KRASNER, Stephen

Causas estructurales y las consecuencias del rgimen: los regmenes como variables
intermedias

Concepto de rgimen internacional: principios, normas, reglas y procesos de toma de decisiones

alrededor de los cuales convergen las expectativas de los actores en un rea-asunto determinado.
Como punto de partida, los regmenes han sido conceptualizados como variables intervinientes
posicionadas entre los factores causales bsicos de un lado, y los resultados y comportamientos por
el otro. Esta formulacin plantea dos cuestiones bsicas: primero, cul es la relacin entre factores
causales bsicos como poder, inters, valores y regmenes. Segundo, cul es la relacin entre
regmenes y los resultados vinculados y comportamiento. La primer cuestin se vinculad con varios
debates paradigmticos acerca de la naturaleza de las relaciones internacionales. Pero para los
propsitos de este texto, la segunda cuestin es igualmente importante. Plantea la cuestin de si los
regmenes hacen la diferencia. Este artculo ofrece tres aproximaciones a la cuestin de la
importancia del rgimen.

Definiendo regmenes y cambio en el rgimen: Los regmenes puede ser definidos como una serie
de principios implcitos o explcitos, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones sobre
los que convergen expectativas de los actores. Los principios son las creencias, las normas los
estandars de comportamiento definidos en trminos de derechos y obligaciones, y las reglas, son
prescripciones especficas o prohibiciones de actuar. Este uso es consistente con la definicin de
Keohane y Nye, por ejemplo.
Los regmenes deben ser entendidos como algo ms que arreglos temporales que cambian con cada
cambio en los poderes o los intereses. Asimismo, el comportamiento que gobierna los regimenes, no
debe basarse solamente en clculos de intereses de corto plazo. Slo los cambios en las reglas y en
los procedimientos de toma de decisiones implican un cambio dentro del rgimen. Los principios y
normas por lo general no se alteran. En cambio, cuando cambian los principios y las normas cambia
el rgimen en s mismo.
Finalmente, es necesario distinguir entre la debilidad de un rgimen de los cambios dentro del
rgimen o entre regmenes. Si los principios, las normas, las reglas y los procedimientos de toma de
decisiones de un rgimen se vuelven menos coherentes, o si una prctica se vuelve crecientemente
inconsistente con los principios, las normas y las reglas y procedimientos, entonces el rgimen se ha
debilitado.
En suma, los cambios al interior de un rgimen involucran alteraciones de reglas y procedimientos
de toma de decisiones, pero no de normas y principios. Un cambio de rgimen involucra la
alteracin de normas y principios, y la debilidad de un rgimen incluye la incoherencia entre los
componentes del rgimen o la inconsistencia entre el rgimen y el comportamiento relacionado.

Importan los regmenes? Los regmenes no son meros epifenmenos. Sin embargo hay tres
visiones sobre la cuestin. Para las visiones estructuralistas convencionales, el concepto de rgimen
es obsoleto. Para el estructuralismo modificado el rgimen puede importar pero slo bajo ciertas
condiciones muy restrictivas. Para la visin grociana, el concepto de rgimen es mucho ms
dominante y es un patrn persistente en el comportamiento humano.
En suma, los argumentos del estructuralismo convencional no toman en serio a los regmenes. Si
cambian las variables bsicas, entonces tambin lo hacen los regmenes. Los regmenes no tienen un
impacto independiente en el comportamiento. Los argumentos del estructuralismo modificado,
representan aqu un nmero de adherentes de un enfoque realista de las relaciones internacionales y
slo se preocupa por los regmenes cuando la decisin independiente lleva a consecuencias no
deseadas. Finalmente, el enfoque grociano acepta a los regmenes como una parte fundamental de
todos los tipos de interaccin humana, incluyendo el comportamiento dentro del sistema
internacional.
Explicaciones para el desarrollo de un rgimen.
Qu es lo que lleva a la creacin, persistencia y desaparicin de un rgimen?. Una variedad muy
amplia de razones se han dado para explicar el desarrollo de los regmenes.
En suma, los ensayos de este volumen y la literatura en general ofrecen una variedad muy grande de
explicaciones para el desarrollo de los regmenes. Las dos variables exgenas ms proninentes son
el inters egosta, y el poder econmico y poltico. Adems, los valores difusos y las normas como
la soberana y la propiedad privada pueden condicionar el comportamiento al interior de cuestiones
determinadas. Finalmente las prcticas, costumbres y el conocimiento, pueden contribuir al
desarrollo de regmenes.

Conclusin: En la aproximacin de dos cuestiones bsicas que guan este ejercicio -el impacto de
los regmenes en relacin con el comportamiento y sus resultados, y la relacin entre las variables
causales bsicas y las relaciones internacionales- los ensayos en este volumen reflejan dos
orientaciones distintas dentro de las relaciones internacionales.
La perspectiva grociana, ejemplificada en los ensayos de Hopkins y Puchala y Young, que ven a los
regmenes como una faceta importante de la interaccin social. Es catlica en su descripcin de las
causas subyacentes de los regmenes.
Por otro lado, la orientacin realista estructural, que se encuentra en los otros ensayos de este
volumen, de manera mas circunspecta. Estas perspectivas no incluyen a los regmenes, slo dan
cuenta de ellos bajo condiciones muy restrictivas.