10/3/2016 LaLey

Voces:DERECHOPENAL~DELITO~PROCEDIMIENTOPENAL~ADMINISTRACIONDEJUSTICIA~PODERJUDICIAL
PROVINCIAL~PROVINCIADERIONEGRO
Ttulo:Comentarioalaacordada2/2016(T.S.J.)delaprovinciadeRoNegro
Autor:Finocchiaro,Enzo
Publicadoen:ADLA20169,92
CitaOnline:AR/DOC/884/2016
I.Introduccin
Sabido es que desde mediados de la ltima dcada del Siglo pasado, las naciones latinoamericanas se encuentran insertas en
profundosprocesosdereformapenalyprocesalpenal,dandocuentadelanecesidaddeoptimizaryactualizarmtodosymodelosque
yacarecandevigenciamaterial.Argentinafueunadeesasnaciones,llegandoaplasmarloinclusoenlareformaconstitucionalde
1994 (1) . Pese a eso, an sigue rigiendo a nivel federal un modelo procesal penal de corte inquisitivo, eminentemente secreto y
escrito,sinigualdaddepartes,dondequieninvestigayquienresuelveeslamismapersona(2) .
Apesardeesteescenarioanincierto,lasprovinciasqueintegrannuestropassavanzaronpositivamenteenarasdeinstalarel
procesopenalacusatorio,oralycontradictorioyhoypodemosdecirquelamayoradelasprovinciashansancionadoleyesprocesales
penalesdenetocorteadversarialyoral.Claroest,hantenidoqueenfrentarsealostresgrandesproblemasquerepresentasuperarun
modelo para llegar al otro: los recursos para hacerlo, las leyes para hacerlo y que la gente pblico en general y los propios
operadoresjudicialesacompaealnuevoparadigma.
Unodelosinconvenientespresentadoseselhechodequealaplicarunanuevanormaprocesalpenal,desdeelmomentoenelque
seponeenmarchaoperativamente,secontarconununiversodecasosaunnofinalizadosquequedaranatrapadosentreelviejo
esquema y el nuevo puesto en funcionamiento. En algunas provincias se implementaron procesos denominados "de transicin",
dondesecrearonjuzgados,fiscalasydefensoras"detransicin"(3) ,ascomooficinasdegestinadministrativaquecoadyuvarona
finiquitaraquelloscasosremanentesdelmodeloprocesalpenalanterior(4) .
II.ElnuevoprocesopenalenRoNegro
LaprovinciadeRoNegronofuelaexcepcinalosnuevosvientosy,luegodeunaarduapeleainterna,tantopolticacomo
judicial,en2011elahoraexgobernadorpresentunproyectodeCdigoProcesalPenalparalaProvinciaquecambiabaradicalmente
el paradigma y los ejes hasta entonces vigente. El nuevo cdigo se centra sobre columnas conceptuales diferentes, como: a)
participacinciudadana,sepreveljuicioporjuradosparadeterminadosdelitosb)juezimparcialc)celeridadprocesald)derechos
delavctimae)plusdederechosalimputadof)prisinpreventivaexcepcionalycondicionadag)plusdefacultadesalfiscalcomo
responsabledelapersecucinpenalh)policajudicialespecializadai)oralidadentodomomentoj)debidagestinytransparencia
k)publicidadyl)desformalizacin.Esteproyectotuvosancinatravsdelaley5020yseconvirtienrealidad.
Los nuevos ejes obligaron entonces a hacer ajustes operativos en la marcha misma de los procesos en trmite a la vez que
preparabaelterrenoparalovenidero.
EsasqueelSuperiorTribunaldeJusticiadelaprovincia,encumplimientodeloquedictaelpropioCdigoProcesalPenal,tom
el toro por las astas y elabor y puso en marcha un sistema de acordadas que permitir reglamentar la transicin entre el modelo
procesalanvigenteyelqueentrarenvigenciael1demarzode2017.As,seemitieronlasAcordadas2/2009,3/2015ylaquese
comentaaqu,laAcordada2/2016.
III.Laacordada2/2016
Entrandodirectamentedellenoconlaoralidad,elSuperiorTribunalefectaunaseriededisposicionesrespectoalascausasque
sehallenentrmiteoseinicienantesdelaentradaenvigenciadelnuevocdigo.As,ordenaqueenlosprocesosdeflagranciase
deberdebatirlalibertadonodelimputadoduranteelprocesomercedapeticinfiscalenaudienciaquedeberealizarseenun
plazoprudencialinmediatamenteposterioraladetencindelimputado,alquepreviamentedeberponrseloenconocimientodesus
derechos,debiendodesignarundefensorodesignndoleeloficial.Endichaaudiencia,primeramentedebeinformrselequsele
imputaylaspruebasqueobrenensucontra,paraluegodecidirsobresulibertadduranteelproceso.
Asimismo, en los casos donde no haya flagrancia, el imputado ser puesto en conocimiento de la existencia del caso, de sus
derechosysefijaraudienciadondeseleinformarlaimputacinylaspruebasqueobrenensucontra.

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En todos los casos, previamente a decidir sobre la imposicin de una medida cautelar de carcter coercitivopersonal sobre el
imputado,sefijarunaaudienciadondedebenconcurrirtodaslaspartes(5) .
Tambinseprevlarealizacindeaudienciaenloscasosde:solicitudesdeeximicin/exencindeprisin,procesosabreviados,
omisindepruebas,nulidades,excepciones,recursos.
Comosegundopuntoadestacar,laAcordadatomacomopuntadelanzaaladesformalizacin,porlaque

ThomsonLaLey 1

tanto se brega desde los claustros acadmicos (6) . Muchas veces, el excesivo rigor formal termina pervirtiendo el noble impulso
procesaltransformndoloenunlaberintokafkiano,inaccesiblealamayoradelosmortalesyreservadosloalasiluminadasmentes
de los operadores judiciales y donde muchas veces, dada la lentitud en la elaboracin, procesamiento y diligenciamiento de
incontablespiezasjudiciales,sefrustraelcometidoinicialdelactodispuesto(7) .
Unodelosejemplosdeestoltimoeslanotificacinderesolucionesjudiciales.Suelenversecuerposycuerposdeexpedientes
judicialessloconformadosporcitaciones,cdulas,oficiosysusresultados,cuandolanecesidadesponerenconocimientoaalguien
deunadisposicinjudicial,pudindoselograrellopormediosmscmodos,modernosygiles,comolanotificacinelectrnicaoel
llamadotelefnicoconladebidaconstanciaactuarial.EsenestenortequeelSuperiorTribunaldisponequelanotificacindelas
audienciasydemsactosprocesales"serealicenconlamenorcantidadposibledeformalismos",evitando"ellibramientodeoficiosy
cdulasinnecesarios,dandoprioridadalusodeltelfonoycorreoelectrnico".
Enuntercerpuntoadestacar,laAcordadatomaalejedelagestinyadministracindebidadelaoficinajudicialcomounnorte
quesiempredebeprimarenelsistemajudicial.Losprocesosyprincipiosdelaadministracindeempresasclaramentenofueronde
aplicacinennuestrossistemasdeadministracindejusticiaenlostiempospasados,yesunodelosgrandespuntalesdelosprocesos
de reforma, advirtiendo que es en estas fallas donde puede claudicar la suerte de un buen proceso penal. Por ello, el Superior
rionegrinoobligaalaperiodicidadenlainformacindelestadodecasos,enelinventariodecausasyefectos,parapoderlograruna
estadsticaeinformacindecalidadyesqueentonceseligeunaseriedeparmetrosquedebernsertenidosencuentaalahorade
informarperidicamentealaoficinadeestadsticaquesehapuestoenmarchaatalesfines.
IV.Eplogo
SindudasestamosanteungranesfuerzorealizadodesdeelSuperiorTribunaldeJusticiadeRoNegro,puesconocemosloque
implicallevaradelanteestosprocesos,nosloporlainfraestructuraqueconlleva,sinoporloscambiosdementalidadenoperadores
que ya estaban trabajando con anteriores esquemas, que deben propiciarse y asegurarse. Y es en ste ltimo aspecto donde debe
hacersemshincapi.Podrnsancionarsetodaslasleyes,reglamentos,acordadasyresolucionesnecesarias,perosinladecisinyel
empujedelacomunidadjudicialtoda,nosepodrlograrelobjetivofinal,queesdarlealaciudadanalaadministracindejusticia
quenecesitayqueconstitucionalmentemerece.
(1)Sobreelparticular,sibiensehaescritomuchoymuybien,dadalaautoridadacadmicaquerepresenta,recomendamosel
excelente volumen compilado por Cristian Riego para el Centro de Estudios de Justicia de las Amricas CEJA "Reformas
procesalesenAmricaLatina",2006,SantiagodeChile.
(2)Sibien,eufemsticamentelasinvestigacionesconautorignoradoyalgunasinvestigacionescomplejas(p.e.,Arts.142bisy
170delCdigoPenal)quedanenmanosdelFiscal,ciertoestambinque,talcomoestredactadoelCdigoProcesalPenaldela
Nacinenlaactualidad,siempreeselJuezelquetieneladecisinfinaldequieninvestigarelcaso.Pruebadeelloesunreciente
casomuymediatizadoypolitizado,dondeunfiscalfederalresultmuertoylosfiscalesqueintervinieronenelcasofueronapartados,
terminarondenunciadoseinclusodebieronsaliramanifestarsepblicaymasivamenteparapediresclarecimientodelfallecimientode
sucompaerodetrabajo.
(3)Aunquereferidoaunnuevodiseoorganizacionalinternoynoalcambiodeparadigma,citaremoselcasodelaCiudad
AutnomadeBuenosAires,donderigeunprocesopenalacusatorioydondeelMinisterioPblicoFiscalhatenidoquerearmarsey
organizarse, habindose hecho un trabajo de enorme extensin y calidad, contndose incluso con unidades de transicin que
ayudaronenlatramitacinentreunosyotrosesquemas.Paramayoresdatos,verlaRes.FG41/09(http://www.fiscalias.gob.ar/wp
content/uploads/2013/05/resolucionfgnc2ba04109nuevodisenoorganizacionalmpfenmateriapenalcontravencionalyde
faltas.pdf).

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(4)Caberecordarquetodoellotambindebaamalgamarseconlapaletadegarantasconstitucionalesdelprocesopenalentre
las que est, claramente, la ley penal ms benigna y el derecho a obtener un pronunciamiento en un plazo razonable, ambas
reconocidasconstitucionalyconvencionalmenteporArgentina.
(5)Cabesealarqueenestetipodeprocesos,lapresenciadelDefensoresnecesariaentodaslasaudienciasdondesepuedanver
afectadoslosderechosdelimputado.Conesto,sedestierralaantigua"presenciaformal"queintentabanalgunosdefensoresoficiales.
(6)CEVASCO,LuisJorge,"DerechoProcesalPenaldelaCiudadAutnomadeBuenosAires",Ed.AdHoc,2009,pp1235.
(7)CARCOVA,CarlosMara,Laopacidaddelderecho,Madrid,Trotta,1998,pp.66120.

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