
Mdulo II: Seccin 2: Diseiio Arquitectnico 15
1. Incendios
colta ( 6 Ian)
-la ventaria es COID UM
alternativa de escape
~
Dueames aiterrativas de
I .
pe de la pwrta, si el n k o de
ocupantes es mByIT de 25 y la
distancia a una d i d a debe ser
mms de 18 m.
Se requieren dos &das serara-
das del cuarto, si el niiW0 de
ocupantes es myor de 25 y la
distan& de la pwta a la i &
da dete ser menos de 18 m (y ci
est en un extrar0 cerrado, Ilp-
rn de 12 m.
I.corredor que sirve a W e 110 hater ningn riespo de Miroc ycielm xasm con reves-
los cirartos pequenos incgdio ai el corredor si hay timiento de un material altaren-
93lrmrente un8 puerta te resistenta al fuego.
i.oiartosmpIioscon& El riesgo de e
c
n es myor Ei n h de ocupantes es el n&
m de ocupantes myor IIETOde asientos (son fijos)
de la)
(salasde &lea, es-
pacio~de d o r ) De lo caitrario :
sala de ~ ~ & l l e a s :0.45 d pr
135 an. lugirr
d o r e s , gimiasios,
501-7% 135 an. 0.49 x lugar
i-
6. Area de doble-propsito
que sirve a los cuartos
de-pueha
krcs y tectu con un revesthig
to que tiene un -0
incadio.
Ver parte G
ndrlinu d
l
7. Area de doble propkito h h m de ocupantes en esta &E
que t i e s o h & UM m r de la)
-1 -, (en pianta baja m-xsde 160)
distanciamkirmalasalida
mxx de 18 m.
(en pianta baja 33 m)
verB6yG6
8. Ei &e de doble pro* Por ejqo, un lugar para los aiartos senridos por sta
tOtierieunaltoLiesg0 cocirar rea, deben tener otra calida
i-
1. corredores y reas de
doble-propkita con
ivisiores mvibles.
hpiertadecadacuartoame-
nns de 12 m de la salida o esca-
lera, y a n un n h r o total de
ocupantes, m r de 120.
2,
pierta de escape km de doble-propkit0 i;$ punto de origen del fuego
4 nitadeeslape ) salidafinal bloqueado por el hum
gii
Mdulo II Seccin 2: Diseo Arquitectnico 48
b
Lac escalesas tan cerca de los extreri3s de los corredores cam 9 ~ posible
a
.na pierta en cada oarto debe estar alrededor de 30 m de la escalera I& cercana o de la
SaLida al exterior (SaLida final)
~~
3. cada pierea enla ruta de escape debe abrirse en ladireccii del escape y nunca estar
cenadaMllave,cuandos=estutilizando el edificio.
Lac prevkbs pya prevaiir la pmpgacindel h u m o del fuego, deben simpre
cerrarse aud-e.
L.No hay piertas de escap
en caso de incendio, ni
esraleras
escaleras 'circlaidadac'-rcdarlasescaletasconrmroc
m i c a : resistentes al fuego VerparteFyG
-
prover piertas de estape de
la t ipa deniada
( u x i l a ~ r e s i s t a r i aque
'
5. escape de la d e m
inferior al aire libre la estalera debe estar cir-
ciaulada.
Ver tanbien D8
si m est circundada,es
aceptable proveer que :
-para loc pisos superiores
haya una segurda d m y
4 e la pianta baja haya un
segurdo miio de esqx?
Ver trmbin E
l
Mdulo I I Seccin 2 : Diseno Arquitectnico 50
alaescalera&
un extrem cerrado 18 rn:
pisos S U p e I i O ~es
m
AA
1.0m que m debe estrecharse
enningmpto
si son 1.5, entonces dete g
vidirseendospartesde 1.0m
cada um, p ldi.0 de paEamn9
, p--A
luinilm3 debe notarse el d i o de nivei
u&hu 15
.distribollndetrarns
-
rn&dedcs. sincanbwde
Ver -14
4.
I El taller debe proveerse con un sistema bien distribuido
para "desconectar" los interruptores que utilizan corriente
dedosotres fases en el taller, y que puedan cortarse en
caso de emergencia.
~~~
PUNTO DE REFERENCIA
i) iluminacin
Igual que ocurre con el confort trmico, existen algunos principios unL
versalmente aplicables, en lo que se refiere al control del ruido. Por
ejemplo, tiene sentido voltear el eje principal de un conjunto de aulas
en ngulos rectos de una carretera ruidosa, para que el sonido pueda en
trar solamente por difraccin y pueda, de esta manera, reducirse.
iv) Existe una necesidad de controlar que los estndares se apliquen ade
cuadamente. tanto en las escuelas gubernamentales como en las del
sector privado.
INTRODUCCION
Tambin existe una tendencia comprensible, entre los empleados del sector
pblico en algunos pases, de no arriesgarse al tomar decisiones relati-
vas a la construccin. con el resultado de que las escuelas que diseiian
son, algunas veces, muy slidas y, con frecuencia, en consecuencia, inns
cesariamente costosas. Se recuerda una de dichas escuelas, de dos aulas y
un solo piso. Las dimensiones interiores eran 15 metros de largo y 4.27 m
de ancho. El reglamento de construccin requera que, los muros de la plan
ta baja de los edificio en general, no tuvieran ms de 38 cms. de espesor
y que las losas de concreto, en general, no tuvieran ms de 15 cm. de es-
pesor. As que esta escuela tena un techo de losas de concreto de 15 cm.
de espesor, sobre muros que ya haban soportado pequenos incendios y aun
los efectos de un ataque militar ligero, con cohetes! En algunos paises,
el ingeniero que disefio dicho edificio, hubiera sido despedido por malgag
tar fondos pblicos pero, en este pais en particular, el ingeniero podra
haber sufrido el mismo castigo por ignorar algunos reglamentos m u y an-
tiguos.
- estructura
- en general
- que resiste vientos ciclnicos
- que resiste terremotos
- resistente al fuego
Estructura
a) General
Vientos
c) Terremotos
En el caso de los estndares, tanto para el viento como para los terremo
toa, hay una buena oportunidad de participacin en el desarrollo de nor-
mas sobre bases distritales, provinciales o regionales, en el pais. Los
mtodos locales de construccin y su modificacin, pueden discutirse ra-
cionalmente, slo entre los que estn totalmente familiarizados con
ellos. Los forasteros que vienen de las ciudades principales, no pueden
hacer mucho ms que explicar los principios relacionados con la fuerza
del viento y los terremotos y los principios relativos a la resistencia.
Las aplicaciones tendrn que desarrollarse localmente.
Resistencia al fueRo
El enfoque debe ser, entonces, evitar hasta donde sea posible, el riesgo
de que la escuela se incendie, y en el caso de que ocurra, proporcionar
los medios para extinguir el fuego. Esto sugiere un estndar que inclui-
ra lo siguiente :
I
Las escuelas deben construirse de tal manera que el riesgo de
incendio sea reducido :
- ubicando el edificio fuera de los limites, para preve
nir que se extienda el fuego de edificios cercanos.
- proporcionando cocinas y talleres en los cuales el fug
go se utilice en locales separados de la estructura pril
cipal y,
- proporcionar un numero bien distribuido de recipientes
conteniendo arena/agua, con lo que combatir el incen-
dio, si este ocurre.
I
Mdulo II Seccin 3: Normas de Construccin - Punto de Referencia 69
PUNTO DE REFERENCIA
La razn para el uso continuado de las antiguas cimentaciones es, tal vez. en
primer lugar, que los reglamentos pasados de moda lo requieren y, en segundo
lugar, los arquitectos no desean "arriesgarse a un fracaso", y esto a pesar de
una investigacin respaldada por la prctica en el sector privado de la cons-
truccin. Hay muchos otros ejemplos similares que pueden citarse. El problema
que enfrenta el planificador es de que 61 o ella, es una persona dejada de la-
do, desde el punto de vista de la construccin, y por lo tanto, no es fcil que
est al tanto de los refinamientos constructivos.
En caso de que exista la "bendicin" politica para separar las normas de con2
truccin rural, la dificultad restante puede radicar en su formulacin y ade
cuada divulgacin a aquellos que no participaron en su elaboracin. En el M A
dulo I, en la discusin sobre participacin en el planeamiento de normas y
estndares. se revisaron los impedimentos obvios, pero a stos debe agregar-
se la dificultad real de, primero, producir en un pedazo de papel una expli-
cacin de un concepto constructivo, expresado en forma tan general, que pue-
da ser aplicado a una variedad de contextos constructivos y, en segiindo lugar,
hacer llegar dicho papel a las personas adecuadas de la comunidad. Hay que
recordar que muchas comunidades deciden construir una escuela, lo hacen y deg
pus solicitan maestros. Asi que ninguna persona con autoridad, puede en-
viar el documento en el tiempo justo, cuando la comunidad est a punto de cons
Mdulo II Seccin 3: Normas de Construccin-Punto de Referencia 73
truir. Si se envia el documento uno o dos aos antes, es fcil que se pier-
da en un sistema rudimentario de archivo, de un pueblo. Lamentablemente, no
hay una solucin universal para este problema. Sin embargo, vale la pena mi
rar d s all de la administracin educativa en si, e identificar otras enti-
dades que trabajan en las reas rurales, tales como agencias de desarrollo
rural, y ponerlas al corriente de laas normas de construccin. Ellas pueden
estar interesadas en utilizar las normas para sus propias construcciones y
pueden ser estimuladas a pasar la informacin que se reciba, sobre cualquier
noticia de la construccin inminente de uan escuela.
geros regularmente- las comunidades rurales, aun cuando estaban apoyadas por
el gobierno central, o rehusaban, o no estaban en posibilidad de llevar a cg
bo una accin para reforzar las escuelas, y continuaban construyendo en la
misma forma tradicional (potencialmente peligrosa).
Parece ser que el nico enfoque al problema que podra tener posibilidades de
xito, sera una agencia de desarrollo rural, bien informada de los riesgos,
que utilizara cada oportunidad que se le presentara, para persuadir a las cg
munidades rurales, que construyan en una forma ms segura.
Mdulo II Seccin 41 Normas de Costo 75
Los costos, sin embargo, son los costos reales de construccin. Los E
reales son aquellos de los edificios particulares que estn siendo construi-
dos actualmente, en sitios especficos. y estos pueden variar, dependiendo de:
Estos datos tendrn que conciliarse con los datos proporcionados anteriorme;
te, relativos a la matricula. Obviamente no seria razonable esperar encon-
trar, en un rea urbana, el terreno suficiente para construir una escuela de
un piso con una matricula de entre dos y tres mil alumnos -ni seria deseable
dicha escuela en una situacin rural, ya que estara extendida en un rea de
terreno de un largo poco prctico. As que, mientras se seleccionaba una ma-
tricula alta para reducir el rea por lugar y, por lo mismo, el costo por !l
gar, algo de lo ahorrado se perdera debido a la necesidad de construir edi
ficios altos en los cuales el indice de pisos tendra que aplicarse. En el
pais C, por ejemplo, si se decidiera construir un edificio de 4 pisos, el cos
to de los servicios en el nivel del cuarto piso, seria. para una escuela de
2760 plazas (96.3 de las monedas en circulacin x 120) = 115.20 monedas en
circulacin, que es el costo de un lugar en una escuela de 1200 alumnos.
De nuevo, habra un problema al decidir sobre una norma general de costos.
Ydulo II Seccin 4! Normas de Costo 78
En segundo lugar, el terreno en las reas urbanas normalmente tiene que cow
prarse (y aun si es terreno del estado, tiene un valor) y siendo terreno ur-
bano, generalmente es muy costoso. Por esta razn hay otra ecuacin que se
relaciona con los costos del terreno, las reas de construccin y por lo tap
to. los costos de construccin. La grfica muestra una relacin de esta cla-
se, que puede esperarse. Se pueden elaborar grficas similares para otros
edificios de diferentes alturas, y los grficos obviamente tendran que call
brarse con el terreno y los costos de construccin del pas al que se
refieren.
3100
3000
2 500
2000
I500
IO00
so0
300
Mdulo II , Seccin 4. Normas de Costos 79
Provincia Surea
Para determinar las normas de costo para las construcciones escolares tendri.
entonces, que tomar en cuenta la 1ocalizacin de la escuela, que va a cons-
truirse, dentro del esquema del pais.
Mdulo II Seccin 4: Normas de Costo 80
Finalmente, hay que recordar que los precios de mano obra y materiales, no
son constantes, y normalmente se elevan ao con ano. Los costos de las cons
trucciones escolares se incrementan, en consecuencia, y un aumento de entre
10 y 20 porciento anual, es comn en muchos paises, actualmente. Se ha suge-
rido, al principio de esta Serie de Mdulos. que los costos pueden mantener-
se bajos por medio de la innovacin del mtodo de ensefianza, lo que llevara
a un diseo ms simple y econmico. An donde esto sea posible, hay un lmite
ms all del cual, la segunda y subsecuentes etapas del incremento de cos-
tos se vuelven inevitables.
Disponibiidad de informacin
Por supuesto, es verdad decir que tanto en una pequea ciudad de un estado,
como en un gran pas, que tengan salarios uniformemente reglamentados, un
buen sistema de distribucin de materiales de construccin y leyes para el
planeamiento urbano y regional que den como resultado, efectivamente, costos
ms o menos uniformes del terreno, una norma de costos universal podra estg
blecerse para cada nivel de educacin. En la mayora de los paises, sin embaL
go, estas condiciones no son apropiadas, y por lo tanto, es necesario identi
Mdulo II Seccion 4: Normas de Costo a2
ficar las partes del sistema que internamente tengan la suficiente homogenei
dad para permitir el establecimiento de normas de costo. Estas partes podrin
incluir :
- niveles de educacin
-- provincia y/o distrito
dentro de la provincia y/o distrito, escuela rural o urbana
- matrcula de las escuelas
1. Nivel de educacin
- secundaria
I. Urbana o rural
- urbana
Cmo pueden estas variables arreglarse en una forma utilizable? Las normas
tendrn que presentarse en una serie de tablas, una para cada nivel de educg
cin. De este modo, si la estructura educativa es, digamos, pre-escolar, pri
maria, secundaria baja y secundaria alta, entonces habra una tabla para CC
Mdulo II Seccin 4: Normas de Costo 83
da uno, de las cuales, ofrecemos un ejemplo a continuacin, para secundaria baja:
En la tabla podr verse que se excluy el costo del terreno. Esto es por
una buena razn, que el costo del terreno no tiene un efecto directo sobre
los contratos de construccin y no tiene importancia para el arquitecto.
El terreno, sin embargo, tiene un efecto indirecto muy importante, ya que,
si los costos son altos, el terreno ser& pequeo, y el arquitecto tendr que
construir una escuela de varios pisos. Asi que el planificador, al tratar con
escuelas urbanas, puede tener que basar las normas de costos de construccin
en la suposicin de una construccin de varios pisos.
Esto nos lleva, casi sin decirlo, a la determinacin de que las normas de
costos requieren la colaboracin de especialistas. No es una tarea slo
para el planificador. Los arquitectos, ingenieros estructurales. ingenieros
de servicio y especialistas en costos, todos tienen un papel importante que
desempefiar. Es verdad que el planificador puede hacer algunas conjeturas apro
ximadas sobre los costos, partiendo de los costos brutos de las escuelas
terminadas, y valdrie la pena hacer esto para obtener informacin sobre los
antecedentes, pero las buenas normas dependen de la colaboracin tcnica, si
van a estar relacionadas con situaciones reales.
Una vez hecho esto, el planificador tendr una tabla de costos Rlobales por
lugar, similar a la siguiente :
Urbana Rural
Bajo ninguna circunstancia, deben utilizarse como normas que van a aplicarse
a los costos de escuelas individuales, cuando se implemente el plan.
Seria inadecuado concluir esta seccin sin llamar otra vez la atencin sl
problema del establecimiento de normas de costo. Es evidente que el problema
existe, dado el nmero de paises donde no se aplican normas de costo. Las di
ficultades parece incluir :
- la disponibilidad de datos tcnicos y capacidad analitica
- - de organizacin
- de poltica
Ao 1 1.150,OOO
Ao 2 1.322.500
Ao 3 1,520,875
Ao 4 1.749,006
Ao 5 2.011.357
Para reiterar el primer punto, la norma de costo debera. una vez estableci-
da, proporcionar el suficiente dinero para construir, de manera de llenar los
requerimientos de calidad, en el contextodel pais en el que est enmarcado,
y la calidad se refiere, entre otras cosas, a la calidad de los materiales y
acabados.
*
3. Es notorio que las escuelas alejadas de la capital, son mucho ms
costosas que las que se encuentran localizadas en la misma capital,
debido a los costos de transportacin de materiales. Qu se puede
hacer al respecto?
c b
Dondequiera que haya gente y, por lo tanto, nios para ser matriculados en la
escuela, habr casas, granjas, algunas veces estaciones de polica y as SU-
cesivamente. En resumen, siempre hay edificios locales construidos con mate-
riales locales por artesanos locales. Por definicin, la construccin local
Mdulo II Seccin 4: Normas de Costo - Punto de Referencia 90
-.
4. Aun cuando se establezcan y apliquen las normas de costo, los cos--
tos son tales, que los programas de construccin tiene que limitar-
se, a pesar de la creciente necesidad de matricular ms niilos.
Qu otras opciones se le ofrecen al planificador?
I
~ ~
Introduccin
Divisin d e Polticas y
Planeamiento de la Educacin
U N E S C O
NORMAS Y ESTANDARES PARA LAS CONSTRUCCIONES ESCOLARES
C O N T E N I D O
Pgina
Punto de Referencia 30
Mdulo III : Introduccion 2
INTRODUCCION
En la prctica, hay tres tipos de agencia que pueden emitir normas y estn-
res. La primera, es la ms comn y est dentro del campo de la aplicacin-no
malmente las autoridades educativas o de construcciones nacionales. En se-
gundo lugar, estn los bancos de desarrollo, y las agencias bilaterales de
crdito y asistencia, cuyos prstamos o asistencia son congruentes con la
aceptacin de normas y estndares, de acuerdo con la agencia. Finalmente, en
algunos paises, hay el recurso de los estndares propuestos por los institu-
tos de investigacin nacionales o internacionales, que ayudan a mejorar la
calidad y establecen las bases para el desarrollo subsecuente de las normas
nacionales.
Por supuesto, es imposible revisar en este Mdulo todas las normas y estn-
res para construcciones escolares para todos los paises del mundo. Ciertame;
te, algunos pases tienen dos grupos de estndares, especialmente cuando hay
una estructura de gobierno federal, donde cada estado de la federacin hace
sus propias leyes sobre asuntos internos, tales como la educacin. As que
las normas y estndares que se revisan aqu, son una seleccin que permitir
discutir y entender algunos de los principales enfoques.
- Divisin de Ultramar
Oficina de Investigacin sobre edificios
Garston
Watford W D 2 7JR
Inglaterra
En una regin (Asia), los resultados de una encuesta sobre estndares para
construcciones escolares de todos los paises de la regin, fueron publica-
dos en el Boletn No. 17 de la Oficina Regional de la UNESCO, en junio de
1976, en un artculo entitulado "El edificio educativo y las instalaciones en
la regin del Asia".
La conjetura puede ser que todos los otros aspectos de calidad, tales como
iluminacin, mobiliario, confort trmico, acstica, etc., conciernen dire&
tamente ai arquitecto, y por io tanto, no tienen lugar en una comparacin in
ternacional de estndares. En principio, puede argumentarse que una discu-
sin sobre el rea de un aula, sin referencia a la necesidad de iluminar el
espacio de modo que sea posible leer sin forzar los ojos, no tiene sentido.
La cuestin sobre lo que debe y no debe reglamentarse, provoca diferentes reg
puestas en diferentes partes del mundo y hay, como se discute al final de e 2
ta introduccin, una diferencia fundamental en el enfoque, entre paises que
estn excepcionalmente bien servido por los arquitectos, y los que no lo
estn.
Localizacin
Dicho reglamento asume que todas las escuelas tienen la misma matricula, ta&
to en reas urbanas como rurales, y prescribe la misma rea de terreno en am
bos casos.
En lo referente a las reas prescritas existe, como puede esperarse una am-
plia gama de estndares. A pesar de que, como se menciona anteriormente, mu-
chos paises indican un rea de terreno "por escuela", si se conoce la matri-
cula de una escuela estndar, sta puede reducirse a un rea por lugar. Para
escuelas primarias, la escala urbana en cinco paises seleccionados, va de 5
a 125 metros cuadrados por lugar y la escala rural, en tres paises que tienen
reglamentos diferentes para las reas rurales, flucta de 35 a 258 metros
cuadrados por lugar. Las escuelas secundarias tienen requerimientos de te-
Mdulo III Seccin 1: Prcticas de Planeamiento Fisico 9
Los terrenos son tan dificiles de adquirir y, cuando estn disponibles, sus
mritos y desventajas son generalmente tan obvios para el arquitecto o el i l
geniero, que muy pocas de las autoridades parecen pensar que valga la pena
especificar en el reglamento, &s que el rea minima requerida. Sin embargo,
existen algunas excepciones, de las cuales la siguiente es un buen ejemplo :
En el Mdulo II, se lleg a la conclusin de que los terrenos para las es-
cuelas, constituyen un rea de incertidumbre dentro de los reglamentos gene-
rales para construcciones escolares y esta conclusin, se ve reforzada por
un estudio de las normas y estndares nacionales que son, en la mayoria de
los casos, inadecuados en relacin con las necesidades claramente definidas.
Mdulo III Seccion 2: Disefio Arquitectnico 10
1. General
En tanto que hay unos veinte paises que tienen normas altamente efec-
tivas, relativas a la ergonornia, el resto es conocido por una casi tg
tal falta de control, en esta rea del diseo arquitectnico.
2. Iluminacin
Sin embargo, se han hecho esfuerzos para asegurar una iluminacin ade
cuada por medio de reglamentos, por ejemplo :
Mdulo III Seccin 2: Disefio Arquitectnico 11
3. Confort trmico
"A menos que haya ventanas que lleguen a la parte superior del
muro, y puedan abrirse, sern necesarios los ventiladores en la
parte superior del muro. Los ventiladores deben distribuirse rg
gularmente .... Para cada alumno deben proporcionarse 0.3 metros
cuadrados de ventdador".
4. Aislamiento acstico
Parece ser que hay muy pocos estndares relativos al ruido en las es-
cuelas, se deja al diseador, la tarea de asegurarse que las zonas de
ruido y las zonas de actividades tranquilas, estn ubicadas a distan-
cia conveniente unasdeotras, y que los muros y los pisos tengan una
transmisin del ruido, relativamente baja.Una gran molestia en los trh
picos hmedos, y que puede llegaradetener la clase, es el ruido que
produce la fuerte lluvia golpeando sobre el techo de acero galvaniza-
do. Esto no se refleja en los estndares.
5. Mobiliario
Los estndares toman dos formas. Primero, en algunos pases, hay una
prescripcin para las dimensiones del mobiliario, lo que constituye
un problema en el diseo del mobiliario, que puede resolverse de di-
versas formas. Un ejemplo de esta clase de normalizacin, sacada
del reglamento de un pais, seria como sigue :
Dimensiones del
mobiliario
1.22 1.32 2.72
en metros menos de 1.22 a a etc. para
1.3 1.4 ariba
Por esta razn, de los dos tipos de estndares, debe preferirse el que
d la clave para las dimensiones del mobiliario y, afortunadamente, ya
est siendo introducido en un n b e r o creciente de paises.
1. General
Casi todos los paises tienen normas de espacio para escuelas. Las ms
comnmente relacionadas con los servicios de enseanza, almacena je,
salas de personal e instalaciones de comedor y cocinas.
2. Servicios de ensefianza
I 240 I 602
1 280
etc. I 703
etc.
Este arreglo deja al arquitecto que estaba en consulta con los educa-
dores, totalmente libre para dividir el espacio como le parezca.
Mdulo III Seccin 2: Diseo Arquitectnico 15
El mismo reglamento tambin dice que cada alumno debera tener un mi-
nimo de 0.74 m2 de espacio, lo que sugiere un grupo de 48 alumnos, en
el espacio prescrito. En el mismo pas, la aplicacin de un reglamento
similar de 6 x 5.5~1para aulas de las escuelas primarias, indica gru-
pos de clase de 44 alumnos.
3. Areas de almacenamiento
Para las escuelas primarias, los estndares generalmente son muy sim-
ples, comprendiendo ya sea una exposicin libre, a los efectos de que
el espacio para almacenamiento debe proveerse, o algunas veces, sea-
lando el rea minima. La eleccin de la alternativa depende de hasta
qu punto los muebles se utilicen para almacenar el equipo de educa-
cin primaria. Es interesante notar que en los paises que tienen es-
calas de mobiliario, altamente desarrolladas, muchos de ellos sobre
ruedas, generalmente no se prescriben estndares para almacenarlos en
espacios separados. En los paises donde los muebles de las escuelas
primarias, incluyen escritorios y sillas, es importante tener reas sc
paradas de almacenaje. El problema interesante que surge de aqu, es
si sera mejor gastar el capital en un mobiliario til, que tambin
sirva para almacenar el equipo, en vez de gastarlo en ladrillos y moL
ter0 para construir un espacio separado para almacn, que no tiene ni;
guha otra funcin.
4. Salas de Personal
2. Instalaciones sanitarias
Muy pocos paises han prescrito normas de seguridad, especialmente para espa-
cios educativos. Cuando las autoridades educativas se interesan en el asunto,
lo tratan, generalmente, a travs de un documento de asesoria.El resto, aspec
tos relacionados con medidas contra incendios, y seguridad en laboratorios y
talleres, se tratan en los reglamentos nacionales de construccin, los cuales,
segn ha probado la experiencia, con frecuencia no son una adecuada red para
pescar ni siquiera los diseos obviamente defectuosos. La razn es, que cuando
el gobierno construye, no hay obligacin de que su arquitecto consulte los seL
vicios contra incendio o las autoridades sobre seguridad, y la tendencia es
utilizar su propio juicio. Las sugerencias sobreestndares y normas relaciona
das con la seguridad, hechas en el Mdulo II, proporcionan un medio de llenar
esta evidente brecha en el control del diseo arquitectnico de las instala-
ciones educativas -un asunto que adquirir creciente importancia, a medida que
aumente el nmero de escuelas de pisos mltiples, durante las siguientes una
o dos dcadas-.
Mdulo III Seccin 3: Normas de Construccin en prctica 20
1. General
2. Normas de Construccin
1. General
Tabla 1
a b C d e f g
Total
b a g
Tabla 2
<
m
Distrito Edificios gubernamentales Casa Casa \lmacn-Taller etc.
7 Rurales
TIPO
-
B
m
;1. i40
Mdulo III Seccin 4: Asignacin de recursos 26
Las reglas tambin permiten que se hagan concesiones para toda una va-
riedad de contingencias.
Suponiendo que una escuela de dos pisos, con un rea de 3,000 m2,se e n
cuentra ubicada en una ciudad del distrito I.
La escuela es un edificio de clase C, para la cual el costo por m2 es de
180uNdades monetarias corrientes. Por lo tanto :
planta baja 1500 u12 x 180 = 270,000
primer piso 1500 m2 x 1.08 x 180 = 294,300
Puede observarse que el costo total obtenido, es una estimacin del cos-
to de cualquier diseo que haga el arquitecto, y si el diseo tiene un
desperdicio de reas, entonces esto se reflejar en una estimacin ms
elevada de lo necesario. El punto, como se enfatiz anteriormente, es
que el control de costos sin un riguroso apoyo del diseo arquitectnico
y las normas de costos; no es de utilidad. El gobierno que opera este
particular sistema de costos, subsana esta dificultad, simplemente uti-
lizando una variedad de diseos de construcciones escolares estndar.
Por supuesto, tambin podran obtenerse los mismasresultados por medio
de la utilizacin de un juego de normas y estndares de diseo.
El lector debe haber quedado impactado por la aguda diferencia en las mani-
festaciones de las necesidades de normas y estndares para construcciones e z
colares, hechas en los Mdulos I y II, y la escasez de normas y estndares
que existe actualmente, y que afecta las construcciones escolares. A h ad-
mitiendo el hecho de que en este Mdulo no seria posible revisar todos los
estndares existentes, es evidente que las necesidades no se satisfacen por
medio de la legislacin, en la mayora de los paises. Cuando mucho, entre 20
y 30 paises efectivamente controlan sus construcciones escolares a travs de
normas y estndares , emitidos en varias formas -leyes. reglamentos, documen
tos de asesora, estndares nacionales y similares.
Puede notarse que esta clusula es una parte integral de las normas pa-
ra construcciones escolares.
Mdulo III : Alternativas en prctica - Punto de Referencia 30
PUNTO DE REFERENCIA
En general, esta aseveracin es correcta. Casi cualquier cosa que est su-
jeta a un decreto legislativo, es muy dificil de cambiar, a menos que el de-
creto est formulado de tal manera, que estimule o facilite los cambios. Un
reglamento intenta tratar de los cambios, como sigue :
Otra cosa que habra que cambiar, es el reglamento de construccin. que con
frecuencia es muy rigido. Lo que se requiere en muchos paises, es una clusg
la adicional , en los reglamentos internos de construccin, permitiendo que
se hagan solicitudes, ya sea de modificaciones o para descartar los reglamen
tos, en los casos en que se deseara comparar los nuevos desarrollos educati-
vos, con los nuevos desarrollos constructivos.
Mdulo III : Alternativas en prctica - Punto de Referencia 33