PROGRAMA MARTES DEMOCRTICO
MARTES 28 DE FEBRERO DE 2017
Cambio Climtico y Fenmenos Naturales:
Impacto en la economa nacional acaso prevenimos?
SE ENCUENTRA PREPARADA LA CIUDAD
DE LIMA Y LAS DISTINTAS REGIONES DEL
PAS PARA RESISTIR UN TERREMOTO
GRADO 8 EN LA ESCALA DE RICHTER?
Ing. Julio Kuroiwa Horiuchi
Profesor emrito Universidad Nacional de Ingeniera - UNI
Consultor en Gestin del Riesgo de Desastres
e-mail: jkuroiwa@[Link]
LAS ENORMES PERDIDAS QUE CAUSAN LOS
DESASTRES: FORMIDABLE OBSTACULO PARA EL
DESARROLLO SOCIO ECONOMICO DE LA NACIN
PERUANA Y PARA LA REDUCCIN DE LA POBREZA
A nivel nacional e internacional, por largo tiempo
se ha considerado que la reduccin de riesgo de
desastres debe ser poltica de Estado.
El 17 de diciembre de 2010, el Acuerdo Nacional
en su nonagsima sesin, acord por
unanimidad que la poltica de Estado 32da, es la
GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES.
Por su parte las [Link]., considera que la
reduccin de riesgos de desastres es un desafo
para el desarrollo socio econmico de las
naciones y la reduccin de la pobreza.
DE ACUERDO A LA POLITICA DE ESTADO 32da
a) Fortalecer la institucionalidad de la Gestin de
Riesgo de Desastres a travs de un Sistema
Nacional integral y Descentralizado, conformado
por los tres niveles de gobierno, con la
participacin de la sociedad civil y conducido por
un Ente Rector, dependiente de la PCM.
b) Asignar los recursos destinados a la
implementacin de los procesos de la gestin de
riesgo de desastres, a travs de la gestin de
resultados y los programas presupuestales
estratgicos;
c) Priorizar y orientar las polticas de estimacin y
reduccin del riesgo de desastres en concordancia
con los objetivos del desarrollo nacional
contemplados en los planes, polticas y proyectos
de desarrollo de todos los niveles de gobierno.
d)Fomentar la reduccin del riesgo de desastres
tomando en consideracin que la expansin de
ciudades y la densificacin de la poblacin se
debe adaptar al cambio climtico, ubicando los
proyectos de desarrollo en las zonas de menor
peligro segn los estudios de microzonificacin
multiamenaza.
e)La educacin sobre RRD es de carcter obligatorio
en todos los niveles.
META PROPUESTA AL AO 2021 PROPUESTA AL
PRESENTE GOBIERNO
Que todos los peruanos tengan conocimientos
bsicos sobre sismos y tsunamis, sepan interpretar
las seales de la Naturaleza para que puedan
enfrentar con conocimiento y rapidez los diferentes
escenarios y salvar sus vidas.
El Milagro de Kamaishi y el Tsunami en Chile 2010.
D.S. N 111 PCM de noviembre de 2012 dice:
Esde carcter obligatorio que los funcionarios
del gobierno central, gobiernos regionales y
locales, apliquen la Poltica de Estado 32da. y
protejan a las personas y bienes materiales
dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Tocaa la sociedad civil complementar con
medidas prcticas para lograr los objetivos
propuestos .
TENIENDO EL MARCO LEGAL COMPLETO. Al
presente gobierno le toca la accin con metas
alcanzables al ao 2021.
INNOVACIN: NUEVO ENFOQUE PARA LA
REDUCCIN DE RIESGO DE DESASTRES
En general, a nivel internacional, en la gestin del
riesgo de desastres se ha dado nfasis a la
reduccin de la vulnerabilidad y ; R = V x P
Despus de haber estudiado in situ los daos
catastrficos causado por 27 grandes desastres:
sismos, tsunamis, erupciones volcnicas,
huracanes en las Amricas y en Asia, y realizado
investigaciones propias tericas y en laboratorio
por ms de cuatro dcadas, se ha llegado a la
conclusin que es muy importante considerar el
otro parmetro del riesgo:
El Peligro (P) de acuerdo a las caractersticas
fsicas del emplazamiento, pero sin descuidar la
vulnerabilidad de las construcciones.
TERREMOTO SICHUAN, CHINA (Mayo 2008)
Ciudad Fantasma
Efectos de la humedad en el suelo
Efectos de la humedad en el suelo
El 12/05/08 Beichuan sufri severos
daos, 4 meses despus quedo destruido
por un gran huaico
LOS PUEBLOS QUE SE OLVIDAN DE PASADOS DESASTRES LO
VUELVEN A SUFRIR DE MANERA MAS SEVERA
El desastre de la ciudad de Armero, Colombia
de 1985, 23,000 vctimas mortales de sus
30,000 habitantes. En 1857, un evento similar
destruy el pequeo poblado de Armero.
El Gran Desastre del Caribe Venezolano de
1999. En diciembre de 1999 llovi
torrencialmente en el caribe venezolano.
Enormes huaicos bajaron desde la Cordillera de
la Costa que caus unas 13,000 vctimas
mortales y unos US$ 10,000 millones de
prdidas. En 1796, un evento similar destruy
una decena de edificios gubernamentales,
caminos y puentes.
EL DESASTRE DE ARMERO, COLOMBIA, 1985.
EL DESASTRE DEL CARIBE VENEZOLANO DE 1999
RESULTADOS DE ESTUDIOS RECIENTES EN EL PER
1. El BID, por encargo del MEF inform que en el Per
existe US$ 450,000 millones en riesgo. Las prdidas
pueden ser superiores del terremoto de Chile del 2010
que fue de unos US$ 30,000.
2. Una investigacin Per-Japn 2009-2013 report que
en caso de un sismo de gran magnitud cerca a Lima,
las vctimas seran numerosas y las prdidas
cuantiosas.
3. Un estudio PNUD/INDECI financiado por la Unin
Europea, coincide con los resultados de 2 y sus
objetivos estn orientados a reducir el sufrimiento de
los limeos, impulsando la recuperacin temprana
despus de un gran terremoto y tsunami.
4. Lima es la ciudad ms vulnerable del mundo frente a
sismos segn la LLoyd's de Londres. Prdidas por US$
35,000 millones (El Comercio [Link].2016).
EN EL PER DE QUE NOS ESTAMOS OLVIDANDO?
1. Que el 28 de octubre de 1746 ocurri un terremoto M
Richter 8.4 <> Mw 8.7~8.8 que destruy Lima,
quedando de pie slo 25 construcciones y el Callao fue
arrasado por un tsunami que mat al 97% de sus
4,000 habitantes que tena, slo se salvaron 200 en
Agua Dulce, isla San Lorenzo y sobre la muralla que
rodeaba el Callao.
En 1996 vivan entre la mar Brava y el ro Rmac en el
Callao 130,000 personas en zona de inundacin por
tsunami. En la actualidad unas 135,000.
2. Que el ltimo terremoto destructivo que afect Lima
ocurri en 1974 hace ms de 40 aos, de tal manera que
la gran mayora de la poblacin actual no tiene
experiencia de haber sufrido un terremoto. La palabra
ms adecuada para calificar su actitud es
INDIFERENCIA.
3. Que el 31 de mayo se 1970 en el terremoto de Ancash,
murieron 67 000 personas pasando a la historia como el
desastre mas mortfero de las Amenazas del siglo XX.
ZONA DE SILENCIO SSMICO
EN EL DEPARTAMENTO DE LIMA
Segn el IGP tambin hay una zona de silencio ssmico en Tacna, Moquegua y Arequipa.
A SEISMIC GAP OFF ECUADOR AND PERU:
by Erik Flesch
Figure by Susan L. Beck. At the margin of
the Pacific Ocean and the South American
continent, the Nazca Plate is subducting
beneath the South American plate at a rate
of ~7cm/year along an eastern vector.
However, subduction is not homogeneous;
asperities and stuctural complications have
caused segmentation of the margin,
resulting in zones of differential slip,
volcanism, and seismic activity.
Some of these segments experience
constant slip and resultant seismicity, while
others such as the zone west of Ecuador
and northern Peru display a seismic gap and
appear to be locked with the downgoing
slab coupled to the overriding plate. This
locking, as the siesmic gap tectonic model
predicts, means strain is continually
increasing at the locked plate interface,
building up energy until the rocks are
stressed beyond their strength and must
inevitably fail catastrophically creating
the great-magnitude (>9.0
magnitude) earthquakes and tsunamis that
have significant impacts on human
populations.
GRADO DE PELIGRO SSMICO
PELIGRO MUY ALTO. Suelo de arena fina o limo, con la
napa de agua muy cerca a la superficie o saturado de
agua, suelos pantanosos. Gran posibilidad de licuacin
de suelos. Las construcciones se hunden y los servicios
pblicos de agua, desage, energa elctrica quedan
fuera de servicio. Sectores sometidos a inundaciones
violentas incluidos huaicos. Sectores en pendiente con
peligros de deslizamientos y derrumbes. Sectores bajos a
la orilla del mar a menos de 10 m de altura y menos de 1
Km. de distancia desde la orilla del mar.
PELIGRO ALTO. Sectores con suelos de grano fino
hmedos donde las ondas ssmicas sufrirn grandes
amplificaciones y se producirn altas intensidades, pero
slo hundimientos pequeos de pocos centmetros.
PELIGRO MEDIO. Sectores con caractersticas
intermedias entre peligro alto y bajo.
PELIGRO BAJO. Ideal para el desarrollo urbano y
ubicacin de facilidades esenciales en caso de desastres
como hospitales, centros educativos, que tambin sirven
de refugio en caso de desastres, cuarteles de bomberos,
delegaciones de la PNP, COES.
EL TERREMOTO DE ANCASH
31 DE MAYO DE 1970
Magnitud:
7.8 Richter
Intensidad:
VIII MM en Chimbote, Casma, Callejn de
Huaylas.
rea macrossmica:
60,000 km2
Nmero de vctimas:
67,000. El ms mortfero de las Amricas
del siglo XX. 16,000 Yungay, Ranrahirca.
9,000 Huaraz.
CIUDADES QUE DESAPARECIERON POR ESTAR
UBIDADAS EN SECTORES MUY PELIGROSOS
Yungay, 1995
Ranrahirca, 1995
ALUD 31 MAYO 1970
Huaraz, 1973
SUELOS FINOS Y
HMEDOS. Gran
amplificacin de
ondas ssmicas.
SECTOR PELIGROSO
Vista area
Huaraz, 1972
ARENA ELICA SOBRE ROCA RGIDA:
Gran Amplificacin de ondas ssmicas
PELIGRO ALTO
San Pedro, Chimbote, 1970
LUGARES DE MAYOR RIESGO DE LIMA METROPOLITANA
(En muchas capitales provinciales y distritales se presentan riegos similares)
En Lima Metropolitana vivimos 9.75 millones de
habitantes.
En la parte plana del valle del Rmac con buen suelo donde
se esperan intensidades ssmicas menores que VIII MMI,
las viviendas (albailera confinada) y edificios diseados
profesionalmente son sismorresistentes y sus residentes
no corren mayor riesgo.
Sin embargo alrededor de el Callao, Centro de Lima y los
distritos que rodean Lima por el norte, este y sur viven
millones de personas con gran riesgo para sus vidas e
integridad fsica.
Las amenazas naturales son de origen geolgico: ssmicos
y tsunamis y de origen climtico: huaicos, desbordes de
ros, lluvias torrenciales que adems provocan
deslizamientos en las pendientes inestables.
ANTE ESTA REALIDAD PERUANA HAY INCLUSIN SOCIAL?, CUL ES
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DEL GOBIERNO CENTRAL, DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES, LOCALES Y DE ARQUITECTOS E
INGENIEROS Y TODOS NOSOTROS ?
MILLONES DE
LIMEOS VIVEN CON
GRAN RIESGO PARA
SUS VIDAS,
EN TERRENOS CON
PELIGRO ALTO Y
VIVIENDAS
VULNERABLES
CONSTRUIDAS POR
MAESTROS DE
OBRA.
En el Per ms del
70% de viviendas
son informales.
25
Vivienda de material ligero vulnerable ante caida de piedras desde la
parte alta. A La derecha una casa sin columnas.
GENERACIN DE ESCENARIOS DE FUTUROS DESASTRES
Desarrollo urbano en pendientes inestables de arena. Se pueden
deslizar en caso de Terremotos y lluvias intensas, como ocurri en el
verano de 2010.
Por su violencia los huaicos causan muertos y heridos. Por el
calentamiento global los desastres climticos se harn ms intensos y
frecuentes.
DELIMITACIN DE ZONAS
INUNDABLES POR TSUNAMI
Mascaron de proa
OCEANO
RIESGO COMPUESTO
Colapso de viviendas/tsunamis
VIENDAS DE
ADOBE Y QUINCHA
MUY VULNERABLES
Responsabilidad del
Gobierno Regional y
Provincial del Callao
RIESGOS EN ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES Y CONTENIDOS
100%
20% 17% 20%
90%
44%
80%
70%
40%
DAOS
60%
70% 62%
50%
40%
48%
30%
40%
20%
18%
10% 13%
8%
0%
CR PROMEDIO HOSPITAL HOTEL OFICINA
ESTRUCTURAL NO ESTRUCTURAL CONTENIDOS
COSTO DE REHABILITACION SISMICA EN JAPON POR
COMPONENTES IMPORTANCIA DE REDUCIR SUS PRDIDAS
AEROPUERTO INTERNACIONAL SANTIAGO DE CHILE 27-02-2010
DAOS NO ESTRUCTURALES Y DE CONTENIDOS EN LA
ADUANA DE PISCO
Mw 8.0 (USGS). Intensidad VIII MMI [Link].2007
HERRAMIENTAS DISPONIBLES EN EL PER PARA LA RRD
Programa Ciudades Sostenibles (PCS) INDECI/PNUD
Albailera confinada CH-70
Norma Sismorresistente NTE 0.30 / 1997, 2003, 2007, 2016.
Otras herramientas recientes o en desarrollo.
Como la proteccin de los sistemas de agua y
alcantarillado.
El PCS se focaliza en su primer atributo. La seguridad
fsica, que consiste en densificar y expandir ciudades en
sectores, con peligro natural bajo o medio.
Nunca en sectores con peligro muy alto; y con
restricciones en sectores con peligro alto.
En el Per desde 1998 se est desarrollando
el Programa de CIUDADES SOSTENIBLES
Atributos:
Segura. Eficiente en su funcionam.
y desarrollo sin afectar el
medio ambiente p.e.
Ordenada. mediante edificios verdes,
ni el patrimonio histrico-
cultural.
Saludable.
Gobernable.
Atractiva cultural y
fsicamente. Competitiva.
Cumbres de la Tierra:
Ro 1992: Desarrollo y Medio Ambiente
Johannesburgo 2002 Desarrollo Sostenible
(Reduccin de la pobreza)
PROGRAMA DE CIUDADES SOSTENIBLES 1998 - 2015
170 ciudades con 7.5 millones de habitantes
Incluye 4 ciudades ecuatorianas Proyecto Binacional, Financ. OEA
PROPUESTA LIMA CIUDAD RESILIENTE 2016 - 2030
DESARROLLO DE ALBALIERIA CONFINADA 1970-74
Viviendas de Albailera Chimbote
PROYECTO DE REPARACIN Y
REFORZAMIENTO
Volumetra del reforzamiento
ZONA RESIDENCIAL DE ICA SIN DAOS EL 15 AGO 2007
En LM viviendas diseadas y construidas
profesionalmente desde 1975 son sismoresistentes
URBANIZACIN CORPAC - SAN ISIDRO, LIMA PER
Foto:31 Mayo 2015
ALBAILERA CONFINADA
CHIMBOTE 1970
Aplicacin
Proyecto de Reparacin y
Reforzamiento de la
Residencia de los Padres
Jesuitas en Miraflores.
EL DIAGRAMA ANTERIOR ES
EL PRODUCTO DE
Haber estudiado en detalle 3500 viviendas
de albailera
- 2500 casas con sus proyectos de
reparacin y reforzamiento
- >1000 entre viviendas colapsadas o que
no sufrieron daos
- Input de la tecnologa japonesa de
densidad de muro, efectividad de muros de
corte para resistir solicitamos laterales.
FALLAS POR COLUMNA CORTA CC
En el terremoto de Lima de 1974
Columna
corta
Columna
larga
En el terremoto de Filipinas de 1990 y en
Chichi, Taiwn de 1999 alrededor del 50% de
fallas en edificios de concreto armado fueron
por columna corta.
Terremoto de Pisco 2007. Colegio en San Jos de los Molinos, Ica. El pabelln
de la izquierda diseado con la norma sismorresistente de 1977 fall. El
pabelln del fondo diseado con la NTE 0.30 / 97 result sin daos.
COLEGIOS DISEADOS CON NSR NTE 0.30/97
No sufrieron daos en los terremotos de 2001, ni en 2007.
2cm.
2cm.
Centro Educativo (CE) seguro diseado con la Norma Sismorresistente
(NSR) de 1997/2003. El riesgo en CE ir disminuyendo gradualmente.
AISLADORES Y DISIPADORES DE ENERGIA
Municipio de los ngeles CA. Doble sistema: de aislamiento
(UNIDO & Prof. Kelly UC, Berkley) y disipacin de energa.
Fotos J.K.H.
AISLAMIENTO SISMICO DE EDIFICIOS
PARA PROTEGER CONTENIDOS
48
PROTECCIN DE
OBRAS DE ARTE EN
RASCACIELOS
Edificio de 43 pisos
aislado en su base
49
LA TORRE MAYOR
Santiago de Chile
Tiene instalados sistemas
de disipacin de energa.
En el Per se estn
instalando aisladores
ssmicos en hospitales y
disipadores de energa en
edificios de oficina.
[Link]. en SUNAT
Miraflores edificio
existente de 14 pisos.
SERVICIOS PUBLICOS VITALES (SPV)
Agua, Energa, Transportes y Comunicaciones.
En los terremotos de Loma Prieta, San Fco., CA,
1989: Northridge, LA, CA, 1994; Kobe, Japn
1995, Maule, Chile 2010 y Tohoku-Japn 2011.
La energa elctrica se cort por varias horas y
das, y el servicio de agua entre varios das y 3
meses en Kobe, donde se termin la paciencia
oriental. En Pisco, Per, 2007, por largos
meses.
Lima con casi 10 millones de habitantes
Qu ocurrira sin energa y agua por varios
das. Por ejemplo una semana?
Cmo afrontaramos sin agua esta gran
amenaza para la salud y la vida?
Sistema de trenes elctricos en Tokio, paralizado por falta de energa.
Los trabajadores volvieron a sus casas por las vas de los trenes
Congestin
vehicular en
Tokio por corte
de Energa
Elctrica
FACILIDADES ESENCIALES EN CASO DE DESASTRES
Hospitales, centros educativos.
Centros de operaciones de emergencia (COE),
delegaciones de la PNP, centrales de bomberos.
En 1971 en el terremoto de San Fernando el
Hospital Olive View en LA / CA qued totalmente
destruido por fallas estructurales.
En 1994 en el terremoto de Northridge este
hospital altamente sismorresistente quedo fuera de
servicio por largos meses por fallas no estructurales
y de su contenido.
En el terremoto de Maule Chile de 2010 quedaron
fuera de servicio 79 hospitales y las perdidas
econmicas fueron cerca de Us$ 3 000 millones se
necesitaron 10 hospitales de campaa para atender
a los heridos entre ellos el del Per.
HOSPITALES EN EL PER
La gran mayora de hospitales
fueron diseados con normas que
ahora se consideran obsoletas
(Antes de la dcada de 1980).
Se estima que en casi todos ellos
habran grandes perdidas de
daos por daos no estructurales
y contenidos.
Casi todos los hospitales estn
colapsados funcionalmente.
REFORZAMIENTO DEL HOSPITAL DANIEL A. CARRION
Hospital Edgardo Rebagliati Martins
INFORME DE SITUACION N 10
OFICINA DEL COORDINADOR RESIDENTE [Link]., 30.03.2010
Viviendas destruidas por sismo y tsunami : 81,444
Sufrieron daos mayores : 108,914
Viviendas afectadas : 174,693
TOTAL : 370,051
Prdidas (de NNUU N 9, 26.03.2010):
Viviendas : US$ 3,943 millones
Educacin (4013 escuelas) : US$ 3,015 millones
Salud (79 hospitales) : US$ 2,773 millones
Agricultura y Pesca : US$ 78 millones
Vialidad : US$ 950 millones
Prdidas directas (patrimonial): US$ 10,759 millns
Resto de prdidas directas
Prdidas indirectas
Prdidas inducidas
Prdidas totales: Aprox: US$ 30,000 millones.
En Chile el 70% de las prdidas econmicas totales se
debieron a elementos no estructurales.
SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LIMA
Se estima que la PTAP de la atarjea
esta en riesgo ssmico. Su tanque de
almacenamiento de agua cruda de
500, 000 m2 humedece toda el rea.
Las columnas de los reservorios de
agua tratada sufrieron daos en 1974
se estima que no fueron rehabilitados
estructuralmente de manera adecuada.
Alta probabilidad que las tuberas de
agua y alcantarillado fallen en suelos
desfavorables como en el Callao ,
pantanos de Villa, y sobre arena elica
en pendiente.
AGUA EN
SITUACIONES
DE
EMERGENCIA
(Pensar que
se puede
hacer)
PISO
FLEXIBLE Y
CAMBIO
BRUSCO EN
PLANTA
GUIA
PRACTICA
BANCO
MUNDIAL
2010 2011
ENERGIA ELECTRICA EN LIMA
En los terremotos ocurridos en California
EEUU, Chile y Japn hubo corte de energa
entre varias horas y varios das.
Los mayores daos ocurrieron en los patios
de transformadores elctricos y por cada
de edificios sobre postes y cables. Hay
tambin posibilidad de incremento de daos
por tsunamis como ocurri en el terremoto
y tsunami de Japn de 2011.
La falta de energa provoca el efecto
cascada, la paralizacin del funcionamiento
de los SPV.
No se puede bombear agua, se paralizan los
ascensores, los semforos no funcionan
dejan de funcionar los sistemas de
refrigeracin de alimentos, etc.
RECOMENDACIONES PARA REDUCIR EL
TIEMPO DE CORTE DE AGUA Y ENERGIA
Que las empresas pblicas y privadas
que brindan servicio de agua y
energa, investiguen la vulnerabilidad
ssmica de sus sistemas y de acuerdo
a ello formular un plan efectivo de
mitigacin.
Que formulen un plan de contingencia
para reducir los tiempos de
reparacin.
SE RECOMIENDA EL CIP OFICIE AL PCM
PARA QUE ESTAS SUGERENCIAS SE
MATERIALICEN
EN CONCLUSIN:
Lima con sus 9.7 millones de habitantes no se
encuentra preparado para enfrentar sismos
de magnitud Mw 8.0, peor an terremotos de
magnitudes mayores.
El 09 de marzo de 2017, el Municipio de Lima
lanzara el Programa Lima Ciudad Resiliente
2017-2030, que incluye temas sociales y
econmicos para proteger a la ciudad con un
enfoque integral, luego seguirn Arequipa e
Ica.
La participacin de socilogos permite
sensibilizar a todos los limeos y su
capacitacin ms efectiva.
Los aspectos econmicos estn siendo
considerados por una universidad de gran
prestigio en economa y finanzas.
GRACIAS
Homenaje a los 67 mil peruanos que perdieron la vida
durante el terremoto de ncash, en 1970. evitemos que una
catstrofe similar se repita en el siglo XXI.
Consecuencias del Cambio
Climtico para el Per
y el Mundo
Dr. Valentin Bartra Abensur
Palacio Legislativo
28 Febrero 2017
Esquema
1. Breve presentacin del Cambio climtico, causas
2. Consecuencias gran amenaza, graves daos, a nivel mundial, en nuestro
pas.
3. De Lima a Marrakech. Accin global, ms actores, Adaptacin y
Mitigacin
4. Accin mundial
Las energas renovables, gran oportunidad para el Per.
Transporte sustentable, indispensable para el desarrollo y bienestar.
5. Financiamiento. Fondo Amazona de Brasil, pago por servicios
ambientales nunca recaudados.
6. Oportunidades. Propuestas.
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 2
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 3
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 4
Conductas = causas
Quema de combustibles fsiles: carbn, petrleo, gas
Deforestacin y cambio de usos del suelo. Urbanizacin, cemento
Acumulacin y quema de residuos slidos (basura)
Aumento de la poblacin, movilidad y tipo de consumo
Desarrollo SI, pero sostenible, verde, limpio
Necesitamos un ajuste a la nueva realidad: el desarrollo sostenible
Cuestionemos: hay nuevas formas pensemos fuera de la caja
abramos nuestra mente
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 5
consecuencias
Dimensin Econmica
Dimensin Social
Dimensin Ambiental
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 6
Econmica
Mundial: seguros / reaseguros Peter Jennings CEO Munich RE El cc nos puede
llevar a la quiebra
Nacional: Segn datos del VM hacienda, el MEF estima que las prdidas
econmicas originadas por los efectos del cambio climticos en Per seran el
equivalente al 4.4% de su Producto Bruto Interno (PBI), por lo que se requieren
acciones para afrontar y mitigar dichos efectos. Para afrontar este cambio
climtico es necesario invertir en acciones que mitiguen el dao y en acciones
que adapten nuestra economa a las nuevas condiciones climticas, . Se debe
de tener presente que toda accin de prevencin es siempre de menos costo
que las acciones posteriores de reparacin o remediacin
Agricultura
Pesca
Turismo
Infraestructura Consecuencias del Cambio Climtico 2017 7
ambiental
Prdidas de especies flora fauna
Desplazamiento de cultivos
Desplazamiento de plagas
Alteracin de patrones de lluvia
Cambios en la salinidad, la temperatura y el nivel del mar con
impacto en las especies marinas, el 92.4% ha sido absorbido por los
ocanos. Arduo trabajo para el buque de investigacin Humboldt
para analizar los cambios que se estn dando en el mar que permitan
planificar y adoptar las medidas necesarias para el desarrollo de las
operaciones de pesca, artesanal e industrial, ante las nuevas
condiciones ambientales y climatolgicas.
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 8
social
Desplazamientos forzados
Disrupcin familiar
Epidemias
Prdidas de trabajo en agricultura, turismo, pesca
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 9
El acuerdo de Pars 2015
Principal acuerdo mundial para enfrentar al cambio climtico global.
Dentro de la Convencin Marco de las NNUU para combatir el cambio climtico
Aparece luego del fracaso del Protocolo de Kioto
Amplia suscripcin por 195 pases
Temprana y rpida adopcin: 4 noviembre 2016
Participacin ampliada global: nuevos actores, sociedad civil, sector privado
Da relevancia a elementos antes considerados marginales como: la Adaptacin,
tema de gnero, reduccin de la pobreza.
Reconoce la necesidad e importancia de financiamiento con acciones concretas
Revisin de metas cada 5 aos
Mecanismos de transparencia y cooperacin entre pases
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 10
Compromisos asumidos por nuestro pas
Presentacin de Contribuciones nacionales determinadas NDC
Implementacin
Reporte
Actualizacin cada 5 aos
Aspectos de monitoreo, reporte y verificacin: necesita mtrica
universal de energa = el Joule
Incluye acciones de ADAPTACIN. Hay poca claridad y
experiencia en la medicin de resultados de la Adaptacin.
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 11
Es un tema transversal
El cambio climtico no se limita solo al sector Ambiente, sino que abarca a
muchos:
Educacin
Salud
Energa
Transportes
Alimentacin
Agua
Bosques
Comercio internacional
Turismo
Gastronoma
Seguridad Consecuencias del Cambio Climtico 2017 12
Acciones
Adaptacin, Mitigacin
Solo se podrn lograr resultados con la ms amplia
participacin
Suma de acciones personales diarias orientadas por
NORMAS, importante rol Legislativo!! ... Incentivos,
informacin
Tambin acciones de mayor envergadura desde el Estado, con
la participacin del sector privado, movilizando las enormes
fuentes de financiacin verde internacional
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 13
Adaptacin: agricultura resiliente
Construccin comunitaria de andenes
Rotacin de especies y cultivos resistentes a heladas y
sequias
Tcnicas de agricultura orgnica (uso de humus y residuos
orgnicos )
Proteccin de humedales
uso de TICS y APPS para informar, educar y tomar
medidas
Difundir mejores prctica y prcticas ancestrales
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 14
Adaptacin: ros submarinos
Desarrollado en el Norte de frica: menores costos que la
desalinizacin
Transvase y transporte econmico de agua dulce
excedente a zonas ridas costeras a distancias de hasta
1000 Kms
Ayuda en el desborde de ros
Fortalece y asegura la seguridad alimentaria
Prevencin contra eventos extremos como El Nio
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 15
Mitigacin: Las energas renovables
Gran potencial nacional: solar, elico, mareomotriz
Programa campaa 100% REN menores preciso parida sin subsidios chile
Marco legal tmido y limitado en promover REN Cmo se puede hablar de
sobreoferta, antes de haber satisfecho la demanda social y la escases de
electrificacin rural?
Toda la energa que se produce, primero para nuestro bienestar y desarrollo, el
excedente se podra exportar
Grandes hidroelctricas en riesgo, adems de su impacto y su extensa huella de
carbn
Postes de alumbrado pblico solar para aumentar la seguridad, mejorar la calidad de
vida de poblaciones aisladas, aumentar el turismo, ahorro de recursos, rpida
instalacin y despliegue
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 16
Mitigacin: proyectos de reforestacin especies nativas
En el sector forestal tiene es un importante sumidero que
absorbe CO2 atmosfrico. Una manejo adecuado con la
participacin de las comunidades nativas climtico contribuira a
la reduccin de GEI y traera apoyo econmico y social a las
CCNN que protegen el bosque en pie.
En dos millones de ha se podran captura 1,000 millones TM
CO2 en 20 aos. Un proyecto de US$ 5,000 millones, con
financiamiento del FONDO VERDE PARA EL CLIMA. Con
grandes beneficios sociales, ambientales y econmicos.
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 17
Mitigacin: Transporte sustentable
Electro movilidad. Transporte masivo, autos elctricos, hbridos
TRAM: 10 ciudades con potencial para servicio
Drones para el despacho y distribucin de mercaderas
Repotenciacin del cabotaje costero
Beneficios en salud, tiempo, productividad, reduccin de emisiones
Reduccin de costos y prdidas de vidas humanas
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 18
El Tram de Rabat
mitigacin
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 19
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 20
Financiamiento transparencia
Fondo Verde para el Clima
Fondo de Adaptacin
Financiamientos bilaterales
Bonos verdes 23,000 millones
Fondos concesionales
Obras por impuestos
Compensacin por el impacto climtico
Aportes internacionales por transporte sostenible y uso de renovables
Mercado de carbono
Carbon tax
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 21
Propuestas para proyectos de Ley
1. PL Sector educacin
Actualizar el currculo escolar en todos los niveles y conectarlo con
nuestra la realidad y futuro
2. PL La universidad, haciendo uso de la autonoma, debe de sintonizar
con las necesidades del pas:
Ingeniera de energas renovables
Ingeniera ferroviaria
Ingeniera de trnsito
Carrera de Biodiversidad: andina, amaznica, costera
Gestin del Cambio climtico
Participar y asesorar a los niveles de gobierno, en formulacin de
polica pblica
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 22
3. PL Sector transportes
Impulsar y promover el uso de trenes y trams para el transporte
masivo. Tren longitudinal de los Andes. Eje interandino.
4. PL Sector Energa
Impulsar y promover la transicin de la matriz energtica a 100%
renovables. Puestos de trabajo, industria nacional, exportacin.
5. PL Sector Justicia, Ambiente, MRE, Agricultura, MEF
Impulsar y promover la valorizacin de los servicios ambientales
aportados por la Amazona y el mar peruano para la debida
contraprestacin regional e internacional.
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 23
oportunidades
Grandes ingresos: recaudacin por servicios ambientales de la Amazona
y el mar peruano: tesis, investigacin, metodologas, propuestas
Creacin de riqueza y empleo
Reduccin de la contaminacin
Mejora de competividad
Ms bienestar y progreso
Cumplimiento de compromisos nacionales e internacionales
Liderazgo regional
En todos estos casos el Poder Legislativo debe de liderar y fijar el
camino a seguir y las reglas de juego, que el Ejecutivo aplicar.
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 24
Gracias por su atencin
Consecuencias del Cambio Climtico 2017 25
LA POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Lima, 28 de febrero de 2017
EL ADN DEL DESARROLLO ES
LA GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
Marco internacional de la Gestin del Riesgo de Desastres
Resolucin N 44/236, Asamblea
Resolucin A/54/497 (1999) y
General de Naciones Unidas
NacionesUnidas,1989
II Conferencia Mundial III Conferencia Mundial
56/195 (2001), Asamblea
I Conferencia
General de las
Mundial sobre la sobre la Reduccin de para la Reduccin del
Reduccin de los los Desastres, 2005 riesgo de Desastres,
Desastres, 1994 MARCO DE ACCION 2015 -2030
ESTRATEGIA DE DE HYOGO MARCO DE ACCION
YOKOHAMA DE SENDAI
1990 2000 2005 2015
"Marco de Sendai para la
"Decenio Internacional para la Reduccin de los " Estrategia Internacional para la
Reduccin del Riesgo de
Desastres Naturales" (DIRDN). Reduccin de los Desastres " (EIRD).
Desastres "
Administracin del desastre Gestin del riesgo de desastres
MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES 2015 - 2030
META
Prevenir la aparicin de nuevo riesgos de desastres y reducir los existentes implementando medidas integradas e inclusivas de
ndole econmica, estructural, jurdica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental, tecnolgica, poltica, e institucional que
prevengan y reduzcan la exposicin a las amenazas y la vulnerabilidad a los desastres, aumenten la preparacin para la respuesta y
la recuperacin, y de este modo refuercen la resiliencia.
PRIORIDADES DE ACCIN
Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4
Aumentar la preparacin para
Fortalecer la
Invertir en la reduccin casos de desastres a fin de
Comprender el riesgo gobernanza del riesgo dar una respuesta eficaz y
del riesgo de
de desastres de desastres para reconstruir mejor en el
desastres para la mbito de la recuperacin, la
gestionar dicho riesgo
resiliencia rehabilitacin y la
reconstruccin
PROGRAMA PAS PNUD 2017 2021
Resultado 1. Crecimiento y desarrollo
inclusivo sostenibles
Integrar la sostenibilidad, la GRD y el enfoque
territorial en la planificacin del desarrollo y reducir la
vulnerabilidad a los desastres de origen natural y los
efectos adversos al cambio climtico en las
personas haciendo hincapi en quienes viven en
pobreza en sus medios de vida.
Resultado 2. Proteccin social y servicios
bsicos de calidad
Integrar la gestin de riesgos de desastres en el
sistema de proteccin social y apoyar el desarrollo de
la capacidad en tres niveles de gobierno sobre la
recuperacin y la transformacin de las personas
afectadas por crisis y sus medios de vida.
En el 2015, los lderes de las Economas APEC
declararon que la regin de Asia Pacfico, en la que
se extiende el Anillo de Fuego del Pacfico, est
particularmente expuesta y vulnerable a
desastres, teniendo en cuenta el fenmeno de la
nueva normalidad, que se refiere a la creciente
frecuencia, magnitud y alcance de los desastres de
origen natural, y cmo esto resulta en la alteracin de
la produccin y de las cadenas de suministro, que
cada vez estn ms integradas e interconectadas.
Para alinearse a la nueva normalidad, los lderes de
APEC adoptaron el Marco de Accin para la
Reduccin del Riesgo de Desastres de APEC que
tiene como objetivo facilitar el trabajo colectivo en
el desarrollo de economas resilientes a los
desastres, apoyando el desarrollo inclusivo y
sostenible de cara a la nueva normalidad.
PLAN DE ACCIN PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE
DESASTRES DE APEC
PILAR 1: Prevencin y Mitigacin
Para lograr el objetivo de "Economas del
Asia-Pacfico Adaptables y Resilientes a
PILAR 2: Preparacin Desastres que apoyan el desarrollo
inclusivo y sostenible", ha sido elaborado
el Plan de Accin para la Reduccin de
Riesgos de Desastres de APEC, el cual
PILAR 3: Respuesta est compuesto de cuatro pilares.
PILAR 4: Rehabilitacin y Adecuada
Reconstruccin
DL N 19338, que crea el Sistema Nacional de
1972
Defensa Civil
Acuerdo Nacional establece la Poltica de
Estado N 32 Gestin del Riesgo de
Defensa Civil
2002
Desastres
Ley 29664 Ley que crea el Sistema Nacional
de GRD y su Reglamento
2011
Decreto Supremo N 111-2012-PCM Poltica
2012 Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
Gestin Decreto Supremo 055-2013-PCM Creacin
de la Secretaria de Gestin del Riesgo de
Gestindel
2013
Desastres.
Marco legal peruano
del Riesgo
Decreto Supremo 034-2014-PCM Plan
Riesgo de
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
PLANAGERD 2014 - 2021
2014
Marco Normativo Nacional de
deDesastres
Desastre
DS 018-2017-PCM Medidas para fortalecer la
planificacin y operatividad del Sistema
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres.
2017
la Gestin del Riesgo de Desastres en el Per
La Poltica de Estado 32
(Aprobado el 22 de julio de 2002)
Nos comprometemos a promover una poltica de gestin del riesgo de desastres,
con la finalidad de proteger la vida, la salud y la integridad de las personas; as
como el patrimonio pblico y privado, promoviendo y velando por la ubicacin de
la poblacin y sus equipamientos en las zonas de mayor seguridad, reduciendo las
vulnerabilidades con equidad e inclusin, bajo un enfoque de procesos que
comprenda: la estimacin y reduccin del riesgo, la respuesta ante
emergencias y desastres y la reconstruccin.
Esta poltica ser implementada por los organismos pblicos de todos los
niveles de gobierno, con la participacin activa de la sociedad civil y la
cooperacin internacional, promoviendo una cultura de la prevencin y
contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel
nacional, regional y local.
GESTIN DEL RIESGO DE LA POLTICA NACIONAL DE
DESASTRES GESTIN DEL RIESGO DE
(Artculo 3 de la Ley 29664) DESASTRES
(DS 111-2012-PCM)
La Gestin del Riesgo de Desastres es un proceso
social cuyo fin ltimo es la prevencin, la Es el conjunto de orientaciones dirigidas a
reduccin y el control permanente de los factores impedir o reducir los riesgos de desastres,
de riesgo de desastres en la sociedad, as como la evitar la generacin de nuevos riesgos y
adecuada preparacin y respuesta ante efectuar una adecuada preparacin, atencin,
situaciones de desastre, considerando las polticas rehabilitacin y reconstruccin ante
nacionales con especial nfasis en aquellas relativas situaciones de desastres, as como a minimizar
a materia econmica, ambiental, de seguridad, sus efectos adversos sobre la poblacin, la
defensa nacional y territorial de manera sostenible. economa y el ambiente.
POLTICA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
(COMPONENTES Y PROCESOS)
GESTIN GESTIN GESTIN
PROSPECTIVA REACTIVA CORRECTIVA
(Evitar y prevenir) (Enfrentar las emergencias) (Corregir o mitigar)
ESTIMACIN DEL RIESGO PREPARACIN REDUCCIN DEL RIESGO
Conocimiento de peligros y
Prepararse para la respuesta Reduce vulnerabilidad y riesgos
Vulnerabilidades
para la toma de decisiones oportuna y adecuada existentes
PREVENCIN RESPUESTA RECONSTRUCCIN
Evita generacin de Acciones ante una Establece sostenibilidad de
nuevos riesgos emergencia o desastre desarrollo
REHABILITACIN
Restablecer ssppbb, reparacin
de daos
TODAS LAS ENTIDADES PBLICAS DEBEN INCLUIR EN SUS PROCESOS INSTITUCIONALES LOS COMPONENTES Y PROCESO DE LA GRD
PLAN NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
PLANAGERD 2014 - 2021
VISIN
Sociedad segura y resilente ante el riesgo de desastres
MISIN
Prevenir, reducir y controlar los factores de riesgos de desastres,
estando preparado para brindar una respuesta efectiva y recuperacin
apropiada ante situaciones de emergencias y desastres, protegiendo a
la poblacin y sus medios de vida.
PLANAGERD
OBJETIVO NACIONAL
Reducir la vulnerabilidad de la poblacin y sus medios de vida ante el riesgo de desastres.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. Desarrollar el 2. Evitar y 3. Desarrollar 4. Fortalecer la 5. Fortalecer las 6. Fortalecer la
conocimiento del reducir las capacidad de capacidad para capacidades participacin de
riesgo de condiciones de respuesta ante la rehabilitacin y institucionales la poblacin y
desastres. riesgo de los emergencias y recuperacin para el desarrollo sociedad
medios de vida desastres. fsica, econmica de la gestin del organizada para
de la poblacin y social. riesgo de el desarrollo de
con un enfoque desastres. una cultura de
territorial. prevencin.
Cambio climtico y Gestin
del Riesgo de Desastres
A principios de este ao se vienen presentando lluvias en
diferentes localidades del pas, las que como consecuencia del
cambio climtico, han incrementado en intensidad y frecuencia
generando mayor impacto del que habitualmente ocurre en esta
poca del ao.
Uno de los factores crticos que incide en el impacto que han
venido dejando las lluvias intensas es la carencia de
ordenamiento territorial, quiere decir, comunidades ubicadas en
zonas de alto riesgos, lo que incrementa su vulnerabilidad.
Gobiernos regionales, locales y la comunidad juegan un rol
importante no solo actuando reactivamente ante las emergencias
sino previniendo y reduciendo riesgos.
Qu nos dej el ltimo
fenmeno climtico?
(Actualizado al 23 de febrero. Fuente COEN)
46 366 personas damnificadas
397 601 afectadas,
28 fallecidos,
44 heridos y
8 desaparecidos
Actualmente, en
nuestro pas existen
13 200 000
personas que se
encuentran asentadas
en zonas de riesgo
latente
PRINCIPALES ACCIONES QUE EL INDECI VIENE REALIZANDO
Elaboracin de los Informes situacionales y tcnicos
para el trmite de la Declaratoria de Estado de
Emergencia por peligro inminente y desastre en varias
regiones del pas.
Brinda asistencia tcnica en la aplicacin de las
principales herramientas de la Gestin Reactiva (EDAN.,
SINPAD., Protocolos de Intervencin, Procedimiento de
Asistencia Humanitaria, Organizacin de la Plataforma
de DC y Grupos de Trabajo, entre otros).
En relacin al requerimiento complementario de ayuda
humanitaria por parte de los GORE al INDECI, se ha
brindado asistencia humanitaria a las familias
damnificadas y afectadas con BAH como: techo, abrigo,
enseres varios y herramientas.
PRINCIPALES ACCIONES QUE EL INDECI VIENE REALIZANDO
Canalizacin de donaciones de entidades privadas para
destinarlos a los Gobiernos Locales en las zonas
afectadas.
Coordinacin permanentemente con los Ministerios y
Entidades de primera respuesta en las acciones que
se ejecutan en las zonas declaradas en estado de
emergencia en el pas.
Atencin a requerimientos de informacin sobre atencin
de emergencias solicitados por la PCM., el Congreso de
la Repblica, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
entre otros.
PRINCIPALES ACCIONES QUE EL INDECI VIENE REALIZANDO
A travs de nuestras DDI se hace el seguimiento de las
operaciones de respuesta desde la capacidad de
respuesta local y de parte de los sectores del Gobierno
Nacional.
Se monitorea la intervencin de envo de ayuda
humanitaria a las zonas afectadas por las intensas
lluvias.
Se brinda asesoramiento tcnico permanente a las
autoridades regionales y locales.
Por un dlar invertido en prevencin de desastres se
ahorra siete dlares en prdidas econmicas
atribuibles a los desastres
PNUD
Los gobiernos, la sociedad civil y el sector privado tienen la oportunidad y
la obligacin de comprometerse con un futuro ms seguro. Para que
nuestro esfuerzos por lograr un mundo mejor para todos tengan xito, es
fundamental contar con un marco ms inclusivo y ambicioso para la
reduccin del riesgo de desastres.
Juntos, debemos velar por un desarrollo resiliente y sostenible.
Informe de Evaluacin Global sobre la Reduccin
del Riesgo de Desastres GAR de las Naciones Unidas 2015
GRACIAS!
