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Re Sercop 2016 0000072 PDF
Re Sercop 2016 0000072 PDF
TITULO I......................................................................................................................................... 14
GENERALIDADES ........................................................................................................................ 14
CAPTULO I................................................................................................................................. 14
CAPTULO II ............................................................................................................................... 29
Seccin I .................................................................................................................................... 29
Uso de Herramientas Informticas ............................................................................................ 29
Seccin II .................................................................................................................................. 31
Normas de uso de los Mdulos Facilitadores de la Contratacin Pblica................................. 31
Seccin III ................................................................................................................................. 33
Reprogramaciones de las etapas de los procedimientos precontractuales en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica .................................................... 33
CAPTULO III .............................................................................................................................. 34
Seccin I .................................................................................................................................... 34
Documentos relevantes en las fases precontractual y contractual comunes a los procedimientos
de Contratacin Pblica ............................................................................................................ 34
Seccin II .................................................................................................................................. 37
Documentos relevantes adicionales para cada procedimiento de Contratacin Pblica ........... 37
Seccin III ................................................................................................................................. 39
Publicacin de los contratos ...................................................................................................... 39
1
CAPTULO IV .............................................................................................................................. 40
Seccin I .................................................................................................................................... 40
Procedimiento simplificado para el Registro nico de Proveedores -RUP por va electrnica 40
Seccin II .................................................................................................................................. 43
Asociaciones, consorcios o compromisos de asociacin o consorcio ....................................... 43
Seccin III ................................................................................................................................. 47
Registro de entidades contratantes ............................................................................................ 47
Seccin IV ................................................................................................................................. 47
Registro de Incumplimientos .................................................................................................... 47
Seccin V .................................................................................................................................. 51
Inclusin en el Registro de Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros, bancos e
instituciones financieras ............................................................................................................ 51
Seccin VI ................................................................................................................................. 53
Suspensin en el Registro nico de Proveedores -RUP ........................................................... 53
CAPTULO V ............................................................................................................................... 54
TTULO II ....................................................................................................................................... 56
CAPTULO I................................................................................................................................. 56
Seccin I .................................................................................................................................... 56
Normas relacionadas con la calificacin de proveedores y con la prohibicin de ceder las
obligaciones derivadas de contratos regidos por la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica ................................................................................................................. 56
CAPTULO II ............................................................................................................................... 58
2
REGLAS DE PARTICIPACIN SOBRE EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y
PATRIMONIO PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA ............... 58
Seccin I .................................................................................................................................... 60
Disposiciones para la priorizacin de ofertas ecuatorianas de bienes, servicios y obras en los
procedimientos de contratacin pblica. ................................................................................... 60
Seccin II .................................................................................................................................. 61
Criterios y metodologa para la aplicacin de preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano por
Producto correspondiente a los umbrales definidos para los cdigos del clasificador central de
productos (CPC) utilizados en los procedimientos de contratacin pblica para la adquisicin
de bienes y/o servicios............................................................................................................... 61
Seccin III ................................................................................................................................. 64
Aplicacin, metodologa y verificacin de cumplimiento de los resultados de los Estudios de
Desagregacin Tecnolgica en la Contratacin de Obras ......................................................... 64
Seccin IV ................................................................................................................................. 66
Metodologa para determinar el ndice de potencial productivo para la transferencia y
desagregacin tecnolgica......................................................................................................... 66
CAPTULO IV .............................................................................................................................. 67
Seccin I .................................................................................................................................... 67
Prioridad a la produccin nacional ............................................................................................ 67
Seccin II .................................................................................................................................. 67
Procedimiento de importacin por parte de las entidades contratantes ..................................... 67
TTULO III...................................................................................................................................... 70
CAPTULO I................................................................................................................................. 70
Seccin I .................................................................................................................................... 70
3
Norma para la seleccin del Clasificador Central de Productos - CPC en el Plan Anual de
Contratacin - PAC ................................................................................................................... 70
CAPTULO II ............................................................................................................................... 71
Seccin I .................................................................................................................................... 71
Especificaciones tcnicas y trminos de referencia................................................................... 71
Seccin II .................................................................................................................................. 74
Plazos y trminos en los pliegos ............................................................................................... 74
CAPTULO III .............................................................................................................................. 75
Seccin I .................................................................................................................................... 75
Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en la adquisicin, arrendamiento y prestacin
de servicios en los que se requiera de equipos informticos, equipos de impresin, vehculos,
equipos mdicos y proyectores ................................................................................................. 75
Seccin II .................................................................................................................................. 84
Recompra de vehculos sujetos al principio de vigencia tecnolgica adquiridos a travs de
Catlogo Electrnico ..................................................................................................................... 84
Seccin IV ................................................................................................................................. 87
Procedimiento para la recompra .................................................................................................... 87
CAPTULO IV .............................................................................................................................. 88
CAPTULO V ............................................................................................................................... 90
Seccin I .................................................................................................................................... 90
4
Convalidacin de errores ........................................................................................................... 90
Seccin II .................................................................................................................................. 90
Del requerimiento de convalidacin.......................................................................................... 90
Seccin III ................................................................................................................................. 91
De la peticin de convalidacin ................................................................................................ 91
CAPTULO VI .............................................................................................................................. 94
TTULO IV ...................................................................................................................................... 96
CAPITULO I................................................................................................................................. 96
Seccin I .................................................................................................................................... 96
Procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenio Marco para
Catlogo Electrnico Industrial ................................................................................................. 96
Seccin II ................................................................................................................................ 105
Adquisicin de bienes y servicios a travs del Catlogo Electrnico Industrial ..................... 105
Seccin III ............................................................................................................................... 109
Del procedimiento de seleccin de entidades del sector pblico en calidad de proveedoras a
travs de la suscripcin de Convenios Marco ......................................................................... 109
CAPTULO II ............................................................................................................................. 115
5
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA INVERSA
ELECTRNICA ......................................................................................................................... 129
6
PROCEDIMIENTO DE FERIAS INCLUSIVAS ....................................................................... 155
7
TTULO VIII ................................................................................................................................. 170
8
Disposiciones para la adquisicin de Vehculos ...................................................................... 196
CAPTULO III ............................................................................................................................ 199
9
TTULO XII .................................................................................................................................. 208
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RESOLUCIN No. RE- SERCOP-2016-0000072
EL DIRECTOR GENERAL
Considerando:
Que, el artculo 227 ibdem establece que "La administracin pblica constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,
participacin, transparencia y evaluacin;
Que, el artculo 288 ibdem seala que Las compras pblicas cumplirn con criterios de
eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se
priorizarn los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de
la economa popular y solidaria, y de las micro, pequeas y medianas unidades
productivas;
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SERCOP, como organismo de derecho pblico, tcnico regulatorio, con
personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica, operativa,
financiera y presupuestaria;
Que, el segundo inciso del artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, establece que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
ejercer la rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
Que, el artculo 25.2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
establece que En todos los procedimientos previstos en la presente ley, se preferir
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al oferente de bienes, obras o servicios que incorpore mayor componente de origen
ecuatoriano o a los actores de la Economa Popular y Solidaria y Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, mediante la aplicacin de mecanismos tales como: mrgenes
de preferencia proporcionales sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de
mercado, subcontratacin preferente, entre otros.;
Que, el numeral 4 del artculo 7 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, establece como atribucin del Director General
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el emitir normativa que se requiera
para el funcionamiento del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, que no sea competencia del Directorio;
Que, la Disposicin General Cuarta del Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, prev expresamente que las normas
complementarias a tal cuerpo normativo sern aprobadas por la mxima autoridad
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica mediante resoluciones;
Que, la Disposicin Transitoria Cuarta ibdem, dispone que a partir de la vigencia de esta
Ley, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica codificar y actualizar todas las
resoluciones emitidas a fin de que se encuentren en concordancia con lo establecido
en la Ley;
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RESUELVE:
TITULO I
GENERALIDADES
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
Art. 2.- Definiciones.- Para efectos de la presente Codificacin se observarn las siguientes
definiciones:
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Medicamentos; o, provisin de raciones alimenticias para los estudiantes de
Educacin Inicial, Educacin General Bsica y Bachillerato de las unidades
educativas del Milenio del Sistema Pblico de Educacin.
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8. Certificacin de competencias.- Acreditacin emitida por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica sobre la suficiencia de conocimientos respecto a las
competencias de un rol determinado para que un servidor pblico o trabajador de las
entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pbica se desempee como Operador del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
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de las entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que ha cumplido satisfactoriamente con
la aprobacin del proceso de certificacin de competencias en contratacin pblica,
para un rol determinado.
Cuando los das se expresen en plazo, el cmputo incluir los das hbiles, los
sbados, domingos y los declarados feriados nacionales. En el caso de que el plazo
culmine en fin de semana o feriado pasar al siguiente da hbil.
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16. Condiciones comerciales para Catlogo Electrnico Industrial.- Son los
parmetros que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica determina para cada
procedimiento de seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios
Marco, cuyo cumplimiento ser considerado en la etapa de calificacin de ofertas,
tales como plazo o tiempo de entrega respecto a la cantidad demandada, garantas
tcnicas, stock mensual del bien o capacidad mxima de prestacin del servicio,
cobertura geogrfica y los dems que se establezcan en el pliego de cada
procedimiento.
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entidades contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho
Convenio.
21. Convenio Marco para entidad o empresa del sector pblico en calidad de
proveedora.- Documento legal que recoge los derechos y obligaciones que debe
cumplir la entidad del sector pblico en calidad de proveedora adjudicada en el
procedimiento que realiza el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, cuyos
bienes y/o servicios sern ofertados en el Catlogo Electrnico de entidades o
empresas del sector pblico, a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa
por las entidades contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas
en dicho Convenio Marco.
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Contratacin Pblica la existencia de un hecho atentatorio a los principios, polticas
y normas que conforman el Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
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elaboracin del presupuesto referencial y emisin de certificacin presupuestaria;
elaboracin de estudios, elaboracin y aprobacin de pliegos; conformacin de la
comisin tcnica u otorgamiento de delegacin; y, toda actividad hasta antes de la
publicacin del procedimiento en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
30. Fase contractual.- Fase de la contratacin pblica que incluye todas las actuaciones
para cumplir con el contrato suscrito, registro en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, la administracin de la ejecucin contractual,
incluidos los registro de entregas parciales en caso de haberlas, presentacin y pago
de planillas, segn el objeto de contratacin y las actas de entrega-recepcin
provisionales y definitivas, segn corresponde, adems de la liquidacin de los
contratos en cualquiera de sus formas y la finalizacin del procedimiento; y en el
caso de ser pertinente la realizacin de rdenes de trabajo, rdenes de cambio y
contratos complementarios cubriendo la totalidad de los eventos.
31. Feria Inclusiva Corporativa.- Procedimiento a travs del cual dos o ms entidades
contratantes llevarn a cabo de manera simultnea una Feria Inclusiva con el objeto
de adquirir similares bienes y/o servicios normalizados o no normalizados.
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Las fichas tcnicas sern elaboradas y actualizadas por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica con el objeto de normalizar los bienes y/o servicios que
demanda el Estado.
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Comisin Tcnica de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos o Subasta
Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar. Para que esta oferta sea adjudicada,
deber cumplir previamente con la presentacin de los trminos y condiciones de
adhesin, especificaciones contenidas en la ficha tcnica del medicamento o de las
raciones alimenticias, segn corresponda, condiciones comerciales, econmicas y
legales establecidas en los pliegos.
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pblico en calidad de proveedora se obliga a su cumplimiento conforme el plazo,
forma y condiciones previstas en el Convenio Marco.
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Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, el cual contiene las bases tcnicas,
econmicas, financieras y legales que regirn al procedimiento de contratacin,
mismo que ser aprobado por la mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
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baja o negociacin, segn corresponda. Este presupuesto incluye todos los costos de
distribucin y logstica asociados a la provisin de las raciones alimenticias.
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59. Reserva estratgica en el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar.- Ser la reserva de alimentos determinada por la Unidad
Nacional de Almacenamiento UNA EP.
61. Recurso de apelacin.- Petitorio presentado al tenor del artculo 103 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica en contra de actos
administrativos emitidos por las entidades contratantes y presentados ante las
mismas.
65. Rol para la obtencin del Certificado de Competencias.- Funcin que los
servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes previstas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
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desempean conforme a las responsabilidades y actividades designadas por su
autoridad competente o la Ley en un procedimiento de contratacin pblica.
70. Umbral de Valor Agregado Ecuatoriano por CPC.- Porcentaje mnimo de Valor
Agregado Ecuatoriano por producto, por cdigo CPC vigente en el Sistema Oficial
de Contratacin del Estado (SOCE), que ser publicado en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y que es usado electrnicamente
mediante el SOCE para el establecimiento respectivo del umbral de Valor Agregado
Ecuatoriano del procedimiento de contratacin pblica, conforme se establece en
esta codificacin.
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presente Codificacin y debe ser publicado en los pliegos respectivos para cada
procedimiento de contratacin pblica, segn corresponda.
CAPTULO II
USO DE HERRAMIENTAS INFORMTICAS
Seccin I
Uso de Herramientas Informticas
Art. 3.- Uso de herramientas informticas.- Las entidades contratantes deben aplicar de
manera obligatoria las herramientas informticas para los siguientes procedimientos:
1. Procedimientos Dinmicos:
a) Catlogo Electrnico; y,
b) Subasta Inversa Electrnica.
a) Menor Cuanta;
b) Cotizacin;
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c) Licitacin y Contratacin Integral por Precio Fijo;
d) Contratacin Directa Consultora;
e) Lista Corta Consultora;
f) Concurso Pblico Consultora;
g) Contratacin Directa por Terminacin Unilateral;
h) Lista Corta por Contratacin Directa Desierta;
i) Concurso Pblico por Lista Corta Desierta; e,
j) nfima Cuanta (Publicacin ex-post).
a) Adquisicin de Frmacos;
b) Asesora y Patrocinio Jurdico;
c) Asesora y Patrocinio Jurdico-Consultas Puntuales y Especficas;
d) Bienes y/o servicios nicos- Proveedor nico;
e) Comunicacin Social-Contratacin Directa;
f) Comunicacin Social- Procedimiento de Seleccin;
g) Contrataciones con Empresas Pblicas Internacionales;
h) Contrataciones entre Entidades Pblicas o sus Subsidiarias;
i) Obra Artstica, Cientfica y Literaria;
j) Repuestos o Accesorios;
k) Sectores Estratgicos;
l) Transporte de Correo Interno o Internacional;
m) Contratos de Instituciones Financieras y de Seguro del Estado;
n) Empresas Pblicas Mercantiles, sus Subsidiarias y empresas de Economa Mixta;
o) Contratacin de Seguros; y,
p) Contrataciones realizadas por el Banco Central del Ecuador.
4. Procedimientos Especiales:
5. Ferias Inclusivas.
6. Procedimientos financiados con prstamos de organismos internacionales.
7. Procedimientos de contratacin en el extranjero.
8. Procedimientos de contratacin en situacin de emergencia.
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Las entidades contratantes para realizar los procedimientos de contratacin por Rgimen
Especial debern publicar la informacin considerada como relevante, para lo cual podrn
utilizar la herramienta informtica de Rgimen Especial o publicar a travs de la
herramienta Publicacin.
Se recomienda a las entidades contratantes, como una buena prctica que redunde en la
eficiencia y eficacia en la gestin administrativa, la utilizacin de las herramientas
informticas para llevar adelante los procedimientos de contratacin bajo Rgimen
Especial.
Art. 4.- Excepcin.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial por actividades
empresariales o de carcter estratgico que, por su naturaleza, requieran de un tratamiento
confidencial, en los trminos del inciso final del artculo 26 del Reglamento General de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern informarse al
Servicio Nacional de Contratacin Pblica con el fin de darles el rgimen de reserva y
confidencialidad que corresponda.
Se sujeta a esta disposicin las contrataciones para seguridad interna y externa, en los
trminos del artculo 87 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica.
Seccin II
Normas de uso de los Mdulos Facilitadores de la Contratacin Pblica
Art. 5.- Mdulos Facilitadores.- Aplicativos informticos que permiten la elaboracin del
Plan Anual de Contratacin PAC, condiciones especiales de los pliegos (PL), ofertas (OF);
estandarizando y reutilizando la informacin registrada en el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado - SOCE, fortaleciendo la eficiencia y eficacia de la contratacin
pblica.
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4. Consultora por Concurso Pblico por Contratacin Directa Desierta; y,
5. Consultora por Concurso Pblico por Lista Corta Desierta.
Las entidades contratantes una vez que hayan generado las condiciones particulares del
pliego correspondiente, debern subir en el campo Anexos que contiene el aplicativo
PL: i) las condiciones particulares del contrato debidamente elaborado; y, ii) los
documentos que consideren necesarios para dicho procedimiento.
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por cada da de retraso en la ejecucin de las obligaciones del contratista se aplicar
una multa equivalente al 1 por 1.000 del monto del contrato.
Las entidades contratantes y los proveedores del Estado que participen en los
procedimientos de contratacin pblica usarn de manera obligatoria los Mdulos
Facilitadores PAC, PL y OF, respectivamente.
Seccin III
Reprogramaciones de las etapas de los procedimientos precontractuales en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
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2. Observaciones de orden tcnico o legal en la fase precontractual por parte del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- En el caso de que se recomiende por
parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica medidas correctivas o
rectificaciones dentro de un procedimiento de contratacin que se deriven de acciones
de control, de conformidad al artculo 6 del Reglamento General de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
CAPTULO III
DOCUMENTOS CONSIDERADOS COMO RELEVANTES QUE DEBEN SER
PUBLICADOS EN EL PORTAL INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL
DE CONTRATACIN PBLICA EN LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN PBLICA
Art. 8.- Obligacin de Publicacin.- Todas las entidades contratantes debern publicar en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica la informacin
pertinente de todos los procedimientos precontractuales, salvo aquellos que no requieren de
publicacin de acuerdo con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
o su Reglamento General.
Seccin I
Documentos relevantes en las fases precontractual y contractual comunes a los
procedimientos de Contratacin Pblica
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Art. 9.- Fase preparatoria y precontractual.- En las fases preparatoria y precontractual
de los procedimientos de contratacin pblica se publicar en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los siguientes documentos considerados como
relevantes:
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La informacin sealada en el numeral 3 del artculo 13 del Reglamento General de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, esto es, los proveedores invitados,
se generar por el propio sistema, y se mantendr disponible de manera pblica en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
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11. Comunicaciones al contratista respecto de la aplicacin de multas u otras sanciones;
12. Actos administrativos de sancin y multas;
13. Cualquier resolucin de delegacin emitida dentro de esta fase por la mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado; y,
14. Cualquier reclamo o recurso presentado por el contratista, as como los actos
emitidos por la entidad contratante con ocasin de su tramitacin.
Seccin II
Documentos relevantes adicionales para cada procedimiento de Contratacin Pblica
Art. 11.- Documentos relevantes adicionales.- Los documentos sealados en esta Seccin
sern publicados en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica de
forma adicional a los sealados en la Seccin precedente, de acuerdo al procedimiento de
contratacin pblica utilizado y antes de finalizar el mismo.
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Art. 13.- Consultora.- En los procedimientos de consultora se publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el acta de negociacin en la
que consten los detalles y trminos del acuerdo, de haberse alcanzado el mismo, o con la
indicacin de que aquella no tuvo xito.
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1. Pliego en el que consten las condiciones mnimas del inmueble, con la indicacin de
la ubicacin y caractersticas del bien;
2. La publicacin de la convocatoria o las invitaciones efectuadas por la entidad
contratante realizadas a travs de la prensa local o nacional;
3. Aprobacin emitida por el Servicio de Gestin Inmobiliaria del Sector Pblico,
INMOBILIAR, de ser aplicable; y,
4. El contrato de arrendamiento.
Art. 17.- Rgimen Especial.- Para los procedimientos de contratacin pblica bajo la
modalidad de Rgimen Especial, la entidad contratante deber publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, adems de lo que fuere
aplicable de los artculos precedentes, la siguiente informacin:
1. Resolucin emitida por la entidad contratante con la explicacin de los motivos por
los que se acoge a dicho procedimiento;
2. Acta de audiencia realizada con el proveedor invitado, en los casos que aplique; y,
3. Cualquier otro documento relacionado con la contratacin bajo este Rgimen de los
sealados en los artculos 9 y 10 de la presente Codificacin.
En las contrataciones de giro especfico del negocio, las entidades contratantes debern
publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los
documentos que fueren aplicables de aquellos establecidos en la Seccin I del presente
Captulo, incluyendo la resolucin emitida por la entidad contratante en la que se detallen
las contrataciones sometidas al giro especfico del negocio, previa autorizacin del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 18.- nfima Cuanta y Emergencia.- Para las contrataciones de nfima Cuanta y en
situaciones de emergencia se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, los documentos sealados en las disposiciones atinentes a los
mencionados procedimientos.
Seccin III
Publicacin de los contratos
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Art. 20.- Trmino para publicacin y registro de los contratos.- Los contratos de
ejecucin de obras, arrendamiento y adquisicin de bienes, prestacin de servicios,
incluidos los de consultora, inclusive los de Rgimen Especial, que se celebren al amparo
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento
General, debern ser registrados y publicados en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en el trmino de cinco (5) das posteriores a su
suscripcin; salvo manifiesta imposibilidad debidamente justificada, para lo cual las
entidades contratantes utilizarn la herramienta informtica de seguimiento de ejecucin
contractual.
CAPTULO IV
DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES - RUP, REGISTRO DE
ENTIDADES CONTRATANTES, PARTICIPACIN DE CONSORCIOS Y
ASOCIACIONES Y REGISTRO DE INCUMPLIMIENTOS
Seccin I
Procedimiento simplificado para el Registro nico de Proveedores -RUP por va
electrnica
Art. 22.- Sujetos del Registro nico de Proveedores RUP.- Sujetos que intervienen en
el procedimiento simplificado de Registro nico de Proveedores -RUP por va electrnica:
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responsabilidad el ingresar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica la informacin veraz y necesaria para que se genere, procese y
concluya dicho procedimiento.
Art. 24.- Alcance.- El procedimiento simplificado de registro por va electrnica inicia con
el ingreso de la informacin requerida en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica por parte del usuario.
Para ingresar y registrar la informacin que contiene los requisitos exigidos por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, los proveedores del Estado debern digitalizar dicha
informacin y cargarla como anexos en los campos habilitados para el Registro nico de
Proveedores -RUP a travs de va electrnica en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
41
La contratacin con un proveedor no habilitado en el Registro nico de proveedores -RUP
o con un oferente que haya sido incluido en el Registro de Incumplimientos conlleva la
responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado en los
trminos previstos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 25.- Proveedor habilitado.- Una vez ingresada la informacin para el procedimiento
simplificado de Registro nico de Proveedores -RUP por va electrnica, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica revisar la informacin recibida y habilitar al proveedor
en el Registro nico de Proveedores -RUP, sin perjuicio del control ex post que pudiera
efectuar.
42
Art. 28.- Obligatoriedad de actualizacin de informacin.- Cualquier cambio o
modificacin de la informacin proporcionada por los proveedores al momento del registro,
deber ser actualizada en el trmino mximo de diez (10) das contados a partir de la fecha
en que se produjo el cambio o modificacin.
Art. 29.- Control y vigilancia posterior.- Cuando por cualquier medio, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica verifique que la informacin constante en el Registro
nico de Proveedores -RUP, respecto de un proveedor difiera de la real, ste ser notificado
a fin de que la actualice, sin perjuicio de la sancin de suspensin prevista en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 30.- Actualizacin de datos.- Los proveedores del Estado podrn actualizar sus datos
en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, por lo que, una vez
que se haya cumplido con esta obligacin sern habilitados en el Registro nico de
Proveedores -RUP.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica contar con una ficha digital de cada uno de
los proveedores del Estado ecuatoriano, a la cual las entidades contratantes debern acceder
para obtener la informacin necesaria en los procedimientos de contratacin pblica,
quedando expresamente prohibido a las entidades contratantes requerir o solicitar a los
proveedores que en su oferta incorporen de forma impresa, documentacin o informacin
existente en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o aquella
referida a su identificacin.
Seccin II
Asociaciones, consorcios o compromisos de asociacin o consorcio
Art. 31.- Derecho de asociacin.- Las personas naturales y las personas jurdicas
legalmente constituidas y que constaren habilitadas en el Registro nico de Proveedores -
RUP, como proveedores, tienen derecho a presentar ofertas en forma asociada, en
cualquiera de los procedimientos de contratacin previstos por la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
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Art. 32.- Quines pueden conformar la asociacin o consorcio.- Los compromisos de
asociacin o consorcio, las asociaciones y consorcios estarn conformados por proveedores
habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP.
Art. 33.- Reglas de consorcio.- Para la calificacin de ofertas presentadas por los
compromisos de asociacin o consorcio y/o las asociaciones o consorcios constituidos, se
seguirn las siguientes reglas:
Art. 34.- Evaluacin de las ofertas.- Las entidades contratantes al evaluar las ofertas
presentadas como consorcios o asociaciones o compromisos de asociacin o consorcio
debern considerar las siguientes disposiciones respecto de la experiencia:
44
En cuanto a la experiencia:
45
Art. 36.- Formalizacin del compromiso de asociacin o consorcio en el Registro nico
de Proveedores -RUP.- En el caso de resultar adjudicado en un procedimiento de
contratacin, dentro de un trmino no mayor a treinta (30) das desde la notificacin de
adjudicacin, los partcipes formalizarn el contrato de asociacin o consorcio en
instrumento pblico.
4.1. Identificacin de los partcipes, incluido domicilio y lugar para recibir las
notificaciones, con la verificacin de requisitos de capacidad y representacin de las
partes;
4.2. Designacin del o los representantes, con poder suficiente conferido en los
trminos del Cdigo Civil con capacidad para representar a la asociacin o consorcio,
bien sea en la fase precontractual o en la fase contractual, segn sea el caso;
4.3. Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en monetario o
en especies, as como en aportes intangibles, de as acordarse;
4.4. Determinacin de los compromisos y obligaciones que asume cada parte en la fase
de ejecucin contractual;
4.5. Porcentaje de la participacin de cada uno de los asociados;
4.6. Identificacin precisa del procedimiento en el cual particip en forma asociada;
4.7. Determinacin de la responsabilidad solidaria e indivisible de los asociados para el
cumplimiento de todas y cada una de las responsabilidades y obligaciones emanadas
del procedimiento contractual, con renuncia a los beneficios de orden y excusin,
independientemente de si se disuelve o no la asociacin o consorcio;
4.8. La obligacin de no disolver o dar por terminada la asociacin o consorcio por
voluntad de los partcipes, y de no cambiar la conformacin de sus partcipes hasta que
46
no finalice la etapa contractual, salvo que exista autorizacin expresa de la entidad
contratante;
4.9. El objeto social, que ser exclusivo para ejecutar el contrato en el cual result
adjudicado; y,
4.10. Plazo de duracin, que deber cubrir la totalidad del plazo contractual, ms
noventa das adicionales contados desde la terminacin de la relacin contractual, a
menos que la entidad contratante haya definido un plazo mayor en los pliegos.
Seccin III
Registro de entidades contratantes
Art. 39.- Requisitos para entidades contratantes pblicas y de Derecho Privado.- Las
entidades contratantes debern estar inscritas y habilitadas en el Portal Institucional, para lo
cual debern registrar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica la documentacin que sustente su creacin y el nombramiento de la mxima
autoridad.
Seccin IV
Registro de Incumplimientos
47
mismo, la entidad contratante deber verificar de manera obligatoria que el proveedor no
conste en el Registro de Incumplimientos.
Art. 41.- Informacin de proveedores inhabilitados para contratar con el Estado.- Las
instituciones pblicas que no interoperen sus registros de informacin con el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, debern remitir la informacin de los proveedores
morosos del Estado a fin de que sean inhabilitados del Registro nico de Proveedores -
RUP.
48
comunicar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la informacin detallada en los
incisos primero y segundo de este artculo y de manera adicional enviar copia del
respectivo contrato.
49
1. Que la entidad que lo declar como adjudicatario fallido o contratista incumplido
solicite el levantamiento de la suspensin, por haberse superado las causas que
motivaron la respectiva resolucin sancionatoria, sin que la ejecucin de garantas o
el cobro de indemnizaciones puedan considerarse como medidas que superen el
incumplimiento producido. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica verificar
el cumplimiento de las condiciones establecidas en la Ley, para que proceda el
levantamiento de la suspensin y podr objetar de manera fundamentada tal
solicitud;
2. Que la entidad contratante, mediante resolucin debidamente motivada revoque el
acto administrativo por el cual lo declar como adjudicatario fallido o contratista
incumplido. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica verificar el
cumplimiento de las condiciones establecidas en la Ley, para que proceda el
levantamiento de la suspensin y podr objetar de manera fundamentada tal
solicitud;
3. Que exista sentencia ejecutoriada, resolucin de rgano judicial competente, acta de
acuerdo de mediacin, laudo arbitral, que deje sin efecto el acto administrativo que
origin la inclusin en el Registro de Incumplimientos; y,
4. Que hayan transcurrido tres (3) aos desde la fecha de registro del adjudicatario
fallido, o cinco (5) aos desde la fecha de registro del contratista incumplido, casos
en los cuales la rehabilitacin ser automtica.
50
Seccin V
Inclusin en el Registro de Incumplimientos de las compaas o empresas de seguros,
bancos e instituciones financieras
51
Art. 47.- Efectos de la inclusin en el Registro de Incumplimientos.- En caso de
incumplimiento, el banco, la institucin financiera o la compaa aseguradora, ser
inhabilitada en el Sistema Nacional de Contratacin Pblica, hasta el cumplimiento de su
obligacin. En caso de reincidencia ser inhabilitada por dos (2) aos, tiempo en el cual no
podr emitir nuevas plizas de seguros a travs de las cuales se pretenda instrumentar una
garanta en el mbito de la contratacin pblica.
1. Que la entidad contratante que declar el incumplimiento solicite que se levante esa
condicin, por haberse realizado el pago correspondiente. En caso de reincidencia
deber permanecer inhabilitada por dos (2) aos, conforme establece el inciso final
del artculo 73 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
2. Que exista sentencia ejecutoriada, resolucin de rgano judicial competente, acta de
acuerdo de mediacin o laudo arbitral que deje sin efecto el acto administrativo que
origin la inclusin en el Registro de Incumplimientos; y,
3. Que hayan transcurrido dos (2) aos desde la fecha de inclusin en el Registro de
Incumplimientos, caso en el cual la rehabilitacin ser automtica.
52
a) Razn Social de la compaa de seguros, banco o institucin financiera y su nmero
de Registro nico de Contribuyentes;
b) Nombres completos y nmero de cdula de ciudadana del representante legal de la
compaa de seguros, banco o institucin financiera; y,
c) Resolucin o acto decisorio a travs del cual la mxima autoridad de la entidad
contratante, o su delegado, establezcan clara y motivadamente que se han superado
las causas que motivaron la declaratoria del incumplimiento de la empresa de
seguros, bancos e instituciones financieras, es decir el pago correspondiente.
Seccin VI
Suspensin en el Registro nico de Proveedores -RUP
Art. 49.- Quienes pueden ser suspendidos en el Registro nico de Proveedores -RUP.-
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, sern suspendidos del Registro nico de Proveedores -RUP:
53
Art. 50.- Efecto de la suspensin.- Quien sea suspendido en el Registro nico de
Proveedores -RUP, no tendr derecho a recibir invitaciones ni a participar en los
procedimientos a los que se refiere la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 52.- Suspensin de consultores.- Para los casos previstos en los incisos segundo y
tercero del artculo 100 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
la entidad contratante remitir al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la siguiente
informacin:
Art. 53.- Suspensin temporal de proveedores.- Con el fin de que todos los proveedores
cumplan con los requisitos y con la categorizacin pertinente, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica podr requerir documentacin adicional o justificaciones necesarias
por cualquier medio, a todos aquellos proveedores que se encuentren registrados o
habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP. En caso de que no se entregaren los
documentos requeridos o no se confirieran las justificaciones pertinentes en el trmino de
diez (10) das, el proveedor ser suspendido hasta que cumpla con el requerimiento.
CAPTULO V
NORMAS PARA LA ATENCIN DE ASESORA RELACIONADA A LOS
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
Art. 55.- Entidades solicitantes.- Las solicitudes de asesora a ser proporcionada por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, sern presentadas por las entidades
contratantes.
54
Art. 56.- Materia de asesoramiento.- Las solicitudes o pedidos de asesoramiento versarn
exclusivamente sobre asuntos que interesen directamente a las entidades solicitantes,
relacionados con la implementacin y operacin de instrumentos y herramientas del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, los procedimientos de
contratacin pblica para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y
prestacin de servicios, incluidos los de consultora, previstos en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General de aplicacin y la
normativa emitida por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 58.- Archivo.- El Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado, previo a disponer el archivo de la consulta, solicitar por nica vez se complete la
misma. En caso que la solicitud o pedido de asesoramiento no sea presentado conforme a lo
previsto en este Captulo, se abstendr de tramitarla y dispondr su archivo.
Art. 59.- Naturaleza del asesoramiento y trmino para contestar.- La respuesta que
emita el Servicio Nacional de Contratacin Pblica sobre el pedido de asesoramiento tendr
el carcter previsto en el numeral 12 del artculo 10 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y se contestar dentro del trmino de 15 das.
55
Contratacin Pblica por intermedio de la Direccin de Registro y Atencin a Usuarios a
travs de sus canales de atencin.
TTULO II
NORMAS RELATIVAS A LA PARTICIPACIN EN LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES
CAPTULO I
DE LOS PROVEEDORES
Seccin I
Normas relacionadas con la calificacin de proveedores y con la prohibicin de ceder
las obligaciones derivadas de contratos regidos por la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica
Esta obligacin se cumplir utilizando los modelos de pliegos de uso obligatorio expedidos
por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica en donde se incorporar lo establecido en
el Anexo 17. La entidad contratante utilizar la informacin proporcionada por cada
oferente nica y exclusivamente para efectos de calificar al mismo en el procedimiento de
contratacin que haya iniciado, con el fin de que se verifique la existencia de las
inhabilidades de contratacin generales y especiales que establecen en los artculos 62 y 63
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, y los artculos 110 y 111
de su Reglamento General.
Art. 62.- Accionista, partcipe o socio mayoritario.- Para efectos de la aplicacin del
presente Captulo, se establecer la existencia del (los) accionista (s), partcipe (s) o socio
(s) mayoritario (s) de una persona jurdica proveedora de acuerdo a las siguientes reglas:
1. Ser considerado accionista, partcipe o socio mayoritario, aquel que sea propietario
del ms del seis por ciento (6%) del capital social de la sociedad, empresa o persona
jurdica; y,
56
2. Si no es aplicable la regla anterior, ser considerado como accionista, partcipe o
socio mayoritario, aquel que posea el mayor porcentaje de la sociedad, empresa o
persona jurdica respecto de los dems accionistas, partcipes o socios.
Estas disposiciones que constan en los modelos de pliegos de uso obligatorio publicados en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica sern aplicables a toda
contratacin sujeta al Sistema Nacional de Contratacin Pblica, inclusive a aquellas que se
realicen en aplicacin del Rgimen Especial de contratacin establecido en el artculo 2 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 64.- Excepcin.- Se excepta la aplicacin del presente Captulo a las personas
jurdicas que cotizan sus acciones o participaciones en las bolsas de valores nacionales o
extranjeras, as como a los procedimientos de nfima Cuanta.
57
CAPTULO II
REGLAS DE PARTICIPACIN SOBRE EXPERIENCIA, EXISTENCIA LEGAL Y
PATRIMONIO PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
Art. 65.- Reglas de participacin.- Las entidades contratantes debern exigir y verificar el
cumplimiento obligatorio de las siguientes reglas de participacin de oferentes que
participen en los procedimientos establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica:
58
Presupuesto Referencial Monto que debe cumplirse de Patrimonio USD
59
Art. 66.- Incumplimiento de las Reglas de Participacin.- Las entidades contratantes
rechazarn las ofertas presentadas por los oferentes que incumplan las reglas de
participacin establecidas en este Captulo.
Art. 67.- Excepcin.- Las reglas de participacin no sern aplicables en los procedimientos
previstos en los numerales 2 y 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, en este ltimo caso, solo en la contratacin interadministrativa,
cuando las entidades, organismos, personas jurdicas, empresas pblicas, corporaciones,
fundaciones o sociedades civiles y mercantiles, acten como proveedores no sern
aplicables las reglas de participacin.
CAPITULO III
PREFERENCIAS POR PRODUCCIN NACIONAL
Seccin I
Disposiciones para la priorizacin de ofertas ecuatorianas de bienes, servicios y obras
en los procedimientos de contratacin pblica.
Art. 68.- Alcance.- Las siguientes disposiciones se aplicarn para los procedimientos de
adquisicin o arrendamiento de bienes muebles y prestacin de servicios; as como para los
de ejecucin de obras, en este ltimo caso, cuando el presupuesto referencial sea igual o
superior al monto correspondiente a Licitacin de obras; sean que se realicen mediante
procedimientos dinmicos o comunes, como los sujetos al Rgimen Especial, inclusive los
realizados a travs del giro especfico del negocio.
Las disposiciones del presente Captulo no sern aplicables para los procedimientos de
contratacin de consultora, adquisicin y arrendamiento de bienes inmuebles, las
contrataciones cuyo monto sea igual o inferior a Cotizacin de obras, los procedimientos
por nfima Cuanta, las contrataciones por Menor Cuanta, las contrataciones por
emergencia y, los procedimientos de Ferias Inclusivas que realicen las entidades
contratantes.
Art. 69.- Aplicacin de criterios Valor Agregado Ecuatoriano.- Las entidades
contratantes aplicarn obligatoriamente los mecanismos de preferencia a la produccin
ecuatoriana de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras en base a los umbrales
de Valor Agregado Ecuatoriano emitidas por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
para tal efecto, como uno de los criterios de participacin, evaluacin y adjudicacin.
Art. 70.- Ofertas ecuatorianas de bienes o servicios.- Para que una oferta sea considerada
ecuatoriana el Valor Agregado Ecuatoriano de la misma deber ser igual o superior al
umbral del Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de contratacin pblica,
publicado por la entidad contratante conforme lo establecido por el Sistema Oficial de
Contratacin del Estado -SOCE.
60
Art. 71.- Ofertas ecuatorianas de obras.- Una oferta en una obra se considerar como
ecuatoriana cuando cumpla el porcentaje de Valor Agregado Ecuatoriano mnimo de los
Estudios de Desagregacin Tecnolgica aprobados por la entidad contratante, conforme lo
establecido por el Sistema Oficial de Contratacin del Estado -SOCE.
Art. 72.- Reserva de mercado por Valor Agregado Ecuatoriano.- En todo procedimiento
dinmico de contratacin, as como en procedimientos de contratacin de obra, cuando
existan proveedores que oferten bienes, servicios u obras ecuatorianas, se continuar
exclusivamente con dichas ofertas, excluyendo aquellas consideradas de procedencia
extranjera.
Seccin II
Criterios y metodologa para la aplicacin de preferencias por Valor Agregado
Ecuatoriano por Producto correspondiente a los umbrales definidos para los cdigos
del clasificador central de productos (CPC) utilizados en los procedimientos de
contratacin pblica para la adquisicin de bienes y/o servicios.
61
Dicha metodologa ha sido desarrollada conforme a los conceptos, definiciones,
clasificaciones y reglas contables del marco estadstico del Sistema de Cuentas Nacionales
2008 de Naciones Unidas.
Esta metodologa establece los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano por producto a
partir del consumo de insumos nacionales que se usan en la produccin, de acuerdo a las
caractersticas propias del sistema productivo ecuatoriano y, que son tomadas de la Matriz
Insumo Producto. Anlogamente, los oferentes declaran la utilizacin de insumos, bienes
y/o servicios nacionales usados para cumplir su oferta, en los formularios establecidos en
los modelos obligatorios de pliegos de los procedimientos de contratacin pblica. En este
sentido, la forma como se calcula el consumo de insumos nacionales en la Matriz Insumo
Producto es consistente con la forma en la que el proveedor del Estado declara su Valor
Agregado Ecuatoriano en los formularios mencionados.
Art. 74.- Clculo del umbral de Valor Agregado Ecuatoriano del procedimiento de
contratacin pblica.- Para los procedimientos de contratacin pblica de bienes y/o
servicios, las entidades contratantes aplicarn los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano
por producto, por cdigo CPC a nueve dgitos, que ser publicado en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, conforme a los criterios y la metodologa
para la aplicacin de preferencias por Valor Agregado Ecuatoriano por producto.
62
Para todos los procedimientos de contratacin pblica correspondientes a prestacin de
servicios, las entidades contratantes aplicarn el umbral mnimo de Valor Agregado
Ecuatoriano del sesenta por ciento (60%).
Seccin III
Aplicacin, metodologa y verificacin de cumplimiento de los resultados de los
Estudios de Desagregacin Tecnolgica en la Contratacin de Obras
Esta metodologa deber ser observada, utilizada y aplicada por las entidades contratantes y
los proveedores participantes en los procedimientos de contratacin de obras que se
encuentran previstos en esta Seccin.
64
procedimiento de contratacin de obras cuyo presupuesto referencial sea igual o superior al
monto correspondiente a Licitacin de obras, aprobarn los estudios de Desagregacin
Tecnolgica a travs de un documento que ser publicado como informacin relevante en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 86.- Evaluacin de las Ofertas.- Para la evaluacin de las ofertas, en el parmetro
participacin, se otorgar el mximo puntaje que constar en el pliego al proveedor que
justificare el mayor valor respecto del porcentaje de participacin ecuatoriana obtenido en
el estudio de Desagregacin Tecnolgica de la oferta y a los dems, aplicando una relacin
directamente proporcional con relacin al mximo.
65
1. La utilizacin de la mano de obra, materiales, equipos y servicios de origen
ecuatoriano que se han determinado en el estudio de Desagregacin Tecnolgica
propuesto por el contratista; y,
2. El cumplimiento del porcentaje de participacin ecuatoriana ofertado y establecido
en el contrato.
Seccin IV
Metodologa para determinar el ndice de potencial productivo para la transferencia y
desagregacin tecnolgica
Art. 89.- Alcance.- La presente Seccin ser aplicable para la identificacin de los bienes y
servicios normalizados y que cuenten con potencial productivo para transferencia y
desagregacin tecnolgica, que sern objeto de los procedimientos de seleccin de
proveedores para suscripcin de Convenios Marco. Los resultados que arroje esta
metodologa se constituirn en la planificacin y anlisis de factibilidad para incorporar
bienes y servicios normalizados al Catlogo Electrnico con incentivos para la innovacin
y desarrollo tecnolgico, y la transferencia y desagregacin de tecnolgica.
66
Pblica para todos los procedimientos de contratacin pblica.
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO DE CERTIFICACIN DE PRODUCCIN NACIONAL Y
AUTORIZACIN DE IMPORTACIONES POR PARTE DEL ESTADO
Seccin I
Prioridad a la produccin nacional
Art. 92.- Prioridad a los bienes y/o servicios de origen nacional.- Las entidades
contratantes, en los procedimientos de contratacin pblica, aplicarn los mrgenes de
preferencia a la produccin nacional previstos en los artculos 25.1 y 25.2 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, LOSNCP.
Seccin II
Procedimiento de importacin por parte de las entidades contratantes
67
Art. 94.- Tramitacin.- La tramitacin de la "Solicitud de Autorizacin de Licencias de
Importacin" se har a travs de la Ventanilla nica Ecuatoriana mediante el uso del
sistema ECUAPASS del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Art. 95.- Solicitud electrnica.- Las entidades contratantes publicarn a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, sus requerimientos de bienes a
importarse.
De igual manera deber seleccionar el cdigo CPC que identifique el bien que requieren las
entidades contratantes, el valor de umbral mnimo y los parmetros de calificacin que
debern cumplir las manifestaciones de inters que presenten los proveedores.
Sin perjuicio de lo expuesto, cualquier proveedor, aun cuando no hubiera sido invitado,
podr presentar su manifestacin de inters dentro del mismo trmino.
Art. 98.- Manifestaciones de inters.- Todo proveedor habilitado que est en condiciones
de suministrar el bien requerido que sea de produccin nacional, enviar dentro del
trmino referido en el artculo anterior, su manifestacin de inters, a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser
analizada por la entidad contratante.
Art. 99.- Calificacin.- Dentro del trmino de cinco (5) das, la entidad deber realizar el
anlisis de las manifestaciones de inters, que incluir la verificacin y cumplimiento de los
siguientes aspectos:
68
1. Que el bien se considere de origen nacional, de conformidad con los parmetros
obligatorios vigentes, aplicables al Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
2. Que el bien cumpla con las especificaciones tcnicas y de calidad requeridas; y
3. Capacidad de cumplimiento del contrato del proveedor, en caso de resultar
adjudicado.
Si la entidad contratante verifica que existe oferta nacional deber iniciar el procedimiento
de contratacin que corresponda, de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 100.- Verificacin por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.- Sin
perjuicio del procedimiento anterior, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, una vez
efectuada la publicacin a la que se refiere esta Seccin, verificar en sus bases de datos o
en otras bases con las que tenga interconexin si existe oferta nacional, caso en el cual,
notificar a la entidad requirente para que inicie los procedimientos de contratacin
correspondientes de conformidad con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
69
TTULO III
DISPOSICIONES GENERALES PARA LOS PROCEDIMIENTOS
PRECONTRACTUALES
CAPTULO I
PLAN ANUAL DE CONTRATACIN
Seccin I
Norma para la seleccin del Clasificador Central de Productos - CPC en el Plan Anual
de Contratacin - PAC
Art. 102.- Clasificador Central de Productos -CPC a nueve dgitos.- Las entidades
contratantes sujetas a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica para la
elaboracin y publicacin del Plan Anual de Contratacin en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, elegirn un cdigo CPC a nueve (9) dgitos para
los bienes, obras o servicios incluidos los de consultora que programan contratar en el
ejercicio fiscal correspondiente.
Para la elaboracin del Plan Anual de Contratacin -PAC se utilizar la herramienta del
Mdulo Facilitador de la contratacin pblica Plan Anual de Contratacin -PAC para
entidades contratantes.
Art. 104.- Contratos de orden societario.- Los contratos de orden societario referidos en
el artculo 104 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, son aquellos actos y contratos relacionados con la constitucin de las
sociedades, aumentos de capital, reformas de estatutos, fusiones, escisiones, acuerdos
empresariales, cuentas en participacin y dems situaciones previstas por las leyes
societarias que, por su mbito, no se someten a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. En consecuencia, dichos actos y contratos no deben formar parte del
Plan Anual de Contratacin -PAC ni publicarse en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
70
CAPTULO II
DE LAS ESPECIFICACIONES TCNICAS, TRMINOS DE REFERENCIA Y EL
ESTABLECIMIENTO DE PLAZOS Y TRMINOS QUE FORMAN PARTE DE
LOS PLIEGOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA
Seccin I
Especificaciones tcnicas y trminos de referencia
Art. 106.- Sujecin a los principios que rigen la contratacin pblica.- Las
especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos, se sujetarn a los principios
que rigen la contratacin pblica, por lo tanto, las entidades contratantes no podrn afectar
el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias
entre stos, a travs de dichas especificaciones tcnicas o trminos de referencia.
71
3. Las especificaciones han de ser claras, completas e inequvocas; no deben presentar
ambigedades, ni contradicciones entre las mismas, que propicien o permitan
diferentes interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones parciales
sobre determinado tpico;
4. No se podr hacer referencia a marcas de fbrica o de comercio, nombres o tipos
comerciales, patentes, derechos de autor, diseos o tipos particulares, ni a
determinados orgenes, productores o proveedores. Excepcionalmente, y de manera
justificada, se podr hacer tales referencias para los siguientes casos: la adquisicin
de repuestos o accesorios de conformidad con el artculo 94 del Reglamento
General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica; y, tanto
las contrataciones que impliquen el desarrollo o mejora de tecnologas ya existentes
en la entidad contratante, como la utilizacin de patentes o marcas exclusivas o
tecnologas que no admitan otras alternativas tcnicas, de conformidad con el
artculo 95 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica; a condicin de que, en los casos que sea aplicable, la entidad
haga constar en el pliego la expresin "o equivalente" u otra similar;
5. Las especificaciones tcnicas se basarn en las normas o reglamentos tcnicos
nacionales, y en ausencia de estos, en los instrumentos internacionales similares, en
lo que fuera aplicable;
6. No se podr establecer o exigir especificaciones, condicionamientos o
requerimientos tcnicos que no pueda cumplir la oferta nacional, salvo justificacin
funcional debidamente motivada; y,
7. Las especificaciones tcnicas se establecern con relacin exclusiva a los bienes o
rubros de obra integrantes del objeto del procedimiento y no con relacin a los
proveedores.
Art. 109.- Elaboracin de los trminos de referencia.- Para elaborar los trminos de
referencia se tomarn en cuenta los siguientes aspectos:
Art. 110.- Eventos pblicos.- Dentro de los trminos de referencia para la contratacin de
salas o espacios para la realizacin de eventos pblicos, a travs de los procedimientos
establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las
entidades contratantes pertenecientes a la Administracin Pblica Central e Institucional y
sus dependencias, incluidas las Empresas Pblicas creadas por Decreto Ejecutivo, no
podrn solicitar salas VIP, salas lounge, espacios VIP, espacios lounge, requerimientos VIP
y cualquier otro requerimiento que pueda considerarse ostentoso o innecesario.
En caso de que las entidades sealadas requieran este tipo de contrataciones, solicitarn su
autorizacin a la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, presentando la
justificacin respectiva y cumpliendo con los requisitos correspondientes determinados por
dicho organismo. No se entender como justificacin la asistencia o presencia de primeras
autoridades del Estado o mximas autoridades de las entidades contratantes.
Art. 111.- Cdigos CPC para eventos pblicos.- Para dar cumplimiento a lo establecido
en el artculo que antecede, en el Anexo 4 de la presente Codificacin se establecen los
cdigos CPC que las entidades contratantes debern tomar en cuenta para la contratacin de
eventos pblicos. En caso de que las entidades contratantes usen cdigos CPC distintos a
los ah establecidos, debern observar lo dispuesto en el artculo anterior.
73
Seccin II
Plazos y trminos en los pliegos
Art. 112.- Plazos y trminos.- Al elaborar los pliegos y observando los perodos
establecidos en el procedimiento de contratacin respectivo, las entidades contratantes
cuidarn de establecer plazos o trminos razonables, de manera que:
74
Las dems operaciones y etapas en los procedimientos de contratacin pblica, debern ser
programadas por las entidades contratantes en horarios de 08h00 a 20h00.
CAPTULO III
PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLGICA
Seccin I
Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en la adquisicin, arrendamiento y
prestacin de servicios en los que se requiera de equipos informticos, equipos de
impresin, vehculos, equipos mdicos y proyectores
75
servicios en los que se contempla el uso de bienes especficos de entre los sealados en este
Captulo, de manera obligatoria determinarn en los documentos precontractuales y el
contrato los trminos y condiciones que el proveedor deber cumplir respecto del
mantenimiento preventivo peridico y correctivo del bien, las garantas tcnicas y su
reposicin, a fin de asegurar el funcionamiento de los bienes para la prestacin
ininterrumpida del servicio al que se encuentran destinados y su vigencia tecnolgica.
Art. 121.- Garantas tcnicas.- A ms de las garantas que prev el artculo 8 del Decreto
Ejecutivo No. 1515 de 15 de mayo de 2013, en el caso de la adquisicin y/o arrendamiento
de bienes, en los pliegos y el contrato, se contemplar lo siguiente:
2. En el arrendamiento:
Art. 122.- Reposicin de los bienes.- Las entidades contratantes establecern de manera
obligatoria la reposicin de los bienes en aplicacin de la garanta tcnica que para el efecto
de la presente disposicin podr ser temporal o definitiva.
Art. 123.- Reposicin temporal.- Es aquella que se realiza en el marco del mantenimiento
correctivo. La reposicin temporal comprende la entrega inmediata de un bien de las
mismas o mayores caractersticas o especificaciones tcnicas por el tiempo que dure el
mantenimiento referido.
77
Art. 124.- Reposicin definitiva.- La reposicin definitiva operar en el caso en que el
bien deba ser reemplazado por uno nuevo de iguales o mayores caractersticas o
especificaciones tcnicas al presentar defectos de fabricacin o funcionamiento durante su
operacin, en el caso de ser adquirido o arrendado, al no poder ser reparado con el
mantenimiento correctivo y, siempre y cuando no se trate de un dao derivado del mal uso
u operacin.
9. Ser obligatoria la determinacin de la vida til del bien ofertado sobre el anlisis
del uso comn o de mercado respectivo, y expresada en las unidades de uso
asociadas a la tipologa del bien (ejemplo: horas, kilmetros, aos, unidad, etc.);
10. La instruccin especfica de que la garanta tcnica exigida al oferente, sea
extendida o abarque el perodo de vida til previsto por el oferente en su oferta en
caso de adquisicin o del plazo contractual en caso de arrendamiento conteniendo la
obligacin expresa de reposicin del bien por defectos de fabricacin;
78
11. La obligacin del oferente respecto de la correcta instalacin del bien y la
comprobacin de su ptimo funcionamiento al momento de realizarse la entrega-
recepcin;
12. La obligacin de que se incluya en la oferta el servicio de mantenimiento preventivo
peridico y correctivo, ya sea durante la vida til del bien en caso de adquisicin o
durante el plazo contractual en caso de arrendamiento;
13. La obligacin de garantizar la disponibilidad de repuestos a travs de la provisin
directa, de empresas distribuidoras, de concesionarias, representantes o proveedores
locales autorizados; y,
14. La obligacin de brindar los servicios de mantenimiento a travs de talleres
autorizados.
1. Que los bienes muebles que revisten el uso de tecnologa, imprescindibles para la
prestacin del servicio contratado, sean identificados por el oferente, y renan las
condiciones de calidad y actualizacin tecnolgica necesarias para cumplir de
manera efectiva la finalidad requerida;
2. La obligacin expresa que durante la prestacin del servicio, el oferente garantizar
condiciones de mantenimiento preventivo peridico y correctivo de los bienes
respectivos y la reposicin del equipo a fin de mantener la tecnologa de punta; y,
3. La aceptacin expresa del oferente respecto de permitir la inspeccin de los bienes
de que trata este artculo, por parte del administrador del contrato designado por la
entidad contratante, en cualquier tiempo durante la vigencia del contrato, para
efectos de evaluar el cumplimiento de las condiciones de vigencia tecnolgica
79
ofertadas, contractualmente establecidas, incluyendo la exigencia de reemplazo del
equipo, de ser necesario para cumplir con el principio de vigencia tecnolgica.
Para tal fin, las entidades contratantes establecern las condiciones mnimas que deber
contener el Plan de Capacitacin, entre ellas, si la capacitacin es in situ, virtual o
utilizando medios telemticos; y si se requiere o no de capacitacin internacional.
80
1. El presupuesto referencial deber incluir el costo del bien y del servicio de
mantenimiento preventivo durante la vida til del bien;
2. Para el valor del bien se deber tomar en cuenta como referencia los valores de los
equipos similares que se encuentran publicados en el Catlogo Electrnico o
Catlogo Dinmico Inclusivo y en caso de no existir debern aplicar lo previsto en
el Captulo Procedimiento para el clculo del presupuesto referencial a ser
utilizado en un procedimiento de contratacin de la presente Codificacin; es
decir, la entidad contratante deber asegurarse de observar precios unitarios
equivalentes atendiendo a las caractersticas funcionales y especificaciones tcnicas
requeridas y cuyo valor por ningn motivo podr ser superior al del mercado;
3. El valor de mantenimiento preventivo deber contemplar el correspondiente a la
mano de obra de las visitas tcnicas programadas y que deben estar acorde al plan
de mantenimiento del fabricante del equipo. En este valor no se incluir el de los
repuestos, los cuales sern cancelados contra factura en el caso de que se los haya
utilizado efectivamente; y,
4. En caso que el equipo requerido no conste dentro de los bienes del Anexo 5 de la
presente Codificacin, la entidad deber asegurarse de observar precios unitarios
equivalentes atendiendo a las caractersticas funcionales y especificaciones tcnicas
requeridas y cuyo valor por ningn motivo podr ser superior al del mercado.
Art. 133.- Certificacin presupuestaria.- Las entidades contratantes, para asegurar los
pagos y previo a la publicacin de los procedimientos, debern prever las partidas
presupuestarias correspondientes a bienes y/o servicios de acuerdo a lo previsto en el
Acuerdo Ministerial No. 189 de 28 de junio de 2013 emitido por el Ministerio de Finanzas,
referente a "Normas Tcnicas de Emisin de la Certificacin Presupuestaria y
Revalorizacin de Activos para la aplicacin del Principio de Vigencia Tecnolgica en la
Adquisicin, Arrendamiento y Prestacin de Servicios en los que se requiera de Equipos
Informticos, Equipos de Impresin, Vehculos y Equipos Mdicos, (Proyectores)" o el que
se emita para el efecto.
En caso que la entidad contratante considere necesario la entrega de un valor por anticipo,
ste deber calcularse sobre el valor del bien ms no por los servicios de mantenimiento. En
este caso el proveedor deber obligatoriamente presentar una garanta de acuerdo a lo
previsto en el artculo 75 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Por ningn motivo, la entidad contratante podr otorgar anticipos por el valor
correspondiente a la prestacin de servicios de mantenimiento preventivo y correctivo.
81
Art. 134.- Presentacin de la oferta.- El oferente deber presentar en su oferta el valor del
bien incluido el servicio de mantenimiento con las condiciones descritas en el artculo
precedente, para lo cual dentro de su oferta deber desglosar el costo del bien y del servicio
de mantenimiento preventivo.
Art. 136.- Aplicacin del servicio de mantenimiento correctivo.- Cuando los equipos
adquiridos presenten fallas o averas atribuibles a su normal funcionamiento o vida til de
los mismos, las entidades contratantes debern solicitar al proveedor la prestacin del
servicio de mantenimiento correctivo.
82
El proveedor deber realizar la inspeccin de los equipos y junto a un informe tcnico
cotizar el valor del servicio de mantenimiento correctivo desglosando el costo de la mano
de obra y de los repuestos a utilizar, los mismos que por ningn motivo podrn ser
superiores a los del mercado.
Art. 137.- Procedimiento de pagos.- Las entidades contratantes para la realizacin de los
pagos correspondientes a la adquisicin del bien y la prestacin del servicio, debern
observar:
1. En el caso de los bienes, stos debern ser cancelados una vez que se ha recibido a
satisfaccin los equipos por parte de las entidades contratantes, se hayan rendido las
garantas tcnicas y suscrito el acta entrega recepcin correspondiente.
2. Respecto del mantenimiento preventivo, la factura deber considerar por concepto
de mano de obra el correspondiente al programa de mantenimiento del fabricante de
conformidad con el numeral 3 del artculo 132 (correspondiente a la determinacin
del presupuesto referencial para procedimientos con vigencia tecnolgica) de la
presente Codificacin y la oferta presentada, debiendo incluir adems los valores
por repuestos, solo en caso de haberlos proporcionado.
3. En el caso de la prestacin de los servicios de mantenimiento correctivo, las
entidades contratantes debern cancelar los valores correspondientes contra la
presentacin de la factura.
Art. 138.- Determinacin del perodo de vida til y valor de recompra.- Las entidades
contratantes en el pliego del procedimiento debern determinar el perodo de vida til sobre
la cual se debern aplicar los servicios de mantenimiento de los equipos a adquirir, para lo
cual se deber considerar la frecuencia de uso y las condiciones de funcionamiento y
utilizacin de los equipos, as como los datos histricos que las entidades contratantes
dispongan respecto a equipos similares.
Del mismo modo, el valor de la recompra al final del perodo de vida til deber
determinarse en base a un informe tcnico de los bienes comprometidos considerando el
Acuerdo Ministerial No. 189 del Ministerio de Finanzas de 28 de junio de 2013, referente a
las "Normas Tcnicas de Emisin de la Certificacin Presupuestaria y Revalorizacin de
Activos para la aplicacin del Principio de Vigencia Tecnolgica en la Adquisicin y
83
Prestacin de Servicios en los que se requiera de Equipos Informticos, Equipos de
Impresin, Vehculos y Equipos Mdicos, (Proyectores) o el que se emita para el efecto.
Para que la determinacin del valor de recompra pueda aplicarse en las condiciones
establecidas en el inciso anterior, el equipo deber encontrarse dentro del perodo de vida
til.
Seccin II
Recompra de vehculos sujetos al principio de vigencia tecnolgica adquiridos a travs
de Catlogo Electrnico
Art. 140.- Vida til de vehculos.- La vida til para aplicar la recompra de los vehculos
sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que son adquiridos a travs de Catlogo
Electrnico, se determina de conformidad a las siguientes condiciones:
84
Art. 141.- Clculo del valor de recompra para vehculos.- Para realizar el clculo del
valor de recompra para los vehculos sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que sean
adquiridos a travs de Catlogo Electrnico, se deber realizar lo siguiente:
85
Seccin III
Recompra de equipos informticos y proyectores sujetos al principio de vigencia
tecnolgica adquiridos a travs de Catlogo Electrnico
Art. 143.- Vida til de equipos informticos y proyectores.- La vida til para los equipos
informticos y proyectores sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que sean
adquiridos a travs de Catlogo Electrnico sern de cinco (5) aos.
Este periodo podr ser disminuido en situaciones en las que la entidad contratante declare
obsolescencia tecnolgica debidamente sustentada mediante informe tcnico.
Art. 144.- Clculo del valor de recompra para equipos informticos y proyectores.-
Para realizar el clculo del valor de recompra para los equipos informticos o proyectores
sujetos al principio de vigencia tecnolgica y que sean adquiridos a travs de Catlogo
Electrnico, se deber realizar lo siguiente:
c. Una vez que la entidad contratante haya determinado los aos de vida til y la gama
del equipo informtico o proyector, deber seleccionar el coeficiente de recompra
en base a la siguiente tabla:
86
Recorrido anual promedio
Vida til del equipo informtico o
proyector (a partir de) Gama Gama Gama
Baja media alta
Seccin IV
Procedimiento para la recompra
2. Para la adquisicin del nuevo bien sujeto al principio de vigencia tecnolgica a travs
del Catlogo Electrnico, durante la generacin de la orden de compra deber ingresar el
valor de la recompra a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
3. Generar la orden de compra respectiva, en la cual constar el valor total del nuevo bien
sujeto al principio de vigencia tecnolgica, al cual se le descontar el valor de la recompra.
Art. 146.- Obligacin del proveedor.- Se tomar en cuenta que la recompra es una
obligacin establecida en el Convenio Marco, razn por la cual el proveedor no podr
negarse a la misma, y estar sujeto a las obligaciones contenidas en dicho instrumento.
87
CAPTULO IV
CLCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL A SER UTILIZADO EN UN
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN PBLICA DE BIENES, SERVICIOS O
EJECUCIN DE OBRAS
Pref = Pu * Q
Donde:
Art. 149.- Exigibilidad.- La entidad contratante deber considerar en sus pliegos para la
adquisicin de bienes, prestacin de servicios, incluidos los de consultora o ejecucin de
obras correspondientes a Procedimientos Dinmicos, Rgimen Comn, Rgimen Especial y
Procedimientos Especiales lo previsto en el presente Captulo.
Del mismo modo, las entidades contratantes obligatoriamente debern publicar junto con el
pliego respectivo el estudio realizado para la determinacin del presupuesto referencial con
los sustentos del caso establecidos en esta Codificacin.
89
CAPTULO V
DE LA CONVALIDACIN DE ERRORES
Seccin I
Convalidacin de errores
Art. 153.- Error de forma.- Se entendern por errores de forma aquellos que no implican
modificacin alguna del contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipogrficos,
de foliado, sumilla o certificacin de documentos sobre su capacidad legal, tcnica o
econmica; ilegibilidad de la informacin, contradicciones o discordancia que causen duda
entre la informacin consignada por el participante en su oferta y la documentacin con la
que lo respalda.
Seccin II
Del requerimiento de convalidacin
Art. 155.- Notificacin.- El pedido de convalidacin de errores ser notificado a todos los
participantes en el procedimiento cuya oferta deba ser convalidada y se lo har a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
90
No ser posible ejercitar requerimientos de convalidacin genricos dirigidos a todos los
participantes del procedimiento o sin que se haya establecido claramente el error individual
que se requiera subsanar.
Seccin III
De la peticin de convalidacin
Art. 156.- Documentos de soporte y utilizacin del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.- Los oferentes, dentro del trmino previsto para el
efecto, podrn presentar los documentos objeto de convalidacin fsicamente o mediante
cualquier mecanismo que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica implemente en el
Portal Institucional, por lo que las entidades contratantes estn en la obligacin de recibirlos
y analizarlos. As mismo, los oferentes utilizarn el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para ingresar la informacin que haya sido solicitada por
las entidades contratantes, dentro de la etapa de convalidacin.
91
cuya existencia sea posterior a la fecha lmite de presentacin de las ofertas, la
misma no ser considerada.
La documentacin que haya sido adjuntada como soporte de la oferta pero que no
conste expresamente sealada en el formulario, ser analizada y evaluada para
verificar si cumple lo exigido en el pliego, y por tanto se podr pedir convalidacin
del formulario en virtud de la documentacin adjunta.
Cuando en las ofertas se detectare errores aritmticos relativos a los precios totales
previstos en la tabla de cantidades y precios o cantidades requeridas por las entidades
contratantes, ser la mxima autoridad o su delegado o la Comisin Tcnica, segn
corresponda, el responsable de efectuar la correccin aritmtica de la oferta. En ningn
caso la mxima autoridad o su delegado o la Comisin Tcnica podrn modificar el precio
unitario ofertado.
Existiendo diferencias entre las unidades de medida o las cantidades requeridas en el pliego
y las ofertadas, se estar a las establecidas en el pliego debiendo realizarse la correccin
respectiva.
Tampoco podrn las entidades contratantes dentro de esta etapa, formular aclaraciones,
modificaciones o nuevos requerimientos respecto de las condiciones establecidas en el
pliego, ni sobre las capacidades tcnicas, econmicas o legales de los oferentes.
93
Art. 162.- Informe de evaluacin de ofertas.- La entidad contratante en el informe de
evaluacin de ofertas deber sealar detallada y motivadamente los errores que fueron o no
convalidados, el que deber ser publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica como documentacin relevante de la fase precontractual.
CAPTULO VI
APLICACIN DE PARMETROS DE EVALUACIN EN LA CALIFICACIN DE
OFERTAS
Art. 165.- De los parmetros de evaluacin.- Las entidades contratantes debern acoger
los parmetros de evaluacin previstos en los modelos de pliegos expedidos por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para los respectivos procedimientos de contratacin
pblica, los mismos que sern analizados y evaluados al momento de la calificacin de las
ofertas.
Los ndices regularmente aceptados son: ndice de Solvencia (mayor o igual a 1,0); ndice
de Endeudamiento (menor a 1,5), siendo estos ndices y valores recomendados, pudiendo la
entidad contratante modificarlos a su criterio. Los factores para su clculo estarn
respaldados en la correspondiente declaracin de impuesto a la renta del ejercicio fiscal
correspondiente y/o los balances presentados al rgano de control respectivo.
94
El incumplimiento de los valores de los ndices financieros establecidos por la entidad
contratante no ser causal de rechazo de la oferta, por no ser stos requisitos mnimos de
obligatorio cumplimiento.
En los procedimientos de Rgimen Comn para obras, bienes y/o servicios ninguna
condicin o capacidad requerida a travs de los parmetros de evaluacin que fueran
analizados bajo la metodologa Por puntaje podr constituir causal para la descalificacin
o rechazo del oferente o de su oferta.
95
En los procedimientos de contratacin de consultora, salvo Contratacin Directa que se
evala por la metodologa Cumple / No Cumple, para acceder a la evaluacin de la
propuesta econmica, la oferta tcnica debe obtener al menos setenta (70) puntos, caso
contrario ser descalificada.
TTULO IV
PROCEDIMIENTOS DINMICOS
CAPITULO I
CATLOGO ELECTRNICO INDUSTRIAL
Seccin I
Procedimiento de seleccin de proveedores para la celebracin de Convenio Marco
para Catlogo Electrnico Industrial
Pargrafo I
Art. 171.- Asociacin o Consorcio.- Todos los oferentes registrados en el Registro nico
de Proveedores - RUP, podrn participar individualmente o a travs de consorcios,
asociaciones o en compromisos de asociacin o consorcio, en los procedimientos de
seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios Marco.
96
La socializacin del procedimiento podr ser presencial o a travs de cualquier mecanismo
de difusin, misma que propender a la absolucin de dudas e inquietudes presentadas por
los potenciales oferentes, respecto a las actuaciones a realizarse durante el procedimiento
de seleccin de proveedores para la inclusin al Catalogo Electrnico Industrial,
especificaciones tcnicas o trminos de referencia y condiciones mnimas de participacin
que deben cumplir los oferentes.
Art. 173.- Proveedores.- Para el caso de bienes, podrn participar las personas naturales o
jurdicas, ya sea de manera individual o a travs de asociaciones o consorcios, que estn
habilitados en el Registro nico de Proveedores RUP, siempre y cuando sean:
Art. 175.- Precio.- Para este procedimiento se determinar previamente el precio para el
bien o servicio especfico objeto de catalogacin, cuya metodologa ser definida por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, de tal forma que se garantice la calidad del
gasto pblico as como el desarrollo del sistema industrial ecuatoriano.
Art. 176.- Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a los proveedores que podrn
suscribir Convenios Marco, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica o su delegado, designar una Comisin Tcnica encargada de llevar adelante el
procedimiento que estar integrada por los siguientes miembros:
97
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para formar la Comisin Tcnica tambin
podr contar con la participacin de una persona o actor externo en caso de requerirlo.
La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de
los cules ser obligatoriamente el presidente. Las decisiones debern ser tomadas por
mayora simple, esto es, por lo menos la mitad ms uno de sus miembros; en caso de
empate, el presidente tendr voto dirimente.
Art. 179.- Etapas del procedimiento.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para
la catalogacin de bienes y/o servicios normalizados a travs del Catlogo Electrnico
Industrial, llevar a cabo las siguientes etapas:
Etapa preparatoria:
98
Etapa de catalogacin:
Art. 182.- Pliegos y convocatoria.- Una vez que se haya determinado y establecido los
bienes y/o servicios normalizados a catalogarse, se elaborar el pliego y la convocatoria,
que se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o
por un medio masivo de comunicacin, previa aprobacin de la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
99
de duracin del Convenio Marco; forma de pago; metodologa de evaluacin de la
oferta; y, garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la ley;
2. Los requisitos de la oferta y condiciones mnimas de participacin que deben cumplir
los oferentes;
3. Especificaciones tcnicas o trminos de referencia de los bienes o servicios
normalizados a catalogarse establecidas en las fichas tcnicas;
4. La metodologa de evaluacin;
5. Formulario de adhesin al Convenio Marco que contiene las condiciones de
participacin sealadas en el pliego y en la ficha tcnica; y,
6. Proyecto de Convenio Marco, en el que se establecern las responsabilidades de los
proveedores, las multas y sanciones por incumplimiento.
La Comisin Tcnica del procedimiento responder todas las preguntas y elaborar las
respuestas y aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de cinco (5) das
contados desde la fecha lmite para formular las preguntas. Las modificaciones a los pliegos
que se realicen como consecuencia de las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el
objeto del procedimiento.
100
Todo proveedor interesado podr incorporarse al Catlogo Electrnico Industrial, dentro de
la categora correspondiente a los bienes y/o servicios que desee catalogarse, especificando
qu producto o productos desea proveer, para lo cual deber cumplir con las fases de esta
etapa.
Esta etapa podr realizarse de manera fsica o a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, conforme lo establezca el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica. Asimismo, los documentos que se generen en esta etapa debern
publicarse en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
a. Entrega de ofertas.- Dentro de esta fase, los proveedores interesados presentarn fsica
o electrnicamente la oferta, en el lugar establecido en el pliego del procedimiento. La
oferta contendr las especificaciones tcnicas del bien o trminos de referencia del
servicio, condiciones comerciales, la misma que deber estar firmada por el
representante legal, y deber estar acompaada de los documentos requeridos en el
pliego.
Los proveedores podrn convalidar dicho pedido en un trmino mnimo de dos (2) das
y mximo de cinco (5) das, a partir de la notificacin realizada por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica, mediante mecanismos fsicos y/o electrnicos.
101
en el pliego, se proceder a su revisin de acuerdo a los parmetros de calificacin
previstos a travs de la metodologa Cumple No Cumple.
f. Catalogacin del Proveedor.- Los proveedores que hayan suscrito el Convenio Marco
sern incorporados en el Catlogo Electrnico Industrial.
Pargrafo II
102
Art. 187.- Administrador de Orden de Compra.- La entidad contratante generadora de la
orden de compra designar a un funcionario para que administre la ejecucin y el cabal
cumplimento de las obligaciones generadas en la orden de compra.
En caso de incumplimiento de la obligacin del proveedor que entregue un bien y/o preste
el servicio distinto al catalogado o que las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia de servicio sean insuficientes para el cumplimiento de su obligacin; el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica previa solicitud de la entidad contratante
generadora de la orden de compra e informe y verificacin, podr excluirlo, suspenderlo
provisional o definitivamente del Catlogo Electrnico Industrial, as como aplicar las
sanciones establecidas en el Convenio Marco.
En ningn caso los proveedores podrn entregar productos que no fueren objeto de la
orden de compra generada a su favor.
103
En caso de que la actualizacin de la ficha tcnica implique incremento en el precio o que
no altere las condiciones de entrega del bien o servicio, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica realizar la migracin automtica de los proveedores a la nueva ficha
tcnica, sin necesidad de presentacin previa de manifestacin de inters.
Los proveedores que no consten dentro del procedimiento donde se realiz la incorporacin
del producto y que deseen participar, debern incorporarse cumpliendo las fases de la etapa
Incorporacin de proveedores e indicar el o los productos que deseen incorporarse,
cumpliendo las condiciones de participacin y requisitos sealados en el pliego del
procedimiento y condiciones especficas incluidas en la ficha del producto especfico.
104
temporalmente a efectos de que no se generen nuevas rdenes de compra; y
3. Determinacin de Servicio Nacional de Contratacin Pblica, previo informe tcnico
que justifique que el proveedor ha dejado de cumplir las condiciones generales y
especficas para ser parte del Catlogo Electrnico Industrial.
Art. 195.- Actualizacin del precio.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
en cualquier momento actualizar el precio de los bienes o servicios catalogados. De igual
manera, las entidades contratantes o los proveedores registrados en el Catlogo Electrnico
Industrial, podrn solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la actualizacin del
precio de los bienes y/o servicios catalogados, adjuntando para ello un informe tcnico que
sustente la actualizacin del precio. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, previo al
anlisis correspondiente, aceptar o negar el pedido formulado.
Seccin II
Adquisicin de bienes y servicios a travs del Catlogo Electrnico Industrial
Art. 196.- Seleccin de ficha tcnica.- Para el inicio de cualquiera de los procedimientos
de adquisicin que vayan a realizar las entidades contratantes a travs del Catlogo
Electrnico Industrial, debern seleccionar la ficha tcnica que corresponda a las
caractersticas del bien y/o servicio que se requiera.
105
Art. 197.- Sistema rotativo de generacin de rdenes de compra.- El Catlogo
Electrnico Industrial, seleccionar los proveedores a travs de un sistema rotativo de
rdenes de compra, el cual consiste en que no se podr generar una nueva orden de compra
a favor de un mismo proveedor si ste no ha realizado la entrega de los bienes y/o servicios
contratados, o si existen proveedores que no se hayan beneficiado previamente de rdenes
de compra dentro del producto especfico de esa categora por la capacidad productiva
declarada.
Art. 198.- Criterios de prelacin.- El orden de prelacin para la asignacin de las rdenes
de compra ser definido en funcin de un ndice de preferencia, de acuerdo al siguiente
detalle:
ASPECTO PUNTAJE
A) Tamao Relacionamiento con EPS: 100
(previa presentacin de informes
anuales de labores, donde se
verifique la relacin estrecha
entre esta empresa con sectores
de la EPS)
Pequea: 80
Mediana: 50
Grande: 30
B) VAE inicial VAE ms alto: 100
Asignacin proporcional para el
resto de proveedores adjudicados
C) Relacin o convenios con S: 100
Universidades, Institutos de No: 0
Investigacin Superior, Institutos Relaciones comprobables
Pblicos de Investigacin, (pasantas, proyectos de grado,
Institutos Tcnicos y Tecnolgicos convenios de investigacin)
D) Personal proveniente de Mayor porcentaje de empleados:
universidades pblicas 100
Asignacin proporcional para el
resto de oferentes
Relaciones comprobables
(nmina, contratos de trabajo)
E) Personal proveniente de colegios Ms del 25% de nmina: 100
de mayor rendimiento, de acuerdo
a calificacin del INEVAL (por Resto de asignaciones: 0
106
condicin socioeconmica)
Relaciones comprobables
(nmina, contratos de trabajo)
Ponderaciones:
1 2 3 4 5 6
0.30 0.10 0.15 0.20 0.15 0.10
Los proveedores adjudicados con ndice de preferencia del ltimo percentil podrn
solicitar un incremento del 10% del monto establecido en el cupo de compra segn
metodologa aprobada por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
107
La capacidad inicial de cada proveedor, se restablecer una vez cumplidas las rdenes de
compra.
Art. 200.- Dejar sin efecto las rdenes de compras.- Generada la orden de compra, de ser
el caso, las entidades contratantes podrn dejar sin efecto, de manera unilateral, las rdenes
de compra hasta las 24 horas siguientes a su generacin.
Art. 203.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya
entregado a satisfaccin de la entidad contratante los bienes o servicios normalizados que
consten en la orden de compra formalizada, se deber suscribir la respectiva acta de entrega
recepcin definitiva, conforme al artculo 124 del Reglamento General de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser publicada en la
herramienta informtica de Catlogo Electrnico Industrial.
Art. 204.- Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en bienes.- Para el caso de
los bienes sujetos a garanta por vigencia tecnolgica, la entidad contratante deber sealar
adicionalmente el nmero de serie de los bienes adquiridos, a fin de realizar y registrar los
108
trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo de cada uno de ellos, as como la
reposicin temporal o definitiva, segn corresponda.
Art. 205.- Aplicacin del principio de vigencia tecnolgica en servicios.- Las entidades
contratantes, para la aplicacin de las obligaciones derivadas del principio de vigencia
tecnolgica, debern utilizar la herramienta informtica de Catlogo Electrnico Industrial
para solicitar los trabajos de mantenimiento preventivo o correctivo. Recibidos dichos
servicios es obligacin de la entidad contratante registrar los trabajos y los valores
cancelados por este concepto, escogiendo el nmero de serie del bien objeto de los trabajos
realizados.
Seccin III
Del procedimiento de seleccin de entidades del sector pblico en calidad de
proveedoras a travs de la suscripcin de Convenios Marco
Pargrafo I
109
Art. 207.- Precio de adhesin para Catlogo Electrnico de entidades pblicas.- Es el
precio que establece el Servicio Nacional de Contratacin Pblica para cada bien y/o
servicio incorporado en el Catlogo Electrnico de entidades del sector pblico, a travs de
un anlisis de mercado que refleje las condiciones de oferta y demanda de stos, mismos
que podrn ser ajustados por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica en
cualquier momento durante la vigencia del Convenio Marco.
Art. 208.- De la Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a la entidad del sector
pblico que actuar en calidad de proveedora en el Catlogo Electrnico de entidades
pblicas, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado,
designar una Comisin Tcnica conforme a lo establecido en el artculo 18 del
Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que
ser la encargada de llevar adelante el procedimiento que se define en esta Seccin.
Art. 209.- Etapas del Procedimiento.- Las etapas del procedimiento de seleccin de
entidades del sector pblico en calidad de proveedoras para la suscripcin de Convenios
Marco sern las siguientes:
1. Informacin y socializacin;
2. Invitacin y pliegos;
3. Preguntas, respuestas y aclaraciones;
4. Entrega de la oferta;
5. Convalidacin de errores;
6. Calificacin de oferta;
7. Adjudicacin de la oferta;
8. Suscripcin del Convenio Marco; y,
9. Catalogacin, entendido como la incorporacin de los bienes y/o servicios al Catlogo
Electrnico.
110
Art. 211.- Invitacin y pliegos.- Una vez que se haya determinado y establecido los bienes
y/o servicios normalizados, es decir contar con la elaboracin de las fichas tcnicas, objeto
de catalogacin; as como la entidad del sector pblico que actuar en calidad de
proveedora para el procedimiento de contratacin para la suscripcin de Convenios Marco,
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica elaborar los pliegos que conjuntamente con
la invitacin directa publicar en su Portal Institucional, previa aprobacin de la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
Art. 212.- Preguntas, respuestas y aclaraciones.- La entidad del sector pblico en calidad
de proveedora podr realizar preguntas en el trmino mnimo de un (1) da y mximo tres
(3) das contados a partir de la fecha de la invitacin del procedimiento.
111
La Comisin Tcnica designada por la mxima autoridad responder todas las preguntas y
realizar las aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo tres (3) das
contados desde la fecha lmite para formular las preguntas. Las modificaciones a los pliegos
que se realicen como consecuencia de las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el
objeto del procedimiento.
Art. 213.- Entrega de la oferta.- La entidad del sector pblico que acte en calidad de
proveedora presentar hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento la
oferta que contendr las especificaciones tcnicas del bien o condiciones del servicio,
condiciones comerciales, requisitos mnimos, adherencia a la ficha tcnica y el precio del
bien y/o servicio objeto del procedimiento.
El trmino para la presentacin de las oferta no ser menor a tres (3) das ni mayor a treinta
(30) das contados a partir de la fecha de la invitacin y ser definido por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica para cada procedimiento, en funcin de su complejidad.
La Comisin Tcnica designada por la mxima autoridad elaborar un acta con el anlisis
de la oferta presentada, las observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de
declarar desierto o adjudicarlo, segn corresponda; informe que ser puesto a consideracin
de la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, para
la resolucin correspondiente.
112
adjudicatario a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica no podr adjudicar si sta no cumple con las
condiciones de la oferta establecidas en el pliego.
Art. 216.- Suscripcin del Convenio Marco.- La entidad del sector pblico que acte en
calidad de proveedor adjudicada, proceder a la suscripcin del Convenio Marco segn lo
dispuesto en los artculos 68, 69 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 217.- Catalogacin de bienes y/o servicios.- Posterior a la suscripcin y registro del
Convenio Marco, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, publicar en el Catlogo
Electrnico los bienes y/o servicios objeto del procedimiento de seleccin, a fin de que sean
contratados de forma obligatoria y de manera directa a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica por las entidades contratantes que se determinen
en el Convenio Marco.
Pargrafo II
Art. 219.- Seleccin de ficha tcnica del producto e informacin para la orden de
compra.- Para la generacin de la orden de compra, las entidades contratantes a travs de
Catlogo Electrnico de entidades pblicas, debern seleccionar la ficha tcnica que
corresponda a las caractersticas tcnicas de los bienes y/o servicios que requiere.
113
Art. 220.- Atencin de rdenes de compra.- La entidad del sector pblico que acta en
calidad de proveedora deber atender las rdenes de compra que hayan recibido y aceptado
a travs de la herramienta informtica de Catlogo Electrnico.
En casos excepcionales, con acuerdo de las partes, se podr dejar sin efecto una orden de
compra luego del trmino sealado en el inciso anterior. El acuerdo deber ser suscrito por
la mxima autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de compra o su
delegado y por el proveedor o representante legal del proveedor. Este procedimiento ser
notificado al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, independientemente de la
obligacin que tiene la entidad contratante, requirente o emisora de la orden de compra, de
dejar evidencia de lo actuado en el expediente fsico aperturado, de conformidad con lo
previsto en los artculos 36 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, 31 de su Reglamento y dems normativa emitida por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para el efecto.
Art. 222.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que la entidad del sector
pblico que acta en calidad de proveedora haya entregado a satisfaccin de la entidad
contratante los bienes y/o servicios normalizados que consten en la orden de compra
formalizada, se deber suscribir la respectiva acta de entrega recepcin, la misma que
deber ser publicada en la herramienta informtica de Catlogo Electrnico. En dicho
registro se deber incluir los valores correspondientes a la aplicacin de las multas en el
porcentaje previsto en el Convenio Marco respectivo, segn corresponda.
114
CAPTULO II
CATLOGO DINMICO INCLUSIVO
Seccin I
Seleccin de proveedores
2.- Los proveedores.- Aquellos que consten inscritos en el Registro nico de Proveedores -
RUP.
Art. 226.- Asociacin o Consorcio.- Todos los oferentes registrados en el Registro nico
de Proveedores - RUP, podrn participar individualmente o a travs de consorcios,
asociaciones o en compromisos de asociacin o consorcio, en los procedimientos de
seleccin de proveedores para la suscripcin de Convenios Marco.
Art. 228.- Proveedores.- Podrn participar las personas naturales o jurdicas, ya sea de
manera individual o a travs de asociaciones o consorcios, que estn habilitados en el
Registro nico de Proveedores - RUP, siempre y cuando sean:
115
1. Organizaciones de economa popular y solidaria: sectores comunitarios, asociativos,
cooperativos, artesanos, o gremios artesanales;
Art. 229.- Valor Agregado Ecuatoriano (VAE).- Para este procedimiento se seleccionar
a aquellos proveedores que cumplan con el umbral de Valor Agregado Ecuatoriano- VAE,
para el producto especfico al cual aplican, cuya metodologa ser definida por el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica. Una vez catalogados los proveedores se comprometern
a alcanzar los niveles de VAE que se planifiquen para dicho producto en el mediano y largo
plazo.
Art. 230.- Precio.- Para este procedimiento se determinar previamente el precio para el
bien o servicio especfico objeto de catalogacin, cuya metodologa ser definida por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, de forma que se garantice el desarrollo del
aparato productivo ecuatoriano y la calidad del gasto pblico.
Art. 231.- Comisin Tcnica.- Para efectos de seleccionar a los proveedores que podrn
suscribir Convenios Marco, la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica o su delegado, designar una Comisin Tcnica encargada de llevar adelante el
procedimiento, que estar integrada por los siguientes miembros:
116
La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus miembros, uno de
los cules ser obligatoriamente el presidente. Las decisiones debern ser tomadas por
mayora simple, esto es, por lo menos la mitad ms uno de sus miembros; en caso de
empate, el presidente tendr voto dirimente.
Art. 234.- Etapas del procedimiento.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para
la catalogacin de bienes y/o servicios normalizados a travs del Catlogo Dinmico
Inclusivo - CDI, llevar a cabo las siguientes etapas:
Etapa preparatoria:
117
Etapa de catalogacin:
Art. 237.- Pliego y convocatoria.- Una vez que se haya determinado y establecido los
bienes y/o servicios normalizados a catalogarse, se elaborar el pliego y la convocatoria,
que se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o
por un medio masivo de comunicacin, previa aprobacin de la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado.
118
1. Convocatoria con la siguiente informacin: El nmero de procedimiento y
cronograma del procedimiento de seleccin de proveedores de Catlogo Dinmico
Inclusivo; proveedores a quienes va dirigida la convocatoria, el mismo que se
determinar en el pliego correspondiente; determinacin de los bienes o servicios
normalizados a catalogarse; las condiciones mnimas de participacin determinadas
en el pliego, plazo de duracin del Convenio Marco; forma de pago; metodologa de
evaluacin de la oferta; y, garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la
ley.
4. La metodologa de evaluacin;
La Comisin Tcnica del procedimiento responder todas las preguntas y elaborar las
respuestas y aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica en el trmino mnimo de un (1) da y mximo de tres (3) das
contados desde la fecha lmite para formular las preguntas. Las modificaciones al pliego
que se realicen como consecuencia de las respuestas o aclaraciones no podrn cambiar el
objeto del procedimiento.
119
Art. 239.- Creacin de bienes o servicios en el catlogo dinmico inclusivo.- Posterior a
la etapa de preguntas, respuestas y aclaraciones, el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica crear en el Catlogo Dinmico Inclusivo los bienes y servicios objeto del
procedimiento de seleccin.
Esta etapa podr realizarse de manera fsica o a travs del portal institucional, conforme lo
establezca el Servicio Nacional de Contratacin Pblica. Asimismo, los documentos que se
generen en esta etapa debern publicarse en el portal institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 241.- Entrega de ofertas.- Dentro de esta fase, los proveedores interesados
presentarn fsica o electrnicamente la oferta, en el lugar establecido en el pliego del
procedimiento. La oferta contendr las especificaciones tcnicas del bien o trminos de
120
referencia del servicio, condiciones comerciales, la misma que deber estar firmada por el
representante legal, y deber estar acompaada de los documentos requeridos en los
pliegos.
Art. 242.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas una vez presentadas, no
podrn modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, la Comisin Tcnica
podr solicitar convalidacin de errores de forma en un trmino mnimo de dos (2) das y
mximo de cinco (5) das de conformidad al artculo 23 del Reglamento General a la
LOSNCP y la normativa que para el efecto emita el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, a travs de cualquier mecanismo electrnico.
Los proveedores podrn convalidar dicho pedido en un trmino mnimo de dos (2) das y
mximo de cinco (5) das, a partir de la notificacin realizada por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, mediante mecanismos fsicos y/o electrnicos.
La Comisin Tcnica designada elaborar un acta con el anlisis de las ofertas presentadas,
las observaciones correspondientes y la recomendacin expresa de adjudicar y catalogar o
no a los proveedores, segn corresponda; informe que ser puesto a consideracin de la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, para la
resolucin correspondiente.
Art. 245.- Suscripcin y Registro del Convenio Marco.- Los proveedores adjudicados
procedern a la suscripcin del Convenio Marco para su posterior registro en el Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
121
Art. 246.- Catalogacin del Proveedor.- Los proveedores que hayan suscrito el Convenio
Marco sern incorporados en el Catalogo Dinmico Inclusivo.
Seccin II
Administracin del Convenio Marco
En caso de incumplimiento de la obligacin del proveedor que entregue un bien y/o preste
el servicio distinto al catalogado o que las especificaciones tcnicas o trminos de
referencia de servicio sean insuficientes para el cumplimiento de su obligacin; el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica previa solicitud de la entidad contratante generadora de la
orden de compra e informe y verificacin, podr excluirlo, suspenderlo provisional o
definitivamente del Catlogo Dinmico Inclusivo as como aplicar las sanciones
establecidas en el Convenio Marco.
En ningn caso los proveedores podrn entregar productos que no fueren objeto de la orden
de compra generada a su favor.
122
Ser sancionada todo tipo de prctica de explotacin y exclusin referidas al abuso de
poder de mercado, acuerdos, prcticas restrictivas y desleales conforme lo establece la Ley
Orgnica de Regulacin y Control del Poder de Mercado y su Reglamento; y, en general
cualquier conducta que atente contra los principios de legalidad, trato justo, igualdad,
concurrencia y transparencia, independientemente de la forma que adopte ya sea mediante
la incorporacin de proveedores a un catlogo o adhesin a un producto buscando asegurar
la generacin de rdenes de compra en beneficio propio o de otro proveedor.
Los proveedores que no consten dentro del procedimiento donde se realiz la incorporacin
del producto y que deseen participar, debern incorporarse cumpliendo las fases de la etapa
Incorporacin de proveedores e indicar el o los productos que deseen incorporarse,
cumpliendo las condiciones de participacin y requisitos sealados en el pliego del
procedimiento y condiciones especficas incluidas en la ficha del producto especfico.
123
1. Solicitud del proveedor dirigida a la mxima autoridad del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, debidamente motivada, por razones de carcter tcnico o
econmico, as como causas de fuerza mayor o caso fortuito, para lo cual el
proveedor deber estar al da en el cumplimiento de las obligaciones derivadas de
las rdenes de compra que se hayan generado a travs del Catlogo Dinmico
Inclusivo. Esta exclusin no ser causal de inhabilidad alguna. La exclusin del
proveedor estar sujeta a la aprobacin previa del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, el cual determinar la procedencia de la solicitud;
Art. 255.- Suspensin provisional de proveedores.- En caso de que por motivos de fuerza
mayor o caso fortuito los proveedores catalogados no pudieran cumplir con su capacidad
productiva ofertada para un determinado bien y/o servicio, debern notificar de manera
oportuna al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para evitar que se generen rdenes
de compra a su favor, a fin de que en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas la provisin
de dicho bien y/o servicio sea suspendido de manera temporal o definitiva en el Catlogo
Dinmico Inclusivo, dejando sin efecto las rdenes de compras que se generen a partir de la
recepcin de notificacin que haga el proveedor al Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
124
Art. 256.- Actualizacin del precio.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
en cualquier momento actualizar el precio de los bienes o servicios catalogados. De igual
manera, las entidades contratantes o los proveedores registrados en el Catlogo Dinmico
Inclusivo, podrn solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica la actualizacin del
precio de los bienes y/o servicios catalogados, adjuntando para ello un informe tcnico que
sustente la actualizacin del precio. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica previo al
anlisis correspondiente aceptar o negar el pedido formulado.
Seccin III
Adquisicin de bienes y/o servicios a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo
Art. 257.- Seleccin de ficha tcnica.- Para el inicio de cualquiera de los procedimientos
de adquisicin que vayan a realizar las entidades contratantes a travs del Catlogo
Dinmico Inclusivo, debern seleccionar la ficha tcnica que corresponda a las
caractersticas del bien y/o servicio que se requiera.
125
En caso de que no se cubra la cantidad requerida por la entidad contratante con la capacidad
de produccin de los proveedores catalogados en el cantn en la que requiera el bien o se
necesite la prestacin del servicio, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica abre la
opcin de compra para adquirir a los proveedores catalogados a nivel provincial, zonal o
nacional en ese orden. Para los casos en que el sistema genere rdenes de compra a
proveedores de distintas provincias o zonas, a la jurisdiccin del proveedor, el mismo podr
rechazarlas de considerarlo necesario.
Art. 259.- Criterios de prelacin.- El orden de prelacin para la asignacin de las rdenes
de compra ser definido en funcin de criterios inclusivos de participacin y parmetros de
igualdad, de acuerdo al siguiente detalle:
ASOCIATIVIDAD
Mrgenes
TIPOS DE OFERENTES de
preferencia
Organizaciones de economa popular y solidaria: sectores
comunitarios, asociativos, cooperativos, gremios 50 %
artesanales.
Artesanos (personas naturales) 30 %
Unidades econmicas populares (persona natural, micro y
20 %
pequea empresa)
Sociedades y compaas de economa privada y economa
0%
mixta (micros y pequeas)
126
2. Parmetros de Igualdad:
MRGENES DE PREFERENCIA
Hasta el 25% de Ms del 25% de
CRITERIOS
empleados/socios empleados/socios
Gnero 10 % 20 %
Intergeneracional 10 % 20 %
Pueblos y Nacionalidades 10 % 20 %
Discapacidades 10 % 20 %
Movilidad Humana 10 % 20 %
127
Se especificar la capacidad productiva de manera mensual, salvo el caso en que se
considere necesario incorporar otras medidas de tiempo para efecto de su oferta productiva
real, por ejemplo diaria, semanal, etc.
La capacidad inicial de cada proveedor, se restablecer una vez cumplidas las rdenes de
compra.
Art. 261.- Dejar sin efecto las rdenes de compras.- Generada la orden de compra, de ser
el caso, las entidades contratantes podrn dejar sin efecto, de manera unilateral, las rdenes
de compra hasta las 24 horas siguientes a su generacin.
Los proveedores que hayan sido seleccionados a travs del Catlogo Dinmico Inclusivo
para proveer un determinado bien o servicio fuera de su cantn o provincia de domicilio,
tendrn hasta 24 horas para rechazar la orden de compra recibida. Si el proveedor no
hubiere rechazado la orden de compra dentro de dicho plazo, sta se entender como
aceptada. En caso de rechazar la orden de compra, el sistema informtico generar una
nueva orden a favor del siguiente proveedor registrado conforme a los criterios del sistema
rotativo de rdenes de compra.
128
la documentacin de respaldo respectiva. El Servicio Nacional de Contratacin Pblica
previo anlisis correspondiente aceptar o negar el pedido formulado.
Art. 264.- Liquidacin de las rdenes de compra.- Una vez que el proveedor haya
entregado a satisfaccin de la entidad contratante los bienes o servicios normalizados que
consten en la orden de compra, se deber suscribir la respectiva acta de entrega recepcin
definitiva conforme al artculo 124 del Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser publicada en la herramienta
informtica del Catlogo Dinmico Inclusivo.
CAPTULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE SUBASTA
INVERSA ELECTRNICA
Art. 266.- Concurrencia.- Las entidades contratantes debern garantizar que para la
adquisicin de bienes y/o servicios normalizados que se realicen a travs del procedimiento
de Subasta Inversa Electrnica, se apliquen condiciones de participacin equitativas a todos
los oferentes, a fin de que se cuente con mayor participacin y por tanto se realicen mayor
nmero de pujas.
Los pliegos contendrn claramente los requisitos mnimos que cubran el cumplimiento de
las condiciones tcnicas, legales y comerciales que se requieran y no se exigir documentos
adicionales que puedan limitar la participacin de mayor nmero de oferentes.
Los informes y actas de calificacin contendrn todos los sustentos jurdicos, tcnicos y
comerciales que justifiquen satisfactoriamente la descalificacin de las ofertas, que a
criterio de las entidades contratantes no cumplan con lo requerido en el pliego. Por lo cual
deber procurarse que existan al menos dos ofertas calificadas para que pueda realizarse
efectivamente la puja, principal objetivo de la Subasta Inversa Electrnica.
Cuando las subastas realizadas terminen en negociacin, la entidad contratante ser sujeta
de supervisin inmediata por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica en
coordinacin con los organismos de control del Estado dentro del marco de sus
129
atribuciones, respecto de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia establecidos
en el pliego, calificacin, miembros de la Comisin Tcnica, nmero de veces que dichos
miembros han descalificado a participantes para realizar una negociacin, y otros elementos
que contravengan a los principios del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
establecidos en el artculo 4 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin.
1. El cronograma para las preguntas, respuestas y aclaraciones respecto del contenido del
pliego;
2. La fecha y la hora lmite para que la oferta tcnica se publique en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
3. El perodo en que los oferentes calificados presentarn la oferta econmica inicial en el
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
4. La fecha y la hora en la que se iniciar la puja a la baja a travs del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y la duracin de la misma; y,
5. La fecha estimada de adjudicacin.
130
debern notificar a todos los participantes a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 271.- Trmino mnimo.- El trmino entre la publicacin en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica de inicio del procedimiento de Subasta Inversa
Electrnica y la presentacin de la oferta econmica inicial no ser menor a siete (7) das.
Los proveedores que hubieren presentado la oferta econmica inicial estarn habilitados
para participar en la puja que se efectuar conforme al cronograma respectivo.
En el da y hora sealados se realizar una puja en precios hacia la baja con una duracin de
entre quince (15) a sesenta (60) minutos, tiempo en el cual los proveedores presentarn sus
posturas a la baja respecto de la oferta econmica inicial presentada, respetando el rango de
variacin mnimo para la puja establecido por la entidad contratante en el pliego.
Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica obligan a los oferentes a participar en la fase de la puja.
Para que la puja se produzca deber contarse con al menos dos oferentes que hayan
ingresado la oferta econmica inicial y presenten sus posturas econmicas a la baja durante
la fecha y hora programada para la puja. De no contarse con el nmero mnimo de oferentes
participantes en la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica automticamente reprogramar por una sola vez dicho acto dentro de las
131
veinticuatro (24) horas siguientes. En dicha reprogramacin automtica se considerar
ganador al oferente que presente la postura econmica ms baja sea esta por puja o por
oferta econmica inicial.
Dicha sancin no ser aplicable, en el caso de que la oferta econmica inicial haya
resultado como ganador de la puja reprogramada al ser la oferta econmica ms baja.
El Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Estado -SOCE, una vez realizado el acto de
puja, identificar a la oferta econmica ganadora. Ser decisin y responsabilidad de la
entidad contratante la adjudicacin o declaratoria de desierto respectiva.
Art. 273.- Visualizacin de la puja.- Para garantizar que la puja se realice de manera
transparente, ninguno de los oferentes participantes podr visualizar el desarrollo de la
misma, solamente la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado podr
visualizarlo. Una vez que haya terminado el tiempo programado para la puja, el detalle de
los resultados sern pblicos a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica. Ser de entera responsabilidad de la mxima autoridad o su delegado,
la utilizacin de dicha informacin.
La funcionalidad de puja que dispone el Catlogo Electrnico del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica se sujetar a las condiciones previstas en este
artculo.
Art. 274.- Casos y condiciones de negociacin.- En los casos en donde haya una sola
oferta calificada, o un solo proveedor habilitado que presente su oferta econmica inicial, la
entidad contratante realizar una sesin nica de negociacin, para lo cual se deber
observar lo siguiente:
132
1. Previo a la negociacin la entidad contratante deber disponer de precios de
adjudicacin de bienes o servicios similares y que hayan sido adjudicados a travs de
una puja;
2. Estudio de precios de mercado con el debido sustento del bien y/o servicio objeto de la
negociacin;
3. Informacin de otras fuentes que considere confiables la entidad contratante y que le
sirva de referencia para la negociacin a fin de acordar el precio ms bajo posible;
4. Los precios de adjudicacin de bienes o servicios de iguales caractersticas que hayan
sido obtenidos en procedimientos competitivos realizados por otras entidades
contratantes;
5. Si previo a la adjudicacin la entidad contratante detectare que el proveedor ha
provedo a otras entidades el mismo bien y/o servicio ofertado a precios inferiores a los
negociados, la entidad contratante obligatoriamente deber realizar una nueva
negociacin en un trmino no mayor de tres (3) das contados a partir de la fecha de
negociacin ya efectuada, si el oferente se negare a realizarla, la entidad contratante
deber declarar desierto dicho procedimiento por no convenir a los intereses
institucionales; y,
6. Aplicar el porcentaje mnimo establecido de rebaja de la oferta econmica determinado
en el Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica.
TTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN COMN
CAPTULO I
DISPOSICIONES RELATIVAS A LA CONTRATACIN DE CONSULTORA
Seccin I
Contratacin Directa
133
de Contratacin Pblica, se realizar observando los modelos que se integren en los pliegos
respectivos.
Seccin II
Contratacin mediante Lista Corta y Concurso Pblico
La Comisin Tcnica, en un trmino mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das
contado a partir de la fecha lmite para recibir las preguntas, emitir las respuestas o
aclaraciones a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
las cuales podrn modificar el pliego, sin que estas modificaciones alteren el objeto del
contrato y el presupuesto referencial.
En caso que la entidad justifique, en los contratos de Concurso Pblico, este trmino podr
prorrogarse hasta por un perodo mximo de diez (10) das hbiles.
Art. 279.- Del Sobre Uno.- La Comisin Tcnica, una hora despus del da y hora
sealado para la entrega de las ofertas, proceder a la apertura de las ofertas tcnicas e
iniciar la evaluacin del sobre uno.
Cada uno de los criterios antes referidos deber tener una asignacin de puntaje, de acuerdo
a la incidencia que estos tengan con relacin al objeto del contrato, los cuales debern estar
claramente establecidos en el pliego del procedimiento.
134
Para acceder a la evaluacin de la propuesta econmica, la propuesta tcnica deber
alcanzar el puntaje mnimo de setenta (70) puntos. Las propuestas tcnicas que no alcancen
dicho puntaje sern descalificadas y rechazadas en esta etapa.
De esta etapa del procedimiento se levantar el acta correspondiente que ser publicada en
el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y notificada a todos
los oferentes por este medio.
Art. 280.- Resultados de la evaluacin final sobre uno.- En un trmino no mayor a diez
(10) das contados a partir de la fecha de apertura del sobre uno, la Comisin Tcnica
notificar a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica los
resultados finales de la evaluacin del sobre uno, debidamente sustentados.
Art. 281.- Del Sobre Dos.- Las entidades contratantes no tendrn acceso a las propuestas
econmicas, sino hasta que la evaluacin tcnica haya concluido y solamente de las ofertas
que hayan obtenido por lo menos setenta (70) puntos en la evaluacin tcnica.
Donde:
Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i.
POEm = Precio de la Oferta Econmica ms baja.
POEi = Precio de la Oferta Econmica del oferente i
135
PTOi = (c1*Pti) + (c2*Pei)
Donde:
PTOi = Puntaje Total del Oferente i
Pti = Puntaje por Evaluacin Tcnica del oferente i
Pei = Puntaje por Evaluacin Econmica del oferente i
c1 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica
c2 = Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica
Los coeficientes de ponderacin debern cumplir las condiciones siguientes:
La suma de ambos coeficientes deber ser igual a la unidad (1.00).
Los valores que se aplicarn en cada caso debern estar comprendidos dentro de los
mrgenes siguientes:
0,80 <= c1 <= 0,90
0,10 <= c2 <= 0,20
136
Art. 283.- Frmula de reajuste.- En el caso de contratos de consultora, se aplicar la
siguiente frmula general de reajuste:
En caso de que algn componente del contrato haya sido negociado como comprobable y
reembolsable, este deber ser excluido del valor Po.
Seccin III
Normas de contratacin de consultora para los estudios de ingeniera y diseo
definitivo que incluyen la prestacin de servicios de asesoramiento para la ejecucin
de obra pblica
Art. 285.- Servicios de Asesoramiento.- Son los que se compromete a prestar el consultor
individual o firma consultora durante la ejecucin del contrato de obra pblica, servicios
que sern establecidos por la entidad contratante de los estudios de ingeniera y diseo
definitivo en el pliego del correspondiente procedimiento y que sern posteriormente
ejecutados en el marco de la asesora.
137
Art. 286.- Garanta de Asesoramiento.- Es la garanta o aval econmico que deber
entregar el consultor que realiz los estudios de ingeniera y diseo definitivo a la entidad
contratante, al momento de suscribir el acta de entrega recepcin definitiva de los productos
materia del contrato de consultora referido, mediante una letra de cambio girada valor en
garanta por un monto equivalente al 5% del monto total del contrato de los estudios, con la
que garantiza su compromiso de suscribir el contrato y prestar los servicios de
asesoramiento, dentro del plazo previsto en esta Seccin.
La entidad contratante, al momento de elaborar los pliegos, deber establecer los trminos y
condiciones iniciales que como requisito deben cumplir los participantes, de tal forma que
en sus ofertas incluyan y detallen: i) el alcance de los servicios de asesoramiento que
prestarn; ii) los recursos tcnicos y humanos con los que los prestarn y, iii) el valor de los
mismos, expresados en trminos unitarios. Estas obligaciones debern constar
expresamente en el contrato de consultora a suscribirse para la ejecucin de los estudios de
ingeniera y diseo definitivo.
Los precios y alcance iniciales de los servicios de asesoramiento a prestarse sern parte de
la oferta tcnica en el procedimiento para la contratacin de los estudios de ingeniera y
diseo definitivo, y se ajustarn y precisarn una vez obtenido el producto final respecto del
proyecto como parte del proceso de liquidacin del contrato de los estudios, en el marco del
Acta de Entrega Recepcin Definitiva.
Art. 288.- Condiciones para la recepcin definitiva de las consultoras.- Recibidos los
estudios de ingeniera y diseo definitivo, en el Acta de Entrega Recepcin Definitiva se
har constar una obligacin condicional suspensiva que contenga lo siguiente:
138
trmino de quince (15) das contados a partir de la notificacin, hecho que extingue
la obligacin condicional.
2. La obligacin del consultor de presentar la garanta del fiel cumplimiento de
contrato al momento en que suscriba el Contrato de Asesoramiento, en cualquiera
de las formas previstas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y en su Reglamento General de aplicacin, por valor equivalente al 5% del
monto del contrato de asesoramiento. Transcurrido el plazo previsto, la entidad
contratante de la obra devolver al consultor la garanta de asesoramiento.
3. La obligacin de la entidad contratante de la obra, a partir de la fecha de suscripcin
del Acta de entrega recepcin definitiva de los estudios de ingeniera y diseo
definitivo, de suscribir en el plazo de cinco (5) aos el contrato de las obras materia
de los estudios.
4. La aceptacin del consultor que realiz los estudios de ingeniera y diseo definitivo
respecto a que, en caso de negarse a suscribir el contrato de asesoramiento o no
comparecer ante la entidad contratante de la obra en el trmino de quince (15) das
posteriores a la notificacin para que d cumplimiento de su obligacin condicional
suspensiva, la entidad contratante de los estudios lo declarar como contratista
incumplido y notificar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica para que lo
suspenda por cinco aos del Registro nico de Proveedores -RUP, as como
demandar judicialmente la ejecucin de la garanta de asesoramiento y la
indemnizacin de daos y perjuicios.
5. Que en caso de que la entidad contratante no llegare a contratar la ejecucin de la
obra materia de los estudios de ingeniera y diseo definitivo, en el plazo en que se
le puede exigir al consultor el cumplimiento de la obligacin condicional
suspensiva, esta quedar extinguida y se le devolver la letra de cambio entregada
como Garanta de Asesoramiento.
139
La entidad contratante, una vez suscrita el acta sealada realizar la liquidacin de las
obligaciones econmicas que correspondan conforme lo prev la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General de aplicacin, y proceder a: i)
devolver la garanta de fiel cumplimiento del contrato de consultora; ii) exigir la entrega de
la garanta de asesoramiento con la forma y por el monto sealado en esta Seccin; iii)
determinar el precio ajustado y actualizado del contrato de asesoramiento en directa
relacin con las dimensiones del proyecto resultante de los estudios de ingeniera y diseo
definitivo, partiendo del precio y alcance iniciales establecidos y sealados en la oferta
tcnica.
1. Que el consultor prestar los servicios de asesora desde el inicio de la obra, durante
su ejecucin y hasta que se suscriba el acta entrega recepcin provisional del
proyecto materia de los estudios de ingeniera y diseo definitivo realizados y
aceptados, con el alcance tcnico y perfil del personal tcnico clave que se hubiere
negociado para el cabal cumplimiento de la responsabilidad adquirida, incluyendo
los ajustes que se consideren pertinentes. En tal virtud, proporcionar la asesora
tcnica al contratista de la obra, debiendo adems reportar al fiscalizador y
administrador del contrato respecto de sus actuaciones y recomendaciones con la
periodicidad establecida en el contrato de asesora.
2. El monto del contrato de asesoramiento ser el valor determinado al momento de la
suscripcin del acta entrega recepcin definitiva de los estudios de ingeniera y
diseo definitivo en los trminos sealados en esta Seccin.
140
Art. 292.- Responsabilidad.- Los consultores sern responsables legal y econmicamente
de los estudios realizados para lo cual se observar lo dispuesto en los artculos 23 y 100 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
CAPTULO II
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIN
Art. 296.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los
pliegos en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica. En la
convocatoria se deber establecer al menos lo siguiente:
141
1. El cronograma para las preguntas y aclaraciones respecto del contenido de los
pliegos;
2. El presupuesto referencial;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica, en la que se adjuntar
la impresin de la oferta econmica ingresada a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
4. Fecha y hora lmites para la apertura de ofertas;
5. Fecha estimada de adjudicacin.
Art. 298.- Contenido del pliego.- El pliego establecer las condiciones que permitan
alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios de la obra a ejecutar, el
bien por adquirir o el servicio por contratar y todos sus costos asociados, presentes y
futuros.
Dichas condiciones no atendern slo al posible precio de la obra, bien y/o servicio, sino a
todas las condiciones que impacten en los beneficios o costos que se espera recibir de la
obra, bien y/o servicio, todo esto de acuerdo a los parmetros que establece el numeral 18
del artculo 6 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica. En la
determinacin de las condiciones del pliego, la entidad contratante deber propender a la
eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes y/o servicios que se pretende contratar y al
ahorro en sus contrataciones.
El pliego deber contener, en lenguaje preciso y directo, al menos los siguientes aspectos:
1. Los requisitos y condiciones que deben cumplir los oferentes para que sus ofertas
sean aceptadas;
2. Las especificaciones de las obras, bienes o servicios que se requieren contratar, las
cuales debern ser genricas, sin hacer referencia a marcas especficas;
3. Las etapas y trminos del procedimiento de Licitacin: convocatoria; preguntas;
respuestas y aclaraciones, presentacin de ofertas; evaluacin de ofertas;
convalidacin de errores, de ser pertinente, informe de la Comisin Tcnica y,
adjudicacin;
4. Tipo de adjudicacin: total o parcial;
142
5. Proyecto de contrato;
6. Las condiciones o lmites de la subcontratacin, si fuere del caso;
7. Plazo y forma de pago del contrato;
8. Garantas exigidas de acuerdo con la ley; y,
9. Los parmetros de calificacin y la metodologa de evaluacin de las ofertas.
La entidad contratante no podr tener contacto con los proveedores, salvo las visitas
tcnicas in situ o verificacin de muestras, establecidas en el pliego, cuando la naturaleza
de la contratacin as lo exija.
Art. 299.- Preguntas.- Los pliegos establecern la posibilidad de efectuar preguntas, las
que se realizarn en un trmino mnimo de tres (3) das o mximo de seis (6) das contados
a partir de la fecha de publicacin.
Las preguntas formuladas por los proveedores debern efectuarse nicamente a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 300.- Respuestas y aclaraciones.- La Comisin Tcnica absolver todas las preguntas
y de ser el caso formular las aclaraciones necesarias, a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en un trmino mnimo de tres (3) das y no
mayor a seis (6) das de concluido el perodo para formular las preguntas. Las
modificaciones a los pliegos que se realicen como consecuencia de las respuestas o las
aclaraciones no podrn cambiar el objeto de la contratacin ni el presupuesto referencial.
Estas modificaciones se publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Si hubiere ampliacin del trmino para presentar la oferta, en forma justificada y razonada,
se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
143
contrato o declararlo desierto, informe que ser puesto en consideracin de la mxima
autoridad o su delegado para la resolucin correspondiente.
CAPTULO III
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE COTIZACIN
Art. 305.- Determinacin del lugar donde tendr efecto el objeto de contratacin.- La
entidad contratante seleccionar a travs del Portal Institucional la localidad donde se
ejecutar la obra, se destinen los bienes o se prestar el servicio objeto de la contratacin.
144
Para el caso en que, el destino de los bienes, obras o servicios, tenga efecto en ms de una
parroquia rural, cantn o provincia, se seleccionar la localidad en que se destine la mayor
inversin econmica de acuerdo a los componentes establecidos en el precio referencial del
objeto de la contratacin.
Las preguntas formuladas por los proveedores debern efectuarse nicamente a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 307.- Respuestas y aclaraciones.- La Comisin Tcnica absolver todas las preguntas
y formular las aclaraciones necesarias a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, en un trmino mnimo de dos (2) das y no mayor a
cinco (5) das de concluido el perodo para formular las preguntas. Las modificaciones al
pliego que se realicen como consecuencia de las respuestas o las aclaraciones no podrn
cambiar el objeto de la contratacin, ni el presupuesto referencial. Estas modificaciones se
publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Si hubiere ampliacin del trmino para presentar la oferta, en forma justificada y razonada
se publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
145
cumplimiento del pliego e incluyendo la recomendacin expresa de adjudicar el contrato o
declararlo desierto, informe que ser puesto en consideracin de la mxima autoridad o su
delegado, para la resolucin correspondiente.
Art. 311.- Participacin local.- Sern considerados como proveedores locales para efectos
de la aplicacin de los mrgenes de preferencia, las personas naturales que, de conformidad
con los artculos 47 y 48 de la Codificacin del Cdigo Civil, numeral 22 del artculo 6 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica tengan su domicilio al
menos seis meses en la parroquia rural, cantn o provincia donde se ejecutar la obra, se
destinen los bienes o se presten los servicios objeto de la contratacin. En el caso de las
personas jurdicas, sern consideradas locales aqullas cuya oficina principal o matriz estn
domiciliadas en la parroquia rural, el cantn, la provincia o la regin donde se ejecutar la
obra, se destinen los bienes o se preste el servicio objeto de la contratacin.
146
CAPTULO IV
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE MENOR
CUANTA
Seccin I
Conformacin de la lista de inters de oferentes de bienes y/o servicios
Art. 313.- Determinacin del lugar donde tendr efecto el objeto de contratacin.- La
entidad contratante identificar la parroquia rural, cantn y provincia donde se destinarn
los bienes o se prestar el servicio objeto de la contratacin.
Para el caso en que el destino de los bienes y/o servicios, tenga efecto en ms de una
parroquia rural, cantn y provincia, se seleccionar la parroquia rural, el cantn y la
provincia en que se destine la mayor inversin econmica de acuerdo a los componentes
establecidos en el precio referencial del objeto de la contratacin.
Art. 314.- Participacin local.- Sern considerados como proveedores locales para efectos
de la aplicacin de la contratacin preferente, las personas naturales registradas en el
Registro nico de Proveedores -RUP que, de conformidad al numeral 22 del artculo 6 de
la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, tengan su domicilio al
menos seis (6) meses, en la parroquia rural, cantn o provincia donde surte efectos el objeto
de la contratacin con los que se formar un lista de seleccin. En el caso de las personas
jurdicas, sern consideradas locales aquellas cuya oficina principal o matriz estn
domiciliadas en la parroquia rural, cantn o provincia donde se destinen los bienes o se
preste el servicio objeto de la contratacin.
147
Para efectos de este captulo, el domicilio se acreditar nica y exclusivamente con la
habilitacin de la oficina principal o matriz en el Registro nico de Proveedores -RUP, el
que deber ser concordante con el Registro nico de Contribuyentes.
Art. 316.- Trmino para manifestar inters en participar.- El Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica realizar la invitacin a proveedores
identificados como micro, pequeas empresas y actores pertenecientes al sector de la
economa popular y solidaria registrados en el Registro nico de Proveedores -RUP, en la
correspondiente categora del bien y/o servicio requeridos que estn domiciliados en la
parroquia rural, cantn o provincia donde tendr efecto el objeto del contrato, con el fin de
que presenten manifestaciones de inters a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, dentro del trmino de setenta y dos (72) horas contadas
desde la publicacin del procedimiento.
Art. 317.- Manifestaciones de inters.- Los proveedores invitados y habilitados que estn
en condiciones de suministrar el bien o prestar el servicio requerido, enviarn dentro del
trmino referido en el artculo anterior, su manifestacin de inters a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, la misma que deber ser
analizada por la entidad requirente.
148
La manifestacin de inters deber contener los siguientes elementos:
Seccin II
Procedimiento de Menor Cuanta bienes y/o servicios
Art. 320.- Convocatoria.- La entidad contratante publicar la convocatoria junto con los
trminos bsicos del requerimiento o los pliegos en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica. En la convocatoria se deber establecer al menos lo
siguiente:
1. El cronograma para las preguntas, respuestas y aclaraciones respecto del
contenido de los bienes o servicios constantes en los trminos bsicos del
requerimiento o en los pliegos, segn corresponda;
2. El presupuesto referencial;
3. Fecha y hora lmites para la entrega fsica de la oferta tcnica del oferente
seleccionado por la entidad contratante, en la que se adjuntar la impresin de la
oferta econmica ingresada a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica;
149
4. Fecha y hora lmites para la apertura de ofertas;
5. Fecha estimada de adjudicacin.
150
6. Solamente en el caso que no se concretara la contratacin en la convocatoria
realizada a micro o pequeas empresas o actores de la economa popular y
solidaria, de otra circunscripcin territorial diferente a aquella donde surtir
efecto el objeto de la contratacin, la entidad, mediante acto debidamente
motivado, podr invitar directamente a un proveedor registrado y habilitado en
el Registro nico de Proveedores -RUP de cualquier circunscripcin territorial a
nivel nacional, sin importar el tamao ni la localidad, siempre y cuando ste no
haya sido descalificado en la circunscripcin territorial donde se realiz la
convocatoria.
7. Si con esta seleccin no se concretare la contratacin, la entidad contratante
deber realizar la declaratoria de desierto del procedimiento y la mxima
autoridad o su delegado podr disponer el archivo o la reapertura del
procedimiento de persistir la necesidad.
Art. 324.- Pliegos.- De acuerdo a lo dispuesto en el ltimo inciso del artculo 51 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, de requerirse pliegos para la
adquisicin de bienes y prestacin de servicios, se utilizarn los publicados en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual la entidad
contratante los adecuar, de acuerdo a la necesidad de la contratacin.
151
La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado no podr adjudicar el
procedimiento de Menor Cuanta a una oferta que no cumpla con las condiciones y
requisitos establecidos en los trminos bsicos del requerimiento o los pliegos, ni a quienes
se encuentren incursos en inhabilidades para contratar.
Seccin III
Procedimiento de Menor Cuanta Obras
Art. 328.- Resorteo.- En los casos en que un proveedor resultare favorecido del sorteo de
Menor Cuanta de Obras y la entidad contratante identifique que ste no cumple con lo
establecido en el artculo 51 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, dicha entidad deber solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica se
realice el resorteo correspondiente.
152
CAPTULO V
DISPOSICIONES RELATIVAS A LOS PROCEDIMIENTOS DE NFIMA
CUANTA
Art. 330.- Bienes y/o servicios.- Los bienes y/o servicios normalizados y no normalizados,
cuyo presupuesto referencial de contratacin sea igual o menor al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,0000002 por el Presupuesto Inicial del Estado vigente, debern
ser adquiridos a travs del procedimiento de nfima Cuanta en las siguientes
circunstancias, las mismas que no son concurrentes:
Art. 331.- Casos especiales de bienes y/o servicios.- Los siguientes bienes y/o servicios
podrn adquirirse a travs del procedimiento de nfima Cuanta, independientemente de las
condiciones sealadas en el artculo anterior:
153
En los casos previstos en los numerales 1, 3 y 5 de este artculo, el clculo de la cuanta no
se har por todas las adquisiciones del correspondiente perodo fiscal, sino que se lo har
individualmente, por cada compra.
Art. 333.- Obras.- Se podr contratar a travs del procedimiento de nfima Cuanta la
ejecucin de obra que tenga por objeto nica y exclusivamente la reparacin, refaccin,
remodelacin, adecuacin, mantenimiento o mejora de una construccin o infraestructura
ya existente.
Para estos casos, no podr considerarse en forma individual cada intervencin, sino que la
cuanta se calcular en funcin de todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio
econmico sobre la construccin o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de
la contratacin no sea el sealado en este numeral, se aplicar el procedimiento de Menor
Cuanta.
Art. 336.- Concurrencia de ofertas.- Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades
contratantes a que cuenten con al menos tres proformas previamente a definir el proveedor
con quien se realizar la contratacin por nfima Cuanta.
La proforma tendr los efectos de la oferta y tendr un perodo de validez por el tiempo
para el que haya sido emitida, de conformidad con el artculo 148 del Cdigo de Comercio.
154
Art. 337.- Publicacin.- Cada contratacin realizada a travs del procedimiento de nfima
Cuanta deber ser publicada mediante la herramienta Publicaciones de nfima Cuanta
del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, durante el transcurso
del mes en el cual se realizaron las contrataciones.
CAPTULO VI
PROCEDIMIENTO DE FERIAS INCLUSIVAS
Seccin I
Ferias Inclusivas
Art. 338.- Del procedimiento de Ferias Inclusivas.- El presente Captulo ser aplicable a
los procedimientos de Ferias Inclusivas que realicen las entidades contratantes para la
adquisicin de bienes y servicios normalizados no catalogados o no normalizados de
produccin nacional.
Las entidades contratantes podrn realizar el procedimiento de Feria Inclusiva para obras,
servicios de construccin, reparacin, refaccin, remodelacin, adecuacin o mejora de una
construccin o infraestructura ya existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico.
En los casos en que un bien y/o servicio se encuentre catalogado o normalizado, pero no
existan proveedores para la provincia en la que se desee adquirir este bien y/o servicio, la
entidad contratante deber realizar el procedimiento de adquisicin a travs del
procedimiento de Feria Inclusiva previa autorizacin del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
155
3. Unidades Econmicas Populares; y,
156
especificaciones tcnicas manifiestan electrnicamente y a diez (10) das contados a
o trminos de referencia travs del Portal Institucional del partir de la culminacin del
y condiciones SERCOP, su voluntad de adhiriese Perodo de preguntas,
econmicas a las especificaciones tcnicas o respuestas y aclaraciones.
trminos de referencia y Esta etapa es simultnea al
condiciones econmicas del perodo de Presentacin y
procedimiento convocado. verificacin de
Los proveedores debern adems cumplimiento de requisitos
registrar en el portal su capacidad mnimos que se seala a
mensual mxima de produccin o continuacin.
de prestacin del servicio.
Presentacin y Perodo de presentacin de Tendr una duracin
verificacin de documentos solicitados como mxima de diez (10) das
cumplimiento de requisitos mnimos a los contados a partir de la
requisitos mnimos y proveedores en el procedimiento en culminacin del Perodo de
convalidacin de errores. el lugar establecido en la preguntas, respuestas y
convocatoria. aclaraciones.
Al momento de la entrega de estos Esta etapa es simultnea a la
documentos se podr realizar la de Adhesin a las
verificacin del cumplimiento. especificaciones tcnicas o
trminos de referencia y
condiciones econmicas.
Adjudicacin Acto con el cual la entidad La etapa de adjudicacin no
contratante resolver sobre la podr exceder de dos (2)
adjudicacin a los proveedores que das contados a partir de la
hayan cumplido los requisitos culminacin de la etapa
mnimos de participacin, se hayan anterior.
adherido a las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia y
condiciones econmicas.
157
bien o trminos de referencia del servicio y la definicin del precio unitario del bien o
servicio al que se adherirn los proveedores participantes.
1. El nmero de procedimiento;
2. Proveedores a quienes va dirigida la convocatoria, el mismo que se determinar en el
pliego correspondiente;
3. El presupuesto referencial y certificacin de partida presupuestaria;
4. Cdigo CPC;
5. El precio unitario al que debern adherirse el o los oferentes;
6. Las condiciones mnimas de participacin determinadas en el pliego;
7. Plazo de entrega del bien y/o servicio y la forma de pago;
8. Cronograma del procedimiento, con las fechas lmites para cada etapa;
9. Metodologa de evaluacin de la oferta; y,
10. Garantas contractuales que se exigen de acuerdo con la Ley.
158
Art. 344.- Adhesin a las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y
condiciones econmicas.- En esta etapa, los oferentes interesados en participar en el
procedimiento, debern manifestar electrnicamente a travs del Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, su voluntad de adherirse a las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia y condiciones econmicas del mismo y registrar su
capacidad mensual mxima de produccin o de prestacin del servicio; adems debern
presentar su oferta de forma fsica, en el lugar que la entidad promotora seale para el
efecto.
La duracin mxima ser de diez (10) das contados a partir de la culminacin del Perodo
de preguntas, respuestas y aclaraciones.
En esta etapa la entidad contratante realizar la apertura de ofertas, en la que verificar que
se encuentren todos los requisitos mnimos solicitados en el pliego. De existir errores de
forma en la oferta, la entidad contratante podr solicitar al oferente la convalidacin de los
mismos.
Las ofertas que cumplan con las condiciones establecidas en el pliego, sern puntuadas
atendiendo los siguientes criterios de inclusin:
a) Por puntaje.- Los criterios de inclusin a ser utilizados por toda entidad contratante
son:
159
i. Asociatividad: A efecto de realizar una participacin inclusiva y promover a las
Organizaciones y Unidades de Economa Popular y Solidaria, se considerarn los
siguientes puntajes de acuerdo a la condicin jurdica de los oferentes:
ASOCIATIVIDAD
TIPOS DE OFERENTES Puntaje
Grupo 1.- Organizaciones de economa popular y solidaria:
sectores comunitarios, asociativos, cooperativos, gremios
artesanales y dems figuras jurdicas que contemple la 50
normativa en relacin a los actores de la economa popular
y solidaria.
Grupo 2.- Artesanos calificados (personas naturales) 30
Este parmetro permitir priorizar la compra inclusiva a los oferentes que cuenten con
miembros que acrediten los siguientes criterios de igualdad: identidad de gnero,
intergeneracional, pueblos y nacionalidades, personas con discapacidades y de
movilidad humana.
OTROS PARMETROS
Hasta el 25% Ms del 25% de
CRITERIOS
de personas personas
Identidad de gnero 10 20
Intergeneracional 10 20
Pueblos y nacionalidades 10 20
Persona con discapacidad 10 20
Movilidad humana 10 20
160
El puntaje mximo que se otorgar por criterio de igualdad no exceder de veinte (20)
puntos, sin perjuicio de que el oferente acredite ms de un criterio de igualdad.
La puntuacin ser registrada en la herramienta del sistema, la misma que surtir efecto al
momento que la entidad contratante califique a los proveedores que ofertaron en el
procedimiento de Feria Inclusiva.
El o los proveedores debern entregar los bienes o prestar los servicios conforme al plazo,
precio, cantidades y dems condiciones establecidas en el contrato. En caso de
incumplimiento se estar a lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, su Reglamento y condiciones del pliego del procedimiento.
161
Art. 349.- Publicacin de Documentos de Ferias Inclusivas.- Toda entidad contratante
que realice uno o ms procedimientos de Ferias Inclusivas tendr la obligacin de publicar
los documentos relevantes de cada etapa del procedimiento a travs del Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
TTULO VI
NORMAS RELATIVAS A LA CONTRATACIN DE OBRAS
CAPTULO I
SUBCONTRATACIN DE MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS Y ACTORES DE
LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA PARA LA EJECUCIN DE RUBROS
DE OBRA
162
localidades, los subcontratistas podrn ser elegidos de las localidades en las que se
ejecute el proyecto;
2. Que identifique, a travs del formulario que consta como anexo en el pliego de
contratacin, los proveedores que sern subcontratados y los rubros de la oferta que
sern ejecutados por el o los subcontratistas, cumpliendo el porcentaje de
participacin ecuatoriana determinado en su oferta conforme a la Desagregacin
Tecnolgica;
3. Que se comprometa a subcontratar con los proveedores definidos en el numeral 1
del presente artculo, la ejecucin de rubros por un monto no menor al diez por
ciento (10%) del valor total de su oferta econmica;
4. Que el o los subcontratistas propuestos en la oferta se encuentren registrados y
habilitados en el Registro nico de Proveedores -RUP; y,
5. Que las subcontrataciones a las que se refiere este Captulo sean publicadas
obligatoriamente en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica.
Art. 352.- Evaluacin de las ofertas.- La asignacin del puntaje establecido por este
Captulo se realizar en funcin del mayor porcentaje de subcontratacin con micro y
pequeas empresas o actores del sector de la economa popular y solidaria que hubiera sido
propuesto, siempre y cuando, aquel sea igual o mayor al diez por ciento (10%) del valor de
la oferta econmica con un lmite mximo del treinta por ciento (30%). Por consiguiente, el
participante que ofrezca el treinta por ciento (30%) obtendr el mximo puntaje establecido
en el pliego, mientras que los dems oferentes, siempre y cuando cumplan el mnimo
previsto para subcontratar, obtendrn el puntaje que sea proporcional a su compromiso.
163
porcentaje de subcontratacin ofertado para ser ejecutado con micro y pequeas empresas o
actores de la economa popular y solidaria.
Art. 356.- Incumplimiento del contrato.- En los contratos de ejecucin de obra en los
cuales se haya aplicado el parmetro de calificacin previsto en este Captulo, ser causal
de terminacin unilateral de contrato por incumplimiento del contratista, el no haber
cumplido con el porcentaje de subcontratacin o si, a consecuencia de la ejecucin de los
rubros ejecutados por el o los subcontratistas la obra no incorporare el porcentaje de
participacin ecuatoriana mnimo previsto en su oferta y el contrato, conforme la
Desagregacin Tecnolgica.
164
CAPTULO II
DE LAS RDENES DE TRABAJO, RDENES DE CAMBIO Y CONTRATOS
COMPLEMENTARIOS
Solo en el caso de que se haya ejecutado rubros nuevos por un monto equivalente al diez
por ciento (10%) del valor del contrato reajustado y se requiere realizar ms rubros de esta
naturaleza, la entidad contratante deber suscribir uno o ms contratos complementarios,
sin que en ningn caso el contrato o la suma de aquellos superen el treinta y cinco por
ciento (35%) del valor reajustado del contrato principal.
Art. 359.- Aplicacin de las distintas modalidades.- De ser necesario, las entidades
contratantes podrn realizar en el mismo contrato la ejecucin de obras utilizando rdenes
de trabajo, rdenes de cambio por diferencia de cantidades y contratos complementarios;
dentro de los lmites porcentuales y con las formalidades previstas para cada modalidad,
para modificar, ampliar o complementar la obra contratada.
Para el efecto, las rdenes de trabajo y la diferencia en cantidades de obra sern requeridas
hasta el diez por ciento (10%) y hasta el veinte y cinco por ciento (25%), respectivamente;
sin necesidad de la suscripcin de un contrato complementario. Sin embargo, en caso que
se requiriera que la obra sea ampliada, modificada o complementada por encima de los
165
porcentajes sealados anteriormente, las entidades contratantes podrn celebrar uno o ms
contratos complementarios.
En ningn caso la suma total de las cuantas en los contratos complementarios podrn
exceder del treinta y cinco por ciento (35%) del valor actualizado o reajustado del contrato
principal a la fecha en que la entidad contratante resuelva la realizacin del contrato
complementario.
TTULO VII
DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO I
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA
Seccin I
Delimitacin de la Emergencia
166
Seccin II
Vigencia y uso de la herramienta Publicaciones de Emergencia
Art. 363.- Informacin relevante.- Junto con la publicacin de la resolucin motivada que
declara la emergencia, se establecer en el sistema la fecha de inicio de la situacin de
emergencia, para fines de control.
Art. 364.- Informe.- Una vez realizada la contratacin necesaria y superada la situacin de
emergencia, la entidad contratante deber publicar en la herramienta Publicaciones de
Emergencia, vinculada a la declaratoria inicial, el informe emitido por la mxima
autoridad o su delegado, que obligatoriamente contendr lo siguiente:
167
Las publicaciones de las resoluciones de emergencia; los contratos; y, los informes,
referidos en esta Codificacin, se realizarn de manera inmediata a su emisin,
otorgamiento o suscripcin, bajo responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad
contratante, su delegado y los usuarios autorizados para operar el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
CAPTULO II
ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
Seccin I
Las entidades contratantes como arrendatarias
Art. 365.- Pliegos.- Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las entidades contratantes
publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, el
pliego en el que constar las condiciones mnimas del inmueble requerido, con la referencia
al sector y lugar de ubicacin del mismo. Adicionalmente se publicar la convocatoria por
la prensa nacional o local, segn sea el caso, por una sola vez; sin perjuicio de que se
puedan realizar invitaciones directas.
Art. 369.- Suscripcin del contrato.- Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no
requiere estar inscrito y habilitado en el Registro nico de Proveedores -RUP.
Seccin II
Las entidades contratantes como arrendadoras
Art. 370.- Pliegos.- Las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica podrn dar en arrendamiento bienes inmuebles de su
168
propiedad, para lo cual, publicarn en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica el pliego en el que se establecer las condiciones en las que se dar el
arrendamiento, con la indicacin de la ubicacin y caractersticas del bien. En el pliego se
prever la posibilidad de que el interesado realice un reconocimiento previo del bien
ofrecido en arrendamiento. Adicionalmente se publicar la convocatoria por la prensa
nacional o local, segn sea el caso, por una sola vez; sin perjuicio de que se puedan realizar
invitaciones directas.
Art. 372.- Casos especiales.- Los contratos de arrendamiento de locales de uso especial,
como mercados, camales, casetas, cabinas, entre otros, siempre que no respondan a una
modalidad administrativa de autorizacin, licencia o concesin de uso pblico, se
arrendarn preferentemente a arrendatarios locales, para lo cual no ser necesario publicar
la convocatoria en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
sino que se podrn cursar invitaciones individuales.
Los contratos que correspondan a hoteles, salones para recepciones o eventos, restaurantes,
entre otros, de propiedad de las entidades contratantes, cuyas caractersticas de uso no sean
de largo plazo, tampoco se regirn por las normas del presente captulo sino por los usos y
costumbres de la actividad.
CAPTULO III
REGLAS PARA CONTRATAR EL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES
POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES
169
previsto en el artculo 47 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
en los artculos 44, 45, 46, 47 y 48 de su Reglamento General y en la presente Codificacin.
Respecto de la naturaleza del bien a arrendar, la entidad contratante deber hacer constar en
el pliego respectivo sus especificaciones y caractersticas tcnicas; respecto de las
condiciones del servicio, se establecer en el pliego la duracin del servicio, y las
condiciones especficas de la prestacin del mismo. Este procedimiento de normalizacin
deber permitir la homologacin del servicio, y su comparacin en igualdad de
condiciones.
Art. 376.- Casos especiales.- Si existiere algn caso de arrendamiento de bienes muebles
respecto del cual, por circunstancias tcnicas justificadas, no fuere procedente el
procedimiento de Subasta Inversa Electrnica, la entidad contratante motivar las razones
por las cuales emplear un procedimiento aplicable a la contratacin de servicios no
normalizados.
TTULO VIII
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RGIMEN ESPECIAL
CAPTULO I
NORMAS GENERALES PARA EL RGIMEN ESPECIAL
Art. 377.- Identificacin en el PAC.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial debern
identificarse como tales en el Plan Anual de Contratacin PAC de la correspondiente
entidad. Si no se hubieren identificado de forma inicial, se debern realizar las reformas
correspondientes, y publicarlas en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
Art. 378.- Sigilo comercial y de estrategia.- Las contrataciones bajo Rgimen Especial
por actividades empresariales o de carcter estratgico que, por su naturaleza, requieran de
un tratamiento confidencial, en los trminos del inciso final del artculo 26 del Reglamento
General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern
informarse al Servicio Nacional de Contratacin Pblica con el fin de darles el rgimen de
reserva y confidencialidad que corresponda. Las dems, debern identificarse en el PAC de
170
conformidad con el artculo anterior y su informacin relevante se publicar en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
Se deja a salvo de esta disposicin las contrataciones para seguridad interna y externa, en
los trminos del artculo 87 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica.
CAPTULO II
ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS A TRAVS DEL REPERTORIO DE
MEDICAMENTOS
Seccin I
Art. 379.- Obligatoriedad de compra por Catlogo.- Todas las entidades previstas en el
artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin que requieran adquirir
medicamentos que consten catalogados en el Repertorio de Medicamentos que administra
el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, debern realizar dicha adquisicin
empleando de manera obligatoria el Catlogo Electrnico.
Seccin II
Disposiciones para Regular el Procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos
171
Las personas naturales o jurdicas extranjeras que no se hayan registrado previamente
debern hacerlo en lnea a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de finalizar la etapa de entrega
ofertas (formulario electrnico de adhesin).
Art. 383.- Responsabilidades.- Las diferentes reas del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, los miembros de la Red Pblica Integral de Salud o sus delegados tendrn
las siguientes responsabilidades:
172
de las entidades que forman la RPIS y a consideracin del Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para su aprobacin.
4. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica y sus correspondientes
Direcciones, publicar en el Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, la fecha, hora y usuario del responsable de la publicacin
de documentos, en los links de "resultados y archivos" y de toda informacin
relacionada con los procesos que se tramiten, a fin de que el sistema permita
establecer a los responsables automticamente; as como, la fecha y hora real de los
diferentes estados del proveedor y no a la fecha de consulta.
5. La Subdireccin General, con asistencia y colaboracin de las Direcciones de
Estudios, Riesgos y Catlogo Electrnico, en caso de que en los procedimientos
de SICM se estableciere o precisare la existencia de menores precios a los fijados
en los procedimientos que se tramiten, informarn inmediatamente de tal hecho al
Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con la finalidad de
que tome las decisiones respectivas orientadas a evitar perjuicios al Estado, y en
caso de suspensin por revisin de precios y hasta tanto se resuelva el ajuste
que resultare en beneficio del inters pblico informar a la Coordinacin
Tcnica de Innovacin Tecnolgica para la deshabilitacin temporal en el
repertorio de Medicamentos.
6. La Coordinacin de Planificacin y Gestin Estratgica en conjunto con el
Lder del Proyecto, informarn en forma inmediata y por escrito al Director
General de Servicio Nacional de Contratacin Pblica respecto de la planificacin,
las acciones de seguimiento, evaluaciones peridicas del procedimiento,
implementadas con la finalidad de alcanzar las metas y objetivos de la SICM, y de
aplicar las decisiones tomadas por la Comisin Tcnica designada dentro de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos.
7. La Direccin de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
asesorar en el mbito legal a la Comisin Tcnica durante la ejecucin del
procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos; y, a solicitud
de la misma emitir informes jurdicos no vinculantes.
8. En los casos que exista criterios diversos entre los miembros de la Comisin
Tcnica para la habilitacin o deshabilitacin de una o varias ofertas, la Direccin
de Asesora Jurdica emitir un pronunciamiento jurdico no vinculante, el mismo
que ser sometido a consideracin de la Comisin Tcnica para los fines
pertinentes y el cual se har constar en el informe de recomendacin de
adjudicacin o declaratoria de desierto, para demostrar la legalidad, trato justo e
igualitario a los oferentes.
173
9. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica, implementar la poltica de
seguimiento, validacin y comprobacin de la aplicacin del sistema informtico
que respalde el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
accin de la cual se prepararn reportes sobre la funcionalidad del sistema, para
que el Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, tome las
decisiones que correspondan.
10. Los miembros de la RPIS analizarn los precios unitarios de los medicamentos
adjudicados en la Subasta Inversa Corporativa y compararn con los precios de sus
adquisiciones a nivel nacional, a fin de establecer la existencia de menores precios
contratados e informarn al Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, para que se adopten las medidas necesarias que permitan extender tales
precios, mediante la celebracin de Convenios Marco, al resto de entidades
contratantes.
11. Los miembros de la RPIS informarn oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica el listado consolidado y las cantidades
referenciales de medicamentos para un perodo de 24 meses, el cual ser objeto de
la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos. La Autoridad Sanitaria Nacional
remitir la ficha tcnica de cada medicamento.
12. Los miembros de la RPIS informarn oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica la distribucin de los medicamentos objeto de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos por cada establecimiento de salud
que forme parte de la RPIS.
13. Los miembros de la RPIS informarn al Director General del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica los criterios frmaco-teraputicos y dems condiciones
tcnicas que debern estar incorporados en el pliego de la Subasta Inversa
Corporativa de Medicamentos.
14. La Agencia de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA) informar al
Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica los mecanismos de
frmaco vigilancia y control posterior.
174
1. Reunirse peridicamente durante cada etapa de la Subasta Inversa Corporativa de
Medicamentos, con la presencia de al menos tres de sus miembros, conforme lo
previsto en el artculo 80 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica. El Presidente tendr voto dirimente;
2. Responder de forma oportuna y dentro del trmino sealado en el cronograma
establecido en el pliego, las preguntas y aclaraciones del pliego y fichas tcnicas
que se presentaren por parte de los proveedores. Las preguntas y aclaraciones
de los proveedores podrn motivar la modificacin de las condiciones y requisitos
del pliego siempre que stos no alteren el objeto del Convenio Marco, ni el
presupuesto referencial unitario;
3. Presentar al Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su
delegado, un informe que motive las razones de recomendacin de suspensin de
un procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos y que se
encuentre en estado por adjudicar, con la finalidad de que el Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado resuelva lo
correspondiente;
4. Emitir un informe al Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, o su delegado, del listado de medicamentos que no hayan sido
adjudicados, a fin de que se tomen las acciones respectivas conforme a la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, su Reglamento General y las
disposiciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Contratacin Pblica;
5. Calificar que los proveedores hayan ingresado su oferta a travs del formulario
electrnico de adhesin a los trminos y condiciones del pliego;
6. Previo a la emisin del Informe de Recomendacin de adjudicacin o declaratoria
de desierto de ser el caso, solicitar a la Direccin de Registro y Atencin al
Usuario, informe sobre el estado de habilitacin de los oferentes ganadores de la
puja o negociacin;
7. Emitir actas de cada etapa del procedimiento;
8. En caso de requerirlo, solicitar a la Direccin de Asesora Jurdica del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica el asesoramiento en el mbito legal durante la
ejecucin del procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos; y,
9. Otras que la normativa o pliego establezca.
175
Toda informacin que la Comisin Tcnica estime relevante para un adecuado
procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, y que propicie el
mayor nmero de participantes, deber ser publicada como anexo, conjuntamente con la
convocatoria y pliegos.
Los participantes podrn realizar sus preguntas dentro del trmino establecido en el
cronograma del procedimiento. La Comisin Tcnica tendr un trmino mximo de cinco
(5) das, contados desde la fecha de cierre de la etapa de preguntas, para contestar y
efectuar las aclaraciones o modificaciones respectivas.
Art. 387.- Oferta.- A travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, y hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento, los
proveedores ingresarn su oferta de adhesin, aceptando de manera digital y en lnea los
trminos y condiciones de adhesin, especificaciones contenidas en la ficha tcnica del
medicamento, condiciones comerciales, econmicas y legales establecidas en el pliego a
travs del formulario electrnico de adhesin.
176
desierto a la mxima autoridad, verifique que dicha documentacin cumple lo requerido en
el pliego.
Para el caso de proveedores extranjeros, para el Registro nico de Proveedores -RUP, por
lo tanto, previo al envo de la oferta a travs de la aceptacin del formulario electrnico de
Adhesin, debern contar con un domicilio, o establecimiento permanente o un apoderado
o representante domiciliado en el Ecuador.
Art. 388.- Calificacin.- Para el efecto, la Comisin Tcnica obtendr a travs del Sistema
Oficial de Contratacin del Estado -SOCE, un reporte respecto de los oferentes habilitados
a fin de calificar el ingreso y aceptacin del formulario electrnico de adhesin a travs del
Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, lo que les permitir
ingresar su oferta econmica inicial.
Art. 389.- Oferta econmica inicial.- Los oferentes, previamente a participar en la puja o
en la sesin de negociacin segn sea el caso, debern enviar su oferta econmica inicial a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica dentro del
trmino previsto en el respectivo pliego.
177
La oferta econmica inicial deber ser inferior al menos en un valor equivalente al uno por
ciento (1%) del presupuesto referencial unitario y cumplir lo dispuesto en el artculo 163
de la Ley Orgnica de Salud o la normativa vigente.
Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica obligan a los oferentes a participar en la fase de la puja.
Para que la puja se produzca deber contarse con al menos dos oferentes que hayan
ingresado la oferta econmica inicial y presenten sus posturas econmicas a la baja en la
fecha y hora programadas. De no contarse con el nmero mnimo de oferentes participantes
en la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
automticamente reprogramar por una sola vez dicho acto dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes. En dicha reprogramacin automtica se considerar ganador al oferente
que presente la postura econmica ms baja, sea esta por puja o por oferta econmica
inicial.
Todo proveedor habilitado para la fase de puja, que haya ingresado su oferta econmica
inicial y no participe en la puja a pesar de la reprogramacin de la misma, estar incurso en
la infraccin prevista en el literal d) del artculo 106 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad al procedimiento establecido en el
artculo 108 de la referida Ley.
En aquellos casos en los que existieren al menos dos oferentes para la fase de puja, y que a
pesar de la reprogramacin no se realizare dicha puja, la entidad contratante deber declarar
178
desierto el procedimiento e iniciara uno nuevo, sin perjuicio de que se aplique la sancin
correspondiente.
De la negociacin se dejar constancia en un acta suscrita por las partes y deber ser
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 395.- Adjudicacin y suscripcin del Convenio Marco.- Una vez concluido el
perodo de presentacin de la documentacin e informacin por parte del oferente
ganador, y emitido el informe de la Comisin Tcnica de recomendacin de adjudicacin a
la mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, en
donde se sealar que el oferente cumple con lo requerido en el pliego; la mxima
autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado adjudicar el
procedimiento de contratacin para que posteriormente se suscriba el Convenio Marco,
suscripcin que se realizar en el trmino de quince (15) das contados a partir de la fecha
de notificacin realizada a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
El informe de resultados que ser entregado para revisin y aprobacin del Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, deber contener:
Art. 396.- Sanciones por informacin falsa.- En caso que la Comisin Tcnica o la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado
comprueben que el adjudicatario en su oferta ha consignado informacin falsa o errnea,
emitirn un informe con el cual el Director General del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica proceder a declararlo como adjudicatario fallido, ordenando su inscripcin en el
Registro de Incumplimientos y proceder a adjudicar al siguiente mejor oferente en orden
de prelacin en la puja y que cuente de manera inmediata hasta setenta y dos (72) horas
con los requisitos establecidos en el pliego, en la forma prevista en este Captulo.
180
el medicamento objeto del procedimiento de seleccin, a fin de que sea contratado de
forma obligatoria y directa por las entidades prestadoras del servicio de salud a travs de
este instrumento.
Seccin III
Ejecucin del Convenio Marco y rdenes de Compra a travs del Repertorio de
Medicamentos
181
13. Las entidades contratantes podrn agrupar varios medicamentos o tems en una sola
orden de compra, evitando generar varias rdenes de compras de tems por
separado;
14. Se recomienda a las entidades contratantes realizar compras con una periodicidad no
menor a un mes y no mayor a tres meses.
La entidad contratante deber verificar que los medicamentos cumplan con los requisitos
establecidos en la correspondiente Ficha Tcnica del medicamento.
a) Orden de compra; y
b) Factura.
Luego de esto se suscribir el Acta de Entrega Recepcin en los trminos del artculo 124
del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
La recepcin de los medicamentos y el cumplimiento de los mismos con las fichas tcnicas
contenidas en el pliego, son de exclusiva responsabilidad de la unidad de salud adquiriente.
182
Art. 400.- Control posterior.- Cada entidad contratante, a la recepcin del medicamento,
realizar el control posterior Nivel 1 (recepcin tcnica) que consistir en la verificacin de
las especificaciones tcnicas comparadas con el Registro Sanitario.
El costo de los anlisis Nivel 2 y Nivel 3, ser asumido por el proveedor, quien
deber reponer la cantidad de muestras usadas para el mismo.
En caso que los resultados de los anlisis del control posterior Nivel 2 y/o Nivel 3,
evidencien incumplimiento de las especificaciones tcnicas, la Agencia Nacional de
Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA o la institucin competente que
corresponda, comunicar los resultados a la entidad contratante, al Servicio Nacional de
Contratacin Pblica y a la autoridad sanitaria de salud, las que debern aplicar el
procedimiento y las sanciones correspondientes en el marco de sus competencia.
Las entidades contratantes debern notificar a los contratistas cuando se solicite el anlisis
posterior de un medicamento, indicando el lote que se va a analizar.
183
Art. 401.- Errores en la orden de compra.- En caso que la orden de compra generada por
la entidad contratante presente algn inconveniente o error, la entidad podr dejar sin efecto
la orden, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su generacin, mediante un
acto administrativo suscrito por la mxima autoridad o su delegado que deber ser
publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 402.- Niveles de atencin.- Las entidades prestadoras del servicio de salud podrn
adquirir medicamentos a travs del Repertorio de Medicamentos, de conformidad con los
niveles de atencin y capacidad resolutiva.
Art. 403.- Obligaciones de los proveedores.- Los suscriptores del Convenio Marco estn
obligados a proveer los medicamentos, de acuerdo a las condiciones de plazo, precio,
calidad, lugar de entrega y garanta establecidas en el Convenio Marco y durante el plazo
de vigencia del mismo.
Art. 404.- Caducidad.- Los medicamentos debern tener como fecha de expiracin un
perodo superior a doce (12) meses al momento de la recepcin, excepto en los productos
que por su naturaleza se degradan. En caso de prxima caducidad de los medicamentos
entregados, la entidad contratante deber notificar al proveedor, y ste deber proceder al
canje de los mismos, de conformidad con lo previsto en el artculo 175 de la Ley Orgnica
de Salud.
184
Art. 406.- Precio.- El precio que ofert y se le adjudic al contratista tendr una duracin
igual a la vigencia del Convenio Marco para todo el territorio nacional y no tendr derecho
a cobro de recargo alguno.
Art. 407.- Ajuste de precios.- En caso que los precios de los medicamentos que se
encuentren publicados en el Repertorio de Medicamentos se modifiquen debido a reformas
en la poltica de fijacin de precios, se observar lo siguiente:
Art. 408.- Forma de pago.- Los pagos por las adquisiciones de medicamentos, se
realizarn con cargo a los fondos provenientes de las partidas presupuestarias
correspondientes de cada entidad contratante o prestadora de salud; y, se realizarn contra
entrega, segn la cantidad efectivamente entregada de medicamentos.
Seccin IV
Procedimiento para regular el sistema de alertas para el control de calidad de los
medicamentos de la Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos -SICM adquiridos
a travs del Repertorio de Medicamentos
Art. 410.- Del sistema de alertas para el control de calidad de los medicamentos.- Las
entidades contratantes que adquieran medicamentos a travs del Repertorio de
Medicamentos administrado por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica. as como los
proveedores de dichos medicamentos, estarn sujetos a lo establecido en la presente
Seccin, con el fin de que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica en su calidad de
185
entidad contratante suscriptora del Convenio Marco, realice las acciones y medidas
necesarias para implementar y garantizar el sistema de alerta para el control de la calidad de
los medicamentos y el cumplimiento de las especificaciones, tcnicas de los mismos.
Este organismo de inspeccin facturar de manera directa la totalidad de los gastos y costos
al proveedor del Convenio Marco que deriven de la implementacin de las acciones que se
realicen para el sistema de alerta para el control de calidad de los medicamentos, conforme
a esta Seccin.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica reconoce inicialmente y por una sola vez a
los organismos de inspeccin que hayan sido acreditados en alcances que incluyan sistemas
de muestreo, condicionando dicho reconocimiento a la evaluacin tcnica posterior del
Servicio de Acreditacin Ecuatoriano, hasta que dichos organismos se acrediten en el
alcance especfico. Posteriormente se aplicar lo establecido en el procedimiento para
reconocimiento del Servicio de Acreditacin Ecuatoriana.
186
deber suscribir el respectivo instrumento legal con el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica para establecer las obligaciones y responsabilidades de las partes en el marco de
esta Seccin. Dicho listado estar publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional
de Contratacin Pblica.
Art. 415.- Obligaciones del Organismo de Inspeccin.- Para la aplicacin del sistema de
alertas para el control de calidad de los medicamentos, el organismo de inspeccin tendr
las siguientes obligaciones:
187
9. Realizar las visitas y emitir su respectivo informe posterior, a los centros de
acopio, distribucin y almacenamiento que tengan las unidades de salud de la
Red Pblica Integral de Salud (RPIS) y/o centros de almacenamiento de la
Aduana del Ecuador en los que se encuentren los medicamentos a ser provistos a
la RPIS y/o centros de bodegaje del proveedor que haya suscrito el Convenio
Marco, segn determine el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para
verificar el cumplimiento de las condiciones de almacenamiento establecidos en
las fichas tcnicas; y,
10. Otras que sean acordadas con el Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
Art. 416.- Costos asumidos por el proveedor suscriptor del Convenio Marco y forma
de pago.- El proveedor suscriptor del Convenio Marco, como obligacin contractual, ser
el responsable de realizar el pago directo al organismo de inspeccin por todas las acciones
o actividades que involucren el control de calidad del medicamento en el marco de esta
Seccin, una vez emitida la factura respectiva.
Los costos que deber cubrir el proveedor suscriptor del Convenio Marco como parte del
sistema de alertas para el control de calidad, sern los siguientes:
El proveedor asumir los costos de los rubros establecidos en este artculo por el control de
calidad de sus medicamentos hasta por un valor equivalente al 1.5% del valor total de los
188
medicamentos requeridos mediantes las rdenes de compra emitidas a travs del Repertorio
de Medicamentos a la fecha de toma de las muestras.
Para efecto de controlar el valor del monto mximo a asumir por parte del proveedor
establecido en el inciso anterior, el organismo de inspeccin remitir al Servicio Nacional
de Contratacin Pblica copias de las facturas emitidas por sus actividades y servicios en el
marco de esta Seccin, as como las de los servicios prestados por los laboratorios que
realicen los ensayos y pruebas tcnicas.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica reconoce inicialmente y por una sola vez a
los laboratorios que hayan sido acreditados en la tcnica instrumental respectiva,
condicionando dicho reconocimiento a la evaluacin tcnica posterior del Servicio de
Acreditacin Ecuatoriano, hasta que dichos laboratorios se acrediten en el alcance
especfico. Posteriormente se aplicar lo establecido en el procedimiento para
reconocimiento del SAE.
189
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica realizar el pago de los anlisis, ensayos y
pruebas tcnicas para el control de calidad de medicamentos que se realicen con
laboratorios internacionales acreditados.
Art. 420.- Listado de ensayos.- La lista de ensayos consta como Anexo 14 de la presente
Codificacin para el sistema de alerta para el control de calidad de los medicamentos de la
Subasta Inversa Corporativa de Medicamentos, misma que se encuentra basada en la
Farmacopea de los Estados Unidos (United States Pharmacopeia. USP) y el estndar
internacional referido por la Organizacin Mundial de la Salud.
190
Sin perjuicio de lo expuesto, la ARCSA una vez realizada dicha revisin o confirmacin
deber remitir los respectivos resultados al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con
el fin de que este aplique las acciones o sanciones que correspondan.
Cuando como resultado de los ensayos o pruebas tcnicas realizados en el marco de esta
Seccin se determine una alerta respecto de que el medicamento no est conforme al objeto
contractual y su ficha tcnica, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr
suspender indefinidamente el medicamento del Repertorio de Medicamentos con el fin de
precautelar la salud de los ciudadanos, hasta obtener un resultado de segunda instancia o
hasta que se obtenga los resultados de control del medicamento por parte de la ARCSA.
CAPTULO III
NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA DETERMINACIN DEL GIRO
ESPECFICO DEL NEGOCIO
Art. 425.- Determinacin del giro especfico del negocio.- Todas las empresas pblicas,
subsidiarias, o personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por
lo menos en el cincuenta por ciento (50%) a entidades de derecho pblico, que de
conformidad con el numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica que requieran la determinacin del giro especfico del negocio por
parte del Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, de acuerdo con el
objeto social de la entidad contratante que conste en la ley de creacin, instrumento
constitutivo, normativa sectorial o regulatoria o estatuto social, segn sea el caso, debern
observar las disposiciones establecidas en este Captulo.
191
Art. 426.- Requisitos para solicitud de giro especfico del negocio.- Todas las empresas
pblicas o personas jurdicas de derecho privado enunciadas en el numeral 8 del artculo 2
de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, debern solicitar
expresamente la determinacin del giro especfico del negocio al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual detallarn y adjuntarn la siguiente
documentacin:
Para el caso de personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por
lo menos en el cincuenta por ciento a entidades de derecho pblico se deber adjuntar el
certificado de socios o accionistas de la empresa, emitido por el organismo de control
respectivo.
Art. 427.- Ampliacin del giro especfico del negocio.- En cualquier tiempo las empresas
pblicas o empresas privadas enunciadas en el numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que hayan obtenido la determinacin del
giro especfico del negocio podrn solicitar al Servicio Nacional de Contratacin Pblica
una ampliacin o modificacin del giro de negocio, siempre que la peticin se encuentre
respaldada por el objeto social vigente y certificado.
192
Para el efecto, deber adjuntar el detalle magntico que incluya los documentos de
determinacin de giro (oficio de aprobacin emitido por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica) y el listado de CPCs nuevos adjunto como archivo Excel de las
contrataciones de bienes, obras, servicios, incluidos las de consultora, requeridas y
relacionadas con el objeto social de la empresa, mismas que debern justificarse y
relacionarse con el Clasificador Central de Productos CPC a nueve dgitos; de acuerdo con
el siguiente formato:
Respecto de las contrataciones que no sean parte del giro especfico determinado, la entidad
solicitante deber observar obligatoriamente los procedimientos establecidos en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento General, de
conformidad con el tipo y presupuesto referencial de la contratacin.
Art. 431.- Ratificacin de giro especfico de negocio.- Todas las empresas pblicas y
personas jurdicas de derecho privado cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el
193
cincuenta por ciento a entidades de derecho pblico, determinados en los numerales 8 de
los artculos 1 y 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, que no
hayan obtenido o hayan resuelto su giro especfico del negocio y requieran la ratificacin
por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica de conformidad con la Disposicin
Transitoria nica del Decreto Ejecutivo No. 841 de 2 de agosto del 2011, publicado en el
Registro Oficial No. 512 de 15 de agosto del 2011, debern observar el procedimiento
detallado en ste Captulo.
TTULO IX
CONTRATACIONES DE BIENES Y/O SERVICIOS ESPECFICOS
CAPTULO I
ADQUISICIN DE PASAJES AREOS NACIONALES E INTERNACIONALES
Art. 433.- Contratacin con lneas areas.- Para la adquisicin de pasajes areos
nacionales o internacionales para transporte de personas que las entidades contratantes
realicen directamente a una lnea area nacional o internacional, podrn emplear los
siguientes procedimientos:
194
agencias de viaje, para que brinden el servicio no normalizado que podr implicar una o
ms de las siguientes actividades:
1. Ubicacin de rutas;
2. Tiempos de viaje;
3. Criterios de precio;
4. Oportunidad de viaje;
5. Cambio imprevisto de destinos;
6. Manejo de beneficios a favor de la institucin por acumulacin de millas;
7. Gestin de adquisicin de pasajes areos;
8. Atencin a reclamaciones a las aerolneas; y,
9. Las dems actividades que son propias del servicio que prestan las agencias de
viajes.
195
b) En la adquisicin de pasajes internacionales, se contar con al menos tres proformas
o cotizaciones de los precios de los pasajes a adquirirse con las agencias de viaje
contratadas; se elegir la ms econmica de entre ellas y la que se ajuste al itinerario
solicitado.
Art. 436.- Incumplimiento.- En el caso que el pasaje o pasajes adquiridos sean rechazados
al momento del registro (chequeo) en el aeropuerto, la agencia de viaje incurrir en causal
de incumplimiento de contrato.
CAPTULO II
ADQUISICIN DE VEHCULOS POR PARTE DE LAS ENTIDADES
CONTRATANTES
Seccin I
Disposiciones para la adquisicin de Vehculos
Art. 438.- De las entidades de la Funcin Ejecutiva.- Las entidades contratantes que
forman parte de la Funcin Ejecutiva, para la adquisicin de vehculos que cumplan con el
principio de vigencia tecnolgica, debern aplicar las disposiciones y polticas que para el
efecto emita la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
Art. 442.- Procedimiento Especial.- En los casos que la adquisicin de vehculos para las
entidades contratantes no se realice a travs del Catlogo Electrnico por las causales antes
expuestas, se aplicar el siguiente procedimiento:
b) Los proveedores tendrn el trmino de tres (3) das contados desde la fecha de
publicacin hasta la fecha mxima de manifestacin de inters para presentar sus
ofertas. En el trmino de dos (2) das las entidades contratantes debern realizar el
anlisis y evaluacin de las mismas. En el sexto da se determinar la existencia de
ofertas ecuatorianas y se analizar si estas cumplen o no con las especificaciones
tcnicas requeridas.
197
c) Al finalizar el proceso de verificacin de produccin nacional las entidades
contratantes debern imprimir el Certificado de Produccin Nacional del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica; y,
Una vez revisados los requisitos, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica autorizar o
denegar la adquisicin de los vehculos requeridos por las entidades contratantes.
198
CAPTULO III
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICIN DE UNIFORMES PARA LOS
SERVIDORES ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR PBLICO
Art. 446.- Determinacin de las prendas que conforman el uniforme institucional.- Los
uniformes institucionales estarn conformados por 4 blusas y 2 ternos tratndose del
personal femenino; y, 4 camisas y 2 ternos tratndose del personal masculino,
exclusivamente; por lo que no se podr adquirir mayor cantidad de prendas, en las que se
utilice textiles, a las sealadas expresamente en este Captulo.
Art. 447.- Origen ecuatoriano de los textiles para la adquisicin de uniformes.- En los
procedimientos de adquisicin de uniformes institucionales, confeccionados o por
confeccionar, se considerar nica y exclusivamente textiles de origen ecuatoriano.
199
Art. 451.- Control del origen ecuatoriano de los textiles para la confeccin de
uniformes.- Los contratistas como parte del procedimiento de entrega recepcin de los
uniformes debern adjuntar obligatoriamente las facturas de la adquisicin de los textiles
con los que fueron confeccionados. Si la entidad contratante comprobare que los textiles
utilizados para la confeccin de uniformes no son de origen ecuatoriano, se observar lo
dispuesto en los artculos 92 y 94 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y, 122 y 146 del Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Sin perjuicio de lo anotado en los incisos anteriores, la entidad contratante podr solicitar
en cualquier momento de la ejecucin contractual los documentos que justifiquen el origen
ecuatoriano de los textiles para la confeccin de los uniformes institucionales.
Art. 452.- Tipo de textil.- La eleccin del tipo de textiles para la adquisicin de uniformes,
de entre los previstos en las fichas tcnicas que constan en el Anexo 6 de la presente
Codificacin o similares, ser de responsabilidad de la entidad contratante considerando
para el efecto, entre otros elementos, las condiciones de clima en el lugar en el que el
personal cumple su labor de manera regular o permanente.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES PARA LA CONTRATACIN DE LOS SERVICIOS DE
EVALUACIN DE LA CONFORMIDAD
200
CPC DESCRIPCIN
831110931 Servicios de evaluacin de la conformidad para certificacin de sistemas
de gestin
831110932 Servicios de evaluacin de la conformidad para certificacin de
productos, procesos y/o servicios
831110933 Servicios de evaluacin de la conformidad para certificacin de
competencias laborales
831110941 Servicios de inspeccin en el sector industrial
831110942 Servicios de inspeccin en el sector agroalimentario
831110943 Servicios de inspeccin en el sector ambiental
831110944 Servicios de inspeccin en el sector hidrocarburfero
831110945 Servicios de inspeccin en la prestacin de servicios pblicos o privados
831110951 Servicios de Laboratorios de ensayo
831110952 Servicios de Laboratorios de calibracin
Art. 455.- Registro de Proveedores.- Los proveedores del Estado interesados en participar
en los procedimientos de contratacin pblica para la adquisicin de los servicios sealados
en el presente Captulo, debern registrar y actualizar los CPCs antes detallados, en el
Registro nico de Proveedores -RUP.
CAPTULO V
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICIN DE ALIMENTOS DESTINADOS AL
CONSUMO HUMANO PRODUCIDOS O CULTIVADOS EN EL ECUADOR
201
El listado de alimentos y servicios de provisin de alimentos podr ser actualizado por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y publicado en su Portal Institucional.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES PARA LA CONTRATACIN DEL SERVICIO DE VIGILANCIA
Y SEGURIDAD PRIVADA POR PARTE DE LAS ENTIDADES CONTRATANTES
202
Art. 460.- Autorizacin.- Previo el inicio y/o publicacin de los procedimientos de
contratacin pblica establecidos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, inclusive los que se realicen a travs de Catlogo Electrnico, cuyo objeto sea la
contratacin del servicio de vigilancia y seguridad privada, las entidades establecidas en el
artculo precedente debern contar con el informe y la autorizacin correspondiente
emitidos por el Ministerio del Interior.
Art. 461.- Publicacin.- El informe y autorizacin emitidos por el Ministerio del Interior
debern ser publicados por parte de las entidades contratantes en el Portal Institucional del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, conjuntamente con la documentacin
habilitante del procedimiento de contratacin.
TTULO X
NORMAS QUE REGULAN LA ASOCIATIVIDAD TEMPORAL PARA EFECTUAR
COMPRAS CORPORATIVAS ENTRE ENTIDADES CONTRATANTES
203
3. La entidad que asumir la tramitacin del procedimiento de contratacin o la
determinacin de si las dos o ms entidades interesadas en realizar una compra
corporativa llevarn adelante el mismo, bajo las siguiente condiciones:
a) Si una sola entidad fuere a asumir la gestin del procedimiento, adjuntar el
Acuerdo/Resolucin u otro en el que conste la delegacin o autorizacin de la
otra u otras entidades para llevar adelante el mismo, en su representacin;
b) Si las dos o ms entidades van a participar ntegramente en el procedimiento de
compra corporativa, deber determinarse con claridad;
4. El Convenio de Asociatividad Temporal;
5. Si la contratacin es divisible, el proyecto de contrato conforme el modelo del
procedimiento de contratacin de que se trate;
6. La determinacin del presupuesto referencial total y las partidas presupuestarias de
cada entidad contratante; y,
7. La identificacin respecto de los responsables de llevar adelante el proceso
operativo de la contratacin, (Designacin de administradores).
Art. 466.- Plan Anual de Contratacin PAC.- Para ejecutar compras corporativas los
bienes, obras y servicios, incluidos los de consultora debern constar en el Plan Anual de
Contratacin de las entidades contratantes.
Art. 469.- Pliegos.- Las entidades contratantes que prevean efectuar compras corporativas
observarn de manera obligatoria el pliego establecido por el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica para los procedimientos de contratacin que correspondan a la
naturaleza y monto de la contratacin debiendo completar la informacin, campos y
formularios de acuerdo a las exigencias del caso.
204
TTULO XI
NORMAS PARA LA PRESENTACIN DE DENUNCIAS Y RECLAMACIONES EN
LA ETAPA PRECONTRACTUAL ANTE EL SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA
CAPTULO I
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 472.- De la Admisin.- Una vez calificadas las denuncias y reclamos, siempre que
cumplan con los requisitos sealados en el presente Captulo, sern analizados por el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y en el caso que del resultado de dicho anlisis
no se encuentren elementos que deriven en una infraccin en lo correspondiente a la
denuncia, o una afectacin directa en el caso de reclamos, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica archivar el trmite e informar del particular al denunciante.
Si se encontraren hechos que requieran justificacin por parte de las entidades contratantes
a las denuncias y reclamos presentados, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica
solicitar a las mismas, las alegaciones que en derecho correspondan, respecto a los puntos
materia de la denuncia o reclamacin, para lo cual se le conceder a la entidad contratante
el trmino mximo para responder de tres (3) das tratndose de una denuncia y siete (7)
das para una reclamacin. En caso de no cumplir con el trmino correspondiente el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica resolver la denuncia o reclamo por mrito de la
informacin que la entidad contratante tenga publicada en el Portal Institucional,
contrastndola con el objeto denunciado o reclamado, segn corresponda.
205
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica implementar las medidas o mecanismos
necesarios para hacer cumplir la Ley.
CAPTULO II
DE LAS DENUNCIAS LIBRES CIUDADANAS
Art. 475.- Objetivo.- La denuncia, por tratarse de una solicitud de investigacin, permitir
al Servicio Nacional de Contratacin Pblica, en el ejercicio de sus atribuciones abrir un
expediente de monitoreo e investigacin, sin que esto implique una aceptacin de la
denuncia.
Art. 476.- Reservas.- Las denuncias que no sealen de una forma clara y detallada un
hecho especfico materia de investigacin o que en su defecto, no presentaren los elementos
de juicio que justifiquen dicha cuestin, sern empleadas para la supervisin y monitoreo
general de dicho procedimiento.
Art. 477.- Presentacin.- Las denuncias se presentarn por medio electrnico, mediante la
funcin operacional que establezca el Servicio Nacional de Contratacin Pblica a travs de
su Portal Institucional o de manera fsica.
206
Art. 479.- Traslado administrativo.- En caso de presentarse una denuncia por temas que
no son de competencia del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, se proceder con el
traslado administrativo pertinente al rgano respectivo.
CAPTULO III
RECLAMO DE AFECTACIN AL OFERENTE
Art. 480.- Presentacin.- Las condiciones establecidas en este Captulo son aplicables a
las reclamaciones presentadas ante el Servicio Nacional de Contratacin Pblica de
conformidad con el artculo 102 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, las cuales podrn ser interpuestas por quienes tengan inters directo en el
procedimiento de contratacin objetado, y se realizarn de forma electrnica mediante la
funcin operacional que se establezca en el Sistema Oficial de Contratacin del Estado o de
manera fsica.
207
CAPTULO IV
DEL RECURSO DE APELACIN
TTULO XII
CERTIFICACIN DE COMPETENCIAS DE LOS OPERADORES DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
Art. 485.- Objeto.- El presente Ttulo tiene como objeto establecer el procedimiento para
la certificacin de los servidores pblicos o trabajadores de las entidades contratantes
previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
que intervienen de manera directa en los diferentes procedimientos de contratacin pblica,
con la finalidad de fortalecer y elevar la calidad de la gestin de los procesos tcnicos y
administrativos del Estado en materia de contratacin pblica, aumentar la efectividad de
los procedimientos mejorando la ejecucin presupuestaria de las entidades contratantes,
brindar un mejor servicio a la comunidad entregando productos y obras oportunas, y
disminuir el riesgo en la inversin pblica cumpliendo la programacin institucional.
208
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica podr otorgar avales a las universidades, a fin
de que a travs de su intermedio se puedan ejecutar jornadas de certificacin, aplicando la
metodologa establecida en el Manual de Certificacin y cumpliendo con los estndares de
calidad sealados en el Plan de Calidad de Certificacin del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica como ente rector del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica ser el responsable de ejecutar las jornadas de certificacin. De igual
manera, tendr la potestad de avalar a las universidades para que a travs de estas instancias
se efecten los procesos de certificacin segn el cronograma establecido por el ente rector.
El Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o las universidades avaladas sern los
encargados de emitir los certificados de competencias correspondientes.
209
3. La prohibicin de asistir o presentarse a rendir el examen con computadores
personales, tabletas electrnicas o telfonos celulares.
Art. 490.- Del registro.- Los servidores pblicos o trabajadores de las entidades
contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, realizarn su registro al proceso de certificacin de competencias en
contratacin pblica.
Para este fin, debern acceder al formulario electrnico de registro habilitado en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o Portal de la universidad
avalada.
1. Responsable requirente;
2. Jefe de contratacin pblica / administrativo financiero (o funcionario
responsable de la toma de decisin en el rea administrativa);
3. Gestor de contratacin pblica;
4. Responsable jurdico; y,
5. Administrador del contrato.
Art. 493.- Rendicin del examen.- Para la rendicin del examen de evaluacin de
conocimientos en contratacin pblica, los servidores pblicos o trabajadores de las
entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, inscritos debern asistir en la fecha, hora y lugar sealado a travs del
Portal Institucional y/o la universidad avalada, el mismo que adicionalmente ser notificado
va correo electrnico. Para rendir el examen deber presentar obligatoriamente su cdula
de identidad, o pasaporte, en el caso de personas extranjeras.
210
Art. 494.- Justificaciones de inasistencias.- Las justificaciones por inasistencias, solo
aplicarn en los siguientes casos:
Ningn otro tipo de justificacin ser aceptada, y los postulantes quedarn en estado de
reprobados por inasistencia, pudiendo presentarse en otra convocatoria que realice el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o la universidad avalada.
Solo se receptarn las justificaciones que sean emitidas por la mxima autoridad, o su
delegado, de las entidades contratantes, mediante el Sistema de Gestin Documental
Quipux, hasta veinte y cuatro (24) horas despus de la fecha prevista para el examen. En el
caso de las entidades que no posean y/o utilicen el sistema de gestin documental, solo se
aceptar documentacin original suscrita por la mxima autoridad, o su delegado y que
ingrese al Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o la universidad avalada dentro del
plazo mencionado.
Art. 495.- De los resultados.- Los postulantes que obtengan un puntaje igual o superior al
ochenta por ciento (80%), del total de la nota de evaluacin, obtendrn la certificacin
correspondiente, y sern registrados en la base de datos publicada en el Portal Institucional
del Servicio Nacional de Contratacin Pblica y/o la universidad avalada.
Para el caso que los postulantes obtengan un puntaje igual o superior al setenta y cinco por
ciento (75%) del total de la nota de evaluacin, equivalente o ms a 7.5 puntos sobre diez,
se aproximar al 80%, es decir, a ocho (8) puntos sobre diez (10) por redondeo, siendo ste
el puntaje mnimo que servir para la obtencin de dicha calificacin.
Art. 496.- Prohibicin.- Les est prohibido a los postulantes, durante el examen de
certificacin de competencia:
211
intercambio de informacin entre postulantes, detectado por los facilitadores
durante el desarrollo del examen.
2. El uso de cualquier herramienta documental o electrnica, incluida computadores
personales, tabletas, telfonos, cmaras fotogrficas, etc.
TTULO XIII
NORMAS PARA REGULAR EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA
CORPORATIVA DE ALIMENTACIN ESCOLAR
CAPTULO I
GENERALIDADES
Art. 499.- Alcance.- El presente Ttulo tiene por objeto regular el procedimiento de
Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, que llevar a cabo el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica Servicio Nacional de Contratacin Pblica, y los
miembros del Comit Interinstitucional de Alimentacin Escolar; para la adquisicin de
raciones alimenticias para los estudiantes de Educacin Inicial, Educacin General Bsica y
Bachillerato de las unidades educativas del Milenio del Sistema Pblico de Educacin,
212
publicado a travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica a
travs del Catlogo Electrnico, www.compraspublicas.gob.ec.
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE LA SUBASTA INVERSA COORPORATIVA DE
ALIMENTACIN ESCOLAR
Art. 502.- Responsabilidades.- Las diferentes reas del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, los miembros del Comit Interinstitucional de Alimentacin Escolar o sus
delegados tendrn las siguientes responsabilidades:
213
Interinstitucional de Alimentacin Escolar o sus delegados sern los responsables de
que se viabilice el procedimiento de Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar, en cada una de sus fases preparatoria, precontractual hasta su adjudicacin.
2. El Subdirector General, la Direccin de Estudios de Contratacin Pblica y la
Coordinacin de Operaciones de Contratacin Pblica, coordinarn y determinarn
el presupuesto referencial unitario que ser utilizado para la Subasta Inversa
Corporativa de Alimentacin Escolar, tomando como parmetros, entre otros, los
precios histricos de adquisiciones de alimentos por parte del Estado, evidencia de
precios y otros parmetros que se estimen convenientes, previa autorizacin del
Director General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
3. La Subdireccin General de Control, en conjunto con la Coordinacin General de
Asesora Jurdica, elaborar el pliego, el mismo que se pondr en conocimiento de
las entidades que forman el Comit Interinstitucional y a consideracin del Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para su aprobacin.
4. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica y sus correspondientes
Direcciones, publicar en el Portal Institucional, la fecha, hora y usuario del
responsable de la publicacin de documentos, en los links de "resultados y
archivos" y de toda informacin relacionada con los procesos que se tramiten, a fin
de que el sistema permita establecer a los responsables automticamente; as como,
la fecha y hora real de los diferentes estados del proveedor y no a la fecha de
consulta.
5. La Subdireccin General, con asistencia y colaboracin de las Direcciones de
Estudios de Contratacin Pblica, Riesgos y Catlogo Electrnico, en caso de que
en los procesos de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar se
estableciere o precisare la existencia de menores precios a los fijados en los
procesos que se tramiten, informarn inmediatamente de tal hecho al Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica, con la finalidad de que tome
las decisiones respectivas orientadas a evitar perjuicios al Estado, y en caso de
suspensin por revisin de precios y hasta tanto se resuelva el ajuste que resultare
en beneficio del inters pblico informar a la Coordinacin Tcnica de Innovacin
Tecnolgica para la deshabilitacin temporal en el catlogo de alimentacin escolar.
6. La Coordinacin de Planificacin y Gestin Estratgica en conjunto con el/la Lder
del Proyecto, informarn en forma inmediata y por escrito al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica respecto de la planificacin, las acciones
de seguimiento, evaluaciones peridicas del procedimiento, implementadas con la
finalidad de alcanzar las metas y objetivos de la Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar, y de aplicar las decisiones tomadas por la Comisin Tcnica
designada dentro de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
214
7. La Direccin de Asesora Jurdica del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
asesorar en el mbito legal a la Comisin Tcnica durante la ejecucin del
procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar; y, a
solicitud de la misma emitir informes jurdicos.
8. En los casos que exista criterios diversos entre los miembros de la Comisin
Tcnica para la habilitacin o deshabilitacin de una o varias ofertas, la Direccin
de Asesora Jurdica emitir un pronunciamiento jurdico no vinculante, el mismo
que ser sometido a consideracin de la Comisin Tcnica para los fines pertinentes
y el cual se har constar en el informe de recomendacin de adjudicacin o
declaratoria de desierto, para demostrar la legalidad, trato justo e igualitario a los
oferentes.
9. La Coordinacin Tcnica de Innovacin Tecnolgica, implementar la poltica de
seguimiento, validacin y comprobacin de la aplicacin del sistema informtico
que respalde el portal de Compras Pblicas, accin de la cual se prepararn reportes
sobre la funcionalidad del sistema, para que el Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, tome las decisiones que correspondan.
10. Los miembros del Comit Interinstitucional analizarn los precios unitarios de las
raciones alimenticias a adjudicarse en la Subasta Inversa Corporativa y compararn
con los precios de sus adquisiciones a nivel nacional, a fin de establecer la
existencia de menores precios contratados e informarn al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica, para que se adopten las medidas
necesarias que permitan extender tales precios, mediante la celebracin de
Convenios Marco, al resto de Entidades Contratantes.
11. El Ministerio de Educacin informar oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica el listado consolidado y las cantidades
referenciales de raciones alimenticias para un perodo de 24 meses, el cual ser
objeto de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar.
12. La entidad contratante informar oficialmente al Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica la distribucin de las raciones alimenticias objeto
de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar por cada establecimiento
que reciba las mismas, indicando el cumplimiento de las condiciones establecidas
en el Convenio Marco.
13. Los miembros del Comit Interinstitucional informarn al Director General del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica las condiciones tcnicas que debern
estar incorporadas en los pliegos de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar.
14. La Agencia de Regulacin, Control y Vigilancia Sanitaria (ARCSA), Organismo de
Inspeccin u otro organismo competente al control de calidad, informar al
215
Ministerio de Educacin los mecanismos de vigilancia y control posterior a los
proveedores adjudicados.
216
h. En caso de requerirlo, solicitar a la Coordinacin de Asesora Jurdica del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica el asesoramiento en el mbito legal durante la
ejecucin del procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin
Escolar; y,
i. Otras que la normativa o pliego establezca.
Toda informacin que el Servicio Nacional de Contratacin Pblica estime relevante para
un adecuado procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de Alimentacin Escolar, y
que propicie el mayor nmero de participantes, deber ser publicada como anexo,
conjuntamente con la convocatoria y pliegos.
Los participantes podrn realizar sus preguntas dentro del trmino establecido en el
cronograma del procedimiento. La Comisin Tcnica tendr un trmino mximo de cinco
(5) das, contados desde la fecha de cierre de la etapa de preguntas, para contestar y
efectuar las aclaraciones o modificaciones respectivas.
Art. 506.- Oferta.- A travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin
Pblica, y hasta el da y hora previstos en el cronograma del procedimiento, que no podr
ser menor a un trmino de diez (10) das ni mayor a treinta (30) das entre la convocatoria y
la presentacin de la oferta, los proveedores ingresarn su oferta de adhesin, aceptando de
manera digital y en lnea los trminos y condiciones de adhesin, especificaciones
contenidas en las fichas tcnicas, condiciones comerciales, econmicas y legales
establecidas en los pliegos a travs del formulario electrnico de adhesin.
217
Para el efecto, el proveedor deber dar un clic en el campo "Trminos y Condiciones de
Adhesin".
Art. 507.- Calificacin.- Para el efecto, la Comisin Tcnica obtendr a travs del Sistema
Oficial de Contratacin del Estado, un reporte respecto de los oferentes habilitados a fin de
calificar el ingreso y aceptacin del formulario electrnico de adhesin a travs del Portal
218
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica de conformidad al cronograma
establecido en el procedimiento, lo que les permitir ingresar su oferta econmica inicial.
Art. 508.- Oferta econmica inicial.- Los oferentes, previamente a participar en la puja o
en la sesin de negociacin segn sea el caso, debern enviar su oferta econmica inicial a
travs del Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica dentro del
trmino previsto en los respectivos pliegos. La oferta econmica inicial deber ser inferior
al menos en un valor equivalente al uno por mil del presupuesto referencial unitario.
Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica obligan a los oferentes a participar en la fase de la puja.
Para que la puja se produzca deber contarse con al menos dos oferentes que hayan
ingresado la oferta econmica inicial y presenten sus posturas econmicas a la baja en la
fecha y hora programadas. De no contarse con el nmero mnimo de oferentes participantes
en la puja, el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
automticamente reprogramar por una sola vez dicho acto dentro de las 24 horas
siguientes. En dicha reprogramacin automtica se considerar ganador al oferente que
presente la postura econmica ms baja sea esta por puja o por oferta econmica inicial.
Todo proveedor habilitado para la fase de puja, que haya ingresado su oferta econmica
inicial y no participe en la puja a pesar de la reprogramacin de la misma, estar incurso en
la infraccin prevista en el literal d) del artculo 106 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, de conformidad al procedimiento establecido en el
artculo 108 de la referida Ley.
Dicha sancin no ser aplicable, en el caso de que la oferta econmica inicial haya
resultado como ganadora de la puja reprogramada al ser la oferta econmica ms baja.
219
El Sistema Oficial de Contratacin Pblica -SOCE seleccionar a la oferta econmica de
menor precio de entre los oferentes que participaron con sus posturas econmicas.
El incentivo que se otorgar a un contratista de Convenio Marco que implemente una planta
industrial ser la extensin del plazo del Convenio Marco de un mnimo de un ao a un
mximo de cuatro aos, dependiendo del monto de inversin ejecutado. La inversin
ejecutada para acceder a este incentivo en ningn caso podr ser menor a lo requerido por
el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones COPCI, su Reglamento y
dems normativa aplicable para el efecto, para la firma de un contrato de inversin con el
Estado.
Para acceder a este incentivo, la planta de produccin deber estar operativa 90 das antes
de la fecha de terminacin del Convenio Marco.
220
Art. 514.- Negociacin.- Para el procedimiento de la Subasta Inversa Corporativa de
Alimentacin Escolar, se realizar negociaciones cuando exista un solo oferente que haya
enviado su oferta econmica inicial. En la negociacin el proveedor deber reducir al
menos el 5% del valor del presupuesto referencial unitario.
En caso de negociacin se dejar constancia en un acta suscrita por las partes y deber ser
publicada en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
221
Art. 516.- Adjudicacin y suscripcin del Convenio Marco.- Una vez concluido el
perodo de presentacin de la documentacin e informacin por parte del oferente ganador,
y emitido el informe de la Comisin Tcnica de recomendacin de adjudicacin a la
mxima autoridad del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado/a, en donde
se sealar que el oferente cumple con lo requerido en el pliego; la mxima autoridad del
Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado/a adjudicar el procedimiento de
contratacin para que posteriormente se suscriba el Convenio Marco, suscripcin que se
realizar dentro del trmino de quince (15) das o treinta das para consorcios o
asociaciones, contados a partir de la fecha de notificacin realizada a travs del Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
El informe de resultados que ser entregado para revisin y aprobacin del Director
General del Servicio Nacional de Contratacin Pblica o su delegado, deber contener:
Art. 517.- Sanciones por informacin falsa.- En caso en que el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica compruebe que el adjudicatario o contratista en su oferta ha
consignado informacin falsa o errnea, dar inicio al procedimiento sancionatorio
establecido en la Ley, sin perjuicio de la declaracin de adjudicatario fallido o contratista
incumplido, segn corresponda, ordenando su inscripcin en el Registro de
Incumplimientos.
Art. 518.- Catalogacin de Alimentacin Escolar.- Dentro de un trmino de diez (10) das
posteriores a la suscripcin y registro del Convenio Marco, el Servicio Nacional de
Contratacin Pblica publicar en el Catlogo Electrnico de Alimentacin Escolar, las
raciones alimenticias equivalentes objeto del procedimiento de seleccin, a fin de que sea
contratado de forma obligatoria y directa por la entidad contratante.
222
CAPTULO III
DE LA EJECUCIN DEL CONVENIO MARCO Y RDENES DE COMPRA A
TRAVS DEL CATLOGO ELECTRNICO DE ALIMENTACIN ESCOLAR
Art. 520.- Verificacin de cumplimiento por parte de los distritos educativos.- Los
distritos educativos supervisarn que sus unidades educativas reciban en las cantidades,
calidades y tiempos adecuados las raciones alimenticias para satisfacer la demanda de stas
de manera oportuna y eficiente en relacin a lo determinado en las rdenes de entrega,
conforme la normativa que para el efecto dicte la entidad contratante.
Art. 521.- Precio.- El precio constante en el Convenio Marco tendr una duracin igual a
la vigencia del mismo, y no tendr derecho a cobro de recargo alguno.
223
Art. 522.- Ajuste de precios.- De acuerdo a la naturaleza del objeto de contratacin, no
aplica reajuste de precios por el tiempo de vigencia del Convenio Marco. Por lo tanto, el
contratista renuncia de forma expresa a solicitar dicho reajuste.
Art. 523.- Forma de pago.- Los pagos por las adquisiciones a travs del Catlogo
Electrnico de Alimentacin Escolar, se realizarn con cargo a los fondos provenientes de
las partidas presupuestarias correspondientes de la entidad contratante; y, se realizarn
contra entrega, segn la cantidad efectivamente entregada de raciones alimenticias. La
entidad contratante podr en la forma de pago realizar anticipos.
La entrega, los pagos y el acta de entrega recepcin de las raciones alimenticias podrn ser
parciales de acuerdo a lo determinado en la orden de entrega. Sin perjuicio de esto, se
deber realizar la liquidacin econmica final de la orden de compra, y su respectiva acta
entrega recepcin definitiva.
Orden de compra;
Orden de entrega;
Factura;
Acta de entrega recepcin parcial en los trminos del artculo 124 del Reglamento
General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
Registro sanitario/notificacin sanitaria, segn corresponda, cuando aplique; y,
Otra documentacin que solicite la entidad contratante segn la normativa que emita
para el efecto.
Art. 525.- Errores en la orden de compra.- En caso que la orden de compra generada por
la entidad presente algn inconveniente o error, la entidad podr dejar sin efecto la orden,
dentro del trmino de las setenta y dos (72) horas siguientes a su generacin, mediante un
acto administrativo motivado suscrito por la mxima autoridad o su delegado que deber
ser publicado en el Portal Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
224
suscrito por la mxima autoridad de la entidad contratante generadora de la orden de
compra o su delegado y por el contratista, este procedimiento ser notificado al Servicio
Nacional de Contratacin Pblica dentro del trmino de cinco (5) das de haber sido
suscrito, independientemente de la obligacin que tiene la entidad contratante, requirente o
emisora de la orden de compra, de dejar evidencia de lo actuado en el expediente fsico
aperturado, de conformidad con lo previsto en los artculos 36 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica y 31 de su Reglamento General.
Art. 526.- Obligaciones de los proveedores.- Los suscriptores del Convenio Marco estn
obligados a proveer las raciones alimenticias, de acuerdo a las condiciones de plazo, precio,
calidad, lugar de entrega y garanta establecidas en el Convenio Marco y durante el plazo
de vigencia del mismo.
TTULO XIV
NORMAS PARA LA CONTRATACIN DE OBRAS, BIENES Y/O SERVICIOS,
INCLUIDOS LOS DE CONSULTORA, FINANCIADOS POR EL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID
Las entidades contratantes a las que aplica el presente Ttulo utilizarn el Sistema Nacional
de Contratacin Pblica cuando los procedimientos de contratacin de obras, bienes y/o
servicios, incluidos los de consultora, se encuentren dentro de los siguientes umbrales:
225
BIENES Y/O SERVICIOS DESDE HASTA
NORMALIZADOS
Subasta Inversa Electrnica mayor a 0.0000002 del PIE 250.000,00
TTULO XV
NORMAS PARA EL RECONOCIMIENTO A LOS USUARIOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA QUE APORTAN A LA GESTIN
DE LA CONTRATACIN PBLICA
226
Para la aplicacin de lo establecido en el presente Ttulo, el Director General del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, cada ao realizar el reconocimiento de la gestin u
aporte realizado en la contratacin pblica a los usuarios del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
DISPOSICIONES GENERALES
TERCERA.- Los mrgenes que sern considerados para la monetarizacin del sistema de
preferencias en la adquisicin de bienes y servicios a travs de Catlogo Electrnico sern
determinados por el Servicio Nacional de Contratacin Pblica y notificados a los
proveedores a travs del Portal Institucional.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
5. Resolucin Externa No. 2013- 0000086 de 04 de junio de 2013, que expide LAS
DISPOSICIONES PARA LA ADQUISICIN DE PASAJES AREOS
NACIONALES E INTERNACIONALES.
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7. Resolucin Externa No. 2013-0000097 de 26 de julio de 2013, que expide las
NORMAS PARA LA EJECUCIN DE PROCEDIMIENTOS DE MENOR
CUANTA DE BIENES O SERVICIOS.
CUARTA.- Todo contrato que tenga por objeto la adquisicin o arrendamiento de bienes,
ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de consultora, otorgado antes de
la vigencia de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, se regir por
sus estipulaciones y por las normas de derecho vigentes a la fecha de su celebracin.
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SEXTA.-Hasta que se adecen las herramientas informticas del Sistema Oficial de
Contratacin del Estado en el procedimiento de Contratacin Directa de Consultora, en el
que no cabe la aplicacin de la metodologa Por Puntaje para la evaluacin de las ofertas,
las entidades contratantes aplicarn la metodologa Cumple / No Cumple y registrarn los
resultados en las herramientas del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratacin Pblica, otorgando para ello los puntajes mximos que para cada uno de los
parmetros se hubieran definido en la etapa de creacin del procedimiento en el Portal
Institucional del Servicio Nacional de Contratacin Pblica.
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DISPOSICIN DEROGATORIA
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INCOP No. 054-2011 12 de noviembre de 2011
INCOP No. 059-2012 19 de marzo de 2012
INCOP No. 061-2012 22 de marzo de 2012
INCOP No. 062-2012 30 de mayo de 2012
INCOP No. 064-2012 06 de junio de 2012
INCOP No. 065-2012 12 de junio de 2012
INCOP No. 066-2012 01 de agosto de 2012
INCOP No. 079-2012 08 de octubre de 2012
INCOP-2013-000080 14 de enero de 2013
INCOP-2013-000081 30 de enero de 2013
INCOP No. RE-2013-0000083 27 de marzo de 2013
RE-INCOP-2013-0000085 16 de mayo de 2013
RE-INCOP-2013-0000087 04 de junio de 2013
INCOP No. RE-2013-0000088 18 de junio de 2013
RE-INCOP-2013-0000090 05 de julio de 2013
RE-INCOP-2013-0000091 17 de julio de 2013
RE-INCOP-2013-0000092 24 de julio de 2013
RE-INCOP-2013-0000094 25 de julio de 2013
RE-INCOP-2013-0000095 26 de julio de 2013
RE-INCOP-2013-0000099 26 de julio de 2013
RE-INCOP-2013-0000100 26 de julio de 2013
INCOP-RE-2013-0000101 16 de agosto de 2013
INCOP-RE-2013-0000102 12 de septiembre de 2013
RE-INCOP-2013-0000104 11 de octubre de 2013
RE-SERCOP-2014-000003 06 de febrero de 2014
RE-SERCOP-2014-0000008 28 de abril de 2014
RE-SERCOP-2014-0000009 25 de julio de 2014
RE-SERCOP-2014-0000010 07 de agosto de 2014
RE-SERCOP-2014-0000011 16 de septiembre de 2014
RE-SERCOP-2014-0000012 19 de septiembre de 2014
RE-SERCOP-2014-0000016 24 de octubre de 2014
RE-SERCOP-2014-0000017 29 de octubre de 2014
RE-SERCOP-2014-0000018 07 de noviembre de 2014
RE-SERCOP-2014-000019 11 de noviembre de 2014
RE-SERCOP-2014-000020 12 de noviembre de 2014
RE-SERCOP-2014-000021 17 de noviembre de 2014
RE-SERCOP-2014-000022 08 de diciembre de 2014
235
RE-SERCOP-2015-0000026 23 de febrero de 2015
RE-SERCOP-2015-0000027 27 de febrero de 2015
RE-SERCOP-2015-0000028 25 de marzo de 2015
RE-SERCOP-2015-0000029 10 de abril de 2015
RE-SERCOP-2015-0000031 13 de mayo de 2015
RE-SERCOP-2015-0000032 02 de junio de 2015
RE-SERCOP-2015-0000033 06 de julio 2015
RE-SERCOP-2015-0000034 10 de julio de 2015
RE-SERCOP-2015-0000035 24 de julio de 2015
RE-SERCOP-2015-0000036 30 de julio de 2015
RE-SERCOP-2015-0000037 04 de agosto de 2015
RE-SERCOP-2105-0000038 13 de agosto de 2015
RE-SERCOP-2015-000040 28 de agosto de 2015
RE-SERCOP-2015-000041 24 de septiembre de 2015
RE-SERCOP-2015-000042 22 de octubre de 2015
RE-SERCOP-2015-000043 22 de octubre de 2015
RE-SERCOP-2016-000044 11 de enero de 2016
RE-SERCOP-2016-000045 27 de enero de 2016
RE-SERCOP-2016-000047 16 de marzo de 2016
RE-SERCOP-2016-000048 21 de abril de 2016
RE-SERCOP-2016-000049 25 de mayo de 2016
RE-SERCOP-2016-000051 05 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000052 05 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000053 09 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000054 10 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000055 10 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000056 26 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000057 26 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000058 30 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000059 30 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000060 30 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000061 30 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000062 30 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000063 30 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000064 30 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000065 30 de agosto de 2016
RE-SERCOP-2016-000066 30 de agosto de 2016
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ANEXOS
Anexo 2: Metodologa para la definicin de una oferta como ecuatoriana en los procesos de
adquisicin de bienes y prestacin de servicios.
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Anexo 16: Metodologa para determinar el Indicador de Potencial Productivo para la
Transferencia y Desagregacin Tecnolgicas.
Anexo 17: Formulario de Nmina de Socio (s), Accionista (s) o Partcipe (s) mayoritarios
de personas jurdicas oferentes.
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