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116-12-PRE-SUNAT - Ejecucion de Saldo de Obra
116-12-PRE-SUNAT - Ejecucion de Saldo de Obra
Opinin
T.D.: 2078527
OPININ N 116-2012/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
Reglamento).
2. CONSULTAS Y ANLISIS
2.1.1 En primer lugar, debe indicarse que, una vez perfeccionado un contrato de
obra, el contratista se obliga a ejecutar la obra de conformidad con las
especificaciones tcnicas1, planos y dems disposiciones contractuales; por su
1
En el caso especfico de los contratos de obra, las especificaciones tcnicas definen las
caractersticas de la obra a ejecutar, las mismas que forman parte del expediente tcnico y ste, a su
2
2.1.2 Al respecto, cabe indicar que el primer prrafo del artculo 209 del Reglamento
establece que la resolucin de un contrato de obra determina la inmediata
paralizacin de la obra, salvo en los casos que, estrictamente por razones de
seguridad o disposiciones reglamentarias de construccin, no sea posible.
Por su parte, el ltimo prrafo del artculo 209 del Reglamento precisa que,
cuando la Entidad opte por ejecutar el saldo de obra invitando a los postores
que participaron en el proceso de seleccin que dio origen a la ejecucin de la
obra -en el orden de prelacin en el que se ubicaron luego de la evaluacin de
sus propuestas- debe considerar los precios de la oferta de aquel postor que
acepta la invitacin, incorporndose todos los costos necesarios para su
terminacin, debidamente sustentados, siempre que se cuente con la
disponibilidad presupuestal. Estas alternativas se sustentan en la obligacin
que tiene la Entidad de culminar la obra, establecida en el segundo prrafo del
artculo 209 del Reglamento3.
vez, de las Bases Integradas que forman parte del contrato, de conformidad con el primer prrafo del
artculo 142 del Reglamento.
2
A mayor abundamiento, Garca de Enterra precisa que la resolucin () es una forma de extincin
anticipada del contrato actuada facultativamente por una de las partes, cuya funcin consiste en
salvaguardar su inters contractual como defensa frente al riesgo de que quede frustrado por la
conducta de la otra parte. En Curso de Derecho Administrativo I, reimpresin 2001, Madrid:
Civitas, 2001, Pg. 750.
3
Artculo 209.- Resolucin del Contrato de Obras
()
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora para efectuar la
constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una anticipacin no menor de dos (2) das.
En esta fecha, las partes se reunirn en presencia de Notario o Juez de Paz, segn corresponda, y se
levantar un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta, documento que tendr
pleno efecto legal, debindose realizar el inventario respectivo en los almacenes de la obra en
presencia del Notario o Juez de Paz, dejndose constancia del hecho en el acta correspondiente,
3
Ahora bien, una vez determinados los trabajos requeridos para culminar la
obra, la Entidad debe elaborar un nuevo expediente tcnico por el saldo de
obra, el mismo que incluir disposiciones o mtodos que permitan, adems de
culminar la obra, corregir los errores en su ejecucin.
Por lo tanto, el saldo de obra debe incluir todos los trabajos necesarios para la
correcta ejecucin de la obra; es decir, aquellos que se derivan de partidas no
ejecutadas como aquellos necesarios para subsanar las partidas ejecutadas
errneamente.
debiendo la Entidad disponer el reinicio de la obras segn las alternativas previstas en el artculo
44 de la Ley. (El resaltado es agregado).
4
De conformidad con lo indicado en el segundo prrafo del artculo 209 del Reglamento, en la fecha
prevista para el acto de constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, las partes deben reunirse
en presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y levantar un acta; precisndose
que de no presentarse alguna de las partes, la otra levantar el acta. Culminado este acto, la obra queda
bajo la responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo establecido en el
artculo 211 del Reglamento.
4
3. CONCLUSIONES
3.1 El saldo de obra debe incluir todos los trabajos necesarios para la correcta
ejecucin de la obra; es decir, aquellos que se derivan de partidas no ejecutadas
como aquellos necesarios para subsanar las partidas ejecutadas errneamente.
CVP/.