Accesibilidad Universal en El Ecuador. Diagnóstico Del Centro Histórico de Cuenca.

ACCESIBILIDAD UNIVERSAL
EN EL ECUADOR
DIAGNSTICO DEL CENTRO HISTRICO
DE CUENCA
2015
Nota de Diseo
El diseo del presente documento se ajusta a las directrices sobre buenas
prcticas en accesibilidad y la facilidad de lectura, que requieren la utilizacin
de la tipografa Sans-Serif y de una justificacin a la izquierda y no completa.
DIAGNSTICO DE ACCESIBILIDAD DEL:
CENTRO HISTRICO DE
CUENCA
2015
CRDITOS
AUTORES
Alex Camacho Vsconez, Andrea Pacheco Barzallo,
Antonio Orellana Cedillo, Fernanda Pez Cordero,
Katherine Chacn Martnez, Patricia Ortega
Muenala, Erick Estrada Padilla, Nora Oquendo
Yaselga, Erika Quezada Snchez, Pamela Villacrs
Tapia.
APOYO TCNICO
Eulalia Narvez Grijalva, Marco Campoverde
Andrade, Carlota Torres Campodnico, Gisela
Snchez Flores, Olver Cobea lava, Francisco
Sosa Delgado, Victoria Rivadeneira.
EDICIN GRFICA
Coordinacin Editorial, Edicin y Texto, Diseo y
Diagramacin, Fotografa:
Secretara Tcnica para la Gestin Inclusiva en
Discapacidades
Derechos de autor N: 046999
ISBN:
Impresin en Quito - Ecuador
2015
Derechos y autorizaciones
El material de esta obra est sujeto a derechos de autor. La Secretara Tcnica para la Getin Inclusiva en
Discapacidades (SETEDIS) alienta la difusin de su conocimiento, este trabajo puede ser reproducido, en su
totalidad y en parte, para fines no comerciales, siempre y cuando se cite esta obra.
AUTORIDADES
Presidente de la Repblica del Ecuador
Rafael Correa Delgado
Vicepresidente de la Repblica del Ecuador
Jorge Glas Espinel
Secretario General de la Vicepresidencia
de la Repblica del Ecuador
Sergio Ruiz Giraldo
Secretario Tcnico para la Gestin
Inclusiva en Discapacidades
Gustavo Giler Alarcn
Av. Gran Colombia y Sodiro (ANTIGUO HOSPITAL EUGENIO ESPEJO)

Telf: (593 2) 3933-940 Ext. 2001
info@setedis.gob.ec / www.setedis.gob.ec
Quito Ecuador
CONTENIDOS
Presentacin i
Antecedentes y Contexto
04
Resumen e Introduccin
05
Objetivo General
05
Objetivos Especficos
05
Alcance
05
rea Analizada
Metodologa del Estudio
Anlisis y Resultado
ndice de Accesibilidad
06
08
10
11
SECCIN I: RESULTADOS GLOBALES

Resultados Globales
13
15
SECCIN II: RESULTADOS GLOBALES POR CALLES

Datos consolidados por calles
Resultados del diagnstico de la calle BENIGNO MALO
Resultados del diagnstico de la Calle LUIS CORDERO
Resultados del diagnstico de la Calle SIMN BOLVAR
Resultados del diagnstico de la Calle MARISCAL SUCRE
19
20
22
26
30
34
SECCIN III: DIAGNSTICO DE PARQUES Y PLAZAS

Resultado de diagnstico de parques y plazas
Datos consolidados de parques y plazas
39
40
46
SECCIN IV :PRESUPUESTO GENERAL

Presupuesto General y Anlisis de Riesgos
Anlisis de riesgos
Costo - impacto
Costo - tiempo
Cadena de accesibilidad
Corte urbano con porcentajes de accesibilidad
49
50
51
52
53
54
56
SECCIN V: PRESUPUESTO REFERENCIAL

59
Resultado Especfico alrededor del Parque Caldern
60
Resultado Especfico por Unidades de Observacin
62
Presupuesto Especfico y anlisis de riesgo
64
Anlisis de riesgos
65
Costo - impacto
66
Costo - tiempo
67
Cadena de accesibilidad
68

SECCIN VI: RECOMENDACIONES
71
Recomendaciones 72
Bibliogrfia 76
CONTENIDO DE GRFICOS

Grfico 1: Estado actual de accesibilidad por unidad de observacin

Grfico 2: Resultado general por Condiciones de Accesibilidad
Grfico 3: Accesibilidad por grupo poblacional
Grfico 4: Nivel actual y escenario ideal de cuatro calles del
centro histrico de Cuenca
Grfico 5: Nivel actual de accesibilidad y escenario ideal
de las 4 calles representativas del centro histrico de Cuenca
Grfico 6: Calle Benigno Malo. Nivel de accesibilidad estado actual y escenario ideal
Grfico 7: Nivel de accesibilidad por condiciones de Seguridad, Autonoma y
Comodidad (Estado actual y escenario ideal). Calle Benigno Malo
Grfico 8: Nivel de accesibilidad por tipo de discapacidad estado actual
y escenario ideal
Grfico 9: Calle Luis Cordero. Nivel de accesibilidad estado actual y escenario ideal
Grfico 10: Nivel de accesibilidad por condiciones de accesibilidad estado actual
y escenario ideal
y escenario ideal
Grfico 12: Calle Simn Bolvar. Nivel de accesibilidad estado actual
y escenario ideal
Grfico 13: Nivel de accesibilidad por condiciones de accesibilidad estado
actual y escenario ideal
Grfico 14: Niveles de accesibilidad por tipo de discapacidad estado actual
y escenario ideal
Grfico 15: Calle Mariscal Sucre. Nivel de accesibilidad estado actual
y escenario ideal
Grfico 16: Nivel de accesibilidad por condiciones de accesibilidad estado actual
y escenario ideal
y escenario ideal
Grfico 18: Nivel de accesibilidad de parques y plazas
Grfico 19: Nivel por condiciones de accesibilidad en parques y plazas
Grfico 20: Nivel de accesibilidad por tipo de discapacidad en parques y plazas
Grfico 21: Cuadro de costo impacto
Grfico 22: Cuadro de costo tiempo
Grfico 23: Nivel de accesibilidad estado actual y escenario ideal por
cuadras analizadas
Grfico 24: Nivel de accesibilidad estado actual y escenario ideal de los
elementos alrededor del parque Caldern
Grfico 25: Nivel por condiciones de accesibilidad en cuadras alrededor
del parque Caldern
Grfico 26: Nivel de accesibilidad por tipo de discapacidad en cuadras alrededor
del parque Caldern
Grfico 27 : Costo impacto en cuadras alrededor del parque Caldern
Grfico 28: Costo - tiempo en cuadras alrededor del parque Caldern

15
16
17
21
21
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24
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30
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37
46
47
47
52
53
61
62
63
63
66
67
CONTENIDO DE IMGENES

Imagen 1: Zona de anlisis

Imagen 2: Premio Design For All Foundation
Imagen 3: ndice de accesibilidad
Imagen 4: Calle Simn Bolvar, elementos analizados
Imagen 5: Calle Luis Cordero, elementos analizados
Imagen 7: Calles representativas del Centro Histrico de Cuenca
Imagen 8: Benigno Malo
Imagen 9: Luis Cordero
Imagen 10: Simn Bolvar
Imagen 11: Mariscal Sucre
Imagen 12: Parque las Flores
Imagen 13: Parque Caldern
Imagen 14: Matovelle
Imagen 15: Parque Las Madres
Imagen 16: San Blas
Imagen 17: San Sebastin
Imagen 18: Estado Actual - Parque Caldern
Imagen 19: Escenario Ideal - Parque Caldern
Imagen 20: Estado Actual - Parque de la Madre
Imagen 21: Escenario Ideal -Parque de la Madre
Imagen 22: Cadena 1 de accesibilidad
Imagen 23: Corte urbano con porcentajes de accesibilidad
Imagen 24: Espacios analizados alrededor del parque Caldern
Imagen 25: Cadena 1 de accesibilidad en cuadras alrededor del parque
Imagen 26: Buena Prctica - Iglesia Catedral de Inmaculada (Catedral Nueva)
Imagen 27: Buena Prctica - Edificio Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda - Azuay
Imagen 28: Buena Prctica - Edificio de la Gobernacin del Azuay
Imagen 29: Buena Prctica - Edificio Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda - Azuay
07
09
11
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35
40
41
41
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41
42
42
44
44
54
56
60
68
72
74
75
75
CONTENIDO DE TABLAS

Tabla 1: Listado de parques y plazas analizadas

Tabla 2: Presupuesto referencial del centro histrico de Cuenca
Tabla 3: Cuadro de riesgos centro histrico de Cuenca
Tabla 4: Presupuesto referencial en cuadras alrededor del parque Caldern
Tabla 5: Cuadro de riesgos en cuadras alrededor del parque Caldern
40
50
51
65
67
PRESENTACIN
Jorge Glas Espinel
Vicepresidente de la Repblica del Ecuador
En el marco del Programa Ecuador Vive

la Inclusin, la Secretara Tcnica para
la Gestin Inclusiva en Discapacidades
(SETEDIS) de la Vicepresidencia de la
Repblica, trabaja en los ejes estratgicos
de: Inclusin Productiva, Inclusin
Participativa y Accesibilidad Universal.
Para sentar las bases del proceso, desde
2013 coordinamos intersectorialmente,
junto al Servicio Ecuatoriano de
Normalizacin (INEN), Sociedad Civil,
Instituciones del Estado y Academia;
la adaptacin y adopcin de la Norma
Nacional para que las personas con
discapacidad accedan, entre otros, a la
Comunicacin e Informacin, al Transporte
y al Medio Fsico.
La Metodologa Ecuatoriana para la
Elaboracin de Planes de Accesibilidad
Universal, la primera latinoamericana
reconocida por la Design For All
Foundation (Francia) entre las mejores
cinco prcticas del mundo, en la categora:
proyectos, propuestas, iniciativas,
metodologas y estudios; sirve de base
para que los espacios sean
inclusivos.
En esta contexto, el Gobierno Autnomo

Descentralizado del cantn Cuenca
se sum al Compromiso Construye
Accesibilidad, para que la ciudad, tenga
el Primer Centro Histrico Accesible del
Ecuador, sin afectar su valor, riqueza
cultural y patrimonial.
El objetivo, favorecer a todas las personas,
con discapacidad y otros grupos
poblacionales (adultos mayores, mujeres
embarazadas, familias con nios menores
de cinco aos) para que integren estos
espacios histricos y patrimoniales, como
recurso de interaccin social y simblico,
que prime en su memoria colectiva.
Los resultados de este estudio
se analizaron por condiciones de
accesibilidad, grupos poblacionales,
resultados por zonas, por ejes de
importancia y por plazas y parques
representativos de la ciudad; lo que
permite adems, que el lector conozca el
por qu la Accesibilidad Universal debe
considerarse como eje fundamental en el
desarrollo de las ciudades y el por qu un
Entorno Inclusivo solo podr lograrse con
la participacin de todos los ciudadanos.
Al ser el Centro Histrico de Cuenca un eje

turstico debe pensarse la Accesibilidad
Universal como referente de calidad, y una
oportunidad para alcanzar la inclusin.
Es en ese sentido y ese contexto que
debe darse a la Accesibilidad Universal
la importancia y la trascendencia de la
que est dotada; principalmente, porque
de no existir ese puente que traza la
Accesibilidad Universal, resulta imposible
ir desde la Inclusin al Desarrollo de
las personas con discapacidad y de la
sociedad en su conjunto. Ah radica
insistimos- en que este proceso debe ser
un compromiso de todas y todos.
El Diagnstico de Accesibilidad Universal
del Centro Histrico de Cuenca, propone
una serie de indicadores que hacen posible
conocer la situacin en la que se encuentra
este espacio patrimonial de la ciudad,
pero tambin muestra las alternativas
para mejorar sus condiciones como lo
contempla los mandatos internacionales, la
normativa nacional y las regulaciones en el
nivel local en el mbito de accesibilidad.
En este contexto nos complace poner a

su consideracin esta herramienta para
mostrar la realidad actual e implementar
cambios que permitan alcanzar resultados
ptimos, que dependen nicamente del
carcter social y la voluntad poltica de
quienes quieran convertir a su territorio en
un mejor lugar para vivir.
Ecuador vive la inclusin
04
Antecedentes
y Contexto
En el Ecuador el 1.8% de la poblacin es menor a 1 ao, el 18.8%
tiene entre 1 y 9 aos de edad, el 9.3% son adultos mayores
y el 2.56% tiene algn tipo de discapacidad.1 Con estos datos
se estima que el 30% de la poblacin no cuenta con un nivel
adecuado de Accesibilidad en su entorno. Sumado a esto,
debemos tener claro que todos los ciudadanos se benefician de la
Accesibilidad Universal, ya que es una condicin que al cumplirse
genera ciudades inclusivas, que facilitan la movilidad y autonoma
de las personas.
Santa Ana de los Cuatro Ros de Cuenca es una ciudad histrica
ubicada en el centro sur de la regin interandina ecuatoriana. Esta
ciudad inicia un proyecto para convertirse en la primera Accesible
del Ecuador, beneficiando a 450.000 habitantes. 18.490 personas
con discapacidad y un importante nmero de turistas nacionales y
extranjeros que la visitan. 2
El presente estudio permitir identificar y priorizar las
intervenciones que debern implementarse dentro del desarrollo
del proyecto de Accesibilidad Universal que las autoridades de
esta ciudad se han propuesto.
1 Crecimiento poblacional en el Ecuador (INEN 2015) http://www.inec.gob.ec/proyecciones_

poblacionales/presentacin.pdf
2 Registro nacional de discapacidades (MSP 2015)http://www.consejodiscapacidades.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2015/04/registro_nacional_discapacidades.pdf
05
Resumen e
Introduccin
Objetivo General
Establecer el estado actual de Accesibilidad en el entorno urbano
del centro histrico de la ciudad de Cuenca y elaborar una
propuesta de adecuaciones y/o mejoras en los alrededores del
parque Caldern.
Objetivos Especficos
Establecer el estado actual de Accesibilidad del centro histrico
de la ciudad de Cuenca a travs del ndice de Accesibilidad
Universal.
Identificar los Niveles de Accesibilidad en el centro histrico de
la ciudad de Cuenca, por tipo de discapacidad.
Establecer criterios de Seguridad, Autonoma y Comodidad en el
centro histrico de la ciudad de Cuenca.
Determinar el nivel de Accesibilidad de las cuatro calles
principales del centro histrico la ciudad de Cuenca, asi como del
parque Caldern y elaborar una propuesta de intervencin con un
concepto de escenario ideal.
Alcance
El rea total diagnosticada en el presente estudio corresponde
a 480 hectreas (calles, plazas, aceras, semforos, entre otros).
Adems, se analizaron los accesos a las edificaciones de
instituciones pblicas.
Este estudio permite observar, desde diferentes perspectivas,
principalmente las condiciones de Seguridad, Autonoma y
Comodidad; as como la Accesibilidad por grupo poblacional,
por trazados viales de las cuatro principales avenidas, como de
las plazas y parque central. Esta investigacin corresponde a un
estudio descriptivo del entorno.
Adicionalmente, se proyecta el Nivel de Accesibilidad como
escenario ideal; es decir, con la implementacin de todas las
posibles adecuaciones tcnicamente factibles. Esta proyeccin se
presenta tanto para los ejes viales del centro histrico como del
entorno del Parque Caldern.
06
rea
Analizada
El Centro Histrico de Cuenca
tiene un aspecto colonial,
aunque su arquitectura es en
gran parte republicana, pues
la mayora de sus atractivas
construcciones datan del siglo
XIX.
Existen tambin algunas
edificaciones del siglo XVIII,
como los dos conventos de
clausura, de El Carmen y de
la Inmaculada Concepcin, la
Antigua Catedral y unas pocas
casas particulares.
Algo que resulta
particularmente atractivo es la
homogeneidad del conjunto,
alterado solo por algunas
edificaciones de mediados del
siglo XX.13
3 Obtenido de http://www.cuenca.gov.
ec/?q=page_situacion con fecha: 10/04/2015
07
Imagen 1: Zona de anlisis

SETEDIS 2015
08
Metodologa
del Estudio
La Metodologa Ecuatoriana para la
Elaboracin de Planes de Accesibilidad
Universal con la que se realiz el
diagnstico del centro histrico de Cuenca
fue desarrollada por la Coordinacin de
Accesibilidad de la Secretara Tcnica para
la Gestin Inclusiva en Discapacidades
(SETEDIS) de la Vicepresidencia de la
Repblica, y obtuvo el premio internacional
a una de las cinco mejores prcticas 2015,
otorgado por la Fundacin Design for All.
La metodologa fue diseada bajo tres
conceptos primordiales: universalidad,
eficiencia y eficacia. Universalidad,
debido a que contempla el diseo para
todos basado en la diversidad humana;
Eficiencia, ya que permite identificar
los indicadores de mayor impacto de
accesibilidad y, Eficacia porque permite
identificar los elementos prioritarios para la4
implementacin de manera individualizada.1
Para aplicar la metodologa se utilizan
fichas tcnicas que incluyen los parmetros
de medicin acorde a las normas de
Accesibilidad (nacionales e internacionales)
que se detallan a continuacin:
NTE-INEN-ISO 21542 Accesibilidad del

Entorno Construido.
NTE-INEN 2850 Requerimientos de
Accesibilidad para la Rotulacin.
NTE-INEN 2853 Rampas para el Ingreso
y Egreso de Personas con Movilidad
Reducida a Vehculos para el Transporte.
NTE-INEN 2849-1 Accesibilidad Universal
y Diseo para Todos. Parte 1: Criterios
4 SETEDIS. (2014). Gua para la evaluacin y elaboracin de

planes de Accesibilidad Universal. Quito: SETEDIS.
DALCO para Facilitar la

Accesibilidad al Entorno.
NTE- INEN 2849-2 Accesibilidad
Universal y Diseo para Todos. Parte 2:
Sistema de Gestin de la Accesibilidad.
NTE-INEN 2854 Accesibilidad de las
Personas al Medio Fsico. Sealizacin
para personas con discapacidad visual en
espacios urbanos y en edificios con acceso
al pblico. Sealizacin en pisos y planos
hpticos.
NTE-INEN 2855 Accesibilidad al Medio
Fsico, vados y rebajes de cordn
UNE 41510:2001 - Accesibilidad en el
Urbanismo.
Las fichas para el diagnstico del entorno
urbano contienen alrededor de ciento
ochenta (180) variables o parmetros de
Accesibilidad, agrupadas y clasificadas en
14 unidades de observacin. Existiendo
por lo tanto una ficha por cada unidad de
observacin.
Las Unidades de Observacin son todos
aquellos elementos de un espacio que
deben cumplir caractersticas mnimas
de Accesibilidad Universal como: aceras
y circulaciones exteriores, escaleras,
mobiliario urbano, orientacin y
sealtica, paradas de transporte pblico,
parqueaderos, pasamanos, pasillos, pasos
peatonales, rampas, semforos, bateras
sanitarias, Tecnologas de informacin y
comunicacin (TICs) y vados.
09
Imagen 2: Premio Design For All Foundation

SETEDIS 2015
10
Anlisis y
Resultados
El presente estudio analiza el tema de
accesibilidad segn las condiciones que
sta brinda a los usuarios y el impacto
que la accesibilidad genera en los grupos
poblacionales con discapacidad, as como
de otros grupos prioritarios.
Condiciones de accesibilidad: los
parmetros establecidos en la norma
NTE INEN ISO 21542 se clasifican y
establecen en tres condiciones de
accesibilidad: Seguridad, Autonoma
y Comodidad, criterios considerados
dentro de las normas DALCO1
(Deambulacin, Aprehensin,
Localizacin
5
y Comunicacin), que se explican a
continuacin:
Seguridad, agrupa todos los parmetros
donde el incumplimiento de la norma
constituye un riesgo para los usuarios.
Autonoma, agrupa todos los parmetros
constituye un impedimento para que una
persona pueda desenvolverse por s misma.
Comodidad, agrupa todos los parmetros
dificultara la estancia o paso en un
entorno.62
Grupos poblacionales: Los grupos
considerados para este estudio son: las
personas con discapacidad fsica, visual,
auditiva, intelectual y mltiple. Adems
incluye a otros grupos prioritarios (nios
menores de cinco aos, adultos mayores, y
mujeres embarazadas).
Para los grupos poblacionales se incluyeron

todos los parmetros de Accesibilidad
que permiten usar un espacio, objeto o
recorrido de forma segura, autnoma
y/o confortable. A continuacin se
determina la Accesibilidad segn el tipo de
discapacidad.
Discapacidad fsica, se incluyeron todos
los parmetros de Accesibilidad que tienen
especial relacin con la construccin fsica
de los espacios.
Discapacidad visual, se incluyeron todos
especial relacin con la emisin y recepcin
de informacin y comunicacin por otros
canales o vas no visuales.
Discapacidad auditiva, se incluyeron todos
especial relacin con la emisin y recepcin
de informacin y comunicacin por otros
canales o vas no audibles.
Discapacidad intelectual, se incluyeron
todos los parmetros de Accesibilidad que
tienen especial relacin con la comprensin
de informacin y comunicacin por canales
de facil entendimiento.
Mltiple, en este grupo se incluyeron
todos los parmetros de Accesibilidad que
posibiliten la realizacin de actividades de
manera confortable por todas las personas,
sean estos nios, mujeres embarazadas,
adultos mayores, personas con dos o ms
discapacidades.37
5 INEN (2015). NTE-INEN 2849-1 Accesibilidad universal y

diseo para todos. Parte 1: Criterios DALCO para facilitar la
accesibilidad al entorno. Quito. INEN.
planes de Accesibilidad Universal. Quito: SETEDIS

planes de Accesibilidad Universal. Quito: SETEDIS
11
ndice de
Accesibilidad
Los resultados obtenidos en el estudio se
categorizaron de acuerdo a los tres niveles
establecidos en el ndice de Accesibilidad18 :
El Nivel Alto de accesibilidad corresponde a

un porcentaje superior al 70%.
El Nivel Medio equivale a valores mayores

al 48% y menor o igual al 70%.
El Nivel Bajo de accesibilidad corresponde

a un valor inferior o igual al 48%.
Imagen 3: ndice de accesibilidad

SETEDIS 2015
8 SETEDIS. (2015). Accesibilidad Universal en el Ecuador:

Diagnstico de Pastaza, Imbabura y Santa Elena. Quito:
SETEDIS.
DIAGNSTICO DE ACCESIBILIDAD
RESULTADOS GLOBALES
Seccin
1
14
Imagen 4: Calle Simn Bolvar, elementos analizados

SETEDIS 2015
SECCIN 1
Resultados Globales
Nivel
actual
Ingreso a
edificaciones
49%
medio
Aceras &
Circulaciones Exteriores
55%
51%
Escaleras
40%
100%
90%
Vados o
Rebajes
Iluminacin
80%
44%
81%
70%
60%
50%
Mandos &
Interruptores
40%
Transporte
02%
44%
30%
20%
10%
0%
Mobiliario
urbano
Superficies
Acristaladas
64%
20%
Espacio de
arribo
Semforos
45%
56%
Parqueaderos
Rampas
41%
68%
Pasos Peatonales
61%
Pasamanos
67%
Grfico 1: Estado actual de accesibilidad por unidad de observacin

SETEDIS 2015
En el grfico 1 se aprecia el nivel de

Accesibilidad total (situacin actual) as
como del porcentaje por cada Unidad
de Observacin del centro histrico de
Cuenca.
Los resultados obtenidos en los
elementos de conectividad urbana (vados
y rebajes, transporte y paradas de
transporte, semforos, pasos peatonales

y parqueaderos) muestran valores que
corresponden a los niveles Bajo y Medio
de Accesibilidad, lo que significa que
dentro de las prioridades de intervencin
se requiere de transporte accesible,
sealizacin de superficies acristaladas al
ingreso de edificaciones, sealizacin de
parqueaderos.
15
16
SECCIN 1

SETEDIS 2015
57%
Comodidad
37%
Autonoma
66%
Seguridad
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Grfico 2: Resultado general por Condiciones de Accesibilidad

SETEDIS 2015
Considerando la arquitectura histrica

del centro de Cuenca, y pese a las
Condiciones de Accesibilidad de este
entorno, que son relativamente nuevas,
los elementos urbanos que la conforman
carecen de caracterticas fsicas y tcnicas
que faciliten la autonoma de las personas
en general y ms an de las personas

con discapacidad. La ausencia de piso
podotctil, vados en cruces peatonales
e indicadores sonoros y visuales en
semforos; son algunos de los resultados
inlcuidos en el grfico 2.
SECCIN 1
Todos
0%
Intelectual
0%

SETEDIS 2015
1%
Auditiva
14%
Visual
68%
Mltiple
66%
Fsica
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Grfico 3: Accesibilidad por grupo poblacional

SETEDIS 2015
En la grfica 3, se pueden apreciar los

Niveles de Accesibilidad obtenidos por
tipo de discapacidad. De acuerdo a estos
resultados los grupos poblacionales
que presentan mayores inconvenientes
de accesibilidad son las personas con
discapacidad visual y auditiva, debido a

la ausencia de sealizacin informativa,
direccional, y orientativa, as como la falta
de piso podotctil.
17
RESULTADOS GLOBALES
POR CALLES
Seccin
2
Datos consolidados por calles

Los datos analizados en esta seccin
corresponden a cuatro calles o ejes
viales que cruzan el centro histrico
de la ciudad de Cuenca y son
reconocidas como las calles de mayor
afluencia debido a los hitos urbanos y
arquitectnicos que se encuentran en su
trayecto; entre ellos, el parque Caldern y
La Catedral.
Imagen 7: Calles representativas del centro histrico de Cuenca

SETEDIS 2015
SECCIN 2
83,44%
Mariscal Sucre
49,61%
82,03%
Benigno Malo
59,06%
88,23%
Simn Bolvar
49,26%
83,36%
Luis Cordero
54,81%
0%
20%
40%
60%
Propuesta
80%
100%
Grfico 4: Nivel del

estado actual y
Escenario Ideal de
cuatro calles del
centro histrico de
Cuenca
SETEDIS 2015
Actual
En el grfico 4 se puede observar los

Niveles de Accesibilidad actual del entorno
estudiado y el incremento que se podra
conseguir en un Escenario Ideal, luego de
realizar las intervenciones.
Sin embargo, este Escenario Ideal

propuesto no alcanzara el 100% de
Accesibilidad Universal debido a que
la propuesta destablece adecuaciones
mnimas que no afecten las caractersticas
patrimoniales de este entorno urbano.
84,27%
Escenario
ideal
Grfico 5: Nivel actual

de Accesibilidad
y Escenario Ideal
de las 4 calles
representativas del
centro histrico de
Cuenca.
53,19%
Actual
0%
20%
40%
60%
La Accesibilidad de las calles analizadas

pueden alcanzar un Nivel Alto en el
Escenario Ideal planteado, que consiste
en la implementacin de vados, pasos
peatonales, adecuacin de mobiliario
urbano, entre otros.
80%
100%
SETEDIS 2015
Para ello, se deber tener en cuenta

que las intervenciones en estas reas
deben guardar relacin con el carcter
patrimonial, conservando su valor histrico.
21
22
SECCIN 2
Resultado del diagnstico de la calle
BENIGNO MALO
Nivel
59,06%
Actual
Escenario
82,03%
ideal
Ingreso a
edificaciones
medio
alto
Aceras &
01% 67%
62%76%
Escaleras
45%88%
100%
90%
80%
70%
Vados o
Rebajes
Iluminacin
60%
50% 95%
100%100%
50%
40%
30%
20%
Mandos &
Interruptores
10%
Semforos
69% 86%
40% 80%
0%
Mobiliario
urbano
Rampas
25% 63%
71%88%
Pasos
Peatonales
64% 100%
Parqueaderos
72%7
72%
Pasamanos
44%44%
Grfico 6: Calle Benigno Malo. Nivel de Accesibilidad estado actual y Escenario Ideal
SETEDIS 2015
En el grfico 6 sobresale el resultado de

las rampas que alcanzan un porcentaje
de apenas el 25% de Accesibilidad entre
todos los elementos estudiados y con
relacin a las otras calles analizadas.
Esto se debe principalmente a que las
rampas encontradas en este recorrido no
cumplen con las caractersticas tcnicas
especficas de la norma NTE INEN ISO

21542 que contempla las pendientes, el
ancho libre, las superficies, los pasamanos,
los bordes laterales de seguridad, el piso
podotctil de advertencia en inicio y final
de recorrido.
De forma general, la calle Benigno Malo
presenta un Nivel Medio de Accesibilidad o
23
equivalente al 59,06%; sin embargo a partir

del planteamiento del Escenario Ideal se
podra alcanzar un Nivel Alto hasta 82,03%,
en el caso de que las adecuaciones
propuestas sean implementadas.
Con respecto a los parqueaderos se
observa que el estado actual alcanz
el 72% de Accesibilidad, que no tiene
posibilidades de variacin en el Escenario

Ideal, debido a que al encontrarse los
parqueaderos en la calzada ya no es
factible hacer adaptaciones dimensionales,
No obstante, siendo ste un Nivel Alto no
representa mayores inconvenientes para
los usuarios.
Imagen 8: Benigno Malo
24
SECCIN 2
93%
100%
91%
76%
80%
61%
60%
84%
54%
40%
20%
0%
Seguridad
Autonoma
Propuesta
Comodidad
Actual
Grfico 7: Nivel de Accesibilidad por

condiciones de Seguridad, Autonoma y
Comodidad (Estado actual y escenario ideal).
Calle Benigno Malo
SETEDIS 2015
En el grfico 7, se muestra que la condicin

de Autonoma alcanz un Nivel Medio de
Accesibilidad del 54%. Condicin que
genera que el peatn tenga dificultades
para desplazarse por s solo en el entorno
urbano. Por este motivo y de acuerdo
al Escenario Ideal propuesto para

mejorar esta condicin, es importante la
readecuacin de elementos como: rampas,
vados para salvar desniveles y colocacin
de pisos podotctiles de advertencia y gua
en circulaciones principales.
SECCIN 2
Todos
0%
Intelectual
0%
Auditiva
0%
Visual
90%
05%
Mltiple
100%
77%
90%
81%
Fsica
0%
20%
40%
Actual
60%
80%
100%
Propuesta
Grfico 8: Nivel de Accesibilidad por tipo de

discapacidad estado actual y Escenario Ideal
SETEDIS 2015
En el anlisis de Accesibilidad segn el tipo

de discapacidad se obtuvieron resultados
estadistiscos no representativos para
intelectual y auditiva, por lo que solo se
consideraron los Niveles de Accesibilidad
para la discapacidad visual, fsica y el
grupo mltiple.
De estos resultados, se concluye que las
personas con discapacidad visual son
quienes poseen mayores dificultades al
momento de desplazarse por el entorno
urbano del centro histrico, pues existen
vados entre acera y calzada que no
cuentan con pavimento podotctil de

advertencia que indiquen su inicio y final;
de igual forma los recorridos principales
carecen de pavimento gua, mapas
hpticos, cuya ausencia dificulta el
desplazamiento independiente.
Segn el Escenario Ideal planteado se
mejoran los Niveles de Accesibilidad hasta
un 82%, de manera especial para las
personas con discapacidad visual (90%),
garantizando la condicin de Autonoma
para este grupo poblacional.
25
26
SECCIN 2
LUIS CORDERO
Nivel
54,82%
Actual
Escenario
83,37%
ideal
medio
alto
Aceras &
Ingreso a
edificaciones
62% 97%
100%
66%77%
Escaleras
40% 87%
90%
80%
70%
%
60%
50%
Vados o
Rebajes
Iluminacin
40%
47%100%
91%100%
30%
20%
10%
0%
Mobiliario
Urbano
Semforos
50% 67%
64%100%
Rampas
Parqueaderos
30% 67%
31% 40%
Pasos Peatonales
66% 100%
Grfico 9: Calle Luis Cordero. Nivel de Accesibilidad estado actual

y Escenario Ideal
83,37
SETEDIS 2015
En esta calle de forma general se observ

un Nivel Medio de Accesibilidad del
54,82%, donde se refleja que las rampas
con el 30% y los parqueaderos con el
31% tienen el nivel ms bajo entre los
elementos estudiados.
Las zonas de los parqueaderos no poseen

plazas reservadas para personas con
discapacidad, puesto que no cuentan con
las dimensiones mnimas establecidas en
las normas INEN y carecen de sealtica
tanto horizontal como vertical, mientras
SECCIN 2
que las rampas no tienen pasamanos,

bordes de seguridad ni superficies
antideslizantes.
Con respecto al mobiliario urbano, los
basureros no se visualizan en el entorno
en el que se encuentran ubicados,
mientras que en la mayora de casos los

bolardos no poseen un color contrastante,
adems de que su forma y dimensiones
dificultan la deteccin para las personas
con discapacidad visual. Este mobiliario,
una vez reemplazado, pasara de un Nivel
Medio del 64% a uno del 100%.
Imagen 9: Luis Cordero
27
28
SECCIN 2
95%
100%
94%
75%
80%
81%
61%
60%
49%
40%
20%
0%
Seguridad
Autonoma
Propuesta
Comodidad
Actual
Grfico 10: Nivel de accesibilidad por

condiciones de accesibilidad estado actual y
Escenario Ideal
SETEDIS 2015
La condicin de Autonoma en esta calle

al igual que en las otras analizadas,
constituye el menor Nivel de Accesibilidad.
Podemos indicar que esto se debe a que
una parte del entorno urbano, carece de
vados en cruces peatonales lo que no
permite conectar la calzada y la acera.
con sistemas de advertencia sonoro y

visual.
En otros casos hay vados que presentan

pendientes excesivas o superficies
deslizantes, inexistencia de pavimento
podotctil gua y de advertencia en
superficies, lo que representa un problema
ms que una solucin a la hora de
transitarla. Lo mismo sucede con algunos
semforos que no cuentan
Es importante sealar que de estas tres

condiciones, la Comodidad es la que
menor alcance obtiene con respecto a las
otras dos, ya que elementos como plazas
de aparcamiento que se encuentran en
las calzadas de las calles no pueden ser
adaptadas en sus dimensiones, ni puede
incorporar reas de transferencia.
En el Escenario Ideal planteado, la

Accesibilidad para esta calle permitira
condiciones de Seguridad, Autonoma y
Comodidad, de Nivel Alto.
SECCIN 2
Todos
0%
Intelectual
0%
Auditiva
0%
Visual
100%
06%
Mltiple
100%
73%
Fsica
80%
0%
20%
40%
Actual
60%
80%
90%
100%
Propuesta
Grfico 11: Nivel de accesibilidad por tipo de

SETEDIS 2015
Las personas con discapacidad fsica son

quienes tienen mayores desventajas al
momento de recorrer el Centro Histrico
de Cuenca, puesto que esta calle presenta
problemas en las aceras que, a pesar
de poseer vados, en muchos casos no
cumplen con las pendientes establecidas
en las normas INEN de Accesibilidad.
La superficie no es antideslizante y no
posee pavimento podotctil de advertencia.
Otros inconvenientes encontrados son los
ingresos a edificaciones, que no tienen
rampas.
Sin embargo, de las intervenciones

planteadas no es posible llegar al 100% de
Accesibilidad debido a las caractersticas
fsicas que presenta este entorno
patrimonial, es decir aceras angostas que
impiden la ejecucin de vados, rampas o la
instalacin de plataformas elevadoras para
el ingreso.
29
30
SECCIN 2
SIMN BOLVAR
Nivel
49,26%
Actual
Escenario 88,23%
ideal
Ingreso a
edificaciones
Aceras &
58% 88%
57% 93%
100%
medio
alto
Escaleras
34% 90%
90%
Vados o
Rebajes
Iluminacin
80%
52% 95%
63%63%
70%
60%
50%
Mandos e
interruptores
40%
Transporte
09% 09%
75%100%
30%
20%
10%
0%
Superficies
acristaladas
Mobiliario
Urbano
25%100%
68% 100%
Paradas de
Transporte
Semforos
56% 100%
40%100%
Rampas
Parqueaderos
39% 96%
29%96%
Pasos Peatonales
57% 95%
Pasamanos
78%100%
Grfico 12: Calle Simn Bolvar. Nivel de

accesibilidad estado actual y Escenario Ideal
SETEDIS 2015
El Nivel de Accesibilidad obtenido en la

calle Simn Bolvar fue de 49,26%, lo que
corresponde a un Nivel Medio; que se ve
relacionado a varios de los parmetros
estudiados:
Parqueaderos (29%), escaleras (34%) y

rampas (39%) presentaron Niveles Bajos.
Adems, otros elementos como las
aceras no cumplen con las dimensiones
mnimas, las superficies se encuentran
en malas condiciones y existen piezas
SECCIN 2
de la superficie que estn sueltas y son

irregulares, siendo un obstculo en los
recorridos.
Algunas de las escaleras no tienen
pasamanos ni advertencias visuales en los
peldaos.
No existe sealizacin as como

dimensiones mnimas en los
parqueaderos.
Siguiendo las recomendaciones del
plan de intervencin para esta calle, se
consegura un Nivel Alto de Accesibilidad
de 88,23%.
Imagen 10: Simn Bolvar
31
32
SECCIN 2
94%
100%
80%
60%
90%
83%
66%
54%
44%
40%
20%
0%
Seguridad
Autonoma
Propuesta
Comodidad
Actual
Grfico 13: Nivel de accesibilidad por condiciones

de accesibilidad estado actual y Escenario Ideal
SETEDIS 2015
La Accesibilidad de esta va mantiene la

misma tendencia que el resto de las calles
del centro histrico, ya que la Autonoma
(54%) conserva el nivel ms bajo en
relacin a Seguridad y Comodidad.
Este resultado evidencia los mismos
problemas en los desniveles entre calzada
y acera, en el ingreso a edificaciones.
Lo que dificulta la movilidad e impide el
acceso a los espacios pblicos que ah se
ubican.
En el Escenario Ideal planteado, la

condicin de Seguridad (94%) es la ms
representativa y, para ello, se requiere la
sealizacin de bordillos, la colocacin de
pasamanos en escaleras, de indicadores
visuales en peldaos, sustitucin de
bolardos o adecuacin de los existentes;
de acuerdo a las especificaciones tcnicas
descritas en las normas INEN.
SECCIN 2
Todos
0%
Intelectual
0%
Auditiva
0%
Visual
98%
08%
Mltiple
68%
Fsica
68%
0%
20%
40%
Actual
60%
80%
93%
86%
100%
Propuesta
Grfico 14: Niveles de accesibilidad por tipo de

SETEDIS 2015
Los resultados de Accesibilidad para

discapacidad intelectual y auditiva no han
sido considerados, ya que los valores
obtenidos no son representativos para la
estadstica.
De los resultados se concluye que los
Niveles de Accesibilidad correspondientes
a discapacidad fsica y mltiple, son
similares pues alcanzaron un 68% (Nivel
Medio).
Los parametros analizados incluyen:
dimensiones de aceras, caractersticas
fsicas de superficies, desniveles entre
aceras y calzadas, obstculos en aceras,
caractersticas de los pasamanos en
escaleras y del mobiliario urbano,

indicadores visuales en peldaos, entre
otros.
Con las implementaciones planteadas se
alcanzara un Nivel Alto de Accesibilidad
del 93% y 86%; por tipo de discapacidad,
dado que no se requiere de intervenciones
complejas.
Por ejemplo: la colocacin de advertencias
visuales en escaleras, cambio de mobiliario
urbano como basureros y bolardos,
colocacin de pasamanos en rampas y
escaleras, mejoramiento y readecuacin
de superficies en aceras, entre los ms
importantes.
33
34
SECCIN 2
MARISCAL SUCRE
Nivel
49,61%
Actual
Escenario
83,45%
ideal
medio
alto
Aceras &
96%
Ingreso a
edificaciones
54% 78%
100%
Escaleras
46% 69%
90%
80%
Vados o
Rebajes
Iluminacin
70%
00% 97%
69%100%
%
60%
50%
40%
30%
Transporte
20%
00%00%
Mobiliario
Urbano
10%
61%100%
0%
Superficies
acristaladas
Parqueaderos
50%76%
00% 56%
Semforos
Pasamanos
56% 95%
84%100%
Rampas
50% 94%
Pasos Peatonales
68%99%
Grfico 15: Calle Mariscal Sucre. Nivel de

accesibilidad estado actual y Escenario Ideal
SETEDIS 2015
En la calle Mariscal Sucre se analizaron

13 Unidades de Observacin, que se
describen en el grfico 15.
El Nivel Medio de Accesibilidad de
49,61%, se debe a los valores obtenidos
por el transporte, superficies acristaladas,

escaleras, y vados o rebajes, que son
los que no contribuyen para que este
porcentaje sea mejor.
35
En esta calle las condiciones de

accesibilidad son similares a los tres ejes
viales analizados anteriormente.
elaborado para esta calle, se podra llegar a

un Nivel Alto de Accesibilidad de 83.45%.
Al implementar los elementos antes

indicados, segn el plan de intervencin
Imagen 11: Mariscal Sucre
36
SECCIN 2
95%
100%
85%
80%
60%
84%
69%
57%
35%
40%
20%
0%
Seguridad
Autonoma
Propuesta
Comodidad
Actual
Grfico 16: Nivel de accesibilidad por

condiciones de accesibilidad estado actual y
Escenario Ideal
SETEDIS 2015
En los resultados por Condiciones de

Accesibilidad se evidencia, que Seguridad
y Comodidad poseen un Nivel Medio,
mientras que Autonoma mantiene niveles
bajos al igual que en el resto de calles
analizadas.
Entre los elementos que intervienen para
que la condicin de Comodidad posea
un Nivel Medio de Accesibilidad (69%),
podemos mencionar la buena condicin
de las superficies de las aceras de esta
calle; sin embargo, aspectos como las
dimensiones de parqueaderos o reas
de transferencia compartida impiden que

tenga un Nivel Alto de Accesibilidad.
En el plan de intervencin elaborado
para esta calle, se puede llegar a un Nivel
Alto en las condiciones de Seguridad,
Autonoma y Comodidad; no obstante, en
ninguno de los casos es factible alcanzar
el 100% de Accesibilidad, ya que no todos
los elementos pueden ser intervenidos. Por
ejemplo, los buses de transporte pblico
son elementos con mayor dificultades
de intervencin tanto por el costo que
supondra el reemplazo de las unidades
actuales, como por su disponibilidad local.
SECCIN 2
Todos
0%
Intelectual
0%
Auditiva
0%
Visual
95%
06%
Mltiple
100%
71%
Fsica
84%
66%
0%
20%
40%
Actual
60%
80%
100%
Propuesta
Grfico 17: Nivel de accesibilidad por tipo de

SETEDIS 2015
Segn los resultados de Accesibilidad en

los tres grupos analizados (visual, fsica y
mltiple), las personas con discapacidad
visual son las que tienen mayores
inconvenientes para acceder al espacio
urbano.
Mientras que para la discapacidad
mltiple se observan mejores niveles
de Accesibilidad, ya que por ejemplo
los desniveles entre acera y calzada se
encuentran salvados por vados, son
superficies firmes, antideslizantes y libres

de piezas sueltas, existe adems una
buena iluminacin en el recorrido.
En el Escenario Ideal propuesto y una vez
implementadas todas las adecuaciones, se
lograr alcanzar un Nivel Alto para todos
los grupos poblacionales considerados.
37
DIAGNSTICO DE
PARQUES Y PLAZAS
Seccin
3
40
SECCIN 3
Resultados del diagnstico

de Parques y Plazas
El centro histrico de Cuenca es
reconocido a nivel nacional e internacional
por su riqueza cultural y arquitectnica.
Siendo un lugar de identidad para sus

habitantes y un espacio de referencia para
la realizacin de eventos pblicos.
Tabla 1: Listado de parques y plazas analizadas

SETEDIS 2015
Imagen 12: Parque las Flores

SETEDIS 2015
SECCIN 3
Imagen 13: Parque Caldern

SETEDIS 2015
Imagen 14: Matovelle

SETEDIS 2015
Imagen 15: Parque Las Madres

SETEDIS 2015
Imagen 16: San Blas

SETEDIS 2015
Imagen 17: San Sebastin

SETEDIS 2015
41
42
SECCIN 3
Estado actual -Parque Caldern

Imagen 18 - SETEDIS 2015
Escenario Ideal - Parque Caldern

SECCIN 3
43
44
SECCIN 3
Estado actual - Parque de la Madre

Escenario Ideal - Parque de la Madre

SECCIN 3
45
46
SECCIN 3
Datos consolidados de Parques y Plazas

Nivel
Actual
47,17%
bajo
Aceras &
66%
Vados o
Rebajes
100%
31%
Escaleras
38%
90%
80%
70%
Tics accesibles
0
60%
00%
Iluminacin
96%
50%
40%
30%
20%
10%
Servicios
higienicos
Mobiliario
Urbano
0%
64%
00%
Orientacin y
sealetica
Rampas
10%
40%
Paradas de
Transporte
Pasamanos
70%
Parqueaderos
31%
59%
Grfico 18: Nivel de accesibilidad de parques y plazas

SETEDIS 2015
PARQUES Y PLAZAS
Los espacios verdes pblicos constituyen
uno de los principales articuladores de la
vida social. Son lugares de encuentro,
de integracin y de intercambio; promueven
la diversidad cultural y generacional de una
sociedad; e impulsan el valor simblico,
identitario y de pertenencia. (Tella, s/f). 91
9 TELLA, Guillermo. Los espacios verdes pblicos: una delicada

articulacin. [en lnea]. s/f. [fecha de consulta: 19 Agosto del
2015]. Disponible en: < http://www.guillermotella.com/articulos/
los-espacios-verdes-publicos-una-delicada-articulacion/>.
Al analizar este espacio de la ciudad

as como su entorno, se evidencia la
necesidad de intervenciones que manejen
un verdadero concepto de Accesibilidad
Universal, puesto que el nivel actual llega al
41.17% de Accesibilidad.
SECCIN 3
56%
Comodidad
21%
Autonoma
58%
Seguridad
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Grfico 19: Nivel por Condiciones de Accesibilidad en parques y plazas

SETEDIS 2015
implican adecuaciones de bajo costo

en corto tiempo. Adems se requiere
la construccin urgente de servicios
higinicos Accesibles, que aunque tienen
un alto costo logran tambin un alto
impacto.
En el grfico 19 se indcan las

intervenciones que incrementarn las
condiciones de Seguridad, Autonoma
y Comodidad para todas las personas.
Aceras y circulaciones exteriores,
escaleras, orientacin y sealtica,
pasamanos, rampas, vados o rebajes;
Auditiva
0%
13%
Visual
64%
Mltiple
61%
Fsica
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Grfico 20: Nivel de Accesibilidad por tipo de discapacidad en parques y plazas

SETEDIS 2015
El grfico 20 muestra que la Accesibilidad

debe mejorar prioritariamente para las
personas con discapacidad visual, sin
descuidar tambin las modificaciones y

adecuaciones que beneficien a las dems
personas con discapacidad como a otros
grupos prioritarios.
47
PRESUPUESTO
GENERAL
Seccin
4
50
SECCIN 4
Presupuesto General y Anlisis de Riesgos
ANLISIS DE ACCESIBILIDAD DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA

PRESUPUESTO REFERENCIAL
TABLA DE ACTIVIDADES Y PRECIOS
ACTIVIDAD
COD.
01.
AU-4
PINTURA EN BORDILLO
IMPLEMENTACIN DE PASAMANO EN ESCALERAS
AU-43
COLOCACIN DE BANDA ADHESIVA DE ADVERTENCIA (EN ESCALERAS)
IMPLEMENTACIN DE SEALTICA
12.
ADECUACIN DE PARADA DE BUS (SEALIZACIN)
$1.081.989,74
GLB
$239.419,16
GLB
$312.088,29
GLB
$2.079,27
$1.081.989,74
$239.419,16
$314.167,56
$14.280,00
GLB
$14.280,00
GLB
$9.752,90
GLB
$51.064,11
GLB
$606.588,45
$9.752,90
PASAMANOS
SUSTITUCIN DE PASAMANO. INCLUYENDO RETIRO DE PASAMANO ACTUAL EN ESCALERAS.
16.
23.
GLB
PARADA DE TRANSPORTE PBLICO
14.
AU-110
TOTAL
ORIENTACIN Y SEALTICA
GENERALIDADES
11.
AU-99
TOTAL
ACTIVIDAD
ESCALERAS Y DESNIVELES (CIRCULACIN VERTICAL)
04.
AU-93
CONECTIVIDAD
CREACIN DE VADO O REBAJE EN ACERA (ACCESOS PRINCIPALES)
AU-36
AU-195
POR M2
ACERAS Y CIRCULACIONES EXTERIORES
03.
AU-27
$5.942.323,91
$ 21,15
$51.064,11
PASOS PEATONALES
SEALIZACIN DE PASOS PEATONALES
$606.588,45
SUPERFICIES
$3.625.061,99
AU-165
REPAVIMENTACIN O PAVIMENTACIN DE SUPERFICIES (RETIRO DE RECUBRIMIENTO EXISTENTE)
GLB
$2.320.000,00
AU-168
COLOCACIN DE PAVIMENTO TCTIL GUA, EN CIRCULACIONES PRINCIPALES
GLB
$1.305.061,99
Tabla 2: Presupuesto referencial del centro histrico de Cuenca

SETEDIS 2015
Este documento involucr los principales

ejes viales, as como las ocho manzanas
alrededor del parque Caldern de la
ciudad de Cuenca.
La tabla 2 detalla el presupuesto
referencial sobre el costo de las
intervenciones propuestas en el entorno
urbano. Se requeriran alrededor de USD
$ 6000.000,00 de dlares, siendo el rubro

ms representativo la repavimentacin de
superficies (USD $ 2320.000).
Mientras que la colocacin de
advertencias visuales en escaleras y
sealizacin de paradas de autobs, no
implica alta inversin econmica.
SECCIN 4
Anlisis de riesgos
ANLISIS DE ACCESIBILIDAD DEL CENTRO HISTRICO DE CUENCA
au
ANLISIS DE RIESGO BSICO

TABLA DE ACTIVIDADES - PRECIOS - CATEGORA
PRECIO TOTAL
ELEMENTOS
$1.081.989,74
18,21
01.
ACERAS Y CIRCULACIONES
EXTERIORES
AU-4
PINTURA EN BORDILLO
03.
CONECTIVIDAD
AU-27
$239.419,16
4,03
ESCALERAS Y DESNIVELES
(CIRCULACIN VERTICAL)
AU-36
IMPLEMENTACIN DE PASAMANO EN ESCALERAS
$312.088,29
5,25
04.
AU-43
$2.079,27
0,03
RIESGO EN CASO DE NO IMPLEMENTACIN
Comodidad
ACTIVIDAD
Seguridad
Cdigo (Presupuesto)
ELEMENTOS
CATEGORA
Autonoma
$5.942.323,91
POTENCIALES ADECUACIONES DE ACCESIBILIDAD
Afectacin a la salud o estado fsico de la persona
Afectacin al desenvolvimiento de manera

independiente en cualquier actividad para personas
con discapacidad

con discapacidad
con discapacidad
11.
ORIENTACIN Y SEALTICA
GENERALIDADES
AU-195
IMPLEMENTACIN DE SEALTICA
$14.280,00
0,24
12.
PARADA DE TRANSPORTE
PBLICO
AU-93
ADECUACIN DE PARADA DE BUS (SEALIZACIN)
$9.752,90
0,16
14.
PASAMANOS
AU-99
SUSTITUCIN DE PASAMANO. INCLUYENDO RETIRO DE PASAMANO ACTUAL EN

ESCALERAS.
$51.064,11
0,86
16.
PASOS PEATONALES
AU-110
$606.588,45
10,21
AU-165
39,04
SUPERFICIES
REPAVIMENTACIN O PAVIMENTACIN DE SUPERFICIES (RETIRO DE

RECUBRIMIENTO EXISTENTE)
$2.320.000,00
23.
AU-168
$1.305.061,99
21,96

con discapacidad
Tabla 3: Cuadro de riesgos centro histrico de Cuenca

SETEDIS 2015
En la tabla 3 se muestra el cuadro de

anlisis de riesgo y se observan todos los
rubros que fueron presupuestados para
un Escenario Ideal de Accesibilidad.
Adems se detalla el porcentaje de cada
rubro con relacin al costo total y las
mejoras en las condiciones de Seguridad,
Autonoma y Comodidad.
El costo de las superficies que involucra
las tres condiciones anteriores, representa
la mayor parte del presupuesto (39,04%).
Estas readecuaciones pese a tener un

costo elevado tienen un alto impacto y
su implementacin es fundamental para
garantizar la continuidad de la cadena de
Accesibilidad.
As mismo, la colocacin de bandas
adhesivas de advertencia en escaleras,
la adecuacin de paradas de bus y la
implementacin de sealtica, consiguen
cambios importantes que no implican
grandes inversiones.
51
SECCIN 4
Costo - Impacto
COSTO - IMPACTO
100,00
COSTO
IMPACTO
10
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
0,00
ER
AC
EN
EM
IM
PL
O
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99
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A M
EN
TO
27
20,00
10,00
PI
52
Grfico 21: Cuadro de costo impacto

SETEDIS 2015
El grfico 21 presenta el anlisis de

costo - impacto que se consigue con
la implementacin de las adecuaciones
apropiadas en los espacios urbanos
analizados. Esta informacin permite definir
prioridades, conservando la Cadena de
Accesibilidad.
Como ya se haba sealado, la colocacin

de bandas adhesivas o advertencias
visuales en escaleras, la implementacin
de sealtica, la adecuacin de paradas
de buses, la sustitucin de pasamanos,
la sealizacin de pasos peatonales y la
creacin de vados, tienen el menor costo y
el ms alto impacto.
SECCIN 4
Costo - Tiempo
COSTO
TIEMPO
$2.500.000,00
$2.000.000,00
$1.500.000,00
$1.000.000,00
CA
LO
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TA
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M
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$0,00
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$500.000,00
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Grfico 22: Cuadro de costo tiempo

SETEDIS 2015
En el grfico 22, se analiza el costo

de cada uno de los elementos
presupuestados con relacin al tiempo
que toma su implementacin.
y la sealizacin de pasos peatonales

implican una menor inversin econmica
y a su vez pueden conseguirse a corto
plazo (alrededor de 5 meses).
La colocacin de banda de advertencia

en escaleras, la implementacin de
sealtica, la adecuacin de paradas
de buses, la sustitucin de pasamanos
Mientras que la colocacin de pavimento

podotctil, as como la pavimentacin de
superficies que son elementos costosos
tomara alrededor de 18 meses.
53
54
SECCIN 4
Cadena de Accesibilidad
CADENA 1
Edicacin y
Espacio Pblico
SEALIZACIN DE PASOS
PEATONALES
AU-110
REPAVIMENTACIN O
CREACIN DE VADO O
PAVIMENTACIN DE
REBAJE EN ACERA (ACCESOS
SUPERFICIES (RETIRO DE
PRINCIPALES)
RECUBRIMIENTO EXISTENTE)
AU-165
SEGURIDAD
Es la secuencia que debe cumplir cualquier

adecuacin que se haga para que sta
no pierda la efectividad, ya que cada uno
de los elementos que contribuyen a la
Accesibilidad tienen relacin entre s y
buscan garantizar el desplazamiento entre
un punto de origen y uno de destino de
forma continua y sin rupturas, beneficiando
a todas las personas, cumpliendo con los
objetivos y metas propuestas.
AU-27
AUTONOMA
PINTURA EN BORDILLO
AU-4
COMODIDAD
La imagen 22 muestra la secuencia de

la cadena Edificacin - Espacio Pblico,
incluidos los cambios propuestos para un
Escenario Ideal.
Entre las intervenciones factibles se
pueden mencionar: la sealizacin de
pasos peatonales, creacin de vados en
las intersecciones y accesos principales
COLOCACIN DE PAVIM
TCTIL GUA, EN
CIRCULACIONES PRINCI
AU-168
SECCIN 4
MENTO
N
IPALES
IMPLEMENTACIN DE
SEALTICA
AU-195
COLOCACIN DE BANDA
ADECUACIN DE PARADA DE
ADHESIVA DE ADVERTENCIA
BUS (SEALIZACIN)
(EN ESCALERAS)
AU-93
AU-43
SUSTITUCIN DE PASAMANO.
IMPLEMENTACIN DE
INCLUYENDO RETIRO DE
PASAMANO EN ESCALERAS
PASAMANO ACTUAL EN
ESCALERAS.
AU-99
AU-36
Imagen 22: Cadena 1 de accesibilidad

SETEDIS 2015
a edificaciones, contraste de color en

bordillos, adecuacin de superficies
en aceras, colocacin de sealtica
(orientativa e informativa) y adecuaciones
de las paradas de transporte pblico
cercanas a los inmuebles. Adems se
debe colocar cintas de advertencia en
desniveles y gradas, colocacin o cambio
de pasamanos, ampliacin del ancho de
las puertas de ingreso segn las normas

tcnicas de Accesibilidad, garantizando as
que las personas puedan acceder y hacer
uso de las instalaciones sin dificultad.
55
56
SECCIN 4
Corte Urbano con Porcentajes de Accesibilidad
La imagen 23 visualiza una

seccin del centro histrico
de Cuenca, donde se
representa la situacin actual
en cada uno de los elementos
analizados segn la escala
del ndice de Accesibilidad:
Niveles Bajo, Medio y Alto.
SECCIN 4
Imagen 23: Corte urbano con porcentajes de accesibilidad

SETEDIS 2015
57
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
Seccin
5
60
SECCIN 5
Resultado Especfico alrededor del

Parque Caldern
Imagen 24: Espacios analizados alrededor del parque Caldern

SETEDIS 2015
En el presente estudio se analizaron ocho

cuadras alrededor del Parque Caldern.
Espacios urbanos que se caracterizan por
su patrimonio cultural y que constituyen
el corazn del centro histrico de la
ciudad; adems de ser espacios que
reciben la mayor afluencia de visitantes
tanto de la localidad, como nacionales
e internacionales. Por presentar estas
caractersticas nicas, el Municipio la ha
considerado como un rea prioritaria de
intervencin.
Con este propsito se aplic el ndice

de Accesibilidad tanto para establecer el
estado actual como para elaborar el plan
de intervencin. El anlisis se realiz segn
las Condiciones de Accesibilidad, es decir:
Seguridad, Autonoma y Comodidad y, por
tipo de discapacidad; adems se calcul
el presupuesto referencial que permite
obtener un anlisis de riesgos, costo tiempo, costo - impacto, y garantizar las
Cadenas de Accesibilidad.
SECCIN 5
medio
96,62% alto
Nivel
Actual
63,37%
Escenario
Ideal
Cuadra 1
74% 100%
100%
90%
Cuadra 2
Cuadra 8
57%
89%
63%
80%
99%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Cuadra 3
Cuadra 7
65%
98%
73% 100%
0%
Cuadra 4
Cuadra 6
54%
69%
98%
99%
Cuadra 5
52%
90%
Grfico 23: Nivel de accesibilidad estado actual y escenario ideal por cuadras analizadas
SETEDIS 2015
En el grfico 23 se pueden apreciar los

resultados obtenidos sobre la situacin
actual de Accesibilidad de las ocho
cuadras alrededor del parque Caldern, as
como del Escenario Ideal propuesto.
Estos cambios permitirn pasar de un

Nivel Medio del 52% y 74%, a un Nivel Alto
con valores que van del 89% al 100%
respectivamente.
61
62
SECCIN 5
Resultado Especfico por

Unidades de Observacin
Nivel
Actual
Escenario
Ideal
medio
92,18% alto
49,89%
Aceras &
66% 100%
Ingreso a
edificaciones
62%100%
100%
Escaleras
40% 89%
90%
Vados o
Rebajes
Iluminacin
97% 100%
80%
44%100%
70%
60%
50%
Mandos e
interruptores
40%
Transporte
00% 00%
50%100%
30%
20%
10%
0%
Superficies
acristaladas
Mobiliario urbano
65%100%
00% 100%
Paradas de transporte
30%100%
Semforos
69%100%
Parqueaderos
74%100%
Rampas
40% 95%
Pasos Peatonales
65%
99%
Pasamanos
84%100%
Grfico 24: Nivel de Accesibilidad estado actual y Escenario Ideal de los elementos
alrededor del parque Caldern
SETEDIS 2015
Los elementos de Accesibilidad

identificados alrededor del Parque
Caldern alcanzaron un Nivel Medio
49,89%.
Se analizaron individualmente: aceras
(66%), escaleras (40%), rampas (40%),
vados y rebajes (44%), ingreso a
edificaciones (62%), identificandose
falencias como: aceras que no mantienen
el ancho mnimo requerido a lo largo del
recorrido, falta de sealizacin en los
recorridos, itinerarios incomunicados

respecto a la entrada principal de los
edificios; sin embargo, los recorridos de las
cuadras presentan una buena iluminacin
lo que permite percibir desniveles y
obstculos en el itineario.
Al implementarse todas las mejoras
propuestas en el plan, se logra que el Nivel
de Accesibilidad alcance el 92,18%, es
decir un Nivel Alto.
SECCIN 5
Se observ tambin que la condicin de

Autonoma es la que obtuvo el menor
Nivel de Accesibilidad (49%), condicin
que dificulta el desplazamiento del peatn
por el entorno urbano. En la propuesta
de intervencion se ha considerado,
entre los aspectos ms importantes: la

readecuacin de rampas, implementacin
de vados, colocacin de pisos podotctiles
de advertencia y gua en circulaciones
principales.
99%
100%
98%
96%
74%
80%
58%
60%
49%
40%
20%
0%
Seguridad
Autonoma
Propuesta
Comodidad
Actual
Grfico 25: Nivel por Condiciones de Accesibilidad en cuadras

alrededor del parque Caldern
SETEDIS 2015
Con estos resultados, la poblacin con

discapacidad fsica tendra mayores
beneficios al momento de recorrer este
entorno urbano.
Sin embargo, existen problemas en la
mayor parte de las intersecciones de
las calles, donde los vados
no cumplen
Todos
0%
por completo lo que establece la norma
Intelectual
0% manera
tcnica de Accesibilidad.
De igual
Auditiva
las superficies no son antideslizantes

y no poseen pavimento podotctil de
advertencia.
En el grfico 26 se muestra el mejoramiento
del Nivel de Accesibilidad para los
diferentes tipos de discapacidad con las
adecuaciones propuestas en el plan de
intervencin.
0%
Visual
99%
08%
Mltiple
73%
Fsica
77%
0%
20%
40%
Actual
60%
80%
100%
98%
100%
Propuesta
Grfico 26: Nivel de accesibilidad por tipo de discapacidad

en cuadras alrededor del parque Caldern.
SETEDIS 2015
63
64
SECCIN 5
Presupuesto Referencial y
Anlisis de Riesgo
ZONA ALREDEDOR PARQUE CALDERN - CIUDAD DE CUENCA

PRESUPUESTO REFERENCIAL
TABLA DE ACTIVIDADES Y PRECIOS
ITEM
ACTIVIDAD
COD.
01.
$560.167,07
$ 36,22
POR M2
TOTAL
ACTIVIDAD
TOTAL
$474.567,77
ACERAS Y CIRCULACIONES EXTERIORES
AU-2
PISO PODOTACTIL DE ADVERTENCIA EN DESNIVELES EN ACERAS
GLB
$22.080,74
AU-4
PINTURA EN BORDILLO
GLB
$26.480,49
AU-8,1
REPAVIMENTACIN DE ACERA PRXIMA AL EDIFICIO O SUSTITUCIN DE PIEZAS QUE CONSTITUYAN OBSTCULOS
GLB
$260,92
12
AU-11
ADECUACIN DE SUPERFICIES (PAVIMENTACIN, REPAVIMENTACIN, Y SEALIZACIN)
GLB
$392.250,30
15
AU-14
RETIRO DE ELEMENTOS (BARRERAS DE ACCESIBILIDAD EN ACERA)
GLB
$1,14
17
AU-16
COLOCACIN DE PAVIMENTO TCTIL INDICADOR DE ADVERTENCIA PARA ELEMENTOS EXISTENTES Y VADOS NUEVOS
GLB
$33.494,18
28
AU-27
GLB
$26.866,09
34
AU-33
PISO PODOTACTIL DE ADVERTENCIA EN ESCALERAS
GLB
$2.028,29
44
AU-43
GLB
$98,82
46
AU-45
CONSTRUCCIN DE BORDILLO LATERAL EN ESCALERAS.
GLB
$14,92
GLB
$23,21
$26.866,09
CONECTIVIDAD
03.
$2.142,03
ESCALERAS Y DESNIVELES (CIRCULACIN VERTICAL)
04.
$23,21
MANDOS E INTERRUPTORES
07.
REUBICACIN DE TELFONOS PBLICOS
70
AU-69
85
AU-85
SUSTITUCIN DE BARANDILLAS
GLB
$2.357,38
86
AU-86
ELIMINACIN O SUSTITUCIN DE BOLARDOS
GLB
$79,22
87
AU-87
SUSTITUCIN DE BASUREROS O PAPELERAS.
GLB
$414,72
GLB
$186,25
GLB
$427,00
GLB
$19.386,79
GLB
$3.603,46
GLB
$1.157,66
GLB
$28.014,23
GLB
$941,27
MOBILIARIO URBANO
10.
PARADA DE TRANSPORTE PBLICO
12.
93
AU-93
96
AU-96
99
AU-99
110
AU-110
132
AU-132
168
AU-168
194
AU-194
$186,25
ADECUACIN PARADA DE TRANSPORTE PBLICO

PARQUEADEROS
13.
$427,00
ADECUACIN DE PARQUEADEROS (PAVIMENTACIN, REPAVIMENTACIN, Y SEALIZACIN)

PASAMANOS
14.
IMPLEMENTACIN DE PASAMANO
$19.386,79
PASOS PEATONALES
16.
$3.603,46
RAMPAS (circulacin vertical)
19.
MEJORAMIENTO O READECUACIN DE RAMPAS EXISTENTES.
$1.157,66
SUPERFICIES
23.
27.
$2.851,32
$28.014,23
VADOS O REBAJES (circulacin vertical)

PISO PODOTACTIL DE ADVERTENCIA EN VADOS
$941,27
Tabla 4: Presupuesto referencial en cuadras alrededor del parque Caldern.

SETEDIS 2015
La tabla 4 detalla el presupuesto

referencial sobre el costo que tendran las
intervenciones propuestas en las ocho
cuadras alrededor del parque Caldern. Se
consideraron principalmente los elementos
que garantizan una conexin entre los
ejes urbanos que conectan con el parque:
vados en intersecciones, contraste de color
en bordillos y adecuacin de superficies en
aceras, colocacin de piso podotctil de
advertencia y gua en aceras, sustitucin
e implementacin de sealizacin vertical
en paradas de bus; as como, sealizacin
horizontal en parqueaderos y pasos
peatonales.
En las escaleras o desniveles existentes

se plantea la colocacin de indicadores
visuales, cintas antideslizantes y
pasamanos acorde a las especificaciones
tcnicas de las normas de Accesibilidad.
Para las adecuaciones indicadas se
requiere un presupuesto referencial de
USD $ 560.167,07 dlares.
Cabe mencionar que entre las
intervenciones de mayor impacto, se
plantea la repavimetacin de las aceras
que, aunque es una intervencin costosa,
incide en los objetivos de accesibilidad.
SECCIN 5
Existen otras propuestas que son de

menor costo y de alto impacto, como
la colocacin de bandas adhesivas de
Anlisis de riesgos
au
advertencia en escaleras y la adecuacin

de paradas de buses.
ZONA ALREDEDOR PARQUE CALDERN - CIUDAD DE CUENCA

ANLISIS DE RIESGO BSICO
TABLA DE ACTIVIDADES - PRECIOS - CATEGORA
$560.167,07
ACERAS Y CIRCULACIONES
EXTERIORES
03.
CONECTIVIDAD
04.
ESCALERAS Y DESNIVELES
(CIRCULACIN VERTICAL)
07.
10.
12.
MANDOS E INTERRUPTORES
MOBILIARIO URBANO
PARADA DE TRANSPORTE
PBLICO
Comodidad
01.
RIESGO EN CASO DE NO IMPLEMENTACIN
Seguridad
ELEMENTOS
CATEGORA
Autonoma
Cdigo (Presupuesto)
POTENCIALES ADECUACIONES DE ACCESIBILIDAD
AU-2
PISO PODOTACTIL DE ADVERTENCIA EN DESNIVLES EN ACERAS
$22.080,74
3,94
AU-4
PINTURA EN BORDILLO
$26.480,49
4,73
$260,92
0,05
$392.250,30
70,02
ACTIVIDAD
AU-8,1
1_ REPAVIMENTACIN DE ACERA PRXIMA AL EDIFICIO O SUSTITUCIN DE PIEZAS

QUE CONSTITUYAN OBSTCULOS (CERMICA)
AU-11
ADECUACIN DE SUPERFICIES (PAVIMENTACIN, REPAVIMENTACIN, Y

SEALIZACIN)
PRECIO TOTAL
ELEMENTOS
AU-14
RETIRO DE ELEMENTOS (BARRERAS DE ACCESIBILIDAD EN ACERA)
$1,14
0,00
AU-16
COLOCACIN DE PAVIMENTO TCTIL INDICADOR DE ADVERTENCIA PARA

(ELEMENTOS EXISTENTES Y VADOS NUEVOS) EN ACERAS.
$33.494,18
5,98
AU-27
$26.866,09
4,80

con discapacidad
AU-33
PISO PODOTACTIL DE ADVERTENCIA EN ESCALERAS
$2.028,29
0,36
AU-43
$98,82
0,02
AU-45
CONSTRUCCIN DE BORDILLO LATERAL EN ESCALERAS.
$14,92
0,00
AU-69
REUBICACIN DE TELFONOS PBLICOS
$23,21
0,00

con discapacidad
AU-85
SUSTITUCIN DE BARANDILLAS
$2.357,38
0,42
AU-86
ELIMINACIN O SUSTITUCIN DE BOLARDOS
$79,22
0,01
AU-87
SUSTITUCIN DE BASUREROS O PAPELERAS.
$414,72
0,07
Riesgo de crear o mantener en un espacio no

confortable a la persona con discapacidad

con discapacidad
AU-93
ADECUACIN PARADA DE TRANSPORTE PBLICO
$186,25
0,03
$427,00
0,08
13.
PARQUEADEROS
AU-96
ADECUACIN DE PARQUEADEROS (PAVIMENTACIN, REPAVIMENTACIN, Y

SEALIZACIN)
14.
PASAMANOS
AU-99
IMPLEMENTACIN DE PASAMANO
$19.386,79
3,46
16.
PASOS PEATONALES
AU-110
$3.603,46
0,64
19.
RAMPAS (circulacin vertical)
AU-132
MEJORAMIENTO O READECUACIN DE RAMPAS EXISTENTES.
$1.157,66
0,21

con discapacidad
23.
SUPERFICIES
AU-168
27.
VADOS O REBAJES (circulacin

vertical)
AU-194
PISO PODOTACTIL DE ADVERTENCIA EN VADOS
$28.014,23
5,00
$941,27
0,17
Tabla 5: Cuadro de riesgos en cuadras alrededor del parque Caldern

SETEDIS 2015
La tabla 5 muestra el anlisis de

riesgo segn elemento de intervencin
implementado.
Como se haba indicado, el rubro de
repavimentacin de superficies de aceras,
es el de mayor costo, siendo el 70.02% del
presupuesto total, pero su implementacin

es fundamental porque mantiene la
Cadena de Accesibilidad; es decir, facilita
de forma significativa la interaccin de
todas las personas con el entorno urbano.
65
66
SECCIN 5
Costo - Impacto
Grfico 27 : Costo impacto en cuadras alrededor del parque Caldern

SETEDIS 2015
El grfico 27 establece el costo que

implican las adecuaciones de cada uno de
los elementos identificados en el plan de
intervencin.
Es as como, la colocacin de bandas
de advertencia visual en escaleras,
implementacin de sealtica, adecuacin
de paradas de buses, sustitucin de
pasamanos, sealizacin de pasos
peatonales y la creacin de vados;
requieren menores inversiones logrndose
un alto impacto.
Sin embargo, tambin hay que

considerar aquellos elementos que
aunque representan un elevado costo
de implementacin, como los pisos
podotctiles y adecuaciones de
superficies, mejoran de forma considerable
la Autonoma de las personas en sus
desplazamientos.
Desde esta perspectiva es factible
definir prioridades en la ejecucin de las
adecuaciones propuestas.
SECCIN 5
Costo - Tiempo
Grfico 28: Costo - tiempo en cuadras alrededor del parque Caldern

SETEDIS 2015
En el grfico 28, se observan los costos

de cada una de los elementos por
implementarse, en relacin al tiempo para
su ejecucin.
Siendo as, la colocacin de bandas
adhesivas de advertencia en escaleras,
la implementacin de sealtica, de
pasamanos y sealizacin de pasos
peatonales, aquellos que presentan los
menores costos y, a su vez, requieren
del menor tiempo de ejecucin (2 meses

aproximadamente). Mientras que la
colocacin de pavimento podotctil y
adecuaciones de superficies demandan
mayores gastos y su ejecucin tomaran
alrededor de 9 meses.
Esta informacin permite la toma de
decisiones considerando estas dos
variables.
67
68
SECCIN 5
Cadena de Accesibilidad
CADENA 1
Edificacin y
Espacio Pblico
SEALIZACIN DE
PASOS PEATONALES
AU-110
SEGURIDAD
CREACIN DE VADO O
REBAJE EN ACERA
PINTURA EN BORDILLO
(ACCESOS
PRINCIPALES)
AU-27
AU-4
AUTONOMA
ELIMINACIN O
SUSTITUCIN DE
BOLARDOS
AU-86
SUSTITUCIN DE PIEZAS
QUE CONSTITUYAN
OBSTCULOS
(CERMICA)
AU-8,1
ADECUACIONES DE
SUPERFICIES
(PAVIMENTACIN,
REPAVIMENTACIN, Y
SELAALIZACIN)
AU-11
RETIRO DE ELEMENTOS
(BARRERAS DE
ACCESIBILIDAD EN
ACERA)
AU-14
COMODIDAD
Imagen 25: Cadena 1 de accesibilidad en cuadras alrededor del parque

SETEDIS 2015
SUSTITUCIN DE
BARANDILLAS
AU-85
SUSTITUCIN DE
BASUREROS O
PAPELERAS
AU-87
REUBICACIN DE
TELFONOS PBLICOS
AU-69
SECCIN 5
COLOCACIN DE
PAVIMENTO TCTIL
GUA, EN
CIRCULACIONES
PRINCIPALES
AU-168
COLOCACIN DE
PAVIMENTO TCTIL
INDICADOR DE
PISO PODOTACTIL DE PISO PODOTACTIL DE
MEJORAMIENTO O
ADVERTENCIA PARA
ADVERTENCIA EN
ADVERTENCIA EN
READECUACIN DE
(ELEMENTOS EXISTENTES
VADOS
DESNIVELES EN ACERAS RAMPAS EXISTENTES
Y VADOS NUEVOS) EN
ACERAS
AU-16
AU-194
AU-2
AU-132
SUSTITUCIN DE
COLOCACIN DE
CONSTRUCCIN DE
PASAMANO.
BANDA ADHESIVA DE
BORDILLO LATERAL EN INCLUYENDO RETIRO
ADVERTENCIA (EN
ESCALERAS
DE PASAMANO ACTUAL
ESCALERAS)
EN ESCALERAS
AU-45
Como se ha venido insistiendo en el

documento, todo plan de intervencin debe
considerar la continuidad de la Cadena de
Accesibilidad.
Por lo tanto, no es diferente el anlisis
realizado al entorno urbano inmediato
del Parque Caldern, que sigue la misma
AU-99
AU-43
PISO PODOTACTIL DE
ADVERTENCIA EN
ESCLERAS
AU-33
ADECUACIN DE
ADECUACIN DE
PARQUEADEROS
PARADA DE
(PAVIMENTACIN,
TRANSPORTE PBLICO
REPAVIMENTACIN, Y
(SEALIZACIN Y
SEALIZACIN)
VADO)
AU-96
AU-93
matriz de intervencin que en los anteriores

espacios analizados.
Es importante recalcar que el parque, debe
contar con un mobiliario urbano accesible
que mejore la comodidad de todas las
personas que lo visitan.
69
RECOMENDACIONES
Seccin
6
72
SECCIN 6
Buena prctica - Iglesia Catedral de Inmaculada (Catedral Nueva)

73
De acuerdo a los resultados, el Nivel de

Accesibilidad actual del centro histrico
de la Ciudad de Cuenca se ubica en un
Nivel Medio con el 49%, puesto que la
Cadena de Accesibilidad se encuentra
fragmentada.
Es por tanto necesario identificar, cules
son las intervenciones que podran
implementarse de forma inmediata,
considerando costo, tiempo e impacto.
Por la connotacin arquitectnica,
histrica y cultural del centro de Cuenca,
existe una alta afluencia peatonal; que
debe mantenerse, haciendo esfuerzos por
favorecer el desplazamiento continuo, sin
interrupciones a lo largo de los recorridos,
lo que a ms de beneficiar directamente
a las personas con discapacidad, adultos
mayores, familias con nios menores
de cinco aos y mujeres embarazadas;
se constituir en un valor agregado de
promocin turstica de la ciudad.
Es necesario tambin que los edificios y
otros espacio pblicos de concurrencia
masiva cuenten con alternativas de
circulacin vertical, que garanticen el
acceso con seguridad y autonoma para
todas las personas y especialmente las
que integran los grupos de atencin
prioritaria; en pro de crear espacios
inclusivos e incluyentes.
Los futuros proyectos de mejoras y

adecuaciones en el centro histrico
de Cuenca deben garantizar la
adopcin plena de los conceptos de
Accesibilidad Universal, descritos en este
estudio; respetando los lmites que las
condiciones topogrficas y patrimoniales
de la urbe permiten.
Si bien los niveles actuales son notables,
es preciso remarcar que por las
circunstancias antes mencionadas no es
posible alcanzar el 100% de Accesibilidad
Universal, de acuerdo a la normativa
nacional e internacional.
Para la toma de decisiones de las
autoridades locales en trminos de
mejorar la Accesibilidad Universal, se han
considerado, en el plan de intervencin,
medidas tcnicas, que si bien guardan
armona con el entorno patrimonial de
la zona estudiada, deben ser puestas
a consideracin de todas las entidades
involucradas: movilidad, transporte,
turismo, espacios pblicos, salud
ambiental, obras pblicas y Accesibilidad,
entre otros; con el propsito de conseguir
acuerdos y viabilizar a corto plazo la
propuesta presentada.
Para ello, el Gobierno Local debe articular
los planes de desarrollo urbano con las
diferentes reas mencionadas.Acuerdos
que contribuirn a mejorar la calidad de
vida de sus ciudadanos.
74
SECCIN 6
Buena prctica - Edificio Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda - Azuay

SECCIN 6
Buena Prctica - Edificio de la Gobernacin del Azuay

Imagen 28 - Setedis 2015
Buena prctica - Edificio Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda - Azuay

75
76
SECCIN 6
Bibliogrfia
Libros
Accesibilidad Universal en el Ecuador.
Diagnstico en las Provincias de:
Imbabura, Pastaza y Santa Elena. 20142015. Secretara Tcnica para la Gestin
Inclusiva en Discapacidades (SETEDIS)
de la Vicepresidencia de la Repblica.
Normativa tcnica
NTE INEN - ISO 21542. (2014).
Accesibilidad del Entorno Construido.
Servicio Ecuatoriano de Normalizacin
(INEN). Ecuador.
NTE INEN 2849-1. (2015) . Accesibilidad
Universal y Diseo para Todos. Parte
1: Criterios DALCO para facilitar la
accesibilidad al entorno. Servicio
Ecuatoriano de Normalizacin (INEN).
Ecuador.
NTE INEN 2850. (2014) . Requisitos de
Accesibilidad para Rotulacin. Servicio
Ecuatoriano de Normalizacin (INEN).
Ecuador.
NTE INEN 2854. (2015) . Accesibilidad
de las personas al Medio Fsico.
Sealizacin para personas con
discapacidad visual en espacios
urbanos y en edificios con acceso al
pblico. Sealizacin en piso y planos
hpticos. Servicio Ecuatoriano de
Normalizacin (INEN).

Accesibilidad Universal en El Ecuador. Diagnóstico Del Centro Histórico de Cuenca.

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ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

DIAGNSTICO DE ACCESIBILIDAD DEL:

Av. Gran Colombia y Sodiro (ANTIGUO HOSPITAL EUGENIO ESPEJO)

SECCIN I: RESULTADOS GLOBALES

SECCIN II: RESULTADOS GLOBALES POR CALLES

SECCIN III: DIAGNSTICO DE PARQUES Y PLAZAS

SECCIN IV :PRESUPUESTO GENERAL

SECCIN V: PRESUPUESTO REFERENCIAL

Grfico 1: Estado actual de accesibilidad por unidad de observacin

Imagen 1: Zona de anlisis

Tabla 1: Listado de parques y plazas analizadas

Vicepresidente de la Repblica del Ecuador

En el marco del Programa Ecuador Vive

En esta contexto, el Gobierno Autnomo

Al ser el Centro Histrico de Cuenca un eje

En este contexto nos complace poner a

1 Crecimiento poblacional en el Ecuador (INEN 2015) http://www.inec.gob.ec/proyecciones_

Imagen 1: Zona de anlisis

NTE-INEN-ISO 21542 Accesibilidad del

4 SETEDIS. (2014). Gua para la evaluacin y elaboracin de

DALCO para Facilitar la

Imagen 2: Premio Design For All Foundation

Para los grupos poblacionales se incluyeron

5 INEN (2015). NTE-INEN 2849-1 Accesibilidad universal y

7 SETEDIS. (2014). Gua para la evaluacin y elaboracin de

El Nivel Alto de accesibilidad corresponde a

El Nivel Medio equivale a valores mayores

El Nivel Bajo de accesibilidad corresponde

Imagen 3: ndice de accesibilidad

8 SETEDIS. (2015). Accesibilidad Universal en el Ecuador:

Imagen 4: Calle Simn Bolvar, elementos analizados

Grfico 1: Estado actual de accesibilidad por unidad de observacin

En el grfico 1 se aprecia el nivel de

transporte, semforos, pasos peatonales

Imagen 5: Calle Luis Cordero, elementos analizados

Grfico 2: Resultado general por Condiciones de Accesibilidad

Considerando la arquitectura histrica

en general y ms an de las personas

Imagen 6: Calle Luis Cordero, elementos analizados

Grfico 3: Accesibilidad por grupo poblacional

En la grfica 3, se pueden apreciar los

discapacidad visual y auditiva, debido a

Datos consolidados por calles

Imagen 7: Calles representativas del centro histrico de Cuenca

Grfico 4: Nivel del

En el grfico 4 se puede observar los

Sin embargo, este Escenario Ideal

Grfico 5: Nivel actual

La Accesibilidad de las calles analizadas

Para ello, se deber tener en cuenta

Resultado del diagnstico de la calle

En el grfico 6 sobresale el resultado de

especficas de la norma NTE INEN ISO

equivalente al 59,06%; sin embargo a partir

posibilidades de variacin en el Escenario

Imagen 8: Benigno Malo

Grfico 7: Nivel de Accesibilidad por

En el grfico 7, se muestra que la condicin

al Escenario Ideal propuesto para

Grfico 8: Nivel de Accesibilidad por tipo de

En el anlisis de Accesibilidad segn el tipo

cuentan con pavimento podotctil de

Resultado del diagnstico de la calle

Grfico 1: Estado actual de accesibilidad por unidad de observacin