La Republica Dominicana Analisis de Su Pasado y Su Presente PDF

La Repblica Dominicana
(Anlisis de su pasado y su presente)

COPATROCINADO POR:
JUAN ISIDRO JIMENES-GRULLN
LA REPBLICA DOMINICANA
(Anlisis de su pasado y su presente)
SOCIEDAD DOMINICANA DE BIBLIFILOS

2004
Jimenes-Grulln, Juan Isidro
La Repblica Dominicana (Anlisis de su pasado y su presente). /
Juan Isidro Jimenes-Grulln
Santo Domingo, Repblica Dominicana
Sociedad Dominicana de Biblifilos
2da. Edicin. 270 pginas
ISBN: 99934-906-9-5 (Encuadernacin rstica)

9945-8513-0-6 (Encuadernacin de lujo)
TEMA DE LA OBRA
Historia dominicana
Coleccin Biblifilos 2000. Vol. XIII

Sociedad Dominicana de Biblifilos (2004)
SUPERVISIN DE LA EDICIN
Scrates Olivo lvarez
CUIDADO DE EDICIN
Mario Surez
DISEO GRFICO Y
DIAGRAMACIN ELECTRNICA / PORTADA
Iris M. Cuevas / Carla Brea
FOTOGRAFA DE PORTADA
Choza y Poblado (Oviedo) Hazard, Samuel. Santo Domingo, su pasado y su
presente. Catedral Primada de Santo Domingo. Erwin Palm. Los
Monumentos Arquitectnicos de la Espaola
IMPRESIN
Editora Bho
Santo Domingo, Repblica Dominicana
Impreso en la Repblica Dominicana

Printed in the Dominican Republic
SOCIEDAD
DOMINICANA
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Frank Moya Pons
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Bernardo Vega
Jos Chez Checo
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E X PRESIDENTES
Eleanor Grimaldi Sili
D IRECTORA EJECUTIVA
CONTENIDO
INTRODUCCIN ..................................................................... 13
PRLOGO ............................................................................ 15
DEDICATORIA ...................................................................... 25
UN PUEBLO EN UN LIBRO. (PALABRAS INICIALES POR JUAN BOSCH) .......... 27
P R I M E R A PA R T E. GE R M E N Y TI E R R A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
CAPTULO NICO ........................................................... 37
EN POS DE LA UNIDAD TNICA ........................................... 39
EMIGRACIONES Y ESTANCAMIENTOS ..................................... 40
LUCHA CONTRA LA ADVERSIDAD ......................................... 41
TIERRA RICAHOMBRE POBRE ............................................. 43
PUGNA DE DOS IMPERIALISMOS .......................................... 45
FRUSTRACIN DEL LEVANTAMIENTO BURGUS ........................ 47
ACTUACIONES Y CONSECUENCIAS DE LA DOMINACIN HAITIANA .... 48
S E G U N D A P A R T E. BR O T E Y C R E C I M I E N T O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
C A P T U L O I . ES T A L L I D O Y C O N S O L I D A C I N . . . . . . . . . . 53
EL INSTINTO TRIUNFA SOBRE LA RAZN ................................ 54
EL PUEBLO EN MANOS DE LOS LDERES ................................. 56
EL CESARISMO Y LA ANEXIN DE LA REPBLICA ...................... 58
REACCIN POPULAR CONTRA LA TRAICIN DE LOS DIRIGENTES .. 59
GREGORIO LUPERN, GLORIAS Y AMARGURAS DEL TRIUNFO ....... 61
PERSISTENCIA DEL ANEXIONISMO ......................................... 63
EL PARTIDO AZUL, SMBOLO DE LA DOMINICANIDAD ................ 64
IDEALISMO INFECUNDO Y REALISMO ARTERO .......................... 65
EL PROTECCIONISMO SUBSTITUYE AL ANEXIONISMO .................. 67
VIOLENCIAS Y PERSONALISMO ............................................ 68
ACTITUDES DE LA INMIGRACIN Y DESARROLLO EDUCACIONAL Y
ECONMICO ................................................................... 70
EL DESPOTISMO AL SERVICIO DE LAS MINORAS EXPLOTADORAS .. 72
PERFILES DERECHISTAS DEL RGIMEN ................................... 73
EL PRIMER TRIUNFO FUNDAMENTAL DEL PROTECCIONISMO ........ 75
10 J U A N I S I D R O J I M E N E S - G R U L L N
C A P T U L O I I. LA E T A P A V O L C N I C A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
TRIUNFOS Y ERRORES DEL LIBERALISMO ................................ 77
LA VIOLENCIA CONTRA LA LEGALIDAD .................................. 79
TRANSICIN TARDA ........................................................ 80
EXALTACIN DE LO POLTICO ............................................. 82
INESTABILIDAD, SANGRE Y AFANES PROTECCIONISTAS ............... 83
EL IMPERIALISMO RESPALDA A SU CMPLICE IMPROVISADO ........ 84
EL PODER: ENCARNACIN DE LO POLTICO ............................ 86
EL PUEBLO Y LA INTELECTUALIDAD ANTE EL PROTECCIONISMO ... 86
UN PASO TRASCENDENTAL: LA CONVENCIN DEL 1907 ......... 88
CCERES, CSAR BENIGNO ................................................ 89
EL INTELECTUAL FRENTE AL REVOLUCIONISMO ....................... 92
PASOS HACIA EL LIBERALISMO ............................................ 93
C A P T U L O I I I. ES C O L L O S E N E L C A M I N O . . . . . . . . . . . . . . 95
ACENTUACIN DE LA TENDENCIA IMPERIALISTA EN LOS ESTADOS
UNIDOS ........................................................................ 98
FATALIDAD DEL FENMENO IMPERIALISTA .......................... 101
INMEDIATAS CONSECUENCIAS DE LA PRESIN IMPERIALISTA .... 103
LA LEY ESCRITA SIGUE EN PUGNA CON EL PUEBLO ................ 105
CAMPO CONTRA CIUDAD, POLITICASTROS AL SERVICIO DEL
IMPERIALISMO .............................................................. 107
UNA POLTICA ABSURDA: LA IDENTIFICACIN CONTINENTAL .. 108
EL UMBRAL DE LA FUTURA INTERVENCIN ......................... 109
ACENTUACIN DE LA CORRUPCIN POLITIQUERIL ................. 111
LUCHA CONTRA LA PRESIN EXTERNA ............................... 113
LA NOTA NO. 14. SU RECHAZO ...................................... 115
LA INTERVENCIN EN MARCHA ........................................ 116
T E R C E R A P A R T E. NA U F R A G I O Y P U E R T O . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
C A P T U L O I . P R D I D A D E L A S O B E R A N A . . . . . . . . . . . . 121
POLITIQUERA Y BURGUESA COOPERAN AL HUNDIMIENTO DE LA
PATRIA ...................................................................... 122
LTIMAS PROYECCIONES DEL INSTINTO DE CONSERVACIN ..... 124
EL ECLIPSE TRGICO ..................................................... 127
RAZONES FUNDAMENTALES DE LA INTERVENCIN ................. 128
PRIMERO LA PAZ .......................................................... 130
DESPUS LA PROSPERIDAD .............................................. 132
ENFLAQUECIMIENTOS Y REBELDA DE LA PERSONALIDAD
DOMINICANA ............................................................... 136
EN POS DE LA REINTEGRACIN ........................................ 139
EL INSTRUMENTO REINTEGRADOR ..................................... 143
L A R E P B L I C A D O M I N I C A N A (A n
n lisis de su pasado y su presente) 11
LA SINRAZN DEL YERRO ............................................... 145

C A P T U L O I I. RE C O N Q U I S T A D E L A S O B E R A N A . . . . . 147
LTIMO TRIUNFO ELECTORAL DEL CAUDILLISMO .................. 151
EL PROTECCIONISMO DE MANOS CON LA DESHONESTIDAD ...... 153
LIBERTAD POLTICA Y DESORGANIZACIN ADMINISTRATIVA .... 155
REALIZACIONES CONSTRUCTIVAS ...................................... 157
SUPERVIVENCIA Y CORRUPCIN DEL PASADO ....................... 158
TRANSFORMACIONES SOCIALES Y ECONMICAS .................... 160
VSQUEZ, VCTIMA DE LA TRAICIN ................................. 161
NUEVAS MODALIDADES DEL CAUDILLISMO .......................... 163
LOS LDERES ANULAN LA OPOSICIN DEL PUEBLO ................. 165
C U A R T A P A R T E. LA E R A T E N E B R O S A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
C A P T U L O I . IN I C I A C I N D E L A E R A T E N E B R O S A . . . . 171
WASHINGTON RECONOCE A TRUJILLO ............................... 173
PSICOGRAFA DE TRUJILLO .............................................. 174
RAZN Y SINRAZN DEL EJRCITO .................................... 180
EL PRASITO ANULA EL IMPULSO VITAL DEL RBOL .............. 183
DISPOSICIN DE LA MAQUINARIA GUBERNAMENTAL .............. 184
MUERTE DE LOS VIEJOS PARTIDOS .................................... 185
EL PARTIDO DOMINICANO, SNTESIS DE VIEJOS VICIOS POLTICOS .. 187
FORMAS Y CONSECUENCIAS DE LA REBELDA Y LA REPRESIN .. 188
SUPERACIN DEL SENTIDO POLTICO ................................. 190
EL CULTO DE LA ADULACIN .......................................... 192
APOYO Y RESPONSABILIDAD DEL INTELECTUAL ..................... 193
RESPALDO DE LA BURGUESA ........................................... 195
POSICIN DE LAS JERARQUAS CATLICAS .......................... 197
COOPERACIN DE LA ECONOMA IMPERIALISTA .................... 199
C A P T U L O I I. DE S A R R O L L O Y F O R M A S D E L A E R A
T E N E B R O S A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
ORGANIZACIN DE LAS CORPORACIONES EXTRAOFICIALES ....... 204
UTILIZACIN Y SOMETIMIENTO DE ORGANISMOS OFICIALES ..... 207
REPERCUSIONES COLECTIVAS DE LA SUMISIN JUDICIAL ......... 209
OTRAS ACTIVIDADES MONOPOLSTICAS EXTRAOFICIALES ........ 210
LA LEY DE EMERGENCIA ................................................. 211
LOS EGRESOS DE DINERO SUPERAN A LOS INGRESOS .............. 213
C A P T U L O I I I. CL M A X Y D E C A D E N C I A D E L A E R A
T E N E B R O S A . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217
LA LEY FAVORECE A LA CORPORACIN EXTRAOFICIAL ............ 218
OTRAS MANIFESTACIONES DE LA POLTICA TRIBUTARIA ......... 220
CONTRA EL SUICIDIO. LA REBELIN .................................. 223
RETORNO A UN FEUDALISMO LEGALIZADO ...................... 224

SALUD EN CRISIS Y DESORIENTACIN SANITARIA .................. 227
EL ESTADO. VEHCULO DEL ENRIQUECIMIENTO DEL DICTADOR .. 228
EL CRTEL DE LAS CORPORACIONES EXTRAOFICIALES ............. 229
ENTRE WASHINGTON Y EL EJE ROMA-BERLN ..................... 230
OTRA TRAICIN AL PUEBLO ............................................ 232
CONTROL INDIVIDUAL Y PROPAGANDA DICTATORIAL ............ 233
PROGRESO MATERIAL GRACIAS AL TRABAJO DEL SIERVO ........ 235
TRABAJADORES Y LEYES DEL TRABAJO ............................... 237
LA EDUCACIN DESEDUCA .............................................. 239
ORIGEN Y CONSECUENCIA DE LA MATANZA DE HAITIANOS ..... 240
INMIGRACIN ESPAOLA Y JUDA ..................................... 242
REALIDADES Y VATICINIOS ............................................. 243
Q U I N T A P A R T E. S N T E S I S Y C A M I N O . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247
C A P T U L O N I C O. FA T A L I D A D D E L P R O G R E SSO O . . . . . . . . 249
EL ANSIA POPULAR Y LAS FUERZAS DEL RETROCESO .............. 250
EL RGIMEN DE TRUJILLO Y LA ORGANIZACIN DEL PARTIDO
REVOLUCIONARIO DOMINICANO ...................................... 251
LA NACIN, ENTIDAD MORAL .......................................... 253
EL DESPERTAR EN LA CONCIENCIA PBLICA ......................... 255
OPORTUNIDAD DEL EMPUJE RENOVADOR ........................... 256
TRASCENDENCIA DEL MOMENTO ...................................... 257
NDICE DE NO M B R E S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
INTRODUCCIN
La Sociedad Dominicana de Biblifilos se complace en poner en manos de

los socios y personas interesadas, el libro La Repblica Dominicana (Anlisis
de su pasado y su presente), de la autora del Dr. Juan Isidro Jimenes-Grulln.
La edicin anterior de este libro se encuentra agotada desde hace muchos
aos, y consideramos importante que las nuevas generaciones tengan dispo-
nible un material valioso para que puedan aprender aspectos tan decisivos de
la historia pasada y presente de nuestro pas.
Esta obra resalta las ideas de un intelectual que supo ser crtico en el
momento que le toc vivir, y pens siempre en la idea de un cambio social que
diera mejores oportunidades a los dominicanos.
Segn expresa Roberto Cass para referirse a sus ideas polticas: Ningn
intelectual previo a Don Juan Isidro integr la adopcin del materialismo his-
trico con la empresa de una historia nacional de nuevo tipo, el ejercicio de la
crtica radical contra el estado, todo dentro de la perspectiva de coadyuvar a
la eclosin de una idea revolucionaria.
Es interesante conocer el pensamiento poltico de un hombre que lo arriesg
todo, hasta su vida, al oponerse a una de las dictaduras ms frreas que ha
tenido un pueblo de Amrica y contribuy con su pluma a promover entre sus
alumnos y contemporneos ideas claras acerca de la libertad, y las luchas
sociales y polticas de la Repblica Dominicana.
Con la edicin de sta obra, la Sociedad Dominicana de Biblifilos cumple
con el propsito de rescatar una de las mejores obras que contiene los escritos
de un dominicano que expresa sus ideas con precisin y contribuye a enrique-
cer el acervo bibliogrfico en beneficio de las generaciones jvenes y del futu-
ro a quienes beneficiar la lectura de la misma.
Agradecemos a la familia Jimenes Sabater, en la persona de su hijo Juan
Jos Jimenes Sabater, su gentileza al ceder los derechos para realizar la
presente edicin que integra el volumen No. 13 de la Coleccin Biblifilos
2000.
Asimismo, al Dr. Emilio Cordero Michel por entregar a la Sociedad un

texto original para la reedicin de esta obra, as como por sus valiosas suge-
rencias.
Igualmente, al Dr. Roberto Cass por la realizacin del prlogo.
Mariano Mella
Presidente.
PRLOGO
POR ROBERTO CASS
La reedicin de esta obra por la Sociedad Dominicana de Biblifilos cumple

el laudable cometido de ponerla al alcance del pblico joven, pues hace ya
muchos aos que no se encuentra en el mercado de libros. Durante dcadas,
en virtud del orden autocrtico trujillista y los avatares de la dcada posterior,
La Repblica Dominicana (Anlisis de su pasado y su presente), estuvo fuera
del alcance de la casi totalidad de los lectores dominicanos. El descubrimiento
de su trascendencia, por ende, qued reservado a los exiliados y, en los aos
inmediatamente siguientes al ajusticiamiento de Trujillo, a unos pocos
interesados en la historia dominicana y las ideas que se haban esbozado en el
exilio.
Despus de su aparicin en La Habana, en 1940, el libro fue reeditado en
el pas por primera vez en 1974, habindose sucedido luego, al parecer, otras
dos ediciones. El agotamiento de las tiradas constituy una demostracin de
la avidez con que la generacin culta postrujillista, recibi las innovadoras
ideas exteriorizadas tanto tiempo antes por don Juan Isidro Jimenes-Grulln.
En esos aos, l cumpla una preclara tarea de maestro en la Universidad
Autnoma de Santo Domingo y de crtico social y cultural en sus frecuentes
elaboraciones como investigador y publicista.
Cuando fue escrito, entre 1939 y 1940, el libro comport una ruptura con
las nociones universalmente aceptadas acerca de la historia nacional que se
hallaban plasmadas en la tradicin historiogrfica. Represent la aparicin,
de sbito, de un nuevo formato de hacer historia, a base de premisas tericas,
problemticas y conclusiones radicalmente innovadoras.
Haca aparicin no solo un estilo indito en el pas del quehacer del
historiador, sino un concepto global acerca de la posicin del intelectual. El
autor asuma las consecuencias del intelectual crtico, opuesto al Estado, en
contraste con la postura de la generalidad de intelectuales tradicionales.
Implicaba, por ello, una recusacin presente y retrospectiva de las condiciones
sociales y culturales por las que haba atravesado el colectivo nacional. La
sntesis de historia nacional estaba concebida en funcin de una finalidad
pragmtica de nuevo tipo: la gestacin de un movimiento poltico organizado

que encabezara una revolucin poltica y social.
Por primera vez, un intelectual acometa la relectura del decurso histrico
del pueblo dominicano desde la ptica del materialismo histrico. Fue uno de
los componentes para que este libro anunciara la gnesis del intelectual crtico
moderno, comprometido con una cosmovisin terica articulada a la tarea
revolucionaria. El correlato de la adopcin del marxismo fue el abandono de
la generalidad de los fundamentos ideolgicos y los objetivos polticos del
liberalismo. Los precedentes previos en tal direccin se haban caracterizado
por sus escasos alcances y, en algn que otro caso por flagrantes inconsistencias
que desembocaron hasta en felonas. En todo caso, ningn intelectual previo a
don Juan Isidro integr la adopcin del materialismo histrico con la empresa
de una historia nacional de nuevo tipo, el ejercicio de la crtica radical contra
el Estado, todo dentro de la perspectiva de coadyuvar a la eclosin de un
orden revolucionario.
Se cumpla, as, uno de los corolarios del intelectual moderno y,
especficamente, del compenetrado con los propsitos enunciados por Karl
Marx. Sin embargo, Jimenes Grulln, en principio, no asumi la perspectiva
de la derivacin ortodoxa del marxismo sovitico, aunque tampoco la rechaz
de manera taxativa. La lectura de estas pginas podra autorizar la conclusin
preliminar confirmada en cierta manera por la autocrtica del autor con
motivo de la edicin de 1974 de que la adopcin del materialismo histrico
an tena un carcter embrionario. A esto se aada la reivindicacin virtual
de otras herencias ideolgicas, aun cuando el materialismo histrico
constituyera en el referente terico-metodolgico crucial para la plasmacin
de esta historia nacional. En cualquier caso, Jimenes-Grulln utiliz
herramientas del pensamiento materialista en su correcta acepcin de
determinaciones generales, alejado del esquematismo que, bajo los cnones
del rgimen de Stalin, haba transformado el marxismo en una ideologa de
estado y lo haba conducido hacia simplificaciones y deformaciones
contrapuestas irremediablemente con su intencin de teora crtica.
Sin embargo, del contenido se desprende que esta obra tuvo un carcter
transicional, conectado con la posicin de mentor de una orientacin
izquierdista del exilio antitrujillista. Junto a las adscripciones generales a los
anlisis de corte materialista, contiene explicaciones que pueden ser
consideradas inversas. Esa peculiar situacin terica se explica en la medida
en que formaba parte de una cosmovisin del exilio radical, negador de la
precedente generacin liberal-conservadora; se explica, asmismo, en la medida
en que estaba inserta en un momento histrico y en los subsiguientes lmites
que poda presentar la realidad a los proyectos polticos. Precisamente por
ello, las aparentes desviaciones de cierto materialismo histrico esquematizado
proveen potencia intelectual y originalidad a la obra y le confieren su vigencia
como expresin de un momento poltico e ideolgico.
Resalta primeramente, a este respecto, la utilizacin de la categora analtica

de clases sociales, en concordancia con los postulados convencionales de Marx.
Incluso ms: se afirma, en esquema de difcil aceptacin, la existencia desde la
colonia de una divisin de clases correspondiente al rgimen capitalista
desarrollado. As, la estructura social dominicana habra estado esencialmente
condicionada por la burguesa, la clase media y el proletariado. La burguesa
hizo aparicin como la clase dominante derivada de la conquista espaola,
con la clave definitoria del acceso a la cultura occidental de raigambre urbana.
En todo caso, junto a una productiva atencin a fenmenos culturales y
polticos, el precario materialismo histrico de esta obra se trasluce desde el
momento en que no se procede a una articulacin entre las relaciones de
produccin y las peculiaridades de las clases. Sin embargo, esto no fue bice
para que Jimenes-Grulln captara mbitos causales de enorme importancia
en los rasgos originales de la historia dominicana. Es de notar al respecto que
el libro puede ser percibido, ante todo, como una rplica a gran parte de los
postulados de la historiografa previa. Estas aproximaciones, aparentemente,
estaban normadas por un sentido de la experiencia vivencial, la recepcin de
marcos intelectuales previos fueran proveniente de la literatura disponible
o de la transmisin oral y la subsiguiente funcin de la intuicin, a manera
de compensacin de la ausencia de informaciones producto de la investigacin
histrica erudita. De estas diversas maneras, el libro termin compuesto por
planos paralelos de explicaciones marxistas convencionales y reflexiones
originales que apuntaban a la captacin de las originalidades de la historia
dominicana.
As, la estructura de clases cobra cuerpo, para fines de la explicacin de lo
acontecido, en un conjunto de mediaciones o formulaciones ad-hoc, que
conforman la porcin medular de la elaboracin y le permiten trascender un
esquematismo estril. En primer trmino, se afirma de hecho que el dominio
de clase no se produce de manera espontnea, sino por medio de una alianza
alrededor del dominio estatal, que abarca a la burocracia con su centro
nervioso en la intelectualidad y el estamento militar (el espadn ignorante).
Segundo, y en conexin con lo anterior, la trama vital de la historia dominicana
ha estado mediada por la utilizacin del estado como instrumento central de
constitucin del dominio social. Algunos pensadores radicales previos, como
Pedro Francisco Bon y Eugenio Deschamps, haban llamado la atencin de
este rasgo sistmico, pero es con esta obra que logra tal proyeccin que, por s
sola, le sigue confiriendo actualidad.
A partir de esos determinantes, en La Repblica Dominicana (Anlisis de
su pasado y presente), se emite la tesis de que la poltica ha ocupado una
presencia distinta a la de otras sociedades. Si bien no deja de haber referencias
respecto a las condiciones coyunturales crticas que le confirieron tan ominoso
papel, se concluye con una derivacin abstracta de sublimacin del ocio,
elevada a una de las quintaesencias un tanto atemporales de la peculiaridad
de la historia nacional, junto con otras como la lucha contra la adversidad.
Tal utilizacin del poder implicaba una dinmica dominada por el

protagonismo de la burguesa y la clase media. La pragmtica nacional de la
historia dominicana es sintetizada en la identidad entre burguesa y
anexionismo o proteccionismo y entre clase media y nacionalismo. Solo tras la
Guerra de la Restauracin se advierte la aparicin de una porcin patritica,
pura, de la burguesa, aunque sin referencias suficientes acerca de los
determinantes de su accionar. En todo caso, las expectativas de cambio de la
poltica revolucionaria moderna estn justificadamente orientadas hacia la
clase media, en particular su sector rural, el campesinado, al cual se dedica la
obra en su intencionalidad.
Este entramado de fuerzas sociales queda envuelto en el caudillismo,
fenmeno previamente mencionado pero solo por primera vez analizado en
diversas vertientes. Aunque don Juan Isidro recupera la problemtica de tantos
pensadores liberales acerca del personalismo como determinante del
caudillismo, la supera con una explicacin materialista acerca de la plasmacin
por ese medio de las expectativas de promocin social. Este tpico, junto a
otros, pasar en lo adelante a tener centralidad en las consideraciones globales
de la historia nacional conectadas con la propuesta poltica populista
inaugurada en este libro.
Por ltimo, tales situaciones, en particular la nulidad histrica del
proletariado, son explicadas por el efecto del rgimen agrario. E1 acceso
generalizado a la tierra es elevado a factor central de la fisonoma peculiar de
la historia dominicana moderna. A1 igual que Bon, probablemente sin haberlo
ledo, Jimenes-Grulln llama la atencin sobre la ausencia de determinantes
para la insurgencia agraria. Acota que de tal rasgo proviene la ausencia de
motivos esenciales de diferenciacin de los conflictos polticos. Los corolarios
de tal constatacin expresan una preocupacin poltica distinta, para no decir
que contrapuesta, de la que ha caracterizado la generalidad de los
continuadores de Marx.
Lo que est en juego en la propuesta esbozada por Jimenes Grulln es que
la defensa del pequeo campesinado debe orientar la causa sustantiva del
proceso revolucionario, en oposicin al capitalismo. Siempre en sorprendente
similitud con Bon, Jimenes Grulln asevera la identidad entre sector campesino
y comunidad nacional. E1 capitalismo, que conlleva proletarizacin, se
contrapone con la persistencia del hecho nacional, por lo que constituye un
retroceso histrico neto. La poltica revolucionaria, por consiguiente, no se
puede sustentar en las transformaciones de la formacin de capitales, sino en
la conservacin del orden ancestral como fundamento del proyecto de una
variante digna de modernidad, implcitamente conectada con la supervivencia
del pueblo-nacin.
Lo anterior implica que la respuesta al capitalismo es inversa a la propuesta
por la generalidad de los marxistas. La mayor excepcin previa la representaron
los narodnikis rusos, que llegaron a la conclusin de que sera factible pasar a
la construccin del socialismo en Rusia a partir de la comuna campesina.

Jimenes-Grulln ni siquiera toma nota de las propuestas de Haya de la Torre,
quien pondera positivamente el efecto capitalista del imperialismo para un
proyecto revolucionario. En Repblica Dominicana, al igual que haban
afirmado los intelectuales nacionalistas de la dcada previa, el imperialismo
constitua un problema precisamente por desatar un proceso funesto de
proletarizacin. En cualquier caso, la propuesta resultante es la de una versin
de populismo, la cual se puede visualizar conectada con los entornos ideolgicos
vigentes en Amrica Latina, pero que sobre todo responda con vocacin de
realismo poltico y sentido de identidad socio-cultural a contornos de la realidad
dominicana.
En efecto, para Jimenes-Grulln el proletariado es un ausente histrico,
entre otras cosas, porque su presencia en la estructura social es francamente
exigua. Registra que, felizmente, el proceso de proletarizacin no haba
alcanzado grandes proporciones por el golpe infligido a las compaas
azucareras por la coyuntura de bajos precios de inicios de la dcada de 1920.
La historia dominicana, por ello, se orient por senderos distintos a la de Cuba
y Puerto Rico. En consecuencia, la viabilidad y el sentido del proyecto
revolucionario en el pas estaban en funcin de operar en el entorno favorable
de una sociedad mayoritariamente compuesta por campesinos, aptos
potencialmente para constituirse en los sujetos centrales de la unidad nacional.
Con esta temtica se inaugura uno de los corolarios ms significativos de la
tradicin populista, cuestionada por los intelectuales marxistas desde la dcada
de 1940. Jos Cordero Michel culmin estas crticas al aseverar el avance
capitalista como el contenido ms significativo de la autocracia trujillista,
ponderando sus implicaciones progresivas.
La empata por el campesinado trasluca en aquel momento el sentido
ms medular del proyecto populista. De igual manera matizaba los corolarios
en materia de accin poltica. Relevantemente, el gran problema nacional era
visualizado alrededor de la ignorancia de la masa: esta careca de instrumentos
organizativos para desplegar una poltica revolucionaria por s misma. E1
corolario de todo esto se tradujo en uno de los componentes del proyecto
populista esbozado por Jimenes Grulln, alrededor de la pertinencia de
conformar un partido revolucionario que organizara el pueblo y le insuflara
conciencia nacional. En este punto, la convocatoria a la fundacin del Partido
Revolucionario Dominicano traduca una deuda con la experiencia bolchevique
de la Revolucin rusa, pero no estuvo dirigida a una poltica socialista. E1
partido revolucionario, en correspondencia con las condiciones vigentes, deba
trazarse el cometido de transmitir al pueblo, supliendo de hecho sus carencias,
los contenidos programticos revolucionarios por medio de una accin
educativa; de la misma manera, deba acaparar un protagonismo universal en
la reivindicacin del pueblo. Es posible llegar a la conclusin de que el
populismo, en sus etapas revolucionarias, en trminos generales prolongadas
hasta las dcadas de 1970 y 1980, acentu todava ms que los marxistas
dominicanos la centralidad instrumental del partido-vanguardia.
Ambas dimensiones arriba consideradas dieron origen a los recortes de

los objetivos programticos presupuestos. En especial, cabe anotar las
consideraciones tcticas coyunturales que aconsejaban alianzas y
subsiguientes obliteraciones de temticas polticas en pos del derrocamiento
de la autocracia trujillista. Al fin y al cabo, el campesinado portaba en s mismo
el contenido de una poltica revolucionaria. Pero su debilidad poltica, articulada
con la especificidad de la naturaleza histrica del conglomerado nacional,
exiga la concertacin de la unidad nacional, con participacin relevante de la
clase media urbana.
Esto contribuye a explicar consideraciones que debieron estar en el centro
de la aparente reticencia que inicialmente mostr don Juan Isidro a la reedicin
de la obra. La postura intelectual y poltica plasmada en este libro se mantuvo,
en trminos generales, hasta aproximadamente 1965 y explica la no
identificacin con una poltica socialista y actuaciones polticas controversiales
entre 1960 y 1963. Seguramente el balance de esas experiencias constituy el
factor principal que condujo a una ruptura con la adopcin parcial del
marxismo y con la poltica populista, que l mismo pas a denominar
socialdemcrata en 1962.
El entramado pragmtico de esta empresa historiogrfica dio lugar a que,
de manera natural, se centrara en el anlisis del despotismo trujillista. El decurso
histrico previo puede ser visualizado como el teln de fondo para la explicacin
del trujillato. Es significativo que, a diferencia de lo que haran los marxistas
ulteriores de vocacin ortodoxa, en funcin del objetivo antitrujillista, Jimenes-
Grulln insistiese en la continuidad de rasgos consuetudinarios del proceso
histrico dominicano. Sin embargo, con independencia de la mayor o menor
validez de tal perspectiva, tuvo la agudeza de desentraar mltiples aspectos
originales del trujillato. La calidad del anlisis histrico de la tirana no tena
parangn y todava hoy esta obra es obligada referencia para aquellos que se
proponen comprender las claves del rgimen de treinta y un aos.
Por ejemplo, traza filiaciones entre el advenimiento de las condiciones
para la implantacin de la tirana y los cambios operados por los ocupantes
estadounidenses entre 1916 y 1924. Estos cambios no se limitaron al mbito
econmico, sino tambin a otros, como el poltico, el cultural y el moral. Asevera,
entre otros juicios intuitivos, que la hipertrofia poltica se traslad del motivo
del poder por el poder al del poder en pos de la riqueza.
Lo ms interesante a este respecto, sin embargo, radica en el realce de la
personalidad de Trujillo en la configuracin de los perfiles del rgimen, lo que
podra parecer un tpico convencional, en razn de la extrema impronta
patrimonialista del dictador sobre el conjunto del pas. Pero fue una
contribucin de este texto realzar las prcticas de extorsin que practicaba
Trujillo sobre la poblacin, minuciosamente descritas alrededor de las empresas
y actividades del emporio de Trujillo y de su conexin con el dominio poltico.
Por consiguiente, aqu el anlisis de la incidencia del tirano queda integrado
como parte de una consideracin global, producto de la investigacin rigurosa.

No cabe duda de la validez del tratamiento, con independencia de que muchas
afirmaciones, consistentes en presentar a Trujillo como personalidad patolgica,
estuviesen demasiado matizadas por la profesin mdica del autor. Con todo,
luce problemtica la conclusin final, consistente en que la clave de los rasgos
del rgimen no era sino la exteriorizacin de la personalidad de Trujillo.
Adicionalmente, la descripcin de la extorsin bajo el trujillato no llev a
Jimenes Grulln a destacar el componente capitalista, sino a ponderarlo, en
todo caso, como retroceso histrico. Finalmente, juzgaba auspicioso que Trujillo
no estuviera en condiciones de impulsar de manera significativa la
proletarizacin de las masas. Si bien no dej de reconocer que la dictadura
entraaba novedad histrica, de hecho mantena el eje de la accin
revolucionaria alrededor de la contraposicin tradicional entre clase media
campesina y estado. Pero el proyecto revolucionario poda ser el de la
modernidad porque estaba surgiendo una vanguardia esclarecida, que
aportara a la masa los contenidos de su reivindicacin histrica. E1 partido
revolucionario sera, sutilmente, por sus designios educativos y organizativos,
algo ms que mero representante de las masas, puesto que sustituira la
ignorancia de estas.
En conclusin, este libro contiene hoy varias vertientes de trascendencia:
como novedad historiogrfica, como momento de expresin de las modernas
ideas sociales en la historia intelectual dominicana y como hito de la reflexin
acerca del trujillato. Ms an, la riqueza de sus enfoques permite considerar
que estos no se limitan a lo pasado, sino que se proyectan hasta el presente,
proveyendo todava claves palpitantes acerca de contornos del largo plazo de
la historia dominicana. Es, definitivamente, uno de los hitos productivos que
ha gestado la prctica intelectual del pas.
Servir humildemente a la Patria es ms
bello an que dominarla.
Gregorio Lupern
DEDICATORIA
Dedico este libro hijo de la expatriacin a los virtuosos campesinos

de mi pas, sumidos hoy en el dolor y la esclavitud; a aquellos compatriotas
de pueblos y ciudades, vctimas de la explotacin y la ignominia; a mis
compaeros de destierro, ejemplos de dignidad y rebelda, y a todos los
jvenes del mundo, razn de la esperanza, y esperanza de la razn y la
justicia.
UN PUEBLO EN UN LIBRO
Palabras iniciales por

Juan Bosch
Todas las asociaciones humanas persiguen el bienestar y la dicha. La
Repblica Dominicana, desgraciadamente, no ha logrado esos fines, y si en
algn momento de su historia ha credo alcanzarlos, de s misma ha dado ella
las fuerzas necesarias para que se frustrara la esperanza. Esta pattica, dolorosa
verdad, no puede ser negada por dominicano alguno, y aquellos que debido a
razones polticas ms o menos comprensibles la nieguen, no son capaces de
mantener esa negacin en la soledad de sus conciencias.
Frente a una conclusin tan definitiva y tan triste se pregunta uno cmo
es posible que los dominicanos sigan amando a una patria que slo ha costado
lgrimas y sangre a los mejores de sus hijos. Del amor que pueda tenerla la
minora que a lo largo de su historia se ha beneficiado a sus expensas, nada
hay que decir; se comprende ese interesado y hasta cierto punto lgico amor.
Pero el de los otros slo puede explicarse con dos palabras: ignorancia y deber.
Por ignorancia la ama esa nutrida masa campesina donde se han mantenido
sin mengua las virtudes nacionales, y por deber la ama el escaso nmero de
hombres puros y conscientes que desearan hacer de ella lo que sus fundadores
pretendieron que fuera: una patria prspera, culta y feliz, de la cual se sintieran
orgullosos sus hijos.
En el corto nmero de los ltimos est el Dr. J. I. Jimenes-Grulln, autor de
este libro.
Sabedor de que un pueblo no puede hacer su travesa por la Historia sin
fijarse una meta en el porvenir, y conocedor de que el porvenir no puede
verse si no en funcin del pasado, Jimenes-Grulln se dedica a estudiar en la
vida dominicana los orgenes de nuestras flaquezas. Eso es este libro: un estricto,
pero tambin piadoso examen de conciencia del fenmeno histrico
dominicano. El es a un tiempo doloroso y optimista, porque su ejecucin fu
presidida por dos nobles sentimientos: la honradez y el amor.
El servicio que Jimenes-Grulln hace con esta obra a su pueblo no es para
ser apreciado por los dominicanos de mi generacin, casi todos con posiciones
mentales, pasionales o simplemente econmicas tomadas ya, por no importa
cules causas. Antes que ellos sabrn agradecerlo los americanos a quienes
interesa el hecho poltico continental, los investigadores no dominicanos, que
hallarn en l la explicacin de movimientos sociales comunes a todos nuestros
pueblos, y aqullos a quienes el libro dar el conocimiento de la entraa de un
pas que, como toda aglomeracin humana, merece el inters de los hombres
conscientes.
Como mdico que es, Jimenes-Grulln ha aplicado al estudio del caso
dominicano los mtodos de investigacin acostumbrados en la Medicina. Se
halla frente a un enfermo; debe diagnosticar, porque en el diagnstico est
una gran parte de las posibilidades de curacin, y para no errar, el facultativo
hurga los orgenes del quebranto, buscando sus grmenes aun en las ms
viejas generaciones relacionadas con el enfermo. Al cabo de este duro pero
honesto y amoroso trabajo, Jimenes-Grulln concluye afirmando que los males
dominicanos se deben a la explotacin que a lo largo de la historia nacional ha
ejercido una casta minoritaria, secuestradora de la libertad del pueblo, de su
economa y de sus derechos ms elementales. Para disfrutar ella de la libertad
de oprimir, de los dineros pblicos, y de los brbaros derechos de satisfacer
sus instintos, esa minora no ha vacilado durante un siglo de vida
independiente en comprometer la salud de la Repblica. La Repblica se
encontr desde su nacimiento con un cuerpo organizado de enemigos que la
combata desde las posiciones ms encumbradas afirma Jimenes-Grulln
al estudiar las disensiones que aparecen al nacer aqulla.
Generalmente esa minora ha estado encabezada por un hombre de garra
sostenido por la tropa, y los profesionales de la poltica. Al correr del tiempo
una nueva fuerza se uni a sas. Fu el imperialismo extranjero, que, en su
actual forma de invasin financiera, empez a dejarse sentir en el pas hacia el
inicio del ltimo tercio del siglo XIX. La detallada exposicin de fuerzas malficas
que hace Jimenes-Grulln puede reducirse a las ya dichas, porque en fin de
cuentas el intelectual corrompido y el cura no son sino politicastros. En cuanto
al ejrcito, que en una sociedad de normal desarrollo dentro del rgimen
capitalista es un instrumento de la burguesa, debe ser considerado en nuestro
pas como un hecho aislado, porque su desenvolvimiento histrico ha hecho
de l un cuerpo independiente, y algo as como el vientre malaventurado
donde se gesta siempre el hombre de garra que ha de enseorearse de todo.
Al estudio de esas fuerzas victimarias de la Repblica, y a las que en su
defensa les opone el pueblo, se dedica Jimenes-Grulln en el libro que se
prologa con estas lneas. El autor no se detiene en el aspecto externo de los
movimientos nacionales. Ese trabajo de ir enumerando motines, asaltos y
batallas, ha sido hasta ahora el de los historiadores cuyos textos leen los
nios dominicanos; ste de Jimenes-Grulln elude, con seriedad cientfica,
tales enumeraciones. Lo que l ha hecho es investigar las causas profundas
de la vida nacional. En tal sentido, este libro supone la ms concienzuda
empresa que en el campo de la Historia se ha realizado en la Repblica
Dominicana. Y es precisamente esa cualidad lo que tal vez haga de la obra un

esfuerzo temporalmente estril, porque la verdad hiere y duele all donde
por primera vez hace su aparicin.
Eso es este libro: la verdad del caso dominicano. A travs de sus pginas
puede el lector seguir, ceidamente, la formacin del pueblo y de sus clases
parasitarias subsuelo, estas ltimas, en el cual se afinca la minora
explotadora. Despus de estudiar los grmenes de esa minora en la Colonia,
Jimenes-Grulln acierta a dar con una explicacin a la vez freudiana y
marxista para el nacimiento de la base humana en la cual florecen los
explotadores. Tal explicacin es aquella de que la sublimacin del ocio fu
la causa que llev el hecho poltico a circunstancia preponderante en la vida
nacional. Lo poltico, con o sin contenido ideolgico, tom el puesto que
preocupaciones de diverso carcter ocupan en la mente de otros hombres
asegura el autor. El contenido ideolgico de lo poltico apenas se
manifiesta, y tambin explica Jimenes-Grulln por qu cuando afirma, pginas
antes, que las masas, poseedoras desde haca tiempo de las tierras, carecan
de motivos para revoluciones agrarias. Las industrias estaban en su cuna; en
consecuencia, el proletariado industrial era poco numeroso. La instruccin
pblica, por otro lado, haba logrado escaso desarrollo Dentro de esas
condiciones no podan surgir partidos que tuvieran aspiraciones
reivindicadoras en el campo econmico-social.
Hasta cierto punto, esas condiciones persisten hoy, y es a ellas a lo que se
debe la carencia de un partido que ligara a las masas para la defensa de sus
intereses de clase. Hasta cierto punto, hemos afirmado, porque si la posesin
de la tierra por el campesino hace innecesario un movimiento de reivindicacin
agraria, y si el pueril estado de la Industria no permite la organizacin de los
obreros simplemente porque no les hay en nmero suficiente para formar
con ellos una fuerza poltica, no quiere esto decir que no haya motivos para
unir a los ms que son los que sufren contra los menos que son los que
medran a expensas de la mayora. Jimenes-Grulln lo reconoce as cuando
aboga por la formacin de un Partido Revolucionario que sea el instituto de
opinin encargado de realizar desde el Poder las aspiraciones populares.
Esa necesidad de contar con un partido de mdula ideolgica suficiente
para arrastrar a las masas la sienten muchos dominicanos. A qu se ha debido,
pues, su no formacin? Nosotros contestamos que a la falta de un estudio
sereno, como ste de Jimenes-Grulln, que nos permitiera localizar aquella
parte del pueblo de donde sale la minora explotadora. Localizarla para
aniquilarla era la clave del problema, porque sealar a un hombre solo, en un
momento dado, como el origen de los males del pas no es razn bastante para
unir a las masas; ese hombre desaparece y no tarda en ser suplantado por
otro.
Cul es el vivero de los explotadores? He ah una pregunta que muchos
dominicanos han vivido hacindose, interesados en acabar con l para salvar
de una vez y por siempre a su pueblo de la fatalidad histrica que le impide

alcanzar el bienestar y la dicha.
Al cabo de larga y dolorosa bsqueda, nosotros estamos en condicin de
responder a la dramtica pregunta: EL VIVERO ES ESA PORCIN DE LA
SOCIEDAD DOMINICANA A LA CUAL EL CAMPESINO LLAMA, CON DESDN
OSTENSIBLE, LOS PUEBLITAS.
Debido a que lo poltico tom el puesto que preocupaciones de diverso
carcter ocupan en la mente de otros hombres, la poltica pas a ser industria
de la cual vivieron y viven aquellos que por ocuparse en ella abandonaron
toda labor productiva. Esos fueron, fatalmente, los habitantes de las ciudades
y pueblos, quienes, ms astutos y ms preparados, capitalizaron en su provecho
el respeto que el campesino tena al burgus de la ciudad. Jimenes-Grulln
seala el fenmeno cuando afirma: En sntesis, el campesinado, que forma en
su casi totalidad la clase media del pas, fu corrientemente instrumento dcil
en manos de una burguesa urbana reducida en nmero, carente de ideales
patrios y de sentido social avanzado. Esa burguesa de ciudades pas a ser
profesional de la poltica y estableci ya desde el origen de la Repblica su
sistema de gobierno y de explotacin, que jams ha abandonado.
Mientras las ciudades y pueblos tuvieron un nmero de habitantes no
excesivo, los profesionales de la poltica pudieron vivir en relativo sosiego,
pero al crecer las ciudades y pueblos sin que aparecieran industrias que dieran
trabajo a la poblacin que se multiplicaba, las posiciones polticas debieron
padecer mltiples aspirantes. Todava para esa poca estaba vigente el concepto
burgus del honor que, por lo dems, haba de perdurar en el mundo hasta
la guerra de 1914, y de acuerdo con ese cdigo los hombres trataban de
resolver sus problemas en campos menos srdidos que el de la intriga, la
calumnia y la delacin. As, pues, cuando una aspiracin no poda ser cumplida,
se reaccionaba virilmente, peleando. Fu esa la razn preponderante en el
origen de la mayor parte de las revoluciones que asolaron al pas hasta la
ocupacin norteamericana, ocurrida en 1916. Los rivales polticos se alzaban
en armas, y las armas daban o negaban el derecho. Se peleaba, aparentemente,
por un caudillo, pero en el fondo de la admiracin y de la pasin por ese
caudillo se agitaba casi siempre, como un demonio oculto, la esperanza del
cargo que hiciera posible el pan y el techo, aspiracin elemental del hombre.
Desde luego que muchos iban a las batallas llevados solamente por lo que
Jimenes-Grulln llama el complejo heroico o por romntico amor a la libertad;
pero sos eran casi siempre campesinos que, en nivel ms o menos bajo, tenan
aseguradas sus vidas, o hijos de burgueses a quienes no amenazaba el hambre.
Fu en esas dos clases donde se reclutaron los nombres ms numerosos y
destacados de nuestra penosa galera de hroes. Buscando la aureola que rodea
al valiente o el prestigio que da el Poder, ellos quisieron ganarse un puesto en
el alma del pueblo y en la agitada historia nacional; pero mientras ellos moran
tras la quimera de la Fama, los astutos se quedaban con las ventajas del triunfo.
Fu as como el Poder pas en la Repblica Dominicana a ser feudo de los

pueblitas, los cuales lo utilizaron y lo utilizan en su provecho y en perjuicio
de la mayora.
Esa mayora, a la cual no llegan las conquistas de la civilizacin, est
compuesta por la clase campesina y por los trabajadores de las ciudades. Del
milln seiscientos mil pobladores con que cuenta el pas, un milln trescientos
mil son campesinos. Si de los trescientos mil restantes consideramos que
cincuenta mil nmero expresamente exagerado ganan su vida en las
contadas industrias, y nos preguntamos de qu viven los doscientos cincuenta
mil que no son ni campesinos ni obreros, qu respuesta se nos da que no sea
la de que esa enorme poblacin parasitaria vive o aspira a vivir de la burocracia
estatal o privada?
Esta afirmacin, al parecer simple, es sin embargo tan dolorosa que alcanza
el rango de pattica. Un cuarto de milln de seres no tienen profesin lucrativa
en un pas pequeo y pobre. Agitndose en pos de un pan inexistente, no
hallando en qu emplear sus energas ni manera de satisfacer sus ms urgentes
necesidades, slo el empleo en el Comercio o en el Gobierno mantiene vivas
sus esperanzas; pero cuando se dirigen al Comercio le hallan agonizante y los
cargos pblicos estn ya ocupados. Cmo alcanzar un puesto que salve a los
hijos, a los padres o a ellos mismos de las asechanzas del hambre? Antes se
conquistaba ese puesto jugndose la vida; ahora, degenerado y temeroso de la
tcnica militar moderna, el pueblita no se atreve a exponerla. Mas es necesario
vivir, vivir!, y si la conquista del pan no puede lograrse como hombre, dando
el pecho, se logra por otros medios, calumniando a quien ocupe el cargo que
puede resolverle a uno sus problemas, a fin de que aqul lo pierda y uno lo
herede, o asumiendo tan terribles responsabilidades en defensa de los que
tienen el Poder, que stos, por gratitud o porque est en su conveniencia tener
servidores de fidelidad que nada arredra, se vean obligados a premiar a quien
tan radicalmente les sirviera, o aseguren para siempre la intangibilidad de la
posicin ganada por esa va.
Ya antes de la ocupacin norteamericana se observaba ese mal. Numerosas
familias urbanas de la burguesa y la clase media dice Jimenes-Grulln se
encontraron sin trabajo y apenas subvenan a las necesidades vitales. Empujadas
por la crisis econmica, buscaban esas familias apoyo en la poltica. Una
urgencia bsica: la de la conservacin personal y no propsitos patriticos
explica por lo general la actitud. Rodeaban ellas a los jefes polticos colmndolos
de manifestaciones de lealtad y de elogios; brindbanles sus consejos, y trataban
por todos medios de demostrarles la indispensabilidad de sus respaldos.
Al aumentar sensiblemente la poblacin que casi se ha doblado en los
ltimos veinte aos aumentaron, desde luego, los habitantes de las ciudades
y pueblos, pero como no aparecieron industrias para absorber esa poblacin
aumentada, sino que, al contrario, languidecieron las que haba y se
empobreci el Comercio, se ha agravado el mal de manera realmente pavorosa.
Aferrados al Poder como nica tabla de salvacin, los pueblitas han olvidado
que hay una masa mayoritaria sufriendo a causa de su egosmo y de sus
desaciertos.
Con el disfrute del Poder esa clase no slo tiene las ventajas econmicas,
morales y polticas que l da, sino que SOLO PARA SI utiliza esas ventajas. El
Presupuesto nacional se gasta mayormente en sueldos a la Burocracia reclutada,
desde luego, entre la clase dominante y en beneficios para los pueblos y
ciudades. Puede decirse, sin temor a exagerar, que a la masa campesina se le
devuelve en obras tiles slo una nfima parte de lo que ella da al Estado en
rentas directas e indirectas, y lo que es peor que no se la atiende ni
remotamente como ella, clase predominante en la produccin de la riqueza,
merece ser atendida. Mientras las calles de la ciudad se arreglan para que por
ellas paseen sus perversas meditaciones los pueblitas, mientras la luz elctrica
y la Escuela Superior y la radio y la Sanidad se ponen al servicio de una clase,
que representa la sexta parte de la poblacin total y que, por no trabajar, nada
o muy poco da al Estado, el campesino vive en la miserable soledad de su
boho, ignorante, enfermo y triste, escasamente algo ms que una bestia de
trabajo.
Si el amor a los hombres, y no su propio bienestar, hubiera sido la
orientacin de los pueblitas cuando tan astutamente lucharon por el Poder;
si el amor a sus congneres hubiera iluminado sus pasos, habran empezado
por organizar la vida econmica del pas de tal manera que la masa de las
ciudades y pueblos hubiera ganado su pan honestamente, sin tener que esperar
del cargo pblico la satisfaccin de sus necesidades. No lo hicieron as y a ello
se debe el fracaso del pueblo organizado en Estado, pues mientras haya
centenares de hombres aspirando a cada puesto, habr miles que en defensa
de su sustento llegarn a todos los extremos posibles, y sobre esos miles se
apoyarn los hombres de garra para someter a todo el mundo a su frula.
Ellos, los pueblitas y no otros, son, como se ve, los que sostienen gobiernos
de fuerza. Pero todava hay una conclusin ms aterradora: SI LOS PUEBLITAS
SIGUEN SIENDO CLASE DOMINANTE SERA INEVITABLE EL GOBIERNO
DICTATORIAL, PORQUE SOLO EL TERROR ES CAPAZ DE OPONERSE
TRIUNFALMENTE AL HAMBRE. ENTRE TANTOS HAMBRIENTOS, UNICAMENTE
EL TERROR ASEGURA LA OBEDIENCIA.
Alguien objetar que hay soluciones para ese mal, como es, por ejemplo,
la industrializacin del pas, y nosotros respondemos que esa empresa no
puede confiarse a los pueblitas, cuya historia de un siglo de fracasos los
inhabilita para tan seria obra, y que la industrializacin es labor demasiado
larga para que pueda esperar por ella un pueblo hostigado por la necesidad
de vivir.
La Repblica Dominicana est frente a un problema que se resuelve en un
crculo vicioso. Los pueblitas trajeron el mal, y ese mal degenera cada vez
ms a los pueblitas. No hay ms que un camino de salvacin: ANIQUILAR A
LOS PUEBLITAS COMO CLASE DIRIGENTE.

Planteado el caso en tales trminos, surge esta pregunta: Cmo arrebatar
el Poder a los pueblitas: Y la respuesta lgica y espontnea sigue a la pregunta:
ORGANIZANDO EN PARTIDO POLITICO A LOS ENEMIGOS NATURALES DE LOS
PUEBLITAS, A LA GRAN MASA CAMPESINA.
El instituto de opinin que necesita el pueblo para realizar desde el Poder
sus aspiraciones, es pues, un Partido Revolucionario que d a los campesinos
y dems explotados todos los derechos que se les han estado secuestrando
durante cuatro siglos. Hacer de ellos hombres completos mediante el disfrute
de la civilizacin es el deber histrico de la juventud dominicana; al tiempo
que cumpla este deber sagrado, habr dado con la frmula de la dicha y del
bienestar nacionales, porque al disfrutar de stos la mayora olvidada hasta
ahora podr afirmarse que la disfruta todo el pueblo.
Slo entonces ser feliz el pueblo dominicano, porque para decirlo con
las palabras de Jimenes-Grulln la autntica dicha es la que nace del ejercicio
de la justicia dentro de los marcos de una vida especficamente propia.
***
Servir este libro para sealar a los dominicanos el camino del porvenir?
Preguntar implica dudar, y duele poner en duda la efectividad de las ideas.
Pero desdichadamente se duda por conocimiento del medio, si bien esa duda
no pasa de ser ligera y momentnea. No puede estar lejano el da en que este
libro sea estudiado y aclamado por todo el pueblo. Acaso ahora a l y al prlogo
se responda con insultos, aun sabindose que a la idea no la destruye ni oscurece
el denuesto, y que a ella slo puede y debe oponerse otra idea tan elevada y
tan desinteresada como ella. Personalmente, el autor de este prlogo no busca
polmicas, importa poco el plano en que se desenvuelvan; pero tampoco rehuir
nunca cualesquiera responsabilidades que se gane por hacer uso de su derecho
a enjuiciar el fenmeno dominicano y desear la dicha de su pueblo. Lo nico
que reclamara el prologuista, si pudiera, es que los pueblitas a quienes
acaso duela que se les seale como autores de los males del pas respondan
a esa denuncia teniendo en cuenta que al hacerla no se ha perseguido ni se
perseguir otro fin que dar a la patria una felicidad de la que tambin
disfrutarn los hijos de ellos mismos.
Fatalmente, no ser as. A este libro y a su prlogo contestar el insulto,
aunque aquellos que lo produzcan no puedan, si son hombres de buena fe,
amparar esos insultos en la intimidad de sus corazones. A ellos pretenden
adelantarse las siguientes palabras:
La verdad es inconmovible, y una vez dicha queda fija cuando ya sus
adversarios han pasado. No hay fuerza que logre desterrar del espritu humano
la luz que en l pone una verdad, y aquellos que se creen con poder suficiente
para hacerlo olvidan que ellos hombres al fin, llamados a morir ms tarde o
ms temprano tendrn que cerrar un da el ojo vigilante y que aflojar el
puo implacable, mientras la Humanidad seguir aos y aos luchando por
su felicidad, y, una vez libre de sus opresores, podr sacar la verdad del obscuro
rincn donde se viera obligada a esconderla, y podr blandirla entonces como
una espada terrible contra los que le hicieron soterrarla.
Una sola verdad, aun la ms dbil e indefensa, basta para combatir y
derrotar a todo un mundo de mentiras.
Juan Bosch
La Habana, 12 de agosto de 1940
PRIMERA PARTE
Germen y Tierra
CAPTULO NICO
Conocer el pas, y gobernarlo conforme

al conocimiento, es el nico modo de librarlo
de tiranas.
JOS MART.
Al llegar el conquistador espaol a la isla de Hait o Boho en cuya parte

oriental se form, siglos despus, la Repblica Dominicana, la encontr
habitada por indios pertenecientes casi todos a la rama tana, derivada del
gran tronco aruaca.
Llevaban esos indios, bajo el rgimen del clan, una vida sosegada y fcil.
Su hermosa tierra no fu, como otras zonas del Continente, campo de constantes
luchas contra las invasiones de masas indgenas extraas. Slo las embestidas
de los caribes, iniciadas en poca tarda, quebraban de vez en cuando la
monotona de la sencilla paz reinante. Pudo as el tano desenvolver su existencia
sobre una base de relativa estabilidad.
Su cultura era indudablemente inferior a la de buen nmero de razas
aborgenes americanas. Manifestbase ella en sus formas econmicas tpicas:
industrias domsticas y agricultura; y en las artes, especialmente la cermica,
la alfarera, la poesa y la danza.
Como en casi todas las sociedades primitivas, la mujer contribuy, de modo
notorio, a la evolucin de esa cultura. A ella le estaban encomendadas las
labores agrcolas, que se orientaban principalmente al cultivo de tres productos
bsicos: la yuca, el tabaco y el maz.
Aunque la propiedad individual exista, la posesin del suelo era comn.
Polticamente, la isla que Coln denomin, por su similitud con Andaluca,
La Espaola estaba dividida en cacicazgos. El cacique ejerca amplias
funciones de mando. Poco sabemos acerca de la constitucin ntima del rgimen,
que no tuvo, como en Mxico, el carcter de una autocracia sacerdotal y
guerrera.
El panorama biolgico y econmico sufri una modificacin total tan pronto

el espaol inici la labor conquistadora. Traa ste consigo aspiraciones y
conceptos desconocidos por los pobladores. Sus gestos denunciaban un
dualismo de intencin: el enriquecimiento propio, y la cristianizacin del indio,
tendencias ambas difciles de armonizar, ya que la primera obligaba al
desarrollo econmico intensivo de la tierra, a base del sometimiento y la
esclavitud principios en s anticristianos de otros hombres.
El afn material se impuso rpidamente sobre el anhelo religioso. Los tanos
fueron utilizados para el trabajo. Pero no pudieron resistirlo. De constitucin
fsica dbil, y sin el hbito de la faena ruda, su naturaleza se fu agotando.
Pereci la raza! De nada sirvieron, en la prctica, las prdicas de los misioneros
o la legislacin protectora que se dictaba en Madrid. Los gobernantes locales
actuaban a su modo. Queran asegurar el dominio completo de la isla como
paso previo a la explotacin econmica en gran escala. Y lo aseguraron mediante
la violencia. A sangre y fuego destruyeron los cacicazgos. Millares de indios
encontraron la muerte en manos del soldado espaol.
Actos de rebelda sellaron la extincin total de aquellos hombres. Caciques
hubo que resistieron las acometidas del militar y los frecuentes abusos del
encomendero. Caonabo, en primer trmino, y Enriquillo despus, fueron los
hroes culminantes de la raza dominada. Otros como Hatuey acorralados por
los ataques de los europeos, emigraron a Cuba, y encendieron all la
insurreccin.
La desaparicin del tano, con cuyo brazo se cont para la explotacin de
las riquezas, oblig al espaol a buscar en frica un substituto hbil: el negro.
Este fu paulatinamente importndose, en condiciones de esclavo. Su trabajo,
de tipo agrcola sobre todo, brind en aquella tierra prdiga inmediato
provecho. Surgieron los primeros ingenios de azcar de caa, planta importada
de las Canarias, que Gonzalo de Velosa y Pedro de Atienza trataron de explotar
industrialmente. La economa de la isla adquiri con ello nuevos perfiles. La
yuca, el maz y el tabaco siguieron cultivndose, pero la produccin de la
caa, con propsito industrial, super a los pocos aos la de los dems cultivos.
El negro realizaba la labor bajo la direccin del colono blanco, definitivamente
estabilizado en la isla.
Las actividades blicas tendientes al sojuzgamiento del tano provocaron
en los inicios, una crisis de la economa. Dominada esa crisis gracias a la
iniciativa del espaol y al trabajo del africano, no pasaron muchos aos sin
que la isla produjera de nuevo ms de lo que sus habitantes necesitaban.
La agricultura constituy la base econmica de la nueva sociedad. Al lado
de ella, tom cierto incremento la minera. El descubrimiento de oro en el Ro
Haina fu una de las razones que motivaron la decadencia y extincin de La
Isabela, primer esfuerzo urbano de los espaoles en Amrica, y la fundacin
de la actual ciudad de Santo Domingo en la parte sur de la Isla. Pronto, empero,
se convencieron los europeos de que aquella tierra no era rica en minas. El

anhelo de enriquecimiento rpido no poda encontrar all, por tanto, propicias
vas. Comenz entonces la emigracin de los colonos ms codiciosos hacia los
pases sobre cuyas fantsticas riquezas minerales se haba enhebrado toda
una serie de leyendas.
Mientras tanto, continuaron llegando desde Espaa las expediciones para
la conquista y la colonizacin de las otras tierras recin descubiertas. Produca
ya Santo Domingo, azcar, casabe y frutos menores. Gracias a esa produccin
pudieron abastecerse en productos de primera necesidad los nuevos
expedicionarios. Durante todo el primer siglo colonial la isla sirvi de base
americana para las futuras conquistas.
EN POS DE LA UNIDAD TNICA

Extinguido el indio, e introducido el africano, la poblacin comenz a
sufrir serias modificaciones en su estructura. Hallbase por una parte el espaol,
dueo de la riqueza de numerosas razas; por otro lado, el negro; y en ltimo
trmino, el mestizo de espaol con india. Desde el primer viaje de Coln, los
soldados del fuerte de la Navidad, avanzada blica del europeo en el Nuevo
Continente, se hicieron de concubinas indgenas, ejemplo que fu seguido por
los inmigrantes que se fijaron inmediatamente despus. Sus hijos, primeros
mestizos americanos, tenan el pelo lacio y el color trigueo. Mestizajes
ulteriores fueron modificando ligeramente sus caractersticas iniciales. A esa
mezcla de indio con espaol se aadi la del espaol con el africano. Es verdad
que muchos espaoles vinieron con sus esposas e hijas, pero nunca hubo
hembras hispnicas en proporcin con los nuevos pobladores de igual origen.
Esos hechos, junto a otros a que nos referiremos ms tarde, fueron causa
inmediata de la morfologa del pueblo dominicano, conglomerado de hombres
en el cual predomina de modo notorio el tipo mixto.
An no se ha intentado un estudio cientfico de esta interesantsima
cuestin. Se desconoce la proporcin exacta que de cada raza tiene tal tipo
Campo vasto y fecundo para las investigaciones del etnlogo! Abandonando
el concepto de raza pura, que ha sido desdeado por los sabios modernos
por no responder a realidades en los pueblos civilizados, sera materia de vivo
inters la investigacin de los grados de mestizaje en pases que, como los
antillanos, han sido formados por hombres blancos, indgenas y negros.
El negro y el mestizo fueron en Santo Domingo las palancas capitales del
trabajo. Gracias a ellos, los blancos organizaron la produccin de la tierra, y se
explotaron estancias y granjeras. No haba enriquecimiento posible si no se
contaba con el brazo de bano.
La esclavitud prosper de modo sorprendente. Aquellos seres importados
de Africa (negros yorubas, congoleos, calabares, etc.) eran vendidos como
cosa, y estaban sujetos a la voluntad del amo. La explotacin del hombre por
el hombre adquiri sus perfiles de mayor vileza. Es cierto que a menudo el

estanciero, caballero magnnimo y cristiano, trataba al esclavo con dulzura.
Pero tambin se cometieron muchas veces actos de manifiesta ignominia. La
magnanimidad no fraterniza con la codicia. Y no hay duda, codiciosos eran
casi todos los hombres que dirigan para su provecho, en tierra americana, las
siembras prdigas.
Resulta interesante constatar que mientras en la Madre Patria se
desarrollaba el feudalismo, caracterstica de la Europa medieval, en las Antillas
prosperaba la esclavitud. Esto apareca como un franco retroceso histrico:
volvase, en el Nuevo Mundo, a la Edad Antigua. Mas si se estudia a fondo el
fenmeno, una gran interrogacin se apodera de los espritus Pudieron las
cosas suceder de otro modo? Estaban aquellos hombres blancos y negros
preparados para un rgimen poltico econmico ms igualitario? No era acaso
la fatalidad de su propia incultura y de su civilizacin rudimentaria, lo que
empujaba al africano hacia la aceptacin de aquel doloroso sistema de vida?
Hay un hecho histrico positivo: dondequiera que los conquistadores franceses,
ingleses o espaoles pusieron el pie en Amrica, sembraron la esclavitud. Los
mismos aztecas y peruanos, creadores de cultura en tan variados aspectos,
vivieron durante largas dcadas coloniales sometidos a una efectiva opresin
esclavizadora.
EMIGRACIONES Y ESTANCAMIENTOS
La esclavitud adquiri carcter legal en las Antillas. El negro fu siempre
para el europeo, bestia de carga. Y no haba atenuacin ni eufemismo en cuanto
a la realidad de su estado. Desconcense las cifras exactas del nmero
introducido en Santo Domingo. Pero hay un hecho claro: mientras las nuevas
conquistas alejaban a muchos pobladores blancos, el nmero de negros y
mestizos iba en aumento.
Parece, no obstante, que la emigracin, las epidemias y las guerras, evitaron
la multiplicacin rpida de los pobladores. El crecimiento de la poblacin fu
lento Segn un censo de la poca, el territorio de la actual Repblica
Dominicana posea en el ao 1822 tres siglos y cuarto despus del
descubrimiento 70,000 habitantes. Ello denuncia la lentitud con que se fueron
desarrollando todas las manifestaciones de vida, despus de constituidos los
ncleos originales, y de haber sido edificadas, a cal y canto, a principios del
siglo XVI, por Roldn, Grunaldo y Briones, las primeras casas de la Ciudad
Primada.
La funcin de la ciudad como punto de escala forzosa de las expediciones
continentales, influy tal vez en el auge que adquiri desde los comienzos, su
contextura urbana. Construyronse iglesias y palacios. An ofrecen motivos
de admiracin al viajero, entre otros monumentos, la magnfica Catedral, las
ruinas del Alczar de Diego Coln, y las de los templos de San Nicols y San
Francisco.
Junto al guerrero vino el colono, y junto al colono, el cura y el legislador.
El guerrero realizaba la conquista y mantena la paz. El colono explotaba la
tierra. El legislador dictaba la poltica y dirima las pendencias. El cura
evangelizaba las razas sometidas, y difunda a su modo, la cultura de la poca.
Nacieron en la vieja ciudad la Primera Real Audiencia y la primera Universidad
de Amrica., Pero las masas, sumidas en la esclavitud, no aprovecharon las
enseanzas monjiles. Salvo excepciones escasas, la instruccin, en manos del
clero, se limit a un reducido nmero de hijos de terratenientes, pequeos
comerciantes y funcionarios. Fu instruccin de minoras. No disfrutaban de
ella ni el negro esclavo, ni el mestizo emancipado, ni muchos blancos. Su
labor, adems, circunscribase a la Capital. Las otras poblaciones y los campos
no la conocieron. Hecho que no debe causar extraeza, ya que la situacin era
ms o menos similar, durante esos aos, en muchos pases cultos de la vieja
Europa. Se impona el contraste: mientras Santo Domingo de Guzmn haca
galas de su saber y era llamada la Atenas del Nuevo Mundo, a pocas leguas de
distancia predominaban el oscurantismo y la supersticin.
Durante toda la poca colonial, la economa dominicana sigue siendo
esencialmente agrcola. Tambin se increment, en potreros abiertos, la
ganadera. Pero no haba comparacin entre el movimiento econmico de la
isla y el de las otras regiones americanas que apoyaban su riqueza en las
minas. El progreso se estanc. Mermronse las actividades agrcolas, y toda la
vida del pas pareca orientarse hacia la funcin que la carencia de minas y la
geografa sealaban: ser base econmico-militar, guardin de las dems
conquistas de Espaa en el Nuevo Mundo. El movimiento vital no se desarroll,
por tanto, con propsitos de superacin propia. Desenvolver la riqueza signific
mucho menos, ante los ojos de los gobernadores y de la burguesa que se fu
paulatinamente creando alrededor de ellos, que la defensa de los intereses de
la monarqua espaola en los dems y ricos puntos del Continente. Por eso no
se estimul el trabajo de la tierra; en cambio, la ciudad fu dotada de magnficas
murallas y esplndidos edificios. No solamente era ella prominente sitio cultural,
sino tambin bastin, fuerte avanzada del imperialismo espaol en sus nuevos
dominios. A medida que fueron pasando los lustros se acentu el carcter
militar de su destino.
LUCHA CONTRA LA ADVERSIDAD

Si el esclavo arrastraba su amargura, debido a su propio estado, el hombre
libre viva en un desasosiego y un temor continuos. Toda la historia de Santo
Domingo historia llena de vicisitudes puede resumirse diciendo que fu
desde temprano una perpetua lucha contra la adversidad. Hoy se manifestaba
el hado adverso en forma de cataclismos geolgicos o climticos; maana y
siempre, con el blico perfil. Hubo que combatir las embestidas del pirata
ingls y los constantes ataques de los bucaneros, corsarios de vida salvaje y

origen normando, que pasaban de la isla Cristbal a la Tortuga, desolando sin
cesar el territorio del noroeste. La constancia de esa labor corsaria fu favorecida
por el gobierno francs. Establecidos los nuevos invasores en el territorio de la
Gran Isla, obligaron a los espaoles a tratar con ellos. Trato que implic el
primer fracaso de la poltica imperial espaola, poltica desacertada, que
transform a la Capital en una fortaleza, y descuid la construccin de bastiones
similares en otros puntos, y de los necesarios caminos que los unieran entre s.
Ese primer fracaso tuvo el imperio que pagarlo caro. Pues se fu
constituyendo, en la parte oeste de la isla, una nueva colonia, que aunque
tena las mismas finalidades y caractersticas econmicas de la vecina,
enarbolaba otra bandera y hablaba una lengua distinta. La fijacin de sus
habitantes al suelo no fu empresa fcil; los guerreros espaoles hostilizaron
continuamente sus intentos. Pero como el nmero de soldados hispnicos era
escaso otro error del imperio se hizo imposible el mantenimiento de la
lucha. El Tratado de Riswick, al reconocer la soberana francesa sobre la parte
oeste de la isla consecuencia fatal de los dos errores anteriores legaliz
para siempre la invasin y fu la lejana base jurdica de la futura Repblica de
Hait. Desde entonces, el colono espaol y el colono francs se repartieron el
territorio. En la parte hispnica, diversas familias obtuvieron de la Corte
derechos para la posesin de las tierras. Pero mientras la produccin agrcola
de stas se mantena a un nivel pobre, los franceses obtenan marcados xitos
en el desarrollo agrcola de Hait, debido, especialmente, al inters que en l
puso la Metrpoli. Francia no haba logrado en la Amrica tropical grandes
conquistas. Por eso brind toda su energa a la joven colonia.
El nacimiento del Santo Domingo francs y su gradual consolidacin no
estimularon a Madrid, como era de esperarse, a alentar el progreso de la parte
espaola. Atrados los polticos de la Madre Patria por las grandes riquezas de
Mxico y Per, desdearon la hermosa isla, de la cual dijo Coln, en un arrebato,
como los suyos, potico, que no puede haber tierra que se pueda comparar a
ella en hermosura y bondad. Mientras a otras regiones de Amrica afluan
nuevos pobladores, y se construan en ellas ciudades y carreteras, la Espaola
teatro de los primeros esfuerzos hispnicos en Amrica permaneca
estacionaria, ajena a las iniciativas progresistas. Slo las guerras contra el ingls
o el francs cercano quebraban de vez en cuando el hilo incoloro de aquella
quietud negativa. Hubo, es cierto, gobernadores como Zorrilla de San Martn,
que estimularon el desarrollo del progreso atrayendo nuevos inmigrantes y
abriendo las puertas de la colonia al comercio de las naciones neutrales; pero
se trataba de casos espordicos.
En el Oeste, por el contrario, la poblacin aumentaba, y con ella, las siembras
y los beneficios. El observador superficial, al recorrer en esa poca la totalidad
de la isla, crey tal vez que eran ms feraces las tierras occidentales que las de
Oriente. Error. Hait produca ms porque se hallaba ms poblado y el trabajo
estaba mejor organizado. La explotacin agrcola pudo realizarse en gran escala.

Se contaba para ello con los dos elementos esenciales: el msculo, y una
voluntad fecunda.
TIERRA RICA HOMBRE POBRE

La escasez de poblacin fu desde entonces uno de los grandes valladares
del progreso dominicano. Y sigue sindolo. Santo Domingo hace al respecto
contraste con Puerto Rico. No poda esperarse que el pas prosperara cuando
la base de toda prosperidad, el factor humano, era pobre. Pobreza que
contrastaba con la feracidad de la tierra. Coln, que se equivoc en tantas
cosas, acert al afirmar la riqueza de ese suelo. De los 50,000 km. cuadrados
que tiene la actual Repblica, 40,000 por lo menos son cultivables. Con la
ventaja de la diversidad climtica, que permite el desarrollo de productos
variados. La isla es montaosa. Los tanos la llamaban tierra alta. Tres
cordilleras la recorren de este a oeste, ofreciendo entre ellas valles extensos,
risueos y fecundos. La misma montaa es prdiga: florecen all los cafetales,
y se cultivan tres veces al ao, frutos menores como la papa o la habichuela. La
cordillera central tiene los picos ms altos de las Antillas. El pico llamado La
Pelona posee una altura de 3,200 metros. Y es motivo de solaz e ntimo regocijo
recorrer a lomo de mulo la espesura de esas montaas. A medida que se va
ascendiendo, el clima deviene ms y ms suave, hasta convertirse en riguroso.
Hemos sentido, en pleno mes de julio, a 2,200 metros de altura, una temperatura
de tres grados centgrados, cuando amaneca. Regiones hay como las del valle
de Constanza, a 1,200 metros, donde se cosecha con facilidad el manzano y
numerosos frutos de los pases septentrionales. El trigo se da fcilmente. De
noche, en esto, la temperatura oscila entre 6 y 12 grados, y de da es raro que
ascienda a 25. Circula sin descanso en esos encantadores parajes una brisa
fresca, que se enfra al anochecer. Durante el invierno se observan a veces en
tales alturas, fros de 0 grado, sumamente perjudiciales para las siembras. El
campesino ve con pavor la aproximacin de esas olas polares. Las casas no
estn preparadas para los arrebatos glidos. Desde el anochecer, se refugian los
pobladores en las cocinas cercanas, donde hacen continuamente fuego.
El ascenso a esas lomas desenvuelve ante la mirada paisajes mltiples. Tan
pronto se llega a una altura vecina de mil metros, nos sorprende el cambio,
casi repentino, de la vegetacin; desaparecen los cocotales y las palmeras, y se
desarrolla con todo su donaire, el pino tpico e imponente. Camnase entre
pinares frondosos que cubren enormes extensiones kilomtricas y acompaan
con su canto la curiosidad y el entraado jbilo del viajero. Junto al pino
florecen la sabina, el cedro, la caoba, y una infinidad de maderas preciosas
que denuncian la riqueza del pas. En los terrenos cultivados, se observa la
lozana de las siembras: la tierra responde, con gesto generoso, a la invitacin
del agricultor. Y las lluvias ayudan, en la mayora de las regiones, a la
prodigalidad telrica. Montaas y lluvias engendran numerosas vas fluviales.
Cuatro grandes ros dividen el territorio: el Yaque del Norte, el Artibonito, el

Yuna y el Yaque del Sur. Ros poseedores a su vez de poderosos afluentes que
nacen en el corazn de la serrana y enriquecen con sus aportes la corriente
principal. La multiplicidad de esos caminos lquidos constituye una de las
primeras constataciones del viajero. Es doloroso que en el pasado no se
utilizaran esas vas y que aun apenas se utilicen.
Tampoco se le extrae utilidad a las potentes cataratas especialmente la
del Jimenoa que posee la Repblica. Los expertos han demostrado que si se
lograra aprovechar la potencia de ese salto, transformando su energa mecnica
en energa elctrica, se abastecera de electricidad toda la isla. Empresa de
gran trascendencia! Pues Santo Domingo carece, como casi todas las repblicas
hispnicas, de carbn de piedra, elemento esencial para el desarrollo de las
industrias. La central hidroelctrica del Jimenoa podra proporcionar, a precios
mdicos, el impulso necesario para el movimiento de las mquinas industriales.
Slo en algunas regiones, como en la del Noroeste, se aprovech, con fines
de irrigacin, el agua de los ros. En esos puntos, y tambin en los del Suroeste,
las lluvias son escasas. El aprovechamiento se inici a raz de restaurada la
tercera Repblica. Con anterioridad a esa fecha, los campesinos del lugar se
daban cuenta de que no podan cifrar grandes esperanzas de mejoramiento
econmico en la agricultura. Dedicronse casi todos al comercio de maderas y
a la ganadera, mientras las poblaciones costeas orientaban sus actividades
hacia la pesca y sobre todo hacia la explotacin, hoy prohibida, de las salinas.
Surgan a veces grandes negocios, como lo fu el corte y la venta del palo
campeche; pero tenan carcter espordico: los campechales no eran eternos,
su colorante perdi valor ante los progresos qumicos.
Esas condiciones geogrficas y meteorolgicas, la ausencia de una irrigacin
adecuada y de vetas mineras, imposibilitaron en los mencionados puntos, el
desarrollo de una riqueza estable. Aparecan aquellas tierras, que son vastas
llanuras, negadas a ofrecer los productos de cosecha anual caf, cacao y
tabaco en los cuales descansan las esperanzas y los empeos de los
campesinos. Innecesario sealar que el desenvolvimiento y la organizacin
justiciera de un adecuado sistema de riego traera un cambio bsico de esas
realidades econmicas.
Las otras tierras, las del centro, este, norte y sur, vieron desarrollarse
diversos cultivos. La caa, el caf, el tabaco y el cacao fueron los principales.
Casi toda la parte Norte de la Repblica, conocida con el nombre indgena de
Cibao piedra dura se dedic a cosechar los tres ltimos productos. En la
parte sureste, por el contrario, se intensificaron las siembras de caa. Y el
contraste econmico entre la caa y el tabaco, magistralmente expuesto por
Fernando Ortiz, se hizo patente: mientras en el norte los dominicanos
conservaron sus tierras, en el sur las fueron perdiendo1
1. Vidal Lablache. Geografa Universal. Tomo XIX.

La pobreza actual de Santo Domingo no obedece, pues, a una imaginaria

aridez del terreno. Hay que buscar los motivos en otros planos, de naturaleza
poltica y sociolgica. Vivi el pas durante la Colonia una vida letal,
interrumpida nicamente por los movimientos defensivos contra la piratera
inglesa y el invasor francs. La poblacin era reducida, y pareca carecer de
inters por las cosas del medio. Sus directores actuaban desligados del terruo;
su vista y sus anhelos se orientaban hacia la pennsula o las ricas regiones del
continente. Slo el mestizo asomaba en plena ligazn con la tierra. Pero qu
poda l hacer cuando su voluntad estaba subordinada a las voces jerrquicas?
PUGNA DE DOS IMPERIALISMOS

La Madre Patria se ocupaba tan poco de la Espaola, que despus de haber
reconocido el derecho del francs al dominio de la parte oeste, cedi en el
1795, en virtud del Tratado de Basilea, toda la isla a Francia. Esta cesin,
injustificable ante los ojos del pueblo dominicano, de cuyo destino dispona,
sin consultarlo, la Metrpoli, iba a acarrear dolorosas consecuencias en el
futuro. Se hace difcil concebir cmo pudo el Gobierno de Madrid consentir en
ella. El acto apareca, en efecto, aniquilador de toda una orientacin poltica
secular. La funcin de avanzada estratgica del Imperio Espaol en el Nuevo
Mundo, desempeada por la isla durante casi tres siglos, quedaba
repentinamente anulada. Razones de debilidad poltica explicaban el hecho.
Pero muchos sin duda se preguntaron si aquello significaba, conjuntamente
con la vieja ausencia de inters econmico, una repentina prdida de inters
militar; si Santo Domingo dejaba ya de tener, para los imperialistas hispnicos,
el valor estratgico que hasta esos momentos se le haba concedido.
El hecho ocurri a raz de la revolucin francesa, movimiento popular que
tuvo inmediata repercusin en Hait. Sobrevino all en primer trmino, el
levantamiento conservador de los blancos; y despus, la rebelin de los
negros. El elemento europeo, terrateniente, usufructuario de las riquezas
haitianas, se levant en armas contra los principios proclamados por los
enciclopedistas. Su rebelin, francamente reaccionaria, di origen al
movimiento abolicionista e independentista de los hombres de color. Surgi
la figura de Toussaint Louverture, negro extraordinario por su genio y su
carcter. Y fu tal la violencia del gesto insurreccional, que muchos colonos
franceses, escapados de la matanza, abandonaron sus tierras y plantaron sus
reales en el Oriente cubano.
La Repblica de Hait naci a la vida en cuna de crueldad y sangre. Su
movimiento independentista tuvo inmediata trascendencia social. El esclavo
rompi sus cadenas y se apoder de las tierras. No podemos restarle nuestra
admiracin a aquella gesta.
Se sinti el haitiano dueo de sus destinos e invadi la parte oriental
dominicana. Por dondequiera que pasaban sus huestes, sembraban el dolor y
el aniquilamiento. El campesino dominicano blanco huy de las costas y del
valle a la montaa. Se registraron pavorosos degellos en las poblaciones.

Carecase de elementos guerreros aptos para combatir aquellas hordas llenas
de odio legtimo. Presas de pnico, numerosas familias dominicanas
aprovecharon la primera ocasin para emigrar a Cuba y Puerto Rico.
Louverture impuso, bajo el disfraz de la dominacin francesa, su voluntad
sobre toda la isla. Fu entonces cuando Napolen envi a su cuado Leclerc al
frente de 16,000 soldados para reducir a la obediencia a aquellos hombres, y
robustecer, despus del triunfo, las posesiones francesas en Norteamrica. La
lucha fu feroz. El europeo no combata solamente contra el negro, sino tambin
contra la enfermedad y los rigores del clima. Algunas epidemias, especialmente
la fiebre amarilla, fueron diezmando aquel ejrcito. A pesar de estos obstculos,
el gobierno francs, ayudado por los pobladores espaoles, se impuso en la
parte oriental de la isla. Pero fu una victoria a lo Pirro Se haban perdido
miles de hombres, Napolen se vea obligado a renunciar a sus proyectos en
Norteamrica, y el pas quedaba en ruinas. La adversidad segua persiguindole.
Hubo razones psicolgicas, raciales y econmicas en la colaboracin
prestada por el habitante espaol a los empeos franceses. Tema l ser vctima
de la venganza y la crueldad del negro rebelado; adems, aunque el prejuicio
tnico no formaba parte de su ndole, la tradicin lo obligaba a ver con
repugnancia toda posibilidad de sometimiento a la voluntad del africano, hasta
ayer dominado. Por otra parte, el negro traa la disposicin de transmutar no
slo el orden social, sino tambin el econmico, y las propiedades de los blancos
corran el riesgo de pasar a manos de los ex esclavos. Todas esas razones
empujaron a los espaoles de la isla a ver en el francs a un amigo. El
sentimiento de hostilidad hacia el galo, muy vivo en la pennsula, perdi aqu
toda fuerza. Y qued una vez ms demostrado que el sentido patritico de las
clases poseedoras oscila en gran parte segn la conveniencia material.
La llegada de la expedicin de Leclerc tuvo enorme importancia local; su
relativo fracaso, trascendencia americana. La importancia local la seala el
hecho de que el francs evit la consolidacin del rgimen haitiano en toda la
isla, y brind un aporte cuantioso de sangre nueva, que se fu mezclando con
la de los pobladores originales. De esa poca data la existencia de numerosos
apellidos franceses en el territorio dominicano. Trajo adems consigo, el hombre
galo, su actividad constructora. Pacificado el pas, laborse intensamente por
su revalorizacin econmica, con la base de la esclavitud.
Sucesos futuros denunciaran la trascendencia continental del fracaso de
Leclerc. Napolen se equivoc en sus clculos. El crea que su ejrcito, despus
de un triunfo rpido en la isla, podra continuar viaje, casi intacto, hacia la
Luisiana, hecho que, de haberse efectuado, habra dado otra fisonoma al mapa
y a las realidades americanas de hoy. El aniquilamiento casi total de la
expedicin quebr, pues, el sueo napolenico e influy poderosamente en
los destinos ulteriores de Amrica.
Desde el punto de vista de la evolucin poltico-social, Hait se encontraba

en esos momentos trgicos, en una posicin de mayor avance que Santo
Domingo. Imperaban all, al menos entre las personas ms destacadas, ideas
de libertad y gobierno propio, que los individuos que en esa poca se llamaban
de orden calificaron probablemente como conceptos de avanzado
extremismo.
En el alma dominicana, por el contrario, no palpitaba an el ansia de la
nacionalidad. A pesar del rgimen francs, la tradicin espaola pesaba
demasiado. Y pesaba, salvo contadas excepciones, sin asomos democrticos,
sin matices de renovacin poltica, ajena a toda influencia de los hombres que
orientaron y realizaron la Revolucin Francesa. Surgi entonces lo que se llam
el movimiento de la Reconquista, dirigido por Juan Snchez Ramrez, con el
propsito de restaurar la soberana de la Corona Espaola. Como las ansias
expansionistas de Hait haban sido aparentemente dominadas, las clases
espaolas de rango resolvieron romper los lazos contrados con el gobierno y
el militar francs. Vencido ste en el campo de batalla, capitul. Snchez
Ramrez no quiso escuchar los consejos que en pro de la independencia le
daba un abogado ilustre, Nez de Cceres. Se iz de nuevo sobre el torren
de la histrica fortaleza del Homenaje, la bandera de la Madre Patria Volvise
a la vida montona de los ltimos siglos de dominio hispnico. Y fu tal el
estancamiento y la desidia, que los historiadores llamaron a ese perodo, el de
la Espaa boba.
FRUSTRACIN DEL LEVANTAMIENTO BURGUS

Algunos hombres eminentes pensaron que era preferible la independencia
a la continuacin de ese letal estado de cosas. Pero pareca que la burguesa
dominicana de la poca, integrada principalmente por escasos campesinos
holgados, por funcionarios y comerciantes acomodados o ricos, no estaba an
madura para la germinacin de la idea emancipadora. Fu esa burguesa de
criollos la que en casi todos los pases de Iberoamrica di una orientacin
renovadora a la epopeya de la independencia y cre las nacionalidades. En
Santo domingo, su impreparacin y su consecuente falta de entusiasmo
contribuyeron a la frustracin, despus del triunfo y una vida efmera, del
movimiento independentista iniciado y dirigido por el Lcdo. Nez de Cceres
a fines de 1821. Careca ese movimiento de perfil democrtico; pretenda,
exclusivamente, la ruptura de los lazos polticos que unan a las clases
poseedoras dominicanas con la Metrpoli. Nada se deca en la plataforma de
principios sobre la abolicin de la esclavitud. Tratbase, por tanto, de un
pronunciamiento independentista, pero de franca esencia reaccionaria. A pesar
de ello, apareca l como un paso de avance en el camino de la evolucin
poltico-social; pues era mil veces preferible tener una Repblica esclavista
que una colonia. Por otro lado, Nez de Cceres supla su corta visin
econmico-social con una amplia concepcin americanista en el plano
internacional. El estaba convencido de que su obra morira como muri

en la cuna, si ella no se ataba, cual nuevo anillo, a la cadena de Estados
federados creados por Bolvar. Santo Domingo no deba ser, a su juicio, una
Repblica independiente de las dems repblicas iberoamericanas, sino por
el contrario, un trozo de tierra libre dentro de una Iberoamrica grande,
unida, y libre tambin. Substitua Nez de Cceres el concepto estrecho de
la Patria Chica por el ideal robusto y dilatado de la patria Grande. De ah el
que pusiera a la naciente Repblica bajo los auspicios de Colombia, la hija
amada del Libertador. Pero Bolvar nada pudo hacer por Santo Domingo,
que haba adquirido personalidad jurdica sin ponerse a tono con la mdula
del movimiento libertador bolivariano. Boyer, Presidente de Hait, dndose
cuenta de ello, y de la incertidumbre reinante entre los directores de la nueva
Repblica, invadi su territorio, y proclam la soberana de Hait sobre la
totalidad de la isla. Impotente Nez de Cceres ante el ejrcito invasor,
entreg, en escena memorable, las llaves de la Ciudad Primada al Presidente
negro.
ACTUACIONES Y CONSECUENCIAS DE LA
DOMINACIN HAITIANA
Veintids aos dur la dominacin de Hait! Para ganarse el apoyo de la
masa de color, uno de los primeros gestos del gobernante extranjero fu la
abolicin de la esclavitud. El despotismo caracteriz su rgimen. Toda expresin
de hostilidad era ahogada en sangre. Renovse, ahora en gran escala, la
emigracin de familias burguesas espaolas. Hombres notables, que
prestigiaban con su sabidura la Atenas del Nuevo Mundo, se hicieron a la vela
hacia playas cercanas. Muchos se fijaron en Cuba y Puerto Rico.
An no se ha hecho un estudio suficientemente hondo sobre la naturaleza
ntima y las consecuencias sociales y jurdicas del rgimen haitiano en Santo
Domingo. Innecesario afirmar la trasmutacin de cosas por l acarreado. El
pueblo dominicano, compuesto de blancos, mestizos y negros desarrollados a
la sombra de la cultura hispnica, se vi repentinamente dominado por un
gobierno compuesto de hombres de raza negra, sobre cuyas costumbres
semiprimitivas la cultura francesa imprimi ligeras influencias. Haba que
distinguir, entre esos hombres, a aqullos que vivan en plena autoctona
cultural y civilizadora hombres que parecan recin llegados del frica y a
los dems minora marcadsima que supieron captar apariencias francesas,
y que utilizaron el ideario de la Revolucin del 1789 como arma insustituble
para la liberacin de su raza. A la influencia de estos ltimos en el seno del
gobierno se debi la abolicin de la esclavitud y la adopcin de las legislaciones
y cdigos franceses, con sus normas igualitarias ligeramente modificadas.
Medidas stas de tendencia liberal, en franco contraste con el carcter desptico
de rgimen impuesto. Los primeros, que eran los ms, y formaban la masa del
ejrcito invasor, no aportaron, por el contrario, ningn elemento de progreso.
No lo aportaron, porque se encontraban en estado de inferioridad cultural

respecto al negro dominicano, y porque el nmero introducido, bastante escaso,
casi no se fij en el nuevo suelo y tuvo reducidos contactos con sus pobladores.
Aunque por las venas de la masa dominicana de color corra la misma sangre,
haba ella asimilado, gracias al comercio secular con espaoles y mestizos,
mayores esencias de civilizacin, y una posicin tica ms refinada. El espaol
de los ltimos tiempos trat pocas veces a sus esclavos con la violencia y la
rudeza que mostraron los colonos franceses; ellos eran considerados en
ocasiones como miembros de la familia; y se procreaban con sus mujeres,
hijos que reciban a menudo pruebas de afecto similares a las brindadas a los
hijos legtimos. La actitud de esos colonos no era, pues, idntica a la de aquellos
que vinieron, haca tres siglos, a imponerse y dominar, mediante una violencia
constante, sobre indios y negros.
El negro dominicano fu as diferencindose, tanto en la lengua como en
la naturaleza y la expansin espiritual, del negro haitiano. La esclavitud era
para ste una carga infinitamente ms dolorosa y pesada que para el otro.
Estas razones, de tipo cultural y social a la vez, empujaron con seguridad al
negro dominicano a abrazar, cuando son el grito de independencia y
separacin, la causa dominicanista. El motivo cultural ejerci, pues, mayor
influencia sobre su nimo que el sentimiento de gratitud hacia el haitiano por
haber ste roto, de un plumazo, la coyunda esclavista, y brindado, como
consecuencia de ello, campos para el desarrollo de la iniciativa individual con
posibilidades de enriquecimiento econmico. Aparentemente, el factor psquico
los motivos culturales predominaba sobre un factor de tipo material, el
mejoramiento econmico, contradiciendo una de las leyes fundamentales de
la teora marxista. Apreciacin superficial y errnea, ya que cuando analizamos
las cosas constatamos que el cambio de bandera no implicaba para esos ex-
esclavos, riesgos de perder las posesiones que ellos pudieron adquirir en el
curso de las ltimas dos dcadas. La pugna no asomaba, pues, entre un elemento
de tipo espiritual y otro material, sino entre dos factores espirituales: el
sentimiento de gratitud hacia el invasor por un favor grande ya casi olvidado,
y el conjunto de posiciones y proyecciones psquicas que informaban una
cultura, posiciones y proyecciones a las cuales fue dando firmeza, relativa
conciencia y orientacin trascendente la prdica de la mstica patritica.
Si de ese modo se manifestaron los negros dominicanos, que tenan motivos
tnicos y poltico-sociales para sentirse vinculados a Hait, aparece como un
fenmeno lgico que el mulato, emancipado por lo general desde haca tiempo,
y el hombre blanco, encaminaran sus pasos, con mayor fuerza y precisin,
por idnticos senderos. En el blanco, la psicologa netamente espaola se
presentaba con sus ms autnticos relieves; el mestizo a su vez mayora ya
para esa poca se senta dueo de una idiosincrasia psquica propia, que
utilizaba para su expresin los instrumentos hispnicos. Esa idiosincrasia estaba
ya creando, al paso del tiempo, una nueva forma de cultura, con su genuino
sello personal, ramificada hacia los campos del arte y de la tica. El haitiano,
poseedor de otras formas y sentidos de vida, tena forzosamente que chocar

con las realidades culturales de estos blancos y mestizos, y aun negros,
dominicanos. Se trataba de dos naturalezas demasiado distintas para que
pudieran vivir en armona o formar una inmediata simbiosis. El choque tuvo
sus primeras consecuencias blicas casi a raz de la invasin, cuando un grupo
de espaoles y mestizos se levant en armas contra el nuevo rgimen en el
pueblo de los Alcarrizos. Sofocada esta conspiracin, el violento rigor del
rgimen impidi el estallido de nuevas manifestaciones de protesta. Pero el
choque segua producindose en silencio, de alma a alma, sin expandirse, por
imposibilidad material, en gestos insurreccionales. El dominicano negro,
mestizo o blanco no se senta contento con la dominacin vecina. Slo
minoras insignificantes manifestaron satisfaccin. Minoras compuestas por
algunos negros y mestizos rebeldes al espaol, y por blancos y mestizos sin
personalidad, especuladores de todas las situaciones. Nada pudo esa minora
contra el sentimiento colectivo. Nada pudieron tampoco las medidas
estratgicas, como el reconocimiento del derecho a la representacin
congresional, adoptadas por el hbil gobernante de Hait. El ansia de la
separacin estaba en el ambiente: slo le faltaba encontrar cauces para
manifestarse.
SEGUNDA PARTE
Brote y
crecimiento
CAPTULO I
Estallido y
consolidacin
Esa entidad, ignorada del mundo, y
de si misma, era un pueblo, era la nacin.
EUGENIO M. DE HOSTOS
Era lgico que los hombres de mayor relieve intelectual reconocieran los
avances que en el campo de las instituciones jurdicas provoc la dominacin
haitiana; pero poco significaban esos avances, sobre todo ante los ojos del
blanco y del mulato, cuando la libertad, en casi todas sus manifestaciones,
estaba yugulada, y el sentido de la personalidad histrica anulado por el rigor
de un despotismo extrao. Esa opresin opresin de un pueblo que hablaba
otra lengua, reaccionaba de un modo diferente ante el mundo y la vida, y era
considerado hasta ayer como de tipo inferior, di al blanco dominicano, al
mestizo, y tambin al propio negro, conciencia de su personalidad y su destino.
Rompiendo la regla establecida por los dems pases de la Amrica
Hispnica, la verdadera independencia dominicana no se realiz contra el
espaol, sino contra el haitiano. Por eso el movimiento no puede ser juzgado
del mismo modo que los dems movimientos emancipadores acaecidos en las
tierras suramericanas: como una guerra civil entre espaoles monrquicos, y
espaoles o criollos republicanos. Fu ms bien una guerra de razas,
civilizaciones y culturas. Lograda la victoria, muchos de los avances jurdicos
introducidos por Hait en la arquitectura institucional dominicana,
permaneceran. Una palabra sintetiz todo el contenido del gesto y del anhelo:
separacin. Urga, en efecto, separarse de Hait, y adquirir posibilidades de
gobierno autnomo; formar una nacionalidad en armona y dependiente de la
idiosincrasia y la voluntad del pueblo; disponer, en sntesis, sin intervencin o
sumisin a poderes extraos, de los propios destinos.
El pas estaba integrado a la sazn por una burguesa o clase elevada,
compuesta de algunas familias de raza blanca; burguesa que llevaba por lo
comn vida urbana, dedicada al comercio, la burocracia de relieve y las
profesiones lucrativas. Al lado de ella se mova una numerossima clase media,

formada por hombres blancos, mestizos y negros que vivan menos en las
ciudades que en los campos, dedicados all a los pequeos negocios u oficios,
y aqu a las labores agrcolas; clase media de poco brillo social, ilustracin y
capacidad intelectual y econmica. Junto a estas dos clases, y dedicada a
servirles, encontrbamos a una clase proletaria, escassima en nmero, formada
en su gran mayora por negros que trabajaban por salarios nfimos en las
pequeas industrias urbanas, se alquilaban como criados, o brindaban su labor
al terrateniente.
Las tres clases fueron partes actuantes del movimiento emancipador. La
burguesa, como en los dems pases de Amrica, lo dirigi. Pero las masas
pobres prestaron entusiastas su concurso, posibilitando el triunfo. La sociedad
secreta La Trinitaria, fundada por Juan Pablo Duarte, orient y canaliz los
impulsos. Hombre de relativa cultura, grandes prendas morales y extraordinario
espritu de sacrificio, Duarte comprendi la angustia de su pueblo y se entreg
de alma y cuerpo a la tarea libertadora. Fu el apstol, el animador. A su lado
brillaron las figuras de Snchez, Pina, Mella, y muchas ms. Alejado por el
ostracismo en playas venezolanas, no le toc la gloria de dirigir la maniobra
militar de la insurreccin, que se realiz el 27 de febrero de 1844 con pleno
xito. Capitul en la Fortaleza del Homenaje, el gobernador haitiano Desgrotte.
Intervino en dicha capitulacin, de modo decisivo, el ministro francs.
Constituyse una Junta de Gobierno, integrada por elementos de acrisolada
pureza y sincero patriotismo, y tambin, desgraciadamente, por individuos
que no tenan fe en la viabilidad de la Repblica y que buscaban el apoyo o el
protectorado de grandes potencias. El peligro haitiano unific, por un tiempo,
a esos hombres. Haban salido ejrcitos de Port-au-Prince para combatir la
nacionalidad recin nacida. Careca el pas de generales de experiencia; las
circunstancias los crearon. Duverg, figura inmaculada y epnima, y sobre
todo Pedro Santana, derrotaron al enemigo.
Como era de esperarse surgi, aureolado por el prestigio de la victoria, el
personalismo poltico. Santana comprendi que l era dueo de la situacin.
Se adue del poder. Una constituyente reunida en San Cristbal vot la
Constitucin de la Repblica. Y se inici entonces la gran contradiccin de
nuestra Amrica: se proclamaron los principios de una democracia absoluta,
sin restricciones, cuando la masa no tena suficiente preparacin educacional
para su ejercicio.
EL INSTINTO TRIUNFA SOBRE LA RAZN

Desde entonces, todo el movimiento emancipador tuvo que aparecer ante
los ojos del socilogo, ms como un arrebato instintivo que como el resultado
de un plan tctico organizado, hijo de concepciones y conclusiones racionales
sobre la realidad social imperante. La misma Sociedad La Trinitaria parece
haber dirigido sus actividades ms hacia la elaboracin material del complot,
que al delineamiento de un programa de gobierno adecuado a las

condiciones del medio. Hubo, en suma, predominio de la parte afectiva,
que requera la creacin de la Patria, sobre la parte racional, que brindaba
los medios para la organizacin cientfica de esa misma Patria. La razn
cedi ante el instinto. Dems decir, empero, que aun cuando algunos
hombres superiores hubieran tratado de enmarcar el movimiento dentro
de normas ideolgicas derivadas del estudio de la realidad, el instinto se
habra inmediatamente impuesto, como se impuso en Venezuela sobre la
concepcin terico-prctica de Bolvar. Slo al cabo de algunos lustros
hubieran podido aquellas normas dar frutos.
El movimiento tuvo, pues, un definido carcter romntico. Acuda al
sentimiento, lo alentaba, ignorando o desconociendo la fuerza de la razn. La
continuacin de la lucha contra Hait acentu esa tendencia afectiva. Lo que
importaba, en aquellos momentos, no era tanto organizar la Patria, sino
consolidar su creacin. Ello slo poda lograrse reconociendo la jerarqua de
los hombres de espada. Por eso la masa apoy espontneamente a Santana;
pero l no supo responder, con medidas de altura, a ese apoyo. Obr con
mano fuerte. Se ensa contra muchos hombres puros que haban contribudo
a la creacin de la Patria, expulsndolos o asesinndolos. Pero era honesto. No
se manch con el oro del peculado.
Vimos entonces aparecer un fenmeno frecuente en tierras
iberoamericanas: la intelectualidad corrompida medr al lado del tirano. El
gobierno de Santana fu una dictadura militar apoyada por la intelectualidad
amoral y escptica. Formronse desde esos momentos dos tendencias polticas
capitales: la del personalismo hueco y oligrquico, representado generalmente
por espadones sin capacidad de pensamiento ni fe en los destinos patrios, y la
del liberalismo romntico, defendida casi siempre por hombres civiles,
dispuestos a un sacrificio total en aras de la Repblica. Los caudillos que
personificaron la primera tendencia encontraron el respaldo de muchos
elementos destacados de la burguesa, que subordinaban el inters de la patria
al suyo propio. Fue entre stos que comenz a abrirse campo la tendencia
anexionista; algunos crean sinceramente que la Repblica no tena condiciones
para subsistir; otros los ms escondan detrs de esa afirmacin las ansias
de garantizar las posesiones y riquezas de que gozaban, posesiones y riquezas
amenazadas por las violencias de las guerras contra Hait y las probables
discordias intestinas. Los liberales, por el contrario, expresaban su fe en la
perdurabilidad de la Patria. Los ms destacados de ellos pertenecan con ligeras
excepciones, a la clase media; esa clase, y tambin la proletaria, brindaron
masa al movimiento. Los anexionistas no se atrevan muchas veces, por temor
al sentido patritico de estas ltimas clases, que formaban la gran mayora del
pas, a expresar abiertamente sus miras.
Por desgracia, el movimiento emancipador no produjo hombres puros con
una visin poltico-social exacta. Entre los liberales, la intelectualidad apareca
ceida a principios democrticos de casi imposible aplicacin; crea en la

administracin del pas bajo legislaciones norteamericanas o suizas. Por el
otro lado, los caudillos que encarnaban la tendencia personalista, carecieron
casi siempre de un ideal; obedecan a instintos. No engendr Santo Domingo
en esa poca figuras del genio, la virtud y la visin realista de Bolvar, Morelos
o Mart. De aparecer, hubieran sido de seguro vctimas. Pues ni el cesarismo
procaz ni el liberalismo romntico podan de por s resolver los problemas
nacionales e iniciar, en medio de tantos obstculos como los que existan, la
organizacin pacfica de la Repblica. Y como la mezcla o el equilibrio de
ambas tendencias se dificulta o casi se imposibilita en la prctica, el pueblo
dominicano se entreg en manos de estas fuerzas, frutos naturales, espontneos,
del estado cultural de la poca. Los hombres alertas tuvieron que darse cuenta
de la fatalidad de ese perodo de transicin amarga. El panorama no poda ser
ms dramtico: la Repblica, sin haberse encontrado a s misma, luchaba contra
los enemigos del exterior y sus colaboradores internos. Aquello era algo
inevitable Las acechanzas del extranjero, la tirana, la vida turbulenta,
engendraran un gran dolor, momentneamente irremediable.
EL PUEBLO EN MANOS DE LOS LDERES

El pueblo analfabeto, ignorante de lo que significaban las conquistas de la
democracia jurdica, alentaba, sin embargo, en la intimidad de su corazn,
ardientes entusiasmos, y confianza segura en los altos destinos de la Patria.
Pero no saba cmo organizarla. Y en su ingenuidad, se dejaba muchas veces
engaar por el demagogo. Su reducido desarrollo cultural impeda que l
obedeciera a ideas; era el prestigio de los hombres, especialmente de los hroes
en la lucha contra Hait, lo que lo atraa. Asom, pues, un marcado e inconsciente
dualismo en su actitud. Siendo de tendencia liberal, se puso a menudo al
servicio de los caudillos que simbolizaban la reaccin, el despotismo, y lo que
es peor, el desamor y la desconfianza en la perdurabilidad de la Patria. El
personalismo cesarista encontr, por lo tanto, campo frtil en la escasa
instruccin de la masa. Y se impuso, como rasgo fundamental de la vida poltica,
sobre la tendencia liberal.
Haba motivos accesorios para que las cosas sucedieran de ese modo. Uno
de ellos fu la ausencia casi total de reivindicaciones econmicas. Cuando se
logr la independencia, el pueblo era ms o menos dueo de la tierra. No
existi, pues, la causa capital de revolucin agraria. Santo Domingo haca
contraste con lo que suceda en Mxico, donde el rescate de la tierra apareca
como el mvil consciente o inconsciente de los diversos movimientos
revolucionarios populares. Las guerras fratricidas dominicanas carecieron y
ello es sumamente importante de carcter econmico-social. La poblacin
era iletrada y escasa. Para la poca, segn testimonio de Mr. Hogan,
norteamericano que actu en calidad de Agente Comercial, la Repblica contaba
aproximadamente con 230,000 habitantes, de los cuales 100,000 eran blancos,
40,000 negros, y el resto mestizos.2 La adquisicin de propiedades agrcolas

era sumamente fcil. Todo individuo deseoso de poseer un pedazo de tierra
extenda una cerca y aun en la actualidad la extiende en un terreno
comunero, y compraba a los poseedores de los ttulos que lo cubran, uno o
tantos pesos o porciones, por sumas mdicas, logrando de ese modo derechos
de propiedad inalienables. Cercar el terreno y cultivarlo ofreca de por s, aun
sin la compra del peso de ttulo, ciertas prerrogativas que el uso otorgaba.
Restos de la legislacin espaola! As se fu extendiendo la pequea propiedad
rural al travs del territorio de la Repblica. Cada familia campesina adquiri
una porcin de tierra y extraa de ella el material necesario para su subsistencia.
Por eso, durante muchos aos, el proletariado rural form una clase sumamente
reducida en nmero. Lo que ms abundaba era el pequeo propietario, es
decir, la clase media campesina. Sobre ella, ignorante, pero llena de
extraordinarias virtudes, ejercan manifiesta influencia el cura catlico, el
pequeo cacique poltico de la comarca, y el gran comerciante de la ciudad
bajo cuya dependencia poltico-econmica se desarrollaba el agro. Como los
intereses de esos caciques y comerciantes estaban a menudo en ria con el
autntico bienestar de la Patria y con el bienestar econmico inmediato de los
mismos campesinos, se vi en muchas ocasiones a estos ltimos actuar, sin
saberlo, en contra de sus propios sentimientos y conveniencias. En sntesis, el
campesinado, que forma en su casi totalidad la clase media del pas, fu
corrientemente instrumento dcil en manos de una burguesa urbana reducida
en nmero, carente de ideales patrios y de sentido social avanzado. Por suerte,
su instinto perspicaz descubra a menudo lo que la razn ignoraba. Bastaba
que la voz de un hombre puro sealara en plena montaa las maquinaciones
de los caudillos o los comerciantes sin tica, para que la protesta de todos esos
campesinos repercutiera en las oficinas gubernamentales.
Fu a principios del presente siglo cuando la gran factora azucarera
comenz a interesarse en la posesin de nuestro suelo. Surgi entonces, como
consecuencia lgica, el latifundismo forneo, que nunca lleg a adquirir,
felizmente, las alarmantes proporciones que adquiri en Cuba y Puerto Rico.
Con excepcin de algunas tierras de las provincias de San Pedro de Macors,
Barahona y Seybo, el dominicano es, en trminos generales, dueo de su
terruo. Slo lograron establecerse 10 ingenios azucareros, cuyas propiedades
cubren menos del 10% del territorio nacional cultivado.
Dueas de las tierras, y ajenas a toda inquietud reivindicadora de carcter
econmico, las masas incultas se entusiasmaron con los prestigios guerreros.
La victoria contra Hait cre en el alma popular un positivo ardor patritico.
Los generales vencedores, especialmente Santana, atrajeron la simpata de los
soldados. El predominio del elemento militar sobre el civil se hizo, desde
entonces, hecho notorio, que las luchas de los primeros tres lustros acentuaron.
2. Sumner Welles Naboths Vineyard. Tomo I.

Hait no se conform con perder su podero sobre el territorio vecino; lo invadi

repetidas veces. Vivise en pie de guerra. A pesar de que un Congreso se
reuna en la Capital, y de que se haba promulgado una Constitucin
democrtica, el Presidente de la Repblica actuaba casi siempre en forma
dictatorial.
EL CESARISMO Y LA ANEXIN DE LA REPBLICA

El primer perodo de vida republicana, que dur hasta marzo de 1861, no
fue ms que una sucesin, con muy escasas excepciones, de recias autocracias
cesaristas. La Constitucin escrita estaba en pugna con la constitucin de las
cosas. Bez y Santana se dividieron el poder. El primero era hombre de
indiscutible capacidad poltica, pero de tica nula. Nos recuerda la frase de
Bolvar: La inteligencia sin probidad es un azote. Santana, hombre de dotes
militares innatas, aparece como el caudillo instintivo. Ni el uno ni el otro tenan
fe en los destinos de la Repblica. Pero tampoco aceptaban, especialmente el
segundo, la sujecin a Hait. Ambos recibieron el respaldo de los elementos ms
destacados de la intelectualidad burguesa, que se mostraba tambin contraria a
Hait, pero que alentaba principios reaccionarios y una total desconfianza en
las posibilidades del pas para mantener su independencia. Estos intelectuales
se sintieron apoyados en su actitud por algunos comerciantes dominicanos y
extranjeros, y por casi todos los burgueses que teman perder en la guerra las
riquezas adquiridas. Sin tregua, conspiraron ellos contra la Repblica. Esta se
encontr, pues, desde su nacimiento, con un cuerpo organizador de enemigos
que la combata desde las posiciones ms encumbradas.
Nada pudieron hacer los liberales, quienes prendieron en los espritus la
llama independentista, contra esos hombres, cuyos consejos eran atendidos
por Santana y Bez. Si algo tendi a demostrar, empero, la potencialidad de la
naciente Repblica, fu justamente el hecho de que a pesar de detentar el
poder durante 15 aos el grupo que sin cesar la hera a mansalva, fu slo
gracias a la violencia como se impusieron, ms tarde, los proyectos proditorios.
Violencia intil, ya que el pueblo, unificado, rescat, en lucha heroica, la
soberana perdida.
Hait no era el nico Estado que amenazaba a la joven Repblica. Santo
Domingo se convirti en esa poca en punto de inters y campo de intrigas
para los imperialismos europeos y para el imperialismo norteamericano. En
repetidas ocasiones, Bez y Santana, estimulados por la burguesa que los
rodeaba, buscaron el apoyo o la anexin de la Repblica a Francia, Inglaterra,
Espaa, o los Estados Unidos. Puede asegurarse que si la anexin a la Madre
Patria se efectu en el ao 1861 y no antes, fu especialmente debido a que las
rivalidades de los diversos imperialismos evitaron la consumacin anterior
del hecho. Parece que el gobierno norteamericano slo en escasas ocasiones
mostr durante esa poca verdadero inters por la posesin de la Repblica.
La tesis del destino manifiesto era vivamente combatida por liberales
norteamericanos. El ansia de la expansin poltico-econmica hacia territorios

del Sur no pareca an abarcar puntos lejanos como los de la zona del Caribe.
Francia e Inglaterra mostraban tambin marcado titubeo. Lo que no fu bice
para que expresaran violenta oposicin cuando Santana, en una de sus
administraciones, estuvo prximo a concertar con Washington un Tratado
que daba ciertos derechos sobre la baha de Saman.
Mayor inters demostraban los polticos burgueses en ofrecer la Repblica
a cualquier potencia extranjera, que ellas en aceptarla. El temor a Hait, y la
carencia de medios nacionales con que desarrollar independientemente el
pas, eran las razones esgrimidas por esa burguesa traidora, para justificar
sus velados y conscientes actos. Por suerte, mientras stos se realizaban, las
energas populares se orientaban hacia la defensa del territorio nacional
invadido. Haba la firme resolucin, por parte del pueblo, de vencer
definitivamente a Hait y consolidar la nacionalidad. La guerra tuvo la virtud
de afianzar en la numerosa clase media, el proletariado y la escasa burguesa
liberal, la idea y el sentimiento de la patria. Mientras la intelectualidad
corrompida ofreca la Repblica a la potencia que con mayor presteza se
apoderara de ella, el patriotismo se haca manifestacin diaria en el alma de
las masas. Empujaba al sacrificio. Desde esos das, los dos campos quedaron
bien delineados: el del burgus codicioso y amoral residente en las ciudades,
que usa del espadn ignorante y fiero para la consolidacin de sus privilegios,
y el de la clase media, urbana y rural, que unida a la clase proletaria, defiende
los principios ticos, y trabaja sin ostentaciones ni flaquezas, por el
mejoramiento colectivo.
La multitud que luchaba, tanto en el ejrcito como en retaguardia, contra
el haitiano, comenz entonces a tener conciencia de lo que significaba la
personalidad nacional. Mientras los generales se improvisaban, y surgan, en
el campo de batalla, los hroes, la patria ahondaba y solidificaba sus cimientos.
De ah que la tendencia anexionista chocara con la firme oposicin de la
mayora. De ah que las gestiones realizadas en ese camino, se llevaran a cabo
a puertas cerradas, en el hermetismo de las oficinas diplomticas. De espaldas
al pueblo, sus directores sin merecimientos traicionaban al pueblo mismo.
REACCIN POPULAR CONTRA LA TRAICIN DE LOS

DIRIGENTES
Santana, aconsejado y respaldado por el intelectual y el comerciante
burgus, obtuvo la reincorporacin del pas a Espaa a principios del ao
1861. El anexionismo logr sus objetivos inmediatos. La tendencia imperialista
espaola se impuso sobre los dems imperialismos en lucha. Retornse a la
colonia, pero el pueblo no se someti al nuevo hecho. Surgi a los pocos meses
el movimiento restaurador de la Repblica. El territorio se inund de sangre.
A fuerza de extraordinarios sacrificios, la masa demostraba su inquebrantable
voluntad de no soportar yugos extraos, aun fuese el de la Madre Patria.
Junto al motivo de carcter romntico, el movimiento tuvo otras causas

fundamentales o accesorias. El General La Gndara las seala en su obra:
Anexin y Guerra de Santo Domingo: Existan quejas que Espaa no se
hallaba en posicin de atender, ya que vicios similares del propio gobierno
espaol se desatendan La oligarqua original de Generales y comerciantes
que gobernaba a Santo Domingo fu reemplazada por otra oligarqua de
oficiales espaoles; y los males empeoraron en vez de mejorar, ya que la nica
panacea que ofreca Espaa a su nueva colonia, es decir, el sistema de
centralizacin y monopolio que gobernaba en la Pennsula, en lugar de cautivar
y aplicar, ms bien tenda a provocar, como ha sucedido siempre, descontentos,
dando origen a las terribles crisis que la sociedad moderna resuelve en el
campo de batalla3
La existencia de esos motivos tanto en Espaa como en Santo Domingo
daba al movimiento dominicano un perfil esencialmente liberal y progresista.
Luchaba el pueblo por la abolicin de las prcticas reaccionarias y de los
numerosos abusos y privilegios que la monarqua espaola trasplant al suelo
de Amrica. Ello denunciaba claramente el carcter civil de la guerra, en
oposicin a la lucha independentista contra Hait, desprovista de marcados
incentivos de renovacin econmico-social. Esta vez se luchaba no slo contra
la privilegiada situacin de los militares y comerciantes peninsulares, sino
tambin contra las instituciones jurdicas retardatarias y el sistema de
centralizacin y monopolio impuesto por el rgimen.
Estos factores provocaron un acentuado cambio de opinin en buen nmero
de elementos destacados de la burguesa. El Gobierno, en vez de proteger y
garantizar las posesiones y posibilidades de desarrollo financiero de stos,
que era lo que aconsejaba la buena estrategia, las obstaculizaba o haca mermar
con leyes y reglamentos inadecuados. No poda ofrecer el gobernante
monrquico espaol una prueba ms fehaciente de incapacidad poltica; captse
as la aversin de muchos elementos con los cuales, por su amoralidad, hubiera
podido contar a ciegas, en caso de haber empleado una tctica ms acertada y
hbil.
No fu, empero, esa burguesa amoral la que encendi la chispa de la
rebelin. Naci sta en la entraa de la clase proletaria y de la clase media. Sus
primeros jefes fueron individuos netamente del pueblo, que carecan de grandes
riquezas y de buenas letras. Algunos eran hasta analfabetos.
El Cibao, poseedor de una clase media campesina sumamente numerosa,
fu el teatro donde se iniciaron las primeras escenas de la armada rebelda.
Encendida la chispa, apareci un fenmeno sumamente interesante: parte de
la burguesa de la regin se sinti ganada por el ideario liberal-democrtico y
apoy abiertamente, sin ninguna clase de restricciones, el desenvolvimiento
3. Traduccin del ingls.

del gesto insurreccional. Ese grupo de burgueses puros, a la cabeza de los

cuales se encontraban Ulises F. Espaillat, Benigno Filomeno de Rojas, Manuel
de Jess Bon y Mximo Grulln, entre otros, actu desde entonces como gua
intelectual del movimiento. Su actuacin corre parejas con la realizada por
aquellos desinteresados e ilustres burgueses que formaron con Juan Pablo
Duarte, en la poca haitiana, la sociedad La Trinitaria. Si la burguesa pura
de la parte sur de la Repblica fu orientacin y estmulo del movimiento
separatista contra Hait, la burguesa cibaea pura ejerci idnticas funciones
contra Espaa. Su comportamiento fu tan meritorio, su espritu de sacrificio
tan marcado, que las familias de sus prohombres adquirieron desde entonces
una brillante aureola de gloria, e inspiraron el afecto y el respeto de las clases
inferiores. Sobre esas clases ejercieron ellas una marcada influencia, que se
prolong, ya sin razones, hasta la poca presente.
Es positivamente cierto que los intelectuales que integraron este grupo
tenan conocimientos y capacidad mayores que las de aquellos que apoyaron,
en la Capital, el movimiento separatista. No poda, sin embargo, exigrseles
que se adelantaran demasiado a su poca. Fueron, pues, lo que invariablemente
tenan que ser: liberales romnticos, que crean ciegamente en los postulados
de la Revolucin Francesa, y descuidaban el estudio de las realidades
sociolgicas y econmicas junto a las cuales vivan. Aspiraban casi todos esos
hombres, como los idelogos venezolanos que tanto combati Bolvar, a curar
los males de la patria con medicinas adecuadas para el tratamiento de
enfermedades de pueblos extraas en naturaleza biolgica y condiciones
econmicas y culturales. No quiere ello decir que dejaran de mostrar de vez
en cuando aciertos. Espaillat, por ejemplo, denunci la realidad imperialista
norteamericana. En una carta clebre dijo: Debemos vivir en el futuro bajo la
sombra del temor y de una constante alarma, en razn de la poltica de
conquista de la gran Repblica del Norte.4
GREGORIO LUPERN, GLORIAS Y AMARGURAS DEL

TRIUNFO
El movimiento fu mucho ms sangriento y dramtico que el
desencadenado contra Hait. Se incendiaron ciudades; se combati con ardor
y sin tregua. Los mismos extranjeros admiraban aquella lucha titnica de un
pueblo reducido en nmero, pero inflamado de fe patritica, contra un enemigo
infinitamente superior. Surgieron entonces algunos de los hombres ms
notables que el pas ha producido; brotaron ellos de todas las clases sociales.
Se destac de nuevo la espada de un adalid probo de las guerras contra Hait,
el general Jos Mara Cabral, bajo cuyas rdenes hizo sus primeras armas el
futuro Libertador de Cuba, Mximo Gmez. Y apareci la singular figura de
Gregorio Lupern, personalidad cimera, de valor ilimitado, patriotismo sin
4. Vase Sumner Welles. Obra citada, Tomo I.

doblez, espritu claro y mentalidad fecunda. Fu l, a nuestro juicio, el varn

ms sobresaliente entre todos los dominicanos. Mulato hercleo, de origen
casi desconocido, es magnfico prototipo del hombre que se hizo por s solo.
Militar sin escuela, pero de vocacin, pens, como Bolvar, que la espada deba
estar siempre al servicio de las leyes y el progreso humano. Hijo de la clase
proletaria, sus destacadas dotes intelectuales y patriticas lo llevaron a ocupar
posiciones jerrquicas. Fu el idealista prctico, el poltico sagaz que no ignoraba
las condiciones del medio ambiente y peda para su reforma leyes de acuerdo
con el momento sociolgico; el hombre que dijo: No tenemos nada y vivimos
y pensamos como si lo tuviramos todo. El porvenir de una libertad no ilustrada
es un absolutismo idiota. Su posicin intelectual contrasta bastante con la de
los idelogos romnticos que modelaron su pensamiento al calor de las culturas
europeas. Mientras stos parecan vivir algo alejados de la intimidad de su
pueblo, y desconocan sus esencias, Lupern se perfila como sntesis individual
de ese pueblo, en marcha hacia el modelamiento de una personalidad definida.
Despus de una lucha cruenta, Madrid cedi. Y partieron los soldados
espaoles de la primera tierra americana conquistada por sus abuelos.
Sucedieron estos hechos en el verano de 1865.
Readquirida la independencia, los lderes ms puros del movimiento
procuraron consolidarla. El instante era dramtico pues la guerra haba
acarreado desorganizacin, paro de las actividades productivas y gasto
inusitado de energas. Ciudades y campos haban sido arrasados por el incendio,
y la poblacin, pobre en nmero antes de iniciarse la lucha, apareca sumamente
reducida. Era, claro est, labor ardua la que tendran que realizar aquellos
hombres para encauzar por senderos de libertad y orden el desarrollo de la
renacida Repblica. Los ms desinteresados constataron con seguridad que a
los obstculos de ndole demogrfica y material que se oponan al aludido
desarrollo, agregbase uno de gran importancia, ya que l haba ejercido segura
influencia en la agona y la muerte del primer ensayo independentista: nos
referimos a la preponderancia que sin duda iba a ejercer el elemento militar
sobre el desenvolvimiento de numerosas actividades pblicas. Asomaba el
fenmeno como inevitable La guerra cre las reputaciones guerreras; ya
creadas, y constituda la nacionalidad, ellas pretenderan proyectarse sobre lo
poltico. El hecho hubiera sido tal vez beneficioso si todos los hombres de
espada que siguieron actuando hubieran posedo la visin prctica, el sentido
patritico y la capacidad de estadista que mostr casi constantemente Lupern.
Por desgracia, no fu ese el caso. Algunos, como Cabral, atesoraban solamente
dotes militares y amor a la Patria; otros, como Pimentel, aparecan como
hombres sin orientacin fija ni entereza moral. Alrededor de los de este ltimo
tipo fueron formando coro los descredos y aventureros de todas las clases, y
sobre ellos ejerci perfilado poder, gracias a su cultura y posicin social, la
gran mayora del elemento burgus. Muchos de esos burgueses, un buen
nmero de los hombres de la clase media, y algunos proletarios que por sus
mritos o habilidades subieron de categora social, fueron creando, con el
apoyo del espadn ignaro, una profesin nueva, que el socilogo seala como
enfermedad infantil de los Estados: la profesin de la politiquera.
El politiquero desprecia y se burla de los sagrados intereses nacionales;
busca en el ejercicio de su profesin un modus vivendi, y si posible, ocasiones
de enriquecimiento rpido. Aun habiendo salido de la clase media, o
permaneciendo en ella, adopta la posicin egosta y amoral de la gran mayora
de los burgueses. Esa posicin tuvo hasta ayer restricciones y lmites. As, el
politiquero de la primera y segunda Repblica, especialmente el de la clase
media, se manifest casi siempre leal a su partido, y sufra enojo cuando le
hacan proposiciones de traicin.
PERSISTENCIA DEL ANEXIONISMO

A pesar del fracaso de la anexin a Espaa, el anexionismo subsisti como
tendencia poltica. El hecho, que ha sorprendido a tantos historiadores, no
debe, a nuestro juicio, causar asombro. El est, en efecto, ntimamente ligado
a las realidades econmicas y a las divisiones de casta. La alta burguesa temi,
como a raz del 1844, la prdida de sus riquezas en las luchas intestinas, y
busc, mediante el sometimiento,, el apoyo de los poderes del exterior. Un
gran porcentaje de los restauradores ms sobresalientes, al darse cuenta de
esa dolorosa realidad, formaron entonces un partido con tendencias
nacionalistas y democrtico-liberales, al cual dieron el nombre de Partido
Azul, en contraposicin al Partido Rojo, eminentemente personalista y
antipatritico, cuyo jefe era Bez.
Fracasados, en gran parte por incompetencia, los gobiernos de Pimentel y
de Cabral, acaeci un fenmeno que caus la indignacin del patriota: a pesar
de haber aceptado durante la lucha restauradora la banda de Mariscal espaol,
Bez fu llamado de nuevo a ocupar la Presidencia de la Repblica. Profundos
e inescrutables secretos de la Providencia dijo a la sazn Merio. Mientras
vagbais por playas extranjeras, extrao a los acontecimientos verificados en
nuestra Patria tienen lugar en este pas sucesos extraordinarios5
Nada de extraordinario tenan en realidad aquellos sucesos. Eran ms bien
ordinarios, puesto que significaban una nueva culminacin momentnea de
la poderosa tendencia anexionista. Esa tendencia, por la cual luchaban,
tesoneramente, los intelectuales corrompidos y los mercaderes de la burguesa,
no se manifestaba a las claras; sus propugnadores fueron, sin embargo, lo
suficientemente hbiles para atraer masa al partido que la propugnaba. Lo
hicieron sirvindose de la prebenda a lderes de las pequeas y grandes
comarcas, y de la siembra del prestigio caudillista en el corazn de las
colectividades incultas. Estas colectividades ignoraban que los lderes del
partido rojo no tenan fe en la capacidad del pas para el mantenimiento de su
5. Jos Gabriel Garca. Historia de Santo Domingo. Tomo IV.

independencia; ellas slo saban que Bez era un gran hombre, y simpatizaban
con l por instinto natural o porque as lo ordenaba la persona predominante
en la localidad. Ese viejo prestigio del caudillo rojo ejerca an influencias
sobre el nimo de muchos campesinos y proletarios, a pesar de su traicin al
movimiento restaurador. Pareca que la Restauracin, que haba producido
idelogos y generales, o ambas cosas unidas, como en el caso de Lupern, no
haba logrado sembrar en el nimo pblico nuevos prestigios caudillescos.
Con el tiempo, esos prestigios iban a nacer; Bez les llevaba la ventaja de su
larga militancia durante la turbulenta primera Repblica.
EL PARTIDO AZUL, SMBOLO DE LA DOMINICANIDAD

El partido azul, nacionalista, logr rpido aumento. Representaba l la
tendencia del dominicanismo integral. Sus directores eran hombres que se
distinguan por la pureza de los sentimientos y el ansia de una labor
constructiva, para bien de la colectividad. La clase media le prest su ms
decidido apoyo. Entre ella se encontraban los ms numerosos y valiosos sostenes
de la organizacin. Diferencibase del partido rojo no solamente en cuanto
a las aspiraciones patriticas y al desinters de la gran mayora de sus
principales lderes, sino tambin en la preponderancia menor del caudillismo
poltico. As, mientras entre los rojos la figura de Bez apareca como eje del
partido y atraccin fundamental de las masas, entre los azules varias
personalidades compartan las funciones jerrquicas. Esas personalidades
atraan, sin duda alguna, por su propio prestigio, a buen nmero de elementos
populares. Pero en stos ejerca tambin manifiesta fuerza el ansia de libertad
y patriotismo integral que palpitaba en sus corazones. Haba, pues, dentro de
las masas azules un claro factor tico e ideolgico que las impulsaba a la
lucha; posean, de manera informe, cierto sentido revolucionario. Las masas
rojas carecan de ese factor; eran esencialmente personalistas. De ah que
aparezcan ante la perspectiva histrica como representantes de una tendencia
primitiva y retrgrada, en oposicin al credo renovador defendido por los
azules.
Por desgracia, no pudieron estos ltimos imponer definitivamente sus ideas.
Aunque ellas eran esencia y entraa del pueblo, la falta de coherencia y
organizacin del partido, ms la desproporcin existente entre el ansia de
libertad y la reducida capacidad de las masas, por su escaso desarrollo tico,
para gozar democrticamente de su logro, implicaron el fracaso de los ensayos
que pretendieron materializarlas en todo su esplendor.
El partido aspiraba a ms de lo que las circunstancias permitan. Aspiracin
fenmeno interesante tan viva en el seno de las masas como en la mente
de los intelectuales puros que dirigan el movimiento. En aqullas, era un
impulso inconsciente; en los otros, un propsito racional. Crean, efectivamente,
los hombres que pertenecan a este ltimo grupo, sobre todo Espaillat, que era
posible la organizacin cientfica de la Repblica con el concurso de todas las
clases sociales, unificadas en un supuesto anhelo colectivo de bien comn.

Como si Bez y el Partido anexionista, no estuvieran en acecho; como si fuera
humanamente posible armonizar, a las buenas, intereses encontrados, y
destruir, con un discurso, el hervidero de las pasiones, y arrancar mediante la
prdica, del corazn del codicioso, el sentimiento de la codicia! En su arranque
idealista, los ojos de aquellos hombres ilustres cegaban ante los factores
humanos y las realidades econmicas. Pedirles a individuos para quienes la
poltica era una profesin lucrativa que renunciaran a sus sueldos; pretender
imponer, en un ambiente donde la violencia hasta ayer dominaba y las
filtraciones eran casi ley, honestidad administrativa total, basada en la
conciencia del deber, aparecen indudablemente como impulsos muy hermosos
pero quimricos.
IDEALISMO INFECUNDO Y REALISMO ARTERO

Se vea, a las claras, que el pas iba a obtener muy escasos beneficios
prcticos inmediatos de la lucha de aquellos dos partidos, ya que el rojo
representaba a los enemigos de la propia patria, y el azul a aquellos que
desconociendo las condiciones fsicas y psquicas de las colectividades,
pretendan brindarles felicidades paradisacas. Los intelectuales rojos se
colocaban, para combatir al pas, en el medio ambiente; utilizaban las pasiones
y deficiencias de ste; eran realistas; con armas de la realidad queran destruir
o apocar la realidad misma, para provecho de una minora burguesa y de
algunos miembros aburguesados de la clase media. Los intelectuales azules,
por el contrario, con la excepcin de un reducido nmero, especialmente de
Lupern, se empinaban sobre un mundo fantstico, o sobre arquetipos
puramente racionales, y sealaban entonces el camino a seguir. No eran
realistas. Por suerte, la frustracin de los empeos de Espaillat, cuando lleg
al poder, convencieron a cierto nmero de directores intelectuales azules de
la necesidad de adaptar los propsitos del partido a las circunstancias
ambientales. Merio fu probablemente uno de los que ms cuenta se di de
ello. Por eso pudo realizar un gobierno que bien podra considerarse como de
transicin entre las elevadas finalidades perseguidas en los inicios por los
hombres de pensamiento del partido, y el precario estado cultural del pas.
Pero antes de ese logro ao 1880 la vida de la Repblica se caracteriz
por la turbulencia y el predominio del partido contrario. El despotismo
despotismo para beneficio de las castas ms conservadoras de la burguesa
y de algunos militarotes y politicastros de las clases populares se hizo ley. El
patbulo convirtise en mtodo de gobierno. Aquello no era ni remotamente
una Repblica; era ms bien una organizacin poltica con marcados perfiles
de cesarismo aristocrtico. Bez, con su personalidad, lo dominaba todo.
Junto a l medraban la intelectualidad corrompida de la burguesa, el
comerciante y el aristcrata de la ciudad, y el poltico logrero, brotado de
todas las castas. Enfocado con una visin moderna, el rgimen apareca
marcadamente derechista, a pesar de la cooperacin prestada por algunos

elementos de extraccin popular. Lo ms trgico de su naturaleza resida no
tanto en la orientacin reaccionaria de la poltica interna y las sanguinarias
tcnicas de opresin, sino en los firmes propsitos anexionistas que persigui
sin tregua.
Positivamente, los intelectuales y polticos que tales propsitos alentaban,
a veces con fervor, parecan hacer caso omiso de los sacrificios y la heroicidad
demostrados por el pueblo durante la campaa restauradora. Algunos crean
sinceramente en la incapacidad del dominicano de entonces para el gobierno
propio: eran abiertamente derrotistas. Otros, probablemente los ms, vean
en el anexionismo un recurso para perpetuarse en el poder, como servidores
del imperialismo extrao. Dems afirmar que ahora, como en la poca anterior
a la anexin a Espaa, la tendencia encontr sus ms fieles y tenaces
sostenedores entre la minora burguesa. Las masas rojas alentaban en su
intimidad, de modo instintivo, propsitos contrarios. Razn por la cual las
gestiones anexionistas se llevaron siempre a cabo, hasta los momentos ltimos,
dentro de un gran secreto. Fu por medio de la violencia y el terror como Bez
logr obtener la supuesta aceptacin del pueblo al plan concertado con el
Presidente norteamericano Grant para la anexin total de la Repblica a los
Estados Unidos, en el ao 1869. Derrotado el proyecto en el Senado
norteamericano, que contaba con figuras liberales de arraigo, persisti el
funesto jefe del Partido Rojo en sus proditorios empeos. Despus de algunas
negociaciones con banqueros norteamericanos, logr que una compaa
formada a propsito, la Saman Bay Company, obtuviera derechos sobre la
baha y la pennsula de Saman, que violaban la constitucin y lesionaban la
soberana de la patria.
Ese conjunto de actuaciones esencialmente antidominicanas obligaron al
Partido Azul a sostener una constante lucha contra Bez y sus sostenedores,
lucha que asom desde entonces con su verdadero carcter; como la pugna
del pueblo deseoso de afirmar su personalidad y sus derechos histricos contra
los que queran desconocer esa personalidad y esos derechos. El instante, a
pesar de sus caractersticas semianrquicas, debido al desarrollo del
revolucionarismo endmico, se perfila como de extraordinario inters. Es en
esos momentos cuando la nacionalidad recin nacida se siente ya consolidada.
No haba organizacin cientfica en el mecanismo gubernamental, parecan
ausentes los instrumentos necesarios para la estructuracin armnica y
disciplinada de la patria, perdase el tiempo en asonadas y guerras intestinas,
pero la dominicanidad adentraba sus races en la tierra hasta confundirse con
ella misma. Ese contraste, pocos intelectuales de la poca lo vieron Hoy, l
asoma con genuinos caracteres. Tal vez si aquellas luchas no se hubieran
desarrollado, carecera el pueblo dominicano de su personalidad actual y no
habra bases para su desarrollo futuro. Slo la superficialidad de visin de
algunos intelectuales de la poca pudo ponderar negativamente el desarrollo
de aquellos sucesos patticos, estriles en apariencia.
EL PROTECCIONISMO SUBSTITUYE AL ANEXIONISMO

Fu tal vez gracias a esa constante campaa del patriota dominicano en
las filas azules, que la tendencia anexionista inici su desaparicin gradual del
escenario poltico. Liquidado el partido rojo, pocos fueron los hombres que se
atrevieron a sostener la necesidad de renunciar a las prerrogativas de nacin
libre e independiente. Sin embargo, el esfuerzo azul no pudo destruir de raz
la idea de la incapacidad para el gobierno propio, que muchos seguan, en su
fuero interno, afirmando. Entonces, la tendencia anexionista franca fu
substituda por la tendencia proteccionista, que aspiraba a la proteccin y
el respaldo de una gran nacin los Estados Unidos principalmente mediante
la concesin de aparentes ventajas mutuas y la cesin de algunas regiones del
pas, como Saman, o la abierta intervencin de las aduanas nacionales por la
mencionada potencia.
La necesidad del desarrollo econmico de la Repblica era el argumento
esgrimido por algunos, como justificacin prctica del anhelo proteccionista.
En verdad, las guerras intestinas, mas la inexistencia de una economa
organizada, ocasionaban trastornos y anarquas, tanto en el erario pblico
como en el desarrollo de la agricultura y el comercio. Se pens entonces que el
modo ms racional de buscarle una solucin al problema era la obtencin de
emprstitos extranjeros. Bez dirigi triunfalmente sus pasos por ese camino.
El inici la serie de emprstitos que fu comprometiendo paulatinamente la
soberana del pas, al contratar, con la casa Hartmont & Co., de Londres, un
convenio por medio del cual dicha casa se comprometi compromiso que
viol descaradamente a brindarle al Gobierno dominicano la suma de 420,000
libras esterlinas. Desde ese momento hubo, como era de esperarse, espritus
alertas que comprendieron la falsedad de esa poltica. El prstamo a regmenes
aviesos, cuyos hombres estaban ms interesados en el poder y en su prosperidad
personal que en el bien de las masas, asom como un simple paliativo de la
ruina del tesoro gubernamental, y no como un remedio a males colectivos. La
colectividad, por el contrario, se perjudicaba con tales medidas, ya que esos
gobiernos, de tipo reaccionario, utilizaban por lo comn los fondos as
obtenidos, en el yugulamiento de ansias populares, y comprometan a la vez
la futura independencia de la Repblica. Casi todos los propugnadores de esa
poltica, lo saban. Pero haba que propugnarla, ya que era tal vez el medio
nico de permanecer en el poder y de interesar en los negocios y la dominacin
del pas a potencias que hasta esos momentos parecan salvo excepciones
no haber extendido hacia la zona del Caribe sus propsitos expansionistas. El
derrotismo encontraba, pues, en la poltica de los emprstitos, un abierto cauce.
Subordinar la economa de la nacin a convenios financieros que grandes
potencias garantizaran apareci como un medio ideal para obtener la
proteccin de esas grandes potencias.
La poltica proteccionista ha continuado, por desgracia, vigente, hasta
la poca actual. La dictadura de Ulises Heureaux, y los gobiernos de Morales y
Cceres, especialmente, la hicieron culminar en tratados que lesionaron la

soberana de la Repblica, y que brindaron al gobierno norteamericano el
pretexto jurdico para la intervencin armada del ao 1916.
Heureaux, conocido con el sobrenombre de Lils, di en ese camino durante
su ltimo perodo gubernamental, pasos firmes y constantes. Era l de
extraccin azul, pero traicion en los postreros aos de su gobierno a los
propsitos fundamentales y al significado histrico del partido. Negro de
robusta personalidad, se distingui desde su adolescencia luchando al lado de
Lupern en las filas restauradoras. Su valor y su talento lo empinaron sobre el
conjunto. Bastaban esas dos cualidades para dar relieve y preminencia a los
militantes en aquellos momentos patticos; el pueblo, lanzado en una lucha
heroica e instintiva, se vea en la necesidad de improvisar sus lderes. Como
oficial y general azul, Lils, cuyo nombre real era Hilarin Lembert, hizo notables
campaas. Su fina perspicacia, su tacto poltico y su conocimiento del medio y
de los hombres, ms las cualidades ya anotadas, le sirvieron de estribos para
el escalamiento de las altas posiciones donde hubo de colocarse. Terminada la
guerra restauradora, fu el brazo derecho de Lupern. Pareca defender
sinceramente los ideales nacionales y progresistas que alentaba el gran caudillo.
Luch contra Bez con el mismo tesn manifestado por su jefe. Esa lucha, en la
cual su valor y su inflexibilidad se hicieron legendarios, fu crendole en el
seno de las masas azules un slido prestigio, que l supo capitalizar como
nadie.
VIOLENCIAS Y PERSONALISMO
La poca era de violencias y desasosiego. Los regmenes azules no lograban
consolidarse en el poder. Bez, sin embargo, gracias a la disciplina impuesta
en su partido, y a los mtodos de terror, triunfaba en su afn de cristalizar,
como antesala de sus proyectos anexionistas, oligarquas terribles. Parte del
pueblo, obedeciendo a simpatas personales instintivas, o a lderes y directores
locales de opinin, prestaba su apoyo al baecismo. Ninguno de los dos partidos
trataba de imponer una conocida plataforma de principios. Aunque el azul
encarnaba las ms autnticas aspiraciones de la masa, esas aspiraciones, salvo
la de la consolidacin de la nacionalidad, no haban sido codificadas, ni
formaban cuerpo de doctrina. El personalismo poltico pareca dominar
insistamos en ello el desenvolvimiento de ambos partidos. El rojo estaba
totalmente subordinado y movido por esa tendencia. Sus fieles no eran otra
cosa sino baecistas. Dentro de los azules, por el contrario, el personalismo
asomaba casi siempre como un medio de que se serva el sentimiento patrio
para manifestarse.
Desde entonces, hubo con seguridad quienes aoraran la organizacin de
banderas polticas fundamentadas sobre y obedientes a principios definidos.
Empero, las circunstancias existentes en la poca hacan imposible su aparicin.
Las masas, poseedoras desde haca tiempo de las tierras, carecan de motivo
para revoluciones agrarias. Las industrias estaban en su cuna; en consecuencia,

el proletariado industrial era poco numeroso. La instruccin pblica, por otro
lado, haba logrado escaso desarrollo. El pas contaba para la fecha con un
95% de analfabetos. Dentro de esas condiciones de cultura pobrsima, y de
desenvolvimiento econmico atrasado a pesar de haberse superado la etapa
feudal agraria, no podan surgir partidos que tuvieran aspiraciones
reivindicadoras en el campo econmico social. Esto no indica, sin embargo,
que las luchas carecieran totalmente de carcter clasista, ya que, como lo
vimos anteriormente, el partido azul estaba integrado y dirigido,
principalmente, por hombres de la clase media y proletaria, y por algunos
burgueses liberales que haban adoptado la posicin tica y poltica
correspondiente a aqullos, mientras el partido rojo obedeca al mandato de
una pseudo aristocracia y burguesa codiciosa y amoral que ejerca las funciones
de monopolizacin y privilegio que la historia le ha sealado. Aquellas guerras
intestinas tenan, pues, all en el fondo, cierto contenido social, pero ste no
era manifiesto, como lo fu en los movimientos revolucionarios de las masas
mexicanas contra el predominio del clero, las clases conservadoras, y sus aliados
militares del exterior e interior.
Lo visible, en la pugna entre rojos y azules, era el sentido patritico o
antipatritico de ella. Se trataba del forzoso choque entre aquellos que
anhelaban una patria independiente para desarrollar un programa justiciero
aun no definido, y los que carecan de fe en la nacionalidad, la utilizaban para
su provecho personal, e intentaban venderla al mejor postor. Esas dos
tendencias, predominantes en el momento, reclamaron la formacin de los
dos partidos, con el sealado sentido histrico. Haba, pues, lgica en su
desarrollo. Robustecer el sentimiento patrio contra las fuerzas adversas era,
sin duda, la primera necesidad. El pueblo as lo comprendi. Instintivamente,
empujado por un impulso romntico, camin por esas vas. Tocaba a los lderes
darle a ese romanticismo, a ese arranque idealista cuyas finalidades esenciales
no haban sido precisadas, debida organizacin y enmarcamientos prcticos.
Labor en la cual fallaron ellos, por causa ya conocidas.
El mismo Gobierno de Merio lleg al poder sin que su partido hubiese
previamente elaborado un plan cientfico, derivado de las necesidades del
medio, para las realizaciones futuras. Haba sin duda en marcha poderosas
fuerzas de carcter revolucionario genuino, pero carecan ellas de teora
revolucionaria y de organizacin. Hostos lo vi claro ms tarde, cuando dijo:
Todas las revoluciones se haban intentado en la Repblica, menos la nica
que poda devolverle la salud. Estaba murindose de falta de razn en sus
propsitos, de falta de conciencia en su conducta y no se le haba ocurrido
restablecer su conciencia y su razn.6 Por desgracia, las cosas siguieron
desenvolvindose sin ese necesario restablecimiento. Haba en aquello un gran
6. E. M. de Hostos. Obras completas. Tomo XII.

peligro. Las pasiones y las ambiciones personales, estimuladas por la guerra,

la incultura popular, la ausencia de reivindicaciones econmicas y el deleite
del poder, podan provocar la frustracin de las nobles aspiraciones instintivas
del movimiento. Y la provocaron La historia nos ofreci as una de esas
contradicciones que tan a menudo brinda: individuos que surgieron a la vida
pblica como smbolos de una palpitacin colectiva, dieron la espalda a esa
palpitacin cuando se sintieron encumbrados en el poder y la gloria. La fuerza
de las vanidades humanas se superpuso sobre el anhelo pursimo de una
colectividad.
Ese fu el caso de Lils. Conviene, sin embargo, sealar, que tanto los
gobiernos de Merio y de Billini, con los cuales l cooper, como su primer
perodo gubernamental, marcaron un positivo avance histrico. Los ideales
patrios se afirmaron: la instruccin pblica urbana adquiri auge, y se
propendi a incrementar, con bases nacionales, el desarrollo de la economa.
El pensamiento encontr cauces a veces estrechos para su expresin; y la
constitucin de la Repblica, que haba sido para casi todos los gobiernos
anteriores blanco de burlas y violaciones, fu relativamente respetada. La
libertad no imper absoluta, no fu constante la reverencia a la ley escrita;
pero haba en esa relatividad e inconstancia un marcado progreso sobre las
realidades anteriores.
ACTITUDES DE LA INMIGRACIN Y DESARROLLO

EDUCACIONAL Y ECONMICO
Durante el gobierno de Merio, la inmigracin cubana inici en la Repblica
la crianza de ganado en potreros cerrados, y el desarrollo de la industria
azucarera con bases cientficas. Levantronse los primeros ingenios modernos,
que sirvieron de puntos de transicin entre los antiguos trapiches y la gran
central de hoy. Esos ingenios estimularon a otros extranjeros, especialmente
norteamericanos e ingleses, a la creacin de nuevas empresas del mismo tipo.
Los cubanos fraternizaron demogrfica y econmicamente con los dominicanos,
fenmeno lgico, ya que adems de la identidad lingstica y racial intervena
otro factor unificador de ndole espiritual: la comunidad de empeos
independentistas. El europeo y el norteamericano, por el contrario,
permanecieron distantes del conglomerado, y orientaron casi todos sus pasos
hacia la explotacin econmica de hombres y tierras.
Fu para esa poca cuando comenz a realizar en el pas una importantsima
labor educacional, el insigne filsofo y apstol de la independencia
puertorriquea Eugenio Mara de Hostos. Luchador incansable por la libertad
y la estructuracin de una confederacin poltica antillana, mentalidad de
extraordinaria organizacin y riqueza, realiz en aquel ambiente donde an
prevalecan, muy a menudo, las oscuras fuerzas del instinto, una laudable
labor por estructurar sobre bases firmes y eternas el armazn y el
desenvolvimiento de la patria. Imbudo de las concepciones positivistas
prevalecientes en la poca, quiso empujar a la intelectualidad dominicana

hacia el estudio de los hechos sociales, con fines de armnico progreso material
y superacin tica. Nadie como l se di cuenta del significado de las luchas
anteriores, y de la necesidad de darle al nebuloso sentimiento patrio una
entraa y una orientacin racional. Complet, en ese sentido, la obra del
movimiento azul
Crey Hostos en la eficacia de la educacin para la realizacin de esa tarea,
y prepar a algunos jvenes con tal propsito. Hasta esos momentos, pocos
tenan un concepto exacto de la trascendencia de la Patria y de los deberes
constructivos que ella impone. Patria era una emocin, un afecto, no una idea.
Hostos, con su enseanza, quiso darle bases racionales a esos impulsos afectivos;
pretendi coordinar alma y razn; hacer de la Patria una conclusin lgica en
el individuo y un organismo natural dentro del orden social; un cuerpo colectivo
en marcha precipitada y armnica hacia la superacin material y tica. De ah
que l aparezca en la historia dominicana como el ms conspicuo continuador
de la obra de los libertadores.
Hostos vincul la escuela a la solucin de los problemas patrios. A pesar
de que ense a un nmero reducido de discpulos, su obra tuvo repercusin
en todos los mbitos del pas. Por desgracia, esa repercusin no fu
inmediatamente fecunda. Estn, sin embargo, en el error, los que creen que
debido a la turbulencia de los lustros ulteriores y a la realidad actual del ms
desptico y oprobioso de todos los regmenes que se impusieron en el pas,
fuera esa obra invlida. No lo fu, porque aunque la coaccin pretende ahogar
el grito de numerosas conciencias, ellas a menudo se rebelan, trabajan en la
sombra, y van hasta el martirio.
Hubiera sido demasiado pretender que todos los dominicanos adquirieran
del da a la noche, gracias a la sabia orientacin hostosiana, una clara conciencia
de su deber y sus destinos. Era necesario contar con el factor de la pobreza
espiritual humana, que ofrece campos para que la traicin a todas las
enseanzas aparezca y fructifique. Tambin haba que anotar fuerzas
negativas la incultura general de la masa, especialmente del campesino, que
ignoraba lo que era una escuela rural; el reducido nmero de conciencias
civilizadoras que form el maestro; y las circunstancias obstaculizadoras de
todo orden especialmente la naturaleza desptica del rgimen de Lils,
prevalecientes durante muchos aos de su labor.
Consolidado en el poder Lils, tuvo este dictador que ver con temor y
recelo el desenvolvimiento de la labor hostosiana. La tirana no poda tolerar
que se predicara la libertad como ley y como deber.
Slo en este plano educacional realizbase una labor progresista de poca
amplitud inmediata, pero de grandes posibilidades futuras. En las otras
disciplinas, la vida discurra esttica. Logrbanse de vez en cuando buenas
cosechas de caf, cacao y tabaco que beneficiaban a los campesinos. Pero la
anarqua administrativa estaba en ria con la estabilidad de los negocios, y la

coyunda de la tirana pesaba, horrorosamente, sobre los espritus.
Lils, y sus colaboradores azules de los inicios, olvidaron, ya en el poder,
que ellos eran expresin de un hondo sentimiento patrio. Estbamos ya a
fines del siglo XIX y la politiquera se desarrollaba sin obstculos; el gobernante,
maleado por las ventajas personales que su posicin de supremaca brindaba,
orient todas sus actividades hacia la consolidacin de su rgimen, en abierta
violacin al reclamo del pueblo y a los tcitos postulados de su partido. Haba,
indudablemente, una aparente explicacin para su actitud: la alternabilidad
en el poder y el imperio de la libertad brindaban cauces al estallido de
movimientos subversivos. La paz era necesaria; sin ella no poda organizarse
la evolucin natural de las instituciones y el desarrollo de la riqueza privada y
pblica. Slo su mantenimiento en el poder, mediante la fuerza, poda asegurar
la permanencia de esa paz urgente. As pretenda el dictador justificarse! Y
hubo paz Pero no la paz del orden y de la razn, sino la paz del instinto, la
paz que impone el crimen, la que nace del terror, la que buscan todos los
dictadores procaces y sus aclitos amorales como va fcil para el
enriquecimiento personal y la traicin constante a la dicha del pueblo y la
soberana de la nacionalidad. Bien juzgadas las cosas, aquella paz aparece
como todo lo contrario de la paz misma, ya que era anarqua administrativa,
guerra sorda del pueblo por romper el yugo, protesta, zozobra e intranquilidad
en las almas, desconfianza en el futuro, en el destino de la propiedad y de la
vida.
EL DESPOTISMO AL SERVICIO DE LAS MINORAS

EXPLOTADORAS
Con acertado juicio, Lils comprendi que la realizacin de sus propsitos
centralistas deba ser disfrazada con trajes hermosos. As, rompiendo del todo
con su pasado, trabaj por una poltica de unificacin de todas las clases y
banderas existentes. La unin de la familia dominicana fu su grito Como
fu, tambin, en un momento dado, el grito de Espaillat. Con la diferencia de
que Espaillat aspiraba a esa unin con propsitos esencialmente patriticos, y
crea en su posibilidad y conveniencia, mientras que Lils la utilizaba como
simple arma poltica, a sabiendas de que tal unin era en el fondo imposible,
ya que siempre han existido opresores y oprimidos, temperamentos despticos
y temperamentos liberales, lobos y corderillos. El saba, pues, que en el fondo
de las cosas, su propsito no poda tener vigencia; pero conocedor de las
flaquezas humanas, saba tambin que el comn denominador de la casta
politiqueril es el dinero, y que tantos politicastros haba en las filas azules
como en las contrarias. No existan, por tanto, obstculos para que el
ofrecimiento de ventajas polticas y econmicas a algunos lderes azules, no
diera resultados prcticos. Respecto a los rojos, su cooperacin, dentro de las
mencionadas condiciones, ni siquiera se discuta
Realizse as la vinculacin de elementos hasta ayer baecistas,

representantes de vicios polticos y propsitos antipatriticos, con aquellos
de extraccin azul incapaces de rechazar las ventajas que ofreca una situacin
en pugna ya con los principios sostenidos por el partido. Los azules autnticos,
encabezados por Lupern, lanzaron la voz de protesta, y denunciaron a Lils
como un traidor al viejo ideal, denuncia que no arredr a este ltimo en sus
aviesos propsitos.
Bajo la imposicin de su fuerte personalidad y del sentimiento de terror
que despertaban los crueles mtodos utilizados, el rgimen se fue fortaleciendo.
Tres fueron sus fundamentales puntos de apoyo: primero, la burguesa rica;
segundo, el politicastro profesional; y tercero, el espadn ignorante.
Muchos se sorprenden al constatar cmo el burgus de familia encopetada,
pudo cooperar con aquella situacin oprobiosa. La razn es obvia: Lils le
ofreca no slo jerarquas polticas, sino tambin grandes ventajas econmicas.
Esas mismas jerarquas y ventajas eran tambin brindadas a los miembros de
las otras dos castas (politicastros y militares). De ah el gradual enriquecimiento
de stas, su paulatina transformacin en burgueses improvisados, y su actuacin
en ese plano. Hombres analfabetos, desprovistos de conceptos ticos, lograron
as llevar vida regalada y codearse con la flor y nata de la pseudoaristocracia
del pas.
Los verdaderos intereses nacionales nada contaban ante el vehemente afn
de conservar el poder y gozar de sus beneficios. Analizado el caso a la luz de
las ciencias polticas modernas, el rgimen de Lils asoma como de naturaleza
fundamentalmente reaccionaria, ya que se sirvi del despotismo como
instrumento de enriquecimiento y goce personal, en desobediencia completa
a los reclamos de las colectividades. Todo hombre tiene su precio, deca el
gobernante. Y lo deca por experiencia propia; pocos fueron, en efecto, los
hombres que en aquellos instantes de manifiesto retroceso moral y econmico,
supieron rechazarle sus tentadoras ofertas. El gobierno devino as una mquina
corruptora; el erario pblico y las aduanas, fuente de ingresos personales
para una minora; la poltica perdi en s todo sentido elevado: transformse
en simple engranaje politiqueril.
PERFILES DERECHISTAS DEL RGIMEN

Entre tanto, mientras la burguesa encumbrada, los militarotes y los
profesionales del politiqueo hacan su agosto y contribuan al yugulamiento
del pueblo, ese pueblo, imposibilitado para el ejercicio de sus ms simples y
esenciales derechos, viva bajo el temor del abuso, el pnico, y la incertidumbre
de una poltica econmica desorientada. No haba hambre, pues en las pequeas
propiedades rurales se produca lo suficiente para el mantenimiento de las
familias; pero s desorganizacin de la mecnica econmica con las
consiguientes crisis y desvalorizacin del numerario. La inflacin, a la cual
recurri el dictador, trajo profundo descontento, y marcado desconcierto.
Ignorbase el valor real de los objetos; haba vivos presagios de ruina. Slo
nuevos emprstitos, con la consecuente intervencin y el control de potencias
extranjeras sobre las fuentes de riqueza y el desenvolvimiento econmico
parecan ser, ante los ojos de Lils, las medidas salvadoras. Y se recurri a ellas.
La tendencia proteccionista se fu as acentuando en su poltica. Ofreci el
control de las aduanas como garanta para el pago de los prstamos, y se lanz
al camino de las concesiones a firmas extranjeras, para el desarrollo de empresas
de servicios pblicos y de la riqueza minera y agrcola del pas. Esas concesiones
iban a beneficiar ampliamente al capitalista del exterior; el pueblo dominicano,
en cambio, sacara poco o ningn provecho de ellas.
Contribuyeron estas medidas econmicas, que implicaban verdaderas
hipotecas sobre el usufructo de la riqueza pblica, a darle un perfil
esencialmente derechista al rgimen. El hecho de que Heureaux y sus
compaeros de armas fueran casi todos oriundos del proletariado y la clase
media, no lo despojaba de ese perfil. Negro de color, y de padres casi
desconocidos, el tirano actuaba, polticamente hablando, como un aristcrata,
ya que cre un rgimen de privilegios y ventajas personales, destructor de las
ansias y los derechos colectivos. Ese carcter aristocrtico lo denuncia tambin
el respaldo firme de la burguesa holgada. Muchos burgueses que se negaban
a darle entrada en sus salones a los hombres de color, por considerarlos
plebeyos, se desvivan en gentilezas cuando el mandatario visitaba sus hogares.
Poder del dinero y del poder! Y no fueron nicamente los burgueses nacionales
quienes tal actitud mostraron: los extranjeros le prestaban tambin fervorosa
cooperacin al inicuo sistema. A cambio, como es lgico, de concesiones,
negocios oscuros, sueldos lujosos, ddivas De esta poca datan las relativas
fortunas de algunos hombres del exterior.
Difcil encontrar, despus de las administraciones de Santana y Bez, un
rgimen que por la orientacin de su poltica, fuera ms antidominicano. Porque
antidominicanismo es oprimir a las masas del pas; antidominicanismo es
beneficiar a una minora de nacionales y extranjeros en perjuicio de la
colectividad; antidominicanismo es el ansia de ceder parte del territorio
nacional, y tambin, el afn de subordinar la poltica y la economa a potencias
del exterior. En estas ltimas vas, se distingui sobremanera el funesto rgimen.
Repetidas veces propuso y gestion con el gobierno norteamericano, segn
consta en los documentos oficiales publicados por Sumner Welles en su obra
La Via de Naboth, la cesin de la baha de Saman a los Estados Unidos y
un amplio protectorado de esta nacin sobre la Repblica. Aquello pareca,
pues, como un renuevo de las actividades realizadas por el Gobierno de Bez,
e indicaba que toda huella azul haba desaparecido del alma del dictador.
La parte administrativa del rgimen no poda ser ms anrquica y
perjudicial a los intereses pblicos. Aunque es un hecho cierto que Lils no
dej, al morir, riquezas, dispona de los fondos del Estado a su antojo,
gastndolos casi siempre en actividades partidistas. El no amaba el dinero,
sino el poder. Por eso no se hizo de grandes propiedades agrcolas o urbanas

ni se adue de fuentes de riquezas privadas, ni monopoliz, para su provecho,
multitud de negocios e industrias; pero el tesoro nacional apareca como un
arca donde l y sus amigos tenan amplio derecho a introducir la mano y
extraer grandes o pequeas sumas. Esa fu, sin duda, una de las causas
sustantivas que le aseguraron el apoyo de numerosos elementos amorales.
Tambin trajo ello como consecuencia las constantes manifestaciones de
depresin econmica que se proyectaron sobre la colectividad, y que los
emprstitos momentneamente remediaban.
EL PRIMER TRIUNFO FUNDAMENTAL DEL

PROTECCIONISMO
Despus de reconocida la infame deuda Hartmont concertada por Bez
Lils obtuvo de la casa holandesa Westendorp & Co. dos sucesivos prstamos.
El primero, por una cantidad nominal de 770,000 libras esterlinas; y el segundo
por un valor nominal de 800,000 libras esterlinas. Para obtener el primer
emprstito, fu necesario que el rgimen autorizara a la mencionada casa a
percibir, mediante el establecimiento de una caja general de recaudacin de
aduanas, los ingresos aduaneros de todos los puertos de la Repblica. Esta
caja de recaudacin o Regie inici, pues, con menoscabo de la soberana, la
intervencin de fuerzas extraas en la economa del Estado dominicano, hecho
de extraordinaria importancia histrica. La poltica proteccionista haba
logrado, con esa medida, uno de sus grandes triunfos. La utilizacin por el
Gobierno de las sumas adquiridas di motivo a diversas quejas que trajeron
amenazas armadas de las potencias imperialistas europeas, y complicaciones
diplomticas en las cuales intervino tambin el gobierno de Washington.
Washington comenz a ver con enojo y recelo la actitud hostil de los gobiernos
europeos, ya que ella implicaba una velada o abierta violacin de la doctrina
de Monroe. Desde entonces los gobernantes norteamericanos mostraron
simpata hacia la conversin de la deuda a capitalistas de su pas. Ellos vieron
con beneplcito las gestiones desarrolladas con xito por Westendorp y Co. en
ese sentido, y la formacin, como consecuencia de esas gestiones, de una
compaa que fu denominada Santo Domingo Improvement Co. Desde
entonces, el gobierno de Heureaux abandon a Europa y puso los ojos fijamente
en los Estados Unidos. La influencia de este pas sala vencedora sobre la de las
naciones europeas. El imperialismo norteamericano haba logrado colocar el
puntal bsico para sus ulteriores movimientos. La Improvement Co. ofreci
nuevos emprstitos y se hizo cargo del derecho a la percepcin de los fondos
aduaneros. La deuda nacional iba en constante aumento sin que se tuviera
una idea precisa sobre el proceso y el montante de las operaciones. Los
financieros de la Improvement realizaban, de acuerdo con el dictador, y en
detrimento de la riqueza y la soberana de la Repblica, un negocio de
apariencias fabulosas.
Ese estado deplorable de cosas provoc una saludable reaccin en el pueblo

dominicano. Como en la poca de las luchas contra Bez, la reducida clase
proletaria y la numerosa clase media se unieron al ncleo puro de la burguesa
para destruir el rgimen. El nico medio de lograrlo era la violencia. Trataron
de organizarse, y llegaron a estallar, sin xito, movimientos insurreccionales.
Una expedicin, la del Fanita, pudo desembarcar, bajo la direccin de su
jefe, Juan Isidro Jimenes, en las playas de Monte Cristy. Pero fracas en sus
empeos. Esos fracasos encaminaron el pensamiento de algunos hacia el
atentado poltico como nico medio desesperado, es cierto de resolver
aquella situacin. Organizronse las conspiraciones, y Lils cay envuelto en
su propia sangre, el 26 de julio de 1899.
Inicia esa fecha trgica un nuevo ciclo histrico que se extiende hasta los
comienzos de la intervencin militar norteamericana, en el 1916. Ciclo en que
el personalismo poltico acentu su vigencia y la orientacin proteccionista
obtuvo sus ms sealados triunfos. Ciclo que vi florecer los ms organizados
ensayos liberales y, junto a luchas sangrientas, desconocidas manifestaciones
de progreso material.
CAPTULO II
La etapa volcnica
Por eso vivimos aqu, orgullosos de nuestra
Amrica porque las guerras que de pura
ignorancia le echan en cara los que no la
conocen, son el timbre de honor de nuestros
pueblos, que no han vacilado en acelerar con el
abono de su sangre el camino del progreso.
JOS MART.
TRIUNFOS Y ERRORES DEL LIBERALISMO

Con la muerte de Heureaux, su rgimen derechista qued definitivamente
liquidado. Pero las fuerzas que le brindaron apoyo e informaron su estructura,
permanecieron, para desgracia del pas, vivas. El pueblo que celebr la cada
del dictador, y que elev, meses despus, a Jimenes al poder, deseaba, sin
duda alguna, un cambio radical de cosas; aspiraba a la realizacin de una
revolucin integral, en el concepto moderno de la palabra; una substitucin
de la tirana por un rgimen intrnsecamente democrtico; una subordinacin
total de los intereses personales a las necesidades de la colectividad; el imperio
de la poltica cientfica sobre las ruinas de la politiquera destronada, y de la
ley sobre la violencia. Haba posibilidades para que esos deseos indefinidos
aunque ciertos cristalizaran? Seguramente El afn de renovacin popular
constitua de por s un puntal para esa cristalizacin. El otro puntal lo brindaban
los nuevos directores, hombres que casi no haban terciado hasta entonces en
las faenas del poder y venan animados de las ms limpias aspiraciones.
Jimenes inici sus trabajos dentro de esas favorables circunstancias. Hijo
de la burguesa, ex millonario, hizo aicos del egosmo burgus, para entregarse
a la causa del pueblo. Su vida poltica y su muerte demostraron cabalmente
que l no vino a la Repblica, como tiende a afirmar en su ya mencionada
obra con una ligereza que slo una torcida informacin excusa, Sumner
Welles, a rehacer su fortuna. Vino, por el contrario, a darle realizacin efectiva
al ansia de libertad, honestidad y patriotismo integral, que expresaban las

masas. Jams constat el pas, como en su gobierno, mayor vigencia de las
libertades pblicas y un ms perfilado respeto a las instituciones republicanas.
Se di el caso nunca visto hasta entonces de que un Ministro fuera al
Congreso, tiza en mano, a demostrarles a los representantes del pueblo las
razones por las cuales convena votar tal proyecto. Pero no es eso slo lo que
destaca la obra de aquella administracin. Hay algo ms trascendente: en plena
armona con ese orden justiciero, realiz constantes esfuerzos por romper las
cadenas econmicas que mermaban la soberana y ataban el desenvolvimiento
material del pas a potencias del exterior. Fu un rgimen, pues, esencialmente
nacionalista y liberal.
Secundado por hombres conspicuos, entre los cuales sobresali el Dr.
Francisco Henrquez y Carvajal, Jimenes quiso brindarle a la nacin las bases
de un armnico desarrollo, tanto moral como material, dentro del marco de
una completa independencia. Para lograrlo se haca preciso destruir toda la
labor proditoria que en materia financiera realiz el rgimen anterior; era
necesario arrancarle a la Improvement Company el control sobre los fondos
aduaneros, y llegar con esa compaa, as como con los tenedores de bonos
europeos, a acuerdos ventajosos para la Repblica. Sus pasos en ese camino
fueron constantes, y obtuvieron un triunfo parcial, ya que, despus de una
litis famosa, el gobierno despoj a la Improvement Co. de su relativo dominio
sobre las aduanas, acto de extraordinaria significacin histrica, que implicaba
un manifiesto rescate de la soberana menguada.
Por desgracia, no pudo l llevar a ms hermosas culminaciones su obra.
Las ambiciones personales y los renuevos de aquella politiquera que caracteriz
en parte a la autocracia anterior, troncharon el rbol cuando apenas haba
ofrecido algunos frutos valiosos.
Jimenes no se hizo cargo del poder como representante de un partido que
tuviera una plataforma poltica definida, sino como el hombre smbolo, en
aquellos instantes, de las renovadoras aspiraciones nacionales. Ms que una
idea, o un conjunto de ideas, representaba l un sentimiento colectivo: el anhelo
de toda la clase media, el proletariado y parte de la burguesa. La unificacin
completa del pas con fines de libertad y progreso pareca esencia vital de ese
anhelo. Jimenes lo comprendi Quiso poner un velo sobre el pasado, y atraer
la cooperacin de todas las fuerzas de la nacionalidad a su obra. Ese fu, sin
duda, uno de sus errores. Pretendi, como Espaillat, formar un gobierno
nacional. Di con ello cabida a algunos elementos que prestaron apoyo a la
liquidada tirana. Contamin, sin saberlo, el cuerpo duro de su ejemplar labor.
Se haca, sin embargo, difcil actuar de otro modo, si se pretenda
permanecer en el plano legal y civilista. La tirana de Lils haba realizado una
extraordinaria labor de corrupcin que se proyect sobre todas las clases
sociales, alcanzando especialmente a los hombres entendidos en las artes y la
mecnica gubernamental. Era imposible crear, del da a la noche, en cada
pueblo, nuevos lderes; haba que utilizar a los viejos, dndoles, si posible,
una nueva y sana orientacin. As, politicastros, militarotes y burgueses aviesos
que haban contribudo, durante los tres lustros anteriores, a la opresin del
pueblo, se hicieron a veces or en el seno del Gobierno. Sus voces alternaban
con las de los hombres totalmente desinteresados y puros que eran los ms
y con las de aquellos que, sin haber sido lilisistas, daban a sus actuaciones
formas y sentidos de ese tipo. La unificacin tuvo que aparecer, pues, ante la
mente del socilogo, como una creacin artificial que llevaba el germen de
futuras discordias. Constreido por las realidades, y empujado por su afn
idealista, Jimenes cometi ese error poltico.
Su gobierno fu blanco de sucesivos ataques
LA VIOLENCIA CONTRA LA LEGALIDAD

No fueron, sin embargo, los lilisistas autnticos los nicos en obstaculizar
la poltica del Presidente. El elemento de transicin, que combati a Lils, pero
que era bastante lilisista en cuanto a mtodos y algunas aspiraciones, caus
idnticos perjuicios. Estipularon ambos la divisin y el desacuerdo entre el
seor Jimenes y el Vice-Presidente Horacio Vsquez hasta llevar el pas a una
situacin convulsiva, caracterizada por la constancia de las guerras intestinas.
El nuevo rgimen traa, por lo tanto, en su entraa, deficiencias y vicios que
llegaron a adquirir esplendor en los aos anteriores. Junto a la gran mayora
ansiosa de un cambio trascendental, se perfilaron figuras que simbolizaban la
supremaca militarista, el ansia burda de poder, la politiquera, y tambin el
afn proteccionista. Esas figuras se colocaron tanto al lado de Jimenes como
de Vsquez, y frustraron, a la postre, la patritica labor del gobierno. Las que
estaban junto al primero, intrigaban contra el segundo; las que se colocaron
cerca del segundo lo espoleaban a la realizacin de una campaa oposicionista
que recurri gran pecado sin excusas de ndole patritica, al uso de la
violencia, para derrumbar la administracin. Vsquez di as las espaldas a
los principios que haba proclamado a raz de la cada del lilisismo. Se lanz
en armas contra las instituciones y el rgimen legalmente constitudo. Y fu
doloroso comprobar que entre sus ms influyentes consejeros se encontraron
hombres del relieve intelectual de Emiliano Tejera, y discpulos de Hostos,
como Federico Velzquez y Hernndez. Olvidaron esos hombres, cegados tal
vez por la pasin, las enseanzas del Maestro. El ensayo de Gobierno civil
haba dicho este ltimo es la nica garanta que queda en la Repblica7
Antes de caer por tierra ese ensayo, continuacin enriquecida y hermosa
de la obra del partido azul, el Congreso dominicano, donde los amigos de
Vsquez tenan mayora, derrot el plan concertado por el Dr. Henrquez y
Carvajal con la Improvement Co. para el definitivo arreglo del problema de
la deuda. Esa derrota, para la cual no se esgrimieron razones fundamentales,
7. E. M. de Hostos. Obras completas. Tomo II.

trajo complicaciones internacionales ulteriores y brind campos para nuevos

triunfos de la tendencia proteccionista. Al iniciar Vsquez su rgimen de fuerza
se encontr frente a dicho vital asunto, que resolvi mediante la concertacin
sin el respaldo de un Congreso inexistente de un Protocolo o acuerdo
entre el gobierno dominicano y la Improvement Company, por medio del
cual aqul reconoci la cantidad de $4,500,000 como deuda a la compaa
norteamericana, y acept el principio del arbitraje para la solucin de cualquier
diferencia. La suma que se concedi de esta suerte a las compaas fu casi el
doble de la que, segn proposicin verbal del Presidente Jimenes, hubieran
aceptado las compaas en 1900, y mayor aun de la que, segn los datos
adquiridos por el Gobierno dominicano en la poca del Contrato Henrquez,
hubieran llegado a fijarse definitivamente si dicho contrato hubiese sido
aprobado por el Congreso dominicano.8
TRANSICIN TARDA
El movimiento insurreccional de Vsquez contra el Gobierno, y el ascenso
de aqul al poder trajo consigo una profunda divisin de la opinin pblica,
que adquiri un marcado sentido personalista. Jimenes y Vsquez se
transformaron en los lderes de dos banderas antagnicas, la jimenista y
la horacista; banderas a las cuales el pueblo prestaba su concurso
instintivamente, sin ponderar el real o inexistente contenido poltico de
ellas. Ni la una ni la otra constituyeron organizaciones partidistas en el
sentido moderno de la palabra; no lanzaron tampoco programas polticos a
cuya esencia permanecieron fieles; pareca existir, por el contrario, cierta
aparente solidaridad en el propsito, pues cuando se dirigan al pueblo
exaltaban la libertad, el progreso, la legalidad y la honestidad administrativa.
Los hechos y las actitudes, sin embargo, fueron gradualmente perfilando la
entraa divergente de ambas banderas. Divergencias que las pasiones y el
imperio del capricho a menudo ahogaba El horacismo asom como un
partido de carcter relativamente reaccionario, donde el elemento militar
y la tendencia a resolver las cosas por medios violentos, se dejaban
poderosamente sentir; muchos de sus intelectuales eran de opinin
abiertamente proteccionista, y lograron imponer esa opinin en el seno de
diversos gobiernos dirigidos por hombres del partido. Fu, en efecto, bajo
la sombra del horacismo que los regmenes de Morales Languasco, y de
Ramn Cceres entregaron las Aduanas del pas al control norteamericano,
y que el gobierno de Jos Bordas Valds solicit de Washington el
nombramiento de una persona que ejerciera supervisin sobre todas las
operaciones financieras del gobierno dominicano; fu, adems, durante la
postrera administracin de Vsquez cuando se prolong la Convencin del
1907 y se concert un nuevo y oneroso emprstito.
8. Max Henrquez Urea. Los Yanquis en Santo Domingo.

El jimenismo apareci, por el contrario, como un partido de esencia liberal,

donde el elemento civil y la tendencia civilista predominaban. Por otra parte,
sus propsitos nacionalistas eran marcados. Jimenes, en sus dos
administraciones, hizo todo cuanto pudo por rescatar las partes enajenadas
de la soberana, obteniendo a menudo triunfos en ello; y rechaz, abiertamente,
las proposiciones imperialistas que le hizo el Gobierno de Wilson en el ao
1914. Aunque sera arbitrario afirmar que el horacismo fu un continuador
lealsimo del extinto partido rojo, y el jimenismo un espejo fiel del antiguo
partido azul, se nos hace imposible negar las similitudes existentes, en cuanto
a la orientacin y la estructura interna, entre las mencionadas organizaciones.
Similitudes, no identidad, puesto que las pocas y los hombres eran otros.
La rebelin de Vsquez contra Jimenes sealaba un retroceso histrico.
Encenda ella la apagada llama de las discordias intestinas y simbolizaba la
rebelin del instinto, de las fuerzas ciegas, contra la razn y la ley. El pueblo,
despus de haber gozado de las ventajas de una autntica democracia, vi
entonces amanecer una nueva era de violencias, despotismos y pasiones
exacerbadas. No iba a tener, el nuevo perodo, salvo en sus momentos actuales,
todo el dolor, la vergenza y la injusticia de las dictaduras anteriores; pero
muchos de esos males iban a mostrar, imponentes, su supervivencia. Comenz
la etapa ms volcnica de la vida poltica dominicana. Etapa en la cual las
pasiones se desbordaron, anulando en su desbordamiento conocidas leyes
sociolgicas y econmicas. Todas las clases sociales se lanzaron por vas
convulsivas. El revolucionismo borr las diferencias de posicin y de linaje.
Aunque la clase media prestaba mayor apoyo al partido jimenista, el horacismo
contaba tambin con valiosos colaboradores de sus cuadros. Idntico panorama
nos ofreca el proletariado. Y la burguesa. Burgueses puros e impuros hacan
sentir su influencia en el seno de ambos partidos, y cooperaban hombro con
hombro por la finalidad suprema: el logro del poder. Esa aspiracin suplantaba
al afn natural de riquezas. Muchos burgueses dieron as, durante algunos
aos, un ments a su funcin histrica. Y fueron leales a sus banderas, como
tambin lo fueron los polticos y politicastros militantes.
A pesar del volcanismo de la etapa, que se prolong, con cortas treguas,
hasta el momento de la intervencin norteamericana; de su esterilidad aparente;
y de su dramatismo, denunciaba ella, en el plano tico, un manifiesto progreso
sobre las pocas de predominio baecista y lilisista. La historia como que se
desarroll en sentido inverso; en vez de aparecer esa etapa como puente o
punto de transicin entre el cesarismo de un Heureaux y el liberalismo
autntico, apareci despus de haberse efectuado el ms fecundo ensayo de
rgimen civil. La transicin vino, pues, con posterioridad al salto Fu, sin
duda, transicin pattica, que iba a conducir ms tarde a una poca de mayor
baldn por obra de la corrupcin de sus ms perfiladas fuerzas. Hay que admitir,
sin embargo, que antes de que ese envilecimiento se abriera campo, dichas
fuerzas tenan mayor significacin moral que las predominantes durante la
autocracia lilisista, ya que el afn del poder para el enriquecimiento propio
haba casi desaparecido, y la tendencia proteccionista se manifestaba en tono

menor.
EXALTACIN DE LO POLTICO
El momento era de extraordinario inters para el estudioso. Una mirada
hacia la economa mostraba que las condiciones econmicas del pas seguan
siendo, en cuanto a su estructura intrnseca, casi idntica a las de las etapas
inmediatamente anteriores. Gracias a la abolicin de los derechos de
exportacin por el gobierno de Jimenes la situacin mejor un poco; pero la
economa en s permaneca sobre bases agrcolas, dentro del marco de la
pequea propiedad rural. No se haba logrado desarrollar an industrias
importantes, y la carencia de caminos carreteros atenuaba el desenvolvimiento
material del pas. Las familias campesinas vivan independientemente de su
produccin agrcola, sin grandes afanes y con escasas aspiraciones.
Desconocase el hambre. La lucha por la vida no era lucha, sino empresa fcil.
Tal vez esas condiciones, es decir, esas carencias de grandes afanes y problemas
fueron responsables directos de que el pueblo orientara su psicologa, fijamente,
hacia lo poltico. El ocio se sublim en esas vas. Lo poltico, con o sin contenido
tico o ideolgico, tom el puesto que preocupaciones de diverso carcter
ocupan en la mente de otros hombres. All donde ms tranquila se desenvolva
la vida, subordinada al negocio de la ganadera y al de la sal en la regin
conocida con el nombre de Lnea Noroestana, fu donde el fervor y el
fanatismo poltico lograron sus mayores exacerbaciones.
El pas se convirti en campo de lucha de las dos tendencias. Lucha feroz,
implacable, pero llena tambin de desprendimientos y rasgos sublimes. La
vida adquiri un sentido brbaro y heroico. A menudo los jefes no podan
contener la erupcin volcnica de los generales improvisados y las masas
hirvientes. Todo lo bueno y todo lo malo arda en el alma de esos hombres; el
impulso blico ahogaba la voz de las ambiciones egostas y del instinto de
conservacin. Se le rindi culto inusitado al valor y la hombra, culto que
degener en franco complejo heroico. Vivase en un ambiente emocional,
ambiente destructor, pero capaz tambin de crear grandes cosas. Lo humano
apareca subordinado a lo demonaco, que quebrantaba las normas lgicas de
vida y haca florecer el caos donde deba reinar el orden.
La divisin era completa: horacistas y jimenistas, rabudos o bolos. Slo
haba unidad en el monopolizador cultivo de la pasin poltica, centro y director
de las dems actividades vitales de la poca. Confundidos y absortos se sintieron
pensadores y socilogos. Ninguna interpretacin sociolgica o econmica de
la historia, ninguna doctrina filosfica existente pareca explicar el
desenvolvimiento de aquellas realidades. Altas mentalidades que haban
elaborado, como Hostos, una concepcin organicista y rgida del desarrollo
humano, se sintieron dominadas por el desaliento. La situacin de este pobre
queridsimo pas escribi Hostos a la sazn es de las que aconseja la
emigracin. En su afn de progreso y orden, l quiso encerrar al hombre

dentro del marco de un dogma, olvidando tal vez todo cuanto hay de
imponderable, irracional e instintivo en su naturaleza.9
INESTABILIDAD, SANGRE Y AFANES

PROTECCIONISTAS
El victorioso pronunciamiento de Horacio Vsquez, hecho acaecido el
26 de abril de 1902, iniciador de la nueva etapa, fu vctima de su propia
tcnica. Rgimen de fuerza, destructor de las libertades individuales, cay por
tierra entre el estrpito de los caones y los ros de sangre. Las masas jimenistas,
que se lanzaron a la lucha armada al grito de Viva Juan Isidro Jimenes,
exigieron la elevacin de su caudillo a la Presidencia. Factores extraos
imposibilitaron la realizacin de ese reclamo, y el General Woos y Gil se hizo
cargo del Gobierno. Comprendieron entonces los observadores que tanto dentro
del jimenismo como del horacismo trabajaban elementos ambiciosos de poder
e irreverentes a los mandatos y las aspiraciones colectivas; se dieron cuenta
de que aquella mezcla de mal y bien, de vicios aejos y ansias depuradoras, en
la naturaleza de ambos partidos, auguraba luchas rudas y casi inevitables
tragedias. El mal iba a dominar por momentos largos, combatido por los
revolucionarios autnticos.
El gobierno de Woos y Gil fu viva manifestacin de esa deficiencia. A
pesar de que muchos de sus hombres haban apoyado la administracin de
Jimenes, la esencia de sus actividades y las tcnicas empleadas le dieron un
definido perfil lilisista. Hubo, en efecto, otra vez, marcada desorganizacin
administrativa, afn de lucro, violaciones de la legalidad, y hasta asomos
proteccionistas. Acept el rgimen, en abierta pugna con el sentido histrico
del jimenismo, el laudo arbitral del 14 de julio de 1904, que di facultades
al gobierno norteamericano para ocupar algunas aduanas, como garanta,
en caso de que se presentara algn retraso en los pagos.
El volcanismo de la poca continu su marcha. Woos y Gil fu derrocado
por un movimiento revolucionario unionista, resultado de la unificacin de
rabudos y bolos, que llev a Carlos F. Morales Languasco a la Presidencia de la
Repblica. Esa unin de elementos hasta ayer hostiles, dur poco. Las pasiones
volvieron a tomar su cauce lgico.
Ya en el poder Morales, se apoy abiertamente en el elemento horacista.
Inconforme con ello el bando contrario, al cual haba pertenecido hasta entonces
el Presidente, se lanz a la insurreccin. El pas volvi a ensangrentarse. Se
combati con ardor extraordinario. Los jimenistas acusaban a Morales de traidor
al Partido y a los propsitos patriticos que ste encarnaba. Y haba razones
para la acusacin! Pues los hechos hablaban: claramente se vea que despus
9. Juan Bosch. Hostos el sembrador.

de Bez y Heureaux, ningn otro gobernante estaba dispuesto a llegar ms

lejos que Morales en las concesiones al imperialismo. Su gran anhelo era el
poder. El poder, an siendo un simple gobernador norteamericano! Propuso,
segn comunicacin del Ministro yanqui en Santo Domingo al Secretario de
Estado en Washington, un amplio protectorado de los Estados Unidos sobre el
pas, con control total de las entradas fiscales de la Repblica. Desairado en su
propuesta por el gobierno norteamericano, busc otras formas de proteccin.
Solicit el apoyo que consider necesario para debelar, con la ayuda de armas
extranjeras, el vigoroso movimiento insurreccional que pretenda su cada.10
Fu durante ese rgimen cuando un barco de guerra norteamericano caone,
en violacin a todo derecho, la regin de Villa Duarte, donde los insurrectos
haban levantado un campamento; fu en esa poca, adems, cuando se
concertaron las convenciones del 20 de enero y del 7 de febrero de 1905, que
estipulaban la entrega de todas las aduanas nacionales al Gobierno de
Washington. Desairado esta vez por el Senado norteamericano, que se neg a
impartir aprobacin a dichos documentos, Morales dict, en franco acuerdo
con la administracin de Teodoro Roosevelt, un decreto por medio del cual
qued resuelto el nombramiento, por el Presidente de los Estados Unidos, de
un Receptor General de Aduanas que se encargara de cumplir los trminos
estatudos por el rechazado acuerdo del 20 de enero. Este acuerdo entr, pues,
en vigencia, antes de que los cuerpos legislativos de ambos pases le hubieran
aceptado.
EL IMPERIALISMO RESPALDA A SU CMPLICE

IMPROVISADO
El asentimiento de Roosevelt a los proditorios planes de Morales estaba en
perfecta armona con las tendencias imperialistas que prevalecan en el seno
de su gobierno. A l se debi el clebre corolario de la doctrina de Monroe,
por medio del cual los Estados Unidos se otorgaron la autorizacin de intervenir
en cualquier pas de Amrica, especialmente en los de la zona del Caribe, con
el aparente propsito de evitar que otra potencia europea lo hiciera.11 El control
aduanero apareca ante sus ojos como una de esas formas de intervencin. Ese
control implicaba, forzosamente, posesin de territorio extrao. As lo reconoci
Roosevelt en su Mensaje al Senado, de fecha 15 de febrero de 1905. La moral
de los Estados Unidos nada sufra con esa posesin, si ella se llevaba a cabo en
perfecta armona con el gobierno intervenido! Los beneficios eran, segn el
Presidente norteamericano, mutuos: en vez de aparecer el hecho con perfil
imperialista, asomaba como una manifestacin de los buenos deseos de
cooperacin, paz y progreso del gobierno de Washington hacia el otro gobierno.
Esos argumentos, de gran valor para conquistar incautos, o espritus de un
10. Sumner Welles. Obra citada. Tomo II.

11. Melvin Knight. The Americans in Santo Domingo.
patriotismo pobre, aparecieron ante el criterio de todas las personas

clarividentes como anunciadores de nuevas y ms vigorosas amenazas a la
soberana nacional.
Roosevelt hizo todo cuanto estuvo a su alcance, sin llegar a manifestaciones
de cnica desfachatez, por sostener en el poder a aquel gobernante que tan
apresurada y diligentemente se ofreca a servir de instrumento para la
expansin imperialista norteamericana. En la revista The Outclook, el escritor
Wintrop Packard escribi: Los barcos de guerra de los Estados Unidos
representan una condicin en el nuevo estado de cosas de Santo Domingo. La
otra radica en la personalidad del actual Presidente Carlos F. Morales. Puede
decirse que hasta cierto punto Morales debe su puesto a los citados barcos de
guerra; y no es fcil decidir si podra sostenerse en l sin su auxilio.
Si el Gobierno de Woos y Gil tuvo algunas caractersticas lilisistas, el
Gobierno de Morales apareca, salvo ligeras excepciones, con esas mismas
caractersticas acentuadas. Tal vez no se vi en ste el desorden administrativo
del rgimen anterior; pero la tendencia desptica y el afn proteccionista se
manifestaron ampliamente, poniendo de nuevo en peligro la independencia
nacional. Numerosas personas lanzaron protestas. El sentimiento patritico
vena por sus fueros. Horacistas puros le negaron su cooperacin al gobernante
y unieron momentneamente su gesto indignado a los esfuerzos de rebelda
del jimenismo. Morales contestaba con actos de violencia y exponiendo, como
acostumbran hacer los agentes nacionales de poderes extraos, tesis absurdas
sobre lo que significa en s el patriotismo. La nica forma til de patriotismo
es aquella que ofrece resultados en trabajos de utilidad prctica, afirm l en
su Mensaje al Congreso dominicano de fecha 27 de febrero de 1905. El
horacismo, seal Welles o al menos la mayora de los principales lderes
del partido, admitieron su acuerdo con esas opiniones12 Opiniones
sumamente peligrosas, ya que podan servir de excusa no solamente a actos
de tipo proteccionista, sino tambin a propsitos de anexin, con la consecuente
prdida total de soberana. Poda, en efecto, sostenerse, si se aceptaba la
mencionada tesis, que eran de tal alcance los beneficios prcticos que el pas
podra derivar de su gobierno por una nacin extranjera, que el gestionar ese
gobierno constitua la nica forma til de patriotismo. Los hombres alertas
se dieron cuenta, como era lgico, que aquellas afirmaciones de un pragmatismo
extremista sinceras en la boca de algunos encubran por lo general una
pasin: el ansia de poder. Pasin en cuyo altar podan sacrificar quienes estaban
dominados por ella, sin temor a un arrepentimiento tardo, todos los valores
ticos del hombre.

EL PODER: ENCARNACIN DE LO POLTICO

Esa pasin del poder fu, durante aquella poca, el equivalente de la pasin
poltica. No se era poltico porque se ansiaba salvo excepciones resolver
cientfica y decorosamente los problemas del pas, sino porque haba que escalar
el poder, y dominar sobre los contrarios. No con propsitos de riqueza, sino
nica y exclusivamente con propsitos de dominacin. Tanto la mayora de
los lderes del jimenismo como del horacismo se sentan subyugados por esa
devocin al poder. Con la diferencia de que mientras stos segn afirma
Welles llegaban en su rapto pasional a aceptar como vlidas tesis negadoras
en s de todo patriotismo autntico, aqullos aparecan ms fieles a la verdadera
entraa del sentimiento patrio. Lo que no niega que existieran tambin dentro
de los directores del horacismo patriotas intergrrimos, y en los cuadros
jerrquicos del jimenismo hombres sin fe en los destinos de la nacionalidad.
Hoy como ayer, casi todos estos hombres en uno y otro bando
pertenecan a las castas ms destacadas de la sociedad, es decir, a la burguesa
urbana dirigente. Los otros, por el contrario, los patriotas eran en su
inmensa mayora hombres del pueblo, hijos del proletariado y de la numerosa
clase media campesina. Repitise ahora lo que vimos suceder en la poca de
rojos y azules. Las masas, en su totalidad, eran instintivamente nacionalistas.
Cuando sus lderes queran perpetrar hechos que menguaran la soberana,
procedan por vas de engao; trataban de demostrarles a esas masas que su
actitud era patritica, demostracin que ellas, por ignorancia y fe en el jefe,
crean La traicin de los lderes a la patria implicaba, por tanto, una traicin
al anhelo ms definido y perfilado de las colectividades nacionales.
Para el pueblo no existan diferencias entre horacistas y jimenistas en el
plano de las aspiraciones patriticas. Unos y otros mostraban disposicin a
luchar hombro con hombro por la preservacin y la consolidacin de la patria.
Las diferencias surgan cuando se planteaba el problema de quines eran los
hombres que deban escalar el poder con fines de dirigir los destinos nacionales.
De ah que aquellos partidos basaran en el personalismo poltico su razn de
existir; de ah tambin que los lderes, seguros de la confianza popular,
traicionaran a veces a las ms genuinas ansias de ese pueblo.
EL PUEBLO Y LA INTELECTUALIDAD ANTE EL

PROTECCIONISMO
Todas estas luchas, a pesar del desorden y el dolor que engendraban,
contribuyeron a fortalecer el sentimiento patrio. El grito de Viva Dominicano
libre! dejaba de ser un simple formulismo para transformarse en un estallido
del corazn. Fu tal la ascendencia y el creciente imperio de la dominicanidad
que sta fu contagiando poco a poco los cuadros ms escpticos de la
burguesa. Ya no luchaba esa burguesa, como en el pasado, por propsitos de
subordinacin total o de entrega de la nacionalidad a un poder extrao. Ahora
se conformaba con solicitar el apoyo o la proteccin de ese poder. Sin ese

apoyo deca el caos continuara imperando, y la Repblica, desgarrada,
ira de tumbo en tumbo hacia la muerte. Era preferible, a sus ojos, concertar
arreglos que implicaran ese apoyo, aun a trueque de cesiones parciales de la
soberana. La actitud, antipatritica si se la juzga en el plano de los principios,
ofreca bases para una defensa racional. El desbarajuste de las finanzas, la
constante amenaza de potencias extranjeras, y la persistencia del
revolucionismo eran males terribles, a los cuales urga poner coto. El apoyo
exterior pareca el remedio. En su afn por lograrlo dej esa burguesa de
estimarlo tambin como un mal, y lo defendi con entusiasmo. Estados Unidos
apareci ante el juicio de esos hombres como los protectores naturales de las
naciones hispanoamericanas dbiles.
Haba probablemente un fondo de sinceridad en aquella actitud. Sinceridad
no tanto respecto a la funcin protectora de los Estados Unidos, sino ms bien
al deseo de liquidar los males internos que afligan al pas. No se daban cuenta
aquellos hombres que dichos males eran producto directo del estado cultural
y econmico prevaleciente; que por situaciones similares haban pasado todos
los pueblos de la tierra, en la etapa infantil de su desarrollo; que los remedios
haba que buscarlos no en fuerzas del exterior, sino en la entraa del pueblo
mismo; que todo afn por precipitar la superacin de esas deficiencias con
apoyos extraos y con medidas adyacentes como las reformas constitucionales,
estaba abocado al fracaso. Mientras ms se estudian las opiniones de aquella
burguesa, a la luz de las ciencias polticas y econmicas modernas, ms
sorprenden Se llega a creer a veces que tambin haba sinceridad en la
aceptacin del papel protector de Estados Unidos, a pesar de que multitud de
hechos internacionales demostraba lo contrario, y de que la misma expansin
de esa gran potencia hacia territorios del Sur era de por s argumento
suficientemente poderoso para borrar toda ilusin. Lo cierto es que esos
hombres parecan vivir encerrados en su isla, totalmente ajenos a las
palpitaciones mundiales. Slo as se explican sus manifestaciones de confianza
hacia la poltica norteamericana, en momentos como aquellos en que, segn
declaracin de Sumner Welles en su ya citada obra, un naciente sentimiento
de autoimportancia provocaba una agradable respuesta en los Estados
Unidos a la tonta exhortacin de echarse sobre los hombros la carga del
hombre blanco. Es probable que si los ms sinceros de ellos hubieran ledo a
Marx y se hubieran enterado de la significacin, en el plano econmico y
poltico, de las luchas entre los imperialismos, hubieran pensado de otro modo
La tendencia se impuso en el seno del Gobierno. Morales haba cado vctima
de una conspiracin de sus ministros y del partido horacista, que lo sostena.
Ramn Cceres, Vice-Presidente de la Repblica, se hizo cargo del poder.
Form un ministerio en el cual tanto el afn proteccionista como el contrario
independencia nacional completa, estaba representado. Ministerio burgus,
pero de una burguesa en la cual no asomaba el deseo de hacer del poder un
medio de enriquecimiento propio. Emiliano Tejera, hombre de poderosa
intelectualidad, y Federico Velzquez y Hernndez, parecan ser sus ms

conspicuos miembros.
El jimenismo recibi a ese gobierno con actos de oposicin armada. En
diversos puntos del pas encendironse movimientos insurreccionales, a los
cuales Cceres contest con mano fuerte. Se vea que l estaba dispuesto a
llegar a lmites extremos en su ansia de obtener una pacificacin total del pas.
Y lleg. La campaa contra los insurrectos de la Lnea noroestana se caracteriz
por la drasticidad de los mtodos empleados. Viendo el Gobierno que no iba a
lograr sofocar, por los medios corrientes, las guerras de guerrillas de los
rebeldes, recurri al bloqueo econmico, y orden la concentracin de todo el
ganado de la provincia, y su matanza, para evitar de ese modo que los
insurrectos encontraran alimento. Esa medida provoc gran descontento y
protestas de los elementos liberales, tanto horacistas como jimenistas, y trajo
consigo una angustiosa situacin econmica de las familias de la regin. El
terror dice el historiador Pichardo impuso la paz. 13 Las masas
comprendieron que se hallaban frente a un rgimen frreo, que no tomaba en
cuenta el valor moral de las medidas represivas. En ese aspecto, el gobierno de
Cceres sealaba una indiscutible regresin histrica. Regresin ratificada por
el repugnante suceso conocido con el nombre de La encerrona de Guayubn,
en el cual varios jefes enemigos perdieron la vida por haber confiado en las
garantas que al travs de un sacerdote ofreciera el gobierno. Violaba aquel
acto cruel una hermosa regla tradicionalmente respetada por las banderas
fratricidas: la confianza en la palabra y en la hidalgua del contrario.
UN PASO TRASCENDENTAL: LA CONVENCIN DEL

1907
Mientras tanto, la cancillera dominicana se esforzaba en resolver el
problema de la deuda pblica dentro del marco proteccionista en que haba
actuado el rgimen anterior. Rechazada la Convencin de febrero de 1905 por
el Senado norteamericano, se hicieron gestiones por llegar a un nuevo acuerdo,
ms completo. Dichas gestiones tuvieron xito. Despus de cuidadosos estudios
y violentas discusiones, el Congreso norteamericano y el Congreso dominicano
ratificaron la Convencin Dominico-americana del 8 de febrero de 1907,
concertada de comn acuerdo por el gobierno de Cceres y el gobierno de
Teodoro Roosevelt. Ese tratado internacional, que iba a regir de ahora en
adelante las relaciones dominico-norteamericanas, provoc, desde su gestacin,
al travs de todo el pas, una ola de protestas. Constitua l, sin duda alguna, el
ms slido triunfo de la tendencia proteccionista. Sus clusulas estipulaban la
concertacin de un nuevo emprstito de $20.000.000 para el pago de la deuda
interna y externa de la Repblica, y la entrega de las aduanas nacionales al
Gobierno norteamericano, que nombrara su Receptor General, como garanta
13. Bernardo Pichardo. Historia de Santo Domingo.

para los tenedores de bonos. El convenio estipulaba la conversin de la deuda

pblica a capitalistas norteamericanos, de acuerdo, y con la garanta de
Washington, a quien el Gobierno dominicano ceda, al entregar las aduanas,
segn opinin del Presidente Roosevelt, parte del territorio nacional.
Dicho tratado tena tal trascendencia que motiv honda conmocin del
espritu pblico. El movimiento de protesta adquiri una amplitud general;
abarc todas las castas sociales. Aun muchos burgueses horacistas que se
sintieron atrados durante el gobierno de Morales por la extraa definicin
que ste ofreci del patriotismo, parecieron dar en esos momentos graves, un
viraje hacia vas integralmente nacionalistas. El mismo jefe del partido expres,
en cierta ocasin, su oposicin al proyecto; no tuvo, sin embargo, la firmeza
de sostener pblica y constantemente esa opinin contraria. Las masas
jimenistas y horacistas hicieron de nuevo causa comn, exaltadas por el
sentimiento patrio. A travs de la pluma de los ms destacados periodistas, la
prensa nacional, casi unnimemente, atacaba el proyecto. Numerosos
gobernadores locales manifestaron tambin su oposicin. Cceres se vi as
hostilizado en el asunto para l fundamental por sus propios servidores.
Pero se impuso. Por medio de las amenazas y la coaccin, logr dominar el
empuje vigoroso de la opinin pblica.
El rgimen no representaba, positivamente, en aquellos instantes
transcendentales para el pas, las ms ntimas y sinceras aspiraciones del pueblo.
Simbolizaba ms bien lo contrario: el marcado desdn, y a veces la hostilidad
a esas aspiraciones. Los mtodos empleados por sus hombres estaban en
perfecta armona con los utilizados desde los comienzos de la administracin;
eran mtodos despticos, reidos con el espritu de las leyes vigentes. No
haba, por tanto, democracia intrnseca. Sin embargo, la expresin del
pensamiento no se hallaba totalmente cohibida. Slo se ejercan violencias
cuando ellas aparecan indispensables al logro del propsito gubernamental.
CCERES, CSAR BENIGNO

Las elecciones que confirmaron al honesto y rudo mandatario en el poder,
no fueron libres. La constitucionalidad del rgimen era, pues, como la de casi
todos los regmenes anteriores que se decan constitucionales, salvo tres o
cuatro excepciones, ficticia. Por medio de sus organismos represivos, el
Presidente impona su voluntad Las caractersticas cesaristas del gobierno
no se perfilaron, empero, con el vigor y la extensin que tuvieron durante las
administraciones de Bez, Santana y Heureaux. Mientras stos fueron Csares
absolutos, conscientes de sus funestas proyecciones histricas, Cceres asomaba
como un Csar benigno, que crea en la necesidad del cesarismo para establecer
un orden progresista cierto. Su actitud pareca premeditada e hija de una
buena intencin. Sus consejeros intelectuales lo haban convencido de la
impreparacin del pas para regirse, por falta de cultura cvica, de acuerdo
con el ideario democrtico. La Repblica era para aquellos hombres una
anticipacin histrica. Precisaba segn ellos y as lo afirmaron varias veces

un gobierno bien orientado, organizado, honesto, fuerte e implacable a un
tiempo, que no titubeara en violar la constitucionalidad, si ello se haca
necesario, con el fin de debelar insurrecciones y asegurar una paz armnica,
base de todo desenvolvimiento progresista. Esas tendencias eran combatidas,
en los crculos gubernamentales, por aquellos que pretendan ir ms lejos aun
en el cesarismo, por los caudillos que se sentan bajo el influjo dominador del
complejo heroico; y fuera de la administracin, por todos los elementos liberales
de uno y otro bando. Pero Cceres sala vencedor del combate. Su rgimen fu
as adquiriendo, a los ojos de los que estaban en la intimidad, perfiles de
definida autocracia intelectual. Gobernaba el Presidente, es cierto, pero l no
haca ms que llevar a la prctica, sin tener en cuenta el latido de las masas,
las indicaciones de la lite intelectual que lo rodeaba, especialmente de don
Emiliano Tejera y don Federico Velzquez y Hernndez. Si esa lite posea la
verdad, la salvacin del pas estaba asegurada; si en cambio, ella obedeca a
concepciones errneas, los resultados iban a ser funestos.
Se equivocaron esos hombres, o acertaron? Los lustros se han sucedido,
ricos en acontecimientos. Acontecimientos que brindan perspectivas
suficientemente claras para la formulacin de juicios. Asoman, como hechos
indiscutibles, tanto para los partidarios de la izquierda como de la derecha,
los beneficios del rgimen: su fecundo afn por darle una estructura cientfica
a la mecnica gubernamental; sus moderados esfuerzos por substituir el
inusitado apogeo de la politiquera con fuerzas de tipo poltico puro; sus
fructferas gestiones por abolir concesiones privadas en beneficio del estado;
sus triunfales diligencias por incrementar el progreso material del pas para
quebrar as la monotona de una vida y una estructura econmica interna que
explicaban, a nuestros ojos, muchas deficiencias en numerosas esferas; su
constante y prolfica labor por imponer orden y honestidad en los
departamentos gubernamentales; y su laudable celo por asegurar una creciente
produccin agrcola y difundir el movimiento educacional. Junto a esos
positivos beneficios muchos de ellos hasta ayer no logrados aparecieron
los perjuicios. Se equivoc la aristocracia intelectual del Gobierno, al
diagnosticar las causas de las revoluciones, y al juzgar el problema imperialista.
La Convencin Dominico-americana que propuso, y que fu a la postre
ratificada por el Congreso, no trajo consigo, como ella aseguraba, la salvacin
del pas, sino por el contrario, su paulatino hundimiento. Los hechos lo
demostraron Las ventajas prcticas que esa Convencin y el consiguiente
emprstito de $20.000.000 momentneamente brindaron al restablecer el
crdito de la nacin y permitir una organizacin ms firme y armnica de las
estructuras gubernamentales, no podan nunca reparar el gravsimo yerro de
la prdida parcial de soberana que la entrega de las aduanas implicaba, ni
hacer olvidar la constante amenaza que para la total independencia del pas,
contenan los trminos del acuerdo. Esa amenaza se fu haciendo sentir ms y
ms cada da. Acaso no la previeron los padres del tratado? No intuan ellos
todo cuanto l entraaba como excusa para futuras violaciones del derecho
por parte del imperialismo norteamericano? Si lo entrevieron, pensaron con
seguridad que aquel sacrificio de lo tico ante lo prctico era conveniente e
inevitable. No haba, a su juicio, otro medio ms eficaz para la estabilizacin
de la vida del Gobierno y la estimulacin del progreso material del pas. Las
protestas del pueblo nada significaban ante ese convencimiento. Grandes eran
las ventajas prcticas que con el apoyo del generoso gobierno norteamericano,
iba a ofrecer su obra La minora sabia deba imponerse sobre la voz de las
mayoras ignorantes! Como si los pueblos no obedecieran en sus actitudes
irreflexivas a un poderoso instinto de conservacin! Como si ellos, incapaces
a menudo de razonar, no presintieran dnde est su salvacin y su ruina!
La Convencin deba ser, segn los hombres que la propugnaban, jaln de
progreso, inicio de un trascendental y favorable cambio en la historia del pas.
Gran error! Error de todos los intelectuales que quieren amoldar la naturaleza
de un pueblo dentro de los cnones de un dogma rgido. En qu basaban
ellos sus empeos? La respuesta es obvia: en la necesidad de reformar los
modos y las formas nacionales de vida. Qu suceder le deca don Emiliano
Tejera en carta al Ministro norteamericano si el Congreso no acepta el
Tratado? Ud. lo sabe tanto como yo; ello significara el triunfo de los
especuladores de los aos pasados; la guerra civil permanente; la imposibilidad
de pagar a los acreedores internos y externos porque todos nuestros recursos
sern gastados en esas contiendas intestinas; el descrdito y la final cada de
los pocos hombres puros del pas; la ruina de la nacin en todo el sentido de la
palabra.14 El Tratado fu ratificado, y los sucesos posteriores se encargaron
de darle un severo ments al seor Tejera. A pesar de la ratificacin salvador
remedio, seguro preventivo contra los males sealados todos esos males
fueron gradualmente manifestndose, en perjuicio de la nacionalidad.
Fracasaron preventivo y remedio! Y las realidades futuras mostrbanse aun
ms sombras que las sealadas en los pronsticos de Tejera, si la Convencin
no se ratificaba. El pas perdi totalmente su soberana durante el perodo del
1916 al 1924. Recobrada sta, aument su deuda pblica, y cay, aos despus,
bajo el yugo del ms ignominioso de los regmenes polticos. La convencin,
en vez de ser instrumento salvador, devino aparente justificacin de los actos
imperialistas realizados durante 15 aos por el Gobierno norteamericano; cada
vez que este Gobierno decida inmiscuirse en los negocios interiores de la
Repblica, utilizaba tal pretexto. Pero eso no es todo: la prolongacin del
mencionado acuerdo, a travs de su rejuvenecimiento y un nuevo emprstito
en 1924, ms los convenios ulteriores, obtenidos por la politiquera en auge,
mantiene an menguada la soberana de la nacin
Contrariamente a lo que presagiaba el seor Tejera, los especuladores de
antes, u otros especuladores, siguieron haciendo negocios; la guerra civil o

lo que de tal modo se denominaba adquiri caracteres de permanencia; no

se pudo a menudo pagar a los acreedores debido a los desconciertos, las
discordias intestinas, y la mala orientacin de casi todos los regmenes
siguientes; el descrdito y la final cada de los numerosos hombres buenos
son muchos y no algunos fueron asomando hasta llegar hoy a adquirir
proporciones trgicas; la ruina de la nacin, en todo el sentido de la palabra,
es panorama visible Indiscutiblemente, Tejera y Velzquez se equivocaron
en sus clculos. Equivocacin que se proyect cosa lamentable sobre el
futuro del pas. Welles da a entender en su citada obra, que Velzquez obedeci
muchas veces, en las gestiones previas a la Convencin, a los consejos de
Teodoro Roosevelt. La Convencin fu aprobada dentro de las lneas afirma
Welles determinadas por el Presidente Roosevelt.15 Tal vez si Velzquez
hubiera manifestado mayor sagacidad y firmeza en la defensa del inters patrio
se hubieran podido obtener condiciones mejores, ya que era grande el inters
del Presidente norteamericano por lograr un acuerdo, para alejar de ese modo
toda amenaza europea a la soberana de la Repblica del Caribe. Era de dudarse,
adems, que Roosevelt, despus de la experiencia de Panam, se decidiera, en
vista de una negativa dominicana, a actuar de modo abusivo y violento. Si
pocos meses antes l se neg a tomar en consideracin la proposicin de
protectorado para la Repblica que le hizo Morales, haba que dar por aceptada
su voluntad de abstenerse de toda medida drstica. El momento era, pues,
propicio para que la Cancillera dominicana y el Departamento de Hacienda
mantuvieran con solidez patriticos reclamos. Favoreca, adems, una actitud
en tal sentido, la inminente celebracin en La Haya de la segunda Conferencia
Internacional de la Paz, donde tanto los Estados Unidos como la delegacin
dominicana se mostraron de acuerdo en votar una resolucin tendiente a
impedir, en armona con la doctrina Drago, que las potencias se sirvieran de la
fuerza para el cobro de las deudas contractuales.
EL INTELECTUAL FRENTE AL REVOLUCIONISMO

Se equivoc tambin aquella lite intelectual en sus apreciaciones sobre
las causas del revolucionismo. Insistimos en ello por haber servido esas
apreciaciones conjuntamente con los otros motivos, de fundamento para la
Convencin. Pensaba dicha lite que el revolucionismo, en vez de ser hijo de
un estado cultural y econmico sui gneris, naca nicamente de ciertas
deficiencias de la estructura gubernamental. Esas deficiencias, meros detalles
o causas secundarias, eran sealadas como la mdula del problema. Los
investigadores de hoy no llegan a veces a comprender cmo pudieron
elaborarse tales opiniones. Sorprende, en efecto, el que se pensara que el aludido
mal poda ser curado de raz con el mgico remedio de entregar el contrato de
las aduanas a un poder extranjero. Confundase un sntoma con la verdadera

causa de la enfermedad! Pues si bien es cierto que a menudo los insurrectos

trataban de apoderarse de las entradas aduaneras, ese afn no constitua la
razn bsica del movimiento. Tnta ingenuidad y tnto desacierto haba en
dicho criterio, como en aquel expresado por el Ministro norteamericano
Sullivan, cuando dijo, entusiasmado, en carta al Secretario Bryan, que el auge
del baseball en la Repblica Dominicana iba a constituir un real substituto a
la excitacin de las revoluciones!16
Parece que el seor Hollander, quien cooper como Comisionado Especial
del Presidente Roosevelt con el seor Velzquez, en los arreglos relacionados
con la Convencin, lleg, sobre la naturaleza del revolucionismo, a conclusiones
similares. En una Revista de Derecho Internacional, l afirm, enfticamente,
que el apoderamiento de las aduanas era el mtodo ideal que deba emplearse
para gobernar a distancia las Antillas. La paz quedara asegurada dijo el
da en que alguien dispusiese permanentemente de los derechos de
importacin, ya que toda revuelta tiene por objeto un asalto a las aduanas.
Tales declaraciones demostraban que l no se haba adentrado en la ntima
estructura sociolgica del pas. El experto extranjero contribua, pues, a aumentar,
con esas ligerezas, la desorientacin y el confusionismo prevalecientes sobre
numerosas cuestiones esenciales. Como bien seala el historiador Carlos
Pereyra: Las revueltas continuaron. Y pudo observarse que el mximum de
intensidad en las agitaciones corresponda al mximum de rendimiento de las
aduanas.17 Fehaciente negacin a las torcidas afirmaciones de Hollander!
PASOS HACIA EL LIBERALISMO

Ratificada la Convencin y pacificado el pas, Cceres fu paulatinamente
renunciando al cesarismo y adaptando ciertas formas liberales de actuacin.
Hijo de una inconstitucionalidad real que supo disfrazarse de legalidad, el
rgimen caminaba ahora hacia metas de democracia autntica. Los beneficios
ya sealados se hacan ms y ms visibles. La justicia funcionaba dentro de
una independencia casi completa; haba positiva separacin entre el poder
ejecutivo y el poder judicial. Virtud menguada, desgraciadamente, con el modo
inequitativo en que se fueron ajustando gracias al emprstito, las deudas
internas y externas. Mientras los deudores extranjeros obtuvieron a veces un
saldo a la par de sus acreencias, hubo cuentas dominicanas que se saldaron al
10%. Discrimen que nada pareca justificar.
A pesar de su evolucin hacia un liberalismo limitado y conservador, el
rgimen segua siendo blanco de ataques. El pueblo era antiproteccionista, y
aspiraba a vivir en un ambiente de libertad total. No se conformaba con las
realidades existentes. Simbolizaban stas, empero, una etapa de transicin
entre el conservatorismo extremista de un Heureaux, y el liberalismo extremista

17. Carlos Pereyra. Historia de Amrica Espaola. La Amrica Central y las Antillas.
de un Jimenes. Actuaba Cceres como moderador y organizador de los impulsos

nacionales. Por desgracia, el proteccionismo anul, por su significacin tica y
las dolorosas consecuencias materiales que acarre, el brillo de los beneficios.
Cuando su conveniencia era tema de debates, el Gobierno se transformaba de
moderador en hostilizador de las voluntades nacionales. Por eso, nunca lo
mirarn con simpata las personas conscientes del significado del imperialismo
y los dominicanos entraablemente identificados con las esencias de la
dominicanidad. Puede afirmarse, en sntesis, que l fu expresin de una
burguesa aun descreda en cuanto a las posibilidades de desarrollo nacional
totalmente independiente, pero honesta en la actuacin, y disciplinada en la
aspiracin y el mtodo. Aunque bastante apta para dirigir el funcionamiento
de la mecnica gubernamental, careca ella, a pesar de las huellas dejadas por
el movimiento positivista y racionalista de Hostos, de una nocin precisa y
clara sobre la naturaleza ntima de las realidades ambientes. De ah, tal vez, su
orientacin proteccionista, su desdn por las palpitaciones nacionales, y sus
apreciaciones erradas sobre el origen y la teraputica de diversos males sociales.
A los pocos aos de ratificada la Convencin, comenz esa burguesa a
comprender, probablemente, la inexactitud de sus juicios. Hechos negadores
de ellos hablaban con elocuencia. Cceres haba perecido, como Heureaux, en
una conjura, y el revolucionismo tomaba de nuevo amplitud. No bastaba, por
lo tanto, para liquidarlo, con reformar la Constitucin suprimiendo la
Vicepresidencia, y con dar a un poder extrao el control de las aduanas. Las
causas, ms hondas, urgan otra clase de remedios. Tampoco haba la
Convencin evitado al pas futuros trastornos internacionales. Todo lo
contrario! Lo nico que se constat fu un cambio de decorado: ya no eran las
Cancilleras europeas las que provocaban el disturbio, exigiendo pagos;
Washington ocupaba su lugar; da tras da su actitud se haca ms amenazadora,
y menos respetuosa de la soberana dominicana. La escena segua siendo,
pues, la misma! Con la diferencia de que mientras las perturbaciones
ocasionadas antes por las Cancilleras europeas asomaban slo de vez en
cuando, el Gobierno norteamericano haca sentir a diario su presin creciente.
CAPTULO III
Escollos en el
camino
Los Gobiernos que en su ceguedad creen

posible matar una revolucin ahogando la voz
que la predica, son tan dementes como el que
creyera apagar la luz con arrancarse los ojos.
Las revoluciones reconocen causas
permanentes y universales.
GREGORIO LUPERN.
Ao 1912
El pas estallaba otra vez en manifestaciones de volcanismo. El nuevo
Presidente, Eladio Victoria, nombrado por el Congreso, no surgi de la libre
voluntad de los representantes del pueblo, sino del cuartel. La maquinaria
militar, organizada eficientemente por Cceres para el resguardo del orden
pblico y el sostenimiento del Gobierno, orden, y fu obedecida. Su orden,
lgicamente, nada tena que ver con la palpitacin popular. Constituyse as
un Gobierno de acentuadas caractersticas cesaristas. El Csar, sin embargo,
no era el Presidente de la Repblica, sino su sobrino, jefe del ejrcito. Anomala
que volvi a repetirse, sin el vnculo familiar, en los das presentes
El pas reaccion, instintivamente, contra aquella situacin arbitraria. No
poda l resignarse a ser dominado por un rgimen que ni siquiera haba
tenido los tradicionales y discutibles mritos de surgir en medio de la sangre,
el fuego y las pasiones de una insurreccin armada. Perfilbase aquello como
cosa demasiado artificial y absurda! Volvieron a unirse los partidos y se lanzaron
a la revuelta. Pocas veces se combati de modo tan sangriento y tan heroico
El Gobierno, utilizando al Ejrcito, intentaba dominar el movimiento hostil,
que aunque careca de una definida orientacin constructiva, simbolizaba la
rebelda de las masas contra toda imposicin. El instinto volvi a desbordarse.
La tragedia clavaba sus garras en todos los puntos de la Repblica. Pareca que
aquellas colectividades llevaban en el alma el sino de la desgracia.
Victoria, aleccionado por los primeros aos del rgimen de Cceres, crey
que por medio de la violencia le iba a ser fcil imponer la paz. Olvid que
junto a Cceres campeaba un viejo prestigio poltico, que l, hombre casi
desconocido de las masas no posea. Su afn de poder, aun sin respaldo
popular, hablaba al travs de sus conminatorias rdenes.
Las ambiciones caudillistas seguan, pues, en pie. No solamente se
manifestaban en los gestos de los caudillos viejos, sino tambin en las actitudes
de los jefes improvisados en el vivac. La depuracin poltica iniciada por la
lite intelectual que acompa a Cceres ceda de nuevo el campo al orgullo
personal y a las maas de la politiquera. Volvan todos los lderes secundarios
a aspirar al Poder por el Poder mismo. No eran ideas las que estaban en
pugna, sino pasiones, ansias de predominio! Asomaba otra vez el espectculo
como un manifiesto retorno a las esferas del instinto. Qu se haba hecho, en
efecto, la razn, en medio de aquellas luchas? No demostraba Victoria, con su
apego al poder, poseerla; tampoco la posean aquellos cabecillas para quienes
el revolucionismo simbolizaba toda su aspiracin de vida. La razn estaba en
el secreto sentido de la pugna; en la actitud erguida de las masas, tesoneras en
el valor y el sacrificio. Era, es cierto, razn instintiva, razn de multitudes,
razn del alma, pero razn cuya existencia ha creado nacionalidades y ha
impedido el ocaso de muchos pueblos. Y se di entonces la paradoja de que
contra esa razn colectiva y superadora luchaban sin saberlo, numerosos
lderes que se haban proclamado jefes de las masas insurrectas. Casi todas
esas masas aspiraban, en su intimidad, a algo que no podan definir, pero que
equivala al ejercicio de la poltica, con reales fines de mejoramiento y justicia.
Los lderes, por el contrario, se manifestaban en pugna con el sentimiento
popular. Las masas los levantaban y exaltaban, como expresin personal de
ellas mismas; mas tan pronto se vean colocados en posiciones jerrquicas,
olvidaban la fidelidad a ese latir de todos para obedecer nicamente al impulso
individual. Era doloroso constatar el espectculo: un pueblo lleno de
aspiraciones puras, traicionado a diario por los jefes que formaba y
engrandeca
El rgimen de Cceres no logr modificar la estructura de ese pueblo.
Aunque la paz y la buena organizacin administrativa contribuyeron a
incrementar las actividades comerciales, no pudieron desarrollarse nuevas
industrias, ni hubo suficiente tiempo para que el movimiento educacional
provocara un cambio de actitud en los espritus. Las causas de los vicios de
antes, persistan. Lo poltico segua siendo el eje alrededor del cual giraban las
dems actividades humanas. El complejo heroico adquiri nueva amplitud,
estimulado por el ambiente blico. Guerrear devino casi una religin. Se iba a
las batallas con el mstico impulso con que el creyente va al martirio.
Slo los intelectuales apergaminados podan sentir asombro ante dicho
proceso de cosas. El historiador penetrante, por el contrario, deba considerarlo
lgico, ya que lo vea ntimamente enlazado con el tipo de civilizacin y el
grado de cultura posedos. No era aquello, de ningn modo, sntoma de

insuficiencia racial o de inferioridad biolgica. Cualquier raza, colocada en
similares condiciones, habra actuado de idntica manera. El tipo dominicano
homogneo, producto de la unin de diversas ramas tnicas, estaba an en la
infancia, y buscaba, en medio de aquellas vicisitudes, la culminacin de su
personalidad. No haban vivido anlogos perodos de guerras internas los
pases de la vieja Europa? No podan equipararse aquellas luchas caudillescas
con las que libraron entre s los seores feudales? Haba acaso traspuesto la
nacin dominicana los dinteles de su propia Edad Media? Todas esas
interrogaciones deban acudir a la mente del historiador, forzndolo a risueos
augurios. Era grave error pretender encasillar la naturaleza juvenil de aquel
pueblo que marchaba en busca de formas autctonas de vida, dentro del
armazn de instituciones creadas para pueblos con otra estructura y en
diferente etapa vital. Llegara un da que los directores y las mismas masas se
daran cuenta de ello. Y entonces amanecera para ese pueblo la autntica
dicha, la que nace del ejercicio de la justicia dentro de los marcos de una vida
especficamente propia. Pero iba a ser necesario, para llegar a esa comprensin,
que la tragedia acentuara su hondura y su ritmo. Pues slo as, en campos de
un dolor desgarrador, despiertan y se encuentran los pueblos!
El historiador vea, pues, en aquellas angustias, el presagio de tragedias
ms profundas y cercanas. La politiquera y el caudillismo continuaran su
evolucin hasta desaparecer ms tarde, vctimas de su propio envilecimiento.
La burguesa indecorosa que los respalda perdera entonces todo vigor e influjo.
Y el pueblo proletariado y clase media impondra al fin su voluntad, sin
trabas.
Los acontecimientos se siguieron desarrollando dentro de esas previstas
lneas. La sujecin de Victoria al poder trajo desgracia tras desgracia. Se perdan
en la guerra riquezas materiales y energas humanas. Washington, a su vez, en
acecho, intervena directamente, con menoscabo de su propio prestigio, en la
contienda.
Qu angustia deba hincar en aquellos instantes el corazn de todos los
buenos dominicanos! La amenaza trgica lata en los aires Se vea ahora,
claramente, que los errores diplomticos del pasado rgimen haban facilitado
el desarrollo de los planes de expansin de los Estados Unidos. Planes cuyos
alcances eran ignorados, pero se presentan El desconocimiento, por parte
de la intelectualidad que guiaba a Cceres, del problema imperialista, apareca
en alto grado responsable de aquella situacin pattica. La Convencin del
ao 1907 fu la excusa invariablemente esgrimida por la gran nacin del Norte
en todos sus intentos de violacin y en su violacin efectiva de la soberana.
La lite burguesa que crey o fingi creer en la generosidad y el desinteresado
proteccionismo de Washington, ocupaba ahora, ante el sentir de los
dominicanos autnticos, el puesto de consciente o inconsciente colaboradora
del imperialismo. Se vi, pues, en Santo Domingo, el mismo espectculo que
adquiri realidad en tantos otros pases de la Amrica indohispnica: los

pensadores y los politicastros burgueses, en declarado divorcio con el espritu
nacional del pas espritu que entraa la base y el impulso de todo progreso
real, propiciando, a menudo sin saberlo, la subordinacin lamentable del
pueblo a intereses extraos.
ACENTUACIN DE LA TENDENCIA IMPERIALISTA EN

LOS ESTADOS UNIDOS
Coincidieron aquellos momentos con la intensificacin de las tendencias
imperialistas en los Estados Unidos. Teodoro Roosevelt y su Secretario de Estado
Root, haban sido reemplazados en el gobierno, por Taft y P. C. Knox,
respectivamente. Este reemplazo trajo consigo cierta variacin en las tcnicas
de poltica imperialista. Quizs no se haca sentir mucho esa variacin en la
generalidad de los pases de la Amrica Latina; los de la zona del Caribe, en
cambio, s sufrieron sus efectos, especialmente Nicaragua y la Repblica
Dominicana. Taft, empujado por su Ministro Knox, ex-abogado de grandes
corporaciones, pareca dispuesto a ir mucho ms lejos en los propsitos de
dominacin norteamericana sobre los territorios del Sur, que su agresivo y
dinmico antecesor. El no era responsable de lo acaecido en Panam; no tena,
por lo tanto, que lavar, con una poltica ms respetuosa y discreta, aquella
indeleble mancha
Es probable que si Victoria, imitando a Morales Languasco, hubiese
solicitado del nuevo gobierno de Washington el protectorado para Santo
Domingo, Taft hubiera accedido a ello, placentero, sin tener en cuenta las
protestas del pueblo. Lo importante era imponer la paz en un pas revoltoso, y
garantizar, gracias a esa paz, la estabilidad del comercio y de las inversiones
norteamericanas. Ese anhelo pacifista serva de adecuada justificacin a las
repetidas violaciones del Derecho Internacional perpetradas por su poltica.
Obrando de ese modo, Taft y Knox no hacan ms que seguir la huella de los
primeros pasos del gobierno de Roosevelt, y obedecer al clebre corolario de
la doctrina de Monroe enunciado por este ltimo Presidente. Se basaba Knox
en dicho apndice al monrosmo cuando afirmaba: La lgica de la geografa
poltica y de la estrategia, y el gran inters nacional creado actualmente por el
Canal de Panam, hacen que la seguridad, la paz y la prosperidad de la Amrica
Central y de la zona del Caribe sean de vital importancia para los Estados
Unidos. Y precisamente en las regiones donde constituye una amenaza mayor
para nosotros, es ms agudo y ms grave el mal de las revoluciones y del
colapso financiero. En esos lugares es, por tanto, donde debemos aplicar el
remedio. No es juicioso mantener un gran principio poltico como la doctrina
de Monroe, y a la vez repudiar sus corolarios y descuidar la aplicacin de las
medidas indicadas por la razn como la indispensable salvaguardia del mismo.18
18. Ramiro Guerra. La expansin territorial de los Estados Unidos (subrayamos nosotros).
La mentalidad de negociante de Knox le impeda ver en las contiendas

armadas que en aquellos instantes se desenvolvan sobre el territorio
dominicano y sobre otros territorios el definido afn colectivo por no
soportar regmenes de imposicin. Olvidaba l, adems, que en su propio pas
se haban desarrollado guerras fratricidas, y que la historia ensea que el
desenvolvimiento de los pueblos no se ha efectuado obedeciendo a un ritmo
iscrono, sino por el contrario, de modo incoordinado. Tampoco prevea l
que aos ms tarde iba a caer, vctima de las balas de sus conciudadanos
libres, en el Estado de Louisiana, un hombre, que elevado a posiciones de
altura, actu despticamente contra la voluntad del pueblo. Su nica visin
pareca ser el comercio, la prosperidad material, base indispensable para la
estructuracin de una nacionalidad fuerte. Como la prosperidad de la Amrica
Central y de la zona del Caribe eran de vital importancia para los Estados
Unidos quiso l asegurarla, en la Repblica Dominicana, mediante la
acentuacin de la poltica conocida con el nombre de diplomacia del dlar,
iniciada meses antes por Roosevelt. Esa poltica de la cual la Convencin
dominico-americana del ao 1907 era vivo ejemplo tenda a estimular el
progreso de las naciones iberoamericanas mediante emprstitos garantizados
por el control aduanero, la inversin de capitales, y la obtencin de concesiones
financieras a empresas norteamericanas. Si estas medidas no eran suficientes
para asegurar el orden de la hacienda pblica y la liquidacin de las revueltas,
se exigira el control financiero total y la direccin de las fuerzas armadas del
pas. Lo urgente era asegurar la paz, para permitir el florecimiento econmico,
florecimiento que poda excusar la ilegalidad de las medidas empleadas.
Es obvio que el triunfo de tal poltica hubiera convertido a Santo Domingo
en un protectorado poltico y una colonia econmica. Su situacin hubiera
mostrado grandes semejanzas, en ese caso, con la que nos ofrece hoy, en el
plano de la economa, la Isla de Puerto Rico. Poco a poco las tierras dominicanas
hubieran ido cayendo en manos de cuatro o cinco magnates del exterior, la
masa campesina del pas hubiera constatado su servidumbre y su ruina, con
provecho de aquellos magnates y de una minora burguesa despojada de
personalidad propia y convertida en colaboradora de los pulpos capitalistas.
Por suerte, el pueblo dominicano se rebel, instintivamente, contra dicha
actuacin. Rebelin que triunf, a la postre, ayudada por circunstancias
excepcionales, sobre las imposiciones de la fuerza.
Con tales ideas sui gneris, para beneficio del comercio y de las clases
gobernantes en los Estados Unidos, inici Knox negociaciones con el Gobierno
de Victoria y sus inflexibles opositores. Poco o ningn relieve tenan ante sus
ojos la justicia o la injusticia de la causa insurreccional, o las motivaciones
reales del revolucionismo. Lo perentorio lo repetimos era asegurar, por
cualquier medio, la paz Viendo, pues, que la lucha se alargaba, envi una
comisin de ciudadanos norteamericanos al pas con el ficticio objetivo de
organizar las aduanas fronterizas. A los pocos das de llegada la Comisin,
pudo verse que su propsito esencial era investigar las condiciones polticas
imperantes, e imponer un gobierno que pudiera garantizar la paz. En

declaraciones hechas a la prensa, los comisionados manifestaron que el pueblo
dominicano como cualquier otro del mundo, tiene perfecto derecho a
marchar acorde con la civilizacin. Para propiciar esa marcha, sometieron
al Gobierno de Victoria unas cuantas proposiciones entre las cuales figuraban
una amnista general y una reorganizacin de las finanzas dominicanas de
acuerdo con los empleados de la Receptora. Parece que el Presidente Victoria
mostr disposicin a aceptar esas propuestas, a cambio de un emprstito
que le permitiera cubrir la nueva deuda en que incurri el Gobierno, con motivo
de la insurreccin.19 Taft condicion la aceptacin de la demanda de emprstito
al nombramiento de un consejo financiero norteamericano. Esa proposicin
fu rechazada por Victoria. En vista de ello, y de que la guerra continuaba cada
da con mayor ardor, Washington resolvi sitiar por hambre al rgimen.
Acusndolo de violaciones a la Convencin, orden a la Receptora se abstuviera
de entregar los fondos que legtimamente le correspondan. Adems, por voz
de los comisionados, Washington hizo pblica su negativa a reconocer a un
gobierno surgido de un movimiento armado. Para lograr ese reconocimiento, el
rgimen tena que ser de carcter constitucional, es decir, electo por el Congreso,
y deba mostrarse dispuesto a aceptar la ayuda econmica del Gobierno
norteamericano por va de un emprstito, y el nombramiento de un consejero
financiero yanqui que controlara el desembolso de los fondos. Victoria
comprendi que, frente a la situacin creada por las ltimas decisiones de Taft
no le quedaba otra alternativa que someterse o renunciar. Prefiri,
patriticamente, esto ltimo. El Congreso eligi entonces al Arzobispo, Monseor
Dr. Adolfo A. Nouel, Presidente de la Repblica.
Estos acontecimientos constituan un ejemplo clarisimo de las nuevas
tcnicas con que Taft y Knox enriquecan la poltica de la diplomacia del
dlar. El monrosmo dejaba de ser una doctrina de mutua ayuda y a la vez
de mutuo respeto interamericanos, para convertirse en manifiesto
instrumento de dominacin de los Estados Unidos sobre las naciones del
Sur. Ningn canon legal o principio tico autorizaba ese viraje o esa
interpretacin viciosa de la doctrina. La Convencin dominico-americana
del ao 1907 perenne excusa no brindaba tampoco bases jurdicas para
los nuevos pasos. Washington impona claramente su voluntad, en violacin
al Derecho Internacional, sobre los destinos de una nacin debidamente
constituda y reconocida, e intervena directamente en sus negocios internos.
Santo Domingo no era ya el hermano menor cuyos derechos se reconocan
de igual a igual; era ahora el nio sin derechos, condenado, por sus
turbulencias, al sometimiento y la reclusin.
Nada, empero, excusaba ese trato rudo. Aunque sus fundamentos
reposaban, segn los gobernantes del Norte, en las responsabilidades contradas

por la Convencin del ao 1907, l slo poda justificarse legtima y

legalmente bien lo reconoce Welles! en el caso de que Santo Domingo
hubiera sido un protectorado.20
La actitud de Knox con la Repblica traspasaba los lmites de los excesos
diplomticos admitidos por una opinin pblica tolerante. Se diferenciaba
ella, indiscutiblemente, de la del Roosevelt de los ltimos aos. Este, al parecer,
slo daba consejos, sealaba amigablemente mtodos para resolver los
problemas, indicaba a algunos ministros de Cceres los pasos, a su juicio,
convenientes. No llegaba a imponer, por va de fuerza, esas indicaciones. Knox
lleg mucho ms lejos. Como llegaran tambin, en el porvenir, Bryan y Lansing.
Devino agresivo, autoritario, brutal. O se realizaban las cosas como l quera,
o la vida econmica del Gobierno, y por ende del pas, no podra desenvolverse.
Su presin, su influencia directa, se hicieron, pues, palpables
Graves y dolorosas iban a ser las consecuencias que tal actitud acarreara,
tanto para la estabilidad de la nacin dominicana como para el propio desarrollo
biolgico y cultural del pas! Una fuerza extraa, en total desconocimiento de
los verdaderos problemas y de la mdula y las formas de la dominicanidad, no
poda positivamente, brindar campos adecuados para el desarrollo espontneo,
lgico, del ser nacional colectivo. Ms bien iba ella a actuar como factor
desordenador, desorientador y obstaculizador del desarrollo autctono. El
orden que su actuacin podra originar sera orden arbitrario, superficial, y
no el orden espontneo que surge, aun en medio de anarquas externas, del
cumplimiento justo de las leyes biolgicas y espirituales que todo pueblo crea
y a cuyo imperio se somete. Angustiosas realidades iran desde entonces
apareciendo! Los vicios, tanto privados como pblicos, lastre que todas las
sociedades van superando en el curso de su evolucin, se hipertrofiaran, y
situaciones completamente anormales, en total ria con el alma y las
aspiraciones de la colectividad, impondran su nefasta vigencia.
No hay arbitrariedad en afirmar que casi todos los males que se fueron
desarrollando despus, encontraron su raz, principalmente, en las
impertinentes gestiones con que esas fuerzas extraas intervinieron en el
desenvolvimiento espontneo del pueblo dominicano, torciendo su orientacin
y tergiversando su sentido histrico.
FATALIDAD DEL FENMENO IMPERIALISTA

Aquellas gestiones parecan, sin embargo, casi inevitables. Eran ellas fruto
directo del momento histrico. No poda, en efecto, pretenderse que Santo
Domingo, pas pequeo y en la etapa infantil de su desarrollo, lograra colocar
valladares infranqueables en el camino de la expansin imperialista. As como
los indios se hallaron en la imposibilidad de defenderse contra el primitivo

imperialismo espaol, por carecer de las necesarias fuerzas, el tipo dominicano

de comienzos del siglo, poco poda hacer contra los desbordamientos del
imperialismo estadounidense. Quiso la fatalidad histrica que en Norteamrica,
debido a razones geogrficas y econmicas especiales, naciera y se desarrollara
una gran potencia que, llegada a la etapa industrial de su desarrollo, buscara
en las Antillas campos para la expansin econmica y para su resguardo poltico
contra los dems imperialismos en auge. Lo doloroso del caso es que esos
planes encontraran en la burguesa dominicana sobre todo en su
intelectualidad conscientes o inconscientes colaboradores.
Naturalmente, estas ltimas consideraciones, hijas del estudio del
desenvolvimiento del capitalismo, no podan ser elaboradas ni captadas en
aquellos instantes, por el pueblo dominicano y sus lderes. El capitalismo, as
como el feudalismo, constituyen formas de dominacin poltico-econmicas a
las cuales los pueblos se someten. No representan ellas, empero, manifestaciones
naturales e insustitubles de vida. Constituyen ms bien algo externo, pero
ntimamente vinculado con el diario existir. Dicha vinculacin las ha hecho
aparecer a veces como esencias vitales de la especie. As, el hombre de hoy,
especialmente en las sociedades donde la economa capitalista no ha llegado a
su meta, tiende a menudo a juzgar esa economa cual parte fundamental de la
naturaleza humana. No puede existir error mayor. La economa capitalista, como
el rgimen econmico feudal, no son ms que formas objetivas de vida, sistemas
de normas que el hombre o sus lites han creado para lograr un desarrollo
relativamente armnico de la colectividad. Los pueblos en una etapa de
rudimentaria economa capitalista, sirven justamente para demostrar la exactitud
de esta ltima apreciacin. Esos pueblos actan sin tomar en consideracin la
naturaleza y las proyecciones del capitalismo en el plano internacional. Y tiene
tanta fuerza y tanta espontaneidad esa actuacin, que ella los coloca a menudo
en posiciones contrarias a sus propios y momentneos intereses. El caso
dominicano ofrece un clarsimo ejemplo. Si el pueblo de Santo Domingo hubiera
sabido lo que significa en s el capitalismo, y hubiera podido ponderar los alcances
de su movimiento expansivo, hubiera tomado, con toda seguridad, actitudes de
prevencin y defensa. No las tom, sino de modo parcial; lo hecho en ese sentido
fu obra de algunos lderes. Y no las tom porque era su sino, su fatalidad
histrica, seguirse desarrollando de acuerdo con los impulsos de su propia
naturaleza, obedeciendo a su voz instintiva; y no en patente sumisin a fuerzas
doblemente externas; externas tanto por su significado poltico econmico como
por su simbolizacin nacional, significado y simbolizacin cuya amplitud y
esencias ese pueblo ignoraba. De ah que, aun despus de la ascensin de
Monseor Nouel al poder, el revolucionismo, las pasiones polticas y el
caudillismo, siguieran en pie. Como seguan tambin en pie los refranes
populares, las dcimas tpicas, los merengues, el desprecio a la vida, la
hospitalidad del campesino, el servicialismo, la lealtad al amigo, y todo aquello
que iba ya informando la cultura autctona en su perodo juvenil.
Los jefes secundarios no comprendan que la permanencia de las primeras
manifestaciones de vida revolucionismo, caudillismo, etc., y hasta de

algunas de las ltimas, se hallaba en manifiesta pugna con los intereses del
capitalismo y del gobierno norteamericanos, unificados en la actuacin
antillana. Y que de esa pugna saldran parcialmente victoriosos, por un tiempo,
los mencionados intereses.
El nombramiento de Monseor Nouel como Presidente de la Repblica no
trajo ningn cambio bsico del panorama. Cesaron, es cierto,
momentneamente, las guerras fratricidas; pero permanecan vigentes sus
causas, aumentadas tal vez en nmero.
En teora, era sin duda humanitario y laudable el esfuerzo pacifista del
Gobierno norteamericano; lo hubiera sido mucho ms si el propsito real
escondido tras ese esfuerzo hubiera sido el de la cooperacin en planos de
absoluta justicia y desinters material, al desenvolvimiento armnico de la
personalidad dominicana. Los sucesos ulteriores demostraron, por desgracia,
que eran otras las finalidades. Adems, los mtodos empleados mtodos de
violencia y de ilegalidad asomaron en ria con toda ansia de humanitarismo.
Ria clara, imposible de atenuar con manifestaciones verbales. Ese divorcio
entre las intenciones declaradas y los mtodos, tena forzosamente que causar
sorpresas Sorprenda, en efecto, que el Secretario Knox deseara un retorno
total a la constitucionalidad en la joven Repblica, mientras violaba con su
proceder, no slo esa misma constitucionalidad, sino tambin principios bsicos
de derecho internacional.
No puede existir felicidad colectiva, ni se concibe un desarrollo espontneo
y proporcional de la vida de un pueblo, cuando elementos ajenos a l tratan, sin
un previo estudio de su estructura ntima, de sealarle caminos, y de enmarcar
sus actos dentro de normas legales momentneamente repudiadas por el anhelo
popular. Cada vez que se ha intentado imponer a la fuerza, desde afuera, una
solucin dada a un estado social, las consecuencias han sido dolorosas y funestas.
Cosa explicable, pues la naturaleza humana es hostil a todo lo arbitrario; ella
aspira a un desarrollo tan libre como el viento. Cuando cnones extraos a su
sentir quieren forzar sus esencias, ese sentir los viola. En su afn de ser como
son, los pueblos sacuden toda coyunda y rompen lo artificioso.
INMEDIATAS CONSECUENCIAS DE LA PRESIN

IMPERIALISTA
Por eso fu gran error, de parte del Gobierno norteamericano, constreir
al implantamiento de un rgimen constitucional en aquella hora de violencias
legtimas, y negarse a reconocer cualquier gobierno que surgiera del campo
de batalla. El momento era de fuerza; fuerza que no representaba un exabrupto
de una minora envilecida, sino el instrumento de que se serva el pueblo para
hacer or su reclamo; deba drsele a esa fuerza, por lo tanto, la decisin final
Otro hubiera sido el panorama posterior si de tal modo se hubiera procedido!
La prolongacin de la lucha era un factor contrario al gobierno. A pesar de

que ste contaba con la lealtad de un ejrcito disciplinado, careca del elemento
bsico y decisivo en toda contienda poltica: la simpata y el respaldo de las
colectividades. Es casi seguro que su cada, como consecuencia del movimiento
insurreccional, y no de intervenciones extranjeras, hubiera dado origen a un
rgimen de fuerza, pero de indiscutible raigambre colectiva. En ese caso,
horacismo y jimenismo, momentneamente unidos, como lo hicieron para
derrocar a Woss y Gil habran ms tarde roto, logrado ya el triunfo, todo
vnculo, implicando esta desunin una prolongacin de la lucha; pero a la
postre, hubiramos visto a uno u otro partido consolidado en el poder,
brindando, como lo hizo Cceres, posibilidades de reconstruccin nacional.
La presin norteamericana impidi ese desarrollo lgico de los sucesos.
Forz al nombramiento de un gobierno constitucional cuando, a decir verdad,
la Constitucin era en s un mito, ya que aquel Congreso no haba sido elegido
en condiciones de libertad absoluta, y que el mismo Presidente Victoria escal
el poder empujado por las bayonetas a las rdenes de su sobrino. Monseor
Nouel, nombrado Presidente en condiciones de tanta anormalidad, no poda,
como era de preverse, brindar un gobierno que garantizara la tranquilidad
pblica, y que encauzara al pas por vas de progreso. Siendo todo progreso
autntico un derivado de la armona social, se haca l imposible en una
situacin tan inarmnica y artificiosa. Las pasiones estaban sumamente
exaltadas. Horacismo y jimenismo deseaban para s el poder. Era lamentable
observar cmo esos dos partidos se unan a veces para dar al traste con
regmenes positivamente impopulares, y, lograda la finalidad, volvan al viejo
antagonismo. Concertbase la unificacin para destruir; cuando llegaba el
momento de la construccin, cada cual quera realizar por s y para s la obra.
Naturalmente, aquella destruccin era en su entraa aunque parezca
paradjico constructiva, ya que los pueblos sin duda construyen cuando se
desembarazan de situaciones contrarias a su voluntad y a su espritu. Y
destruyen, en el sentido hondo de las cosas, se destruyen a s mismos,
cuando toleran mansamente esas situaciones.
El fenmeno se explica. Encuentra motivacin en la perenne dualidad y en
los necesarios antagonismos de la naturaleza humana. Los procesos csmicos
y vitales denuncian una constante lucha entre contrarios. La situacin que se
impone hoy, lleva en su seno el germen que habr de destruirla. Ya sea en ste
u otro plano, el principio de Herclito, base de toda la filosofa hegeliana y de
la doctrina del materialismo histrico, se pone de manifiesto. Dos fuerzas
contrarias pueden transitoriamente coordinarse para destruir a un enemigo
comn; mas despus de efectuada la labor, vuelven a sus cauces antagnicos.
No se conform el Departamento de Estado de Washington con propiciar
la ascensin de Monseor Nouel al poder, reconocer su gobierno, y ofrecerle,
de acuerdo con la Convencin, un nuevo emprstito de un milln y medio de
dlares que posibilitara una inyeccin de vida a las exhaustas finanzas del
pas. Fu mucho ms lejos: creyendo que el motivo del visible volcanismo

popular se hallaba en la superficie y no en la entraa, quiso forzar al recin
nacido rgimen a una reforma completa de la ley electoral y a una revisin
cuidadosa de toda la legislacin vigente. Mientras tanto, ajeno a los pasos que
Nouel daba en ese sentido, el pueblo, totalmente desinteresado de aquello,
secundaba a los lderes polticos en sus aspiraciones encontradas. A menudo
no eran los reconocidos jefes supremos de las dos banderas quienes dejaban
or sus voces, sino lderes secundarios, surgidos casi todos del proletariado o
de la clase media. Desiderio Arias, lder jimenista, fu uno de los que ms
habl y exigi. Hijo neto del pueblo, sus hazaas militares, su innato sentido
patritico y su positivo liberalismo, virtudes cuya fuerza disminuan en gran
parte las deficiencias de su ignorancia, lo fueron perfilando como una figura
popular y representativa de aquel instante turbulento.
Convencido Nouel de que la unin nacional a la cual aspiraba y sobre la
que quiso fundamentar su gobierno no poda tomar positivo cuerpo en medio
de las violentas realidades imperantes, sinti desaliento, y quiso retirarse al
seno de su hogar. Taft, sin embargo, lo constri, mediante sucesivas splicas,
a la permanencia en el alto puesto. Permanencia que implicaba su obligada
inclinacin hacia uno de los dos bandos militantes. As lo hizo. El resultado no
tard en llegar. El horacismo se sinti defraudado, en posicin desventajosa, y
amenaz, por boca de su jefe, con nuevos ros de sangre si el prelado
Presidente persista en su actitud.21 Esa amenaza, augurio de nuevas y casi
inevitables tragedias para el pas, lo empuj a presentar, con carcter definitivo,
la renuncia de su elevada investidura.
Se hunda, pues, en el ms completo de los fracasos, el primer ensayo
directo de poltica francamente intervencionista del Gobierno de Washington.
Su aspiracin a un rgimen constitucional en momentos en que el pueblo
protestaba de hechos de violencia perpetrados contra su voluntad a la sombra
de la Constitucin, haba dado origen a aquella nueva situacin confusa. Se
sacrific la aspiracin de las masas, que es mdula y esencia, a un rito legal; la
concepcin del abogado prevaleci sobre la del estadista y del socilogo.
LA LEY ESCRITA SIGUE EN PUGNA CON EL PUEBLO

Toc al Congreso elegirle un sucesor al Presidente renunciante.
Enardecironse, ms de lo que estaban, las pasiones. Junto al reclamo sano del
pueblo asomaba el laborantismo de los politiqueros. Los legisladores se
encontraban frente a un dilema: o daban paso a un rgimen armnico con
una de las dos corrientes importantes de opinin y sentimiento, o se decidan
por una situacin intermedia. Prevaleci este ltimo criterio. Jos Bordas Valds
fu elegido. Lastima grande! Es muy posible, en efecto, que si esa eleccin
hubiera recado en las personas de Juan Isidro Jimenes o de Horacio Vsquez,

la vida poltica del pas habra podido encauzarse, despus de un probable

perodo de transicin sangrienta, por vas de normalidad y de progreso. Eran
ellos, en casos instantes, los nicos hombres que representaban definidamente
el mayor nmero de aspiraciones colectivas. Su ascensin al poder hubiera
marcado el comienzo de una situacin con perfiles claros y precisos. Razones
especiales indujeron al Congreso a actuar de otro modo. Crean muchos de sus
hombres que, tratndose de un gobierno provisional, como era el que se gestaba,
convena ms colocar en el timn a una personalidad de secundario relieve.
Los hechos demostraron que esta opinin no estaba en consonancia con
el anhelo pblico. Bordas era un lder de cierto prestigio militar, pero careca
de respaldo colectivo. En su nombramiento no intervino directamente la
cancillera norteamericana; sin embargo, su gobierno iba a tener
caractersticas similares a las del anterior, ya que las realidades polticas
internas permanecan invariables. Iba, en efecto, ese gobierno a confrontarse
con el mismo problema bsico que ocasion la cada de Nouel: la imposibilidad
de estructurar una situacin basada en una unin nacional estable. Segua,
pues, el sueo de una unificacin ideal perturbando el desenvolvimiento
espontneo del pueblo. Sueo en aquellos instantes ms quimrico que nunca
debido al desbordamiento de las pasiones y a la hipertrofia de las ambiciones
polticas.
Aunque de antigua filiacin horacista, Bordas no contaba con el apoyo del
partido y la simpata del jefe; tampoco posea una organizacin poltica adicta.
No representaba l ni siquiera a una minora importante. Esas realidades
explican la inmediata disparidad de su funcin ejecutiva con el alma del pueblo,
en quien la pasin poltica personalista haba llegado a altas metas. Para
gobernar, se vera obligado a atraer, por medio del halago burocrtico, la
simpata y el apoyo de otros tantos lderes secundarios y de la burguesa
polticamente indefinida, pero siempre en acecho de ocasiones de poder y
lucro. La situacin apareca en s tan artificial como la que llev a Monseor
Nouel al gobierno, y que ste mantuvo durante algunos meses.
Tena tanta amplitud el hervidero pasional, que pocos fueron con seguridad
los hombres que se dieron cuenta en esa hora, de los males que encerraba
aquel torcido estado de cosas. Desde la cada de Victoria, la ley escrita apareca
en manifiesto divorcio de la aspiracin popular, ley suprema del espritu. Ese
divorcio presagiaba luchas violentas, que no tardaron en aparecer. Bordas
repiti entonces el gesto de Victoria; quiso consolidar, a la fuerza, una situacin
contraria al querer pblico, levantado en armas. Ayudado por unos cuantos
burgueses en el cabal cumplimiento de su funcin histrica burgueses para
quienes la Patria estaba subordinada a sus ansias de enriquecimiento y mando,
y por algunos jefes menores, vctimas de la corrupcin, ya iniciada, del sistema
caudillista, pretendi llevar a cabo sus fines antipopulares. Escasos das
hubieran durado sus gestiones si l no hubiese encontrado la anterior ayuda,
y el respaldo franco y poderoso del Gobierno norteamericano.
CAMPO CONTRA CIUDAD, POLITICASTROS AL

SERVICIO DEL IMPERIALISMO
La paralizacin del movimiento progresista del pas en los ltimos aos
haba ocasionado cierta decadencia econmica, tanto en campos como en
ciudades. En los campos, la existencia de la pequea propiedad rural con
los consiguientes conucos, gallineros y pocilgas, evitaba que esa decadencia
adquiriera tonos alarmantes. En las ciudades, por el contrario, ella apareca
en sus ms vivas y patticas formas. Mermado el comercio, disminudo el
nmero y la produccin de las pequeas industrias, imposibilitado a veces
el intercambio agrcola de campo a ciudad y viceversa, numerosas familias
urbanas de la burguesa y la clase media se encontraron sin trabajo y apenas
subvenan a las necesidades vitales. Empujadas por la crisis econmica,
buscaban esas familias apoyo en la poltica. Una urgencia bsica la de la
conservacin personal y no propsitos patriticos, explicaba por lo general,
la actitud. Rodeaban ellas a los jefes polticos colmndolos de
manifestaciones de lealtad y de elogios; brindbanles sus consejos, y trataban
por todos medios de demostrarles la indispensabilidad de sus respaldos.
As, con el aporte personal de los ms destacados miembros de esas familias
fu enriquecindose la casta politiqueril y maculndose la fuerza pura de
los dos partidos histricos. A medida que la situacin econmica empeoraba,
mayor extensin adquira aquella casta. El desarrollo de la riqueza pblica
estaba en relacin inversa al desarrollo del politiqueo. Lgicamente, la fuerza
que mova a esos politicastros no era otra sino el afn burocrtico. Toda
aquella lealtad al caudillo tena un comn denominador: el puesto pblico.
Colocndose en el Gobierno se dispondra de un sueldo seguro y la familia
podra vivir tranquila.
Junto a esa hipertrofia del afn burocrtico campearon otras causas de
corrupcin poltica, especialmente las ventajas brindadas por el dominio de
ciertas oficinas de recaudacin monetaria, tales como el ferrocarril central del
Cibao. Ventajas ilegtimas, de las cuales algunos jefes disponan, sin sanciones
gubernamentales. Estos hombres, representantes por lo general de nobles
aspiraciones del pueblo, pervirtieron en muchas ocasiones el sentido histrico
de sus gestos insurreccionales, al dejarse contaminar por el afn de lucro.
Sealemos, empero, que fueron muy escasos los que utilizaron esos dineros
mal obtenidos en el enriquecimiento de sus personas y familiares. Se emplearon
ms bien para fines polticos, para pagos y ddivas a los subalternos, y para
cubrir deudas revolucionarias.
Ese aumento de la corrupcin poltica, capitalizado a su favor por Bordas,
lo ayud a prolongar su estancia en el poder; ayuda que no tuvo, sin embargo,
la trascendencia y la fuerza de la que prest el Gobierno norteamericano,
dirigido en aquellos momentos por Woodrow Wilson, sucesor de Taft.
UNA POLTICA ABSURDA: LA IDENTIFICACIN

CONTINENTAL
El ascenso de Wilson a la Presidencia no trajo modificaciones esenciales de
la poltica de Washington hacia la Amrica Hispnica. Continuaron las
manifestaciones verbales de mutua cooperacin y respeto, y tambin las
gestiones intervencionistas, cada da ms acentuadas en la vida gubernamental
de los pases del Sur. Bryan, Secretario de Estado de la nueva administracin,
se evidenci como un celoso e idneo continuador de los mtodos de Knox.
Amparado en que Wilson ansiaba una identificacin de los intereses nacionales
de los Estados Unidos con los de las Repblicas de la Amrica Latina, se abrog
abiertamente prerrogativas ilegales para el logro de esa conveniente
identificacin. Lo que deseamos hacer, y haremos haba dicho Wilson es
mostrarles a nuestros vecinos del Sur que sus intereses y los nuestros son
idnticos.22 Es obvio que tal propsito de identificacin obedeca, si era sincero,
a un desconocimiento total de las diversas realidades de los pueblos de Amrica.
Apareca, en efecto, como cosa absurda, pretender encasillar bajo la misma
etiqueta a colectividades diferenciadas tanto en el campo tnico como en el
plano de la lengua, las costumbres, la cultura y la economa. Wilson poda ser
un buen tratadista de Derecho Internacional, pero careca, a todas luces, de
visin sociolgica, y mostraba un marcado sedimento romntico en sus ideas,
romanticismo que disminua en gran parte su capacidad poltica.
Innecesario subrayar la ausencia de bases de su doctrina de identificacin.
Y asombra el que toda una poltica reposara en tales principios podos. Las
consecuencias podan preverse; tenan que entraar el desarrollo de
acontecimientos y realidades carentes tambin de lgica.
Como los pueblos del Sur no haban captado dicha hipottica identidad,
Washington se impuso la misin de obligar a esa captacin. Su actitud fu la
del maestro que ensea, por todos los medios, un nuevo catecismo. Si en los
Estados Unidos haba paz interna, esa misma paz deba existir en la Repblica
Dominicana. Si all el comercio y la industria haban adquirido auge, deba
contemplarse, en la isla del Caribe, un espectculo similar. Si el pueblo
norteamericano tena hondo respeto a la Constitucin, era lgico que el pueblo
dominicano manifestara una actitud anloga. Si el Gobierno norteamericano
se defenda del capitalismo alemn, igual posicin deba adoptar el Gobierno
dominicano. Los intereses eran idnticos, y al serlo, la orientacin vital deba
tomar el mismo cauce.
No se detena Bryan en la meditacin honda sobre estas cuestiones; en las
causas bsicas del revolucionismo; en los motivos reales de la decadencia del
comercio y de la pobreza industrial; en si la irreverencia de los dominicanos
hacia la Ley Sustantiva y otras leyes accesorias no naca de la desproporcin
existente entre los cnones de esas leyes y el estado cultural y econmico; en

las razones por las cuales el capitalismo alemn significaba en aquellos instantes
para el pueblo de Santo Domingo un peligro que en nada anulaba el entraado
por el capitalismo norteamericano. En sntesis, Bryan pona de lado toda poltica
cientfica para seguir las normas de una tesis arbitraria en la esencia y en el
mtodo, basada en concepciones mticas.
Tan irreales aparecen ante las miradas de los hombres de hoy esas
concepciones, que se hace difcil depositar fe en su sinceridad. Parecen ms
bien ideas creadas a posteriori, con el propsito de justificar las ilegtimas
actuaciones y los vejmenes del imperialismo econmico y poltico de los
Estados Unidos, en definida y victoriosa marcha hacia las regiones del Sur.
Cuando se recuerda, empero, que Bryan era un decidido defensor de las
afirmaciones bblicas sobre la gnesis del hombre, se llega a pensar en la
posibilidad de que l fuera un sostenedor sincero de la poltica de identificacin
continental americana, y que sirviera de inconsciente instrumento a los
financistas hbiles y despiertos que tantos hilos movan entonces en el escenario
de la Casa Blanca y del Congreso de Washington.
Lo cierto es que esa poltica, sincera o insincera, tuvo consecuencias bien
amargas para la Repblica Dominicana. Sin ambajes, el ministro Sullivan,
portavoz de Bryan, afirm el supuesto derecho de Estados Unidos a evitar por
los medios oportunos, la continuacin de un estado revolucionario. Sus frases
eran terminantes: El Gobierno de los Estados Unidos ha decidido que ninguna
disputa o desavenencia sea arreglada, ni causa establecida, ni hombre alguno
colocado en el poder de la Repblica Dominicana, por otros medios que no
sean los que marcan la Constitucin.23 Y agregaba: Los Estados Unidos pueden
ir mucho ms lejos de lo que yo estoy dispuesto a decir, para poner remedio a
esta situacin.24
Los jefes insurrectos tomaron para s, como era lgico, tales declaraciones.
Se vea que Sullivan haba recibido rdenes de apoyar al rgimen constitucional
de Bordas, a pesar de que contra l se haban levantado todas las fuerzas
polticas importantes del pas. Washington respaldaba de nuevo la legalidad
aparente contra la voluntad del pueblo. Y en ese camino traspas muchos
linderos. Orden a Sullivan exigir del Gobierno dominicano autorizacin para
supervisar las erogaciones. Y como las finanzas gubernamentales se hallaban
prximas a la ruina, propuso otra vez el nombramiento de un Consejero
financiero norteamericano.25
EL UMBRAL DE LA FUTURA INTERVENCIN

Bordas cometi la debilidad de aceptar estas ltimas proposiciones,
creyendo tal vez gran error que el apoyo norteamericano iba a brindarle
las armas finales del triunfo.
23 y 24. Max Henrquez Urea. Obra citada.

Parece que el Presidente, en su ignorancia del problema imperialista, no

se daba cuenta de que Washington lo estaba utilizando como instrumento
para el logro de algunos fines importantes. Obtenidos esos fines, su permanencia
en el poder no interesaba; mxime cuando esa permanencia iba a nacer de
tcticas visiblemente ilegales. Cumplido, pues, su perodo de Presidencia
provisional, y rechazadas, como invlidas, las elecciones celebradas, su
Gobierno se transform en rgimen de facto y dej de gozar de los favores de
Washington, que vea en la prolongacin de la guerra intestina, un marcado
obstculo al desenvolvimiento de la diplomacia del dlar y de la poltica de
identificacin.
Haba que liquidar ese obstculo. Proclamar una inmediata intervencin
militar era demasiado violento. Wilson y Bryan prefirieron mtodos ms
pacficos. Sitiaron econmicamente a Bordas y exigieron tanto de l como de
los ms importantes jefes de Partidos la aceptacin de un plan que pusiera
coto a la insurreccin existente, y diera nacimiento a un rgimen constitucional
definitivo. Ese Plan, conocido con el nombre de Plan Wilson, propona el
nombramiento, por aquellos ciudadanos, de un Presidente Provisional que
organizara unas elecciones libres. Dichas elecciones seran presenciadas por
observadores norteamericanos, que informaran a su gobierno sobre la
honradez de su ejecucin. En caso de que los jefes de Partido y el Sr. Bordas no
pudieran ponerse de acuerdo respecto a la persona que deba ser elegida para
la Presidencia Provisional, el Gobierno de Washington se abrogaba la facultad
de nombrar un Presidente a su gusto, respaldndolo con todo su poder.
La aceptacin de este plan era conminatoria. Los comisionados
norteamericanos les hicieron saber a los seores Juan Isidro Jimenes, Horacio
Vsquez, Federico Velzquez y Hernndez y Luis Felipe Vidal, jefes de las
principales organizaciones polticas del pas, que traan instrucciones de
carcter drstico. La Secretara de Estado norteamericana haba ordenado no
brindar oportunidades para argumentaciones a ninguna persona o faccin. Se
desea agregaba la orden que Uds. presenten el plan y velen por su
cumplimiento.26 Los jefes de Partidos se encontraron, pues, frente a un dilema
grave: someterse, sin chistar, a las propuestas de Washington, o dar campo a
que ste resolviera de por s, sin consultar previamente a los representantes
del pueblo o al mismo pueblo, las medidas que considerara oportunas. Como
esas medidas iban a conllevar, con entera seguridad, una intervencin militar
y el consecuente despojo de la soberana dominicana, los prominentes
ciudadanos llamados consideraron ms en armona con el patriotismo aceptar,
en todos sus trminos, el plan. Entre los dos males, inevitables en s, este
ltimo era el menor. Aunque l entraaba el tcito reconocimiento de supuestos
derechos del Gobierno norteamericano a inmiscuirse en las cuestiones internas
dominicanas, ofreca, por otra parte, la seguridad de que la soberana del pas
iba a ser respetada, y posibilidades para que el gobierno que resultara victorioso

en las venideras elecciones tratara de rescatar, mediante una labor

fundamentalmente patritica, los enajenados miembros del cuerpo nacional.
Considerada aisladamente, en el plano de un patriotismo absoluto, la actitud
no pareca decorosa; si se estudian, empero, las circunstancias que la envolvan,
se llega a la conclusin de que haba ms decoro en adoptarla que en permitir
que el pas cayera totalmente bajo el yugo exterior. Negarse a su adopcin
implicaba la lealtad a un criterio romntico del patriotismo, que hace dejacin
total de las realidades y entraa a menudo peligros hondos, difciles de
remediar.
El plan era en s un ultimtum. O se aceptaba, o la nacin pereca
Manifestacin la ms marcada hasta entonces de la poltica intervencionista
del Gobierno de Wilson, denunciaba a la vez, un ligero cambio en las tcticas.
El afn de respetar la constitucionalidad dominicana ceda el campo a
procedimientos de carcter completamente inconstitucional; inconstitucional
era, en efecto, el Plan en s; e inconstitucional iba a ser, en consecuencia
ante las realidades legales dominicanas, el Presidente Provisional que los
jefes de Partido eligiran. Sin embargo, era tal el deseo del pueblo de violentar
los cnones de la ley escrita y llevar al poder a uno de los partidos poseedores
de mayor opinin pblica, que, a decir verdad, la inconstitucionalidad del
hecho no provoc estallidos de protestas. Protestbase ms bien contra la
intromisin de los Estados Unidos en cuestiones que no eran de su incumbencia.
Bordas renunci al poder. Reunidos con l los jefes polticos ya citados, se
eligi al Dr. Ramn Bez, Presidente Provisional de la Repblica. Su misin
casi exclusiva era la organizacin de unas elecciones libres. A ese propsito
encaminronse sus pasos. Dentro de un ambiente de libertad trabajaron los
partidos. Verificado el cmputo electoral sali victorioso el Sr. Juan Isidro
Jimenes, jefe del viejo partido jimenista, al cual se le sumaron los votos de una
organizacin relativamente nueva, presidida por el Sr. Federico Velzquez y
Hernndez. Lograba al fin formar gobierno despus de veinte aos de lucha,
una de las banderas polticas que responda a un numeroso sector de la opinin
pblica. Con el apoyo de ese sector y del que representaba Velzquez iba
a ser tal vez posible orientar la vida gubernamental, dentro de lneas bien
definidas, hacia la reconstruccin moral y material del pas. Ese era, sin duda,
el propsito bsico de Jimenes.
ACENTUACIN DE LA CORRUPCIN POLITIQUERIL

Pronto tuvo l que convencerse, empero, de las dificultades de su labor.
Las condiciones del pas no mostraban ahora la fisonoma risuea que l
encontr cuando se hizo cargo del poder a raz de la muerte de Lils. Aunque
la opinin era casi unnime en el deseo de una vida normal y libre, que
permitiera el desarrollo del progreso, las pasiones, la marcada divisin partidista
con sus incontenibles odios recprocos, la heterogeneidad de las fuerzas
sostenedoras del rgimen fuerzas donde caudillismos secundarios
asomaban, la corrupcin de muchos cuadros directores de todos los partidos

existentes, incluyendo a los gubernamentales, y la constante amenaza
intervencionista, iban a constituir poderosos obstculos a la poltica trazada
por el Presidente y reclamada por las masas puras del pas. Agregbase a estos
factores negativos de carcter esencialmente poltico, la seria situacin de las
finanzas gubernamentales. Luchar contra estas realidades no era cosa balad.
Pero no haba otro camino Urga vencer uno tras otro los obstculos, o ser a
la postre vencido por ellos. Y urga vencerlos, sin que los derechos individuales
sufrieran merma, para ser as fiel a la tendencia anticesarista, liberal, civilista,
simbolizada por el Partido.
Por desventura, los esfuerzos no pudieron cosechar el merecido xito. Y se
explica: las ambiciones personales y la politiquera tenan mayor peso, ante
los ojos de muchos lderes secundarios, que los intereses reales del pas. El
caudillismo, como sistema de gobierno, haba entrado ya en un perodo de
franca desintegracin. Los lderes menores se proyectaban en sus actitudes
como enemigos del pueblo. Buscaban ventajas personales, consolidacin del
mando, oportunidades de enriquecimiento. La maquinaria politiqueril viciada
colocse as en oposicin al anhelo de paz y de progreso autnticos que
expresaban las masas. Horacismo, velazquismo, jimenismo, dejaban, pues, de
tener en las altas esferas, la significacin que sealaba el sentimiento popular.
Todo cuanto haba de aspiracin pura en esas tendencias era tergiversado y
anulado por las actitudes de numerosos lderes secundarios y a veces de los
lderes principales vidos de beneficios y de supremacas. El politiqueo
ahogaba en su cuna todo esfuerzo poltico noble. La mecnica del movimiento,
y sus cuadros jerrquicos, se volvan contra l mismo.
Dramtica era la lucha sostenida por el Presidente. Difcil se le haca reparar
la deficiencia de aquella maquinaria cuyo funcionamiento incoordinado
amenazaba esterilizar los esfuerzos provechosos, liquidar el rgimen, y
propiciar el hundimiento del pas. La corrupcin del sentido poltico apareca
como una fuerza firme en las posiciones adquiridas. Su liquidacin no poda
ser obra de un da. Forzaba, por el contrario, a un ciclpeo esfuerzo que tendiera
a anular las causas. Nada se lograba, en efecto, con suprimir la maquinaria,
cuando se dejaban vivas las motivaciones de su existir. Haba que adentrarse
en la mdula y pretender una modificacin total de las circunstancias culturales
y econmicas que explicaban el fenmeno. Modificacin imposible de realizar
si no se aseguraba previamente una paz estable, segura de s misma, y
garantizada contra los embates imperialistas.
Jimenes dirigi sus pasos por esas vas. Debel por el convencimiento o la
fuerza las primeras insurrecciones de algunos lderes hostiles, y reglament la
introduccin de armas y materiales explosivos al pas. Pero no bastaron esas
medidas. El enemigo no slo se encontraba en el campo de batalla, sino tambin
en el seno del gobierno en posiciones administrativas estratgicas, y en la
Legacin norteamericana. Era imposible que dentro de tales circunstancias
pudiera reinar una paz real, nacida de la armona de las funciones

gubernamentales entre s y con el pueblo. Jimenes se convenci, seguramente,
de ello. Entonces, se di mayor cuenta de las grandes dificultades de su empresa.
Mas no poda cejar. Triunfaba, o sala vencido
Numerosos fueron los motivos de desaliento, y amargas y hondas las ideas
que al contacto con aquellas realidades debieron surgir en su espritu.
Comprendi l probablemente que aquella maquinaria politiqueril no poda
funcionar con eficacia. Haba algo fatal y doloroso en su ritmo, que denunciaba
la vejez y el envilecimiento del material; los vicios parecan de la entraa; de
ah la rebelda de la mquina al esfuerzo depurador. No bastaba con corregir,
superficialmente, una o dos deficiencias; era el instrumento en s el que tena
que ser substitudo por otro juvenil y puro; eran los cuadros jerrquicos de la
politiquera, cuadros negados a un retorno a la virtud, los que deban ser
barridos por la escoba purificadora. Ciclpea empresa! Tarea para la cual
cualquier gobernante hubiera sido incapaz en aquellos momentos!
LUCHA CONTRA LA PRESIN EXTERNA

No eran esas, sin embargo, las nicas ideas amargas que deban poblar la
mente de Jimenes. La lucha contra el enemigo interno, presente en la propia
casa, no tuvo nunca el profundo y perdurable patetismo de la efectuada contra
el enemigo exterior. Aunque ambas luchas estaban ntimamente vinculadas
entre s, esta ltima apareca ante sus ojos con demandas de mayor urgencia,
demandas graves y dramticas, ya que de su desenlace dependa el destino
inmediato de la nacionalidad. No poda, empero, negarse la vinculacin entre
ambos problemas. Liquidar el problema interno, es decir, los males del
revolucionismo, significaba reducir el nmero de motivos aparentes para una
intervencin del Gobierno norteamericano en los negocios del pas; triunfar
sobre el enemigo exterior, entraaba la desaparicin de la amenaza ms
poderosa y clara a la estabilidad nacional.
El gobierno no ces de marchar con ambas orientaciones. Comprendiendo
que la presencia del Consejero financiero aceptado por Bordas implicaba una
nueva mengua de la soberana, gestion de Washington la anulacin del cargo.
Con anterioridad a esta gestin, el Gobierno norteamericano pas a la Legacin
dominicana en Washington un Memorndum en el cual manifestaba su deseo
de que la administracin del Sr. Jimenes ampliara las funciones del Consejero
financiero, nombrndolo Superintendente de Hacienda de la Repblica; y
sugera adems, una serie de medidas, tales como el traspaso a la Receptora
del cobro de las rentas internas, y el aumento de la capacidad del Director
General de Obras Pblicas, puesto que ocupaba, por convenio de un gobierno
anterior, un ciudadano norteamericano nombrado por Washington.27 Todas
estas medidas indicaban el sistemtico intento de la administracin de Wilson

de seguir interviniendo como cosa casi suya en las cuestiones internas del
gobierno dominicano.
En vista de que el rgimen de Jimenes, de acuerdo con la mayora
parlamentaria, se mostr negado a aceptar esas proposiciones, cosa que
complic las relaciones dominico-norteamericanas, se pens en la conveniencia
de enviar a Washington una Comisin compuesta de personalidades
dominicanas para discutir directamente con el Departamento de Estado
norteamericano, todos los asuntos pendientes. Tomada la decisin del envo,
fueron nombrados los Sres. Dr. Fco. Henrquez y Carvajal, Lcdo. Jacinto B.
Peynado, Sr. Federico Velzquez y H., y Lcdo. Enrique Jimenes, Ministro
dominicano en Washington. Contrariamente a lo que muchos esperaban, la
Comisin logr un triunfo cabal en sus gestiones. Gracias a su intervencin,
pudo obtenerse la anulacin del Perito o Consejero Financiero, y qued
admitido el derecho del gobierno dominicano a exigir que los nombramientos
de los empleados de la Receptora fuesen de su agrado.
Constituan estos logros un marcado xito del gobierno en su poltica de
rescate de la soberana. El xito adquiere aun mayor relieve cuando se toma
en consideracin el momento histrico y se examina la orientacin francamente
imperialista de los pasos del gobierno norteamericano en aquella poca. Sigue
todava causando asombro a los estudiosos de aquel momento antillano, el
que Washington consintiera en dar un paso hacia atrs en una cuestin
importante como aquella, que haba sido debatida varias veces, y propuesta
en repetidas ocasiones a diversos gobiernos dominicanos. La nica explicacin
aceptable del hecho asoma cuando se piensa en que la imposicin del Perito
violaba abiertamente las leyes y la Constitucin dominicana, leyes y
Constitucin que Washington se comprometi a respetar, de acuerdo con el
Plan Wilson. Siendo el gobierno dominicano hijo indirecto de ese Plan, es
probable que Bryan se asustara ante las consecuencias que podra traer la
violacin de su propia obra.
Si as l pens, Lansing, su sucesor, no sigui sus huellas. Bajo su batuta, el
Departamento de Estado trat de reparar la ltima debilidad de Bryan. Insisti
en que era posible que el Gobierno norteamericano dispusiera el desembarco
de tropas para sofocar definitivamente los conatos insurreccionales. Esa
proposicin haba sido rechazada ms de una vez por el Presidente Jimenes;
parece que Washington se enoj con ellos. Amparndose en la Convencin
eterna excusa, critic las erogaciones hechas para el mantenimiento de las
tropas dominicanas encargadas de debelar los brotes subversivos.28
Jimenes se daba perfecta cuenta de las intenciones escondidas tras aquellas
crticas. Hait se encontraba ya bajo el mando del soldado interventor. Idntico
destino cabra a Santo Domingo si sus lderes polticos no renunciaban a las
ambiciones personales, a las tcnicas politiqueriles y a los arrebatos de la

pasin. La marcha del fenmeno imperialista norteamericano era visible; y

apareca como cosa lgica el que esa marcha se acelerara si los Estados Unidos
decidan lanzarse a la guerra mundial, en calidad de combatientes. El momento
era de honda gravedad y trascendencia. Urga el dominio del sentido patritico
del pueblo dominicano sobre todas las otras manifestaciones polticas. El deba
reclamar concordia y unificacin de las banderas en lucha, frente al inminente
peligro que amenazaba destruir las conquistas obtenidas por las masas en su
anhelo de crear y consolidar la nacionalidad.
Desgraciadamente, esa voz, que era la del patriotismo autntico, no fu
escuchada. Intiles resultaron las admoniciones. La politiquera envilecida
continuaba, empujada por un sino trgico, su laborantismo destructor. Nada
la arredraba en su ruta: pareca cumplir, sin desviacin, un dramtico destino.
Los esfuerzos de los patriotas alertas se frustraban ante la grantica contextura
de esa realidad.
LA NOTA No. 14. SU RECHAZO

La Repblica caminaba hacia su muerte. Y lo ms trgico del caso era que
el pueblo ansiaba vida! Sus lderes secundarios le haban vuelto otra vez las
espaldas, y en el viraje, arrastraron a hombres que haban sido hasta esos
momentos smbolos de genuinas aspiraciones pblicas. Fue desolador observar
la ruta de figuras conspicuas por su historia revolucionaria limpia, atadas
entonces a la cola de la intelectualidad burguesa corrompida en funcin
fundamentalmente politiqueril, y de los politicastros funestos de todas las
castas. Las masas volvan a ser vctimas de un grupo de sus directores! Y con
ellas, hombres surgidos de sus entraas, que simbolizaban sus ansias de
superacin y sus deficiencias de cultura. Desiderio Arias fu tal vez el ms
genuinamente representativo de esos hombres en aquel perodo. Incapaz de
ponderar los alcances de la proyeccin imperialista, a pesar de su perfilado
patriotismo, se dej conducir por el consejo avieso de profesionales del
politiqueo, hbiles en estimular las pasiones menores de su alma y la dbil
chispa de su ambicin personal. Lo vimos tomar, definidamente, rumbos falsos.
Siendo Secretario de la Guerra, mostr rebelda contra la autoridad presidencial
legtima. Rebelda en aquellos instantes menos excusable que nunca, ya que la
lgica de la historia sealaba claramente que un acontecimiento de ese tipo
era aguardado, como regalo de Dios, por el poder extranjero, para iniciar la
marcha hacia una subordinacin total de la Repblica.
Con anterioridad, ese poder, visiblemente dominado por las castas
financieras y el elemento conservador, haba pasado al Gobierno de Jimenes
una enrgica nota, conocida con el nombre de Nota No. 14, en la cual se
hacan exigencias cuya aceptacin hubiera implicado nuevas menguas de la
soberana nacional. En esa nota, el gobierno norteamericano, basado como
siempre en los supuestos derechos que le conceda la Convencin del ao
1907, insisti en dos puntos esenciales: la aceptacin de un Perito Financiero
norteamericano, puesto recientemente abolido por los esfuerzos de la Comisin

que envi Jimenes a Washington; y la creacin de una Guardia Civil, bajo la
direccin de un oficial norteamericano, designado por el Presidente de los
Estados Unidos, arrogndose ste el derecho de decidir cualquier cuestin de
reglamento que afecte la organizacin, y sobre la cual no estn de acuerdo el
gobierno dominicano y el Director.
Esta nota sealaba la inconformidad del Secretario de Estado Lansing con
la concesin que hizo Bryan al abolir el Perito Financiero, y la firme
determinacin del Gobierno norteamericano de seguir interviniendo en la
poltica dominicana interna. Es muy posible que de haber sido aceptado sus
trminos por el Presidente Jimenes, la Repblica Dominicana se hubiera
convertido en un protectorado real de los Estados Unidos. En efecto, las
atribuciones solicitadas para el Consejero financiero hacan casi innecesaria
la existencia de un Ministro de Hacienda dominicano, ya que su labor se hubiera
circunscrito a refrendar las decisiones que el Consejero y la Receptora tomase.
Por otro lado, una Guardia Civil al mando de un oficial norteamericano
nombrado por Washington, con el convenio expreso de que la decisin final
en cualquier controversia la dara el Presidente de Estados Unidos, despojaba,
de hecho, al Gobierno dominicano de la jefatura y el control de las fuerzas
armadas del pas. Ese despojo entraaba una violacin a la Constitucin
dominicana, y converta al Presidente en un perfecto mueco movido por los
hilos del otro Gobierno.
Visiblemente Jimenes no poda aceptar los trminos de la nota. Hacerlo
hubiera significado una traicin a los principios patriticos que l siempre
sostuvo, y que dieron sentido histrico al partido bajo su mando. Hubiera
dejado de ser el jimenismo, en tal caso, el continuador leal de los postulados
por los cuales combati, incansablemente, el partido azul. En documento sereno
y hondo, lleno de atinadas reflexiones, el Gobierno dominicano rechaz, pues,
la totalidad de las demandas de Washington.
LA INTERVENCIN EN MARCHA
El rechazo hubo de provocar, con seguridad, manifiesto desagrado al
Departamento de Estado norteamericano. Trastornaba l, a todas luces, los
planes delineados por Lansing, en su poltica para con la Repblica Dominicana.
Desde entonces, la situacin adquiri para ambos pases perfiles completamente
claros. No iba ya a ser necesario esconder los respectivos propsitos tras
manifestaciones de verbalismo o estrategias polticas ambiguas. El gobierno
de Jimenes apareca, decididamente, como un defensor resuelto de los derechos
del pueblo dominicano a su independencia; Washington, por el contrario, surga
ante los ojos de todos con una inquebrantable voluntad de inculcar esos
derechos y someter la Repblica Dominicana a su dominio.
Ante la gravedad del punto, Jimenes convoc al jefe ms conspicuo de la
oposicin a una entrevista para llevar a su conocimiento las demandas
norteamericanas y la negativa del Gobierno. Vsquez se mostr de acuerdo

con la actitud gubernamental. Algunos esperaron que surgiera entonces una
tregua de las pasiones y los antagonismos, con propsitos de conservacin
patria. Esperanza vana! Vease claramente que el mal no estaba tanto en la
pasin con que las diversas banderas defendan sus causas, sino en el ansia
ansia nueva dominadora en muchos lderes secundarios de adquirir
posiciones estratgicas, que brindaran tanto el goce del poder como ventajas
econmicas legales e ilegales. En sntesis, el mal estaba en la corrupcin de los
cuadros jerrquicos de las diversas banderas, corrupcin ms bien en aumento
a medida que la situacin poltica y econmica se agravaba. Contra ella, todos
los esfuerzos depuradores resultaban infructuosos.
Jimenes se daba perfecta cuenta de que esa degeneracin del sentido
poltico en los encargados de la funcin poltica iba a servir de seguro umbral
a la vergonzosa entrada de las fuerzas militares norteamericanas en los campos
de la pequea y desgraciada nacionalidad. Su patriotismo se rebelaba contra
aquello. Comprenda l que le iba a tocar la dolorosa misin de cerrar un ciclo
histrico. El dolor y la lucha minaban su salud; pero continuaba, firme, en la
faena. La conciencia de sus responsabilidades histricas le prestaba alientos.
Abrumaba a su espritu la angustia de quien contempla la aparente esterilidad
de los esfuerzos de toda una vida; la del patriota que ve a sus pies desmoronarse
la patria sin los instrumentos necesarios para evitarlo. Era aquello dolor hondo,
y no, como afirma gratuitamente Sumner Welles, con ligereza inexplicable en
un hombre de su talla, terror a ser asesinado.
No hay duda, la situacin del Gobierno era crtica. El rechazo de la nota
No. 14 traera como consecuencia una creciente hostilidad de Washington a la
administracin dominicana. Jimenes comprenda que los das del rgimen
estaban contados. Haba que hacer, pues, un ltimo esfuerzo hacia la
organizacin del pas. La maquinaria politiqueril deba ser substituda por
una maquinaria poltica; su persistencia estaba en pugna con el anhelo colectivo
y era slido obstculo al propsito de superacin. La alternativa apareca clara:
se impona orden tanto dentro como fuera de la casa, o el rgimen caa en el
descrdito, brindndole una valiosa excusa al marino interventor. Lo primero
era lo adecuado y digno. Jimenes resolvi, pues, intensificar su lucha en ese
sentido. Lucha titnica y amarga! Pues el enemigo pareca invencible, y se
aprovechaba de la liberalidad del rgimen para urdir maquinaciones oscuras
y lanzar, al travs de la prensa y el discurso, constantes improperios.
Estril fu la faena. La maquinaria politiqueril se mostraba vencedora sobre
el esfuerzo presidencial! Desiderio Arias, el caudillo que ms pareca simbolizar
la naturaleza del pueblo en aquel instante, sirvi de instrumento. El rgimen se
sinti, pues, hostilizado por fuerzas que contribuyeron a su propia vida; las
fuerzas entonces menos ricas que posteriormente de la corrupcin poltica.
No fu por tanto, Arias quien precipit aquel trgico desenvolvimiento de cosas,
sino la minora procaz y ciega que en un partido y otro ejerca funciones
politiqueriles y todo lo sacrificaba a sus mezquinas ansias.
Los polticos imperialistas de Washington probablemente experimentaron

regocijo cuando asom aquella culminacin dolorosa de las luchas internas.
Ellos saban perfectamente que los dos bandos en pugna representaban: el
uno al principio de la organizacin, en consonancia con la voluntad del pueblo;
y el otro, al de la anarqua. Pero ese significado terico del movimiento careca
de inters ante sus ojos. Lo que importaba era capitalizar la realidad para el
logro de proyectos posiblemente decididos desde meses. En trminos
conminatorios, exigi el Gobierno norteamericano del Presidente Jimenes
autorizacin para desembarcar tropas que vinieran en ayuda del rgimen.
Jimenes se neg. Solicit ste, en cambio, armas y municiones. Washington
devino entonces imperioso en su demanda. Tan imperioso, que coloc al
Presidente ante un pattico dilema: la aceptacin de la oferta, o la inmolacin.
Lo ltimo fu, sin titubeos, resuelto
Todo el pas se conmovi ante aquella renuncia. Los hombres del pueblo
intuyeron su significado simblico. No era en realidad Jimenes, cuyo nombre
represent las aspiraciones nacionalistas y civilistas de las masas durante 25
aos, quien haba renunciado. Era todo el pueblo, dbil y pequeo porque as
lo quisieron la geografa y la historia, quien, convencido de que careca de
medios para una lucha suicida con un enemigo infinitamente poderoso, se
inclinaba ante los dictados de la fuerza bruta. Esa inclinacin no contena,
lgicamente, una abdicacin a la protesta y a las aspiraciones nacionales. Haba,
en medio de la desgracia momentnea, fe en el triunfo ulterior. Los campesinos
sobre todo, hacan, en su lenguaje sencillo, afirmacin de una dominicanidad
que el socilogo tuvo que juzgar imperecedera.
TERCERA PARTE
Naufragio y Puerto
CAPTULO I
Prdida de la
soberana
Por la patria se abandona la familia

y se sacrifican los intereses. El amor a
la patria produce la templanza, el
desprecio de los peligros, la miseria.
El que ama la Patria no puede
comprometerla, no puede venderla,
traicionarla, sino servirla y defenderla.
GREGORIO LUPERN
Los acontecimientos se desenvolvieron siguiendo un ritmo precipitado.

Tocaba al Congreso, integrado por conspicuos cuadros de la politiquera vigente,
elegir a un nuevo Presidente de la Repblica. Tropas norteamericanas haban
ya desembarcado con el propsito nominal de guarecer la Legacin
norteamericana, la Receptora, y otros sitios donde se encontraban, en busca
de asilo, ciudadanos extranjeros. Las fuerzas rebeldes controlaban a la Capital.
Ese control sirvi de excusa al jefe de las tropas yanquis para exigir su rendicin
y asegurar as la libre eleccin por las Cmaras del nuevo Presidente. El Lic.
Manuel de Js. Troncoso de la Concha, miembro prominente de la burguesa
polticamente indefinida, di a conocer la conminatoria proclama verdadero
ultimtum al pueblo, e insisti en que se le haban dado seguridades de que
las tropas extranjeras no realizaran actos hostiles en caso de no ser atacadas.
Arias, consciente de que su resistencia al ultimtum traera inevitablemente
la destruccin de la ciudad por los barcos de guerra anclados en el puerto,
resolvi partir hacia el norte de la Repblica, acompaado de sus fuerzas. El
15 de mayo de 1916, a las 6 de la maana, se verific la entrada del invasor,
en medio de un silencio completo que denunciaba el duelo y la protesta de los
pobladores.
Desde esos momentos, los jefes norteamericanos se sintieron dueos del
pas. Todos los mtodos: el convencimiento, la coaccin y la astucia, iban a ser
utilizados para el logro de un xito cabal. Cuerpos expedicionarios

desembarcaron en otros puntos. Mientras tanto, los intereses politiqueriles
seguan en lucha en el Congreso, ajenos, al parecer, al paulatino naufragio de
la nacionalidad. Alegando que el pas permaneca bajo un estado revolucionario,
los representantes de Washington, sin tener en cuenta su promesa anterior de
garantizar una libre eleccin presidencial, suplicaron al Congreso diferir dicha
eleccin hasta cuando el estado de revuelta fuera suficientemente mejorado.
Pero el Congreso no hizo caso a la splica y sigui celebrando sesiones.
Durante esos das, la autoridad ejecutiva se haba bifurcado. En obediencia
a la Constitucin, el Consejo de Secretarios de Estado del Presidente renunciante
se hizo cargo de las funciones del gobierno. Funciones en gran parte mermadas
por obra de las prerrogativas que se atribuyeron los jefes norteamericanos.
Hubo de parte de algunos Secretarios de Estado, desde los primeros momentos,
ansias de secundar al Presidente Jimenes en su gesto de inmolacin. Pero el
Ministro norteamericano Russell, al tener conocimiento del propsito, signific
a esos Secretarios de Estado las trgicas consecuencias inmediatas del gesto: si
ellos renunciaban, Washington nombrara, sin prdida de tiempo, un
gobernador norteamericano. Esa advertencia los indujo a permanecer, durante
algunos das ms en sus puestos.29
Hubo entonces claros intentos de parte de algunos, de desconocer la
autoridad del Congreso, y hacer nombrar, por los pueblos, al Sr. Federico
Velzquez y Hernndez, Secretario de Fomento en el Consejo actuante,
Presidente de facto. El Ministro norteamericano Russell se prest a cooperar,
probablemente con la aquiescencia de Washington, a ese objetivo, que no
pudo cristalizar.30
El Congreso continu celebrando sesiones, bajo el ojo vigilante de Mr.
Russell, quien interpona, constantemente, sus buenos oficios. Al fin, despus
de muchas combinaciones y discusiones, logrse un acuerdo, gracias al cual el
Dr. Francisco Henrquez y Carvajal fu elegido Presidente de la Repblica.
POLITIQUERA Y BURGUESA COOPERAN AL

HUNDIMIENTO DE LA PATRIA
Dos meses y medio fueron necesarios para que el objetivo de las sesiones
congresionales cristalizara! Aquello pareca inslito al observador superficial!
Empero, los que estaban en la entraa del asunto no se sorprendan, pues las
causas eran visibles. La dilacin fu debida a la manifiesta persistencia y
supremaca de las dos fuerzas negativas que ocasionaron la cada de Jimenes:
la corrupcin de la maquinaria poltica fuerza interna, y el imperialismo
norteamericano, fuerza externa. Hostiles en numerosos aspectos, esas fuerzas
29. Declaraciones del Sr. J. M. Jimenes ante la Comisin Senatorial Norteamericana.

30. Max Henrquez Urea. Obra citada.
cooperaban en la labor ms pecaminosa del instante: el hundimiento de la

nacionalidad.
Adueados los marinos norteamericanos de la Capital y de otros puntos
del pas, Washington imparti rdenes a sus subordinados para que continuaran
dando pasos hacia el dominio de todas las actividades gubernamentales. An
no haba sido elegido Presidente el Dr. Henrquez y Carvajal, cuando el Ministro
Russell y el Receptor General Baxter se dirigieron al seor Jos Manuel Jimenes,
Secretario de Hacienda del Consejo de Secretarios de Estado, exigindole que
la recaudacin de todas las rentas internas pasara a manos de la Receptora,
cosa contraria a lo establecido por la Convencin. El Secretario de Hacienda se
neg a ello; negativa contestada por una carta-ultimtum, que lo oblig a
presentar su renuncia y a expresar una firme protesta. Este incautamiento de
todo el material de finanzas, ms la direccin asumida en dicho departamento
por los empleados de la Receptora iba a colocar al gobierno venidero frente a
una situacin financiera confusa y angustiosa, ya que se le iba a hacer
totalmente imposible disponer de los fondos pblicos sin el debido
consentimiento de las autoridades norteamericanas.
Cuando el Dr. Henrquez Carvajal jur la Presidencia, ya los marinos haban
extendido su dominio sobre la totalidad del pas. Encontraron ellos en su marcha
poca oposicin armada. La desorganizacin de las fuerzas militares de la
Repblica, y el convencimiento de que cualquier lucha blica que se entablara
era suicida, por tratarse de un enemigo incomparablemente superior, y carecer
el pas de los materiales adecuados, motivaron el renunciamiento a la resistencia
por medio de las armas. Se registraron, empero, actos heroicos de grupos e
individuos, como el de Gregorio Gilbert, que atac solo a los marinos
desembarcados en San Pedro de Macors, matando al Capitn; y el de Mximo
Cabral, que encontr una muerte gloriosa cerca de Mao.
Imposibilitado para oponer, disciplinadamente, la fuerza a la fuerza, el
pueblo manifest por medio de la no cooperacin y la hostilizacin oculta, su
constante rebelda. Los marinos se dieron inmediatamente cuenta de que la
poblacin vea indignada su presencia. Esa indignacin no la calmaron las
continuas manifestaciones de buena intencin, y el anuncio, repetido varias
veces, de que el propsito de aquella ocupacin militar era respaldar a las
autoridades constitudas y poner fin a las revoluciones. Por desgracia, no
hubo unanimidad en la protesta ni en el movimiento que predicaba la no-
cooperacin. La burguesa descreda, no fu anexionista en el primer perodo
de vida republicana, y ms tarde proteccionista, le ofreci inmediatamente
sus servicios al marino interventor, registrndose casos, poco numerosos por
suerte, en que se deshizo en halagos y complacencias. Esa lite pareca ver en
la invasin norteamericana la magnfica culminacin de viejos anhelos. Cooper
en esa actitud proditoria, gran parte de la burguesa extranjera, especialmente
aquella que pretendi llevar en el pas vida totalmente aristocrtica, lejos de
la palpitacin de la colectividad. Constatronse, por suerte, visibles excepciones,
ofrecidas especialmente por miembros de la colonia siria, que es una de las

que ms se han hermanado con el pueblo, y por la colonia espaola, hostil,
por razones histricas y culturales, al predominio del sajn.
Tanta hostilidad demostr la masa dominicana hacia el intruso que,
liquidado por fuerza, ms tarde, el rgimen del Doctor Henrquez y Carvajal,
difcil le fu al marino encargado entonces del Gobierno, encontrar entre esa
masa individuos que se prestaran idneamente a labores deshonrosas, tales
como las del servicio de investigacin. Fu necesario traer de otros pases
personas especializadas en esas repugnantes tareas.
En realidad, no pudieron ser ms anormales y desfavorables las condiciones
en que encontrara el pas el Dr. Henrquez y Carvajal cuando asumi el poder.
El nuevo Gobierno no dispona de fuerzas pblicas ni de entradas financieras.
Ambos factores bsicos de vida se encontraban en manos de funcionarios
norteamericanos. Estos problemas, de carcter material, precisaban ser
resueltos con anterioridad al cumplimiento de cualquier programa poltico.
Urga, pues, ponerse en inmediato contacto con las autoridades de los Estados
Unidos, especialmente con el Departamento de Estado de Washington, para
gestionar un arreglo de los graves asuntos pendientes, arreglo que implicara
el reconocimiento oficial del nuevo rgimen. Inicironse con el Ministro Russell
las conversaciones en ese sentido. Y llegaron los miembros del Gobierno
dominicano a la conclusin de que slo sometindose, por lo menos
parcialmente, a las demandas que el gobierno norteamericano hizo en la famosa
nota No. 14 al rgimen del Presidente Jimenes, podra la administracin del
Dr. Henrquez y Carvajal ser reconocida. Como el Presidente manifest oposicin
a aceptar dichas demandas, el Ministro Russell, a quien su Gobierno haba
concedido amplios poderes, orden a la Receptora suspender todo paso a la
nueva administracin. Basaba Russell su actitud en que era preciso llegar
previamente a un acuerdo sobre la interpretacin del artculo de la Convencin
que autorizaba al Gobierno norteamericano segn Washington a controlar
las finanzas dominicanas y a dirigir la organizacin militar. La Convencin del
1907 fatdico documento segua siendo la excusa para todos los vejmenes
y las exacciones. Las conversaciones continuaron, sin resultados visibles. Fu
tal la actitud asumida por los norteamericanos que todo arreglo favorable
para ambas partes se hizo imposible.
LTIMAS PROYECCIONES DEL INSTINTO DE

CONSERVACIN
El Dr. Henrquez y Carvajal hizo un ltimo esfuerzo. Orden al Secretario
de Hacienda, Licdo. Francisco J. Peynado, hacer un detenido anlisis de las
proposiciones norteamericanas, e investigar las posibilidades de llegar a un
acuerdo que satisficiera a los Estados Unidos, sin infringir los cnones
constitucionales dominicanos. Obedeciendo a esas instrucciones, Peynado
present un documento que sirvi de base a una proposicin conciliadora del
Gobierno dominicano. Esta proposicin aceptaba al Perito financiero aunque

reducindole las atribuciones demandadas por Washington; y autorizaba a la
Receptora a cobrar, durante una cantidad indeterminada de aos, las rentas
internas de la Nacin. A pesar de que ella entraaba una marcada concesin a
las exigencias del Ministro Russell, ste se neg a aceptarla, insistiendo en que
la paz domstica del pas no poda ser preservada sino mediante la
organizacin de una Guardia rural colocada bajo el comando de un oficial
norteamericano y de oficiales asistentes, de idntica nacionalidad, nombrados
segn indicacin del Presidente de los Estados Unidos.31
La necesidad de garantizar la paz segua siendo, por tanto, el estribillo de
toda la actuacin norteamericana. Ello se explica, ya que sin la paz los propsitos
de explotacin econmica ulterior no podan desenvolverse. Urga arrancar
de raz el mal de las insurrecciones, movimientos armados a los cuales tanto el
pueblo dominicano como el Gobierno de Washington denominaban
indebidamente revoluciones. Pensaba este ltimo desacertadamente, que el
medio ms radical, tal vez el nico efectivo para el logro de dicho propsito,
era la unificacin de todas las fuerzas armadas del pas en una sola organizacin
militar bajo el comando y el control real de oficiales norteamericanos
designados por el Presidente de Estados Unidos, y obedientes, en ltimo
trmino, a ste. Aunque hay que admitir que la ejecucin de esas ideas poda
obstaculizar nuevos movimientos insurreccionales no curaba ella el mal ni en
la entraa ni en la superficie, ya que, como bien seal ms tarde el Dr.
Henrquez y Carvajal: Un ejrcito disciplinado, fuerza pblica a las rdenes
de un jefe irresponsable y de un Presidente que no fuera producto de la
verdadera opinin nacional, es un inmenso peligro, lejos de ser una garanta
de orden; servira para sostener todas las tiranas que al jefe militar le pluguiera
sostener; servira igualmente para derrocar a Presidentes o a Gobiernos o a
Cmaras, cada vez que al jefe militar, por s o por instigaciones de dentro o de
fuera del pas, le pluguiera contribuir a ello con slo dejar inactivas las fuerzas
que estn bajo su mando.32
Tampoco prometan labor de teraputica efectiva las medidas propuestas
por el Gobierno dominicano. Esas medidas se basaban en el criterio expuesto
por el Licdo. Peynado y sostenido en trabajos ulteriores por el Dr. Henrquez y
Carvajal. Respondan ellas, claramente, a una concepcin errnea sobre el
origen del revolucionismo. La mdula de problema no era captada por aquellos
estadistas, a pesar de la innegable capacidad intelectual poseda. Explican el
hecho, las tendencias ideolgicas, matizadas an de romanticismo, imperantes
en la intelectualidad del pas. El esfuerzo de Hostos slo haba sido parcialmente
fructfero. Su orientacin hacia el racionalismo, y su concepcin organicista
de la sociedad colocaron a los hombres de pensamiento de las generaciones
siguientes en una posicin mental que hizo a menudo abstraccin de la
31 y 32. Max Henrquez Urea. Los yanquis en Santo Domingo.

importancia de ciertos factores, tales como el econmico, en el proceso del

desenvolvimiento histrico. La sujecin al spencerianismo impidi, por tanto,
que se ponderaran en su exacto valor, las verdades enunciadas por Carlos
Marx. Eso explica el que el mismo Hostos no viera con claridad el sentido real
del fenmeno imperialista; admiraba l las instituciones democrticas de los
Estados Unidos sin tomar en consideracin la estructura capitalista del rgimen
y sin columbrar la subordinacin del movimiento expansivo norteamericano
a esa estructura. Por eso menospreciaron muchas veces sus discpulos, en sus
consideraciones sobre las realidades sociales, cuestiones bsicas,
imprescindibles para la buena armona del producto mental. Por eso se
colocaban ellos en planos de ensoacin cuando elaboraban proyectos de
saneamiento y de progreso. Era, en efecto, un ensueo, suponer que por el
hecho de investir a los civiles y no a los militares de las posiciones
jerrquicas ms importantes, y de legislar estableciendo penalidades para
aquellos gobernadores de provincia y dems autoridades civiles y militares
que realizasen reclutamientos forzosos o que distrajeran fondos pblicos
de los fines que les dan las leyes, o que ordenaran prisiones fuera de los
casos de flagrante delito de derecho comn, sin orden del juez competente,
podan conjurarse, en el porvenir, los movimientos insurreccionales
Olvidaban, los que con el Licdo. Peynado sostenan tal criterio, que los civiles
podan ser utilizados como instrumentos por los militares, y que aun sin el
concurso de stos, podan ellos declarar rebeliones contando con el nmero
de soldados a su disposicin y la ayuda de parte de la poblacin armada.
Olvidaban tambin que las penalidades que las leyes previeran slo podan
constituir frenos, nunca obstculos insuperables, y que esas mismas leyes no
tendran valor ante un movimiento insurreccional triunfante. No era, pues,
con remedios de ese tipo como poda curarse la enfermedad de las
revoluciones. Esos remedios atacaban sntomas, o tendan a disminuir los
motivos accesorios del padecimiento, pero dejaban vivas las causas esenciales.
Cometan los gobernantes de ahora el mismo error de apreciacin en que
incurriera la intelectualidad que rode a Morales y a Cceres. Al acercarse al
estudio del problema tomaron orientaciones falsas; y llegaron, en consecuencia,
a conclusiones tambin erradas. Para aquella intelectualidad, la entrega de las
aduanas a un poder extranjero liquidara el problema; para los estadistas del
momento su liquidacin dependa del nombramiento de funcionarios civiles
en vez de militares, de la prohibicin del reclutamiento, y del establecimiento
de penalidades para quienes incurrieran en l.
Sorprende el que a pesar de la dramtica y larga vigencia de la enfermedad,
anduvieran an los hombres de pensamiento, tan equivocados respecto a su
verdadera naturaleza. No bastaba, en efecto, para terminar con las
insurrecciones, una reforma total de las instituciones del pas, arrebatando a
sus autoridades el carcter militar tradicional que hasta ahora han tenido y
atribuyendo al pueblo la plena garanta de sus derechos; en una palabra,
matando de una vez o reduciendo a la inanicin progresiva al caudillismo,
como haba dicho el Dr. Henrquez y Carvajal. Era necesario ir ms lejos:

provocar una trasmutacin o un enriquecimiento de las formas naturales de
vida, especialmente en el campo de la economa y de la educacin. Eso era lo
urgente; porque mientras la economa y la cultura siguieran dentro de la etapa
rudimentaria en que se hallaban, el revolucionismo seguira desarrollndose
como derivado lgico de ellas. Haba, por tanto, que ir a la entraa, en vez de
permanecer en la superficie; el problema no era de legislacin, sino de vida;
de espritu, en vez de letra. El gobierno de Jimenes parece que lo vi con
bastante claridad, al afirmar en la contestacin a la Nota No. 14 de la legacin
norteamericana, que el lado ms importante del asunto es econmico, y que
restablecida la vitalidad productora del pas, los fenmenos sociales y polticos
que actualmente alarman a propios y extraos sern de fcil y provechosa
modificacin.
EL ECLIPSE TRGICO
La negativa del Dr. Henrquez y Carvajal a someterse totalmente a las
exigencias del Ministro Russell complic, como era de esperarse, la situacin
de su gobierno. A los pocos das, la Receptora se neg a reconocer el nuevo
presupuesto, lo que fu interpretado como una manifestacin ms de hostilidad.
Mientras tanto, ocurran en el pas, de modo ininterrumpido, dolorosos hechos
de sangre. Los marinos norteamericanos siguieron extendiendo su dominio y
arrogndose nuevas atribuciones, especialmente de carcter policial. Los planes
para el control y el dominio absoluto de la Repblica, seguan, pues,
desenvolvindose matemticamente. Ese desenvolvimiento realidad brutal
no fu bice para que los partidos polticos, o para mejor decir, los cuadros
directores de esos partidos, aparentemente unificados en el seno del Gobierno
Provisional, continuaran de hecho divididos e intensificaran sus campaas
para el logro de un poder que se haca cada da ms ilusorio. Cumplan esos
cuadros jerrquicos, dominados por intereses politiqueriles, su funcin
histrica: empujar al abismo a la dbil nacionalidad. De nada valieron los
esfuerzos del Dr. Henrquez y Carvajal, tendientes a la concertacin de un
acuerdo saludable. El ansia del poder, y de las ventajas del poder dominaba
en aquellos hombres, cuya actitud traidora el pueblo, por ignorancia o por
resabios pasionales, no poda entonces ponderar.
El 29 de noviembre de 1916 la situacin lleg a su climax. Ese da, el
Capitn H. S. Knapp, recin llegado al pas, di a conocer una proclama
declarando que desde esos momentos la Repblica Dominicana quedaba bajo
un estado de ocupacin militar, sometida al Gobierno Militar y al ejercicio de
la ley militar. El rgimen del Dr. Henrquez y Carvajal dejaba, pues, de existir,
siendo substitudo por un gobierno directo de la nacin interventora. No
pretenda ese gobierno, segn declaracin de la misma proclama, destruir la
soberana de la nacin; su objeto era ayudar al pas a volver a una situacin
de orden interno; y sus motivaciones declaradas, las violaciones constantes
a la Convencin del 1907.
La Repblica haba muerto La haban apualeado hombres que el pueblo,

en su afn de superacin, llev a las ms altas cimas; y una poderosa fuerza
extraa, cuyas intenciones, gestos y naturaleza, el alma popular apenas
comprenda. El dolor marchaba de manos con la indignacin. Y con el asombro!
Pocos descifraban el verdadero significado del acontecimiento; entre las mismas
castas intelectuales haba perplejidad y discutanse las causas, las formas y las
probables consecuencias. Por qu actuaba el Gobierno norteamericano, regido
por una Constitucin esencialmente democrtica, de modo tan brutal? No
constitua aquel paso una marcada violacin a los cnones del Derecho
Internacional y del principio, tantas veces proclamado por Washington, del
respeto a las naciones dbiles? Y apartndose del campo terico, cules iban
a ser los beneficios prcticos del acto? Qu inters poda tener una nacin tan
poderosa en el sojuzgamiento de pueblo tan pequeo y pobre? Muchas de
esas preguntas golpeaban la mente de ignaros y de cultos. Slo una minora,
escassima, comprenda los mviles reales de la actitud. Esa minora haba
seguido con atencin la marcha del movimiento expansionista de los Estados
Unidos hacia el Sur; la existencia de libertades republicanas en dicho pas no
haba provocado en sus espritus el entusiasmo que nubl los ojos de tantos,
impidindoles ver lo que llam Mart las entraas del monstruo; por el
contrario, ella se percataba de las acentuadas contradicciones existentes entre
la vigencia de instituciones liberales y la rudeza de los mtodos empleados
cada vez que la nacin trat de adquirir o adquiri nuevos territorios; entre la
afirmacin de un panamericanismo basado en la cooperacin y el mutuo respeto
interamericano, y la interpretacin unilateral de la doctrina de Monroe, con el
clebre corolario de Roosevelt. Se daba cuenta, adems, esa minora, de la
subordinacin del Gobierno de Washington a los intereses de los capitalistas
de Wall Street, y de la importancia que desde el punto de vista estratgico
haban adquirido las Antillas a raz de la apertura del Canal de Panam.
El conocimiento de esas realidades hizo descubrir las motivaciones exactas
del injustificable proceder. La violacin de la Convencin no haba sido ms
que una burda excusa! El establecimiento del Gobierno Militar norteamericano
obedeca a fines polticos, ntimamente atados a la interpretacin rooseveltiana
de la doctrina de Monroe, y tambin a propsitos econmicos. Los primeros
asomaban a plena luz. Los segundos aparecan como consecuencia de stos.
RAZONES FUNDAMENTALES DE LA INTERVENCIN

El mundo atravesaba en aquellos instantes una profunda crisis. Los Estados
Unidos estaban prximos a intervenir en la contienda mundial para
salvaguardar sus intereses de un posible triunfo del imperialismo alemn.
Convena, pues, ejercer, en esas hora de decisin, un control total sobre todas
las regiones que los estrategas norteamericanos haban considerado
importantes para la defensa de la nacin, y de sus bases vitales, como el Canal
de Panam. Santo Domingo era una de esas regiones. Precisaba, por tanto,
forzar a sus gobernantes a la sumisin, y en caso de negativa, barrerlos. Para

llevar a cabo ese propsito deban capitalizarse todos los motivos que pudieran
servir de justificaciones. Los Estados Unidos, nacin democrtica, no poda
obrar de modo desfachatado y cnico! La persistencia de un estado de
intranquilidad pblica brind uno de los motivos fundamentales; el otro lo
ofreci la supuesta violacin de la Convencin de 1907.
Desde haca tiempo vena preparndose el campo para la utilizacin del
revolucionismo como excusa. Teodoro Roosevelt haba anunciado, en su
Mensaje al Congreso, ya citado, que los Estados Unidos tenan derecho, de
acuerdo con la doctrina de Monroe, a intervenir en cualquier pas americano
donde una impotencia que provoque relajamiento de los lazos de una sociedad
civilizada33 invite a la intervencin de cualquier poder europeo. Esa tesis,
compartida abiertamente por el Secretario Knox, fu tambin sostenida, tanto
en teora como en los hechos, por Bryan y por Lansing. La ratificacin de la
Convencin de 1907 alej el peligro europeo. La tesis, empero, sigui en vigor.
De un modo constante, Knox y Bryan afirmaron el supuesto derecho de Estados
Unidos a imponer la paz en la Repblica Dominicana. Esa afirmacin la ratific
Lansing en su memorndum al Presidente Wilson, del 22 de noviembre de
1916. Debemos determinar inmediatamente un plan de accin deca; de
otro modo, la revolucin y el desastre econmico son inminentes. El 26 de
noviembre, Wilson aceptaba, con el ms profundo desagrado la poltica
drstica de Lansing, y la proclamacin del Gobierno Militar, convencido de
que ese era el menor de los males a la vista en esta situacin perpleja.34
Esa aceptacin cuadraba dentro de su poltica de identidad continental
americana. Era necesario, a su juicio, que Santo Domingo gozara de la misma
paz que tanto progreso haba engendrado en los Estados Unidos. Bajo el amparo
de esa paz, garantizada por el Gobierno forneo, podran los Estados Unidos
desarrollar los fines econmicos que tambin se proponan con su poltica
intervencionista. Pocas veces estuvieron las grandes corporaciones financieras
norteamericanas tan ntimamente atadas y acordes con las decisiones
gubernamentales como en aquellos instantes. La guerra europea brindaba la
ocasin de pinges e insospechados negocios. La industria de armas adquiri
inusitado esplendor. Amrica se vi transformada, del da a la noche, en la
abastecedora de Europa. Numerosos productos alcanzaron precios elevadsimos
en el mercado. La produccin de azcar constituy, especialmente, un negocio
tentador. Las centrales azucareras se multiplicaron en Cuba y Puerto Rico,
gracias a nuevas y copiosas inversiones de capitalistas norteamericanos. Santo
Domingo apareci ante los ojos de esos capitalistas como un pas ideal para el
desarrollo de esa industria en gran escala. El escaso valor de las tierras y la
mano de obra, ms la riqueza intrnseca del terreno, eran alicientes poderosos.
33. Mensaje del Presidente Teodoro Roosevelt al Congreso norteamericano, en fecha 15

de Febrero de 1905.
El desenvolvimiento de esa actividad econmica brindara riquezas

fabulosas a los inversionistas norteamericanos, y progreso y trabajo al pas.
No fu con seguridad necesario que los negociantes insistieran mucho en el
Departamento de Estado para convencer a sus funcionarios de las aparentes
ventajas del proyecto. Su realizacin traera tambin como consecuencia una
vinculacin mayor entre Santo Domingo y los Estados Unidos. Nada ms
favorable, a todas luces La paz era, empero, el requisito esencial. Si ella no se
aseguraba, de qu garanta gozara el capital norteamericano? Los riesgos de
prdida seran mayores que los esplndidos beneficios esperados. Urga, pues,
asegurar previamente esa paz. Asegurarla de modo definitivo, gracias a un
gobierno estable y slido, como solamente poda ofrecerlo, dada la aceptada
incapacidad dominicana, un rgimen norteamericano. Estas razones se
aadieron, pues, a las de carcter poltico, para hacer ms imperioso y
aparentemente justificable el establecimiento del Gobierno Militar.
PRIMERO LA PAZ
Ya establecido, los primeros pasos del nuevo rgimen tendieron a asegurar
la pacificacin total del pas. Con indiscutible sentido prctico, el Gobernador
Knapp comprendi que el desarme del pueblo era la condicin fundamental
de la paz pblica. Emprendi, pues, la realizacin de esa obra, a la vez que
impona una censura estricta sobre la prensa, coartaba toda manifestacin de
libertad poltica, y autorizaba el funcionamiento de cortes prebostales. Bien
comprendi l, ante la marcada y creciente hostilidad del pueblo, que slo
por medio de la fuerza y el terror poda imperar. Denunci, sin embargo, su
actuacin, cierta habilidad poltica. Consciente, al parecer, de la pobreza moral
de la mayora de familias burguesas, solicit a las pocas semanas su cooperacin
a la obra de gobierno emprendida. Esa solicitud fu tambin extendida a
elementos polticos destacados, especialmente a aquellos que se distinguieron
por sus tendencias proteccionistas. La intervencin en parte consecuencia
de la actuacin de esos elementos no deba ser considerada por ellos como
un gran mal. Es verdad que sus aspiraciones personales quedaban defraudadas;
haba, sin embargo, la esperanza de que la nueva situacin no fuera duradera,
y la posibilidad de ser escogidos por Washington para dirigir los destinos de la
nacin cuando llegara el momento de la reintegracin de la soberana. Todas
estas razones las tuvo en cuenta el nuevo gobernante al hacer su solicitud.
La medida era hbil; ella tenda a enfriar la indignacin del pueblo
restndole el concurso de elementos que haban actuado indebidamente de
directores o canalizadores de la opinin pblica. El objetivo, como era de
esperarse, fu logrado. Individuos conspicuos de la burguesa y la poltica
militante aceptaron la invitacin. Hombres de cierto relieve intelectual y social
se prestaron a servirle al rgimen extranjero. En la misma actitud de cooperacin
mostrronse el Sr. Federico Velzquez y Hernndez, jefe del Partido velazquista,
y los lderes principales del Partido horacista. Horacio Vsquez aconsej a sus
seguidores obedecer las rdenes de desarme expedidas por el Gobierno. En
carta del Sr. Joubert, Vicepresidente del Comit Nacional del Partido (abril 19
de 1917), se ofreci una explicacin de esa actitud. El jefe del horacismo deseaba
que el perodo de infructuosa guerra civil termine; y que se hagan esfuerzos
para precipitar tambin la terminacin de la presente y anormal ocupacin,
cooperando a suprimir los obstculos que la prolongan. Por tanto, sus esfuerzos
se dirigen a convencer a sus amigos y correligionarios acerca de la utilidad de
cumplir la orden de desarme de los ciudadanos privados.35
La carta demostraba cierto desconocimiento de los motivos reales del nuevo
rgimen. La paz no era en realidad un fin, sino un simple medio para el logro
de propsitos ulteriores. Por otro lado, ella era ya un hecho real en aquel
momento. Pareca, pues, innecesario el consejo del seor Vsquez. Con
seguridad, no haba l meditado en las consecuencias que el desarme entraaba,
aun despus de recuperada la soberana. El pas iba a encontrarse a la merced
de los jefes militares, colocados en una situacin sumamente propicia para
insurrecciones y pronunciamientos. Es muy probable que aos ms tarde,
derrocado su gobierno por la traicin del jefe del Ejrcito, meditara l,
entristecido, sobre los funestos resultados de aquella actitud. No slo era ella
innecesaria, sino tambin opuesta a los reclamos del ms acrisolado patriotismo.
El pas estaba, en efecto, bajo la ley marcial. Haban ocurrido numerosos choques
sangrientos entre grupos de marinos y ciudadanos dominicanos levantados
en armas. La regin del Este se convirti en teatro de actos de guerra y de
terror. Grupos de dominicanos conocedores del terreno hostilizaban a los
marinos extranjeros y a las propiedades caeras de los absentistas
norteamericanos. Los ataques contra la propiedad constrieron al Gobierno a
declarar que esos grupos estaban compuestos de foragidos o gavilleros. La
campaa iniciada contra ellos, violentsima, utiliz en su desenvolvimiento
todos los medios civilizados o brbaros de que es capaz el hombre cuando se
propone dominar. Se oblig a la reconcentracin de los campesinos en diversos
puntos, y cometironse crmenes inconcebibles, tales como el suplicio del agua,
y el arrastre de un anciano de la cola de un caballo. Esos crmenes, que el
pueblo comentaba, indignado, entre dientes, exasperaron el sentido patritico
de todos los dominicanos puros, y crearon al Gobierno extranjero una situacin
sumamente complicada. La hostilidad hacia l creci desmesuradamente, sobre
todo en esas regiones del Este (Seybo y San Pedro de Macoris), donde el terror
ms absoluto imperaba.
No era ese, sin duda, el instante propicio para declaraciones y actos que
expresaran un deseo de cooperacin con el marino interventor. Por el contrario,
la nica actitud que pareca digna era la de la resistencia, activa o pasiva.
Instintivamente el pueblo adopt esa ltima actitud. Difcil se le hizo al
gobernante extranjero encontrar ciudadanos dominicanos honrados,
pertenecientes a la clase media y al proletariado, que se prestaran gustosos a

cualquier labor de manifiesta antidominicanidad. Slo hombres sin sentido

moral actuaron de ese modo, y por desgracia, se mostraron a menudo ms
perversos e indignos que sus propios jefes. La gran mayora, empero,
manifestaba positiva y constante resistencia. Violar esa resistencia equivala,
por tanto, al desprecio de una actitud colectiva que naca en las intimidades
del ser. Algunos burgueses y politicastros traidores no tuvieron en cuenta esa
realidad. Se pusieron, de nuevo, en contra de un anhelo fundamental de sus
compatriotas. Y al actuar as, denunciaban una vez ms la visible corrupcin
de las capas ms elevadas o directoras del pueblo, en su papel trastornador de
un espontneo desarrollo colectivo dentro del marco que seala la biologa y
el espritu.
No tuvieron tampoco en cuenta esos hombres la conveniencia de respaldar,
no slo con palabras, sino con hechos, la protesta erguida del Dr. Henrquez y
Carvajal, Presidente de jure en el exilio. Cualquier cooperacin que ellos prestaran
a los fines del rgimen iba a ser inmediatamente interpretada en el extranjero
como una aceptacin tcita del gobierno de fuerza imperante. A su vez, los
funcionarios del rgimen capitalizaran ante Washington el gesto a su favor. As
lo hicieron. Respaldado por las escasas manifestaciones de colaboracin, el
Ministro Russell afirm al Secretario Lansing en fecha enero 5 de 1917, que las
condiciones del pas mejoraban da tras da, y que el pueblo haba aceptado al
Gobierno Militar con una notoria buena gracia.36 Innecesario sealar que
mientras l haca estas afirmaciones la justicia prebostal funcionaba, la censura
estaba vigente, y el ms ignominioso terror predominaba en algunas regiones.
Knapp pretenda imponer de cualquier modo la paz. Ella era necesaria
como justificacin del gobierno y como base de los planes econmicos en
cartera. Y lo logr. Liquidada la rebelin de las provincias del Este, todo intento
de alterar el orden impuesto se hizo imposible. No era aquella, sin embargo
afirma el mismo Sumner Welles, la pacificacin resultante de un deseo
de paz; era la pacificacin impuesta por la fuerza de las armas, una paz artificial
que no provena de las causas naturales que engendran la paz.37
Obtenida ella, el Gobierno orient sus pasos hacia la formacin de una
Polica Nacional que pudiera garantizarla sin el concurso necesario de los
marinos interventores; hacia el saneamiento de los ttulos de posesiones
agrcolas; hacia la realizacin de obras pblicas que coadyuvaran en el
desenvolvimiento econmico; y hacia la intensificacin del movimiento
educacional y sanitario.
DESPUS LA PROSPERIDAD
La formacin de una Polica Nacional y el saneamiento de los ttulos de
posesiones agrcolas fueron propsitos que desde los comienzos aparecieron
36 y 37. Sumner Welles. Obra citada. Tomo II.

como fundamentales en la nueva poltica. Haba lgica en ellos. Se acercaba la

intervencin de Estados Unidos en la guerra mundial, y el Ejrcito y la Marina
organizada iban a ser inmediatamente despachados a tierras europeas.
Convena, por tanto, constituir un cuerpo policaco dominicano que realizara
las funciones encomendadas a los marinos extranjeros. Ese cuerpo, dirigido y
disciplinado por la oficialidad americana, podra velar por el mantenimiento
de la paz y del orden impuesto; garantizara, en sntesis, el imperio de las
leyes recin promulgadas; y en caso de una reintegracin a la soberana,
mantendra la tranquilidad pblica durante el proceso de la desocupacin
extranjera, y brindara apoyo slido al rgimen legal que surgiera de las urnas.
Mediante la organizacin de esa maquinaria policial pretenda el gobierno
norteamericano destruir el caudillismo militarista, germen probable de muchas
insurrecciones de antao, y forzar a una paz permanente, tanto dentro de la
nueva legalidad, como de aquella que nacera cuando la etapa del Gobierno
forneo tuviera trmino.
Aunque cuerpos militares anlogos haban sido creados en colonias
norteamericanas vecinas, como Puerto Rico, su organizacin hizo que muchas
personas hasta entonces pesimistas acerca de la transitoriedad de aquel perodo,
acariciaran algunas esperanzas para el porvenir. Pensaron ellas que la
mencionada organizacin, ms el hecho de que Washington no se atreviera a
borrar el nombre de la Repblica y dejara en pi muchas de las estructuras
nacionales, era claro indicio de que no haba intencin de permanecer con el
dominio total del pas durante largo tiempo. En realidad, no se equivocaban
en sus apreciaciones. Los Estados Unidos, nacin democrtica, tena que ajustar
sus actos, siquiera en parte, a los principios de libertad y de mutuo respeto
internacional que pregonaban y exaltaban sus instituciones. Poda el Gobierno
permitirse ciertas actitudes reidas con esos principios; pero era inconcebible
y perjudicial desde todo plano, extralimitarse en el camino. Explicbase, pues,
que despus de la guerra hispano-americana, se apoderara Washington de
Puerto Rico, isla que aunque gozaba para la poca de autonoma, no constitua
una nacin independiente reconocida por los dems estados; pero no poda
explicarse y menos aun justificarse, que se privara por siempre de toda
independencia a una nacin como la Repblica Dominicana, que la haba
conquistado en medio de grandes sacrificios, y la hizo reconocer por los dems
pueblos del orbe. Tal actitud hubiera entraado una violacin demasiado cnica
del derecho internacional y de las esencias democrticas. Haba que presumir,
por tanto, que aunque alguien pudo haber sostenido esa tesis en el
Departamento de Estado, no sirvi ella jams de brjula para orientar la poltica
hacia la nacin intervenida. Lo que importaba en s a Washington no era
mantener un control absoluto y permanente en la Repblica, sino parcial,
pero suficientemente poderoso para que el pas marchara acorde con sus miras
de poltica internacional y desarrollo econmico. Comprendase, pues, que
tan pronto la paz quedara definitivamente asegurada, la economa estabilizada
sobre nuevas bases, y la mecnica gubernamental rejuvenecida, Washington
no iba a tener inconveniente en restaurar al pas la perdida soberana.

Restauracin que poda ser precipitada por el reclamo pattico y constante de
un pueblo unnime en la aspiracin patritica; pero que nunca se llevara a
efecto antes de que los enunciados propsitos se cumplieran.
Las nuevas bases sobre las cuales la economa deba levantarse eran la que
reclamaba el desarrollo de la industria azucarera. Es sabido que esa industria
trabaja sobre los siguientes pilares: el latifundio agrcola, y la mano de obra
barata. Convena, pues, asegurar el dominio de muchas tierras por las
corporaciones dedicadas a ese negocio. Como exista confusin sobre los
derechos y lmites de cada propietario rural, y esa confusin poda dar motivos
a litigios despus de las ventas, se hizo perentorio el saneamiento de los ttulos,
y consecuentemente, la mensura de los terrenos. Crese para el efecto, el
Tribunal de Tierras. Poco a poco, cada propietario fu conociendo el alcance
de sus derechos y la cantidad de hectreas o caballeras por l poseda. Se le
hizo as fcil a la corporacin extranjera comprar a precios nfimos inmensas
extensiones de terrenos previamente saneados. Esas compras realizronse
ya lo dijimos casi exclusivamente en las provincias de San Pedro de Macors,
Seybo y Barahona. Adquiri de ese modo relativa amplitud el latifundio
extranjero, que con anterioridad a la intervencin norteamericana, apenas
exista. Y hubiera adquirido amplitud mucho mayor si la guerra mundial no
hubiera terminado casi a raz de haber sido creadas algunas nuevas centrales
en la Repblica.
Puede asegurarse que la derrota alemana del 1918 salv a Santo Domingo
de una ruina total futura. Ruina total despus de un corto perodo de
extraordinaria riqueza para algunos y de relativo bienestar econmico para la
mayora. Los precios elevados del azcar hubieran provocado el bienestar; su
baja estrepitosa, el derrumbe. Endeudados los colonos, habran entregado sus
tierras casi todas las tierras de las planicies, en plena prodigalidad caera
a las centrales y los bancos; el minifundio, la pequea propiedad rural, habra
desaparecido entre los tentculos latifundistas, y los campesinos de hoy, por
ventura dueos casi todos de sus terruos, se habran convertido en obreros
de la gleba y esclavos de las corporaciones, aumentando la gravedad y el
drama del instante poltico econmico presente.
Era de presumirse que los gobernantes y financieros norteamericanos se
dieran cuenta de que su planes traeran esos lejanos resultados. La guerra no
poda durar indefinidamente y su terminacin acarreara una forzosa baja del
azcar en el mercado. Mas qu importaba esa baja cuando se haban hecho
ya tan cuantiosos beneficios? Iban los corazones de esos negociantes a
enternecerse por el hecho de que todo un pueblo quedara reducido a la miseria
y a la esclavitud econmica? De ningn modo Ya trataran ellos de ajustar la
produccin azucarera a las nuevas circunstancias, para que siguiera brindando
ventajas, aunque pequeas. Lo dems no era asunto de ellos, sino de los
temperamentos romnticos, poco prcticos, que tienen aun la ridiculez de
sentir compasin y piedad
Conviene sin embargo, observar, que la baja del precio del azcar alcanz
y se mantuvo durante meses y meses en un nivel tal, que el negocio perdi en
gran parte inters para aquellos que lo haban emprendido. Desde esos
momentos, los grandes financistas dejaron de ejercer presin sobre el
Departamento de Estado norteamericano para que ste prolongara durante
un buen tiempo el perodo del Gobierno Militar. Desinteresado Wall Street de
los negocios del pas, y desinteresados tambin en parte los estrategas
norteamericanos, por haber terminado la guerra, la continuacin de la
intervencin extranjera dejaba de tener motivos. Por eso, y tambin por la
presin de la protesta popular y de las demandas de toda Amrica, Washington
resolvi reconsiderar el paso dado, y propiciar gestiones encaminadas hacia
el restablecimiento de la soberana despojada. De nada valieron, ante esas
fundamentales razones, las demandas del Ministro Russell y del Almirante
Snowden, quien sustituy a Knapp en las funciones de Gobernador Militar.
Mientras tanto, el rgimen continuaba desarrollando su plan de obras
pblicas, de difusin educacional y de organizacin sanitaria. Construyronse
algunas carreteras, especialmente la que puso en comunicacin al Norte con
el Sur del pas, obra de indiscutible relieve algunos edificios pblicos,
especialmente escuelas, y una estacin agrcola experimental que fracas en
sus propsitos. Para llevar a cabo estos trabajos, y para pagar, adems, la
deuda flotante de la Repblica, que una Comisin nombrada al efecto,
compuesta por dos norteamericanos, un puertorriqueo, y dos dominicanos
el Licdo. Ml. de Js. Troncoso de la Concha, y el Sr. Emilio Joubert, haba
fijado aproximadamente en $3,500,000, se utilizaron dineros de las rentas
normales del pas, ms parte de unos $5,000,000 de un nuevo emprstito
autorizado por Washington en 1918, y de los emprstitos obtenidos ms tarde,
con la misma autorizacin. Esas obras denunciaban, sin duda, cierto progreso
material; sus beneficios, empero, no podan nunca contrabalancear el notable
dao moral que representaba en s la intervencin para el pueblo dominicano,
que am siempre la libertad y forceje constantemente por su logro. Adems,
la organizacin de esos trabajos no obedeci a un escrupuloso plan
administrativo. Era visible que se gastaba en ellos sumas exorbitantes y que
conspicuos oficiales y empleados de departamentos centrales obtenan pinges
y deshonestos provechos. El vicio de las filtraciones y de los gastos innecesarios
en gran escala alcanz en esos momentos proporciones marcadsimas. Poda
asegurarse que nunca se haba visto en el pas el lujo y el despilfarro que
reinaron entonces. Todos los dominicanos sagaces hicieron comparaciones
entre la estrechez y la honestidad que mostraron generalmente los gobiernos
de los ltimos aos, y el boato y la facilidad con que se enriquecan en esa
hora altos funcionarios extranjeros. La poltica de la etapa anterior denunciaba
turbulencia, volcanismo, luchas apasionadas por el poder con la consiguiente
paralizacin del desenvolvimiento material, y las lgicas crisis administrativas.
Durante meses dejbanse de pagar los sueldos a los empleados pblicos por
falta de fondos o por haber sido utilizados stos en el sofocamiento de alguna
rebelin; constatbanse adems sus frecuentes filtraciones, y se sacaban del

presupuesto sumas para contentar a los generales adictos. Pero esas filtraciones
y gastos eran nfimos en comparacin con los que se observaban ahora. Por
otro lado, todos los Presidentes sin excepcin de la etapa que se inicia a la
muerte de Lils y termina con los comienzos del Gobierno extranjero, murieron
pobres, sin haberse manchado las manos con el oro del peculado. Lo mismo
podemos decir, salvo contadas excepciones, de los miembros de los diversos
gabinetes, especialmente, de los Ministros de Hacienda. Exista un marcado
afn de poder; pero no de riqueza. La misma burguesa, que tiene el alma en
los bolsillos, procedi casi siempre en esa poca, de modo honesto.
Con la intervencin, el panorama cambi. Ahora se pagaban los sueldos;
se construan precipitadamente algunas obras pblicas, y la parte
administrativa del gobierno pareca obedecer a planes ms cientficos; pero el
despilfarro y la inescrupulosidad en el manejo de los fondos pblicos, la
utilizacin del poder, en sntesis, como medio ideal de enriquecimiento, se
hicieron manifiestos. Estas realidades iban a tener sobre el futuro
desenvolvimiento del pas consecuencias mucho ms funestas que las
turbulencias instintivas y superables a la postre, de la poca anterior. Durante
dicha poca, pocas veces tuvo la corrupcin de las jerarquas polticas, un
sentido econmico. Tarde o temprano, hubiera llegado el momento de la
reaccin popular contra los lderes que defraudaban al pueblo, y esa reaccin
se habra desarrollado dentro de los cauces lgicos que brinda la propia
naturaleza. Las fuerzas colectivas hubieran tomado su nivel, como lo han
tomado ya en casi todos los pases de la Amrica Hispnica, especialmente en
Colombia, Costa Rica, Chile y Mxico.
ENFLAQUECIMIENTOS Y REBELDA DE LA
PERSONALIDAD DOMINICANA
La intervencin impidi ese desenvolvimiento normal de las cosas.
Trastorn, definitivamente, la marcha de la biologa y de la historia
dominicanas. Y contribuy a incrementar la corrupcin poltica sin que tuviera
el pueblo, debido al desarme, remedios en manos para ponerle coto. Adems
propici el aparecer de situaciones anormales, y apoc momentneamente el
sentido cvico y el impulso hacia el sacrificio por la libertad, caractersticas
preponderantes hasta ayer en las clases media y proletaria del pas. El terror
contribuy, sin duda alguna, a ese apocamiento del sentido cvico y del espritu
de sacrificio. Nunca se haban cometido, en las pocas luctuosas de la vida
independiente del ayer, los excesos a que llegaron, en materia de torturas, los
marinos norteamericanos. En carta al Ministro Russell, el Arzobispo Nouel
bien lo deca: El pueblo ha soportado por espacio de tres aos una censura
para la prensa, no slo humillante y despectiva, sino tambin ridcula y pueril.
Yo recuerdo haber visto un artculo cientfico observado por el censor con su
sello y firma, prohibiendo su publicacin porque el autor de dicho artculo
deca: Kant, el gran pensador alemn La guerra haba estallado contra

Alemania y aquel infeliz censor crey tal vez que el elogio tributado al gran
filsofo alemn poda causar la derrota de los ejrcitos aliados. El pueblo
dominicano agregaba presenci ms de una vez en sus conmociones
polticas, injustas persecuciones, pero jams supo del tormento del agua, de la
cremacin de mujeres y nios, del terror de la soga, de la caza de hombres en
la sabana Nosotros, no lo niego, conocamos el fraude en los negocios y el
robo al detalle en los fondos pblicos; pero con la ayuda y las lecciones de
varios extranjeros nos perfeccionamos en el arte del engao y en las
dilapidaciones al por mayor.
El enflaquecimiento o la anulacin de viejas virtudes pudo observarse al
poco tiempo de organizado el Gobierno militar. Junto a la inclemencia y la
coaccin del rgimen actuaron tambin como fuerzas disolventes las nuevas
costumbres introducidas y el desconocimiento o el menosprecio que
demostraban los marinos extranjeros hacia las tradiciones y las formas de
vida tica del pas, factores integrantes de la cultura verncula. Se le haca
difcil al dominicano desenvolver su existencia empujado por su propio ritmo;
fuerzas extraas, hasta ayer ignoradas, intervenan pasiva o activamente en
ese desenvolvimiento, trastornndolo. La sola constatacin de las normas a
las cuales la vida del marino norteamericano se cea, era de por s suficiente
para provocar confusin en el espritu del pueblo. Fueron, sin embargo, los
polticos profesionales y los burgueses ms encopetados quienes mayor
receptividad mostraron ante los nuevos factores ticos introducidos. La clase
media y la clase obrera, representantes autnticas de la dominicanidad,
ofrecieron, consciente e inconscientemente, positiva resistencia.
Esa resistencia no se mostr solamente en el plano de las costumbres; tuvo
tambin un sentido poltico. Se la haca difcil al gobernante encontrar en esas
clases cooperacin sincera para sus propsitos. Slo el hambre obligaba a
claudicaciones aparentes. Por el contrario, la burguesa y los politicastros no
tenan reparos en prestar servicios. Se di el caso de que lderes de
organizaciones polticas reclamaran para sus adictos ms sobresalientes la
mayora de los puestos pblicos gubernamentales. El burcrata profesional,
que viva generalmente en las ciudades, se fu trasformando, constreido a
veces por la necesidad, en un colaborador del rgimen. Pero la gran mayora
del pas, formada por la clase media campesina, sigui mostrando en todos los
rdenes, disgusto y hostilidad. La administracin extranjera apareca ante sus
ojos como un gobierno mucho ms reido con su sentir, que los regmenes de
los polticos dominicanos traidores a las esencias del pueblo.
A medida que pasaron los meses, los militares encargados del Gobierno
y tambin Washington se dieron cuenta de que no iba a ser posible, aunque
se hicieran inauditos esfuerzos, destruir aquella hostilidad y captarse las
simpatas de las masas. Tal vez entonces comprendieron ellos que aquel pueblo,
aparentemente desorganizado y anrquico, posea una definida personalidad
y un sentido nacional indestructible. Los ms alertas del grupo se convencieron

probablemente del verdadero significado de la desorganizacin anterior,
realidad inevitable en la etapa infantil de todas las nacionalidades, caracterstica
seera de los pueblos que tratan de encontrarse a s mismos, para el logro y la
consolidacin de una amplia justicia colectiva.
Ese conocimiento, ms la anulacin de los motivos bsicos del movimiento
intervencionista, al terminar la guerra y bajar los precios del azcar, coincidi
con el robustecimiento de la campaa que para el rescate total de la soberana
dominicana realizaba el Presidente depuesto, Dr. Henrquez y Carvajal, en
playas extranjeras. Despus de efectuar en Europa importantes gestiones, logr
l hacerse or en Washington. Se haba intensificado, para la poca, el
movimiento de simpata iberoamericana hacia la causa de Santo Domingo.
Formronse en numerosos puntos del Continente Comits de Propaganda y
de recaudacin de fondos, que elevaban constantes protestas al Departamento
de Estado de Washington. Comprendiendo el Gobierno norteamericano los
perjuicios que a su poltica interamericana ocasionaba ese movimiento, y
teniendo tambin en cuenta los motivos ya enunciados, resolvi dar un
definitivo viraje en la cuestin. El Dr. Henrquez y Carvajal aprovech aquel
estado de cosas para presentar diversos Memorndums relativos al caso. Al
principio, exigi la restitucin inmediata del Gobierno propio. Despus cambi
de criterio, y propuso un sistema gradual de devolucin de la soberana, cuya
realizacin implicaba la necesaria cooperacin de los dominicanos a dicha
obra. El plan estaba condicionado por el restablecimiento de las libertades
civiles y polticas; dados esos pasos previos, se recomendaba la realizacin de
un censo general de la Repblica, y el nombramiento de una Comisin
Consultiva de Dominicanos, encargada de preparar las principales leyes que
servirn de base a la reorganizacin poltica del pas. Pretenda el Dr. Henrquez
que esas leyes impidieran que la Repblica Dominicana fuera de nuevo vctima,
tan pronto recuperara su soberana, de los errores polticos y financieros que
ha sufrido en otras pocas. El plan sealaba las ms importantes de esas
leyes, a saber: Ley Electoral, Ley de Partidos Polticos, Ley Orgnica de los
Municipios, Ley Orgnica del Poder Judicial, Ley de Regulacin del Presupuesto,
Ley de Hacienda, Ley de Contabilidad Pblica, Ley del Servicio Civil, Ley de
Sanidad Nacional, Ley de Comunicaciones, Ley de Instruccin Pblica, y Ley
de Polica. Establecidas stas y otras bases de reorganizacin nacional por la
Comisin Consultiva, se proceder a ensayar su aplicacin, empezndose por
las elecciones municipales Una vez que se puedan apreciar los resultados, se
convocar a elecciones provinciales, para elegir gobernadores y dems
funcionarios de la administracin provincial electivos; despus, convocarase
para elecciones de los miembros del Congreso y de un Presidente de la
Repblica.
Es indiscutible que este plan ofreca bases prcticas para la realizacin del
propsito inmediato: la devolucin de la soberana. El otro mvil, en cambio
anulacin definitiva de los errores polticos y financieros del pasado, en
especial la desaparicin de las revoluciones y de la anarqua econmica no

poda ser logrado con su ejecucin. Es seguro que el Dr. Henrquez y Carvajal,
cuya formacin intelectual positivista permita cosa rara numerosas
expansiones romnticas de su espritu, deposit fe en la eficacia de su
proposicin. El y muchos hombres de su poca, crean en la invulnerable
efectividad de las leyes escritas: eran legalistas. Colocados en esa posicin,
descuidaban la importancia de numerosos factores imponderables en el proceso
evolutivo de los pueblos. En vez de pretender una legislacin adaptada a las
realidades sociales, trataban de encasillar esas realidades dentro de leyes a
menudo extraas a su propia naturaleza. De ah que, sin tener en cuenta que
el estado cultural y la economa del pas en aquellas horas explicaban
perfectamente la existencia del personalismo poltico, quisieran forzar,
mediante cnones legislativos, la desaparicin de ese personalismo. Parecan
esos hombres desconocer que tales cnones, reidos con el momento evolutivo
del pueblo, no podan adquirir vigencia. Nada se haca, en ese camino, con
obligar a las banderas a organizarse, por medio de asambleas de origen
popular y electivo, as en los barrios como en los municipios y provincias,
hasta constituir la asamblea nacional. Era ingenuo suponer que tal
organizacin evitara que los partidos dependieran de la voluntad de un
caudillo. El caudillo impondra su querer sobre la asamblea as constituda, y
los dems lderes, de mentalidad caudillista, se inclinaran. Era, por tanto, esa
mentalidad, dependiente del status cultural y econmico, lo que haba que
transformar.
Los hechos ulteriores se encargaron de sealar el error del Dr. Henrquez
y Carvajal. Casi todas las leyes por l propuestas fueron ms tarde votadas. Y
sin embargo, la corrupcin poltica y administrativa acentu su imperio, y
volvieron a constatarse movimientos insurreccionales.
EN POS DE LA REINTEGRACIN
Algunas sugerencias prcticas de su plan fueron aceptadas por el Gobierno
de Washington. Una Junta Consultiva de ciudadanos dominicanos prominentes
qued constituda, el 3 de noviembre de 1919, y actu durante algunas
semanas. A la vez, el despotismo atenu su vigor, y la censura se mostr menos
rgida. Escritores y oradores aprovecharon el momento para atacar
abiertamente la poltica seguida por el Gobierno y protestar de su existencia;
esto provoc la promulgacin de una nueva Ley de censura, ms severa que la
anterior, que oblig a la Junta Consultiva a renunciar en pleno ya que el
Gobernador no deseaba que se discutieran pblicamente sus recomendaciones.
La nueva Ley surti escasos efectos; el pueblo continu manifestando sus
sentimientos. Numerosos dominicanos y extranjeros prominentes en las letras,
como Fabio Fiallo, Horacio Blanco Fombona y Manuel Flores Cabrera fueron
encarcelados o expulsados. En marzo de 1920 qued constituda una
organizacin, con el nombre de Unin Nacionalista Dominicana, con el
declarado propsito de obtener la reintegracin de la Repblica al concierto
de las naciones soberanas e independientes, y la formal promesa de no aceptar

convenio alguno con los Estados Unidos que pudiera lesionar esa soberana. A
la vez, organizronse en diferentes puntos del pas, Juntas Patriticas de Damas
y Asociaciones de Jvenes con fines similares.
La labor de dichas asociaciones, especialmente de la primera, exacerb
grandemente el sentido patritico del pueblo. Constatbase por doquier una
manifiesta agitacin, a pesar de las medidas represivas. Esa agitacin nacional
coincidi con la multiplicacin y la acentuacin de los movimientos de protesta
a travs de toda la Amrica latina y en la propia Espaa. La cuestin fu as
adquiriendo un marcado carcter internacional. No se trataba de un asunto
que concerna exclusivamente a los Estados Unidos y al pas invadido, sino a
todo el Continente americano integrado por numerosas naciones dbiles que
vean en aquel gesto de Washington amenazas para su propia existencia. La
trascendencia que fu adquiriendo el caso motiv serias preocupaciones en el
Departamento de Estado norteamericano. Sus funcionarios se daban perfecta
cuenta de que mientras hechos de esa naturaleza persistieran iba a ser difcil
despertar confianza en los pueblos vecinos e iniciar una poltica de verdadera
solidaridad y concordia interamericana. Hay indicios de que el Subsecretario
Colby lleg en aquellos instantes a la conclusin de que las aprehensiones y
los temores mostrados por las naciones iberoamericanas eran debidos
principalmente a la poltica seguida por los Estados Unidos con la Repblica
Dominicana.38 Urga, pues, dar el viraje decisivo Obedeciendo a esa decisin,
el Gobernador norteamericano lanz una proclama dando a conocer que el
momento de la desocupacin militar haba ya llegado, y que una nueva Junta
Consultiva iba a ser nombrada para preparar las leyes electorales y de
organizacin interna indispensables.
El nombramiento de los miembros de la nueva Junta provoc numerosas
protestas. Gran parte de la opinin pblica, orientada por la Unin Nacionalista,
insista en que la evacuacin deba realizarse pura y simplemente, sin
necesidad de convenios previos. Esa insistencia estaba respaldada por la actitud
de numerosos norteamericanos liberales que protestaban de la ocupacin, y
por miembros importantes del Partido Republicano de Estados Unidos, que
realizaba a la sazn una afanosa campaa eleccionaria. La cuestin dominicana
jug un papel trascendental en esa campaa. Fu entonces en realidad cuando
el pueblo norteamericano, pueblo de sentimientos positivamente democrticos,
se enter de todos los sucesos acaecidos ltimamente en Santo domingo, y
manifest su definida reprobacin. Celebrronse numerosos mtines en los
que se expona el caso, con propsitos, como es lgico, de capitalizacin
partidista. Los oradores mostraban la duplicidad de la poltica wilsoniana, que
por un lado afirmaba el derecho de las pequeas nacionalidades, y por el otro,
intervena a mano armada, en la vida interna de ellas, destruyendo su
independencia. Tom tanto vigor la protesta y se indign de tal modo el pblico

norteamericano ante las atrocidades cometidas por algunos oficiales de la

marina de su pas en Santo Domingo, que el Congreso de Washington decidi
el envo de una Comisin Senatorial Investigadora, ante la cual los agraviados,
testigos y personalidades importantes, declararon con entera libertad. La
publicacin del informe de esa Comisin fu un acontecimiento sensacional.
En un mitin celebrado en la ciudad de Nueva York, el clebre Senador Borah,
uno de los hombres ms brillantes del Partido Republicano, pronunci un
discurso importantsimo en el cual atac violentamente el imperialismo del
Gobierno norteamericano y denunci los propsitos de expansin econmica
perseguidos con la ocupacin de Hait y de Santo Domingo.
Era lgico que tal campaa, reflejo del verdadero sentir de las masas
norteamericanas, produjera saludables efectos en la colectividad dominicana.
Comprendi ella que era vctima del atropello de un Gobierno, y no de un
pueblo. En la casi totalidad de ese pueblo ella encontraba, por el contrario,
entusiastas defensores. Nada pudo enardecer ms sus fuerzas y robustecer
sus esperanzas. Pareca cosa lgica, frente a esas favorables perspectivas, colocar
la aspiracin sobre los planos del ms puro patriotismo. La colaboracin del
propio elemento norteamericano en la obra de la reivindicacin autorizaba y
hasta sealaba la conveniencia de esa actitud. Washington se mostraba casi a
la defensiva; careca de motivaciones slidas para respaldar el yerro cometido.
Era, pues, de buena estrategia, hacer el mayor nmero de exigencias, mxime
cuando esas exigencias estaban basadas en el derecho y la justicia.
La campaa nacionalista prosigui, de acuerdo con esta ltima orientacin,
su curso. Sus directores tenan fe en que el ascenso al poder de Mr. Harding,
Presidente republicano recin electo, trajera un inmediato cambio. El haba
declarado, durante su campaa presidencial, que su Gobierno no hara mal
uso del poder ejecutivo para cubrir con un velo de secreto repetidos actos de
injustificable interferencia en las cuestiones internas de las pequeas Repblicas
del hemisferio occidental.39 La tcita referencia al caso dominicano asomaba
claramente en esas palabras.
Los hechos no se hicieron esperar. A los pocos meses de inaugurada la
nueva administracin, el Almirante Snowden fu substitudo por el Almirante
Robinson en las funciones de Gobernador, y el 14 de junio de 1921 se lanz
una proclama conocida con el nombre de Plan Harding ofreciendo bases para
un acuerdo que traera como consecuencia, de ser aceptado, la devolucin de
la soberana perdida. Ese plan propona entre otras cosas, la ratificacin de
todos los actos del gobierno militar, la validez de un emprstito final de
$2.500.000 para continuar las obras pblicas, la ampliacin de los poderes
del Receptor General de las Aduanas para el cobro de las rentas internas en
ciertos casos, y la obligacin, de parte del Gobierno dominicano, de mantener
una guardia Nacional eficiente, urbana y rural, compuesta de nativos, pero

dirigida en los primeros aos por oficiales norteamericanos nombrados a

propuesta del Presidente de los Estados Unidos.
Dicho plan fu unnimemente rechazado por el pueblo dominicano.
Manifestaciones pblicas sumamente concurridas y declaraciones de los
hombres de relieve de todas las clases sociales demostraron la inconformidad
nacional con aquellas proposiciones que entraaban, junto a la ratificacin de
todos los actos del Gobierno extranjero reclamo difcil de aceptar, el
cumplimiento de las demandas que sobre el control de las finanzas y de las
instituciones militares, le hicieron al gobierno de Jimenes y al gobierno del
Dr. Henrquez y Carvajal. Los mismos elementos conocidos por sus actitudes
constantemente proteccionistas, se manifestaron en contra del plan, o por lo
menos permanecieron silenciosos.
Es indudable que Washington recibi con sorpresa y desagrado la noticia
del rechazo. Se haba tomado la decisin de liquidar el problema, y el rechazo
apareca ante los ojos de los funcionarios del Departamento de Estado como
un obstculo en el camino de esa decisin. Es probable que el Secretario Hughes
comprendiera entonces que deba hacer algunas concesiones. Pero antes de
hacerlas resolvi tantear de nuevo el terreno, con fina habilidad poltica.
Conocedor de la corrupcin reinante entre las jerarquas secundarias de los
diferentes partidos polticos dominicanos, y de la ambicin de sus directores,
recomend al Gobernador Robinson citar a las figuras ms prominentes de
esos partidos con el propsito de hacerles saber que era conveniente que ellos
aceptaran el plan original, ya que el rechazo definitivo obligara a la
prolongacin del gobierno extranjero hasta cuando los trabajos pblicos se
terminaran y la Guardia Nacional quedara definitivamente organizada;
agregando, adems, que Washington intentaba autorizar un nuevo emprstito
de $10.000.000.
La gestin de Robinson no di momentneamente resultados. Todos los
lderes y las personalidades presentes en la entrevista concertada rechazaron
la invitacin a cooperar dentro de las bases establecidas por el plan. En vista
de ello, el Gobernador Militar lanz una nueva proclama anunciando que el
Gobierno extranjero continuara en vigor durante algn tiempo ms, por lo
menos hasta el 10 de julio de 1924.
A las pocas semanas se vi, empero, que las nuevas tcticas de Washington
comenzaban a fructificar. Despus de varias conversaciones con el General
Horacio Vsquez, don Federico Velzquez lleg a la conclusin de que el
punto de vista de los dos partidos polticos que ellos representaban era muy
semejante en lo que concerna a la anunciada poltica de los Estados Unidos.
Haba, por tanto, posibilidad de hacer ofertas en nombre de ambas
organizaciones. En ese sentido se encaminaron las actividades de los dos jefes.
Anunci el Sr. Velzquez al Gobernador que tan pronto la situacin econmica
del Gobierno mejorara gracias al nuevo emprstito, y quedara definitivamente
consolidada la nueva Guardia Nacional, ellos haran una proposicin al
Gobierno de los Estados Unidos con el propsito de llegar a un acuerdo que

permitiera celebrar elecciones nacionales.40
EL INSTRUMENTO REINTEGRADOR
Pocas semanas despus lleg a Washington el Lic. Francisco J. Peynado,
quien se puso inmediatamente en comunicacin directa con el Departamento
de Estado. Las conferencias celebradas por l con el Secretario Hughes lo
convencieron de que era posible llegar a un arreglo si el pueblo dominicano se
mostraba dispuesto a hacer algunas concesiones. La idea de la desocupacin
pura y simple segua siendo en aquellos instantes el anhelo de la gran mayora
del pas. En una Convencin de todas las organizaciones nacionalistas, celebrada
en Puerto Plata a fines del ao 1921, se adoptaron resoluciones derivadas de
ese propsito, que fueron calurosamente acogidas por el pueblo. La protesta y
la agitacin pblica continuaban creciendo. Era, por tanto, lgico, que cualquier
gestin tendiente a obtener una aceptacin parcial de algunos de los puntos
establecidos por el Plan Harding, fuera obstaculizada. A pesar de ello, el Lic.
Peynado consider su deber dar pasos en ese sentido, que culminaron en una
proposicin concreta al Departamento de Estado para la reintegracin gradual
de la soberana dominicana. Esa proposicin, conocida con el nombre de Plan
Hughes-Peynado, fu aceptada por Mr. Hughes, y sometida inmediatamente a
la consideracin de los jefes de partidos, que fueron llamados a Washington.
Dicho sometimiento obedeca a una acertada estrategia: tanto Mr. Hughes como
el Lic. Peynado se daban perfecta cuenta de que debido a la persistencia del
caudillismo nacional el pueblo se inclinara ante el criterio de sus lderes. Si se
lograba convencer a esos lderes de la conveniencia del nuevo plan propuesto,
haba grandes probabilidades de que la masa del pas obedeciera, como rebao
dcil, a sus indicaciones..
No se equivocaron los autores del proyecto Sumados los jefes de partidos
a las ideas en l expuestas, los obstculos se fueron venciendo, aunque con
alguna dificultad. Despus de varias semanas de continuadas campaas, la
tesis de la desocupacin pura y simple cedi terreno, y el Plan Hughes-
Peynado entr, a la postre, en vigencia. Aceptaba ese plan la validacin de
numerosos actos del Gobierno extranjero, especialmente de los emprstitos
concertados, y la permanencia en vigor de la Convencin del 1907, hasta
cuando los bonos del 1918 y 1922 fueran pagados. Recomendaba, adems, el
nombramiento de un Gobierno provisional, con el objeto de promulgar la
legislacin que regule la celebracin de elecciones y provea la reorganizacin
de los gobiernos provincial y municipal. Celebradas las elecciones y
juramentado el Presidente definitivo, las tropas norteamericanas desocuparan
la Repblica.

Nada deca el plan sobre la misin militar extranjera; Washington cedi,

pues, en ese punto. En cambio, se mantuvo el principio de la ratificacin,
siquiera parcial, de los actos del Gobierno anterior. Esos actos (rdenes
ejecutivas, resoluciones, reglamentos, contratos, etc.), podran ser abrogados
por el Congreso dominicano despus de recuperada la soberana, pero esa
abrogacin no podra nunca afectar la validez y seguridad de los derechos
adquiridos en virtud de esas rdenes. Cualquier controversia que surgiera en
relacin con la interpretacin de este punto, sera resuelta por los Tribunales
dominicanos, y en caso de injusticia notoria o denegacin de justicia se
recurrira al arbitraje.
Es indudable que aunque el plan en s implicaba el reconocimiento de
actos de violencia cometidos por un rgimen que se instal y desarroll en
pugna con los principios del Derecho Internacional y no poda ser aceptado
de buena gana por aquellos dominicanos que se colocaban en el plano del
ms puro y absoluto patriotismo, ofreca l el conjunto de condiciones
estimadas por muchos como las ms favorables que se podan obtener en
aquellos momentos. Aunque la campaa nacionalista segua en pie, la
situacin del problema dominicano en los Estados Unidos haba ligeramente
variado, en comparacin con los meses anteriores. Harding se encontraba
ya en el poder, y no necesitaba seguir haciendo del caso de Santo Domingo
un argumento favorable a su poltica interna. Terminada la campaa
electoral, la cuestin dej de trascender a las masas, y el movimiento
reprobatorio de la gran injusticia cometida fu sofocado al demostrar el
nuevo Gobierno su clara intencin de reparar la falta. Sin embargo, era tal
la presin de toda la Amrica Hispnica, y tan palpable el efecto producido
por esa presin en el seno del Departamento de Estado, que no debe
rechazarse de plano la posibilidad de la obtencin de condiciones mejores,
en el caso de que el pueblo dominicano, unnimemente, las hubiera exigido.
A pesar de que ya haba en gran parte cesado la agitacin interna en los
Estados Unidos, el caso segua siendo de carcter internacional, y la
prolongacin del statu quo poda traerle complicaciones a Washington mil
veces ms perjudiciales para su poltica exterior, que el sometimiento
completo o casi completo a las exigencias dominicanas. Como bien dice
Sumner Welles los beneficios obtenidos por la Repblica Dominicana fueron
de una importancia infinitesimal cuando se comparan con las sospechas,
los temores y los odios a los cuales la ocupacin di nacimiento a travs de
todo el Continente americano, y cuando se comparan con la duradera
hostilidad que hacia el pueblo norteamericano provoc esa ocupacin en
los corazones de numerosos dominicanos.41 De continuar aquel estado de
cosas, mayor hubiera sido la hostilidad y mayores hubieran sido las
sospechas, los temores y los odios a travs del Continente.

LA SINRAZN DEL YERRO

La ocupacin constituy para Washington, en todo sentido, un desacierto.
Es indudable que ella fu obra de las circunstancias y no de un plan
cuidadosamente preconcebido durante aos y aos. La verdadera intencin
perseguida era obtener fines poltico-econmicos mediante medios menos
ilegales y violentos. Ms estaba en su espritu la organizacin de un gobierno
dominicano totalmente sometido a la voluntad de los Estados Unidos que la
proclamacin del rgimen interventor. Es absolutamente cierto que si Jimenes
o el Dr. Henrquez y Carvajal se hubieran plegado a las exigencias de la Nota
No. 14, Washington se habra sentido satisfecho. En tal caso, la Repblica
hubiera dejado de ser soberana. Jimenes o el Dr. Henrquez y Carvajal habran
actuado como Presidentes-muecos. Por suerte, ni el uno ni el otro acept ese
papel. La negativa desconcert los planes norteamericanos y oblig al
Departamento de Estado a decidirse a la creacin del Gobierno Militar. Todos
los pasos anteriores obedecan a una definida orientacin: el control poltico y
econmico del pas. Ya que no era posible lograrlo con la cooperacin del
Gobierno y del pueblo dominicano, no haba ms camino que renunciar al
propsito, u obtenerlo por la fuerza. Lo primero hubiera implicado un
desprestigio; lo segundo apareca como una manifiesta violacin al derecho.
Ambos eran dos males, pero el ltimo fu considerado menor. Crean los
defensores de la poltica originadora de este mal, que los perjuicios por l
ocasionados iban a ser generosamente compensados por las ventajas polticas
y econmicas que los Estados Unidos derivaran. Gran error! Los hechos
demostraron que el Gobierno Militar no era en absoluto necesario para asegurar
ventajas estratgicas norteamericanas en aquella hora de guerra internacional.
Era, en efecto, de supremo inters para cualquier gobierno dominicano, cuestin
vitalsima, prestarle a los Estados Unidos toda la cooperacin que las leyes
dominicanas permitieran, con miras hacia el mantenimiento de la estabilidad
continental amenazada. Ofrecerle privilegios a una potencia europea hubiera
sido suicida.
Tampoco era necesario ese Gobierno para la realizacin de los propsitos
econmicos, es decir, la transformacin del pas en un inmenso latifundio
azucarero. Aunque esos propsitos obedecan a condiciones anormales del
mercado y llevaban en s el sello de lo transitorio, es casi seguro que ellos
hubieran podido desenvolverse hasta llegar al punto alcanzado durante el
rgimen extranjero, dentro de administraciones nacionales, ya que ni los
estadistas ni el pueblo columbraban los peligros del monocultivo y el latifundio.
La aceptacin por Washington de la contraproposicin sometida por el Gobierno
del Doctor Henrquez brindaba bases para el inicio de una nueva poca y
ofreca cauces para una futura paz interna. De todos modos, aunque esa paz
no hubiera sido definitiva, ni constante, puede asegurarse que los perjuicios
que su alteracin hubiese podido provocar a la economa azucarera hubieran
sido anlogos a los que experiment esa economa con motivo de las rebeliones
y el terror que se desarrollaron en la regin del Este durante el rgimen militar

extranjero.
Por otro lado, cometieron tambin los Estados Unidos, decidida ya la
intervencin, el gran yerro de organizar un Gobierno militar. El carcter civil
del rgimen impuesto hubiera tal vez evitado muchos de los vejmenes y
atropellos cometidos.
Era, en sntesis, tan absurda esa poltica, que se hace difcil comprender
cmo pudo ella desarrollarse. El deseo de garantizar la expansin del
imperialismo econmico hacia el Sur la explica, pero no la justifica. Fu acaso
necesario tomar medidas de ese carcter para lograr dicha garanta en los
dems pases de la Amrica? No advinieron en ellos, como consecuencia natural
de su propio desenvolvimiento histrico, situaciones que ofrecieron, de espaldas
al querer pblico, esas seguridades? No logr estabilizarse el capital
norteamericano en Bolivia, en el Per, en la Argentina, y tambin en el ms
turbulento pero el ms admirable de los pases de Amrica Mxico, sin
necesidad de ser despojados esos pueblos de su soberana?
Por ventura, el Secretario Hughes comprendi los extraordinarios alcances
del yerro. El plan sometido por l y el Lic. Peynado comenz a entrar en vas
de ejecucin. Puestos de acuerdo los jefes de Partidos, formaron, conjuntamente
con el Lic. Peynado y el Arzobispo Nouel, una Comisin de Representativos,
que celebr conversaciones con el Comisionado Especial del presidente Harding,
seor Sumner Welles. En el curso de esas conversaciones fueron discutidos
todos los aspectos del plan propuesto, que firmaron el 19 de septiembre de
1922, siendo inmediatamente publicado. A los pocos das se reuni de nuevo
la Comisin de Representativos, para elegir, de acuerdo con el plan, al Presidente
Provisional de la Repblica. Recay esa eleccin en el seor Juan Bautista
Vicini Burgos, miembro prominente de la burguesa capitalea rica.
CAPTULO II
Reconquista de la
soberana
El desdn del vecino formidable, que no la

conoce, es el peligro mayor de nuestra Amrica;
y urge, porque el da de la visita est prximo,
que el vecino la conozca, para que no la desdee.
Por ignorancia llegara, tal vez, a poner en ella la
codicia. Por el respeto, luego que la conociese,
sacara de ella las manos.
JOS MART
Como el seor Vicini Burgos no haba tomado parte activa en la poltica

durante la poca anterior a la intervencin norteamericana, numerosas
personas depositaron fe en su actuacin benfica. Pensbase que a pesar del
corto tiempo para el cual haba sido electo, y de las dificultades del momento,
l iba a poder brindar un gobierno de tendencias reaccionarias, pero de
estructura cientfica, que sirviera de ejemplo en este ltimo aspecto, a las
administraciones venideras. Indudablemente, hizo l todo cuanto pudo por
lograr ese objetivo. Sus esfuerzos por mantener vigente la Ley del servicio
Civil paso laudable del rgimen extranjero contra los ataques de la creciente
politiquera, harto lo demostraron. Impidi, sin embargo, esa realidad
politiqueril, la realizacin cabal de sus propsitos.
El hecho tena visible origen La habilidad de Hughes al revestir de
trascendentes funciones directoras en aquel instante a viejos jefes polticos,
que pertenecan en realidad a la etapa histrica anterior, comenzaba a dar sus
funestos frutos. Dominados esos hombres por la ambicin, y rodeados de
cuadros jerrquicos maleados por el ansia presupuestvora y el afn de poder,
era lgico que renacieran los antagonismos pasionales, y que continuara su
proceso evolutivo, estimulado por el ejemplo avieso de numerosos funcionarios
de la administracin extranjera, la corrupcin visible desde la poca de
Bordas del sistema caudillista nacional. Los vicios polticos de antao, es
decir, el politiqueo, la subordinacin de los intereses patrios a los intereses
partidistas o personales, el burocratismo, el militarismo cesarista, iban a

adquirir de nuevo amplitud, junto a otros vicios, casi desconocidos hasta ayer,
como el despilfarro administrativo, la receptividad al soborno, y el
apoderamiento de fondos pblicos.
Vicini Burgos probablemente se di cuenta de que esos males fuerzas
obstaculizadoras de su actuacin perturbaran, si no se dominaban a tiempo,
el desenvolvimiento progresista del gobierno venidero. La raz de esos males
resida en la restitucin del valor poltico de los viejos partidos y cuadros.
Muchos as lo comprendieron; y pensaron que el momento reclamaba un
cambio total de instituciones, y tambin de tcnicas y banderas polticas.
Haba sido demasiado doloroso y trastornador el perodo intervencionista para
que su terminacin no impusiera el inicio de una nueva etapa de vida pblica.
El empleo de otros mtodos en el plan y el proceso de la desocupacin hubiera
tal vez permitido el triunfo de esas nuevas corrientes. Revividos los partidos
de antao, era imposible lograr dicho triunfo, pues aunque sus maquinarias
no funcionaban de acuerdo con el sentir del pueblo, y sus jerarquas estaban
contaminadas por la enfermedad del politiqueo, las masas, siempre crdulas,
ignoraban esos hechos. Persista en el espritu de ellas la tendencia caudillista;
el mito del lder las subyugaba; las viejas pasiones, en vez de haber
desaparecido, slo dorman
No haba provocado la intervencin los cambios culturales y econmicos
necesarios para que las posiciones espirituales y por ende, polticas, del pasado,
hubieran podido superarse a cabalidad. El pueblo, confuso y desviado en
muchos aspectos por la presencia de las realidades del gobierno interventor,
segua poseyendo, en el fondo, la misma naturaleza. As como continuaba
bailando sus merengues y jugando gallos, mostraba, en el campo poltico, las
actitudes de antao. Segua siendo bolo o rabo. Y si los planes de la
desocupacin hubieran ignorado esas tendencias, ellas hubieran asomado,
probablemente aminoradas en fuerza, por otros cauces.
Ese fu, sin duda, el motivo cardinal que impidi el triunfo de las
organizaciones nacionalistas, y del partido que ms tarde se fund bajo ese
nombre. Ese partido defenda la intangibilidad del principio independentista,
y pretenda el triunfo de los principios sobre los hombres. Su aparicin
significaba, por lo tanto, algo nuevo. Gran parte de la juventud ilustrada, y
buen nmero de intelectuales, se adhirieron a su credo. Pero el movimiento
fu minoritario. A pesar de que dispona de una mstica poderosa la
patritica no llegaba a las masas, y no pudo, en consecuencia, lograr extensin.
Cosa de lamentarse! Pues el Partido entraaba en s un manifiesto paso de
avance sobre las tendencias predominantes en las pocas anteriores. Por
primera vez en la historia dominicana apareci con l una organizacin poltica
fuerte, que obedeca definidamente a un ideario. Estudiado ese ideario, nos
convencemos de que su contenido era de esencia puramente liberal, y mostraba
desvinculacin de las doctrinas y transformaciones econmicas del momento
histrico. El mismo propsito nacionalista asomaba ms bien desde una ventana

romntica, y no como la proyeccin del despertar de hombres ante la realidad
del imperialismo que es en su mdula de naturaleza econmica y del
rudimentario desarrollo de la economa nacional. Parecan ignorar los creadores
del Partido, las tesis del materialismo histrico. Pero su esfuerzo era loable;
demostraba el ansia de evolucin en los mtodos y las orientaciones polticas,
y una aspiracin hacia un sistema coherente, orgnico y altamente patritico.
Los otros partidos que militaban en aquella poca eran el horacista, dirigido
por su viejo caudillo, el General Horacio Vsquez; el velazquista, bajo el liderato
de Sr. Velzquez; y el jimenista que, muerto su jefe, el ex-Presidente Jimenes,
se desorganiz momentneamente, pero fu de nuevo vertebrado por las
jerarquas secundarias, y postul al Lic. Peynado para la Presidencia de la
Repblica. Cada uno de estos partidos disfraz su estructura personalista con
palabras de significado vago; as, el partido horacista se hizo llamar nacional,
el velazquista progresista, y el jimenista coalicionista, por haber l
constitudo, en apariencia, una Coalicin Patritica de Ciudadanos. Con esa
formacin y esos nombres fueron ellos a la lucha electoral ms tarde, dentro
de las disposiciones dictadas por el gobierno provisional de Vicini Burgos.
Es innegable que los partidos dirigidos por los seores Vsquez y Velzquez
mostraban mayor solidez en sus estructuras, que la organizacin postuladora
del seor Peynado. Careca el seor Peynado de un generalizado prestigio
poltico, y apareci, adems, como el representante de una tendencia intermedia
entre las dos banderas anteriores que formaron una alianza y el partido
nacionalista. No era, en efecto, el seor Peynado hombre de un patriotismo
radical, pero aspiraba a ciertos cambios de las instituciones y a una renovacin
de las tcnicas polticas vigentes, que l consideraba anticuadas. Asomaba
ms bien como hombre de ideas, que como un caudillo de la poca. Innecesario,
por lo tanto, insistir en que su fracaso estaba de antemano asegurado; sus
aspiraciones no podan encontrar cauces en aquel terreno convertido en
hervidero de las pasiones y los vicios polticos de antao. La desviada
maquinaria politiqueril de todos los partidos, aun del suyo propio, iba a frustrar
con seguridad sus intentos. La politiquera continuara desarrollndose como
un cncer del organismo poltico nacional, imponiendo a la postre, para
desventura del pas, su ms absoluto dominio sobre las actividades pblicas.
Renaci con tan marcado vigor el movimiento partidista, y se luch de
modo tan tesonero por el logro del futuro poder, que los directores de los
diversos bandos, sin tener en cuenta la condicin aflictiva por que an
atravesaba la Repblica, utilizaban todos los medios asequibles para obtener
la ansiada supremaca. No hubo triquiuela politiqueril o argumento legalista
que no fuera esgrimido contra el partido adverso. Lleg la pasin poltica a
tales extremos que hasta los mismos sentimientos patriticos fueron a veces
subordinados a ella. Mr. Sumner Welles ofrece en su obra un caso tpico:
discutase, en la Legacin norteamericana, la legalidad de algunos actos
cometidos en obediencia a la nueva Ley Electoral. Participaban en la discusin

los seores Vsquez y Velzquez, jefes de la Alianza nacional-progresista, y el
seor Elas Brache, miembro destacado del partido coalicionista. Brache trataba
de justificar los actos, favorecedores de su partido; al terminar su exposicin,
el seor Velzquez salt sobre sus pies, y con una vehemencia inacostumbrada
declar que l no estaba de acuerdo con esa justificacin de los hechos, y que
si tales hechos se repetan, como el seor Brache daba a entender, la Alianza
tomara medidas para evitar que las elecciones nacionales se llevaran a cabo,
implicando ello la continuacin de la ocupacin militar norteamericana.42
Por suerte, despus de numerosas conversaciones, pudo llegarse a un
entendido. El proceso preelectoral sigui su curso. Con anterioridad a estos
hechos, las tropas norteamericanas fueron concentradas en algunos puntos, y
la Polica Nacional Dominicana, organizada por el marino interventor, velaba
por la estabilidad de las instituciones y del orden.
Difcil le fu al Gobierno extranjero encontrar entre la clase media
dominicana individuos que se prestaran a recibir instruccin militar para actuar
ms tarde como oficiales de esa Polica. Fu casi imposible afirma Welles
persuadir a los dominicanos poseedores de la educacin y el relieve necesarios,
a que sirvieran como oficiales en esa fuerza bajo el Gobierno Militar.43 Y
como urga crear esa oficialidad, ya que la devolucin de la soberana estaba
decidida, resolvieron los gobernantes enganchar como cadetes del cuerpo a
individuos a veces bondadosos, pero carentes de patriotismo y a otros a menudo
sin personalidad moral, cuyos nicos mritos eran los de haber servido con
extrao celo al marino interventor, en diversos campos. Entre estos ltimos
encontrse un hombre a quien el Destino reservaba una posicin desdorosa y
prominente en el futuro: Rafael L. Trujillo. Ocupaba l un puesto de mediano
rango dentro de la oficialidad, cuando aquellas luchas electorales se llevaron
a cabo. Sus innegables dotes disciplinarias y organizadoras, ms la utilsima
cooperacin prestada a los militares extranjeros antes y despus de entrar l
al nuevo cuerpo policaco, le fueron ganando consecutivos ascensos. Pero
mientras mayor estimacin le profesaban los invasores, con mayor indiferencia
o desprecio lo miraban las grandes masas del pas. Se le meda con la misma
vara utilizada para medir a los extranjeros que colaboraban con calor y
entusiasmo en la obra de aquel rgimen destructor de la dominicanidad.
Acusbasele de haber actuado en misiones secretas contra el patriotismo
dominicano en rebelda. Esas acusaciones no causaban espanto; su vida anterior,
maculada por el desorden y el delito, autorizaba su crdito.44
Cuando, en el momento de las elecciones se le vea impartir rdenes en
Santiago de los Caballeros a los policas bajo su comando, nadie imaginaba
42 y 43. Sumner Welles. Obra citada. Tomo II.

44. E. R. Gruening. The Dictatorship Santo Domingo. Edicin de The Nation. 23 de
mayo de 1934.
que a los pocos aos iba l a empinarse, por la violencia, en la Primera

Magistratura del Estado. Es probable que desde aquellos instantes comenzara
a acariciar la idea del poder. Idea que para su realizacin obligaba a toda una
serie de pasos previos, sobre un terreno firme. El primero de esos pasos era la
colaboracin, aparentemente sincera, al gobierno del General Horacio Vsquez,
que acababa de ser elegido. En el seno de ese Gobierno deba l ir colocando,
con sumo tacto, los puntales de sus futuros planes.
LTIMO TRIUNFO ELECTORAL DEL CAUDILLISMO

El 12 de julio de 1924 jur Vsquez la Presidencia Constitucional de la
Repblica. A fines de septiembre del mismo ao ya no haba un solo marino
extranjero en territorio dominicano. A pesar de que con Vsquez triunfaba el
personalismo poltico que ensangrent la ltima etapa de vida independiente
dominicana, muchos fueron los que acariciaron halageas esperanzas en
relacin con el futuro del pas. Dando un ejemplo de civismo, el Licdo. Peynado
congratul al triunfador y ofreci su cooperacin al Gobierno. Haba, adems,
en el nimo de la mayora, la impresin de que aquel rgimen iba a responder
con fidelidad a sus anhelos de superacin colectiva. Muerto Jimenes, el jefe
del partido horacista representaba el mayor nmero de fuerzas populares.
Era l, por tanto, smbolo de una aspiracin progresista frecuentemente
traicionada. Esa aspiracin brotaba con espontaneidad del alma del pueblo.
Obedecer a ella, convertirse en instrumento de los constructivos reclamos que
contena, implicaba la identificacin total del hombre y la masa. Darle, por el
contrario, las espaldas a esa aspiracin entraaba un movimiento proditorio
que poda traer fatales consecuencias al pas.
Desde los comienzos de este Gobierno los observadores sagaces pudieron
contemplar la creciente lucha entre las fuerzas puras smbolo y proyeccin
de la voluntad de un pueblo, y las jerarquas polticas corrompidas, que
vean en el nuevo gobierno adecuado campo para la realizacin de sus proyectos
srdidos. Esas jerarquas polticas, dominadoras de la maquinaria
gubernamental, haran de nuevo caso omiso de las urgencias del pas y los
anhelos patriticos, para entregarse, tal vez con mayor afn y deleite que
nunca, a sus bastardos sentimientos de supremaca y codicia. La politiquera
continuara, pues, su evolucin lgica, su proceso degenerativo; ella asomaba
como expresin de los funestos vicios polticos inherentes al sistema caudillista.
Era, por tanto, todo el sistema, todas las estructuras directoras y formadoras
del movimiento poltico nacional desde la creacin de la Repblica a la fecha,
lo que hara crisis, lo que se acercaba ya a su ocaso definitivo.
Con verdadero deleite deban contemplar los patriotas despiertos aquella
marcha hacia la muerte, de todo un conjunto de normas y esencias polticas
que apenas tenan razones de pervivir. Vean esos patriotas que su liquidacin
iba a sobrevenir como consecuencia de una enfermedad nacida en la entraa
del sistema, de un cncer de las jerarquas y las maquinarias coordinadoras,
equivalentes a la voluntad y la arquitectura nerviosa de ese organismo colectivo.

Esa muerte pareca fatal: evitarla implicaba un milagro. Pero an no haba
llegado su momento. Era preciso que la corrupcin poltica alcanzara
monstruosas culminaciones; que ella fuera casi la nica manifestacin de vida
pblica; que el poder usurpado ahogara toda expresin de anhelo o
pensamiento colectivo; que la riqueza pasara de manos de la generalidad a las
de unos pocos; que el afn burocrtico, en vez de desaparecer, llegara a lmites
inconcebibles; que el cesarismo militarista impusiera mediante el crimen y el
vejamen, su supremaca; que todo el pueblo, en sntesis vctima de esos
apocalpticos males, sufriera un hambre, una vergenza, una angustia y una
injusticia jams sufridas. Slo entonces, en pleno apogeo de su aciago triunfo,
le llegara a ese sistema poltico dominado por la corrupcin, la hora de su
muerte.
El momento, empero, apareca propicio para la realizacin de una magnfica
obra de gobierno. Desarmado el pueblo, y de acuerdo el partido gobernante
con el oposicionista, el peligro de nuevas guerras intestinas apenas asomaba.
Slo un pronunciamiento militar poda dar origen a ellas; mas Vsquez tena
fe ciega en los hombres colocados en la jefatura de la Polica Nacional,
transformada a los pocos meses de su dominio en Ejrcito dominicano. El
aseguraba que habra paz y prosperidad, y esas seguridades despertaron
confianza en el nimo pblico. Confianza incrementada por la favorable
situacin econmica provocada por los precios relativamente buenos
alcanzados por el caf, el tabaco y el cacao, que seguan siendo los productos
ms provechosos para el campesinado nacional.
Al cabo de poco tiempo, esa confianza comenz a desvanecerse. Se esperaba,
en efecto, que el Gobierno, obedeciendo al anhelo pblico, orientara sus pasos
primordialmente hacia el rescate total de la soberana, rescate que entraaba
la recuperacin de las Aduanas dominicanas de manos extranjeras. Precisaba,
pues, hacer esfuerzos con ese propsito fundamental. Haba obstculos claro
est, en el camino. Se haca difcil lograr un acuerdo inmediato con el Gobierno
norteamericano, ya que el plan Hughes-Peynado ratificaba la Convencin de
1907 y declaraba la validez de las dos emisiones de bonos realizadas por el
Gobierno interventor, as como la garanta de las rentas aduaneras para el
pago de dichos bonos. Aunque la paz pareca asegurada, era poco probable
que Washington aceptara cualquier otra garanta directa del Gobierno
dominicano que entraara la devolucin del dominio aduanero. En vista de
ello, precisaba dirigir los pasos por otro camino: el de la organizacin cientfica
de la parte administrativa del rgimen, dentro de un marco de economa y
absoluta honestidad. Esa organizacin iba a permitir, ayudada por el probable
aumento de los ingresos nacionales, la amortizacin rpida de los emprstitos
cuya existencia condicionaba el mantenimiento de las aduanas en poder
extranjero. De haberse obedecido esa poltica, a los pocos aos hubiera quedado
resuelto el problema.
EL PROTECCIONISMO DE MANOS CON LA

DESHONESTIDAD
Vsquez hizo todo lo contrario: celebr, con el Gobierno norteamericano,
a fines de 1924, una nueva Convencin, anloga a la de 1907, que lo autoriz
a consolidar las emisiones anteriores de bonos y a lanzar al mercado otra
cantidad por la suma total de $25.000.000. Qued establecido en esa
Convencin que las Aduanas seguiran bajo el control extranjero hasta cuando
esa nueva emisin de bonos que venca en el 1940, quedara cubierta. Por
tanto, en vez de tratar de rescatar el trozo aun enajenado de la soberana, el
Gobierno prolong su enajenacin.
Amparada por las amplias libertades individuales que propici y asegur
el nuevo rgimen, levantse una ola de protestas contra dichos actos. Protestas
intiles; la decisin obedeca, aparentemente, a toda una poltica: continuar
realizando, con los dineros del emprstito, las obras materiales que la
reconstruccin del pas reclamaba. El rescate total de la soberana, cuestin de
carcter tico, apareci, pues, subordinado a un problema de naturaleza
material. La carne ceda ante el espritu Cesin que no hubiera tenido una
trascendencia extraordinaria si los fondos recaudados por concepto del
prstamo hubieran sido escrupulosamente invertidos, en obediencia a normas
cientficas, en los fines constructivos para los que fueron destinados. Por
desgracia, no fu ese el caso. Emprendironse obras pblicas; pero los gastos
superaron en mucho al costo.
Comprendise inmediatamente que la maquinaria politiqueril se haba
adueado de todos los resortes gubernamentales. No slo se presentaba la
corrupcin de esa maquinaria en manifestaciones de un acendrado e
injustificable proteccionismo, sino tambin en ansias de lucro personal con
merma para los fondos del Estado, que mostraron muchos de sus ms
conspicuos funcionarios. Este era un sntoma casi desconocido en la anterior
etapa de vida independiente; su aparicin actual denunciaba la acentuada
virulencia del cncer politiqueril. No aspiraban esos funcionarios, como antes,
al poder por el poder, sino al poder por la riqueza. El despilfarro y los negocios
deshonestos, las concesiones de trabajos innecesarios a cambio de comisiones
lucrativas, en sntesis, la inescrupulosidad y el olvido de los intereses pblicos
en provecho de la fortuna personal, se transformaron en normas
administrativas. Numerosos fueron los altos empleados que se enriquecieron
asombrosamente. Pocos departamentos permanecieron inmunes al mal de la
deshonestidad. Las funestas normas tendan a invadir todo el cuerpo del
Gobierno. El pueblo, ignorante de las combinaciones de palacio, careca de
pruebas cuando llegaba el momento de respaldar la denuncia, pero su
perspicacia, extraada de que se pudieran improvisar fortunas del da a la
noche, acusaba principalmente a algunos Secretarios de Estados, y al jefe del
Ejrcito, que lo era a la sazn, el Gral. Rafael L. Trujillo. El rpido
enriquecimiento de esos hombres brindaba un slido motivo de sospechas. El
Presidente, en cambio, no se lucraba.
Pocas veces lleg el despilfarro, y tambin la desorganizacin financiera,

en medio de una situacin de opulencia, a lmites tan absurdos y extravagantes.
Demostraban el seor Vsquez y sus compaeros carecer totalmente de sentido
administrativo, o no tener conciencia de sus responsabilidades histricas. A
pesar de que los ingresos del gobierno alcanzaban sumas elevadsimas, muy
superiores a los gastos considerados como necesarios, nada se haca por ahorrar
para las futuras amortizaciones de los emprstitos, y muy poco se realiz en
materia de labor constructiva, si se tienen en cuenta las altas erogaciones
correspondientes. En los aos de 1927 y 1929 los ingresos totales del pas
ascendieron a ms de $15,000,000; en lugar de poner de lado una reserva, se
aumentaron los gastos en proporcin aun mayor y en forma innecesaria y
extravagante, brindando campo para lucrativas filtraciones.
Obrse, pues, en sentido contrario al que la buena lgica y el patriotismo
indicaban; no se ajust la administracin a sus entradas ordinarias ni hizo
sacrificios para amortizar rpidamente las deudas y rescatar totalmente la
soberana; en cambio, concertse el nuevo emprstito, extendiendo hasta el
1940 la intervencin aduanera; y obtenidos esos fondos, se gastaron,
conjuntamente con los intereses de las rentas internas, considerablemente
aumentados por halagadoras circunstancias econmicas mundiales, de modo
completamente inescrupuloso y anticientfico.
Harto probaban aquellos hechos la manifiesta corrupcin del politicastro
profesional. Sin embargo, era de inters observar que muchos de los que ms
se beneficiaban de aquel torcido y pandrico estado de cosas, no haban sido,
hasta esos momentos, polticos profesionales, en el verdadero sentido de la
palabra. Eran ms bien individuos de secundario o nfimo relieve en el campo
de la poltica, pero de resaltante brillo en la esfera social; eran, en sntesis
personalidades destacadas de la burguesa. Esos individuos vieron en aquel
gobierno, dirigido por un hombre dbil, una insustituble ocasin para el
enriquecimiento precipitado y fcil. Y la aprovecharon. Conscientes de que
iban a encontrar el respaldo decidido de las jerarquas secundarias de todos
los partidos militantes, en marcada desviacin tica.
Es absolutamente cierto que las enseanzas del marino interventor
ejercieron influencia en la aparicin de estas actitudes espirituales morbosas.
Bien analizados los hechos, el rgimen de Vsquez aparece, en su parte
administrativa, como muy aventajado discpulo del gobierno militar
norteamericano. Observronse, en forma ms marcada, los mismos gastos
innecesarios, las mismas filtraciones, y el mismo boato que dieron sello
caracterstico a la dominacin extranjera.
Pero no era nicamente en la acentuacin de la tendencia proteccionista y
en el desorden y la inescrupulosidad administrativa donde apareca, viva y
seera, la corrupcin politiqueril. Haba otro punto donde ella asomaba
definidamente: en el soborno a lderes y funcionarios. Ese soborno adquiri
proporciones insospechadas; tanto porque jams se concibi en el Sr. Vsquez,
tal actitud, como por la alarmante receptividad y hasta la complacencia a

veces, del sobornado. Denunciaba ello un marcadsimo viraje, una definida
modificacin de la fisiologa poltica. Los lderes no eran ya los hombres
hirvientes de pasin, pero firmes en la lealtad, que llegaban a sacrificios estriles
por conservar inclume e inmaculada la bandera del partido, y eran capaces
de descargar sus iras y sus revlveres sobre quienes les propusieran
transacciones deshonestas. Ahora se presentaban con la mano extendida a las
monedas, y el alma del mercader.
Fu especialmente en el seno del Cuerpo Legislativo donde ms se
desenvolvieron las tcticas silenciosas y hbiles del sobornador. Cuando el
Gobierno mostraba perfilado inters en hacer pasar una ley que la oposicin
combata, y no lograba imponer su criterio por medio del convencimiento,
recurra a esas lamentables prcticas. As llegaron a promulgarse numerosas
legislaciones, contrarias a menudo al verdadero inters pblico.
LIBERTAD POLTICA Y DESORGANIZACIN

ADMINISTRATIVA
Pero haba libertad! La expresin del pensamiento no tena cortapisas. La
prensa y la tribuna convirtironse en vehculos de las manifestaciones pblicas.
Amigos y enemigos del rgimen se sentan cabalmente garantizados en vidas
y propiedades. Apartse Vsquez de las tcnicas despticas que tan
ampliamente utiliz en su gobierno anterior, haca ms de veinte aos. Las
condiciones, es cierto, eran distintas. El haba escalado aquella vez el poder
gracias a un movimiento insurreccional; ahora, por el contrario, lo haba
obtenido por mtodos constitucionales, y los enemigos del rgimen,
desarmados, estaban en la imposibilidad de una actuacin hostil eficiente y
amenazadora. Hubiera carecido, por tanto, de aparente justificacin, el
despotismo.
A la sombra de esas circunstancias librrimas tom incremento la
corrupcin pblica. La politiquera ahogaba al nacer todo asomo de buena
intencin y de saneamiento. La misma libertad, de la cual se disfrutaba con
amplitud, asomaba en parte infecunda, ya que el rgimen se mostraba casi
siempre sordo a las crticas lgicas y depuradoras. Con oro y pitanzas pretendan
sus hombres acallar el grito de las conciencias rebeladas, anhelosas de una
poltica acorde con las necesidades colectivas.
Aunque la desorganizacin del sistema financiero era un mal visible, del
cual pocos departamentos gubernamentales estaban exentos, nada contribuy
tanto como el Informe de la Comisin Norteamericana Dawes, que lleg al pas
a solicitud del Gobierno, para proyectar sus intimidades al pblico. Pudo
apreciarse claramente no slo la anarqua reinante en el desenvolvimiento de
la economa gubernamental, sino tambin los numerosos gastos injustificados
que se realizaban casi con el exclusivo propsito del enriquecimiento personal
de funcionarios importantes. Uno de los departamentos que fu ms criticado

por esos gastos result ser el del Ejrcito Nacional. La Comisin hizo una crtica
severa de varias partidas que en conjunto hacen un gasto de $529,875, y que
se hallan representadas por distintas sumas globales o estimadas sobre una
base de computacin arbitraria. La Comisin opin, decididamente, que
podran hacerse unos ahorros muy substanciales, si esos gastos relativamente
grandes fuesen supervigilados de una manera ms estricta y ms cientfica.45
Tambin denunci la Comisin los mtodos anticientficos que prevalecan en
el otorgamiento de contratos y en el inicio de las obras pblicas declarando
que en muchos casos, importantes desembolsos haban sido mal aconsejados
o prematuros. En algunos casos aada sumas globales han sido votadas
sin que se haya hecho previamente la estimacin consiguiente del costo de la
obra a realizar. Pretendan los miembros de la Comisin que tan interesante
labor realizaron suprimir esas anormalidades en el Departamento de Obras
Pblicas mediante el cumplimiento de algunos requisitos previos, en especial
de la creacin del Servicio Civil, y por un detenido estudio del costo de los
materiales, la labor y otros servicios, con anterioridad a toda apropiacin de
fondos.
Los diversos organismos de control recomendados por la Comisin al
Gobierno, como esenciales para el buen funcionamiento de la mquina
econmica gubernamental, demuestran que los comisionados se dieron
perfecta cuenta de que la anarqua econmica imperante era debida no slo
a la ignorancia sino principalmente a la deshonestidad de muchos
funcionarios, en pleno vrtigo de corrupcin politiqueril. De ah que ellos
insistieran en que es deber de todo funcionario ejecutivo bajo cuya direccin
trabajen personas que desempeen empleos de confianza, imbuir en tales
personas una conviccin profunda de la naturaleza sagrada de sus
responsabilidades, agregando que el uso de los bienes nacionales para fines
de beneficio particular es ilegal e inmoral, aun cuando no resultare de ello
prdida aparente para la Repblica.46
Comprendieron, adems, los comisionados, que todas sus
recomendaciones seran letra muerta si no se le infunda una nueva
orientacin y un nuevo ritmo al sistema poltico. Nada se lograra con nombrar
un Auditor y un Contralor General si ese funcionario no estaba moralmente
capacitado para su puesto; y de nada serviran los nuevos organismos
recomendados con miras a supervigilar el desembolso de los gastos y a
coordinar las funciones de los diversos departamentos, si los hombres
escogidos para dirigir los engranajes no tenan una perfecta conciencia de su
misin. Y como esa conciencia no se le poda pedir al politicastro profesional,
era perentorio que el Gobierno se apartara de las tcnicas politiqueriles en
vigor y resolviera organizar los servicios pblicos sobre la base de la capacidad
45 y 46. Informe de la Comisin Dawes.

intrnseca del funcionario. Esa captacin del aspecto poltico-social del

problema, demostr con mayor fuerza que las recomendaciones
administrativas, la sapiencia de los comisionados.
Por desgracia, de bien poco sirvi ese laudable esfuerzo. La Ley del Servicio
Civil no fu promulgada, y aunque se crearon algunos cuerpos para ejercer el
control y la coordinacin, casi infructferas fueron sus ejecutorias. La
politiquera continuaba infectando el organismo gubernamental. Bien poco se
esforzaba aparentemente, el General Vsquez, en colocar barreras contra la
diseminacin del cncer, que extendido a las partes vitales del organismo
ejecutivo y legislativo, lanzaba sus mortales metstasis sobre los miembros
adyacentes. Prisionero se vea el mandatario en la red admirablemente tejida
de aquella maquinaria de anarqua administrativa y corrupcin. Y aunque
espritus esclarecidos, como el Dr. Ramn de Lara, le sealaban la realidad del
mal, y lo empujaban a las necesarias operaciones quirrgicas, los cuadros y la
orientacin poltica permanecan inalterables. La polilla palaciega frase
feliz de Monseor Nouel prosegua su labor destructora, amenazando
derrumbar todo el edificio.
REALIZACIONES CONSTRUCTIVAS
Algo, empero, se haca de constructivo en medio de aquel desbarajuste.
Parte de los fondos adquiridos mediante los emprstitos y las rentas de la
nacin, que en el ao 1929 ascendieron a sumas hasta entonces
desconocidas fu utilizada en obras materiales, especialmente en la
construccin de carreteras necesarias para el desenvolvimiento econmico
del pas. Despus del Gobierno de Cceres, esta ltima administracin de
Vsquez aparece como la que mayor progreso material brindara hasta la fecha.
Es cierto que el rgimen interventor haba dado en ese camino pasos firmes.
Vsquez continu por la misma senda. A mediados del ao 1928 posea ya la
Repblica 1010 kilmetros de carreteras terminadas y 339 kilmetros de
carreteras sin terminar; construyronse, adems, el acueducto de Santo
Domingo, que era una vieja necesidad, y algunos edificios pblicos y
muelles. Por desgracia, casi todas estas obras se realizaron, como lo inform la
Comisin Dawes, sin estar precedidas de las consideraciones preliminares
necesarias, y brindaron por ello campo a las negociaciones fraudulentas, con
miras de enriquecimiento personal. Es verdad que el Presidente no se
enriqueca; pero dejaba que los dems se enriquecieran a sus anchas, sin
imponer las sanciones debidas. Por eso l aparece ante el pas, como responsable
indirecto de esos hechos.
Otra de las obras materiales que fu emprendida por su rgimen y que a la
larga, brindara ubrrimos frutos, fu la irrigacin de tierras ricas castigadas
por una sequa casi permanente. Gracias a los empeos de la Secretara de
Agricultura, llevronse a cabo esos trabajos en la regin de la Lnea
noroestana, cuyo desenvolvimiento econmico reposaba lo vimos ya casi
exclusivamente, en la ganadera, la explotacin de las maderas, y la sal. Tratse,

adems, de incrementar el desarrollo agrcola del pas, mediante la
cientificacin de la agricultura, y de favorecer la inmigracin de campesinos
extranjeros idneos. Fu, sin duda, este Departamento gubernamental el que
actu con miras ms desinteresadas y constructivas, hecho que demuestra su
incontaminacin por el cncer politiqueril. Los miembros de la Comisin Dawes
tuvieron frases de elogio para su labor
Pero los beneficios y el brillo de estas obras quedaban en gran parte
menguados por la fatal administracin reinante en casi todos los dems
departamentos y por el dominio de la politiquera corrupta y corruptora sobre
los resortes sustantivos de la maquinaria gubernamental. Se vea, claramente,
que el rgimen, vctima de ese dominio, caminaba hacia el abismo. Su muerte
era cuestin de poco tiempo! Pero era probable, casi seguro, que el sistema y
las tcnicas por l simbolizados, supervivieran Caera el hombre, podra
quedar definitivamente liquidada la organizacin poltica que lo respaldaba,
mas las deficiencias, los vicios, la orientacin torcida de su gobierno, en sntesis,
todo el conjunto de normas y costumbres polticas derivadas del caudillismo
en la etapa final de su desarrollo, continuara su evolucin lgica y se
proyectara a la realidad en formas ms viles y alarmantes.
SUPERVIVENCIA Y CORRUPCIN DEL PASADO

El probable advenimiento de esos hechos no deba causar sorpresa. Un
anlisis detenido del panorama poltico del momento demostraba, en efecto,
la carencia de bases firmes para levantar sobre ellas esperanzas de inmediata
renovacin. El rgimen de Vsquez no sealaba progresos en la evolucin de
las tcnicas y las ideologas polticas. Los viejos partidos, bajo el disfraz de los
nombres ya mencionados (nacionales, progresistas, liberales, republicanos),
seguan siendo de tendencia personalista. Sus cuadros estaban dominados
por profesionales del politiqueo. Dentro o fuera del gobierno manifestaban
las mismas deficiencias y vicios, en especial la hipertrofia del afn burocrtico.
Aun el Partido Nacionalista, de ms reciente aparicin, se sinti contagiado
por esos males. La realidad no ofreca, pues, en aquellos instantes, fuerzas y
organizaciones polticas nuevas, conscientes de la urgencia de un cambio
integral de vida, en beneficio del pueblo. El anhelo de renovacin dorma.
Tanto las masas como las lites parecan estar an ciegas ante la verdad del
momento. Escuchbase s el reclamo depurador de las grandes mayoras;
pero no se haban encontrado los instrumentos ni los nuevos cauces para
llevar a vas de hecho ese reclamo. Faltaban las organizaciones que respondieran
intrnsecamente a l. La vida poltica segua atada al carro del pasado.
En esas condiciones, era natural que ese pasado, aun vigente a pesar de su
corrupcin y su senectud, continuara proyectando sobre algunos aos del
porvenir, su funesta realidad. Los males de la politiquera seguiran, pues,
redundando en dolor del pueblo. Y slo cuando ese dolor alcanzara lmites
inconcebibles, sobrevendra la reaccin saludable.
As vea el observador estudioso el presente y el ms inmediato futuro.

Para l, casi todas aquellas banderas militantes representaban, ms o menos,
la misma cosa: un sistema poltico en plena descomposicin. Y aunque sobre
los directores recaan, sin duda alguna, graves responsabilidades, l era
tolerante para con ellos, pues la mayor responsabilidad de aquella trgica
evolucin de las cosas pesaba directamente sobre el sistema. Lo ms trgico
del caso era que la situacin no poda ser liquidada intempestivamente, ya
que ella apareca como la consecuencia de las nicas normas posibles de vida
poltica, y que sus races hijas legtimas del momento asomaban ante la
mirada de todos. Tal vez poda sofrenarse el vrtigo de la corrupcin, pero no
poda ser sta totalmente anulada, pues haba pasado a ser esencia y mdula
de la maquinaria poltica vigente. Tampoco era factible la transformacin de
aquel rgimen, producto y expresin del ms absoluto personalismo, en
un gobierno de principios: ello hubiera entraado su desvinculacin del
ambiente y de las fuerzas a que deba su aparecer y su sostn.
Por otra parte, el aumento de la corrupcin poltica no era un fenmeno
caprichoso, sino que encontraba sus causas en diversos factores visibles, de
ndole social, como el relajamiento de las costumbres y de la posicin ante la
vida consecuencia de la intervencin norteamericana; y de naturaleza
econmica y demogrfica. Este ltimo factor no se vea tan a las claras, pero
su influencia era innegable. De ochenta aos a la fecha, la poblacin
experiment un positivo aumento. Para el 1928, la Repblica nutra alrededor
de 1.400,000 habitantes. El 80% de ellos viva en los campos dentro de las
condiciones favorables ofrecidas por los altos precios alcanzados en aquellos
aos por los productos principales del pas (tabaco, caf y cacao). El dinero
corra, y muchos se apegaron a los placeres y las comodidades que l ofrece.
Los principios ticos fueron as cediendo el campo ante una concepcin
practicista de la vida. Escase el poltico digno y honesto. Buscbase el
enriquecimiento personal y se consider al Gobierno como un medio
insustituble para su logro rpido.
Era tal la tergiversacin de los ideales y la torcida actuacin de la gran
mayora de lderes; y tan cierta la incapacidad de Vsquez para detener, siquiera
parcialmente, aquel movimiento trastornador, que el instante apareca propicio
para una reaccin favorable, canalizada por la aparicin y el tesonero trabajo
de organismos polticos renovadores. Pero nada se hizo. Muchos hombres
limpios y bien intencionados de todas las castas, se abstuvieron de intervenir
en la poltica para no ensuciarse, ya que la palabra poltico haba llegado
a ser sinnimo de corrompido; prefirieron desinteresarse de la cosa pblica,
dejndola a merced del profesional del politiqueo; desidia, retraimiento
doloroso, cuyos angustiosos resultados hoy contemplamos. Si esos hombres
hubieran actuado de modo contrario, habra sido posible refrenar la
desorientada carrera de la cosa pblica, y precipitar, en consecuencia, la
liquidacin de la etapa caudillista.
Esa liquidacin asomaba como la nica base de un positivo y armnico

progreso popular. La desaparicin de los males presentes no poda ser obtenida
sino mediante la anulacin de sus causas; haba que substituir el politiqueo
por la poltica cientfica; el caudillismo, por el reino de los principios; y la
violacin a las leyes y los deberes administrativos, por una absoluta obediencia
a su letra y a su espritu. Vsquez actu en sentido opuesto: despus de haber
predicado durante aos y aos el respeto a la Constitucin, favoreci una
interpretacin aviesa de ella para prolongar su perodo por dos aos ms, y
no contento con esto, hizo campaa abierta, meses ms tarde, por obtener su
reeleccin, a pesar de que la Carta Fundamental del Estado enfticamente la
vedaba. Esa actitud suya era una pblica demostracin de su renunciamiento
a los ideales liberales y legalistas por los cuales l deca haber propugnado
durante los aos anteriores a la intervencin norteamericana. La prolongacin
y el continusmo aparecan, en efecto, como tendencias reidas con la doctrina
de la alternabilidad en el poder, que sustentan los partidos liberales en las
democracias autnticas. Los que continuaban depositando fe en la liberalidad
y la rectitud poltica del viejo caudillo, sintieron esa fe violentamente socavada
por el inadecuado paso del mandatario. No conciliaban ellos la nueva actitud
con las declaraciones tantas veces hechas por l acerca de la necesidad de
acortar el perodo presidencial y de abolir la reeleccin de un Presidente
(Listn Diario 9 de diciembre de 1911). Y pensaban que aun cuando el cambio
de criterio hubiera sido sincero, el hecho de que el pueblo considerara que l
estaba identificado con esos principios legalistas, lo cohiba de darle validez a
su nueva orientacin.
TRANSFORMACIONES SOCIALES Y ECONMICAS

Entretanto, el status econmico del pas presentaba algunos cambios
importantes que trascendan a lo social. La circulacin del numerario y el
desarrollo del comercio, estimulados por los altos precios que alcanzaron
nuestros productos principales a raz de la Guerra Mundial del 1914, hicieron
aumentar el nmero de familias burguesas urbanas y rurales, poseedoras
muchas de ellas de costumbres sanas y anhelos de mejoramiento. Nacieron
algunas pequeas industrias. Pero el bienestar econmico fu breve. La crisis
del 1929 provoc inmediatamente la desvalorizacin del cacao, el caf y el
tabaco, y por tanto, la ruina de numerosos agricultores. El azcar, a su vez,
artculo que no beneficia en nada al campesino nacional se venda a precios
excesivamente bajos. La situacin era seria. Muchos campesinos, al verse
arruinados, acudieron a la ciudad, y se transformaron en artesanos y en obreros.
El proletariado nacional, cuyo nmero era reducido hace unos 20 aos, aument
repentinamente. Aumento que coincidi con la disminucin de la capacidad
adquisitiva, consecuencia del desbarajuste econmico mundial y de causas
polticas internas. Miles de familias que llevaron hasta entonces vida burguesa
se vieron obligadas a proletarizarse o a burocratizarse.
Esas nuevas realidades sociales eran hijas, sobre todo, de la imprevisin.

Los campesinos no ahorraron cuando sus productos alcanzaron buenos precios.
Como tampoco ahorr el Gobierno cuando sus entradas ascendieron a ms de
$15.000.000. De una poca de increble bonanza se pas rpidamente a una
situacin de pobreza; situacin que el rgimen, monopolizado por las luchas
politiqueriles y el afn reeleccionista, en nada remedi. Los impuestos que
recaan directamente sobre las masas pobres, permanecieron en vigor. Y se
acentuaron, o por lo menos continuaron en pie, junto a la tendencia a la
realizacin de obras materiales, los vicios polticos y el desbarajuste
administrativo. A medida que pasaban los meses el pueblo fu dndose mayor
cuenta de que aquel gobierno, hijo de su voluntad, actuaba en sentido opuesto
a sus reclamos. El descontento no tard en manifestarse. Protestaban las
masas contra la supremaca y las ventajas obtenidas por los burgueses y
politicastros que parecan haber hecho del Estado cosa suya. Esas protestas,
brotadas a menudo de individuos sin filiacin ni cultura poltica, tendan a
demostrar un aumento de la conciencia cvica y de la capacidad de
comprensin de las masas. No queran esas masas seguir siendo vctimas del
engao. Gozaban, es cierto, de la libertad que brindaba el rgimen; pero no
se conformaban con ese beneficio; pedan la liquidacin de los males vigentes
y el amanecer de una poltica nueva, que garantizara el imperio de la justicia
social y el desarrollo armnico de la Repblica dentro de un marco de
escrupulosidad y eficiencia.
VSQUEZ, VCTIMA DE LA TRAICIN

Los partidos de la oposicin capitalizaron ese reclamo popular, que cada
da adquira mayor extensin y fuerza. Convencidos sus jefes de que el Gobierno
llegara, en su afn de continusmo, a todos los extremos menos al del asesinato
poltico, ponderaron la conveniencia de recurrir a mtodos insurreccionales.
Los lderes del Partido Republicano, dbil organizacin personalista creada
por el Lcdo. Rafael Estrella Urea, optaron por el empleo de esas tcticas,
quimricas en apariencia, debido al desarme total del pas. El Lcdo. Estrella
Urea se encontr frente a este dilema: introducir armas del extranjero, cosa
costosa y difcil, o celebrar pactos secretos con miembros importantes del
ejrcito para realizar a su lado y con los armamentos que ellos brindaran, el
movimiento subversivo. Resuelto a aceptar esta ltima frmula, se puso en
contacto, por medio de emisarios hbiles, con el jefe del ejrcito Sr. Rafael L.
Trujillo. El contacto trajo como consecuencia la concertacin de un convenio
confidencial, cuyos trminos fueron ms tarde conocidos. Trujillo se
comprometi a ir colocando en diversos sitios un nmero de rifles para que
los hombres de Estrella Urea los utilizaran cuando llegara el momento
oportuno; adems, prometi tomar todas las disposiciones para que las tropas
no hicieran fuego, sino ms bien cooperaran con los civiles armados, tan pronto
estallara el movimiento. Todos estos aportes los hara l a cambio de que
Estrella Urea apoyara abiertamente su candidatura para la Presidencia.
Los acontecimientos no tardaron. Con las armas entregadas por el jefe del
Ejrcito, y las rdenes de cooperacin que recibieron numerosos oficiales, se
realiz el pronunciamiento de Santiago, dando con ello comienzo a lo que en
aquellos momentos de frenes denomin el pueblo El Movimiento Cvico,
calificativo substitudo ms tarde, bajo el peso de los oprobiosos sucesos, por
el de cnico. El acontecimiento tuvo lugar el 23 de febrero de 1930.
Las masas, anhelosas de un cambio, no se detenan a pensar en los mtodos
empleados por el Licdo. Estrella Urea para la obtencin de las armas. La
insurreccin apareca ante sus ojos como el vehculo cardinal para el logro del
ms imperioso anhelo del momento: la cada del gobierno de Vsquez.
Intuitivamente pensaban que lo que advendra despus tendra que ser mejor.
Ni Estrella Urea ni ninguno de los jefes actuantes seran capaces de traicionar
aquel fervoroso entusiasmo, expresin viva de un positivo afn de progreso y
mejoramiento. Esa confianza en si mismas, en el porvenir, y en los lderes, las
empuj a la cooperacin y al jbilo. Pero la alegra no fu duradera Nubes
fatdicas comenzaron a proyectar sus sombras. El nombre de Trujillo son
para la Presidencia de la Repblica. Hubo asombro y angustia. La confianza y
la alegra tornronse en desaliento y pena. Y casi todos se convencieron entonces
de que aquella insurreccin, que pareca pura de origen y justiciera en sus
objetivos, haba nacido en cuna maculada, y llevaba en su entraa el germen
de trgicos destinos. Los hombres de experiencia no pudieron engaarse: la
pasividad de Trujillo en sofocar el movimiento denunciaba a las claras su
activa participacin. Los idealistas comprendieron que aquel intento, que
pareca cvico, se haba frustrado. Pues nada poda esperarse de Trujillo, cuyo
pasado delictuoso era harto conocido, y cuya ausencia de sentido patritico
qued ampliamente demostrada en la poca intervencionista. No tena tampoco
aquel movimiento derechos para titularse reparador de vicios administrativos
del rgimen de Vsquez, ya que surga en contubernio con uno de los hombres
ms manchados, durante ese mismo rgimen, por el crimen del peculado.
Una vez ms, lderes populares dieron las espaldas a la voluntad popular.
Era, en efecto, contraria al sentimiento del pueblo, toda combinacin poltica
con un hombre a quien el pueblo haba siempre visto con desdn y repugnancia.
Estrella Urea burl en su afn de preeminencia, ese anhelo colectivo. En vez
de tratar de resolver a plena luz del da y con una orientacin ceida a la
voluntad pblica, los problemas del momento, prefiri pactar a la sombra, sin
parar mientes en las graves responsabilidades histricas que su paso entraaba.
Pensaba l acaso en la posibilidad de utilizar a Trujillo para futuros planes?
Tal pensamiento hubiera implicado una ingenuidad inconcebible en un espritu
como el suyo, avezado a la lucha poltica. La supremaca de Trujillo dentro del
ejrcito haca ver, claramente, que todos sus colaboradores tendran que actuar
como subordinados. Y actuaron Dos hombres: un lder poltico y un militar
de personalidad fuerte y de carencia total de escrpulos, decidieron, pues,
ocultos, sin que el pueblo se percatara de lo ms nfimo, los dolorosos destinos
de la nacionalidad dominicana durante ms de dos lustros.
Dominado Vsquez por la insurreccin, renunci la Presidencia despus

de firmar el nombramiento del Licdo. Estrella Urea como Secretario de lo
Interior, legalizando de ese modo la situacin de fuerza que provoc su cada.
Estrella Urea ocup la Presidencia Provisional. Desde los primeros momentos
todos se dieron cuenta de que no era l en realidad quien gobernaba, sino el
jefe del ejrcito, dueo de la fuerza pblica. Asom desde entonces la positiva
habilidad de este ltimo. Habilidad que le capt, durante e rgimen de Vsquez,
la confianza del mandatario, y que explica sus progresivos ascensos. Habilidad
que le permiti crear, tan pronto ocup la jefatura de las fuerzas armadas, un
cuerpo de oficiales ms unido a l que al propio Presidente. Habilidad que lo
haca salir intacto de los intentos de investigacin sobre los negocios ilcitos
que realizaba con los fondos de los gastos imprevistos del Ejrcito y de otros
gastos previstos sobre los cuales, como inform la Comisin Dawes, se ejerca
apenas control. Esa habilidad hizo de sus manos, seguros vehculos para la
ddiva til y oportuna; y obligaba a sus ojos a cegar cada vez que ante su mesa
de trabajo llegaba una denuncia cierta respecto a los manejos o actividades
deshonestas de algn oficial necesario e ntimo.
NUEVAS MODALIDADES DEL CAUDILLISMO

El ascenso del Lcdo. Estrella Urea a la Presidencia Provisional seala la
aparicin de nuevas y macabras proyecciones de la poltica caudillista. Esas
proyecciones no autorizan, sin embargo, a separar el perodo que all se iniciaba,
del agitado perodo anterior; pues si bien es cierto que el terror y el crimen
poltico se desarrollaron en l sin obstculos, y que la utilizacin del Estado
como instrumento de enriquecimiento personal adquiri una amplitud nunca
vista, muchos de esos males se manifestaron tambin en la administracin
precedente, y los que no hicieron su manifestacin, podan preverse, ya que
estaban ntimamente vinculados a la naturaleza enferma del sistema
gubernamental. El advenimiento del rgimen Estrella Urea-Trujillo no marca,
pues, en su esencia, una novedad; es ms bien la continuacin, en forma
trgica y casi inconcebible, de toda una etapa histrica que comenz con el
nacimiento de la Repblica y que urge ya superar definitivamente. Tanto la
gestacin del rgimen, como su nacimiento y desarrollo respondieron a las
mismas tcnicas, con ligeras variantes, que presidieron al nacimiento y a la
consolidacin de casi todos los gobiernos anteriores. Carecieron aquellos
gobiernos, como ste, de un programa definido, que obedeciera al ansia de
satisfacer cientficamente las ms perentorias necesidades populares;
simbolizaban, como ste, la tendencia personalista. Las disimilitudes existentes
residan, por tanto, en la superficie, en el vigor y la extensin de los mtodos
empleados; no en la entraa. La entraa segua siendo la misma; el caudillismo
poltico, llegado ya a una etapa de desintegracin y senectud, en la cual se
hipertrofiaran todos sus vicios y quedara anulada la casi totalidad de sus
virtudes.
Sin embargo, conviene sealar el hecho siguiente: sin la intervencin

norteamericana es casi seguro que numerosas manifestaciones de la corrupcin
caudillista, mas la consolidacin del rgimen ulterior, no se hubieran visto. La
intervencin desvi la marcha evolutiva de las normas naturales de vida poltica
del pueblo al provocar desquiciamientos, tanto en lo social como en lo
psicolgico. Sin ella, hubiera llegado el momento de la superacin de la actual
etapa dentro de cuadros infinitamente menos viles y dramticos; hubiera
habido una lgica constante en el desarrollo poltico. Antao, el pas armado
de pies a cabeza, no habra tolerado la imposicin de un gobierno impopular
como el que sucedi a Estrella Urea; se habra rebelado contra l con mayor
vigor y entusiasmo que los demostrados cuando luch contra los gobiernos
impopulares de Victoria y de Bordas. La intervencin extranjera di, pues, un
sentido ilgico y encauz por sendas anormales la marcha del caudillismo.
Por ese motivo, aparece ella como grandemente responsable de las presentes
penalidades del pueblo dominicano.
A los pocos das de instalado en el poder el Lcdo. Estrella Urea, hizo su
aparicin el crimen poltico. El pueblo, estupefacto ante la rpida transicin
de un rgimen de libertad absoluta y de respeto a la vida, como lo fu el de
Vsquez, a una situacin desptica, que se serva del asesinato para imponerse,
no pudo darse cuenta de que la nueva situacin era una prolongacin del
rgimen anterior, muy acentuado en sus males y vicios. Ante la indignacin
provocada por el panorama de violencia y terror, su mentalidad simplista
tendi a reducir la vida poltica a la lucha de una frmula antagnica: libertad
contra tirana. Y era obvio que as fuese, ya que los males del despotismo
pesaban como fardos y anulaban directamente toda posibilidad de dicha
individual y colectiva. Aquel cambio de tcnicas polticas asomaba ante el
espritu pblico como un mal infinitamente mayor que la desorganizacin
administrativa del rgimen de Vsquez. Una y mil veces el pueblo hubiera
preferido la continuacin de la administracin anterior, con todas sus
deficiencias ticas y econmicas, al amanecer de aquella situacin que se
proyectaba con marcados tintes de crueldad y de barbarie.
El propsito legal del Gobierno del Lcdo. Estrella Urea era darle paso,
despus de unas elecciones, a un rgimen constitucional definitivo.
Organizronse con tal objeto, los diversos partidos actuantes. Los horacistas
que siguieron fieles al mandatario cado, unironse de nuevo al partido
encabezado por el Sr. Velzquez, partido que contribuy al triunfo del General
Vsquez, pero que se separ del poder al cabo de algunos aos. Formaron
estas dos organizaciones una nueva Alianza, que postul al Sr. Velzquez para
la Presidencia de la Repblica, y al Lcdo. Angel Morales para la Vicepresidencia.
Los partidos contrarios constituyeron una Confederacin, nombre totalmente
impropio; eran estos partidos: el liberal (antiguo jimenista), dirigido por el
General Desiderio Arias; el republicano (o estrellista), dirigido por el Presidente
Estrella Urea; el nacionalista, encabezado a la sazn por el Dr. Tefilo
Hernndez; y el obrero, cuyo jefe era el Dr. W. Medrano. Este ltimo partido
era una pura ficcin, forjada por su creador para la obtencin de canonjas.
Unironse ellos, y resolvieron postular al General Rafael L. Trujillo para la
Presidencia de la Repblica y al Licdo. Estrella Urea para la Vicepresidencia.
El solo anuncio de la posibilidad de esta postulacin oblig a los elementos
sanos de los tres primeros partidos a celebrar entrevistas con el propsito de
buscar medios para evitarla. Pero fueron intiles los intentos. El Lcdo. Estrella
Urea mantuvo enfticamente que l cumplira su compromiso apoyando la
candidatura de Trujillo. Por otra parte, se haca casi imposible poner esa
candidatura de lado, ya que toda la fuerza pblica, representada por el Ejrcito,
dependa de las rdenes del presunto candidato. Esta posicin privilegiada
brind la clave del triunfo. Sin necesidad de recurrir a amenazas hizo l
proclamar, definitivamente, su postulacin.
LOS LDERES ANULAN LA OPOSICIN DEL PUEBLO

Innecesario sealar que el pueblo no fu en absoluto consultado antes
de que se dieran estos ltimos pasos. Los lderes tenan fe en arrastrar a las
masas como manadas de ovejas; y en caso de resistencia, ah estaba el ejrcito,
y a su lado las organizaciones de represin, dispuestas a vencerla.
Indiscutiblemente, nada ms antidemocrtico que todo aquel proceder Pero
tena acaso importancia la arbitrariedad del mtodo? O que importaba, ante
los ojos de casi todos esos hombres que se decan del pueblo y actuaban
como enemigos del pueblo, era el logro del poder, para gozar de los placeres
del mando y satisfacer el ansia burocrtica. Tan pronto qued concertada y
publicada la candidatura Trujillo-Estrella Urea, los lderes de los cuatro
partidos que formaban la absurda Confederacin celebraron conferencias
con el General Trujillo para fijar la parte que tocara a cada partido en la
reparticin de empleos pblicos del futuro gobierno. Las tcnicas de antao
seguan en pie. Los cuadros jerrquicos de esas banderas continuaban
traicionando, en beneficio propio, a la voluntad popular. Reafirmaron
entonces los hombres que estudiaban aquellos acontecimientos desde un
plano realista, su viejo criterio: la vida poltica del momento, en su esencia,
segua siendo idntica a la anterior; slo se haban substitudo algunos
personajes, se haba variado en parte el decorado del escenario; la
tragicomedia, en cambio, desenvolva el mismo tema, mostrando ahora
escenas ms pavorosas y dramticas.
Los partidos que firmaron la Alianza dieron pasos anlogos. Tanto esta
ltima como la Confederacin dispusironse para la lucha. Lucha que si
simbolizaba en aquel instante la pugna entre la libertad y el despotismo, tena
tambin un sentido mucho ms trascendental y profundo, ya que era expresin
de la ltima contienda entre las fuerzas del personalismo poltico en franca
desintegracin y decadencia.
La postulacin de Trujillo provoc un estallido de positiva repulsin
popular. Desde la entraa pura del pueblo surgi repercutiendo por todos los
mbitos, un grito instintivo: No puede ser. En esas tres palabras quedaba

impresa la voluntad unnime de toda la clase media, la escasa burguesa
incontaminada y el proletariado. Nada ms espontneo y ms elocuente que
esa sinttica frase, explosin de una conciencia colectiva indignada y
sorprendida ante la posibilidad de lo inimaginable. Pero el Gobierno estaba
dispuesto a pasarle por encima a la voluntad del pueblo. Ms an: toda
manifestacin de abierta hostilidad al candidato gubernamental deba ser
definitivamente barrida. Trujillo, y con l los lderes de la Confederacin, saban
que aquella postulacin no contaba en absoluto con respaldo pblico. Era,
por lo tanto, imposible pretender el triunfo por va de unas elecciones legales.
La violencia, y slo la violencia, poda garantizarlo. Convencido de ello,
dispuso el candidato los planes para llevar a cabo una sistemtica campaa
de abusos y crmenes, que atemorizara los nimos. Y lo hizo con habilidad.
Orden la supresin de algunos importantes elementos hostiles, como el seor
Virgilio Martnez Reyna, que fue asesinado conjuntamente con su esposa,
del modo ms criminal y macabro, en San Jos de las Matas; la persecucin
de los lderes polticos que luchaban por la candidatura contraria, y la
legalizacin, por la fuerza, de todos sus intentos. Inicise as una era de
terror y sangre, poseedora de caractersticas hasta entonces desconocidas.
Los ms viles mtodos, tales como la emboscada, los asesinatos a mansalva,
estuvieron a la orden del da.
Utilizaba Trujillo para consumar esos actos, a criminales de conocidas
ejecutorias, que actuaban aisladamente o que formaban parte de organizaciones
represivas creadas al afecto. El comprendi que era improcedente servirse en
las ciudades, con esas miras, de soldados uniformados; organiz grupos de
hombres civiles o vestidos de civil, encargados de sembrar el terror y el
pnico. Tenan esos grupos misiones similares a los destacamentos de asalto
creados por Hitler aos antes de escalar el poder en Alemania, es decir,
desbaratar por la violencia mtines y reuniones contrarias, impedir la
expresin de pensamientos hostiles, y liquidar a todos los que hicieran
resistencia. Esas organizaciones, cuya actuacin an persiste, fueron
denominadas por el pueblo: La 42, El carro fantasma, etc. Transitaban
sus miembros, armados hasta los dientes con ltigos, macanas, puales y
revlveres, tanto a pie como en automvil. Limitaban su radio de accin a las
ciudades. En los campos, por el contrario, el soldado, escogido por su
impiedad, actuaba a sus anchas.
Estas ejecutorias dieron los resultados apetecidos. Poco a poco el terror se
fu imponiendo. Los lderes de la Alianza comprendieron que en esas
condiciones, toda lucha electoral devena imposible. En cartas del 17 y 18 de
abril dirigidas al Presidente de la Junta Central Electoral, el seor Federico
Velzquez, presidente de la Junta Superior de la Alianza Nacional-Progresista,
acus a los partidarios de Trujillo, en muchos casos oficiales y soldados del
Ejrcito, de haber disparado contra varias reuniones y manifestaciones de la
Alianza, as como agredido a sus jefes y atacado sus oficinas en varias ciudades,
incluyendo a sus comisiones de propaganda, llegando al extremo de matar,
herir y encarcelar a muchos de sus partidarios.
En mayo, los tres miembros de la Junta Central Electoral renunciaron en
masa. Haban sido escogidos por convenio entre los partidos oponentes,
habindose, por este hecho, captado la confianza de todos. Por un decreto del
6 de mayo, el Presidente Provisional, Jacinto B. Peynado, quien sustituy a
Estrella Urea cuando este ltimo se present como candidato a la
Vicepresidencia (cumpliendo as el rito legal), reemplaz esta junta por otra
cuyos miembros no fueron reconocidos por la Alianza, alegando sta que ellos
eran partidarios de Trujillo.
Velzquez puso seguidamente el caso en manos de la Corte de Apelacin,
con miras de probar la ilegalidad de esta nueva junta. El estudio de la demanda
fu fijado para el da 15 de mayo. Dos das despus, cuando los jueces estaban
listos para dar sentencia, los salones de la Corte fueron invadidos por una
turba desordenada que peda la vida de los jueces. A causa de esto, los miembros
de la Corte se retiraron sin dar su opinin sobre el asunto.47 La turba que
invadi la Corte estaba integrada principalmente por miembros de la
organizacin represiva La 42.
La retirada de la Alianza de la lucha electoral facilit ampliamente el
desenvolvimiento de los planes de Trujillo. Las elecciones se llevaron a cabo el
16 de mayo de 1930, sin oposicin. En los campos, numerosas personas,
amenazadas por las autoridades militares, acudieron a las urnas. En las
ciudades, hubo una abstencin ms marcada; pero como no haba control de
los votos por las inexistentes delegaciones de los partidos contrarios, los
encargados del cmputo fijaban a su antojo, cerradas ya las urnas, el nmero
de los votantes.
47. Charles A. Thompson. Dictatorship in the Dominican Republic. (Informe de la Foreign

Policy Association). (Parntesis nuestro).
CUARTA PARTE
La Era Tenebrosa
CAPTULO I
Iniciacin de la era
tenebrosa
Si la humanidad anterior, cuando se

trata de la vida general del derecho, ha
faltado sistemticamente al deber de
ejercitarlo, hasta el punto de que se haya
creado contra el derecho natural, que
abarca a todos, un derecho artificial, que
privilegia a pocos, necesario es entonces
matar con armas homicidas el privilegio
consuetudinario que se ha erigido en
derecho positivo.
EUGENIO M. DE HOSTOS
Elegido Trujillo en esas condiciones, jur la Presidencia de la Repblica el

16 de agosto de 1930. Aunque l ya gobernaba de hecho, fu entonces cuando
pudo comprobarse la trascendencia trgica de los ltimos sucesos. Por obra
de la fuerza haba adquirido legalidad una situacin totalmente reida con las
aspiraciones populares. El pueblo volva a aparecer en franca hostilidad a la
ley escrita y al deficiente sistema institucional que permita que tales cosas
sucedieran. Columbrbanse las futuras caractersticas del rgimen. Su
impopularidad lo obligara a mantener en pie y en constante disciplina
organizaciones militares y policacas, y grupos civiles de represin como el de
la famosa 42. Esos grupos y organizaciones tendran la misin de mantener la
vida pblica bajo la constante amenaza de insospechadas violencias. Su funcin
no sera garantizar el orden reglamentado por el imperio hipottico de las
leyes democrticas, sino, opuestamente, la violacin continua de esas leyes,
que autorizan la emisin libre del pensamiento, y proclaman el derecho a la
vida y la propiedad. Trujillo amparado en el Ejrcito, podra disponer a su
antojo de las riquezas del Estado y de las posesiones y la voluntad del pueblo.
Ningn organismo de control o sancin podra supervigilar o castigar sus actos
indecorosos. De la noche a la maana, l se transformara en Csar absoluto, y
obligara a todas las clases sociales a diarios actos de homenaje y sumisin.
Otra actuacin pareca imposible. Hubiera ella estado en franca pugna

con los actos bochornosos de su pasado, expuestos con claridad en un artculo
de The Nation (Edicin del 3 de mayo de 1924), por el connotado poltico y
escritor norteamericano Ernest R. Gruening. Y tambin con los perfiles
esenciales de su psicologa. Su Gobierno tendra forzosamente que continuar,
sin desvos, la trayectoria de su vida. Iba l a mostrar todos los relieves inmorales
del rgimen anterior, y muchos ms, desconocidos por ste. El caudillismo
alcanzara su ms alta culminacin en la forma de un cesarismo militarista
cientficamente organizado. El desbarajuste administrativo no continuara
probablemente en pie, ya que ste era contrario a la tendencia organizadora
del presidente; pero la finalidad de ese desbarajuste, es decir, la concupiscencia
econmica, permanecera en vigor, adoptando formas ms perjudiciales para
el pueblo. La riqueza pblica ira pasando paulatinamente a sus manos. El
Gobierno no sera otra cosa sino el instrumento para la legalizacin de sus
amplias e indecorosas combinaciones financieras. El pas, en sntesis, se iba a
convertir en un feudo del nuevo y acaudalado Seor; y casi todos sus habitantes
en siervos desgraciados.
Pensar otra cosa era quimera. Hubo, sin embargo, algunos ilusos que
concibieron esperanzas. Creyeron ellos que la desvinculacin total del nuevo
gobernante con la poltica activa del pasado, y su posibilidad de actuar sin
oposicin, lo colocaban en condiciones de hacer un ejemplar gobierno.
Olvidaban quienes sostenan ese criterio que los hombres no pueden cambiar
repentinamente de mentalidad e ndole psquica. Las circunstancias favorables
lo que hacen, por lo comn, es darle pbulo a las ms genuinas caractersticas
del alma. Trujillo no iba a variar de temperamento; antes por el contrario, el
poder iba a brindar estmulos para que ese temperamento lograra su mayor
desarrollo. Y ah era donde resida el gran peligro Qu devendran, en efecto,
las riquezas pblicas a la merced de este hombre que se haba enriquecido, de
la noche a la maana, en negocios ilcitos, al amparo de su posicin en el
Ejrcito? Qu sera de la Patria, entregada a la voluntad de un ciudadano que
comenz su carrera pblica al servicio de los enemigos de la Patria? Y la cultura,
cul iba a ser su destino en medio del desquiciamiento de los valores ticos,
que ya asomaba? No! El panorama era angustioso y pattico. Haba motivos
amplios para que se alarmara y desesperara toda conciencia digna. Razn
tena el escritor venezolano Jacinto Lpez, al afirmar, profticamente: Quin
proteger a la Repblica contra Trujillo? La situacin es hoy peor que ayer.
Con Trujillo ha aparecido lo inverosmil, lo inimaginable, lo inconcebible. Nadie
pudo jams haber esperado que el poder cayera tan abajo, tan abajo, en Santo
Domingo. Trujillo es imposible. Su advenimiento al poder ser una especie de
juicio final, de fin del mundo.48
48. Jacinto Lpez. El secreto de una revolucin pacfica, La Reforma Social, agosto
de 1930.
WASHINGTON RECONOCE A TRUJILLO

A pesar de contar con el apoyo firme del Ejrcito, los primeros pasos del
nuevo Gobierno dieron a entender a muchos que l no podra consolidarse. El
pas haba vivido varios aos de libertad, y se haca difcil aceptar, como cosa
posible, un sometimiento largo. Por otro lado, pareca que Washington no se
mostraba satisfecho con el cambio. Hay indicios de que por mediacin de su
Ministro en Santo Domingo, Hoover trat de ponerle obstculos a la postulacin
del joven mandatario. Aquella actitud envolva cierta paradoja: Trujillo haba
sido obra de la intervencin militar, y bien saba la Casa Blanca que l haba
actuado como un servidor celossimo del marino intervencionista. Daba esto
bases para suponer que l habra de plegarse, desde su posicin de Jefe del
Ejecutivo, a las demandas oficiales norteamericanas. Por qu entonces aquel
aparente desagrado? La razn la ofrece el prestigio de la poltica internacional
de los Estados Unidos. Ese prestigio pareca menguado con el amanecer de
aquella situacin, por medios violentos. Hoover sostena, en efecto, muy
cordiales relaciones con el rgimen cado, y vea en el ascenso de Trujillo al
poder la anulacin de dos pretextos bsicos utilizados para justificar la
intervencin norteamericana: la consolidacin de un rgimen civil en Santo
Domingo, y el cese de las revoluciones. Adems, es posible que Washington
viera con desagrado que aquel ejrcito, en cuya organizacin tanto se afan el
rgimen intervencionista, para que fuera una garanta de la constitucionalidad,
la libertad y la ley, sirviera de instrumento al logro de propsitos adversos a
los que aparentemente presidieron su creacin.
Sin embargo, nada hizo el Departamento de Estado por imposibilitar la
consolidacin del rgimen. Trujillo sirvindose de un diplomtico hbil, logr
el reconocimiento. Reconocimiento que hubiera sido definitivamente negado
si Hoover hubiera visto en el nuevo gobernante a un nacionalista integral,
dispuesto a resolver el problema de la economa dominicana desde un plano
esencialmente patritico y revolucionario. En ese caso, le hubiera cabido la
misma suerte que le cupo, dos aos ms tarde, durante la administracin
demcrata de Roosevelt, al rgimen de Grau San Martn, en Cuba.
Lo ms doloroso y sorprendente para muchos fu que el reconocimiento
cay como una bomba en ciertas esferas del pas. La burguesa proteccionista
y liberal se sinti especialmente sacudida por el hecho. Alimentaba ella la
ilusin de que Washington no podra acatar la consumacin de un suceso tan
escandaloso y prometedor de males para el pueblo dominicano. Mas tan pronto
se convenci de su error, casi toda esa burguesa modific su actitud hacia el
rgimen y se transform en colaboradora. Escasos fueron los burgueses que se
mantuvieron fieles al liberalismo, continuando, por tanto, en actitud hostil a
la nueva situacin. En la clase media, por el contrario, hubo mayor lealtad a
los principios de libertad y decoro que informan el credo democrtico. Su
desorientacin poltica, empero, la coloc a menudo en planos de ensoacin.
Sin ponderar el sentido de la Poltica del Buen Vecino, proclamada por
Roosevelt, y de la actitud de los Estados Unidos frente a los problemas

internacionales de la Amrica Latina en aquel momento, muchos miembros
de esa clase depositaron crdito en las promesas de polticos proteccionistas
sobre una posible labor de zapa, de parte del gobierno norteamericano, para
dar al traste con aquel rgimen de ilegalidad y violencia. Tal actitud, totalmente
equivocada, desvi la marcha de parte del movimiento oposicionista tanto
dentro como fuera del pas, y sirvi, indirectamente, a la consolidacin de la
tirana.
PSICOGRAFA DE TRUJILLO
Con dolor vea el pueblo acentuarse, a medida que pasaban los das, el
rigor desptico del gobernante. Tuvieron razn los que vaticinaron la mengua
o la tergiversacin de los valores morales y el imperio de la barbarie. El
responsable de aquellas realidades nuevas, hombre casi desconocido hasta
ayer, fu apareciendo en su verdadera naturaleza ante los ojos de todos. Hay,
positivamente, mucho de anormal en su psicologa. La mediocridad de su
inteligencia se muestra compensada por una singular astucia. Incapaz de llegar
a la entraa de los problemas y las cosas, su perspicacia le hace adivinar el
pensamiento y la actitud de muchos de los que lo rodean. Carece de imaginacin
creadora en los campos de la especulacin cientfica o de las realizaciones
artsticas, pero es hbil en la intriga poltica y en la construccin de situaciones
y escenas que redunden en su provecho. Lento en la palabra y en la hilacin
de las ideas, se expresa, sin embargo, con precisin y vigor. Ha ledo poco y
estudiado menos, mas tiene el don de ponderar el valor de los hombres con
sus virtudes y sus flaquezas. Su ilustracin es pobre: ignora lo que significan
las ciencias polticas y econmicas; suple, sin embargo, esa deficiencia, con un
conocimiento cabal de las tcnicas politiqueriles y con el asesoramiento por
intelectuales competentes. No tiene elocuencia ni brillo; pero su figura proyecta
una personalidad fuerte, poseedora, aun en los momentos de serenidad y
silencio, de cierto magnetismo. En ese magnetismo reside, indudablemente,
su fuerza lideril.
Su tica tiene muchas analogas con la tica del hombre primitivo. Aunque
las circunstancias y el momento lo han obligado a distinguir el bien del mal,
estos principios carecen de dominio sobre su alma; ello denuncia la naturaleza
amoral de su temperamento. As como hoy puede realizar una obra buena,
maana es capaz de llegar al climax de la perversidad. Persigue, como todos
los hombres, la dicha, pero no la encuentra en el cumplimiento de los ms
sagrados deberes, sino en la satisfaccin de instintos envilecidos y de
sentimientos pobres o egostas. Carece de sentido social y de la capacidad de
amar y sacrificarse por lo social. Slo se ama a s mismo desmesuradamente
y a aquellos que son prolongaciones, anticipaciones, o entraadas vinculaciones
suyas El dolor y la miseria del pueblo no provocan en su alma reacciones
piadosas o remediadoras. Tiende, instintivamente, a encerrar la vida en la
esfera de la materia. No sabe lo que es una pura emocin esttica ni conoce el

jbilo de anular dolores ajenos. Mide el progreso por la cantidad de casas que
se construyen y no por la amplitud de la dicha colectiva. Es trabajador como
pocos y tiene el don de la organizacin y el mtodo. Estimula el desarrollo
material en ciertos planos pero esa estimulacin obedece ms a una actitud
eglatra que a una independiente ansia constructiva.
La egolatra constituye uno de los rasgos esenciales de su psiquis; tiene
ella tal amplitud y es tan dominadora que adquiere proporciones positivamente
patolgicas. Posee l un concepto elevadsimo de su persona y siente honda
satisfaccin cuando los dems rinden tributo a ese concepto. Su vanidad
desconoce lmites. Como su megalomana. No piensa y acta en funcin de
hombre, sino de superhombre. Cree que todos sus actos tienen una fundamental
razn de ser, por el hecho de ser l quien los realiza. Ama la gloria, pero no
aquella que nace del espontneo reconocimiento de reales y benficas actitudes
ticas, sino la que brindan gloria irreal y efmera el poder y la riqueza. Son
otros dos factores los que ejercen una mayor atraccin sobre su espritu. El
deleite morboso del mando y el ms morboso aun de la moneda ofrecen, sin
duda, la sustantiva razn de sus actitudes. Es difcil saber cul de los dos
domina ms su nimo. Nos inclinamos a pensar que el segundo. Es ms Creso
que Csar. Hay, sin embargo, cierto paralelismo en la trayectoria de los actos
directamente dependientes de esas dos grandes fuerzas, que son cardinales
en su vida. Donde no existe posibilidad de mando o de enriquecimiento, l no
se encuentra. Sentirse rico y poderoso colma su vanidad. Para la consecusin
de ambos propsitos capitales no titubea en violar todas las normas ticas.
Como es indiferente ante el bien y el mal, muestra una ausencia total de
escrpulos. Con la misma serenidad con que ordena asesinar a miles, despoja
a los pobres de sus escasos bienes. Es suficientemente listo para no exigir
demasiado de los ricos, ya que tiene en ellos conspicuos sostenedores. Siendo
esencialmente eglatra procura que sus crmenes dejen limpio su prestigio.
Por eso los hace ejecutar en la sombra; as, aparentemente, no carga l con el
pecado. Carece, por tanto, del sentido de la responsabilidad. Esto,
especialmente, lo diferencia de los dictadores de antao, como Santana, Bez
y Heureaux, que afirmaron siempre la paternidad de sus actos.
Su delirio de grandeza lo hace vivir en un ambiente de artificialidad y
extravagancias. Es un dspota, y tiene horror a que lo llamen pblicamente
dspota. Obliga a decir, por el contrario, que es un gran demcrata; y a difundir
a travs del mundo, mediante una campaa hbilmente dispuesta, las virtudes
y los mritos de su obra democrtica. Vive dentro de esa dualidad: la esencia
sangrienta y arbitraria de su rgimen, y el afn de una fama sin mcula. De
ellos se deriva su cinismo, que alcanza metas insospechadas. En esta esfera ha
colmado todas las medidas. Asombra, en efecto, oirlo afirmar, sin el menor
titubeo, que su vida es un perenne sacrificio por la libertad y la patria. Tales
afirmaciones, y numerosos actos de ese tipo hicieron exclamar a Juan Marinello
una vez, que si la tirana dominicana no mostrara su costado trgico, podra

ser la mejor ocasin de una farsa valleinclanesca.
El sabe que es odiado y ello contribuye a que cuide excesivamente de su
vida. Camina generalmente acompaado de un poderoso Estado Mayor armado
de revlveres y ametralladoras; sin embargo, cuando est seguro de que nadie
lo espera a una hora y en un sitio dados, o que quien lo espera es incapaz de
una felona, se aventura a veces casi solo.
Su psiquis es ms bien de tipo introspectivo. En todo momento, adopta l
una actitud de defensa, que ha sido estimulada por los odios que sus
procedimientos despticos inspiran. No puede decirse que sea,
fundamentalmente, un poltico, como lo fu el dictador Heureaux y como lo es
en la actualidad Hitler. Es ms bien un hombre de negocios, un financiero en
gran escala y desprovisto totalmente de tica. Si su escenario hubiera sido un
pas como los Estados Unidos, l hubiera probablemente brillado en el campo
de los juegos de bolsa o de los negocios ilegales, conocidos all con los nombres
de rackets y gansterismo.
Su delirio de grandeza, su vanidad, su hermetismo, su actitud defensiva,
dan a su temperamento marcados perfiles paranoicos. Es un caso de
constitucin paranoica sobre una base instintiva. La vanidad, el hermetismo,
y cierta tendencia a la reivindicacin, estn marcadamente hipertrofiados.
Pero no se trata y eso es lo grave de una constitucin paranoica en un
hombre depurado por el contacto con las costumbres morales y la cultura de
su propio pueblo, sino por el contrario, en un individuo cuya espiritualidad
denuncia muchos aspectos primitivos y brbaros. La crueldad, el culto a la
fuerza, y la constante recurrencia al crimen rasgos tpicos de su psiquis,
asoman, en efecto, como proyecciones anmicas inconcebibles en el hombre
corriente de las virtuosas colectividades dominicanas. Su primitivismo, empero,
no trasciende en todos los momentos y todas las actitudes. Si el psicoanalista
encuentra algo de interesante en la arquitectura mental y psquica de este
hombre es justamente la adaptacin de su inteligencia a numerosas normas
de la civilizacin moderna mientras la efectividad permanece en planos
inferiores. El choque con el mundo de hoy aguz su astucia y le brind
enseanzas que no se aprenden en la escuela; comprendi l que tal como
est constituda la sociedad capitalista l no imagina otra slo la posesin
de riquezas ofrece halagos y brinda supremacas; se di a la vez cuenta de que
en el principio de la organizacin reside el xito de cualquier iniciativa, y de
que aunque la ley trata de regular el desenvolvimiento de los negocios, slo
quienes han sabido violar hbilmente la ley pueden llegar a poseer, en los
momentos actuales salvo escasas excepciones autnticas fortunas. Se
convenci de que la atadura a principios morales cuya atraccin l no senta
era un real obstculo en el camino del enriquecimiento; palp, a la vez, la
corruptibilidad de las ms elevadas castas sociales y polticas. Con esas
enseanzas, se lanz a la lucha. Todo cuanto tiene, pues, de amoral y deficiente
el actual sistema de vida fu capitalizado por su inteligencia alerta. Mientras

tanto, su espritu segua siendo, aun vestido de los ms finos modales, de tipo
primitivo. Su pasin de la riqueza fu civilizada por todas aquellas
constataciones de las cuales l iba a derivar tcnicas y procedimientos. La
primitividad de su alma facilitara muchas veces el xito de esas tcnicas.
Como no haba escrpulos ingnitos, iba a ser fcil la actuacin ilegal.
Naturalmente, precisaba proceder con frialdad, tacto y bien concebida
estrategia. Actuando de ese modo, poda vaticinrsele el triunfo.
Sorprende, sin embargo, el que pudiera l, poseyendo un alma brbara y
una constitucin psquica fuertemente paranoica, disponer y realizar sus planes
con precisin matemtica. Parece casi imposible el que la pasin del dinero y
la del poder no quebraran de vez en cuando, en un rapto impulsivo, sus
ordenados proyectos. Eso es cierto. Pero comprendemos el hecho al recordar
que la pasin de la riqueza no entraa posiciones fanticas ni provoca, por lo
general, exaltaciones de la afectividad; es ms bien una pasin serena. La pasin
del poder, por el contrario, s empuja a entusiasmos desbordados e inarmnicos,
mas ella aparece en este caso subordinada al afn de enriquecimiento.
Todas estas consideraciones denuncian que hay mucho de contradictorio
en su naturaleza. La inclinacin al mtodo y a la organizacin se muestra, en
efecto, reida con la cnica tendencia a darle un sentido falso a sus actitudes y
obras; su delirio de grandeza, cuna de tantos actos de ridiculez y desproporcin
inconcebibles, aparece en pugna con la ajustada disposicin de su maquinaria
poltica; sus condiciones de negociante, con la conciencia de su funcin
mesinica.
En pleno delirio eglatra, l ha llegado a convencerse del indiscutible
providencialismo de su misin. Y es lgico que as sea, ya que su mente no
supo nunca de las disciplinas educadoras, y que el coro de intelectuales
envilecidos a diario lo proclama. Creemos, sin embargo, que ese convencimiento
es algo adyacente a su gran pasin de dinero y poder. El vrtigo de la altura lo
marea encendiendo en su espritu la ilusin de que l est predestinado para
infundirle al llano un nuevo aliento de vida. Y como desconoce el valor de la
virtud y encuentra la dicha en la satisfaccin de goces vulgares que brinda la
materia, estima que es mediante el espoleamiento de las actividades materiales
como puede l llevar al llano ese nuevo aliento de vida. Por eso lo vemos
insistiendo en la construccin de avenidas y edificios, a sabiendas de que ellos
se abren o se levantan con el trabajo de un pueblo hambriento y desgraciado.
Poder y riqueza personal constituyen, pues, los centros fundamentales de
los cuales irradian las dems actitudes; el sentimiento de su providencialismo
es una consecuencia clara del logro de ese poder y esa riqueza. Ello demuestra
una vez ms que su temperamento no es esencialmente poltico, ya que en los
polticos autnticos, en los hombres que nacen y se sienten conductores de
pueblos, el sentido mesinico de su misin es anterior a las dems actitudes
especficas del psiquismo.
Aunque la pasin de la riqueza domina su espritu no acarrea ella una

actitud de avaricia. Contrariamente a la mayora de los avaros, l ama el dinero
mas por la infinidad de ventajas que proporciona, que por el dinero mismo. Se
desprende de sumas nfimas o importantes cada vez que lo estima conveniente
para sus propsitos polticos. Claro est: lo hace a conciencia de que ese
desprendimiento lo coloca a veces en falsos planos de filntropo, y entraa
como consecuencia beneficios materiales a menudo cuantiosos. El gesto tiene,
por tanto, una raz egosta. Ms se parece su actitud a la del negociante moderno
que obra convencido de que el gasto de una pequea suma es condicin
primordial de entradas infinitamente mayores, que a la de un Shylock. Hecho
el balance, siempre son nfimas las cantidades que l eroga en el sostenimiento
de su poltica, comparadas con las fabulosas entradas que la permanencia en
el poder directa o indirectamente le brinda.
Lo que precisa, en vista de ello, es asegurar esa permanencia. Todos sus
actos aparentemente caritativos o altruistas, obedecen a ese propsito que es
garanta y vehculo de su constante enriquecimiento. No hay en realidad
altruismo cuando se extiende en forma de ddiva, una suma que de una manera
u otra, le fu arrebatada abusivamente al pueblo; cuando lo que se persigue
como es el caso no es remediar miserias, sino obtener ventajas materiales y
despertar en el favorecido un sentimiento de gratitud. Su vanidad se refocila
si el beneficiado lo llama sinceramente Mi protector. Es polticamente til
que esto suceda; pues los favores recibidos obligan a la cooperacin y la lealtad
hacia el favorecedor. Esos sentimientos y juicios lo condujeron a la organizacin
de todo un sistema de gratificaciones y limosnas; as fu l adquiriendo, ante
los espritus ingenuos y simples, fama de generoso Explot de ese modo con
suma habilidad, la ignorancia y la bondad del pueblo. Y la sigue explotando.
No se da cuenta a veces ese pueblo de que la limosna que recibe forma parte
de su propio peculio, disminudo o agotado por los despojos que en forma de
impuestos irracionales e inequitativos, y en virtud de la monopolizacin de la
economa, a diario realiza directamente el dictador, o su maquinaria
gubernamental.
Como es propio de los temperamentos paranoicos, la clera asoma con
facilidad en su palabra y gesto. Sabe, sin embargo, contenerla, cuando las
circunstancias lo demandan. Todo lo que hiere su vanidad tiende a provocarle
ira. Pasado el rapto, pondera, sereno, los hechos, y procura encontrar medios
para que los motivos enojosos cesen. Cualquier xito en esa senda le despierta
satisfaccin, y lo empuja a cubrir la herida con el vendaje de un olvido irreal.
Esa capacidad teatral de esconder en su nimo, tras un decorado hbilmente
dispuesto, la verdadera naturaleza de la escena ntima, junto con la del dominio
de arranques pasionales, le han sido de positiva utilidad. Mediante ellas ha
logrado l congraciarse en la forma con enemigos que parecan irreconciliables.
Actitud efmera, pues como la herida no est en realidad cicatrizada, sino
simplemente cubierta, descubrirla y descargar sobre el nuevo amigo infinidad
de ultrajes, es cosa de un instante. Aguarda para ello, como es lgico, el
momento oportuno. Se place primero en llevar al congraciado a posiciones de

encumbramiento; despus, con gesto de desprecio, lo derrumba de la altura, y
lo hace beber, por los medios ms refinados, el agua de todas las humillaciones.
Humillar a cuantos lo combatieron en un momento dado; o a todos los que se
atreven a mostrar en su presencia un gesto de altivez, o a hacer la ms ligera
crtica de cualquiera de sus actitudes, o a poner en tela de duda su
providencialismo y su indiscutible grandeza, constituye una de sus acciones
ms cotidianas y placenteras. Ella cuadra perfectamente dentro de la
constitucin paranoica. Sin embargo, sorprende que no hayan sido los enemigos
de ayer, y aquellos que se presentan con las caractersticas recin mencionadas,
las nicas vctimas de esas humillaciones. Han cado tambin bajo su peso
muchos de los que fueron desde el primer momento servidores muy discretos,
sumisos y leales. Demuestra ello que no hay en su espritu el ms pequeo
resquicio donde se aliente el sentimiento de una amistad genuina.
El no sabe lo que son los verdaderos amigos. Se sirve de los hombres como
simples instrumentos para llevar a cabo sus aspiraciones egostas. Cuando
ellos ya no pueden prestarle utilidad, les pone de lado. A veces, para que no se
mueran de hambre o dejen nacer en sus almas un odio inconveniente hacia
su persona, les tira una piltrafa. Acta, por lo tanto, vale la pena repetirlo
como el hombre de negocios para quien la vida se mueve exclusivamente
alrededor de sus riquezas. Los interesados en las recopilaciones de hechos
derivados exclusivamente de la psicologa de los personajes histricos, podran
llenar largas listas si se dispusieran a hacer la enumeracin de todos los
servidores de este dictador, que fueron despreciados o humillados por l,
despus de haberles permitido probar, a su lado, algunos manjares de la
suntuosa mesa.
Es indudable que sus combinaciones polticas carecen de genio. No ha
logrado l, en la intriga, la grandiosidad macabra de un Fouch; o en el crimen,
la justificacin religiosa de un Hitler. Sus gestos, aun aquellos hijos de la
anormalidad de su temperamento o de la naturaleza primitiva de su alma,
carecen del diablico esplendor con que los hombres brbaros pero superiores
sellan sus sangrientas o maquiavlicas hazaas. El es vulgar e incoloro aun en
lo extraordinario; comn y pobre en medio de la ostentacin y el empinamiento.
No tiene creencias religiosas definidas. Aunque fu bautizado, sera
arbitrario afirmar que es poseedor de fe catlica. Desconoce, como la gran
mayora del pueblo dominicano, el sentido de los dogmas del catolicismo.
Cumple, empero, por conveniencia poltica, y por concesin a las tradiciones
y costumbres, con algunos ritos de esa vieja religin. Su posicin ante el
problema de ultratumba, y en general, ante los misterios de la vida, es ms
bien la del hombre primitivo. No sabemos si adora en su intimidad algn
fetiche, pero s es cierto que tiene inclinacin a creer en supersticiones y que
le concede beligerancia a los brujos y a todos aquellos que se dicen capaces de
interpretar numerosos enigmas y el porvenir. La naturaleza brbara de su
alma explica ampliamente esa tendencia; mas ayuda tambin en la explicacin

la extraordinaria importancia que han tenido los azares del mundo en gran
parte de sus xitos polticos. No es abusivo afirmar que en muchos de sus
triunfos el factor suerte ha ejercido preponderante influencia. El lo sabe
bien. Y aunque coloca, en el tablero del ajedrez poltico todas sus piezas en las
posiciones adecuadas, no desprecia la imponderable intervencin de esos
factores extrahumanos.
Sabe ser magnnimo cuando las circunstancias polticas as lo demandan.
Pero la obediencia a ese mandato no es constante: el instinto se sobrepone a
menudo al reclamo poltico. Empujado por ese instinto, que l cree infalible,
comete errores trascendentales. La fe en la infalibilidad de sus impulsos
irreflexivos nace de la autosugestin de su grandeza; no deriva ella, por tanto,
como en las personalidades polticas de tipo religioso, de intuiciones, o
sentimientos ultraterrenos.
Su don de la organizacin y la disciplina condicin necesaria a todo
gobernante hubiera podido producir, al servicio de su alma culta y
desinteresada, desde las alturas del Poder, frutos positivamente benficos para
la colectividad. Por desgracia, ese don no es en l esencia, sino vehculo. Puede
ser utilizado tanto para el bien como para el mal. Y lo ha sido: ponderados sus
actos, las obras buenas aparecen nfimas en nmero y extensin comparadas
con las malas. El se ha servido, pues, del vehculo disciplinario, para la
proyeccin de su psiquis demonaca. Quien lanza una mirada superficial sobre
el conjunto de sus realizaciones, percibe lo ms visible, que es justamente la
parte mecnica: el mtodo y el orden; pero cuando la mirada se detiene y
capta la entraa, entonces los ojos se abren desmesuradamente y el espritu se
llena de pavor; se siente la emocin de lo burdamente monstruoso; le parece a
uno presenciar, sobre el campo de un paisaje rgido, descolorido y montono,
una marcha aniquiladora y lenta de fuerzas feroces. No hay nada de
esplendoroso ni de bellamente trgico en sus ejecutorias; despiertan ellas la
sensacin del desierto y no la del abismo que se abre entre montaas salpicadas
de nubes; carecen de la sublimidad del incendio y del impulso apocalptico de
la tormenta; son ms bien vulgares en la mdula y en la forma, y dejan en el
ser el panorama desolador y hosco con que la tierra responde al peso de las
largas sequas.
RAZN Y SINRAZN DEL EJRCITO

Ese hombre iba a dirigir los destinos de aquel pueblo que supo ser siempre
altivo y que, alentando vehemente ansias de superacin, todava no se haba
encontrado a s mismo. Todo su rgimen no iba a ser otra cosa que un reflejo
de las actitudes de su propia vida, un derivado fiel de su psicologa. La pasin
del poder, definitivamente satisfecha, iba a proyectarse sobre la colectividad
en la forma de una autocracia cesarista; la pasin del enriquecimiento, satisfecha
tambin, iba a acarrear la pobreza de los dems. Nunca aparecieron los actos
de un gobierno, tan claramente en armona con la ndole espiritual del

gobernante. Si ellos asombran por lo absurdo, el asombro desaparece cuando
se recuerdan sus anormalidades mentales; si satisfacen por la coherente
disposicin, el secreto de sta lo hallamos en el don del mtodo. Cada vez que
en el anlisis de su rgimen se encuentran cosas inexplicables, que el estudioso
quiere descifrar, su tipologa las descifra. Por eso hemos insistido tanto
salindonos un poco del carcter de esta obra en la descripcin global de su
naturaleza mental y psquica.
Tan pronto tom l las riendas del poder, sus primeros pasos se
encaminaron a consolidarlo. Como la hostilidad contra su persona y el rgimen
era general, comprendi que tena que gobernar por el terror. La fuerza sell
los labios de todos, y liquid en sangre a los ms rebeldes. El crimen poltico,
que vimos aparecer durante el gobierno provisional tericamente dirigido
por el Lcdo. Estrella Urea, ampli su radio y multiplic su nmero. El ejrcito
devino una autntica fuerza de opresin; su supremaca trascendi a las dems
esferas.
Ese predominio del militar sobre las manifestaciones colectivas fu juzgado
por todas las personas cultas y sensatas como el colmo de una manifiesta
aberracin. Pensaban ellas que Santo Domingo no tena razones para poseer
un ejrcito numeroso, ya que el pas careca de enemigos internacionales, y
que la funcin del ejrcito, en todas las naciones civilizadas, es el resguardo
de la soberana contra las potencias exteriores que pretenden destruirla.
Alegaban algunos que Hait constitua un enemigo potencial contra el cual
convena precaverse, y que en vista de ello, la existencia del soldado era
necesaria. Esa opinin no la compartan los hombres ms enterados del
desenvolvimiento de la poltica internacional. Crean estos ltimos que Hait
estaba imposibilitado, debido a sus vinculaciones y su sujecin a los Estados
Unidos, para intentar aventuras imperialistas contra la Repblica Dominicana.
Pero aun aceptando la posibilidad remotsima del hecho, era necesario admitir
que los cuerpos armados haitianos no encerraban en aquellos instantes un
peligro para el Estado vecino. Bastaba a este ltimo poseer un cuerpo policaco
nacional bien organizado, transformable, si las necesidades as lo requeran,
en organismo defensivo de la patria. Estas razones eran suficientemente
poderosas para demostrar que el argumento de la amenaza internacional y la
consiguiente creacin del ejrcito con miras de frustrar toda sorpresa blica,
carecan de fundamento en las realidades; obedecan ellos ms bien a una
actitud romntica, hija de la tendencia imitativa, que tanto ha desviado, en los
pases hispanoamericanos, la marcha natural de la historia. Consideraban
quienes mantenan esa actitud que si las viejas naciones civilizadas posean
ejrcitos, era lgico que la Repblica Dominicana tambin poseyera el suyo;
no tomaban en cuenta la diferencia marcadsima de circunstancias y pocas;
hacan recordar las clebres frases del escritor brasileo Nabuco en su critica
a la ya olvidada guerra del Paraguay contra la coalicin de la Argentina, el
Uruguay y el Brasil: Esa lucha por cuestiones territoriales entre pases como
los de la Amrica del Sur, dueos de extensiones ms grandes que las que
pueden ocupar, y por cuestiones de hegemona entre nacionalidades aun no
formadas, cuya importancia dependa principalmente de la afluencia de
capitales y de inmigrantes, era una locura, una mana de diplomticos infludos
por los prejuicios y los procedimientos histricos de Europa, en donde la guerra
ejerce otra funcin.49
Esos mismos prejuicios y procedimientos histricos parecan presidir, en
el instante estudiado, la organizacin y consolidacin de aquel ejrcito, cuya
inactualidad era visible. Su surgimiento no responda en esa hora a los reclamos
reales del pas; constitua ms bien una aberracin de los legisladores y
estadistas que actuaron a raz de la desocupacin militar norteamericana. No
quiere ello decir, sin embargo, que su existencia en la primera etapa de vida
nacional careciera de motivo. Entonces estaba ella ampliamente justificada,
pues la Repblica haba nacido en cuna sangrienta, en medio del fragor de los
combates. La persistencia del soldado apareci como cosa lgica; pero dej
gradualmente de serlo, a medida que la nacionalidad se afirmaba.
Esa raz guerrera de la Patria justific que hombres como Gregorio Lupern
abogaran, lustros despus de haber triunfado el movimiento restaurador, por
la creacin de un ejrcito fuerte, y hasta por el servicio militar obligatorio.
Teman esos hombres que los enemigos de ayer siguieran hostigando a la
Repblica. Pero las circunstancias cambiaron. Los enemigos de ayer
convirtironse en amigos. Cuando al ejrcito dominicano le toc cumplir en el
ao 1916, con la misin que tericamente le estaba encomendada, sus jefes
consideraron que ese cumplimiento era inoportuno y suicida. Reconquistada
por medios pacficos la soberana en 1924, los Estados Unidos, nacin a la cual
el pueblo vea con hostilidad, apareci en planos amistosos; pensar en la
constitucin de un ejrcito para combatir cualquier nuevo intento de inmediata
invasin de su parte, era cosa absurda; lo conveniente era organizar cuerpos
armados de acuerdo con las nuevas circunstancias imperantes.
Parece que al principio prevaleci esta ltima idea. Pero pronto qued
abandonada. Se decidi sin motivos visibles crear una fuerza esencialmente
militar, transformando en ejrcito a la polica organizada por los marinos
interventores. El nmero de clases y de oficiales de ese ejrcito apareci
manifiestamente excesivo. El instante, de necesario reajuste interno, y de
absoluta paz internacional, no reclamaba una organizacin de ese tipo. Se
iban a gastar cuantiosas sumas en su sostenimiento, que deban ms bien
emplearse en propsitos superadores. Si las condiciones internacionales
hubieran sido otras; si las competencias entre los imperialismos hubieran
alcanzado un clmax blico, imprimindoles confusin, aprehensiones e
incertidumbres a los pueblos, tal vez dicha creacin se hubiera explicado. En
aquella era de paz nada, por el contrario, la justificaba. El pas slo requera la
49. Carlos Pereyra. Breve historia de Amrica.

existencia de un cuerpo policaco disciplinado, consciente de sus deberes, que

mantuviera en todo momento el orden y fuera garanta del imperio de la ley.
EL PRASITO ANULA EL IMPULSO VITAL DEL RBOL

El pueblo no capt la anormalidad de aquel ejrcito. Ms bien juzg su
existencia lgica, cosa que no era de extraarse, ya que l creci junto al soldado,
y estimaba axiomtico el que no pudiera existir nacionalidad sin una
organizacin militar defensiva. Lo ms doloroso del caso fu que esa
organizacin, artificial e innecesaria en el momento, se superpuso sobre su
voluntad y garantiz el desarrollo del presente rgimen. Substancialmente
ajeno a las necesidades pblicas, ese cuerpo sirvi, pues, para apoyar y
robustecer una administracin poltica extraa tambin a las necesidades
pblicas. El antagonismo que se hizo a veces manifiesto, en pocas anteriores,
entre gobierno y pueblo, adquiri de nuevo insospechada realidad. La situacin
en s pareca absurda; de modo unnime las masas deseaban algo
fundamentalmente opuesto a aquello que se haba creado, y que se superpuso
sobre su querer, anulndolo. El gobierno apareci como un cuerpo extrao
dentro de aquel organismo colectivo que ansiaba un desenvolvimiento
autnomo. Cuerpo extrao poseedor, por desgracia, de terribles instrumentos
de fuerza que fueron eficientemente utilizados en el desarrollo del plan
desptico.
No hay duda: nunca se haba visto en la Repblica ni en la poca final de
Heureaux, ni en los cortos perodos de Victoria o de Nouel una situacin tan
arbitraria e incoherente. Lo comprenda Trujillo? Tena que comprenderlo!
Por eso organiz con sumo cuidado y esmero su sistema represivo; por eso
coloc en numerosos puestos militares de importancia a individuos conocidos
por su impiedad y sus ejecutorias criminales; por eso cre y vel por el buen
funcionamiento del servicio de investigacin y espionaje.
En los hombres que dirigen esas organizaciones encargadas de mantener
el terror reposa la estabilidad del rgimen. La preeminencia poltica de esos
hombres aparece, por tanto, a todas luces. Ello explica el que reciban constantes
halagos y ddivas del supremo jefe. Son ellos los nicos amigos reales y sinceros
de la situacin. Se sienten responsabilizados con sus crmenes, y dueos de
riquezas y supremacas jams soadas. Han logrado formar una casta de ricos
improvisados y burgueses sin hbitos burgueses, cuya presencia las masas
ven con pavor. El ascenso de esos hombres pareca imposible! Nunca pens,
en efecto, el pueblo dominicano, que iba a llegarse a tales excesos en la
tergiversacin de los valores. El estimaba que el mal deba recibir castigo en
vez de premio, y ahora vea cmo la capacidad en la perversidad y el crimen
era condicin requerida para la jerarqua, el enriquecimiento y la gloria.
Aquellas realidades tendan, como era lgico, a confundirlo y a desmoralizarlo.
Las encumbradas posiciones en que se encuentran esos matones
profesionales parecen inconmovibles. Son ellos tal vez los nicos que reciben
de Trujillo constantes manifestaciones de proteccin y gentileza. Por ser ellos

leales se sostiene el rgimen. Sus deseos son satisfechos con prontitud. Saben
sin embargo, que no pueden excederse en el reclamo, ni externar crticas cuando
ste es desatendido, ya que cualquier palabra inadecuada llega inmediatamente
a odos del ilustre protector. Por qu va? Pues por boca del compaero
Cada matn es un espa del ms ntimo camarada!
Nunca conoci el pas un servicio de espionaje tan bien organizado y
efectivo. Ni en la poca de Lils, que fu experto en esas artes, hoy tan en boga.
Hombre de por s desconfiado, es nicamente en esos individuos de
amoralidad y perversin reconocidas en quienes el dictador ha depositado
confianza. Y lo hace individualmente, con todo el maquiavlico tacto
requerido. Los dems funcionarios de la administracin se ven por lo general
obligados a respetar y reverenciar a esos hombres. Los mismos intelectuales
que tienen la responsabilidad de la actuacin de diversos departamentos
aparecen como figuras secundarias al lado de ellos, estrellas de primera
magnitud en el firmamento gubernamental. No todos ya lo dijimos estn
en el ejrcito. Algunos ocupan posiciones especiales dentro de los cuerpos
de represin que actan independientemente. O ejercen el control de la
poltica de una regin.
DISPOSICIN DE LA MAQUINARIA GUBERNAMENTAL

Trujillo se halla en el centro de las actividades. El dirige la marcha de la
mquina. Constata los desgastes de las piezas y los desvos en el funcionamiento.
Cualquier ruido accesorio hacia l converge. A su derecha, en las posiciones
trascendentes inmediatas, se encuentran los matones; ms all, dependiendo
de l y de stos, aparecen, en puestos secundarios por el relieve jerrquico, los
intelectuales y los burgueses; los burcratas de la clase media limpian la
mquina y cooperan en la precisin de los movimientos. El pueblo sufre el
humo y el ruido, y se ve, casi sin poder impedirlo, aprisionado y yugulado por
el cerco de todos aquellos hierros y resortes.
La preponderancia del elemento criminal dentro de esa maquinaria, la
eficiencia del cuerpo de empleados y la indiscutible disciplina prevaleciente
en todos los ramales, dan al conjunto una coherencia macabra, y autorizan a
definir al rgimen como una canallocracia organizada con rigor cientfico.
Refirindose al funcionamiento del servicio de espas, el seor Charles A.
Thompson afirma en el justiciero y sinttico informe publicado por la acreditada
sociedad The Foreign Policy Associacin: El rgimen posee un vasto sistema
de espionaje. Los espas se presentan en todas partes: nadie sabe en quin
confiar. Las familias sospechan de sus sirvientes; los amigos sospechan de los
amigos. De acuerdo con muchos observadores, Cuba, en los das ms negros
de la tirana de Machado, nunca fu tan castigada por el terror, como lo es en
la actualidad la Repblica Dominicana. Enfocando el problema de la
centralizacin gubernamental en un hombre, el mismo informe afirma: El

Congreso y las Cortes de Justicia continan funcionando, pero no sirven en
nada de control al poder del Presidente. Su propia fuerza de carcter, su
despiadada represin, combinados con un control absoluto de todas las
dependencias del Gobierno y el nombramiento personal de los empleados,
han hecho de l un poder supremo.
MUERTE DE LOS VIEJOS PARTIDOS

Gracias a esa organizacin implacable y rgida del sistema de fuerza, logr
el rgimen imponerse. Contribuy a ello la colaboracin prestada por algunos
grupos sociales, en especial, por los cuadros directores o secundarios de los
partidos polticos militantes. Al iniciarse el Gobierno, lo respaldaron nicamente
las banderas que lanzaron su candidatura; inmediatamente exigieron ellas
del mandatario el cumplimiento del convenio de reparticin burocrtica.
Trujillo consider oportuno ceder, siquiera parcialmente, a esa exigencia. Pero
al cabo de algunas semanas actu como si aquel compromiso no existiera, y se
empe en traer a su lado a los hombres ms importantes de todos los partidos.
Siguiendo las huellas de otros, quiso hacer un gobierno de tipo aparentemente
nacional, a sabiendas, como es lgico, de que dado el carcter tirnico del
rgimen la unificacin de fuerzas nacionales careca de sentido. A la verdad,
el propsito real de aquellos hechos era la liquidacin de todo cuanto fu
accesorio en su elevacin a la Presidencia. No era, en efecto, a los partidos que
formaban la Confederacin a quienes l fundamentalmente debi su triunfo,
sino al Ejrcito. Esos partidos slo fueron utilizados como instrumentos, para
darle una ficcin de apoyo popular a su candidatura. Cumplida su misin, ya
l no los necesitaba. Su permanencia poda ms bien traer molestias y obstculos
al desenvolvimiento de la obra de gobierno. Por eso resolvi destruirlos,
substituyndolos por una nueva creacin, todava ms en pugna con el querer
pblico que las torcidas organizaciones de la vieja poltica.
Bastaban pocos gestos para lograr ese objetivo. Era suficiente llamar a los
ms conspicuos lderes de las antiguas banderas e insinuarles la conveniencia
de la nueva actitud. Trujillo saba que esos hombres, smbolos de la politiquera
caduca, ya no representaban grupos, sino intereses personales. Con su concurso
se form la nueva organizacin, denominada Partido Dominicano, que nombro
Jefe nico al Presidente. La facilidad y rapidez con que se desenvolvieron esos
sucesos brindaron una clara prueba del grado de corrupcin a que haban
llegado casi todas las jerarquas polticas de antao. Sin embargo, el movimiento
encontr cierta resistencia en los jefes supremos de los ms importantes
partidos. Desde que Trujillo tom las riendas del poder, los seores Fed.
Velzquez y H., Lcdo. Angel Morales y Dr. J. Dolores Alfonseca, director el
primero del partido velasquista, y personalidades conspicuas las segundas,
dentro del horacismo militante, tomaron camino del exilio y desde l actuaron
en franca oposicin al rgimen. A su vez, los seores General Desiderio Arias y
Lcdo. Rafael Estrella Urea, jefes de los partidos liberal y republicano,

respectivamente, mostraron franco disgusto con la orientacin poltica del
Presidente. Arias, sobre todo, hombre de temperamento liberal y opuesto al
crimen, no poda esconder su desagrado. Asomaba, adems, como seguro, que
debido a su vieja historia poltica, su constante oposicin a los intereses del
horacismo, y su convencimiento de que era un lder popular, l no iba a
renunciar a sus aspiraciones y a su partido. Trujillo as lo comprendi; se di
cuenta de que su presencia en el seno del gobierno iba a constituir un constante
obstculo al logro de sus aspiraciones de cesarismo absoluto. Lo indicado, en
vista de ello, era liquidarlo. Cosa que qued resuelta. Negado Arias a entrar
como oveja en la manada, e imposibilitado de partir hacia el extranjero, se vi
frente a la siguiente alternativa: la insurreccin, o la muerte en manos del
asesino. Como careca de armamentos adecuados, se le vea, empero, titubear.
El gobierno tom entonces la ofensiva. Lo consider rebelde y envi tropas
para que se apoderaran de l en su residencia de Mao. Avisado a tiempo de la
decisin gubernamental, huy Internse en las montaas de Gurabo, que
supieron, en la poca volcnica, de su estrategia guerrillera. Y all lo entreg la
delacin. Traicionado por compaeros de las viejas luchas, el cuerpo de matones
enviado por Trujillo lo acribill a balazos, y pase ms tarde por las calles de
Mao, como trofeo de la victoria, su cabeza lvida.
El pas qued consternado. Se saba que aquella decapitacin no era la
decapitacin de un hombre, sino la de una esperanza colectiva. Todos, jvenes
y viejos, hombres y mujeres haban hecho de aquel caudillo ignorante, pero
de alma pura, el smbolo de la aspiracin insurreccional para sacudir el
pavoroso yugo del momento. Con su muerte desapareca el hombre ms
popularmente representativo de una etapa histrica, el que pareca encarnar
ms las deficiencias y las ansias de superacin del pueblo. Prototipo autntico
de la dominicanidad, caa vctima de los disparos ordenados por un hombre
que se levant a la sombra de la intervencin extranjera. Aquello era
significativo! Como tambin tena significacin la deslealtad que provoc su
muerte y el modo abominable con que se ultraj el cadver. Hablaban, esa
deslealtad y ese modo, de la inconcebible corrupcin a que haban llegado las
jerarquas polticas secundarias, y de la vigencia de un gobierno por burdas
fuerzas diablicas desencadenadas.
Aquellas escenas demostraron al pueblo la imposibilidad de una existencia
digna y decorosa mientras duraran las presentes condiciones polticas. El
rgimen, iniciado por medio del terror, no tendra otro camino que seguirse
sosteniendo por medio del terror. La sumisin y el deshonor iban a ser el
precio de la vida. Y lo ms inconcebible del caso era que ningn programa,
ninguna idea, ningn sectarismo podan justificar el advenimiento y la
vigorizacin de aquel estado de cosas. No naca el rgimen de una actitud
fantica sobre concepciones polticas; era, por el contrario, la resultante de
dos aspiraciones puramente egostas: poder y dinero, en un hombre primitivo,
incapaz de poner su pasin y su impiedad al servicio de una doctrina.
Muerto Arias, e identificados los jefes del Partido Nacionalista, y del grupo
obrero con el rgimen, el Lcdo. Estrella Urea apareci como el nico jefe
de partido excluyendo a los que se hallaban ya expatriados aun reacio a
aceptar todas las normas del dspota. Ello lo oblig a solicitar permiso para
dirigirse al extranjero, donde actu, durante algn tiempo, en las filas
oposicionistas.
EL PARTIDO DOMINICANO, SNTESIS DE VIEJOS VICIOS

POLTICOS
Los lderes secundarios de los partidos nacional, liberal, progresista y
republicano, dieron casi todos las espaldas a sus directores y se prestaron a
cooperar en los propsitos de Trujillo. El Partido Dominicano actu como
nica organizacin poltica existente. Su creacin di al gobierno la apariencia
de un respaldo popular directo, y robusteci el centralismo. Aquello, que era
en la superficie y en el nombre un cambio, no implicaba, sin embargo, una
modificacin de la esencia. El nuevo Partido iba a representar las mismas
ansias burdas y a ser expresin mucho ms acentuada de las tcnicas
corrompidas que dominaron el desenvolvimiento poltico de los ltimos aos.
La escena denunciaba, por tanto, no una evolucin favorable en el plano de
las costumbres y las ideologas polticas, sino todo lo contrario: un retroceso,
un agravamiento del statu quo. Haba, empero, en aquella degeneracin de
las tcnicas polticas vigentes, ciertas promesas halageas para el futuro.
La unificacin de las viejas banderas en un nuevo partido demostraba al
pueblo la sinrazn de aquellas banderas; iba a ser positivamente imposible
resucitarlas despus de un perodo tirnico ms o menos largo. Adems,
haba alcanzado niveles tan altos la desvergenza de los lderes secundarios
que no era concebible que el pueblo volviera a depositar confianza en ellos.
El Partido Dominicano apareca, pues, como la residencia ltima de una
poltica envilecida, como el visible sepulcro de prestigios polticos maculados
y caducos.
Aunque la inmensa mayora de los cuadros secundarios de los partidos se
mostraron servidores dciles y colaboradores del dictador, es justo sealar
que hubo algunos lderes de indiscutible relieve, que se mantuvieron, sin
desmayos, en franca actitud hostil. Brill entre ellos, especialmente, el General
Cipriano Bencosme, quien se lanz al iniciarse el rgimen, a la manigua, con
un grupo escaso de hombres, para hallar, despus de infructuosa lucha, la
muerte. Su sublevacin adquiri magnitud trgica por la crueldad y la
implacabilidad de los mtodos represivos empleados. Dondequiera que la
soldadesca imaginaba que exista alguien en connivencia con el rebelde, barra
con la metralla. Aquellas tcnicas, nuevas en la historia de la Repblica
independiente, eran anlogas a las que fueron empleadas por los marinos
norteamericanos y sus escasos colaboradores nacionales cuando se debel el
movimiento insurreccional de las regiones del Este.
FORMAS Y CONSECUENCIAS DE LA REBELDA Y LA

REPRESIN
La oficialidad del ejrcito permaneci fiel a esas enseanzas cada vez que
nuevos grupos hostiles, como el de los hermanos Perozo, se internaron en
actitud rebelde por llanos y montaas. El gesto de esos grupos denunciaba la
actitud hostil y el amor a la libertad del pueblo. No fueron causas suficientes
para que ste dejara de manifestar su inconformidad por vas subversivas, la
colaboracin de la mayora de polticos profesionales al rgimen, la actitud
traidora de gran parte de la burguesa indefinida o militante ayer en las diversas
organizaciones polticas, y el oprobioso terror prevaleciente. La proyeccin
prctica de esa inconformidad tom cauces variados. Cuando se comprendi
que era casi imposible, por la carencia de los medios materiales necesarios, la
realizacin de un movimiento insurreccional de gran envergadura, recurrise
al complot poltico. En todas las ciudades se conspiraba y se sigue conspirando.
Esa nueva orientacin culmin en actos terroristas y en varios atentados
frustrados contra la vida del dspota. La juventud estudiantil depositaria,
en todos los pases, de la mayor cuanta de idealismo y audacia, y lo ms
granado del elemento consciente y puro de la burguesa y las clases proletaria
y media, cooperaron en esos actos liberadores. El pueblo mostr y sigue
mostrando disposicin a utilizar todas las coyunturas para el aniquilamiento
del rgimen. No se desperdiciaron posibilidades ni tcnicas. Pensse en un
momento que lo ms indicado era gestionar la cooperacin de algunos oficiales
del ejrcito para tales fines. Y se dieron fructferos pasos en ese sentido,
auguradores de un futuro triunfo. Pero fracasaron los planes concertados. La
delacin ahog en sangre el movimiento que tram, con el respaldo de gran
parte de la oficialidad del ejrcito, el Coronel Leoncio Blanco. Muri ste, por
orden del dspota, en la prisin de Nigua!
La esterilidad de estos estallidos de rebelda trajo consigo una acentuada
consolidacin del rgimen. Aument el celo del espa y se vigoriz el rigor
desptico. Alcanzaron tanto poder y eficiencia las organizaciones investigadoras
y represivas, que casi se imposibilit la coordinacin de los ms importantes
elementos oposicionistas que actuaban dentro del pas, para una accin comn
fecunda. Por doquiera, tras los pasos del caminante, o en la intimidad de la
alcoba, asomaba el ojo del espa. Los matones, a su vez, actuaban a plena luz
meridiana. En ciudades y campos, sin cuidarse de la presencia inoportuna del
transente, descargaban sus revlveres sobre los enemigos peligrosos. Al otro
da, la prensa anunciaba que X haba sido muerto por unos desconocidos De
ese modo han muerto a lo largo de diez aos de despotismo, alrededor de
cinco mil dominicanos y de veinte mil extranjeros. Antiguos polticos de relieve,
como Jos Brache; estudiantes como Gerardo Ellis Guerra, e infinidad de
campesinos y de miembros de las clases media y proletaria de las poblaciones
pagaron as su decoro y su rebelda con sus propias vidas. El rgimen carcelario
adquiri proporciones de verdadera ignominia; los supuestos acusados eran y
son sometidos a torturas y vejmenes para arrancar de sus labios la confesin

probatoria. Nigua se ha hecho clebre como presidio donde se desarrollan
escenas de la mayor crueldad y barbarie. All se lleva a los presos que deben
ser sometidos a un largo martirio, o asesinados por la tortura o el piquete de
ejecucin. Todo cuanto se escriba para pintar sus horrores no puede nunca
alcanzar el nivel de lo exacto. Aquello es la residencia de lo abominable, del
dolor ms desesperante y hondo, de la desolacin y el perpetuo crimen. Su
cementerio, denominado Camungu, sitio donde algn da habr de levantarse
un tmulo en honor a las vctimas de la tirana que all reposan, es visto por
muchos presos como un paraje liberador.
Aunque la reducida extensin de las ciudades, y el conocimiento de las
personas hostiles o dudosas facilitaba la actuacin de los cuerpos de vigilancia,
las conspiraciones se sucedan. En su afn de libertad, el pueblo olvidaba las
secretas redes que coartaban sus movimientos. El rgimen contestaba entonces
con nuevas leyes y actos represivos. Legislse considerando un criminal comn
a cualquier persona que por sus escritos, cartas, discursos o de cualquier
manera, regara noticias de carcter subversivo, insultos a la autoridad o
difamacin al gobierno; prohibisele a todas las farmacias expedir, sin llenar
requisitos importantsimos, frmulas que contuvieran glicerina o cualquier
substancia utilizable para la preparacin de materiales explosivos; recogironse
todas las escopetas de cacera e intensificse la bsqueda de armas. Quien
viola esas leyes u rdenes est expuesto a un seversimo castigo, que puede
llegar hasta la muerte.
Las masas se sentan, pues, oprimidas, y casi totalmente imposibilitadas
para darle coherencia y eficacia al movimiento popular. Situacin que contina,
visiblemente agravada, en los momentos actuales. Todo trabajo oposicionista
tena que fraguarse y desenvolverse en la sombra, bajo la amenaza de ser
descubierto. Y para posibilitar su triunfo, precisaba ser realizado entre pocos,
ya que exista y sigue existiendo el temor de la delacin o de las
indiscreciones. La nueva situacin, macabra y despiadada, obligaba, por tanto,
a los contrarios, al empleo de nuevas tcnicas de combate.
Haba que amoldar la lucha al carcter, hasta ayer desconocido, de las
insospechadas circunstancias del instante. Trajo, pues, la tirana, una
trasmutacin de la actitud colectiva en ese plano; trasmutacin que se proyect
sobre muchos otros conceptos y disciplinas. Muertos Jimenes y Arias, y
liquidado polticamente Vsquez, las masas, personalistas aun, no encontraban
los hombres de relieve en quienes depositar de nuevo su fe poltica. Sufran
ellas la inclemencia del despotismo y se hallaban totalmente desorientadas en
cuanto al gesto y las directivas que reclamaba el momento. El tirano haba
sido hbil en asombrar y confundir. El ansia de libertad no vea cauces propicios.
Columbrbanse solamente la labor y la promesa de los conductores polticos
que tomaron el camino del exilio. Ninguno de los tres ms conspicuos
Velzquez, Morales y Estrella Urea gozaba de una extendida simpata,
prometedora de sucesos importantes. El ltimo pareca ser el que mayor

atraccin popular despertaba. Su ostracismo voluntario tenda a demostrar
que l se hallaba consciente del gran error cometido al pactar en secreto con
Trujillo para dirigir aquel movimiento que en los primeros instantes pareci
cvico y que a los pocos das el pueblo, unnimemente, conden asombrado.
Pero el fracaso de los planes expedicionarios que tram en Cuba, ms sus
actitudes ulteriores, especialmente su reciente regreso al pas y sus ltimos
contactos con el dspota, mermaron grandemente su prestigio.
Constatse, pues, desde los primeros instantes, la inexistencia de lderes
de arraigo profundo y generalizado en el corazn de las masas populares,
para encauzar y dirigir el movimiento oposicionista. Velzquez muri a los
pocos meses de lucha; Morales, es cierto, permanente en ella; mas aunque
todos reconocen su lealtad a la causa, muchos sealan los errores de su
orientacin y su estrategia.
SUPERACIN DEL SENTIDO POLTICO

Esa crisis de conductores autnticos, que tanto sirvi para la consolidacin
del rgimen, encerraba, sin embargo, grmenes de un halageo futuro.
Obligaba ella al pueblo a reflexiones constantes. Se di ste cuenta de que el
cambio de circunstancias y realidades se haba hecho manifiesto en numerosas
esferas. Urga, por tanto, contestar a cada realidad nueva, con una nueva actitud.
Esta conclusin denunciaba una positiva crisis de ideas, a cuya aparicin
contribuyeron los sufrimientos y las miserias engendrados por la tirana. Crisis
que asomaba, sin duda, como un fenmeno favorable. La fidelidad a las tcnicas
y a los conceptos que presidieron el desenvolvimiento poltico de antao slo
poda propender a una consolidacin perdurable del rgimen. Era, pues, lgico
y conveniente que se buscaran nuevos hombres, no con el propsito de que
ejercieran, como en el pasado, una supremaca sin control sobre las masas,
sino para que sirvieran de vehculo a las ansias de libertad y renovacin que
alentaba el pueblo. La tendencia personalista adoptaba ahora, por tanto, una
actitud restringida; ya no se pretenda la sumisin incondicional al caudillo;
se reclamaba su presencia como elemento director y coordinador, pero
sometido a la supervisin popular.
La lucha a emprender no era ya entre hombres, sino entre dos ideas,
sagrada la una: la idea de la libertad; abominable la otra: el concepto de la
opresin.
Esa marcha del momento poltico ideolgico hacia planos ms elevados
contrastaba con la indiscutible barbarie de las manifestaciones
gubernamentales represivas, y la ausencia total de tica en sus dems
actividades. Era natural que el elemento de las nuevas generaciones estuviera
a la vanguardia en las filas de la renovacin. Pero cosa sorprendente para
muchos los viejos tambin cooperaron; rompieron muchos de ellos, ante la
ignominia, las ataduras a las banderas polticas del ayer. Dejaron de sentirse
bolos o rabudos, progresistas o republicanos, y manifestaron una sola ansiedad:
la de volver a ser hombres libres.
Fu as paulatinamente evidencindose el despertar del pueblo ante sus
verdaderas realidades. No se razon o actu en funcin de los viejos partidos,
sino en funcin de amante de la libertad. Comprendieron las masas que casi
todos los lderes que militaron en el pasado ms inmediato, las haban
traicionado. Producto de esa comprensin, surgi una unificacin espiritual
con miras de resistencia y liquidacin de las fuerzas opresoras. Era, sin embargo,
tan efectiva la vigencia de la tirana, que se haca difcil enlazar, en actitudes
militantes y disciplinas, las voluntades que formaron, espontneamente, aquella
unidad. Con el tirano slo estaba una minora reducidsima; en su contra, la
casi totalidad del pueblo. Pero como ese pueblo no contaba con armas ni
medios econmicos de accin, pudo la minora poseedora de todos los medios
de represin y dominio, y desprovista de escrpulos, imponer totalmente su
voluntad, creando una estructura gubernamental absurda.
Repitise as la escena que tantas veces se ha desarrollado en el curso de la
historia. Un reducidsimo grupo de amorales audaces y alertas logr dominar,
mediante el terror, sobre la definida mayora de un pueblo. Ese dominio
obligaba a manifestaciones ilgicas y artificiales en todas las esferas. Expresin
l de la fuerza, y no de la naturaleza, provocaba el aparecer de escenas
extraordinarias, inconcebibles en la vida comn. Lo arbitrario daba nacimiento
a arbitrariedades. El alma colectiva se desvi de sus cauces especficos y mostr
desquiciamientos; obligbasele, bajo la amenaza del crimen, a actitudes
fundamentalmente en ria con su sentir. El pnico se hizo dueo de la
emotividad. Y como se careca de instrumentos para combatir aquello, y
proyectar la rebelda recndita, surgi en muchos una actitud de sumisin y
derrotismo.
El Gobierno aprovech esa actitud para acrecentar la ficcin del respaldo
popular a su obra. A diario se le hacan nuevas demandas de adhesin al
pueblo, que se vea forzado a asistir a revistas y reuniones donde los oradores
oficiales extremaban el ditirambo al rgimen. Su forzada asistencia a esos actos
fu aviesamente interpretada como manifestacin de solidaridad. Y no se
detuvieron ah los pasos Aclitos y bufones de la tirana visitaban y visitan
los hogares para arrancar del jefe de familia, de los hijos y del servicio,
fantsticos elogios a aquel gobierno de honradez y orden, y a la ilustre persona
del Generalsimo Doctor Trujillo, salvador y benefactor de la Patria.
Ha sido siempre con positivo disgusto que las masas populares satisficieron
y satisfacen tales demandas. Ellas saben que una negativa puede, sobre todo
en los campos, ser juzgada como un desacato a la autoridad, y costar la vida.
En las ciudades, por el contrario, los solicitantes de adulaciones encuentran
mayor resistencia. Muchos son, sin embargo es doloroso decirlo, quienes
pudiendo mostrar firmeza o evitar los vejmenes partiendo hacia el extranjero,
se inclinan con debilidad. Ese sometimiento de tantos a las exigencias

gubernamentales ha permitido al rgimen crear una ficticia estructura de apoyo
colectivo a su obra. Estructura que l muestra hbilmente al forastero, o cuyos
reflejos difunde, mediante una bien organizada labor de propaganda, en el
exterior.
EL CULTO DE LA ADULACIN
Todas esas imposiciones tienden a la satisfaccin de la vanidad del dspota.
En su contradictoria aspiracin de una fama sin mculas, l se esfuerza en
despertar en los incautos la idea de que es amado y admirado por la colectividad.
Cooperan en el torcido esfuerzo, los politicastros profesionales, los intelectuales
mercenarios, la burguesa traidora, las jerarquas clericales. Esos grupos han
llegado a inconcebibles puntos en el vrtigo de las manifestaciones de servilismos
y bajezas. Compiten en elogios descabellados hacia el dspota. La constancia y
el hiperblico contenido del elogio han dado a su funcin cierto carcter religioso.
No se trata de actos espordicos, sin sentido, sino de un verdadero culto, que
Thompson, en el Informe de la Foreign Policy Association llam el culto de la
adulacin. La vanidad del dictador se siente halagada. Sus panegiristas han
dicho que su pericia militar sobrepasa la de los grandes capitanes; que su genio
poltico es muy superior al de los ms clebres estadistas; que slo Dios tiene
relieves superiores a los de su grandeza. Dios y Trujillo, frase creada por el
Lcdo. Jacinto B. Peynado, uno de los intelectuales de mayor amoralidad que l
tuvo a su servicio devino famosa. El la antepona a su firma en todos los
documentos privados y pblicos.
Ha llegado a tales extremos la genuflexin y el ditirambo que el dspota,
megalmano de por s, se autosugestion con su extraordinaria grandeza.
Ayudaron a ello numerosos gobiernos e instituciones extranjeras que le han
otorgado ttulos, medallas y diplomas. En esa labor condecoradora distinguise
el Vaticano. Es para Trujillo motivo de hondo jbilo mostrar y exhibir esos
objetos con que entidades del exterior manifiestan la administracin que les
inspiran sus virtudes y su gloria. Tales hechos tienden, como es lgico, a
exacerbar la anormalidad de su psiquismo.
Las manifestaciones de adulacin son tanto individuales como colectivas.
Dentro del pas, el Congreso, formado por aclitos incondicionales, se extrema
en ellas. Hay momentos en que da y lo es la impresin de que esa es la nica
finalidad de su existir. Carente de independencia en su actuacin, sus diputados
y senadores son nombrados por voluntad y cumplen la voluntad del dspota.
Sus sesiones son claro espejo del servilismo predominante en las esferas
politiqueriles. Jams asoma en ellas una crtica; se celebran ms bien para
darle un respaldo total a las preposiciones del ejecutivo. Obrando as se le
imprime una ficcin de democracia parlamentaria al rgimen.
Se han dado casos en que una ley haya sido declarada de urgencia,
estudiada en tres lecturas consecutivas, y votada, en el curso de pocas horas.
Lo ms curioso es que la mayora de las leyes aprobadas de ese modo no

propende a la modificacin de realidades materiales, educacionales,
internacionales o jurdicas, sino a la satisfaccin de la megalomana del dictador.
Tienden ellas por lo comn a exaltar sus imaginarios mritos y los de su familia.
Por medio de leyes se le concedi el ttulo de Benefactor de la Patria y se le
otorgaron infinidad de honores. Su nombre y el de los suyos han substitudo
los viejos nombres de muchas poblaciones, calles, carreteras, escuelas, puentes
y edificios pblicos; y se les adjudican a todas las obras materiales importantes
construdas bajo su rgimen. Ha habido ocasiones en que la sesin de la Cmara
de Diputados (Gaceta Oficial del 24 de junio de 1933) casi circunscribi su
actividad a cambios de 15 nombres de pueblos y plazas.
En los hogares es casi obligatoria la constante exhibicin de su retrato. El
climax de ese movimiento de adulacin lo alcanz la ley por medio de la cual
qued definitivamente dispuesto el cambio de nombre de la ciudad de Santo
Domingo, Primada de Amrica, por el del frreo gobernante. Aunque este acto
provoc en todo el mundo civilizado una reaccin repulsiva, no fu ello
obstculo para que continuaran las normas serviles. Pocas son las cosas de
cierto relieve que no se llamen Trujillo. A pesar de que todos los panegricos
parecen haberse ya agotado, surgen a diario nuevos. Ultimamente acord el
Congreso sealar en todos los documentos pblicos, conjuntamente con el
aniversario de la Independencia y el de la Restauracin, el ao de la era de
Trujillo. Por suerte, esa ley puede ser interpretada en sentido contrario a la
intencin que encierra, ya que en el alma de todos los dominicanos dignos
existe el convencimiento de que al iniciarse el actual rgimen, comenz
efectivamente una era inconcebible de crmenes y de tergiversacin de todos
los valores morales, una era positivamente tenebrosa.
APOYO Y RESPONSABILIDAD DEL INTELECTUAL

Trujillo es el responsable mayor de todas esa vergonzosas manifestaciones;
pero tambin recaen responsabilidades graves sobre sus ms conspicuos
sostenedores. Cosa interesante: el elemento militar toma escasa parte en las
exhibiciones de indignidad, a pesar de que su organizacin constituye el pilar
fundamental del rgimen. Son ms bien los politicastros corrompidos, y los
intelectuales de todas las castas en actitud abiertamente politiqueril los
autores ms corrientes de esos actos bochornosos. Han llegado esos intelectuales
a lmites inimaginables en el plano del servilismo y la abyeccin. Sus
conocimientos y su capacidad de ponderar el valor de los principios ticos,
despojan a su actitud de toda justificacin posible. Trujillo, en cambio, podra
tener el atenuante de su ndole psquica brbara.
La existencia de ese apoyo intelectual a la dictadura dominicana no es
fenmeno que sorprende, sobre todo en las tierras de Iberoamrica. Todo
Csar iberoamericano encontr dentro de la intelectualidad un rico nmero
de lacayos. El hecho obliga a la reflexin. El depende, a nuestro juicio, de las
mismas motivaciones del caudillismo poltico y del revolucionismo, es decir,

del rudimentario desarrollo econmico y cultural de la colectividad. Influyeron
tambin, probablemente, los falsos conceptos que orientaron la educacin
secundaria y universitaria. Las Universidades creaban solamente abogados,
mdicos y farmacuticos, que se vieron, en las pocas de crisis, frente a
dificultades serias para lograr el sustento. Los estudios econmicos, en cambio,
as como los de las ciencias industriales y la agronoma, eran descuidados. Por
tanto, en vez de contribuir con su sapiencia al desenvolvimiento de las
actividades esenciales para un progreso nacional armnico, desarrollaron esos
intelectuales capacidades que la Patria no necesitaba en aquellos momentos.
Se di la incoherencia de multitud de abogados y muy escasos litigios; de
infinidad de farmacuticos sin capital para establecerse o seguros de fracasar
en el caso de hacerlo, por la reducida capacidad adquisitiva del pueblo; de
periodistas con escassimas probabilidades de vivir de sus plumas. Esas
desarmonas denunciaban una marcada deficiencia en los hombres que
encauzaron las actividades educacionales; deficiencia bastante comn en
nuestras tierras, y que urge imperiosamente anular: la falta del sentido de la
proporcin y la medida.
Fu, adems, fenmeno corriente el que esa intelectualidad le tomara gusto
a la vida burguesa, gusto que la empuj a buscar en actividades polticas o
politiqueriles los medios que pudieran proporcionar tal vida, cuando la
profesin se mostraba parca en ofrecerlos. Ya en ese camino, fueron sus
hombres gradualmente perdiendo el sentimiento del decoro. Haba que
sostener el rango! Y que evitar el hambre! Tales exclamaciones servan de
excusa. Aquellos que conservaron ciertos escrpulos, actuaron por lo general
de modo discreto en la cooperacin al mal. Los dems obraron
desfachatadamente: fueron los corrompidos sinceros. Junto a unos y otros
figuran hombres de menor vala mental, individuos que entran ms bien dentro
del marco de los intelectualoides que de los intelectuales. Los daos que todos
ellos han hecho al pas son incalculables. Sin su cooperacin, Trujillo habra
encontrado grandes dificultades para resolver numerosos problemas, ya que
habra carecido de un personal capaz para el desempeo de puestos de
importancia. Su apoyo fu, pues, factor trascendental en la consolidacin del
despotismo. Pero pesan tambin otras responsabilidades sobre sus hombros:
han servido ellos de instrumentos corruptores. Sus panegricos al dspota, sus
torcidas afirmaciones sobre el fementido progreso actual, contribuyeron a
desviar las mentes de muchos ingenuos letrados e iletrados de la masa
campesina y urbana, que fueron gradualmente creyendo en los verdaderos
mritos civilizadores del tirano. Naci as, en algunos espritus simples, esa
ilusin perjudicial y peligrosa. La incultura popular fu causa de que pudiera
ella nacer y abrirse, en ocasiones, paso. Los principios ticos de nuestras masas
son ms bien instintivos que racionales. Ellas son buenas por naturaleza, y no
por conciencia. Su ingenuidad tiende a colocarlas a veces en posiciones
admirativas ante el brillo de cosas superficiales, mientras descuidan la
investigacin del contenido a menudo horroroso de la entraa.
El pas no podr perdonar nunca a esos intelectuales su actitud corruptora.

Ellos eran quienes estaban llamados a manifestar mayor lealtad a los principios
ticos, llegando en esa actitud hasta el sacrificio. Mas, en su gran mayora, no
lo hicieron. Traicionaron totalmente a las tesis hostosianas, y tendrn maana
que responder, ante la indignada conciencia pblica, de sus abyectas actitudes.
El Tribunal Revolucionario que habr de crearse cuando caiga por tierra la
presente tirana, sabr imponerles las sanciones merecidas.
Los procedimientos de esa intelectualidad, repugnantes en s, motivaron
en el nimo de los intelectuales puros, hondas reflexiones sobre la posicin
adoptada por algunos de ellos en el pasado, frente a las cuestiones pblicas.
En lugar de actuar decididamente en la poltica, para servir de luminares, y de
dique contra el movimiento corruptor, prefirieron stos encerrarse en sus
torres de marfil y concretarse a la labor estrictamente intelectualista. Mi
creencia cada vez ms arraigada de que el pueblo dominicano constituye nacin,
me ha vedado en absoluto ser poltico militante, dijo en admirable y valiente
carta al tirano Trujillo, el ilustre escritor Amrico Lugo. Esa posicin corriente
en muchos otros hombres de pensamiento era doblemente errnea; en primer
trmino, porque implicaba una identificacin de la personalidad nacional con
el concepto que de ella tenan los constitucionalistas de la democracia; en
segundo lugar, porque permita que la cosa pblica cayera en manos de los
ms impreparados. Si ante sus ojos el pas careca de los atributos nacionales,
su deber era lanzarse a la lucha para crearlos, y no la desercin y el retraimiento.
Desertar implicaba una actitud de derrotismo, inconcebible en aquellos que
por su preparacin e inteligencia se daban perfecta cuenta de que el proceso
de la evolucin de los pueblos es lento, aunque sucesos trasmutadores den a
veces la impresin de un devenir precipitado. En medio de esa marcha evolutiva,
a ellos toca actuar como guas y ofrecer la palabra del porvenir. No importa
que sus pensamientos u obras aparezcan como frutos inmaduros o actos
anticipados. Pues es propio de los conductores de los pueblos anticiparse
generalmente a su instante histrico. Su capacidad poltica reside en el esfuerzo
de adaptacin de su ideal a las realidades circundantes. Lo que debe importarles
a ellos es realizar, en cada momento, la parte realizable del ideario.
Si los intelectuales puros hubieran obedecido, en el pasado, a ese deber,
tal vez hubieran podido evitarse algunos males presentes. La trinchera que a
ellos corresponda fu, como era lgico, ocupada a menudo por los ms
desvergonzados y audaces.
RESPALDO DE LA BURGUESA
Despus del ejrcito, la intelectualidad corrompida ofrece el segundo pilar
que sostiene al rgimen.
El tercer pilar est integrado por el elemento poltico profesional, cuya
colaboracin al gobierno hemos ya descrito, sealndola como una prueba de
la acentuada degeneracin politiqueril.
Estos dos ltimos pilares a veces se confunden, ya que es propio del

intelectual corrompido actuar como un politicastro. El hecho, empero, de que
la mayora de politicastros carezca de capacidad intelectual, nos obliga a
establecer la diferenciacin.
El cuarto pilar lo constituye el burgus autntico. Dedicado ste a sus
negocios, ve con indiferencia total la desgracia del pueblo. Slo procura obtener
ventajas y beneficios personales. Como esos beneficios no podran lograrse si
l adoptara una actitud hostil, opta por la cooperacin abierta o por la pasividad
aparente, que es una forma de cooperacin. Viven los burgueses, por lo general,
en las ciudades, y acceden gustosos a toda clase de demanda que con fines de
adulacin hacen los intelectuales corrompidos o los politicastros militantes.
Forman ellos ficticias asociaciones para brindar homenajes, celebrar los
natalicios del dictador, o construirle estatuas. En sus centros sociales, la tirana
recibe los ms esplndidos agasajos. A menudo experimentan ellos orgullo
cuando en las fiestas, sus hijas y seoras conversan o bailan con el Supremo
Jefe.
Trujillo responde con acertada estrategia a esas demostraciones. El sabe
que la voz de esos hombres de preeminencia social y comercial es escuchada
en el extranjero. Adems, sus actitudes encierran por fatal supervivencia de
un viejo criterio ejemplos para los hombres y las mujeres de las clases media
y proletaria del pas. Esas clases estn acostumbradas a considerar como cosa
buena, debido a su ingenuidad y su ignorancia, los procedimientos y las obras
de las personas conspicuas de la burguesa. Forman esas personas, ante sus
ojos, la casta de los honorables. En el pasado existieron bases para esa
denominacin ya que la pureza era virtud relativamente extendida dentro de
la burguesa. Pero las cosas fueron paulatinamente cambiando. Pocas familias
burguesas permanecieron ajenas al vrtigo de desenfreno y corrupcin que se
desarroll en el curso de los ltimos lustros. El trmino honorable, aplicado
a esa clase social, no tuvo ya razn de ser. Sin embargo, sus miembros fueron
suficientemente astutos para capitalizar a su favor todo cuanto aquella
denominacin entraaba en materia de confianza y admiracin popular hacia
ellos. Se sirvieron esos pseudo honorables de la ignorancia de las masas, con
miras de explotacin y lucro; el viejo patriarcalismo fu substitudo por una
tendencia utilitaria; los directores de empresas y jefes de familia, dejaron de
ser, por lo comn, bondadosos para con sus servidores pobres; establecan
separaciones fijas entre ellos y esos servidores, y los obligaban a una faena
mproba por un salario de esclavitud; insistan, adems, en la reconocida
superioridad de su clase, y la indiscutible bondad de sus obras. Esto ltimo
trajo como consecuencia el que las adulaciones y el apoyo que dichos burgueses
brindaron a la tirana, sirvieran de espejo y norma a las masas adoloridas y
hambrientas. El pueblo razon de esta manera: si don, hombre honorable,
dice que Trujillo es Dios, positivamente debe serlo, porque don no dice mentiras,
ni se equivoca nunca
As fue contribuyendo eficazmente gran parte de la burguesa a la obra de

perversin colectiva que la intelectualidad tiranfila y los politicastros realizan.
Por suerte, el hambre y el dolor ocasionados por el despotismo estn ya
provocando una reaccin popular contra esas funestas actitudes mentales.
Ante esa reaccin, los honorables van perdiendo su vieja supremaca. Es tal
el impulso creciente del movimiento, que no es aventurado vaticinar la
liquidacin cercana de esa honorabilidad fementida.
Lgicamente, mientras perdure la dictadura, perdurar la relativa
supremaca de esa casta. Sus miembros obtienen en la actualidad, del gobierno,
casi todo cuanto anhelan. El tirano slo los hostiliza cuando llegan lejos en el
enriquecimiento. Entonces, es posible que les exija participacin en el negocio;
y si ste es sumamente beneficioso, tal vez llegue a apoderarse totalmente de
l. Pesa, por lo tanto, una amenaza trgica sobre la cooperacin del burgus.
Amenaza trgica con ribetes ridculos. Cmo se place, en efecto, el tirano,
cuando obliga a esos hombres a llenar los cometidos ms risibles y vulgares!
Siente entonces la alegra que experimenta el ser primitivo al imponer su
voluntad sobre individuos de ilustracin mayor que la suya, que fueron hasta
ayer directores de numerosas e importantes actividades sociales.
Es con escondida afliccin que dichos burgueses extienden su apoyo
monetario al rgimen. Con sonrisas, empero, entregan el cheque Ellos
prefieren desprenderse de esas sumas antes de que surja una situacin de tipo
revolucionario que ponga en peligro sus bienes y rompa el montono discurrir
de sus holgadas vidas.
Si se hace un cmputo, se llega a la conclusin de que han sido bien escasos
los miembros de esa clase social que han conservado intacto el sentimiento de
la dignidad y del decoro. Repitise ahora, pues, exagerada hasta el extremo,
una situacin similar a las que vimos aparecer en las pocas de Santana y Bez
y especialmente durante la dictadura lilisista. Ahora, como entonces, el
elemento rico, nacional y extranjero, devino un poderoso sostn del rgimen.
Con la diferencia de que en aquellas pocas las excepciones eran numerosas y
de valor. Actualmente, por el contrario, escasean
POSICIN DE LAS JERARQUAS CATLICAS

El quinto pilar en que se apoya el rgimen es la alta jerarqua del clero
catlico. Numerosos sacerdotes, representantes del Cristo que fu todo
humildad, desinters, virtud y condenacin de iniquidades compiten con
los politicastros, y los intelectuales corrompidos, y los burgueses ricos, en el
sahumerio y el servilismo. El actual Arzobispo, un italiano de apellido Pittini,
se ha convertido en mensajero de la voz cesrea. Anduvo hace meses por el
Brasil, haciendo propaganda por el Faro de Coln, cuya ereccin a Trujillo
interesa, para satisfaccin de su megalomana, y como fuente de nuevos
negocios deshonestos. El Nuncio del Papa calific en una ocasin al Presidente
como creador de una gran obra de civilizacin; ello di motivo a una carta
irnica a Su Santidad, publicada por un exilado dominicano, el Sr. Pedro Julio

Snchez, en una edicin de El Imparcial de San Juan de Puerto Rico, pidiendo
la canonizacin de Trujillo.
El apoyo religioso no es, sin embargo, general. Hay muchos curas que han
tratado de oponerse a la corriente de sus superiores y de evitar las bajezas e
indignidades a que han llegado otros compaeros. Por desgracia, esta labor de
oposicin enojosa, con seguridad, para las altas jerarquas clericales no
puede adquirir amplitud ni realizarse a las claras. Si un sacerdote quiere
permanecer en su parroquia sin ser molestado, tiene forzosamente que hacer
acto de sumisin al dspota. Esto no permite que se realice desde el plpito la
ms ligera crtica a su rgimen. La intervencin de la voluntad dictatorial
trasciende, pues, hasta el campo de las creencias. Lo ms repugnante del caso
es que las altas dignidades se muestran aparentemente complacidas de ello.
En verdad, si as no fuera, todos los bienes de la Iglesia correran peligro, ante
la codicia y el rigor del gobernante. Para que la Iglesia catlica pueda subsistir
como institucin espiritual y como cuerpo de negocios, se hace necesario el
sometimiento y la loa. Aberracin extraordinaria! Pues ello implica el elogio
directo o indirecto del crimen, y la traicin constante a los principios ms
sagrados de la moral cristiana.
Tiene, por otro lado, esa posicin cnica y proditoria de la Iglesia frente a
la tirana gravsimas consecuencias en el campo de la tica colectiva. Pues si
las masas respetan y tienden a imitar las actitudes de los burgueses e
intelectuales, por considerarlas ejemplares, hay marcada obediencia a los
consejos del sacerdote, que es visto por ella como el representante real de
Dios en la tierra. Esas masas no tienen conciencia exacta del significado de los
dogmas catlicos, pero profesan positiva fe a numerosos santos. El sentido
religioso de la vida es en ellas hondo, como en casi todas las poblaciones que
no han llegado a un grado de cultura elevada. Ciertos cultos, el de la Virgen de
la Altagracia, por ejemplo, cuentan con verdadero fervor popular. Tal actitud
predispone a recibir la palabra del cura como si fuera palabra divina. Los
elogios a Trujillo, adquieren en su boca extraordinaria fuerza convincente.
Por eso su pecado es magno cuando tales actos realiza!
Debido a esa profunda religiosidad del pueblo, es probable que la eficacia
corruptora del servilismo clerical sea mayor que la del intelectual y la del
burgus. El temor a violar los mandatos sacerdotales contribuye en gran parte
a refrenar la instintiva rebelda contra las ignominias del rgimen.
Por otro lado, la posicin religiosa ante la vida ha hecho nacer en el nimo
de la gente sencilla supersticiones sobre la naturaleza suprahumana del
mandatario, que atenan en parte los raptos de hostilidad. Algunos hombres
de rudimentaria cultura han llegado a creer que Trujillo est protegido por
fuerzas demonacas contra las cuales es imposible luchar. El fracaso de las
conspiraciones fu segura raz de esa actitud, que ha ganado, por ventura,
pocas almas.
COOPERACIN DE LA ECONOMA IMPERIALISTA

Las corporaciones extranjeras ofrecen el sexto pilar en que reposa la
estructura del rgimen. Se dedican ellas, principalmente, al negocio azucarero.
Ese negocio ha llegado a adquirir vastas proporciones: puede afirmarse que l
constituye la actividad econmica ms importante y disciplinada del pas. Las
corporaciones lograron organizar sobre bases cientficas la industria. Su
existencia imprime movimiento a la vida bancaria. Por desgracia, casi todas
ellas trabajan con capital extranjero, y los beneficios que ofrecen van tambin,
por ende, hacia al exterior. La ausencia de tratados comerciales de reciprocidad
con los Estados Unidos obliga a vender el producto a precios muy inferiores
de los que obtiene Cuba y Puerto Rico. El Canad y la Gran Bretaa son los
compradores principales. Los bajos precios repercuten sobre los salarios. Es
raro que un cortador de caa llegue a ganar ms de 30 40 centavos por diez
a doce horas de trabajo diario. El panorama adquiere, por tanto, un aspecto
de explotacin y de injusticia mucho ms intenso que el que ofrece la misma
industria en las vecinas islas. El beneficio es tambin inferior. En Cuba y Puerto
Rico, la industria azucarera constituye un gran negocio para los dueos de
centrales; en Santo Domingo, por el contrario, el negocio tiene menor
importancia, ya que es menos productivo.
Cuando el azcar se venda a 90 centavos y a un dlar, los provechos eran
casi nulos. Actualmente se vende a $1.40, precio que brinda una ganancia
seria.50 Desconcese a cunto asciende esa ganancia. Las estadsticas publicadas
arrojan sumas que oscilan alrededor del 25% de la entrada total; no puede,
empero, depositarse fe en esas estadsticas, ya que ellas son suministradas
directamente por las centrales, sin ninguna clase de supervisin cientfica. Es
casi seguro que los beneficios sean pues, mucho mayores.
Garantizar la estabilidad o mejorar las condiciones que permitan el logro
de esos beneficios es funcin vital de los directores del negocio. Sabedores
ellos de que el Gobierno puede, mediante medidas tributarias, reducirlos,
ofrecieron a Trujillo una especie de tcito pacto recproco que se ha estado
cumpliendo ampliamente. Comprometironse a convertirse en los defensores
de la administracin dominicana ante los crculos gubernamentales de
Washington y los centros financieros de Wall Street; en cambio, exigieron del
mandatario cosa a la cual l visiblemente accedi la promesa de que no
pondra trabas o cortapisas al desarrollo de la industria. Es materialmente
imposible obtener pruebas concretas del pacto; varios hechos, empero, lo
denuncian: no pagan las compaas impuestos sobre las propiedades posedas
(vastas zonas agrcolas y pequeos centros industriales) ni sobre los beneficios
logrados, y se hacen a su favor constantes excepciones a las leyes inmigratorias
y del trabajo, a su vez, los directores manifiestan a menudo opiniones favorables
50. En los ltimos meses experiment el azcar una nueva baja.

al rgimen. Prueba de ello, las siguientes declaraciones del Sr. E. J. Kilbourne,

uno de los directores de la industria: Nos regocija hondamente poder expresar
nuestro afecto y lealtad al Presidente Trujillo. Esa lealtad no es solamente la
consecuencia de las amistosas relaciones personales existentes entre cada uno
de nosotros y el General Trujillo, sino tambin la consecuencia de la sabidura
y la previsin que l ha mostrado respecto a los problemas de nuestra industria.
Cuando el General Trujillo ascendi a la Presidencia en 1930, cambi totalmente
la actitud del Gobierno para con las compaas azucareras. El reconoci
inmediatamente el verdadero carcter nacional de la industria, y le brind su
invariable apoyo y su estmulo; gracias a ello, hoy vemos el futuro no slo con
confianza, sino tambin con la completa comprensin de que el apoyo que
recibimos nos obliga a asumir responsabilidades Puedo aventurarme a decir
que no existe en ninguno otro pas de la Amrica Latina una situacin similar
a la que existe en la Repblica Dominicana, en cuanto se refiere al capital
extranjero aqu invertido51 Estas declaraciones fueron hechas en un banquete
ofrecido por los representantes de las compaas azucareras. No poda el seor
Kilbourne denunciar de modo ms claro las vinculaciones existentes entre la
dictadura y los magnates de la industria. El dictador Trujillo aparece en ellas
como un definido colaborador del imperialismo econmico. El hecho no
sorprende Sin embargo, es muy interesante constatar que esas afirmaciones
se hicieran justamente en los momentos en que los pases polticamente ms
avanzados de la Amrica indohispnica, como Chile y Mxico, se esforzaban
en rescatar de manos extranjeras la riqueza pblica, y en imponerle tributos
al capital absentista. Quien no conociera las verdaderas orientaciones de Trujillo
se asombrara al saber que l reprodujo las frases de Mr. Kilbourne, en un
libro que contiene una compilacin de estadsticas financieras, informes y
datos realizada, segn rumor muy socorrido, por una firma de abogados
norteamericanos, y publicado bajo su nombre. Ello demuestra que l tiene tal
declaracin a orgullo. Y se comprende El ha creado un rgimen de oprobio
que necesita apoyos valiosos en el exterior. Cualquier ataque contra el capital
absentista, con miras, naturalmente, de inters personal, poda repercutir
en Washington y acarrear grandes riesgos a la perdurabilidad de su obra. Por
el contrario, el contubernio con las corporaciones azucareras le brindaba los
anhelados apoyos. El no vacil. Celebr el tcito pacto. Y mostr con ello, una
vez ms, su positiva capacidad de hombre prctico, su sentido de negociante
y su ausencia total de patriotismo.
Ciertamente, tanto l como las corporaciones obtenan beneficios del trato.
El nico perjudicado era el pueblo dominicano, que iba a seguir perdiendo
sus tierras, que continuara trabajando por salarios nfimos para que magnates
extranjeros y el Presidente de la Repblica aumentaran sus riquezas, y que
vea en aquella vinculacin de potentados un robustecimiento de la tirana, y
en consecuencia, una acentuacin de su dolor. Pero eso no les interesaba a las
51. Lawrence de Besault. President Trujillo, his work and the Dominican Republic.
corporaciones. Su asunto era asegurar y aumentar los beneficios. Si Trujillo se

comprometa a ello haba que considerarlo un magnfico gobernante. Y que
prestarle todos los respaldos al alcance.
Lo contradictorio del caso es que el mandatario codicia, en su intimidad,
los beneficios de esas corporaciones. Comprende, empero, que son mayores
las ventajas por l derivadas al permitir que ellas trabajen y se lucren.
Esos son los seis slidos pilares sobre los cuales ha edificado el rgimen su
estructura. Existen otros, como la burocracia de la clase media, sin verdadera
consistencia, ya que no presta una colaboracin sincera. Escasos son, en efecto,
los empleados gubernamentales de poco relieve, que se sienten amigos
incondicionales de la situacin. Actan ms bien por necesidad vital, en
obediencia al apremio de la situacin econmica.
Frente a la organizacin as creada se encuentra la gran masa del pueblo;
la casi totalidad de la clase media, del proletariado, y parte de la burguesa. El
rgimen es, pues, como los de Bez y Lils, de carcter esencialmente derechista.
Negador de las esencias de la democracia, expresa el contubernio de las minoras
ricas y las minoras pobres amorales o inmorales, en funcin antipopular.
CAPTULO II
Desarrollo y
formas de la era
tenebrosa
El que abandona en un momento de
desidia su derecho; el que no siente
lastimado el suyo cuando se lastima el de
otro; el que ve sin sobresalto la violacin
de una ley; el que contempla indiferente
la substitucin de las instituciones con la
autoridad de una persona; el que no gime,
ni grita, ni brama ni protesta cuando sabe
de otros hombres que han cado vencidos
por la arbitrariedad y la injusticia, ese es
cmplice, o autor o ejecutor de los
crmenes que contra el derecho se cometen
de continuo por falta de cumplimiento de
los deberes que lo afirman.
EUGENIO M. DE HOSTOS.
Trujillo se hizo cargo del poder cuando tanto el pueblo como el Gobierno
atravesaban una situacin econmica aflictiva. La crisis poltica y la depresin
mundial provocaron una notable merma de las actividades comerciales. Los
ingresos del gobierno bajaron de $15,385,843 suma del 1929 a $7,311,417
suma del 1931. Un pavoroso cicln, que destruy gran parte de la capital
en la tarde del 3 de septiembre de 1930, ocasionando millares de muertos y
heridos, trajo nuevas complicaciones. La desolacin y la tragedia se unieron a
la pobreza. El Gobierno se vi obligado a solicitar la ayuda de los pases
extranjeros para aliviar la angustia de la poblacin capitalea. Acudieron con
contribuciones organismos oficiales y privados. La Cruz Roja Dominicana, en
cuya Presidencia se coloc el mismo Trujillo, asumi la responsabilidad de
recibir todos los fondos donados y de cooperar con el gobierno en la obra del
salvamento y la reconstruccin. Es absolutamente imposible obtener datos
precisos sobre el monto de la ayuda recibida y los propsitos exactos a que fu
destinada. Puede, sin embargo, asegurarse que las remesas del extranjero y
del interior del pas en virtud estas ltimas de rdenes de transferencias del
Poder Ejecutivo fueron sumamente elevadas. Como no hubo control sobre
los gastos ni se rindieron cuentas detalladas, existe en el nimo pblico el
convencimiento de que Trujillo y algunos de sus ms cercanos compaeros
dispusieron para su personal peculio de gran parte de estos ingresos. La tragedia
de la capital brind, pues, una nueva aunque momentnea fuente de
enriquecimiento al dspota. El la supo explotar en todos los planos. Sin la
menor sombra de escrpulos, forz a numerosos comerciantes a venderle a
tipos reducidsimos las cuentas que cubran rdenes gubernamentales para
reparaciones de daos ocasionados por el cicln. A las pocas semanas, l se
haca pagar dichas cuentas a la par. Actuaron en ciertas ocasiones como
intermediarios entre el Presidente y los comerciantes, personalidades
destacadas del Gobierno.
La desfachatez con que se realizaron esas operaciones deshonestas
denunciaba que Trujillo estaba dispuesto a llegar muy lejos en el desvo de los
ingresos pblicos a sus manos. Hubo, empero, empleo de tcnicas totalmente
imprevistas. El tirano no se conformaba con llevar a sus bolsillos dineros que
pertenecan al erario de la nacin; aspiraba provechos mayores, como los
brindados por la organizacin de negocios fabulosos, para beneficio personal
exclusivo, en detrimento del pueblo. Esos negocios tendran casi siempre la
caracterstica de monopolios extraoficiales, amparados por la ley o por la fuerza
de las bayonetas. Aquello era algo totalmente nuevo en el pas: ningn
gobernante lo haba intentado. En el extranjero, por el contrario, se haban
visto algunos casos similares, especialmente en Venezuela, durante la tirana
de Gmez, y en Cuba, bajo el rgimen de Machado.
ORGANIZACIN DE LAS CORPORACIONES

EXTRAOFICIALES
La organizacin de los primeros negocios de este tipo provoc en el pueblo
la reaccin de asombro que producen las cosas inconcebibles. Como el pasado
de Trujillo y las tendencias de su temperamento eran harto conocidos, no
poda causar la ms ligera sorpresa el aprovechamiento, por su parte, de fondos
del Estado. Nadie imaginaba, empero, que adems de esto, l estructurara,
con el apoyo de la fuerza, todo un sistema de expoliacin y despojo de los
medios naturales de vida de la colectividad. Se recordaba que el rgimen de
Lils, que en sus ltimos aos fu prototipo de desorden administrativo, permita
y quizs estimulaba el apoderamiento de bienes pblicos por parte de sus ms
adictos; pero no se incaut de riquezas de particulares ni centraliz negocios
que brindaban medios de subsistencia al pueblo, ni impuso sobre ese pueblo,
para beneficio de su rgimen o de su persona, absurdas cargas tributarias, ni
consinti por lo comn, violaciones a la propiedad privada.
Ahora comenzaban a verse esas cosas. El monopolio de la sal fu uno de
los primeros creados. La ley que autoriz su creacin es en todo sentido absurda;
fallaron, los intelectuales amorales que respaldan al rgimen, al buscar, para
la justificacin de crimen, razones ligeramente aceptables. Extendieron el
permiso para el monopolio basados en el siguiente Considerando: que las
salinas del Estado que estn situadas en la zona martima o costera, por el
exceso de lluvias que se ha sufrido durante los dos ltimos aos y la extraccin
de sal anormal, excesiva, que de un modo abusivo han hecho los concesionarios
y detentadores de tales depsitos naturales, estn amenazadas de agotarse; y
resolvieron: prohibir extraer sal de las salinas propiedad del Estado, o sea de
todas las ubicadas en la zona martima o costera e islas, islotes y cayos
adyacentes, siendo extensiva esta prohibicin a las salinas concedidas a algunos
municipios o personas; e imponer un impuesto adicional a los actualmente
existentes, de $0.15 por cada saco de 50 ko. despachado por los depsitos de
salinas para usos del comercio.52
Amparado en los monstruosos cnones de esta ley aviesa, pudo Trujillo
formar una Compaa, que se denomin Compaa Salinera, C. por A. para
ocuparse sin competencia, de la explotacin de las salinas nacionales y la
venta del producto. El Administrador actual de esta corporacin es un
norteamericano que se encuentra desde hace varios aos al servicio del
dictador. A pesar de que l no ocupa puesto gubernamental alguno, su
automvil posee placa oficial. El apellido de este seor es Hansard.
Estas operaciones, legalizadas en parte por el Congreso, repercutieron
inmediatamente sobre la economa del pas. Numerosas personas ocupadas
antes en este negocio, se arruinaron. La regin de Monte Cristy donde la sal
constitua una de las fundamentales actividades econmicas se empobreci
extraordinariamente; empobrecimiento que oblig al gobierno a adjudicar a
la municipalidad montecristea parte de un nuevo impuesto, para substituir
as la ausencia de entradas por concepto del negocio salinero. El monopolio
oblig, adems, al pueblo, a consumir una sal impura, extrada de las minas
de Neyba. Esa extraccin resulta menos costosa que la explotacin de las salinas
martimas. Casi todas estas ltimas han sido destrudas; junto a sus ruinas, sin
embargo, el Ejrcito ejerce una vigilancia constante, para evitar que el pueblo,
empujado por la necesidad y la miseria, viole la ley. Toda persona sorprendida
recogiendo granos de sal en rocas y playas, es severamente castigada por los
cuerpos represivos del rgimen. El costo del artculo, que era antes $0.40 y
$0.50 quintal, ha sido elevado a $3.00. Como es producto indispensable, el
pueblo se ve obligado a pagar por l, para provecho del Sr. Trujillo, esos
elevadsimos precios. Las entradas anuales que ste obtiene del negocio han
sido calculadas en $400.000.
Innecesario sealar el carcter inicuo de estas operaciones comerciales a
que se ve forzada la colectividad: se trata de un verdadero crimen contra un
52.Gaceta Oficial No. 4435 (3 de febrero de 1932).

pueblo empobrecido por la depresin mundial y la depreciacin de los

productos nacionales. La situacin exiga medidas totalmente inversas, es decir,
la baja de los artculos de primera necesidad en vez de su subida de precio. El
caf, que lleg a valer en el ao 1925, $24, se venda en el 1931 a $10, y sigui
bajando hasta cotizarse a $6. Lo mismo suceda con el tabaco, el cacao y el
maz. Este descenso en los precios de productos de cuya venta depende el
campesino, redujo, como era lgico, la capacidad adquisitiva y tributaria del
pueblo. Lo natural y cientfico era que el gobierno tratara de amoldar los
precios de los ms necesarios artculos a esa reducida capacidad adquisitiva,
mientras estimulaba el desarrollo de la iniciativa personal y de nuevas fuentes
de riqueza. En vez de acaparar en pocas manos o en una sola mano los
negocios, era ms prudente extenderlos, para multiplicar las posibilidades de
ingresos individuales.
El rgimen no hizo caso a esas consideraciones lgicas. A medida que se
fu consolidando en el poder, tom mayor auge la monopolizacin de la riqueza
pblica y la elevacin de los precios de los productos de mayor urgencia,
debido a injustificables impuestos sobre el consumo. Estos impuestos y
numerosos de otro tipo le aseguraron entradas que permitieron, junto a
medidas financieras internacionales, su subsistencia. Como era de esperarse,
directa a los nuevos tributos y a los nuevos monopolios. El gobierno se sostiene,
pues, gracias a la intensificacin paulatina de esa miseria, cosa absurda,
totalmente opuesta a la funcin primordial de todo gobierno, que es brindarle
prosperidad y dicha al pueblo.
Nuevos monopolios, como el de la compra del ganado en numerosas
regiones del pas, y su matanza en la capital, fueron creados sin amparo
legal esta vez para beneficio del dspota. Intensific esta creacin la gravedad
del malestar econmico, ya que la crianza y venta del ganado eran tambin
actividades provechosas para el campesino y el intermediario de la ciudad. Se
estima que el pas nutre hoy en da un milln de cabezas de ganado vacuno.
Durante el ao de 1936 fueron sacrificadas en la capital ms de 12,000 cabezas,
lo que arroj un consumo per cpita (distrito de Santo Domingo) de ms de
12 kilos de carne. Es lgico que si las reses, en vez de haber pertenecido
exclusivamente al dictador, hubieran sido propiedad de gran nmero de
personas, los dineros de su venta se hubieran difundido, entraando ello un
incremento de las actividades econmicas.
Casi todos los negocios derivados de la ganadera fueron centralizados
por Trujillo. Aunque no lleg a legislar prohibiendo la exportacin de ganado
por otros comerciantes, puede asegurarse que ese negocio est casi totalmente
en sus manos y le produce cuantiossimos beneficios. Utiliza, para realizar la
exportacin, barcos de su propiedad o del Estado, que trafican entre Santo
Domingo y algunas Antillas Menores. Estos buques, pertenecientes en apariencia
a la Compaa Naviera, C. por A., estn tripulados principalmente por
miembros del Ejrcito, y realizan, con las finanzas que la mencionada Compaa
Naviera aporta, un infame suministro de prostitutas a los prostbulos de Curacao

y Aruba. Mr. Hansard, el norteamericano que preside la Compaa salinera
es tambin administrador de esta sociedad martima. Para hacer el negocio
ms productivo, Trujillo hizo votar por el Congreso la Ley No. 67 (Gaceta
Oficial No. 5272) que exime a los buques de matrcula nacional, del pago de
derechos e impuestos, y autoriza al Poder Ejecutivo a asignar subsidios a
empresas navieras nacionales.
Tambin monopoliz casi totalmente el dictador, en la regin capitalea,
la venta de la leche, y las industrias derivadas de este artculo. El fija a su
antojo los precios. No se ha atrevido hasta ahora a prohibir el abastecimiento
y la venta por otros negociantes, pero hizo que el Congreso legislara para
forzar la desaparicin de stos. Votse, al efecto, el Reglamento No. 330 (Gaceta
Oficial No. 5329) sobre la calidad de los productos lecheros, y los inspectores
de Sanidad recibieron rdenes de considerar injustamente como frecuentes
violadores del Reglamento a los negociantes que compiten con la organizacin
monopolstica del dspota.
UTILIZACIN Y SOMETIMIENTO DE ORGANISMOS

OFICIALES
El desenvolvimiento de estas operaciones financieras extraoficiales no
implic descuido en la utilizacin de fondos de empresas del Gobierno, para
provecho personal. Pocos meses despus de inaugurado el rgimen, promulgse
la Ley No. 4317, que fu ms tarde modificada por la No. 78, tendiente a hacer
de la Lotera Nacional un organismo de actuacin casi independiente. El
mandatario nombr a su cuado, seor Ramn Savin Lluberes,
Administrador del mismo. Aunque no poseemos pruebas al respecto, puede
afirmarse, enfticamente, que se hacen operaciones inescrupulosas para la
adjudicacin de los premios. Ello trajo el descrdito total del negocio, con la
consiguiente merma de las entradas. Trujillo forz entonces a los empleados
pblicos a la adquisicin semanal de un nmero dado de billetes. Esta medida,
artificial y arbitraria, inconcebible porque implica el ejercicio de una violencia
sobre cuestiones totalmente dependientes de la voluntad personal, brind de
nuevo a la Lotera y tambin al dictador los deseados ingresos. El organismo
funciona sin control efectivo, y se asegura que Trujillo recibe semanalmente,
de manos de su cuado, una importante suma.
Aprovechse tambin el dspota de la sumisin casi total del Departamento
de Justicia a sus rdenes. Entr en connivencias con abogados y politicastros
y forz a los jueces tcnica aun en pie a fallos que redundasen en su
beneficio. Algunos de sus familiares lo imitaron en esa actuacin. Pocos han
sido los juzgados o cortes donde no se haya hecho sentir la influencia corruptora
del Presidente y sus ms allegados. Uno de los ms clebres procesos de los
cuales derivaron l y algunos de su aclitos, importantes provechos, fu el de
la Sucesin Alardo. Aun no se ha escrito la historia de esta litis; cuando se
escriba, de modo imparcial, ser ella exponente de la degradante corrupcin a

que llegaron gobierno, jueces y abogados, en este perodo de desintegracin
tica y econmica.
La sumisin del poder judicial a la voluntad del dspota se ha puesto
tambin de relieve en los diversos procesos polticos que se han ido sucediendo.
A sabiendas los jueces de que los mtodos empleados para arrancar
declaraciones de los presuntos acusados haban sido horrorosamente
coercitivos, y de que esos acusados vivan en las crceles bajo constantes y
patticas amenazas, utilizaron dichas declaraciones como base para las
investigaciones ulteriores. El desenvolvimiento de esos procesos tuvo siempre
el aspecto de una tragicomedia; los reos nunca encontraron abogados dispuestos
a hacer sus defensas: se vean obligados a aceptar al defensor de oficio, cuya
funcin se limitaba a cumplir con el formulismo legal, y no a demostrar la
posible inocencia del acusado. Vironse en este plano cosas interesantes por
su aspecto grotesco, tales como la exaltacin del rgimen por el abogado de
oficio, al tocarle el turno inevitable, que l no poda eludir sin violar la
apariencia legal del juicio. Como era de esperarse, las sentencias las dictaba el
Dictador, y no el juez. Los ms importantes de estos fementidos procesos fueron
los que se incoaron contra los conspiradores civiles acusados de participar en
la frustrada rebelin del Coronel Blanco; entre ellos encontrbanse hombres
distinguidsimos, como el Dr. Eduardo Vicioso, ex profesor de Derecho de la
Universidad, y uno de los ms autnticos valores intelectuales y morales del
pas; contra los que participaron en la conspiracin estudiantil de Santiago de
los Caballeros, conspiracin tambin frustrada, en la cual intervino el autor
de esta obra; y contra los acusados de tramar o cooperar en la abortada
conspiracin capitalea del 1935, que llev a la crcel y al martirio a hombres
como el Dr. Ramn de Lara, ex rector de la Universidad, y una de las figuras
ms valiosas de la Repblica por su intelectualidad y su pureza.
La sumisin del Poder Judicial al mandato del dspota la demuestra tambin
ampliamente el caso de Amadeo Barletta, Cnsul de Italia, que fu encarcelado
bajo la acusacin de complicidad en el proceso incoado a los conspiradores
capitaleos. A este respecto, dice el Informe de la Foreign Policy Association:
A pesar de las diligencias diplomticas tanto del gobierno norteamericano
como del de Italia, Barletta permaneci en prisin por varias semanas. El da 4
de mayo fu sentenciado, sin que se le diera oportunidad para defenderse, a
dos aos de prisin y a una multa de $2,000. El da 15 de mayo la Embajada
italiana en Washington comunic al Departamento de Estado que su Gobierno
iba a mandar un barco de guerra a Santo Domingo si el caso Barletta no se
resolva satisfactoriamente. Al siguiente da, la Corte de Santo domingo orden
la libertad del prisionero, bajo una fianza de $50,000; pero Barletta permaneci
en la crcel. Al fin, el 20 de mayo, despus de un enrgico ultimtum de
Musssolini, Barletta fu libertado, incondicionalmente. Por mandato, como
es lgico, del dictador, que haba tambin ordenado la sentencia.
Cumple el Poder Judicial en los anteriores casos con uno de los propsitos
capitales de la dictadura: legalizar las violencias y los crmenes del rgimen,
y sus despojos de la riqueza privada o pblica. Esa actuacin tiene origen en
una de las contradicciones psicolgicas de Trujillo: el afn de mostrar al
mundo que su rgimen no representa ni entraa las abyectas miras que los
actos denuncian, sino por el contrario, un perpetuo anhelo de superacin
material y tica, dentro del ms absoluto respeto a las normas democrticas
legales.
REPERCUSIONES COLECTIVAS DE LA SUMISIN

JUDICIAL
La gravedad de esta posicin de la judicatura salta a la vista; implica ella la
supremaca real de un hombre, y no de la ley, sobre las actividades individuales,
lo que trae consigo la desintegracin de las estructuras que encauzan el
desarrollo normal de la colectividad, y el imperio del desorden. No pueden
existir, dentro de esas condiciones, garantas para la vida, el desenvolvimiento
econmico y la propiedad. Slo si el mandatario no tiene inters en un proceso
es que les est permitido a los jueces actuar con independencia. El valor moral
de las leyes ha ido as desapareciendo. El pueblo ya se da cuenta de que la
existencia de ellas no responde a propsitos de bienestar colectivo, sino al
aumento del poder y la riqueza del gobernante. Las viejas legislaciones se
cumplen cuando ese cumplimiento conviene o no coarta los intereses del
dictador. Las nuevas tienden casi todas al sostenimiento del ignominioso
rgimen. Sera tal vez exagerado hablar de la existencia de una anarqua
legislativa, pero s se puede afirmar que hay un positivo divorcio entre los
propsitos ticos y superadores que toda ley debe en teora perseguir, y los
que ella actualmente busca.
Se concibe que tal realidad provoque manifiesta confusin e incertidumbre.
La vida se desenvuelve con una total desconfianza respecto al porvenir. El
campesino no sabe si el boho que adquiri a costa de sacrificios ser maana
suyo, y titubea, frente a situaciones claras, antes de tomar una decisin. Como
la injusticia triunfa en sus contornos, l ya tiene miedo de ser justo. Como los
perversos disfrutan de poderes y haciendas ajenas, l medita sobre la
momentnea esterilidad de su virtud. Y prefiere, para no violar el mandato de
un decoro ingnito, permanecer el mayor tiempo posible en el corazn de su
conuco, donde los hombres del pueblo slo raras veces llegan, siempre con
la consigna de hacerle reclamos que pongan a prueba su forzada fe trujillista.
La soledad se ha transformado as, en un refugio de los hombres dignos. Frente
al extraordinario desorden prevaleciente tras la fachada de un orden superficial,
hijo de la violencia, no hay otro camino para stos que la huda hacia el exterior
o la separacin del frecuente contacto con las organizaciones colectivas. El
campo brinda a manos llenas esa separacin; all el alma pura se siente a sus
anchas y acrecienta bros para la obra liberadora del maana; all se entrega
ella al imperio de su propia naturaleza, cuyos reclamos tienen mil veces ms

sentido que las absurdas y nefastas leyes prevalecientes a pocas millas, en
plena expresin desptica.
OTRAS ACTIVIDADES MONOPOLSTICAS

EXTRAOFICIALES
Pero el refugio del campo no es completo. Hasta su intimidad llegan los
ecos o las imposiciones del despotismo. El soldado o el alcalde pretenden
mandar en el boho. Ambos informan sobre las nuevas tributaciones creadas.
Por su conducto el campesino se entera de que el azcar que antes vala dos
centavos, se est vendiendo ahora a cinco. El amigo que vino de la ciudad
confirm la noticia; trajo l, adems, otras informaciones que sorprenden la
conciencia pura del hombre rstico. Cuenta y dice verdad que no es slo
Trujillo el que se est aprovechando del poder para su enriquecimiento, sino
tambin sus familiares; uno de sus hermanos ha creado los monopolios de la
cal y de la lea. Infeliz de aquel campesino que en las vecindades de la capital
sea sorprendido amontonando palos para venderlos como combustible. Sufrir
las mayores violencias! Infeliz de aquel que se atreva a levantar, como antao,
hornos de cal, sin entregar el producto. Con la crcel, por lo menos, pagar el
desacato! Y eso no es todo. Cuenta tambin el visitante que en otras manos
fraternas estn casi todos los negocios de la regin del Bonao; manos que se
ocupan sin competencia, de la exportacin de pltanos y bananas. Un individuo
que se obstin ltimamente en comprar bananas con tal propsito, fu muerto
por desconocidos, cerca de Puerto Plata.
Estos negocios abusivos, importantes en s, no tienen, sin embargo, la
trascendencia de otros en los cuales est interesada la actual esposa del dictador.
Duea ella, desde hace tiempo, de la empresa de la lavandera del ejrcito, se
interes tambin en actividades de tipo financiero, como la compra de sueldos
atrasados con enormes descuentos, y en la apertura de una ferretera que se
ocupa de la importacin y la venta de materiales de construccin. Esa ferretera
funciona actualmente bajo el nombre de Ferretera Read; pudo ella hacer,
gracias al favor oficial, esplndidas negociaciones. Administrada por un
hermano de la duea, el seor Paco Martnez, controla los suministros al
gobierno. Se asegura que muchas de sus importaciones estn liberadas de los
derechos reglamentarios de aduana, por venir consignadas al ejrcito.
Recientemente anex a los negocios la venta de automviles y camiones. Aunque
ella no acta en forma de monopolio, ni es protegida en sus actividades por
ninguna ley escrita, el goce de las citadas ventajas le ha brindado riquezas y
ha redundado en perjuicio de las dems ferreteras existentes, que se
encuentran imposibilitadas de competir, prximas a la ruina.
Al lado de estos negocios florecen otros, de tipo extraoficial tambin, que
favorecen directamente al dspota. Uno de los ms importantes, por
proporcionar beneficios cuantiosos, como el monopolio de la sal y la venta del
ganado, es el de la Compaa de Seguros sobre Accidentes del Trabajo, San

Rafael. El informe de la Foreign Policy Association seala las circunstancias
que precedieron al nacimiento de esa compaa: Despus de haber promulgado
una ley sobre accidentes del trabajo, en 1932, Victor Braegger, ciudadano
norteamericano, organiz la compaa Victor Insurance Company, con el objeto
de dedicarse a esa clase de seguros. Braegger declar que l comenz a hacer
negocios en septiembre de 1932 con el seguro personal de Tulio H. Pina, quien
era Superintendente de Seguros, y que llen todos los requisitos de la nueva
ley. El 10 de octubre antes de que se expidiera el decreto presidencial que
autorizaba a su compaa a trabajar Braegger recibi rdenes de cancelar
todos los contratos que tena ya firmados, debido a que el capital de su compaa
no llenaba todos los requisitos que dispona la ley (Ley No. 96, Gaceta Oficial de
fecha 25 de marzo, 1931). Al mismo tiempo, otra compaa de seguros, la San
Rafael, se organizaba bajo la presidencia de Tedulo Pina Chevalier, to del
Presidente Trujillo y Secretario de Estado de Comunicaciones y Trabajo. El 27
de octubre, Mr. Braegger fu invitado a conferenciar con Mara Martnez, actual
esposa del Presidente, y agente de negocios de ste. En la reunin se le propuso
unirse al Presidente en una fusin de las dos compaas. Terminada la reunin
sin acuerdo de las partes, David Len, agente local de los negocios de Braegger,
fu arrestado en su residencia el 28 de octubre, llevado a la Estacin de Polica
y encerrado en una celda solitaria por un da. Viendo que el arresto de Len era
una amenaza directa a su seguridad personal, Braegger liquid rpidamente
sus negocios, con una prdida segn l de $30,000.
La Compaa San Rafael qued desde entonces duea absoluta del
negocio. Por medio de la ley, obligse a todos los comerciantes a asegurar a
sus empleados. No reciben stos, en cambio, las debidas atenciones en casos
de accidentes. Raras veces las plizas han sido cubiertas. Por lo general, la
compaa limita su labor a la hospitalizacin del accidentado. Las erogaciones
son nfimas comparadas con los ingresos, que se calculan ascienden a ms
de $150,000. En Santo Domingo se afirma que uno de los motivos del
momentneo distanciamiento entre Trujillo y su to Tedulo fu el haber
ste dispuesto de unos $30,000 en poder de la compaa, suma que Trujillo
reclamaba.
De todos estos monopolios o negocios a la sombra del Estado, los de la
ganadera y la sal han sido los que mayores perjuicios han proporcionado
al pueblo. Numerosas eran las familias que obtenan sus medios de
subsistencia directa o indirectamente de esas actividades econmicas, y
que ahora se encuentran despojadas de su pan, muchas de ellas en el mayor
desamparo.
LA LEY DE EMERGENCIA
Las actuaciones y medidas ya descritas contribuyeron al empeoramiento
de la situacin econmica. Factores polticos internos se agregaron, pues, a las
causas externas para disminuir la capacidad adquisitiva del pueblo, y acentuar

su miseria. Redujronse, en consecuencia, las ventas del comercio, y sobrevino
como corolario de esto, la merma de las importaciones. El valor y la cantidad
de las exportaciones sufrieron tambin un descenso. Los campesinos obtenan
escaso o nulo provecho de la venta del caf y el cacao; el tabaco y el maz
dejaban prdida. Esta situacin, que amenazaba la estabilidad del rgimen,
oblig a Trujillo a decretar una moratoria parcial en 1931, que se llam Ley de
Emergencia. El Gobierno se comprometi, segn los cnones de esa ley, a cubrir
los intereses de la deuda exterior, suspendiendo el pago de las amortizaciones
($1.850.000). Aunque esta ley violaba la Convencin del ao 1924 no tuvo el
Gobierno norteamericano fuerza moral para obligar a la Repblica al
cumplimiento de sus viejas obligaciones, ya que admita que los pases europeos
dejaran de pagar los intereses de la deuda extranjera. Una negativa de
Washington en aquellos instantes habra provocado la cada del rgimen. Pero
no poda esperarse tal actitud, violadora de normas en vigor, y del espritu de
cooperacin internacional a que di nacimiento la crisis. La Ley de Emergencia
salv, pues, a Trujillo, de una segura liquidacin. Mermadas las rentas
aduaneras en casi un 50%, y las rentas internas en ms de un 50%, el rgimen
estaba condenado, si medidas salvadoras urgentes no acudan en su ayuda.
Fracasadas las gestiones realizadas en los Estados Unidos con el objeto de
obtener un nuevo emprstito, por $50,000,000 esta vez, no le qued ms
camino que desviar a su favor, de las rentas aduaneras, las sumas que
correspondan segn la Convencin del 1924, a pagos de amortizaciones. Logr
as el Gobierno obtener $1,500,000 anuales ms, con los cuales atender a los
gastos administrativos ordinarios y al enriquecimiento del seor Presidente,
por va extraordinaria y ordinaria.
Estas medidas produjeron un inmediato alivio. No podan ellas, empero,
conjurar por s solas la crisis econmica del Gobierno y garantizar el pago
del presupuesto vigente. Los economistas que asesoran al rgimen se dieron
cuenta de que era absolutamente necesario reducir en algo los gastos pblicos
y buscar otras fuentes de ingresos. Resolvise entonces recurrir a una poltica
tributaria nefasta y hacer a la vez economas ligeras en los gastos pblicos
mediante pequeas rebajas en los captulos de algunos departamentos. Como
era de esperarse, el Ejrcito no fu en nada perjudicado por estas ltimas
restricciones. Sus gastos cubran el 11.5% del presupuesto total de la nacin,
en ese ao de 1931. Mientras tanto, se restringieron fuertemente las
asignaciones para Sanidad y Beneficencia, as como para el mantenimiento
de hospitales e instituciones de caridad. Se clausuraron escuelas y los sueldos
de los maestros se quedaron sin pagar. Las carreteras nacionales,
representando una fuerte inversin de capital, se descuidaron absolutamente
por no poder hacerse las reparaciones oportunas, exponindose a una
deterioracin completa.53
53. Rafael L. Trujillo. Reajuste de la deuda externa.

La responsabilidad de estas ltimas declaraciones recae directamente sobre

el seor Trujillo, ya que ellas figuran en la obra Reajuste de la deuda externa
publicada bajo su nombre. Mientras en ellas se hace hincapi en que los
sueldos de los maestros quedaron sin pagar y en que se restringieron
fuertemente las asignaciones para Sanidad y Beneficencia, se admite, con el
silencio, la situacin privilegiada de que gozaba el Ejrcito en medio de aquella
crisis.
LOS EGRESOS DE DINERO SUPERAN A LOS INGRESOS

Bien vistas las cosas, la situacin era mucho ms grave de lo que las
estadsticas gubernamentales denunciaban. La balanza comercial favorable
no constitua en si un sntoma de prosperidad, ya que sus cifras nada dicen
del dinero que despus de entrar al pas se reexporta en una u otra forma.
Importaba ms conocer las cifras de la balanza de pagos, pero no se haba
trabajado en este campo de la estadstica. Fu necesario, para salvar ese escollo
y llegar a una apreciacin cercana de la verdad, hacer clculos basados en
datos dudosos. Esos clculos demostraban que de las sumas sealadas como
ingresos por concepto de exportaciones, alrededor del 70% corresponda a la
industria azucarera, que es en su mayora absentista.54 Segn el Anuario
estadstico esa industria obtuvo en el 1936 un beneficio de $2.300,000, que
se fu casi todo para el extranjero, Lo probable es que el beneficio fuera mayor,
ya que los datos suministrados por las centrales arrojan un montante de
$3.600,000 como jornales pagados, suma a todas luces excesiva, puesto que
los sueldos de los braceros son positivamente irrisorios. Los datos
correspondientes al ao 1931 no han sido publicados; sin embargo, como el
balance favorable de ese ao alcanz cerca de $3,000,000, mientras que el del
1936 casi dobl esa cifra, existiendo en el valor de las exportaciones azucareras
$2,000,000 de diferencia, hay que inferir que las centrales redujeron sus
beneficios en el 1931, pero que entonces la remesa de ellos al exterior
perjudicaba ms al pueblo que en 1936, debido al pequeo margen favorable
de la balanza de negocios.
Adems de estas remesas de dinero, haba que estimar tambin como capital
exportado el correspondiente a las primas de seguros a las compaas
extranjeras; el de los fletes y seguros sobre las importaciones y las exportaciones;
el remitido tanto al Cuerpo Diplomtico dominicano como a los ciudadanos
dominicanos y extranjeros con negocios en el pas que viajan o viven en el
exterior; y el que colocan en otras tierras los capitalistas con residencia en la
Repblica. Si a esto se agregan los intereses y las amortizaciones de la deuda
exterior, la suma total del capital exportado aparece mucho ms crecida que la
del que definitivamente ingresa. Informes tcnicos presentados por el actual
Gobierno aseguran que durante los cuatro primeros aos (1930 al 1933
54. Apenas existen colonos independientes.

inclusive), esa suma total ascendi a $16,666,944,55 suma que nosotros estimamos
inferior a la real ya que algunas de las apreciaciones que le sirven de base, como
los beneficios de las compaas extranjeras durante ese tiempo, calculados grosso
modo a $2,500,000 muestran cifras demasiado reducidas. Si se excepta al
1933, que arroj un total de exportaciones de $9,625,473, los tres aos anteriores
no fueron malos para la industria azucarera. Fu ms tarde, del 1934 al 1935
cuando los precios del azcar bajaron considerablemente en el mercado
internacional. Durante la primavera de ese ltimo ao, Londres lleg a ofrecer
$0.80 f. o. b. por las 100 libras. Se afirm entonces que la industria azucarera
no cubra el costo de produccin, cosa difcil de creer, puesto que ella amold
sus gastos a las circunstancias del mercado y lleg a pagar a los braceros 8 y 9
centavos por tonelada de corte. Es, sin embargo, indiscutible que para esa poca
los beneficios tuvieron que reducirse considerablemente, lo que hizo tambin
disminuir la exportacin de capitales.
A pesar de la crisis del azcar, el balance comercial del 1935 fu de
$5,697,116 a favor del pas, lo que se debi especialmente a la reduccin de
las importaciones. El pueblo, sangrado por los abusivos impuestos y los negocios
monopolsticos del dictador, e incapacitado para adquirir nuevos ingresos
debido a la baja de los productos fundamentales del pas, disminuy sus
compras al comerciante. Bien vistas las cosas, fueron estos ltimos motivos y
no el descenso del azcar, lo que provoc la rpida acentuacin de su miseria.
Contribua tambin a ello lgico es la exportacin del capital, pero ese
factor se hizo sentir menos durante ese ao, debido a que la industria azucarera
hizo, como vimos, beneficios menores.56
Sealemos, no obstante, que como el azcar volvi a alcanzar buenos
precios, la balanza comercial arroj otra vez, en el curso de los ltimos aos,
cifras muy favorables, brindando la ilusin de una prosperidad creciente,
cuando la verdad es que el pueblo ha seguido empobrecindose, llegando
parte de l a sentir hambre, especialmente en las ciudades. Se trata,
positivamente, de una ilusin, pues casi todos los beneficios del azcar salen o
permanecen en el exterior. Lo probable es que ni siquiera figuren esos beneficios
en las cuentas bancarias del pas. El comprador extranjero paga directamente
a la gran corporacin, con sede en Wall Street, de la cual las compaas
productoras son subsidiarias.
La suma total de la exportacin en el ao 1937 alcanz $18,128,732; de
esa suma correspondi al azcar y a las mieles industria absentista
$11,638,499, y a los dems artculos, que son los que realmente benefician al
pueblo, la diferencia ($6,490,233). Como las importaciones de ese ao
55. En esa suma no est incluida la que corresponde a las importaciones.

56. En el 1937 volvieron a subir las exportaciones, hecho debido tanto al aumento del
presupuesto fruto de la poltica tributaria injusta que puso en circulacin varios
millones ms de dlares, como al agotamiento de las existencias comerciales.
ascendieron a $11,691,896, se infiere que la balanza de pagos fu forzosamente

desfavorable al pueblo.
Los balances de las operaciones de los bancos establecidos en el pas arrojan
por lo comn y ello muestra la intensidad de la tragedia cifras favorables
al capital exportado. En el resumen de las operaciones bancarias efectuadas
durante los cuatro meses finales del 1936, que publica el Anuario Estadstico,
el balance favorable al capital exportado ascendi a casi medio milln de pesos.
(Suma recibida del exterior: $789,823.26; Suma remesada al exterior:
$1,255,907.64, ambas como producido de valores al cobro). Idntico fenmeno
se observa generalmente en los otros meses. La cantidad de dinero exportado
es muy superior a los valores que entran a la Repblica y permanecen en
bolsillos dominicanos.
Uno de los grandes exportadores de capital es el Dictador Trujillo. La mayor
parte de los beneficios que l obtiene del Estado o de las corporaciones
extraoficiales la enva a los bancos del exterior o la coloca en empresas
comerciales extranjeras. En un artculo publicado en el nmero correspondiente
al mes de mayo de 1938, de The Economic Review of Puerto Rico (rgano de
la Cmara de Comercio de Puerto Rico), el Sr. George L. Holliday, refirindose
a este asunto, afirma: Un inventario de los edificios y las propiedades que se
presume pertenecen al Presidente Trujillo en San Juan (Puerto Rico es un pas
pequeo y cualquier inversin poco corriente llamara la atencin) indicara
que el Dictador dominicano tiene invertido en San Juan cerca de medio milln
de dlares Sera imposible sealar con precisin sus muchas inversiones en
San Juan, porque stas han sido hechas a travs de terceras, cuartas y quintas
personas.
Asegrase que en los bancos de Inglaterra, los Estados Unidos y el Canad,
ha colocado l tambin fuertes sumas. Ello agrava el delito que realiza al
despojar al pueblo dominicano de su legtima riqueza; algo quedara en el
pas de esos despojos siquiera los salarios mseros si el Dictador los invirtiera
en nuevas empresas industriales o agrcolas. El mal de la corporacin
monopolstica es menor que el de la exportacin de capitales, ya que da vida
a algunos obreros, evita la importacin del artculo producido, y ofrece la
posibilidad de expropiar la empresa, para provecho pblico, a la cada del
rgimen. Mr. Holliday, en el artculo citado, da a entender que las inversiones
de Trujillo en el exterior obedecen al deseo de prevenirse contra riesgos
polticos, entre los cuales se halla, lgicamente, la mencionada expropiacin.
Es posible que as sea. El tirano sabe que su rgimen, a pesar de la aparente
robustez, reposa sobre artificios, y que nada estable puede construirse sobre
esas bases.
CAPTULO III
CLMAX Y DECADENCIA
DE LA ERA TENEBROSA
Los generales que creen que por llevar

una espada todos les deben la vida, se
olvidan que la sociedad es una entidad
superior que tiene su razn propia, su
derecho; que los tiranos pasan, que los
apstatas desaparecen y los traidores se
envilecen para siempre; y slo la sociedad
queda, soberana como la Justicia, sublime
como la libertad, eterna como la Patria.
GREGORIO LUPERN.
El desangre de la economa nacional, realizado por las vas sealadas, ha

contribudo en mucho al agravamiento de la situacin. Dicha gravedad sigui
acentundose, a pesar del acuerdo concertado en el mes de agosto de 1934
entre el Gobierno dominicano y el Comit de Proteccin para los tenedores de
bonos extranjeros. Con anterioridad a ese acuerdo, el rgimen extendi por
un perodo indefinido los efectos de la Ley de Emergencia. Algunos tenedores
de bonos protestaron de esa prolongacin, alegando, por mediacin de su
abogado, Mr. Frank H. Vedder, razones discutibles, y haciendo algunas crticas
justas al sistema de distribucin de los fondos pblicos. Comprendan ellos
que la situacin econmica del Gobierno era seria, pero argan que l no
haba tomado las medidas adecuadas para remediarla; afirmaban, con sobrada
razn, que el rgimen tributario no reposaba en principios cientficos; y
denunciaban los copiosos gastos que se hacan en cosas superfluas, como el
Ejrcito. Algunas de las crticas hechas por Mr. Vedder estaban basadas en las
recomendaciones que para conjurar la dramtica crisis present en un Informe
el ex-Consejero Financiero y Agente Especial de Emergencia, Mr. Dunn. Se
quejaba, en efecto, este ltimo, de que en algunas cuestiones importantes, de
naturaleza econmica y fiscal, la opinin del Consejero Financiero no fu
solicitada. En otros casos, se tomaron decisiones contrarias a las
recomendaciones hechas. (Report of the Special Emergency y Agent, pg.

117 y 118). Es posible que esas recomendaciones contrariadas versaran sobre
los monopolios presidenciales o sobre la poltica tributaria.
Cul fu la orientacin de esa poltica? Ya lo vimos: gravar abusivamente
los productos de consumo diario, y extraer del trabajador libre, por medio de
las patentes, parte de sus escasos beneficios. Esa poltica remediaba la situacin
del Gobierno, pero lo haca agravando ms la del pueblo, cuya capacidad
tributaria se hallaba segn lo confirm Mr. Dunn sumamente reducida.
Legislse creando impuestos sobre el consumo de artculos de primera
necesidad, tales como el azcar, la harina y el arroz, y sobre la importacin de
otros productos que el pueblo se ve forzado a utilizar para su alimentacin,
tales como el arenque y el bacalao. No poda concebirse orientacin econmica
ms perjudicial y absurda. Se obligaba a las masas, empobrecidas por causas
ya sealadas, a adquirir a precios que representaban en ocasiones cuatro veces
el valor original, artculos esenciales para la vida. Lo que haba hecho Trujillo,
personalmente, con la sal, lo haca ahora el Gobierno con otros productos. El
azcar, que se venda en esa poca a $1.00 el quintal, fu terriblemente gravado.
Por medio de sucesivas leyes, que culminaron en la Ley No. 1357 (Gaceta
Oficial No 5055), se fu aumentando el impuesto. Actualmente, el azcar parda
para el consumo interior paga $2.00; el azcar crema $2.40; y el azcar refinada
del pas $2.75. Lo producido en este impuesto se calcula en $1,000,000 anuales.
La venta del producto est de hecho monopolizada por una compaa con
sede en San Pedro de Macors, que paga a Trujillo, en premio del monopolio,
una mensualidad elevadsima.
El arroz es otro de los productos ms gravados. Lo mismo sucede con las
telas, y en trminos generales, con todos los artculos de importacin. A decir
verdad, las importaciones pagan dos aranceles: el que entra dentro de los
trminos de la Convencin dominico-norteamericana del 1924, y el creado
durante el Gobierno anterior por la Ley 190, modificada despus por la Ley
nmero 854 (Gaceta Oficial No. 4774, marzo 13, 1935). Esta Ley ampli el
radio de los artculos gravados. Puede afirmarse que no hay artculo extranjero
libre de los recargos extraordinarios establecidos por ella. Pagan productos
alimenticios de primera necesidad, y otros de uso diario, como el jabn, los
sombreros, los zapatos, etc. Produce ella alrededor de $1,500,000.
LA LEY FAVORECE A LA CORPORACIN EXTRAOFICIAL

Muchos de esos impuestos han sido creados con el propsito exclusivo de
favorece industrias establecidas por el dictador. En su afn de enriquecimiento
multiplicado, l sigui aduendose de empresas industriales ya existentes, o
creando nuevas. Compr de manos del alemn Sollner ms del 50% de las
acciones de la Compaa Annima Tabacalera, sociedad que controla la
produccin de cigarrillos del pas, e hizo aumentar por Ley del Congreso el
impuesto sobre la importacin de cigarrillos extranjeros; como el valor
declarado de las ventas de la citada compaa ascendi en el 1936, segn

estadstica publicada, a $822,045, y los gastos alcanzaron un poco ms de
$500,000, cifra esta ltima a nuestro juicio falsa ya que nos resistimos a
creer que se invirtieran $426,000 en la adquisicin de materia prima nacional
Trujillo se benefici con ms de $160,000 durante ese ao. Dichos beneficios
fueron aumentados con los que proporcion la produccin de cigarros por la
misma compaa. Esta produccin no ha sido an monopolizada. En el 1936
la oficina de estadstica comput 30 establecimientos dedicados a hacer
cigarros, industria en la cual se han especializado numerosos miembros de la
clase media nacional. Como esa competencia reduce sus beneficios, el tirano
promulg legislaciones recargando las patentes de las cigarreras, y aument,
por medio de la Ley No. 1274, modificadora de la 858, (Gaceta Oficial 5007),
el impuesto sobre la venta de cigarros, cigarrillos y picaduras.
Algo similar hizo con el negocio de zapatos. Despus de haberse adueado
de la compaa Fadoc, abastecedora del Ejrcito, hizo votar un recargo casi
prohibitivo sobre la importacin del artculo (Ley No. 854, Gaceta Oficial No.
4774). En vista de ello, se le hace totalmente imposible al hombre de economa
reducida, adquirir zapatos extranjeros.
Se asegura que tambin se ha interesado l en la nica fbrica de fsforos
existente en el pas, cuyos beneficios declarados, en el 1936, ascendieron a
unos $200,000. A pesar de ser este artculo de primera necesidad, fu gravado,
por medio de la Ley No. 814 (Gaceta Oficial 4760) con un fuerte impuesto,
que el pueblo consumidor paga. Ese impuesto produce casi $150,000 al Estado.
Recarg adems, para evitar una competencia perjudicial a los aceites de
man y de palma que produce su compaa Industrias Nacionales, C. por A.,
el aceite de oliva y el aceite de algodn extranjeros (Ley No. 854). Impuso
tambin un pesado gravamen a la produccin de alcohol nacional; ese gravamen
proporciona al Gobierno ms de $400,000; el alcohol paga (Ley No. 814, Gaceta
Oficial 4760) $2.50 por galn. Segn rumor muy extendido, los destiladores
brindan un subsidio mensual a Trujillo. Por suerte, el pueblo no sufre grandes
perjuicios con este ltimo impuesto.
Otras de las ms importantes e inicuas tributaciones existentes son las que
paga el arroz, producto bsico de la alimentacin popular, que hoy en da, por
los fuertes recargos sobre la importacin, casi no se trae del extranjero (Ley
No. 1357, Gaceta Oficial 5052). Esta medida ha favorecido a los productores
nacionales, entre los cuales ocupa el dictador el puesto ms importante. Ella
ha contribudo, sin duda alguna, a incrementar la produccin nativa, que ha
aumentado enormemente durante la dictadura actual. El pas ya casi se abastece
a s mismo, y hasta ha logrado exportar excedentes momentneos. El hecho
tiene gran importancia: en primer trmino, evita la exportacin de capitales
por concepto de compras en el exterior; en segundo lugar, enriquece el
policultivo. El arroz ocupa ya en la economa nacional un sitio paralelo a los
del caf y el cacao, y ha superado al tabaco. Esa realidad es prometedora de
un porvenir esplndido. El presente, empero, no es tan hermoso. El

aprovechamiento de la rica gramnea est casi monopolizado por el dspota,
que la cosecha en las inmensas fincas de las cuales l se apoder por medio de
la coaccin, sin indemnizar a los propietarios, o compr a precios nfimos,
utilizando la amenaza oficial. En esas fincas trabajan a menudo presos, soldados
del Ejrcito y tambin campesinos de los alrededores, a quienes por lo general
no se les paga.
La explotacin de esas fincas por medio de miembros del Ejrcito fu
vivamente criticada en el Memorndum presentado por el Comit de Proteccin
de Tenedores de Bonos. Positivamente, es algo inimaginable Nada demuestra
mejor que la verdadera funcin del Ejrcito de Trujillo es mantener al dictador
en el poder y ayudarlo activamente a enriquecerse. Por ventura, l no ha
logrado an apoderarse de todas las regiones arroceras. Muchos son los
pequeos terratenientes que se siguen ocupando del negocio y que pueden
as brindar salarios a unos cuantos cientos de obreros rurales. Sin embargo,
son tantos los impuestos, que el productor se ve obligado a pagar (Ley No.
1380, Gaceta Oficial 5072) que sus beneficios se reducen a sumas pequeas.
El gravamen sobre el arroz descascarado produce al Gobierno $150,000.
Esas tributaciones que Trujillo, lgicamente, evade obligan a vender el
producto al detalle a un precio sumamente elevado (5 y 6 centavos la libra) en
relacin con la pobre capacidad adquisitiva de las masas. Demuestran estos
datos que la torcida organizacin presente despoja al negocio de las ventajas
que deber proporcionarle al pueblo. El gran beneficiado de la explotacin es
el mandatario, cuyo producto es comprado preferentemente en el mercado
interno. Despus de l, se benefician tambin o al menos encuentran medios
de subsistencia unos cuantos centenares de familias. La mayora del pueblo,
en cambio, empobrecida, se ve obligada a comprar el artculo a altos precios,
cuando con anterioridad a las leyes actuales adquira el que se importaba, a 4
centavos la libra. El beneficio de aquellas pocas familias no puede
indudablemente compensar los perjuicios que para toda la poblacin implica
ese aumento de 2 3 centavos en un artculo de primera necesidad, sobre
todo cuando la clase media campesina es apenas poseedora de numerario, y el
obrero percibe como es el caso salarios que oscilan por lo comn entre 20
y 50 centavos diarios.
OTRAS MANIFESTACIONES DE LA POLTICA

TRIBUTARIA
Si se estudian con detenimiento las medidas econmicas internas adoptadas
por el rgimen, se llega a la conclusin de que el 90% de ellas va directamente
en perjuicio de la colectividad. Pruebas accesorias de esta aseveracin las
ofrecen especialmente los impuestos sobre cargas y arrimos en los muelles
(Ley No. 1303, Gaceta Oficial 5026); sobre la venta y la exportacin de las
maderas nacionales (Leyes No. 1804 y No. 1387 modificada por la No. 1550);
sobre la pesca (Ley No. 1578, Gaceta Oficial 5187); sobre el trnsito en las
carreteras (Ley No. 1535, Gaceta Oficial 5195); el impuesto sobre la harina
(Ley No. 1200); y los crecidos tipos de patentes que se ve obligado a pagar
todo aquel que pretende desarrollar libremente sus capacidades de trabajo. El
primero de estos impuestos (carga y arrimo en los muelles) proporciona al
fisco $1,000,000. El podra ser considerado equitativo si se dirigiera
exclusivamente a las compaas absentistas. Su aplicacin a casi todas las
exportaciones lo despoja de ese carcter, pues aunque el exportador es quien
aparentemente paga, el verdadero perjudicado es el campesino, que se ve
obligado a disminuir del precio de la venta el montante del impuesto. La medida
reduce, por tanto, sus ingresos, repercutiendo a la vez, desfavorablemente,
sobre su capacidad adquisitiva. Los nicos que estn exentos del pago de este
impuesto son los exportadores de ganado, como Trujillo, (Ley No. 1303), los
exportadores de maz, y los exportadores de frutos y hortalizas nacionales,
como algunos familiares del dictador (Ley No. 1233, Gaceta Oficial 4978). El
maz fu necesario incluirlo entre las excepciones debido a que el pago del
impuesto hubiera imposibilitado, por los bajos precios, su exportacin.
Las maderas nacionales pagan tambin un impuesto crecido, que los dueos
de aserraderos y los exportadores hacen recaer sobre el campesino abastecedor.
La Ley No. 1550 aument el gravamen sobre la exportacin de caoba a $15
por millar de pies. Innecesario sealar que los intermediarios del dictador
exportan constantemente maderas finas a Puerto Rico sin pagar impuestos. El
tiene casi totalmente controlado, mediante la Compaa de Muebles y Portajes
la fabricacin de mobiliarios. Los ebanistas encuentran extraordinarias
dificultades en el desarrollo de empresas independientes. A pesar de ello, el
cmputo realizado en el ao de 1936 arrojaba la cifra de 102 talleres, con un
valor total de ventas de $80,000. En ese mismo ao el valor total de la
exportacin de maderas incluyendo postes y traviesas sobrepas la suma
de $150,000.
Legisl, adems, el Gobierno, creando un derecho de pesca que oscila entre
$50 y $1.00. Dadas las precarias condiciones econmicas del pueblo, y el
hecho de que la pesca brindara medios de subsistencia a numerosas familias
pobres, la ley apareci en todo sentido injusta e inadecuada. Como, por otro
lado, sus ingresos previstos eran reducidos, se haca difcil concebir su origen.
Fu al cabo de das que la intuicin popular pudo descubrirlo. Se di ella
cuenta de que la ley obedeca al deseo de evitar la competencia que el pescado
le estaba haciendo a la carne, monopolizada por el dspota en la capital. La
legislacin empuj a la miseria a innumerables pescadores.
Los derechos sobre el trnsito en las carreteras ofrecen otra de las cargas
que pesan sobre los hombros del pueblo. Todo vehculo pblico y privado los
paga, entraando ello, como es lgico, un aumento sobre los precios de pasajes
y fletes. Los automviles oficiales, de los cuales, a juzgar por el nmero de
placas concedidas, hay ms de 500, est exentos de estos impuestos.
Tambin contribuyen al empobrecimiento de la colectividad los crecidos

tipos de patentes para el desenvolvimiento de actividades libres. No hay
trabajador independiente que no se vea obligado a pagar por esa
independencia, semestralmente, una suma al fisco. Muy a menudo, esas sumas
no guardan proporcin con los beneficios del negocio. Ello trae como
consecuencia la liquidacin de la empresa y la proletarizacin del negociante.
Pocas leyes han contribudo tanto como sta a la transformacin de numerosas
familias de la clase media en familias obreras. Esta Ley (No. 1444, Gaceta
Oficial 5110) proporciona al Estado ms de $600,000 anuales. Nosotros no
combatimos el principio a que obedece, sino su aplicacin actual a numerosos
trabajos y negocios en pequea escala, que apenas brindan a quienes los
desenvuelven, los medios ms necesarios de vida. Tambin combatimos los
crecidos tipos de costo a que han sido fijadas algunas patentes, como las de los
automviles pblicos, que desempean una funcin social, y los reducidos
derechos que pagan por ellas las compaas absentistas, tales como los ingenios
($100 por cada trapiche o juego de tres masas).
Despus de los recargos sobre el azcar y el arroz, y de la elevacin del
precio de la sal como consecuencia del monopolio, el impuesto sobre la harina
importada es quizs el que ms resiente el pueblo. La ley (Gaceta Oficial No.
4961) obliga a pagar $2.00 por cada 100 ko. de harina importada, adems de
los otros impuestos existentes con anterioridad. Ello ha acarreado el aumento
del precio del pan, que es producto bsico de la alimentacin colectiva.
Imposibilitadas para adquirirlo al costo actual, muchas familias lo han excludo
de la dieta, substituyndolo por el maz o el pltano. Aunque la importacin
de harina no alcanza hoy los elevados niveles de antes, el mencionado gravamen
produce al Gobierno alrededor de $80,000 anuales.
Junto a los anteriores impuestos, casi todos abusivos y en franca
desproporcin con la riqueza pblica, creronse otros, que responden a veces
a finalidades cientficas como el de la cdula personal de identidad pero
cuya forma de aplicacin no es equitativa. La Ley, que proporciona al fisco
unos $400,000 al ao, obliga a todos los dominicanos adultos a pagar $1.00
anualmente por el documento identificador. Mide ella, por tanto, las
capacidades contributivas del pueblo, con un criterio uniforme. El obrero
hambriento y sin trabajo se ve forzado a rendir el mismo tributo que rinde el
rico.
Hace excepcin a esta ltima norma el impuesto, recientemente creado,
sobre donaciones, particiones y herencias (Ley nmero 131, Gaceta Oficial
5323), as como el que se le aplica, desde hace algunos meses, a las propiedades
urbanas (Ley No. 127, Gaceta Oficial 5322). Ambos son proporcionales al valor
y la extensin del bien u objeto gravado. El impuesto sobre la propiedad
territorial, existente en todos los pases civilizados, ya que se le considera
vehculo natural y justo de tributacin, fu abolido por la Ley No. 822 (Gaceta
Oficial 4761). La abolicin no obedeci al deseo de evitarle cargas al campesino
empobrecido, sino a las dificultades que encontraba el Gobierno para el cobro

del impuesto. Las compaas absentistas celebraron jubilosamente el hecho,
que las favoreca en grado sumo. Con anterioridad, el Gobierno de Estrella
Urea constreido, como es lgico, por Trujillo, haba promulgado la Ley
No. 1719, que eximi a las citadas compaas del pago de un impuesto crecido
(150% ad valorem) sobre la importacin de maquinarias. Estas medidas
contribuyeron a atraer y a afianzar el apoyo de esas corporaciones al rgimen.
CONTRA EL SUICIDIO. LA REBELIN

Cientficos en su esencia y aplicacin cosa excepcional o absurdos e
inequitativos, todos los impuestos anteriormente estudiados, tienden al
mantenimiento de una situacin poltica totalmente reida con la voluntad y
la dicha del pueblo. El panorama aparece incoherente y trgico: forzadas por
la coaccin, las masas van gradualmente cooperando a su empobrecimiento y
su muerte. Pues a medida que ms tributos pagan, ms enriquecen al rgimen,
y ms acentan su propia miseria. Sin pecar de hiperblicos podemos sostener
que la dictadura las est arrastrando a un suicidio lento, que traera a la larga
la muerte de la propia dictadura, vctima del agotamiento casi total del
organismo que la nutre. Tal posibilidad, claro est, es de difcil realizacin;
pues la historia demuestra que los pueblos, antes de perecer, se desbordan
por plazas y calles, en gestos de franca rebelda. A menudo, cuando ms
sometidos parecen encontrarse es cuando ms cercano se halla el estallido de
la clera.
No es necesario ser profeta para vaticinar la proximidad de esa insurreccin
en el caso actual dominicano. Son, en efecto, numerosos los factores que
empujan a dicha actitud. La ausencia total de libertad para la expresin del
pensamiento constituye en s un motivo fundamental, ya que en esas
condiciones el desenvolvimiento de la vida humana se desva o se detiene.
Empero, ella no brinda, cuando se presenta sin la compaa de otras causas de
descontento, base suficiente para levantar el anterior vaticinio. Los pueblos
llegan a veces a acostumbrarse a las dictaduras y a considerar como naturales
cuando su cultura es reducida las restricciones o la anulacin de la libertad.
Es preciso, por tanto si se quiere asegurar el brote de una rebelin, que
existan mermas de las posibilidades de desarrollo econmico. La presencia de
esas posibilidades fu tal vez causa segura del alargamiento del perodo
dictatorial de Juan Vicente Gmez en Venezuela. A pesar de que este dictador
se aprovech del poder para realizar cuantiosos negocios, las fabulosas riquezas
venezolanas brindaron siempre amplios medios de vida al pueblo. Ese no es el
caso de Santo Domingo. Nacin pequea, sin produccin minera y con una
vida industrial poco desarrollada, cifra en la agricultura todas sus esperanzas
de prosperidad. De ah, que la baja de los productos agrcolas repercuta
inmediatamente sobre su estructura econmica. Si a esa baja se agregan la
monopolizacin de las tierras y en general de casi todas las actividades
productivas por una sola persona, ms la expoliacin de la masa empobrecida

por un sistema tributario injusto y torpe, el desbarajuste y la pauperizacin
asoman como consecuencias claras.
Se comprende que la unin de todos los factores mencionados provocar
tarde o temprano estados de nimo tendientes a la liquidacin de sus causas.
El instinto de conservacin forzosamente se rebela! La vida, bajo el peso de
aquellas siniestras fuerzas, implica una esclavitud total. Esclavitud que equivale,
como dijo Lupern, a la muerte moral y material del pueblo.57 La historia
seala que los pueblos a veces pueden ser impunemente oprimidos; pero
tambin denuncia que no se les puede impunemente empobrecer, y menos
aun empujar a un suicidio lento, para beneficio de una minora rapaz.
Eso es lo que ha hecho Trujillo. El se enriquece fabulosamente a costa del
pauperismo en aumento y la opresin colectiva. Para lograrlo se ha visto
obligado a romper muchas de las ms naturales normas de vida econmica
popular. La arquitectura minifundista de la distribucin agraria ha resentido,
sobre todo, sus ataques. Por suerte, tal actuacin lleva en el fondo el germen
de un bien futuro, que facilitar la solucin de todos los dems problemas. Ese
bien es la clera del hombre rural despojado de su propiedad agrcola, clera
que se encauzar por vas revolucionarias, brindando bases a la etapa digna y
constructiva del porvenir. El campesino se har, con su propio esfuerzo, justicia.
El no puede conformarse cuando lo obligan a ceder, a veces sin pago alguno,
el pedacito de tierra donde quiz sus padres o sus abuelos levantaron el boho,
y de cuyo conuco obtiene los pltanos y las batatas para sus hijos.
RETORNO A UN FEUDALISMO LEGALIZADO

Es obvio que la generalizacin de estos despojos por parte del dictador, ha
implicado un positivo regreso histrico. Pas esencialmente constitudo por la
pequea propiedad rural, la Repblica Dominicana ha visto ahora crecer y
desarrollarse las grandes fincas del gobernante y de sus aclitos. Lo que slo
hizo parcialmente el expansionismo financiero norteamericano, lo han estado
realizando ellos con amplitud. Las tierras cultivadas de caa tierras cuyo
90% est en manos de intereses absentistas abarcan, segn el censo de 1935,
una extensin de 96,144 hectreas, sobre un total de 946,565 hectreas de
tierra cultivada. Aunque esa estadstica no seala el nmero de hectreas
posedo por el dictador, sus familiares y sus ms cercanos satlites, si se puede
asegurar que sobrepasa a la cantidad poseda por las compaas extranjeras.
No existe provincia donde l y los suyos no se hayan apoderado de extensas
propiedades. En muchas de ella, como en la de Los Guayos o en la de los
alrededores de Mao, ha organizado l siembras de arroz en gran escala; en
otras, como en la finca Fundacin, situada cerca de San Cristbal, se ocupa
especialmente de la crianza de reses, para abastecer el matadero de la capital,
57. Gregorio Lupern. Notas autobiogrficas y apuntes histricos.

y con propsitos industriales. Todos los visitantes hacen el elogio de esta ultima
finca. Se trata de una hacienda modelo, nica en su clase en el pas, y
comparable con seguridad a muy pocas de las Antillas. Pacen en ella magnficos
ejemplares de ganado cuyos padres fueron casi todos adquiridos por el
Gobierno. Se hace difcil saber qu entr all con dineros gubernamentales o
con sumas de las cuentas particulares del dictador. Lo cierto es que la finca
funciona eficientemente, proporcionando a la capital casi toda la carne de res
y la leche que consume.
Siendo el Estado para Trujillo un vehculo de enriquecimiento y un sello
de goma con el cual legaliza sus magnos negocios a menudo lo ha hecho figurar,
pblicamente, en operaciones relacionadas con esas fincas. Podran citarse
muchos casos Vaya un ejemplo: por medio de la resolucin No. 1280 (Gaceta
Oficial 5015) el Congreso autoriz al Estado a ceder al seor Isidro A. Frmeta,
hijo, que es uno de los agentes de negocios del dspota los derechos de
propiedad de la finca Altagracia Julia, en pago de crditos contra el Estado,
de que dicho seor Frmeta es propietario, legalmente depurados y reconocidos
como vlidos, y que montan a la suma de $105,000. La validez de los ttulos
claro est esconda un traspaso fraudulento de Trujillo. Se apoder l
gracias a ese fcil expediente, de una magnfica y fecunda extensin agrcola
que perteneca a la Repblica.
Cuando los terrenos son pequeos, descuida a veces legalizar su posesin.
Sin embargo, frecuentemente requiere del Tribunal de Tierras sentencias a su
favor.
Pocos son los enemigos polticos dueos ayer de fincas que no hayan sido
despojados de ellas por el mandatario y sus allegados. La ms importante de
esas fincas es la que se halla situada en las proximidades de Mao, perteneciente
antao al General Desiderio Arias. Despus de haberse apoderado de ella, la
vendi Trujillo al Estado; ms tarde, oblig al Congreso a autorizar de nuevo
su venta, por medio de la Resolucin No. 72 (16 de febrero de 1939), al precio
de $40,000, al seor Jos Eugenio Veras, que sirvi de instrumento.
Es indudable que el acaparamiento de tierras constituye una de las
actividades econmicas a las cuales mayor atencin y entusiasmo dedica el
dictador. Su capacidad de negociante se orienta, por tanto, ms hacia la
economa agrcola que hacia las explotaciones industriales puras. En esto se
asemeja l a casi todos los tiranuelos que impusieron su yugo en diversos
pases de Iberoamrica. La propensin de stos a convertirse en seores feudales
es corriente. Tanto la inexistencia de actividades industriales importantes,
como la carencia de tcnicos en dicha rama de la economa, la explican. Sin
embargo, es frecuente observar que ellos no se detienen ah. Monopolizadas
las tierras y desarrollado el negocio de la ganadera, tratan entonces de
desenvolver las industrias a que ese negocio da origen, pasando ms tarde a
otras labores industriales.
El acaparamiento de los terrenos fecundos significa en la historia de la

evolucin econmica dominicana, un paso hacia atrs: crea l un tipo especial
de feudalismo, que de seguirse extendiendo, acarreara miserias espantosas.
Por ventura, todava quedan en pie infinidad de propiedades rurales
pertenecientes a millares de campesinos. El Censo Agropecuario de 1935 arroj
un nmero de 209,670 fincas, divididas entre 1,215,792 habitantes rurales. Si
se considera que cada familia campesina tiene un promedio de 4 hijos, se llega
a la conclusin de que hay alrededor de una finca por familia, conclusin
lgicamente arbitraria, ya que muchas de esas fincas son posedas por personas
que viven en las ciudades. Queda, sin embargo, establecido el hecho de que la
pequea propiedad rural no ha podido ser destruda, a pesar de la labor
latifundista del gobernante. Su permanencia ha salvado al pas de una completa
ruina. En esas pequeas fincas el campesino cosecha los productos bsicos de
su alimentacin (pltano, frijoles) y cra gallinas y cerdos, que le proporcionan
carne, manteca y huevos. Tambin desarrolla en ellas pequeas crianzas de
ganado, especialmente en las regiones del norte, donde el negocio no ha sido
an monopolizado por Trujillo. La presencia de esas vacas en las fincas brinda
leche al nio del campo. Mientras en Puerto Rico, segn afirmacin de Miguel
Guerra Mondragn, miles de nios pasan sin leche los 365 das del ao,58 en
los campos dominicanos raros son los nios que no se toman todos los das
varios vasos de ese precioso lquido. Esta diversidad de cultivos y negocios de
origen agrario en multitud de fincas ha permitido al pueblo la subsistencia, a
pesar de las angustiosas condiciones poltico-financieras, y de la monopolizacin
de las principales fuentes de riqueza. Santo Domingo sigui, por tanto, sin
saberlo, el sabio consejo de Mart. Si los dominicanos se hubieran entregado
como Cuba y Puerto Rico, exclusivamente en manos de la industria azucarera,
estara atravesando el pas una situacin muy crtica, ya que los ingenios, que
hacen beneficios vendiendo el azcar aun a $1.00, no habran reducido esos
beneficios en provecho del pueblo trabajador; y que aun reducindolos, los
sueldos que el campesino dominicano, convertido en proletario, hubiera
percibido, no hubieran permitido subvenir a todas las necesidades de la vida.
La poltica del acaparamiento de tierras ha forzado a muchos campesinos
a emigrar a la ciudad, engrosando all las filas del proletariado urbano. Como
las industrias escasean, se ven ellos obligados a convertirse a veces en miseriosos
y mendigos. El hambre, con todas sus trgicas consecuencias sociales, los
desorienta y martiriza. A medida que pasan los das, el cuadro adquiere mayores
tonalidades dramticas. Su existencia perturba al mandatario, ansioso de dar
al turista la impresin de una creciente bonanza. Para combatirla,
promulgronse leyes sobre la vagancia, medida poda, ya que no es la vagancia
en s lo que hay que destruir, sino sus causas. Despus, viendo que el problema
segua en pie, resolvise la reparticin de algunas tierras del Estado, y de
58. Miguel Guerra Mondragn. El mdico ante el problema econmico social de Puerto
Rico.
terrenos no cultivados de algunos grandes terratenientes, contrarios, por lo

general, a la administracin imperante entre los campesinos desprovistos
de propiedades y medios econmicos. Segn el censo realizado en 1936, para
fines de ese ao haban sido ya repartidas 115,255 hectreas entre 58,266
agricultores. Es claro que si se pudiera depositar confianza en esos nmeros, y
si la reparticin se realizara siguiendo mtodos cientficos, despus de un
hondo estudio del asunto, la medida aparecera salvadora. Pero no es ese el
caso. Se acta sin plan previo. La ayuda pecuniaria al campesino es mnima o
inexistente: algunos implementos y semillas que las Cmaras de Comercio
organismos all gubernamentales y no particulares distribuyen. Y tienen
los agricultores que comenzar a pagar al ao el costo de la tierra, con lo cual
entran nuevos ingresos en las arcas del Estado.
Todos los que han estudiado el problema de la reparticin de tierras en
otros pases saben las dificultades que se encuentran cuando se pretende
resolver la cuestin con rigor cientfico y espritu de justicia. No se conciben el
xito y la equidad en la gestin sin la organizacin previa de un banco territorial
y agrcola, y sin un respaldo educacional tcnico y econmico a las masas
campesinas, factores stos inexistentes en la Repblica.
SALUD EN CRISIS Y DESORIENTACIN SANITARIA

El empobrecimiento colectivo provocado por la poltica econmica
desacertada e injusta ha tenido repercusiones graves en la salud del pueblo. A
pesar de que el hambre slo se hace sentir en las capas ms abandonadas de
poblacin urbana y en escasos rincones campesinos, la restriccin de la dieta
es fenmeno que se extiende hoy al 70 u 80 por ciento de la colectividad. Ello
ocasiona deficiencias orgnicas, y visibles miserias fisiolgicas, que atenan la
capacidad defensiva del hombre contra las enfermedades. Algunas endemias,
como la tuberculosis, han adquirido un acusado incremento. Aunque no se
puede confiar en las pocas estadsticas publicadas, debido a la inexistencia de
un eficiente control sanitario de las poblaciones rurales, todos los conocedores
serios del pas afirman que el contagio y la mortalidad por enfermedades
infecciosas han aumentado considerablemente, en comparacin con los de los
aos anteriores al advenimiento de Trujillo al poder. A esos males, la Sanidad
responde con medidas desorientadas, casi estriles. La apertura de unos pocos
dispensarios en los campos slo representa un paliativo nfimo, que apenas
debe tomarse en consideracin. El mal est en la orientacin econmica del
rgimen, que crea miseria; es imposible, por tanto, combatirlo con eficacia sin
hacer variar requisito indispensable esa orientacin. La persistencia de
sta invalida en gran parte cualquier esfuerzo encaminado a impedir la difusin
de las enfermedades y a curar los casos existentes. La teraputica social moderna
es, mas que curativa, preventiva.
Pese a la gravedad del problema, la dictadura no se ha preocupado en
darle una solucin conveniente, siquiera parcial. Imposibilitada, por su propia
naturaleza, de encauzar la poltica econmica por otras vas, hubiera podido

organizar una campaa sanitaria sobre adecuadas bases cientficas y
financieras. No lo hizo. La suma de $50,000, asignada para tal propsito
(Presupuesto de 1939), no responde ni remotamente a la necesidad; es como
si quisiramos satisfacer, con un sorbo de agua, una sed prolongada. Los
encargados de ejecutar el conato de campaa limitan su actuacin casi siempre
a los tratamientos antisifilticos, antipinicos y antiuncinarisicos, y a repartir
algunas cpsulas de quinina contra el paludismo; todo lo cual se realiza sin
sujecin a un plan cientfico previo.
Mientras los mencionados $50,000 se gastan en dichos fines, el Cuerpo
Mdico del Ejrcito dispone, segn el Presupuesto aludido, de $115,660, suma
equivalente a ms del doble de la cantidad anterior. La diferencia entre ambas
cifras denuncia el menosprecio con que el Gobierno responde a asuntos
fundamentales de la nacin, y su solicitud en atender a las fuerzas minoritarias
en que se apoya. El Ejrcito recibe ya lo vimos casi dos millones de pesos,
a pesar de ser, en su estructura y orientacin actual, un cuerpo parasitario y
funesto; los servicios sanitarios nacionales perciben, en cambio, menos de
medio milln, que se eroga especialmente en el mantenimiento de los hospitales
urbanos y de una burocracia de inspectores sanitarios, por lo general urbanos
tambin, de discutible capacidad tcnica.
El campesino se beneficia muy escasamente de esos hospitales y esa
burocracia. No obstante, sus males fsicos aumentan. Ahora enferma ms que
antes, y se encuentra sin dinero para ir a la ciudad en pos de la consulta
mdica y la medicina conveniente. Si el mdico privado no le trabaja a crdito,
se ve obligado a recurrir al curandero, o a acudir al dispensario frecuentemente
lejano, donde por lo comn no hay tiempo ni medios para someter su caso a
estudio, ni existe la medicacin requerida.
EL ESTADO. VEHCULO DEL ENRIQUECIMIENTO DEL

DICTADOR
La tragedia de esa realidad campesina no preocupa al dictador. Lo que l
busca es su enriquecimiento constante. El Estado coopera a dicho
enriquecimiento. El ha tenido el tacto o la astucia de imprimirle a la maquinaria,
de ese Estado cierta eficacia funcional. Raras veces permite violaciones a las
normas que los reglamentos internos prescriben. En todo cuanto es superficial
y aparente, hay orden; si el Congreso vota una transferencia de fondos, el voto
se cumple; si la ley seala a tal empleado tal funcin, esta funcin se ejecuta.
Todo cuanto pudiramos, pues, considerar como parte mecnica de la
administracin, se desenvuelve disciplinadamente. Para el dictador, el Estado
es una corporacin magna, dependiente de sus rdenes, que le ofrece directa
o indirectamente, beneficios substanciales. Su actuacin personal es equivalente
a la de los magnates de empresas comerciales importantes; esos magnates no
permiten que sus subalternos distraigan fondos de la compaa con fines de
provecho propio; del mismo modo Trujillo impide, generalmente, que los
empleados del Gobierno, sobre todo los civiles, se lucren con fondos del fisco.
En las grandes corporaciones, los que se enriquecen son los dueos y directores;
Trujillo procede de idntica manera: l se enriquece mientras sus empleados
perciben sueldos nfimos, reducidos por las diarias exigencias para fiestas,
homenajes y estatuas expresin de la adulonera y por el obligatorio 10%
que ellos tienen que regalar al Partido Dominicano, como contribucin para
su sostenimiento, dineros de los cuales dispone a su antojo el Supremo Jefe
del Partido. El gran desorden est en la entraa, en la mdula y la orientacin
de toda la maquinaria; en la existencia de departamentos anexos como la
Lotera, que l domina sin control; en las numerosas asignaciones de fondos
que seala el Presupuesto, y de las cuales nunca se rinden cuentas; en resumen,
en el hecho bsico y central: en la legalizacin de lo injusto y lo deshonesto.
Lils haca todo lo contrario: no atribuy l nunca a la estructura
administrativa del gobierno la importancia que para Trujillo tiene. La
contabilidad era ante sus ojos casi innecesaria; ni vea l diferencias siquiera
aparentes entre los ingresos del Estado y los ingresos personales. Como dice
el Sr. Rufino Martnez en su obra Hombres Dominicanos, Lils, con ambas
manos metidas en las arcas nacionales, pareca exclamar: Seores, esto es de
todos! Mientras daba con una mano a todo el mundo, con la otra apartaba lo
suyo. Y lo apartaba para dar Trujillo, por el contrario, estima que los fondos
del Estado estn destinados, primordialmente, a mantener el funcionamiento
de la maquinaria del Estado, y que slo los sobrantes y lo que se puede
obtener por medios disciplinados, como la contribucin sobre los sueldos
son susceptibles de llegar a sus bolsillos y a los de un nmero escaso de
favorecidos. A su juicio, esos fondos no son de todos, en la acepcin anrquica
que Heureaux segn Martnez daba a la frase; son ms bien de la
corporacin gubernamental que l dirige, y su funcin sustantiva es servir
para el pago de los empleados que trabajan en la corporacin, ayudando as a
sostener el rgimen, base cardinal de su enriquecimiento. La originalidad de
Trujillo reside justamente en haber logrado imprimirle disciplina al
funcionamiento de esa corporacin, sin la cual l no podra realizar sus
propsitos siniestros.
EL CRTEL DE LAS CORPORACIONES EXTRAOFICIALES

Como Lils amaba mucho ms el poder que el dinero, permita que otros se
enriquecieran; Trujillo, por el contrario, no lo tolera. Slo l, y las compaas
absentistas que lo protegen, tienen derecho a la riqueza. Todas sus actividades
giran, pues, alrededor de ese afn monopolizador de la economa. Siendo el
Estado el vehculo capital en la cristalizacin de ese afn, importa que los
integrantes de ese Estado sean fuertes, y que sus actuaciones muestren armona
y eficacia. En realidad, no es ese Estado el manantial que directamente le
brinda sus ms cuantiosos caudales aurferos. Pero permite, estimula y garantiza
su obtencin. Sin su existencia no hubiera podido el mandatario organizar la

vasta red de monopolios y negociaciones arbitrarias extraoficiales con la cual
ha ido gradualmente empobreciendo al pueblo.
Los tributos gubernamentales, factores en la labor del empobrecimiento,
no proporcionan por lo comn al dictador muy crecidos beneficios directos.
Es la centralizacin de ms del 75% de las ms importantes actividades
econmicas puramente nacionales o que ofrece a l, a manos llenas, la riqueza.
Junto a la corporacin gubernamental funciona, pues, la gran corporacin
extraoficial, o para mejor decir, la unin o el crtel de las corporaciones
extraoficiales, que gozan del favor oficial, y se apoyan en la fuerza pblica.
Indudablemente, estas estructuras financieras, monstruosas en sus finalidades,
han sido diestramente ideadas y organizadas. Sus ramales se extienden a todos
los rincones del pas. El cartel se compone de la corporacin del ganado, la
corporacin de la sal, la corporacin arrocera, la corporacin tabacalera, etc.,
y posee su propio banco: La Compaa Bancaria Nacional, C. por A. Aunque
esta institucin bancaria se ocupa principalmente de operaciones de tipo
usurario, en ella convergen muchos de los beneficios de las diversas
corporaciones que integran el cartel. Su administrador es Paco Martnez, el
mismo cuado del Presidente que vimos ya a la cabeza de la Ferretera Read.
Acostumbra ese banco descontar el 6% mensual de los salarios de los empleados
pblicos, obedeciendo a la siguiente tcnica: a principios de mes anticipa a
sus vctimas el 80% del sueldo, descontando el 6% sobre la totalidad. Cuando
el Gobierno paga los sueldos el 25 del mes, la Compaa entrega el remanente.
Como el descuento es sobre la totalidad, y se cobra por un mes completo, a
pesar de que el banco recibe el pago a ms tardar a los 25 das, el inters real
que percibe no es el 6% mensual, sino mas elevado. El prstamo ofrecido es el
80% porque se deja un margen de 20% para cubrir las contribuciones regulares
que Trujillo impone para el Partido Dominicano, y las extraordinarias, tales
como los homenajes, las fiestas, etc. Se calcula que el Partido o sea el dictador
recibe de los empleados pblicos no menos de $250,000 anuales. Como dicha
suma ingresa al fisco gracias a los tributos que paga el pueblo, ste as coopera,
pese al hambre de los hijos, al enriquecimiento del tirano.
ENTRE WASHINGTON Y EL EJE ROMA-BERLN

La conveniencia de cumplir el compromiso de la deuda exterior es otra de
las razones primordiales que obliga a Trujillo a imprimirle disciplina al
funcionamiento administrativo del rgimen. Cualquier desequilibrio en ese
funcionamiento, con la consiguiente paralizacin de los pagos de intereses y
amortizaciones, podra perturbar la cordialidad de las relaciones dominico-
americanas. Ignorante de la sociologa y del vigor de su propio pueblo, l ha
llegado a considerar a Washington como una fuerza de potencial mayor; teme
ms a una insinuacin suya que a la clera popular escondida tras el manto
del sometimiento y la paciencia; y ha llegado, en esa actitud de temor, a
posiciones totalmente ridculas, como la adoptada cuando hizo poner el nombre

de U. S. Marine Corps a una avenida de la Ciudad Primada, y cuando
subordin su reconocimiento del rgimen franquista al reconocimiento por el
Gobierno norteamericano.
Pero el temor a Washington no lo cohibe de simpatizar decidida aunque
veladamente con Hitler y sus mtodos, cosa explicable, dada la similitud de
procedimientos y conceptos existente entre su rgimen y el hitleriano. En varias
ocasiones, la prensa internacional se ha referido al establecimiento de bases
martimas ocultas para submarinos nazis, con la venia del dictador; se ha
hablado, adems, insistentemente, de la existencia de pactos secretos entre
ambos gobernantes. La realidad muy posible de esos hechos no ha podido
ser comprobada. En cambio, s es absolutamente cierto que la Quinta Columna
alemana ha estado actuando en el pas, disfrazada de Instituto Cientfico
Dominico-Alemn, con subvencin, hasta hace poco, del Estado dominicano.
Ese Instituto realiz, con aparentes fines cientficos, varios estudios de las
costas y la orografa dominicanas, cuyos resultados, remitidos a Berln, no
fueron publicados en el pas.59
Noticias recientes dan a entender que las actividades quinta columnistas
han adquirido en los ltimos meses mayor extensin, debido a la llegada de
numerosos agentes nazis, a veces en calidad de refugiados polticos. En 1937,
Trujillo intent un vasto plan inmigratorio: quiso brindar tierras dominicanas
a unos 40,000 inmigrantes alemanes.60 El proyecto fracas, probablemente
por presin de Washington, que vi el peligro Es casi seguro que el Dictador
se convenciera entonces de que no poda mostrar tan a las claras su devocin
nazista; y que por tanto, llegara a un acuerdo con Hitler para que ste le
enviara, de modo secreto y por pequeos grupos, sus agitadores y tcnicos.
Como todos estos pasos se dieron con suma habilidad y silencio, el Gobierno
norteamericano parece que no pudo descubrirlos.
Trujillo realiza, pues, un juego diplomtico doble: manifiesta vinculacin
con Wall Street, y sumisin y solidaridad con Washington, a sabiendas de que
ambas fuerzas tienen en sus manos su inmediato destino poltico y econmico;
pero entrega el corazn a Hitler y a los dems lderes del fascismo internacional.
Hace esto ltimo sin testigos, dentro del mayor misterio. Esa duplicidad pone
de manifiesto, junto a su naturaleza brbara, que lo empuja a respaldar la
barbarie hitleriana, sus dotes de financiero, que le aconsejan ser precavido y
sacrificar el sentimiento en aras del inters. Si los Estados Unidos intervienen
en el actual conflicto blico, y obtienen la victoria, la juzgarn se dice l a si
mismo un colaborador honrado; si la balanza se inclina, por el contrario, del
lado nazifascista, los dictadores europeos sabrn premiar sus simpatas y sus
59. Samuel E. Badillo. Alemania Tiene Planes Completos para Operar Militarmente en
Repblica Dominicana (El Mundo, San Juan, P. R., 31 de agosto de 1940).
60. La Voz, N. Y., 23 de Oct. de 1937.
servicios tiles. Lo probable, en el caso de la intervencin norteamericana, es

que l ofrezca a Washington sincero apoyo, y que permanezca en esa actitud
mientras su propio rgimen no corra peligro, y las posibilidades de vencer
estn visiblemente del lado de las democracias. Slo la seguridad de un triunfo
totalitario lo impulsara a adoptar si ello no conllevara una inmediata
amenaza a su poder posiciones claras y definidas a favor del totalitarismo.
Hasta ahora, lo visible es la sumisin y el deseo de complacer a Washington.
Su respaldo a los dictadores europeos tiene hoy apenas proyeccin pblica.
Ciertos hechos, no obstante, lo denuncian. El ms acusado de ellos no ha sido,
como algunos creen, la ofrenda de una corona en la tumba de Jos Antonio
Primo de Rivera, sino la autorizacin dada a la prensa dominicana reflejo
fiel de la voluntad del dspota de publicar (Listn Diario, 19 de junio de
1940) el mensaje de gracias con que el Ministro de Alemania, Dr. H. F.
Roehrecke, contesta a las numerosas felicitaciones y expresiones de simpata
recibidas con motivo de los ltimos acontecimientos en Europa
Ese juego doble, lleno de peligros para el pueblo dominicano, en vista,
especialmente, de la gravedad del instante internacional, ofrece una prueba
ms de la despreocupacin del actual rgimen por el desenvolvimiento libre
de los factores nacionales. Decimos despreocupacin cuando en realidad la
palabra traicin es la que corresponde. Traicin manifestada, de modo continuo,
en casi todas sus dems ejecutorias.
OTRA TRAICIN AL PUEBLO

Traicin al pueblo fu tambin el arreglo concertado por la dictadura con
el Comit Protector de los Tenedores de Bonos, en 1934. Al tratar el punto,
conviene recordar las siguientes ideas, extradas del Informe que la Comisin
Dawes present al General Vsquez: Mientras la deuda de la Repblica, en su
forma actual no sea extinguida, la Repblica tendr que sufrir el indeseable
control de aduanas. Todo funcionario del Gobierno Dominicano, al luchar por
la economa, labora por la completa liberacin de su patria del control
extranjero, y todo verdadero patriota, en ste o en cualquier otro pas, aplaudir
su esfuerzo. Pretenda el aludido arreglo ese propsito capital? Todo lo
contrario Aunque l le quit a la Repblica la carga de una amortizacin
excesiva, prolong, mediante pequeos pagos de amortizacin, el saldo de la
deuda de los dos emprstitos, que en vez de ser cubierto en 1940 y 1942,
como fijaba el arreglo original, ser liquidado en 1962 y 1970. Se ha retardado,
pues, 30 aos ms, el ltimo pago, y con ello, la permanencia de las Aduanas
dominicanas en poder de los Estados Unidos.
Alegaba Trujillo, cuando realiz el Convenio, que la Repblica no poda
cubrir, por incapacidad econmica, el tipo de amortizacin (ms de un milln
de dlares). Estaba, desde su punto de vista, en lo cierto, ya que l no iba a
consentir en la reduccin del ejrcito, que dispona en el presupuesto del ao
anterior (1933) de casi el 23% de los egresos gubernamentales. Un gobierno
honesto y bien orientado hubiera podido, por el contrario, mediante la creacin

de impuestos cientficos, economas administrativas, y la estimulacin de las
fuentes de produccin, subvenir, despus de promulgada la ley de emergencia,
a esos gastos de amortizacin. Aun tomando como punto de partida al actual
gobierno, con su funesta poltica econmica, nos vemos obligados a admitir la
posibilidad del pago de las amortizaciones al tipo en vigor en el ao 1930, si
hubiera existido el deseo de hacerlo. Prueba de ello la ofrece el constante
aumento de los ingresos gubernamentales, en virtud de la nefasta poltica
tributaria; y los presupuestos en sucesivo aumento. En 1933, el presupuesto
ascendi a un poco ms de $6.200,000; en el 1940 asciende a casi el doble:
$12.134,956. En este ltimo, se le asign al ejrcito ms de $2,000,000, o sea
un 17% de los gastos generales de la nacin; el captulo de asignaciones varias
de dicho ejrcito monta a $352,700, mientras las atenciones varias de la
Presidencia, incluyendo la mansin presidencial, sobre cuyos fondos gira
Trujillo y no el Presidente-ttere, alcanzan a ms de $200,000.61 Es lgico que
una reduccin de esos y otros captulos podra permitir el pago de las
amortizaciones al tipo anterior a la Ley de Emergencia.
Pero eso no le interesa a Trujillo. El prefiere disponer de esos dineros para
los fines asignados. Sin embargo, le agradara la anulacin del control sobre
las aduanas, ya que ello lo hara aparecer como patriota y le brindara nuevas
fuentes de enriquecimiento.
El afn de riquezas ms cuantiosas explica la fundacin de La Nacin, C.
por A., empresa editorial y periodstica creada por el Sr. Trujillo con el
propsito de monopolizar los trabajos de litografa y de imprenta. En los talleres
de esa nueva corporacin, que representa una inversin de $150,000, se
imprimen ya todos los documentos y pliegos gubernamentales.
CONTROL INDIVIDUAL Y PROPAGANDA DICTATORIAL

El nacimiento y desarrollo de esta sociedad comercial provoc
inmediatamente la hostilidad oculta de las otras dos grandes empresas
periodsticas capitaleas: El Listn Diario y La Opinin, que no podrn
competir y tendrn a la larga, salvo circunstancias especiales, que liquidar sus
negocios. Ello no traera cambios o consecuencias en la rbita de la expresin
de las ideas, ya que la prensa en su totalidad ha estado sometida al rgimen,
que la ha utilizado como vehculo de propaganda, y por ende, de desviacin
intelectual y corrupcin de las almas. Ese fenmeno, propio de toda dictadura,
ha adquirido en Santo Domingo una intensidad extraordinaria: la censura por
parte del Ejecutivo es absoluta; todo cuanto se publica tiene que ser con la
debida autorizacin.
61. Trujillo se retir de la funcin presidencial en el 1938, pero sigue siendo de hecho
el Dictador de la Repblica.
Pero el Dictador no se conforma con ejercer ese dominio sobre la

manifestacin pblica del pensamiento; trata tambin de enterarse de todo
cuanto se conversa en la intimidad o se expresa por va telefnica, telegrfica
o postal. El Departamento de Espionaje ha organizado servicios especiales en
esas oficinas de comunicacin. Todas las cartas dirigidas a personas sospechosas
son ineludiblemente violadas, lo mismo que los peridicos procedentes del
exterior.
Esa supervisin sobre cualquier comentario acerca de la Repblica trata l
de ejercerla tambin en el extranjero. Imposibilitado de lograrlo, pero
consciente de los perjuicios que para su persona y su obra acarrea la denuncia
de la naturaleza real de stas, se esfuerza en contrarrestarla mediante una
campaa hbil de propaganda. El no ha escatimado medio en ese camino.
Utiliza el halago, y cuando ste no basta, se sirve del dinero. Es rumor muy
generalizado que muchas oficinas importantes de informacin periodstica
reciben sus subvenciones. Y puede asegurarse que es crecido el nmero de
periodistas mediocres y de relieve que cobran todos los meses sueldos por
concepto de artculos encomisticos.
En ciertas ocasiones, el dictador invita a esos hombres de pluma a que
visiten el pas. Y ya en l, los colma de pleitesa y gentilezas, que mueven la
gratitud de los visitantes. Los hospeda, por lo comn, en su propia y lujosa
casa, y les ofrece un trato de gran seor. El, y algunos de sus aclitos,
monopolizan sus pasos. Les ensean algunas obras pblicas, y les suministran
una informacin viciada y unilateral. Al regresar al extranjero, cuentan
como no cesa de contarlas el chileno Carlos Dvila, trnsfuga del movimiento
socialista iberoamericano maravillas. Y se explica
La propaganda obedece, pues, a toda una organizacin eficiente y
coordinada. Con tal propsito se han creado peridicos, revistas y libros. Uno
de los ms repugnantes volmenes totalmente consagrados a la exaltacin del
hombre y de su gobierno, lo public en los Estados Unidos el seor Lawrence
de Besault, plumfero norteamericano que estuvo tambin al servicio de la
dictadura de Machado en Cuba. Utiliz este seor para realizar su obra, la
documentacin suministrada por las oficinas centrales de propaganda del
gobierno, y se di el curioso caso de que a menudo se circunscribi l a hacer
traducciones literales. Este hecho qued comprobado cuando se public, bajo
el nombre del dictador el libro Reajuste de la deuda externa. En efecto, el
captulo Descripcin e historia de las emisiones de bonos, de este libro, es
una traduccin literal de casi todo el captulo publicado por de Besault bajo el
ttulo Public finances. Como Trujillo edit su obra con posterioridad al libro
del norteamericano, aparece l plagiando al otro.62
En esa labor de propaganda cooperan tambin los Consulados, que han
perdido, bajo el actual rgimen, su valor comercial, para transformarse, sobre
62.Lawrence de Besault. Obra citada. Raf. L. Trujillo. Obra citada.

todo el de Nueva York, en centros de espionaje; y algunas oficinas de abogados

notables. La misin encomendada es presentar al dictador y a su gobierno
bajo los ms risueos e inverosmiles aspectos. En su comunicacin al
Departamento de Estado de Washington, de fecha 18 de octubre de 1933, los
seores Davies y Newman, Consejero Legal y Consejero Econmico y Financiero
respectivamente, del Gobierno dominicano, llegaron a afirmar, con una
naturalidad asombrosa, que bajo el gobierno de Trujillo se ha conservado la
ley y el orden. Vidas y propiedades se han protegido y estn garantizadas.
Por lo general, los panageristas extranjeros se limitan a sealar las reales o
hipotticas realizaciones del gobierno en la parte administrativa y en materia
de obras pblicas. Han insistido ellos mucho en el reajuste de los ingresos y
egresos, el pago regular de los sueldos, y el poco monto de las obras pblicas
realizadas. Como es lgico, esconden todo cuanto se oculta de indigno y
deshonesto tras las cifras y el brillo de esas realizaciones discutibles.
Nada dicen, tampoco, sobre el terror reinante o sobre el fantstico
enriquecimiento del dictador, cuya fortuna, una de las ms cuantiosas de
Amrica, se estima asciende ya a ms de veinte millones de dlares.
PROGRESO MATERIAL GRACIAS AL TRABAJO DEL

SIERVO
El progreso material de la Repblica ha experimentado, bajo el rgimen de
Trujillo, un gran incremento. La dictadura continu, en esa zona, la trayectoria
iniciada por el gobierno de Cceres, y seguida, de acuerdo con las circunstancias,
por los gobiernos ulteriores, especialmente por el rgimen del marino
interventor, y por la ltima administracin de Vsquez. Es justo denunciar,
empero, que casi todas estas obras han conllevado un beneficio personal, a
veces cuantioso, para el mandatario, Realizar trabajos materiales tiene, pues,
ante sus ojos, dos aspectos atrayentes: en primer trmino, el aspecto espiritual
del prestigio que ellos brindan; en segundo lugar, el provecho pecuniario que
l deriva.
La ms importante de todas las obras pblicas construdas parece ser la
del puerto capitaleo. Los trabajos fueron realizados por el Ingeniero Flix
Bentez Rexach, a un costo de $2,500,000. La obra, impresionante por su
magnificencia, ha sido criticada desde el punto de vista tcnico; ella obliga a
un dragado constante; muchos expertos opinan que no representa nada
definitivo; otros, por el contrario, la encomian. La mayor objecin que a nuestro
juicio podra dirigrsele reposa en su inoportunidad, y en la fehaciente escasez
de provechos que de ella deriva inmediatamente el pueblo. Aunque su presencia
ha contribudo a darle a la capital un aspecto de ciudad moderna, el pas no lo
reclamaba imperiosamente, ni poda justificarse su realizacin en una poca
de crisis econmica. Los resultados de ella han sido, desde el punto de vista
prctico, casi nulos, ya que si ha habido una intensificacin del trfico martimo
al travs del puerto capitaleo en algunos momentos, no fu debida esa
intensificacin a su presencia. Los barcos que antao venan, continuaron

viniendo. Slo de vez en cuando aparecan vapores de calado mayor. Mas en
nada o en bien poco favorecan a la economa nacional esas apariciones.
Constreido por gastos imprevistos, en varias ocasiones tuvo el ingeniero
Bentez Rexach que variar los planes originales. No se renda cuentas al pblico,
como era deber, de nada de esto. Tampoco pudo el pblico averiguar con
certeza los beneficios personales que Trujillo estaba derivando. Slo se sabe
que despus de haber l ofrecido una comisin cuantiosa al intermediario, un
desacreditado abogado puertorriqueo, se vi ste constreido a aceptar un
porcentaje nfimo de la suma prometida.
Adems de esta obra, la dictadura ha realizado, durante los diez aos que
lleva ya en el poder, reparaciones y construcciones de algunas carreteras, y de
calles y avenidas de las ms importantes ciudades. Vsquez dej, al caer, unos
1,200 kilmetros de carreteras terminadas, y unos 400 kilmetros de carreteras
por terminar. Trujillo termin estas ltimas y agreg unos 400 kilmetros
ms. Ambos regmenes se ocuparon de la colocacin de puentes. El Gobierno
de Vsquez afirma el Informe de la Foreign Policy Association, ya citado
contrat en 1928, con la United States Steel Products Co. of New York, la
construccin de siete grandes puentes. La administracin de Trujillo encontr
todo este material ya fabricado, y lo que ha hecho es colocarlo en sus respectivos
puestos, habiendo comprado algo adicional. Pero ya realizados, o mientras
se realizaban estos trabajos, hizo nuevos contratos para otros puentes
necesarios, que fueron construdos.
El embellecimiento y las mejoras a la ciudad capital han sido asuntos a los
cuales mayor atencin y celo ha dedicado la dictadura. Es inexacto, sin embargo,
afirmar, como lo hacen sus aclitos, que el dictador ha reconstrudo a la Ciudad
Primada. La construccin de algunos edificios, avenidas y parques no autoriza
semejante aseveracin. La verdad es que la capital fu reedificada por los
propietarios urbanos, sin la menor cooperacin directa de la municipalidad o
del gobierno.
El ritmo precipitado con que el rgimen ha ido realizando su ambicioso
programa de obras pblicas no debe causar extraeza. Pues la tendencia a
incrementar y enorgullecerse de los trabajos materiales es propia de todos los
dictadores. Gmez en Venezuela, Porfirio Daz en Mxico, y Machado en Cuba,
hicieron constante demostracin de ella. Trujillo no poda violar la regla. La
ha cumplido y sigue cumpliendo. Tal vez con intensidad mayor que los otros;
intensidad que salta a la vista, en razn del valor negativo de las dems facetas
de su gobierno.
Aceptadas esas realizaciones, preguntmonos: de qu medios se sirve l
para llevarlas a cabo? La respuesta es obvia: de los fondos brindados por las
tributaciones injustas que paga el pueblo, y de la esclavitud de ese mismo
pueblo. Las construcciones y los arreglos de carreteras y caminos vecinales se
efectan gracias a la labor rendida por un nmero escaso de obreros

miserablemente pagados, y un nmero crecido de campesinos a quienes las
autoridades obligan a ofrecer, gratuitamente, varios das de labor, adems de
los alimentos para el grupo. Se transforman entonces esos campesinos en lo
que el rgimen ha denominado los prestatarios; prestan ellos sus energas
o para mejor decir, las regalan a cambio de las reparaciones o
construcciones deseadas. Se ha llegado, en estas ltimas vas, a lo que ninguna
mente civilizada concibe: a obligar al discipulado de la Escuela Normal Superior
de Santiago, a rendir un da de trabajo, con el pico y la pala, en el canal de
irrigacin de la Herradura, canal de gran utilidad para la finca de Jos Estrella,
uno de los ms poderosos y detestables sostenedores del rgimen.
En las ciudades, son los presos civiles y polticos, y unos pocos obreros
asalariados, quienes construyen y limpian las calles y levantan los edificios
estatales, municipales o del dictador. Es, por tanto, con el sudor del siervo
y con el dolor del pueblo desdichado y hambriento, que se realizan casi
todas esas obras. Por eso puede el rgimen afirmar que lo que gasta en ellas
es nfimo si se compara con las sumas que en labores semejantes despilfarr
el rgimen de Vsquez. Claro est: ni lo uno ni lo otro es justo y adecuado.
No es justo ni adecuado gastar, como lo hizo el gobierno cado, ms de
$20,000 por kilmetro en la carretera que va de Monte Cristy a Dajabn;
suma de la cual poco aprovech la clase trabajadora. Pero es aun menos
justo y adecuado cubrir el costo de un kilmetro, como lo hace la dictadura
actual, en la misma carretera, con la suma modestsima de $1,147.00, ya
que de esas monedas nada, absolutamente nada, ingresa en los bolsillos de
la clase trabajadora.
Lo cierto es que el pueblo preferira mil veces que ninguna de esas obras
se realizara, y en cambio, gozar de libertad, y sentirse protegido y no explotado
y esclavizado por el rgimen.
TRABAJADORES Y LEYES DEL TRABAJO

Las leyes y la organizacin del trabajo ofrecen a menudo marcadas
incongruencias, que son reflejos de las facetas contradictorias de la psicologa
del gobernante. Se promulg, por ejemplo, la ley de las ocho horas (Ley No.
929); pero se requiere y utiliza el trabajo de los prestatarios; tambin se legisl
(Ley nmero 837) en el sentido de obligar a todos los patronos a emplear no
menos de un 70% de dominicanos en su personal, pero se les conceden a las
compaas absentistas, constantemente, permisos para la introduccin de
braceros extranjeros. Estas contradicciones sorprenden a las personas que no
estn familiarizadas con la naturaleza y los procedimientos del presente
rgimen. Estudiadas a la luz de los hechos, las citadas leyes pierden casi
totalmente su fuerza. Pues se llega a la conclusin de que slo se cumplen de
modo muy limitado. Para el campesino, que forma la gran mayora de la
colectividad, son letra muerta
Los nicos que se benefician de la aplicacin de la ley de ocho horas son

los empleados de las casas de comercio urbanas. Pero los alcances del beneficio
quedan en gran parte anulados por la imposibilidad en que se encuentran
ellos, as como toda la clase obrera, de organizarse independientemente en
estructuras sindicales. Conocedor el rgimen del valor revolucionario de la
organizacin proletaria libre, legisl medida fascista (Ley No. 1793, Gaceta
Oficial No. 4988) creando gremios sometidos totalmente al control
gubernamental; los gobernadores de provincias, y los sndicos de las comunes
quedaron por esa ley investidos con el carcter de Presidentes Ejecutivos de
ellos. Es obvio que dentro de esas condiciones no pueden los obreros reclamar
en casos de abusos o coaccin, o protestar contra los salarios de hambre que
en numerosas industrias y en casi todos los trabajos se pagan. Todos estos
hechos tienen, como se ve, grandes analogas con los que se observan dentro
de los regmenes nazi o fascista.
En realidad, debido al escaso desarrollo industrial del pas, la clase
puramente proletaria sigue siendo reducida. Existen, sin embargo, en el
comercio, numerosos trabajadores de cuello blanco, que actan ms como
hombres de la clase media que del proletariado. Despus de los empleados del
Estado, son ellos los asalariados que mejores sueldos perciben. El censo de
1936 comput un total de 1076 establecimientos industriales donde trabajan
76,791 empleados y obreros. Como segn los autores de la estadstica slo
fueron computados alrededor del 50% de establecimientos industriales, se
llega a la conclusin de que el nmero total de esos obreros asciende
aproximadamente a 152,000. De esta cifra hay que rebajar 128,000, que es el
montante duplicado de los obreros que trabajaron en la industria azucarera,
ya que ellos, de nacionalidad extranjera en su mayora, vienen al pas con el
exclusivo propsito de hacer la zafra, y terminada sta, regresan a sus tierras
de origen. (Duplicamos el montante por haber sido computada en el censo la
totalidad de los establecimientos azucareros). Suponiendo que de los 64,000
que los ingenios importan, 14,000 permanecen, y agregando estos 14,000 a
los 24,000 (diferencia entre 152,000 y 128,000) obreros nativos asalariados
en las otras industrias, se deduce que la cifra total del elemento obrero industrial
fijo en el pas es de 38,000, cifra insignificante comparada con el monto de la
poblacin adulta en 1936, que era de 1,479,417 habitantes. Naturalmente,
esa cifra hace caso omiso de los obreros portuarios, los obreros de construccin,
y los criados y sirvientes de numerosas familias de la burguesa y de la clase
media, obreros para quienes no existe, por lo general, la ley de ocho horas, y
que perciben por sus trabajos, salarios de hambre. Tampoco toma en
consideracin aquella cifra, a los numerosos obreros rurales y a la infinidad
de hombres y mujeres que no tienen de qu vivir y buscan, hambrientos,
tanto en ciudades como en campos, un trabajo que siquiera les proporcione el
pan y el techo.
Si el Gobierno quisiera prestarle positiva ayuda a la clase obrera, podra
indudablemente hacerlo. Pero no se puede esperar esa actitud de su parte, ya
que ella estara en abierta pugna con la naturaleza del rgimen, que se apoya
en fuerzas reaccionarias (el politicastro, el burgus rico, el empresario
absentista, el cura), y con la finalidad capital que persigue Trujillo: su
enriquecimiento. La codicia del dictador constituye, por tanto, el primer
obstculo en el camino de una poltica obrerista autntica.
Esa codicia, rasgo caracterstico de su alma, se proyecta casi constantemente
sobre la colectividad. A veces, empero, asoman, aislados e inconfundibles,
otros rasgos; hoy es su vanidad, que l estimula dando pbulo a las
manifestaciones de adulonera con que sus secuaces gratamente lo abruman;
maana es su cinismo, puesto tantas veces de relieve, y que hizo una de sus
ms genuinas apariciones cuando les habl a los jueces dicindoles: No hay
pan ms amargo que el que se adquiere deshonestamente; ni puede ser
placentera una fortuna cuando se la obtuvo contra los dictados de la conciencia.
Nada despierta en mi ms amargo resentimiento que ver a un hombre que
goza de la confianza pblica, traicionar a la sociedad, y dedicarse a las ganancias
privadas y a sus propios intereses.63
Ese cinismo lo empuj tambin a imprimir bajo su nombre con fines de
reparticin escolar, una Cartilla cvica que contiene pensamientos
moralizadores e indirectos consejos de sumisin al rgimen por l encarnado.
LA EDUCACIN DESEDUCA
El funcionamiento del Departamento de Educacin ofrece tambin aspectos
contradictorios. Por un lado, se le ha impreso a la educacin primaria cierta
orientacin prctica, adecuada al sistema de vida. Las clases de agricultura y
de crianza de animales, ms los huertos escolares, tienen a ello. Por otra parte,
se anula esa obra buena con el ejemplo de servilismo e indignidad que ofrecen,
constreidos por el rgimen, los maestros. Las escuelas exhiben por doquiera
el retrato del tirano; los temas literarios que se les brindan a los discpulos
versan alrededor de su figura, su vida, la vida de su familia, y sus obras. Por
medio de la Ley No. 1317 (Gaceta Oficial 5036) se orden la recopilacin de
sus discursos para ser ledos en las escuelas pblicas. La conciencia infantil se
va desarrollando as, pervertida, al influjo de una labor sistemtica de
corrupcin. Se anula en el nio todo sentido crtico, facultad maravillosa,
caracterstica la ms genuina y constructiva del hombre; a pesar de que Santo
Domingo no tiene problemas blicos, lo obligan a hacer ejercicios militares
bajo la direccin de un soldado; y a mantenerse horas enteras conjuntamente
con los profesores de pie bajo el sol clido, en las paradas que el dictador
organiza para su propio homenaje.
La politiquera y la desvergenza han llenado de cieno las altas esferas del
departamento educativo. Escuelas normales, escuelas rurales, universidad, todo
63. Lawrence de Besault. Obra citada. Frase traducida del ingls.

se encuentra bajo el dominio directo del dspota. Los nombramientos se

obtienen a cambio de genuflexiones. Y ay del profesor que no demuestre celo
en el ditirambo, que descuide el encomio diario del Benefactor! Hostos con
seguridad se habra avergonzado al ver a los hijos de los directores de conciencia
que l quiso formar, realizando esas tareas. Y se preguntara a si mismo, en la
desesperacin y el silencio: qu ser de estas nuevas generaciones que crecen
sometidas a frulas tan oprobiosas? Cmo podr prender en ellas el sentido
moral y el sentimiento cvico? Interrogaciones que preocupan hondamente a
todas las conciencias dominicanas dignas! Responden a ellas, alentadas por la
esperanza, las frases de Lupern: cuando parece que todos los sentimientos
han desaparecido en el pueblo dominicano, los principios de libertad y de
justicia, inculcados por los libertadores de la patria y por la civilizacin del
siglo, batallan todava con vigor en el espritu de los desterrados y de los
perseguidos, hasta que la moralidad, la verdad, la probidad y el derecho vuelvan
a reinar bajo el amparo de la paz y la democracia.64 Mientras haya quienes
recojan y se sacrifiquen por el ideal hostosiano, no hay motivos para dolorosos
presentimientos. La verdad a la postre triunfa, y esas generaciones que la
maldad y la corrupcin ahora desvan, sern tal vez maana los ms robustos
pilares de la revolucin salvadora.
Es positivamente cierto que nunca sufri el pueblo dominicano una
situacin de mayor angustia, desdoro y violencia brutal. Los progresos
materiales nada significan frente a su miseria y al desbordamiento del crimen
y la barbarie. Pues no se vive para levantar palacios sobre la maldad y la
injusticia, sino para dignificar con la virtud de la vida.
ORIGEN Y CONSECUENCIA DE LA MATANZA DE

HAITIANOS
Los ltimos aos han provocado un visible empeoramiento de las trgicas
condiciones descritas. La matanza de miles de haitianos, ordenada por el
dictador, y la acentuacin del despotismo y la miseria, constituyen los motivos
bsicos del agravamiento. Muchos an se preguntan a qu obedeci la orden
que arrebat, en el curso de pocos das, las vidas de aquellos infelices
extranjeros. El secreto lo brindan, a nuestro juicio, dos facetas de la primitiva
psicologa del dspota: su crueldad, y su delirio de grandeza. La primera explica
el carcter abominable, inconcebible, de la orden: asesinad con armas cortantes
a jvenes, viejos, mujeres y nios; la segunda aclara el propsito, al responder
a la pregunta que nadie debi haberse formulado: para qu aquella matanza?
Para qu? Pues para brindarle a Hait un motivo de hostilizacin al pueblo
dominicano, hostilizacin a la cual el disciplinado Ejrcito de Trujillo estaba
listo para responder, avasalladoramente El Dictador lo dijo en un discurso,
ms tarde: tir el guante, pero no lo recogieron. Y qu guante! Amrica,
64. Gregorio Lupern. Notas Autobiogrficas y Apuntes Histricos. Tomo III.

desde haca lustros y lustros, no haba contemplado una escena de mayor

horror y salvajismo. Pero el pueblo dominicano tiene las manos limpias. No
fu l el autor del espantoso crimen; fu el grupito de matones a las rdenes
del Sr. Trujillo, el connotado pacifista; grupito de matones que se encuentra
bajo todos los cielos y climas, pero que pudo en Santo Domingo, debido a
circunstancias ya narradas, hacerse del poder, y desbordar impunemente su
vesania; grupito de matones que ha arrasado ya y sigue arrasando con infinidad
de vidas de dominicanos puros y austeros. Ese grupito es el enemigo mximo
de la Repblica.
El crimen acarre, como era lgico, trastornos internacionales inmediatos.
Los Estados Unidos, Cuba y Mxico, ofrecieron sus servicios de mediacin.
Muchos esperaban el nombramiento de una Comisin Internacional
Investigadora, cuyas denuncias el rgimen de Trujillo no hubiera podido resistir.
Espera vana! Llegse a un acuerdo directo entre los dos gobiernos, por medio
del cual se comprometi el de Santo Domingo a pagar una indemnizacin de
$750,000 al Gobierno de Vincent. A los pocos das de firmado el acuerdo, el
Congreso dominicano, por medio de la Ley No. 1468, autoriz al Poder Ejecutivo
a obtener un prstamo de $250,000 para el primer pago. Meses despus, la
Ley No. 78, di autorizacin a Trujillo para realizar un nuevo prstamo de
$300,000, para otro pago, de $275,000, que cancelaba, por comn convenio,
la mencionada deuda. La Compaa Bancaria, C. por A. banco del cartel de
corporaciones extraoficiales del dictador prest el dinero; el fisco qued
con la deuda a cuestas. Y el balance de la matanza pudo ser reducido a los
siguientes trminos: animosidad innecesaria del pueblo haitiano contra el
pueblo dominicano inocente; considerable desprestigio internacional y moral
de la Repblica; aumento de la deuda interna del Estado, sobre la cual se ve
obligado a pagar amortizaciones e intereses. Intereses que benefician a Trujillo,
dueo de la Compaa Bancaria, y que demuestran que l obtuvo beneficios
pecuniarios de la macabra operacin. Todo esto, aunque parezca fantstico,
es rigurosamente cierto.
Innecesario sealar que el aumento de la deuda flotante trajo consigo
nuevas tributaciones que el Congreso vot (leyes No. 78 y No. 131) despus
de haberle extendido al dictador, por medio del acuerdo No. 83, un pblico
reconocimiento por su celo en resolver el problema haitiano El pueblo, con
sus contribuciones, proporcionar los medios para que se salde la nueve deuda,
sin olvidar los legtimos intereses. Aunque muchos, por falta de conocimientos,
no se dan cuenta de toda la infamia y el horror encerrados en este negocio, es
absolutamente exacto que la gran mayora de la colectividad sufre el peso de
los impuestos nuevos y viejos, del creciente despotismo, y de la progresiva
depresin econmica. La vagancia y el hambre en las poblaciones adquiere
cada da intensidad mayor. La clase media sigue proletarizndose, sin encontrar
en su nueva posicin social, por la falta de industrias y la ruina del comercio,
medios de vida. La oscuridad del presente empuja a muchos hacia la emigracin,
que el gobierno pretende coartar mediante valladares legales (Ley No. 1529,
Gaceta Oficial 5195; Ley No. 1211, Gaceta Oficial 4965).
INMIGRACIN ESPAOLA Y JUDA

A pesar de la existencia de esta seria crisis econmica sostenida y agravada
por las medidas oficiales y extraoficiales de Trujillo, hemos visto a ste abrirle
las puertas a los refugiados espaoles y judos. Sabemos que al tomar esa
actitud, obedece a mviles polticos y monetarios; polticos, porque le trae la
simpata de los elementos liberales, especialmente de los que laboran en los
Estados Unidos, factores utilizables en cualquier momento de emergencia;
monetarios, porque la llegada de los semitas ser motivo para nuevos ingresos,
que l sabr capitalizar. Es claro que ningn dominicano consciente puede
oponerse en principio a la inmigracin espaola en masa y a la inmigracin
juda en pequea escala. Por el contrario, la proyectada inmigracin de 100,000
inmigrantes judos es en s criticable, ya que su llegada y fijacin podra traer
consecuencias trasmutadoras en la biologa y la cultura tpica del pas, an en
pleno perodo adolescente. Es paradjico constatar que mientras los
dominicanos quieren salir de su patria, porque las circunstancias presentes
imposibilitan la vida, los extranjeros ansan llegar a ella con fines de
estabilizacin.
Si la situacin gubernamental fuera otra, si la poltica econmica del
rgimen tendiera a la estimulacin de las fuentes de riqueza para provecho
colectivo, y tratara de contrarrestar, con medidas cientficas, las consecuencias
de la baja de los productos principales, una poltica inmigratoria bien orientada
rendira, sin duda, magnos provechos al pas. La existencia de esos factores
atena la posibilidad de tales provechos. Y si el inmigrante llega en condiciones
econmicas precarias, innecesario manifestar que est expuesto a sufrir serias
penalidades, a pesar de la amplia y emocionante hospitalidad del pueblo
dominicano. Aun trayendo dinero, el reducido poder adquisitivo de la masa
destruye toda esperanza de enriquecimiento rpido, especialmente si las
actividades que intenta desarrollar el forastero son de ndole agrcola. Slo en
los campos de la industria y del comercio es donde podra l realizar, tal vez,
algunos progresos.
Estas consideraciones, pesimistas en cuanto a las posibilidades inmediatas
de los refugiados recin llegados al pas no anulan las favorables proyecciones
futuras que dicha inmigracin encierra. Es, en efecto, indudable que si la
mayora de los ya fijados logra soportar la momentnea miseria, contribuir,
por su preparacin intelectual y poltica, y sus capacidades tcnicas, al necesario
movimiento de renovacin que ya asoma como reaccin contra los pavorosos
males presentes.
REALIDADES Y VATICINIOS
Trujillo sabe que la hora de la liquidacin de su rgimen se acerca. Por eso
ha dado mayor eficacia, durante los ltimos tiempos, a los servicios represivos,
y se ha esforzado en la intensificacin de la propaganda. Insiste en que su
gobierno no es dictatorial, sino democrtico, y procura, por medio de
subterfugios legales, darle esa apariencia. A ello se debi el que cediera, en el
ao 1938, su ttulo de Presidente al Lcdo. Jacinto B. Peynado hombre que
pasar a la Historia como paradigma de la casta intelectual corrompida; y
que muerto ste, le diera el pergamino y el rango, al Dr. Manuel de Jess
Troncoso de la Concha, intelectual, como su antecesor, reido tambin con las
virtudes cvicas. Estos cambios de la superficie no alteran la naturaleza de la
entraa; el rgimen sigue siendo toda una estructura uniforme, dependiente
de la voluntad del dictador. Los mtodos, los propsitos y las consecuencias
son los mismos.
Mientras Trujillo se enriquece, el pas contina su precipitada marcha
hacia la ruina. Marcha que la guerra acelera, al acarrear el encarecimiento de
numerosos artculos de importacin y una ausencia casi total de mercados
para los productos bsicos de la prosperidad del pueblo: caf, tabaco y cacao.
Alemania e Italia ya no compran. Francia tampoco. Ni Holanda. Inglaterra, a
su vez, ha disminudo las adquisiciones.65
Junto a esos males de carcter econmico campean los perjuicios morales,
hijos de toda dictadura, pero que en el caso actual adquieren una acentuacin
mayor, debido a la ferocidad del gobernante, y a la inmoralidad de los fines
perseguidos y las tcnicas empleadas. El predominio de lo ms inculto y
65.Ya prximo a salir este libro, llegan noticias sumamente importantes sobre las relaciones
poltico-econmicas entre el rgimen de Trujillo y el Gobierno de Washington. Conocedor
este ltimo de la amplia labor quintacolumnista realizada por el Instituto Cientfico Dominico-
Alemn con la cooperacin financiera del Estado dominicano, tom visiblemente la decisin
de contrarrestar esa labor. Para el efecto, envi a Santo Domingo al ex Embajador en Berlin,
Mr. Hugh Wilson, quien, tan pronto lleg a la capital dominicana, inici conversaciones con
los ms importantes miembros del actual gobierno. Esas conversaciones culminaron ya en
un acuerdo poltico-financiero, al que seguirn, con toda probabilidad, otros convenios del
mismo tipo.
El acuerdo concertado establece el renunciamiento por parte del gobierno norteamericano,
al control aduanero. Las aduanas pasarn, pues, a manos del Estado dominicano, en cambio,
y con el propsito de garantizar a los tenedores de bonos, el Gobierno de Trujillo grava en
primera hipoteca los i n g r e s o s t o t a l e s de la nacin.
Por otra parte, el Poder Ejecutivo dominicano ha sido ya autorizado por el Congreso a
concertar un emprstito de $5,000,000, suma que ser utilizada, segn los funcionarios
dominicanos, en obras pblicas. Es casi seguro que el Gobierno norteamericano respaldar
esta nueva operacin financiera que har ascender la deuda exterior dominicana a ms de
$20,000,000, y por ende, el tipo de amortizacin e intereses.
Lo probable es que los acuerdos no se detengan ah. Washington urgir del rgimen de
Trujillo pruebas de su tan decantada fe democrtica. Y como el testimonio de mayor peso en
los actuales momentos sera la concesin de permisos para el uso de puertos y bahas, y de
protervo, al lado de lo ms sabio y a la vez corrompido de la sociedad, ha

provocado desquiciamientos y desintegraciones hondas, difciles de remediar,
que irn aumentando si el rgimen perdura. Espritus simples, contaminados
por las fuerzas deletreas del ambiente, llegan ya a estimar como cosa natural
e inevitable, el imperio de la brutalidad y el crimen, y se sienten
inconscientemente empujados a adoptar actitudes de ese tipo. Hombres
incapaces antao de ejecutar hechos perversos, cooperan ahora, con frialdad
inconcebible, desde las posiciones burocrticas a que los llev la miseria, en la
realizacin de hazaas brbaras. Y a veces se jactan de su cometido! Hay,
pues, en algunos, cierta adaptacin de la vida y el sentir ntimo al sistema
prevaleciente en las esferas altas. La escuela y la propaganda gubernamental,
incansables en la insistencia de que todo cuanto hace el rgimen es
incontestablemente bueno y digno de ser imitado, tienen tambin extendida
parte de responsabilidad en esa desviacin peligrossima del sentido moral de
las almas sencillas. La cultura ha sufrido con ello, tanto en su entraa filosfica
y su vigencia universal como en su funcin de expresin de un pueblo, un
duro golpe.
terrenos para bases navales y areas al Gobierno norteamericano, no dudamos que ste haga
la solicitud y que Trujillo acceda a ello, consciente de los peligros que implicara una negativa.
El rescate de las Aduanas de manos extranjeras constituye, v i s t o a i s l a d a m e n t ee, un
triunfo para el rgimen actual y para el pas. Decimos v i s t o a i s l a d a m e n t e porque el
prrafo que condiciona el rescate implica una amenaza ms grave que la que exista
anteriormente, al libre desarrollo de las finanzas gubernamentales y en consecuencia a la
soberana de la nacin. En caso de que la Repblica, por cualquier motivo y ahora,
debido a las condiciones nacionales e internacionales hay muchos no pueda cumplir sus
compromisos financieros, el Gobierno norteamericano estara legalmente capacitado para
apoderarse no slo de las entradas aduaneras, sino tambin de las rentas internas del pas.
A pesar de que el acuerdo ltimo anula la Convencin domnico-americana del 1924,
casi como el Convenio del 1934 entre el Gobierno dominicano y los tenedores de bonos, l a
p o l t i c a p r o t e c c i o n i s t aa, eje de ambos instrumentos internacionales, sigue en vigor.
Puede afirmarse que la concesin del nuevo emprstito le da un gran mpetu, ya que ata
ms la economa del Estado dominicano al Gobierno norteamericano y aleja la fecha de la
total liberacin econmica de la Repblica, aspiracin esencial de toda administracin
fundamentalmente patriota.
Es indudable que el emprstito implicara un fortalecimiento momentneo del rgimen
de Trujillo. Como los ingresos del Estado han disminudo mucho en el curso de los ltimos
meses, debido a la pauperizacin del pueblo y a la situacin internacional, los dineros del
prstamo sern utilizados en pagos de sueldos y en el robustecimiento de la maquinaria
gubernamental, amn de los que Trujillo resuelva poner de lado para su personal peculio.
Equivale, pues, el emprstito a una inyeccin de vida a un rgimen ya en agona, vctima
de su poltica econmica funesta, y de la deshonestidad de su director. Los efectos de la
inyeccin no seran, lgicamente, muy duraderos, pues la persistencia de la causa de los
males seguir empobreciendo al pueblo. Los burcratas recibirn regularmente sus
sueldos, pero los campesinos, que forman la gran mayora y la clase productora del pas,
vern acrecentarse sus angustias, lo que repercutir desfavorablemente sobre las entradas
del gobierno. La situacin de ste se agravar probablemente de tal modo, que no le
quedar otro camino que recurrir a un nuevo emprstito. El hecho de que en el acuerdo
ltimo se haya consignado que los i n g r e s o s t o t a l e s de la nacin quedan gravados en
p r i m e r a h i p o t e c aa, da claramente a entender que el Gobierno de Trujillo dej libre el
campo, previsoramente, para un nuevo emprstito, con una s e g u n d a h i p o t e c aa. A la
La situacin no puede ser ms trgica. Analizada a la luz de la economa

cientfica y las realidades polticas, sobre la tirana de Trujillo recaen las
responsabilidades reales de su existencia. Hija esa tirana de los vicios polticos
del ayer, es expresin definida, autntica, del desarrollo libre de esos vicios.
Culminan en su naturaleza, alcanzando un climax pavoroso: el caudillismo
personalista, la influencia de la politiquera, el burocratismo hipertrofiado, el
apoyo de las minoras explotadoras, el proteccionismo, la ausencia total de un
constructivo programa de gobierno, y la traicin a los intereses fundamentales
de la colectividad en provecho de un hombre y una casta criminal y reducida.
Ni la colonia, ni la dominacin haitiana, ni los regmenes de Santana, Bez
o Heureaux, ni el gobierno del marino interventor, encarnaron y proyectaron
de modo ms eficiente e integral todos los abominables factores contra los
cuales ha venido luchando el pueblo, desde hace siglos en su aspiracin de
justicia y dicha.
postre, el gobierno se sostendra merced a la ayuda econmica exterior, sin parar mientes
en todo cuanto ello significa como sujecin econmica del pas, y como compromiso que el
Estado tendr que atender con los tributos que pagan las masas. A final de cuentas, sern
esas masas las perjudicadas.
No se concibe que el Gobierno de Franklyn D. Roosevelt, defensor conspicuo de la
democracia, pueda prestarse a respaldar esos emprstitos, que encierran un apoyo directo
a un rgimen oprobioso, de arquitectura totalitaria. Los indicios, empero, denuncian esos
hechos, que de confirmarse, amenguaran la fuerza de la actuacin internacional
norteamericana a favor de la libertad de los pueblos. Es, en efecto, incomprensible que un
gobierno que en los momentos actuales se ha proclamado campen de los ms
fundamentales derechos del individuo, contribuya directamente a la opresin, el hambre y
la desgracia de todo un pueblo merecedor de dicha, y ansioso de luchar por los principios
democrticos. Se nos dir tal vez que la supuesta actitud ha sido consecuencia de la
situacin internacional y de la necesidad de obtener bases navales y areas en Santo
Domingo. Y nosotros responderemos: aun obtenidas esas bases, estaran ellas expuestas, en
primer trmino, a actos de sabotaje oculto segn las tcnicas hitleristas, dirigidos por el
gobierno; y en segundo lugar, a la hostilizacin por el ejrcito de Trujillo, que el dictador
convertira, llegado el momento oportuno, en la vanguardia del nazismo en Amrica. A
esos dos peligros, de carcter material, se agregara la hostilidad y el resentimiento del
pueblo dominicano hacia los Estados Unidos, nacin que ese pueblo sealara como en
gran parte responsable de la continuacin de su desgracia. Este factor, de naturaleza
espiritual, debera ser ponderado en toda su amplitud por el gobierno de Roosevelt, que
tanto se ha preocupado, a lo largo de los ltimos aos, en provocar o estimular la
corriente de simpata de los pueblos de Hispanoamrica hacia los Estados Unidos.
QUINTA PARTE
Sntesis y camino
CAPTULO NICO
No basta tener Repblica, es preciso

tener libertad; no basta tener
democracia, es preciso estar en la
Humanidad. Un pueblo debe ser un
hombre; un hombre debe ser un alma.
GREGORIO LUPERN.
FATALIDAD DEL PROGRESO

Las pginas que anteceden demuestran que desde hace ms de tres siglos,
el pueblo dominicano ha venido luchando denodadamente por la libertad y la
justicia. Constituy esa lucha el propsito cardinal de su existencia; en sus
aras se sacrificaron riquezas y vidas, y se realizaron las ms heroicas hazaas.
No fu ella infecunda: los lustros sealan sus paulatinas victorias. Victorias
parciales, es cierto, pero que denunciaban la marcha segura de la aspiracin.
Por momentos, esa marcha pareca detenerse; surgan perodos de franco
retroceso; mas superados stos, el propsito lograba conquistas mayores. Fu
sin duda regresin caer bajo el despotismo de Boyer, despus de proclamada
la Repblica por Nez de Cceres. Fu regresin tambin el sometimiento a
la frula cesarista de Santana y de Bez, a los pocos das de creada, por obra
de los trinitarios, la Patria jurdica. Fu regresin la anexin a Espaa; y el
resurgimiento de la jerarqua baecista, a raz de realizada la epopeya
restauradora. Fue regresin, positivamente, la tirana de Heureaux, despus
del Gobierno de Espaillat y de la difusin del ideario azul. Fue tambin regresin
el levantamiento de Vsquez contra Jimenes; y los regmenes de Victoria, Nouel
y Bordas, reidos con el pueblo. Fue regresin de consecuencias graves la
obra del marino interventor, y el menosprecio de Vsquez a la confianza en l
depositada. Y fu tambin regresin, inconcebible por su intensidad y lo
inesperada, el nacimiento y la consolidacin de la canallocracia trujillista. A
cada uno de estos perodos, no obstante, sigui por lo general una etapa,
efmera a veces, que marcaba un positivo progreso sobre todo cuanto se haba
ya logrado en el campo de la superacin. Cultura y civilizacin fueron as, a
pesar de las momentneas derrotas que implicaban aquellas regresiones,
imponindose. Y pudo verse claro, all tambin, que el desarrollo de esos

principios es ley ineludible de los pueblos.
Lo doloroso es que esta ley se cumpla en medio de aquellos torvos
acontecimientos, que parecen negarla. El hombre no manifiesta constante
lealtad a sus cnones; ello trae el pesimismo, y en ocasiones, la entronizacin
de la barbarie. Si existiera esa lealtad no estara viviendo el pueblo dominicano,
en los momentos actuales, horas de baldn, ni habran pasado o pasan los
dems pueblos por las etapas de abominacin y vergenza que su historia
registra.
La falta de esa lealtad al principio de un progreso continuado y armnico
ofrece el motivo ms lejano y profundo de la parcial frustracin de los empeos
libertarios y justicieros del pueblo dominicano. A pesar de las conquistas
realizadas, no ha podido an ese pueblo estructurar normas de vida poltica
en armona con sus ms hondas aspiraciones. Constituye ello un estmulo
para sus hijos, que se dan ya cuenta, porque la historia as lo ensea, de dos
verdades fundamentales: que la liquidacin de los perodos de retroceso puede
ser precipitada por una actitud digna, concreta y firme; y que la eliminacin
de ciertas deficiencias aleja el aparecer de esos perodos. Para que stos
renazcan, precisan nuevas causas, desconocidas a veces por las generaciones
que contribuyen, inconscientemente, a su creacin.
EL ANSIA POPULAR Y LAS FUERZAS DEL RETROCESO

El anlisis del desenvolvimiento poltico social del pueblo dominicano acusa
como razn inmediata de sus numerosas desdichas a la falta de conciencia y de
organizacin de sus aspiraciones superadoras. Ansibase la libertad, perseguase
la justicia, pero se desconocan las disciplinas y los cauces que podan conducir
a ellas; por eso, muchos sacrificios se perdieron en el vaco, y el herosmo result
a veces gesto estril. El propsito permaneca en el plano de la afectividad: no se
le haca trascender, como dijo Hostos, a la zona del raciocinio.
Esa deficiencia provoc frustraciones momentneas del ideal, y engaos y
vicios que culminan con el presente rgimen de Trujillo.
Junto a la colectiva aunque nebulosa aspiracin de libertad y justicia, y en
pugna con ella, desarrollbanse, en forma de sistema organizado, las fuerzas
del retroceso. Esas fuerzas explotaron, en la poca colonial espaola, contra
su voluntad, al pueblo. Ms tarde, dominado el pas por Hait, obligaron ellas
a toda la colectividad al sometimiento. Conquistada despus la independencia,
utilizaron a numerosos caudillos, y a los politicastros, y a los militares ignaros,
para la realizacin de sus finalidades. A pesar de que el principio de la
nacionalidad se fu con el tiempo consolidando, a la vez que el afn liberador
obtena extensin y sealados triunfos, la vigencia de esas fuerzas se impuso
durante perodos largos, impidiendo el florecimiento real de la vida y las
instituciones democrticas.
No fueron siempre esas fuerzas de naturaleza y carcter interno; venan a

menudo del exterior. Hoy se manifestaban stas en la forma de la presin
diplomtica; maana de modo drstico, utilizando al soldado intervencionista;
ayer y siempre por las vas de la expansin econmica. A su poder se debi el
nacimiento de algunos gobiernos, como el del Arzobispo Nouel; el eclipse total
de la soberana en tres ocasiones; y la consolidacin de numerosas
administraciones presidenciales. Su contubernio con las fuerzas retrgradas
internas ha sido fenmeno constante. De ah en gran parte, la imposicin y el
dominio de ambas durante tantos perodos histricos.
En su desconocimiento de los medios necesarios para organizar el imperio
de la libertad y la justicia, poco poda hacer el pueblo contra la tirnica
supremaca de esos factores negativos. Ello di motivo al escamoteo de sus
ms puras conquistas y a una continua fraternizacin con la desgracia. Por
eso, quienes estudiaban slo superficialmente la proyeccin de sus gestos,
llegaban a veces a conclusiones pesimistas sobre su contenido superador. Era
necesario penetrar en la entraa para convencerse de ese contenido y
comprobar sus paulatinas victorias, en medio de tantas circunstancias adversas.
El devenir es ley de la vida. As como las individualidades nacen, se
desarrollan y mueren, sufren tambin ese proceso evolutivo las fuerzas con
que la Humanidad se proyecta. La historia seala que a pesar de las injusticias
y las tragedias que asomaron ayer y que hoy nos circundan, las fuerzas del
bien han ido ganando terreno sobre el mal desencadenado. Realizronse y
realzanse por lo general esas ganancias despus de etapas en que la equidad
y el decoro parecen naufragar en aguas de podredumbre. Ello demuestra el
enriquecimiento del bien, en su ritmo progresivo, y el empobrecimiento del
mal, en su marcha trastornadora. Cuando una fuerza justa muere, nacen sobre
sus restos dos ms poderosas; cuando una manifestacin retrgrada desaparece,
es substituida por otras que no poseen ya su extensin e mpetu. No implica,
empero, esa creciente expansin del bien sobre campos del mal, el logro de un
futuro paraso humano; lo probable es que las fuerzas perversas sigan
proyectndose, ya que la lucha entre los contrarios es esencia de la vida. Pero
esa proyeccin podr ser dominada con facilidad por el bien triunfante. El
poder estar, a la postre, en manos de las fuerzas bondadosas.
EL RGIMEN DE TRUJILLO Y LA ORGANIZACIN DEL

PARTIDO REVOLUCIONARIO DOMINICANO
El rgimen de Trujillo, en la Repblica Dominicana, es encarnacin de
fuerzas protervas coordinadas, en su ltimo perodo evolutivo. El aparece como
resultante de la corrupcin de formas polticas pretritas, que tuvieron su
razn de ser, pero cuya persistencia en el actual momento nada justifica.
Entregado a s mismo, desaparecer con seguridad, vctima de los absurdos
que su naturaleza encierra. Es, no obstante, imperioso deber de todos los
dominicanos honestos, precipitar esa desaparicin.
Muchos se asombran de que an no hayan podido las fuerzas del bien,

canalizadas por el movimiento oposicionista contra el artero rgimen,
derrocarlo. Dimos anteriormente algunas razones del hecho. Se agrega a ellas,
la supervivencia, dentro de reducidas jerarquas que combaten el sistema, de
procedimientos, normas y concepciones pertenecientes a la etapa histrica
pretrita. El caudillismo poltico y el afn proteccionista han sido tal vez los
factores que ms han supervivido, obstaculizando el anhelado logro. Las fuerzas
conscientes de la necesidad de una renovacin total; las que pedan nuevas
organizaciones que sirvieran de instrumentos para la realizacin cabal de los
anhelos populares, encontraron en la persistencia de esas viejas y torcidas
tendencias valladares infranqueables.
Por suerte, se nota ya, tanto entre los cuadros dirigentes que actan dentro
del pas, como en los hombres del exilio, la liquidacin de esas supervivencias
que sirvieron, indirectamente, a la consolidacin de la tirana, y el anhelado
despertar ante las realidades actuales. Consecuencia de la nueva actitud, se
han formado asociaciones secretas para el trabajo interno, y organizaciones
con definidos programas renovadores en el exterior. Puede vaticinarse que la
coordinacin de todos esos esfuerzos, dar bien pronto origen a un Partido
Revolucionario, encargado de acelerar la liquidacin de la tirana, y vehculo,
en el porvenir, de las ms puras y autnticas aspiraciones populares.
El nacimiento y la actuacin de ese proyectado Partido aparece hoy como
el medio ms adecuado y eficaz de garantizar el triunfo del pueblo. Crearlo
significa sacar el movimiento oposicionista del estado de pasividad y
desorganizacin en que se encuentra, capacitndolo para una actuacin
determinada y clara en el futuro. Su necesidad surge del fracaso y la liquidacin
de las banderas militantes del pasado, y de la urgencia de resolver, de acuerdo
con normas cientficas, los dramticos problemas que hoy confrontamos.
A los males actuales hay que oponer los remedios que esos males reclaman.
Si el Gobierno ha logrado organizarse eficientemente para la realizacin de su
obra proterva, sus contrarios deben perseguir el logro de una organizacin
similar, con fines opuestos. Si l es expresin genuina del imperio de minoras
egostas, secuestradoras de los derechos y la felicidad del pueblo, la lucha,
debidamente vertebrada, ha de ser dirigida contra esas minoras.
Organizacin y teora revolucionaria es, pues, lo que requiere el momento.
La organizacin brinda las posibilidades materiales del triunfo; la teora
imprime el sentido vital y la adecuada orientacin, factores bsicos, donde
habr de residir la diferencia fundamental entre las banderas de ayer y el
partido nuevo.
La Repblica se ha desarrollado hasta ahora dentro de normas incoherentes
o contrarias a su naturaleza. La conciencia de esa realidad dolorosa obliga a
sus hijos de hoy a ofrecerle un sistema poltico ajeno a imitaciones
contraproducentes o estriles, que cuadre bien con su estructura, su
idiosincrasia, sus esencias, y que asegure el dominio de la mayora, integrada

especialmente por la masa campesina, sobre las minoras explotadoras. El nuevo
sistema entraar, lgicamente, un cambio radical de instituciones y de
costumbres polticas. Su vigencia implicar la substitucin de las inmorales
normas imperantes, por un rgimen racional, cientfico y justo.
Cualquier logro en ese camino constituye de por s claro est un acto
revolucionario. La Revolucin es eso: una visible trasmutacin de ideas, leyes
y costumbres, con fines superadores. Por haber carecido de esa fuerza
trasmutadora y superadora no pueden ser calificados como revolucionarios
los diversos movimientos insurreccionales que ensangrentaron la vida de la
Repblica. Pese a la sucesin de motines, violencias, dictaduras y
levantamientos, el panorama del pasado y del presente muestra relativa
analoga. Los escasos progresos amanecieron de modo gradual, hijos, ms de
un espontneo impulso colectivo, que de un esfuerzo consciente y responsable.
La poltica se ha dicho muchas veces es el arte de organizar la realidad.
Esa organizacin reposa sobre un principio cardinal: la dicha del conglomerado
humano. Dicha imposible de obtener si el sistema gubernamental no responde,
de modo preciso, a la naturaleza y a las necesidades del pueblo. La realidad
dominicana est desorganizada por haber actuado casi todos los gobiernos de
antao y especialmente el gobierno de hoy de espaldas a esos conceptos
fundamentales; por haber los politicastros menospreciado, en inters propio,
las legtimas exigencias de la colectividad.
LA NACIN, ENTIDAD MORAL

La liquidacin de los males presentes hijos de los de ayer se impone
de manera imperiosa. Urge hacer de la nacin no solamente una entidad jurdica
y una entidad sociolgica, sino tambin una entidad moral. Cmo lograrlo?
Imponiendo un rgimen autnticamente democrtico, es decir, un gobierno
real y efectivo del pueblo para el pueblo, bien en armona con su naturaleza,
su economa y su cultura.
La inexistencia hasta hoy de ese gobierno denuncia la esterilidad y la
traicin a los postulados democrticos que proclaman la Constitucin y las
leyes, y por ende, la naturaleza inmoral de los regmenes minoritarios que
salvo excepciones escassimas gobernaron el pas. Manifestse esta inmoralidad
tanto en las actitudes y mtodos, proyectados en forma de violencias y
crueldades, como en su significado filosfico, que fu siempre genuina expresin
de srdidos egosmos.
Realidades tan amargas tenan por fuerza que imposibilitar el progreso
armnico de las masas dominicanas. Vivieron ellas subordinadas a factores
que aunque brotaron por lo comn de su propio seno, actuaron, ya adultos,
en su contra. Sobrevino la explotacin y se hizo condicin de vida el
sometimiento; la moral criolla, moral palpable, que denuncia el afn
constructivo del pueblo y su actitud ante los hombres y el paisaje, sinti su

desarrollo lgico desviado u obstaculizado; la dicha pas a ser quimera, y el
esfuerzo de la colectividad por desenvolver libremente su cultura se vi torcido
o detenido por coacciones de jerarquas ignorantes o malvolas.
Se cre la Patria, adquirimos los dominicanos personalidad jurdica, pero
no se supo armonizar ya hemos insistido en ello la creacin de esa Patria
con las funciones y las finalidades morales que toda patria debe perseguir. En
vez de ser sta, como dijo Mart: Dicha de todos, y dolor de todos, y cielo para
todos, y no feudo ni capellana de nadie,66 ha sido dicha para algunos, dolor
para casi toda la colectividad, y feudo especialmente en los actuales
momentos de dos o tres secuestradores de la riqueza pblica.
Se impone, por tanto, el acuerdo de la funcin con la idea. La inexistencia
de ese acuerdo implica un vaco que invalida en parte la personalidad jurdica
de la nacin, pues para qu una Patria independiente cuando esa
independencia no trasciende al plano individual, tanto en la actitud como en
el raciocinio? Casi colonias son los pases que poseyendo un Poder Ejecutivo
libre y todo el armazn del Estado autnomo, viven bajo el dominio de minoras
usurpadoras del poder y explotadoras de la colectividad. El disfrute de la
soberana y la posesin de la bandera apenas tiene en esos casos valor
inmediato; limtase su virtud a ser fuerza de potencial futuro que invita y
facilita el desarrollo de los movimientos populares tendientes a dar legtima
valencia a la entidad nacional. Por eso es siempre preferible esa posesin y ese
disfrute a pesar de la traicin a la libertad y a la dicha del pueblo por las
clases minoritarias, que la sujecin completa de la colectividad a un poder
extrao, aun cuando dicha colectividad goce de libertades relativas.
La nacin debe ser el resultado no slo de la aspiracin romntica en pos
de la libertad y la justicia, sino tambin de un esfuerzo disciplinado y concreto
hacia la organizacin y la vigencia de medios racionales de vida justa y libre.
Los dos primeros movimientos: la aspiracin romntica y la organizacin terica
de esos medios de superacin, se cumplieron ya en la Repblica Dominicana;
falta por cumplir el tercero: la proyeccin de la teora a la prctica; la
materializacin, en sntesis, del ideal de la Patria.
Es indudablemente dentro de los principios de la democracia, que esa
materializacin alcanza su plenitud. A pesar de las deficiencias y los vicios
que el funcionamiento de esta doctrina muestra an en los pases de mayor
desarrollo intelectual y econmico, la tesis constituye, por las posibilidades
de superacin material y moral que ofrece al hombre, el vehculo
gubernamental ms en armona con la naturaleza humana. Si ella no ha
asegurado el imperio de la justicia en los pases que con mayor lealtad la
practican, no ha sido por carencia de dicho propsito, que es en s fundamental,
66. Jos Mart. Educacin.

sino como lo afirmamos en una ocasin67 por las falsas aplicaciones del
ideario, y las imperfecciones de la mecnica creada para viabilizarlo.
El poder poltico se subordin, en las democracias ms adelantadas, al
poder econmico, a pesar de la conciencia y las posibilidades de actuacin del
pueblo; dicha subordinacin provoc desigualdades e injusticias intolerables.
Si ese fenmeno pudo desarrollarse en aquellos pases, es comprensible que
en los de menor conciencia cvica y social l se manifestara con mayor fuerza
y dramatismo. En los primeros, encontr en su camino numerosas limitaciones;
en los segundos hall, por el contrario, el campo libre. En aqullos constatse
una frustracin parcial de la tesis; en stos, una anulacin total, una traicin
completa de quienes estaban ms llamados a darle realidad y vida.
EL DESPERTAR DE LA CONCIENCIA PBLICA

Estos hechos, que la dictadura de Trujillo ha llevado, en la Repblica
Dominicana, a un climax desquiciador y trgico, imponen el deber de luchar
por su definitiva anulacin. Para llevar a feliz trmino esa lucha, precisa, como
requisito previo, junto a la posesin, por parte del pueblo, de un sentido
nacional marcado, la conciencia de las realidades y los problemas del pas. Las
masas dominicanas han carecido, en su gran mayora, de esa conciencia. As
como su moral naci y se desarroll obedeciendo a un impulso instintivo,
porque ella era una necesidad que el trato humano impona, la nacin surgi
tambin, como entidad jurdica, al conjuro de fuerzas de naturaleza anloga.
Lo necesario ahora es que esa moral adquiera vigencia poltica, que la nacin
deje de ser enemiga del pueblo, por carecer de contenido tico, y se convierta
en instrumento fecundo de una colectividad cada da ms celosa de s misma,
y preocupada de sus destinos; que la Patria, en sntesis, supere su contenido y
su origen emocional transformndose en fruto del juicio.
Sorprende el que a pesar de que llevamos ya casi un siglo de vida
independiente y de constantes luchas por consolidar la arquitectura de la
Patria, no se haya logrado an ese objetivo. La ignorancia pblica aparece a
las claras como responsable parcial del hecho. En el camino del bien el pueblo
obedeci a voces sentimentales y no a razonamientos debidamente elaborados.
Su desconocimiento de los problemas internos y externos explica la
entronizacin del mal y el apoyo frecuentemente brindado a quienes menos
simbolizaron o simbolizan la voluntad de superacin colectiva.
Combatir esa ignorancia ser obra tanto de la escuela como del Partido
Revolucionario Dominicano. La tarea no es tan ardua como aparenta serlo,
pues ella no procura brindar a las masas conocimientos globales sobre
numerosas disciplinas, sino nicamente sealar, de modo claro y concreto, las
67. J. I. Jimenes-Grulln. Ideas y doctrinas polticas contemporneas.

verdades fundamentales que el anlisis histrico acusa como causa de nuestros

males. No se tratar, pues, de dar al pueblo una simple instruccin libresca, o
de ofrecerle nociones de fsica o de literatura, sino de proporcionarle los
elementos de la ciencia de la cual l est ms necesitado en los actuales instantes,
la ciencia de su conocimiento propio.
Enderezar el rumbo de nuestro pueblo es lo que hay que hacer.
Incorporarlo al gran movimiento que hoy realiza la humanidad, encaminndose
al encuentro de su propio destino.68
El hecho econmico ayudar al Partido y a la escuela en la realizacin de
esa labor. Ningn maestro despierta tanto la conciencia de un pueblo como la
miseria pblica. Esa miseria ya lo hemos visto se ha ido acentuando; y
seguir probablemente, consecuencia lgica de la prdida de los mercados
europeos, la monopolizacin de la riqueza en manos de Trujillo, y la nefasta
poltica econmica del presente rgimen. Ella obligar al hombre a indagar
acerca de los orgenes de sus males, preparando el campo a la labor orientadora
del Partido. El determinismo histrico se pondr, pues, una vez ms, de
manifiesto; quedar demostrado que la masa lleva en su seno, a pesar de las
etapas de regresin, la raz de todo progreso; y que la faena de los directores
puros se circunscribe a precipitar y encauzar el movimiento.
OPORTUNIDAD DEL EMPUJE RENOVADOR

El momento actual se presta como pocos a la realizacin de las ideas que
anteceden. Ello es as porque tanto las condiciones dominicanas internas como
las internacionales, especialmente las que encierra el marco continental
americano, denuncian el aparecer de transformaciones poltico-sociales
inaplazables. La solidaridad, que hoy reina entre los pueblos del universo
solidaridad por cuya jerarqua estn peleando las naciones imperialistas de
Europa constrie a los estados de Amrica a evoluciones hasta ayer
insospechadas.
Desde el ascenso de Franklin D. Roosevelt al poder en los Estados Unidos,
la tendencia imperialista norteamericana, expresin de la subordinacin del
poder poltico ante el poder econmico, moder su mpetu; la vieja tcnica del
big stick, utilizada tan a menudo por Knox, fu substituda por una nueva
orientacin, que se llam la del Buen Vecino. Esta orientacin proclam una
poltica de no-ingerencia en las cuestiones iberoamericanas, as como el
renunciamiento al empleo del soldado como medio de dirimir los desacuerdos
internacionales del continente.
La prctica de la nueva poltica acarre indiscutibles ventajas, tanto para
las naciones de Iberoamrica como para los Estados Unidos; las primeras se
sintieron ms confiadas en su desenvolvimiento autnomo; el segundo borraba
68. Angel Mioln. La Revolucin Social frente a la tirana de Trujillo.

de ese modo errores viejos y recientes, y apareca ms limpio y desinteresado

en la actuacin.
Con posterioridad a esos hechos, sobrevino la actual guerra europea, cuyos
alcances y formas mantienen al mundo en constante expectacin y alarma. El
peligro que para Amrica encierra un posible triunfo nazifascista ha obligado
a los Estados Unidos a adoptar una actitud casi beligerante a favor de Inglaterra.
Saben sus estadistas que si Hitler se impone en Europa amenazar de muerte
la soberana de las naciones americanas, y provocar profundos trastornos,
de incalculables consecuencias, en la economa de todo el hemisferio. Un
sentimiento de defensa defensa tanto del sistema financiero como de los
principios liberales que en gran parte han presidido el desenvolvimiento del
pueblo norteamericano ha obligado al Gobierno de Washington a constituirse
en campen de la idea democrtica en Amrica. Todos sus ltimos pasos ponen
en evidencia esa nueva posicin. La Conferencia de Cancilleres, celebrada a
mediados de ao en la Habana, naci de ella.
Se ha procedido, empero, de modo perjudicial e incongruente; lo demuestra
la fementida cooperacin que regmenes de tipo fascistoide, como los de Trujillo,
Vargas y Vincent, prometieron a los Estados Unidos en su propsito de afianzar
las instituciones democrticas sobre el continente. La diplomacia, que tanto
yerra y tantas cosas daa, prevaleci sobre las realidades. Hizo ella abstraccin
de que los aludidos regmenes, vinculados al nazismo por la afinidad
institucional de mtodos, y tambin, probablemente, por el pacto secreto,
constituyen negaciones manifiestas de la finalidad perseguida. A pesar de ello,
se aceptaron, como vlidas, sus palabras Y se prest el Gobierno
norteamericano al peligroso juego que el trato constante e ntimo con los
representantes de esos gobiernos implica.
TRASCENDENCIA DEL MOMENTO

La anterior y sorprendente paradoja deja, no obstante, destacada y viva,
una realidad notoria: la urgencia que hoy manifiestan los estadistas y los
hombres liberales de nuestro hemisferio, en colocar un obstculo infranqueable
a todo intento de penetracin y dominio nazifascista en Amrica. El Nuevo
Mundo se ha convencido de que en la actual contienda europea est en juego
su porvenir. El triunfo de Alemania e Italia entraara un retorno a pocas de
esclavitud y barbarie; nuestros pueblos regresaran a la existencia colonial
bajo el yugo de amos infinitamente ms orgullosos y crueles que los de antao.
En Santo Domingo se acentuaran, de realizarse tal posibilidad, los presentes
males. Trujillo, cuyas vinculaciones con el nazismo ya hemos dejado
establecidas, se vera obligado a actuar en calidad de ttere; el pas ofrecer,
como la Espaa de hoy, dos amos: uno nacional y otro extranjero. Esos hechos
trgicos obligaran a una intensificacin de la lucha a favor de la democracia,
pero las posibilidades de xito quedaran reducidas a trminos nfimos. El
perodo de esclavitud total se extendera probablemente hasta cuando

advinieran sucesos internacionales que pusieran trmino a aquella hipottica
noche histrica.
Por ventura, las reflexiones a que empuja la ponderacin de las fuerzas en
pugna aseguran ms bien que el nazismo, despus de sus asombrosos xitos,
entrar rpidamente en un perodo de liquidacin final, bajo la presin del
enemigo exterior y de las circunstancias econmicas internas, en creciente
agravamiento. Si ello as adviene, ser en gran parte gracias a la cooperacin
prestada a Inglaterra por los Estados Unidos y por la Amrica democrtica.
El dramtico momento que vive el mundo impone a todos los americanos
dignos y a los gobiernos liberales del Continente, ese deber de cooperacin.
La fidelidad a un porvenir venturoso para nuestros hijos as lo reclama! Amparo
y reserva del movimiento democrtico universal, movimiento rico en fuerzas
rectificadoras de injusticias, debe ser hoy Amrica. Y lo est siendo ya. Esa
realidad, de imponderable trascendencia, estrecha los lazos existentes entre
los pueblos americanos, y granjea a stos la simpata de todos los hombres
libres del planeta.
Algunos creern que la cooperacin de Amrica cooperacin espiritual
y econmica al triunfo de la idea democrtica implica una defensa abierta
del imperialismo britnico y del imperialismo norteamericano. Grave error,
en el cual slo quienes juzgan los hechos a travs de apariencias superficiales,
pueden incurrir. Porque si algo se advierte en el horizonte como consecuencia
inevitable del triunfo ingls en la guerra actual es la mengua o la desaparicin
del fenmeno imperialista, y la organizacin de la economa sobre bases justas.
Es obvio que tales logros enriqueceran y robusteceran el acervo y las
realizaciones de la ms pura democracia.
Estamos en el vrtice de un importantsimo momento histrico.
Insospechadas transformaciones poltico-sociales aguardan a todos los pases.
Si las democracias perecen, se iniciar una era, probablemente efmera, de
regresin. Si triunfan, comenzar una nueva etapa histrica, que ensanchar
el imperio de la dicha y la justicia entre los hombres.
El pueblo dominicano no puede menos que solidarizarse con los esfuerzos
que tienden a asegurar el xito de esta segunda eventualidad. Hacia tal fin va
dirigiendo ya firmemente sus pasos. Y lo vemos proceder con lgica. El sabe,
en efecto, que no podr cooperar al triunfo de la idea democrtica universal si
no asegura con anterioridad el rgimen de la democracia en sus propios lmites.
Por eso, su pelea contra Trujillo tiende a tomar mayor amplitud y trascendencia.
Ya ella no trata solamente de obtener y asegurar un gobierno del pueblo
dominicano para el pueblo dominicano, culminacin hermosa de cuatro siglos
de afanes y sacrificios, sino tambin de cooperar con las fuerzas puras de la
Humanidad en la dramtica lucha por preservar y aumentar las conquistas
del espritu.
NDICE DE NOMBRES
A C
Alardo, 207 Cabral, Jos Mara 61, 63
Alfonseca, J. Dolores 185 Cabral, Mximo 123
Arias, Desiderio 105, 115, 117, 185, Cceres, Ramn 80, 87, 88, 89, 90,
186, 187, 189, 225 93, 94, 95, 96, 97, 101, 104, 126,
Atienza, Pedro de 38 157, 235
Caonabo 38
B Cass, Roberto 13, 14, 15
Badillo, Samuel E. 231 Colby 140
Bez 58, 76, 63, 64, 65, 66, 74, 75, Coln 37, 39, 42, 43, 197
89, 111, Bez 175, 196, 201, 249 Coln, Diego 41
Barletta, Amadeo 208 Cordero Michel, Emilio 14
Baxter, General 123 Cordero Michel, Jos 19
Besault, Lawerence de 234, 239 Cristo 197
Bencosme, Cipriano, 187
Bentez Rexach, Flix 235, 236 D
Besault, Lawrence de 200 Davies 235
Billini 70 Dvila, Carlos 234
Blanco Fombona, Horacio 139 Dawes 155, 156, 157, 163, 232
Blanco, Leoncio 188 Deschamps, Eugenio 17
Bolvar 48, 55, 56, 58, 61, 62 Desgrotte 54
Bon, Manuel de Jess 61 Daz, Porfirio 236
Bon, Pedro Francisco 17, 18 Drago 92
Borah, Senador 141 Duarte, Juan Pablo 54, 61
Bordas Valds, Jos 80, 105, 106, 107, Dunn, Mr. 217, 218
109, 110, 164, 249 Duverg 54
Bosch, Juan 34, 83
Boyer 48, 249 E
Brache, Elas 150 Espaillat, Ulises F., 61, 64, 65, 72, 78,
Brache, Jos 188 249
Braegger, Vctor 211 Estrella Urea, Rafael 161, 162, 163,
Briones 40 164, 165, 167, 181, 186, 187,
Bryan 93, 101, 108, 109, 110, 114, 189, 223
116, 129 Estrella, Jos 237
F J
Fiallo, Fabio 139 Jimenes Sabater, familia 13
Flores Cabrera, Manuel 139 Jimenes, Enrique 114
Frmeta, Isidro A. 225 Jimenes, Jos Manuel 122, 123
Jimenes-Grulln, Juan Isidro 15, 16,
G 17, 18, 19, 20, 27, 28, 29, 30, 31,
Garca, Jos Gabriel 63 33, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 83,
Gilbert, Gregorio 123 105, 110, 111, 112, 113, 114,
Gmez, Juan Vicente 204, 223, 236 116, 117, 118, 127, 151, 189,
Gmez, Mximo 61 249, 255
Grant 66 Joubert, Emilio 131, 135
Gruening, R. 150
Grulln, Mximo 61 K
Grunaldo 40 Kant, 137
Guening, Ernest R. 172 Kilbourne, E.J. 200
Guerra Mondragn, Miguel 226 Knapp 127, 130, 135
Guerra, Gerardo Ellis 188 Knight, Melvin 84
Guerra, Ramiro 98 Knox, P.C. 98, 99, 100, 101, 103, 108,
129, 256
H
Hansard, Mr. 207 L
Harding, Mr. 141, 143, 144, 146 La Gndara, General 60
Henndez 79, 88, 90 Lablache, Vidal 44
Henrquez Urea, Max 80, 109, 122, Lansin 101, 114, 116, 129, 132
125 Lara, Ramn de 157, 208
Henrquez y Carvajal, Francisco 79, Leclerc 46
114, 122, 123, 124, 125, 127, Lembert, Hilarin 68
132, 138, 139, 142, 145 Len, David 211
Herclito 104 Lpez, Jacinto 172
Hernndez 110 Louverture, Toussaint 45, 46
Hernndez, Tefilo 165 Lugo, Amrico 195
Heureaux, Ulises (Lils) 67, 68, 70, 71, Lupern, Gregorio 23, 61, 62, 67, 95,
72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 81, 84, 182, 217, 224, 240, 249
89, 94, 110, 111, 136, 175, 183,
184, 201, 204, 229, 249 M
Hitler 176, 179, 166, 231, 257 Machado 184, 236
Hoga, Mr. 56 Marinello, Juan 175
Hollander 93 Mart, Jos 37, 56, 77, 128, 147, 226,
Holliday, George L. 215 254
Hoover 173 Martnez Reyna, Virgilio 166
Hostos, Eugenio Mara de 53, 69, 70, Martnez, Mara 211
71, 79, 94, 125, 126, 171, 203, Martnez, Paco 210, 230
240, 250 Martnez, Rufino 229
Hughes 142, 143, 147, 148 Marx, Carlos 17, 87, 126
Hughes-Peynado, plan 152 Medrano, W. 165
Mella 54 S
Merio 63, 65, 69, 70 San Martn, Grau 173
Mioln, Angel 256 San Martn, Zorrilla de 42
Morelos 56 Snchez Ramrez, Juan 47
Monroe, doctrina 75, 84, 98, 128, 129 Snchez, 54
Morales Languasco, Carlos F. 67, 80, Snchez, Pedro Julio 198
83, 98, 126, 189, 190 Santana 54, 55, 57, 58, 59, 89, 175.
Morales, Angel 164, 185 196, 249
Morales, Carlos F. 84, 85, 87, 92 Savin Lluberes, Ramn 207
Mussolini 208 Shylock 178
Snowden 135, 141
N Sollner 218
Nabuco 181 Stalin 16
Napolen 46 Sullivan 109
Newman 235
Nouel, Adolfo A. 100, 103, 104, 105, T
106, 157, 183, 249, 251 Taft 98, 99, 107
Nouel, Arzobispo 136, 146, Tejera, Emiliano 87, 89, 90, 91, 92
Nez de Cceres, 47, 48 68, 249 Thompson, Charles A. 167, 184, 192
Troncoso de la Concha, Ml. de Js. 121,
P 135, 243
Pereyra, Carlos 93, 182 Trujillo, Rafael L. 15, 20. 21, 150,
Peynado, Francisco J. 114, 124, 125, 153, 161, 162, 165, 166, 167,
171, 172, 173, 174, 183, 184,
126, 143, 146, 149, 150, 167,
185, 186, 187, 189, 191, 192,
192, 243
193, 194, 195, 196, 198, 199,
Peynado, Jacinto B. 114
200, 201, 203, 204, 205, 206,
Pichardo, Bernardo 88
207, 209, 211, 212, 213, 214,
Pimentel, 62, 63
215, 218, 219, 220, 223, 224,
Pina Chevalier, Tedulo 211
225, 226, 227, 228, 229, 230,
Pina, Tulio H. 54, 211
231, 232, 233, 234, 235, 236,
Pirro 46
239, 240, 241, 242, 243, 244,
Pittini, 196 245, 250, 251, 255, 256, 257,
Primo de Rivera, Jos Antonio 232 258
R V
Robinson 141, 142 Vargas 257
Roehrecke, H. F. 232 Vsquez, Horacio 79, 80, 81, 83, 105,
Rojas, Benigno Filomeno de 61 110, 117, 130, 149, 150, 151,
Roldn, 40 152, 154, 155, 157, 163, 164,
Roosevelt, Franklyn D. 98, 99, 101, 189, 190, 232, 235, 236, 237,
128, 129, 173, 245, 256 249
Roosevelt, Teodoro 84, 85, 88, 89, 92 Vedder, Frank H. 217
Russell, ministro 122, 123, 124, 125, Velzquez y Hernndez, Federico
127, 132, 135, 136 122, 130
Velzquez, Federico 79, 88, 90, 92, Vincent 257

93, 110, 111, 114, 122, 142, 150, Welles, Sumner 61, 74, 77, 84, 85,
164, 166, 167, 185, 189 86, 87, 91, 92, 93, 100, 101, 105,
Velosa, Gonzalo de 38 108, 109, 110, 113, 114, 117,
Veras, Jos Eugenio 225 129, 130, 132, 140, 141, 143,
Vicini Burgos, Juan Bautista 146, 147, 144, 146, 149, 150
149 Wilson, Hugh 243
Vicioso, Eduardo 207 Wilson, Woodow 107, 108, 110, 111,
Victoria, Eladio 95, 96, 97, 98, 100, 112, 114, 129
104, 106, 164, 183, 249 Woss y Gil, general 83, 85, 104
Vidal, Luis Felipe 110
SOCIEDAD DOMINICANA DE BIBLIFILOS INC.
COLECCIN DE CULTURA DOMINICANA
1. La Repblica Dominicana: Directorio y Gua General

Enrique Deschamps.
2. Lira de Quisqueya: Poesas Dominicanas*
Jos Castellanos.
3. Vida y Viajes de Cristbal Coln*
Washington Irving.
4. Santo Domingo: Su Pasado y Presente* Tomos I - II
Samuel Hazard.
5. La Isla de la Tortuga*
Manuel Arturo Pea Batlle.
6. Historia de la Dominacin y ltima Guerra de Espaa en Santo
Domingo*
Ramn Gonzlez Tablas.
7. Notas Autobiogrficas y Apuntes Histricos* Tomos I - II - III
Gregorio Lupern.
8. La Sangre: Una Vida Bajo la Tirana*
Tulio M. Cestero.
9. Anexin y Guerra de Santo Domingo* Tomos I - II
Jos De la Gndara.
10. Al Amor del Boho: Tradiciones y Costumbres Dominicanas
Ramn Emilio Jimnez.
11. Indigenismos* Tomos I - II
Emilio Tejera.
12. La Segunda Campaa de Santo Domingo*
J.B. Lemonnier - Delafosse.
*
Edicin agotada.
264
13. Gregorio Lupern e Historia de la Restauracin* Tomos I - II

Manuel Rodrguez Objo.
14. Reconocimiento de los Recursos Naturales de la Repblica Domi-
nicana*
Carlos E. Chardn.
15. Descripcin de la Parte Espaola de Santo Domingo*
M. L. Moreau de Saint-Mry.
16. Folklore de la Repblica Dominicana*
Manuel Jos Andrade.
17. Diario Histrico*
Gilbert Guillermn.
18. Estado Actual de las Colonias Espaolas* Tomos I - II
William Walton.
19. Bosquejo Histrico del Descubrimiento y Conquista de la Isla
de Santo Domingo* Tomos I - II - III
Casimiro N. De Moya.
20. Los Estados Unidos y Santo Domingo*
Charles Callan Tansill.
21. Frey Nicols de Ovando*
rsula Lamb.
22. Los Yanquis en Santo Domingo*
Max Henrquez Urea.
23. Santo Domingo, un Pas con Futuro*
Otto Schoenrich.
24. Narraciones Dominicanas
Manuel de Jess Troncoso de la Concha.
25. Santo Domingo, Pinceladas y Apuntes de un Viaje*
Randolph Keim.
26. Historia de la Isla Espaola o de Santo Domingo* Tomos I - II
P.F. Xavier De Charlevoix.
27. Santo Domingo, Estudio y Solucin Nueva de la Cuestin Haitiana*
Tomos I - II
M.R. Lepelletier De Saint-Remmy.
265
28. Episodios Imperialistas*

Enrique Apolinar Henrquez.
29. Diario de una Misin Secreta a Santo Domingo*
David Dixon Porter.
30. Compendio de la Historia de Santo Domingo*
Jos Gabriel Garca.
31. Manual de Historia de Hait*
Jean Crisostome Dorsainvil.
32. Los Piratas de Amrica*
Alexander Oliver Exquemelin.
33. Historia Eclesistica* Tomos I - II - III
Carlos Nouel.
34. Obras Completas* Tomos I - II - III - IV
Fabio Fiallo.
35. La Vida en los Trpicos*
Warren Fabens.
36. Folklore Infantil de Santo Domingo
Edna Garrido de Boggs.
37. La Ciudad de Santo Domingo*
Luis E. Alemar.
38. Los Americanos en Santo Domingo*
Melvin M. Knight.
39. La Patria en la Cancin*
Ramn Emilio Jimnez.
40. Estudios Mineralgicos en la Repblica Dominicana*
Willy Lengweiler.
41. La Novela de la Caa:* Caas y Bueyes: F.E. Moscoso Puello.
Over: Ramn Marrero Aristy.
El Terrateniente: Manuel A. Amiama.
42. Episodios Dominicanos*
Max Henrquez Urea.
43. Triloga Patritica*
Federico Garca Godoy.
266
44. Vibraciones en el Tiempo y Das de la Colonia*

Flrida de Nolasco.
45. Reliquias Histricas de la Espaola*
Bernardo Pichardo.
46. Historia de los Caciques de Hait*
Emilio Nau.
47. Resumen de la Historia de Santo Domingo*
Manuel Ubaldo Gmez.
48. Un Reconocimiento Geolgico de la Repblica Dominicana*
T.W. Vaughan; Wythe Cooke; D.D. Condit; C.P. Ross;
W. P. Woodring y F.C. Calkins
49. Historia de la Restauracin*
Pedro M. Archambault.
50. Segunda Reincorporacin de Santo Domingo a Espaa* Tomos I -
II - III
Adriano Lpez Morillo.
51. Merengues*
Luis Alberti.
52. Antologa de la Poesa Dominicana*
Vicente Llorens.
53. Monumentos Arquitectnicos de la Espaola
Erwin Walter Palm.
54. La Nacin Haitiana*
Dantes Bellegarde.
55. Hombres Dominicanos*
Rufino Martnez.
56. Gallos y Galleros*
Jos M. Pichardo.
57. Episodios Nacionales*
Casimiro N. De Moya.
58. El Pueblo Haitiano*
James Leyburn.
59. Medina del Mar Caribe*
Eduardo Capo Bonnafous.
267
60. Los Restos de Coln en Santo Domingo*

Emiliano Tejera.
61. Historia de las Indias* Tomos I - II - III
Bartolom De las Casas.
62. Antologa de la Prosa Dominicana*
Vicente Llorens.
63. Las Finanzas de Santo Domingo y el Control Americano*
Antonio De la Rosa.
64. Escritos
Ulises Francisco Espaillat.
65. Historia de la Cuestin Fronteriza Domnico-Haitiana*
Manuel Arturo Pea Batlle.
66. Obra Dominicana
Pedro Henrquez Urea.
67. Dcadas* Tomos I - II
Pedro Mrtir De Anglera.
68. Obras Lexicogrficas*
Manuel A. Patn Maceo.
69. El Pas de las Familias Multicolores*
Arthur J. Burks.
70. La Cuestin de Santo Domingo*
Dexter Perkins.
71. La Historia del Nuevo Mundo*
M. Girolamo Benzoni.
72. Resea General, Geogrfico Estadstica*
Jos Ramn Abad.
73. Historia de la Divisin Territorial (1492-1943)*
Vicente Tolentino Rojas.
74. En la Estela de Coln*
Frederick Ober.
75. De Lils a Trujillo
Luis F. Meja.
268
76. Descubrimiento y Dominacin Espaola del Caribe*

Carl Ortwin Sauer.
77. Ramn Lacay Polanco. Antologa*
Ramn Lacay Polanco.
78. Antologa de la Oratoria en Santo Domingo*
Digenes Cspedes.
79. Antologa de Cuentos
J.M. Sanz Lajara.
80. La Repblica de Hait y la Repblica Dominicana
Dr. Jean Price Mars.
81. Un Estudio sobre Psicologa y Educacin Dominicanas*
Fernando Sainz.
82. Viacrucis de un Pueblo*
Flix A. Meja.
83. Sangre en las Calles*
Albert Hicks.
84. La Repblica Dominicana y sus Relaciones Exteriores
Charles Christian Hauch.
85. La Repblica Dominicana - 1906
Jos Ramn Lpez.
COLECCIN
BIBLIOFILOS 2000
1. La Dictadura de Trujillo*
Lauro Capdevila.
2. Navarijo
Dr. Francisco E. Moscoso Puello.
3. Ideas de Bien Patrio
Ulises Francisco Espaillat.
4. Historia de la Provincia Y Especialmente de la Ciudad de San Pedro
de Macors
Manuel Leopoldo Richiez.
269
5. Antologa de la Flora y Fauna Dominicanas en Cronistas y Viajeros

(Siglos XV-XX)
Carlos Esteban Deive.
6. Obras Completas
Alfredo Fernndez Sim.
7. La Imprenta y los Primeros Peridicos de Santo Domingo
Emilio Rodrguez Demorizi.
8. Una Gestapo en Amrica
Juan Isidro Jimenes-Grulln.
9. El Viaje
Manuel A. Amiama.
10. La Ficcin Montonera
Bruno Rosario Candelier.
11. Hostos en Santo Domingo (Volumen 1 y 2)
Emilio Rodrguez Demorizi.
12. Papeles de Arturo Logroo
Arturo Logroo.
13. La Repblica Dominicana (Anlisis de su pasado y su presente)
Juan Isidro Jimenes-Grulln.
COLECCIN
CLSICOS BIBLIOFILOS
1. Triloga patritica*
Federico Garca Godoy.
2. Narraciones Dominicanas*
Manuel de Js. Troncoso de la Concha.
3. La Repblica de Hait y la Repblica Dominicana
Jean Price-Mars.
4. Al Amor del Boho
Ramn Emilio Jimnez.
270
5. Monumentos Arquitectnicos de la Espaola

Erwin Walter Palm.
6. La Repblica Dominicana-Directorio y Gua General
Enrique Deschamps.
7. De Lils a Trujillo
Luis F. Meja.
8. Folklore Infantil de Santo Domingo
Edna Garrido de Boggs.

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La Repblica Dominicana

(Anlisis de su pasado y su presente)

SOCIEDAD DOMINICANA DE BIBLIFILOS

ISBN: 99934-906-9-5 (Encuadernacin rstica)

Coleccin Biblifilos 2000. Vol. XIII

Impreso en la Repblica Dominicana

LA SINRAZN DEL YERRO ............................................... 145

RETORNO A UN FEUDALISMO LEGALIZADO ...................... 224

La Sociedad Dominicana de Biblifilos se complace en poner en manos de

Asimismo, al Dr. Emilio Cordero Michel por entregar a la Sociedad un

POR ROBERTO CASS

La reedicin de esta obra por la Sociedad Dominicana de Biblifilos cumple

pragmtica de nuevo tipo: la gestacin de un movimiento poltico organizado

Resalta primeramente, a este respecto, la utilizacin de la categora analtica

Tal utilizacin del poder implicaba una dinmica dominada por el

la construccin del socialismo en Rusia a partir de la comuna campesina.

Ambas dimensiones arriba consideradas dieron origen a los recortes de

como parte de una consideracin global, producto de la investigacin rigurosa.

Dedico este libro hijo de la expatriacin a los virtuosos campesinos

Palabras iniciales por

Dominicana. Y es precisamente esa cualidad lo que tal vez haga de la obra un

de una vez y por siempre a su pueblo de la fatalidad histrica que le impide

Fu as como el Poder pas en la Repblica Dominicana a ser feudo de los

LOS PUEBLITAS COMO CLASE DIRIGENTE.

Conocer el pas, y gobernarlo conforme

Al llegar el conquistador espaol a la isla de Hait o Boho en cuya parte

El panorama biolgico y econmico sufri una modificacin total tan pronto

se convencieron los europeos de que aquella tierra no era rica en minas. El

EN POS DE LA UNIDAD TNICA

el hombre adquiri sus perfiles de mayor vileza. Es cierto que a menudo el

LUCHA CONTRA LA ADVERSIDAD

ingls y los constantes ataques de los bucaneros, corsarios de vida salvaje y

estaba mejor organizado. La explotacin agrcola pudo realizarse en gran escala.

TIERRA RICA HOMBRE POBRE

Cuatro grandes ros dividen el territorio: el Yaque del Norte, el Artibonito, el

1. Vidal Lablache. Geografa Universal. Tomo XIX.

La pobreza actual de Santo Domingo no obedece, pues, a una imaginaria

PUGNA DE DOS IMPERIALISMOS

valle a la montaa. Se registraron pavorosos degellos en las poblaciones.

Desde el punto de vista de la evolucin poltico-social, Hait se encontraba

FRUSTRACIN DEL LEVANTAMIENTO BURGUS

internacional. El estaba convencido de que su obra morira como muri

No lo aportaron, porque se encontraban en estado de inferioridad cultural

poseedor de otras formas y sentidos de vida, tena forzosamente que chocar

profesiones lucrativas. Al lado de ella se mova una numerossima clase media,

EL INSTINTO TRIUNFA SOBRE LA RAZN

que al delineamiento de un programa de gobierno adecuado a las

ceida a principios democrticos de casi imposible aplicacin; crea en la

EL PUEBLO EN MANOS DE LOS LDERES

40,000 negros, y el resto mestizos.2 La adquisicin de propiedades agrcolas

2. Sumner Welles Naboths Vineyard. Tomo I.

Hait no se conform con perder su podero sobre el territorio vecino; lo invadi

EL CESARISMO Y LA ANEXIN DE LA REPBLICA

norteamericanos. El ansia de la expansin poltico-econmica hacia territorios

REACCIN POPULAR CONTRA LA TRAICIN DE LOS

Junto al motivo de carcter romntico, el movimiento tuvo otras causas

3. Traduccin del ingls.

del gesto insurreccional. Ese grupo de burgueses puros, a la cabeza de los

GREGORIO LUPERN, GLORIAS Y AMARGURAS DEL

4. Vase Sumner Welles. Obra citada, Tomo I.

doblez, espritu claro y mentalidad fecunda. Fu l, a nuestro juicio, el varn

PERSISTENCIA DEL ANEXIONISMO

5. Jos Gabriel Garca. Historia de Santo Domingo. Tomo IV.