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iuseppe Duso coordinador

1 1
EL
PODER
Giuseppe Duso Coordmador

De Nicols Maquiavelo a Hannah Arendt, de la gran poca


del iusnaturalismo a los debates contemporneos entre
"neoliberales" y "comunitarios", el concepto de poder corre
parejo a la reflexin poltica de la modernidad, marcando la
historia y el rasgo caracterstico en un juego extraordinaria -
mente rico de continuidad y problematizaciones. Esto repre-
senta, bien visto, el centro de una tupida red de conceptos
que todava hoy define el horizonte de nuestro modo de
pensar la poltica.

Fruto de un trabajo comn de investigacin, este volumen


intenta ofrecer una mirada de conjunto y, al mismo tiempo,
un punto de vista crtico sobre la historia del pensamiento
poltico moderno y contemporneo, poniendo en el centro el
tema del poder y la lgica de los conceptos que se conectan
en esto. Sin perder de vista los textos de los pensadores
polticos, los diversos captulos del libro siguen el hilo de la
gnesis, de los cambios, de la suerte de las categoras polti-
cas de la modernidad, con la conciencia de que ni las voces
aisladas de los tradicionales "lxicos" ni la simple reconstruc-
cin de los "contextos" pueden restituir la profundidad
histrica y terica de una trama extremadamente compleja
de pensamientos e ideas.

Giuseppe Duso ensea Historia de la filosofa poltica en la


Universidad de Padua y es miembro de la direccin de
Filosofa Poltica.

1
))(() .
filosofia
lnlduccin de
Sll.VIO MATI'O~I
EL PODER
Para una historia
de la filosofia poltica moderna

coordinado PM
GIUSEPPE DUSO

p(Jf'
GIUSEPPE DUSO * MAURIZIO RICC.JARDI * MF.JUO SCA1TOIA
l\1ARIO PJCCII'<INI * STEFANO VISENTIN * MAURIZIO MERLO
LUCIEN JAU ME * MAURO BARBERIS * GAETANO RA.\iETil\
MASSIMILIANO TOMBA * SANDRO CHIGNOIA * LUCA MAI'<FRIN
ANTONINO SCALONE * BRUNA Glo\COMINI
MASSIMILIANO GUARESCHI * PIERPAOLO MARRONE

siglo
veintiuno
editores
alglo xxl editores, s.a. de c.v.
CIAAO DEL AGUA 248, DELEGACIN COYOACAN, 04310, MXICO, D.F.

alglo xxl editores argentina, s.a.


TUCUMAN 1821, 7 N. C1060AAG, BUENOS AIRES, ARGENTINA

Sll4l\S
ltfi818
2005 l~l JHK'r : /JIIrtl u 11r1 lli.,tmitt de t filnsofia poltir.tt
1fltlfUmlfl 1 coordinado por Giuseppe Duso :
traduccin de Silvia Mattoni.-
Mxico : Siglo XXI, 2005
408 p. - (Filosofa}
Traduccin de: U Pote re. Per la storia della
ftlosofia politica moderna
ISBN: 968-23-2600-1

l. Poder (Filosofa}. 2. Poder poltico


!J. Poder (ciencias sociales}. l. Duso, Giuseppe,
ed. 11. Mattoni, Silvio, tr. Ul. Ser.

portada: targd

prinum cdidn en espaol, 2005


tC> !li~lu xxi trlitores, s.a. de c.v.
i!lhll !}()H-23-2(;()0-1

primera edicin en italiano, 1999


O c:arocd crlitore, roma
tftulo original: il potere. perla storia della jilosofia
poltica moderna

dtredtos rcst~rvarlos t:onfl>rnll' a la ley


impr<~so y twdw en m(xko
PREMISA

Las caractersticas particulares del presente libro requieren algunas reflexiones pre-
liminares sobre su objeto, sobre los problemas metodolgicos y sobre el tipo de uti-
lidad que puede tener. El tema est constituido por el concepto de poder que, tal
como aparece configurado en nuestra mente, no es un concepto eterno del pensa-
miento que indicara una dimensin esencial de la existencia de los hombres, sino
que ms bien aparece como una determinada idea que se ha ido conformando en
la poca moderna en el marco de presupuestos tericos precisos. El concepto de
poder no es un concepto particular que tenga una historia propia y aislada, sino que
constituye el punto central de la "filosofa poltica moderna". La historia del poder
est as imbricada no slo con la historia de los principales conceptos polticos y so-
ciales, frente a los cuales acta como un catalizador, sino tambin con las ms im-
portantes reflexiones filosficas de la poca moderna. Por lo tanto, las vicisitudes
del concepto de poder constituirn un recorrido relevante, aunque no el nico, que
como veremos resulta particularn1ente signiticativo para examinar el surgimiento,
el desarrollo, la continuidad y las rupturas que se producen en la filosofa poltica
moderna.
El presente volumen no es una antologa de colaboraciones diversas independien-
tes entre s, sino el fruto de un trabajo colectivo de investigacin. Los autores indivi-
duales de cada ensayo, que tienen experiencia en la investigacin de los pensadores
polticos que tratan, naturalmente asumen la responsabilidad de sus lecturas, pero
en su mayora estn mancomunados por una problemtica compartida, por un de-
bate continuo, por las cercanas en los modos de abordaje metodolgico utilizados,
por la atencin dirigida a la manera en que el concepto de poder, junto a todos los
que estn vinculados, encuentra en los diversos autores filiaciones comunes, ele-
mentos de continuidad, o bien compl~jizaciones y problematizaciones. Por ende, no
solan1ente hay un atento trabajo filolgico interno de los pensadores tratados, con
base en las competencias personales, sino tambin una fundamental atencin diri-
gida a la gnesis, las transformaciones y el destino de los conceptos en el trayecto de
la poca moderna. El punto de partida, que slo puede hallar su demostracin en
el trab~jo concreto, es que no sera posible entender la filosofa poltica de un autor
permaciendo simplemente dentro de su texto, y que tampoco sera suficiente con
entender el contexto de los debates polticos que le son contemporneos. Es preci-
so en cambio comprender la conceptualidad extendida en el tiempo y dentro de la
cual se efecta la reflexin de los pensadores polticos; dicha constelacin concep-
tual frecuentemente no depende de estos ltimos, ni de los principios fundamenta-
les de sus filosofas. Los autores de los ensayos de este libro estn atentos a la lgica
y al funcionamiento de los con<:cptos mienuas atraviesan analticamente los textos
de los pensadores poltkos.
H UIUSEPPE m:so

Los ensayos se ubican pues en un contexto de discusin homogneo, que surge


de la lectura abarcativa en la que desemboca el libro. Evidentemente, la comunica-
cin de las investigaciones realizadas sobre los autores con relacin al tema del po-
der y los conceptos de la poltica requiere un espacio mucho mayor. Los diversos
aportes estn vinculados a otros trabajos y libros en donde han aparecido y aparece-
rn con mayor amplitud los resultados de la investigacin llevada a cabo. En este ca-
llO nos hemos propuesto otro objetivo: ofrecer una visin de conjunto, gil y abarca-
tiva, que pueda servir como marco de referencia cuando se pretenda profundizar
en la obra de un filsofo, en un texto clsico de la filosofia poltica, o bien cuando
se quiera dar cuenta de la densidad histrica y terica de conceptos que son usados
en el lenguaje social y poltico contemporneo o incluso en los trabajos cientficos
de tipo poltico, sociolgico e histrico.
Actualmente asistimos a la proliferacin de los lxicos de la poltica que han in-
tentado precisar y determinar conceptos que cuanto menos se han vuelto evanes-
centes y oscuros, quiz debido al hecho de que son acuados como armas de lucha
poltica o como medios para sealar las respectivas ubicaciones ideolgicas. El an-
lisis de los conceptos polticos puede resultar til para todos aquellos que quieran
ingresar en una dimensin de profundizacin crtica frente a los conceptos que ac-
tualmente determinan el espacio del obrar humano y que se encuentran codifica-
dos en las constituciones contemporneas a los fines de legitimar la relacin de obli-
gacin poltica y el deber del sometimiento a la ley. Conscientes de que no es posible
nnnprender un concepto si es aislado de los dems, como forzosamente ocurre en
los lxicos sobre poltica, el presente volumen pretende suministrar un instrumen-
to de orientacin, prestndole atencin al modo en que funcionan los conceptos
dentro de una constelacin abarcativa, donde se hallan en relacin recproca.
Este libro tiene tambin el objetivo de brindar un instrumento didctico a la uni-
versidad para el estudio del pensamiento filosfico, poltico y de las temticas jur-
dicas, histricas y constitucionales que utilizan los conceptos fundamentales que se
fo~jaron en la filosofia o en la ciencia poltica moderna. Por cierto, no se pretende
ufrt!t:cr una resea completa, aunque fuera esquemtica, del pensamiento poltico
(habra muchas carencias en ese sentido), sino ms bien ofrecer un marco de orien-
tadn que presente algunos ncleos fundamentales de la filosofia poltica dentro
de Jus cuales se forman y se transforman los conceptos. Este libro aspira adems a
estimular el acceso al movimiento propio del pensamiento de cada autor y a que se
acuda a la lectura de los textos. Con tal finalidad, aun dentro de su brevedad, los en~
sayo11 indican una serie de pasyes y textos fundamentales que se han recorrido en
el uub\io interpretativo.
Otro elemento que define la manera didctica a la que est orientado el texto
consiste en la estrecha relacin mutua en que se han planteado (como se pone de
manifiesto en la "Introduccin'') el conocimiento histrico del pensamiento poltico
o de la filosoa poltica y un trabajo crtico de comprensin del sentido determina-
do, la lgica, los presupuestos dt~ los conceptos que todava hoy se usan para pensar
lu poltica, para hablar de lo11 autores del pasado, para narrar y representar aconteci-
mitntu~o~ histrkoll. IJ,.wdw, iJ,'1tttldml, lifJt>ttml, pueblo, democracia, sociedad, Estado, sobe-
PREMISA 9

rana, 1-ejJr-eseutacin: todos son trminos utilizados con frecuencia, ya sea como con-
ceptos universalmente vlidos, como valores o como indicadores de realidades ob-
jetivas e indiscublcs. El anlisis de la densidad histrica que cnen los conceptos
aparece as vinculado con su misma problematizacin y nos pone frente a la dificil
tarea de pensar nuestro presente.
1NTR< >UUC< :I!\1
Giuseppe Duso

I.A tiiSTORIA CONCEPTUAL

Junto a una modalidad ms habitual del trabajo historiogrfico que para la compren-
8in del texto poltico se orienta hacia la reconstruccin del contexto constituido
por los acontecimientos de la poca o por los debates tericos en los cuales se inser-
ta, y por lo tanto una historia del pensamiento poltico que acompaa y se integra a
la historia de las instituciones, es posible pensar en otra forma de trabajo donde el
anlisis filolgico se combina rigurosamente con la atencin a la larga duracin, con
las disposiciones tericas que los trminos implican para adquirir significado, con
los momentos de cambio y de irrupcin de nuevas constelaciones de conceptos que
van a transformar y condicionar el significado de los trminos, y finalmente con el
modo en que se estructura la realidad poltica donde tales conceptos funcionan y
resultan productivos. Los materiales que se refieren a dicho intento histrico-con-
<eptual, ya sea que contemplen amplios periodos histrico-doctrinales, ya sea que se
limiten a los anlisis de autores singulares, no son tanto tesis que pondran de ma-
nifiesto las doctrinas y las propuestas de los pensadores polticos como construccio-
nes sistemticas en s mismas, con las intenciones que las sostienen y la eficacia que
puedan alcanzar, sino que ms bien aspiran a comprender el sentido estructural que
asumen los conceptos y el modo en que funcionan dentro del marco general en don-
clt se expresan.
Para determinar lo que entendemos como una aproximacin hi~tricrH:onceptual
ele manera que la expresin no tenga una significacin difusa, en un momento en
que clt~sde diversas perspectivas se ofrecen instmmentos para la "historia de los con-
nptos", resulta til referirse a la leccin de la Begri.jfsgesrhicltte alemana tal como la
prupusieron autores como Otto Brunner, Werner Conze y Reinhart Koselleck, que
pruch,Ueronjuntos la monumental obra de los Geschichtliclte Grundbegriffe. H~toriscltes
l.t'xikon zur politisch-sozialen Spraclte in Deutschland, Stu ttgart, 1972-1973. 1 Tal referen-
da constituy un importante estmulo para un trabajo de investigacin sobre los con-
t<cptos polticos en el cual se bas tambin el anlisis del concepto de poder talco-
mcl se presenta en este volumen. Lo cual no implica la identificacin con un mtodo
al que se prestara aclhesin; entre estos mismos autores existen notables diferencias
de perspectiva, y tambin es posible percibir una distancia significativa entre la con-
<epcin que origin el emprendimiento del Lxico alemn y su realizacin, que oca-

1 l.us t~rminos cid l.t'xilmn. /'w:tr\11, l.ilwl'/tUL, 1'11/tim y llnTUu-nuitt fueron traducidos y publicados en
vuhimrncs inclcpcnclicnlts p01 la cclitn1 ial Marsiliu (l'fr. Kost'Jirck. Mayer. 1991; Bleicken. Conze. Dipe1,
(;iuulu-r. Klipprl. May. Mcicr. 1!1!11: Srllin. 1!1!1!1; Con;rc. Kn!IC"Jitck, Mayer. Mf'ier. Rf'imann. 1993).

11111
1:-.ITRODlJCCIN ll

sionalmente desemboc en el tratamiento monogrfico de los conceptos. 2 No obs-


tante, la referencia a la Begri.ffsgescltidttesiguc siendo particularmente til par.t visua-
lizar una aproximacin a la historia de los conceptos y de los pensadores polticos
que se disting-a de un modo de hacer historia de las ideas practicado con frecuencia.
La historia conceptual tiende a poner en cuestin un modo de hablar sobre el
pensamiento poltico y tambin de hacer historia en general que no examine crti-
camente los conceptos que se usan en el trab~jo histrico. A menudo en la historia
de las ideas polticas se entienden los conceptos como algo que posee valor univer-
sal, que captatia una constante en las relaciones de los hombres entre s, y se tiende
entonces a indicar las variaciones histricas que dichos conceptos habran sufrido
en el tiempo. Para dar un ~jemplo esclarecedor, aun cuando se refiere a un tnni-
no frente al cual se ha incrementado la advertencia crtica, podemos mencionar el
concepto de "Estado" como factor determinante de la unin poltica entre los hom-
bres y que tendra sus diferentes variaciones en la historia: en la polis griega, en el
imperio romano, en el imperio medieval, en la ciudad-estado, en el pluralismo feu-
dal, en el estado estamental y por ltimo en el Estado moderno. De esta manera, a
pesar del estudio especfico de los periodos y contextos particulares, se con-e el ries-
go de trasladar elementos conceptuales que caracterizan el concepto de Estado de
la poca moderna, como la unidad del tcn-itmio, la homogeneidad de la le~Jislacin,
la ley entendida como mandato del legislador, una nocin de la obligacin poltica
que se esclarece en la relacin formal de orden-obediencia, la clistincin entre lo p-
blico y lo privado; todos elementos que detenninan el concepto de Estado como J<:s-
tado moderno y que no son adecuados para entender las relaciones entre los hom-
bres tal como se dieron en diversas pocas y en diversas ubicaciones de los grupos
hwnanos.
Lo mismo debemos decir en cuanto al concepto de "sociedad" o de "sociedad ci-
vil" usado aun en referencia a realidades muy al~jadas de nosotros, con el cual se
pretende a menudo indicar el mbito de relaciones humanas de divers."l ndole, eco-
nmica, moral, cultural, pero en todo caso no poltica. A~ se utiliza en realidad un
concepto de "sociedad civil" que histricamente surgi slo entre fines del siglo XVII
y el siglo XIX, fruto de una determinada organizacin de las relaciones entre los hom~
bres y de un modo determinado de entenderlas, que resulta totalmente inadecua-
do y equvoco a los fines de comprender las estructuras de los grupos humanos en
tiempos en que dicha separacin entre lo que es solamente "social" y lo que es pro~
pamente "poltico" no se pens ni poda pensarse y cuando la politicidad de la so-
ciedad no significa la inclusin en ella de una relacin de poder como la que llega
a determinarse en la poca moderna.
Puede hacerse una observ<lcin anloga sobre el trmino de "democracia" que
suele extenderse a los antiguos y a los modernos, incluso con la distincin de que en

2 Par;(a disntsin ;~tcna dc(/,.xilum. di. Duso (1994}; Schic.-ra ( 1996); Dipper ( 1996). En cuanto a

la disntsim anrnt dr la hiMturia nmnptut(, IIIC' nmito a Duso ( 19'J7); Chignola (1997); y a los trabajos
antcriorcs: ChiKnoJ ( 1!1!1()); Mrrlu ( 1!1110). Omaghi (lmKl).
12 GIIJSEPPE DlJSO

el primer caso se tratara de democracia directa mientras que en el segundo de dc-


mucrada representativa. De tal modo no se tiene en cuenta que entre los griegos el
trmino alude a una forma de gobierno que puede cotTesponder al demos (pueblo)
116lu debido a que el demos es parte de la polis y en cuanto tal puede ser antepuesta a
las restantes partes y tener entonces la iniciativa en el gobierno; mientras que en la
puca moderna el trmino de democracia, aunque sea variable y haya variado de
maneras bastante diferentes, en todo caso se relaciona con un concepto de poder que
anteriormente era impensable, as como con un concepto de pueblo entendido como
totalidad de los individuos iguales, como magnitud constitutiva, al que le correspon-
dera la determinacin de la constitucin, que asimismo no estaba presente ni era
formulable en las pocas precedentes. En suma, el problema de la democracia mo-
derna no puede dejar de implicar el concepto de soberana, que justamente es un ele-
mento central en el presente volumen.
Un primer punto definitorio de la aproximacin a la historia de los conceptos
cue proponemos --que no proviene de una opcin metodolgica apriorstica, sino
de la prctica de las investigaciones anteriores sobre el origen de la distincin mo-
derna entre soriefln.d cit1ily Estado, sobre la soberana, sobre la retJolucin, sobre los con-
ct~ptos que surgen dentro de las teoras modernas del conuato social-3 es enton-
t'CS la conciencia crtica de los conceptos que se utilizan, de su nacimiento en la
modernidad (In que tambin deber verificarse en nuestro recorrido) y de la deter-
minacin de sus contenidos. Con base en dicha conciencia se puede establecer una
aproximacin ms correcta a las fuentes propias de una realidad diferente de lamo-
dernidad. Desde el momento en que los trminos que se utilizan para examinar las
pocas anteriores slo puede ser aquellos en los que se ha sedimentado inevitable-
mente un coqjunto de significados conceptuales modernos (pensemos por ejemplo
en la traduccin de textos polticos griegos y latinos, y recordemos que los latinos
llt.gan hasta los siglos xvn y XVIII), significa que resulta indispensable para un traba-
jo histrico sobre el pensamiento antiguo y medieval tener conciencia crtica del
pensamiento moderno y de su conceptualidad poltica.
lln segundo punto relevante -que es consecuencia del ptimero-lo constituye
la clif(~renda entre un uabajo de anlisis del pensamiento poltico que puede hacer-
lit' 11obrt tstas bas<.~s y un modo de hacer historia de las ideas polticas que entienda
ln11 nm('cptos u ideas como magnitudes unitarias y constantes, universales, que pue-
dtn tttwr diversas determinaciones histricas justamente gracias a un ncleo unita-
rio (1\IC la11 caracteriza. 4 Aunque dispongamos de ejemplos en los que podemos re-
('unm:cr un trmino que reaparece tanto en la antigedad como en nuestros das
pant indkar las relaciones entre los hombres, no es el caso de la palabra "Estado",
cue no puede remitirse terminolgicamente a polis o a civitas, a lr!Spublica o a Tegnum;

~ Mt nmi1t1 tn tspttial a 1)uso ( 1!11-!7).


i Sohu t'slos tlos prinlt'ms aspttlos dt. Ko:~tllttk ( 191-!6), en panicular el ensayo Hi.,toriu tlr. lo., nmt-ep-
''" 1' /i.lmitl.\llf'III. lie-mos opladu por lmdul'ir loslhulus dt libros y artculos que apa~ecen en italiano, a
IK'Mill' de CJIIt" nu t"Min IIHtml, paralul(t'ill' una mayor dilridad e-n las abundantes referencias. esto no impli-
t'a cur dkhoH lc'llloH cslrn 11 mluddos al <'~lte"tulllltlvu inclkadm t'Xprt'sa. IT.J
INTROUL:CCIN 13

razn por la cual se realiza una evidente trasposicin conceptual cuando se utiliza
el trmino para referirse a entidades polticas anteriores a la poca modema. Pero
lo mismo puede ocmTir con "sociedad" o "pueblo", trminos que dificilmente pue-
dan evitarse para traducir societas, populus y demos. Sin embargo, aun cuando pueda
existir la identidad de un trmino, eso no significa que haya una identidad del con-
cepto. En el anlisis propuesto, sobre todo en la primera parte del libro, se ver has-
taqu punto los conceptos de pueblo y sociedad que surgen con la ciencia poltica mo-
derna son nuevos y no modificaciones del concepto en relacin con una acepcin
anterior. Lo que permanece idntico es el trmino, no el concepto; la historia con-
ceptual no es una historia de las palabras y no se resuelve en un anlisis de la mane-
ra en que se usaron los trminos que designan realidades sociales o polticas en las
diversas pocas, aun cuando el anlisis del uso de las palabras puede resultar til en
una historia conceptual. A menudo palabras diferentes indican un mismo conteni-
do y palabras idnticas indican, en diferentes contextos, objetos que no estn empa-
rentados entre s. Cuando se toma la unidad de la palabra por la unidad del concep-
to, por el ncleo que lo torna idntico en las distintas variaciones histricas, se
efecta en realidad una subrepticia operacin que consiste en atribuir a ese ncleo
idntico, vlido tambin para las experiencias pasadas, la estructura propia del con-
cepto moderno.
Por ejemplo, cuando se toma la identidad del trmino de poltica, que hallamos
tanto en la obra de Aristteles como en el uso comn y cientfico de nuestros das,
por la unidad del concepto, aunque sea un concepto incluido en la historia y que
considera una poltica de los antiguos con su diversidad y especificidad frente a lapo-
ltica de los modernos, en realidad se supone el elemento del poder como ncleo per-
manente del concepto. Pero, como veremos, el poderes un concepto moderno que
tal como se presenta ms o menos conscientemente en nuestro pensamiento no s-
lo no es atribuible a la manera de entender la poltica y la relacin entre los hom-
bres propias de la tradicin de la filosofia prctica, sino que en el momento de su
nacimiento slo pudo formularse negndole dignidad y legitimidad a dicha uadi-
cin. Se ha subrayado justamente que la poltica en Aristteles, es decir, en un con-
texto donde la polis existe por naturaleza y el hombre es un "animal poltico", se re-
fiere ms a la naturaleza del hombre y al problema del vivir bien que a la poltica en
sentido especfico." Pero esto es as porque aquello que entendemos por "poltica"
en sentido especfico es la poltica moderna, basada en el concepto de poder y en la
separacin entre lo pblico y lo plivado.
Con esta referencia al concepto de polticdl nos acercamos al tema del presente
libro. En efecto, a partir del surgimiento de la ciencia poltica moderna se produ-
ce una ruptura epoca! con respecto al pensamiento anterior que consideraba el
obrar humano. A partir de tal momento, la poltica tendr como centro el proble-

' Cfr. la t'llll'iul.c dcllinuiuu l',litim cu Sanul"i ( 1987), p. 241.


Cfr. alnspcclu cl mimrm clr :,..,/iii/Hlilim, l, 19!19, dedicado a 1'11ltim, y acena de esta orirnta-
dim nlinmnicul;umculc U111111 ( I!IH!I).
14 GlliSEPI'E DUSO

ma del orden, ya no entendido como un orden de las cosas que se procura com-
prender, dado que no dependera de nuestra voluntad, sino ms bien como un or-
den que se debe construir, eliminando el conflicto y haciendo realidad una paz
perdurable. En este contexto se elabora el concepto de poder, la obligacin poltica
tal como se la suele entender, de manera que implica una fuerza propia del cuer-
po poltico superior a la de todos los individuos, una fuerza que garantiza la paz jus-
tamente en la medida en que todos estn sometidos a ella. Semejante concepto de
poder no puede dejar de suscitar la necesidad de la legitimacin, de la justificacin
racional, que precisamente ser la prestacin de la ciencia poltica moderna que
surge a mediados del siglo xvn. Por lo cual la historia del poder tuvo su comienzo
en el momento en que dicho concepto sali efectivamente a la luz, condicionando
el pensamiento moderno sobre la poltica, y no se inicia en cambio desde el mun-
do antiguo donde el modo de entender al hombre y sus acciones es muy diferente.
~:n ese contexto entonces se reconocer tambin el origen de una serie de otros
conceptos, sin los cuales no slo no tendra su significado determinado el concep-
to de poder, sino que ni siquiera sera pensable; usualmente considerados como
ptttcnt!dentes a un lxico opuesto al del poder (pensemos en los conceptos de "de-
rt'dlOs ", "igualdad", "libertad"), stos aparecern como presupuestos necesarios de
la contcpdn del poder.

I'OUER Y CIENCIA POLTICA MODERNA

l<:nla base del nuevo modo de entender al hombre y la poltica est la denuncia de
la no cientificidad de la reflexin tica, que tambin es poltica, de la antigua prak-
tihi epi.steme, considerada como privada de puntos seguros de orientacin y como
c:ausa de desorden y de conflicto. No solamente el mundo se presenta como un es-
t~tmario de luchas y de irracionalidad, sino que tambin el saber filosfico que se
nlitrc al mbito prctico, tico, parece privado de rigor y por lo tanto de la capa-
ddad para fundamentar un orden duradero. La experiencia es el elemento deter-
minante para el modo antiguo de entender la ciencia prctica, donde el problema
clt la vida dd hombre y de su vida en comunidad no estn separados y confiados a
disdplnas radicalmente distintas; la experiencia es de hecho necesaria para cono-
ctr d nimo humano y la modalidad de las relaciones entre los hombres, y estos
clcmcntos del obrar humano no pueden reducirse a objetos de la certeza matem-
tka. J>cro si la realidad es vista como un mundo de luchas y de opresiones conti-
nuas entre los hombres, entonces la experiencia resulta desprovista de valor; antes
hien se hace necesario abandonarla para construir con la pura razn las reglas del
ordtn, como hacen los gemetras con el objeto de su ciencia. El ejemplo de los gc-
nwtras es elocuente: es preciso administrar la disciplina tica como ellos, dando lu-
gar a reglas que sean vlidas para todos, eliminando pues tanto la irregularidad de
hui rcladoucs existentes tntl'l~ los hombres como las diferentes opiniones sobre la
justida, fJlll' son nmsa ele nmtnuo!l nmtlictos. Nace as una nueva ciencia, la en-
I!'IITRODUCCII'O 15

ca poltica moderna o filosojia poltica, ya que los trminos de filosofia y ciencia en es-
te caso, y por mucho empo todava, no debern ni podrn distinguirse. Tal ciencia
nueva pretende suministrar mediante la universalidad y el rigor de su razonamien-
to una base cierta para la realizacin del orden y la eliminacin del conflicto entre
los hombres.
Se trata de un modo formal y jurdico de entender el problema poltico; de he-
cho la nueva ciencia se afirmar no tanto bajo el anguo nombre de poltica, sino
como la ciencia nueva del derecho natuml, que ocupar su lugar incluso como disci-
plina acadmica. La poltica seguir siendo enseada, pero ahora el verdadero pro-
blema es el orden, un orden que no est en las cosas, en el mundo, en las experien-
cias vitales de los hombres, sino que se intenta crear con base en principios claros,
racionales, aceptables para todos, ms all de la diversidad de las opiniones. Ahora
lo justo y lo injusto deben ser determinados mediante una ciencia objetiva que e-
ne la caractersca de la formalidad. Todos los elementos de esa construccin son
formales, no dependen de la bondad de los contenidos que se decidan en cada caso,
sino precisamente de que tienen su justificacin en una forma que como tal posee
las prerrog-avas de la certeza y la estabilidad y crea el espacio para las diversas opi-
niones privadas. Dicha formalidad se manifiesta en la expresin de la voluntad de
los individuos que est en la base de la construccin, en el proceso que constuye
la autoridad, la ley, que coincide con el mandato de aquel o de aquellos que estn
autorizados para expresarlo, en la obediencia, que consiste en la obligacin a la que
todos se han sometido por su propia voluntad.
Cuando se intenta hacer una historia unitaria del poder desde la antigedad
hasta nuestros das 7 se corre el riesgo de homologar el modo de pensar la poltica
anterior al surgimiento de la ciencia poltica moderna con los criterios de esta l-
ma. Entonces la accin de gobierno, que para una larga tradicin de pensamiento
se considera natural y necesaria en cualquier forma de comunidad, desde la do-
mstica a la civil, a causa de la diferencia de sus miembros, y debido a que existe
un problema objetivo del bien comn que no depende de la voluntad de los indi-
viduos, se enende conforme a la ptica moderna del poder, es decir, como una
forma de dominio, de sujecin de las voluntades de los gobernados ante la volun-
tad de los gobernantes. Como veremos, es muy disnto el significado del gobierno
que determina la manera de entender la funcin de imperium hasta las Polticas de
comienzos del siglo xvu; implica un marco abarcativo basado en las reales relacio-
nes sociales que se dan en cada caso, en la existencia de un cosmos como elemento
de orden, en la desigualdad y en las diferencias cualitativas de los hombres, en la
necesidad de la virtud, que es la autnca fuente del buen gobierno. Pero justa-
mente tales elementos son considerados como causas de conflicto y de incertidum-
bre por la nueva ciencia.

7 I.o IIUC' uunhiu ;unrnal.il nm IK"IIITil rnla entrada deltnnino HI'"TTsl"lmJI dt: los (;,..uhil"llllidw Grund-
l"'frliJ;, ,ontm cl pl"indpin hrnnrnrutkn clr la ruptura que~ determina con el nacimiento del mundo
mcxltnu.
16 GIUSEPPE ]>liSO

En contra de las concepciones antiguas, con la nueva ciencia se afirman la igual-


d<~d de los hombres y el nuevo concepto de libertad, que consiste en depender ni-
tamente de la propia voluntad, estar desvinculados de las coerciones y obstculos en
rcladn con la expresin de los propios poderes naturales. Con base en esto surge
,.}(Jdt>r, una relacin formal de mandato-obediencia, que slo puede instaurarse so-
hrt> d fundamento lgico de esos derechos de igualdad y libertad que se convierten
a !!U vez en su finalidad. El poder de la sociedad o de todo el cuerpo poltico cnton-
<~es s6lo puede existir en tanto que es legtimo, en tanto que se basa en la voluntad
de todos los individuos. En ese momento, cuando desaparece un mundo objetivo en
el cual orientarse y cuando se absolutiza el papel de la voluntad, se plantea el pro-
blema -moderno- de la legitimidad. Nace as la historia de la soberana moderna
que no est ligada al significado de la majestas tal como se poda encontrar en losan-
ttriores tratados sobre poltica, ni tampoco a las diversas potestates que se insertan
cltntro de un orden jerrquico. Ahora el poder es nico y pertenece a todo el cuer-
po poltico, implica sumisin dado que es racional y est legitimado por la expre-
!Mm de la voluntad de todos que asume la forma del contrato social en las doctrinas
iu!lnaturalistas. La pertenencia del poder a la totalidad del cuerpo poltico excluye
<ut pueda ser ejercido por una persona a causa de sus cualidades o prerrogativas;
todos los hombres son iguales, y por eso aquel o aquellos que ejerzan el poder slo
pudr;in hacerlo en la medida en que todos los autoricen, es decir, slo como repr-e-
.wmltmtes del sujeto colectivo. Este ltimo por su parte, al no ser natural, sino formado
nm hase en las voluntades de todos, y al consistir empricamente en la infinita mul-
titud de los individuos iguales, difcilmente podr considerarse concretamente acti-
vo excepto a travs de la expresin de la decisin y las obras del representante. Tal
concepcin del poder implica la separacin de la accin pblica y poltica con res-
pecto a la conducta privada de los sujetos.
Este origen de la ciencia poltica tendr su peso en la historia sucesiva y en las
problemticas que se plantearn en cada caso: la problemtica del s~jeto que slo
puede constituir el poder, vale decir, del poder constituyente; la problemtica del
nmtrol de un poder que por naturaleza parece absoluto y por ende al mismo tiem-
po nctesario y peligroso; la problemtica de la divisin de los poderes; la proble-
tmhka de la prelacin de la sociedad civil que se considera el fundamento de la
institud<ln estatal. El arco de la ciencia que nace con Hobbes puede verse alcan-
zando un punto culminante en la reflexin de un autor en el cual la estructura y
tl ol~jetivo de la ciencia van a modificarse al igual que el mbito de sus posibilida-
clts. Es el momento en el que se consolida el aparato de las ciencias sociales que
progresivamente se apropiarn de la ciencia poltica, relegando a la filosofa pol-
tka a un lugar marginal y en todo caso apartado de la determinacin cientfica. Me
nlicro a Max Weber, cuya definicin del poder (Herrschaft) como relacin formal
dt~ mandato-obediencia implica necesariamente el factor de la legitimacin, a tal
punto que los diferente:~s tij)()s di' f)()dene distinguen entre s con base en las dife-
ntttts motivaciones de la J,gitimidad. Sin embargo, dicha legitimacin ya no es
una instauracin racional, sino qut~ ms bien supone las formas de una creencia
sc,dalnwntt wrilkahk.
INTRODUCCIN 17
Por un lado, la definicin weberiana se torna posible justamente en relacin con
el proceso de racionalizacin que tuvo su inicio a partir de la nueva ciencia poltica
moderna, 11 parece iluminar el arco de la historia de la soberana moderna y no obs-
tante decretar tambin epocalmente su final. Con Weber en efecto la razn cient-
fica pierde la tarea fundamental de la primera ciencia poltica moderna; se convier-
te en un anlisis de la realidad, y el poder ya no se muestra entonces como el
resultado de la justa construccin racional, sino como una realidad que puede loca-
lizarse en las relaciones humanas y cuyas modalidades determinantes debern com-
prenderse. Tenemos pues un paso subsiguiente que nos conduce a la manera con-
tempornea de entender el concepto de poder, como realidad omnicomprensiva
que designa una dimensin de las relaciones humanas. Lo cual parece estar ms all
de la soberana moderna, que ya no puede localizarse en un escenario donde no s-
lo se disloca y se fragmenta, sino que tambin se vuelve un modo de expresar rela-
ciones de fuert.a, de pura potencia, que no pueden reducirse a la lgica de la cons-
truccin terica de la filosofia poltica moderna.
En el marco de la poca denominada del jus publicum eumpaeum, es decir, de la
construccin jurdica de lo poltico que supone la historia de los estados soberanos,
el concepto del poder como soberana se ubica en el centro de la ciencia poltica.
que se configura esencialmente como ciencia de construccin y legitimacin del po-
der. Tal es el punto que se pretende esclarecer en este volumen, cuyos lmites tam-
bin quedan sealados de esta manera. Hay muchos otros pensadores polticos rt..'-
levantes, y hay muchos otros elementos dentro de la filosofia poltica moderna
adems de la conceptualidad vinculada a la soberana moderna. En relacin con los
problemas que se plantean en la realidad poltica y en la filosofia poltica actual, es-
ta historia solamente tiene el carcter de un trabajo preparatorio. Pinsese en el mo-
do en que ya surge en Weber la conciencia de la disgregacin del poder desde sus
centros institucionales, y en la prdida de capacidad que tienen los conceptos pol-
ticos modernos de los que estamos hablando ya sea para orientar la descripcin y
comprensin de la realidad social y poltica, ya sea en relacin con la tarea de legi-
timacin que se revela no solamente dentro del pensamiento poltico, sino tambin
en su incidencia dentro de las cartas constitucionales. Y sin embargo, incluso si diri-
gimos la mirada hacia las constituciones, advertimos que los conceptos polticos
modernos (como los derechos de los individuos, igualdad, libertad, pueblo sobera-
no, representacin, democracia) siguen siendo an pilares de la construccin, elc..'-
mentos de legitimacin de la obligacin poltica. Si bien es cierto que los conceptos
polticos que estn en la base de la doctrina del Estado moderno hace ya tiempo que
estn en crisis, no obstante siguen siendo usados y tal vez su uso nos impida la com-

K Desde la perspectiva de un abordaje histrico-conceptual, los tipos weberianos de poder -legal. tra-
dicional y carismtico-- aparecen no tanto como tipos ideales, vlidos para comprender los modos en
que se ha pnscntadn d pnrlcr cn la historia, sino ms bien como puntos indicadores que surgen en la
modcrnidad y rcsultau HiKuilkativus para d pcKlcr moderno, mientras que se tornan equvocos para en-
tender realiclaclcs clikr cntcN, cunrn fHlr ~jcnrtlln la lt:udal. Cfr. al rcspc!cto las agudas observaciones de
Unmrll'r ( I!IH7). Ve,,,... t.nnhirn rn U111111 ( I!IKH) rl captulo sobnlus litios de poder rn Weber.
18 GIUSEPI'E DUSO

prcnsin de lo que sucede a nuestro alrededor. Hacer un recorrido a travs de su l-


Kica y sus contradicciones, por lo tanto, puede constituir incluso hoy una tarea til
y necesaria para nuestra conciencia crtica.

Pl<:NSAMIENTO Y REAUDAI> POLTICA

Otr.t caracterstica del presente libro --que configura tambin un lmite o que en to~
do caso delimita un territorio de indag-acin- consiste en analizar todo aquello que
se ha llamado filosofia poltica dentro de una historia gener.tl del pensamiento, a.un-
que preferentemente aquello que se presenta como momento de comprensin de
las estructurdS de la realidad poltica o que encuentra luego, aun en oposicin a su
realidad contempornea. un vnculo con los problemas constitucionales en general.!'
l,ur tllu se le ha conferido importancia al iusnaturalismo y a la doctrina del contra-
tu audal en funcin de la comprensin del origen de lo moderno; porque all sur-
gen lus conceptos que correspondern a la posterior doctrina del Estado y que fun-
d<lmentarn las constituciones modernas. Se tendrn entonces presentes, sobre todo
en laa introducciones a las diferentes partes, las transformaciones de los rdenes con~
titudunales tales como se determinan en la sociedad estamental, en el Estado unit.a-
riu cue se instaura con la Revolucin francesa, en la crisis de la unidad, de la post~
riuridad y la superioridad del Estado con respecto a la sociedad civil tal como se da
a partir del siglo xx en la complejidad de la constitucin contempornea.
La imbricacin entre lo conceptual y los procesos constitucionales sin embargo
requiere a menudo una larg-a duracin que no resulta perceptible con un mtodo
que vincule el texto con su contexto inmediato. Por ejemplo, teng-amos presente la
conciencia de que en las constituciones modernas a partir de la francesa de 1791 so-
bre la representacin de toda la nacin por parte de los diputados electos en forma
igualitaria, en remplazo de la antigua representacin por estados u rdenes que ca-
nu:terizaba el anden rgime, surge un concepto de representacin de la totalidad del
pueblo -por ende de la unidad poltica- que hace su aparicin con su estructura
lcgka, y quiz por primera vez, en el Leviatn de Hobbes. Dicha relacin no puede
t'llptarsc si se lee el texto hobbesiano a la luz de las interpretaciones que lo relegan
al espado de un pensamiento absolutista al cual se contrapondra un pensamiento
liberal y del cual estara lejos el proceso que tiene como resultado las democracias
moderna.,. Si se examinan los conceptos que son usados as mediante una aproxi~
mad6n histrico-conceptual, se problematizan tales marcos interpretativos y emer~
gen lneas de sentido insospechadas que vinculan posiciones diferentes y aparent~
mente opuestas.

11 l:ntrnclt-mns aqu d trmino "conMtitminnal y constitucin" en el sentido ms amplio y etimol6

gkn JIIt" pnttr l'ltfrmino dr Vrrpn.UIIII{. nnuu ,, lllllt Schmill ( 1928) y la corriente alcmana dt- la Vrr/{1.'1-
.\tlPIII:'fC"dlithtl'.
INTRODCCCIN 19

Este ejemplo nos indica adems una manera de proceder en una historia seme-
jante. La atencin no se dirige tanto a la influencia cultural y poltica que han teni-
do los pensadores o a los movimientos que se basaron en ellos ni a su recepcin de
parte de sus contemporneos o incluso de los intrpretes de pocas posteriores; por
lo tamo, no est dirigida hacia una historia cultural en general, sino ms bien al mo-
do en que funcionan los conceptos en el contexto del autor, a veces incluso ms all
de sus intenciones culturales y polticas y de sus propsitos, y asimismo al modo en
que dichos conceptos reaccionan frente a las estructuras polticas existentes y dan
lugar a variaciones constitucionales ms all incluso de las lneas directas y conscien-
tes de derivacin.
Una historia del concepto de poder puede entonces conformar tambin un largo
camino a travs del cual los conceptos modernos se problematizan, abandonando
su papel de pn~supuestos necesarios para el rigor del uso cientfico de la razn. Qui-
zs entonces resulte posible aproximarse a otros contextos -pasados-- de pensa-
miento sin interpretarlos mal, rcinaugurar en nuestro pensamiento el problema de
lo justo y del bien, ms all de la solucin formal de la construccin telica moder-
na, incitando al mismo tiempo a pensar la realidad contempornea por fuera de esos
esquemas conceptuales que manifiestan su crisis en lo que se refiere tanto a la tarea
de la comprensin de lo real como a la legitimacin de la oblig-acin poltica.

REFEREI'O< :lAS BIBlJOGRFI< :AS

Debemos remitirnos en general, lo que por cierto es vlido ms all del mbito alemn, a
O. BRlJJI.;l';RR, W. CONZF., R. KOSELLECK (wmps.) (1971-93), Geschichtliche Gruttdbegriffe. llisto-
risckes Lexikon zur politisdt-sozialer Spraclle in Deutsckland, Klett, Stuttgart. Para una visin de
conjunto deben tenerse tambin en cuenta L. FIRPO (editor) ( 1976), Storia delle idee politicke
e sociali, CTET, Turn, y los dos volmenes publicados hasta ahora de una serie en desarro-
llo,.). H. Bl!RNS (ed.) (1988), The C..amhridge History of Medieval PoliticalTitottglll c. 350-c. 1450,
Cambridge University Press, Cambridge, yJ. 11. BlJRNS, M. GOLDIR ( eds.) (1991), The Cambrid-
ge llistory of PoliticalTkought 1450-1700, Cambridge U nivcrsity Press, Cambridge.
Un catlogo de consulta til es o. MII.LRR (ed.) (1993), Tite BlackwellEncyclofH>-dia of Politi-
calThougltt, Oxford, Blackwell, mientras que constituyen una equilibr.tda resea histrica
de las doctrinas y los debates polticos los tres volmenes des. MASTELLONE (1974, 1979 y
1982), Storia ideologica d 'Europa, Sanso ni, Florencia. Tambin tienen relevancia dos obras de
carcter general pero de notable agudt!za analtica sobre la historia de la tilosofia poltica:
l STRACSS, J. CROPSf:Y ( eds.) ( 1961), History of Political Pkilosoplty, Rand M<:Nally, Chicago, y S.
WOUN (1960), Politics and Vision. Continuity ami lnnovation in Western Political1'kought, Little
& Brown, Boston, (trad. esp. Poltica y perspectiva, Amorrortu, Buenos Aires, 1974).
Sobre la constelacin de conceptos que surgen en la filosofa poltica es un punto de refe-
rencia G. ouso (ed.) (1987), ll contrato sociale nellafilosofza politica moderna, Bologna, JI Mulino
(tercera edicin en Augeli, Miln, 1998). F.s fundamental para la vinculacin entre los con-
ceptos de solx~r.tna y repreSf'utadu el volumen de u. HOI'FMAN (1974), Repriisentation. Stu-
dien zur Wmt- ll1ulllt!f:riffwr.srllirlltt> V011 der Antike bis ins 19. ./ahrhundert, Duncker & Humblot,
8trln (tttnra cdidn, HMJH).
En csircdm rcladn n111 In c'Xl)'l'icnda de los (iescltirlttlirlut Ontndbegriffe estn Jos impor-
20 GIUSEPI'E DUSO

tantea ensayos recogidos en o. BRUNNER (1968), Neue Wege der Verfassungs- urtd Soziatgesckichte,
Vanderltoeck. &e Ruprecht, Gottingen -la edicin italiana, que es parcial, se completa con o.
&RUNNER (1987), Observaciones sobre los conceptos de "dominio''y "legitimidad", en Filosvfia poltica,
1, 1- y en R. KOSELLEC:K (1986), Ve~gangene Zukunfl. Zur Semantik gesckiclttliclu!r Zeiten, Suhrkamp,
Francfort.
Sobre los impulsos y los problemas planteados por la Begriffgesckichte, particularmente en
rt-lacl6n con la fllosofia poltica, se consideraron: s. CHIGNOLA (19<JO), Storia concettuale efilosv-
fla politir.a. Per una prima approssimaz.ione, en Filosofia politica, !V, 1; 1. ORNAGHI ( 1990), Stti con-
tlflti e /.1 loro propieta nel discorso politico "moderno", en Filosofia politica, IV, 1; N. AUCIELLO, R. RAC!-
NARO (editores) ( 1990}, Storia dei concetti e semantica storica, ESI, Npoles; G. DUSO (1989), Pen.sam
la poltica, en Filosofia poltica, 111, 1, pp. 59-73 y G. ouso (1994), "llistorisches Lexikon "e storia dei
concetti, en Filosofia poltica, vm, 1; CH. DIPPER (1996), 1 "Gesckicktliclle Grundbegriffe". Dalla storia
dei concetti alla teora delle epoche storche, en Societa e storia, n. 72, pp. 386-402 y P. S<:HIERA ( 1996),
Consideradone sulla Begri.ffsgeschichte a partire dai "Gesckichtlidte C:rrundbegriffo" di Brunner, Conze,
KoseUerlt, en Societa e storia, n. 72, pp. 403-411. Resulta relevante la confrontacin entre la his-
toria conceptual y la historiografa anglosajona del political discourse, sobre todo como la po-
ncm de manifiesto los trabajos de J. G. A Pocock y de Q. Skinner: cfr. .J. G. A. rococK ( 1971),
Polilics,l.unguage & Time, Chicago University Press, Chicago, y puede verse tambin la reco-
plladu italiana, parcialmente distinta, ID. (1990), Poltica, linguaggio e storia, Comunitil,
Mllu-y.J. TULLV (1988), Meaningartd Context. QJtentinSkinnerartd llis Critics, Polity Press, Ox-
ford (qut- rene los principales escritos metodolgicos de Q. Skinner junto con una extensa
dbiC'UIIi(m). Al respecto cfr. M. VIROU (1987), "&visionisti" e "IJrlodossi" nella storiografia del dis-
rono politiro, en Rivista di filosofia, LXVIll; 1<: FAGIANI (1987), La storia del "discorso" poltico inglese
dtfi SI!CO XVII e XV/1/fra "virtu" e "diritti': en Rivista difilhsofia, LXVIII; M. MERLO (1990), La forza del
distvrso. Note sui alcuni prolemi metodologici delta storiografza del discorso poltico, en Filosofia politi-
ra,IV, 1; M. L. PESANTE (1992), La cosa assente. Una metodologa perla storia del discorso poltico, en
Atmali deila Fortdazione Einaudi, XXVI. Un cotejo entre estas diversas perspectivas se realiza en
M. RI<:HTER (1995), Tke Histqry of Political C..oncepts' artd Social Concepts. An lntrodmtion, Oxford
University Press, Nueva York-Oxford, y en S. CHIGNOLA (1997), Storia dei concetti e storiografia del
discorso poltico, en Filosofia poltica, XI, 3, dentro de una seccin monogrfica del mismo nme-
ro de la revista que incluye una intervencin de M. Richter y las contestaciones de J. G. A Po-
cock y R. Koselleck. Sobre los conceptos polticos fundamentales debe tenerse en cuenta el
trabajo de N. MAlTEUCCI (1997), Lo stato moderno: lessico e percosi, 11 Mulino, Bologna, as como
G. SARTORI (1987), Ekmenti di teora politica, 11 Mulino, Bologna.
Solm~ la imbricacin entre el debate metodolgico y la indagacin historiogrfica -con
una especial atencin a la doctrina italiana- se consideraron los volmenes de la serie dcdi-
tada a los modelos en la historia del pensamiento poltico: v. 1. COMPARATO (editor) (1987),
Motlli nella storia del pensiero poltico. Saggi, L. S. Olschki, Florencia; m. (editor) ( 1989), La Ri-
volur.ionjrat.cese e i modelli politici, L. S. Olschki, Florencia; V. l. GOMPARATO, C. CARINI (editores)
(199!), Modelli di societa tra '800e '900, L. S. Olschki, Florencia.
Se indican adems algunos textos que por diversos motivos se presentan como relevantes
para el conjunto de las temticas y del recorrido conceptual del presente volumen:

BALL T., FARRJ., HANSON R. L. (eds.) (1989), Politicallnnovation artd Conceptual Change,
Cambridge, Cambridge University Press.
81RAL A. (1991), "Per una storia della sovranita", en Filhsofia Politica, v, l.
808810 N. ( 1975), Stato, governo, .fot:iMti: p. una teora genera/e della politic.a, Einaudi, nun.
l>USO G. ( 1988), 1 rapprestmtmwl: 1m probilma di filosofia politica, Angeii, Miln.
KSPOSITO R. (1988), CtegrrillfkU'imfmlitiru, 11 Mulino, Bologna.
INTRODU< :CI N 21
FIORAVANTI M. ( 1993), Stato e costituzione. Materiali per una storia delle dottrine costituzionali,
Giappichelli, Tmn.
GAU.J C. ( 1988), Modernita. Categorie e profili critici, 11 Mulino, Bologna.
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VILLEY M. ( 1968), La Jarmation de la pense juridiq~te rnoderne, Montchrtien, Pars.
PRIMERA PARTE. ORDEN, GOBIERNO, IMPERIUM

Para comprender en dnde hay que reconocer la gnesis del concepto de poder, en
el sentido de poder poltico, es preciso tener clara conciencia de lo que se preten-
de designar con este trmino. En relacin con el significado que su uso ha decanta-
do, puede advertirse como elemento central la formulacin de directivas para la ac-
cin de todos los componentes de una sociedad que se manifiesta en forma de
mandato -un mandato eficaz en cuanto est garantizado por el uso de una fuerza
comn preponderante- y en cambio la actitud de obediencia de todos aquellos que
se encuentran en el rea de ese poder; aunque no una obediencia coaccionada, sim-
plemente debida al hecho de que se sufre un acto de fuerza, sino una obediencia
voluntaria, que parece ser caractelistica de la vida civil. Para juzgar si este concepto
expresa una dimensin universal que desde siempre habra determinado el mbito
poltico, y por consiguiente si el origen del concepto debe ubicarse en la antige-
dad, resulta til verificar si se halla presente y es pensable dentro de las doctrinas po-
lticas de la primera edad moderna que, en muchos casos, todava estn ligadas a un
modo de pensar la poltica que tiene sus oligenes en la filosofia prctica griega. Es
preciso intentar aprehender qu sucede realmente en tales contextos cuando se
piensan relaciones jerrquicas en la sociedad, en la civitas o en la respublica, cuando
se configura la dimensin de un mandato y por consiguiente una sumisin, que a
menudo se leen en clave de "relaciones de poder".
El uso que se le da al concepto de poder en el nivel historiogrfico se basa en un
significado que se formul en la poca moderna y que se emplea proyectndolo ha-
cia el pasado para entender de modo homogneo la historia del pensamiento polti-
co. Vale decir que el poder se entiende como una dimensin real que se procura des-
cubrir en la realidad histrica identificando los modos en que fue determinado en
cada caso. Como veremos, semejante uso implica dos etapas fundamentales consti-
tuidas por el surgimiento de la ciencia poltica moderna, con su construccin que
funda la dimensin de la soberana, y luego por el giro epistemolgico weheriano con
el cual la ciencia pierde su carcter de fundacin racional para convertirse en "cien-
cia de la realidad". Usar dicho concepto acerca de periodos en que se manifest un
modo radicalmente diferente de entender al hombre y a la poltica se vuelve una fuen-
te de malas interpretaciones de los contextos que se sitan como objetos de la refle-
xin. Sin pretender pues reducir a un espacio homogneo realidades y doctrinas di-
ferentes, no obstante es posible reconocer en el lapso que va desde la alta Edad Media
hasta la primera Edad Moderna un modo de pensar la poltica que tiene sus races en
la antigedad y que no es homologable al significado de la poltica tal como lo expre-
san los conceptos modernos. Dentro de esta manera de pensar la poltica de parte de
una larga tradici6n, si bien se manifiestan relaciones de mandato y sumisin, no so-
lamente no ptwdcn cntcudr.niC h~ju la fb1ma del podet; sino que ms bien expresan
24 EL PODER

un modo radicalmente distinto de entender la naturaleza de los hombres y sus reJa-


dones recprocas. Dicha diferencia radical surge claramente cuando percibimos que
c.cm el nacimiento de la ciencia poltica moderna se sentir la necesidad de juzgar co-
mu nu racional e ilegtimo el pensamiento poltico de una concepcin milenaria de
la poltica, a los fines de consuuir una sociedad justa que se volvera posible por la in-
lc.!rvtndn del concepto de poder poltico en el sentido de la soberana moderna.
Se puede intentar trazar brevemente el marco de pensamiento donde se da una
dimensin que podramos llamar del gobierno para distinguirla del poder. En dicho
marco el hombre se considera por naturaleza un ser que vive en comunidad, en re-
ladn con los dems; la sociedad no es entonces una construccin artificial, sino na-
tural en cuanto fin de la naturaleza humana. sta no depende pues de la voluntad
de los individuos, que slo son hombres en cuanto estn integrados en una realidad
de vida en comn. La relacin de comunidad adquiere el carcter de fin cuando se
c.:onfigura como magnitud autosuficiente, como poda ser la polis en Aristteles y la
r.;,,;tn.J u 1-espr1blir.a en las Polticas que todava se remiten a Aristteles en la primera
mitad del siglo XVII. Si la dimensin social es natural, es igualmente natural en ese
man:u que se produzca una accin de gobierno en el sentido de la unificacin y_Ia
c.uncllll:d6n de la sociedad. Dado que la totalidad de la sociedad est formada por
partes de cualidades diversas que necesitan un esfuerzo continuo para armonizar las
clifl-rendas y volverlas tiles para todos aquellos que comparten una resp'Ublica, que
t'!ltn ligados por lo que los mancomuna.
Dicha necesidad de una accin de gobierno no se reliere slo a la sociedad, a la
l'Omunidad poltica, sino tambin al alma del hombre, que aun siendo compleja y
C.!!ltando constituida por partes diferentes, el pensamiento, la parte pasional, la ape-
titiva, precisa de la conduccin de la parte superior del alma, una conduccin que
permita la vida armnica del hombre. El problema de la justicia concierne pues al
mismo tiempo al hombre singular y a la sociedad, determina el espacio tico que es
indisociable de lo poltico; todava no existe entonces una separacin verdaderamen-
w dicha entre la moral y la poltica, entre lo que es justo para la interioridad de la
('(JIIdtncia y lo que es justo para la sociedad.
l.a accin de gobierno no expresa un simple dominio sobre aquellos que se some-
tc.n a ella; d gobierno se dirige al bien de la realidad comn, a la vez de. quien go-
hic.rna y ele quien es gobernado, y es una manera de poner al servicio de lo comn
h111 cintes y las cualidades de quien gobierna. Para resultar eficaz, la conduccin im-
plka tambin un mando, pero ste no consiste en una relacin formal independien-
te. de los contenidos expresados en cada caso. En otros trminos, no existe una re-
lacit'm de mandato y obediencia que simplemente sea vlida por las funciones
pmpias de la autoridad poltica que todos reconocen. Los gobernado~ no dependen
sc.,lamente de la voluntad de quien gobierna, sino que gobernantes y gobernados de-
penden juntos de un mundo o~jetivo que no est basado en la voluntad. La metfo-
ra que esclarece bastante esta manera de pensar, utilizada con frecuencia ya en el
mundu antiguo, es la deltapitn ele. h nave, el gubernator natlf!m reipublicae. El gobier-
no de la nave es posible t!ll la IIU'dida t~n cut~ existe un mundo objetivo ('011 sus pun-
tull dt! rdcrcnda: lu11 punlus cmdinalc!l, l1t11 estrellas, los vientos, las nuTicJJtc.!l, en su-
ORDF.!\1, GOUif.RNO, IMPI;UIUM 25
ma, todo lo que permite mientar la conduccin, lo que permite que haya conduccin.
Y para que sea una buena conduccin, un buen gobierno, es preciso que el capitn es-
t dotado de experiencia y de cualidades, virtudes que no estn repartidas por igual
entre todos. Ms all de un cosmos real en el que se inserta, la idea del gobierno im-
plica tambin que los hombres sean diferenles, que la base de la poltica no sea la
igualdad. Salvando la metfor.t, en este caso se apunta a la nocin de gobierno en
un contexto en el que se piensa el problema del bien y del vivir bien, en el orden
del alma, en las leyes, no entendidas como expresin de la voluntad de alguien, y en
la realidad de la respuhlica y de las partes que la constituyen -en el contexto medie-
val y de la primera modernidad, cuando la imagen es retomada y todava resulta sig-
nificativ.:t-, en las leyes fundamentales y adems en el "buen derecho antiguo" y en
la verdad revelada por los textos sagrados.
La accin de gobierno, aunque sea necesaria par.:t la comunidad entera, es atri-
buible a la persona del que gobierna y no expresa la voluntad de todos los ciudada-
nos o de todas las partes que constituyen el cuerpo de la repblica; antes bien quien
gobierna ser responsable de ella. ste no encarna al pueblo, que sin embargo tie-
ne la posibilidad de expresarse al respecto como lo muestran los diversos contratos
de gobierno (llerrsdtaft.sverlriige) que caracterizan a la sociedad europea desde la alta
Edad Media hasta la primera modernidad. Quien es gobernado no es un s~jeto pa-
sivo, sino que expresa tambin una politicidad propia, una participacin en la cosa
pblica; a pesar de la sumisin al gobierno, tiene la posibilidad y a menudo tambin
el deber de preguntarse si se trata de un buen gobierno, si los mandatos se corres-
ponden con el mundo ot?jetivo antes mencionado, que va de la voluntad de Dios al
derecho (que no es creado por el gobernante, sino que constituye una realidad su-
perior y objetiva), a la realidad y a la dignidad de las partes (que son los miembros
de la sociedad) que constituyen el cuerpo social. En muchos casos la idea del gobier-
no est ligada a la nocin de resistencia, a la posibilidad o el deber de resistir a la ti-
r.ma, a lo que puede ser considerado un mal gobierno en virtud de ese conjunto de
cosas que sirven para comprender la orientacin. Frecuentemente, como en Althu-
sius, el pueblo es una realidad superior a quien gobierna y con sus rganos colegia-
dos puede entonces juzgarlo y deponerlo.
Dicha presencia poltica del pueblo al lado y enfrente de quien gobierna es posi-
ble en la medida en que est compuesto de partes dentro de las cuales los individuos
singulares adquieren su dimensin poltica, en relacin con su pertenencia a una
de las diversas partes y de acuerdo al peso, al estatus, que teng-an en ella. Este modo
de entender la realidad de la respuhlica es simbolizado por la imagen recunente en
la iconografia de las obras polticas, donde la repblica aparece como un cuerpo
cuyas partes anatmicas corresponden a las diversas partes de la sociedad: el prnci-
pe, el senado, los jueces, el estamento militar, las corporaciones laborales. El buen
funcionamiento del cuerpo comn corresponde al buen funcionamiento de las par-
tes, y es posible un funcionamiento arm(mico en la medida en que haya tina conduc-
cin de las diversas parws del cucq>o.
Si bien estt. mm<o siKtW mratttrizando a las doctrinas polticas de la primera mi-
tad del siKlo xvn. que ticJwn su punto de rcfcrcnda t~n la filosofia prctka de Aris-
26 EL PODER

tteles, con Maquiavelo ya haba aparecido en la escena del pensamiento poltico


una comprensin distinta de la naturaleza humana que no justifica las diferencias
de posicin en el gobiemo con base en una naturaleza diferenciada y estructurada je-
rrquicamente. En el marco de su pensamiento, la naturaleza humana se caracteriza
por una conflictividad constitutiva, y entonces la comunidad poltica -principado
civil y repblica- debe ser capaz de ofrecer una respuesta a tal situacin. La insis-
tencia en la necesidad y en las formas de la accin del prncipe no inaugura una di-
mensin donde se despliega una mera expresin de poder y de dominio, ni tampo-
co tiende a fundar sobre bases racionales la obligacin poltica, sino que ms bien
est ligada al problema del gobierno de una condicin poltica que alternativamen-
te puede verse desequilibrada hacia un gobierno principesco o hacia uno popular.
1':1 vnculo con una tradicin de pensamiento en donde se piensa el actuar poltico
de los ciudadanos y la virtud civil todava no se ha roto.
Paradjicamente, a pesar de la insistencia en la centralidad de los argumentos de
la conservacin, el antimaquiavelismo que signa el discurso de la razn de Estado
no puede evitar comenzar con la adquisicin de la y-a indiscutible ineluctabilidad del
tamhio. Lo cual queda sealado por la tentativa de reafirmar la primaca y la exclu-
sividad de la figura poltica del prncipe gracias a prcticas de gobierno que, mediante
la sistematizacin de la actividad administrativa, sern fundamentales para los dos
11iglos siguientes. De tal modo esa figura termina siendo sustrada, al menos en par-
lt', dl'luniverso compositivo en que la colocaba el as llamado aristotelismo poltico;
la pnulmcia poltica pierde el carcter originario que revesta en el contexto aris-
totlico, convirtindose en modo de produccin del disciplinamiento poltico, un
arte til para obtener la obediencia de los sbditos. Se inicia as el proceso de abs-
traccin mediante el cual el trmino Estado llegar a indicar la totalidad del cuerpo
poltico; sin embargo, la razn de estado todava se identifica con la accin de gobier-
nrJ, con el mte de gobierno, y est vinculada pues con un mundo plural signado por la
diferencia, con respecto al cual frecuentemente aparece como un paradigma de con-
NCrvacin, de defensa frente a las alteraciones y corrupciones. En ese contexto an
no se ha determinado la dimensin homognea en donde surge el concepto de po-
dtr ton la formalidad que lo caracteriza, y en donde se constituyen los fundamen-
Ullt~ll elementos formales del Estado moderno; por ello resulta incorrecto vincular
la raz6n de estado con una concepcin ms reciente de la potencia del estado o del
cRt:llalismo.
Usualmente se reconoce en Bodin un momento fundamental para el nacimien-
to del poder en el sentido ~oderno de la soberana. En efecto, dentro de su pen-
samiento la realidad plural y compuesta de la repblica ya no es concebida como
ordenada en s misma; ya no es posible un gobierno que implique la expresin po-
ltica de las diversas partes de la comunidad poltica; para escapar de la amenazan-
te anarqua, es necesaria una puissance souveraine que est ms all de la constitu-
ci(m y se manifiesta neutral con respecto a los disensos religiosos. Es cierto que tal
poder absoluto desvinculado clt las leyes civiles permanece sometido a las leyes di-
vinas y muralts, pero desaparen~ 1:1 posibilidad de rganos que puedan juzgar a
quien t:jtret st~nu:j:mtc pucltr y tvtntualmt!nte oponerse a l; la dttisitin sobera-
ORI)EN, GOBIER!\0, IMJ>f:RIUM 27

na resulta apartada de un complc.:jo marco de orden y de derecho. Sin embargo, su


carcter absoluto no niega la naturaleza plural de la sociedad, compuesta por r-
denes, comunidades y corporaciones, y justamente dicha composicin plural que
tiende a producir anarqua y desorden es la que debe ser mantenida, dirigida y go-
bernada, para lo cual se requiere una potencia unitaria y soberana. Lo absoluto que
car.tcteriza a la soberana en Bodin no se basa en la dimensin homognea y uni-
taria que ser inherente al poder moderno, sino que se define por el mantenimien-
to de una realidad constituida antes que como un absoluto poder constituyente.
Por ende todava no representa una ruptura definitiva y radical con respecto a las
doctrinas anteriores. Lo que no aparece en este contexto es el demento que carac-
terizar a la forma poltica moderna y que la legitimar, es decir, el hecho de que
el poder est basado en la igualdad de todos los miembros de la sociedad entendi-
dos individualmente y en la expresin de su voluntad, y que en consecuencia la ex-
presin de la voluntad del soberano sea entendida como expresin de la voluntad
de todos.
l..a referencia a la soberana de Bodin, positivamente para aceptarla o negativa-
mente para refutarla, se toma un rasgo caracterstico de las polticas del siglo XVII,
que en la primera mitad del siglo permanecen fundamentalmente fieles a los esque-
mas aristotlicos. No obstante, aun dentro de dicha tradicin se va produciendo un
lento acercamiento a las posturas de la nueva ciencia poltica, que es ratificado por
la fundacin de la disciplina del derecho natural y su sector dedicado a la poltica,
el derecho pblico universal. Con Ptendorf puede decirse que se ha cumplido el
destino de la disciplina poltica antigua y con ella de toda la filosofia prctica, ya que
la poltica queda relegada al papel de una doctrina de los asuntos de gobierno, en-
cargada de aplicar las indicaciones de ciencias tericas, y por otro lado son suprimi-
dos del saber poltico los elementos que haban caracterizado su historia en los lti-
mos siglos, el primero de todos era la conviccin de que el hombre es un ser
naturalmente poltico, destinado a poner en comn sus bienes matetiales y mora-
les, y que sobre esa particular constitucin del hombre se fundaba la sociedad pol-
tica y el saber que a ella se refera. El hombre sigue siendo caracterizado por la so-
cialita.s, pero la sociedad civil se revela posible slo mediante el imperium que adquiere
ahora un nuevo significado, ya no es conduccin y gobierno, sino poder en el cual
se expresa el steto colectivo, la civitas, cuyas acciones, las nicas que son polticas, se
consi~eran diferentes y separadas de las acciones de los ciudadanos, reducidos en
adelante a una dimensin privada.
FJ. PODER

Aunque nos remitimos a los aparatos bibliogrficos de cada captulo, se indican aqu algunos
teXIOI que por su relevancia y su amplitud de nras deben tenerse presentes para el coqjun-
ro de los telllas er.annados en esta seccin.

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l. lA REPBLICA A~TES DEL ESTADO. NICOLS MAQlJIAVELO
EN EL UMBRAL DEL DISCl.JRSO POTICO MODERI"JO
Maurizio Ricciardi

La obrcl de Maquiavclo debe ser situada en una poca en que "se fundaban y se des-
truan repblicas y principados", pues ya se haba "dejado de tener en cuenta la le-
galidad del medievo", cuando a pesar de todas las mutaciones, incluida la cada del
imperio universal con su lazo exclusivo con la religin, "los nuevos seores reclama-
ban continuamente la legitimacin imperial". 1 Por lo tanto, el discurso maquiavelia-
no se halla entre dos pocas, a tal punto que los mismos tmlinos que emplea a me-
nudo parecen haber abandonado toda claridad consolidada, sin haber akanzado
todava la especificacin conceptual que ser caracterstica del discurso poltico de
la modernidad.2 Maquiavelo es consciente del peligro de "encontrar modos y rde-
nes nuevos como si estuviese buscando aguas y tierras desconocidas", as como est
convencido de que la cualidad de su discurso consiste en recorrer una senda que no
ha sido "transitada todava por nadie" (D 1, Proemio A, I). Esa voluntad de innovar se
refiere a "modos y rdenes" de la poltica y asume en el plano histrico el adveni-
miento de por lo menos dos tran.iformacionesdecisivas: la que haba modificado la es-
tructura interna de la ciudadana a partir de la revuelta florentina de los Ciompi en
1378 y la que determin la llegada a Italia de Carlos VIII que en 1494, dos aos des-
pus de la muerte del Magnfico, haba reformulado las relaciones entre los estados.
Maquiavelo pretende pues redefinir las coordenadas temporales y espaciales dentro
de las cuales "se gobernaron y se gobiernan todas las repblicas" (D 1, II, 24}. El re-
sultado de su esfuerLo ser la identificacin de un estado que an no posee las carac-
tersticas especficas de la conjuncin de poder unitaria y abstracta destinada a afir-
marse en los siglos sucesivos, sino que mantiene dentro de su significado la
referencia a una multitud que puede gobernarse o debe ser gobernada. Por otra par-
w, el mismo concepto maquiaveliano de pueblo no designa un cuerpo cvico dife-
renciado en su interior, aunque reconfigurado en el marco orgnico de la ws puhli-
r.a, ni mucho menos un conjunto indiferenciado de ciudadanos y sbditos, porque
ms bien se remite al complejo de posiciones sociales que dentro de la repblica o
dd principado se opone al predominio poltico de los nobles. Con respecto al pen-
smniento poltico y sobre el estado que se consolidar en el siglo siguiente, la doc-
trina de Maquiavelo posee entonces al mismo tiempo un carcter preliminar y ex-
n~nuico. Por un lado, representa un lug-ar de paso desde la consideracin medieval
a la moderna sobre las tareas del prncipe y el poder monrquico, por el otro, una
alternativa y una interrupcin en la comprensin prctica del rgimen republicano.

l'crTari ( W73) p. Hi l.
I
~ Subrr t'llrngua~ pultiw dr Macuiavrlo di. !le Vrits ( 1957); Chiappelli ( 1952) y Cundordli (1923).
Subrr d p<tso la Edad Moclcrn y sohu tlc miCrpl<l dr umbral txxal cfr. Blunwnlxrg ( 1!192).
LA REPBI.ICA ANTI!S DEL E.'ni\DO
. 31

1. 1 F.L TIEMPO DE l.A ACCIN

La transformacin de los tiempos oblig-ci a neg-<lr la hdsa memoria del pasado que ame-
naza con volver ilegtimo el presente. De hecho a menudo los hombres se engaan so-
bre el Vcilor real de las cosas pasadas, pues sus juicios dependen con frecuencia de "his-
torias" mentirosas, pero tambin y sobre todo por una predisposicin en cierto modo
antropolgica que los lleva a estar de todas formas insatisfechos con el presente y uti-
lizar el pasado parci apoder<lrse del futuro segn sus deseos. "Adems, al ser los apeti-
tos humanos insaciables porque tienen por naturaleza la capacidad y la voluntad de
desear cualquier cosa y por fortuna la posibilidad de conseguir pocas, se produce
un continuo descontento en las mentes humanas y tm hartazgo de las cosas que se po-
seen; lo cual hace reprobar los tiempos presentes, alabar los pasados y desear los fu-
turos, aunque no los hay.t impulsado a ello ninguna causa r<lz<mable" (D 11, Proemio,
21). Estamos pues frente a los trminos fundamentales del universo poltico de Ma-
quiavelo: la dura verdad que de toda'> maneras se oculta detrs de la imaginacin de
las cosas, el insaciable deseo humano por apropiarse del tiempo, el espacio y los obje-
tos, la fortuna que y.t sea como mutacin o como persistencia impide la plena dispo-
nibilidad de los objetos del deseo. A tales trminos se deben aadir "la virtud que en-
tonces reinaba y el vicio que ahora reina", porque justamente la virtud -opuesta al
vicio y a la fortuna- permite establecer cul es la verdader.t naturaleza de los tiempos
y la consiguiente lnea de conducta que es posible asumir; representa aquel "bien" que,
si no se alcan:t.a, al menos debe ser enseado "a los dems, a quienes sean ms capa-
ces y para que alguno de ellos ms amado por el Cielo pueda realizarlo" (ibid., 25).
Por lo tanto, es "ms conveniente ir directamente a la verdad efectiva de la cosa
que a la imaginacin de ella" (Pxv, p. 253). Si se tiene en mente una accin polti-
ca digna de xito, se deben leer los tiempos y su continua transformacin, aun cuan-
do la realidad no est completanlCnte disponible para la accin consciente y virtuo-
sa, sino que ms bien en parte no puede disponerse de ella y est sometida al
dominio de la fortuna. El par conceptual constituido por la fortuna y la virtud esta-
blece el campo de tensin denuo del cual se definen las posibilidades de accin in-
dividual y colectiva. De hecho si la segunda es el antdoto para la total supremaca
de la primera, tambin es cierto que la virtud sigue vinculada a la realidad efectiva
de la cosa que se le presenta como la dura necesidad de una situacin dada. 3 Aun-
que aveces el mismo Maquiavelo haya compartido la opinin opuesta, 4 se puede
reaccionar ante la fortuna y la calidad de la respuesta que ya define un umbral que
org-aniza las alternativas del discurso poltico.
Poniendo en primer plano la fantasa, el modo de proceder y la naturaleza del
hombre, la modificacin que Maquiavelo le imprime al con<:epto clsico de virtud
desemboca o bien en la proyeccin o bien en el deseo que deben producir la capa-

3 Sobn tl nmnptu m;ttuiavdiano de- m<csitlad. 1fr. Mt"inttke ( 1977), pp. 25-48.
4 Cfi. la <'xplkita illllo< r itint<ur bu rl tli!K'III'liO sohn la lt>r tuna y la virtud <n /'xxv, p. 302. Y sobre
tlmi:mro prohlcma. <h. tamhii'n /,PI' 22K-!U.
MAUR!ZIO RICCIAIIDI

ddtd y los modos de adecuarse a los tiempos. Pero sobre todo llega a distinguir la
filndtad tradicionalmente individual de aprovechar la ocasin de una virtud diferen-
te <ue se revela en la adhesin de muchos a las mltiples emergencias de la contin-
gencia. Siguiendo el destino ejemplar de Roma, se pueden entonces distinguir las
rep(tblicas a las cuales "las leyes les fueron dadas por uno solo y de una sola vez" de
aquellas que "las obtuvieron al azar y en varias ocasiones de acuerdo a los acciden-
tes" (D 1, 11, 3). La virtud del pueblo romano no se encarna en una figura especfi-
ca, sino que atraviesa diacrnicamente la historia de Roma, estableciendo la diferen-
cia especfica de dicha repblica con respecto a todas las dems. 5 La virtud civil y
militar de los romanos fue pues ms importante que las contingentes y favorables
condiciones de origen para lograr "conquistar aquel imperio"; y la sustancia de tal
virtud colectiva fue precisamente la capa:cidad de fundar el podetio militar -o bien,
como veremos, el dominio del espacio total- sobre un libre ordenamiento interno
<ue privilegiaba el bien comn frente al bien particular (D 11, 11, 12). Fortuna y vir-
tud no se definen por su contigidad, segn una metfora linealmente espacial, si-
no m. bien por la posibilidad de que la segunda se sobreponga a continuacin de
la primera y la domine. El problema ya no parecera ser la sucesin de periodos de
huc.na o mala suerte. sino una disonancia que de todas maneras puede crearse en-
U't! la variad6n continua de los tiempos y la obstinada constancia de la accin de los
hombres, determinada por haberse fijado en proyectos y modos que han perdido
toda realidad efectiva (Pxxv, p. 304). La realidad efectiva de la cosa y la realidad de
la acd6n poltica se suman pues para reconquistar no solamente el correcto anlisis
del estado presente de las cosas, sino tambin la capacidad de adecuarse a lo que re-
quieren las circunstancias en razn de su irrefutable objetividad.
La igualdad de los deseos y la universal coaccin de la realidad abarcan as a la
multitud y al individuo en un discurso nico, que cuando se refiere al obrar del prn-
cipe tra~torna necesariamente la comprensin clsica de aquellas virtudes que por
largo tiempo haban legitimado el ejercicio del gobierno. El catlogo de las cualida-
des le impone al prncipe la eleccin frente a una naturaleza interna que ya no tie-
ne nada o~jevamente establecido. Incluso la suposicin de una superioridad mo-
ral de los prncipes sobre los dems hombres ya es un vicio del pasado, porque
rt!ltdta daro que "la variacin de sus procederes no nace de una naturaleza diferen-
w, pnr(uc en todos existe de un solo modo" (D 1, LVIII, 19). Gracias a ese criterio
de! igualdad, la misma descripcin del hombre debe adecuarse y requerir simult-
nt!mnt!lllC una nueva cualidad del tiempo. Las observaciones antropolgicas maquia-
vc-lianas imaginan a un hombre enteramente orientado hacia la satisfaccin de un
t:onstante deseo, "ya que al hombre no le parece que pasee con certeza lo que tiene
ai no adquiere otras cosas nuevas" (D 1, v, 18). De tal manera Maquiavelo alcanza el
umbral exterior del discurso moderno sobre la naturaleza humana, y las mismas des-
nipdones del egosmo, la ambicin, la crueldad no apuntan a definir la ausencia o
la presencia de un bien moral, sino que ms bien procuran esbozar una vida citlil
LA REPBLICA ANTES DEl. ESii\DO 33
merced a una naturaleza que en la constancia de su variedad es igual en todos. Se
establece as tambin la condicin de posibilidad de la imitacin de las historias an-
tiguas; la continuidad y la igualdad de la naturaleza humana constituyen un elemen-
to de persistencia en el "mvil" universo maquiaveliano, y esa misma tumultuosidad
del tiempo y del sujeto obliga a pensar en la necesidad de adecuar a continuacin
la estructura poltica.

1. 2 EL PRINCIPADO CIVIL

El principado se presenta como un modo especfico para renovar polticamente una


repblica que ya no est en condiciones de producir internamente la necesaria in-
novacin. El opsculo que Maquiavelo le dedica al prncipe tiene su centro en el ca-
ptulo IX: De principatu civili. 6 Se trata entonces de un prncipe nuevo, o sea que no
sucede a otro prncipe, que toma el poder en una ciudad que antes viva con sus pro-
pias leyes no impuestas desde el exterior, que no es eclesistico, o sea que est obli-
gado a procurarse una legitimidad inframundana, y por ltimo que est en condi-
ciones de imponerse por su propia fuerza y capacidad. Para el principado, al igual
que para la repblica, la fuerza militar autnoma y la legitimidad poltica interna es-
tn estrechamente ligadas, sobre todo porque la segunda, privada de su fundamen-
to tradicional, debe ser asegurada tanto hacia el exterior como hacia el interior. Las
armas que pertenecen al ciudadano republicano o al prncipe civil, que acepta ar-
mar a su pueblo para garantizar y defender su estado, son la base sobre la cual se
construye todo el razonamiento maquiaveliano. Pero la fuerza constituye una base
suficiente slo en el momento en que es acordada polcamente. 7 En efecto el prin-
cipado civil, a pesar de que en su origen pueda ser tanto aristocrtico como popu-
lar, despliega completamente su propia capacidad de gobierno poltico sobre las con-
tradicciones sociales cuando es adquirido o luego administrado con el sostn, o bien
con el consenso, de la fraccin popular -la multitud, lo universal- que permite es-
tablecer, mucho ms que la aristocrtica, un gobierno duradero y no opresivo: ''por-
que el gobierno del pueblo es ms honesto que el de los grandes, pues stos quie-
ren oprimir y aqul no ser oprimido" (PIX, p. 225).
El principado civil-popular es la solucin "virtuosa" de la ctisis de una repblica li-
bre en la cual los desencuentros internos impiden la renovacin de la experiencia re-
publicana; es una toma de posicin externa a la repblica, pero interna a sus conflic-
tos desde el momento en que, por tener que asegurarse la perduracin como
cualquier otro gobierno, debe aliarse con una de las partes en conflicto (PIX, p. 224,

ti Sobre la gnesis y la cumposidc"m drl upasndo sobrr los principados, cfr. lo que el mismo Maquia-
velu e!K'ribc rnla l'arla dol JO ole clidrmhrr ele 151!1 a l'"anC"esco Vettori (/., pp. 301-6). Cfr. adems Sas-
10 (1980). pp. 2!1:1-4:1H. y l.rlilrl ( I!IHti), I'P :11 ~449.
7 C:fi. J J'('SJX"I'ICJIIIJihifll 1111, /'ttlfiiHIII.
MAUKIZIU KICCIAKUI

y tambin lJ 1, XVI, 13). l'or ltimo, es una solucin excepcional y el prncipe maquia-
veliano es puesto a prueba en la excepcin, pues encama un modo extraordinario
de enfientar la crisis cuando los ordinarios resultan impotentes ante el desapego ha-
cia la cosa pblica. La oposicin entre ambos modos es pues un problema que atae
a la misma capacidad de autogobiemo de la repblica; desde el punto de vista con-
,cptual, resulta relevante el hecho de que justamente en el paso de lo ordinario a lo
extraordinario se sita tambin la posibilidad del principado, manifestando as no
tanto una opcin an favorable a la legalidad, cuanto ms bien la bsqueda de una
respuesta a la lenta declinacin hacia una decadencia caracterizada por la falta de
decisin. En tal sentido, la recurrente condena maquiaveliana del "trmino medio"
es justamente una refutacin de la actitud de compromiso que en todo caso -tan-
U> en el principado como en la repblica (PXXI, p. 92; D 1, XVII, 16; DI, XXVI, 5; D 1,
xxx, 6-7)- impide avanzar verdaderamente en la innovacin. Si para el individuo
prndpe esto implica tal nivel de resolucin que puede llegar a conductas extremas
CJUC imponen la cmeldad, para los ciudadanos de una repblica la eleccin funda-
mental se da entre lUla repblica incapaz de responder a los desafios del dominio del
e11pndo interno y externo y una repblica que en cambio est constituida desde un
comienzo para responder a los desequilibrios producidos por el tiempo y por lo tan-
tu, nmndo se mostrara necesario, incluso al control de su expansin (D 1, VI, 36).

J. 3 I.A REPBLICA DE lA MULTITUD

l>esde estos puntos de partida se pueden comenzar a examinar los Discursos maquia-
velianos, en los cuales tanto el principado civil como la consistencia poltica del r-
gimen republicano son sometidos a la prueba de los efectos que producen sus or-
genes y sus duraciones, es decir, el conflicto entre las fracciones sociales y la
nmupcin de los rdenes y de los hombres. 11 Se trata de un texto notablemente com-
puesto, que a la vez se aleja de la nocin clsica de la teora cclica de las formas de
gnhitrno con su celebracin de la superioridad def gobierno mi.xto,9 anunciando
una nut.-va disposicin tanto del problema de la forma de gobierno como de la re-
had{m entre los diversos tipos posibles de repblica. Las dos variaciones dentro de
la tcurfa estn ligadas entre s, ya que ambas ponen en juego el criterio tradicional
pura asegurar el orden pblico. La teora cclica de las formas de gobierno no revela
1m l'llllgo fundamental tanto en la dinmica que lleva de una forma a la otra, como
tn la delimitacin de un mbito prestablecido, mixto y por ende equilibrado, don-
de todos los movimientos deben ocurrir o ser t.'Vitados. Renunciar a tal esquema sig-

"Sobrt' los Oi.~turxn(, cfr. sobre todo Baus.i ( 1985); Sasso ( 1980), pp. 439-579 y Lefort (1986), pp. 532-
li!HI.
"Snhrc la pn>gcsiv;l distandill'llll II'MIH'I"III ;JI'olibio, cf1. Colonna D'lstria, Frapt ( 1!180), pp. 135-
:.IO! y Sa!I!ICI ( I!Jti7).
LA REPBLICA A1\TES OEL ES"Ii\1)0 35
nitica para Maquiavclo alcanzar un umbral de absoluta novedad terica que se apar-
ta tanto del anterior republicanismo democrtico como tambin de la comprensin
tradicional de la poltica. La separacin entre la identificacin de la posicin social
y el papel poltico no se produce en Maquiavelo gracias a un criterio abstracto de
ciudadana que, como suceder en Hobbes, de hecho vuelve intil la referencia al
gobierno mixto, sino al refutar la doctrina del equilibrio poltico que resulta de la
concomitancia de uno, pocos y muchos. w Puesto que descubrir en el papel consti-
tucional de la plebe romana la causa de la grandeza de Roma conduce necesaria-
mente a la celebracin de una repblica que se encuentra balanceada gracias a su
efectivo desequilibrio. Roma se volvi en definitiva poderosa y libre justamente por-
que era una "repblica tumultuosa". Y el reconocimiento de la escisin social como
causa de grandeza se opone a quienes identifican inmediatamente el equilibrio po-
ltico con la ausencia de conflicto social (D 1, IV, 5).
Incluso cuando en el interior de una repblica estn presentes "dos humores di-
versos", la constitucionalzacin de su desunin permite la ampliacin del podero. 11
Gracias a la institucin de los tribunos de la plebe, Roma tuvo una "guardia de la li-
bertad" que poda y puede ser solamente una prerrogativa de la fraccin popular
puesto que, como ya vimos, es la ms adversa a la opresin. 12 El tribunado de la ple-
be es la institucionalizacin de un modo ordinario de enfrentar los posibles proble-
mas de la repblica, impidiendo que se torne necesario dar paso a modos extraordi-
narios que siempre tienden a poner en crisis la misma constitucin republicana y cuya
mxima expresin, segn vimos, es el principado. A diferencia de Venecia, la rep-
blica aristocrtica, Roma puede ser considerada un modelo dado que se provey de
medios ordinarios capaces de pe1mitir la expresin poltica y militar de todos sus com-
ponentes sociales. La anticipacin del tiempo futuro y el dominio del espacio se con-
jugan con la estructura poltica, porque justamente la particularidad de Roma con-
siste en haber tenido como fundamento un ciudadano armado, dispuesto a combatir
no slo para defenderla sino tambin para incrementar su podero. Por el contrario,
el lmite de los venecianos consiste justamente en que siempre se le negaron las ar-
mas, por temor, a su propia fraccin popular, confiando en los mercenarios, hasta
que "la b,Yeza de su nimo, causada por la cualidad de sus malos ordenamientos en
las cosas de la guerra, los hizo perder a la vez el estado y el nimo" (D 111, XXXI, 18). 13
En las repblicas por lo tanto son necesarias leyes que prevean modos ordinarios
para garantizar la libertad, de manera que el contlicto entre los "humores" y sus fac-
ciones sea resuelto por el pblico. 14 Y la referencia a la unidad necesaria del pbli-

10 Sobre las continuidades y diferencias entre Maquiavelo y Hobbes, cfr. Esposito ( 1981), pp. 179-220
yDuprat (1980).
11 Sobre el carcter determinado y decisivo del contlicto en la economa de los lJiscur.ms insiste Espo-

sito (1980).
12 Este juicio sobre el pasados<' sita evidentemente en una lnea de continuidad con respecto a la vi-

venca poltica personal dt M;\lniav<l<>, como n~suha claro en J) l. l.ll, 10.


1 ~ Sobrtla critka politin e hi~l<'ll'int <(11<" M;uuiwlo contrapone al ordenamiento veneciano, <"fr. Cer-

velli (1974).
14 Resulta ejcmphu f'lt rAir llr'llliclo ht lllintutl'im cuc apare('(' C"ll /J 1. VIl, JO y cn /)l. xxxvu, 8.
MAlJRIZIO RICCIARDI

cu adquiere cada vez mayor relevancia en todo el libro primero de los Discursos has-
ta redefinir los mismos caracteres de la repblica, ubicndola como altemava ab-
soluta a la hiptesis extraordinaria del principado, rompiendo la lnea de connui-
dad que los una en cuanto formas de gobierno y convirtindolos en gneros
antitticos de estado. En primer lugar, con base en el ejemplo de las ciudades alema-
nas, se estigmaza la existencia polca de una nobleza definida en trminos de po-
sesin y de poder particulares, como la que todava predominaba en muchas regio-
nes italianas. Tales "gentilhombres" no slo viven de sus rentas, pues no tienen nada
que ver con la produccin de la riqueza mvil, sino que sobre todo "mandan en sus
casllos y enen sbditos que les obedecen", impidiendo que la repblica tenga el
pleno control sobre su territorio (D 1, rv, 19). Son los enemigos de la equidad que Ma-
fUiavelo entiende tanto en sendo econmico como sobre todo en sentido pol-
cu; deben ser eliminados si se pretende llegar a una repblica, aunque pueden ser
aliados tiles para una "mano regia" que quisiera imponerse a la multitud (D 1, LV,
35).
l..a t..><:uacin entre los gentilhombres y la corrupcin produce el resultado de ex-
duhlos del horizonte de la repblica en cuanto portadores de una ineluctable de-
n&dt!nda. Al mismo tiempo, sin embargo, se separan corno soluciones instituciona-
lt'll opuestas los dos modos -el principado civil y la repblica- de dominar las
vari~tdunes del tiempo. Anteriormente (D 1, XVII-XVIII) la corrupcin universal ha-
bll akanzado un nivel y una forma tales que anulaban la distancia social, arrastran-
do a los nobles y al pueblo en un nico proceso de decadencia. De esa situacin se
derivaba no slo "la dificultad o imposibilidad para mantener una repblica o crear
una nueva en las ciudades corruptas" (D 1, XVIII, 28), sino tambin la erosin de los
mismos presupuestos del principado civil. Por lo tanto sala a la luz su ineficacia co-
mo mediacin real en el conflicto poltico y social al que habiia debido responder.
Incluso su atributo de "civilidad" te1minaba desapareciendo frente a la dificil, cuan-
do no imposible, empresa de sc~uzgar a los aristcratas con el apoyo del pueblo en
el momento en que la corrupcin general impeda reconocer la originaria libertad.
Yel principado privado de atributos parece jusficar la nueva calificacin de la trans-
l(,rmacin en los trminos de un p~je de "repblica a rana o de rana a rep-
blica" (JJ 111, 111, 3). 15 Al ser la nica figura de orden posible en un universo de cons-
tante inequidad (D 1, LV), el principado resulta confrontado con una repblica que
ha a~~egurado interiormente el dominio de la equidad y de la libertad, reconociendo
t!Videntemente -como ocurre en los captulos finales del libro primero-las cuali-
dades polticas generalmente negadas de esa multitud que debera ser el sujeto pii-
mario de la vida poltic.a y citlil. Lo cual significa revisar la calidad de las histmias que
hablan de ella acusndola de no estar en condiciones de mantener el orden que sin
embargo sostiene (D 1, LVIII, 2). Se trata pues de la primera vcma de esas historias
que. en cambio debieran proporcionar los materiales para imitar la accin de los
grandes. Maquiavclo se opone entonces a la "opinin comn" convertida en convic-

1'' Sohu d d'llllrmllu dd nmnptu dt ptiuc i;ulu, dt. (:aduui (1994} y en t'SJK't ial Satollu (1988).
LA RF.I'BLICA ANTES DF.L &'>TADO 37
cin poltica, y al reivindicar la igualdad de naturaleza entre los hombres afirma la
capacidad de la multitud para darse una norma y seguirla. El sujeto de la repblica
no es por ende una "multitud elegida", sino una multitud regulada por sus propias
leyes, capaz de mostrar la capacidad de disciplinarse a s misma, demostrcUldo as
que es distinta de la descrita como partcipe en la corrupcin general que haca
imposible la repblica e impeda la instauracin de cualquier forma "civil" de prin-
cipado (DI, LVIII, JO).

l. 4 DEFENDER LA REPBLICA

De todas maneras, esta sistematizacin dejara abierto el camino para homologar el


principado y la repblica, porque de hecho no decide cul sera la mt:;jor forma de
estado y afirma la simtrica legitimidad poltica de ambos. Por ello Maquiavelo en-
frenta de inmediato el problema de la "prudencia", es decir, la virtud poltica fun-
damental que permite hacer perdurar el orden poltico, afirmando la mayor pru-
dencia poltica del pueblo (D r, LVIII, 22). Entonces se contrapone a la opinin
transmitida un nuevo tipo de opinin que no se basa en el conocimiento de las his-
torias, sino que tiene la capacidad de apropiarse del futuro fundndose en su St!je-
to. La superioridad del gobierno popular se afirma pues en el terreno fundamental
del dominio del espacio y de su expansin, en el cual las ciudades no gobernadas
por prncipes muestran segn Maquiavelo una capacidad mucho mayor. No obstan-
te, dicha superioridad todava no parece ser decisiva puesto que Maquiavelo, al con-
cluir la confrontacin expltica entre principado y repblica, afirma: "si los prnci-
pes son superiores a los pueblos en disponer leyes, formar vidas civiles, ordenar
estatutos y nuevos rdenes, los pueblos son igualmente superiores en mantener la'>
cosas ordenadas que sin duda aaden a la gloria de aquellos que las ordenan" (D r,
LVIII, 33). As, resulta negada la equivalencia de las formas, y de todos modos al prn-
cipe se le reconoce una capacidad nica de innovacin, mientras que la repblica
de la multitud parece ms bien destinada a administrar la continuidad de los tiem-
pos que a enfrentar su variabilidad. 16
Necesariamente, mediante la historia del pueblo de Roma, el segundo libro de
los Discui'Sos debe pues examinar las dimensiones de la virtud de la multitud: su ca-
pacidad de sobreponerse a la fortuna, de defender encarnizadamente la libertad, su
necesidad de una religin civil, su versatilidad y su valor en las cosas de la guerra. No
obstante, al comienzo del tercer libro, los trminos del problema republicano per-
manecen inalterados: "Es algo ms claro que la luz, que si no se renuevan estos cuer-
pos no duran" y la manera de renovar una repblica es "reducirlos a sus propios prin-
cipios" (D 111, r, 6). Disminuir dentro de la repblica el nivel y la forma de la

16 Sobre t'l pmblcnm clrlaacnuv.&dc'ln cito la rrptblka en su relacin con la figura innovadora dd prn-

cipe. di. Nt-gii (l!l!12).pp. IIH 111.


38 MAURIZIO RJCCIARDI

corrupcin, retornar a los tiempos no corrompidos por la decadencia de las institu-


ciones y los hombres puede ser obra de individuos singulares o de los mismos rde-
nes republicanos. As pues la innovacin parece adquirir su pleno derecho de ciu-
dadana dentro de la repblica de tal manera que, volviendo al tema de Roma,
Maquiavelo seala como ejemplo a "los Tribunos de la Plebe, los Censores y todas
las otras leyes que iban contra la ambicin y la insolencia de los hombres" (D 111, 1,
20). Los "modos" republicanos permiten entonces que la repblica encuentre en s
misma la capacidad de dominar las transformaciones del tiempo; renovando sus pro-
pias leyes no slo resistira a la ruina, sino que "se hara perpetua" (D m, XXII, 18).
En la repblica las variaciones seran ms necesarias, pero al mismo tiempo mucho
menos peligrosas que en los principados, porque aqullas estn fundadas en un "con-
senso comn" y stos en la violencia, y porque la "diversidad de los ciudadanos [ ... ]
puede acomodarse mejor a la diversidad de los temporales" (D lll, IX, 11 ). De mo-
do que la conquista de la duracin se produce gracias al hecho de que el primado
de la accin, antes admitido exclusivamente para el prncipe en tanto individuo, se
vuelve patrimonio de todos los ciudadanos. "Pues los hombres que nacen en una re-
pblica deben aprovechar este aspecto e ingenirselas ante cualquier actividad ex-
traordinaria que empiece a advertirse" (D lll, XXXIV, 14). La oposicin entre lo ordi-
nario y lo extraordinario adquiere as un sentido diferente al anterior, pues ya no es
posible limitarla a la contraposicin entre las armas y la fuerza y la legalidad; lo ex-
traordinario puede convertirse en el principio de accin para todos aquellos que
practican la poltica republicana en cuanto ciudadanos. 17
Los antecedentes de este desenlace especfico de la doctrina maquiaveliana se re-
montan a su concepcin de la religin civil, ya que sta constituye el ncleo de la es-
trategia de deslegitimacin del poder y del obrar del individuo innovador que, de-
sentendindose de la sucesin temporal, lleva desde Rmulo hasta Numa a travs de
Csar. Rmulo es el punto originario de indiferencia entre repblica y principado,
puesto que a pesar de que una forma poltica dure ms "cuando permanece al cuida-
do de muchos y muchos se dedican a mantenerla", Maquiavelo concluye que "para
urdtnar una repblica es necesario estar solo" (D 1, IX, 9 y 19). El mrito de Rmu-
lu, el prncipe fundador de los principios republicanos, es pues incomparablemente
mayor al de C'.sar, padre de la corrupcin principesca y de toda violencia sucesiva,
<lW d~j Lras de s una "sempiterna infamia" (D 1, x, 33); pero sin embargo su mri-
Lo es menor al de Numa, a quien le corresponde "el grado mximo" por haber intro-
ducido en Roma una religin capaz de garantizar la duracin de la vida poltica, es
decir, su continuidad aun despus del fin de la monarqua. Dicha religin estableci
las condidones de posibilidad de la virtud republicana, de las "infinitas acciones del
pueblo de Roma en su corunlo y de muchos romanos por s mismos" (D 1, IX, 4) IH
que le dieron continuidad y perduracin coincidentemente. Gracias a esta lectura dt

17 <:1'1.Althnsstr ( l !1\1[). p. f\1: "1 ... 1lo~ dtmtnto~ trrkos S< nudean en torno al problema poltico cou
1 rcto dt Matuiavtlo st>lamtntt potttu ., ho nuhlrma (K>Iilko M' nude<\ a su vez en la pnktica poltka".
1" Sohrr la rrligincivil dr M;uuiavtlo, h. 'lrnrnli ( 1!11111), l'nus ( 1\179) y Sasso ( l!IHO), pp. 507-17.
LA REPBLICA ANTJiS DF:l ESTADO 39

la religin civil de los romanos, el modo extraordinario puede adquirir la vigencia


de una instancia que se renueve desde el interior puesto que, aun confirmando los
principios, las acciones que inspira son "cosas notables y nuevas" (D m, XXXIV, 15) y
que sobre todo deben repetirse continuamente si se pretende evitar que alguien apro-
veche la corrupcin que ineluctablement.e crece dentro de la repblica y alcance a
"cobrar autoridad en una repblica y le d una forma triste" (Dm, VIII, 18). La accin
poltica de los ciudadanos establecera as el polo opuesto del actuar poltico posible
dentro de una jerarqua de rdenes basada en los comportamientos singulares y ejem-
plares de un individuo excepcional, dominador solitario de la fortuna.

VIDA

Nicols Maquiavelo (1469-1527) inicia su carrera poltica en Florencia en 1498 en concordan-


cia con el ltimo impulso del mundo republicano italiano anterior a la afirmacin del Estado
moderno. Hasta 1512 desarrolla una intensa actividad como administrador, comisario militar
y embajador en las ms importantes cortes italianas y europeas. Tras el retorno de los Medid
a Florencia, en coincidencia con su desgracia poltica, escribe sus obras ms importantes.

OBRAS fljl\ODAMENTALES

De Principatilms, texto critico editado por G. Inglcse, Istituto storico italiano per ilmedio evo,
Roma, 1994 (citado como Py el nmero de la pgina).
Discorsi srrpra la primaDeca di Tito Litno, introduccin y notas de G. Inglcse, Rizzoli, Miln, 1984
(citado como D, seguido por el libro, el captulo y el pargrafo).
Lettere, edicin de F. Gaeta, Feltrinclli, Miln, 1961 (citado como l.).
lstorie jiurentine, edicin de F. Gaeta, Feltrinelli, Miln, 1962.
Arte della guerra e altri scritti politice minori, edicin de S. Bertelli, Feltrinelli, Miln, 1961 (cita-
do como AG en referencia al Arte della guerra).
Legazioni e comtnissarie, edicin de S. Bettelli, 3 vols., Feltrinelli, Miln, 1964.

REFEREN< :tAS BIBLIOGRFICAS

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2. PRNCIPES Y RAZN DE ESTADO EN LA PRIMERA
MODERNIDAD
Maurizio Ricciardi

2. 1 EL ESPACIO DEL ESTADO

Todava en el siglo de Maquiavelo, el interrogante que ste planteara sobre las con-
diciones que le habran permitido a la repblica aceptar el desafo del cambio de
los tiempos, predisponindose a incrementar el dominio del espacio gracias a la vir-
tud de la multitud, tal como haba sucedido en la Roma republicana, recibe una res-
puesta profundamente diferente. En 1589, con el libro Sobre[(.(, razn de E.stado de Gio-
vanni Botero, se inicia una intensa labor de redefinicin de la figura poltica del
prncipe y de la relacin que establece con el territorio y con sus sbditos. De ma-
. nera casi siempre hostil hacia Maquiavelo, no solamente en ltalia, 2 una larga serie
de tratados vuelve a enfrentar la herencia de la historia antigua optando por referir-
se a Tcito ms que a Tito Livio, 3 pero sobre todo aclarando desde sus comienzos
que entre las variantes que se le ofrecen a la accin del prncipe -la conservacin,
la ampliacin y la fundacin- la razn de estado privilegia decididamente la segu-
ridad que garantiza la primera. 4
La jerarqua que se establece as entre las figuras del espacio territorial como me-
tforas del actuar poltico es decisiva para el desarrollo del discurso general sobre la
razn de estado. Por otra parte, el espacio real en que se ubicaban las esuucturas
polticas estaba sufriendo trastornos que estn en la raz de la redistribucin de las
categoras efectuada por el discurso de la razn de estado. Cuando en 1547 monse-
or Delia Casa en su Oracin a Carlos V, por encima del efectivo ocupante de Piacen-
za, se dirige al garante del espacio poltic<? europeo en su conjunto, la peculiar po-
sicin que se le reconoce al emperador ayuda a justificar el contraste inconciliable
entre la justicia como fundamento de la razn civil y la indiferencia ante los valores
cristianos y humanos de la razn de los estados. 5 Ya veinte aos antes, al defender

1 Cfr. Ferrari ( 1992) y De Mattei ( 1979). De Luca ( 1680) puede ser considerado como el cierre de to-

do el recorrido, no slo porque ya da por descontadas todas las atribuciones de los prncipes -"nica-
mente aquellos Seores, o regentes, que sean soberanos absolutos e independientes, sin importar los
nombres o los trminos con que sean llamados"- sino sobre todo porque al criticar la r.rzn de estado
considera tambin definida la naturaleza del gobierno poltico, prefiriendo abocarse a la definicin del
gobierno civil y econmico.
2 Cfr. Stolleis (1990) y Zarka (1994).
sToflimin (1972).
4 Botero ( 1589), ed. 1997, p. 7, afirma que aunque la razn de estado sea "noticia de medios aptos pa-
ra fundar, conservar y ampliar un dominio", concierne ms a "la conservacin que a las otras, y de las
otras dos ms a la ampliadn 'JIIt" a la fiuuladn ". Sobre el paradigma conservador de la razn de esta-
do es fundamental Kurrelli ( 1!1\l:t). Snhrt' llott'l'll, cfr. los ensayos recopilados en Baldini ( 1992).
r. Pirillu ( l!l%).
42 MAURIZIO RICCIARI)I

los intereses del pequeo estado florentino, Guicciardini haba sealado la misma
contradiccin, aunque aconsejaba "matar o mantener prisioneros a los pisanos" de
acuerdo a "la razn y uso de los estados". 6 La fragmentacin del espacio imperial,
que en la primera mitad del siglo siguiente sera violentamente confirmada por la
guerra de los Treinta Aos, haca pues evidente el cambio de los tiempos al que se
estaba adecuando la accin poltica. Mientras la experiencia europea de los grandes
imperios llega a su ocaso, a Botero ya le parece evidente que los estados de propor-
ciones medianas tienen mayores posibilidades de conservarse dentro de lo que se
estaba transformando en un sistema de estados, en el cual los estados pequeos se
vuelven fcilmente presas, pero los de grandes dimensiones estn sujetos a tensio-
nes internas dificiles de gobernar. Por lo tanto, el espacio no est abierto para la ac-
cin de la virtud, sino que ms bien es un mbito precisamente delineado por reglas
predeterminadas, donde los movimientos que se pueden realizar en el exterior de-
ben ser previamente establecidos en el interior. En tal sentido se trata de manejar
un preciso sistema de modelos que hace al pequeo estado an ms ejemplar de
aqut~llo que debe cumplirse en cualquier estado?
A partir de esta delimitacin de la superficie se impone la eleccin especfica a
lavor de la consolidacin del espacio poltico, sobre el cual se ha establecido y se ha
t:onsidcrado necesario un poder regio. Conservacin y poder regio se implican re-
cprocamente, porque conservar slo es posible si se considera resuelta la disputa
sobre la f<mna de gobierno, es decir, si se juzga que la forma que adquili factica-
mente el estado es la mejor.
La centralidad asignada a las operaciones de conservacin se funda en la con-
ciencia de que la accin del prncipe debe disponer de la posibilidad de modificar
las condiciones que constituyen el ambiente de su gobierno. La razn de estado,
que a fines del siglo XVI ya es algo "que todos los das nos viene a la boca", implica
el reconocimiento de la posible "derogacin" que aquella permite de las reglas or-
dinarias de la poltica. Dentro de una jerarqua que abarca desde la razn natural a
la civil, desde la razn de guerra a la razn de gentes, se revela que "la razn de Es-
tado no es oua cosa que una contravencin de la razn ordinaria en procura de un
beneficio pblico". 11 El discurso general de la razn de estado encierra pues en su
intlrior la doble opcin del gobierno ordinario y el extraordinario de los asuntos
polticos. Si en esta ltima direccin se trazara todo el recorrido de legitimacin de
la figura nica y absoluta del prncipe, la primera opcin estara en el origen de la
idetdn y de la experimentacin de todas aquellas prcticas al fin y al cabo admi-
nistrativ-as que, como veremos, construirn cada vez ms el terreno de encuenuo
l~nt.r<. los intereses del prncipe, del estado y de una parte importante de los sbdi-

"c;ukciardini (1991), p. 231. Sobre el carcter<:ambiante de este pa~jc insiste Viroli ( 1994), pp. 155-
84.
7 Botrto ( 151:19), ed. 1997. pp. 10-7, auncut- la oposicin entre con~rvar y ampliar directamente re--
ttrida al tetTitorio t"st pt'C!Wnte en csi tuduHios autoes del periodo. Cfr. Bazzoli ( 1990), pp. 33-58.
K Ammirato ( 15H4), rd. 159!1, p. 22ti. l",danu ( 16tifi), p. 378, t!Kribc cue ~el Plncip<" puede transgre--
dil lm1lcycs hum;ms pot r;uunc~ de cKJ;ulu".
PRi~CIPf~< Y RAZN !)E ESTADO El\ IJ\ I'RIMUtt\ MODERNIDAD 43

tos. La equvoca pero eficaz referencia al bien pblico, que todava muestr<t en su
interior los contenidos propios del bien comn medieval, ya manifiesta sin embar-
go los sntomas de las incipientes distinciones entre lo estatal y lo privado y de los
priv.:tdos entre s,9 y de todas formas se toma concreta en la legitimacin del prn-
cipe como nico intrprete y ejecutor de la razn de estado. Sus atribuciones son
diferentes de los privilegios reconocidos a otros s4jetos de poder, puesto que l es
la fuente de todo privilegio y tiene entonces la posibilidad de atriburselos l mis-
moya los dems; y sobre todo la persona del prncipe es considerada "no ya como
persona particular, sino como persona pblica". Los prncipes aparecen como "re-
presentantes de lo pblico".w
El discurso de la razn de estado, que en buena medida f01ma parte de la tradi-
cin del llamado aristotelismo poltico, aunque al mismo tiempo lo trasciende, 11 re-
conoce que el poder principesco es anterior en el tiempo a cualquier otro, exorci-
zando as el mtasma de la tradicin republicana en todas sus variantes, desde la
popular hasta la aristocrtica y la mixta. Se termina sugiriendo que el prncipe y el
sbdito comparten la misma naturaleza incierta, instaurando problemticamente la
conexin entre individualismo y poder absoluto que ser una de las caractersticas
genticas del estado modemo; 12 al mismo tiempo, la antropologa negativa justifica
precisamente ya sea la disputa sobre las innumerables variantes de la razn de esta-
do, ya sea la labor legtima e incesante de disciplinamiento de la cual ser objeto la
socialidad de los sbditos.
Giusto Lipsio no slo afinna la anteriotidad en el tiempo del principado, estable-
ciendo explcitamente la alternativa entre la libertas republicana y el poder principes-
co, sino que adems sostiene que la mayora de los hombres prefiere un prncipe jus-
to antes que la libertad, porque de todas maneras resulta "arduo que en el mismo
lugar haya podero y concordia". 13 La separ.:tcin entre el gobernante y los goberna-
dos no es entonces solamente necesaria, sino tambin til frente a las divisiones que
caracterizan tanto las relaciones internas como las externas a la estructura poltica,
que no es pensada en beneficio del individuo especfico que acta como prncipe,
sino que es impulsada en nombre de una fmalidad superior, la paz. 14 El argumento
a favor de la tranquilidad y el orden, es decir, la forma diferente que asume la refe-
rencia a un bien comn 15 al que paradjicamente se le reconoce su necesidad y su

9 Chittolini (1994).
10 Ammir.tto ( 1594). f'd. 1599, p. 234.
11 Cfr. los ensayos recopilados en Baldini (1995).
12 S<:hnur (1979).
13 Lipsius ( 1589), ed. 1599, 11, 2. Sobrt~ Lipsio y el n:publicanismo, cfr: Van Gelderen ( 1990), y cfr.

tambin Oestreich (1989).


1-t ~y as resulta a favor de la paz que se le <ontiera a uno solo toda potestad" (l.ipsius, 1f>89, ed. 1599.
U, 1). Botf'm (1589), f'd. 1997, p. 18, f'sniiX": ~r.amnserv-.tcin de un Estado consiste en la calma y la paz
de los sbditos."
H Malve7zi ( 163{)), p. 73. c1!<ribir: .; hicn ptblicu es un t-nuino especioso, se procura en orden a
lo priv-.tdo. de otro rnodu IoM hombre~ euuprt ;u fan igualmente tanto b~jo un Prndpe <omo bajo la Re-
Jlihlka.
44 MALJRIZJO RICCIARDI

obligatoriedad, se basa en la g-aranta que ofrece una disciplina unificadora que con-
vierte a los sbditos en ciudadanos del estado, llegando a sostener que sera "un mal
menor alguna opresin o tirana" antes que una prdida de dicha disciplina. 16

2. 2 EL PRNCIPE Y SUS s(;BDJTOS

El discurso de la razn de estado se instala pues en el espacio abierto por la recono-


cida necesidad de reducir a la unidad las fracciones que evidentemente se contra-
ponen. Estar frente a un combate actual muestra al gobierno principesco como ga-
rante de la conservacin de la paz. El movimiento de la adquisicin poltica es de
hecho accidentado e incierto, ya que est exclusivamente sostenido por una fuerza
que no puede ser controlada a priori, mientras que la conservacin puede apoyar-
se en la experiencia de lo que resulta conocido y puede ser transmitido de manera
controlada, de modo que no se convierta a su vez en un elemento de la fuerza. Efec-
tivamente: "Se adquiere con fuerza, se conserva con sabidura, y la fuer~a es comn
a mm:hos, la sabidura es para pocos. "17 Esto no significa que la fuerza como moda-
lidad de expresin poltica sea expulsada del horizonte del discurso, sino que tam-
bin debe someterse a los procedimientos de delimitacin que ahora definen el es-
pado concreto del actuar poltico.
l'or tonsiguiente, incluso los sbditos son clasificados tanto desde el punto de vis-
ta de sus convicciones religiosas como con respecto a su especfica ubicacin social.
Son considerados desde el punto de vista de su riqueza y de su estamento en el mo-
mento en que ambas determinaciones todava no coinciden y cuando a la segunda
todava se le reconoce una plusvala poltica, cuya legitimacin no depende solamen-
te de la pertenencia del prncipe al estamento nobiliario, donde es el integrante ms
eminente, sino sobre todo por el reconocimiento de su virtud exclusiva para mam"-
jar los asuntos polticos. El hecho es que tal virtud debe ser en adelante apuntalada
cada vez ms por conocimientos especficos, que por el carcter sapiencial que les
a'1judica Botero llegarn a tomar el nombre de una ciencia; la "ciencia regia" 111 mut.s-
tra IIU cada vez menor ''naturalidad" y en definitiva su progresiva ascensin en el es-
pado de la artifidalidad consciente, del instrumento fabricado con miras a un fin. 1 ~'
l.a 11ituacin de profunda inquietud poltica impone el recurso a la prudenda
-"que Tcito llama miedo"-20 como un conjunto de saberes y prcticas que pt.~r
milt dominar el presente sacando provecho del conocimiento del pasado. La pru

'" lk l.un (1680), XI. 9.


17 Botero (1589). ed. 1997, p. 10.
'" Mattei (1624). ed. 1719, p. 7.
111 "No rs d retrato. sino d original. "" Ir lhm1a 111111 11111111 alrt.ll nutKII"IIIIt' lo !lr'a ni ponue antcs 1111
rm; mc<"C'IK>r nosotnm, si no con nusutru11, r11 nu>tiiOA. Jo:,.. llttr rur 11r ntKmr imita la naturaleza, lu h.r
rr prm hccgn a mrnudo tambif-n he pturhur y 11 mcouuclul11 nttf'tll", ranihr Malvt':tli ( Hi~5), pp. 42-:1.
~ 11 Amminuu ( 15!14), re l. 15!1!1, 1' 1!l.
PRNC!Pf.S Y RAZN DE ESTADO ES lA I'RIMERJ\ MODERNIDAD 45

dencia produce una economa del tiempo en la que lo conocido debe servir para
gobernar lo que no se puede o no se logra todava conocer, ya se trate del nimo de
los sbditos o de los asuntos de la guerra, as como debe establecer una jerarqua
entre lo cierto y lo incierto, enue lo seguro y lo peligroso. Esa tensin entre pasado
y presente que, desde el momento en que la prudencia en primer lugar es previsin
y por ende anticipacin de los acontecimientos,21 tiene claramente como meta la
apropiacin del futuro, tiende luego a poner en duda ese pasado cuya importancia
se haba afirmado con tanta vehemencia.2'..! Sucede que entre tanto la maquiavelia-
na "imitacin de las historias" mantiene, por as decir, su peligrosidad poltica, y so-
bre todo sucede que la opcin regia, a pesar de todos los argumentos legitimadores
que hacen referencia al origen del principado, concierne inmediatamente al pre-
sente con sus divisiones y sus tensiones. El dominio del presente sobre el pasado, y
por ende el hecho de que la conservacin concierne a una disposicin actualmen-
te existente y aceptada como tal, encuentra finalmente una expresin en las pala-
bras de Virgilio Malvezzi cuando toma distancia de las nan-aciones de los antiguos,
por lo tanto contra lo "pico" que continuamente aflora en la historia,)' a favor de
lo "Dramtico que se presenta sobre las escenas", porque tiene ms fuerLa. 23 La ra-
zn de estado es tambin un realismo poltico.
En nombre de la prudencia son abandonadas las diferencias virtuosas del cil1es re-
publicano; el sbdito se presenta tal como realmente es, definido pues por los ca-
racteres generales de su comportamiento, aunque mucho ms por su profesin, y
sobre todo por la confesin religiosa a la que ya inevitablemente pertenece. El dis-
curso de la razn de estado se inserta en una ms amplia redefinicin de la posibi-
lidad de contar con la realidad electiva de la relacin entre mandato y obediencia.
Poco despus de la fractura que signific la Reforma, tal discurso es homogneo con
la tendencia a la circunscripcin que define la poca de la confesionalzacin. 24 La
conviccin reiterada en diversas formas de que la religin, en particular la cristiana,
sera el fundamento necesario del estado, porque "somete no solamente los cuerpos
y las facultades de los sbditos donde conviene, sino tambin las almas y las concien-
cias",25 es acompaada por la conciencia de que en adelante pueden existir sbdi-
tos "infieles o herticos" y que el verdadero problema del prncipe es ganarlos para
t o expulsarlos, "porque no hay ninguna otra cosa que vuelva ms diferentes y con-

21 J!Jitl. Amrnirato escribe: "el verdadero prudente es quien teme a las cosas que son dignas de ser tc-
midas, previendo cules son los pdigros <ue est corTicndo, y quien continuamente espera ocupar el
.lugar de losouos". Frachetta {1597), ed. 1647, p. 9, escribe que "la previsin es la mayor parte de la pru-
dencia". Zinano ( 1626), p. 20, conjugando la artilidalidad explcitamente con la apropiacin del tiempo.
concluye: "Por lo cual evidentemente parece que todas las operaciones del Estado consisten en disponer
todas las cosas a favor de fines futuros".
22 Botero {1589), ed. 1997, pp. 43-53.
28 Malvezzi (lt)35), p. 17.
24 No debemos olvidar qut- la paz rf'ligiosa de Augusta en 1555 haua estaukcido la solucin que po-
cos aos m{ts tarde el jurista pmtt'stantf' .Joachim Stephani reducir a la afortunada fOtmula cuius wgio,
ffiu.\ religi"; di: lleckt-1 ( 1%H), p. HO.
ltb Bott"ro ( 15~1), cd. 1\1!17,tp. 7!'1-11. V.-fr. tamiMfn Anunir.llo ( 1594), ed. 1599, p. 227.
46 MAlJRJZIO RICCIARDI

trarios ll los hombres unos de otros que la diferencia de la fe". 26 Al haberse conver-
tido en un objeto potencialmente desconocido en sus convicciones ms ntimas, el
abdito merece tambin una atencin nueva y distinta por lo que ha dejado de set:
Desde el momento en que el discurso an no prev como fundamento un mecanis-
mo de abstraccin como el contrato, que lo presuponga como parte ya presente en
la gnesis del estado, el sbdito debe ser continuamente adecuado a lo que ya es el
estado del-prncipe.
En la medida en que son ajenos tanto a la disciplina del estamento como a la del
dinero, tambin los pobres constituyen una presencia desconocida dentro de la nue-
va composicin estatal. Con respecto a ellos tambin est vigente entonces la cons-
tante sospecha de que sean potenciales fomentadores de sedicin y causas principa-
les de una eventual guerra civil. Su indiferencia hacia Jos intereses del estado, que
acompandose y pronto sobreponindose a su razn 27 se ira convirtiendo en la
mll amplia red de intereses que conformarn la economa del estado de la prime-
ra modernidad, merece la aplicacin particular y especfica de la prudencia princi-
pesca. Jo:l pobre se vuelve objeto de prudencia porque escapa tanto al anclaje en el
paliado,!!K como al temor en cuanto base de la poltica prudencia1,29 siendo en cam-
bio parte de esa contingencia que justamente la prudencia tiende a regular. 30 Una
regulacin que ya en Botero se produce o bien mediante la conduccin principes-
t'a de la economa,81 o bien gracias a la plena asuncin por parte del prncipe del
problema de la justicia, de modo que la justicia regia" se convierta en la forma de
relacin del pdncipe con los sbditos y por consiguiente de los sbditos entre s. En
ambas perspectivas resulta decisiva la cuestin de la fuerza, que ya es pensada desde
la ptica de su "monopolizacin" por parte de un poder que se encamina a volver-
se soberano. En efecto "los pueblos estn obligados a darle a su Prncipe todas aque-
llas fuerzas que son necesarias a fin de que l los mantenga en justicia y los defien-
da de la violencia de los enemigos".32 La justicia se ha convertido en un problema
del prncipe, desde el momento en que los sbditos exclusivamente pueden y de-
ben esperar que l se encargue de ello aun dentro de sus relaciones recprocas y
defendindolos tambin de "la violencia y el fraude" que amenazan su convivencia.
Antes del Lerliatn, tambin Hobbes haba escrito en otra parte que el estado ..no
t'll un fin en sf mismo, sino que se instituye en funcin de los ciudadanos", de modo

1111 Botem (1589), ed. 1997, p. 111. Y tambin Frachetta (1597), ed. 1647, p. 5l.
ll'1 "lilranto ( 1997).
liH J.ipaius (1589), ed. 1599, p. 395 y-en un acuerdo casi 1itenll. por otra parte retomando tambin
1& Salusrio- Botero (1589), ed. 1997, pp. 102-3.
llU :Q.tlien est desesperado de la vida no puede temer a la muerte, porque se considera ya mueto, y
ulamente el futuro es capaz de suscitar temor" (Malver.zi, 1636, pp. 100-11).
110 La ciencia regia, que llamamos razn de estado, o bien prudencia poltica, consiste en una vigoro-
lla lilrrza espiritual [ ... ]. La ciencia comprende cosas demostrables y permanentes; la prudencia tiene co-
mo materia las contingencias y las revoluciones; aquella sigue siempre el camino de la ley y de la ra:tn:
&la a ~l'es se aleja de ellas y deroga el derecho comn" (Mattei, 1624, ed. 1719, p. 7).
~ 1 Botero (15K9), rd. 1997. pp. 153-!1; y d'r. sobre todo Senellart (1989).
~Botero ( l!~l), ('(!. 1!197, p. 24.
PRNC!I'ES Y RAZ:-.1 DE ESTADO El'< LA PRIMERA MODERNIDAD 47
que "por bien [salus] de los ciudadanos no se debe entender solamente la conser-
vacin [consematio] de la vida en general, sino de una vida en lo posible feliz" (De ci-
ve XIII, 4).

REFEREN< :rAS BIBLIOGRFICAS

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3. ORDEN DE LAJUSTICIA YDOCTRINADE lA SOBERANA
ENJEAN BODIN
Merio Scattola

3. 1 lA INNOVACIN DE LA SOBERANA

La nocin de soberana constituye el elemento de mayor inters en la obra poltica


de Jean Bodin, el punto en torno al cual gravita todo el proyecto de los Six livres de la
rpublique. Con la famosa definicin "Por soberana se entiende aquel poder absolu-
to y perpetuo que es propio de la repblica" (1, 8, trad. it. p. 345), 1 Bodin introdujo
un elemento destinado a marcar profundamente la lengua poltica de la moderni-
dad entera, fando un punto de no retorno para la reflexin posterior. Comentando
el pasaje recin mencionado, pudo pues afirmar que ningn escritor del pasado ha-
. ba entendido nunca cul era la importancia de ese "punto ms relevante y cuya com-
prensin era absolutamente necesaria en cualquier tratado sobre la repblica" {ibid.).
La idea de un mando supremo y absoluto no era en realidad desconocida para la
reflexin jurdica del medievo tardo, sobre todo en referencia a la plenitudo potesta-
tis del papa y del emperador, pero solamente con Bodin es propuesta como princi-
pio de organizacin de todo el saber relativo a la vida civil, abriendo la posibilidad
de unificar el sistema de los conocimientos polticos. La soberana aspira efectiva-
mente a presentarse como el elemento propio y caracterstico de la comunidad po-
ltica, como "el verdadero fundamento, la piedra basal sobre la que se apoya toda
la estructura de la repblica y de la cual dependen los magistrados, las leyes, las or-
denanzas; es el nico vnculo, el nico lazo que convierte a familias, cuerpos, cole-
gios, entes privados en un solo cuerpo perfecto, que es precisamente la repblica"
(1, 2, p. 177). La esencia de una sociedad poltica coincide en efecto con su estado, va-
le decir, con la distribucin de la soberana en su interior (IV, 1, p. 338). Toda comu-
nidad poltica posee una forma determinada en virtud de la soberana activa dentro
de ella y por consiguiente un cambio de soberJ.no implica un cambio de repblica.
La fraccin del aristotelismo poltico que retomar explcitamente la leccin de Bo-
din en las primeras dcadas del siglo XVII se expresar al respecto recordando que
la soberana representa la causa formal de toda asociacin civil. Leyes, costumbres,
religin, sede y poblacin son en cambio solamente la materia de la repblica; pue-
de as ocurrir que una repblica desaparezca y sea remplazada por otra aun cuando
cada uno de estos elementos permanezca inmutable. Y por otra parte la ciudad, el
pueblo y las leyes pueden ser modificados desde sus cimientos, mientras que la re-
pblica no sufrir alteraciones en tanto que la soberana permanezca inalterada
(ibid., 1, pp. 338-9).

1 Se utilizan aqu la~ rdkiunr~ !Ir 1!\K3 para c-1 ttxto francs, dt" 1622 para la traduccin latina y de
1964-1997 para la tmdmdn illdhuut I'Uil IIIMIIIII&Iligeras modificadones.
50 MERlO SC::ATfOLA

Del mismo modo, el simple criterio de la cantidad no es vlido para distinguir las
sociedades humanas. Vna pequea repblica se diferencia de una gran familia no
porque posea una extensin mayor, sino porque una vez asegurado el nmero m-
nimo de sbditos en ella la potestad del padre es remplazada por la del soberano
(1, 2, pp. 173-5). La primer forma de hecho deriva de la naturaleza del hombre (1, 4,
p. 205), mientras que la segunda est en relacin con un "gobierno justo" o "legti-
mo" (fr. 1, l, pp. 1 y 4; lat. 1, 2, p. 12) y se refiere por Jo tanto a la esfera del derecho.
La introduccin del principio de la soberana no slo permite identificar la esen-
cia de la asociacin poltica, sino que tambin proporciona un criterio intrnseco pa-
ra clasificar todas las formas de repblica, que admitirn tantas variantes cuantas cla-
ses de soberano existan. Dado que la fonna de la repblica depende del st.Ueto que
posee la soberana y del respeto a las leyes de la naturaleza, habr dos clasificacio-
nes: una segn el soberano sea un hombre, un colegio o la mayotia del pueblo, y
oua segn el soberano gobierne de acuerdo a los dictmenes del derecho natural o
en contra de ellos. La nocin de soberana permite as recuperar, articular y siste-
matizar de manera extremadamente coherente todo el discurso sobre las formas
(:unstitucionales elaborado por la tradicin antigua.
El impacto de la idea elaborada por Bodin no se refleja naturalmente slo en los
mudos en que se organiza y transmite la disciplina poltica, sino que tambin estruc-
tura profundamente su significado. Al definir la soberana como una potestad abso-
luta para disponer de la ley civil, Bodin logra de hecho neutralizar el conflicto acer-
ca de la interpretacin de la ley y ms en general acerca de la voluntad que debe
conducir la repblica. Dado que el soberano es una fuente de mando que no admi-
te ningn superior y que no est sttieta a ningn control, el marco de las instancias
institucionales mltiples, tpico de la sociedad estamental en la que el mando era el
resultado de una bsqueda compleja y comn desde cenuos de gobierno autno-
mos y concurrentes, resulta completamente desquiciado. Ahora el mando es el pro-
ducto de una simplificacin que dispone todas las fuerzas actuantes dentro de un te-
nitorio sobre una lnea descendente y que depende del vrtice del sumo poder. La
doctrina de la colaboracin, el equilibrio y la concertacin entre rdenes es sustitui-
da pues por una doctrina de la concentracin del poder en las manos del soberano.
No obstante, debe sealarse que tal centralizacin no produce un espacio vaco
en tl que todos los ciudadanos se reducen a meros entes privados, llegando a anu-
lan(: toda diversidad, sino que por el contrario la doctrina poltica de Bodin conser-
va todos los niveles de diferenciacin del mundo estamental. Visto desde adentro, el
universo de la repblica mantiene toda la riqueza de sus grados y de sus determina-
dones y s<'>lo cuando los ciudadanos comparecen ante el soberano sus diferencias de-
jan su lugar al deber de obedecer sin condiciones; por lo tanto, los ciudadanos son
todos iguales frente al soberano, pero distintos y ubicados en niveles diferentes cuan-
do se relacionan entre s.
Dos <asos ponen particularmente en evidencia esta coexistencia de diferencias es-
tanwntalts <'igualdad ficntc al sohtnmo: el de los magistrados intermedios y el de
l;a dudaclana. Contrariamcnt<: a lo <lUC pudra pensarse, el soberano no es la nica
instanda autori1.acla pam <:jt:anr tl podt!r 11uprcmo, y los magistraclo!l inft~riores no
ORDEN OE lA .JUS!"ICIA Y DOCTRI:-.IA m: L\ SOBf.RANIA EN .JEAN BOI>IN 51

son simples ~jecutores, meros medios de transmisin de su voluntad. Bodin piensa


en cambio que la soberana es efectivamente transferida a los magistrados inteim<.."-
dios y que stos ejercen por s mismos una autoridad que tiene idnticas peculiari-
dades que la potestad del p1ncipc. En el captulo quinto del libro tercero, donde se
discuten la.<~ caractersticas de la autoridad atribuida a los magistrados, demuestra
que tambin los magistrados militares gozan de la facultad de ordenar penas por
fuera de la ley, de condenar a muerte a los reos de pena capital y de instituir legisla-
cin, es decir, ~jercer las prerrogativas propias de la suprema potestad (m, 5, p. 183).
Si bien el poder de mandar le corresponde slo al soberano, los magistrados inter-
medios no se limitan a aplicar la ley, sino que son superiores a ella y disponen libre-
mente de su propia autoridad que pueden transmitir a otros (ibid., p. 187); antes
bien, todos los magistrados, cuando no actan como simples ejecutores, sino que
gozan plenamente de su dignidad, ejercen una potestad de esta ndole ( ibid., p. 190).
La soberana no est pues concentrada en la."l manos del prncipe como si ste re-
tuviera su monopolio, sino que hace partcipes de ella a todos los magistrados inter-
medios que, aun dependiendo siempre de l ( ihid., p. 177), constituyen otros tantos
centros de interpretacin de la ley y de prodm:cin del mando supremo. Nin~:,rn
magistrado entra sin embargo en una relacin de competencia con el soberano, ya
que el poder de cada una de las instancias subordinadas desaparece en presencia
del rey. Tal situacin, donde la soberana resulta transferida o cedida, permitir ade-
ms la distincin entre formas de repblica y formas de gobierno, o bien entre la
posesin de la potestad absoluta y su distribucin a los magistrados intermedios e
inferiores.
La misma estructura policntrica, pero unificada en el vrtice de la soberana, se
encuentra tambin en la doctrina de la ciudadana. Efectivamente en la repblica
de Bodin, a un solo soberano no le corresponde una clase nica de sbditos, los par-
ticulares, sino que estos ltimos se disponen en una pluralidad de niveles y dan vi-
da a una multiplicidad de formas de inclusin, diferencindose en esclavos, extran-
jeros, amigos, aliados y asociados, ciudadanos y burgueses, los cuales, aunque todos
estn igualmente subordinados al mando del soberano, mantienen con l relacio-
nes de diversa ndole (I, 6, pp. 265-73).
El gmpo determinante para la exis1encia de la repblica es el de los ciudadanos,
ya que una multitud de meros sbditos, por ejemplo slo de siervos, no produce una
repblica, sino una familia o en el mejor de los casos una monarqua desptica. Ciu-
dadano "en trminos precisos significa sbdito libre que depende de la soberana
de otro" ( ibid., p. 265). Sin embargo, tampoco los ciudadanos constituyen una cate-
gora homognea; de hecho una repblica puede estar constituida por varias ciuda-
danas y cada una de ellas poseer leyes y costumbres diferentes. Ni el concepto de
sbdito ni el ms pertinente de ciudadano producen pues un universo de sujetos
particulares idnticos. Con la ciudadana se conservan en el cuerpo de la repblica
todas las diferencias naturales, que pertenecen a los sbditos por haber nacido en
un determinado lugar o str mitmhros de cierto lin~je, estamento o cuerpo social, y
adems los mit~mhros dt tad dudml;ma se derencian tambin por todos aquellos
dere<:hos <:orpomtivos o cnmtiiiiilrios uc les corresponden como habitantes de una
52 MERlO SCAITOLA

determinada dudad. Dentro de una repblica pueden pues darse mtiples ciudada-
nas, cada una dotada de leyes y costumbres diferentes. El nico elemento comn
es el Jwdw de que obedecen a las ordenanzas y a los edictos del estado soberano
(ibid., pp. ~72-3). Por lu tanto, los principios en que se basa la unidad poltica no son
ni <1 territorio, ni la ley, ni las costumbres, ni la religin, ni la lengua, ni el origen.
Dadu que la repblica no se mantiene unida por la relacin horizontal entre ciuda-
dano y ciudadano, sino por la vertical que vincula a cada sbdito con el soberano:
"No son los privilegios los que hacen al ciudadano, sino la obligacin mutua que me-
dia entre el soberano y el sbdito" (ibid., p. 290). La idea de la diferencia va acom-
paada as con la idea de igualdad: en sus relaciones los sbditos estn insertos en
una vasta red de diferencias y sus vnculos son los que median entre seres distintos
por naturaleza y por derecho, pero al mismo tiempo estn todos igualmente subor-
dinados al soberano, y slo remitindose a este ltimo pueden relacionarse unos con
otros como partes de un todo.

3. 2 I.A SOI\ERANA Y EL ORIGEN DE lA REP(;BLICA

Si hicn la novedad de las doctrinas de Bodin no puede ser puesta en discusin, 2 al mis-
mo tiempo deben advertirse las deudas y los vnculos que mantiene con la tradicin,
en particular con la reilexinjurdica del siglo xv1, 3 y deben sealarse las diferencias
n>n respecto a las teoras de la soberana desarrolladas por el derecho natural de los
siglos XVII y xvm. Esencialmente, tales diferencias pueden reducirse al hecho de que
la soberana de Bodin es pensada exclusivamente como una relacin entre el sobera-
no y el sbdito que no implica un nexo de los sbditos entre s. Dado que la unidad
poltica se concibe como sumisin a una misma instancia y no como un proceso de
unificacin que ocurre primero entre los sujetos, la soberana de Bodin realiza slo
en parte la funcin constitucional caracterstica de la soberana iusnaturalista moder-
na. Esta ltima es en efecto el principio fundamental de la sociedad poltica porque
la voluntad del soberano identifica la voluntad de todos y les permite a los individuos
singulares relacionarse unos con otros reconocindose como miembros de un mismo
estado. En la deduccin del derecho natural moderno, esta funcin se realiza al ha-
cer coincidir la unin poltica y la subordinacin al soberano o al hacer intervenir un
pacto de subordinacin como realizacin y cumplimiento del pacto de unin. En Bo-
din, la soberana sigue siendo la voluntad de un individuo singular, el soberano, y de

~ La novedad tedca de la doctrina de Bodin ha sido subrayada entre otros por Nys ( l 899), pp. 78-
94, segn el cual Bodin sera "le 'Phe de la science politique modeme'" (ibid., p. 93); Dennert (1964),
p. 56;Rebuffa (1972), pp. 121-3; Derath (1973); Franklin (1973b); Biral (1980); Quartsch (1986), pp.
50-l; Beaud (1\194), pp. 55-68.
:l l.as nmtinuidadts ms <ue las rupturas nm la tradicin han sido scaladas por Reynolds (1931); ls-
nanli J>art'"ntt (1\161); <:ies<y (1973): llinrit'hs (1973), sobre todo en p. 282; Goyani-Fabrt' (1989), pp.
1!\1-71: Quagliuni ( 1!1\12), pp. J\).80; QuaKiiuni ( 1!1!11).
ORDEN DE lA JUSTICIA Y DOCTRINA I>E L\ SOBt:RANA EN .JEAN BODIN 53

ningn modo se convierte en la voluntad de todos; se prescma como un poder supre-


mo por encima de la ley, a la que puede modificar, anular, que puede crear nueva le-
gislacin, pero al cual no se le encomienda la tarea de poner en relacin a los indivi-
duos y producir las condiciones para la unidad del estado.
Queda particularmente claro que la soberana dara por descontada la existencia
de la comunidad poltica en donde acta cuando consideramos su origen, que no des-
cansa en un dispositivo de fundacin, sino que corre!>ponde a un acto de transmisin
de acuerdo a los principios tradicionales de la lex 1-egia. Ante la pregunta: "De dnde
provien<~ la soberana de un rey?", no se responde con el razonamiento segn el cual
una comunidad se constituye a travs de su propio representante y tampoco se res-
ponde que "La soberana es igual a la accin con que se unifica 1m pueblo", antes bien
se seiiala un sujeto que en el pasado posea un determinado cociente de imperium
y que con una accin voluntaria y jurdicamente legtima ha cedido esta propiedad
suya a ouos. La soberana es por lo tanto un bien que puede ser transmitido, un pa-
quete de derechos que puede ser una preJTogativa de varios s~jetos con tal de que es-
tn en condiciones de demostrar por qu titulo go:.r.an de ese bien (1, 8, pp. 345-53).
Antes de llegar a este resultado, es preciso sin embargo probar -algo que en ver-
dad se da por descontado en Bodin- que la soberana realmente se puede alienar.
El punto que se debe resolver es formulado con la mxima precisin por Thomas
Hobbes: quien puede conceder la soberana tambin puede quitarla, puesto que con
ese nombre se designa el principio de existencia de una comunidad poltica. 4 La ar-
gumentacin de Bodin prescinde de esta problemtica porque el cuerpo de los ciu-
dadanos de una repblica en ltima instancia existe por s mismo, y cuando cambia
el titular de la soberana nunca se pone en discusin la pertenencia de los sbditos
a un mismo compl~jo poltico, de modo que a la discontinuidad de los regmenes
se contrapone la continuidad de la comunidad de los sbditos. FJ origen de esta con-
tinuidad es ajeno a cualquier operacin deductiva o fundante porque es producida
de una vez por todas por un acto de violencia originario y por un crecimiento con-
junto de carcter orgnico.
Tal como se aclara explcitamente (1, 6, pp. 265-7; IV, l, pp. 337-8), el ncleo ori-
ginario de la repblica son las familias, que existen antes e independientemente de
cualquier sociedad poltica. Los jefes de familia que ejercen sobre los miembros
de la familia una soberana enteramente similar a la del prncipe, al salir de la dimen-
sin natural de la casa, se desp~jan del ttulo de patrn, amo y seior, para volverse
iguales a los dems (1, 6, p. 265). Las pasiones humanas sin embargo impiden que
se forme de manera pacfica una sociedad de iguales y arman a los hombres unos
contra otros. En vista de los conflictos que se derivan de tal situacin, los jefes de fa-
milia libres aceptan someterse al mando de un caudillo para coordinar sus fuerzas
y alcanzar la victoria. El producto de las guerras y las contiendas es la repblica, en
la cual se le reserva a uno solo la facultad de mandar a los otros, des~jados as de

l Hobbts,/.n,ittttiu.ll. 1!1, pp. 17H-ll; lcl . Urmwlll, 7. 16, pp. 244-5. Cfr. tambin.J.:J. Rousseau, Du mn-
tmt .'>twial. II. l. pp. :U~ 7.
54 MERlO SCATTOLA

la igualdad natural. La fraccin derrotada es .-educida en efecto a la esclavitud, mien-


tras que los vencedores se convierten en sbditos del seor que los condujo a la vic-
toria (ibid., p. 266). La repblica por ende proviene de un acto de fuerza, que fun-
ciona como causa primera en la transmisin de la soberana. Si bien todos los pasos
ulteriores pueden ser explicados con figuras jurdicas como la donacin perfecta, el
origen de la cadena sigue siendo inexplicable para el derecho y debe poseer una na-
turaleza distinta y necesariamente fctica.
La soberana que se manifiesta en la repblica no nace con ella, sino que se re-
monta a una potestad anterior y originaria, ejercida por los jefes de familia. Tam-
bin la repblica surge en lma instancia de un acto de transmisin: los jefes de
familia alienan "parte de su libertad para vivir sujetos a las leyes y la potestad de otro"
(ibid.). Por consiguiente, la potestad poltica tiene un origen natural porque es un
producto o una continuacin del dominio que el padre de familia ejerce sobre la
mujer, los hijos, los esclavos y siervos, y en cuanto tal es un argumento propio de la
ciencia poltica (1, 2, p. 172). Entre el dominio paterno y la soberana poltica no
existe adems ninguna diferencia cualitava, ya que ambos se presentan como for-
mas de gobierno justo sobre los sbditos ( ihid., p. 179).
Que el mando sea natural significa que obedece al orden de las cosas, es decir, al
orden que Dios le ha dado al mundo con la creacin. La facultad de mandar a los
dems, el impcri:um, que puede ser pblico o plivado, se remonta en ltima instan-
cia a la condicin de la libe.-tad natural en la cual "no se est sometido a ningn
hombre viviente, a nadie ms que a Dios, y no se reconoce otra autoridad que la
propia, la de la propia razn, que siempre es conforme a la voluntad de Dios" {1, 3,
p. 185). El imperium deriva pues de la razn, y la primer y originaria forma de man-
do, la raz de la soberana, es la autoridad que la razn ejerce sobre los apetitos al
conducirlos. Por consiguiente, la facultad de mando le corresponder a la parte que
mejor efecte el gobierno de la razn sobre las pasiones: al marido sobre la mujer,
al padre sobre los hijos, al seor sobre el siervo (ibid., pp. 185-6).
La soberana del prncipe es por ende un dato de hecho que no tiene ninguna
funcin terica con respecto al presente, sino que acta en virtud de su inercia his-
trica; es transmitida por el derecho, su forma pblica naci de un acto no jurdico
de violencia y su origen primitivo se remonta a la facultad de gobierno que natural-
mente le corresponde a la parte ms noble.

3. 3 LOS LMITES PLATEADOS POR EL DERECHO DIVINO, NATURAL Y DE GENTES

Es absoluto slo aquel poder que no acepta compromisos y no se somete a limitacio-


nes. Por consiguiente, la caracterstica fundamental de la soberana consiste en la
facultad de poder disponer de las leyes. 5 No obstante, la aparente simplicidad de es-

r. Cfi.l>cmth<' (HI7:J), p. 259.


ORDEN DE lA JUSTICIA Y DOCTRINA DE !JI. SOBERANA E:-.1 JEA!I; BODIN 55

ta afirmacin esconde una serie de condiciones, que finalmente ofrecen una ima-
gen de la potestas de ningn modo ilimitada.
En varias ocasiones, Bodin sostiene que la voluntad del prncipe no puede infrin-
gir las normas del derecho divino, natural y de gentes (1, 8, pp. 354, 357 y 361-2). 6
Particularmente la ley divina, que coincide con las indicaciones de la ley moral,
pondr una valla infranqueable para las decisiones y las acciones del prncipe. Si el
soberano, como sostiene Bodin, dispone libremente de las leyes que l mismo ha
dictado, si no est obligado a respetar los compromisos asumidos por sus predece-
sores y si aun en el caso de Jos pactos juramentados, que no son leyes propiamente
dichas, siempre le queda la posibilidad de derogarlos con tal de que su decisin es-
t justificada por un motivo racional, queda el problema de si podra tambin trans-
gredir las leyes morales que asimismo ingresan dentro de las competencias de la
legislacin soberana. Las disposiciones que emite el soberano no pueden entonces
ser comprendidas todas b~jo el ttulo de "derecho civil", es decir, el derecho espe-
cfico de cada repblica y que vara de una ciudad a otra, puesto que muchas de
ellas sancionan un contenido que pertenece al derecho divino, al derecho de natu-
raleza y al derecho de gentes. Si toda ley extr~jera su fundamento solamente de la
voluntad del soberano, incluso estas disposiciones podran ser violadas por el sobe-
rano, siempre que existiera una causa racional. Formalmente, se tratara pues de le-
yes civiles. Pero no todas las leyes tienen su principio de validez en la voluntad del
soberano, y la coercin de la ley, su capacidad para producir una obligacin jurdi-
ca, no proviene de su forma. El robo o el homicidio estaran de hecho prohibidos
aunque ningn soberano Jos hubiese prohibido alguna vez en una de sus ordenan-
zas y aunque nunca hubiesen adquirido el aspecto de la ley civil. Efectivamente, ta-
les prohibiciones se remontan a la voluntad divina y a un tipo de orden anterior y
superior al orden de la repblica y de la soberana. Por lo tanto, las leyes morales,
aun cuando sean sancionadas por el derecho civil de una ciudad y estn formalmen-
te revestidas por la voluntad del soberano y sometidas a ella, son vinculantes inclu-
so para el soberano que de ningn modo puede anularlas y est doblemente obli-
gado a respetarlas: por el vnculo de la justicia universal que enlaza a todas las
criaturas con Diosi y por la posicin de preeminencia que ocupa en la sociedad hu-
mana ( ibid., p. 390).
En apoyo de su argumentacin, Bodin cita un pasaje en el cual Baldo, en un su-
cinto despliegue, afirma a la vez la libertad y la limitacin de la plenitudo potestatis
que, en lo concerniente al prncipe, es la condicin de quien dispone plenamente
de su propia voluntad y no est steto a ninguna atadura y a ninguna regla del de-
recho pblico. Est pues dotado de plenitudo potestats aquel que no puede ser cons-
treido por nadie, que no puede ser censurado y que entre dos bienes puede llegar

6 El lmite que el derecho naturallt impone a la libertad del soberano ha sido puesto de relieve por
Po!in ( 1973). pp. :~:. 1-:\.
7 Sobre t'l ttnta <111 onhu c-11 ha politka y. ms tn general. en la filosofa de Bodin, cfr. Grecnleaf
(1!173). pp. 2:~-:U-I; 'lidka ( 1!177), PI' 71iHO.
56 MERJO SCAlTOLA

a elegir el menor violando el orden natural. 11 Pero al mismo tiempo el prncipe si-
gue siendo un ser racional y por lo tanto est sujeto a las determinaciones del dere-
cho natural y divino que de ningn modo puede abolir y que siguen siendo superio-
res a toda autoridad .Y

3. 4 EL SUMO BIEN

La equidad, la ley natural, el derecho natural y de gentes no son solamente meros l-


mites negativos contra los cuales se topa la accin de la soberana, sino que identifi-
can un orden eterno, superior al mbito de la poltica, en el cual se inserta la rep-
blica y por el cual la accin de esta ltima adquiere significado. La referencia al mismo
orden est presente tambin en el punto ms elevado del discurso poltico, all don-
de se define el objetivo general hacia el cual se orienta la existencia de la repblica.
lras haber presentado la repblica como "una multitud de familias y de todo
aquello que tienen en comn gobernada por la suma potestad y por la razn" (lat.,
1, 1, p. 1) y tras haber identificado la condicin principal de su existencia en el ejer-
ddo de la razn, Bodin toma en cuenta a Jos escritores antiguos 10 que "llaman re-
ptablkas a los grupos de hombres unidos con miras a vivir bien" y cometen as al
mismo tiempo un error por defecto y otro por exceso. Semejantes definiciones no
toman en consideracin o no mencionan los tres elementos fundamentales de la co-
munidad poltica: las familias, el poder supremo y los bienes comunes. Por otro la-
do, apelan al beate tJivere con lo que en tenderan una surnma rerurn omnium afjluentia,
o sea la abundancia de bienes materiales ( ibid., pp. 4-5).
Si el bien de la repblica y de sus ciudadanos coincide con la disponibilidad de
riquezas o con una prosperidad general, pueden darse consecuencias parad~jicas
puesto que -argumenta Bodin- deber considerarse feliz incluso una repblica
en la que no subsista ningn orden moral o, peor an, en la cual el ordenamiento
poltico sea lbil o no exista con tal que muestre cierto florecimiento o algn tipo
de podcao externo. El caso extremo podra ser el de una banda de ladrones rica y
podtmsa donde no se practique ninguna virtud y donde no tenga cabida ningn
dtrt~dto. Sin embargo, por ms temible que pueda ser su dominio, un grupo de ban-
didus nunca puede constituir una repblica. De lo cual se deduce que slo ser una
Vt'rchldera repblica aquella en donde est presente ese elemento del que carece la

" l.as l'onsideradoncs de Baldo en relacin con este punto son ntomadas literalmente por Bodin. Cfr.
U lar . l. 8, p. 154.
u Baldus (1577), 111, 34, 2, tu. 45, f. 230 v. a-b. Bodin cita tambin Baldus (1580), l, 1, 3, Notmulume.t
tUIII'III. f. 9 r.. b-v. y Guilelmus Durantis ( 1612), l, l, 6, Nunt; nr. 23-24, p. 44 a. Los dems autores mencio-
nados t'Cioman los argumentos de Baldo y de Duran le. Sobre la concepcin de la pote.ta. de Baldo, cfr.
Canning ( I!IH7). pp. 71-92. Baldo prni><>IIC' para la figura del cmpet-ador la distincin entre fmll'.slt~' tlbw>
lllltl y fmlr.l/tu mYlintlltl. ('S dedr, suhorditmd;t 11la ley. Cfr. Baldus ( 1577), en l:tKli'X J. 14, 4, f. 66 r. a.
ltl Son mrmiumtclo~ rxplkir;mtrlllr ( :i, rtbll y AriaiIIrlrs.
ORDEN DE lA JUSTICIA Y DOCTRINA DE LA S08f.KANA EN JF.AN 80DIN 57
banda de ladrones: el ~jercicio de la virtud que se manifiesta en f(>rma perceptible
en las buenas leyes (1, 1, pp. 160-3).
Las objeciones de Bodin son lgicamente irreprochables pero intiles, porque se
dirigen a un enemigo inexistente. Ni Aristteles ni Cicern, que son explcitamen-
te mencionados, as como ningn otro escritor antiguo conocido por Bodin han sos-
tenido nunca la idea de que la meta de la vida en sociedad seria la abundancia ma-
terial o el podero militar por s mismos. En este caso, Bodin construye un falso
adversario para poder defender m~jor las tesis de los autores que aparentemente cri-
tica. Si bien un fragmento del quinto libro de De republica de Cicern enumera en-
tre las condiciones de la felicidad ciudadana, adems de la virtud, las riquezas, los
recursos y la gloria, 11 otro pasaje probablemente perteneciente al proemio del mis-
mo libro y que es citado por Agusn sostiene explcitamente que la ciudad de Ro-
ma se engrandeci exclusivament.e gradas a lao; <:ostumhres y a Jos hombres, los dos
polos entre los cuales se afirma la virtud. 12 Las mismas consideraciones pueden ha-
cerse con respecto a Aristteles, quien en Poltica 1, 1, 1252b 28-31 explica cmo la
ciudad surge de la unin de las aldeas de manera que sea una forma perfecta de co-
munidad, donde la autarlreia se realiza en un grado mximo. El objetivo de la auto-
suficiencia material corresponde sin embargo slo al momento inicial en la vida de
una ciudad, porque si bien nace con miras al "vivir", a la simple supervivencia de sus
miembros (familias y aldeas), el verdadero fin de su existencia --en lo que se con-
vierte en el curso del tiempo- es la "vida buena". Pocas lneas despus (I, 1, 1253a
16-18), Aristteles seala claramente en qu consiste el eu zen y una vez ms contra-
pone el simple fin material al fin moral. Si el lenguaje en tanto que puede expresar
sensaciones fisicas es comn a todas las especies animales (aspecto material), en tan-
to que puede tambin ser utilizado para designar lo que es justo y lo que no lo es
(sentido moral), constituye una prerrogativa exclusiva del hombre, que se distingue
de los otros animales porque sabe nombrar el bien y el mal. La comunicacin de
esos bienes morales representa la verdadera esencia de las comunidades humanas y
en particular de la ciudad, que por ende es una sociedad para participar recproca-
mente del ejercicio de la virtud.
Existe pues una perfecta consonancia entre las doctrinas de los antiguos sobre el
fin de la repblica y las posturas de Bodin, aun cuando ste sostenga lo contrario.
El efecto de su estrategia argumentativa termina siendo de hecho una reafhmacin
de la referencia a la virtud que represcntaba la condicin fundamental del discurso
potico antiguo y medieval. El principio al que se remite y del que procede la doc-
trina de la soberana de Bodin es por lo tanto la vida virtuosa y con ella se limita el
ejercicio de la potestas absoluta, que se presenta corno una fuerza para gobernar el
mundo humano en el marco de un orden universal.
A la luz de estos datos, la doctrina del poder de Bodin de ningn modo puede
ser reducida slo a la definicin de la soberana como suma potestad absoluta ni es

11 Ckt>r{m, lh> '" ful>/m \', 11, K. 1'11 Id .. Atl Atllt'UIH VIII, n. l.
12 ltL,lh> "mlllml\-, 1, l. rn AMIIAIIIt, t., '""'"" IHi 11, 21.
58 MF.RJO SCATIOIA

posible ver en dicha afirmacin el puro y simple acto fundacional de la reflexin po-
litica moderna. justamente en la doctrina del poder resulta evidente que Bodin ex-
presa una posicin compleja y ocupa un punto intermedio. La soberana teorizada
en los Seis libros tk la repblica impone por cierto una sola voluntad a la pluralidad de
las instancias estamentales y a los diversos rdenes de la ciudadana y, prefigurando
un principio de agregacin efectuado mediante un elemento de decisin poltica,
representa una novedad tanto con respecto al pasado como con respecto a las doc-
trinas de su poca. De hecho autores como Althusius conciben el gobierno slo
como el resultado de una mediacin entre varias instancias que se empean en rea-
lizar conjuntamente la justicia y que pretenden tener una idntica e inmediata rela-
cin con el bien, de manera que aun quien obedece participa a travs de momentos
de control en la conformacin del mando.
La voluntad del soberano de Bodin, que sigue estando limitada por el derecho
natural y de gentes y por la referencia al bien, desconoce semejantes formas de me-
diacin y se impone como instancia superior a cualquier otro steto poltico. No obs-
tante, carece de forma y funcin constituyente puesto que siempre sigue siendo la
voluntad particular del soberano y no desarrolla una explicacin que la transforme
en la voluntad universal de los sbditos. Lo cual significa que la sociedad es pensa-
da como relacin directa de los sbditos individuales o de los cuerpos individuales
con el vrtice de la repblica y que la formacin de la comunidad poltica no impli-
ca el surgimiento de una sociedad entre los mismos sbditos. La relacin vertical de
mandato-obediencia no est mediada por una relacin horizontal a travs de la cual
todos los sbditos se reconozcan recprocamente, y por ello pueden mantenerse to-
das las diferencias entre aquellos que estn sometidos a la soberana. Falta pues el
elemento esencial del poder imaginado por el derecho natural moderno: la presen-
cia de un pacto o de otra forma de relacin poltica entre individuos iguales que pue-
den constituirse como sociedad porque producen su propia voluntad a travs de la
voluntad del soberano. Si el nacimiento del soberano moderno se da a travs de la
relacin entre los sbditos y se funda en ella, la soberana de Bodin, que puede af1r-
mar su propio carcter absoluto a la par del poder teorizado por el iusnaturalismo
moderno, no est en condiciones de dar cuenta de sus principios de funcionamien-
to; no propone esa fundacin en trminos conceptuales que estaba destinada a re-
velarse como el verdadero ncleo lgico de la temtica del poder.

VmA

Jean Bodinnaci en Angers en 1529 o 1530. Efectu estudios jurdicos en su ciudad natal y
en 'lbulouse, donde fue nombrado profesor de derecho en 1548. Ense tambin en Pars
dcsdt 1555 y en Lyon desde 1575. Dt~sclt 1!'lli7 entr6 al SC'I'Vidu dt t:nri<JUe 111 de Valois y fut
nombrado procmador del rey, fonmuulu putr tlrl KI'IIJIU tlr lu11 Jmlitiques. Estuvo entre los
promotore-s dt~ la Liga, pero en 1!i!l4 ntnnodc', clr lnmrclhuo" l<:nrittue IV de Borbn como
lcgtlmo rcy dr Francia.
ORDEN DE I.A.flJSTICIA Y DOCTRISA OE lA SOBERANA EN JEAN BODIN 59

OBRAS FUNDAMENTALES

Methodus ad facilem ltistoriant-m cognitionem, M. luvenis, Parisiis, 1566.


De la demono-manie des sorciers, Du Puys, Pars, 1580.
Les six liures de la rpubliqtte, Du Puys, Pars, 1583; reed. Scientia, Aalen, 1977 (1" ed. 1576).
Universae naturae tlteatntm. In quo nTU111 omnium effectrices causae, et fines contemplantur, Russinus,
Lugduni, 1596.
De republica libri sex. Latine ah autore redditi. Rosa, Francofurti, 1622 ( 1~ ed. 1586).
1 sei libri dello stato (a cargo de M. Isnardi Parente, D. Quaglioni), UTET, Turn, 1964-1997.

UTERATURA CRTICA

Bibliografas actualizadas hasta 1970 y hasta 1988 respectivamente se hallan en DENZER


(1973), pp. 492-513, y en J. BODIN, 1 sei libri dellostato, a cargo de M. Isnardi Parente, D.
Quaglioni, IJTET, Turn, 1988, vol. 2, pp. 11-24.

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4. EL GOBIERNO Y EL ORDEN DE lAS ASOCIACIONES:
lA POLTICA DE ALTHUSIUS
Giuseppe Duso

4. l EL CONTEXTO POLTICO Y LA DOCTR.IJI:A DEL CONTRATO

La Poltica de johannes Althusiu.s merece con justicia una relevancia particular en-
tre los tratados polticos de la primera modernidad. El motivo de tal relevancia no se
debe al hecho de que a comienzos del siglo XVII fuese la ms importante o la ms in-
fluyente; la celebridad que tiene entre nosotros los contemporneos deriva, ms
que de su xito a lo largo de los siglos, del famoso volumen de Otto von Gierke que
ubica a Althusius en la base del moderno contractualismo. 1 Lo que todava le brin-
.da su carga significativa a dicha obra es la sistematicidad en su abordaje de la mate-
ria poltica, la determinacin de la asociacin en cuanto tal o consociatio como obje-
to de esta ltima, y finalmente lo que podra llamarse la c.omplejidad constitucional de
la realidad poltica descrita, si es que el trmino constitucin, emancipado del signi-
ficado moderno, puede indicar el modo en que la mpublica o el reino est constitui-
do y sus partes cooperan y participan en la vida del cuerpo poltico entero. El anli-
sis de su pensamiento poltico resulta particularmente til para captar un modo de
entender la poltica de la que luego se fue separando el pensamiento poltico mo-
derno; todava tiene como punto de referencia la doctrina aristotlica, por otra par-
te como muchos otros tratados de comienzos del siglo xvu, lo cual hace dificil y no
inmediata nuestra comprensin, que slo es posible en la medida en que nos libe-
remos de los significados que los conceptos polticos tienen en nuestro uso comn.
La referencia aristotlica adems no resulta decisiva para entender su pensamiento,
ya que en la poca son muchos los aristotelismos y entre ellos se inserta la reforma
de Pietro Ramo, que tuvo mucha influencia en la escuela de Herborn que Althusius
lleg a dirigir y en la cual pens su Poltica.
De acuerdo con Gierke, se puede decir que la figura del pacto tiene un lugar re-
levante dentro del pensamiemo de Althusius, pero en su contra debemos sealar que
justamente los aspectos determinantes que lo caracterizan y la funcin que con l se
explica nos muestran la distancia que existe entre su modo de pensar la poltica y las
doctrinas que inaugurarn la ciencia poltica moderna, en las cuales el pacto tiene la
funcin de constituir el poder poltico en el sentido de la soberana moderna. Alre-
dedor del pacto gira la Disputatio poltica De regno recte instituendo el administrando, don-
de se puede reconocer una primera exposicin del pensamiento poltico de Althu-
sius. Un rasgo importante es que el pacto fundamental es religioso, entre Dios, el
pueblo y el supremo magistrado,lo que recuerda por una parte la tt."'loga del foedus,
el pacto entre Dios y los homhres que caracteriza el Antiguo Testamento y tambin

1 Cti-. GiC"rkc (1 M!l).


62 GIUS~:iJ>t: I>USO

el Nuevo segn algunos telogos de Herborn,2 y por otra parte la importancia del ele-
mento religioso en la poltica, como puede advertirse en Calvino y en los antiabsolu-
tistas en los cuales es igualmente recurrente la figura del pacto religioso. 3 Junto a es-
te pacto y podra decirse que con su vinculacin tica, est el pacto civil propiamente
dicho, que comprende tanto un primer pacto que da lug-ar al reino constituido por
los miembros que son las diversas partes y asociaciones -familias, colegios, aldeas,
ciudades- como el que vincula al pueblo con el magistrado supremo (tal como se
denomina a quien tiene la tarea de gobernar el reino en su totalidad), por el cual se
confiere el mandato de gobierno y a la vez se establecen sus lmites y condiciones.
F..ste modo de entender el pacto implica el reconocimiento de realidades y dere-
chos que valen por s mismos y preceden a la simple voluntad de los contrayentes,
por lo que no dependen de ella. Lo cual se conliima por el pacto con Dios, que no
surge de la simple voluntad de los hombres y muestra un contexto vasto donde tam-
bin se inserta la poltica. Por otro lado, esto no implica una fundacin ontolgica
de la poltica o una concepcin teocrtica; el abor<:4je de la poltica de Althusius es
racional, como lo muestran las referencias a una tradicin aristotlica y como lo in-
dka la misma intencin de un trabajo nuevo y sistemtico sobre la poltica que se
t!Xplidta en las introducciones a las diversas ediciones de la Poltica; pero se trata de
una razn que se mueve en un horizonte general y denuo de un cosmos donde tam-
bin tienen su relevancia la religin y las Sagradas Escrituras. Por lo tanto, se trata
dertamente de una racionalidad, pero en el sentido de la razn prctica y de la re-
flexin sobre la realidad de las relaciones entre los hombres, donde tambin tiene
su importancia la religin, antes que de una razn cientfica en el sentido moderno,
que se determina con base en un modelo coherente en s mismo y autosuficiente,
en una forma vlida para todos en que se constituye la sociedad poltica.1
Asimismo, la figura del pacto civil subraya la subjetividad poltica de los contra-
yentes, es decir, las asociaciones en el primer pacto civil, y luego el pueblo como con-
junto de asociaciones y el magistrado supremo; tales sujetos estn en la base del pac-
to, aunque tambin permanecen despus del pacto y as puede pensarse que el
ptwblo coopera y controla a quien lo gobierna, y que incluso puede resistirse con

2 Me- re-fiero a C:aspar Olevianus y a Matthias Martinius; al respecto di~ Menk ( 1981} . .El hecho de que
l.t historht dt la salvacin, que depende de la miselicordia y de la gracia concedida por Dios, se entienda
;t ht h11. dt" ht figura del pacto muestra claramente hasta qu punto nos hallamos en un contexto donde
(')contrato no tiene como fundamento el simple entrccnv.amiento de voluntades. Sobre la l>isfntlalioy
subr<" el pe-nsamiento poltico que en ella se expresa, cfr. Duso (l996b} (en el mismo nmero de "'Qua-
dc.-rni liorentini~ se encuentra tambin el texto de la Disjnttatioy la indicacin de sus fuentes).
:l 1:<:1 pensamiento de los llamados antiabsolutistas est muy presente en Althusius, como puede advertir-
se aun antes de la l'oltim, en la l>i.frutalio politim de 1602, donde se hace referencia a lheodore de Bezt>,
1-'rantois 1Iotman y sobre todo a las famosas Vindte runtra tymnnlls publicadas con el seudnimo de .Junius
8mtus. I..o que vincula a Althusius con el contexto de pensamiento de los antiabsolutistas es el lazo entre la
figura del pacto y la pluralidad con qu<- st obstrva la poltica, sobre todo la posibilidad de expresin del
pudllo frtntt a la figura del prndx: apatW nattmdmente de la afinnacin del derecho a la resistencia.
4 !'ara una prc.-scntadn de la dt><trina de Althusius en el sentido de una t"OIKepdn puramente se-
e ular dr la St><icdad. !liguic.-mlo la lma <le ( ;irt kr. di. d c:aptulo dt> Skinner ( 1989} dcdicado al derecho
tlr u!I~It"m ia y )o!llihrlu!l rrvuluduum im hul(unot<"s (e-n tspcdal p. 488).
EL GOBIERNO Y EL ORDEN DE lA'> ASOCIACIONES 63

las armas y deponerlo, como lo indica un derecho de resistencia que se afirma en De


regno al igual que en las distintas versiones de la Poltica, en consonancia con losan-
tiabsolutistas, llegando a ser un rasgo caracterstico del pensamiento de Althusius
que aun en su poca lo hizo ser considerado un autor peligroso. Pero para enten-
der el significado de todo esto es preciso aclarar los principios de la Poltica que se
expresan de manera ejemplar en el primer captulo de la obra. 5

4. 2 COMMUNJCARE Y GUBEI<NARJ~: LOS PRINCIPIOS DE LA POLTICA

Si por un lado Althusius comparte con los sistemas polticos que se desarrollan en
Alemania en los primeros veinte aos del siglo XVII la referencia a la politicidad na-
tural del hombre ( Pol. 1, 24 y 33; horno est animal politicurn, se dice al comienzo de Del
regno), lo que define su modo de entender la poltica es el deslinde del objeto, que
no es la civitas o la respublica -como en muchos tratados de su poca- sino la aso-
ciacin en cuanto tal, la consociatio. La politicidad de la naturaleza humana no indi-
ca solamente la predisposicin que tiene el hombre para la vida en comn,6 sino
tambin un horizonte de pensamiento en donde el hombre es lo que es nicamen-
te dentro de las estructuras comunitarias en las que est inserto, slo en stas pue-
de vivir bien, desplegar su virtud y por ende realizarse a s mismo. Por ello el fin de
la poltica es "la simbiosis santa, justa, confortable y feliz" y los hombres, cuya natu-
raleza es estar en relacin asociativa, son llamados sirnbitico.s (Pol. 1, 3 y 6). Tal tr-
mino seala ya la primera dimensin de la poltica, la de la comunin, la coopera-
cin, el poner cosas en comn, servicios y derechos, que permite superar la situacin
de indigencia propia del hombre aislado y alcanzar la finalidad del vivir, "vivir bien",
y el ejercicio de la propia virtud, que ya haba sealado Aristteles. As se alcanza
tambin aquella autosuficiencia que caracterizaba la figura antigua de la polis.
Efectivamente, se indica que el primer significado del trmino "poltica" es el de
comunicacin, que acompaa a los otros dos, que son el modo de administracin y el
orden y la constitucin de la civitas (Pol. 1, 5). 7 Entonces se aclara de inmediato en

"Me referir a la tercera edicin; el captulo est. traducido en su mayor parte en la antologa en ita-
liano que se basa precisamente en la 3 edicin: se recomienda al menos la lectura de ese captulo. Para
una presentacin general del autor, cfr. Calderini (1995).
6 Por cierto que tambin aparece esta indicacin, segn la cual el hombre singular, en cuanto animal
politicum o vile, a causa de su misma naturaleza, tiende a la tL\Oi:tt:in (cfr. Poltim !, 3'1; cito de la tercera
edicin). pero el sentido ms fuerte de la expresi6n consiste en el hecho de que el hornbn: no es pensa-
ble fuera de la estructura asociativa, as como para Aristteles no es concebible fut>ra de la j)Olis, porque
de ese modo sera idion y no realizara su naturaleza.
7 Debe advertirst, a !in de que la antologa italiana no suscite confusiones, que en Althusius nunca se

halla un trmino que 1nwda nmilirst~ ;ti de ltfUlo, que frt>cuenternente en la citada antologa traduce los
trminos t~.,l'ftum, ,.,,,,,,, '"'fm/Jlim. Nu U8al. clthmino de "Estado" para designar la realidad poltica de
la mn.mf"iatio uuitwr:.t~li.\ t'H 111111 ill'litud t'tiiiMt'fUC'IIIr t'tlll la aproxirnadn histJico-conceptual que gua el
prest~lllt' volumtn.
GIUSEI'PE DliSO

el aspecto de la comunin, la comunicacin y la cooperacin la dimensin prima-


lia y fundamental de la poltica. Communio y cmnmunicatio son los trminos que es-
canden los prrafOs del primer captulo de la Poltica, que pretende ofrecer el mar-
co del tratado y los principios generales. Estos dos trminos evocan el trmino griego
de lcoinonia, que caracteriza la poltica en sentido aristotlico. La koinonia no slo ex-
presa el aspecto de la comunin de las cosas tiles y la comunicacin recproca, si-
no que tambin est ligada al trmino de koinopraxia y por lo tanto a la accin en co-
mn. En el centro de la poltica est pues el actuar en comn, el actuar de xlos es
poltico, ya sea de quienes estn en la conduccin de la asociacin, ya sea de quienes
son gobernados, aunque no por ello son meramente pasivos o individuos priTJados.
Sin embargo, no debe entenderse el lazo asociativo del que habla Althusius co-
mo un lazo nicamente social, segn un significado del trmino que se detetmin
en contraposicin a lo estatal o a lo poltico apenas enue los siglos xvm y XIX. La di-
mensin asociativa est ms bien ligada necesariamente al otro elemento fundamen-
tal de lo que es llamado el derecho simbitico, es decir, el imperium, sin el cual no
existe vida asociativa. "La eterna ley comn consiste en el hecho de que en cualquier
da.'le de asociacin algunos son gobernantes o superiores, otros sbditos o inferio-
res" (Pol. 1, 2). Vivir en sociedad y vivir b~o un gobierno son dos aspectos de la mis-
mu ley nawral. En efecto, as como la sociedad es natural, del mismo modo es nece-
~~al"io que haya conduccin y gobierno; gobernar y ser gobernados son acciones
naturales inscritas en el derecho de gentes.
l.a dimensin del imperium implica mando y por consiguiente sumisin, pero den-
tro de una funcin que sera la conduccin, la direccin. Sin tal funcin no puede
haber vida asociativa. De hecho la asociacin no se basa en la igualdad de los hom-
bres, sino en su diversidad; el cox~junto de las diversidades que colaboran entre s
llev-cU' al resultado de la cooperacin y la concordia, as como la diversidad de la.o;
nutas llev-.a a la armona de la msica. Pero a fin de que se produzca la armona es
necesaria una direccin, una accin de coordinacin; la diversidad de los miembros
requiere pues una conduccin y un trab~o orientado a la unificacin, al gobierno
de la asociacin, y dicha conduccin es efectuada por quienes tienen los medios, las
ntalidades y las virtudes necesarias. Si todos los hombres fueran iguales, todos qut.'-
rran gobernar y de tal modo se dara lugar a la discordia y a la disolucin de la so-
dtclacl ( Pol. 1, 37). Estrechamente vinculadas con la necesidad del gobierno estn la
wndencia ele la diferencia y la negacin de la igualdad como el principio constitu
tivo de la sociedad. Si hay vida social y natural, debe haber tambin una funcin de
conduccin y de gobierno, as como es natural para el cuerpo humano tener una
("abeza que precisamente dirija al cuerpo, lo contrario se considera una monstruo-
sidad (PoL 1, 34). Lo cual es rc1cional y no requiere justificaciones especiales; no se
presenta pues el problema de la legitimacin de esa funcin de gobierno, como tam-
poco del hecho de que tal funcin sea desempeada por quien tiene la capacidad y
los meclios para hacerlo.
l>elxmos recordar que no St" tmta de una relacin formal de mandato-obedien-
dl, St~gn la cual ms all del wnt,nidu del mandato lus gobernados estn subordi-
mtdu!l a la autoridad, n1ya fundn ,.,. lel(itimacla por la voluntad eh- todos. No hay
EL GOBII;RNO Y EL ORDEI'\ DE LAS ASOCIACIONI!.S 65

una subordinacin a la ley en cuanto tal, a la voluntad del que gobierna, sino que
ms bien se est dentro de ese principio general del gobierno que implica un mun-
do objetivo, un conjunto de realidades, la religiosa, la tica, la jurdica, la existencia
de grupos humanos que no dependen de la voluntad de quien gobierna, y a las cua-
les los gobernados pueden y deben recurrir. Por lo tanto, desde esa perspectiva Al-
thusius retomar la antigua doctrina del derecho a la resistencia.

4. 3 lA CONSTITUCIN DEI. REINO

Sobre la base de esos dos principios fundamentales la Poltica examina toda una se-
rie de estructuras asociativas o agrupaciones desde la ms simple y natural que es la
domstica, a la ms compl~ja y autosuficiente que es la C07tsociatio universalis o rep-
blica o reino. Esta doctrina de las asociaciones se refiere a la sociedad compl~ja que
caracteriza en particular a Alemania aunque no exclusivamente, y se puede designar
como "sociedad por estamentos" o "estado por estamentos",8 para distinguirla del ca-
rcter homogneo y unitario que luego tendr el Estado moderno tal como se con-
figura definitivamente con la Revolucin francesa. Las asociaciones se distinguen en
simples y privadas y mixtas o pblicas (PoL u, 1). Entre las primeras est la primaria,
natural y necesaria, es decir, la familia, y la civil, fruto de la eleccin voluntaria, que
es la corporacin. Dicha distincin entre asociaciones privadas y pblicas no debe en-
tenderse a partir de la contraposicin moderna de ambos trminos a la luz de la cual
lo pblico debe expresar la dimensin poltica. Todas las asociaciones son polticas
puesto que, como ya dijimos, el objeto de la poltica es la consociatioen cuanto tal. In-
cluso la primera y ms simple asociacin, la familia, que designa la esfera del oikos,
diferenciada de la polis por una larga tradicin de pensamiento que se remonta a
Aristteles, es objeto de la poltica, en tanto que "es objeto de la poltica la simbiosis
piadosa y justa, y su fm es el gobierno y la conservacin de la asociacin simbitica"
(Poi. m, 42).9 El trmino "privado" no indica la no politicidad de esas primeras aso-

8 No resulta relevante en este caso que se utilice el trmino de Msociedad" o de "estado"; lo que im-

porta es que amuos tmlinos no tienen el significado que estamos habituados a a<ljudkarles. Dicho sig-
nificado se uasa en la <ontraposicin de una esfera de la sociedad ci\'il que comprende las relaciones ml-
tiples entre los hombres de ndole econmica, culumil. religiosa. en todo caso no poltica.,, frente a la
esfera del Estado que abarca tanto el aspecto institucional como la relacin de mandato-obediencia (cfr.
Brwmer. 1968, p. 202). Dicha contraposicibn surge en realidad entre fines del siglo XVIIl y comien:ws del
XIX, e implica el concepto de poder que elabor el iusnaturalismo rll<xlerno (<:fr. Riedel, 1975).
9 Si por un lado se puede advertir que todava nos encontramos dentro del horizonte aristotlico, segn

el cual la x>ltica coincide con el hori:wnte tico {<:fr. Brunner, 1968, en particular l,fl l7L'III ('(nflfl mnjunto y
la antil{ua "mmmna mn'f'Nl) y el abo!'daje de la casa implica una serie complc;ja de nociones que se extien-
den a los mercados, los mhivos, las llibrkas. la <aza y la pesca. aunque tambin a los deberes de los cnyu-
ges y al gobic.-mo de la c;sa,llin cmhai'M;<> Altlmsius se. aparta de la lnea que asigna la esfera del oilms como
objeto a la l!r.tuuimim, )lit" rlllicndr notnu una habilidad aplicada a la administt"a<"in de la flunilia y a la ad-
quisicin y ccm.<~trv.Kiim clr lc111 hirnr11. SI blrn ele- C'fiiC' aspt'Cto tcnico del timf se ocupa la I!Clmmica, no obs-
ta!llt', tn !IU aspt>t'tn grncral y rtu u,IJ& hunlllil, nomo primer ncleo llliOCiatiro, es objeto de la politim.
66 GIUSEI'PE OlJSO

elaciones, sino ms bien la limitacin de la esfera de la unin, su parcularidad liga~


da a la eleccin de las personas y a sus tipos particulares de trabajo y de intereses. Las
asociaciones pblicas en efecto conciernen a todas las personas que se hallan den-
tro de un mbito, ya sea el mbito ciudadano, provincial o del reino entero.
En la teora de la asociacin no desempea un papel fundan te el concepto de in-
ditliduo, as como la voluntad tampoco tiene una funcin decisiva. Si bien es cierto
que en las asociaciones simples los sujetos individuales son su causa eficiente a tra-
vs de sus elecciones, como tambin es cierto que en todo nivel asociativo se expre-
sa la voluntad en la medida en que existe un momento de acuerdo. Sin embargo, ya
en las asociaciones simples los hombres ingresan con un estatus diferente, que im-
plica diferentes deberes y prestaciones establecidos por el derecho simbitico y que
no dependen de la voluntad de los contrayentes del pacto. Pero con mayor razn las
asociaciones pblicas, que son mixta.~. se caracterizan por el hecho de que tienen co-
mo miemlnru no tanto a los individuos singulares, sino ms bien a las diversas asocia-
dones privadas y pblicas inferiores que las constituyen, como puede verse a partir
del abordaje de la ciudad (Poi. v, 10). Las ciudades estn constituidas por familias y
'~orporadones, las provincias por ciudades y por asociaciones privadas, el reino por
tudas las asociaciones menores. Lo cual es determinante para el sentido poltico que
tcmdrn los hombres. stos por supuesto que tienen significado poltico, pero no en
tanto qm.' iguales y en tanto que individuos frente a la asociacin, sino mediatamen-
tl!, en relacin con la asociacin a la que pertenecen y con su estatus dentro de ella.
En ese marco, la voluntad no es el elemento absoluto y fundan te, sino ms bien
el medio a travs del cual los individuos y las partes de manera consciente y libre par-
ticipan en la vida comn. Cuando por un acuerdo voluntario se ingresa en una vida
comn, sta no es creacin de la voluntad de los individuos, sino que est bajo las
leyes divinas, morales, del viejo derecho antiguo; la voluntad es entonces una forma
de participacin responsable de las personas en un mundo que posee su propia ob-
jetividad independientemente de la voluntad de los individuos. Cuando ese mundo
sea suprimido, ser cuando la voluntad de los individuos se vuelva esencial, el nico
t~ltrtmmto que podr fundar y legitimarc::l cuerpo poltico que se crear sobre esas bases,
y wn ello legitimar tambin la relacin no natural de obligacin poltica, de sumi-
lli(m total a la autmidad.
Par.1 l'omprcnder la compl~jizacin constitucional que va a signar el marco de la
Ptllitira en el transcurso de las diversas ediciones, resultan importantes los dos cap~
tulus dedicados a la provincia, que se incluyen a partir de la segunda edicin, es de-
dr, despus de que Althusius en 1604 asumiera en Emden, ciudad calvinista del este
dt! Holanda, el cargo de syndicus, que consista en supervisar los asuntos legales de la
dudad. Desde ese cargo desarroll de hecho una labor de mediacin entre Jos rga-
nos de gobierno de la ciudad y condujo -a la luz de las libertades propias del terri-
torio- la resistencia de sta con respecto al seor territorial, el conde Enno. 10 Las

111 Cf'r. alrr~prrtu 1-'rirdrirh ( I!Jl\2). p. xxv. Sobre la actividad poltica de Althusius rn 1-:mden, rfr.
Anthull. ( 1\lr.l) y lil nitica cll' Mahmdrinn ( I!HII\).
EL GOBIF.R!\10 Y EL ORDEN m: LAS ASOCIACIONES 67
pginas dedicadas a la provincia son esclarecedoras tanto para entender la trama de
elementos que deben tenerse presentes con miras a una vida buena, que abarcan
desde los bienes materiales hasta los religiosos relativos a la salud del alma, como pa-
ra comprender los modos y las instancias que se manifiestan en la administracin y
por lo tanto en la direccin de los asuntos provinciales.
El abord~e de las mltiples formas de asociacin culmina en el reino o repbli-
ca. All es donde se da el ms amplio grado de comunicacin y de unificacin de las
diferentes instancias de los miembros y donde se logra la autosuficiencia que se le
reconoca a la polis dentro del contexto aristotlico. All se encuentra realizada en
el ms alto nivel la instaricia de defensa y proteccin de los miembros asociados. Hay
que tener presente que dicha proteccin no se obtiene mediante un proceso de ale-
nacin de la fuerza y los derechos de los miembros singulares, y que los miembros
singulares no son los ciudadanos considerados aisladamente como individuos, sino
todas las asociaciones que se unen en el reino. Es decir que nos hallamos dentro de
la pluralidad inherente a la regla medieval del auxiliurn et consiliurn que implica la in-
terrelacin de una multiplicidad de sujetos, aunque estn en una posicin jerrqui-
ca distinta, y no se instaura una esfera en donde el orden y la proteccin se garanti-
zan gracias a la constitucin de una sola voluntad y una nica fuerza.

4. 4 LA SOBERANA DEL PUEBLO

Aun cuando el reino no anula las realidades que lo han hecho posible, sin embargo
se plantea un elemento nuevo cuando el tratamiento sistemtico de Althusius ins-
taura el tema de la consociatio un<Jersalis: diversos miembros se unen en un solo cuer-
po y bajo un solo jefe de manera de cfectivizar el orden y la autarqua en todo el te-
rritorio del reino (Poi. IX, 12). De este modo se produce tambin un derecho ms
elevado y un poder de grado superior a los que estn en el nivel de la ciudad y de
las provincias. Se forma pues un poder universal de dominio (potestas irnperandi uni-
versalis) al cual estn subordinadas todas las dems instancias y las potestates menores
(Pol. IX, 15). Yen este nivel se habla de majestas (soberana) y de surnrna potestas (po-
der supremo), trminos que tambin sern usados en la terminologa concernien-
te al poder entendido en el sentido de la moderna soberana. Desde el momento en
que Althusius le atribuye dicha "soberana" al pueblo y no al rey, surgieron interpre-
taciones que advierten en esta postura una inversin de la concepcin de Bodin, e
interpretaciones que han considerado a Althusius como un precursor de la sobera-
na popular de cuo rousseauniano. 11 Pero el anlisis de la disposicin estructural
del pensamiento del autor muestra algo muy distinto.

11 Althusius <'S p1 O(lllt'~IU cc>mu pnc1nsur dt' Rousseau, aunqu~ cun diversos matices. por Gicrke
(1880), Vaughan ( 1!1)[>) y llc-nuhf ( 1\l!U). Contra este sealamiento debemos afirmar que slo supri-
mitndo t'l unt<xto 'II<JIW 1\hhu-im pc-11111'> c-1 puc-hlo y su mfl~.,t/1., put,de surgir t'l concepto moderno de
GJUSEJ>PE DUSO

Ame todo, hay que tener presente que ese cuerpo poltico nace mediante un pac-
to con el que se determina el acuerdo entre las diversas asociaciones, ciudades, pro-
vincias. La subjetividad poltica de las diferentes asociaciones, que est en la base de
la constitucin del reino, no es suprimida del cuerpo comn que se ha formado, y el
('onsenso y el acuerdo de tales miembros siguen siendo el lazo que debe mantener
unido el reino. Si el pueblo del que se habla tiene un carcter unitario, dicha unidad
no anula la pluralidad de los sujetos y de las asociaciones a las cuales los hombres per-
tenecen, y si bien es cierto que la soberana se le atribuye al "pueblo", tambin lo es
que el significado de este trmino se aclara mediante expresiones como "los miem-
bros asociados del reino" o bien "los cuerpos asociados". Entonces, cuando eljus ma-
jestatis se atribuye al pueblo y se dice que su propiedad no le pertenece al rey sino al
pueblo, no se est aludiendo as a un steto nico y homogneo, sino a una realidad
que se basa en el acuerdo y el consenso de los miembros asociados (Pol. IX, 18, 19).
Adems, debemos recordar que si bien al pueblo le corresponde la atribucin, es
decir, la pmpiedad de ese poder supremo y de los derechos majestatis, que usualmen-
te se le atribuan al rey, dicho poder supremo no consiste en un poder absoluto des-
vinculado de toda norma ni expresa el carcter absoluto de la voluntad del pueblo.
No solamente no es absoluta la potestas del rey, que la recibe del pueblo, sino que ni
siquiera lo es la del pueblo, porque una potestas absoluta de los hombres est en con-
flicto con la palabra de Dios, con la razn y con la justicia (PoL XIX, 10). El derecho
supremo del pueblo est pues condicionado y enlazado a realidades objetivas que
no dependen de su voluntad: la voluntad de Dios, la idea de justicia, las leyes funda-
mentales y la misma constitucin plural del pueblo.
Lo que caracteriza al pensamiento de Althusius es la atribucin de la soberana
al pueblo y no al rey, y por ende la concepcin de la superioridad del pueblo con
respecto al rey; si el rey representa al pueblo, es superior el pueblo representado al
rey que lo representa (Pol. IX, 24). Sin embargo, del contrato del pueblo con el rey
o supremo magistrado surge tambin un deber de sumisin a su conduccin; en los
mismos principios de la poltica antes mencionados se vio la necesidad de una ins-
tancia unitaria de gobierno, justamente a causa de la pluralidad de las asociaciones.
Se trata entonces de comprender cmo se esuucturan los rganos de gobierno y c-
mo sctia posible una accin poltica del pueblo junto y frente a la del rey.

4. 5 lA AI>MINISTRACIN DEL REINO Y LA DOBLE REPRESEJI;TACIN

Si bien el pueblo es el depositario del derecho de soberana, sin embargo no admi-


ni!ltra directamente ese derecho, sino que se confa a personas a las cuales se les de-
lega la administracin. El hecho de que el ejercicio del imperium sea entendido co

IICJIH'I'ania llllt", a pt'sal' dt" la reft'rt'IU'ia u lu11 illlliKUOa, t'lt en el centro de la constrlll'd{m leI'ica dell:on
trtll ""'itll clt' Rmtl!l('au.
EL GOBIERNO Y EL ORDE~ I>E LAS ASOCIACIONES 69

mo administracin indica que quienes gobiernan no tienen un dominio sobre su


gente, sino que tienen una tarea de gestin, de tutela, de administracin precisa-
mente de una potestas cuya depositaria es la asociacin general, o sea el pueblo. Es-
te ltimo le confa a quien es llamado el magistrado supremo 12 la tarea de gobernar
unitariamente el reino o repblica. El acto por el cual se instituye el magistrado su-
premo es identificado en forma de contrato, ms precisamente un contrato de 7rtan-
dato. Dos son los SJ.!jetos que contraen este pacto y quien recibe el encargo del go-
bierno lo hace en el marco de leyes fundamentales y clusulas precisas. Lo cual
tambin implica que, segn la figura jmidica del contrato de mandato, el mandan-
te es superior al mandatario que est st~jeto a condiciones y a voluntades determina-
das. Aquel que detenta el ~jercicio de la summa potestas es pensado pues en el mar-
co de la concepcin clsica y aristotlica segn la cual quien gobierna lo hace en el
mbito de las leyes, que an no se entienden en el sentido moderno de la orden de
quien est autorizado, sino que estn ligadas a las costumbres, los hbitos, los dere-
chos consolidados.
El magistrado supremo slo es un administrador ( nudus administrator) de aque-
llos derechos de m~jestad que se actualizan a travs de l, y por lo tanto depende del
pueblo que lo instituye y sigue siendo un sujeto activo aun despus del contrato, coo-
perando con l, controlndolo, e incluso, en caso de un mal gobierno, deponindo-
lo. Entre los dos sujetos hay pues una relacin permanente: el pueblo existe antes de
la concesin del cargo y no se disuelve tampoco despus del contrato. Lo que signifi-
ca que el magistrado supremo desaJTolla una actividad de gobierno que no repre-
senta la voluntad del pueblo, pero de la cual es personalmente responsable. Frente a
l est el pueblo, que no es privado de la potestas aun cuando con el pacto promete
obediencia y sumisin. No obstante lo cual mantiene su superioridad frente al ma-
gistrado supremo y, en el lmite, incluso contra l, por eso puede destituirlo si ste
traiciona el pacto.
Si nos preguntamos cmo es posible tal presencia real del pueblo, es preciso vol-
ver al significado que el trmino de "pueblo" tiene en ese contexto: no se trata de
una entidad ideal, es decir, la totalidad de los individuos iguales. En este caso, la in-
finita multiplicidad de los individuos que estn caracterizados por voluntades dife-
rentes no podra dar lugar a una voluntad unitaria, y entonces el pueblo como suje-
to unitario no tendra otra posibilidad de expresin que la de aquel (o aquellos) que
expresan su voluntad; es lo que sucede con el concepto de poder en el sentido de la
soberana moderna. Aqu en cambio el pueblo es una realidad compleja constitu-

12 La J>oltim no apunta a la construcdn de una sociedad ideal, sino que se retierc a la realidad esta-

mental de la p<X'a, a sus estructuras y a sus problemas; sin embargo. esto no implica que sea una mera
descripcin de una realidad empticamente presente; incluso el trmino de magistrado supremo preten-
de designar la tarea del gobierno y del ~jenicio del imperium en un mbito vasto y autosufkiente como
la repblica o el reino. pcro prev divcrsas formas de gobierno y por ello dicha funcin puede ser desem-
peada por personas dilcrrnte!lc-n nlmrro y calidad, como prev la antigua distindn de las formas de
gobiemo monrquic-a, ari~tuntka y dC'mcxt'tka. Una serie de alusiones muestra sin embargo de qu
manf'ra se ha ttnitlo pallu ul.umrntr ptc'llf'lllr lll nm'llitudn imprrial.
70 GIUSE:PI'E DLJSO

da por diversos crculos que tienen fuerza, derechos, necesidades; ser el acuerdo
de esas realidades determinadas, que se produce en rganos colegiados, lo que ex-
presar al pueblo como sujeto. Lo que sucede mediante la figura de quienes, por
participar en los distintos crculos, los representan en los rganos colegiados. En el
mayor nivel de la repblica o del reino, son los foros.
Son dos entonces los modos de administracin,la colegiada de los foros y la uni-
taria del magistrado supremo. Pero tal duplicidad tiene relacin con la estructura
misma de la asociacin en todos sus niveles. Incluso en las asociaciones inferiores
11iempre hay un rector, es decir, una persona que tiene la tarea de la direccin y el grr
bierno de la asociacin, una tarea necesaria en una situacin en la que estn juntos
personas y grupos caracterizados por sus diferencias recprocas, y tambin hay un
rgano colegiado que ayuda, aconseja, controla. La accin de quien gobierna no es
pensable sin la colaboracin. la participacin y el consenso del rgano colegiado; razn
por la cual el gobierno y la conduccin a menudo se entienden como un trabajo de
tourdinacin, como sucede en el abordaje de la administracin provincial en la ter-
l~t!ra edicin de la Poltica, donde por un lado el prefecto no puede hacer nada sin
el acuerdo de los rdenes provinciales, y por otro lado se especifica su tarea en el in-
ttmtu de promover la concordia de las voluntades en caso de disenso (Pol. VIII, 50 y
ti7). Siempre la instancia ms alta es la colegiada; lo cual es vlido para las asociacio-
nc!l menores y para el reino, donde el colegio de los foros que representa al pue-
blo es superior al magistrado supremo, aun cuando cada uno de los foros con las
realidades que representa est subordinado a su gobierno.
De tal modo se expresa la doctrina de la doble representacin que tiene sus ra-
ces en la realidad estamental. 13 Tambin el rey representa al pueblo, en el sentido
de que es signo de la unidad del reino mediante su persona, pero su voluntad no es
la del pueblo, que siempre est frente a l a travs de otra instancia. El pueblo en
famhio es representado por los foros conforme a una representacin de identidad
segn la cual, cuando actan los foros, acta el pueblo. Lo cual puede concebirse
en tanto que los foros constituyen el vrtice de una serie de realidades colegiadas
donde las distintas partes y los distintos rdenes se expresan y cuentan polticamen-
te. Iara quienes conforman esas realidades colegiadas, en primer lugar para los fo-
rus, est prevista incluso la forma de la eleccin, pero la expresin de la voluntad
que se manHiesta en ella no es tan determinante (y en todo caso no se entiende co-
mo la expresin de las voluntades individuales mediante un voto por cabeza) como
s lo es el ronsensoque puede ser expresado tambin por otras vas, y el hecho de que
el rt!presentante se identifique con la realidad, el crculo, el territorio que se expn:-
san a travs de l. Hay pues una cadena de delegaciones y de controles en la cual,

18 Cfr. Hofinann (1986), que identifica las dos formas de repaesentacin como una representacin

"lt'atral-ceremonial", propia del magistrado supremo, y una representacin de tipo identitllritJ, propia de
los f-foros. llunbin habla de una "doble rcprf'~rntacin" Winters (1963), pp. 233 ss., especiahnentt" p.
237. lliaglin ( 19!11) l"t"I'Onoce en l'amhiu rn la poltka de Althusius una sola estmctnra de representacin
mediante la l'ual rl11xler f'H organi;r.aclu y r:irrdclu drsde abajo (para la discusin dr la interpretacin dt
lliaKiin IIIC" IC"IIItu ;a Uusu. 111\12).
El. GOBIERNO Y El. OROF.N Df. LA.'> !\SOCIACIONF.S 71
como ocurre en los rdenes provinciales, quien expresa al ms alto nivel una reali-
dad, un orden, una corporacin, debe dar cuenta de lo que hace en la asamblea su-
perior al crculo que representa (PoL VIII, 66).
Esa duplicidad de la representacin y la manera de concebir el pueblo tienen su
incidencia en el antiguo problema de las formas de gobierno. El supremo magistra-
do, que tiene la tarea de gobernar, puede asumir la forma monrquica, aristocrti-
ca o democrtica. Aunque tambin en este ltimo caso quienes manejan la adminis-
tracin son pocas personas, no todos los ciudadanos, y administran en nombre del
pueblo 14 que sigue teniendo la soberana. Tales derechos de soberana del pueblo
son salvaguardados no por la forma democrtica de gobierno, sino ms bien por las
formas de organizacin colegiada presentes en toda la constitucin del reino. Por
ende, lo que caracteriza al sistema poltico descrito es que la forma de gobierno s-
lo puede ser mixta (Pol. XXXIX, 13-5), debiendo incluir siempre las tres instancias, la
unitaria del supremo magistrado, la aristocrtica de la<; magistraturas intermedias, y
la popular que se expresa en las instancias colegiadas y en los comidos del reino.

4. 6 TIRA!';A Y DERECHO DE RESISTENCIA

Una de las tareas de los toros, que tienen la facultad de instituir al magistrado su-
premo, es denunciar la situacin de tirana que se determina cuando el gobierno de
aqul est en contr.t de la buena administracin. En ese contexto, la posibilidad de
hablar de "tirana" tiene un significado preciso, ligado a la idea de un orden gene-
ral, divino, natural, moral y jurdico, que est ms all de la voluntad de los hom-
bres, y ligado tambin a la idea de un bien comn y una justicia que no pueden re-
ducirse a la relacin formal de mandato-obediencia. Se puede entonces hablar de
tir.tna en base al modo de entender la poltica y su finalidad, el modo de entender
el imperium como gobierno y por ltimo el modo en que se entiende la constitucin
de la repblica; en relacin con esa totalidad se puede juzgar si un gobierno es ma-
lo y "tirnico". La denuncia de tirana produce la activacin del derecho de resisten-
cia, que se entiende con un carcter mediado e institucional y no insurrecciona! o
popular en el sentido moderno. Muchas son las precauciones: el derecho de resis-
tencia se ejerce cuando la tirana es evidente y est confirmada, en la medida en que
el tirano insiste en su comportamiento ms all de toda advertencia y con~jo. Ycuan-
do se hace necesatio, no son los ciudadanos individuales sino justamente los foros,
que tienen ese derecho, quienes asumirn la tarea de convocar a la reunin de to-
das las fuerzas para destituir y combatir al tirano.
Althusius retoma as una antigua tratadstica sobre el derecho de resistencia que
llega hasta llartolo de Sassoferrato, y se refiere de manera directa a los llamados "an-

14 La dilcrt"nda nm~iMir rn col hrdm deo tut" con ese caso la eleccin es por un tiempo determinado e
implka la rotadn dt loa 1 ;u ~eu.
72 GJUSEPJ>E Dl:SO

tiabsolutistas", entre los cuales se mencionan el De jure rnagistraturn in subditos de


Theodore de Beze 15 y sobre todo las famosas Vindiciae contra tyrannos publicadas lue-
go en 1779 bajo el seudnimo dejunius Brutus. 16 Como en los anabsolutistas,la
resistencia se basa en el hecho de que el pueblo es un sl!jeto real frente al rey, y si-
gue sindolo aun despus del pacto, pudiendo sostener controles y acciones. La su-
bordinacin al rey est condicionada a que ste acte de manera piadosa y justa, y
su actuacin puede y debe ser controlada y juzgada. Debemos recordar que el pac-
to civil est ligado al pacto que existe con Dios, que a partir de Hobbes ser denun-
ciado como una invencin que ocasiona desestabilizacin del poder y es causa de
desrdenes y sublevaciones.
Entre los comportamientos que determinan la existencia de tirana es importan-
te subrayar dos que son emblemticos del modo de entender la constitucin del rei-
no y la naturaleza del irnpeurn. El primero se produce cuando son violadas las leyes
fundamentales del reino y no se tiene fe en su constitucin, mediante la tentativa de
eliminacin de los rdenes del reino o el impedimento del ejercicio de sus funcio-
nes (Pol. xxxvm, 7). De tal manera se recuerda que en la base del gobierno est el
pacto y que el reino consiste en los cuerpos que lo constituyeron, los cuales siguen
Hiendo sujetos polticos aun despus de la promesa de subordinacin. El segundo se
produ(.~e cuando el gobierno es entendido como el ejercicio de una potestas plena y
ab~~<>luta, que slo es pensable de manera negativa en el contexto del pensamiento
de Althusius y aparece como contraria al modo de entender el irnpmurn y a los mis-
mos lazos que mantienen unida la sociedad (Poi. xxxvm, 9).
Para entender cabalmente el significado del principio del gobierno y de la sumi-
sin que implica debemos advertir que el derecho de resistencia es afirmado en la
medida en que frente al supremo magistrado, y por lo tanto la mxima autoridad, no
hay una obligacin mayor que la existente enue padres e hijos, o entre el amo y los
siervos o el seor y el vasallo; en todos los mbitos el gobierno debe ser confrontado
con aquello que est ms all de la voluntad de quien manda y los subordinados tie-
nen el derecho de oponerse a las rdenes ir~justas y de "amonestar, frenar y obstacu-
lizar" a quienes gobiernan cuando actan "de manera prfida, nefasta e impa" (Poi.
XXXVIII, 36). Entonces justamente el hecho de que por naturaleza haya un gobierno
del hombre sobre el hombre implicar el derecho de resistencia, en todos los nive-
les, incluso en la familia. Y con mayor razn en la repblica donde hay un rgano de-
dicado a realizar las tareas de cooperacin y de control. El pacto de subordinacin
no instaura entonces una situacin estable donde siempre deba darse la obediencia
hacia quien est autorizado a expresar el mando, sino que implica la posibilidad o di-
rectamente el deber de apelar a una justicia superior a dicho mando.
El cuadro que se describe tiene entonces como referencia tanto un modo de en-
tender la poltica que implica la nocin de gobierno, como un contexto pluralista

l.a edicin latina est datada en Lugduni, 1576,la francesa fue publicada en Ginebra dos aos anhs.
15
u;Es redt~ntt la traduccin italiana a targo de S. Testoni Binetti, La Rosa, 'J\un, 1994; di. la intro
durdn rn lo ttu: tondeme al problema dt" la poaible atribucin del texto a Huhtrt Languet y a Philip
P'" Uup!t"MKs Momay.
EL GOBIERNO Y EL ORDEN DE LAS ASOCIACIONES 73
que contiene una duplicidad de instancias al igual que en la sociedad estamental.
No estamos pues en presencia de un mundo de individuos ni por consiguiente an-
te el problema de la unidad poltica, como se plantear con el concepto de poder
poltico en el sentido de la soberana que se afirmar con la moderna ciencia pol-
tica. Esa concepcin pluralista permite hablar de un jederalis11to en relacin con el
pensamiento de Althusius, en el sentido de que el pacto implica una pluntlidad de
sujetos diferentes e instaura una comunidad de miembros que estn continuamen-
te, bajo una conduccin, en busca de las razones de su unificacin y de su acuerdo.

VIDA

Nacido en 1557 en Wiugenstein-Berleburg, Althusius realiz estudios jurdicos recibiendo el


ttulo de doctor en Basilea en 1586. A fines de 1586 ingres en la escuela de los telogos re-
formados de Herbom, donde desempeli el cargo de rector. Un ao despus de la publica-
cin de la Poltica, en 1604, fue nombrado syndicus, perito en los asuntos jurdicos de la du-
dad de Emdcn, en Holanda. Durante el lapso de esa actividad, revis su Poltica, que modific
y ampli en la sct,runda edicin de 1610 y en la tercera de 1614.

OBRAS FUNDAMENTALES

Sobre las obras de Althusius, sobre el pensamiento jurdico y poltico de los siglos en que su
obra se inscribe, como tambin sobre la literatura secundaria, resulta fundamental la Al-
tlmsitts-Bibliograpltie. Bibliographie zur politischen ldeengeschicltte und Staalsleltre, zum Staats
recltt und zur Verfassungsgeschicltte des 16. bis 18. ]ahrhunderts, comp. por H. U. Scupin, U.
Scheuner, bearb. D. Wyduckel, 2. vol., Berln, 1973.

Juris Romani Libri duo, Basilea, 1586.


Civilis com1ersationis Libri duo, Hanoviae, 1601.
Politica Metltodice digesta atque exemplis sacris et Jnvfanis illt~trata, Herborn, 1603; la segunda edi-
cin aumentada se edit en Arnheim y en Groningen en 161 O; la tercera edicin, que ya
no se modific, en Herborn en 1614 (Poi. con la indicacin de los captulos y Jos nme-
ros). De esta ltima existe nna edicin moderna a cargo de C. J. Friedrich, HarY.trd Uni-
versity Press, Cambridge, 1932, y una reimpresin facsimilar, Scientia, Aalen, 1981. La
traduccin italiana parcial de la tercera edicin fue realizada por D. Neri y apareci en
Guida, Npolcs, 1980.
Dicaeologicae libri tres, Ilerbom, 1617.

UTERATURA CRTICA

Para las discusimws lllil!l rrdtUlt!llllt' dt'iw. wuer en cuenta la publicacin de las actas de dos
(ongresos dtdkados a Alllm"ht11 tn lltt'hurn tn 1984 y 1988: Politisc.he Theorie desJohannes Alt-
74 GIUSEPPE DUSO

llusius. comp. por K. W. Dahm, W. Krawietz, D. Wyduckel, Duncker & Humblot, .Berln, 1988,
y Ktmsens lltld Konsoz.ialion ilt der poiitiscken Theorie des frhenl:Oderalist~tus, comp. por G. Duso,
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5. ORDEN E IMPEUJV1W; DI:': lAS POfiCAS ARISTOTLICAS DI: COMIENZOS
DEL SIGLO XVII AL DERECHO NATURAL DE PUFENDORF
Merio Satttola

5. 1 EL ORDEN POLTICO DE lA REPBLICA Y EL ORDEN DIVINO DE 1.0 CRFADO

El tema de la ob<."<iicncia y del mando ocupa un sitio singular en la literatura polti-


ca alemana de la p1imera modernidad, que se caracteriza por el hecho de que esa
tr.tdicin no se asienta en la demostracin de los fundamentos del poder, sino que se
limita a mostrar la presencia y la eficacia del orden y expone cmo se articula a lo lar-
go de todos los niveles del universo. Cada ordenamiento, cualquiera que sea su fun-
cin, siempre se refiere adems a una unidad porque ninguna serie puede llegar al
infinito y debe comenzar de algo primero, sin lo cual no podran subsistir los pun-
to!l intermedios, ni siquiera en una relacin puramente relativa. 1 En el mbito de la
npblica tal funcin de principio y de origen es atribuida a la summa potestas,2 que
parad mbito de la poltica es lo mismo que Dios para lo creado. Por consiguiente,
tudu discurso sobre el imperium remite inevitablemente a la constitucin metafisica
del mundo y a Dios como su creador, que es el verdadero "seor, monarca y empe-
rador" del universo, y del cual todos los magistrados terr~nos reciben "dominio, au-
toridad y potestad de mando". 3
1<:1 ordenamiento con respecto a la unidad no es una prerrogativa de la poltica,
sino que se reproduce en todos los niveles del ser, y los autores de la primera mitad
del siglo XVII concuerdan en que aquello que es vlido para la ciudad tambin lo es
para el hombre singular y para la naturaleza en su conjunto.1 Todos se refieren di-
r<.-cta o indirectamente al pasaje del De legibus donde Cicern describe el imperium
como un principio activo en cualquier nivel del universo (111, 1, 3) y admiten que en-
lrt~ la ciudad y el alma humana debe existir una estrecha analoga, puesto que la mis-
ma funcin de conduccin que el alma desempea en el hombre compete al im~
ti1ttn en la repblica.5
l,or lo tanto, todas las diferencias que se dan entre los individuos dentro de la so-
dedad deben remontarse -como lo aclara Jakob Bornitz- a la distribucin del im-
fwrimn.11 En el mundo todos detentan alguna potestlls y todos estn sujetos a una sc-
Jic de potestates; slo Dios es potens en sentido propio o eminente y slo la materia es
completamente impotens. Todos los hombres son pues potentes con respecto a algo

1 Arnisaeus (1606), ed. 1648, p. 59 b; Arnisaeus (1610). 1, 3, 1, p. 29.


2 ArnisaelL~ (1606), ed. 1648, p. 59 b. Cfr. tambin Matthiac (1611a), 36-37, pp. 77.!d.
~ Casmann ( 1603). pp. 11-2.
4 /hid. p. 12. Cfr. tambin Arnisacu~ (lf)()(i), c'tl. 1648, p. 59 b; 1impler (1611). p. 119.
r'l.iMlius (1~1). <d. 1590.11, !ti, p. 71i; IV, !1, pp. 153-4; Gregoire (1596), VI, 1, 9 y 13. pp. 292-3 y 291-
5: Althufliua ( 1603),1, p. K; Besold ( HiJ.Ial.ll3.,1 13-4.
0 1Somitt (1610b), pp. 345.
ORDI::.." E IM/'J-:Jt/UM 77
inferior e impotentes con respecto a algo superior, y de hecho el ms abyecto de los
hombres puede mandar sobre los animales o sobre la naturaleza inanimada. La ne-
cesidad y la estructura de las potestades tienen sus races en la imperfecdn del mun-
do, presa del pecado y suspendido entre lo alto y lo b~o; slo aquello que carece de
algo pero es capaz de ser transformado puede ser objeto de un mandato. Aun el im-
perium es una forma de potestas, propia de la comunidad poltica, y comparte las mis-
mas propiedades generales; puesto que su deber es restaurar el bien opacado por el
pecado, se presenta como la actividad que "conduce lo impotente a la porencia". 7

5. 2 lA'> INfERPRETACIO!IOES DEL IMI>t:RJUM

En el conjunto de las exposiciones sistemticas, los ll"atados y las disertaciones que


con la instauracin de las primeras ctedras de poltica en el Sacro Imperio Roma-
no proliferarn en una progresin exponencial en las dcadas comprendidas entre
1600 y 1620, se irn definiendo dos interpretaciones opuestas del ttmino maiestas
y del compl<;jo terico que de all se deriva. Por un lado, la majestad se entiende co-
mo autorizacin personal que surge de la posesin evidente de la virtud, mientras
que por otro lado se la hizo coincidir con el poder supremo de la repblica.11
Se incluyen en la primera tradicin Pierre Gregoire de 1oulouse yJustus Lipsius,
que figuran entre las fuentes principales de la doctrina poltica de comienzos del
siglo XVII y, entre los escritores alemanes, autores que en la mayora de los casos ad-
hieren a la confesin reformada como Hermannn Kirchner, Otto Casmann, Bar-
tholomaeus Keckermann, Klemens Timpler y Georg Schonbomer. Independiente-
meme de las posturas en el debate teolgico y poltico anterior a la guerra de los
treinta aos, los exponentes de esta corriente interpretativa conservan todos los ele-
mentos de las fuentes antiguas y medievales, y conciben la majestad como un don
personal, capaz de suscitar en los dems veneracin, honor y admiradn,9 al tiem-
po que reafinnan su carcter sobrenatural e insondable slo con los instrumentos
de la razn humana. 10 En ltima instancia, la ml:!jestad compete exclusivamente a
Dios y se manifiesta en la tierra slo en la medida en que ste comunica a los hom-
bres una emanacin de su potencia, de modo que los prncipes poseen majestad ni-
camente en virtud del hecho de que son representaciones o simulacros de Dios y
participan de los atributos divinos, si bien dentro de los lmites impuestos por la im-
perfeccin humana. Dicha maiestas no es por Jo tanto una potestad que no admita
algo superior, originada en s misma y orientada slo hacia abajo, hacia los sbditos,

7 /bid., pp. 32-3.


g Besold (1614b), 7, p. 4. Cfi-. tambin: Kirdmer (1608), Il, 2, a; Arnisaeus (1610), 1, I. 1, p. 1; Bcsold
(1625), pp. 10-1.
9 Cice1n, J), <mllt>W 11, IM: /'tlrtltmW> mrlt<>ritw, 105; Valerio Mximo 11, 10, l; J)igestum XLVIII, 1, 1, 1.
10 Gn:goire (15%), ccl. 1tt!l7, VIII, li, 1-l!, JIP tl55-6. Cfl'. 'loms de Aquino, ~aestioneHli-~ji'Utatae de vir-
tutibu.~ IV, 13; .V..1111m~ XIII.!\, 11!\; ."iuw1 mll/ttl,-,,,.," 1, 2,110-425.
78 MERlO S(~'\TTOIA

sobre los que desciende la fuerza ordenadora de su mandato, sino que ms bien ac-
ta sobre el mundo justamente porque sigue estando relacionada con lo alto y ma-
nifiesta constantemente que est arraigada en un plano superior.
La segunda lnea interpretativa de la maiestas. que soslaya el aspecto personal y po-
ne de manifiesto el valor juridico de la nocin, est esuechamente ligada a la recep-
cin alemana de las doctrinas de Jean Bo<iin. Distingue pues cuidadosamente la sum-
ma potestas del summus lumor, concibiendo la primera como causa y el segundo como
efecto. La esencia de la m~jestad consiste entonces en la facultad, sancionada por las
leyes o por las costumbres, de imponer rdenes a los sbditos, de donde resulta la f.r
ma como consecuencia. La veneracin que rodea a un rey deriva de la carga pblica
que la ley le ha concedido y su m~jestad t."quivale en ltima instancia a un derecho. 11
Con esa nocin de majestad la doctrina poltica del siglo XVII defme un poder ab-
soluto y engendrado en s mismo que pareciera presentar todas 1~ caractersticas de
la soberana producida por el pacto del derecho natural moderno. Sin embargo, a
diferencia de esta ltima, la maiestas de la doctrina poltica de comienzos del siglo
XVII, aun cuando asume las formas ms radicales de la summa potestas, prev una se-
tic de limitaciones que reducen fuertemente su campo de accin. Como ya se pre-
figur.lba en la doctrina de Jean Bodin, la capacidad de legislar atribuida al prncipe
encuentra un lmite infranqueable en las prescripciones divinas y naturales y en el
derecho de gentes, !2 a lo que se aaden tambin los contratos constitucionales, es
decir, los pactos que el prncipe suscribe con los representantes estamentales del rei-
no en el momento de subir al trono, y las leyes fundamentales del reino cuya modi-
ficacin implica la destruccin del cuerpo poltico. 13 Otros elementos restrictivos
son introducidos por la teora que, recogida con el nombre de doctrina de las par-
tes potentiaks en el De iure belli ac pacis liri tres de Hugo Grotius, desempear un pa-
pel significativo en la discusin iusnaturalista sobre la soberana hasta finales del si-
glo xvm 14 y que considera la majestad como un conjunto jur<iico compuesto por
una pluralidad de derechos que pueden estar repartidos entre s~etos diferentes.
Una limitacin de la soberana an ms decisiva proviene de una teora desarro-
llada por la disciplina poltica alemana a partir de la recepcin de Bodin, segn la
cual la m~estad de una repblica se divi<iira en maiestas realis y personalis. 15 La pri-
mera, que constituye el fundamentum de la sociedad civil, 16 es contempornea de la
repblica, dura todo el tiempo que esta ltima subsista y se expresa a travs de las
leyes fundamentales. La maiestas personalis en cambio es propia del regente, nace y

11 Arnisaeus (1610),1, 6, p. 9.
12 lbitl., 1, 3, 12-21, pp. 68-77: '"Maicstas subiccta est Dei ct naturae legibus,licet soluta sil humanis".
1' Besold (1625), 1,1, ti, p. 8. Cf1: tambin Besold (1614b), 5, p. 3; Amisacus (1610), 1, 7, 11, p. 151;
Althusius (1603), ed. 1648,6, pp. 57-9; lloen (1608), 37-8, pp. 55-6.
14 Scattola (1994), pp. 195-7.
Ir Kirchner (1608), 11, 3; Matthiae (16llb), 6, p. 37; Besold (1614b), 3, p. 2; Besold (1625),1, 1, 4, pp.
56. La distincin Tt'ali.rJII"TSSfUtli\ tambin nt presente en Althusius ( 1603), ed. 1648,u, p. 99, pcm es tlli-
li:t.rula ton otro significado, St' rtfi<n a lus deberes hacia la repblica, que son reales cuando requien-n
la I'C'stitudn de bk-nes, y ~rsonalt"!! numdo incumben a la persona.
llllic<llt)ld (1614b). 3. p. 2.
ORDEN E IMI'HYU/It 79
se extingue con l, y mantiene con la majestad real una relacin de subordinacin,
como lo que se da entre lo fundado y lo fundan te. No por ello sin embargo d~ja de
ser suprema, perpetua y apartada de las leyes en el mbito de su competencia, aun-
que de ningn modo pueda modificar o infringir las leyes fundamentales, ya que s-
tas son sancionadas por un contrato entre todas las partes de la repblica y slo pue-
den ser cambiadas con el consenso de todos los contrayentes.~'
Las leyes fundamentales, la doctrina de las partes potenciales y la disncin en-
tre majestad real y personal imponen a la summa potestas una setie de limitaciones
progresivas que disminuyen la posibilidad de disponer del derecho y hacer valer el
mando del prncipe sobre los dems miembros de la sociedad poltica. Aun en las
interpretaciones ms radicales de la maiestas, la soberana no puede entonces pen-
sarse como el principio de la unificacin poltica del estado, sino que representa el
principal elemento de gobierno de la repblica, que sigue siendo independiente del
soberano y anterior a l, y contina subsistiendo incluso cuando falta el monarca le-
gmo. La tarea del prncipe, que en todo caso se presenta como suprema y absolu-
ta, no es reunir a la multitud de los sbditos, sino conducir una sociedad poltica ya
constituida.

5. 3 ORDEN Y TIRANA

La soberana no surge de la falta de orden jurdico, sino que se enmarca en un or-


denamiento superior al cual obedece. Ambas orientaciones tericas, sobre la majes-
tad y el podero supremo, coinciden en que las leyes del derecho natural, las pres-
cripciones de la razn y los mandatos de Dios representan los elementos
fundamentales de ese orden que el prncipe de ninguna manera puede violar. Se
trata adems de principios que son evidentes y accesibles para todos los hombres,
que estn escritos en el c~razn desde la creacin de modo tal que todos los indivi-
duos pueden reconocer una infraccin del ordenamiento divino y pueden apelar al
cielo ante un mando injusto. Si en el derecho natural de Thomas Hobbes el concep-
to de tirana es imposible, debe erradicarse del lxico poltico porque la ley slo es
vlida en la medida en que proviene del soberano y no existe ningn criterio inde-
pendiente para evaluar sujusticia,IH todos los escritores polticos de comienzos del
siglo XVII, aun los ms radicales defensores de Bodin, admiten que la tirana, en cuan-
to degeneracin de la justicia poltica y universal, es una posibilidad concreta y siem-
pre amenazante.
Son distintas en cambio las conclusiones a las que lleva ese reconocimiento. Si por
un lado los escritores protestantes, los mismos que sostienen la identificacin de ma-

17 Btsold ( lti:!!), 1, 1, !.p1. lt-7.


1" Hobhrs, l.nitlltill 11, 1~1. Sulur he iclcot clr linmot rn t"l dtrt"cho pablko alemn de la primera moder-
nidad, di. Scotuulot ( 1!l!lli).
80 MERlO SC!UTOLA

jestad y virtud, separan claramente el orden poltico y el orden divino subordinando


uno al otro y postulando la necesidad de magistraturas de control y del recurso al de-
recho de resistencia, muy distinto es el discurso de los defensores de Bodin, como
Bornitz y Arnisaeus, que aceptan el principio general del orden introduciendo una
condicin particular y por lo tanto un elemento novedoso con respecto a la con-
cepcin prott."Stante de la majestad. De hecho tambin ellos ligan al prncipe con el
ejercicio de la virtud, dado que "es la nica cualidad que distingue a un rey de un ti-
rano",19 al igual que "un rey no puede ser tal si no es bueno" (ibid., p. 63). Por lo
tanto, sigue siendo posible distinguir al prncipe virtuoso del tirano vicioso ( ibid.,
p. 65), puesto que uno afirma mientras que el otro niega el orden de !ajusticia. La
m.Yestad efectivamente es superior a las leyes positivas, pero sigue estando subordi-
nada a las leyes de la naturaleza, de la razn y de Dios (111, 14, pp. 68-9), que estn
presentes en el nimo del hombre, establecen lo que es bueno y equitativo y son in-
mutables ( ihid., p. 76).
Hasta aqu un defensor de la potestad absoluta como Arnisaeus est plenamente
de acuerdo con las doctrinas de los protestantes y admite que existe un orden den-
tro del cual la soberana absoluta tambin se encuentr.tlimitada y que dicho orden
es reconocido por todos los hombres. Sin embargo -prosigue su argumentacin-
aun <:uando el soberano sea un ciudadano del mundo y un sbdito de Dios y no le
est permitido infringir las leyes de la naturaleza, de la razn y de la virtud, no est
sometido a la coaccin de la ley humana. Por ello si se aleja de los mandamientos
divinos es reo de uccin frente a Dios; si viola la ley natural es un hombre perver-
so; si acta contra los preceptos de la virtud es injusto y peca contra la bondad, "pe-
ro niego que por tal motivo est sujeto a las ataduras de las leyes desde el momento
en que la potestad del imperio lo pone a resguardo de stas" (ibid., 111, 7, p. 59). De
hecho nada es superior a la majestad en tanto que no puede ser juzgada, castigada
o llamada al orden por ningn hombre y slo Dios puede erigirse como su juez ( ihid.,
111, 5, pp. 51-2).
Arnisaeus configura pues una situacin en la que lo justo y lo equitativo existen
independientemente de la majestad, pero no pueden ponerse en contra de sta. En
lanto que criterios independientes, permiten valorar la actuacin de la majestad
('UYcl degeneracin sigue siendo reconocible aun cuando no sea lcito emprender
ningumt accin de resistencia activa. Lo que sin embargo no significa que el sobera-
no sea libre para negar el orden universal y que pueda actuar como si ste no exis-
ticr.l, sustituyendo la voluntad de Dios con su propia voluntad. Si bien no es posible
impugnar la soberana cuando efecta esta o aquella eleccin, debe en cambio ser
t:ombatida cuando pone en discusin la existencia misma del orden. En tal caso el
soberano obra como tirano y los sbditos tienen el derecho de resistirlo con la fuer-
za. Es preciso pues distinguir al mal rey del tirano, y el criterio que se debe utilizar
es el de la conservacin del orden, porque el tirano no gobierna la repblica con
miras al bien comn y a la vida virtuosa, sino por su propio inters personal, y al ha-

11' Arnisacus ( JtiiO). 111, H. pp. ti:l y H-1.


ORDEN E l!tWEIUUM 81

cerio invierte el orden natural y destruye la misma sociedad poltica que es la razn
de ser de la soberana.2tl
La contradiccin enue la tradicin protestante de la majestad como virtud y la
soberana bodiniana como potencia absoluta termina as resolvindose de manen1
imprevista, porque resultan ser dos variantes de una misma concepcin poltica. Ar-
nisaeus muestra en efecto que comparte una misma plataforma terica con los an-
tiabsolutistas, cuyo fundamento consiste en la idea de que en el orden poltico se
manifiesta !ajusticia divina. La diferencia sustancial entre los tericos de la sobera-
na y los protestantes consiste en que parn unos existe entre ambos momentos una
identidad tan estricta que no es posible referirse al orden divino si no dentro del or-
den poltico y a travs de ste, mientras que para los segundos existe una indeleble
diferencia que permite invocar un plano contra el otro.
Del mismo modo se aclara tambin la distancia que separa a Arnisaeus y a los pri-
meros tericos de la soberana de la experiencia del derecho natural moderno. Aun-
que la soberana del aristotelismo poltico representa un indudable momento de
transformacin de las doctrinas relativas a la majestad y, por su novedad, hace que
las doctrinas de los protestantes y los antiabsolutistas parezcan una versin ms ar-
caica, sin embargo no puede ser pensada como una ruptura fundamental y un mo-
mento de reformulacin radical de las concepciones polticas de fines del siglo XVI.
El hecho de que en el cosmos siga vigente el orden de la justicia universal, que la
soberana sea el grado mximo de la jerarqua terrenal, que la m~jestad no se cons-
truya sino que se le concede al hombre, que no surja de igualar a los hombres y no
suprima la pluralidad de autoridades sino que las conserve a todas y sea su punto su-
premo, que la soberana sea el gobierno del bueno sobre los buenos ('On miras a la
vida virtuosa, que el mbito poltico no se haya secularizado sino que se comunica
constantemente con el plano de lo eterno y, por ltimo, que el orden siga siendo
evidente y accesible a los hombres a pesar de todas las restricciones, son todos ele-
mentos que nttifican una enorme distancia con respecto a la soberana del iusnatu-
ralismo moderno.

5. 4 MEDIACIN Y Sl:PF.RACI!'I; DEL DEB?>I'E SOBRE LA MAJESI'AD

Aunque la doctrina poltica alemana de comienzos del siglo xvu permanece en ge-
neral dentro de los confines trazados por la tradicin aristotlica, en la aparente con-
tinuidad se da una evolucin perceptible en la concepcin de la soberana y se an-
ticipan elementos propios del derecho natural moderno. El lmite extremo en
direccin a las teoras polticas modernas es alcanzado en torno al ao de 1640 por
un autor, Hennann Conring, que se propona depurar la doctrina de Aiistteles y
reconducida, incluso lilolgkamcntc, a su forma originaria.

211 Arnisatus ( 1612). 1. 11, JIP llll 4.


82 MERlO SCAlTOLA

Conring y su discpulo Daniel Ciasen prefiguraron soluciones modernas en el len-


guaje de Aristteles porque renunciaron al complejo entramado de lmites que ca-
racterizaban a la soberana de principios del siglo XVII y pusieron as en discusin el
principio del orden universal con repercursiones en todo el edificio de la doctrina
poltica. En primer lugar, la soberana se desvincula no slo de las leyes civiles, sino
tambin de las del derecho natural y de gentes. Dado que en efecto toda norma pue-
de exigir obediencia slo en la medida en que dispone de capacidad coercitiva y da-
do que la nica fuerza es la que suministra la m::Yestad, tambin las leyes naturales
y de gentes pueden aspirar a tener vigencia slo cuando son defendidas por el sobe-
rano. Por consiguiente, no puede existir ninguna instancia capaz de obligar a este
ltimo a acatar los mandatos del derecho natural y de gentes, que estn bajo su tu-
tela.l!t En segundo lugar, la soberana queda liberada tambin de las prescripciones
de la moral, porque su fin no es identificable a priori con la suficiencia de los bie-
nes civiles o con el vivir bien, sino que vara de acuerdo a las diversas formas de cons-
titucin y puede ser tanto el bien comn como el bien de los gobernantes. Por con-
Higuientc, tambin las tiranas se caracterizan por la presencia de la majestad, que
acsulta legtima hasta tanto y en la medida en que cumpla coherentemente su pro-
pia funcin, conservar el dominio tirnico.l!l!
El anlisis de Hermano Conring fue posteriormente desarrollado por Daniel Cia-
sen, que extendi las conclusiones de su maestro abarcando la distincin entre la
m~jestad real y la personal y mostrando su contradiccin, ya que no puede ser ver-
daderamente absoluto y supremo lo que est sometido a la voluntad ajena. 23 Prosi-
guiendo con esta crtica, tambin esclareci la relacin entre las diversas interpreta-
ciones de la majestad, que resultan ambas justificadas, pero que estn subordinadas
en una estructura jerrquica: la esencia de la majestad reside en el poder, tras lo cual
viene el honor como una consecuencia.ll4 El verdadero fundamento de la vida pol-
tica es por lo tanto el poder supremo, el poder que ocupar el centro de la reflexin
poltica moderna.

5. 5 :t. tn:IU:<:HO NATURAL Y EL Fil.; DE LA POLiTICA ANTIGUA

El proceso desencadenado dentro del aristotelismo poltico y ejemplificado en la


obra de Conring y de Ciasen desemboc en el fin de la disciplina poltica tal como
se haba impuesto y difundido a comienzos del siglo xv11. La reflexin sobre la sobe-
rana y sobre las caractersticas del estado se despleg de hecho como una nueva y
exclusiva enseanza, el derecho pblico universal, que redefini las tareas, materias
y lmites de la poltica relegndola a una posicin marginal.

21 Conring (166!1), 12.


22 <:.mring (1645), 2; t:onring ( Jli[>J). Cfr. Slullds (1987), pp. 173-99; Scattola ( 1994). pp. 239-41.
21 Cla.'K'Il ( Hi7[>), p. 282.

~" lllitl.. p1. 21i2-:i.


ORDEtl: E IMI'I:R/UM 83
Fortalecida por una tradicin milenaria, la poltica a comienzos del siglo era el
discurso sobre la virtud y la vida buena en sociedad y resultaba difcil distinguirla de
la tica en general. Aristteles haba identificado tres partes de la poltica, la arqui-
tectnica, la deliberativa y la judicial, que sin embargo, gracias a las caractersticas
de la accin prctica que no admite una teora propiamente dicha, deban conce-
birse solamente como los tres mbitos distintos en Jos que interviene Jo poltico. 2''
Hacia mediados del siglo XVII, la arquitectnica se identific con la reflexin acerca
de los fundamentos, el origen y la esencia del estado y del poder y sali de la disci-
plina poltica para entrar a formar parte del derecho natural con el nombre de de-
recho pblico universal, de modo que a la poltica propiamente dicha le quedaron
solamente las materias concernientes a la gestin de los asuntos de gobierno. 26 Se
efectu as la transformacin de la poltica de una doctrina de la accin civil a una
prudencia en los asuntos de estado, y dentro de los sistemas de las ciencias del esta-
do, en cuya elaboracin concentr sus esfuerzos el siglo XVIII, se le atribuy una fun-
cin marginal y gregaria. 27 En esa evolucin cambi tambin la estructura de la ac-
cin, ya que el comportamiento poltico y tico en general pudo diferenciarse en
dos niveles: el de la teora, que proporciona principios universales y est dotado con
los rasgos de la ciencia exacta, y el de la prctica, que no representa un mbito de
conocimiento y de accin en s mismo, sino que solamente es el campo en el cual
las reglas generales se aplican a los casos especficos.
La reestructuracin del saber poltico fue acompaada por la transformacin del
concepto de poder, que asumi un papel central en la constitucin del estado. Si en
el aristotelismo de comienzos del siglo xvu el imperium es en ltima instancia una de
las manifestaciones de la virtud o uno de los medios por los cuales sta se realiza, yct
que el orden de la virtud corresponde al orden de las potestates dentro de la repbli-
ca y porque vivir conforme a la bondad significa compartir la propia 'Virtud en la co-
munidad cvica, es decir, de acuerdo a la posicin que se ocupe, obedecer al justo
mandato o bien impartir la orden justa, el estado configurado por el derecho natu-
ral moderno subvierte los trminos de esta relacin y el poder se torna la condicin
para que se realicen tanto la sociedad como el derecho.

5. 6 PODER Y SOCIEDAD EN EL DERECHO NATURAL DE SAMUEL PUFENDORF

La inversin efectuada por el iusnaturalismo moderno se percibe claramente en la


obra de Samuel Pufendorf, donde la re fundacin disciplinar -Pufendorf fue titu-
lar de la primera ctedra alemana de derecho natural- se entrelaza con la redefi-

Aristteles, hima NinimtlltiVl, H. 1141h 2:1-33; Poltiut IV, 14, 1297h 37-1298a 3.
25
Marcaron momtn~<> importotntt- f'll .-.ta t-volucin Horn ( 1672), Huber ( 1672), Hertius (1689) y
26
Bohmn (1710).
27 S<auolot ( 1!1!11). pp.li:l H; Sr.Uiulo~ ( 11111!'1}, pp. 1!18.
MERlO SCATIOLA

nicin qel concepto de poder en dos momentos fundamentales de la deduccin ius--


naturalista: la definicin de la socialidad y la fundacin del derecho.
Pueden trazarse muchas semejanzas entre las doctrinas polticas del siglo XVII de
inspiracin aristotlica y el derecho natural de Pufendorf. 2K Al igual que Aristteles,
tambin Pufendorf define explcitamente al hombre como un ser por naturaleza
indigente y destinado pues, por esa determinacin esencial, a unirse con Jos dems.
Sin embargo, se advierte que la insuficiencia postulada por Pufendorf es puramen-
te material y que el fin previsto por ella es la conservacin del individuo singular. En
el estado de naturaleza el hombre es considerado "un animal desnudo, mudo, im-
potente, capaz de saciar el hambre slo con races y hierbas, de calmar la sed slo
con el agua de los arroyos, de resguardarse de las inclemencias del tiempo slo re-
fugindose en cuevas, expuesto a las fieras y aterrado por cualquier acontecimien-
to".29 La finalidad de esta criatura ms semejante a un animal que a un ser racional
no es la elevacin de su propia alma, el descubrimiento de sus ms ntimas determi-
naciones y una vida excelente en conformidad con ellas, sino que antes bien todas
sus energas estn dirigidas a satisfacer las necesidades primarias de la supervivencia
biolgica: el hambre, la sed, el apetito sexual. Los individuos del estado de natura-
leza no estn originariamente relacionados entre s y se concentran en su singulari-
dad; si ingresan en alguna forma de sociedad, no es debido a un impulso natural
irresistible ni a la bsqueda de la virtud, sino a un clculo orientado a la utilidad in-
dividual (11, 5, 2).
En la medida en que apunta a la autoconservacin, paradjicamente la socialidad
del hombre es profundamente egosta. La misma definicin de la ley natural, el pun-
to fundamental de todo el derecho natural, muestra claramente que la necesidad
de la sociedad es una consecuencia de la necesidad de conservacin y que por lo tan-
to el verdadero principio del derecho natural es la autoconsetvacin del individuo:
"l,uesto que el hombre es un animal sumamente deseoso de conservarse, en s mis--
mo necesitado, incapaz de subsistir sin la ayuda de sus semejantes, idneo para pro-
mover ventajas recprocas; y al mismo tiempo es malvado, malicioso y suspicaz, y
proclive a infligir dao a los dems en cuanto pueda. De donde se deduce que para
salvarse necesariamente debe ser social" (1, 3, 7). La indigencia originaria del hom-
bre es entonces interpretada como el elemento que le impide realizarse como indi-
viduo y obedecer a su determinacin.
1':1 hombre necesita de los dems para ser un individuo autosuficiente y compk'-
tamcnte libre, es decir, para lograr que todas sus acciones dependan directa y exclu-
sivamente de su arbitrio. El estado natural del hombre es, en efecto, una condicin
de libertad en la cual la obediencia al derecho depende de la voluntad del individuo
que es libre de seguir o rechazar los dictmenes de la razn. F.l derecho y la socic-

~" 'lt-sis IIUC' ha sostrnido, entre otrus, Ri'KI ( 1!1711), pp. 75 y 81, y que fue criticada por Palladini ( 19!.1111.
p. 157.l.a dillrtnda t~ntr't' la soci;didad dr l'nlrndmfy las politius aristotlicas es anali7.ada y remitida a
su uriKrn iusnatnralista por Uusu (l!l!lli),tp. :.11 !U. Cfi.tamhirn Mancini (I!IH7).pp. 113-25.
:II'J'ullmlurf(lli7!i),cd. 1!1:.17,11, l. !1.
dad son por cierto instituciones racionales, que tienen sus races en la razn y son
productos de la esencia del hombre, pero que deben ser mediados por el razona-
miento individual. Lo cual significa que no son vlidos objetivamente, independien-
tes y anteriores a los individuos, sino que estn dotados de una existencia subjetiva
y tienen lugar slo en tanto que son aceptados por el s4jeto.
Pufendorf le concede a la socialidad del hombre una funcin central al conver-
tirla en el contenido de la primera ley natural. Pero que la socialidad sea un princi-
pio iusnaturalista no implica sin embargo que los hombres sean sociales, que la so-
ciedad poltica sea esencial para el hombre y que no pueda haber hombres salvo en
sociedad. La asuncin del principio de la socialidad tiene de hecho un valor exclu-
sivamente epistemolgico, es el fundamento lgico que permite la deduccin del
conjunto iusnaturalista. Por eso la socialidad no puede ser una caracterstica intrn-
seca de los hombres, sino que se presenta como una ficcin lgica convenida porto-
dos, as como la fuerza coercitiva de las normas del derecho natural reside en el he-
cho de que son un producto de la razn adquirido de modo incontestable, y que por
lo tanto es vinculante, a partir de las determinaciones fundamentales de la natura-
leza humana. El sistema iusnaturalista resulta as en su co~junto un edificio de de-
ducciones en cuyo fundamento se ubica un principio adecuado y cierto.
La asuncin de la socialidad que funciona como concepto inicial posee pues una
existencia puramente mental, puesto que para darle validez al co~junto del derecho
es suficiente que haya un acuerdo general sobre ello; efectivamente no es necesario
que los hombres sean sociales, sino que crean y acepten serlo y desde esa hiptesis ob-
tengan todas las normas jurdicas aplicando las leyes de la razn. De donde se des-
prende que habra un derecho natural aun cuando los hombres en la realidad fue-
ran asociales, con tal que todos los individuos aceptaran la hiptesis segn la cual el
hombre busca la compaa de sus semejantes.
Se pone de manifiesto as un rasgo paradjico en la doctrina de Pufendorf, dado
que la sociedad humana no surge de la socialidad natural del hombre, sino que se
funda recurriendo a un segundo principio, la im.becillitas, es decir, la incertidumbre
del derecho y en ltima instancia el inters individual. Aun si el parentesco comn
ejerce un detenninado vnculo, la atraccin natural es tan dbil que agota su fuer-
za en el mbito de las relaciones familiares de modo que cualquier otro ser huma-
no fuera de ese crculo restringido se considera, si no un enemigo declarado, al me-
nos un amigo poco confiable (u, 1, 11). Por tal motivo, los hombres que viven en el
estado de naturaleza no solamente no se ayudan mutuamente, sino que fcilmente
son presa del deseo de petjudicarse. En esa condicin predominan las perpetuas sos-
pechas, la desconfianza, el deseo de oprimir a los otros o de ampliar la propia in-
fluencia en petjuicio del prjimo a tal punto que slo es verdaderamente feliz quien
aun en el mejor amigo ve a un posible enemigo y quien en tiempos de paz piensa
en la guerra ( ibid.). "No basta pues con decir que el hombre es empujado por la mis-
ma naturaleza a entrar en sociedad y que no puede ni quiere permanecer excluido
de ella. Porqtw dt lwdto tl hombn ts n>n absoluta evidencia un animal que sobre
todas las cosas st ama a M mhnnu y su propia ganancia, y si busca espontneamente
la S<x-icdad, cldw tst;u- *'Kuro de obtener ton ello alguna ventaja" (n, 5, 2).
86 MERlO SCATTOLA

La sociedad prepolca del estado de naturaleza -y en esto hay que percibir una
profunda diferencia con respecto al aristotelismo poltico de comienzos del siglo
XVII- desconoce toda relacin de orden entre los hombres y se reduce en efecto a
la forma mnima de relacin que permite la concepcin del derecho. La cual con-
siste en el consenso, anterior al surgimiento del estado, concerniente a los deberes
hacia uno mismo, hacia Dios y hacia los dems, que requieren el reconocimiento de
Jos propios derechos y de las oblig-aciones que stos suscitan en los dems hacia no-
sotros y, por analoga, en nosotros hacia los dems. Desprovista de toda funcin de
gobierno o de poder, esta relacin no puede dar vida a una sociedad civil ni tampo-
co est en condiciones de garantizar plenamente la vigencia del derecho. A fin de
que esto se tome posible, a fm de que los hombres entren en una relacin poltica
y que la socialidad otiginaria pueda realizar su propia finalidad, es indispensable la
construccin de la soberana que Puiendorf, siguiendo a Hobbes, imagina como una
transferencia de voluntad con la cual los sbditos-autores se oblig-.m a reconocer co-
mo propias todas las acciones del soberano-actor (11, 6, 5).
La coincidencia perfecta entre la unificacin de la comunidad y la creacin del
soberano, que caracteriza la argumentacin hobbesiana, se pierde en la deduccin
de Pufendorf, que distribuye la constitucin del estado en tres momentos diferen-
tes: un pacto de unin por el cual todos los futuros miembros de la comunidad se
comprometen a formar una misma comunidad y a convertirse en conciudadanos,
un decreto por el cual la multitud decide la forma del estado y un pacto de sumisin
por el cual se garantiza la obediencia al soberano (11, 6, 7-9). A pesar de la multipli-
cacin de los pasos, el ncleo fundamental de la doctrina de Hobbcs sin embargo
se mantiene, ya que solamente resulta decisivo para la fundacin del estado el se-
gundo pacto, mediante el cual la multitud se unifica en un cuerpo poltico que ac-
ta como si fuera una sola persona.30 Dicho resultado se obtiene al atribuirle a la so-
ciedad una sola voluntad, y las voluntades de los individuos no pueden ser unidas
sino cuando cada cual subordina la propia voluntad a la voluntad de un hombre o
de un consejo, de manera que cualquier decisin que este ltimo tome en aras de
la seguridad comn y de los medios para alcanzarla deba considerarse como volun-
tad de todos y cada uno (11, 6, 5).
El poder poltico no es por lo tanto un dato originario de la sociedad, no es una
rdacin natural, relativa a la esencia humana y apoyada en la razn, sino que es un
demento artificial y ajeno a las determinaciones originarias de la naturaleza huma-
na. No puede deducirse del principio de la socialidad, no es un producto suyo y s-
lo se justifica a partir de otro motivo. En el derecho natural de Pufendorf. el estado
y el poder son en efecto el resultado del deseo de autoconservacin, o sea del mie-
do, que debe figurar como un principio capital junto a la socialidad. La ley nat.ural
a partir de la cual se constituye la repblica debe entonces rezar: "Que cada cual S<'
provea de remedios contra los males con los que el hombre amemu.a al hombre" (11,
5, 7). El sistema del derecho natural queda as desdoblado: dos son en realidad los

' 111 Mundni ( 1!187), pp. IOU-lt!; J'IJtlini ( HMKJ), pp. :i4-9.
ORDEN E /AII'fo:Ril/111 87
principios y dos son las fundaciones de la sociedad y del derecho. La socialidad per-
mite deducir todas las instituciones fundamentales del derecho y prefigura la comu-
nidad del derecho, pero es totalmente ineficaz. El miedo posibilita en cambio fun-
damentar el poder soberano del estado que constituye la nica forma verdadera de
sociedad humana dotada de un derecho efectivamente vigente. La posibilidad de
crear la comunidad poltica expresada en la socialidad originaria se basa pues, pa-
radjicamente, en la intervencin de la soberana y en los pactos de donde surge.
Dado que el mismo resultado tambin es vlido para el derecho, se hace inevitable
concluir que la sociedad y el derecho existen solamente en el estado y bajo la gida
del poder.
Al duplicar los principios, Pufendorf describe de hecho una doble fundacin
del derecho y de la sociedad: en la condicin natural y despus de la fundacin
del estado. La necesidad de esa duplicacin se halla en el carcter paradjico de
la soberana, ya sealado por Bodin. Si el poder poltico que se hace coincidir con
la voluntad del soberano se presenta como la nica fuente de todo derecho, por
el lazo de autorizacin que vincula la voluntad de los sbditos con la del sobera-
no, ser justo todo aquello y solamente aquello que el soberano decida. Por con-
siguiente, el derecho no puede tener ninguna existencia autnoma del poder, ni
puede existir ningn derecho independiente del estado. Lo que significa que la
soberana, destinada a proteger el derecho, efectivamente vuelve imposible cual-
quier forma de justicia anterior, independiente o superior al estado. Ya que slo
es justo el comportamiento que obtiene la sancin poltica, le corresponde al es-
tado el monopolio del derecho, y este ltimo slo puede subsistir ligndose a la
fuerza poltica.
Hobbes haba aceptado esta asercin con todo su alcance y haba concluido que
en la condicin de naturaleza no existe ningn derecho, si con ello se entiende
un ordenamiento superior a la voluntad individual, y que por lo tanto el sobera-
no, que es la condicin del orden jurdico, no puede estar sujeto a ninguna pres-
cripcin anterior a su arbitrio. Pufendorf, que no comparte tales conclusiones ra-
dicales, concibe alguna forma de existencia del derecho y de la sociedad antes del
estado, aunque sigue existiendo la condicin de que incluso esos principios slo
tienen vigencia mediante la sancin soberana. El hecho de que as el derecho pri-
mero se deduzca en la condicin de naturaleza y luego se asuma en la sociedad
poltica permite garantizar cierta autonoma a las prescripciones de la justicia, cu-
yos contenidos estn fundados en la coherencia con la ley natural y no en el arbi-
trio del poder supremo. Del mismo modo acta tambin el principio de sociali-
dad, de hecho vuelve posible el mnimo nivel de intercambio entre los hombres
que los pone en condiciones de reconocer un orden jurdico comn y las obliga-
ciones recprocas antes de que se constituya la comunidad poltica mediante un
acto poltico de unificacin de las voluntades que, en ltima instancia, sera la
fuente y la legitimad{m cll todo orcl<~n.
88 MERlO SCATTOLA

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SEGUNDA PARTE. DI<:L PODER NATURAL AL PODER CIVIL: LA POCA
DEL CONTRATO SOCIAL

A mediados del siglo xvn se produce una transformacin radical en el modo de pen-
sar la sociedad, la vida en comn de los hombres pareciera privada de orden y do-
minada por el caos y el conflicto. Tampoco la filosofia en su dimensin tico-polti-
ca se muestra ya en condiciones de constituir una gua adecuada, estando apoyada
en los pilares de la experiencia por un lado y de la virtud, particularmente la pru-
dencia, por el otro. Parece necesaria una nueva forma de saber que construya la so-
ciedad a partir de una racionalidad que supere las opiniones diferentes sobre la jus-
ticia y que deba ser aceptada por todos; en el mbito tico, an es preciso desarrollar
una ciencia que adquiera los rasgos de certeza que tiene la geometra. Se inaugura
as con Hobbes una nueva ciencia, cuyo centro es la tarea de deducir una forma po-
ltica que garantice la paz y el orden en la vida social. Es la poca del iusnaturalismo
moderno, que va desde mediados del siglo XVII hasta el periodo de la Revolucin
francesa. En ese contexto surge la poltica en el sentido especficamente moderno de
teora del poder y se forman los principales conceptos polticos que llegan hasta
nuestra contemporaneidad.
El primer elemento del nuevo modo de pensar est constituido por la nocin,
que se volver una referencia comn, del estado de nah.tralez.a. que no cumple tanto
la funcin de describir la verdadera naturaleza del hombre, sino ms bien la de anu-
lar la experiencia histrica, que nos muestra guerras y conflictos, as como la tradi-
cin del pensamiento filosfico que no ha llegado a verdades indudables. De he-
cho indica lo que sera la condicin del hombre fuera de la sociedad civil, una
condicin que se considera de una manera ms o menos pesimista, pero siempre
de tal modo que la razn se vea obligada a salir del estado de naturaleza dando lu-
gar a la sociedad. Si el problema consiste en salir del estado de natur-aleza para in-
gresar en la situacin mejor y ms racional constituida por la sociedad y por el po-
der que la hace posible, ese pa~je lgico no es posible si no se introduce la nocin
de conflicto, ya sea la guerra de todos contra todos de Hobbes o el conflicto posi-
ble que se suscita por la falta de autoridad y de un nico juez, como ocurre en Loc-
ke y en Pufendorf. La ciencia que as se desarrolla, como lo admite Hobbes, tiene
un carcter gentico, es decir que se trata de una mconstmccin gentir,a del objeto, la
sociedad civil con el poder que la configura. Todos los elementos de la construc-
cin estn ligados entre s, tanto la imagen de los individuos y sus derechos, de don-
de parte la construccin, como su resultado, que es el poder o la soberana en sen-
tido moderno.
En forma ms o menos acentuada, el estado de naturaleza se car-acteriza por el
individualismo, lo tual es una nctcsidad si se pretenden abolir los diversos tipos dt~
sociedades caticas <Ut' In cXpt!ricncia nos ofrece para dar lugar a una forma racio-
nal y ordenada. St prtMnu. entonces un mundo de individuos dotados de iguales
92 EI.I'OD.ER

derechos; el individuodest."'Ilpear por primera vez un papel determinante, funda-


mental para el concepto de sociedad. Si en efecto va a caer la idea de un cosmos con
su orden y su realidad objetiva (donde por cierto se dan tambin fenmenos nega-
tivos. como el mal, la tir.:ma, la guerra), en el que los hombres se encuentran inser-
tos de maneras diversas. y en la nu<."V"a construccin terica se presupone solamente
un mundo de individuos iguales, lo que se vuelve fundamental para la constitucin
del cuerpo poltico es la voluntad de los sujetos. El escenario de dicha construccin es
el contrato social en el que los individuos expresan su voluntad racional de acuerdo
para dar lugar a una forma de sociedad que evite el conflicto. Lo cual es posible si
se anan las fuerzas de todos creando un cuerpo poltico comn, dotado de una fuer-
za mucho mayor que la de los individuos. Un juez nico sobre lo que debe hacerse
para la utilidad de todos y una fuer.ta comn, que impida todos los abusos que los
individuos puedan hacerse recprocamente para su propia vent.:ya personal, son c:on-
siderados necesarios para vivir en paz.
El contrato social constituir as algo radicalmente nuevo. En la tradicin ante-
rior la figura del contrato subrayaba la subjetividad poltica de los contrayentes que
a menudo eran realidades asociativas. Entonces las asociaciones existan antes y des-
Jnds del contrato y podan expresarse como tales; si haba una transferencia de la po-
te.dtl.r y de su uso, y tambin cuando se produca algo nuevo mediante la unificacin
ele realidades existentes, estas ltimas persistan, no eran suprimidas. En cambio el
nmtrato hace surgir algo radicalmente nuevo en esa escena: primero slo tenemos
individuos, luego un ser colectivo, un cuerpo poltico, una persona nica que todos
han desc-.tdo con el contrato y a la cual por lo tanto todos deben estar sometidos. No
se asiste pues a la transferencia de un poder que ya existe, que est en las cosas, sino
a la t~acin del poder citlil; y no hay poderes diferentes en un marco de diferencias jc-
r.rquicamente ordenadas, sino una summa potestas que al mismo tiempo es la nica
potestas. De ahora en ms el pueblo ya no coincidir con una realidad constituida por
fiacdones y formas asociativas, sino que designar la totalidad de los individuos igua-
les; el problema fundamental ya no lo constituirn las formas de gobierno, sino el po-
der del pueblo, su soberana, la expresin de su voluntad. 1
l>kho poder no se opone a los derechos de los individuos, sino que por el con-
lntrio surge a partir de ellos. Justamente porque los individuos son iguales no es acep-
table. la idea de Aristteles, aunque tambin de una larga tradicin que Hega hasta
tl 11iglu XVII, de que alguien gobierne a otros hombres; el poder que se constituye
nm el contrato no coincide con el gobierno de nadie, sino que es poder de todo el
merpo poltico que tiene la igualdad como fundamento y como fm. El concepto de
libertad entendido como ausencia de obstculos y como dependencia de cada uno
de su propia voluntad no resulta negado, sino realizado por el concepto de poder.

1 En tuanto a estas diferencias radicales corre el riesgo de resultar ms bien desconceitante una his-
toria del ('(mcepto d<" tontrato que partiera de la antigedad o de las formas medi~ales de contrato, en
la mtclida en <ut implicada lnea.~ dt continuidad como las que poz ejemplo se expresan en las figuras
dd comrato dc- unin o c-1 contrato de munilii6n, que impediran captar la Jgica qnt" t"nlaza Jos conct"J>-
I<MI e-n la MC'c>na dd nmll1lto socialnu Nlrrnu (al rnpecto, hemos tomado en cmnta l>uso, 1987}.
DEL PODER NATl:RAL AL I'Ol>ER CIVIL: LA I'OCA DEL CONTRATO SOCIAL 93
Efectivamente slo ste puede volver libres a los hombres de las recprocas tentati-
vas de sometimiento y puede sustituir la idea de hombres que conducen y gobier-
nan a otros hombres por la de un espacio g-.mmtizado y defendido donde cada uno
busca libremente lo que considera su bien, con el nico lmite de no lesionar el mis-
mo derecho de los dems. 2
Entre poder natural y poder civil o poltico hay entonces un salto, que despus
de Hobbes se intentar subsanar cada vez ms por parte de aquellos que, como Pu-
icndorfy Locke, suponen en el estado de naturaleza elementos que la sociedad de-
be realizar y garantizar, pero que slo ser superado por Spinoza cuyo abord~je de
los temas polticos, aunque retoma elementos propios del iusnaturalismo, se ubica
sin embargo en un plano filosfico que supera la disposicin terico-constructiva
de las primeras doctrinas modernas del derecho natural. El poder que se constitu-
y con el contrato hace posible la vida ordenada y pacfica de la sociedad precisa-
mente porque se ubica en un plano superior y distinto con respecto a lo natural,
tanto en lo que concierne a la cantidad (cada poder individual, por ms grande
que sea, resultar bastante pequeo en reladn con el poder comn), como en lo que
concierne a la calidad, pues en efecto no se trata de la fuerza de la que cada uno
est dotado, sino de una fuerza fundada en la voluntad y la racionalidad de todos.
De modo que ese poder tiende, por su propia esencia, a ser irresistible. Lo que Hob-
bcs afirma con determinacin, luego tambin Rousscau y, en un contexto diferen-
te, Kant; pero aun aquellos que desearn mantener abierta la posibilidad de la opo-
sicin al poder civil no podrn dejar de hallarse en una situacin lgicamente
dificil, debida justamente al intento de individualizar al pueblo como sujeto con-
creto, y como tal capaz de acciones, sin ninguna necesidad de mediacin. El moti-
vo de la irresistibilidad del poder es expresado con claridad por Rousseau, quien
alirma la necesidad de la sumisin al cuerpo colectivo porque de otro modo, si al-
guien no se alienara totalmente, podtia conservar fuerzas y derechos para someter
a los dems contra los principios de igualdad y libertad. No es casual que justamen-
te con el iusnaturalismo moderno se asista a la decadencia sustancial de la secular
doctrina, ligada al concepto de tirana, del derecho de resistencia. Los intentos de pen-
sar la oposicin frente al poder civil (pensemos en el caso de Locke y ms tarde en
el de Fichte) en todo caso no pueden ponerse en relacin con la tradicin del de-
recho de resistencia que implica, hasta los antiabsolutistas, una pluralidad de suje-
tos polticos.
El cracter de absoluto que va a definir el concepto de soberana est pues basa-
do en los derechos de los individuos y vinculado con su realizacin como tales. La
funcin del derecho natural es constituir una fundamentacin y una justificacin
del deber de obedecer al poder, no entendido como una fuerza fcticamente exis-
tente, sino como una fuera legtima, segn lo precisar unos siglos despus, con la
decadencia del proceso que se haba iniciado en el siglo xvn, Max Weber. Ese aspec-
to de la legitimacin caracteriza la nueva ciencia del derecho natural, que es una

2 Sobn d \'nntltH'IIIlr llhrthlll y 111ahrumfll, di. Bind (197&) y Biral (19<.)1).


94 I::L PODER

ciencia de la gnesis y la racionalidad de la forma poltica. En la tradicin anterior


del pensamiento poltico no era necesario legitimar el hecho de que les tocara go-
bernar a los ms poderosos y prudentes, as como no era necesario justificar la con-
duccin de los miembros del cuerpo por parte de la cabeza. De la eliminacin de
un mundo de referencia y de la absolutizadn de la voluntad surge el problema de la
legitimacin. El primer aspecto de la legitimacin consiste en identificar en la base
del poder la voluntad de todos los individuos. El segundo aspecto deber concernir
al qercicio del poder, y dicho aspecto se presenta ya con Hobbes mediante el nuevo
concepto de representacin poltica.
Una vez constituido el cuerpo poltico, es decir, la nica persona civil, mediante
la voluntad de todos los individuos, surge la pregunta acerca de quin expresar la
voluntad del sujeto colectivo. Nadie puede hacerlo con base en las propias prerro-
gativas y cualidades porque todos son iguales, y tampoco pueden hacerlo todos jun-
tos, no slo porque no es pensable que una infinita multiplicidad de individuos ex-
prese una sola voluntad, sino tambin porque el contrato se revela como necesario
debido al hecho de que las voluntades de los individuos se han supuesto diferentes.
Adems todas se han convertido en voluntades ptivadas de sbditos en relacin con
el poder que se ha constituido, que es colectivo, pblico, poltico.
La solucin hobbesiana, que condicionar el desarrollo del pensamiento polti-
co moderno mucho ms de lo que habitualmente se piensa, consiste en que el ni-
t:o modo de expresar la voluntad del cuerpo comn es la representativa; es decir a
travs de uno o de algunos que, en cuanto personas realmente existentes, expresen
para todos -y por ende no a causa de su persona natural, sino representati11amente,
dndole cuerpo a la persona pblica- la voluntad del s~jeto colectivo. En el cap-
tulo XIV del Leviatn sale a la luz todo el problema y se manifiesta la fuerza lgica
de la solucin: hay una sola manera de comprender como unidad a una multitud
constituida por una multiplicidad de individuos, que slo uno sea quien la represen-
ta. Es el concepto moderno de representacin poltica que no tiene relacin con to-
do aquello que en el pasado se comprenda bajo la temtica de la representacin;
en este caso no se trata de expresar una voluntad determinada, como por ejemplo
la de los estamentos o estados, frente a otra instancia, la del rey, sino que ms bien
se trata de expresar una voluntad que no existe, darle JOrma; si bien estn emprica-
mente presentes las voluntades privadas de los individuos, no lo est la voluntad ni-
ta del pueblo y por ello es preciso representarla.
Se t:omprende bien entonces que la accin del representante no procede de man-
datos vinculantes o de voltmtades ya existentes, sino que proviene desde lo alto para
todos aquellos que estn subordinados a la ley. Sin embargo, an es preciso consi-
derar el otro aspecto de la cuestin, acerca de si el modo representativo es tambin
el modo legtimo de ejercicio del poder. De hecho la dialctica de la representacin
sealada por Hobbes es la del proceso de autorizacin, vale decir, el proceso de cons-
titucin de la autoridad, que consiste en el hecho de que todos se declaran autores
de lo que har la persona designada. ste es el actor, quien efecta las acciones p-
hlicas, cuien expresa la pt~rsona pblica; sus acciones no son simplemente sus accio-
llt'!l mllut1tlc.s, sino que tienen tl significado de acciones pblkas dt las que son au-
DEL PODER t.;ATURAL AL PODER CIVIL: lA f.IOCA OEL CONTRATO SOCIAL 95
tores todos aquellos que lo han autorizado. Si es cierto que la expresin de la volun
tad por parte del representante proviene de lo alto, as tambin es cierto que su fun
damcnto viene de abajo en tanto que reside en la voluntad de todos aquellos que
constituyen su autoridad.
El principio representativo se impondr entre los filsofos que conciben el dere
cho natural, y har su aparicin tambin en la vida poltica a partir de la Revolucin
francesa. Quien se opone decididamente al principio representativo es Rousseau,
segn el cual la sumisin al cuerpo poltico -aunque tambin es total para l- no
debe ser sumisin a una persona, la soberana del pueblo no es alienable ni represen
table. El pueblo llega as a ser el steto perfecto de la poltica y la voluntad general
no est steta a ninguna atadura. Pero cuando l debe mostrar cmo acta ese so
berano en el momento culminante, el de la constitucin del Estado, debido a las di
ficultades para pensar las acciones concretas de un sttieto que no est constituido,
formado, se ve obligado a recurrir a la figura del gran legislador, que efecta la obra
divina consistente en dar leyes a los hombres. 3
La figura del legislador no slo revela la diferencia que existe entre el pueblo co.
mo conjunto de todos los individuos y la voluntad general como verdadera voluntad
del pueblo, sino que al mismo tiempo ser el indicio de la dificultad que es inheren-
te al concepto de pueblo como magnitud constituyente. En efecto, es dificil pensar
en la accin constituyente de un s-qjeto que no est constituido, es decir que no ti~
ne una forma determinada. El legislador no es el soberano representante ni el r~
sultado de un proceso de autorizacin, sin embargo va a desempear una funcin
de mediacin, de realizacin mediante su persona de una constitucin concreta a
partir de la idea. 4 Se manifiesta as tambin en Rousseau, de manera peculiar, el pro-
blema tpico del iusnaturalismo, que como dice Hegel consiste en el dificil o impo-
sible paso de muchos a uno. En el momento en que se inicia la construccin de la
multiplicidad infinita de los individuos, no se puede pensar sino en la constitucin
de una unidad que ya no est vinculada ni dependa de muchos, que se encuentra
en otro plano. Cmo puede entonces querer y actuar semejante unidad (el pueblo
como unidad de todos los individuos), que no est empricamente presente, desde
el momento en que slo estn empricamente presentes los mltiples individuos? El
problema pues que est en la base no solamente de la representacin, sino tambin
de la soberana moderna, es el de la unidad poltic.a.
El contrato se describe como un acto nico en Hobbes y en Rousseau y no pare-
ce productivo al respecto el uso de una terminologa que distingue un "contrato de
unin", constitutivo de la relacin social, y un "contrato de sumisin", porque en
ambos autores la posibilidad de la unin est ligada de manera intnseca a la nece-
sidad de la sumisin al poder comn, de cualquier modo que se lo quiera entender.

8 Rousseau. Ctmlml" .\lnittl, 11, 7. Atcnu tic la figura dd legislador, cfr. Uiral (1987b).
4 Recordemos que tltcnninu "'/"'"'"''"''"'"vine u lado por llobbes (cap. XVI del l,r.llit~tn) al de jw.r:\0-
ntt, (JUe t'n su t'timulng;~ hllitm ~iMnilit'll IIIIIIIIlra, a('for, ac1uel que precisamente es el representante con
rt'ladn al aulur.
96 EL PODER

No es el nico motivo de la improductividad del uso de la mencionada distincin,


tambin hay que constatar que en la tradicin de pensamiento anterior el pacto de
sumisin implica obediencia al gobierno de alguien en relacin con el cual a menu-
do existe la posibilidad del control o del juicio, y por lo tanto de la resistencia. En
cambio, en el nuevo modo de entender el pacto social la sumisin, incluso en el ca-
so de Hobbes, se determina en relacin con aquel que representa el cuerpo poltico
que todos han querido, por lo tanto en el fondo sera una sumisin a la propia TJolun-
tad. Precisamente tal es el motivo del carcter absoluto de la soberana moderna: su
legitimacin reside en la voluntad de todos.
Por cierto, en todos los dems pensadores del iusnaturalismo el contrato se arti-
cula en varios actos, 5 pero eso no tiene el significado de la afirmacin de varios su-
jetos polticos que se equilibran entre s, como suceda en un pensamiento arraiga-
do en la sociedad estamental (que sin embargo subsiste en diversas zonas de
Europa), sino ms bien la moderacin de la afirmacin hobbesiana sobre la irresis-
tibilidad del poder y el planteo del tema del control y la concreta limitacin del po-
der. En Locke, por ejemplo, aparece "la apelacin al cielo", y en Pufendorf la tem-
tica del imperium limilatum. No obstante, el problema no es de fficil solucin a causa
del hiato que se establece entre el poder del cuerpo comn y los ciudadanos indivi-
duales y privados, y debido a la misma necesidad racional estipulada como punto de
partida de la construccin, es decir, constituir un juez nico que exprese la volun-
tad comn sobre todos los individuos.
El producto del contrato social es por lo tanto el poder, la soberana en sentido
moderno, entendida no como potestas superior, sino como la nica. Dado que el ver-
dadero problema de todos los iusnaturalistas es el de la seguridad, la estabilidad. Y
en relacin a dicho problema surge el nuevo significado de la ciencia poltica que
da lug-.ar a la forma poltica. Ya en Hobbes seran suficientes las leyes naturales o mo-
rales para que se comprendiera que es mejor vivir en paz y por lo tanto ceder los
propios derechos ponindose de acuerdo con los dems. Pero nunca se tiene la cer-
teza sobre lo que harn los otros; y no es racional desarmarse cuando los otros nos
atacan, y para Hobbcs tampoco es moral. Es preciso entonces ingresar en una con-
dicin que nos brinde seguridad, que nos hag-a prever que los otros y tambin noso-
tros nos comportaremos respetando los pactos. Lo cual es posible justamente si se
n-ca una espada, una fuerza inmanente que haga prever el comportamiento orde-
nado de todos. Desde ese momento se separan la moral, la ley interna y la poltica
o, mejor dicho, el derecho, a partir de lo cual se deducir una fuerza coercitiva que
regular las relaciones entre los hombres.

''Dicha artkuladn es <'<msiderada la norma por Gierke (1880), quien no t:omprende la lgit:a uni
tarht cue caracteriza t"l pacto sodal de lus humaturalistas aun cuando se articule t"n V'.ttios actos. Atento a
e!lll l<'>gka <'!lt en tambio Kt-t'lltinl( ( WCJ1;~) y ( UI!Hb).
DEL PODER ~"~;ATL:RAL AL PODER CIVIl.: lA t:IOCA DEL CONTRATO SOCIAL 97
REFEREl':CIAS BIBLIOGRFICAS

Aunque nos remitimos a los aparatos bibliogrficos de cada captulo, indicamos aqu algunos
textos que por su relevancia o amplitud de miras deben tenerse presentes acerca del conjun-
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6. PODER COM(N Y REPRESENTACIN EN THOMAS HOBBES
Mario Piccinini

6. ) C:l:ERPOS Y <:UERPOS POLTICOS

I.a "narracin" de la constitucin del commonwealth que ofrece Hobbes en el captu-


lo XIX de los Elements suministra la primera exposicin de un relieve argumentati-
vo que en las sucesivas obras polticas mantendr sustanciahnente inalterado su pro-
pio perfil, a pesar de las aclaraciones incluso bastante significativas de algunos
elementos y de la redefinicin estructural que se le aadir en el Leviatn. Ser pues
conveniente considerar dicho relieve en el valor de matriz que adquiere para el con-
junto de la reflexin hobbesiana, examinando ante todo sus presupuestos y compo-
nentes para concentrar luego la atencin en el tema del common power, con la con-
viccin de que all confluyen las razones propiamente tericas -y no slo de
organizacin sistemtica- de un trabajo de reescritura que llev a Hobbes a reela-
horar en varias ocasiones un esquema cuya configuracin fundamental se haba es-
tablecido desde los inicios de su produccin intelectual madura.
La dramatizacin narrativa sintetiza, recomponindolos diacrnicamente, los ele-
mentos puestos de manifiesto por el trabajo de descomposicin analtica que defi-
ne la innovacin del "mtodo" a partir del cual Hobbes reivindica su papel de fun-
dador de una ciencia civil. Pero tambin vuelve a delimitar el plano con respecto al
cual esos mismos elementos sern definidos -aisladamente presentes en contextos
argumentativos diferentes, tanto anteriores como contemporneos a Hobbes. La na-
rracin acta como construccin demostrativa. En efecto, comprender cul es el de-
recho del estado -y por consiguiente cules son las obligaciones de los sbditos-
significa ejecutar el experimento mental de considerar la civitas totalmente disuelta
en sus elementos constitutivos: cul sera la naturaleza humana, qu fuerzas conflu-
yen a hlvor y cules en contra de la constitucin de una unidad estable, qu lazos de
reciprocidad son capaces de construir los hombres. Un clebre pasaje del prefacio
ll /lt C:ive explcitamente seala el recorrido que Hobbes se prefg para afrontar el
tt.'IDll de la condicin civil: antes que nada se individualiza su materia, luego se pasa-
r ll t:onsiderar su gnesis (generatio), slo al final se llegar a examinar su forma. To-
ma como ejemplo el reloj cuya comprensin requiere que primero se lo desarme
pieza por pieza observando atentamente los engranajes singulares y que slo des-
pus, a partir del modo en que stos se conectan entre s, puede evaluarse como me-
canismo integrado (wc, pp. 79-80; EDl; p. 32; Bobbio, pp. 66-7).
Sin embargo es preciso destacar que la construccin poltica ciertamente es un
mecanismo, pero no ms all de que el hombre mismo tambin lo seda. El mecani-
C!Imo no califica por s solo la forma poltica. Cuando al hablar de los Elements de la
uni<>n Hobbes afirma que "es lo que: los hombres actualmente llaman un cuerpo po-
ltko", hace algo mucho ms nnnplt:ju que una mera concesin a una expresin ya
PODER COMN Y REI'RESt:NTACIN EN THOMAS HOBBES 99

ingresada en el lenguaje comn. La opcin de Hobbes por el lxico del body politic
contempla de hecho la imbricacin de dos instancias de distinta procedencia. Sobre
todo hay una motivacin sistemtica mediante la cual Hobbes, al definir el cuerpo
poltico como una especie dentro del gnero de los cuerpos que no admite ningu-
na subordinacin, se dispone a construir su propia filosofia poltica como articula-
cin de un proyecto sistemtico que tiene como eje central la nocin de cuerpo y
del cual precisamente los Elements representan slo una primera aproximacin. En
la manera en que el proyecto hobbesiano realiza su propia configuracin en los Ele-
menta Philosophiae (De O:npore, De Homine, De Cive), el tema del cuerpo cumple un pa-
pel conectivo primario, determinndose como una constante capaz de superar la
oposicin naturaleza/artificio reinscribindola dentro de s. George Croom Robert-
son ya subrayaba la importancia del uso del trmino body en lugar de natumen la pri-
mera parte del sistema de Hobbes. "El cuerpo --deca- no es para Hobbes el tr-
mino de una oposicin, como la naturaleza est en oposicin a la sociedad, sino que
es el primer trmino de una secuencia que a travs del hombre lleva a la sociedad o
al estado". 1
Al afirmar como lo hace al comienzo del Leviatn que "la vida no es ms que un
movimiento de miembros cuyo inicio est en alguna parte interna capital" (L, p. 81,
Micheli, p. 5), Hobbes de hecho logra reunir a todos los entes que ingresan en tal
definicin, aunque sean de diverso rango, ya sean cuerpos animados elementales, hom-
bres o autmatas, es decir, mquinas que se mueven solas. El cuerpo poltico es in-
cluido en ese orden. Ni hombre ni mquina, es como un hombre porque sus partes
corresponden a las del cuerpo humano, pero tambin es como una mquina por-
que es un mecanismo creado por el arte del hombre. Un nuevo vocabulario sustitu-
ye a las viejas correspondencias (artificial body, artificial rnan, artificial soul), descom-
poniendo radicalmente su significado y adhirindolo a un campo problemtico que
se muestra radicalmente nuevo, aun si se lo compara con las elaboraciones barrocas
de comienzos del siglo xvu. 2 Partcipe de ambos de maneras diferentes, el cuerpo
poltico, el hombre artificial, es por lo tanto un ente en cierto modo independien-
te para cuya comprensin una aproximacin de carcter metafrico resulta un en-
foque absolutamente equvoco, dado que en general "si bien los vocablos se deno-
. minan metafricos, no se puede decir lo mismo de los cuerpos y de los movimientos"
(L, p. 119, Micheli, p. 50).

1 Robertson (H!86), p. l!.


2 Un buen punto de nllnncia n stc Mntidu lo constituye A GomJHimlive.ln.\tourse '!! tlw Bodie.\ Nlltu-
mltmd /'olitiqunlt" Edward ..... ,IIC't (Juhn Rill. lmulrt"s, 1606),un texto de apologa jacobita donde la ima-
gen analgica dtl cut'I'JIHJHIItlt'll, t'rdt'l1nid11 dt'llllf' la pt'rspectiV'.t del soberano-alma, parece presagiar
la llgura drl fo:st<tdo-mtJilillll.
100 MARIO PICCININI

O. 2 EL l!:SIAUO m: NAl URAUZA

En su acepcin ms amplia, para Hobbes la expresin "estado de naturaleza" indi-


ca ames que nada la condicin definida por la ausencia de obligaciones y de un po-
der capaz de sancionarlas irresistiblemente. En tal sentido, incluye tanto la situacin
de aquellos hombres que no estn organizados en un cuerpo poltico cuyo ejemplo
serian los nativos del continente americano, como la de aquellos que se encuentran
viviendo la descomposicin del cuerpo poltico cuando la lucha de las facciones an
no ha evolucionado hacia la instauracin de un nuevo cuerpo poltico ni de cuer-
pos polticos contrapuestos, as como finalmente la situacin de los cuerpos polti-
cos no subordinados -los estados independientes-- en sus relaciones recprocas y
en la libertad igual que se desprende para cada uno de ellos por no reconocer nin-
guna instancia superior. El estado de naturaleza asume en esa acepcin un valor
esencialmente descriptivo y comparativo y no puede ser reducido a una mera ficcin
filosfica, similar a la potica de la edad de oro cuyo contrapunto negativo consti-
tuira.!! Corresponde en cambio a la condicin humana en general en la que se apo-
yan -y al mismo tiempo de la cual se apartan-las realidades artificiales de las con-
diciones o sociedades civiles, y que resurge cuando se derrumban los fundamentos
de estas ltimas.
Sin embargo, ms especficamente, en la secuencia argumentativa que conduce
ele la antropologa a la ''narracin" de la constitucin de un body politic, la expresin
"estado de naturaleza" o expresiones equivalentes como "los hombres considerados
en su mera naturaleza" se refieren para Hobbes a la condicin de los hombres an-
tes de su sometimiento voluntario a un soberano y por ende en cuanto son igual-
mente libres. En dicha situacin, los hombres cuyas acciones y palabras an no han
sido disciplinadas se muestran conforme a los movimientos que les imprimen el es-
tbrlulo de la conservacin, las pasiones que derivan de su imaginacin y los dictme-
nes de su razn.
El presupuesto y a la vez el problema que impulsa la consideracin hobbesiana
del estado de naturaleza es por ende la igualdad. Ms all de las disputas entre quie-
nes la niegan y quienes la afirman, es algo que impone su propia evidencia apenas
se evala "qu poca diferencia existe en la fuerza o en el saber entre hombres en la
plenitud de su madurez" (E, p. 78, Pacchi, p. 110}, de modo que ninguno de ellos,
ni siquiera el ms fuerte, puede suponer razonablemente que su vida est a salvo en
uso de un enfrentamiento con otros. Esa determinacin ''negativa" -en ltima in s-
landa, cualquiera puede ser matado por cualquiera- particularmente enfatizada
en eliJe Cir1e, si bien no agota la consideracin igualitaria de Hobbes, sin embargo
organiza su perspectiva. La igualdad mayor no es la de las fuerzas del cuerpo, sino
la de las facultades de la mente, que en los hombres estn presentes en la misma me-
dida, a excepcin de la ciencia. La prudencia, es decir, la capacidad de previsin en

~ 1-:s la inteqJI'etarin <ue le dar llume con A 1"-tdri.~,. uf Humtm Ntdurr. ( 1739-40), libm 111, parte 11.
IUt'JIU ntumada t"ll las pginas I'UI'I't'HJ.Hlllcliconlt'l ele la lintuiy ( ;,mtnning ll1r. p,.,,.;JW,, !/ MtmiL~ ( 1751).
PODER COM!\1 Y REPRESE!I;TAUN EN THOMAS HOBBES 101

que consiste gran parte de la sabidura, es una funcin de la experiencia, y por lo


tanto del tiempo, y los hombres que han tenido un anlogo curso de vida son en ge-
neral igualmente sabios. Sin embargo. no lo admiten porqae cada uno, que ve de
cerca su propio ingenio, no reconoce el ajeno siempre lejano. Dicha sobrevalora-
cin, tan generalizada que constituye una prueba ulteiior de la igualdad humana,
indica sin embargo cun dificil es su reconocimiento de pane de los individuos. Lo
cual se revela tanto ms problemtico en la medida en que inviste el conjunto de las
disposiciones pasionales humanas, entrelazndose y modificndose con ellas.
Entre la igualdad y su reconocimiento se determina as an amplio espacio con-
flictivo cuya fenomenologa va a inscribir en su interior aquellos mismos trminos
que deberan delimitarlo. Los hombres son empujados por su propia naturaleza ha-
cia los otros hombres; no solamente las necesidades, sino tambin las pasiones, los
deseos que son accidentes de stas, la esperanza de sasfacerlos les impiden estruc-
turalmente a los hombres una soledad autosuficiente. Pero esas mismas pasiones
-no siempre orientadas en s y necesariamente hacia la recproca usurpacin, pen-
semos por ejemplo en la curiosity que para Hobbes tambin est en el origen de la
filosofia- que incesantemente conducen a los hombres a encontrarse son las mis-
mas que los impulsan unos contra otros, transformando el encuentro en competen-
cia, en desconfianza, en tentativa de dominacin que pasan de las palabrcLS (glmy) a
las acciones. El conflicto genera inseguridad, la inseguridad extiende el conflicto, lo
trmsforma en guerra combativa donde a los motivos iniciales se aade el factor de-
cisivo de la conservacin de la vida por el cual la seguridad se conquista a cualquier
precio. Natu.ralmente se sale de la presuncin de autosuficiencia slo por la tangen-
te de la guerra; incluso los escasos "moderados" que reconocen la igualdad general
debern ponerse en armas contra quien amenazadoramente no la reconoce, el d-
bil har frente comn con los que son como l en contra de uno ms fuerte para
agredirlo o defenderse y as sucesivamente. La guerra encuentra sus caminos abier-
tos en la escasez de lo que todos quieren, en la discrepancia de los deseos, en las ilu-
siones de cada uno.
La naturaleza no hace aislados a los hombres, los disocia (dissociate) (L, p. 186,
Miclteli, p. 120). El hombre de Hobbes no es el solitario de Rousseau, como tampo-
co es el zoon politikon de Aristteles y de las tradiciones aristotlicas, no le es propia
ni una vida aislada ni una natural vida en comn. Los componentes de la multitudo
hobbesiana literalmente no tienen ubicacin -podra decirse, tomando prestado
un trmino de la philosophische Anthropologie, que no tienen Umwelt, ambiente. Dcfi-
nifidos por el movimiento incesante de sus cuerpos y de su imaginacin no pueden
ser identificados con la estabilidad que solamente hace posible la simbiosis aristot-
lica, donde por un lado se es libre o se es esclavo, como en el oikos, por el otro se go-
bierna o se es gobernado, como en la polis, y el bien es precisamente lo comn. Ser-
vant y master, esclavo y amo, dice Hobbes, se es slo por consenso de los hombres,
nunca por naturaleza (1!.: p. 93, Pacdti, p. 138; ElJC, p. 68, Bohbio, p. 119; L, p. 211,
Micheli, p. 148). Ni si<ptitm la nivinclkadn de una mayor sabidura (wit) puede dar
sustento a dicha pnttnsin.
Hay una dara suliclaridud tntn tHt<t rcfutadn y la concepcin hobbesiana de la
102 MARIO I'ICCININI

razn y de la voluntad. Para Aristteles en efecto lo que le falta al esclavo es la proai-


mis, la capacidad deliberativ.1; el esclavo no sabe armonizar la razn y la~ pasiones,
lo que en cambio el amo sabe hacer y por ello, como ser libre, participa en la arena
poltica. Pero para Hobbes la razn se determina slo como racionalidad, es el "cl-
culo de las consecuencias de los nombres en gener.1l sobre los cuales existe un acuer-
do para discriminar y expresar nuestros pensamientos" ( L, p. 111, Miclteli, p. 41) y
de ningn modo pueden introducirse las pasiones armonizndolas con el acto de
deliberar. Por el contrario, la razn se pone neuttalmente al servicio de las pasiones.
"Pues los pensamientos son para los deseos como exploradores y espas que vagan
aqu y all para encontrar el camino hacia la~ cosas deseada~" (L, p. 139, Micheli, p.
71) y la deliberacin no es ms que "la entera suma de los deseos, las aversiones, las
esperanzas y los temores"(!.., p. 127, Micheli, p. 58) antes de que se realice un acto
determinado. Para Hobbcs un "apetito racional" es en s mismo contradictorio. La
capacidad de deliberar como tal es algo que los hombres tienen en comn con los
animales y con la cual la razn mantiene una posicin claramente distante, sin defi-
nir en absoluto una condicin de superioridad natural entre los hombres.4 Los hom-
bres de la igualdad hobbesiana no son animales polticos por naturaleza, sin rehuir
por eso la compaa de los otros hombres, es decir, sin que sean similares a las bes-
tias ni a los dioses.

6. 3 DERECHO DE NATURALI:"'ZA Y LEYES NATURALES

El estado de naturalc:t..a es por lo tanto el escenario de la igualdad y de la libertad,


una libertad que cada hombre puede usar como quiera a fin de preservar su propia
naturaleza. Dicha libertad es un derecho natural (jus naturale) porque "no va con-
tra la razn que el hombre hag-a todo lo que puede para preservar su propio cuer-
po y sus propios miembros, tanto de la muerte como del sufrimiento" (E, p. 79, Pat~
dti, p. 111). Sin embargo, le corresponde al juicio y a la razn de cada uno evaluar
qu conducta debe mantenerse al respecto. Tal derecho-libertad se extiende pues a
todo aquello que pueda considerarse til y necesario para el propio fin natural y, da-
d() CJUe a falta de un juez civil cada cual es juez legtimo de su propio bien, se confi-
gura por ltimo como un derecho a toda cosa que un hombre desee, quiera y pue-
da -incluyendo los cuerpos de los dems hombres- en la medida en que toda cosa
puede estar comprendida sin una refutacin razonable dentro de lo que es conside-
rado por l como til y necesario. Por otta parte, ese derecho no supone ninguna
obligacin ~jena y, dado que pertenece a todos y cada uno, la libertad que se defint
as ser la libertad del estado de guerra: lo bueno o lo malo, lo justo y lo injusto exis-
ten slo en funcin de los contendientes y no se plantea ninguna medida comn pa-
ra la accin de los individuos, puesto que nadie tMt ltgitimado para plantearla. El

1 Ch. Utrtnmn (IH76).


PODER COMN Y REPRESJ::l\.IACIN EN TIIOMAS IIOBBES 103
derecho de todos a todo no puede ms que imertirse en su opuesto, en una situa-
cin que no es mejor "que la que habra si ningn hombre tuviera derecho a nada"
(.1:!.: p. 80, Pacchi, p. 113). El derecho natural est as asociado con una vida "solitaria,
msera, desagradable, brutal y breve" (L, p. 186, Mheli, p. 120), donde son constan-
tes el temor y el peligro de una muerte violenta.
El estado de guerra es entonces la identidad ltima del estado de naturaleza. La
guerra en efecto no es slo el levantamiento de las armas, elcombate efectivo, sino
tambin la clara disposicin hacia ello o la falta de una seguridad cierta de lo con-
trario. La falta de seguridad que implica el estado de naturaleza, el fracaso con que
choca toda estrategia emprendida por los individuos para obtenerla no pueden de-
jar de advertirse, las exigencias de la paz y de la cooperacin s11rgen espontneamen-
te en las mentes de muchos hombres a medida que la crudeza de su condicin se les
torna evidente.:;
Las leyes naturales son pues los preceptos racionales -"los artculos de paz" los
llama Hobbes- que la experiencia dramtica del estado de naturaleza les prescri-
be a los hombres; son leyes porque les corresponde una oblig-acin especfica de ha-
cer o no hacer, contrariamente al derecho que es en cambio una libertad de hacer
o no hacer, y son naturales porque estn rigurosamente inscritas en el horizonte
de la experiencia humana y estrechamente vinculadas a la exigencia de la conserva-
cin y la defensa de la vida. Configuran una estrategia orientada a la paz (frtimera ley
natural), en la medida en se puede esperar obtenerla, o a la alianza cuando no se
pueda obtener la primera, basada (segunda ley de la naturaleza) en una recproca re-
nuncia al derecho a toda cosa y una recproca delimitacin de la libertad natural
mediante reglas de cooperacin aceptadas voluntatiamente y a cuyo mantenimien-
to se compromete todo aquel que las haya suscrito. Las cuales consisten precisa-
mente en una transferencia de derechos, es decir, en una limitacin del propio de-
recho natural a favor de otros que a su vez hacen lo mismo; son pues las reglas en
base a las que se estipulan los contratos o los pactos a lo que Hobbcs aade poste-
riormente otras reglas (se enuncian diecinueve en el Le.1iatn) que les dan consis-
tencia y duracin en un sentido ms o menos estricto a tales contratos o pactos, des-
de la que prescribe su cumplimiento y su respeto (pacta servanda sunt) hasta las que
ataen a la imparcialidad de los jueces y la necesidad de recurrir a testimonios.
Entre ellas, es oportuno subrayar la que aparece en noveno lugar en el Leviatn
( against frtide, contra el orgullo), porque quiz permita precisar su perfil general. La
novena ley prescribe en efecto la igualdad: "que cada hombre reconozca a los de-
ms como sus iguales por naturaleza. El quebrantamiento de este precepto es el or-
gullo" (L, p. 211, Micheli, p. 149). Pero slo en parte coincide con un reconocimien-
to consciente del dato antropolgico fundamental. "Si la naturaleza --escribe
Hobbes- ha hecho iguales a los hombres, dicha igualdad debe ser reconocida, y
del mismo modo debe ser admitida dicha igualdad si la naturaleza ha hecho a los
hombres desiguales, puesto que los hombres que se consideran a s mismos iguales

1 Cfr. Rtdt ( 1!1!11 l, PI' H7 1!1-1.


104 MARIO I'ICCINJNI

no entran en condiciones de paz sino cuando se los trata como tales" (L, p. 211, Mi-
cheli, pp. 148-9). Se pone el acento en los procedimientos formales de la conformi-
dad y en la necesaria oportunidad de una aceptacin que la sostenga en funcin de
la reciprocidad. Aquello cuya racionalidad es imposible de ignorar aun por parte de
quien no reconoce la igualdad es precisamente su aceptacin. El criterio es lo til.
Sin embargo, La igualdad y su admisin general no pueden constituir los fundamen-
tos de un orden civil y por ende no pueden ser las bases de lo que Hobbes conside-
ra una autntica filosofa poltica. Orientadas hacia la preeminencia de los bienes
futuros sobre los bienes presentes, prefiguran la disposicin normativa que regula
la racionalidad de las conductas de los individuos en una situacin de seguridad, pe-
ro dejan sin resolver la cuestin decisiva de esta ltima.
Si bien en el De CiiJey en el Leviatn ciertamente prevalece una instancia desiste-
matizacin en el tratamiento de las laws of natuw, en los Elements es ms explcita la
relacin con la figura del consenso. La primera ley natural expresa en efecto la ne-
cesidad de la paz o en su defecto de las alianzas exactamente en la forma-crisis del
acuerdo entre muchas voluntades, la nica posible adems que permanece en el pla-
no de las personas naturales. Cuando Hobbes insiste en que las leyes naturales slo
obligan en elfuero interno, en la interioridad, quiere decir que cualquiera puede trans-
gredidas o rechazarlas sin temor a ser sancionado en consecuencia por un poder
que debe reconocer como irresistible. La guerra no termina y cualquier alianza co-
rre peligro de deshacerse; la sospecha vuelve vanos los pactos y no faltan los motivos
razonables de desconfianza en el estado de naturaleza. La moral de las leyes natura-
les es para tiempos de paz.
De modo que el miedo constituir el elemento que conduce a los hombres del
estado de naturaleza a la condicin civil; no es la expectativa del futuro, sino la in-
cumbencia presente de la muerte violenta lo que lo impulsa a decidirse a implicar
o incluir su voluntad, no ya como sujeto singular con sus propias connotaciones pa-
sionales y sus poderes naturclles, sino como individuo en la voluntad de otro indivi-
duo, ya sea un hombre o un consejo, que en virtud de ello es el soberano. 6

ti. 4 UNIN CIVIL Y CONSriTUCIN DEL PODER

1<:1 p;u:to que instaura el cuerpo poltico es un pacto entre individuos que se obligan
recprocamente en relacin con un tercero, atribuyndole a este ltimo todos sus
derechos naturales a excepcin de los que conciernen a "la seguridad personal de
un hombre por su vida y por los medios para preservar su vida de manera tal que no
se le haga insoportable" (L, p. 192, Micheli, p. 128).7 En este sentido el pacto hobbc-

b Cft~ Strauss ( 1936). El miedo a la muer!<> violenta interviene tanto en el clculo de las esuatcgias de

aututonllt'tvacin como en las prttensiones dt la imaginacin.


7 Rkhanl.lit tn su Nttlumlllig/lt. '17mllit'!o. '17wir(Jrigin wullm~elopmmt (C.ambridgt tlniversity Pttss.
<:amhridg<". IH79. pp. 101-IH) ha visto ttt J nfrnnda a la seguridad pC"rsonal rlmomrnl() f'll que Hoh
PODER COMN Y REPRESENTACIN EN TIIOMAS liOBBES 105

siano no es el pacto con alguien, como por ejempl() el que sdb una ciudad con un
prncipe, sino un pacto a favor de alguien que a su vez no est obligado en relacin
con aquellos que lo contraen. Del mismo modo, qllienesselian el pacto no confor-
man una unidad independientemente de ese alguien aquiea instauran as como su
soberano. ste no es un contrayente y en consecuencia no puede ser revocado por
no haber respetado sus clusulas. Los contrayentes por Sll parte no sustancian una
realidad unitaria autnoma del mismo soberano, capaz de oponrsele o de sobrevi-
virle, si acaso ste desaparece sin transmisin legtima. El pacto hobbesiano va mu-
cho ms all de la generalizacin del pacto seorial construido sobre la relacin pro-
teccin/ obediencia; claro que la seguridad est en el cemro de la construccin
poltica determinada por el pacto, pero no la garantiza la fuerza natural del seor,
sino la que le ha sido atribuida por los individuos. la determinacin seorial del so-
berano permanece -est fuera de la dimensin obligatoria riel pacto y por ende es
el nico dentro del cuerpo poltico en una condicin natural, aun cuando sea de un
tipo sumamente particular- pero es ntegramente redefinida y no alcanza a agotar
su perfil. Dicha formulacin es fruto de un compl~jo proceso de elaboracin que
tiene sus etapas en las tres principales obras polticas hobbesianas y cuyo ncleo con-
siste, como hemos sealado, en el intento progresivo de precisar el significado de la
expresin "poder comn".
Una primera acepcin de poder comn lo define como un poder sobre todos, en
un movimiento que enfatiza la disuasin con relacin a los sbditos y la exclusividad
que diferencia a la disponibilidad soberana de la fuerza. En la redaccin latina del
De Cive, poder (power) se expresa con el trmino de potestas. Esa disponibilidad de
fuerza se entiende sin embargo como trasposicin y concentracin de las fi.terzas en
una nica fuerza, exactamente en el mismo sentido en que las voluntades de mu-
chos hombres se incluyen en la voluntad de un solo hombre o de un cons~jo. El po-
der comn debe entenderse pues en una segunda acepcin como el poder de todos
aquellos que constituyen el cuerpo poltico. El De Ci11e latino traduce esta acepcin
de poder como potentia. Aunar estas dos determinaciones se vuelve as el problema
de la construccin terica hobbesiana, que resuena continuamente en la distincin
entre commonwealths y dominios paternales y despticos, entre ciudades polticas y
ciudades naturales, y por ltimo entre commonwealths por institucin y commonwealths
por adquisicin.
Uno de los elementos que estructuran la narracin hohbesiana del cuerpo pol-
tico es el tema de la transferencia: transferencia de los derechos y transferencia de
las fuerzas. En los Eletnents y en el De Ci11e el esquema es sustancialmente idntico en
ambos casos; si transferir los propios derechos no puede significar ms que despo-
jarse de ellos o reducirlos, la transferencia de las fuerzas (strenghts and power), dado
que naturalmente no hay transferencia de poder de un hombre a otro, slo puede
significar la renuncia al propio poder de resistencia. Hobbes es muy preciso al defi-
nir el modo privativo en que la soberana se constituye; la sumisin es la nica "trans-

he-s empieta a clif(nndar ~~~ po~ltll a Ir h&llrllhumulo lht l:irdt' tn el cual era muy fuette la influencia
de St'ldtn.
106 MARIO PICCININI

terencia" posible de la propia fuerza por parte de cada uno, pero no puede enten-
derse como el contenido de una promesa o una declaracin de valor simblico, de-
be ser un acto y por lo tanto, dentro del horizonte de una naturaleza definida de
manera materialista, slo puede ser el acontecimiento negativo de una dimisin. El
derecho a mandar de quien tiene el poder equivale a la renuncia simultnea de par-
te de todos los dems a ese derecho a resistrsele en que se compendian todos los
derechos de la condicin natural, haciendo la excepcin del derecho a la vida. Pe-
ro en ese terreno la. distincin entre lo que es propio de la constitucin del pacto y
lo que en cambio corresponde a un resultado adquirido, todava signado de mane-
ra naturalista, irremediablemente se desvanece. La sumisin, que de todos modos
para Hobbes es voluDiaria, ante un vencedor que amenaza nuestras vida.<> no parece
conformar una alteridad tan fuerte como para legitimar la insistencia hobbesiana
en una distincin que en el rasgo comn de la mera renuncia pareciera perder su
nitidez.

6. 5 lA REPRESENTACIN

El lxico de la representacin irrumpe en el captulo XVI del Leviatn, exactamente


al final de la primera parte dedicada al hombre en una disposicin arquitectnica
deddidamente innov-adora. Mientras que en el De Cive la seccin sobre el estado de
naturaleza conclua con el tratamiento de las leyes naturales y la seccin sobre la
condicin civil se iniciaba con el pacto de unin y la distincin entre ciudad polti-
ca y ciudad natural, en 1651 ser el captulo XVI ( OJ persons, autlwrs and things perso-
nated) el que v-a a cumplir el papel de enlace entre las partes y los argumentos co-
rrespondientes. Aunque se refiere a la primera parte de la obra por su carcter de
teora general de las relaciones de personalidad -la nocin de persona siempre es-
t vinculada a un reconocimiento y por lo tanto implica una relacin- suministra
sin embargo el lxico en que se expresar el tratanento de los cuerpos polticos por
institucin. Hallaremos una prueba de ello en la definicin que brinda el comien-
zo del captulo xvm: "Un commonwealth ha sido instituido cuando una multitud de
hombres convienen y pactan, cada uno con cada uno, que a un deterininado hom-
bre u asamblea de hombres se le otorgar, por mayora, el derecho de representar
a la persona de todos, es decir, de ser su representante" {L, p. 228, Micheli, p. 169).
lur lo tanto, el trmino clave con que Hobbes defme al soberano por institucin es
el rejmserttante. No es casual que en la consideracin del soberano por adquisicin
ya no aparezca dicha au"ibucin en forma directa, aun cuando se siga planteando en
verdad el esquema subyacente de autor/actor. Y qu significa ser el representante?
~:I punto de partida es la definicin de persona, entendida corno aquello a lo qm
referimos determinadas palabras y acciones. Quien acta en nombre propio se dt."-
linc en efe<.~to como persona natural, mientras que setia persona ficticia (jeigned) o
artificial aquel que acta, como lu <.'X presa la versin latina del Ltmi(lttt, nomine ale
1w o, c:umo adam m.'l detalladanwntt la vcni6n ingksa, aquel tuya11 palabras y at-
PODER COM:-1 Y REPRESt::'111i\CIJI; EN THOMAS IIO&BES 107
dones se considera que representan las palabras y hsacciones de otro. Por lo tanto
la distincin entre natural y artificial referida al tema de la personalidad no tiene na-
da de "sustancialista". Hobbes nos remite al respecu> a.l acti71fde la ficcin escnica
y de la simulacin retrica, introducindonos en u11a dimensin donde son decisi-
vas la referencia y la asignabilidad de una concatenacin de palabns y acciones, cu-
ya realidad sigue estando estrechamente ligada a la eficacia concre1a de una atribu-
cin y de una creencia. La produccin de una persona artifi.cial para Hobbes est
pues estrechamente vinculada con la dualidad de la relacin v con el reconocimien-
to de esta ltima.
"Las palabras y las acciones de algunas personas artificiales son reconocidas co-
mo propias ( oumed) por aquellos a los que representan" (L, p. 218, Micheli, p. 156).
En ese contexto adquiere la mxima importancia el trmino uwntd. A travs de l
Hobbes nos remite a una dimensin indiscutiblemente propietaria: el author es en
relacin con las palabras y las acciones lo que el owner (el do111inus, quien tiene el drr
minium) es en relacin con los bienes y las propiedades, las detenta, las reconoce co-
mo propias. Son suyas las palabras y las acciones del actor, quien habla y acta en ba-
se a una autorizacin. Hobhes nos est sealando una relacin de derecho y en base
a un derecho sern "posedas" las palabras y las acciones que tambin se autorizan
en base a un derecho.
Por lo tanto, las palabras y acciones del representante son de quien es represen-
tado, aun cuando el representante, al hablar y actuar, compromete al representado
dentro de los lmites de la autorizacin que ha recibido de ste. Lejos de ser aliena-
das en favor del representante o de ser transferidas a l, las palabras y las acciones
siguen indefectiblemente perteneciendo al autor, aun si ello no priva en absoluto al
actor de su propia libertad, sino que por el contrario la constituye. Dentro de los l-
mites de lo autorizado, el representante de hecho es plenamente libre. Lo que se
determina as es por ende una situacin de doble vnculo. Y en dicha conexin ar-
gumentativa encuentra su definicin la cuestin de lo que significa representar no
a un individuo singular, sino a una pluralidad de individuos, a una multitud.
Consideremos a una persona artificial que efecta las acciones y las palabras de
una pluralidad de individuos. Est claro que la unin de aquellos a quienes les per-
tenecen no precede a que sean representados. Cmo es posible? Cmo podran
ser reducidas a una las voluntades de muchos? Naturalmente no existe algo como la
expresin y la accin de una pluralidad, porque no existe ninguna persona natural
a la que le puedan ser atribuidas. La unin de una pluralidad de individuos no pue-
de pues producirse ms que en la representacin, es decir, en el actor. Por lo tanto,
la unidad de una multitud es lo mismo que la unidad de aquel individuo o asamblea
que la representa en cuanto persona artificial por haber recibido el consenso o, me-
jor dicho, la autorizacin de cada uno y de todos aquellos que as se han hecho au-
tores de su expresin y de su accin. En efecto, "es la unidad del representante, no
la del representado, la qm harc una a la persona" (L, p. 220. Miclteli, p. 159). No hay
personalidad si no t~ <un~lillliclot tn y por el representante; si se me permite la ex-
presin, nos hallotmo!l fnnlt il un t"iiiiU dt producci6n de personas artificiales por
medio dt pcrsnllil!l ;ulilidnltN. l.~t arlad(m est tumpletamente intcriorizada y de
108 MARIO I'ICCJNINI

ese modo tambin lo est su reconocimiento. Los autores "poseen" igualmente las
palabras y las acciones del representante, pero algo radicalmente nuevo ha sucedi-
do. La distincin subsiguiente concierne a representantes que han recibido una au-
toridad limitada por restricciones y representantes que han recibido una autoriza-
cin libre de restricciones.
El esquema de la relacin autor/actor, tomado en el punto en que se representa
a una multitud sin restricciones, sirve as para redefinir el pasaje en que se genera
un commonwealth. Hobbes insiste en la irreductibilidad de lo que se produce en el
pacto recproco al designar a un hombre o a una asamblea como representante; se-
gn sus propias palabras, estamos ms all de la concordia y el consentimiento co-
mn. El nacimiento del poder comn y la definicin de una voluntad nica son aho-
ra un mismo acto de autori7.acin de una persona artificial, cuyos actos se reconocen
como actos de cada uno y cuya voluntad y juicio se reconocen como voluntad y jui-
cio de cada uno conforme a un dispositivo que por su lgica interna no es reversi-
ble ni condicionable. Quien resulta autorizado no es de ninguna manera el contra-
yente de un contrato y por lo tanto de una oblig-acin; nos hallamos de hecho frente
a un pacto de todos con todos, como si cada uno declarase a los dems que autori-
za en todas sus acciones --con la nica clusula restrictiva de la salvaguarda de la vi-
da- a un hombre o a una asamblea para gobernarlo, cedindole (give up) ese de-
recho. Tal hombre o asamblea es el soberano.
El pacto de unin se determina en ese sentido como pacto de representacin.
Con respecto al texto de De Cive, se produce un desplazamiento de la dimisin de
las fuerzas, que se expresa en el abandono del derecho de resistencia, a la autoriza-
cin del representante que se expresa en la cesin en su favor del derecho de cada
uno a gobernar por s mismo sus palabras y sus acciones. Como escribi acertada-
mente Jaume, "en un caso se resigna la propia voluntad para ceder el derecho a usar
las propias fuerzas, en el otro se busca la Autoridad del representante". No se re-
nuncia a las propias fuerzas, sino que se decide ubicarlas siguiendo una sola trayec-
toria, animadas por una voluntad nica y comn. La autorizacin manifiesta un sig-
no contrario con respecto a la dimisin.

6. 6 .:.TRABAJO DE LA REPRESENI'ACIN Y LA GNESIS DE LA OPININ PBLICA

Sin embargo, sera restrictivo considerar que la experiencia de la authority hobbesia-


na quede concluida as y que el paso del esquema de la dimisin al de la autorizacin
slo es un modo diferente en que Hobbes logra definir la gnesis de la forma poltica.
La adquisicin de la determinacin representativa abre de hecho nuevas perspecti-
VdS sobre el co11iunto de la reflexin hobbesiana. Por ejemplo, soluciona definitiva-
mente la querella sobre la ubicacin histrica del pacto -sobre el sentido de su an-

K 1-.Jaume, .,. tltlmlndtlit'l' de ltt wpmwlllimlfmlitiqut!de flt~blw.\ aKm, en Zarka ( 1~1!12), p. 238.
PODER COMlj:-.1 Y REPRESENTACIN EN TIIUMAS UOIIBES 109
terioridad a la forma poltica- devolvindole su propia connc>tacin de dispositivo
lgico de legimacin del orden civil cuyo carcter in temo de acontecimiento ya no
puede deducirse de la secuencia naturalista de b.s formas coopera titas y adquisitivas.
Qu sucede con los authors de los que nos hablaba Hobbes en la pt;mera etapa
analca de la indagacin sobre la mtifitial person despus de que la authmity ha pa-
sado al representante y en parcular al representante soberan() del cmnmonwealtlt?
Consideremos un pas.Ye del captulo xxx del l.eoiatn, entre muchos que apuntan
en el mismo sendo. Hobbes est discutiendo la afirmacin qucacljudica a los sobe-
ranos que provean buenas leyes y se pregunta qu se1ia una buena ley. En ese con-
texto leemos: "La ley es hecha por el poder soberano y Lodo aquello que es hecho
por ese poder es garantizado y reconocido como propio por todos Jos sbditos y na-
die puede decir que sea injusto lo que todos deean" (L p. 388, Micheli, pp. 341-2).
El poder del soberano, las acciones que realiza, sus rdenes no slo son garantizados
( warrante), sino tambin posedos, reconocido como propios (ou.1ned) por los sb-
ditos y por lo tanto no es importante que una ley sea buena, sino que sea una ley pro-
piamente dicha -y como se aade luego, necesaria para el bien del pueblo y clara.
Las voluntades y las fuerzas que se han dirigido al soberano son "restituidas" por l
como voluntad propia y como fuerza propia, es decir, como leyes. l..as leyes son "pa-
labras y acciones" de los sbditos mediadas por el soberano. El obrar ordenado (o
concedido) por el representante es el mismo obrar de los sbditos transformado en
la dimensin comn de la representacin. Esa transformacin es una normaviza-
cin y no puede ser otra cosa, dado que sin representante no hay una accin comn.
All donde hay una normavizacin, ha habido una autorizacin. La originariedad
del pacto de representacin est precisamente en donde se dan acciones norma-
vas. Los sbditos siguen siendo pues autltors, su authmity es la del soberano y la autho-
rity del soberano es de ellos. Por cierto, en este punto la articulacin hobbesiana, le-
jos de desvanecerse, acta con toda su fuerza. La excentricidad del representante, su
necesaria e irreductible determinacin seorial no permiten ninguna simple circu-
laridad y en las intenciones de Hobbes no resulta para nada secundario reafirmar la
irresponsabilidad y la incondicionalidad del soberano, su "deber" de no responder
a ninguna obligacin. Dos elementos ulteriores se ponen de relieve en este punto.
El primero es que el gran Leviatn de Hobbes es un gigantesco dispositivo de dis-
ciplinamiento que funciona por la va representativa y cuya vida es un sistema de pa-
labras y acciones reguladas por la mediacin del soberano. 9 La insistencia de Hob-
bes en el disciplinamiento se sita sobre todo en esta parte del sistema, lo que nos
explica que en l prevalezca una actud esencialmente inclusiva, a diferencia de lo
que har Locke. El cuerpo polco no es simplemente un cuerpo disciplinado, es
un cuerpo disciplinante. All muestra sus lmites el artificialismo, y ni la antigua ana-
logia corpmis ni la referencia mecnica pueden dar plena razn de ello. Pero justa-
mente all es donde el proyecto hobbesiano muestra su cifra constitutiva.

9 Sobre la nud6n de did1lhmmirntu C'N inNullllyable referirse a los diversos trabajos de Pierangelo

Se hiera, en primer hrgur .tllfnninu eUll 'NINIIICIIC'IIIC' dC' su Vtutitl/m1tJ /K'litir.o ( 198().81, Univenita di Tren
to), luego cn Schiera ( 1!1!114).
11{) MARIO PICCININI

El segundo elemento est estrechamente lig-ado al disciplinamiento y se refiere


al tema de la opinin. El buen gobierno de las acciones de los hombres, dice Hob-
bes, consiste en el buen gobierno de sus opiniones. La extrema atencin que le pres-
ta al saber, a su organizacin y a su transmisin -y que se pone de manifiesto en las
pginas sobre la universidad- es un indicio suficiente de cun en serio se toma la
cuestin. Si las opiniones de los sbditos y la del soberano difieren, se introduce al-
go extrao que al fmal pondr en crisis el reconocimiento como propia por parte
de los sbditos de la voluntad del representante. No obstante, una coincidencia me-
ramente formal, y en tal sentido vaca, no pued~ ser la ltima palabra de Hobbes al
respecto, como hemos visto. Por otra parte, es impensable que los hombres no ten-
gan opiniones y que stas no se traduzcan en acciones tarde o temprano. Deben pues
"coincidir" con las opiniones del soberano, pero qu quiere decir eso? Habiendo
ya quedado en ridculo tma interpretacin "absolutista" de Hobbes, deber propo-
nerse tma "totalitaria"? Mediante una analoga con las motivaciones por las cuales
es razonable pensar que el soberano hobbesiano sigue las leyes naturales, las mismas
que los hombres no pueden seguir en estado de naturaleza a causa de sus pasiones,
tambin es razonable pensar que las opiniones del soberano bien pueden ser las opi-
niones de sus sbditos, si stas se han reducido a las necesidades de la paz y el orden
civil. No son los contenidos imaginativos de la persona fisica del representante los
que deben constiUlir las opiniones de los sbditos, y es mucho menos admisible que
estos ltimos puedan condicionar o limitar al soberano.
Una vez ms, en Hobbes se estn echando las bases de algo nuevo: la idea de opi-
nin pblica como un espacio que en la condicin civil discipline las opiniones de
los individuos y les proporcione una medida que las hag-a compatibles dentro de su
diversidad, incribindolas en su interior con el reconocimiento fundamental de que
son ellos mismos, todos y cada uno, la fuente de la autoridad del representante.

VillA Y OBRAS

Thomas Hobbes nace en Malmesbury, al sur de Inglaterra, en 1588. Despus de realizar estu-
dios humanistas en Oxford entra al servicio de la familia Cavendish, iniciando una relacin
dc~stinada a prolongarse casi inintenumpidamente hasta su muerte en 1679; En calidad dt
prt<cptor para los Cavcndish y para sus vecinos, entre 1610 y 1638 realiza varios viajes a Ita-
lia, donde se vincula a los ambientes galileanos y conoce al mismo Galileo, y a Francia, don-
de t>s acogido en el milieu intelectual que gira en tomo al padre Mersenne. En 1640 es<:ribe
su primera obra sistemtica, los Elements ofLato, Natural and Politic, cuya circulacin manuscri-
ta en mbitos hostiles al Parlamento, luego de las acusaciones contra Strafford, lo incita a
abandonar Inglaterra -"el primero de todos"- y marcharse a Pars en un exilio voluntario
que durar once aiios. En ese periodo publicar, a pedido de Mersenne, las Objecliones ad Cm
tesii Meditationes ( 1641) y la versin latina del De Cive ( 1642), que constituye la segunda etap<~
de un proyecto que slo culminar ms adelante con la publicacin del De Cmpqre (1655) y tl
De JIomine ( 1658). En 1f>46, t'S llamado para darle lecciones de matemticas al prncipe lwn
dtro en d t!Xilio, el futuro Carlos U. myo favor no le evitar la desconfian:t.a de gran partt tltl
partido munrttuko l"Xiliado y la su!!pccha ele herc;ja. La publkadn c~u Inglatt!rra en 16[,
dt la cdkibn ingltl!ll dt>I/H. C:itlf' y de I/ J'finttin tran11fonnar f'Sa desnmlian;r.a t'll una abitrta
PODER COMN Y REPRF.SENTAC!t\ E:-.i TIIOMAS IIOBBES 111
hostilidad que lo obliga a retornar a su patria a fines del tnismo aiio. Losar1us sucesivos lo en-
cuentran dedicado a completar su sistema y emueltoen unaatnpliapolnrica con el obispo
Bramhall suscitada por las reacciones de ste luego de la pttblicacin del escrito Of Liberty and
Necessity (1654). Tras la restauracin de los Estuardo, a pesar de que Carlos 11 le concediera
una pensin, el resurgimiento de la acusacin de hereja lo obliga aestadiar la tradicin ju-
rdica inglesa en funcin de su propia defensa. F.n ese contexto, en 1666 escribe An llistorical
Narration Conceming Heresy y e1 Dialogue between a Philosopher a11d a Studmt of the Common Law of
England. En 1670, aparece la versin latina del Leviatn, qttc sin etnbargo slo en parte pare-
ce ser posterior a la versin inglesa de 1651. Tambin a los comienzos de la dcada de 1670
corresponde la redaccin del Behemoth, un dilogo sollre la ex:perienciade las guerras civiles
que se publicar pstumamente.

La edicin de referencia sigue siendo la de sir W. Molesworth: 1e Englislt Wark.5, 11 vols. y ope-
ra philosophica quae latine scripsit omnia, 5 vols.,J. Bohn, Londres, 1839-4:. Sr ha iniciado una
edicin crtica de las obras hobbesianas en la imprenta de la Clarea don Press de Oxford; has-
ta ahora estn disponibles las dos versiones del J)e Cive (editada por H. Warrender, 1983) y los
dos volmenes de The Correspondence ofThomas Hobbes (editados por .1'\. Maleo 1m, 1994). Se es-
t por realizar una edicin completa del corp-u.s hobhesiano en traduccin francesa en el sello
Vrin, Pars, bajo la direccin de Y.-C. Zarca.

En la redaccin de este captulo se utilizaron las siguientes ediciones de cada obra:


Human Nature and De Cotpore Politico (The Elements of Law, Natural rmd Poli tic), ed. por J. C. A.
Gaskin, Oxford Cniversity Press, Oxford, 1994 (citado como E).
De Cive. The Latn Version, ed. por H. Warrender, Clarendon Press, Oxford, 1983 (citado como
WC).
De Cive. Tite English Version, ed. por H. Warrender, Ciarendon Press, Oxford, 1983 (cirado co-
moEDC).
Leviathan, ed. por C. B. MacPherson, Pelican Books, Harmondsworth, 1968 (citado como L).

Se han usado adems las siguientes traducciones italianas:


Elementi di legge natura/e e poltica, edicin de A. Pacchi, La N u ova Italia, Florencia, 1968 (cita-
do como Paccht).
Elementi filosofici sul cittadino, en Th. 1Iobbes, opere politiche, edicin de N. Bobbio, tJTET, Turn,
1959 (citado como Bobbio).
Leviatano, edicin de G. Micheli, La Nuova Italia, Florencia, 1976 (citado como Micheli).

En cuanto al texto del Leviathan tambin se tuvo presente la edicin francesa a cargo de F.
Tricaud, Sirey, Pars, 1971. En los pas<ties citados ocasionalmente las traducciones han sido li-
geramente modificadas. [Son numerosas las ediciones en espaol de las obras de 1 Iobbes, en
particular hemos consultado para la traduccin la edicin del Leviatn, trad. de Juan Carlos
Garca Borrn, Bmguera, Madrid, 1984, 2 vols.]

LITERAWRA CRTICA

BERTMAN M. (1976), Equfslity ir1 llobbes, wit/ &ference to Aristotle, en The Review oJPolitics, vol. 38.
- - (1991 ), Body mul Cau.\e in 1/obbe.\, l.ol(mau Academic, Hollowbloom.
BIRAI. A. (1987), "llobhts: ); sodtt\ !lt'lll.lt sovrano", en G. Duso (editor), ll contralto socia/e
nella filosofiaJ)(Jlitim 1/IIJtil'rntl, 11 Mu lino, 1\ologna (2' ed. Angeli, Miln, 1993).
BOBBIO N. (19H!l), '11wmm 1/tJilllt'.\, l:humdl, 'lhrin.
112 MARIO PICCININI

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7. POTENCIA Y PODER EN SPINOZA
Stefano Visentin

7. } HOBBES EN HOlAI'\DA

En la carta del 2 de junio a su amigo Jarig Jelles, Spinoza explicita las divergencias
entre su filosofa poltica y la hobbesiana: "la diferencia entre Hobbes y yo [ .. ] con-
siste en que yo sigo manteniendo ntegro el derecho natural y afirmo que al poder
supremo en cualquier ciudad no le corresponde un derecho mayor que la autori-
dad que ste tiene sobre los mismos sbditos, como siempre ocurre en el estado na-
tural" (Ep. 50, p. 239; trad. it. p. 225).
La obra poltica de Hobbes es el centro de un encendido debate terico en Ho-
landa durante la segunda mitad del siglo xvu. Si bien las principales universidades
del pas, en su mayora cercanas a la faccin poltica calvinista-orangista, producen
un nmero considerable de tesis para rebatir la doctrina ltobbesianajuzgada corno atea
e inmoral adems de polticamente subversiva, 1 en los ambientes intelectuales cer-
canos al partido de la Ware Vrijheid, antimonrquico y liberal en materia religiosa, el
De Ci11e y el Leviatn2 encuentran una acogida muy distinta como lo demuestran la
Epistolica dissertatia"' del mdico cartesiano Lambert van Velthuysen o los Politike Dis-
coursen4 de Jo han De la Court. Estos escritos --:iunto a otros- adhieren al abordaje
de los textos hobbesianos sobre el tema de las pasiones y la exigencia de una cons-
truccin cientfica de la poltica, aun cuando no capten la relevancia conceptual del
principio representativo. 5
Spinoza tambin reconoce la novedad del naturalismo antropolgico hobbesia-
no, pero al mismo tiempo seala una eliminacin inaceptable en el paso del estado
de naturaleza a la sociedad civil a la que contrapone la insuperabilidad de la cone-
xin entre jus y pote.stas natural, con base en la cual la relacin entre gobernante y
sbdito, aunque expresada jurdicamente por la ley, es producida concretamente
por las relaciones interindividuales que existen en el estado de naturaleza. Dicha vin-
culacin remite a otro topos spinoziano, el binomio jus-potentia, que tanto en el Trata-
do teolgico poltico ( TJ1> XVI, p. 193; trad. it. p. 382) como en el Tratado poltico ( TP 11,
par. 4, p. 227; trad. it. p. 16) tiene un papel decisivo para conectar la dimensin on-
tolgica con la teora poltica. Por lo tanto, es conveniente comenzar desde all.

1 Por ejemplo, Cocquius (1661). Sobre esta obra, cfr. Secretan (1987), en especial pp. 28-32.
2 Este ltimo se publica induso en holands en 1667; el traductor, Ab.-aham van Berkel. es un cono-
cido de Spinoza.
3 Van Velthuysen ( lti51).
4 De la Court ( 1622). Sohrr la nbm pnlltinl de los hermanos De la Court, al igual que sobre la de Van
Velthuysen. cfl. Rlom ( 1!1%).
r, Cfi". el ensayo dC" M. l'it dnini r11 IC' miAtnn volumen.
114 STH'ANO VISENTII'

7. 2 POTE~CIA m: DIOS Y POTF.NCIA DE LOS HOMBRES

El vulgo entiende que la potencia de Dios es la libre voluntad y el derecho de Dios sobre to-
das las cosas que existen y que por ello, habitualmente, se consideran contingentes 1. ] Ade-
ms, lfiU)' frecuentemente comparan la potencia de Dios con la potencia de los reyes. Pero
[ ... ] hemos demostrado que Dios acta con la misma necesidad con que se piensa a s mismo
[ ... ).Si quisiera pues proseguir ulteriormente esta argumentacin, podra mostrar tambin
que la potencia que el \'Higo le atribuye a Dios no solamente es humana (lo que demuestra
que el vulgo concibe a Dios como un hombre y a semejanza de un hombre), sino que adems
implica impotencia.6

Este pasaje aclara perfectamente la relacin que existe entre la configuracin antro-
pomrfica de la divinidad y la errnea comprensin de la naturaleza de la potentia
Dei, que en efecto para la mirada del vulgo -una mirada influida por los discursos
de los predicadores para quienes la ignorancia popular y el subsecuente estupor son
"el nico medio [ ... ] de argumentar y defender su autoridad" (tica 1, Ap., p. 81;
trad. it. p . .120)- tennina siendo una potencia finita, privada de estructura autno-
ma: la contingencia de las cosas asciende hasta Dios limitando su accin y determi-
nando su esencia.
Contra esa perspectiva Spinoza insiste en el carcter necesario de la causalidad di-
vina que implica la absoluta univocidad de la sustancia? con base en la cual Dios es
causa de las cosas en el mismo sentido en que es causa de s mismo (tica 1, 18). La in-
finita productividad de la sustancia se deduce necesariamente de la naturaleza de Dios
(tic.a 1, 16) o, mejor dicho, es esa misma naturaleza (tica 1, 34). La serie de los mo-
dos finitos en que la sustancia se expresa a s misma constituye una cadena causal sin
principi) ni fin (tica 1, 28), una multiplicidad innumerable de res singulares que ma-
nifieslan a la vez el dinamismo y la perfeccin siempre actual del Deus sit1e Natura. La
imposibilidad de concebir la sustancia spinoziana como una suerte de nournenos kan-
tiano o de idea platnica!! justifica la definicin de "ontologa relacional", es decir, una
tt~ora general de la conexin y la comunicacin recproca entre los modos finitos de
la sustancia.!1 De donde resulta una crtica radical a todo finalismo metafisico y a todo
antropomorfismo teolgico: Dios "no acta mediante la libertad de la voluntad" (ti
r.fll, 32, corolario 1, p. 73; trad. it. p. 112) ni crea con miras a un fin, sino solamenll'
por necesidad de su naturaleza, una necesidad que coincide con su libertad, ya qul
"se llama libre a la cosa que existe slo en virtud de la necesidad de su naturaleza y qm
solamente es determinada a actuar por s misma" (tica 1, def. 7, p. 46; trad. it. p. 88).
La libera necessitas, lejos de introducir un rasgo determinista, es signo de lapo
tenda divina 111 que se manifiesta a travs de infinitas modificaciones. Incluso l'l

n ti111, 3, escolio, p. 87; trad. it. pp. 125-6.


7 Sobre la univocidad de la sustancia spinoziana, cfr. Deleuze ( 1969).
"Ambas comparaciones son explrillumnte refutadas por Balibar ( 1997), p. 8.
!1 1/litl., p. 7.
111 Subn rste puntu, cfr. l'l'rnanclct ( 1!1\11), p. 75.
POTENCIA V POI>ER EllO Sl'ISOZA 115

hombre, como modo determinado de la sustancia segn los atributos del pensa-
miento y de la extensin, se inserta en esa cadena causal donde se despliega la in-
finita potencia de Dios y por consiguiente es al mismo tiempo causa (causa en s,
no "causa de algo" en particular) 11 y efecto. Su esencia, como la de cualquier otro
ente finito, se expresa por medio de una potencia determinada que tiende a hacer-
lo perseverar en la existencia mediante la continua redefinicin de sus reladones
con el mundo que lo circunda ('tica Ill, 6). Por tal razn, el hombre en la natura-
leza no puede concebirse "como un dominio dentro de un dominio" (tica m,
Pref., p. 137; trad. it. p. 171), sino que se adhiere ntegramente a los procesos que
all se desarrollan: "no es posible que el hombre no sea parte de la Naturaleza y
que no sufra otros cambios salvo aquellos que puedan ser causados mediante su
sola naturaleza y de los cuales es causa adecuada" (tica IV, 4, p. 212; trad. it. p. 236). 12
La espontaneidad natural y la determinacin esencial del conatus humano repre-
sentan desde "otro" punto de vista la articulacin de la sustancia, la tensin y los
conflictos que la atraviesan, la sucesin en ella de nacimientos y muertes, agrega-
ciones y disgregaciones de individuos que existen por un tiempo indefinido. Lo fi-
nito y lo infinito estn as indisolublemente ligados en la esencia humana, como
en cualquier otra n~s, estando presente lo primero como lmite intrnseco (quan-
tum in se est), y lo segundo expresado en la fuerza afirmativa del conatus individual,
tal como cada modo pone en juego, desde su ngulo particular, la potencia de la
naturaleza entera.
En el ser humano el conatus se especifica como "deseo" ( cupiditas) que es "Ja esen-
cia misma del hombre en cuanto se concibe determinada por cierta afeccin a ha-
cer algo" (tica 111, def. 1 de los afectos, p. 190; trad. it. p. 218). El horizonte antite-
leolgico resulta as confirmado: la cupiditas no se define por el objeto hacia el cual
tiende, sino por la motivacin puntual que la produce, que sin embargo no est im-
plicada en la esencia humana, a diferencia de lo que sucede en Dios, sino que pro-
viene del exterior. As la potencia causal y la disponibilidad del mundo para ser mo-
dificado, que constituyen la esencia del hombre en su copertenencia, defin<~n
igualmente su libertad que no se resuelve en el libre albedro, sino que en la medi-
da en que se abre a la indefinicin de la existencia y del deseo recupera un valor po-
, sitivo de la contingencia: no como falta de determinaciones, sino como condicin
.de posibilidad (en tanto que estructuralmente arriesgada) 13 de una transicin 14 (ti-
. ca m, def. 11 y 111 de los afectos) hacia un grado ms alto de adecuacin de la existen-
.cia a la propia esencia.

11 Sobre la naturaleza de "causa en s" de las re.~ .\II(Ulaw. insiste Balibar ( 1997), p. 13.
12 Igualmente en la larta 32: "Todos los cue1-pos estn circundados por otros y estn unos con otros
recprocamente determinados a exist y a obrar seg(m una ciena manera" (p. 172; trad. it. p. 170).
IS En tal sentido, hay <lut~ distinguir cntrtl'l "at(rto", t1mino con el n1al Spinoza define "las afeccio-
nes del Cuerpo. onlas <nalc-~ la llulc-mia <Ir ;uruar del mismo Cue1po aumenta o disminuye. es impul-
aada u ohstandizada", y la "paNicin",ruc- inrlin1 c-1 atl'l'lo Clllt" disminuye nuPslra potencia (tim 111, def. 111,
p. 13H: tnul. it. p. 172).
14 Sobre c-1 cumcpw de- IJ;mNh lc"ln rn Stlt111111, C'lr. llcxlci ( 19!11), pp. 315ss.
116 STEFANO VISENTIN

A esta altura sale a la luz tambin el papel fundamental de la facultad imaginati-


va . 1" que subyace a la pmduccin de las relaciones objetuales necesarias para la es-
pecificaci.n de los afectos p1imarios de la laetitia y la tristitia en los del odium y el amo-r
(l!'tica 111, 13, escolio). Y es justamente en el espacio trazado por la imaginacin don-
de la potencia dcseantc se traduce en ejercicio del poder.

7. 3 DERE<:HO :'IJATURAL Y "(.i~ESIS" DEL PODER

Dios no ejerce poder alguno sobre el mundo, puesto que no se da la condicin ne-
cesaria para que se constituya tal relacin, es decir, la plena exteriorizacin de los
modos con respecto a la sustancia. Sin embargo, Spinoza afirma varias veces que las
cosas "estn en" o "dependen del" poder de Dios (tica 1, 17, escolio; 1, 33, escolio 11;
1, 35), manifestando que en realidad la dimensin de la potestascumple de todas ma-
neras un papel importante aun en el plano ontolgico, en la medida en que es sig-
no de la infinita productividad divina. El poder solamente es perceptible si se asu-
me el punto de vista del universo criatura]; desde esa perspectiva, se indica la
dt'lCn,lencia de los modos con respecto a la sustancia -una dependencia necesa-
ria, nc) arbiuaria- o bien la dependencl recproca de cada uno de los modos con
respecto a todos los dems dentro de la red de las infinitas conexiones y las relacio-
nes de causa-efecto.
En lo que concierne a los seres humanos, la potestas expresa un rasgo peculiar de
su esencia, que Spinoza explicita al abordar el tema del derecho natural. Tanto en
el -r/1' como en el n', el tratamiento del jus natura/e uniuscuiusque constituye el fun-
damento de la teoria poltica; tal derecho es definido como el conjunto de las reglas
a travs de las cuales cada individuo es determinado a actuar o a "padecer", o sea re-
cibir afecto del mundo exterior, expresando en el plano existencial el carcter de-
terminado de la potencia humana. As en el 'fTI' Spinoza explica que dado que la
naturaleza "tiene pleno derecho a todo lo que est en su poder [ quae potest se trata
dt! la potencia, no del poder]" y dado que la potencia de la naturaleza "no es ms
que la potencia simultnea (simul) de todos los individuos, se sigue que [ ... ]el de-
recho de cada uno se extiende hasta donde se extienda su potencia determinada"
(XVI, p. 189; trad. it. p. 377). El derecho natural no preexiste a la accin del indivi-
duo como si constituyera su cdigo originario, ni distingue entre acciones 'justas" y
acciones "injustas" segn un canon moral, sino que ms bien indica la presencia dt
algunas regularidades en el comportamiento de los hombres determinadas por la
combinacin y el desarrollo de los principales afectos; en tal sentido, toda la partt
111 de la tica constituye un verdadero manual del jus nat-umle ltominum. 16 En estt
marco~ no es posible sostener ninguna infinitud potencial de la voluntad y del den-

1' Sohn t'l papd 'lllt' dt'll("lllpcfa la imal(imuiu t'nla filosofa spinoziana. cf.-. lkruand (191:!3),
1" l'am unamlisi~ 1mntual de rsa partr clrdaiva dr la obra dt" Spinoza. di. M;uhrrry ( 1995).
POTENCIA Y I'ODJ::R EN SPII"OZA 117

cho humano; en otros ttminos, eljus omnium in omnia teorizado por Hobbes 17 pa-
rece inconcebible desde el momento en que cada hombre solamente tiene el dere-
cho a "existir y obrar tal como es determinado naturalmente" ( '111' XVI, p. 189; trad.
it. pp. 377-8).
La definicin spinoziana del derecho natural muestra su arraigo en la ont.:>loga,
en la potencia abarcativa del Deus siue Natura que se despliega pluralizndoS< en las
potencias-derechos de sus modos individuales. Adems, dado que esa dinmica del
ser no instituye ningn proceso temporal ni divisin lgica alguna, sino que es si-
multnea (simul) al darse de la potencia general de la naturaleza, revela el akance
filosfico del anlisis del jus natura/e tmiuscuiusqw>, que tiende a "de~uridizar" la an-
tropologa y la interpretacin de la naturale7.a, para "naturali7..ar" el derecho y lapo-
ltica.18 Explcitamente se afirma tambin en la tica (u, 49, escolio) que la critica
del paradigma voluntarista tanto anuopolgico como teolJh>ico tiene incidencias en
el plano poltico; un claro sntoma de ello es la variacin que sufre el tema de la
igualdad natural (rn'XVI, p. 189; trad. it. p. 378: "no reconocemos ninguna dife-
rencia entre los hombres y todos los dems individuos de la naturaleza, ni enue los
hombres dotados de razn y los otros que ignoran la verdadera razn, ni entre los de-
ficientes, los locos y los sanos. En efecto todo aquello que cada cosa hace siguiendo
las leyes de su naturale7.a lo hace de pleno derecho"), que antes <ue en una cuali-
dad peculiar del gnero humano se funda en la indiferencia de las especificidades
individuales frente a la raz comn de los conatus en la potentia Dei. Por tal razn la
igualdad absoluta no est en contradiccin con la gran variedad de los ingenia19 que
surge del elemento pasional de la naturaleza humana (tica IV, 34, p. 231; trad. it.
p. 253: "En tanto que los hombres son atacados por afectos que sean pasiones, pue-
den ser contrarios entre s"). En la articulacin del deseo humano tienen cabida con
idntica legitimidad aspectos racionales e irracionales, fuerzas que se armonizan e
impulsos que entran en conflicto con los de los otros hombres sin ninguna solucin
de continuidad entre el afecto y la razn,2f1 aun cuando "no est en poder (potesta-
te) de cada uno vivir siempre conforme a la razn y hallarse siempre en el grado ms
alto de la libertad humana" (T/'11, par. 8, p. 279; trad. it. p. 19).
La contraposicin entre los diversos derechos individuales contribuye a producir
una situacin generalizada de inestabilidad y de riesgo que se concreta en el peligro
comn de caer bajo el derecho ajeno. Efectivamente "cada cual est Sl!jeto al dere-
cho de otro ( alterius esse juris) mientras permanece en su poder" o mientras subsista
una relacin de dependencia con respecto a este ltimo de tal modo que "lo hag-a
preferir seguir su voluntad antes que la propia y vivir segn su talante antes que se-
gn el propio" (U'll, par. 9-10, p. 280; trad. it. p. 21). El poder se manifiesta como
~1 posible resultado de la interaccin entre las potencias fmitas de los homhres en

17 Pm ejemplo, en el/)r Ciw lilrtt 1, tap. 1, pu. 10.


111 Gfi~ Gian('()tti (1 HllO).
11> Sobreel papel dd in..Tf'11i11m tnlltlilu"otla poltka ~pinoziana, cf~ Balibar ( 19H5), p. pp. :sH-tO.
20Sobrt la clift'rc-nda tuu r lit tltll'll ht.! ~pinmlann dt los afectos y la hobbesiana se detiene Di Vona
(1990). p. 35.
118 STEFA.'JO VISENTIN

la medida en que el dominio de las pasiones empta al hombre a desear "que todos
los dems vivan de acuerdo a su tendencia natural" (tica llJ, 31, escolio, p. 164; trad.
it. p. 19(:)), homologndose a ella por la persuasin o por la fuerza. En la mayora de
los casos el resultado es una situacin de conflictividad tanto interna -la Jluctuatio
ani11U (eica 111, 31, escolio)- como externa, y por consiguiente de relaciones inte-
rindividualcs dominadas por el miedo y el odio (tica lll, 40, escolio). Sin embargo,
el poder no agota el marco de las relaciones afectivas entre los hombres desde el mo-
mento en que existen otros mecanismos no racionales, como por ejemplo la imita-
cin (tica lll, 27), que suscitan la colaboracin y la solidaridad, que por lo tanto
tampoco son en absoluto estables sino que estn estructuralmente expuestas al ries-
go de convertirse en conflicto. En ese panorama tan fragmentado y proteiforme, s-
lo es constante la "insociable socialidad" de la naturaleza humana que instaura en-
tre los individuos una condicin de inevitable dependencia recproca.

7. 4 LAZO SOCIAL Y DERECHOS COMUNES

A pesar de la inestabilidad interior y la conflictividad externa, todos los hombres son


sin embargo capaces de reconocer, aunqu~ confusamente, que "la sociedad es de
KfaD utilidad e incluso absolutamente necesaria, no solamente en lo que respecta a
la defensa de los enemigos, sino tambin por la unin de mltiples actividades que
en ella se instituye" ( r17'V, p. 73; trad. it. p. 128). En efecto, la tendencia a asociarse
con los dems, antes que un dictamen racional, est inscrita en el ncleo del dere-
cho natural pues

dado que [ ... J en el estado natural cada cual permanece autnomo (suijuris) mientras es ca-
paz de preservarse por s solo de quedar a merced de otros, y dado que uno solo en vano in-
tenta defenderse de todos los dems, se sigue que mientras el derecho natural del hombre es
dtlinido por la potencia de cada uno y sigue siendo un derecho del individuo ( uniuscuius-
qtte), ste se reduce a nada siendo ms una opinin que una realidad [ ... );y por ello conclui-
mos lJilt' el derecho natural, como propio del gnero humano, no es concebible salvo en el
naso tn que los hombres tengan derechos comunes. 21

Spinn1.a afirma as la inseparable conexin entre derechos individuales y derechos


comural'S, de modo tal que los primeros adquieren una forma concreta y no mera-
mente imaginaria solamente all donde coexisten con los segundos, o bien donde
est presente un lazo social espontneo que constituye la condicin de posibilidad
de la existencia de los individuos. Individualidad y transindividualidad son contem
porm~as tanto lgicamente como fenomnicamente, y cualquier intento de pensar
a los hombres como entes aislados e independientes es fruto de la mala imaginacin

21 u u. p;u. 15, p. 2HI: arad. ia. pp. 2:11.


I'OTENCIA Y POnER EN SPII'\OZA 119

que introduce la separacin entre los modos, suprimiendo los nexos causales que
los mantienen unidos.
Por tal motivo no es en absoluto necesario postular la intervencin de la razn en
el nacimiento de la sociedad, que en cambio es coextensiva al universo afectivo de
donde surgen los derechos comunes: "ya que los hombres [ ... ] son bruiados ms por
las pasiones ( affectu) que por la razn, se debe concluir que una masa de gente ( mul-
titudinem) tiende naturalmente a asociarse[ ... ] no a instanciasdela rciZn, sino por
una suerte de afeccin comn" (U'VI, par. 1, p. 297; trad. it. pp. 61-2). A su vez, esos
derechos expresan una potencia que no pertenece a ningn individuo en particu-
lar, sino a la colectividad entera, y que como tal es inconmensurable con las poten-
cias individuales tomadas de una en una. La constucin de un congJomer.tdo po-
ltico (imperium) se produce con el pas<!je de una condicin asociativa inesl.<lble a
una en la cual la potencia del derecho comn expresa su efectividad mediante la
coaccin, que se ejerce sobre las pasiones disgregatorias e individualizantes; a esa al-
tura, aunque la colectividad ( multitudo) siga estando en el origen de la potentia impe-
rii, esta ltima se determina a travs de las instituciones, las leyes y la administracin
pblica (cfr. 11' m, par. 1), generando as una diferenciacin de funciones y particu-
larmente la divisin entre gobemantes y sbditos. De todas maneras, la transfi:>nna-
cin de la "sociedad natural" en "sociedad poltica" no introduce ninguna modifi-
cacin estmctural en el derecho de naturaleza (como subraya Spinoza en la carta a
Jelles); no slo es perfectamente natural la existencia de un derecho comn a una
multiplicidad de individuos, sino que tambin las relaciones de poder entre quien
"por consenso comn administra la cosa pblica, promulg-ando, interpretando y de-
rogando leyes" ('11-'11, par. 17, p. 282; trad. it. p. 26), y quienes simplemente obede-
cen a dichas leyes, no varan con respecto a lo que sucede en el estadio prepoltico.
Incluso el TrJ', que sin embargo utiliza un lxico fuertemente marcado por la ter-
minologa contractualista -mientras que en el '11'el trmino "contractus"aparece
una sola vez y en una posicin marginal (cfr. TPIV, par. 6)- presenta el paso del es-
tado de naturaleza al estado civil sin una ef<.'Ctiva solucin de continuidad. La mis-
ma afinnacin de la necesidad de la transferencia de los derechos individuales a fin
de constituir una sociedad poltica (rnxvi, p. 193; trad. it. p. 382) en realidad pro-
cura comprender los mecanismos inmanentes de ese proceso que lejos de superar
el derecho natural estn basados en l. De hecho la cesin del propio jus sive poten-
tia por parte de cada uno a la sociedad entera para instituir el derecho que Spinoza
llama "democracia", es decir, "la unin de todos los hombres que en asamblea tiene
pleno derecho a todo aquello que est en su poder ( ad omnia, quae potest)" ( ihill.), es
un producto de la dimensin imaginativa y por ende de la constitucin afectiva del
hombre; la nica transferencia posible es la de la imagen del derecho natural a un
sujeto -la sociedad- igualmente imaginario. Pero sin embargo los hombres, en la
medida en que producen colectivamente la imagen de la societas, estn dispuestos a
actuar como si sta ekctivanwntc dispusiera de sus derechos. .El pacto social surge
pues de la cvolucibn clt! lo, asptttos no radonales de la naturaleza humana a travs
de un proct~so histrku gnuhml -nuno aparece clardlllente en el relato del naci-
miento de la rtphlka mnNt~h ;a ( rn XVII, pp. 20!">-8; trad. it. pp. 417-21)- que in-
120 STEFANO VISENTIN

cluye ele memos de la religiosidad de un pueblo, sus costumbres, su tica; en tal sen-
tido la asuncin del horizonte contractualista no obstaculiza el movimiento de la on-
tologia poltica spinoziana, sino que ms bien le confiere la concrecin de la total
asuncin de lo real.
La. imaginacin y la afectividad revisten pues una funcin decisiva en el nacimien-
to de una asociacin poltica, no como signos de una realidad intolerable de la que
es necesario escapar (como lo considera en cambio Hobbes22 ), sino como fuerzas ca-
paces de producir directamente modificaciones en la estructura de una colectividad.
Por ello, aun despus del surgimiento de un Estado, los afectos humanos continan
produciendo consecuencias polticas, ocasionando tanto relaciones de colaboracin
entre los individuos como conflictos de poder entre particulares o entre facciones
en pugna. La falta de neutralizacin del elemento pasional le imprime un giro deci-
didamente original a la cuestin clsica acerca de "si el poder soberano (summa potes-
las) est sujeto a las leyes" ("11' IV, par. 4, p. 292; trad. it. pp. 48-9); un giro que resul-
ta capital para la comprensin de la naturaleza del poder: "cuando se dice que cada
unu tiene la facultad de decidir como quiera acerca de una cosa que est en su po-
der ( sui juris), tal facultad ( haec potestas) se encuentra definida no solamente por la
potencia del agente, sino tambin por la actitud del paciente" (ibid.; trad. it. p. 49). 23
..:1 ~jt~rcicio de un poder se da a travs de una relacin biunvoca, dentro de la cual
aun el que est bajo la potestas de otro determina, al menos parcialmente, su direc-
cin. l:sto significa que no es posible ningn poder absoluto, en el sentido de que es-
t desvinculado de las circunstancias reales en que se desarrolla; y asimismo, que to-
do acto de parte de la autoridad poltica (como cualquier otro) que pretenda suscitar
obediencia no puede dejar de tomar en consideracin la aptitudo de los mismos sb-
. di tos, o bien su disponibilidad para aceptar o no determinadas rdenes; en caso con-
trario, puede ocmTir que "el espritu de obediencia ( rnetus) de la mayoria de los ciu-
dadanos se convierta en descrdito, y por ello el Estado se disuelva" (TI' IV, par. 6, p.
294; trad. it. p. 52; y cfr. tambin 'JTPXVI, p. 194; trad. it. p. 383). La amenaza de una
insurreccin de los sbditos incumbe as a las decisiones de los gobernantes no co-
mo un derecho de resistencia sancionado por un pacto constitucional, sino como el
resultado de una dialctica natural que ninguna fundamentacin del poder poltico,
por ms cientficamente rigurosa que sea, puede trascender de manera definitiva. 24

7. 5 El. AH.'iOJ.UJ'LIM JMPI:'JUUM

La organizacin poltica de una colectividad ( imperium multitudinis) se estructura co-


mo una suma algebraica de las potencias de todos los individuos que la componen,

~~ C.fr. d ,ap. XVII dd J.roitlltin.


~~ liunbi~n al rumif'nlo del rapualn XVII df'l '1'11' hay una argumentacin muy similar.
~4 Cfr. <:ianmni ( 1!1!15b).
POTENCIA Y l'ODER E/10 Sl'I:-o;O:t.A 121

incluyendo as en ella tanto las rasgos de colaboracin, como la pasividad produci-


da por las tensiones sociales y las luchas por el mando. Por eso ningn ciudadano
est nunca completamente excluido de los procesos de prodllccin de la decisin
poltica, ni siquierc:t en los regmenes monrquicos o aristocrticos. En efecto, si no
por medio de las formas institucionales, de todos modos a travs de una dinmica
afectiva que no es neutralizable (vale decir: si no es expresando la propia potestas,
manifestando sin embargo la propia aptitudo) cada cual contribU}'C en la medida de
su potencia natural a la determinacin de la potencia colectiva. fl carcter origina-
riamente democrco de toda organizacin poltica incide tanto en las monarquas
ms totalitatias, como persistente amenaza a la autoridad del soberano, como en los
regmenes aristocrticos, como tendencia ininterrumpida a la ampliacin de la ba-
se de los derechos polcos vigentes;2." pero alcanza su plena realizacin donde la
ley define la parcipacin de los ciudadanos en la gcsn de la cosa pblica: "si hay
un poder absoluto es en verdad el que se encuentra en manos de toda una colecti-
vidad (quod integra multitudo tenet)" (17'VIII, par. 3, p. 325; trad it. p. 119). No lapo-
testas, el poder que mantiene a los individuos en la separacin y la hostilidad, sino
solamente el imperium, que hunde sus races en la potencia comn de los afectos y
la razn, puede ser absoluto; y es "totalmente absoluto" (n XI, par. 1, p. 358; trad.
it. p. 175) el irrtperium deuwcraticum26 en el que siguiendo el "leng~je de la imagina-
cin" del rn "nadie transfiere a los dems su propio derecho natural de manera
tan definitiva que despus ya no sea consultado" (rnxvi, p. 195; trad. iL p. 384).
Lo absoluto de un rgimen democrtico obedece por un lado a la potencia singular
de sus miembros,2' por el otro a la universalidad consensuada de la ley en la que se
realizan los jum cmnrmuiia y al mismo tiempo se anulan los rasgos antisociales de la
vida pasional de una colectividad. En una democracia, antes que limitarlo, las leyes
amplan el espacio de la comunicacin cnue los individuos,28 como lo demuestran
los ltimos captulo del 1TP;y de tal manera permiten que la libertad y la igualdad
natural avancen hada su plena racionalizacin que consiste en reconocer aquello
que es til y comn a todos; no Hobbes, sino el acutissimus Machia11eUus ( nv, pa1: 7)
constituye la referencia implcita de esta conexin entre lexy libertas. 29
El discurso poltico spinoziano subsmne el paradigma cienfico de Hobbes den-
tro de un horizonte semntico que, al redefinir trminos claves como los de natura,
Deus y potestas, modifica estructuralmente sus resultados y sustituye el efecto neutra-
lizador de la remisin implcita a la trascendencia de la soberana hobbesiana por

25 Cfr. los <:aptulos VI-X del U'. En los mismos aos, en Holanda tambin .Johan y PieJTe De la Comt afir-
maban que el mejor rgimen poltico era una aristocracia que "tienda" a la democracia (De la Court,
1661, pp. 5~~7).
26 Al conuario de lo que afirma Hobbes que considera en cambio en el captulo XIX del 1.evirltfrl que
la monarqua es el rgimt"ll ms absoluto. Sobrt" las diferencias entre ambos filsofos, cfr. Giancotti
(1995c:).
-n Sobrt~ la nmi.o;iint ndpuc'il rnm lnu/Jittltllly singularidad insiste ::oilegri ( 1992), en particular pp. 61 ss.
21! J:o:s fundamtllliilpar i1 <'<>IIIUcndcr cJpcM> cir[ dc-mtlllo {'OIIIUII<"atVO CO )a poltica spinoziana 8a-
Jibar (1985).
2!> Cli: t"l f'nsayo dr M. Re 1.1111i l'lll'lr mi~IIHI voltuttcn.
122 STEtJ\NO VISENTIN

la continua puesta en jueg<) de las relaciones polticas. Irreductible a una mera teo-
ra. la ftlosofia poltica de Spinoza manifiesta as su naturaleza tica, su voluntad de
transformacin de un universo signado por la coaccin y la inadecuacin, en un
mtmoo donde lA notion de libert est promotion de la Ncessitation. 30

VIDA

Baruch Spiaoza nace en Amsterdam en 1632, en una familia de judos scfardes de origen his-
pano-portugus. Fue expulsado en 1656 de la floreciente comunidad juda porque se lo juz-
g culpable de hereja; desde entonces fue obligado a abandonar la actividad comercial he-
redada del padre y a ganarse la vida puliendo lentes para telescopios y microscopios. La
filosotia cartesiana constituye el punto de partida de su reflexin (como lo atestiguan los PriTt-
cipios tk la filoY!fo. cartesiana de 1663), que manifiesta tambin un gran inters por la realidad
social, poltica y religiosa de la poca, como lo maniesla en nwnerosos ocasiones su episto-
lario: de!.-de lO$ contactO$ con la secta de los asamblestas hasta las amistades con representan-
tes del partido de los regentm y relaciones con hombres de la cultura de otros pases. como 01-
dt'nburg o Leibniz. En 1677 muere de tuberculosis, mientras est abocado a la escritura del
7mtarlD poltico que quedar inconcluso.

OBRAS PRISCIPALES

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vol. JI; Tractatus Tlleologico-politicus, vol. 111; Tractatus Politicus, vol.lll; Epistolae, vol. lV.
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Pea, Editora ~acional, Madrid, 1984j.
Bmuch spino7.a. Trattato Teologico-politico, introduccin de E. Giancotti, traduccin y notas de
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esp. trad. de Atilano Domnguez, Alianza, Madrid, 1986}.
spinoza. 'ltattato politico, reedicin al cuidado de L. Chianese de la traduccin y comentarios
de A. Droetto (1958), Nuove edizioni del Gallo, Roma, 1991 (citado como 1'P} Lt..>d. en
esp. trad. de A Donnguez, Alianza, Madrid, 1986].
Bamclt spinoza. Epistolario, edicin de A. Droeuo, Einaudi, 1hrn, 1974 (1' ed. 1951) [ed. ('11
esp. trad. de A. Domnguez, Aliall7.a, Madrid, 1988].

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POTE!IOCIA Y PODER EN SPINOZA 123

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8. PODER NATURAL, PROPIEDAD Y PODER POLTICO
EN JOHN LOCKE
Mauriz.io Metio

8. 1 DE LA PROPIEDAD-TRABJ\)0 A LA PROPIEDAD-MONEDA

El punto de partida de Locke es la comunidad natural, es decir, un grupo de "hom-


bres que viven juntos conforme a la razn, sin un superior comn en la tierra dota-
do de autoridad para juzgar entre ellos". Ese estado de naturalc7..a (Segundo tratado
sobre el gobierno, par. 19) recorta un rea antropolgica ~aislada" de la propiedad (frro-
perly), de la apropiacin privada del common que no requiere ninguna forma de con-
senso. En efecto, la apropiacin se basa en la propiedad del cuerpo y de la persona,
en el derecho natural de cada uno a la autoconservacin por medio de su propio
trabajo. La propiedad se entiende as ya sea en el sentido estricto de un bien objeto
de la apropiacin mediante el trabajo, ya sea como vida, libertad y posesiones. Aun
antes de ser un instituto jurdico, la propiedad aparece como "la forma del elemen-
to constitutivo del sujeto humano", 1 identificable con los hombres industriosos de
la razn prudente que son los individuos del estado de naturaleza.
El principio por el cual cada uno es propietario de su trabajo con tal que consu-
ma el producto y ste no se pierda asegura una acumulacin de propiedad que con-
serva el equilibrio con el derecho natural, garantizado por la vastedad de tierras dis-
ponibles y por un consumo limitado de bienes. No obstante, la insercin de la
propiedad entre los derechos naturales obedece en Locke a un orden discursivo que
ya no se interesa de manera decisiva en criterios de justicia distributiva, sino en la li-
bre expansin de la propiedad y en la acumulacin de riqueza. Por tal motivo, el ca-
ptulo v del Segundo tratado se desplaza desde la situacin de igualdad originaria, cu-
yo criterio de medida es una estricta proporcionalidad entre el trabajo y la
propiedad, hacia una condicin diferente que se define por la institucin del con-
senso comn de la moneda. De all en adelante, la propiedad es cambiada por dine-
ro y se superan as los lmites que la ley natural le pona a la apropiacin privada
(que nada se pierda y que siempre quede "lo suficiente" para otros). El equilibrio
entre consenso, ley natural y derechos naturales, que defina al estado anterior al
uso de la moneda como un relativo estado de paz, ahora se revela absolutamente
precario.2 La ausencia de una estricta proporcionalidad entre la moneda y el traba-
jo en tanto que ttulo originario de propiedad, as como la acumulacin "en una me-
dida casi ilimitada" de propiedades y dinero permiten en efecto la ampliacin y la
consolidacin de posesiones que ya se han vuelto desiguales por diferencias de indus-
triosidad (par. 48).

1 Cfr. Costa (IH74), p. I!H; Vhmo (1\ltiii).Jifl. ll:i6 : Olivecrona (1974 y 1975); Macpherson {1973).
2 Cfr. Riley (19M2), pJI.IIIV: l.rycktn ( IUI+I).Jip. IM-7.
126 MAURIZIO MERLO

"Los hombres hicieron posible este reparto de los bienes con la desigualdad de
lat~posesiones privadas fuera de los lmites de la sociedad y sin un contrato, nica-
mente mediante la atribucin de un valor al oro y a la plata y un tcito acuerdo so-
bre el uso de la moneda, porque en los gobiernos las leyes regulan el derecho de
propiedad y la posesin de la tierra se determina por constituciones positivas" (par.
50). Tal desigualdad de las posesiones privadas persiste y no es resarcida polticamen-
te, sino compensada por el desarrollo de la riqueza y por una acumulacin ilimitada.
Sin embargo, la nueva condicin detetminada por la introduccin de la moneda
parece oscilante. Efectivamente, por un lado la generalizacin de los acuerdos y las
promesas, propios de los hombres en cuanto tales, que caracteriza las primeras in-
teracciones entre tomos humanos presociales, produce familiaridad, amistad y un
cierto grado de confianza recproca entre los miembros de la "gran comunidad na-
tural" como presupuesto material del proceso constitutivo de la sociedad poltica
(par. 107); pero por otro lado la naturaleza convencional-consensual de la propk"-
dad-moneda la torna "insegura e incierta". Locke es totalmente consciente de que
la moneda universaliza el deseo adquisitivo y separa al poseedor de su objeto volvin-
dolo intercambiable e indiferente. Y ciertamente no es casual entonces que la nece-
Kictad de un rbitro incumba tanto a la conservacin de la propiedad como a la cerli-
Jicm:in del ttulo. La desigualdad de las posesiones hace necesario un poder poltico
c:on el derecho de dictar leyes que regulen y limiten la propiedad, estableciendo mo-
dos regulados de transferencia de sta en oposicin a los no regulados en el estado
de naturaleza.
Adems, la desigualdad en las posesiones consolidada y ampliada por la moneda
tampoco parece amenazar la libertad individual garantizada por el contrato (con
tract). 3 Cuando siguiendo los hilos de una "historia conjetural" del poder, Lockc exa-
mina la sociedad formada por el amo y el siervo (rnasterand servant),'*la relacin con-
tractual parece fundarse en algo muy distinto a la desigualdad poltica o natural. El
asalariado aparece en la escena como un ser "libre" que se hace "siervo de otro al
venderle por cierto tiempo el servicio que va a prestar a cambio de una paga que re-
cibe" (par. 85). Mediante la relacin salarial, el trab::Yo ajeno es incluido en el traba-
jo del propietario, o bien en una nomenclatura propietaria (par. 28) y la relacin
contractual entre propietarios libres anula en el consenso la asimeua de la rela-
d(>n material de poder.5 Los antiguos lazos de la subordinacin personal son sustitu-

~Cfr. /o"/' par. 43: la propiedad de la tierra no otorga autoridad sobre las personas de los hombres, si-
no nkamente el contrato, "puesto que la autoridad del rico propietario y el sometimiento del pobn
m<"ndi<:ante no se han originado en la posesin del dueo, sino en el consenso del pobre, que ha preft"
rido someterse a l que morir de hambre". La definici6n del carcter "consensual" de este sometimien
toes un problema "tpicamente"lockiano.
4 Sobre la compleja estratificacin histrica de estos conceptos, cfr. como ptimera aproximacin Ma1
phtrson (1973).
n Sohr<" d estatuto del asalal'iado en Locke las interpretaciones difieren significativamente: cfr. por 1:j.
S<"ligrr (196M), pp. 160 ss., Macphrrson (l!l7:l). La esclavitud es la nica condicin t"n que un homhn
puedl'! t<'nl'!r un podt>r' absoluto sobrr 11tr11 (par. 23); lo cual es vlido tambin para los locos, los idiota'
(par.liO) y lus lll<'tulig11s (par. 34). l't'IH IAK'k<' tonsidera tambin otra relacin lllll.\ln/.'II'Tt11ltll, definida
PODER !'JATL:RAI., PROPIEDAD Y PODER POI.TICO EN .JOHN LOCKE 127
dos por una relacin de dependencia que de todos modos no contradice la figura
del steto libre. Slo tiene en efecto un carcter temporario el poder sobre el sier-
vo que el contrato le confiera al amo, y sin embargo la condicin contractual de siervo
del hombre libre se instaura en un espacio que a la vez es coextensivo y colindante del
que existe entre el amo y el esclavo c'apturado en una guerra justa y sometido por
derecho ,patural al dominio absoluto y al poder arbitrario de su amo (par. 85). De
tal relacin emana un dominio absoluto: son esclavos aquellos que, tras haber ex-
puesto su vida en la guerra y haber perdido sus bienes, no son capaces de propiedad. Me-
diante la figura del siervo capturado en una guerra justa, Locke retorna a los mo-
mentos de intrnseca escisin del universo tico del estado de naturaleza, o sea al
estado de guerra, y de all a la naturaleza del crimen y a su wttibuci6n, en definitiva,
a las lneas polemolgicas que atraviesan el espacio de la property.
F.n ese contexto se comprende la "extraa doctrina" lockiana del castigo, que
abarca tanto el poder natural de cada uno de castigar a los transgresores de la ley
natural para conservarse a s mismo y al gnero humano, como el especfico e ina-
lienable derecho al resarcimiento del dao sufrido por parte del ofensor. 6 Superan-
do a Hobbes (para quien el castigo slo le corresponde al poder civil, al soberano
que castiga a su arbitrio),la imbricacin lockiana entre propcrty, crimen y poder na-
tural de castigar organiza en torno a la forma de la propiedad-moneda el trnsito de
los procedimientos irregulares del estado de naturaleza a las normas morales yjur-
dicas de la sociedad civil. La capacidad de propiedad constituye el criterio normativo
que decide acerca de la inconsistencia tanto de la condicin de esclavitud con la pro-
piedad (par. 90, 174) como de la sociedad civil con la monarqua absoluta. El surgi-
miento de "cuerpos colectivos" legislativos (par. 94) socava el desptico poder pater-
no que pretende estar fundado naturalmente, como en Filmer, 7 o contractualmente
(par. 172), como en la identidad hobbesiana (en cuanto a los "efectos") entre com-
monwealth by institution y commonwealth by acquisition.
El poder que cada cual posee por naturaleza para conservar la propeny ("vida, li-
bertad y fortuna") contra los ataques de otros, as como para juzgar y castigar "inclu-
so con la muerte" las faltas ajenas es por cierto la mxima expresin de la completa

en el par. 24: el estado de guerra que persiste entre un conquistador legtimo y un prisionero cesa mim
tras dura el rontmto que legitima el poder de una parte y la obediencia de la otra. "Reconozco que halla-
mos entre los judos, as como en otras naciones, hombres que se vendan 1 ] /11 /)ntdgny, nol/11 Slttvery".
El trmino Drudgery (vertido en la trad. it. como "servicio") equivale a una especie de trabajo forzado con
una duracin temporal ftia y severas restricciones legales del poder del dueo para daar al esclavo. Por
cierto que a l.ocke no se le pas por alto la imagen del asalariado-extrat1_iero de IR.V. 25, 39-42; cfr. tam-
bin 1~... 21, 2.
6 El anlisis ms agudo es el de Leyden (1984), pp. 162-77.
7 El Pntrm:a de Robert Film('r (publicado pstumamente en 1680 con el objeto de defenderla nece-
sidad de la monarqua) sostiene, al amparo de la Biblia, la derivacin de todo poder del dominio abso-
luto concedido a Adn por Dios. l.a negadn de la libertad natural, la idea de que todo gobierno no pue-
de ser sino una momutul ;d111ohlla y (1111.' los padres e:jercen un derecho natural de dominio sobre los
hijos son los eltmrntuH <Tud;drll tlrll'tllrirltm CJIIC" l.ockr refuta en ei/TimPT Tmltulo en el plano de la ex
gesis bblica. I..a ni1in1 a 'ihnr Nln rmh"1 l(llllt'IIIIIIC' comJIIetar en el Se.rurul< 1'mttulocon la investigacin
sobre los fundamrnlu~ clrllcMIC"I JNtllllc u.
128 MAURIZJO MERLO

libertad natural para gozar "de todos los derechos y Jos privilegios de la ley natural"
(pat: 87), y sin embargo es extraordinariamente insuficiente, al igual que el poder del
jefe de familia o de las pequeas monarquas, fraccionado y limitado en el tiempo y
en su extensin (par. 86). En el estado de naturaleza la voluntad es individual y dis-
creta, aun cuando tiende al bien general, la "paz y la conservacin de la humanidad"
(par. 7). La distancia entre el ejercicio de la voluntad y su objeto siempre puede de-
sembocar en el estado de guerra; cuando el individuo ejerce su poder ejecutivo, en-
tra en conflicto con otros, ya que cada uno pretende tener jurisdiccin sobre el otro,
de lo cual se derivan "confusin y desorden" (par. 13). La doble renuncia al poder
de conservarse a s mismo y a los dems y al poder de castigar (par. 129-130) se ha-
ce necesaria por la ausencia en el estado de naturaleza tanto de "una ley estableci-
da, fija, conocida" (par. 124), como de "un juez reconocido e imparcial" (par. 125),
al igual que la falta de un poder que ejecute la sentencia (par. 126). Todo juicio
particular queda excluido desde el momento en que la comunidad se convierte en
rbitro (par. 87 y 89). El poder poltico es "el derecho de dictar leyes con pena de
muerte, y por consiguiente con penas menores, para el ordenamiento y la conser-
vacin de la propiedad" (par. 3, 88), lo que se produce cuando los individuos renun-
cian a su poder natural y Jo entrega.n a la comunidad. La unin en un solo cuerpo,
con una ley comn establecida y una magistratura a la cual apelar son Jos rasgos dis-
tintivos de la sociedad poltica, que solamente tiene en s misma el poder de conser-
V"clr la propiedad.
La ausencia de un juez comn no es sin embargo exclusiva del estado de natura-
leza, sino que tambin se da en la monarqua absoluta, constituida por sbditos inca-
paC1!S de propiedad con respecto a los cuales el monarca se halla en un estado de natu-
raleza ilimitado y adems "corrompido por la adulacin e investido de poder" (par.
i) 1), lo cual siempre hace posible la violacin de la propiedad aun en presencia de
una ley comn a la que apelar, "por orden y voluntad de su monarca". Es un inmen-
so error creer que los hombres, deseosos de escapar de los animales de prs;!sa como
"comadrejas y zorros", sean tan insensatos como para buscar la salvacin "en ser de-
vorados por los leones" (par. 93). Queda pues refutada la lgica hobbesiana que sos-
tendra la sumisin a la ley de todos excepto uno, que conserva la libertad del csta-
cln ele naturaleza, incrementada adems por el poder y convertida en arbitraria por
la certeza de la impunidad. No es ms que mitologa poltica creer que "'el poder ab-
Nnlutn purifica la sangre de los hombres y corrige la abyeccin de la naturaleza hu-
mana", No se sale del "reino de las tinieblas" hobbesiano salvo negando de raz que
se le pueda atribuir a la soberana un criterio cualquiera de justicia distributiva.
I<:n l..ocke el nexo propiedad-poder se adhiere a la conservacin de un vnculo
;tpropiativo que relega el problema "republicano" de la relacin property-indepcn-
dencia-virtud cvica al pasado de una "edad pobre pero virtuosa". Universalidad del
cleseo adquisitivo-posesivo, por ende un carcter general e incierto de la propiedad-
moneda/1 un continuo derrame de relaciones materiales de poder desde el marfo

"Calll-n11is ( I!IHI!), p. H7.


PODER NA:rtJRAL, PROPIEDAD Y PODER I'<)riCO EN JOHN LOCKE 129
jurdico de la soberana, cuya transformacin tiene entonces en mente Locke, pen-
sndola cada vez menos anloga a una sustancia y cada vez ms definida por una po-
sicin. De la ontologa a la topologa, el problema central-sostiene Locke-es el
de la ubicacin del poder supremo.

8. 2 DE LA PROPIEDAD-DINERO A LA SOCIEDAD POLTICA: EL PRINCIPIO DE MAYORA


Y EL PACTO DE INCORPORACIN

La voluntad discreta del estado de naturaleza es sustituida por la nica voluntad po-
ltica cuyo ejercicio finalmente es adecuado a su objeto. :Es resultado del pacto ori-
ginario por el cual cada uno "se incorpora con otros en una sociedad" (par. 97) mien-
tras que abandona su propia voluntad individual, es decir, el poder ejecutivo de la
ley natural, y lo consigna en las manos de la comunidad. El pacto es entonces el ac-
to con el cual se sale de la "confusin y el desorden" del estado de naturaleza y se da
lugar a la sociedad.
Locke sita su gnesis (Original[) en una comunidad poltica independiente ( com-
monwealth) constituida por un grupo de Jreemen propietarios capac.es de una mayora
(par. 99) que tras despojarse de sus respectivas libertades naturales e invcstirse con
los lazos de la sociedad civil, se ponen de acuerdo con otros para reunirse en una
comunidad "asegurando la posesin de sus propiedades y con una mayor garan-
ta contra quien no pertenezca a ella" (par. 95), mientras que otros se mantienen en
la libertad del estado de naturaleza, puesto que nadie puede ser privado de la condi-
cin de libertad e igualdad natural y sometido al poder poltico de otro sin su con-
sentimiento. "La corrupcin y la perversidad de hombres degenerados" son motivo
del carcter separado de la sociedad poltica y de aquellas "asociaciones ms peque-
as y separadas" que se forman unindose "a una sociedad poltica privada, si pue-
de llamarse as, o particular" e incorporndose en "un cuerpo poltico separado" del
resto de la humanidad (par. 128). Dicho cuerpo poltico permanece en el estado de
naturaleza con respecto a otras sociedades polticas o a persona~ ajenas a l.
El pacto de incorporacin de "un grupo de hombres", que constituye un solo
cuerpo poltico (par. 95), prev la aceptacin tcita del principio de mayora (slo li-
mitado por la ley natural) por el que la mayora tiene el derecho de actuar y obligar
a los dems. La comunidad poltica tiene "el poder de actuar como un solo cuerpo
[ ... ]con su propio impulso[ ... ] y es necesario que el cuerpo se mueva hacia don-
de lo lleva la fuerza mayor que es el consenso de la mayora" (par. 96).9 El lenguaje
de la mecnica aplicado al principio del consenso de la mayolia introduce una ima-

9 Al respe<"to. dr. Hobbes, lnlitltn. cap. XVlll, pp. 155-6, sobre la tcita declaracin de la voluntad

de acatar las disposidont'!l dt' la mayorfa por parlt' dt' quien ha ingresado voluntariamente en la asocia-
cin. En l..<xke t"l pmhlt'ma de- la mayu1a llf" nmtplka por t'i metanismo excluyente que lo ddine. Slnmss
(1953). pp. 2'-lt! s.~: Muc-phc-tun (107:1), lP ~H.I') 1111: Rllry (1982). pp. 94-5: Seliger (1968), pp. 303-4: Ken-
dall (195H): Viano (1\1117). I'JI.IHI\.
130 MAURIZIO MERLO

gen ffsica del pacto de incorporacin que realiza su produccin por vas internas; la
"soberania" del cuerpo poltico, su fuerza cohesiva, ya no es ms la trascendencia
hobbesiana de la cabeza con respecto al cuerpo.ltl Aqu resulta absurda toda distin-
cin entre potencia y acto, en la medida en que poseer una voluntad sin el poder de
ejercerla equiv.ddra a concebir un cuerpo privado de movimiento. Adems, en el
caso de asarnblc-.tS deliber.ativas cuyo nmero de integrantes no est definido por
una ley posi va,la deliberacin de la mayora se considera deliber.acin de la totali-
dad, teniendo "por ley de naturaleza y de razn" el poder de la totalidad (ihid.). Por
cierto, slo el consenso individual convertira una disposicin en la decisin de la
totalidad; pero dado que eso es "prcticamente imposible de obtener" (par. 98), el
consenso de la mayora debe ser aceptado como consenso de la totalidad. Refutan-
do la lgica distributiva del consenso individual, Locke no se limita a la u-adicional
argumentacin sobre la imposibilidad de la presencia de todos en la asamblea p-
blica, sino que pone el acento en la inevitable diversidad de opiniones y el conflicto de in-
temes dentro de ella. Tal situacin impone que slo la decisin por mayora -y no
la unanimidad-le permita a la sociedad deliberar "como un solo cuerpo", a riesgo
de la disolucin inmediata, pues en efecto el pacto originario no sera tal si el indi-
viduo siguiera siendo libre (par. 97).
A la vez que le atribuye un carcter temporalmente ilimitado a la oblig.acin de
obediencia a las disposiciones de la mayora, Locke habla de un consenso de la ma-
yora "dado directamente por los miembros de la sociedad o por sus representantes
electos" (par. 140), considerando equivalentes el consenso directo y el consenso por
representacin. El principio de mayora funda la representacin, el derecho a una
"representacin particular" (par. 158) de carcter electivo para todo aquello que de
hecho depende de la propiedad y la tasacin. El consenso individual y la represen-
tacin particular se basan en adelante en una ley natur.ll (con sus lmites, obligacio-
nes y prohibiciones establecidos por ella) que coincide con la conservacin de la
propiedad en tanto que fin principal ("y casi el nico") de la constitucin del cuerpo
poltico. El esquema de la "fuerza mayor" o consenso de la mayora no afirma la iden-
tidad entre el derecho y el hecho, ni la identidad enue la voluntad mayoritaria y la
voluntad correcta. El derecho del mayor nmero no es conmensurable con su po-
tencia, el derecho y la potencia no coinciden; en efecto -en coincidencia con el
consenso otorg.ado al uso de la moneda- "la mayor parte de los hombres no son es-
trictos observantes de la equidad y la justicia" (par. 123-124). Por lo tanto, se hace
necesario abandonar la igualdad originaria y construir una subordinacin poltica.
Hay pues una tensin entre el momento del pacto -que incluye a todas las figuras
propietarias y que funda la condicin de pertenencia al cuerpo poltico- y la repre-
sentacin y el sufragio, considerados proporcionales a la posesin de propiedades. 11

10 Barker (1951), pp. 86 ss: "For Hobbes, there can be no corporation apart from the head; for Loe
ke. there can be a corporate society even whithout a lruslee". Sin embargo, esta lectura cone el riesgo ele
opacar f'i papel constitutivo del lru.f!w.
11 Cfr. Seliger ( 1968). pp. 291-2. MlqJhenon {197!). pp. 285 ss. retom la tesis de Krndall (1959) su
htc- la dCKtrina luckiana dC' la mayora intcrprrt6ndola "omo "una reoa del estado cun,ebido como una
PODER NATURAL, PROPIEDAD Y PODER I'OI.TU :o EN JOHN I.OGKE 131

La relacin entre obligacin poltica y formas propietaria se presenta como una tra-
ma opaca que se hace ms densa en tomo al desdoblamiento del consenso en uno
expreso y otro tcito (par. 149), as como en tomo a la diferenciacin entre ciuda-
dana plena y simple residencia, donde puede leerse un elemental mecanismo de ex-
clusin.12
Enlazado con el consenso tcito, el pacto de incorporacin imita el tiempo hist-
rico de la consistencia entre la autoridad poltica y la paterna (par. 74-75, 105-112).
El trazado de una "historia natural del poder", que entreteje el consenso con la edad
patriarcal, la razn con la historia, el tiempo del pacto originario y el tiempo hist-
rico de la incorporacin en la monarqua patriarcal por un consenso tcito, disea
la frontera mvil de la relacin entre la voluntariedad y la naturalidad del desarro-
llo asociativo. No solamente la posesin de la propiedad asume la forma de un con-
senso tcito ante la comunidad poltica, sino que la misma opacidad que emana de
las relaciones mercantiles se proyecta sobre la gnesis del cuerpo poltico; el pacto
de incorporacin parece tener lugar en el "cono de sombra" de la moneda en cuan-
to "forma social" de la propiedad, que es la razn necesaria del pacto social (com-
pact) de acuerdo a una determinada desigualdad de fuerzas o de equilibrio propie-
tario.13 En tal sentido, el criterio de la fuerza mayor atena posteriormente el vnculo
originario entre la expresin del consenso individual y la igualdad natural, y vuelve
an ms precario el equilibrio entre derecho natural, ley natural y consenso que ya
haba puesto en duda la introduccin de la moneda. 14 En todo caso, el contenido
del pacto est predeterminado por la forma propietaria.
En el pacto se expresa una sola voluntad que coincide con la institucin de la ins-
tancia legislativa. se es el "primer y fundamental acto de la sociedad" (par. 96) . 15
Dado que "la esencia y la unin de la sociedad consiste en tener una sola voluntad",
la instancia legislativa es constituida por la mayora como "el intrprete y en cierto
modo el custodio de esa voluntad" (par. 212). La sociedad se identifica con la ins-
tancia legislativa (par. 89), ya que en ella los miembros de una sociedad poltica es-

sociedad arcionaria conformada por propietarios, cuyas decisiones mayoritarias son vinculantes para ellos
y los trabajadores".
12 Mienuas que el consenso expreso implica una obligacin de obediencia ilimitada en el tiempo, la
expresin de un consenso tcito y su carcter vinculante parece ser la herencia voluntaria de la propie-
dad. Sobre la cue-stin del consenso individual, cfr. Seliger (1968), pp. 267-93; Macpherson (1973) aso-
ci explcitamente la doble naturaleza del consenso con la existencia de dos clases -trabajadores y pro-
pietarios- separados por una "racionalidad diferencial".
13 Sobre la teora de la propiedad en l.ocke en el contexto del programa poltico whig, an es de uti-
lidad Viano (1960), pp. 225-40. La tesis de Kendall ( 1959), pp. 101 ss., sobre Locke como tel"ico ele la
"soberana de la sociedad" -en tanto que el individuo le debe una obediencia absoluta y petpetua almm-
mnnwealth del cualt>s miembro- quiz deba releerse a la luz de una teora an precaria de la moneda
como "poder social". El "consenso de la mayora" o "fuerza mayor" no por casualidad remite a la expre-
sin del par. 48, a propsito dr la introduccin de la moneda: t/1.1! mnsent of mm hrn~e mn~enled, donde mn-
senl quiere decir ,-munJ.uu lwminum (sinmimo dr omrl'-~ y por ello construido con el verbo en plural).
14 Cfr. Krndall ( 1!l!'\1), I'JI ICI!J.Il: Rihy ( 1\IH:l), JI 95.

Ir. En el pa1. 212, lA N kr 11111lirnr cur "h1 l"llllllilurin de la instancia legislativa es la primera y funda-
mental detrnuimuic"luclr Id IIN lrthlll,cun h1 tur IIC' !JiliVC!t" para mantener su unin [... )".
132 MAURIZIO MERLO

tn "unidos y juntos en un solo cuerpo vivo y armnico. Tal es el alma que le da for-
ma, -..ida y unidad a la sociedad poltica ( commonwealth), de donde sus diferentes
miembros extraen su influencia, su simpata y su vinculacin recprocas" (par. 212).

8. 3 MAYORA, PODER Y CONFIANZA: EL TRUST

La institucin de la instancia legislativa es el momento crucial del pacto originario;


prev la obligacin de obedecer "a los decretos de la sociedad" (par. 97), o bien de
entregar todo el poder a la mayora (par. 99), que elige a qu manos otorgar el po-
der legislativo, por lo tanto quin debe recibir su confianza. Si el comrnonwealth con-
serva el poder legislativo y t::iecutivo, constituye una "democracia perfecta" (par. 138)
en donde la mayora se instaura directamente como legislativa valindose del po-
der entero de la comunidad. La democracia precede genticamente a la aristocra-
cia y a la monarqua, pues el pacto se realiza entre individuos y no entre stos y un
soberano.
Se pone en juego entonces una figura clave de la construccin lockiana: el trust. lfi
ste pareciera ser irreductible tanto a un contrato entre el pueblo y el legislativo
como a la mera observancia de las promesas. Inconciliable con una relacin de
mandato -que Locke remite a situaciones especficas y delimitadas en el tiempo
histrico posterior a la gnesis contractual del cuerpo poltico, como en el caso del
carcter electivo de una parte del legislativo (par. 154)- el trust es el elemento que
efecta la vinculacin entre la dinmica del compacty la asimetra de la relacin de
gobierno, y subsana la distancia entre el pacto originario y el tiempo histrico con
la dinmica de la confianza. Esta ltima es constitutiva, y puesto que en efecto la
comunidad le confia al legislativo "el poder de dictar leyes y no de formar legisla-
dores" (par. 141), se torna decisivo el problema del trustee: hasta tanto uno o ms
hombres no sean encargados para dictar leyes por la sociedad, no hay un juez co-
mn, dotado de autoridad, en condiciones de resolver las controversias, lo que
aproxima a los individuos miembros de la comunidad al estado de naturaleza (par.
212). Efectivamente los hombres "asociados de cualquier modo" en que no tengan
un poder decisivo al cual apelar estn todava en el estado de naturaleza (par. 89).
De manera que la relacin entre un prncipe absoluto y cada uno de sus sbditos
es una relacin entre personas que continan en el estado de naturaleza (par. 90-
94). Las posibles formas de gobierno decididas por la mayora incluyen determina-
das formas de monarqua, pero ya en el nivel del pacto excluyen la monarqua ab-
soluta. El gobierno de un individuo dotado de una autoridad particular y de poder
es por cierto admisible en los primeros estadios del desarrollo poltico (par. 74-76,
94, 105-112), pero esto no debe confundirse con la monarqua absoluta de juTe di-

lti Sobre d estatllto del tnHt en l.ock'. !'fr. (;ough (1950), pp. 136-71; Vaughan ( l \}60): Viano ( 19()0).
pp. 250 s.~.: l>mm (1981'1).
PODER :-JATRAL, PROI'IEDAD Y PODER I'OI.iTICO EN JOHN LOCKE 133

vino (par. 112) en tanto que forma de gobierno situada todava dentro del estado
de naturaleza (par. 137).
No d~ja de tener importancia entonces la distincin entre una situacin de trust
originario --en que la comunidad se confiaba a la prudencia del padre-monarca, de
acuerdo a la fe mutua propia de "una edad pobre pero virtuosa en inocencia y sin-
ceridad" (par. 11 0)- y la nueva situacin de trust, propia de una poca en que el
am01 sceleratus habendi ya ha corrompido las almas de los hombres inducindolos a
una "falsa concepcin del verdadero poder y el verdadero honor" (par. 111). Esa dis-
tincin no se limita pues a trazar las lneas de una "historia conjetural" del poder, si-
no que plantea el problema decisivo de toda la dinmica de la confianza, del trust y
del trustee. En efecto, se realiza una forma de gobierno slo cuando la mayora con-
fia todo "el poder necesario" (legislativo y ejecutivo) "a una o ms personas", es de-
cir, a un tmst, con la expectativa de ser gobernada por leyes expresas (par. 136).
La lgica del tmst se desarrolla pues dentro de la tensin entre la asamblea origi-
naria y la necesidad de confiar "a una o ms personas" el poder necesario. Por un la-
do, segn la lgica acumulativa del pacto, todo el "poder necesario" es entregado a la
mayora y confiado por sta al legislativo, por el otro, ese poder emana del carcter
separado-privado de los individuos, de modo que el gobierno civil es instituido al ca-
bo de una larga cadena de transferencias del poder ejecutivo de la ley natural. Efec-
tivamente la libertad --en tanto que poder natural o facultad de ejercer los derechos
naturales- y la autoconservacin estn unidas de tal manera que el individuo no pue-
de autorizar a otros para que utilicen su property (vida, libertad y posesiones) sin su
consentimiento, o sea que no est en poder de un hombre transferirle a otro un po-
der mayor del que tiene en s mismo (par. 135) ni someterse a l o darle la libertad
de destruirlo (par. 168).'7 Por tal razn, al tratar acerca de la constitucin del legis-
lativo como poder supremo, Locke designa el poder comn corno "poder conjunto"
(joint power) de cada miembro singular "entregado a la persona o asamblea que sea
el legislador" (par. 135). Dicho poder es la unidad de las fuerzas de todos y cada uno
en el legislador, pero nunca es mayor que el poder que los indhiduos singulares de-
tentan en el estado de naturaleza antes de entrar en sociedad y efectuar su entrega a
la comunidad. Por lo tanto, en contra de la lgica hobbesiana de "todos menos uno",
"se halla en una condicin mucho peor aquel que est expuesto al poder arbitrario
de un solo hombre, que tiene el mando de cien mil individuos, desde el momento
en que no es posible estar seguros de que la voluntad de quien posee tal mando sea
mejor que la de otros, aun cuando su fuerza sea cien mil veces mayor" (par. 137).

17 De hecho en el estado de naturaleza cada cual posee no tanto un poder arbitrario sobre la vida. li-

bertad y posesiones de otro, sino slo "aquella porcin" de poder que la naturaleza le ha conferido para
su conservacin y para la de los dems, y es lo nico que le entrega a la sociedad poltica y por medio de
ella al poder legislativo, limitado al bien pblico de la sociedad. Es decir que no tiene otra finalidad que
la conservacin para la nli\1 Me tllilil:a la fucn:a nmjunta de toda la sociedad a fin de garantizar y defen-
der la propiedad (par. l:ir-l:ili), Cfr. i''itl{iani ( 1!183), pp. 227 ss.: el sujeto puede alienar fracciones de la
propit>dad a la sodethul tle ht nud lurnut(lllrlt', peru no puede alienar su derecho a disponer de ella, en
base a la prohihkin mlltlllll tlr ~tllf'tuu l!llllllr clllmskin dt> la pwpi<"dad.
184 MAURiliO MERLO

El carcter fiduciario ( trusteeship) del poder entregado al legislativo se basa en la


conviccin de que "la comunidad conserva a perpetuidad un poder supremo" para
destituir o modificar el poder legislativo cuando este ltimo resuelva en contra de la
confianza depositada en l (par. 149). Para Locke resulta pues vital distinguir entre
un poder absoluto y un poder absoluto y arbitrario, para lo cual la capacidad de pro-
piedad sigue siendo el criterio decisivo. As al tratar sobre la extensin del poder le-
gislativo. sostiene que "no puede disponer de los bienes de los sbditos arbitrariamen-
te o quitarles una parte de ellos a su antojo" (par. 138) ni "quitarle a un hombre parte
de su propiedad sin su consentimiento", porque en tal caso los individuos ''no ten-
dran propiedad alguna" y desaparecera la razn del pacto. A lo que se aade una
importan te aclaracin: mientras que el peligro de una privacin de la propiedad no pa-
rece cercano cuando el legislativo consiste en asambleas variables cuyos miembros es-
tn sujetos a la ley comn del pas, dicho peligro se toma en cambio amenazante en
gobiernos que estn formados por un legislativo constituido por "una sola asamblea
siempre en funciones" o bien por un solo hombre, que al querer "incrementar su pro-
pia riqueza y su poder" intentan "quitarle al pueblo aquello que desean" (par. 139).
El carcter constitutivo del trusteeparece evidente desde el momento en que coin-
cide con la perso-na que es "imagen, fantasma, representante" de la sociedad poltica
(par. 151) y que es soberana no porque le corresponda el supremo poder legislativo,
sino en cuanto detenta "la suprema ~jecutividad" y no debe responder a un poder
superior. De hecho est exento de una subordinacin al legislativo ese supremo po-
der ejecutivo conferido a una persona que, mientras forme parte del legislativo, no
debe responder ante este mismo poder como subordinada. En un grado mximo
pues, el poder se entrega con confianza (given with a trust) all donde la "ley positi-
va" es excedida, as como es prerrogativa del ejecutivo en cuanto poder realizar el
bien pblico sin una norma (par. 144: el ejecutivo es "un poder siempre en funcio-
nes"; par. 153 y 155; sobre la prerrogativa con respecto al trust: par. 164-165 y 210). 1K
El ejecutivo es un poder producido por la acumulacin de Juerr.a en el tiempo, que
contrariamente al legislativo ostenta un carcter de permanencia en el continuo ejer-
cicio de la fuerza de la sociedad poltica. En la medida en que tiene lugar en una
continuidad temporal que excede al poder legislativo (par. 157, 160), puede respon-
der a fines que se vuelven independientes de su origen. 19 En este sentido, el exceso de
poder (con la discrecionalidad prudencial en el ejercicio de la fuerza que lo carac-
teriza) y la confianza estn ntimamente vinculados.

1" Sobre la prerrogativa, cfr. Dunn (1992), pp. 173-82 y p. 189. El problema de las jN'r.wna.~dotadas de
allloridad -del tru.slte- es un problema posterior al del tru.~L Kendall ( 1959), p. 85; Seliger ( 1968), pp.
856-9; Pasquino ( 1984), pp. 382 ss.
19 El problema de Locke es entonces: "[ ... ] qu debe hacerse si el poder ejecutivo, estando en pose~
sin de la fuerza de la sociedad poltica, se vale de dicha fuerza para impedirle al legislativo que se rf'tl-
na y delibere cuando lo 1-equieren la constitucin originaria y las exigencias pblicas. Afirmo pues que
RCJUC"I que hace uso de la fuerza sobr d pueblo sin auto.-idad y contJa la confianza puesta en l. .. rsl
r.n estado de guerra con el pueblo, qur 1irnr derecho a restablecer su legislativo rn rl ~jerdcio de su pn
drr". 1-:1 pueblo lir.ne entonces el drrrrhu"a clr11iluir la furrza <on la fuer;r.a" (par. 1!\!1).
PODER NATt:RAL., PROPIEDAD Y PODER I'OLTICO EN JOHN LOCKE 135

Cuando el ejecutivo interviene valindose de su prerrogativa para conegir las im


perfecciones producidas por el tiempo en el sistema de representacin, sigue estan
do dentro de sus funciones; pero si actuando as modifica el legislativo, se produce
una usurpacin, es decir, una especie de conquista interna que, aunque mantenga
inalteradas las formas y normas del gobierno, cambia las personas ejerciendo en ton
ces "un poder al que otro tiene derecho". O bien la violacin de la confianza (breach
oftrust) puede provenir de parte del mismo poder legislativo y entonces se produce
la tirana ("el ejercicio del poder ms all del derecho", par. 199). En una medida
significativa, la tirana le parece posible a Locke en cualquier forma de gobierno y
no est limitada a la degeneracin de la monarqua. Resuena en estas pginas lo-
ckianas el lenguaje de Shaftesbury sobre el peligro de la "tirana mecnica"20 y la
anarqua (par. 198) a la que habran dado pie una asamblea parlamentaria en se-
sin permanente y la "conjuracin catlica" tendiente a instaurar una monarqua
absoluta, contra la cual reaccionaba la postura whigde excluir a la rama catlica de
la lnea de sucesin.
Dentro de ese marco, se extiende el acontecimiento del pacto instituyente en la
construccin lockiana. Antes que de los lmites de la poltica,21 se trata en Locke de
la estructura del acontecimiento poltico, de la temporalidad que lo inerva, oscilan-
do entre la itTeversibilidad del pacto constitutivo y las dinmicas de la confianza. Si
puede hablarse de un "mtodo" lockiano, consiste en la fragmentacin continua y
diferenciada de la anatoma del poder incluso en la situacin lmite de la "apelacin
al cielo", o sea la apelacin que debe justificar la resistencia al agresor en ausencia
del juez comn.

8. 4 EN EL HORIZONTE DEL PACTO: DISOLUCIN DE LA SOCIEDAD, DISOUICIN


DEL GOBIERNO Y APELACIN AL CIELO

La argumentacin dilemtica del Segundo tratado distingue primero de manera ex-


plcita entre la disolucin de la sociedad y la disolucin del gobierno (par. 211), pe-
ro tambin afirma inmediatamente despus (par. 212) que la disolucin del gobier-
no implica la disolucin de la sociedad. Locke especifica dos casos de disolucin del
gobierno: una conquista disuelve desde el exterior tanto la sociedad como el gobicr-

20 Sobre el problema de la tirana en el lenguaje whigde la poca y en particular sobre la me1:htmiml

tyranny. cfr. Zaller ( 1993), pp. 609-61 O, Viano ( 1997), pp. 33-43. Ashcraft ( 1987), pp. 196-228, subraya la
dimensin absolutamente emprica de las argumentaciones de Locke y, coherentemente con su tesis del
radicalismo poltico lockiano, considera que Locke identifica la tirana nicamente con la imposibilidad
para el pueblo de manifestarle su consenso a un poder poltico legtimo que impide la realizacin de elec-
ciones libres. Esta imagen de un Locke "radical" y le'IJl'lii'Tes refutada en cambio por McNally (1989), p.
87, quien pone de relieve~ el vnndo entre lilr'silltencia y el atentado a la "propiedad del pueblo" por par
te del legislativo u d!! 'j't"lltivu. SC'rf~t prupht de' Loe:: k' la combinacin de radicalismo poltico y conser-
vadurismo sodal.
21 Para esta illi'I"JIII'IIIC ioin, t h. I1Kitllllnu ( JIIMI),
l!J6 MAURIZIO MERLO

no; en cambio desde el interior la tipologa parece ms compleja y la disolucin del


gobierno se divide en otros dos casos subsiguientes. En el primero, la disolucin de
la sociedad se produce inmediatamente despus de la disolucin del gobierno (par.
212-220), en el segundo, el gobierno se disuelve pero la sociedad permanece (par. 221-
222).
El primer caso ocurre ante todo cuando el legislativo, el alma del cuerpo polti-
co, es "quebrantado y disuelto", entonces "cada uno queda a disposicin de su vo-
luntad" (par. 212). La tipologa de la alteracin del legislativo -segn la forma cons-
titucional concreta que prev la distribucin del legislativo en tres personas distintas
(el rey dotado de poder ejecutivo, una asamblea de la nobleza hereditaria, una asam-
blea de representantes electos pro temporepor el pueblo) (par. 213)- enumera cua-
tro casos en los que casi siempre el rey es la causa de la disolucin del gobierno. 22
Pero esta tambin se produce cuando el supremo poder ejecutivo abandona su pro-
pia funcin, dando paso a la anarqua; el pueblo se vuelve "una multitud confusa"
sin orden ni articulacin (par. 219). Se produce entonces una alteracin del poder
legislativo de modo que la disolucin del gobierno suscita la disolucin de la socie-
dad. O bien el legislativo persiste pero acta en contra de su propio trusL 23 Yste sc-
lia "el otro modo" de disolucin de los gobiernos (par. 221, 227): la violacin de la
confianza por parte del legislativo, del monarca o de ambos (que son por ende Jos
verdaderos RbeUantes).
Locke analiza el desarrollo de un acontecimiento: los poderes intentan privar a los
sbditos de su propiedad ponindose as en "estado de guerra" con el pueblo (par.
222). En el caso del ~jecutivo se comprueba adems una doble breach oftrustpuesto
que participa en el legislativo y al mismo tiempo es su ejecutor supremo ( ibid.). Con
el ejercicio de una fuerza sin autoridad, de un poder no autorizado por el pueblo,
se introduce de hecho un estado de guerra que expone al pueblo "nuevamente al
estado de guerra" (par. 227). La alteracin o supresin por la fuerza del legislativo
suprime al juez comn, elimina el nico obstculo para el estado de guerra entre
los hombres. El gobierno queda disuelto, las leyes precedentes ya no son aplicadas,
"todos los lazos [de subordinacin poltica] anteriores quedan anulados" (par. 232,
235); cada uno (par. 241) puede ejercer ese "derecho" contra el rey como "hombre
privado" (par. 237). El pueblo es liberado de cualquier obediencia ulterior y no le
c1uccha sino "el comn refugio que Dios ha ofrecido a todos los hombres contra la
fuerza y la violencia", la apelacin al cielo. En cambio la tentativa de adquirir un po-
der arbitrario pone al legislativo en un estado de guerra con el pueblo. Al cesar el
tnut, el legislativo "pierde el poder que el pueblo puso en sus manos". Tal estado de
guerra parece un mal mayor que el estado de guerra entre los miembros de la socie-

~~ Existe una alteracin del legislativo en esta forma de gobierno: l. cuando la persona nica dt"l
pl'incipe remplaza las leyes por su propia voluntad y a1bitrio (par. 214); 2. cuando impide la asamble
drllegislativo, as como la libertad para discutir y deliberar (par. 215); 3. cuando altera las eleccionts
(par. 216): 4. cuando el prncipe o el legislativo entregan al pueblo al dominio de un poder extranjt
m (par. 217).
~larmv (l9Kl). pp. 20\1-10.
PODF.R NATURAL, PROPif:I>AD Y PODER I'Ol'lt :o .:N JOHN LOCKE 137

dad civil, en tanto que implica la derogacin arbitraria de los derechos naturales,
entre los cuales se halla el derecho del pueblo a enfrentar la fuera con la fuerza, a
defenderse del tirano por medio de la fuerza.
El pueblo al que retorna el poder se identifica con la mmunidad o sociedad que
"es" o "conserva" (par. 149) el poder supremo, aunque ya no considerada ~jo una
forma cualquiera de gobierno, "pues ese poder nunca puede tener lugar hasta que
el gobierno no se haya disuelto" ( ibid.). La permanencia de la sociedad (society o com-
munity, politic society, hody, commonweallh) con la disolucin del gobierno significa en-
tonces la permanencia de la sociedad poltica. de aquella asamblea originaria y cons-
tituyente que es una "democracia perfecta" en la medida en que rene en s el poder
legislativo y el ejecutivo. Es el pueblo (o society, com11tunity, majority), no la unanimi-
dad, y por este motivo la disolucin de la forma de gobierno no disuelve la socie-
dad.21 La reasuncin del poder coincide con una resistencia colectiva o individual
(par. 168) ante el ejecutivo que est en "estado de guerra con el pueblo", el cual tie-
ne derecho a restablecer ( mnstate) el legislativo (par. 155) en la medida en que tie-
ne el poder de "constituir" (par. 212, 220, 222 y 243} una legislatura.
En el trasfondo de las argumentaciones de Locke reaparece la distincin entre
poder constituyente y poder ordinario de Gcorge Lawson, 25 que consideraba al pri-
mero como exterior a la forma constitucional de gobierno. 2n En efecto Locke des-
conoce una dimensin plenamente constitucional que realizara la recomposicin
de la violacin de confianza en el mecanismo de separacin formal y equilibrio de
los "poderes". El poder constituyente y la resistencia estn fuertemente entrelaza-
dos, pues el concepto lockiano de resistencia pone en juego una nocin de poder
que no solamente es una "reserva", sino tambin un actuar por anticipado. "No se de-
be esperar a que el gobierno se disuelva" {par. 220) y que eso derive en la disolucin
de la sociedad; el pueblo (que en Locke siempre aparece en la forma plural del pro-

24 Jbid., pp. 205-6; Seligt-r (19tl8), pp. 128, 196.


25 l'ranklin (1978), pp. 69-74: para Lawson la majestad real mmima y persiste aun a travs de inre-
rregnos y revoluciones y es diferente a la del regente tmnquam Jurulammtatum a JV.ncltmumto. J.-:n una de-
mocracia directa la majestad real y la personal parecen Jlowlogt:ther [.. 1yet a mil majesty is no/. vesled in the
peopk in sur.h a Wf!J that a mtljtrrily mn legi.~lcllr. anything in r.onjlict roilh il. La decisin sobre la forma de go-
bierno les compete a epresentantes que deciden por el voto de la mayora; slo entonces los rives se
convierten en .,ubditi, aunque sigan siendo siempre cive.. La comunidad no es absorbida por el r.ommtm-
wealtk, sino que conscJYd su identidad corporativa y por lo tanto su <:apacidad de actuar. La m.Yestad
real es el poder quae fKII.~t remJmblimm ctm.dituere, abtJlire, mutan', "ftmnafll, y ese poder est siempre laten-
te en la comunidad. As the community lut.' the mwer of ronslituti()n, .w it ha.~ of di.~s,Jiuti<m [... /. The mzl mtl
jtsty, then, liT ron.~tituent fH1WI!T of the r.ommunity, by which tl mmmonwealtk wa.~ originally e.tabli.shwt, etmnol be
1ost or tra.yi>rretl so bmg tzs the communily .ruroives. La novedad de Lawson con respecto a la doctrina consti-
tucionalista es la negacin de la idea de que el poder constin1yeme pueda ser transmitido a una asanl-
blea representativa como uno de los poderes ordinarios de sta: Thi ttcl [of 1f!tll majesty} {. } is ttbuve the
puwer oJa Pttrliament, whid1 may haVI' w.rsmwl. but mnntll have this mzlwljesly [... /(cit. por Franklin, 1978,
p. 73).
26 Cfi. la disntsn C'niJr l'ilmrr y lluntun 11ubt'C" la ausencia de un juez final en la constitucin; para
Filmer toda dispu drhr cir~~rmhunu- rn lllllt rC'\'uludn a menos que el rey o el Parlamento sean abso-
lutos: sobrt- la dilirrm 101 '11 r-tmntu rnfuIAN-kr y lcl!l whigs, cfr. Franklin (1978), pp. 94-5 y 105.
ISS MAURIZIO MERLO

nombre they) puede obrar por s mismo instituyendo un nuevo legislativo "antes de
que sea demasiado tarde",27 o sea antes de que caiga el antetior poder legislativo
"por opresin, engao o entrega a un poder extranjero". El poder legislativo "debe
volver a las manos de quienes lo han otorg-ado [ ... ] para su tranquilidad y seguri-
dad ... es decir, a las manos del pueblo que tiene el derecho de recuperar su "liber-
tad originaria... Con ello Locke no supone la libertad del estado de naturaleza don-
de "cada cual est a disposicin de su propia voluntad" (par. 212), ni el mito whigde
la Antigua Constitucin, sino la libertad de la asamblea otiginaria que delibera se-
gn la ley de la razn de la mayora. Mientras exista efectivamente una society, los in-
dividuos no recobran el poder de seguir la ley natural (par. 243), as como mientras
el gobierno acte conforme al trust, tampoco la sociedad conserva su poder de im-
poner la ley. En el programa lockiano de la resistencia se consolida el lazo entre las
figuras propietarias y el dispositivo mayotitario, y comienza as la transformacin del
poder constituyente en poder residual de resistencia. 28 De all en adelante los mt.."-
canismos constitucionales (la separacin de los poderes legislativo y ejecutivo en pri-
mer lugar) estn predispuestos para mantener la igualdad de los derechos con la de-
sigualdad de las posesiones, el aislamiento de la virtud frente a la consolidacin de
la propiedad.
Sin embargo, no solamente existe en Locke una acepcin residual de resisten-
cia; la resistencia anticipa y previene los intentos del legislativo para imponer un
poder arbitrario al pueblo y a su propiedad, tambin "golpea", devuelve golpe por
golpe (par. 235). La igualdad de poder es fuerza contra fuerza, que retorna en la
forma de la guerra, pero con el derecho de castigar al agresor mediante la fuerza.
El pueblo es de hecho "el juez" (par. 240) sobre la ruptura de la confianza (breach
oftrust), puede desplazar al legislativo cuando tiene la conviccin (basada en la "ma-
nifiesta evidencia" del proyecto} (par. 230) de que este ltimo acta en contra del
bien pblico. Locke aclara que "cuando una larga serie de abusos, prevaricaciones
y engaos" le hacen ver al pueblo el proyecto, las intenciones ocultas de los gober-
nantes, "el pueblo se despierta e intenta poner el gobierno en manos de quien le
garantice los fines para los cuales en un principio haba sido instituido" (par. 225).
Y "la mejor defensa contra la rebelin" es comprender, gracias a esta "doctrina",
que cualquier intento de obtener un poder arbitrario disuelve el gobierno, pero no
la sociedad. En efecto, Locke remite el fundamento del gobierno "a la inestable

17 ... ) la condicin de los hombres no es tan miser.able como para que no puedan servirse de cstt'
remedio, ames de que sea demasiado tarde para recurrir a l [ ... ] nunca se puede estar a salvo de la ti
ranfa si no existe el medio para evitarla antes de quedar enteramente sometidos a ella, para lo cual no
IID!amente se tiene el derecho de dcrrocarla, sino tambin el de prevenirla (par. 220). Cir. Seligcr ( 1968).
p.l26.
211 Ashcraft (1987), pp. 219 ss., crey reconocer en el JJtJflleque n.'Siste a la tirana un elemento irn
ductible a la mayora de los-~ y que se u-atara ms bien de la resistencia del flpueblo en un senti-
do amplio, de la mayora numrica ( which plar.es MHJlulioruzry ar.tion in tJu.luzruL~ of the mnnbers of the l"u''-'t
st~ritllt1a.f.v.f) en una situacin en la cual. incluso rnyo un sistema de leyes y juicios autorizados, haya u m
"manitic-sta perversin de lajustida (par. 20). Pero cfr. tambin McNally (1989), p. 37 y Euchner ( 1971i}.
pp. 2!lli ss.
PODER NATl;RAL, PROPIEDAI) Y I'OllER I'OITJ<;O EN JOHN LOGKE 139

opinin y el humor incierto del pueblo" (par. 223), vincula pues la dinmica del
trust con la opinin.29 Y es entonces cuando la "apelacin al cielo" introduce la pers-
pectiva del Ensayo sobre el entendimiento humano (publicado en Londres en 1690, al
mismo tiempo que los Dos tratados sobre el gobierno) que ubica en una posicin cen-
tral la definicin de la relacin entre las acciones de los hombres y las normas con
que se miden esas acciones -la ley divina, la ley civil y la ley de la opinin- en la
medida en que todas se definen por el carcter de sancin que distingue a la ley co-
mo tal. La ley de la opinin presenta los mismos rasgos que la moneda: es informal,
variable y en definitiva no universal como la ley natural y, al igual que la moneda,
se basa en un consenso tcito. En la apelacin al cielo la ley de la opinin parece
coincidir con la ley divina, con un designio providencial. En realidad, el aislamien-
to de la virtud es lo que transforma la apelacin al ciclo en una apelacin a la espa-
da; al desaparecer la confianza general, al desaparecer el pacto y el pueblo, los vir-
tuosos slo pueden confiar en la coincidencia de su propio juicio con el designio
providencial.

VIDA

John Lockc nace en Wriugton cerca de Bristol en 1632. :Estudia en Oxford filosofa y medi-
cina. ~:n 1668 es elegido miembro de la Royal Society de Londres. F..n Oxiord conoce a Lord
Ashley, Juego conde de Shaftesbury, de quien ser amigo y consejero. Probablemente cola-
bora en la redaccin de la Constitucin de Carolina ( 1668). En 1681 Shaftesbury es arresta-
do en su calidad de jefe de la oposicin wkigy tambin Locke es obligado primero a retirar-
se a Oxford, luego es expulsado de la universidad y debe refugiarse en Holanda. Rechaza el
perdn real y parece verosmil su activa participacin en los preparativos para la "gloriosa
revolucin" que pone en el trono a Guillermo de Orange. Muere en Oates (F..ssex) en octu-
bre de 1704.

OBRAS

Para las obras de Locke, vase The Wtnks of}ohn Locke, 10 vols., Londres, 1823, reimpresin
facsimilar, Sdentia Verlag, Aalen, 1963; para los inditos Essays on tite Law of Nature ( 166()..
1664), cfr. la edicin del texto latino con traduccin y notas a cargo de W. von Leyden, Cla-
rendon Prcss, Oxford, 1954; los denominados Two Tractsde 1660 sobre el poder del magis-
trado civil en las cuestiones religiosas indiferentes fueron traducidos y editados por C. A.
Viano,John Locke, Scritti editi e inediti sulla toleranz.a, Taylor, Turn, 1961; An Essay Conceming
Human Understanding, Londres, 1690 (trad. esp. Conducta del entendimiento y otros ensayos
morales, ed. bilingiie, An1ropos, 1992; en el texto EHll); 1'wo Treatises ofGovernment, Lon-
dres, 1690, edkin a <argo d< P. Laslett, Cambridge U. P., Cambridge (Student Edition),

1.11 Cfr. r:llll, mp. XXVIII.


140 MAURIZIO MERLO

1988 (trad. es p. Ensayo so/m el gobierno civil, Madrid, Aguilar; Se-gundo tratado so/m el gobierno
civiL Un ensayo acerca del verdadero origen, alcance y flrt del gobierno civil, Madrid, Alianza, 1990;
el Primer Jmtado es abreviado en el texto con F1); Tke Reasonableness of Ckristianity, as Deli-
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9. ROt;SSE.AL"" Y IA CCESTIN DE lA SOBERANA
Lucien ]aume

El gobierno recibe del soberano las rdenes


que le da al pueblo.
ROUSSEAlJ, Contrato social, 111, 1

No existe un fdsofo que no se inscriba en una tradicin a la que contina y reelabo--


r<l para usarla con nuevos fines. Lo cual es vlido tambin para la filosofia poltica de
Rousseau, cuya genialidad consisti en apropiarse de los atributos de la soberana
de los monarcas absolutos para adjudicrselos a otro dueo, el pueblo. El pueblo de
Rousseau es causa y efecto del pacto social, vale decir, el acto por el cual cada uno "al
unirse con todos" se encuentra ya frente a esa Totalidad que lo hace existir como r<.'"-
sultado de la asociacin. 1 Al mismo tiempo, con la "alienacin total de cada asociado
[ ... ] a toda la comunidad", cada individuo "no obedece sin embargo ms que a s mis-
mo". Si ese "sin embargo" es quizs el indicio de un problema no resuelto, no es ha-
da ese punto adonde olientaremos la indagacin, sino a los medios empleados por
Rousseau para transferir la soberana al pueblo, en la medida en que se trata de un
concepto fmjado originalmente por la monarqua absoluta y especficamente, en Frm-
cia, la monarqua absoluta de derecho divino. Ser preciso pues restituir el interlocu-
tor imaginario (que es tambin un adversario) al que se dirige el Contmto social, es d<."-
dr, ms all de Hobbes, al mismo Bossuet como terico de la poltica consagrada.
En efecto, Rousseau recupera para la soberana del pueblo varios rasgos caract<.'"-
rsticos de la acepcin monrquica: la unidad del steto soberano, la indivisibilidad,
la inalienabilidad, aunque tambin un elemento menos analizado, su carcter de in-
falibilidad de derecho. El soberano es la fuente del di.~curso de la tlerdad sobre el bien
de los gobernados, al igual que la fuente de la voluntad poltica. Vox populi tiOX Dei,
escribe Rousseau, aunque esto no pueda o no deba entenderse sino a la luz de lavo-
luntad general (en su diferencia con respecto a la "voluntad de todos"). Por otra par-
te, la soberana popular traspone la sober.llla monrquica en la misma medida t:n
que, para el autor del Contrato social, se trata de combatir ciertos rasgos constitutivos
dt! la monarqua: la gloriosa trascendencia del soberano por encima de los gobema-
dos que se afirma en la monarqua de derecho divino, el carcter unilateral del de
rcdto a mandar que es privilegio de Uno frente a Todos. Para Rousscau, que instru-
ye el proceso contra el absolutismo, es preciso demostrar que el desnivel casi
ontolgico entre el prncipe y los sbditos es la matriz de todos los elementos de la
arbitrariedad. As la soberana popular, poder inmanente al cuerpo de los gobernados,

1 I.ouisAhhuser haba hablado al respe<to de un "drnllo lgico"; para esta clebre crtica, cfr. Althu
1070). En d Emilit>. libro V, Roussrau <'M<Tihr: "rl patto sodaltitne una naturaleza peculiar y exdu
IIC'I' (
siva t"ll ht medida en qur el pueblo t"!ll:thlru rlcnnlnlln !I)o consigo mismo. es dir, el pueblo colt'tti
vanK'nte corno 11oberano on los individue MIJIIIVtUlu ccmm Mlihditua" (trad. it. p. li!2).
ROUSSEAU Y lA CUESTIN DE LA SOBUANiA 143

animada por la voluntad general y generadora de la impersonalidad de la ley, pro-


cura el poder legtimo; en Rousseau el reino de la ley, que anula el poder del hom-
bre sobre el hombre, es pensado como la anttesis exacta del reino de la arbitrarie-
dad. Comenzaremos pues enumerando los requisitos de la soberana y de la
"majestad" segn Bossuet. Veremos que cuando este ltimo polemiza con jurieu
(quien aspira a una forma de soberana del pueblo) subraya que la soberana es otra
manera de nombrar el dominio: a quin dominara entonces el pueblo, le contesta
ajurieu, si se acepta la absurda ficcin de una soberana del pueblo?
El modelo rousseauniano no ser el recproco clculo de intereses (por otro la-
do, ocasionalmente retomado por Bossuet) ni el consenso al poder; se comprende
de acuerdo a la lgica de la autonoma que a su vez se inserta en la problemtica de
la voluntad general -un concepto que es preciso redefinir; de donde se deriva la
perspectiva de una "obediencia a la ley que se nos ha prescrito" y la tarea de hacer
existir al pueblo en una perpetua recreacin de s mismo mediante la creacin (y la
desnaturalizacin) que el ciudadano se autoimpone. Tras haber estudiado, en esta
aegunda etapa, los medios con los que Rousseau socava la asimilacin del gobierno
c:on el soberano que era tpica de la monarqua, habr que hacer un balance del cos-
to de la operacin, o de la revolucin terica realizada: qu implica el trastocamien-
to copernicano efectuado por el Contrato? Surge entonces el temible problema del
gobierno (poder ejecutivo), con su tendencia invencible a debilitar al soberano; o
bien la condena lanzada sobre la representacin que es tericamente irreprochable
teniendo en cuenta la problemtica de la voluntad general, pero que resulta emp-
ricamente inaplicable.
Deberamos preguntarnos si en la pureza del modelo de la soberana conforme
a la esencia de la voluntad general acaso Rousseau no realiza ms bien un desplaza-
miento de los problemas (sobre todo del problema de la libertad) antes que una ver-
dadera resolucin. Acaso la soberana del Contrato social no est a fin de cuentas
invalidada, incluso en el plano del derecho (diferenciado del plano de los hechos),
por una imposibilidad congnita? Una imposibilidad que a pesar de todo no le ha-
br de impedir que alimente la utopa democrtica de los modernos.

9. 1 BOSSLJET: LA SOBERANA, UNA APUESTA EN lA CONTROVERSIA COl'\ jlJRlEU

Uno de los modelos ms elaborados de la soberana monrquica de derecho divino


le halla en la Politique tire des propres paroles de l'criture sainte, escrita por Bossuet para
el delfin. 2 Si bien Bossuet se propone dar cuenta de todas las formas de gobierno, eso
no quita que segn su propia formulacin "La monarqua [sea] la fonna de gobier-
no ms comn, ms antigua y tambin la ms natural" (Pn, 1, 7, p. 70). 3 Inspirndo-

~ 1-:didim dt nICrrnc it l.r llttlll ( 111711).


S /> =/'tJlilitIU'.
144 UJCJEN .JACME

se amp6amcnte en Hobbes, 4 Bossuet describe lo esencial de la soberana monrqui-


ca en una subdivisin que lleva como ttulo: Qu es la majestad (Pv, IV, 1, p. 177). All
encontramos la incorporacin del pueblo en el rey y la unificacin de la voluntad de
la multud caractersticas de la problemtica del l..eviatn: 5 "El prncipe, en tanto que
principe, no es considerado como un hombre particular, es un personaje pblico; to-
do el estado est en l, la voluntad de todo el pueblo est contenida en la suya. Como
en Dios estn reunidas todas las perfecciones y todas las virtudes, as tambin todo el
poder de los particulares est reunido en la persona del prncipe. Cunta grandeza
debe tener para que un solo hombre contenga tanto!" (Pv, IV, 1, p. 177).
Pero el prncipe no slo encierra en s mismo el poder de los "particulares", sino
tambin la facultad (sabidura o competencia) de sentenciar sobre el bien de todos
y cada uno dentro del reino: "He aqu la razn secreta que gobierna todo el cuerpo
del Estado, contenida en una sola cabeza: cuando vemos en el rey la imagen de Dios,
tenemos la idea de la majestad real" (ibid., p. 245). Las leyes del rey, como se dice en
la poca de Luis XIV, son la emanacin de esa "razn secreta" que literalmente go-
za de la infalibilidad, tal como Luis XIV no vacila en mencionarla para instruir al del-
fin,fi y que como el poder soberano se ejerce sin que haya una contrapartida o una
rplica que tomar en consideracin: 7 "Cuando el prncipe ha juzgado, escribe Bos-
suet, ya no hay otro juicio" (PIV, 11, p. 93).
No obstante, Bossuet debe resolver un punto delicado: salvaguardar la alteridad
de origen y de naturaleza entre el rey y la nacin, dentro de la identificacin funcio-
nal, organicista que ha construido;11 al acentuar demasiado la imagen orgnica de la
no divisin, se corre el riesgo de sugerir que nada resiste al poder real, que el cuer-
po del rey es enteramente transparente para el alma que lo dirige; se terminar di-
ciendo, como Hobbes, que a travs de su "representante" cada uno es autor de las
palabras y los actos que el soberano ejecuta.9 Pero no puede suceder lo mismo para

4 En virtud de trab~os de investigacin, sabemos que Bossuet posea en su biblioteca las obras de IIoh-
bes rn varios idiomas. Cfr. Lacour-Gayet (1898). Sobre la soberana en Bossuet, cfr.Jaume (1997), pp.
178-85. Para la influencia de esa concepcin en el movimiento jacobino, el gobierno del ao 11, cfr. tam-
bln.Jaume (1989), pp. 368-82.
~Cfr. el anlisis de esa representacin-incorporacin en.Jaume (1986).
11 Mflflllritl.~ tle I.uis XIV, "Instrucciones pard el delfin: "Es propio de ciertas funciones que, por as de

d1 tomando el lugar de Dios, nosotros parezcamos participar de su conocimiento. al igual que de su au-
toridad, como por ejemplo en lo concerniente al discernimiento de los espritus, la subdivisin de las
ocupaciones y la distribucin de las gracias, cit. en Lemontey ( 1818), nueva edicin en Lemontey ( 1829),
t, V, nota de p. 120. Igualmente en Nourrisson (1867), nota 1, p. 197.
7 Los Parlamentos se hicieron cargo de ello bajo los reinados de Luis XIV y Luis XV. En vsperas de ha
Rrvolucin, en 1788, el Parlamento de Dijon afirma: "Ninguna ley puede obligar si no est apmbada ", <>s
decir, sometida al "libre registro en las Cortes.
H Sobre la imagen organicista, aparentemente tradicional pero que pertenece a la problemtica de los
modernos por la inclusin de la idea de soberana, se puede confrontar el papel que cumpla la mett<
ra organicista en Althusius, donde se trataba de unir una pluralidad diferenciada y no a "particulares 1<~
clo~ i,utlll!.~ b~o la ley del soberano; nos remitimos a Duso ( I992), especialmente pp. 438-43. Cfr. tambit'n
nu!lo ( Hl!l6), f'S!X'rialmrnte p. 79.
1' .:n t'fC'<"to, hay 1111 problrma amilc'l(u '11 llnbbes, qut" se advierte t"n 1111 P"HI\ir prrd10 dr.l I.Ptliflttiu
ROUSSEAlJ Y LA CUESTIN DE LA SOBERANA 145

Bossuet: el pueblo, o ms bien la multitud, no habla a travs del rey. ste no es una
persona (per-sonare. hacerse or a travs de una mscara teatral), 10 aun cuando sea un
"personaje pblico". Si bien sigue la lgica hobbesiana de la incorporacin, Bossuet
rechaza las consecuencias de la representacin; existen sl!jetos malvados que nunca
entendern las razones para obedecer, y sobre todo existe el pecado original que tie-
ne como consecuencia que toda soberana deba ser dominio y represin. El comien-
zo de la Politiqueexplica cmo "entre los hombres todo se divide y se separa" y cmo
desde los orgenes, Abraham y Lot, dos hombres sabios, "no pudieron tolerarse" y
que el hermano lleg a matar a su hermano (Can y Abel). Por lo tanto, la legitimi-
dad del poder soberano reside en la constriccin a la Unidad que procura; en cuan-
to a la legitimidad del poder monrquico, se basa en que manifiesta con la ayuda de
Dios la infinita distancia entre la majestad del rey y la condicin de los "particulares".
Reiterando las palabras bblicas, Bossuet proclama a los soberanos: "Ustedes son dio-
ses, tienen en su autoridad, grabada en sus frentes un carcter divino". 11Al fin y al
cabo, existe tal distancia de naturaleza entre el soberano y los gobernados que, as
como la ley es la ley del rey (y no de la nacin), el pueblo se convierte en el pueblo
del rey, si puede decirse as. Y Bossuet va a subrayar esta tesis frente aJurieu, aunque
ya se haba expresado en el comienzo de la Politiqueo como puro dominio 12 que no
se funda en el consenso, la soberana estatal hace que un pueblo sea (se vuelva) un
pueblo.
Jurieu, que escribe en el contexto inmediatamente posterior a la Glorious Revolu-
tion, en 1689, haba retomado la imagen organicista del pueblo y el rey, aunque pa-
ra sostener que el rey slo era el magistrado de la soberana del pueblo. Vale la pe-
na recordar ese clebre pasaje:

Aunque un pueblo que ha instituido un soberano ya no puede ejercer la soberana por s mis-
mo, no obstante sigue siendo la soberana del pueblo la que ejerce el soberano. ste es el bra-
zo y la cabeza, el pueblo es el cuerpo. Y el ejercicio de la voluntad que depende de uno solo
no impide que la soberana est en el pueblo como en su fuente e incluso como en su primer
sujeto. 13

El pueblo poda pues recuperar la soberana, como lo haba hecho (o se considera-


ba as) en Inglaterra.

(cap. XVII), donde se dice que hace falta "que cada uno se confiese y se reconozca (toawneand arknowlnl-
,r) como el autor de todo lo que haya hecho o mandado hacer [ ... ] aquel que ha asumido de ese modo
su persona (Penon) ".Sobre esta t:uesti{m, <:fr. .Jaume ( 1992).
10 Una connotacin sugerida por Hobbes al comienzo del cap. XVI del Leviatn. :-los pennitimos re-

mitir a nuestro estudio en detalle, el primero que se le ha dedicado a esta cuestin:.Jaume (1983), pp.
1009-35.
11 Pero aadiendo (lo <ur slo la lltsia pul'de hacer): "Oh dioses de carne y de sangre, dioses deba-

rro y de polvo, morirn nnno hombre-." (/'v, IV, l. p. 180).


12 Una vez ms. un duminiulrKhimu purtlllt" responde al pecado original.
1 ~Jurieu (ltiH9), p. !iliH (rrlmptrMI(m p~trchll, <:a("n, 1991). Citaremos a Bossuet (1690) siguiendo la

misma edid6n de ( :arn. rritupr rl4n 1 d11l de Duuc-1 ( 1863), vol. xv.
146 LUCIEN JAliME

Ante esta idea de un "primer sujeto" de la soberana que sera el pueblo mismo,
Bossuet replica aj que antes del monarca no existe soberana; b) que antes del mo-
narca ni siquiera hay un pueblo y que, a la inversa, el monarca es el que instituye al
pueblo como tal. Hablar como Jurieu de una soberana natural del pueblo o bien
de un pueblo ya existente de manera natural,

es suponer un gobierno antes de cualquier gobierno y contradecirse uno mismo. Lejos de que
en ese estado el pueblo sea soberano, 14 ni siquiera existe un pueblo en ese estado. Bien pue-
den existir familias. por Jo dems mal gobernadas e inseguras; puede haber una turba, un c-
mulo de gente. una multitud confusa, pero no puede existir un pueblo porque un pueblo ya
supone algo que rena, alguna conducta regulada y alg(m derecho establecido. 15

Aun cuando forzadamente se quisiera denominar soberana a lo que es un puro es-


tado de "anarqua", prosigue Bossuet, el seudo-pueblo soberano no tendra nadie
sobe quin ejercer su soberana; en otros trminos, no se puede ser soberano de s
mismo: "Donde todo es independiente, no existe nada soberano; porque el sobera-
no domina por derecho, y en este caso el derecho de dominar an no existe; no se
domina sino sobre quien es dependiente". 16 Se nota el provecho que podr extraer
.Jcan:Jacques Rousseau de esta memorable confrontacin. El proyecto rousseaunia-
nu para pensar la poltica consistir en ir del pueblo al soberano y no a la inversa -por-
que la inversa siempre favorece a la monarqua ilegtima (basada en el arbitrio y ge-
nercldora de arbitrariedad). Pero al mismo tiempo no se debe caer en los en-ores de
jurieu, igualmente infructuosos. Ante todo es preciso examinar "el acto mediante el
cual un pueblo es un pueblo", segn el enunciado del Contrato social ( 1, 5), antes de
suponer que ese pueblo pueda ser gobernado por un monarca. De all se deriva la
distincin entre el soberano y el gobernante, que ya haba realizado.Jean Bodin aun-
que desde una perspectiva totalmente distinta. 17 El pueblo, luego el soberano y por
ltimo el gobernante, tal es el orden de la gnesis racional, aunque tambin podra
decirse que de la gnesis de las normas, segn Rousseau.

\). 2 ROllSSEAU: U(I;A CONSTRUCCIN DECON~TRUCTIVA DE LA MONARQUA

Hay diversas maneras de analizar la forma en que el pensamiento poltico de Rous-


seau se halla en contraposicin con la idea de la monarqua absoluta. La va ms

14 Supuesto estado de naturaleza en que el pacto con el rey todava no ha ocunido; en Jmieu hay un
contrato de sumisin condicionado (y no un contrato de asociacin que crea la sociedad).
15 Bossuet (1690), p. 465.
16 /bitl., p. 248.
17 En Bodin, el soberano, diferenciado del gobierno, al mismo tiempo se diferencia de los goberna-
dos. La dimensin V<"rtical de la autoridad est expresada bien por esta definicin de la soberana: bPo
df'r para dictat )a Jey a todos en genera) y a C'ada 11110 en particular f .. ,] sin d ('OII!K'li!IO del m'l grandt,
ni df'l par. ni dd inff'rior cualesqnif'l'li!K"all (/1uix lirJm t' la R;JmblitJUP, J. 10).
ROUSSEAll Y LA ClJESTII'\ DE LA SOBERANA 147

simple para nosotros ser prestarle atencin a la polmica sobre la nocin de ley
y por consiguiente en torno a la nocin de pueblo. Como puede comprobarse en
el artculo de la Enciclopedia consagrado a la economa poltica, la preocupacin
original de Rousseau era la siguiente: si se pudiese obtener la libertad en la obe-
diencia, sera preciso "imitar aqu en la tierra los decretos inmutables de la divini-
dad" (El', p. 381). 1 Pero si bien esa "imitacin" corre el riesgo de ser sofistica, de
hecho lo ha sido en las monarquas: "Con cualquier sofisma que se pueda enmas-
carar, lo cierto es que si alguien puede constreir mi voluntad, ya no soy libre." La
soberana como preeminencia en saber, en sabidura y en poder ha desempeado ese
papel, de donde proviene una coaccin efectuada sobre las voluntades por la sal-
vacin comn del reino, presentada segn el modelo de la ley de Dios que ejerce
la constriccin necesaria sobre una humanidad entregada a la concupiscencia. El
sofisma monrquico ha consistido en decir que sirviendo al rey tambin se serva
a Dios, que las leyes del rey respetaban la ley divina. La octava de las Cartas desde
la montaa, que explica cules son Jos "prodigios de la Iey", 19 critica a quienes en
la monarqua confunden al rey con la ley: "Con qu nfasis pronuncian las pala-
bras servicio y servir, cun grandes y respetables se consideran cuando pueden de-
cir Rey y seor mo; cunto desprecian a los republicanos que no son sino libres y
que ciertamente son ms nobles que ellos" (l.M, nota de Rousseau, p. 1017). 20 Pe-
ro contrariamente a ese dominio de la ley encarnada, que es una ley arbitraria, los
hombres han hallado21 una constriccin liberadora, procurada esta vez por la ley im-
personal:

Cmo puede lograrse que stos obedezcan y que nadie mande, que sirvan y que no haya nin-
gn seiior; tanto ms libres en efecto en la medida en que, bajo una aparente sujecin, nadie
pierde su libertad salvo en aquello que pueda daiiar la de otro? Estos prodigios son obra de
la ley. Y nicamente a la ley le deben los hombres la justicia y la libertad.22

Pero entonces es preciso comprender que la soberana, que dicta la ley, no es exte-
rior a los individuos; es compuesta por los individuos mismos y en tal sentido, con-
trariamente a lo que Bossuet le objetaba a Jurieu, ese pueblo de individuos raciona-
les se manda a s mismo. Si en la visin absolutista el pueblo es gobemado porque existe
un soberano, en la concepcin rousseauniana el pueblo es gobernado porque es el
soberano. Sin embargo, la frmula "el soberano es gobernado" pareciera fuertemen-
_te paradjica, puesto que la nocin moderna de soberana no se forj sino para le-
gitimar el derecho de gobernar. Poco importa si se tiene en mente un derecho de
dominio, un derecho de gestin n1zonada y racional de las pasiones humanas, un

1K lil' = J)i.~runo .~Jin-e teamomtt poltica.


19 Utilizamos una expresin que se encuenu-a en El', p. 381.
211 l.M = t:arz., tle.w la mtmtmitt.
21 Debemos dt:jar dr lado la. letturas de Aristteles y Plutaco que efecta Rousseau, su elogio de la
"virtuosa" Esparta y mt n tint a la "dc-catk-ntc-" Atc-nas.
22 f1', p. 381. "l(xtu rctonu~tlu ck- hc-dto c-11 c-1 Mmm.rnto tlt> (;inebm (= MG), primera versin del l:on-
lmto MH'ittl: dr. Mt ;, p. :U O.
148 LlJCIEN .JAIJME

derecho inherente a los arcana imperii, el soberano es quien goza de la dimensin


vertical del poder. En Rousseau, la inmanencia de la soberana, su dimensin hori-
zontal en este sentido, requiere una teora del sujeto; para fundar la ca-divisin del
c;jercicio de la soberana, hace falta que quien recibe las rdenes de la Iey2 3 se reco-
nozctJ m ella. La ley debe representar al sujeto ante s mismo. La trascendencia coer-
citiva de la ley debe adherirse a una dinmica interna de la conciencia racional: la ley
es ..la voz celeste que le dicta a cada ciudadano los preceptos de la razn pblica y
le ensea a actuar segn las mximas de su propio juicio y a no estar en contradiccin
consigo mismo" (n, p. 381; cursivas nuestras).
Si las mximas del juicio individual permiten comunicarse con aquello que la ley
ordena, entonces soy al mismo tiempo libre y obligado, como dir el Contmto, no
obedezco sino a la ley que me he prescrito. Se advierte la manera en que los atribu-
tos que la monarqua le suministr a la soberana (unidad. indivisibilidad, inaliena-
bilidad, infalibilidad) se aplican perfectamente "al acto mediante el cual un pueblo
es un pueblo"; las clusulas del acto "se reducen todas a una sola: la alienacin total
de cada asociado con todos sus derechos a toda la comunidad" (el, 6, p. 731; cursivas
nuestras). 24 La repeticin de la idea de totalidad sugiere una completa igualdad, una
unidad mstica integral, la ausencia de toda delegacin, la produccin de una Ver-
dad fundadora e insuperable, es decir, los cuatro atributos de la soberana preceden-
te. De alguna manera es el cogito que funda el pueblo rousseauniano. Al darse un
soberano, se hace existir al soberano, se crea como los miembros de un cuerpo don-
de todos deben reconocerse en cada uno (gracias a la voluntad general), porque ca-
da uno participa de la razn comn a todos.
Dicho acto que hace que un pueblo sea un pueblo, que un ciudadano sea un
ciudadano, que el soberano se autoconstituya (causa sui) es entonces el mismo ac-
to que hace que una ley se convierta en ley en la asamblea del pueblo: "Cuando
todo el pueblo delibera sobre todo el pueblo, slo se considera a s mismo [ ... ].
Entonces la materia sobre la cual se delibera es general como la voluntad que de-
libera. Ese acto es lo que llamo una ley" (e 11, 6, p. 750). La soberana no es un do-
minio por parte de otros, ni un consenso ante la ley de otros, ni un pacto de sumi-
sin regulado por el clculo de intereses, 25 sino la autoproduccin de cada uno
como miembro de la voluntad general y de la totalidad del pueblo a travs de ca-
da uno. Formar el pueblo (en su unidad constituida) o conformar. la ley es por
cierto un acto del soberano, pero de un soberano que no antecede a dicha obra
porque l mismo es su obra. 26

~~A U'llvs de las aplicaciones que le da el "gobierno" o poder ejecutivo. Volveremos sobre este punto.
2~ e; - (:tmlmto .nn:irll.
~~ Sob1-e el clculo de intereses en Bossuet, cf1: QJ.Iinlfl rulmtmir:in " UA~ frmlestrmlt!!i, par. LVI: el pueblo
debe "inte1-esar en su conservacin a quien pone a su cabeza. Depositar el Estado en sus manos a fin de
lue lo conserve como su propio bien es un medio muy apremiante para interesarlo" (Bossuet, 1690, p.
4 74). Recprocamente, "el verdadero inters de quienes gobiernan es interesar en su conservacin indn
!IU a los pueblos sometidos" (illitl., p. 475). Cfr. tambin J>olitiquP.,l, v: "Por medio del gobierno, cada par
lindar s vuelve ms fue1te" (l', pp. 20-1).
:ltl Sohre esta ('OII~Iitudn por autoprmhucin del soberano y su divergt"ncia l'OII lfubbes, cfr. .Jaunu
(191!5), PI' 39-5:t
ROUSSEAt: Y lA CCESri:-1 m: lA S08~:RANiA 149

Pero si la voluntad general siguient siendo exterior al individuo, si el mando no des-


pertara en cada uno "las mximas de su propio juicio", todo se veracomprometido,
dado que entonces algunos quedaran fuera del pacto.27 Por cierto es lo que sucede
cuando el individuo no escucha la voluntad general que lleva dentro de sil8y es ade-
ms la lgica de decadencia que se pone en marcha desde que empieza a existir el
gobierno. El gobierno es la rajadura en el cristal igualitario.

9. 3 LA PROBLEMTICA ROUSSEAUNIANA: EL GOBIERNO COMO AMENAZA I>E USURPACIN


DE LA SOBERANA

Si bien en Rousseau es cit!rt.o, como pretenda Bossuet, que no hay "pueblo" antes
del soberano y que solamente este ltimo puede formar la unidad del pueblo, eso
no impide que alguien que no sea el sobenmo pueda mandar al nuevo soberano con-
cebido por Rousseau.
Simplemente se habra desplazado la exterioridad nociva, generadora de tras-
cendencias despticas? El gobierno parece resucitar el peligro que representaba el
soberano monrquico para Rousseau. Basta con que el gobierno se constituya como
"espritu de cuerpo", que se autonomice peligrosamente de la asamblea legislativa,
que eluda la ley -que "no es sino la expresin de la voluntad general" ( (;/', cap. vn,
p. 1157)-29 y ya no se podr decir que el soberano se manda a s mismo. El Manus-
crito de Ginebra, muy valioso dado que nos muestra las dificultades fundamentales que
el Contrato social luego intentar superar, no vacila en presentar la cuestin del go-
bierno como "el abismo de la poltica en la constitucin del Estado".30 No es casual
que el gobierno amenace la sobenma, sino por una necesidad esencial que concier-
ne al instantanesmo de esa especie de cogito colectivo que es la voluntad general.
Escuchemos a Rousseau: "As, aun cuando el cuerpo social pudiese decir alguna vez:
quiero ahora todo lo que quiere un lwmbre determinado [el magistrado], nunca podr de-
cir al hablar del mismo hombre: lo que quiera mariana, tambin lo querre.., ( MG 1, 4, p.
296). No solamente la voluntad general no puede comprometer el futuro (si se con-

'l:l Como observa el Mfmu.~lo fle ( ;ittebra, "la voluntad general de todo un pueblo de ningn modo es
generdl para un individuo particular extranjero, porque ese particular no es miembro de dkho pueblo"
(M(;, 11, 4, p. 327).
211 Cfi. e I, 7, p. 734: "Cada individuo puede tener como hombre una voluntad particular contraria o
diferente a la voluntad general que tiene como ciudadano", y jNz.~"fim. En contra de una lectura demasia-
do apresurada, la voluntad general no es exterior a la conciencia del ciudadano en cuanto ciudadano.
En el fondo, es la voluntad de examinarse desde el punto de vista del bien de todos, intc1iorizada indivi-
dualmente ya que es gent"ral para todo el pueblo, >t"ro universal en la medida en que se aprehende a par-
tir de la interioridad >t"rsonal. l.a comprensin dt" la voluntad general se facilita con este pasaje del M<t-
nu.mito tle (;int'fffll: "La lcy primaria, la nka vt'rdadera ley fundamental que deriv-.1 inmediatamente del
pacto social t"S que- cada mal prrfit"ra t"II tnda.' la11 cosas el mayor bien para todos" (ibid., p. 328).
2!l e; - l:tm.\t/nrt,-itnll'\ uliM 1'1 l(llbi""" t' 1~1/tmitl.
~ MG, 1. 4: "En cur cunlll,lt<lll llllllf'JIIIIht Ytnlla hart" inalirnahlt"".
150 LlJCIEN JAU ME

sideran las leyes votadas), sino que tampoco puede comprometerse ella misma para
el futuro; es un nunc stans, un "Yo quiero" que siempre debe renovarse en una serie
de actos de presencia en s, que constituyen la vida de la voluntad general. 31 De don-
de se deduce que "el verdadero carcter de la soberana es que exista siempre una
concordancia de tiempo, lugar y efecto, entre la direccin de la voluntad general y
el empleo de la fuerza pblica, una concordancia con la que ya no se puede contar
apenas otra voluntad, cualquiera sea, dispone de dicha fuerza". 32 Y el gobierno ven-
dra a ser esa otra voluntad al mismo tiempo indispensable -porque el pueblo no
se debe ocupar de objetos particulares- y peligrosa, porque las decisiones de la vo-
luntad general son entonces desplazadas en el tiempo y en el espacio, modificadas,
muy probablemente alteradas. Si la relacin del poder ejecutivo con el poder legis-
lativo fuera tan estrecha como la relacin entre la voluntad y la accin en el ser hu-
mano, "el Estado ejecutara siempre fielmente todo aquello que quiere el sobera-
no"; pero Rousseau nos advierte de inmediato que no puede ser as; en el organismo
poltico el cuerpo est unido al alma slo metafricamente; el gobierno se vuelve un
cuerpo aparte capaz de suscitar intereses para s que no son los intereses del sobe-
rano. No examinaremos aqu las modalidades prcticas que completan el diagns-
tico de la usurpacin de la soberana33 de la cual Ginebra le va a proporcionar a
Rousseau un valioso ejemplo. 34
Ms an, es preciso sealar que el gobierno, segn el Contrato social, est nueva-
mente en contradiccin con el principio general de la soberana y de la ley. Ante-
riormente hemos podido advertir que la condicin de igualdad era fundamental pa-
ra la conclusin del pacto social. Hace falta que la alienacin de cada uno hacia
todos se efecte sin restriccin alguna: "puesto que cada uno se entrega por ente-
ro, la condicin es igual para todos; y puesto que la condicin es igual para todos,
nadie tiene inters en volverla onerosa para Jos dems" (e 1, 6, p. 731). Dicho esta-
tuto de igualdad excluye que alguien pueda imponer a los dems una obligacin
de la que estara exento, como en la sociedad de privilegios y de jerarqua, lo que
evidentemente es uno de los objetivos de Rousseau en la guerra contra la soberana
monrquica. En el momento en que alguien puede utilizar la fuerza de la ley sin ser
susceptible a su vez de someterse a ella, significa que la ley ha perdido su virtud de
universalidad impersonal y asimismo significa que existe un soberano, un dueo
rle la ley -deJacto o explcitamente. Es notable ver a Rousseau realizando por s mis-

~ 1 ~s sorprendente el paralelismo con el cogito cartesiano (Metlitm'tme. tllllltlji.iras), con su instanta-


ndsmo, con la desconfianza necesaria frente a la memoria.
~~ Mt;, 1, 4, p. 296. Como dice tambin el Mtmusrritoe insistir el O.mtmto, "cuando la ley habla en nom-
bre del pueblo, lo hat:e en nombre del pueblo presente y no en el de antao" (iwl., p. 316).
~~Cfr. todo el libro 111 del Contrato sm:iaL Se recordat la tesis general: "As como la voluntad particu-
lar acta .in rt\nucontra la voluntad general, del mismo modo el gobiemo ejerce un esfuerzo r.ontinuu
conua la s..oberana" (111, 10, p. 793, cursivas nuestras); y adems: "en el momento en que el gobierno usm
pala soberana, se rompe el con!rato social" (ibid., p. 795).
!14 Rousseau deSt:ribe en estos trminos el estado de los ginebrinos, sometidos al podero que ad<llli
ri t"'l,t!lJIIt"iio ConSl'jo: "Soberanos subordinados por cuatro horas al a1io, se han vuelto sbditos pa10t
lodo C'l n~slo d' la vida, y Si' entregm snl't'!K'I'vas a la discrcdn yena" (/.M, p. !11!7).
ROUSSEAl; Y LA CUESTIII: DE LA S08EkANiA 151

mola comparacin que hemos sealado cuando trata acerca de lacuesn del go-
bierno en el Contrato {m, 6): "Al ser todos los ciudadanos iguales por el contrato so-
cial, todos pueden prescribir aquello que todos deben hacer, mientras que nadie tie-
ne derecho a exigir que otro haga lo que l mismo no hace. Pero es justamente ese
derecho[ ... ] lo que el soberano le da al prncipe al instituir el gobierno" (ibU.l.). 35
Una asombrosa aunque indispensable anulacin del principio ms preciado pa-
ra el pensamiento rousseauniano, la igualdad de todos los miembros del cuerpo so-
cial. Habr un hombre o un grupo, el prncipe, que podr ordenar sin contraparti-
da, as como el monarca soberano tena derecho a ordenar de manera unilateral. El
soberano de Bossuet era en efecto aquel a quien nadie se le puede oponer, ya que
"cuando el prncipe ha juzgado, no existe otro juicio". Se advertir de paso que es-
ta anomala rousseauniana es histricamente la misma que afecta a la opinin repu-
blicana (especialmente en Francia) en la medida en que se obstinar en pensar al
gobierno como una pura funcin ejecutiva, una fuerza peligrosa y que por lo tanto
hace falta poner b~o vigilancia. 36 Por cierto, en Rousseau el prncipe no puede or-
denar sino aquello que anteriormente ha prescrito la ley; si bien no hay contrapar-
tida hacia ab<o, al menos la ley es buena desde arriba en tanto que expresin de la
voluntad general. Por otra parte, el gobierno es el nico caso en que Rousseau ad-
mite la nocin de representacin: "Puesto que la ley no es ms que la declaracin de
la voluntad general, resulta claro que el pueblo no puede ser representado en el po-
der legislativo; sino que puede y deber serlo en el poder ejecutivo, que no es ms
que la fuerza aplicada a la ley" (Cm, 15, p. 802). Lo que representa el prncipe, sim-
ple "ministro" de las leyes (de ministerium: instrumento, ejecutor) u rgano "encar-
gado" de la aplicacin de las leyes, es el poder fisico proveniente de la voluntad ge-
neral y que se transmite a los actos administrativos. 37 No se puede representar la
voluntad general (mediante diputados), pero se puede transmitir el vigor coerciti-
vo que le es propio en la medida en que impulsa la soberana, que es el papel del
gobierno en cuanto puro ejecutor. 3~'~
Pero de hecho incluso en Rousseau el magistrado que gobierna no puede limi-
tarse a esa funcin de <:jecutor. Basta con indagar en el Contrato en torno a cuestio-
nes delicadas como la del derecho de castig-ar, especialmente en el captulo titulado
Del dereclto de vida y de muerte (11, 5). En este punto de la obra, y como seala el edi-
tor,39 es la primera vez que Rousseau emplea el tnnino de Maquiavelo, el "prnci-
pe", y lo emplea en una oportunidad particularmente cargada de sentido: "Ahora el
ciudadano ya no es ms juez del peligro al que la ley pretende que se exponga, y

35 "La institucin del gobierno no es un contrato"((:, p. 804).


36 En el contexto francs, en el transcurso de una Revolucin que nunca se da pot "terminada", se tra-
ta del temor a que reaparezca la realeza, el "fantasma del rey". Sobre la reforma decisiva incitada por De
Gaulle (aunque quiz se ha vuelto a cuestionar en la actualidad), cfr. .Jaume ( 1990-91).
37 Sobre esta interprttadn, cfr. .Jau me ( 1992).
31! En rigor, la soberana C'K la 11/Jlimdtin de la voluntad general al poder del cuerpo social: "Por lo tan-
to en el Estado hay mm harr.t.a nmnn <JUC' lo 110111iene, una voluntad general que dirige esa fuen.a, y lo
que constituye- la sobra ;mm e~ la IIJtlina.-i(llt dr ama rn provecho de la otra" (Me;, p. 294).
!1\l Rous~~tau ( 1\lli-1), lllllil 1, JI lt7H.
LUC!EN .)t\UME

cuando el prncipe le ha dicho: es cont~~miente para el Estado que muems, l debe mo-
rir. pot'que slo con esa condicin ha vivido en la seguridad hasta entonces".
Quien babia as no es el soberano popular, sino el prncipe; debe hacerlo porque
la condena de un criminal o la decisin de la guerra "no corresponde de ningn
modo al soberano", son actos particulares sobre un caso particular. Pero, no signi-
fica esto volver al modelo anterior de la soberana-dominio con el uso del ius gladil?
El "rigorismo" de Rousseau (segn la expresin del editor) es sorprendente, aplica-
do de nuevo al caso del criminal: "Cuando se hace morir al culpable, <.>s menos como
ciudadano que como enemigo [ ... ]. Dicho enemigo no es una persona moral, es un
hombre. y entonces el derecho de guerra es ultimar al vencido. "l.as penas ejempla-
res por crmenes de lesa majestad no estn l~jos.
A fin de cuentas comprobamos que si bien todo el libro 111 del Contrato social ca-
si es una descripcin de las condiciones de la inevitable usurpacin gubernamen-
tal, de todas maneras el gusano ya estaba en la fruta, por as decir: lo que se haba
rechar.uio de la sober.ma absolutista retorna con las vestiduras del poder ejecuti-
vo para amenazar la soberana del pueblo. 40 Pero el Contrato es una obra polmica
que no puede escapar de las condiciones y el crisol en que fueron elaborados los
conceptos y la metafisica de la soberana en su sentido propiamente moderno. La
sober.tna popular y su usurpacin constituyen, en su faz positiva y su faz negativa,
dos obsesiones rousseaunianas que fueron comprendidas o ms bien experimenta~
das por los jacobinos -cualesquiera hayan sido por otro lado las simplificaciones y
los contrasentidos que pudieron cometer en relacin con el Contrato sociaL 41 La im-
posibilidad de existencia, o mejor dicho de verificacin emprica, que afecta a la teo-
ra de la voluntad general y de la soberana del pueblo "puro" era una incitacin a
la utopa, es decir, al voluntarismo poltico, con el proyecto de tomar el C...ontrato so-
cial como un programa de accin, mientras que de hecho, como lo muestra Alexis
Philonenko,42 es el lamento sobre una decadencia universal e irremediable, la cr-
tica de un mundo que ya no puede retornar a las condiciones de la libertad. Acaso
slo la isla de Crcega sigue siendo en Europa "un pas capaz de legislacin" (e u,
10, p. 763). Como lo confirmar luego la redaccin del proyecto de constitucin
que debera darse a Crcega, la ausencia de divisin del trabajo, el predominio ab-
mluto de la agricultura de subsistencia y la autarqua econmica son las condicio~
nts rim qua non para que un pueblo permanezca (o en el caso de los corsos, se vuel-
V'ct) libre ... 43

40 La que por su parte ha heredado algunos atributos de la soberana monnuica. As se enfrentan


dos soberanas en esa marcha hacia la decadencia que es la historia de los gobiernos.
" 1 Para un balance tentativo sobre esta cuestin, cfr. Jaume ( 1991), pp. 5 7-69. Y en una forma ms su
dnta,jaume (1992-93).
42 Cfr. Philonenko (1984),lll, p. 65: uEI Contmtt~soritdticne como p1imcra y principal objecin al mis
mu C:11ntmlt~ .f(l("iaL En todas partes, o al menos en las ramificaciones ms sobresalientes, se opone a M
III5111U .

4$ l'myrltJt/t' rm/.\tituril11 fmm l:t'ri'Kfl tmd. h. Alatli (1970). pp. 1081-121.


ROlJSSEAt: Y LA ct:ESTIN DE LA SOBERANA 153

9. 4 LA REPRESENTACJ:-o;: OTRO DISI'OSITIVO DE ANULACIN DE I.A SOBERA\IA

Hasta ahora hemos visto que para que la libertad se mantenga junto con la obedien-
cia, es decir, para romper con el modelo monrquico del dominio, hace falta que
la voluntad general permanezca presente en s rnisrna sin alteridad ni alienacin; del
mismo modo hemos visto que todo gobierno, una vez instituido, se vuelve muy r-
pidamente una amenaza directa a la garanta de la libertad que abarca la voluntad
general -porque el gobierno ya constituido con un privilegio unilateral de man-
do tiende en la prctica a volverse permanente y hacer prevalecer sus intereses fren-
te a los del pueblo, el gobierno se transforma pues en una nueva soberana, terato-
lgica, usurpadora. Lo mismo ocurre en el caso de la representacin, donde por
ejemplo se observa que el Parlamento de Inglaterra se convierte en un soberano
en lugar de ser un mandatario.En el Gobierno de Polonia, Rousseau alude a "la estu-
pidez de la nacin inglesa, que ha armado a sus diputados con el poder supremo"
(GP, p. 1152).
La diferencia con el caso del gobierno es que esta vez Rousseau no le concede
ninguna ven~ja a la representacin; para atenerse al plano estrictamente terico
(como en el Contrato social} (e m, 15, De los diputados o representantes), la representa-
cin es radicalmente incompatible con el ejercicio de la soberana del pueblo y la
expresin autntica de la voluntad general: "La soberana no puede ser representa-
da por la misma razn por la que no puede ser alienada; consiste esencialmente en
la voluntad general y la voluntad no se representa de ninguna manera: es la misma
o es otra; no hay un camino intermedio" (ibid., p. 429). En efecto, la idea de repre-
sentar la voluntad general es absurda. Si la voluntad general consiste en la voluntad
para el st.Ueto poltico de considerarse a s mismo desde el punto de vista de todos,
es decir, procurando el bien de todos, 44 se comprende que nadie puede delegarese
examen a otros; porque nadie podr garantizar que aquellos que efecten dicho exa-
men "en nombre del pueblo" se examinarn desde el punto de vista de todos y no
desde el punto de vista del cuerpo que constituyen, de las "sociedades parciales" de
las que dependen (los partidos ingleses), de los intereses particulares que cada cuer-
po. separado del soberano, inevitablemente se atribuye.
Dado que la voluntad general es una presencia ante s misma, una especie de "yo
pienso que pienso" a la manera cartesiana, nadie la puede realizar por m y sin m.
El individuo libre no tiene representantes. 15 La representacin, que sin embargo es
inevitable en los grandes Estados, 46 es al mismo tiempo para Rousseau una in ven-

44 En este aspecto, la voluntad general parece diferir del marm general de la validez formal de la ley,
como lo evoca Giuseppe Duso para c:uacterizar el pensamiento moderno sobre la soberana, y estara en
oposicin a la antigua problemtica del "gobierno"; cfr. Duso (1992), p. 454.
15 Es una formula del filsofo Alain. un pensador crtico de la poltica parlamentaria, pem podra ser
una frmula de RouSII<"au.
16 De all elmandatu imprmtivu rromrndudo para Polonia: "Es preciso que ante cada palabra que

elnundo (t>l diptlladul pmnunt'il" C"llla Uicllt (la A~~~tmblea), ante cada paso que d, se vea de antema-
no b,Yula mirada tlt ~~~~ on~liluyrnlrM y <JIIC' Nirnmla inlltwnda <ue tendr sujuido tanto sobre sus pro-
yrrtos d prognSt>, om 11ul11 r 111 t'lllilllll ele llllllc'ompall'iolts" ( m, p. 1152 s.).
154 UJCIEN .JAUME

cin del feudalismo ("ese gobierno inicuo y absurdo en que la especie humana es
degradada y el nombre del hombre se deshonra") y un descubrimiento de las socie-
dades moderna.~ ..que intercambian servicios personales por dinero";47 bajo la msca-
ra de la liberacin (librarse de las molestias de la poltica y de la competencia espe-
cifica que sta exige), el procedimiento de la representacin consiste de hecho en
perder la propia libertad (moral y poltica) para convertirse en un ser a la vez man-
dado y engaado. El representante sabra lo que es preciso hacer mejor que el re-
presentado,48 tiene ms tiempo para decidir, ms inteligencia y por ende ms com-
petencia: el representante es el nuevo "soberano" que adems hace de la poltica
una profesin ..49 Este soberano dotado de ciencia y de poder detenta el derecho a
mandar -aun cuando slo pueda hacerlo por medio de la impersonalidad de la ley.

9. 5 CO!'fCILSII'\

Se podra continuar el examen del elevado costo que paga el pensamiento de Rous-
seau por el desgajamiento que efecta en la soberana monrquica a los fines de fun-
dar la soberana del pueblo. Por ejemplo, se podra demostrar que la presencia en
s de la voluntad general en el ciudadano implica un dualismo que opone con cru-
deza el hombre al ciudadano, llegando a poner en cuestin los derechos del hornbre
que estaran destinados a subsistir fuera de la esfera pblica, lo que constituye un
problema bastante conocido.5(l -
Umitndonos a los dos aspectos estudiados, se trata de dos aporas capitales que
pesan sobre el pensamiento del Contrato social:. necesariamente hace falta un gobier-
no, pero ste constituye por definicin el principal peligro para la soberana del pue-
blo; necesariamente hay que descartar la representacin, pero en los Estados emp-
ricamente existentes es una institucin que no es posible evitar, cuya nocividad a lo
sumo se puede tratar de atenuar. El discurso de la soberana del pueblo, cuando ha-
ce su entrada en escena con los modernos, adquiere en su intrprete ms exigente,
Jean:Jacques Rousseau, un acento trgico. Acaso el mismo concepto de soberana
genera tales imposibilidades incluso cuando se intenta trasponerlo fuera del hori-
zonte monrquico? En todo caso, era la opinin de Montesquieu, autntico funda-
dor del pensamiento liberal.

47 Para estas citas: C III, 15. respectivamente p. 802 y p. 80 l.


414 stas son por ejemplo las palabras de Sieyes el 7 de septiembre de 1789: los electores ~nombran a
representantes mucho ms capaces que ellos mismos para conocer el inters general e interpretar as su
voluntad (An1VtA~ parlttmmlario.v, primera serie, t. VIII, p. 594).
41l C'.fr. tambin Si~s, que convoca a "hacer del gobierno una profesin particular" (en un opsculu
el" 1789).
~o Por nut'stra parte. hemos llt.v.ulo a <abo ltl anlisis en Jaume (1986). pp. 153-1).
ROUSSEAlJ Y LA cm:sn!li DE LA SOBERANA 155

VII>A

Jean:Jacqnes Rousscau nace en Ginebrae128 de junio de 1712. El padre es uu artesano de re-


ligin calvinista; la madre muere al darlo a luz. En marzo de 1728 se produce el encuentro con
Madanw de Warens que lo impulsa a convertirse al catolicismo. Tras v.trias peregrinackmes,
entra en wntacto con los pkilosopkes de Pars y redacta algunas entradas para la Encydopdie. En
julio de 1750, el Discurso sobre las ciencias y las artes recibe el primer premio en el concurso or-
ganizado por la Ac:ademia de Dijou. De vuelta en Ginebra (junio-octubre de 1754), adopta nue-
vamente la confesin calvinista. A 1755 se remonta la redaccin de la entrada Economill poli-
ca para la Eru:iclopedia. En el mismo ao publica el Discurso sobre el origen de la desigualdad. I.uego
escribe, en el trdllscurso de unos pocos aos, sus obras capitalt~s: la Nueva Elosa ( 1760), el Con-
trato social ( 1762), el Emilio ( 1762). F.n el mismo periodo, como consecuencia de su Carta aD 'A-
Iambert sobre los espectculos ( 1758), entra en conflicto con los enciclopedistas. Obligado a aban-
donar Francia por la condena de sus obras, tambin tiene desan1erdos con la Iglesia ginebrina
y remmda a la ciudadana de esa ciudad. A este periodo se remontan las Cartas desde la monta-
a (1766). Tras una estancia en Inglaterra, durante la cual se pelea con su amigo Hume, Rous-
seau regresa a Frmcia bajo un nombre falso (mayo de 17fi7). Dedica los ltimos aos a la com-
posicin del Proyecto de constitucin para Crcega (1 768) y las Consideraciones so!Jre el gobiemo de
Polonia ( 1772), junto con las obrdS de carcter autobiogrfico entre las cuales se destacan las
clebres CorifesiorU!S. Rousseau muere en Ermenonville, el 2 de julio de 1778.

OBRAS

Para la edicin original de las obrdS polticas de Rousseau citadas en el texto, cfr. J.:J Rous-
seau, 0eutl1'f!S completes, vol. 111, La Pliade, Gallimard, Pars, 1964; para el Emilio, cfr. ibid., vol.
IV, 1969. Las citas se refieren siempre a las tr.tducciones italiana..'! citadas a continuacin, O(;a-
sionalmente modificada..'!; a excepcin dd Manoscritti di Ginevra y el Emilio, todas las notas re-
miten a: J-:J. RmiSSCau, Escritos polticos, edicin de P. Ala tri, UTET, lhrn, 1970; en lo que con-
cierne al Manoscritti di Ginetrra (- MG), cfr. Scritti politici, edicin de E. y M. Garin, Laterza,
Roma-Bari, 1994, 11, pp. 3-78; con respecto al Emilio, cfr. la edicin de P. Massimi, Mondado-
ri, Miln, 1997.

OTRAS FlJENTES

En cuanto a las obras de Bossuet citadas en el texto, cfr. en cambio: Politique tire des propres pa-
roles de l'criture sainte ("' P), ed. por J. Le Bnm, Droz, Ginebra, 1967; Cinquieme Avertissemenl
aux prvtestants ( 1690) en P. J uricu, Lettres pasturales X~'J-XVIFXVl/1, 1689, suivies de la rponse de Bos-
suet [.. ], 1690, Bibliotheque de philosophie politiquc etjuridique, Universitde f'..aen, f'..aen,
1991 (reimpresin parcial de Bossuet, Oeuvres completes, ed. por F. Lachat, Vives, Pars, 1863,
vol. XV). La edicin original de las Cartas de J urieu lleva el ttulo: Lettres pastorales adresses aux
Jideles de France qui gmisset .rotts la capti-llit de Babylone, vol. m, Abraham Acher, Rottcrdam, s.
d. (1689). Las referencia..<~ tambin en este caso remiten a la reimpresin parcial en la antes
citada edicin dt Cwn, HI!JI.
15e LUCIEN JAU ME

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ROUSSf:AU Y LA CUE.'>fiN DE lA SOSERANiA 157
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tr-ations qu prouva pendaut la vit! de ce prince", en Oeuvres de Lmuntay, Sautclet, Pars,
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NOURRISON (1867), La politiquede &ssuet, Didier, Pars.
TERCERA PARTE. CONSTITUCIN Y UMlTACIN DEL PODER

"Realizar un pacto social -escribe en mayo de 1793 Henry Insard- significa redac-
tar el acta por medio de la cual un determinado nmero de personas estn de acuer-
do en formar una asociacin [ ... ].Realizar una constitucin, por el contrario, quie-
re decir solamente determinar el modo de gobierno o la disposicin de los poderes
que debe regir la sociedad que se ha formado. Un acto crea la sociedad, el otro la
organiza."
Esta tensin entre el gesto constituyente y la organizacin de los poderes consti-
tuidos atraviesa ntegramente la Revolucin francesa. El rpido desmoronamiento
del edificio de la vieja monarqua y de la sociedad corporativa-estamental ya es un
hecho cuando en agosto de 1788 son convocados los estados generales para inte-
rrumpir el largo periodo de gestin absolutista del poder. Con el objetivo de atem-
perar los efectos de una crisis fiscal insostenible para la monarqua, la corona pro-
cura establecer un compromiso entre la oferta de una serie de reformas, que habran
conseguido alistar en su apoyo a amplios estratos de los rdenes y de los estamen-
tos, y el obstinado deseo de conservacin de los dispositivos polticos y constitucio-
nales del Antiguo Rgimen. Por lo tanto, ya en 1788 la impugnacin poltica de las
lites sociales, cuya integracin en los aparatos de la monarqua se mostraba confu-
sa y cada vez ms obstaculizada por los atolladeros de la constitucin estamental, em-
pieza a reivindicar el verdadero peso poltico del tercer estado frente a los rdenes
de la nobleza y el clero invocando la necesidad de tma medida que sancionara la
preeminencia del individuo por encima de las organizaciones estamentales, el voto
por cabeza y no por estado. El incremento de la representacin del tercer estado,
adems, habra garantizado una mayor equidad con respecto a los rdenes privile-
giados y al pequeo nmero de franceses que stos representaban.
Cuando esa propuesta, defendida por Sieyes, se haga realmente efectiva (entre el
17 y el 19 de junio de 1789), tambin se habr hecho efectiva la "separ.adn" de la
Revolucin con respecto a cualquier avenencia con las lgicas constitucionales del
Antiguo Rgimen. Al autodenominarse "Asamblea nacional", haciendo valer la mag-
nitud numrica de su representacin frente al nmero mucho menor de los rde-
nes de la nobleza y el clero, la asamblea del tercer estado reivindica el derecho a "de-
liberar sin ningn impedimento para la nacin entera".
Con la adopcin de un principio nummco para expresar a la mayora de los fran-
ceses (representada por los delegados del tercer estado), entra dramticamente en
crisis la topologa cualitativa que les asignaba a los rdenes y corporaciones un dife-
rente "peso espedfico" en el marco constitucional del reino. A partir de entonces el
poder constituycntl' dt! la nadm, t'VlK"ctdo como el nico depositario autntico de
la legitimidad, se. dlttmtina cumu una instancia para la refundacin completa del
Estado. Tras In l"Oil!llitud(m dtl ttan~r Clllaclu como Asamblea nacional, el Antiguo
160 EL PODER

Rgimen ya no parece reformable, porque en ese paso se manifiesta una tensin


constitutiva que surge de la presuposicin de que en adelante no existe una organi-
zacin predetcnninada de poderes frente a los derechos de las mujeres y los hom-
bres de Francia. El tercer estado org-anizado en una Asamblea nacional se niega a
reformar el marco constitucional heredado del pasado y se dedica a imaginar el Es-
tado del futum para fundarlo. "Aquel decreto -lleg a comentar Germaine de
Stii.el- ya era la Revolucin."
Y esa ausencia de vnculos con cualquier clase de pasado constitucional es lo que
marca la diferencia entre la Revolucin francesa y las otras grandes revoluciones de
los siglos XVII y XVIII. La nueva comunidad de los norteamericanos era en efecto una
tradicin viva. El "mundo nuevo" que habitaban -por cuya independencia haban
tomado las armas contra la madre patria inglesa- desde un comienzo haba sido
percibido por ellos como cualitativamente diferente a la corrupcin de la vida pol-
tica britnica. Mientras que las comunidades revolucionarias inglesas se identifica-
ban a s mismas y a sus derechos a partir de la realidad de un pacto traicionado en-
ue la Corona y el Parlamento y por un pasado inmemorial de imprescriptibles
derechos comunitarios. Privados de una carta de derechos que les asegurase un pa-
sado por restaurar frente a los excesos de centralizacin de la monarqua absoluta,
los revolucionarios franceses se basan en el "presente mtico" en que es creada la
nuev.t comunidad nacional, en ese instante que reproduce el pacto social. 1
Tal dinmica puramente constituyente va a entretejer el presente vivo de la Revo-
lucin. Al no ser ubicable en ningn instante del tiempo -puesto que no hay un
pasado, un orden mejor para las relaciones entre el pueblo y la monarqua que de-
ba ser restaurado- el contrato social que crea la Nation es un proceso que atravie-
sa todas las fases de la Revolucin. Los nuevos ciudadanos de la Nation francesa son
individuos libres e iguales. A ellos les corresponde proclamar el co~unto de los de-
rechos que se comprometern a respetar recprocamente. A ellos les corresponde
mantener viva. y constante la tensin que instituye el pacto y que anticipa la puesta
en marcha de la maquinaria constitucional. El espacio de la Repblica se define den-
uo rlel espacio constituyente en que se afirman y reconocen, como un presupuesto
rlt! la asociacin, los derechos de todos: hombres y mteres, pobres "dignos" y bur-
gucSt~s. libres y esclavos. "El fin de toda asociacin poltica es la conservacin de los
derechos naturales e imprescriptibles del hombre. Tales derechos son la libertad, la
paupicclad, la seguridad y la resistencia a la opresin. "2
:sa permanente inclinacin en direccin al derecho natural anticipadu"' induce a
poner en funcionamiento una forma poltica que pretendera ser coherente con el
irreductible poder constituyente de los derechos, al mismo tiempo que represcntl
un obstculo insuperable para la definicin de un derecho pblico nuevo y estahle.
El drama de la Revolucin se halla tambin en la constante dificultad para pensar

1 llunt ( 1995).
~ 1JMttmlitm ,,,~ tlroit~ tle
l'hmntTU' l'l tlu t'iffJf'll du 26 tml 171:19 ( art. 2).
~ Ouuthicr ( 1992); <:ros. (1997).
CONl>'TITCCIN Y l.I~ITACIN DEL I'O!)Ut 161

un espacio de composicinjudica entre la soberana constituyente de la nacin y


el sistema de los poderes constitucionales.
La interiorizacin del poder constiruyente y revolucionario dentro de la mqui-
na de los poderes constituidos se produce a travs de la celebracin tcnica de la di-
visin del trab<l;jo (la representacin) y la invocacin del ex.orcismo que pretende
dar la revolucin por "concluida" reiterado en cada una de sus fases constituyentes.
Desde 1791, la idea de la soberana del pueblo es acompaada por la libertad de
mandato de sus delegados que actan como un poder constituido: "El pueblo es so-
berano, pero en el gobierno representativo sus represcnt:.'Ultes son sus tutores; slo
sus representantes pueden actuar en su nombre, dado que sus intereses casi siem-
pre estn ligados a verdades polticas de las que no puede tener un conocimiento
claro y profundo.""
Siguiendo esta lnea, la idea de un poder constituyente es progresivamente absor-
bida por la maquinaria de la representacin. De ser un motivo originario, la omni-
potente temporalidad del pacto, el poder constituyente -aunque manteniendo in-
tacta su ex.cepcionalidad absoluta, su carcter de irredintible euentualidad- se reduce
a una simple norma de produccin del derecho y se introduce dentro del sistema
de los poderes constituidos. Su expansividad ya no se manifestar sino como una
norma interpretativa, el control de la constitucionalidad, la revisin constitucional.
La constmccin judica de los poderes constitucionales cierra la cuestin del po-
der constituyente uansformndolo en un poder exu-aordinario y aprisionndolo en
el acontecimiento de aquel "presente mtico" en que surgi la Nation de la materia-
lidad de la igualdad y del derecho natural. 5
La Constitucin queda as "cristalizada", ennoblecida como resultado de todo el
proceso revolucionario y como su autntica conquista. Y con ella se expropia el po-
der constituyente, cuya peligrosidad en lo sucesivo puede declararse. Como muchos
otros constitucionalistas de la poca revolucionaria, Barnave se esfuerza para tal fm
en imaginar procedimientos de revisin constitucional que partiendo de la misma
representacin borraran "para siempre de nuestro horizonte temporal el recurso
peridico a los poderes constituyentes", en adelante identificados, segn sus mismas
palabras, como "los remedios extremos y necesarios para emancipar a un pueblo
oprimido".6
La libertad no coincide con la prctica revolucionaria, que ms bien consiste en
un sistema de poderes que garanti7.an las conquistas revolucionarias (limitadas a los
derechos polticos y ya no ampliables a los derechos sociales luego de la derrota ja-
cobina) y que permiten la refundadn de la maquinaria del Estado. La "regenera-
cin" del sistema debe entonces pasar por la edificacin de una mquina constitu-
cional que "fije" los principios y las reglas del juego poltico y que expulse para
siempre la subversividad potencial del poder constituyente. El mismo dinamismo del

4 Barnave (IH!Ui).
r.Negri (1!1!10).
t; Bamavt (IH!IIil.. 17.
162 EL PODER

sistema estar asegurado por procedimientos de revisin de la constitucin regla-


mentadosjuridicamente.7 Una "libertad constitucional establemente asegurada por
deliberaciones pblicas y por la introduccin de poderes estatales que se limiten rc-
dprocamente"11--de acuerdo a la idea de que solamente existe una constitucin all
donde ha)'a separacin de poderes y garanta de publicidad, como estaba previsto
en el art. 16 de la Declamcin de los derechos del hombre y del ciudadano de 1789-9 pre-
servar para siempre al pueblo del inquietante retorno del poder constituyente
(siempre posible ya que en l sigue estando la soberana de la nacin).
Y en esta direccin, especialmente despus de Termidor, se resolver definitiva-
mente el problema, cuando se trate de defender los "principios" de 1789 frente a la
creciente reaccin filomonrquica. El debate girar en torno a la cuestin de la or-
ganizacin de los poderes y en torno al equilibrio constitucional que debe produ-
cirse entre ellos. El resultado dramtico de la etapa jacobina ya habr anulado lapa-
radoja del poder constituyente. El intento de suprimir el "mal" del poder en la pura
ontologa de la democracia constituyente se resuelve con el Terror instituido por el
"despotismo de la libertad". Feroz, precisamente porque es concluyente. A los jaco-
binos llevados al patbulo les toca en suerte padecer las palabras del mismo Saint-just,
para quien era evidente que no se poda "reinar sin culpa". El mutismo de Saint-
just, que ya no pronunciar una palabra a partir de su arresto, coincide con la afa-
sia de la verdad democrtica, reabsorbida por las instituciones del poder y neutrali-
zada en trminos jurdico-institucionales.
A partir del fracaso de la experiencia jacobina -y la contradiccin de una rea-
propiacin "popular" del poder monrquico que desemboca especularmente en una
tirana- el sistema de las libertades coincidir con el espacio pblico de la consti-
tucin y con el mecanismo de las garantas constitucionales, al cual le ser confiada
la tarea de hacer verdadera la herencia constituyente de la Revolucin, tornando fi-
nalmente irrenunciables sus principios.

SANDRO CHIGNOI.A

RU'UENCIAS BIBLIOGRFICAS

Aunque nos remitimos a los apar.ttos bibliogrficos de cada captulo, indicamos aqu algunos
wxtos wya relevancia y amplitud de miras deben tenerse en cuenta para el conjunto de los
lt!lllllli abordados en esta seccin.

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JO. REVOLL'CIN Y CONSTITUCIN DEL PODER
Giuseppe Duso

10. lLA RE\'OI.UCIN Y LOS CONCEPTOS DEL DERECHO NATURAL

EL periodo de la Revolucin francesa constituye un momento privilegiado para en-


tender la imbricacin de la ciencia poltica moderna con los procesos constitucio-
nales del Estado moderno. El trmino de constitucin va a adquirir entonces el sig-
nificado de carta constitucional, que se difundir en la edad contempornea,
destinada a delinear la organizacin del Estado y establecer los principios que de-
limiten el poder para salvaguardar los derechos de los ciudadanos. Sin embargo,
as como en el caso del iusnaturalismo, tambin aqu resulta parcial la tarea de li-
mitacin del poder, porque no puede incluir el problema de su fundacin, de su
legitimacin. Se puede advertir entonces que todo el instrumental del derecho na-
tural moderno terminar siendo utilizado, tendr pues su impacto en la forma
constitucional del Estado. Y adems, en el periodo de la Revolucin se asiste tam-
bin a la difusin, hasta convertirse en un patrimonio comn a todos, de aquellos
conceptos fundamentales que se haban forjado en el laboratorio terico de la cien-
da del derecho natural. Lo cual no significa que la teora haya producido el movi-
miento revolucionario y el Estado contemporneo, aunque es cierto que sin los con-
ceptos polticos elaborados en ella no puede comprenderse el pas~e de aquella
realidad que en el periodo revolucionario se empieza a denominar como ancien ti-
gime a la constitucin moderna del Estado. Los conceptos resultan pues indicado-
res de los procesos constitucionales y al mismo tiempo son tambin fuerzas impul-
soras de los mismos. Ante la tarea de producir la constitucin del Estado, una
constitucin que es legtima en la medida en que ubica el sujeto de la soberana en
la totalidad del pueblo, se puede comprobar la lgica de la construccin del dere-
cho natural y se puede comprender de qu manera lleg a desaparecer sustancial-
mt"ntc de ella el antiguo derecho de resistencia. El aparato conceptual del iusnatu-
raliKmu puede ejercer una oposicin a un poder histricamente existente que se
nmsidere irregular e ilegtimo, pero si bien conforma la caja de herramientas pa-
ra la :usta" constitucin del Estado, al mismo tiempo suprime la posibilidad de rc-
!liKtcncia de los ciudadanos singulares, precisamente porque el poder constituido
es el poder legtimo de todo el cuerpo poltico y por lo tanto de todos en la medi-
da en que son parte de l.
Tal incidencia de los conceptos de la filosofa poltica moderna en la realidad
constitucional, y antes de ello en el sentido y en el lenguaje comn, es claramentt
expresada por Sieyes cuando anticipaba las crticas al racionalismo y a la abstraccin
filosbfica que caracterizaran a la Revolucin francesa y en 1789 ya sealaba en qm
medida se estaban convirtiendo a la vez en patrimonio comn y en realidades una
serie ele ideas que en el momtnto clt Ntl aparicin haban sido cltsnlrt<ldas como "nw-
REVOLUCIN Y CONSTITUCIN DEL I'Om:R 165

tafisica": que hubiese que darle una constitucin a Francia; que el poder legislativo
pertenecera a la nacin y no al rey; que los diputados de cada estado fueran verda-
deros representantes; que se distinguiera un poder constituyente de uno constitui-
do; que los ciudadanos seran iguales y depositarios de los mismos derechos. Lo mis-
mo sucede, dice Sieyes, con todas las verdades racionales que se afirman en el mbito
prctico: primero son rechazadas como abstractas y se impu~nan, y luego terminan
alimentando el cm~junto de las ideas comunes y sencillamente se convierten en "el
buen sentido". 1
Lo que con igual razn es vlido para los principios que se expresan en la famo-
sa Declaracin de los derechos del hornbre. 2 sta sera un indicador de cun difundida se
halla la idea de que los hombres son iguales y tienen iguales derechos y que en ba-
se a tales derechos se debe organizar la convivencia poltica de los hombres. La de-
claracin de los derechos, aunque pretenda ser una proclama universal vlida pa-
ra todos, es en realidad el prembulo de la constitucin, es decir, la introduccin
para la formacin de una sociedad poltica especfica, con su poder propio. 3 En la
misma declaracin est presente el elemento del poder, puesto que el derecho fun-
damental de la libertad configura la base para la proclamacin de la ley y de una
fuerza pblica que parece la nica que garantiza los derechos.
La centralidad del concepto de libertad le confiere tambin un significado nue-
vo al mismo trmino de "revolucin", que ya. no puede vincularse con aquello que
la palabra anteriormente indicaba basndose en su etimologa -o sea un movimien-
to circular, que vuelve sobre s mismo- sino que es comprensible en relacin con
la instauracin de un orden nuevo, y por lo tanto en relacin con una tilosofia de la
historia, con su idea de evolucin y de emancipacin. 4 La palabra ya no es una sim-
ple descripcin de acontecimientos, sino que indica una tarea por realizar y un con-
junto de ideas y principios frente a los cuales hay que decidir la propia ubicacin
cultural y poltica. "Cn concepto central que determina el sentido de la revolucin
es el de libertad: la revolucin es el proceso de liberacin de los impedimentos del
poder existente y de la cristalizacin de los diversos derechos y privilegios.
Y la libertad constituye la base de la Declaracin de los derechos. Ya no se trata de las
diversas libertades que continuamente eran invocadas en las luchas polticas del si-
glo XVIII contra la amenaza del absolutismo, es decir, las exenciones, las inmunida-
des y los privilegios propios de las comunas, las rdenes, las universidades y las cor-
poraciones. Hay que tener en cuenta que hasta la Revolucin tanto la realidad
poltica como el modo ms difundido de pensar la poltica no se caracterizan por

1 J. E. Sieyes, PreliminaTPs de la ronstitudn. /?eanwmiento y ncpo.,idn mzmuula tle Js dffl'dws dellwmlm' y

del dutltultmo. l .etlo el 20 y el 21 [e julio de 1789 en el mmit d.e ronstitun por elalmd SyP.<, en Sieyes ( 1993),
1, pp. 377 ss. (de aqu en adelante OH').
2 C!i-. /.e., lJdamtimt' tll'., tlmit de /'/~rmme, ed. por L. .Jaume, 1-lammarion, Pars, 1989.
3 Cfr. al resptcto llotlinann ( 1~m 1).
4 Cfr. l:lnim hi.,lntm tll'l m11n1lo IIW<ii'T11CI ,,. molttcitn, en Koselleck ( 1979), sp. p. 63. Alespecto, va-

se adems la entrada llrrolrtlittll rn luK c;c; (cuya ;mtora e~ atribuible sobre todo a Kose-lleck) y Griewank
(195!">).
loo GllJSEPI'E DlJSO

los conceptos unitarios y homogneos de la ciencia del derecho natural, sino que es-
tn signados por una realidad compleja que atae a los derechos y a los poderes. En
el periodo de la Revolucin es cuando se difunde la idea de libertad que haba he-
cho su aparicin ya en la filosofia poltica del siglo XVII y que implica su atribucin
igualitaria a todos los individuos, ms all de la milenaria doctrina que pensaba que
slo algunos hombres eran libres gracias a la no libertad de todos aquellos que los
liberaban con su trabajo de las necesidades y de las ocupaciones ligadas a ellas, de-
jndolos as disponibles para la vida poltica. Un concepto de libertad entendido co-
mo independencia, o dependencia de todos con relacin a la propia voluntad, jus-
tamente deja libre para expresarse en cualquier direccin con el nico lmite de no
petjudicar a los dems. Dicho lmite es el que determina la ley, en lo que consiste el
mandato del cuerpo poltico que se debe constuir. Pero si la ley, con la obligacin
poltica que de ella deriva, se basa en la libertad y es funcional a ella, su produccin
debe estar signada por la autonoma de la voluntad, es decir que para ser libre el
pueblo debe obedecer solamente a la ley que l mismo se ha dado. De aqu en ade-
lante, esto se vuelve una verdad indiscuble y el problema slo concierne al modo
en que el pueblo puede darse la ley a s mismo; determinar ese modo es precisamen-
te la tarea de la constucin del Estado.
Si dicho principio de la libertad est en la base de la nueva organizacin de la so-
ciedad, se comprende claramente de qu manera cambiaron todos los conceptos
que designan la esfera polca. La convocatoria de los Estados generales de 1789 es-
t recordando que el Estado se organiza por estados, cuya parcipacin polca est
ligada a su especificidad y a sus diferencias: junto a los nobles y al clero est el ter-
cer estado, organizado en las comunas, los burgos y las ciudades, de acuerdo a los
cuerpos y las asociaciones que lo constuyen. Pero entonces surge un modo total-
mente nuevo de entender la poltica, y en la clebre proclama de las nuevas ideas
que seria el discurso sobre Qu es el tercer estado? de Sieyes,5 la misma realidad qm
conforma la base de la proclamacin de los Estados generales muestra que est pri-
vada de racionalidad y legitimidad. La igualdad y la libertad, las ideas que se estn
afirmando, no pueden ms que determinar un pueblo homogneo, una nacin, don-
de ya no existen privilegios ni diferencias, salvo las sociales ligadas a la divisin dd
uab'\jo, que son funcionales para la ulidad comn. Entonces ya no habra estamen-
tos, esldos diferentes, de modo que la reivindicacin del tercer estado se conviene
en la afirmacin de un nico Estado donde todos son iguales. El tercer estado, qut
coincide con la nacin entera, se vuelve Astado, pero de esa manera pierde todo sen-
tido polco la angua palabra estado, pierden su significacin los rdenes, los esta-
mentos y todo aquello que caracterizaba las diversidades en la convivencia poltka
de los hombres.
REVOU;< :IN Y< :ONSTITU< :IN llEL I'Oilfo:K 167

lO. 2 LA CO!\STITUCI!\ El\TRE REPRESEN'IACIN Y PODER CONSTITLYENTE

La sociedad poltica francesa resulta entonces constituida de modo i~justo y ya no se


puede apoyar en los derechos y privilegios que definan el ancien r~::,rime, como por
ejemplo en la atribucin al monarca del poder de dictar las leyes. El Estado debe es-
tar fundado sobre una base racional y sobre principios justos, debe ser constituido y pa-
ra esa tarea surge un sujeto constituyente cuya referencia no puede dejar de hallarse
dentro del pensamiento de Rousseau. Esa sociedad productha compuesta de iguales,
por lo tanto la nacin entera, tiene dicha tarea constituyente a su cargo, donde apa-
rece el pueblo como verdadero soberano, dotado del poder absoluto: "preexiste a to-
do, es el origen de todo". Slo el pueblo puede dictar leyes para s mismo, puede cons-
tituir el Estado. El poder del que la nacin est dotada no es limitado ni limitable por
nadie. No hay una constitucin, no hay una forma civil que vincule la realidad de la
nacin, que est en el origen de toda forma "y basta que su voluntad se manifieste pa-
ra que cualquier derecho positivo desaparezca frente a ella que es fuente y rbiuo su-
premo de todo derecho positivo" (Sieyes, OTP, pp. 255-8). El Estado, racionalmente
fundado segn los principios racionales y legitimado por la voluntad de todos, se con-
vierte en la nica fuente del derecho en el interior de su rbita.
Por lo tanto, si para Francia la nueva tarea consiste en darse una constitucin, sur-
ge el nico sujeto que puede asumir dicha tarea: la nacin como totalidad de indivi-
duos iguales, como una realidad que al presuponer el derecho natural elimina todas
las diferencias existentes y cristalizadas en el tiempo. La situacin ya no es aquel ori-
gen terico del escenario del contrato social, se trata de darle una constitucin a una
sociedad poltica en la realidad histrica; y con el problema de la constitucin se pre-
senta tambin el problema del poder constituyente. Sieyes distingue el poder consti-
tuyente del constituido; habra una organizacin poltica en la medida en que existe
un poder que, como veremos, est articulado o dividido, pero dicho poder constitui-
do no puede ser constituyente. Slo la nacin, el pueblo entero puede ser el deposi-
tario del poder constituyente. De tal manera se retoma la idea del cuerpo poltico so-
berano de Rousseau, pero en un contexto donde se habla de una "voluntad general
representativa", o sea un contexto que est atravesado por la necesidad de la repre-
sentacin, no slo en el nivel del poder constituido, sino tambin en el nivel ms al-
to del poder constituyente, desde el momento en que el pueblo necesitara siempre
para expresarse un ncleo de personas, ms precisamente la Asamblea constituyente.
Se puede comprobar el cambio radical en el modo de entender la poltica a tra-
vs de la transformacin de la representacin como modo de organizacin del Estado.
La convocatoria a Jos Estados generales ocurre en un contexto donde el monarca
tiene sus prerrogativas, su funcin de gohiemo, el poder de dictar las leyes, mien-
tras que la sociedad est dividida en rdenes, que estn representados ante el rey,
que expresan reclamos y necesidades, cuya representacin se basa en un mandato
preciso, es decir, en una voluntad determinada y expresa del mbito al que se est
representando. 1,a unidad dd Estado es encarnada por el rey, que sigue siendo una
instancia superior f'nntt a lu!! nprlsentantes de los estados. La primera demanda
que manifiesta tl lttnr t'ldaclu, cm !lt' aumente su representacin para que no sea
1&8 GllJSEPPE DliSO

numricamente inferior a la de los otros dos estados juntos, resulta pronto insufi-
ciente e inadecuada en relacin con la observacin de que el tercer estado hace re-
ferencia casi a la totalidad de la nacin (veinticinco millones de ciudadanos frente a
los doscientos mil miembros de la nobleza y el clero, dice Sieyes) y que la represen-
tacin de los primeros dos estados se basa en privilegios. Su representacin se vuelve
entonces la nica representacin del Estado y dentro de L
Los conceptos en adelante difundidos de igualdad y de libertad, que le corres-
ponde a todos los hombres y ya no est ligada a privilegios, implican la cada de la
referencia a los estados y a sus representaciones, al igual que la cada de la referen-
cia a la superioridad de la instancia del rey a la cual recurra un tipo de representa-
cin de origen feudal. Si desaparecen los estados privilegiados desaparecen los est.a-
dos como tales y la representacin de base igualitaria (aun cuando contemple el
elemento discriminatorio del censo para el electorado activo) se vuelve el modo de
expresin de la nica voluntad de la nacin. Ya no se trata de representar fraccio-
nes de la sociedad o necesidades particulares ante el gobierno, sino ms bien de dar-
le forma a la voluntad soberana de la nacin, a la unidad poltica. La funcin fun-
damental que tiene la ley como expresin de la soberana de la nacin requiere que
el pueblo est sujeto a la ley que l mismo se ha dado; es por consiguiente el depo-
sitario del poder legislativo y la representacin es el mecanismo que permite enten-
der tanto el modo de expresin de la voluntad general como la fuente de legitima-
cin del mando que est en la expresin de la voluntad de todos, en el acto dt
eleccin de los representantes. Ya no hay una pluralidad de instancias, sino que m<.."-
diante la representacin el poder se convierte en el poder de todos, en la medida
en que todos conforman el cuerpo poltico.
De tal manera se manifiesta la diferencia radical entre la representacin que st
est afirmando y la representacin anterior por estados, rdenes o estamentos. Mien-
tras que en esta ltima todava est presente la figura del mandato imperativo, es de-
cir, una voluntad determinada y expresa a la que estn vinculados los representantes.
a partir de la constitucin de 1791, cuando a travs del Parlamento se representa la
voluntad unitaria de toda la nacin, ya no existe un mandato vinculante, en tanto qut
no se explicita una voluntad determinada que el diputado deba representar ante una
instancia superior, sino que antes bien la voluntad general toma forma, es producida por
la asamblea de los representantes. La eleccin entonces no expresa los contenidos d<'
la voluntad propia de los electores, sino slo la indicacin de aquel o aquellos qttl'
expl'csarn por ellos la voluntad de toda la nacin; tiene pues el sentido de una vin-
culacin de todos a las futuras deliberaciones de la asamblea legislativa. Resurge aqu
el concepto de representacin de la unidad poltica que haba hecho su aparicin en
el Leviatn de Hobbes, segn el cual todos se declaran autores de las acciones qut
efectuar el actor (el soberano representante en Hobbes, ahora los representant<.s
del pueblo soberano). 6 De ahora en ms, en las constituciones el poder estar siem-

" Snhrc la rt'lad{m cntrt' la l'"prt-scnutd{m '1'"' !11' inMUIIII'l ccnt la Rrvoludn fmnctsa y t'l conn'lll"
hnhllt'Ailnu clt' rt'prtscntad{m, cti..Jmmc ( JIIKti).
REVOLUCIN Y COJ'I<STITUCIN DEL I'OI)('R 169
pre fundado desde las bases, en tanto que no hay representacin sino a travs de la
eleccin, un sufragio que se extender hasta convertirse en sufragio universal; no obs-
tante, si la voluntad comn que se convierte en ley es producida por los repn..>sentan-
tes, la ley como mandato determinado proviene desde lo alto y exige obediencia en
razn de la f(>rma poltica que se ha constituido por voluntad de todos.
La lgica que sustenta la constitucin del Estado exige tambin que ya no existan
rdenes, asociaciones, conglomerados o grupos dotados de significado poltico, por-
que eso contrastara con la expresin de la nica voluntad del pueblo, les permiti-
ra a voluntades privadas <ue conformaran fuerzas peligrosas para la igualdad de los
ciudadanos, haciendo pasar por voluntad general lo que slo es voluntad de un gru-
po y por inters general, el inters particular de algunos. A fin de que haya una cons-
titucin justa que realice la igualdad y la libertad, es necesario impedir la represen-
tacin de intereses de grupos y de asociaciones; hace falta prohibir la constitucin
de fuerLas que puedan obtener ventajas ejerciendo un dominio sobre los ciudada-
nos. Slo la fuer.ta inmanente y sin resistencia de toda la nacin puede mantener a
los ciudadanos libres e iguales; entonces, al enuar en la sociedad poltica, el indivi-
duo no sacrifica una parte de la libertad que tiene por naturaleza, sino que por el
contrario nicamente dentro de ella -gracias a la sumisin que implica- puede
gozar de la libertad, que resulta bastante precaria cuando slo es garantizada por la
fuerza limitada de los individuos singulares en ausencia del poder poltico. 7
Dicha naturaleza de la representacin es claramente expresada por Sieycs cuan-
do afi1ma que slo el inters comn y el individual, personal, pueden ser represen-
tados ( 0'11', pp. 277-8). Efectivamente, no slo puede decirse que el inters personal,
a causa del cual cada uno se asla preocupndose por s mismo, no es peligroso pa-
ra el inters comn -como afirma el abad francs, expresando el aspecto de aisla-
miento y el individualismo propios de la sociedad moderna- sino que debe reco-
nocerse con mayor razn que el inters comn y el inters individual son dos lados
de la misma construccin, en la medida en que el inters comn no es otra cosa que
la defensa del espacio privado, que le permite a cada cual perseguir su inters pro-
pio y aquello que considera como su propio bien. En cambio no es representable el
inters de cuerpo, que unifica las fuerzas de ms individuos volvindolos peligrosos
para la comunidad.8 Se desliza as dentro de la atmsfera que da lugar a la constitu-
cin aquella lgica de la unidad poltica que haba surgido en Hobbes y en Rous-
seau, que de maneras diversas van a reconocer en los cuerpos y en las asociaciones
un peligro y un elemento de corrupcin de la unidad, de la racionalidad y de la re-
gularidad del cuerpo poltico.
En los primeros aos de la Revolucin se afirmar esa lgica de la representacin,
destino del significado moderno de la detiWcmcia, aun cuando no dt;ja de haber ten-

7 Cfr. Sieyes. l'l'l'limium"' tn on~ p. :185.


H En dire<Tin " ) tliminildn ele- wda mc-diad6n t-ntre los individuos y la voluntad de la nacin y la
consiguitnt<' prohibidn dr t11 l(illlintt iu y nprr!lrntadn de los n~trpos partkulares, en tontra del an-
tiguo ordtn dtlas nn~<>J ;u ium nh11 IKnifkadv.t la lt!y l.t> <:haptllit>r d<:> 1791.
17(] GIUSEPPE DlJSO

siones y luchas, sobre todo de parte de aquellos que, como los jacobinos, pretenden
hacer revivir la verdadera voluntad del pueblo ms all de la mediacin representati-
va. El discurso jacobino, que no siempre rearticula linealmente la proposicin de
Rousseau sobre la irrepresentabilidad de la voluntad general, a la idea de que los re-
presentantes de la nacin reunidos en el cuerpo legislativo seran las nicas voces
legtimas del pueblo le opone la conviccin de que este ltimo estara inmediatc-
mente presente gracias a la virtud que amalgama juntas las cualidades de los indivi-
duos. Al suprimir la distancia entre el hombre y el ciudadano y mediante la progre-
siva politizacin de la opinin pblica, el ciudadano virtuoso se convierte en aquel
que representa la virtud colectiva, haciendo al mismo tiempo continuamente actua-
les los principios de la revolucin. La comunidad virtuosa expresa as la solucin tras-
cendental gracias a la cual se anulan -incluso violentamente-las diferencias pol-
ticas y sociales entre los individuos, que terminan siendo percibidas como
desigualdades inaceptables y por lo tanto como delitos voluntarios perpetrados con-
tra la sustancia homognea del pueblo.
La dialctica entre la expresin de la voluntad del pueblo a travs de la asamblea
representativa constitucionalmente determinada y su manifestacin inmediata en
cuanto sujeto superior a toda constitucin se volver luego a plantear en la vida po-
ltica y en la historia de las constituciones, toda vez que se busque el camino para ha-
cer surgir La voluntad soberana del pueblo en la forma ms inmediata posible. Pero
tambin se iniciar otra dialctica a partir de la revolucin, que establece la distan-
cia entre La voluntad producida por los representantes y la voluntad del pueblo y que
siempre puede ser evocada contra el poder constituido por tener un carcter ideal.
Lo que conducir no solamente al movimiento crtico de la opinin pblica con res-
pecto al poder constituido,9 sino tambin al intento de dominar y formar la opinin
pblica y a la lucha moderna de los partidos para ocupar el espacio de la determi-
nacin de la voluntad general.
Pero si se seala el vnculo existente entre los conceptos que se forman en el m-
bito de la ciencia del derecho natural y los que informan la teora del Estado y de la
constitucin a partir de la Revolucin francesa, y se reconocen la fuerza y la irresis-
tibilidad del poder entendido como soberana del pueblo en la doble acepcin del
poder constituyente y del poder constituido, el peligro que inmediatamente se pre-
senta es la posibilidad del abuso por parte de los representantes y del gobierno de
un poder tan grande, que no tiene los contrapesos tpicos de un contexto estamen-
tal. Por ello se plantea precisamente el problema del control de ese poder y de su li-
mitacin, un problema que se impone explcitamente en el debate constitucional y
que implica ante todo el principio de la divisin de poderes que pareciera esencial
para una constitucin justa.

11 Cti. lftflf'l'lllilM ( Hl74).


REVOLUCIN Y CO!I;STJTllCIN DEL PODER 171
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l.Jn viejc, Jugar comn supone que elliberaHsmo y el constitucionalismo -o bien,


respectivamente, la teora y la praxis de la limitacin del poder- provienen de In-
glaterra. 1 La contribucin continental, y especialmente francesa y revolucionatia, se-
ra en efecto puramente negativa, como en el caso de ~:mmanuel:Joseph Sieyes, o
bien ampliamente deudora de la tradicin inglesa, como en los casos de Montes-
quku, Benjamn f'..onstant y Madame de Stael. En nuesuo siglo, ese Jugar comn de
alguna manera lhe sistemati7..ado por Friedrkh August von Hayek, quien aunque uti-
liza para ello diversas oposiciones conceptuales -verdadero y falso individualismo,
tradiciones inglesa y francesa, evolucionismo y constructivismo- siempre trat dt
avalar la idea de que el liberalismo y el constitucionalismo piensan en ingls, aun
cuando en realidad hablen en fnmcs. 2
Se dice que todo lugar comn contiene al menos un grano de verdad; debemos
pues concederles a las dicotomas que propont~ Hayek por Jo menos el hecho de que
captan eft~ctivameme algunos rasgos distintivos de las tradiciones liberales y consti-
tucionalistas respectivamente inglesa y francesa. El lugar comn en cuestin, por ouo
lado, tiene al menos dos graves defectos, uno general y uno particular. El defecto gt-
neral consiste obviamente en que subestima la contribucin francesa y revoluciona-
tia al liberalismo y al constitucionalismo; el defecto particular consiste en que ocul-
ta la detiv.tcin francesa-revolucionada de algunas de las doctrinas que actualmente
se consideran Hberales y1o constitucionalistas por antonomasia, como las de Cons-
tant y Madamc de Stael. De aqu en adelante procuraremos sobre todo remediar d
segundo defecto, aunque sigamos mirando con el rabillo del <~jo hacia el primero.
En el apartado 11.1, dedicado al pensamiento francs desde Montesquieu hasta
Sieyes, se van a delinear tres rasgos distintivos de las respectivas tradiciones liberales
y constitucionalistas francesa e inglesa, recurriendo a la oposicin hayekiana entn
evolucionismo y constructivismo; una oposicin que se revela susceptible de usos
muy diferentes a los que tena en mente su autor. En los apartados sucesivos en cam-
bio se aplicarn los tres rasgos distintivos definidos en el primer apartado al consti

1 Para t>sta doble carancrizadn debo remitir a Barl)(~Jis ( 1989). Sb1c Inglaterra como patria d.-1

<:onstitucionalismo" y al mismo tiempo "el pas que peor lo defiende y lo delinc", dr. Sartori ( l 987). p.
11; sobrc el "int.'SCindible lazo entre liberalismo y constitucionalismo", cf1: Matteucci ( 1976), p. 215.
2 Cfr. resptctivamentc Hayek (1946): Hayck ( 1960), espedalm<ntc pp. 54-70; Haytk (1973}. cn ,.,

pccial pp. s-:~4. En llayek ( 1960), p. 56, se lee tambin quc Frm.-lmuttlik; Mont;MUI'U wul, later, luuu
min Cmt.~lflnl aml, abmw all. Alnci., di' ;mun,ilk, m"i'fnolm/lly urmr1 lnwlllll w;lunr mlkd tlt; "ll1iti.\l!" tluw
/, "Fintrlt" tnulititm. llado tue por mra p;u te autorcs ingks.-s e umu lluhl~ts y Bentham part>nn a vc
ns m~ cC'rcanus a la tratlidn fiannsa. en llayc-lc. ( 1~17:1) .,..th.uulun,u;i lud;t rdcrt'nda de tarc tt
nadonal.
LOS LiMITES DEL PODER: LA COJ\TRI!It:CION FRANCESA 173

tucionalismo liberal de Constant y dt Madame de Stael, tratando de mostrar que en


las dos fases en que puede dividirse su produccin poltica -la republicana, a la que
se le dedicar el apartado 11.2, pero tambin la monrquica, a la que se le dedicar
el apartado 11.3- ambos toman distancia de la tradicin inglesa y antes bien se ins-
criben dentro de la tradicin francesa.

11. l J:::-o;TRE FRA!'\CIA E INGLATERRA

Para delinear las caractersticas distintivas de las tradiciones liberales y constitucio-


nalistas respectivamente inglesa y francesa, partiremos de la hiptesis de que el libe-
ralismo y el const.itucionalismo son posiciones (no exclusivamente, pero s con cer-
teza) tpicamente modernas; y que adems las dos tradiciones en cuestin
constituyen otras tantas variantes de aquello a lo cual frecuentemente se alude con
los trminos de modernidad poltica. La expresin "modernidad poltica", por cier-
to, no se presta a definiciones unvocas; a los fines de este trabajo entonces se asu-
mir que designa una concepcin del poder y1o de las instituciones como resulta-
do de la accin humana tendiente a la maximizacin del self iuterest. U na concepcin
que evidentemente ya poda advertirse en Hobbes, pero que actualmente constitu-
ye el eje del anlisis econmico de la poltica que ha dominado el debate politol-
gico de los aos setenta y ochenta. 3
Las tradiciones liberales y constitucionalistas respecvamcnte inglesa y francesa-
revolucionaria, reconsuuidas con base en la oposicin cvolucionismo-constructivis-
mo, pueden leerse precisamente como dos posibles variaciones de la modernidad
poltica, como otras tantas versiones de la concepcin del poder en cuanto resulta-
do de la accin humana autointeresada. De aqu en adelante ofreceremos una pre-
sentacin de dichas tradiciones que adems de esquemtica es tambin engaosa-
mente simtrica; en efecto, convendra recordar siempre que las dos tradiciones no
slo estn cronolgicamente desfasadas, sino que tambin tienen distintas relacio-
nes con la modernidad. En particular, la tradicin inglesa pretende desarrollarse sin
soluciones de continuidad a partir del constitucionalismo medieva.l, mientras que la
tradicin francesa-revolucionaria procurar romper completamente con el pasado. 4
Para la tradicin evolucionista inglesa, o m~jor dicho britnica (inglesa y escoce-
sa), el poder es por encima de todo un producto de la accin humana no intencio-
naL Los mt:jores ejemplos de instituciones espontneas (evolucionadas espontnea-
mente),junto allengu~je, el mercado y la moneda, son precisamente la common law
y la constitucin inglesa, ambas consideradas como productos no intencionales de

~ Slo podtmo' mwiouaJ at 111i aii{Uil;h obras rq>resnnativas de ese enfque, nnno Downs ( 195 7),
Buchanan. Tullock ( I!Ui:!); I~JCnu.u. Blll hanan ( l!ll'l!>).
4 Cfi. ( ;alli ( 1!1!11)). tsu i.Jinll'nft pp. 'H-!1, 11. li. Sohn la difkultad para concebir un constitucionalis-
mo liberal akm;in. di. almrnmiJoJJv.m!t ( 1!17\1). tsptdalmtnt< p. 36R
17-1 MAl:RO BARBt:RIS

acciones humanas intencionalmente dirigidas a sus propios fines. Para la tradicin


constructivista francesa-revolucionaria, en cambio, el poder es -o debera ser- el
producto de la accin humana intencionaL Los m~jores ejemplos de instituciones
ronsi11lidas (proyectadas conscientemente) son pues el derecho legislativo y las di-
versas constituciones posrevolucionarias francesas, considerados como resultados de
acciones humanas intencionalmente dirigidas a producirlos.
F.n este apartado, los rasgos caractersticos de las tradiciones liberales y constitu-
cionalistas respectivamente inglesa y francesa sern esquematizados en tres oposi-
ciones conceptuales, que luego nos servirn en los apartados sucesivos como crite-
rios distintivos para referir a una o a otra tradicin el constitucionalismo liberal de
Constant y de Madame de Stael. Las tres oposiciones pueden remitirse en conjunto
a la modemidad poltica, es decir a la concepcin del poder como resultado -in-
tencional o no-- de la accin humana autointeresada. La primera oposicin, en efec-
to, concierne al mismo carcter espontneo o construido de las constituciones; la se-
gunda obedece al carcter corporativo o individual de los intereses implicados en el
juego constitucional; la tercera corresponde al carcter de balance o de regla de la es-
trategia adoptada para la limitacin del poder.

l. Para la tradicin inglesa, como lo anticipamos, las constituciones tienen un ca-


rcter espontneo, para la tradicin francesa poseen un carcter construido. En par-
ticular, en la tradicin inglesa se habla de una sola constitucin que la Gloriosa Rt'-
volucin de 1688-89 se habr limitado a ftjar definitivamente, y que se originara
espontneamente a partir del conflicto de intereses sociales y polticos mediante un
mecanismo no idntico, pero comparable a la mano invisible postulada por Adam
Smith. Este ltimo, en una seccin de la Theory of Moral Sentiments (1759), conjetu-
ra que los individuos al perseguir intencionalmente sus propios intereses particula-
res producen no intencionalmente el inters general, de una manera que el mismo
autor compara con la obra de la Divina Providencia. Ahora bien, se entrev un me-
canismo anlogo en la constitucin inglesa tanto por parte de tericos ingleses co-
mo por continentales.
La idea de que la constitucin britnica no habra sido fabricada por nadie, sino
que habra evolucionado espontneamente, no se encuentra nicamente en escri-
tores de los siglos XVII y XVIIJ como Edward Coke, William Blackstone y Edmund Bur-
ke, sino que tambin es aceptada, aunque sea a regaadientes, por estudiosos del si-
glo XIX de ascendencia bcnthamiana, como John Austin y Albert V. Dicey. Pero scr
sobre todo en escritores continentales como Montesquieu y de Lolme donde el mt-
canismo actuante en la constitucin inglesa se configura como una suerte de mano
invisible institucional. Particularmente Montesquicu --el autor que le proporcion(,
su lxico y sus temas al iluminismo francs y que influy incluso en la constituci{m
norteamericana- hace referencia a un mecanismo de esa ndole en las pginas dt'-
dicadas en L'esprit des lois ( 1748: de ahora en adelantt /:JJ/.) al honor como principio
de la monarqua.
Esnibe elllnnces Muntesquieu: "el honor anima todas las partes del nterpu poi;
tko; las tnla/.a por nwdin de su miMma ;u..-ic'm, y Muctclt cm nula nml Me dirigt al
LOS LMITES DEL POI>ER: LA CONTRIBI :cJN FRANt:Jo:~A 175

bien comn cuando cree que va <l<~trs de sus propios intereses particulares" (EDL,
t. 1, p. 149). Pero la mano invisihlt institucional desempci'a tul papel importante
tambin en d libro undcimo donde se halla el famoS<)Captulo sexto dedicado a la
constitucin inglesa. Montesquieu lt>tmula ante todo lo que se volver un autntico
punto de no retorno para el constucionalismo liberal, la idea de que el poder tien-
de por su naturaleza a volverse abusivo: "Es una experiencia eterna que todo hom-
bre provisto de poder es llevado a abusar de l; avanza hasta el punto en que encuen-
tra lmites [ ... 1. Para que no se pueda abusar del poder es conveniente pues que el
poder, por la misma disposicin de las cosas, detenga al poder" (~<.m., t. 1, p. 293).
Como es sabido, el libro undcimo es el discurso clsico de la teora de la separa-
cin de los poderes; una expresin que por otro lado no le debe su xito a Montes-
quieu, sino al artculo 16 de la constitucin de 1791 segn el cual "toda sociedad
donde no est asegurada la garanta de los derechos y no est ltiada la divisin de
los poderes est pt;vada de constitucin". En base a dicha teotia, todo rgimen po-
ltico constara de tres poderes (el legislativo, el ~jccutivo y el judicial) que seran
confiados a rganos rigurosamente distintos; una situacin que por otra parte no se
verifica en la constitudn inglesa descrita por Montcsquien donde tamo los dos po-
deres estrictamente polticos (el ejecutivo y el legislativo), como el poder judicial,
considerado polticamente nulo, son administrados en realidad por rganos estre-
chamente enlazados entre s. 5
Lo cierto es que, como ya lo vea con claridad Carl Schmiu, la constitucin ingle-
sa descrita por Montesquieu garantiza la libertad de los ciudadanos no tanto me-
diante la separacin, sino ms bien a travs del equilibrio de los poderes. 6 Pensemos
en los tres rganos que conjuntamente tcxman el soberano ingls (el llamado King
in Parliament) y que tambin ~jercen cm~juntamentc la funcin legislativa: el rey, la
Cmara de los Lores, expresin del clero y de la nobleza, y la Cmara de los Comu-
nes, expresin de los estamentos no pt;vilegiados. Cada uno de esos rg-anos tiende
espontneamente a incrementar su poder; pero al actuar as termina topndose con
la tendencia idntica y contraria de los dems, haciendo funcionar el mecanismo de
pesos y contrapesos que g-arantizara la libertad de los ingleses (cfr. adems EJJI., t. 1,
p. 302).
Pero si bien la teora de la separacin de los poderes tendra una enornte influen-
cia en las posteriores formulaciones constitucionales, a partir de las norteamerica-
nas y las francesas-revolucionatias, la teora del equilibrio entre los poderes en cam-
bio habra de explicar la recepcin que tuvo en Francia el modelo ingls. Como lo
ha demostrado una importante frar~ja de la crtica sobre el tema -que por otra par-
te se limit a retomar las opiniones vigentes en el iluminismo francs tardo-- Mon-
tesquieu no difiere de los dems escritores iluministas slo por su extraeza sustan-
cial frente a las temticas iusnaturalistas y contractualistas, sino sobre todo por su
pertenencia a una tradicin aristocrtica y absolutista tpicamente francesa, hostil a

!> Cfi. J.<:istnm<lllll ( m:J:I). l:t~C'IIIII.tllll ( l!lf12) y snbrt ambos textos, d ('Oillelttario de 'lroper ( 1985).
" (:Ir. Sdunitt ( 1!12Hl. PI' 2-1-1 !1.
176 MAliRO BARBERIS

la centra.Liz.acin y favorable a la revitalizacin de los cuerpos intermedios entre el


individuo y el Estado. 7
Pero aun cuando Montesquieu ciertamente no puede reducirse a dicha tradicin,
sin embargo es cierto que la recepcin primero tibia y despus hostil que merecie-
ra su teora de la constitucin inglesa en los ambientes del iluminismo francs dif-
cilmente podra comprenderse si se desconocieran los significados polticos funda-
mentalmente retrgrados que le fueron auibuidos. En el bicameralismo -para citar
slo el aspecto de la constitucin inglesa que ser ms rechazado en Francia- con
frecuencia no se ve ms que la tentativa de suministrarle un canal institucional a los
intereses corporativos de la nobleza, una tentativa que siempre ser coherentemen-
te atacada por los tericos filoabsolutistas de la burguesa francesa, los fisicratas, y
que slo hallar algn apoyo en los aos inmediatamente anteriores a 1789, en Jo
que a veces se ha dado en llamar la revolucin nobiliaria.
Ciertamente, la idea de Montesquieu de un balance entre los poderes (balance des
ptrutJoirs, bala~tce ofpowers) reaparecer en forma de checks and balances incluso entre
los nmstituyentes norteamericanos y notoriamente en muchas pginas del Federalist
( 1787-88), pero al menos con dos variantes que indican otras tantas direcciones ha-
cia las que apuntan su mirada los constituyentes franceses. En primer lugar, la cons-
titudn fede..al norteamericana, aunque en muchos aspectos sea tributaria del mo-
delo ingls, es completamente proyectada, es decir que se vuelven a proponer, por
cierto, las instituciones desarrolladas espontneamente en Inglaterra, pero de una
manera racionalizada. En segundo lugar, la balance ofpowers funciona exclusivamen-
te entre los rganos constitucionales; en una sociedad igualitaria como la norteame-
ricana ni el presidente ni el Senado ni la Cmara de representantes pueden ya con-
cebirse como expresin de diversos estamentos o clases sociales.
En el punto 2, veremos de qu modo esta segunda variante se convertir en uno
de los rasgos distintivos del constitucionalismo francs-revolucionario, adems del
constitucionalismo moderno en general (en tanto que se opone al medieval). En es-
te caso debemos considerclr la segunda variante sin olvidar que en un pas p1ivado
de tradiciones constitucionales como Francia, en donde por consiguiente todos los
lmites del poder tendan a agotarse en las normas sobre la transmisin hereditaria
del trono, la nica constitucin concebible no slo deba ser escrita, sino tambin
intencionalmente proyectada. Todo el constitucionalismo revolucionario francs
piensa en efecto que las constituciones deben ser consuuidas calculando atentamen-
te los intereses de los participantes en el juego constitucional, y desconfiando de me-
canismos espontneos como la mano invisible institucional.
En efecto, una vez que se ha comprendido de qu modo se combinan espont-
neamente los intereses individuales, qu impide combinarlos artificialmente para
obtener los efectos deseados? l.Jna vez que se admite, con Montesquieu, que todos
los participantes en el juego poltico tienden a incrementar su poder, qu impidl

7 Putdtn dtarSt partkulannt"nte: Althus!ICc ( l!lr1!ll v "llurllu ( l!171il. pp. l!li2-H. Mmhas de las lectu
ms lilrlilllils de cstoc intcrprctuiim hiln 'iclu C'CIIIC"Miclu cul.t cumtollllll'lr dr "ICxlmuv ( 1!11!9).
l.OS LMITES DEL I'ODER: LA CONIRIIUICION I'R/\NI:~:SA 177
instrumentar sus ambiciones para hacer que funcione la mquina constitucional en
el sentido deseado por el artlin? A11 los mismos constituyentes franceses que por
influencia de las ideas fisiocrticas o smithianas podan lle~ar a admitir la mano in-
visible en el mbito econmico, la refutan en cambio en el mbito constitucional,
vale decir que aceptan la mano invisible individual e itnpugnan la institucionaL En n:-
sumen, en el constitucionalismo francs-revolucionario se comprueba lo que Fran-
~ois Furet ha dicho acerca del pensamientQ francs en general: que ignora la pro-
ductividad del conflicto.M

2. Esa disposicin general constructivista o an tievolucionista es tan slo el primer


aspecto distintivo de la tradicin francesa con respecto a la inglesa; como hemos ade-
lantado, existe al menos un segundo aspecto que concierne al tipo de intereses in-
cluidos en el juego constitucional. En la tradicin inglesa parece que no existieran
trabas para el tipo de intereses que se incluyen en cljuego poltico, puede tratarse
indiferentemente de intereses individuales (como por ejemplo la ambicin perso-
nal de un hombre poltico) o de intereses corporativos (propios de un grupo, un es-
tamento o una clase). Antes bien la mano invisible institucional parece actuar pre-
cisamente entre rganos que expresan intereses corporativos, en particular el
monarca, que termina expresando sobre todo los intereses de la Corte, y la Cmara
de los Lores, expresin de los intereses del clero y de la nobleza.
La tradicin francesa-revolucionaria, en cambio, se presenta al mismo tiempo co-
mo igualitaria, en el sentido de que no admite distinciones estamentales, e indivi-
dualista, en el sentido de que admite slo intereses rigurosamente individuales. An-
tes bien la diferencia entre los intereses individuales y los intereses corporativos
queda fijada desde Qu 'est-ce que le Tiers i:tat ( 1789: de aqu en adelante cm), que
puede considerarse como una especie de programa de toda la Revolucin francesa,
desde la convocatoria de los Estados generales hasta el golpe de estado del Bruma-
ro. El autor de ese clebre texto es el ya citado Sieyes, un personaje que no slo es
el principal representante de la uadicin constitucionalista francesa-revolucionaria,
lo que era indudable ya para sus contemporneos, sino que tambin es el mayor ins-
pirador de la tradicin liberal francesa, como lo han sostenido los estudiosos ms re-
cientemente.9
Dentro de un momento retomaremos la teora poltico-constitucional de Sieycs;
ahora es preciso sealar de qu manera distingui el inters general o comn, la
suma de los intereses de todos los asociados, tanto de los intereses particulares o
corporativos, compartidos slo por un grupo, corporacin o estamento, como de
los intereses personales o individuales de cada uno (QTt:, p. 86). El objetivo de tal
distincin es por completo evidente; Sieycs procura sostener que "la asamblea de

" Cfr. Furel ( 1!17H). pp. 1!1-!ill.


!J Para t'sla inlt'J pnlluiiJIJ ele Sicyi hay CJIIl' ctmilir,... sobre todo a los trabajos de Pastuale Pasquino,
e-n pilrlkular l'iiSCJUiuu ( 1!IH7l: l'tuinu ( 1HH!I): l'asquino ( 1993), c:spedahnente pp. 4-6 y Pasquino
( I!I!IH). i\unC(IIC' lamhicu eh hu cl 11 !IHHI. vul. l, 1' 2!12.
17~ MAURO BARHERIS

una nacin se constituye de tal modo que los intereses paniculares queden aislados
y que la opn in de los representantes est siempre de acuerdo con el inters gene-
ral" (ibid.). E:n resumen, slo se admitirn en el juego constitucional el inters ge-
neral y el inters individual; el constituyente puede instrumentar los intereses indi-
viduales para la obtencin del inters general, pero no puede hacer lo mismo con
los intereses corporativos.
Por lo tanto, el que los intereses pa~;ticulares como los del clero o la nobleza de
ancien rgime queden rigurosamente excluidos de la esfera pblica se convertir de
hecho en una regla general de la gramtica constitucional revolucionaria, a la que
se esforzarn por adecuarse incluso los defensores franceses de la constitucin in-
glesa. El mismo monarchien.Jean:Joseph Mounier, cuando propone a la Constituyen-
te el bicameralismo ingls, se ve obligado a presentar la Cmara de los Lores no co-
mo un rgano representativo de la nobleza, sino como un simple engranaje de la
maquinaria constitucional, y si para los monarchiens hay una excepcin al principio
segn el cual los intereses particulares deben quedar excluidos del juego constitu-
cional, en todo caso se referir al monarca (o a la Corte) en virtud de la legitimidad
tradicional que posee. w
La cada del modelo ingls en la Constituyente, como se ha reconocido a menu-
do, estuvo determinada justamente por la sospecha de que detrs del equilibrio de
poderes, el hicameralismo y el derecho de veto del rey que proponan los tnonarchien\
se escondiera la intencin de devolverle su influencia a las fuerzas sociales derrota-
das por la Revolucin. As tambin lleg a rechazarse incluso la versin de la balan
ce adoptada por los constituyentes norteamericanos, contra la cual se sigui plan-
teando la misma ohjecin, es decir que introducir en la constitucin poderes
portadores de intereses en cont1icto equivala a admitir dentro del Estado intereses
paniculares que no podan reducirse al inters general. Los constituyentes revolu-
cionarios franceses en el fondo nunca comprendieron por qu las constituciones en-
teramente proyectadas y basadas en la igualdad de los ciudadanos deberan recurrir
al vi~jo y equvoco expediente de la balance. 11
Asimismo en Q'l1c, Sieyes realzaba otra distincin, en muchos aspectos ligada a
la anterior, entre el conjunto de todos los franceses, denominado societ civile o na-
tiou, al <ue se le atribuye el poder constituyente (pouvor constituant), y la organiza-
dn poltica francesa, denominada tat o tablissement politiquey detcntadora de los
pocleres constituidos (pou1Jors constitus). Esta distincin entre sociedad y Estado po-

1" (:fr. Mounier ( 1789), p. 44: Lrs mnnln1'.> de la Chamre dr.' Pain n 'onl auum raJtj)(lrlauer re qur nou., uf'
f11'llou., un ordrr dr noble.>sr: lnn-.fmilw neJimtte f"~' unr dt~'"" di.>linrtr el .>iparir drs aulres titoym.>. Sobre la
postura de los monarrhims, cfr. Pasquino (1990), Gueniffey (1994), especialmente p. 81, Furet, Halvv
(1~196).
11 En tste senlido, cfr. Vle ( 1967), p. 199: tite tluml ol rrumard,- ttiUl arislotml: flrr,iww 11'mainnl, ,lit,
tlu thrmy of dtt,k, alltl halmur., mu.1llw inrllilabl~ ll.\.\ottll'flwitll il. 1.a nueva propuesta de la lmlan,-ren sn \'to
sin norttanwrinma, por ejemplo, <'XPII<"~ta por Adams ( 17!11!), pecialmtntt' vol. r, p. 4, se top con l.t
ohjrcin mtnciormda tn t'l tt'xto al menos a p;11 tir el< l.ivintstunc ( 178!1), t'specialmente p. 31, concho
yl"nclu cnllcstull lk Tracy ( IS<)(}),pp. 17!1--1.
LOS LMITES DU. POm:R: U\ CO:-ITRIIIlii:IN tRAN<:ES~ 179

see evidentes alcances revolucionari,Js; al suprimir la legitimidad tradicional del mo-


narca, configura a las naciones como libres para darse los g()bernantes que quieran,
cuando no como otros tantos "individuos fuera de todo lazo social o bien, como sue-
le decirse, en estado de naturaleza" (Qn, p. 69). Por otra parte, esa misma distin-
cin no slo sirve para fines constituciunalistas, autorizando a Francia para que se
diera una nueva constitucin, sino que tambin sirve para fines especficamente li-
berales.
En su Reconnaissance et exposition raisonne des Droits de 1'Jlmmnt el du Citoyen ( 1789:
de aqu en adelante RER), Sieyes aclara efectivamente que "no se constituye la na-
cin, sino su organizacin poltica [ ... ].La nacin es el conjunto de los asociados
[ ... ].Los gobernantes, por el contrario, forman[ ... ] un cuerpo poltico de creacin
social" (mm, p. 13). En otros trminos, la nation se constituye antes del Estado, en
base a los intereses econmicos de los asociados; el Estado nace pues limitado, co-
mo una mquina conscientemente construida para desempear las funciones que
le asignan los asociados. De tal manera, entre otras cosas, las relaciones entre los
principales rganos constitucionales -legislativo y ejecutivo- pueden ser expresa-
das ya no en trminos de balance, sino de especializacin de las funciones: el legisla-
tivo est hecho para desear, el ejecutivo para actuar conforme a la voluntad del pri-
mero.
El texto que mejor ilustra las razones del rechazo del modelo ingls y la propues-
ta de un modelo alternativo, calificado al mismo tiempo como francs y natural, es-
t conformado por los dos grandes discursos que pronuncia Sieyes en la Convencin
durante la discusin de la constitucin del ao 111 ( 1795: de aqu en adelante os). Al
oponer al systeme de l'quilibrede los anglfilos el systerne du concours o de l'unit 01gani-
se, Sieyes aclara por qu todo el constitucionalismo revolucionario tiende a confi-
gurar las relaciones entre el ejecutivo y el legislativo no en los trminos de la balan-
ce y/o de la mano invisible institucional, sino ms bien con las nociones de la
especializacin y la divisin del trabajo. Si el legislativo debe limitarse a desear y el
ejecutivo a actuar, es tambin debido a que cualquier tipo de equilibrio entre am-
bos slo podra justificarse por la existencia de una diferencia de intereses sodalcs
o corporativos de los mismos rganos.
Por otro lado, el propio Sieyes en el Termidor del ao 111 advierte que la balance
tambin podra funcionar -a diferencia que en Inglaterra y a la manera de los Es-
tados Unidos- excluyendo del juego constitucional los intereses particulares: "no
hablo de todo lo supersticioso y deshonroso para la humanidad que hay en la insti-
tucin de una cmara nobiliaria [ ... ]. Tales vicios profundamente arraigados [ ... ]
no son esencialmente inherentes al systeme des contrepoids; de hecho no se encuen-
tran en el sistema establecido en Amrica" (DS, p. 19). As en los DS asoma un ter-
cer criterio distintivo entre las tradiciones inglesa y francesa, y lo que es ms impor-
tante, un criterio capaz de distinguirlas aun cuando no lo permitan los dos criterios
anteriores, como en el ("aso de los monarchiens que adoptan una concepcin cons-
tructivista de la tonstilltdc"ln y una nnu:epci6n individualista de los intereses inclui-
dos en cljmgo constitudonal.
180

3. 10:1 tercer criterio distintivo entre las tradiciones constitucionalistas y liberales res-
pectivamente inglesa y francesa se refiere a la estrategia de limitacin del poder que
!le adopta. Dado que el poder tiende a volverse abusivo y que por ende debe ser li-
mitado --como se haba aceptado indiscutiblemente despus de Montesquieu y co-
mo el Terror se haba encargado de recordrselos a todos- existen al menos dos es-
trategias posibles de limitacin del poder, que estn implcitas en gran parte del
debate constitucional revolucionario pero que se vuelven completamente explcitas
en Sieyes y en Constan t. Esas dos estrategias fueron abordadas recientemente por
Bernard :Manin, quien distingue entre un liberalismo y/o un constitucionalismo de
,.,
la balanza o los contrapoderes y un liberalismo y/o un constitucionalismo de la re-
gla o el mercado. -
En la tradicin inglesa se adopta la estrategia de la balanza, es decir que la limi-
tacin del poder est confiada al mecanismo espontneo de Jos contrapoderes. En
ouas palabras, los nicos lmites del poder derivan de su misma composicin -no
son extcmos sino internos- porque en ltima instancia slo el poder es capaz de
limitar el poder. Lo que precisamente constituye uno de los significados de la teora
de la soberana o de la omnipotencia del Parlamento que se transmite con diversas
acentuaciones desde Coke y Blackstone hasta Austin, encontrando su consagracin
definitiva en la obra de Dicey. En efecto, que el Parlamento sea soberano significa
tambin que no se le puede asignar lmites externos a su poder, como los que ftia
una constitucin escrita, sino slo lmites internos; por lo tanto, no hay una regla
para limitar ese poder, sino nicamente el equilibrio que se produce entre los rga-
nos del poder.
En la tradicin francesa, o ms bien continental, se adopta en cambio la estrate-
gia de la regla, es decir que la limitacin del poder se confia a una norma superior
-la misma constitucin- que establece quines lo detentan y sobre todo los mbi-
tos de su ejercicio. Con frecuencia se ha dicho, no sin fundamento, que la idea de
la superioridad de la constitucin sobre la ley ordinaria se afirm con dificultades
en Francia, por medio del llamado legicentrismo francs. Vna posicin que ms
pt!rspicazmente podra llamarse, en los trminos de Raymond Carr de Malberg, la
concepcin de la ley como expresin de la voluntad general. Pero tambin es cier-
to que la idea de una supralegalidad constitucional est presente desde el comien-
zo <.'n el pensamiento de Sieyes, verdadero fundador del derecho pblico francs,
con una claridad de trminos que, al menos en el plano jurdico, no ser igualada
ni siquiera por Constant.
Particularmente en el discurso del 2 de Termidor del ao 111, Sieyes critica la es-
trategia de la balanza (el ya mencionado systeme de l'quilibreo des contrepoids) y adop-
ta expresamente la estrategia de la regla (el systetne dt.t concot.tt-s o de l'unit organise).
Les imputa a los partidarios de la balance que deben recurrir al juego espontneo dt
los contrapodcres precisamente debido a que no han delimitado con antetioridacl
la suma total del poder: "entonces, espantados ante la inmensidad de los poden~s

1~ (:h. M;min ( I!IH!l).


lOS LMITJ::S 01::1. POI>J::R: lA COt-;TRIIIliCION ~-RANCJ::SA 181

que acaban de concederles a los mismos representantes [ ... ], piensan en atribuirle


a un segundo rgano representativo el mismo volumen de poder, o bien les atribu-
yen a ambos un derecho de veto recproco" (DS, p. 18). Sie}'CS en cambio considera
que primero es preciso limitar el poder, estableciendo los mbitos en los que puede
ejercerse, y luego consuuirlo de la manera ms funcional a esa limitacin.
De tal modo, Sieyes en los DS no formula so lamen te la teora de la limitacin de
la soberana que usualmente se le atribuye a Constant, sino que tambin muestra
cul sera el posible resultado institucional de la estrategia de la regla: el control de
la constitucionalidad de las leyes, que por otra parte slo en nuestros das encontra-
ra una forma de realizacin en Francia. Luego de haber opuesto, en el discurso del
2 de Termidor, la estrategia inglesa de la balanza a la francesa de la regla, en el dis-
curso del 18 de Termidor, Sieyes propone efectivamente la institucin de un rga-
no competente, entre otras cosas, para controlar la conformidad de las leyes a la
constitucin: "b3;jo el nombre de jurado constitucional (jurie constitutionnaire), ha-
br un cuerpo de representantes [ ... ] con la tarea especfica de juzgar acerca de los
recursos por violacin a la constitucin que sean planteados contra las decisiones
del legislativo" (os, p. 30).
Apenas si vale la pena sealar que las tradiciones constitucionales inglesa y fran-
cesa (o m~jor dicho, britnica y continental) continan oponindose hasta hoy pre-
cisamente en este punto; mientras que en Gran Bretaa, aunque slo fuera por la
falta de una constitucin escrita y rgida, el Parlamento slo est st~jeto a sus propios
contrapesos internos, en muchos pases del continente una constitucin escrita ftia
las competencias del legislador, permitiendo as el conuol de la constitucionalidad
de las leyes por parte de una Corte constitucional. Por lo dems, el mismo Hayek ha
mostrado que ambas tradiciones pueden integrarse fructferamente, porque aun-
que aparezca como el mayor defensor contemporneo de la tradicin evolucionista
britnica, en The Political Order of a Free People ( 1979) expone un proyecto de consti-
tucin minuciosamente construido con miras a la limitacin del poder estatal.

11. 2 CONSTANT Y MADAME DE STAEL: EL CONSTITUCIO;'I;ALISMO REPUBLICANO

Una vez trazados estos criterios distintivos entre las tradiciones britnica y francesa,
conviene ahora emplearlos para evaluar a cul de esas dos tradiciones puede remi-
tirse de manera preponderante el constitucionalismo liberal de Constant y de Ma-
dame de Stael. Hasta los aos setenta en verdad no hubiese habido lugar a dudas: a
juzgar por sus obras editadas, ambos podan sumarse tranquilamente al nmero de
los anglfilos de lengua francesa, como Montesquieu, de Lolme, los monarchiens e
incluso el padre de Madame de Staei,Jacques 1\ecker. En el caso panicular de Cons-
tant, la mayora de la ohra publicada durante la Restauracin, a excepcin de unos
pocos cscritosjuV<'niks, mostraha la imagen de un escritor intensamente dedicado
a consq~uir la radkadin 1'11 Franda dt instituciones monrquico-constitucionales
a la ingksa.
182 MAURO RARBERIS

Sin embargo, todo se modific luego del redescubrimiento efectuado en los aos
!K.''Senta y la publicacin a partir de los aos setenta de los inditos republicanos de
ambos; en el caso de Madame de Stacl, su Des circon.stances act-uelles qui peu11ent tenni-
ner la Roolution et tles principes qui doivent fonder la rpublique en France (en realidad ya
publicado en 1901:), pero reeditado en una edicin crtica en 1979: de ahora en ade--
lante CA); en el ca<K> de Constant, sobre todo los Fragments d'un outJTage ltbandouu
sur la poS!ibilit d'1we constitution rpublicaine dans 1m grand pays (pstumo, 1991: de
ahora en adelante FCR) y los Principes de politique applicables a tous les gmwemetnenLs
(pstumo, 1980: de ahora en adelante PI~. Estos inditos, fechables todos entre el
fmal del Directorio y el comienzo del Imperio, terminaron modificando incluso la
interpretacin de los escritos ya conocidos.
Si en el caso de Madame de Staella {re)publicadn de CA ha revelado lo que
puede considerarse la f(>nnuladn mejor articulada de la ideologa republicano-di-
rectorial, en el caso de Constant la lectura de Ji'CRy PPha hecho desaparecer defi-
nitivamente la imagen de un poltico moderado o conservador transmitida por los
escritos de la Restauracin. Por ejemplo, hoy ya no es posible ignorar que los textos
filomonrquicos publicados luego del retorno de los Borbones a menudo no son
otra cosa que coliages de fragmentos extrados de los inditos prorrevolucionarios y
filorrepublicanos. Ahora bien, esto no slo obliga a volver a pensar ex nm.Jo las rela-
ciones de Constant y Madame de Stacl con las tradiciones inglesa y francesa, tam-
bin lleva a distinguir entre sus producciones republicanas, a las que se les dedica-
r este apartado, y sus producciones monrquicas, a las que se les dedicar el
siguiente.
Sin embargo, en ambos apartados se adoptar el mismo esquema, ya que tanto a
las doctrinas republicanas como aJas monrquicas de Constant y de Madame de
Stalles sern aplicados los criterios distintivos entre las tradiciones inglesa y fran-
cesa que identificamos en el apartado 11. 1, vale decir: a) carcter espontn<..'O o cons-
truido de la constucin; b) carcter corporativo o individual de los intereses inclui-
dos en el juego constitucional; e) carcter de balanza o de regla de la estrategia de
limitacin del poder que se adopta. Tan slo se debe recordar que <..:onstant y Ma-
dame de Stael, al menos en el periodo directoria!, constituyen una sociedad intelet--
tual muy unida, a tal punto que admiten la utilizacin de pnafos de uno en la n:-
daccin de los textos del otro. 13 Lo cual ya hace suponer que las posiciones de ambos
eran contiguas, aun cuando ahora vamos a ver que no eran idnticas.
.En lo que concie1ne al punto a, consideremos antes que nada el comportamien-
to de la doctrina republicana de Constant y de Madame de Stael con respecto al ca-
rcter espontneo o construido de la constitucin. En este aspecto, hay relativamen-
te poco que decir; efectivamente, es sabido que ambos autores -y no slo en d
periodo republicano- siempre prefirieron una constitucin escrita y proyectada;
nicamente durante la Restauracin, como veremos en el prximo apartado, Cons-
tant volver sobre esa cuestin en trminos intencionalmente ambiguos. No obstan-

1'Ch.tn pntindm Omadni (1!1\1091).


LOS MITES DEL I'ODER: LA CONTRIBUCIN FRA:>ICESA 183

te, conviene subrayar desde un principio que en el periodo repablicano la actitud


de ambos es rigurosamente constructivista como en la tradicin francesa. Quien~
quiera que baya apenas h~jeado el C:A de Yladame de Stacl en particular sabe cun-
ta confianza en la capacidad constructiV"d. de la rar.n se expresa en sus pginas, a v~
ces incluso con ingenuidad.
A este respecto no hay que dejarse extraviar por la distincin propuesta recient~
mente por Maree! Gauchet entre una concepcin del poder como causa de la soci~
dad (pmtvoir cause), atribuida a los con trarrcvoludonarios, y una concepcin del po~
dcr como simple efecto de la sociedad (pou<JOiriffet). auibuida a Constant; distincin
que podra hacer pensar en el constitucionalismo de este ltimo como en una esp~
de de sociologismo, donde las instituciones se convierten en el registro de una dis-
posicin social dewtminada. 14 Constant se expresa efectivamente en trminos de
pouvoir cause y pou1.wir effet en un pa~je de su primer esoito pol tko, De la forc.e du
gou<JeTttemntt actuel ( 1796: de ahora en ms FG), qne reaparece tambin en el ltimo,
Mlanges de littrature el de politique ( 1929), pero se trata de un pasaje que permanece
en la senda del constructivismo revolucionario.
"El rey, los grandes y sus defensores -se lee precisamente en FG, p. 77- toman
el poder por una causa cuando no es ms que un efecto, y luego intentan servirse
del efecto en contra de la causa." Pero lo que se est criticando aqu parece ser so-
bre todo la idea segn la cual, como escribiera el mismo Montesquieu, "una socie-
dad no podra existir sin gobierno" CEDL, pp. 127-8); una idea que luego es retoma-
da por los contraiTevolucionarios justamente para impugnar la pretensin
revolucionaria de reconstruir el poder sobre bases meramente racionales. Al afinnar
que el poder slo es un efecto no de la sociedad tout couTt, sino de las ideas social-
mente difundidas, Constant reafirma en cambio la distindn sociedad/Estado que,
como se ha intentado demostrar en otro lug-ar, aproxima su posicin -si no al anar-
quismo de William Godwin o al radicalismo de Thomas Paine, ciertamentt.'- cuan-
to menos s al liberalismo de Sieycs. 111
En lo que respecta al punto b, consideramos luego el rlesaiTollo de la doctrina rt.""
publicana de Constant y de Madame de Stacl en relacin con el carcter corporati-
vo o individual de los intereses incluidos en el juego constitucional; y comprobamos
en seguida que ambos autores, al menos en el periodo considerado, respetaron casi
literalmeme la gramtica del constitudonalismo ti-ancs-revolucionario. Ante todo,
Constant y Madame de Stael, aunque en el teiTeno estrictamente tico expondrn
importantes crticas contra el utilitarismo, concuerdan entre s en el plano constitu~
cional, y con todo el constitucionalismo revolucionario francs -cuando no con
toda la concepcin moderna de la poltica- que, lejos de poder contar con la virtud
de los antiguos, "slo debe tener en cuenta, en una escala amplia, los esfuerzos pro~
ducidos por el inters personal" (CA, p. 165).

14Cli. Gaudlt'l ( l!IHO). ,.,,,.., iahncntt pp. 5:l s.~.


Ir Sobre t'Sit' pnnln. dchtmn~ nmilir l 1\arhcris ( 1998h). Signit"nclo a Paine. Godwin habla dt" distin-
guir nJidufnsamcJIIc la '"' tccl.&cl clcl l(llhirtnu; di. Constant (!972). p. 10 l.
184 MAURO BARBJ::RIS

Tras habc:r admitido que las constituciones se construyen con base en un clculo
de los intereses de los s~jetos implicados, Constant y Madame de Stael rechazan la
inclusin en el juego constitucional de stetos dotados de intereses particulares o
corporativos, como el monarca y la nobleza. Particularmente en los FCil. Constant
dedica el libro primero del tratado a la distincin entre las instituciones basadas en
plivilegios hereditarios (hrdite} y las basadas en la igualdad de todos los ciudada-
nos (galite); y aunque distingue diversos tipos de hrdit -entre ellos una hrdit-
7nagistrature tomada de la Cmara de los Lores inglesa (cfr. FCR, pp. 131-3)- no obs-
tante termina excluyndola tambin de su modelo de constitucin, afirmando que
"los reyes, los nobles, los privilegiados de cualquier ndole [ ... ] siempre tienen un
inters aparte [con respecto al inters general]" (f'C/l. p. 376 y nota D, p. 403).
Resulta an ms significativa la postura de Constant a propsito de los partidos.
Es sabido que,justamente por su hostilidad hacia los intereses corporativos, el cons-
titucionalismo francs-revolucionario rechaza los partidos, directamente incluidos
en la prctica constitucional inglesa, calificndolos despreciativamente como faccio-
nes. La actitud de Constant, admirador de la vida parlamentaria britnica, es por
cierto ms abierta, pero toma distancia de las opiniones de Montesquieu acerca de
"qut las facciones no slo seran inevitables, sino tambin tiles en una repblica".
"Lo cual es cierto -reconoce Constant- cuando las facciones surgen de las ambi-
ciones individuales[ ... ], pero no cuando derivan de la existencia de corporaciones
hereditarias. En tal caso se forman en el Estado dos intereses opuestos de manera
permanente que constituyen un autntico germen de disolucin[ ... ]" (H:Jl. p. 143).
En el caso de Madame de Stacl, su tendencia moderada, su anglofilia, la misma
influencia paterna hacan prever una postura no prejuiciosamente hostil a la inclu-
sin de intereses particulares en el juego poltico. Pero al contralio,la autora recha-
za esa posibilidad desde De l'injluence des passions ( 1796), revelando que como Sieyes
considera que los mismos resultados del equilibrio de intereses particulares se pue-
den obtener mediante la especializacin de las funciones. En CA, luego, Madame dt
Stael se pregunta desde la Introduccin: "Por qu los privilegiados, por qu el rey no
pueden ser nunca los depositarios del poder de una nacin? Porque tienen un inte-
rs aparte con respecto a ella" (CA, p. 17). Finalmente, se reafirma la misma postura
tnl'lraptulo sobre la constitucin que quiz sea uno de los textos ms representa-
tivos ele todo el constitucionalismo republicano.
l:ntnnces Madame de Stael declara expresamente: "es necesario [ ... ] que los in-
ll'rt~sts particulares no estn en oposicin con el inters general", sealando tambin
la .Ognlitdentro de los principios fundamentales del constitucionalismo republicano,
es decir, "la destruccin de los privilegios de las clases" (cA, pp. 156-8). A menudo
se ha dicho que las modificaciones propuestas por Madame de Stael para la consti-
tudn del ao 111 -bicameralismo, derecho de veto, el poder conservador del cual
hablaremos ms adelante- se orientan en el sentido de un acercamiento al moclt-
ln ingls; pero en este caso es necesario agregar que, aun cuando no se trate de so-
ludom~s ya adoptadas por la misma constitucin del ao 111, como el bicameralismo.
siguen silmlo ttntativas para insertar instituciones britnicas t~n un nnnplejo insti-
tudnnal C)lll' tn su tm~juntn nsptta la!l reglas del <.:onstitudcmali!lmn fiancs.
LOS LMITES DEL I'ODER: lA CONTRIBlJCIN FR,\:-ICFSA 185

En lo que concierne al punto e, finalmente consideramos la ubicacin de la doc-


uina republicana de Constant y de Madame de Stac1 con respecto al carcter de ba-
lanza o de regla de la estrategia de limitacin del poder que se adopta. En el caso de
Constant, no puede haber dudas: precisamente con base en la teora de la limita-
cin de la soberana consuuy Manin el modelo de la estrategia de la regla -como
una crtica a la estrategia de la balanza adoptada por Montesquieu, al igual que a la
teora de la soberana ilimitada de Rousseau. A Montesquieu, segn el cual para li-
mitar el poder no se puede hacer otra cosa que oponer poder contra poder, tanto
en los primeros como en los segundos Primipes de politique, Const<l.nt le objeta lo si-
guiente: "Si la autoridad social no es limitada, la separacin de los poderes, que nor-
malmente es la garanta de la libertad, se vuelve un peligro y una calamidad".
Por ello, antes de constituir los poderes, convendra disminuir la suma total del
poder declarando "que existen materias sobre las cuales el legislador no tiene dere-
cho a dictar una ley" (PI', pp. 54-5). En tal caso, pues, el problema sera: "cmo li-
mitar el poder de otr.t manera que no fuera mediante el poder?". F..n efecto, Cons-
tant es totalmente consciente de que toda delimitacin conceptual del poder resulta
intil sin instituciones constitucionales "que combinen de tal modo los intereses de
los diversos depositados del poder como para que cada uno de ellos considere ven-
tajoso permanecer denuo de los lmites de sus respectivas competencias [ ... ]". Ex-
presa adems que "la primera cuestin es siempre la limitacin de la suma total del
poder" (PP, pp. 55-6), una cuestin que precisamente debera resolverse detenni-
nando previameme las reas en que se puede ejercer (PP, pp. 56-7).
Es obvio aclarar que una solucin as, justamente debido a que invoca la opinin
pblica, se muesu-a extremadameme dbil, al menos desde el punto de vista consti-
tucional. Si al fin y al cabo la opinin pblica bastara para limitar el poder, para qu
haran falta cmonces las constituciones? Lo cierto es que aun cuando en esas pgi-
nas Constant habla expresamente de limitar las competencias de los legisladores, no
alcanza a ver la posible solucin del problema, que por otrcl parte apenas vislumbra
el mismo Sieyes en los discursos de Termidor, es decir, el control de la constituciona-
lidad. Efectivamente, en el libro VIII de FCR, Constatll propone un rgano colegiado
al que llama Poder neutro o preservador (PoutJOirneuln!o prseroateur), encargado so-
bre todo de resolver los eventuales conflictos entre los rganos constitucionales, pe-
ro se tr.tta de algo bastante distinto del jurado constitucional de Sicyes.
Mientras que la tarea principal del jury constitutionnaireera pronundarsc sobre las
apelaciones contra los actos del poder legislativo, como hemos visto, la tarea del Po-
der preservador sera ms bien arbitr.tr en los conflictos enue el legislativo y el c::je-
cutivo, que era entonces el problema no resuelto de todo el constitucionalismo re-
volucionado, desde la constitucin de 1791 hasta la del ao 111. Por lo tanto, el pom10ir
jnisemateurconstantiano pareciera ms un custodio de la <:onstitucin a la Schmitt
que una Cone constitucional a la Kclsen; y no sorprende en absoluto que Constant
lo recupere luego de la restauracin de los Borboncs para atriburselo no a un r-
g-c~no n>legiado, sino al rty. La estrategia de limitacin del poder que adopta, sin em-
bargo, provkut dt Sit-yis, as nnno la wura de la limitadn de la soberana que los
1'1' toman ctsi liwralnuntc cltl clisnm~u dtl 2 de Tennidor del ao 111.
IH6 MAURO BARBERIS

En ese discurso Sieyes afirmaba, en trminos que revelan tanto el origen contrac-
tualista de sus posiciones como la crtica dh;gida a Rousseau: "Los poderes ilimita-
dos son una monstruosidad poltica[ ... ]. Cuando se forma una asociacin poltica,
nunca se ponen en comn todos los derechos que cada individuo aporta a la socie-
dad [ ... ].Slo se pone en comn, bajo el nombre de poder pblico o poltico, lo es-
trictamente indispensable" ([)S, pp. 17-8, reproducido ntegramente en una nota en
1'1', pp. 45-6). Durante la Restauracin, Constant se abstendr de citar a Sieyes, exi-
liado como regicida luego de los Cien das; pero en los Sou11enirs historiques ( 1830: de
aqu en adelante Sil) reconocer sus deudas hacia l admitiendo formalmente que
"a Sieyes le debemos el principio ms necesario que hay que reconocer en toda or-
ganizacin poltica, la limitacin de la soberana" (SH, p. 121).
Queda por indagar si la estrategia de la regla es tambin la postura de Madame
de Stael, que en ocasiones critica la estrategia de la balanza, como y-a hemos visto,
pero nunca adhiere expresamente a la estrategia alternativa. En la introduccin a
c:A, por ejemplo, Madame de Stael rechaza la Cmara de los Lores inglesa asimiln-
dola con el orden nobiliario francs del ancien rgime y, dirigindose a los constitu-
cionalistas anglfilos, afirma: "ustedes han obtenido un equilibrio [ ... ] pero no han
fundadn nada, es decir que se han limitado a oponer un abuso a otro, equilibrando
la arisLOcracia con la monarqua y la monarqua con la aristocracia" (c:A, pp. 29-30).
l,or otra parte, tambin es cierto que Madame de Stael parece aceptar otros usos de
la balance y que de todos modos Constant nunca incluir a su amiga enue sus prede-
cesores sobre el tema de los lmites del poder.
Resulta pues posible conjeturar que en este punto Madame de Stacl se habra
apartado de Constant y quiz tambin del constitucionalismo francs en general. Pa-
ra mostrar adems que su posicin no sera en absoluto unvoca volveremos al ca-
ptulo sobre la constitucin de c:A. Tambin para Madame de Stael el principal d<..'-
fecto de la constitucin del ao 111 consista en el conflicto endmico entre el
e:;jecutivo y el legislativo, donde el primero no tena modos legales de influir en el le-
gislativo y por consiguiente intentaba condicionar las elecciones, terminando por
recurrir al golpe de estado cuando no lo consegua (cfr. cA, p. 162). Dicho defecto
estructural no podria ser resuelto, segn Madame de Stael, por rganos ad /toe-co-
mo el .Jurado constitucional de Sieyes o el Poder preservador de Constant- sino (mi-
nmwnte por nuevas funciones atribuidas a una de las dos Cmaras que sera enton-
<:cs permanente y ya no electiva.
Hace all su aparicin el Poder conservador (pout~oir r.onservateur), es decir, un ti-
po de organismo que -como los propuestos por Sieyes y por Constant, y como to-
dos los organismos similares concebidos a partir de la discusin de la Constitucin
del ao 111-16 constituy para los defensores de la frgil repblica tcrmidoriana la

w Muchos proyectos enviados a la Comisin de los Onn:, enrargada de rcdartarla Constituci{m 1kl
ai1u 111, anres de la p-opuesta de Sicyt-s haban ya prcvislo 1111 rgano <onstitndullal t"ll<"argado d<" arhi
,,
rmr rntrc t'l ejermivo y ellegislarivo: 1111 i>rgann IJIIt' !lf'gim ('1 raso se dcm,millarl f:mL~il 1'1'11.\Uil', ,o,:
11111 ,,;,,,,..,, ,,,,
l'mw11ir nm.,,..,,,,,.llr ,.,,,,,,,,;,.,,y
,;,, 1'/ 1,.,, tlmih, 'liilnttllll 1'1111.\l'lll(/11'111' 1IP lt1 utros 11mnhn
LOS LbiiTES 01:.1. I'ODER: L\ CONTRII!lll :II\ FRANCESA 1~7

posible solucin para el problema tcnico de las relaciones entre el ~jecutivo y el le-
gislativo (aunque no con respecto al problema poltico de darle estabilidad al rgi-
men republicano, mucho ms dificil de resolver). Ahora bien, la diferencia entre el
Poder conservador de Madame de StaeJ y los dems rganos propuestos pareciera
justamente la mayor ccn:ana del primero con relacin al modelo ingls; dentro del
sistema que ella propone, efectivamente habra terminado desempeando el papel
de la Cmara de los Lores, apoyando al ejecutivo y equilibrando la influencia de otro
modo determinante del legislativo.
Sin embargo, en este punto la autora toma nucvamen te distancia de la estrategia
de la balanza, y ahora no solamente por el espacio que dicha estrategia les concede-
ra a los intereses particulares. "El equilibrio de los poderes --observa Madame de
Stacl- no significa un juego de contrapesos, lo que en otros trminos implicara
una compensacin de fuerzas que insertara un conflicto ininterrumpido entre los
poderes para obtener la supremaca. El equilibrio de los poderes expresa la serie de
combinaciones que los conduce a encontrar un acuerdo" (CA, p. 181). La crtica de
la estrategia de la balanza se hace ms evidente si recordamos que poco antes la au-
tora haba afirmado: "Como dijo un pensador elocuente: es preciso tender a la uni-
dad de los poderes; y se confunde siempre la separacin necesaria de las funciones
con una separacin de los poderes que los vuelve fatalmente enemigos unos de
otros" (CA, p. 179).
Quin es el "pensador elocuente" al que se refiere aqu Madame de Stael? Para
Hemi Grange, el mayor experto en el pensamiento de Necker y editor de los FCR
constantianos, parece no haber lugar a dudas: "el pensador elocuente que le ha re-
velado ese secreto es evidentemente el autor de Du pouvoir excutif dans les grands
tats", es decir, el mismo ~ecker. 17 Todo el pensamiento constitucional del padre de
Madame de Stael consiste en efecto en una reinterpretacin de la constitucin in-
glesa que insiste en la unidad antes que en la divisin, en los vnculos antes que en
la hostilidad entre los poderes. "Son pues los vnculos, antes que los contrapesos, los
que contribuyen a la armona de los gobiernos", escribe .l\:ecker en Du pou11oirexcu-
tif dans les grands tats ( 1792; de ahora en ms PJ<;); y poco antes afirma: "creo que la
solidez del gobierno ingls no se debe nicamente al equilibrio de los poderes" (Pt;,
t. 1, pp. 81 y 79).
Sin embargo, al menos hay una alternativa posible a Necker, y una vez ms se tra-
tara de Sieycs y sus discursos de Termidor, como crtico del systbne des contrepoids y
defensor del principio de la unit. Lucia Omacini sugiri que precisamente Sieyes
podra ser el "pensador elocuente" (cfr. CA, pp. 211-2, notas 20 y 24 del editor), y
parece verosmil tambin basndose en los elogios que se le hacen en el libro. Lo

similares. Tra.~ los golpes de estado de Fmctidor y Brumario hubo un resurgimiento de propuesta de esa
ndole: cfr. al menos l.uzzatto ( 1991), en csptcial pp. 311-2.
17 En Grang<' ( 1!174), p. 470. La misma postura intt"rprt'tativa <1uc asume Grangc con respecto a los
textos stadianos -y <JIU' <onsiHI<' n l<trlos sistemtkamente a la luz de las ideas de :-lecke::r- constitu-
Yt' d /A'ilmolit dt la ,,,Hiutlum clr ( ;cmgt ;t los tOI nlllstantianos; y dt'l><"mos decir que con resultados
an ms disnnihls.
188 MAURO BARBERIS

cierto es que la incidencia de Sieyes no puede quedar excluida, como lo hace Gran-
ge en otro lugar, 111 ni en el caso de Constant, como vimos, ni en el de Madame de
Stael. Aunque ciertamente est ms cerca del modelo ingls que Constant, tambin
Madame de Stacl parece compartir de hecho la hostilidad fiancesa --comn a au-
tores ntU)' diferentes como Sieyes y Necker- hacia la estrategia de la balanza en par-
ticular y la productividad del conflicto en general.

11. 3 (:Ol"SI"ANT Y MADAME DE STAEL: EL CONSTITUCIONALISMO MONRQUICO

Ahom, utilizando los mismos criterios distintivos entre las tradiciones inglesa y fran-
cesa empleados en el apartado anterior, es preciso ocuparse del constitucionalismo
especficamente monrquico de Constant. 19 Nos referimos a aquella doctrina cons-
titucional de la Restauracin que represent el constitucionalismo constantiano sin
ms calificativos hasta el redescubrimiento de los inditos republicanos. En este ca-
so las relaciones con la trc~dicin inglesa son evidentemente mucho ms cercanas,
aunque slo fuera porque la reflexin de Constant se produce dentro del contexto
monrquico-constitucional suministrado por la Charle de 1814; pero no debe darse
por descontada su adhesin al constitucionalismo anglfilo, como ya se trasluce por
la modalidad de su adhesin a la monarqua restaurada.
Constant se adhiri a la monarqua luego de veinte largos aos de teorizacin
prorrepublicana; y aunque no fidte quien describa ese acto como el resultado de un
proceso de maduracin doctrinaria,211 parece ms plausible conjeturar que se trata-
ra de un derecho pagado para poder reingresar en el terreno poltico. Es sabido
que Constant haba preparado su propia rentre, entre otras cosas, publicando pri-
mero en el exterior y luego en Francia De l'esprit de conquete et de l'usurpation (1814),
un panfleto antinapolenico tambin parcialmente extrado de los inditos republi-
canos, aunque redactado para la ocasin en un estilo de migrtendiente a hacer ol-
vidar el pasado republicano del autor. Tambin es sabido que el libro deba servir

IM Cfr. Grange, ln/TIJ({ut'litm a FC:R, pp. 78 y 76, donde se llega a hablar de Sieycs c~mo el tn<IUV<I.I ghli
dr ( ;,'f'/H'I y,:,.,.,,[ rllflujoun llimnpluml ennrmi du lifHimlmr mfJHilim. Lo que por cierto no quiere decir qu
no puc-clan generarse dudas sobe el carcter liberal del pensamiento de Sicyes: cfr. por ejemplo.Jaurrll"
( 1!IH~J). pp. 164 ss., y Gauchet ( 1989), p. 273.
m Luego de la restauracin de Jos Borbones, Madame de S1.ael no re-lOmar rx prtf'e.u11la temtka cm"
titurioual, aunque parece aprobar una solucin monrquica a la inglesa; no obstante, como la gran ma
yura de los liberales, reconocer que Franria con el unriro rPgimr no tenia una constitucin, de mam1a
que la Revolucin poda considerarse legtima desde ese punto de \.Sta: cfr. Stat'l (1818), p. 121: En 'f""'
tlmu mn.\i.~ltlit lt1 nm.~tituli<m tiP.liiltll [dtm.~ l'flnt'ell fiKjme/~ Otln.~ l'lliirtlil tlu fHIUV<nr myt~l u11iquemrnl. C:ht
rmr lr;_.,..,,.,,n.loi {... / mui.1 re n hl ptL~ unr nm.tilulion.
~La referencia sera Ha1-paz (1991), s ese ensayo en verdad mostrase, como promete su in,.ipit, qu
Constant r.l/ tltllll'l'lll 111m :wulrmenl tm <ulrplr ,.;.,,.[u,,. f.tz mt~nm.,:/ir mn.diluliflntlrllr, mtli.~ ,.,,.,,., u11 fi<IVt't!ofiTt' ,,.
tnmi11; "" f.t1 nifJut.litur. Parece mud10 ms motivada la adhe-sin de Consta ni a la mnmtnJUil de- julio. re;!
lit;ula dcctiv;muntc cunlra lus partidario~ ele mm rcplahlka: di. Con~t;mt ( IH:IIl).
l.OS LMITES DEL PODER: U\ COr-;TRIJll;CJ!Il FKANCESA 189

para apoyar la candidatura al trono francs del general P,ernadotte, por lo cual la
adhesin final a la restauracin de los Uorbones se tie ulteriormente de oportunis-
mo.
Por otra parte, el aspecto verdaderamente significativo de la opcin monrquica
de Constant lo constituyen las justificaciones polticas e incluso tericas adoptadas
por el autor, las cuales permanecen, como veremos en seguida, dentro de la lnea
de su pensamiento republicano. En efecto, para justificar su adhesin a la monar-
qua constitucional, en el Cours de politique constitutionneUe ( 1818-1820: de aqu en
adelante l1'C) Constant recurrir precisamente a la concepcin de las instituciones
polticas como simples medios, funcionales a las exigencias de la sociedad, que ins-
pira los tratados republicanos: "la libertad, el orden, el bienestar de los pueblos son
las metas de las asociaciones humanas; las organizaciones polticas solamente son
medios; y un republicano ilustrado siempre estar ms dispuesto a volverse monr-
quico-constitucional que un partidario de la monarqua absoluta" (CJ'l:, t. 11, p. 70).

l. En cuanto al carcter espontneo o construido de la constitucin, en las obras de


la Restauracin hallamos pas~jcs que induciran a conjeturar una renuncia de Cons-
tant al constructivismo de la tradicin francesa y una aproximacin al evolucionis-
mo de la tradicin britnica. En un pasaje de las Rflexions sur les constitutions et les ga-
ranties (1814), por ejemplo, se lec: "Las constituciones rara vez son producidas por
la voluntad de los hombres, las forma el tiempo; se introducen gradualmente y de
manera imperceptible" (l1'l:, t. 1, p. 271). Una afirmacin de esta ndole hara pen-
sar en la recuperacin de motivos evolucionistas, en la lnea de Burke, cuando no
en los extremos de los motivos burkianos que se advierten en contrarrevoluciona-
rios como joseph de Maistre y segn los cuales los hombres no podran hacer una
constitucin del mismo modo que no pueden crear un rbol. 21
Por cierto, no se les puede quitar importancia a tales afirmaciones reducindolas
a la retrica reaccionaria exhibida por Constant en aquellos aos. Despus de todo,
aun en obras posteriores como las Mrnoires sur les Centfours (1820-22), Constantes-
cribir que "nada se crea por artificio [ ... ] el tiempo, las costumbres, las necesidades,
la opinin son los nicos elementos de organizacin" ( (1'(;, t. 11, p. 317). Sin embar-
go, es conveniente evaluar hasta qu punto los pasajes similares realizan efectivamen-
te una recuperacin del modelo ingls. Pues bien, el pas.Ye en discusin est incluido
en un captulo de las Rflexions sur les coustilutio-ns et les gamnties titulado Lo que no es
constituciona~ un captulo que se limita a replantear una tesis que apareca no slo en
los FGH., sino tambin ya en Des ractiones politiques ( 1797): la tesis de que la materia
constitucional y la rigidez de la constitucin deben ser reducidas al mnimo.
"Todo aquello que no concierne a los lmites y a las atribuciones respectivas de
los poderes, a los derechos polticos y a los derechos individuales -se lee en el ca-
ptulo en cuestin- no forma parte de la constitucin, y por ende puede ser modi-

21 <:ti. Maistn ( 17!17), 1' 111: ,,,,,,;, il/l111m111w/ '" ' ,_,i.,rru-; tfll 'il tllltlle fHnwoir tlt.filire un arlne. Com

1111'111 _, ;.,.[ imll.,"lt/1; ""''' 1/llflll '"'"'''" ' " ' " ,,,. 11111\li/llltfll/ r
190 MAURO BARRERIS

ficado por el rey y por las dos Cmaras de mutuo acuerdo" (ln:, t. 1, p. 265). Como
ya sucedia adems en los tratados republicanos, en este caso habria ciertamente una
recuperacin de la idea inglesa de la soberana del Parlamento, segn la cual el rey,
la Cmara de los Lores y la Cmara de los Comunes pueden modificar la constitu-
cin sin encontrar lmites externos, pero se advierte que en rigor tal recuperacin
est limitada a la materia no constitucional. Constant se limita a admitir que, en las
materias ajenas a la constitucin, se sigan la tradicin inglesa y la estrategia de la ba-
Ianl.a, con tal que en la materia esuictamentc constitucional se adopten la tradicin
francesa y la estrategia de la regla. 22

2. En cuanto al carcter particular o individual de los intereses incluidos en el jue-


go constitucional, tambin en este caso las obras de la Restauracin ofrecen pasa-
jes que parecen atestiguar una recuperacin de la tradicin inglesa, y no slo en la
versin francesa-revolucionaria de los monan:hiens, sino directamente en la versin
filonobiliaria de Montesquieu o de Necker. En los Ptincipes de politique applicables
tous les gouvernements reprsentatifs (1815), se lee por ejemplo que "en una monar-
qua hereditaria, el carcter hereditario de un estamento [nobiliario] es inevitable
[ ... ].Para que el gobierno de uno solo subsista sin una nobleza hereditaria, tiene
que uatarse de un puro despotismo" ((J'<;. t. 1, p. 35). Por cierto, Constant intenta
entonces ponerle lmites al poder de Bonaparte en los Cien das, pero es igualmen-
te cierto que parece abandonar uno de los principios rectores del constitucionalis-
mo republicano.
Dicho abandono parece tanto ms significativo en la medida en que Constant no
alude nicamente a la ltrdit-magistrature teorizada y rechazada en los FCil, sino que
directamente parece imaginar una restitucin del papel poltico que la nobleza ha-
ba perdido en Francia por obra del absolutismo monrquico (cfr. FCil. p. 131, y CJ't:,
t. 1, p. 36). Es sabido adems que Constant -quien durante la discusin del Acte Ad-
ditionel redactado para Napolen en los Cien das haba sostenido la necesidad dt
una Cmara nobiliaria incluso en contra de la opinin del emperador- posterior-
mente lleg a cambiar de parecer y por la misma razn que lo haba conducido a
objetar la Cmara de los Lores ya en los l'CR, vale decir que una institucin as slo
puede desarrollarse espontneamente, pero no se puede construir de la nada (cfr.
adems FC:Il, p. 133 y (J'<:, t. 1, p. 315).
Si de la postura con relacin a la Cmara alta pasamos luego a la actitud frente al
monarca, no quedan dudas sobre la sustancial fidelidad de Constant a la tradicin
francesa revolucionaria. De hecho, le atribuye a Luis XVIII no mucho ms que aqul'l
pou11oir neutre et prseruateuroriginariamente concebido para un rgano colegiado y
republicano. Por lo tanto, se puede aceptar la conclusin de M. C. J. Vile: el consti-

:l"l Me debo remitir en este punto a Barberis ( 1988). en especial pp. 119-20, donde se insista en la uu
ciliacin de ambas tradidones, mientras que aqu se sub aya sobre todo que la tadici(m inglesa de l<>1la
manrms qut"da subordinada a la francesa, as como la estratt"gia de la balanza tst subordinada a la ,.,
tratt'I!l dt la ngla.
LOS LMITES OEJ. PODER: L\ CONTRIRUCION I'RANCESA 191

tudonalismo monrquico de Constant pareciera caracterizarse por el hecho de ins-


tituir la balaucecntre rganos y no entre clases. 23 Pero hayque aadir dos aclaracio-
nes: no solamente era la posicin de Constant, sino de todo el constitucionalismo
revolucionario francs (y norteamericano); y el mismo Constant parece haber aban-
donado prmisoriamente <~sa posicin desde 1814 hasta 1822, reasumindola a par-
tir de las Mmoires sur les Cent-Jours.

3. En cuanto al carcter de balanza o de regla de la estrategia que se adopta para la


limitacin del poder, tambin el constitudonalismo monrquico de Constant mani-
fiesta la tendencia ya observada en su constitucionalismo republicano, es decir, la
tendencia a combinar ambas estrategias, salvo que subordina rigurosamente la es-
trategia btitnica de la balanza a la francesa de la regla. Ya lo hemos visto a propsi-
to de la delimitacin de la incumbencia constitucional: la estrategia de la regla, se-
gn la cual los derechos de los individuos y las atribuciones de los poderes supremos
deben ser rigurosamente fijados por la constitucin, prevalece sobre la estrategia de
la balanza, segn la cual todo aquello que no es constitucional puede ser en cambio
determinado por los contrapesos y los equilibrios que se realizan ms o menos es-
pontneamente entre los rganos constitucionales.
De hecho, en las obras de la Restauracin vuelven a hallarse las mismas observa-
ciones criticas con respecto a Montesquieu, y las mismas afirmaciones en trminos
de limitacin de la suma total de la autoridad, que hemos enconu-ado en los indi-
tos republicanos: "tienen que separar adecuadamente los poderes -se lee por ejem-
plo en los Principes de politique de 1815 - : si la suma total del poder permanece ili-
mitada, basta con que los poderes separados se alen y el despotismo se vuelve
irremediable" (cPc, t. 1, p. 13). En suma, aun cuando tambin existan trabajos re-
cientes que le atribuyen a Constant improbables inlluencias burkianas subestiman-
do la filiacin sieyesiana,21 incluso el constitucionalismo monrquico constantiano,
hasta en sus segmentos ms filobritnicos, se muestra sustancialmente fiel a la gra-
mtica constitucional de la Revolucin Iiancesa.

VIDAS Y OBRAS

Montesquieu

Charlcs-Louis Snmdat, barn de Montesquieu, nace Cll La nrcde, el castillo familiar, en

23 Cfr. Vi le ( 1967), p. 204: the tl/(lrk t!l Cm~~lltnl npre.sent.dn.fitd tt muial turning /Hlint in i?~'litutional tlvo-
ry, tt turning ftll)(ty frmn tlv old tlortrines of mixecl grnrernnumt ll1 a newtheury t!f mnslitulional monardry {.. . /. The
r.Ju.cks ttml bttlant..-.\ oJ tht' rm~dilutitm Tl!llutitit'fl, but tlury llJeTt' tlf1Jlil'd nOUJ nol tts rhedts hetUft'fn rlfl.s.se.,, bulas du>t'k.s
atid btlltmres lleltllt't'll llw t..,,i..lt~titlf', I'XI'rulitll', tlllfi jutlittllmmches <>fK"lJt'nmu<nt.
21 Cfi-. Fontana ( 1!1!11 ), cu r~p ial pp. fo!lliO. 1lna amplia ntica de esta tesis est formulada en Bat~

btris ( 1!197h), <k la 1 u.tl te 1 .tpllttlo e utt\tituvc una continuadncu varios aspt< tos.
I92 MAURO BARBERIS

l&l~l. 'Iras haber realizado estudios jurdicos, en 1714 es nombrado const;jero y en 1716 he-
reda el cargo de prsident a mortier (presidente de seccin) en el Parlamento de Bordcaux.
En 1721, publica aunimaucnte las Cartas persas, que obtienen un gran xito por la stira a
la que smet.c a las costumbres occidentales, particulannentc fi"anccsas. Luego de ser electo
eu 1728 como miembro de la Academia francesa, realiza un largo viaje por Europa que en
1730 lo lleva hasta Inglaterra. En 1734, publka ('U Amstcrdam las Considrations sur la cattSf'
de la gra1ltur des Romains et de leur dcadence; en la dcada de 1740 trah~a en su obra capital,
L'esprit des loi.~ ( 1748), luego de lo cual vende sus cargos en la magistratura. t:llibro tiene un
xito enom1e, pero tambin suscita polmicas; a pesar de la Djense de /'Esprit des Lois publi-
c.ada ea Ginebra en 1750, ser puesto en ellndex un mio dcspul:s. Montesquieu mucre en
Pars <:n 1755.

Lettres pers anes ( 1721 ) .


Con.sidraliom sur les causes de la grandeur des Romains el de leur dcadence ( 1734), Garnier Flam-
marion, Pars, 1969.
De l'tsprit des lois ( 1748), ed. por V. Goldsdnuidt, Gamier Flammarion, Pars, 1979, 2 vol. (ci-
tado en el texto como Fm.).
Penses etfmgtnents indits, ed. por 11. Barckhausen.
Estos textos estn incluidos junto a otros, y en ocasiones tambin con la correspondencia,
eu Oeutn~s completes, ed. por R. Caillois, Gallimard, Pars, 1949-51, 2 vol.; Oeutrres compiR.-
tes, ed. por A. Masson, ~agel, Pars, 1950-55, 3 vol.; Oer.tvres, t.'<i. por D. Oster, Seuil, Pars,
1964.

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E.]. Sieyes

Emmanuel:Joseph Sieycs nac<~ en Frjus tn 1748, en una familia burguesa. A pesar de una vo-
cacin cuanto menos dudosa, en 1772 toma los hbitos sacerdotales y en 1783 se convierte en
vicario gcncnd de la dicesis de Chartres. En el periodo inmediatamente anterior a la Revolu-
cin frann~sa utiliza los estudios realizados hasta entonces en i<>s mbitos filos6fko, econmi-
co y social par.t reda<:tar algunos de los ms notables panfletos re1olucionarios, cuyo xito de-
termina su eleccin por parte del Tercer estado para los Estados generales. Tras haber
desempetiado un papel decisivo en la formacin de la Constit.u:ent.e y en la derrota de los
partidarios de la constitucin inglesa, durante la A'!amblea J.egislativa Sieyes se acerca a Con-
dorcet y a los girondinos, salvo porque vota por la muerte del rey en la Convencin. Se man-
tiene apartado durante el "!error y luego de Tennidor rechaza la eleccin como miembro dd
Directorio; es enviado como embajador a Berln, de donde es llamado para asumir la presi-
dencia de un Directorio cada vez en mayores dificultades. Junto a Bonaparte, es el artfice
principal del golpe de estado de Brumario y presidente del Senado en la nueva constitucin
del alio VIII, pero rpidamente es eclipsado por el primer cnsul, posteriormente emperador
de los fmncescs, de quien acepta ttulos y honores que equivalen al final de su influencia po-
ltica. Pasa gran parte de la Restauracin en Bmselas, exiliado como ex regicida; vuelve a Pa-
rs despus de la revolucin de julio y nnwre all en 1836.

Obras principales

Essai sur les p'iviteges ( 1788), incluido en crits poliliques, ed. por R. Zappcri, JW~ Pars, 1985;
QJt 'est-ceque le Tierstat? (1789), ed. por R. Zappcri, Droz, Ginebr.t, 1970; Qu 'est-ceque le Tiers
tat? ( 1789), ed. crtica de E. Champion, Au Siegc de la Socit, Pars, 1888 (dtado en el tex-
to como C[/7-:); Prlninaire de la cottslilution. Recormaissance et expositiort misonne des droits de l'ltOm-
meet du ritoyen (1789; citarlo en el texto como JU:R), incluido en S. Rials, La dclaration des droits
de l'lunnme el du cituyen. Ilachctte, Pars, 1988; Qy.elques ides de Coustitutm applicables ala Ville
deParis, Baudouin, Pars, 1789; Diresu1la question du Veto royal, Baudouin, Pars, s. d. (de 1789);
los dos discursos de 'lermidor del ai'lo 111 fueron reeditados y comentados en 1~ Bastid, Les dis-
cours de Sieyes datts les dbats constitutionnels de l'an 111 (2 et 18 thermitlor), Hachette, Pars, 1939
(citado en el texto <~01no m;).

Literatura critica

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194 MAURO BARBERIS

Ji. L C. tk Stael-Holstein

Aune Lonise Gennaine Necker nace en 1766 en Pars; su padre es Jacqucs Necker, quien St!-
r ministro de finanzas de Luis XVI. En 1786 se casa con I<:rich Magnus de Stael-l lolstein, di-
plomtico en la embajada de Suecia en Pars, de quien obtiene el apellido y el ttulo de baro-
nesa. Sigue de cerca las vicisitudes de la Revolucin fiancesa, vinculndose con Vdrios
personajes de primera lnea a los que en ocasiones ayuda a emigrar al exterior. En 1794, en
Suiza. se encuentrd con Benjamn Constarlt, con quien estar vinculada toda su vida por una
profunda relacin intelectual, y al ao siguiente regresa con l a Francia abriendo su propio
salon y procurdndo influir en un sentido moderado sobre el rgimen directoria!. Sus manio-
bras polticas y las mismas obras que publica con creciente xito le acarrean la hostilidad de
los gobernantes republicanos y luego tambin de los imperiales, a la vez que un exilio que
continuar primero de manerd iutennitente y luego <:onstante hasta la cada de Bonapartt.
De regreso a Pars, morir all en 1817; sus G"onsidrations sttr la rvolution fratt(aise, publicadas
pstumamentc, obtienen un enorme xito.

Obras principales

/.k l'influ.ence des passions sur le bonheurdes individus el des nations ( 1796).
De la littratunt considre dans ses rapports avec les institutions .sodales ( 1800), ed. crtica de P. Van
Tieghem, Droz, Ginebra, 1959, 2 vol.
De l'L1llemagne (1810), cd. por S. Balay, Garuicr Flammariou, Pars, 1968.
Clmsidrations )UT les frrincipaux vnements de la rillolutionfran(.aise (pstumo, 1818), ed. por J.
Godechot, Tallandier, Pars, 1983.
Dix annes d'exil (pstumo, 1820), ed. por S. Balay, Union Gnrale d'ditions, Pars, 1966.
Des circonstances ttctuelles qtli peuvent tenniner la Roolution el des frrindpes qui doivent Jonder la r
fJUhlique eu Fmnce (pstumo, 1906), ed. crtica de L. Omacini, Droz, Ginebrd, 1979 (dta-
do en el texto como CA}.
Crm-espon.dance gnrale, ed. por B.Ja.o;inski, Pauvert (t. HV}, Had1ctte (t. V-VI), Pars, 1960-93.

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B. Constant

lkramin Henri Constant de Rel>e<que nac> '11 171i7 cu I.ausaua, Suiza, en una familia de
prot<stant<s fianrest"s exiliada en la {po<a el< las gtwmH de cligibn; tntsuua t~ucadu co'
mupolila y mmjuvcutud ('J"f'dhunda. se vincula cou Mmlamc de Stli'l nm cui(JI se tslahltn
LOS LMITES DEL l'ODER: lA CONTRIBl:CIN FRANCESA 195

en Pars en 1795, apenas concluido d '!error. Entonces se acerca a los exponentes de la iz-
quierda no jacobina para defender d rgimen republicano; el ,vlpc de estado de Brumario
lo encuentra prximo a las posiciones revisionistas de Sieyes. F..s nombnulo en el Tribunado
y se destaca en la oposicin a Bonaparte, lo que le valdr la exclusin de la vida pblica du-
rante todo el periodo napolenico. En esos aos viaja y sobre todo redacta sus principales tex-
tos literarios y polticos, en particular la novela Adolpke. que aparecer en 1816, y los grandes
tratados polticos que permanecern inditos hasta nuestros das. Vuelve a la poltica con la
Restauracin y utiliza los textos acumulados en el periodo anterior en una febril actividad de
publicacin que lo convierte en el escritor ms representativo y el orador ms escuchado de la
oposicin liberal. Muere en Pars en 1830, poco despus de la Revolucin de julio; toda la ciu-
dad de Pars participa en sus funerales.

Obras plincipales

De lajorcedu goullernetnent actuel de laFranceet de la ncessit de sy rallier(1796), ed. por Ph. Ray-
naud, Flammarion, Pars, 1988 (citado en el texto como;'(;).
Des ractions politiques ( 1797).
Des iffets de la terreur ( 1797).
Fragments d'un oul!Tage abandonn sur l po:;.sibilit d'une constitution rpublicaine dans un grand
pa_vs, cd. de H. Grange, Aubicr, Pars, 1991 (citado en el texto como l'CR).
Principes depolitique applicab!s atous les gouvernements, ed. de . Hofinann, Droz, Ginebra, 1980.
De l 'esprit de conquite et de l 'usu1pation ( 1814) .
Rijlexion.s sur les constitutions et les garanties ( 1814) y De la responsabilit des ministres ( 1815), 1u e-
go reproducidos en Cours de politique constitutionnelle (1818-1820), ed. por . Laboulaye
(1872), Slatkine, Pars, 1982,2 voL (citado en el texto como CJ>c).
Principes de politique applicabtes atous les gouvernements reprsentatijs (1815), ed. por . Hofmann,
Droz, (;inehra, 1980 (citado en el texto como 1'1'), y De la libert des anciens compare acelle
des modernes ( 1819).
Mmoires sur les Cent1ours ( 1820-22).
Commer~taire sur l'oullTage de Filangieri (1822-1824).
De la religion (1824-31 ), vol. Lcroux (1), Bchet (I-n), Pichon et Didier (IV), Pars.
Mlanges de littmt1t1-e el de politique (1829), Pkhon el Didiet; Pars.
"Souvenirs historiques al' occasion de 1'ouvragc de M. Bignon. Premiere Iettre", Revue de Pars,
1830, t. XI (citado en el texto como SH).
Traducciones parciales o completas de estos y otros textos se hallan tambin en la Antologa
de escritos polticos, a cargo de A. Zanfarino, ll Mulino, Bologna, 1962, y en S. De Luca,
Constan!, Laterl'.a. Roma-Bari, 1993. Estn en curso de publicacin en el sello editor Nic-
meyer de Tubinga las Oewvres completes, que entre la correspondencia y los escritos ditos
e inditos podran alcamr.ar a un centenar de volmenes.

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CUARTA PARTE. PENSAR EL PODER: IAFILOSOFACISICAAI.EMANA

La nueva disposicin conceptual inaugurada por el iusnaturalis1no se afirma en Alt:-


mania por medio de los numerosos tratados sobre derecho natural de finales del si-
glo xvm. En esa direccin cumple una funcin fundamental la obra de Pufendorf y
en segundo lugar tambin la obra de Thomasius. Dentro de la misma escuela wolf-
fiana se asist.t~ a la progresiva introduccin del significado de los conceptos del ius-
naturalismo en un esquema ms ligado a la tradicin. Lo que permite que la lgica
de la construccin terica inaugurada por Hobbes, con el cortocircuito que le es in-
hereme entre los derechos individuales y la deduccin del derecho de coaccin y
del poder del cuerpo poltico, est presente en dichos trenados de finales de siglo
ms all de la conciencia que tuvieran los autores y aunque no exista una relacin
directa con los textos y el pensamiento de Hobbes. Lo que sorprende an ms es la
presencia del sistema conceptual hobbesiano dentro de obras que, lejos de preten-
der referirse positivamente a l, lo plantean explcitamente como o~jetivo polmi-
co a causa del absolutismo del poder que lo caracteriza.
A este respecto, se pueden mencionar dos ~jemplos emblemticos. Antes que na-
da, puede leerse el apartado dedicado a la crtica de Hobbes en el escrito poltico
kantiano Sobre el dicho comn. Efectivamente all podemos percibir cmo se manifies-
ta el poder en su irresistibilidad, precisamente cuando es ~jercido en contra del de-
recho. Y la motivacin kantiana recupera plenamente la lgica de la construccin
hobbesiana, ms all de los intentos de instaurar un espacio de conuol efectivo del
poder que se pueden reconocer en Locke, en Pufendorfy en Fichte. Quin puede
en efecto controlar al soberano si no aquel que es superior al soberano? Y cmo
puede haber entonces un soberano que tenga un superior? 1 En la Rechtslehre lamo-
tivacin de la cada del antiguo derecho de resistencia retoma el ncleo conceptual
del principio representativo: no puede haber resistencia del pueblo ante la autori-
dad constituida porque enfrente del representante, es decir, aquel que ejerce el po-
der poltico represcntanto la soberana del pueblo, no est el pueblo, sino slo la
multiplicidad de los sbditos. Considerado no como una masa infcmne de indivi-
duos, sino como una entidad jurdica, el pueblo siempre existe solamente en la me-
dida en que es representado: el Sl!jeto coledivt:runitario reside en la representacin. 2
Otro ejemplo ilustrativo lo constituye el Anti-Hobbes de Ansehn Feuerbach. En
efecto, la introduccin del control mediante la figura de los foros y el co~junto de

1 llay <tw adwrlil <ttt ,.,, .. ju~tili .u ion dt l;t m-gadn dt"' dtrt'dto dt nsistt'll<'il st halla en tl apar-
tado dd tnsayo nmnrnitntc .ti dn t'< hu puhlic o)' tirnt d suhtrulo dt {:mm 1/oiHit'.\.
2 Cfi. l. Ka111. Mrlll/i'it" ,/,.1m nnlllmhrfl\. "Nut~ crnrral 11ohrr lcl!l tf<-ttusjurdims drriv;ulos dt J na-
2110 El.I'Oilt:K

distinciones que conducen a Feuerbach a distanciarse no slo de Hobbes, sino tam-


bin de Kant, a propsito de la posible resistencia mediante una coaccin negativa
con respecto al soberano (cuando viola el contrato originario) e incluso activa (cuan-
do viola la libertad de los sbditos), an se sigue ubicando dentro de la matriz que
inaugur Hobbes y lJUC no haba sido pensada antes. La fundacin del Estado se pro-
duce a travs de un itinerario ya cannico que implica el rechazo de la experiencia
y de la historia en favor de la construccin cientfica, el concepto fundamental de li-
bertad entendida como la independencia etc cada uno que sea compatible con la de
los dems, la figura del pacto social como productor del cuerpo poltico al que to-
dos pertenecern, la sumisin necesaria a dicho cuerpo poltico, la figura del repre-
sentante soberano con sus cualidades de irresistibilidad que son esenciales para el
significado y la funcin de su accin pblica. 3
Plantear el problema poltico en la forma del derecho natural no es una necesi-
dad eterna de la razn, sino que implica la aceptacin de los presupuestos que fue-
ron introducidos por el iusnaturalismo moderno, los cuales exigen una serie de pa-
sos obligados, precisamente una lgica que no surge con los principios filosficos
de los filsofos alemanes que se sitan entre los siglos XVIII y XIX. Lo que tambin
puede decirse sobre Fichte, que aunque procura mantener abierto el espacio del
control del poder hasta el lmite extremo de la resistencia y la revolucin conua el
poder, en su ensayo sobre el Derecho natumlse encuentra preso de una lgica que no
surge de los principios de la Teoria de la ciencia, segn reza el ttulo de la obra, sino
ms bien de la perspectiva con la cual desde hace poco ms de un siglo el iusnatu-
ralismo (y no la filosofia o la razn en general) ha enfrentado el problema de la so-
ciedad humana. Desde un determinado punto de vista, Fichte lleva dicha lgica al
exuemo, acentuando los elementos formales de la construccin, hasta tal punto qm
por ejemplo exige la eliminacin de toda relacin entre los actores pblicos (rcprt.-
sentantes y foros) y el resto de la sociedad, para impedir lo ms posible que la fun-
cin pblica y general sea influida por intereses particulares y por ello traicionada.
Sin embargo, a pesar de ese paso por la conceptualidad del iusnaturalismo, con
la lilusofia clsica alemana se asiste a un momento de ruptura y de problematiza-
dim. Lo que se pone en cuestin y quizs es superado de diversos modos sera el as-
ptttn mnstntctivodel iusnaturalismo, la posibilidad de la garanta inherente a un pro-
nclimiento cientfico que se basa exclusivamente en su propia autosuficiencia y
tulwnncia. Ya en Kant, a pesar de la negacin de la resistencia activa ante el podt.r
y la a(:eptacin de la lgica del principio representativo, que tiende a reconocer la
sul~jetividad concreta y activa del pueblo en la expresin de la voluntad y la accin
ele su representante, la invocacin de la "libertad de pluma" en contra de Hobbt.s.
que es por ende una libertad de expresin del pensamiento y de crtica al poder, ins-
taura una dialctica que no era pensable en Hobbes, ligada al elemento novednso
que caracteriza a la 1-ejlblica npresentatirm kantiana. El dualismo entre el mbito p-

., 1'. J. A. hmrh;uh. Auti-1/o/Jiw.\, m1rm i 111111/i tlrl/~<lr ,,,,,.,,. r 1l tlmllo nulllitu tbi llllfli11i ,.,.,,, /
'"''""'" 11 acl. ele .\. ( :auaruu, ( ;jufh i, Mil.trr, 1!17:.!.
PENSAR El. I'OI>ER: LA FJI..OSOFiA ( :1.:\SU :A Al.I.MANA 201

blico y el mbito privado, y por lo t<tnto entre la accin de los representantes y lapa-
sividad de los representados, es prohlematizado por medio del espacio de la crca
y de la filosofia, que es un espacio pblico y que indica una dimensin con la que
siempre debe an-eglar cuentas la autoridad constuida. Si la representacin impli-
ca una relacin con la voluntad ideal que se habr de representar, la crca pblica
obliga siempre a poner en cuestin el modo en que el representante le ha dado for-
ma y expresin a dicha voluntad.
En Fichte se puede asistir a una problematizacin aun mayor, debida justamente
al ncleo especulativo de la filosofia expresada en la Teora de la ciencia, que se pro-
duce en dos momentos. En primer lugar, a travs de la insatisfaccin frente a la dis-
posicin meramente formal de la construccin estatal y del poder que debe prote-
ger a los individuos. Si es necesaria una fuerza de coaccin para afirmar el derecho
y la libertad, tal fuerza debe sin embargo ser controlada y dicho control slo puede
ser ejercido por la comunidad en su totalidad. Aunque admita el principio repre-
scntavo, Fichte muestra la necesidad de hacer emerger la dimensin de la comu-
nidad, o bien mediante rganos constitucionales como los foros, o bien mediante
el llamado a la revolucin. La apora a la que conduce esa tentativa en el Derecho na
tural, que tambin se revela en la distincin entre derecho sustancial o material y de-
recho formal, muestra que no queda resuelto el modo de pensar jurdicamente la
forma polca, aunque se lo considere necesario, y muestra adems la insuficiencia
de la acepcin jurdica de la libertad.
La reflexin fichteana ms madura, entrando en el siglo XIX, conduce a una su-
peracin ms positiva del modo iusnaturalista de concebir la sociedad y el poder.
Por una parte, Fichte piensa cada vez de manera ms orgnica y concreta en la na-
cin y en el pueblo, superando tanto una concepcin atomista de la sociedad como
una tica reducida al espacio de la individualidad del sttieto. Por otra parte, el n-
cleo especulativo de su filosofa, que tiende a poner en evidencia dentro de la expe-
riencia la presencia de un principio, de un absoluto que nunca es una posesin ina-
movible del pensamiento, sino que se objetiva en cada caso, lo lleva a mostrarse cada
vez ms insatisfecho con un modo formal de entender la relacin entre los hombres
tal como sucede en el mbito del derecho. La ciencia del derecho tiene un lugar ca-
da vez ms excntrico dentro de su sistema y se muestra cada vez ms inadecuada
para un pensamiento del espacio prctico de la accin humana. 4 En este periodo,
surgen soluciones platnicas para el problema poltico, como la que se expresa en
la afirmacin de que "deben gobernar los mejores", y se abandona la tentativa exa-
cerbada de obtener garantas formales (por ~jemplo, a travs de los foros) para el
problema del buen gobierno. Se concibe entonces lajuscia como problema filos-
fico, ms all de la solucin formal yjurdica.
Pero ser con Hegel cuando se habr de notar de manera ms directa la superacin
del sistema conceptual del iusnaturalismo. Pues se dedicar explcitamente en los aos

4 Cfr. Crsa ( 1!1!1!'>). )' ">hu fl 1h~m milo dr rslt raton:uuknto conct~l'llt'lllt' a las modificaciones dd
lll<trn> th rdltl<.-,11 li<lllt,uu, 1111'11> ( I'IH71.
202 EL PODER

de Jena a la critica de los sistemas del derecho natural, a partir de la paradc~ja consti-
tuida por el hecho de que precisamente partiendo de los derechos de los individuos
tales sistemas llegan a la deduccin de un poder estatal que se manifiesta frente a los
s4ietos en forma de coaccin ( Zwang) y dominio (1/emchajt). Lo que se critica y se su-
pera es la cientificidad de los sistemas de derecho natural, a la manera en que la ra-
zn supera al intelecto, el rigor de la filosofia o la especulacin supera la cristalizacin
de los conceptos que aspiran a obtener la verdad en su autonoma y su aislamiento.
La crtica hegeliana no es por lo tanto una simple contraposicin a los conceptos del
iusnaturalismo, sino su superacin (Aujhelntng), que slo puede producirse por medio
de su atravesamiento. No se contrapone entonces tanto una concepcin orgnica del
Estado al atomismo de los individuos propio de la concepcin iusnaturalista, sino que
ms bien, a uavs del procedimiento dialctico de la Aujhelntng (a la vez mediacin y
superacin), se parte del principio de afitmacin de la subjetividad del individuo, que
caracteriza a la poca moderna, para mostrar que ste requiere de la relacin con el
otro precisamente para plantearse como absoluto, de manera que su carcter absolu-
to se revela contradictorio. La realidad concreta ( Wirklich.keit) es por lo tanto ese con-
junto de relaciones que hacen que el s4ieto sea Jo que es; y en esa realidad -objeti-
tiOr- se produce la certeza de la autoconciencia que constituye la subjetividad de Jos

individuos, que no es negada por Hegel, sino que es asumida en su derecho.


El espacio de la eticidad habr de constituir el horizonte abarcativo y nuevo a tra-
vs del cual Hegel pensar el derecho y el Estado. En la eticidad queda superada la
separacin entre la moral y el derecho, entre el espacio de la interioridad y la con-
ciencia y el de las relaciones externas entre los hombres regulado por el derecho,
dentro del cual planteaban el problema del Estado los sistemas de derecho naturaL
El punto de vista de la certeza de la conciencia su~jetiva y de los derechos de los in-
dividuos son incorporados y contemplados en su verdad y su realidad en el espacio
de la cticidad, donde los dos elementos contrapuestos, el individuo y el poder del cuer-
po poltico, pierden el significado que tenan dentro del iusnaturalismo debido a la
abstraccin que los planteaba en su autonoma. Los individuos no son reales salvo
en las relaciones familiares, sociales y polticas, y stas no se producen a la medida
ck la poca moderna sino por medio de la expresin de la libertad y la autoconcien-
da clt! los s~jetos en todos los niveles. As como el individuo slo es concreto dentro
clt los drculos en que vive, del mismo modo el Estado es lo que es slo por todos los
la:ws CJlll' se dan en la familia y en la sociedad, no es una mera institucin, sino el rit
mkt tle.lo.s crculos y no puede pensarse ms que a travs de la expresin de la su~jet
viclacl de Jos individuos y a travs de lo que se exprese en los crculos de la sociedad.
Las interpretaciones que hablan de un "estatalismo" en Hegel, o las opuestas qw
tienden a reconocer en su pensamiento una defensa liberal de los individuos, no st'
enfrentan con la estructura del pensamiento hegeliano, que tiende a mostrar qmla
verdad y la realidad de los trminos no son pensahlt~s en su aislamiento; por lo tan-
to, sern superados en la esfera clt la <tidclad pndsanunt<' los nmnptos de inclivi
chao y cll' Estado <'llttnclidos <'omo autnonaos.
En <'SW mano, t'll la medida en '1"'' HUII all iiVt'HilCloH y HIIJK'l'ilclos ntkamentt't st
moclilkan todos IoN coau<plos ele- lm Nillh'llll~ cid clcttchu llillllral; qmcla suptraclo
PENSAR EL PODER: J..\ Fll.OSOr t:JA-;Jt;,\ ,\1 HIANA 203

sobre todo el dualismo que se daba entre la voluntad privada de los individuos y el
poder del estado expresado por nwdio de la representacin. la libertad de los su
jetos ya no se entiende como inclt:ptndencia y auton01na, sino ms bien como li
bcrtad particularizada y dete1minada por la realidad concreta que los caracteriza de
acuerdo a los crculos <m que viven. A travs de dichos crculos, los st.etos expresan
su pmticipat:in en la esf.cra poltica, lo que sucede mediante la rejn-esenl.acin, que ya
no es el modo de expresin de la soht:rana, de la voluntad general, de la autnca
voluntad d<~ todos contra la voluntad privada que sin embargo todos enen, sino
que ms hien sera el modo de expresin de las necesidades, los intereses, los pun-
tos de vista de los crculos de la sociedad, de sus diferentes estratos y corporaciones.
La representacin corresponde a las panes, porque el todo est constituido por par-
tes. Y el desafio del Estado moderno consisra en que estn juntos el punto de vista
de la unidad, manifestado por la decisin del monarca, y la expresin de los distin-
tos intereses y los modos de participacin de Jos crculos de la sociedad. }<] conce~
to de constitucin ( Verfassung} deber expresar esa compl~jidad y la irreductibilidad
de la vida concreta de la totalidad estatal a la constitucin formal, con el significado
que adquiere en el siglo XIX, como defensa de los derechos de los ciudadanos fren-
te al poder del Estado. Tal concepto permanece efectivamente preso de la manera
abstrctcta de considerar al individuo y al poder estatal, que Hegel pretende superar
mediante la comprensin tamo de la realidad concreta ( Wirklichkeit) del Estado, como
del movimiento de los conceptos del iusnaturalisrno que, una vez interrogados,
muestran un movimiento y una realidad propios, irrcducbles a la verdad que prc.
tenden transmitir.

REFERF.NCIAS BIHLIOGRAFICAS

Aunque nos remitimos a los aparatos bibliogrficos de cada captulo, indkamos aqu algunos
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12. PODER Y LIBERTAD EN lA FILOSOFA POLTICA DE KANT
Gaetano Rametta

12. l RAZN YVOLU!IiTAD

Para Kant el problema del poder se sita dentro de una filosofa de la voluntad. Por
lo tanto, antes de definir el poder en clave jurdica y poltica es conveniente profun-
dizar la concepcin kantiana de la voluntad en sus relaciones con la facultad de de-
sear y con el arbitrio.
En la Metaftsir.a de las costumbres, la "facultad de desear" se define como la capaci-
dad del sujeto para ser causa de objetos por medio de representaciones. En la ac-
cin, tales representaciones adquieren el significado de metas (o fines) que el suje-
to se plantea a s mismo y que tiende a realizar mediante una cadena consecuente
de actividades y operaciones. Sin embargo, mientras se permanezca dentro de un
marco sem~jante, no se habr traspasado el umbral de la dependencia de factores
puramente naturales. Por ello, dentro de la facultad de desear se hace necesario si-
tuar una funcin que permita la separacin del mecanismo de la determinacin sen-
sible universal y que torne posible para el sujeto la realizacin de una accin libre.
La Metaftsica de las costumbres identifica esa funcin con el "arbitrio", que surge cuan-
do el Begehrungsvermogen se vuelve consciente de s en tanto que facultad de efectuar
acciones. 2
Por lo tanto, el arbitrio no es una simple condicin de posibilidad para la accin,
sino la conciencia de la capacidad de efectuar concretamente tales posibilidades, obran-
do en un sentido causal sobre el mundo exterior. En esto consiste su fuerza, aunque
al mismo tiempo sea su lmite. En efecto, el arbitrio se plantea as como "fundamen-
to" de la determinacin de actuar, pero dicha determinacin sigue estando condi-
cionada por un margen de oscilacin entre diversas representaciones, que desde el
punto de vista del arbitrio se muestran completamente equivalentes. Por lo tanto,
mientras el arbitrio siga siendo tal, la facultad de desear se revela como una capaci-
dad de determinacin, pero el ejercicio efectivo de dicha capacidad permanece blo-
queado en la "impotencia" de una vacua oscilacin que se balancea en el interior de
la imaginacin subjetiva. 3 Es necesaria pues una diferenciacin ulterior que slo pue-
de producirse en el nivel de la voluntad.
La "voluntad", as como el arbitrio, no es algo distinto de la misma facultad de de-
sear, aunque es la modalidad mediante la cual dicha facultad llega a determinarse

1 Cft:M, lntmfluai(m, t, 11, 211.


2 Cfr. ilnd., 13, 213.
~Por eso Kant puede sostetwr 'lllt' "l.ot lihtttad, en referencia a la legislacin interna de la razn, es en
sentirlo propio !lOiamelllt~ una t:tntll;ul ( "'NNiifcm) ",es drdr, una rapaddad de det<rminacin; miemras
que a la invcrsa, "la pc,Mihilidad ele apathtur dr ella lt"sluna impouncia (lhmmnii.,rrn)" (M IV, 30, 227).
206 GAETANO RA~IElTA

con base en motivos que no provienen de la inclinacin natural, sino que tiene su
migen en La razn. 4 Este es uno de los pas~jes cruciales de la argumentacin kantia-
na. Qu define en efecto a un movo como proveniente de la razn? Segn Kant,
el hecho de que la mxima en base a la cual se acta sea susceptible de convertirse
en un principio de legislacin universa~ 5 es decir que sea vlida en relacin con la
posibilidad de una convivencia entre seres dotados de libertad.
Si la funcin de la razn consiste en producir mximas acordes con la posibilidad
de volverse principios de legislacin universal, la libertad se encuentra determinada
a su vez en relacin con la instancia de universalidad que ha impuesto la razn. No
es posible la libertad sin una determinacin de la accin por obra de la razn, y vi-
ceversa, slo una accin determinada con base en motivos brindados por la razn
puede llamarse propiamente libre como tal, ser pues una realizacin de la libertad.
Dicha implicacin recproca entre razn y libertad permite entonces dar un pa-
so ms, que Kant realiza cuando determina la libertad como autonoma. La libertad
deja de ser entendida como una opcin entre posibilidades alternativas de accin y
se determina en relacin con la razn como facultad de autolegislacin, capaz de
suministrarle al sujeto movos para actuar (o sea representaciones), cuya traduccin
lingstica subjetiva (mxima) sea al mismo empo compatible con su universaliza-
dn (es decir, con la posibilidad de convertirse en principios para una legislacin
universal).
De tal manera, la circularidad que se establece entre razn y libertad pierde el
aspecto de una contradictoriedad negava y aporca, y produce una ulterior y fe-
cunda dctetminacin conceptual que inviste tanto a la razn como a la libertad. La
priml'ra de hecho se revela capaz de producir principios de legislacin universal,
vinculantes y determinantes con respecto al mbito de la accin, en otros trminos,
revela su valor constitutivo en sentido prctico. A su vez, la libertad se aparta de su re-
duccin a un puro y simple arbitrio y conduce la facultad de desear al umbral de la
autodeterminacin en virtud de motivos que no prO\icnen de la inclinacin sensi-
ble (del mecanismo de la determinacin causal), sino de la espontaneidad de la ra-
z{m pura. 6
En la medida en que esta ltima se explica como capacidad de autodetermina-
cin por parte de la facultad de desear, Kant establece una equivalencia semntica
y nmccptual entre las nociones de "razn prctica" y "voluntad". 7 La razn es "prc-

l"l.a facultad de desear cuyo motivo determinante interno [ ... ) reside en la razn del styeto se llama
llti{UIILtUr (M, 14, 213).
' La libertad se define en sentido positivo como "la facultad de la razn pura de ser por s misma prc
tka. Pero esto no es posible sino mediante el sometimiento de la mxima de cada accin a la condiciu
de poder equivaler a una ley universal" (M, 14, 2134).
c; El concepto de li/N>rtmr, que en cuanto "puro concepto de la raz>n" excede el mbito de la filoso
li<t ltur(ika, "'en el uso prctico de la razn demuestra tn cambio su realidad mediante principios pro
tkos <JIII". cn nmnto ltyts, demutstran una causalidad dt la razn pura ptra dtterminar t'l arbitrio imk
pcrulicntcmcntc de t<Kia n.ndidu empric-a ( ... ("' (M IV. 2:i. 221).
7 "l.;r vuluntatl ts ( ... (la facuhad de dtscu n>llsidula ya no (e muo rl ;~rbitrio) en rdi.renda a la u
e iu, sinonns hicn tuultnti;~ ;~!motivo cftot<min.mlr tl<l .11 hill iu p;u ;tll mcin. y nnno tal no st t"ll
PODER Y I.IBERTAD EJ'I lA Fll.OSO~A I'OI.iTJ(4\ m: KANT 207

t.ica" en la medida en que proporciona los motivos que determinan a actuar a la fa-
cultad de desear; pero en tanto qu< <!S determinacin para actuar. equivale al con-
cepto de "voluntad". En efecto, esta ltima no es ms que la facultad de desear en
la medida en que determina autnomamente los motivos o los fundamentos de sus
propias acciones, es decir, en la medida en que se afirma como independiente de
los estmulos de la sensibilidad y produce mximas susceptibles de convertirse en
principios de legislacin universal. En resumen, la facultad de desear t.'S 11oluntad des-
de el momento en que asume como vinculante a la mzn en su capacidad de deter-
minacin prctica, y viceversa, la razn en cuanto capacidad de determinacin prc-
tica se expresa y se realiza en la forma de la voluntad.
De all, en un modo que a primera vista puede pmecer sorprendente, Kant con-
cluye que resulta inadecuado atribuir o neg-ar el predicado de la libertad en referen-
cia a la voluntad . .En efecto, la libertad indica la procedencia racional de los motivos
de la accin, y por lo tanto slo surge a partir del c:jercicio de la voluntad. Esta lti-
ma, en cuanto origen y fuente de la libertad, no puede ser calificada a su vez como
libre. Si as fuera, significm-a que recibe sus motivaciones de una instancia superior
a ella, cuando en verdad es la instancia desde donde se originan los motivos con ba-
se en los cuales es posible calificar algo como "libre". Resulta entonces extremada-
mente consecuente la limitacin que plantea Kant en relacin con el uso del con-
cepto de libertad, cuando sostiene que slo puede ser libre el arbitrio y no la
voluntad.x Puesto que solamente el arbitrio es susceptible de recibir una determina-
cin por parte de la vohmtad, es decir, de la r.tzn prctica. Esta ltima, por el con-
trario, en cuanto filente de las motivaciones, no puede ser determinada a su vez por
motivos, por ende no puede ser calificada como libre.
Es conocido el modo en que la determinacin del arbiuio por la voluntad asume
en Kant la ftma del deber (Sollen). Tal concepcin ha inducido a hablar de un dua-
lismo interno en el pensamiento kantiano, que volvera imposible el cumplimiento
de una accin moral en el mismo momento en que Kant pretende haber fUado sus
condiciones de posibilidad. El deber incondicionado de la razn parece en efecto
chocar inexorablemente con las inclinaciones sensibles, que sin embargo le son ne-
cesarias para efectuarse en forma de accin causal en el mundo extetior.
F..n realidad, la concepcin del deber parece susceptible de otra interpretacin,
que conciba el Sollen no como expresin manill<.'Sta de la impotencia de la r.u.n prc-
tica en relacin con la determinacin concreta y efectiva del arbitrio, sino que por el
comratio lo perciba como el estatuto peculiar del poder que la voluntad t:ierce sobre

frenta propiamente a ningnmoti\o determinante, sino que en la medida en que pnt-de determina~ el
arbitrio t.>s la razn prctica misma" (MI, 14. 213).
" u La voluntad f 1 no puede ser llamada libre o no libre, dado que no est dirigida a las acciones, si-

no inmediatamente a la le-gislacin mediante la mxima de las acciones (por lo tanto, a la razn prcti-
c.a misma). por dio es tamhifn ahsolutarncntc nc<<saria y no es .m.,t"'flti!Jkde coercin alguna. Solamen-
te d llrbilrio rnt.on<es pucdr !l(r dcnominatlo lilm." (M IV, 29. 226). Sobre los desplazamientos (y las
dilkultades) dtntm <k la nmc e M in k.mthum cn c~tc a.~ptcto, di. l.andun:i ( 19<.}4), pat1iculaJmente t'l
<ap. V: /.iiJI'f' 111f1ilrit> V tllllt11WIIIItl tlr/tt t~,Jttilltll/, pp. 21 :i.[t0,
20H GAETANO RAMETI'A

(~1 arbitrio. La voluntad entonces se expresara en la forma del deber justamente por-
(JUe la universalidad de la mxima que de ella deriva no es susceptible de ninguna
desmentida (desde la perspectiva de la moralidad) por parte de la realidad efectiva,
sino que est dotada de validez categrica, es decir, independiente de la experiencia.
Por otro lado, dado que dicha universalidad del a priori no se ejerce en un mbi-
to teortico y cognoscitivo, sino en un mbiLO prctico (de una determinacin de la
accin), no se manifiesta en forma de categoras (funciones a priori del intelecto que
plantea las condiciones trascendentales en virtud de las cuales es posible la experien-
cia), sino que asume el estatuto de la idea.~ Se le restituye as a la razn en el mbi-
to prctico aquella funcin legisladora que la primera Critica le haba negado desde la
perspectiva cognoscitivo--teortica, y la autonoma de la voluntad se manifiesta como
la expresin del valor constitutivo a priori que adquieren las ideas de la razn en el
mbito prctico.

12. 2 MORAL Y DERECHO: EL "CO:\TRATO ORIGINARIO"

Resulta evidente sin embargo que dentro de esta argumentacin es necesario distin-
guir tntre la motivacin que impulsa al ,ujeto a actuar y las acciones extemas qu<
derivan de tales motivaciones. Efectivamente es posible que de motivaciones en s
mismas morales su~jan acciones que contradigan la intencin que las haba origina-
do, as como es posible que acciones qne parecen conformes a las leyes de la razn
desde el punto de vista de su realizacin extema provengan de intenciones no acor-
des con la ley moral, porque estn ligadas a clculos de inters o en general a fina-
lidades de orden sensible. Para resolver esta problemtica, segn Kant, es necesario
efectuar una diferenciacin de mbitos que permita evaJuar las acciones tanto des-
de el punto de vista de la intencin o motivacin en base a las cuales el sujeto las rea-
liza, como desde el punto de vista de su conformidad puramente exterior a los pre-
n~ptos de la razn, independientemente de la intencin con base en la cual acta el
st~jcto.
De donde se deriva la distincin necesaria entre las disciplinas de la moral y del
rlet'f'rlto. 10 En efecto, la moral supone en la base de su legislacin la conformidad de
la inwncin con el precepto de la voluntad, mientras que el derecho considera ex-

~ Cfr. Jo que Kant escribe a propsito del "estupor" suscitado por la "facultad de nuestra razn de dt
terminar d arbitr-io mediante la pura idea de la elevacin de una mxima a la universalidad de una ky
prctica", un <'stnpor que sin embargo podra ser atenuado en la medida en que se consideren "esas l
yes indenw.\tmblrs y no obstante t~fmtlrtim., como postulados matemticos"; veremos entonces <ue se abre
ante n9sotros "todo un campo de conocimientos prcticos donde la razn con su misma idea de la libtt
tad, e incluso con alguna otra de sus ideas de Jo suprasensible, debe hallar que tndo su horizonte est ah
sohttamente cerrado t>n el mbito teortico" (M IV. 28, 22!>).
""'""''"r',
tu Cfi. al rt'specto M m: J>e la.,-uiNiit~i.,itn t' wmmt'lllji.,im ,,."' pp. 1!12~. 218-21. Sobre la <I\
lind<n tntrf' moral y d<:"recho, t'll relacin tamhi<;tt ,-.. n 1 p;r-<> <lrl r~h11ln d< mllttralf'7.l a la nmdidn
<vil. d"r. Kt i~tr (191if>). llnent ( 1~17!1): n uu" <lit r<t ,,,u, eium~tlli ( l!l!lti, partntlanmm pp. 201 ss. 1.
PODER Y LIBEIUAD F./1; lA FJLOSOFIA ('( >I."IIO\ m: KANT 209

clusivarnente la confotmidad extcri()r de una accin con ls dictados de la razn.


Pero justamente el desplazamiento de la atencin, desde el plan de la interioridad
y la conciencia del individuo singular al plano de la compatibilidad de sus compor-
tamientos con la libertad y las acciones de los otros individuos, plantea el problema
de establecer un orden donde la libertad de cada uno sea compatible desde la pers-
pectiva exterior con la libertad de todos aquellos con los que entra o puede entrar
en relacin. Dado que la cuestin concierne a las relaciones entre individuos que se
presuponen recprocamente racionales, y por ende libres, tambin ste es un teneno
de incumbencia de la razn prctica, incluido dentro de una conclacin que nece-
sariamente implica una referencia a la dimensin de las idenr, aun cuando la razn,
en este caso, ya no c:erce su legislacin en un mbito puramcnternoral, sino en un
nivel de recproca compatibilidad y conformidad a la ley de las acciones externas efec-
tuadas por los s~jctos.
El mbito de incumbencia de la legislacin jurdica y de la disciplina del deredw,
a diferencia de la moral, est constituido pues por los actos y los comportamientos
externos de individuos racionales en relacin recproca. A travs de tal distincin,
Kant avanza en un sentido en el que tambin lo har Fichte (cfr. ir~lra, el captulo si-
guiente de este mismo volumen), pero que se inscribe en una lgica ms amplia,
que convierte a la misma constitucin en ciencia de la filosoHa poltica moderna. No
obstante, al igual que para Fichte, en el caso de Kant es importante adems subra-
yar no slo los aspectos de homogeneidad, sino tambin los de relativa excentrici-
dad con respecto al ordenamiento conceptual de esa tradicin. Podemos percibir
un ejemplo de esa doble pero inescindible relacin de inclusin y de superacin pre-
cisamente en la idea que preside la legislacin jurdica y la constitucin del Estado,
vale decir, el "contrato originario"} 1
Pero justamente en la medida en que este ltimo es considerado por Kant como
una idea proporcionada a priori por la razn prctica, que en cuanto capacidad de
deteiminacin del arbitrio se <;jerce en forma de voluntad, no es posible imaginar el
contrato como una construccin artificinl a partir de la cual se pmduciria la universali-
dad de la voluntad. Pues esta ltima no puede adquirir un carcter de universalidad
mediante el contrato, porque el contrato no sera posible sin que se presuponga la
universalidad como rasgo constitutivo y estructural de la misma voluntad. Es cieno
que la idea del contrato implica la presencia de una multiplicidad de voluntades
singulares, dado que supone la estipulacin de un acuerdo recproco entre sujetos
distintos, que actan en base a motivos dependientes del libre arbitrio. Pero en re-
lacin con la constitucin del Estado no se est hablando de un mero y simple con-
trato, es decir, de un hecho emprico, sino de un contrato en sentido "originario".
Yen este caso, "originario" no debe entenderse nicamente como aquello a partir

11 "J<:J acto mediante d tual el put~blo mismo se <:<mstiwye en uu Estado, aunque en sentido propio
aolamt,nte su idt:a, sq~n el tual slo St' puede pensar su onfonnidad con el dere<ho, es el mnlmlo migi
n11rio por el (jllt' (odos ( mmw' rt .\,~uli) dde~an en tl pueblo su libertad exterior para recuperarla luego
como miembros de 1111 1111"1(11 <omn. ~ clir. d pmhlo nmsiderado como Estado ( unit'l"f'l)" (M, par.
47, 14!>. :H5). Ch. al~t''l"'' to Ru-11'1! IH70; Kih-y ( I!IH2): Fi<H<' ( 19!1:1).
210 (:At:TA.'-10 RAMF.lTA

de lo cual se inicia algo, sino que designa la relacin con la dimensin de la idea,
donde el arbitrio de los s4jetos es remplazado por la voluntad como instancia de le-
gislacin universal. Por lo tanto, la interpretacin ms aceptada segn la cual habra
que suponer una decisin de los individuos como fundamento del Estado no pue-
de corresponder a la concepcin kantiana.'\!
Por el contrario, si la voluntad, en cuanto expresa la eficacia de la razn en el m-
bito prctico, es aquello desde donde se origina espontneamente la idea del "con-
trato originario", no puede ser a su vez el resultado artificialmente producido por
obra del mismo contrato. En otros trminos, no sera posible ningn acuerdo entre
voluntades singulares si la voluntad singular no estuviese ya por s misma imbuida
de una irreprimible instancia de universalidad, de tal modo que requiera para sus
propias decisiones un plano de validez categrica. Por ello el "contrato originario"
no puede depender del libre arbitrio de los s4ietos que lo estipulan, sino que antes
bien se revela como la forma a travs de la cual se manifiesta la idea de la voluntad
y se instaura como O'rigen del derecho, como instancia de legislacin universal frente a
una presupuesta multiplicidad de voluntades singulares.
A'l el "contrato originario" se revela como condicin trascendental planteada es-
pontneamente por la razn para hacer posible la instauracin del derecho y, jun-
to ton ello, el ejercicio de la libertad externa para los individuos singulares; en tal
Sl'ntido, el contrato no es el artificio a partir del cual se genera la voluntad comn
cid ntcrpo poltico, sino que es la configuracin que asume la idea, como principio
en s mismo no construible, cuando se acepta como presupuesto la existencia de una
pluralidad de sttietos singulares.
A su vez, esto significa que la idea, lejos de quedar excluida de la realidad efecti-
va, es aquello a partir de lo cual las acciones y las aspiraciones del s4jeto pueden re-
cibir una legimitacin jurdica (en tanto que sean acordes a la idea del derecho). En
virtud de la idea, el individuo puede hacer valer coercitivamente frente a terceros su
propio derecho a ser reconocido en el ejercicio de su libertad externa, a condicin
de respetar el ejercicio de esa misma libertad por parte de los otros (en la medida
en que ste no choque con el ejercicio legtimo de la propia) .' 3 No es en absoluto
nmtingente que dicha limitacin del arbitrio por medio de la voluntad suceda o no,
antes bien por el contrario, en caso de que no se prod4iera, no sera la idea la qtw
pt!t'dcra su validez y su eficacia (en sentido jurdico), sino las acciones de los indi-
viduos singulares unos con respecto a otros.

1 ~ Sobre la postura de Hegel en este aspecto, mucho ms articulada que la simple recusacin de ubk;u

a los sujetos y su arbitrio <omo fundamento del Estado, cfr. t!fi-tt en este volumen el ensayo de M. lbmha.
13 Ptusto que en el llamado "estado de natmaleza" toda posesin externa es solamente provisoria, siJ.:
nitka que "se le debe permitir al sujeto que r<H'f'ftJnl'a algn otro. con quien entra en el conflicto de no
pitdad sobre un objeto determinado, para reunirse con l en una constitucin civil" (M, par. 8, Cm1ltmu,
li!l. l!f1li). Antes dt esa constitucin, toda posesin de ol~j<~t"s exlt'rnt~s es solamente "provisotia" y po1 lo
mntt1 Jlarl'cl' prnhltmtka la misma ditada dC'I "postulad" juridit'n de la mz6n prctka ", St'gm t'l na.ol
"rM pt~sihlc nmsicltrar nnnn mo trKin nhjtlt~ t'lttC'I"IItltlc- mi ;u hill in" (M.Iml.l!, !li, 241i). Cfr. al resptlu
1\r;uult ( I!IH2); 'l'utSt hlinl( ( I!IHK).
PO()ER Y I.IUUUAD E:'li LA HI.OSOFiA I'OJ.i IICA LIE KANT 211

En resumen, la voluntad a(ta en los sujetos y a travs de los sujetos, pero no en


cuanto puro y simple arbitrio de stos, sino como funcin o instancia productora de
universalidad. El conu-ato se limita a expresar la universalidad que ya acta en el in-
terior de las voluntades singulares. La voluntad es una en cuanto funcin apriorsti-
ca de la subjetividad, y por ello se ejerce a travs de la formulacin de leyes y princi-
pios de carcter universal. :--.lo obstante, en la medida en que inviste las relaciones
recprocas entre una pluralidad de individuos racionales, se <;jercc en forma de vo-
luntad "general", es decir, universalmente unificada. Y en virtud de esta ltima los
individuos se renen en pueblos y "Estados".

12. 3 F.J. ESTADO Y Sl:S PODERES

El 1!-sttuio es la forma institucional de la cual se dota la voluntad para obligar al arbi-


trio de la multitud a que obedezca coercitivamente a la instancia de la libertad. Lo
cual implica la fundacin de una relacin de mandato y obediencia, donde la totalidad
del pueblo se instituye como poder coacti1Jo con respecto a los miembros singulares
que lo componen, procurando salvaguardar la unidad y la indivisibilidad de lavo-
luntad, aunque dentro de la a..<~imetra indispensable para el funcionamiento de una
relacin de poder.
Se plantea pues el problema de que la voluntad, que es nica, por eso mismo es
intransferible e inalienable. Lo que se efecta a travs del contrato originario es de
hecho una limitacin del arbitrio por medio de la voluntad, que los hombres en rela-
cin de influencia recproca ejercen en forma especular y simtrica. Pero dado que
el s~jeto de la limitacin es la voluntad, esta ltima no puede transferirse o alienar-
se a s misma, porque de tal modo desaparecera la posibilidad de limitar el arbitrio
con relacin al ~jercico de la libertad externa. Cmo sera posible entonces la ins-
tauracin del dispositivo del poder, basado en la relacin desigual entre quien man-
da y quien obedece?
Quizs el punto donde se podtia encontrar una respuesta reside una vez ms en
la diferencia entre la voluntad (universal) y el arbitrio (particular). Hemos visto que
la voluntad no se toma universal por obra del con u-ato, sino que por el contrario el
contrato "originario" es posible slo gracias a la universalidad de la voluntad, que ya
acta denuo de la facultad de desear propia de los individuos humanos. El disposi-
tivo del mando se instituye cuando la voluntad, en tanto que universal, f()rma un r-
gano dotado de un poder coercitivo exterior, orientado no tanto a la limitacin de
la voluntad (lo cual sera absurdo), cuanto ms bien a la limitacin del arbiuio. En
consecuencia, precisamente porque no hay una transferencia de voluntad se toma
posible fundar un Estado.
Pero si el Estado es el rgano fundado jurdicamente sobre la idea del "contra-
to originario", nwclianl< tlcualla voluntad se provee de un poder coercitivo ex-
terior en rcladn nm tltjtrddo cid arbitrio, segn Kant esto explicara por qu
no stni posihlt sosttnct una cnnctKin cid I:stado basada en la limitacin red-
212 GAETANO RAMETTA

proca de sus poderes. Los poderes del Estado son en efecto articulaciones distintas
de una sola voluntad, que se ha instituido como voluntad "general" en el sentido
de que, frente a una multiplicidad de voluntades singulares, ha impuesto la instan-
cia de la universalidad que ya actuaba en el interior de sta'>. Por lo tanto, los distin-
tos poderes del :Estado no tienen la tarea de plantear obstculos recprocos para el
ejercicio de sus funciones, ya que entonces cstaiian en contra de la funcin para
la cual fueron instituidos, es decir, su carcter de condiciones indispensables para el
ejercicio de la nica voluntad que se realiza en ellos. La divisin de los poderes,
entendida como una concepcin orientada a imponer su limitacin recproca, se
vuelve pues en s misma imposible debido a que seda contradictoria. No se trata
entonces de una separacin en cuanto "equilibrio" recproco de los poderes, sino
ms bien de una articulacin consecuente con la unicidad de la voluntad, de tal ma-
nera que se haga posible su ~jercicio efectivo. Los poderes del Estado constituyen
las condiciones y al mismo tiempo los rganos del cumplimiento de la voluntad
general, como poder coercitivamente eficaz con respecto al arbitrio y a la accin
externa de los sujctos. 14
Lo <:ual produce una doble consecuencia: por un lado, la disposicin jerrquica
de los poderes; por el otro, la imposibilidad para cada uno de ellos de limitar el ejer-
cido de los otros dos. La funcin de la soberana en sentido estricto corresponde al
rgano que encarna la funcin legisttilla, porque el carcter propio de la voluntad
t:s plantearse autnomamente leyes para s misma. Las leyes de la voluntad son pues
necesatiamente universales; sin embargo, la ley de la voluntad debe adquirir el ca-
rcter de mandato con relacin al arbitrio, debe mosu-arse como un poder eficaz de
determinacin con respecto a este ltimo. A lo cual est destinada la funcin delp,lJ
biemo como ejercicio de poder coercitivo, de tal manera que instigue a la obediencia
del arbitrio frente a lo universal. La funcin judicial, por ltimo, concuerda con la
conclusin del silogismo prctico, cuya configuracin jurdico-estatal es la articula
cin de los poderes, donde el caso singular es evaluado y resuelto conforme a la un
versalidad de la ley (premisa mayor) y al mandato particular con que el gobierno dt'
termina su cumplimiento (premisa menor). Kant denomina a esta articulacin la
"uiada poltica" de la voluntad. 15
La ambivalencia de la nocin de soberana es consecuente con el carcter unitario
y ll mismo tiempo universal de la voluntad. En efecto, en la medida en que la volun-
tad se ~jcrce en forma de autolegislacin, el rgano del poder que prevalece sobr<'
los dems es necesariamente el que desempea la funcin de dictar leyes de f(mna
universal, es decir, el poder legislativo; por o u-a parte, dado que la eficacia del mismo
poder legislativo est condicionada por la presencia y la subordinacin de los pode

14 ~rodo Estado contiene dentro de s tres JmtlerPs, es dttir, la voluntad universalmente unificada cn

una persona triple (trills polilim) r... j. (M, par.15, 142. 313); Ustos tontienenla relacin de un .frfr .\llfllr
tiUJ (que dt anterdo a la.~ leyes de la lilx:rtad no puede str tms <1uc d mc-blo unificado) nmla multitud
desmcmbada dt l t'll t;mto tne .,btlito, v-.tk dtcir, la rdadu ele tfltint wuultt (impertm.) t'OII n~sptcto .t
tuim tlllt'fln-, (.m!Jtlitlu)" (M, par.17, 11f>. :U!>).
1 ~' (:fr. !U>Ill t t~tos ;sptctos, 111, par. '1!'>, 11:.!, :i 1:4; y rllumliuncntill Al, mr. 1H. 14f>t), :i lti.
PODER Y LIBERTAD EN lA I-1LOSOFA )'()J.iTI<A m: Kr\.1\T 213

res t;jecutivo y judicial, la prerrogativa de la soberana les corresponde tambin a es-


tos ltimos. De tal modo, la relacin de mandato-obediencia constitutiva de la idea
del Estado se explica unitariamente mediante la articulacin de esas tres formas, ca-
da una de las cuales ejerce de manera indivisa e indivisible el poder de la voluntad so-
bre el arbitrio, aunque de acuerdo a la especificidad de sus propias funciones. 16 La
diferencia o asimetra, que se produce entre el rgano que detenta el poder supre-
mo de mando y la multitud de los ciudadanos en calidad de sbditos stetos a obe-
diencia, no ocasiona ninguna escisin o dualismo en la cornposicin de la constitucin, ya
que la voluntad sigue siendo dentro de ella una e inditlisa.

12. 4 FORMAS DE FSfAOO O TIPOS DE {;()BJERSO

Esto explica por qu Kant considera contradictoria con la idea del Estado la preten-
sin de instituir una constitucin de tipo "moderado". Con dicho trmino, alude a
una constitucin basada en la limitacin recproca de los poderes, y particularmen-
te una constitucin donde le corresponderan al p<xlcr legislativo la tarea y la fun-
cin de limitar el ejercicio del poder ~jecutivo o de gobierno. Por un lado, eso con-
ducira a la destmccin de la idea misma de voluntad general que tiene su expresin
en la formula del "contrato originario" situado como fundamento del Estado; por
el otro, lleva directamente a la consecuencia que la constimcin afinna que preten-
de impedir, es decir, al ~jercicio desptic.() del pode1: Efectivamente, una limitacin
del poder ejecutivo por obra del poder legislativo no parece poder pensarse de otro
modo que con su mutua confusin e inwgradn: el legislativo, a travs de los dipu-
tados que deberan actuar como defensores de los derechos del ptwblo, procura in-
fluenciar a los ministros a quienes debera cotTesponderles exclusiv.tmente la fun-
cin del gobiemo, y viceversa, a travs de la concesin de privilegios y favores, los
ministros tratan de controlar la actuacin del poder legislativo, ~jerciendo una in-
terferencia ilegtima en la tarea de la lcgisladn. 17
La consecuencia de la constitucin "moderada" resulta pues la instaurc1dn de
un gobiemo de.'iptico, que Kant define como el ~jerdcio por parte de un nico po-

16 Sobre la relacin rnandato/ohedicnda, dr. M, par. 47, 14.?. 315. All Kant predsa ad<.:ms que- los
"tres poderes" son "dignidad<:s estatales" ( SLmLL\1U71len) en cuanto "derivan ne<:esariamente de la idea de
un Estado en general por la fundacin (constitud6n) ( (:OO.dilution) de ste". En el mismo sentido, el pat:
oi5 ya haba declarado: "Un E.~tado ( citlit) es la unifica<:in de una multitud de hombres bajo leyes jur-
dicas. En la medida en <ue stas son necesarias corno leyes fl fniuri, es d<."Cir que- dcriv.m por s mismas de
conceptos del dert!cho externo en genc>r.d (no estatutariamente), su forma es la fonna de un Estado en
general, el .I-:stado en ltt f,tl, tal como debe (.wll) ser segn puros pr-indpios jurdicos, lo cual sirve de me-
dida ( narllllt) (por lo tanto intt"riorrnc>nte) para toda unificacin efcct\'a t~n nn cuerpo comm" (M, 145,
Sl3). La ltima proposidim dt'h<r tt'"nt-se presente para captar en todo su alcance filosfi<:o el tema
kamiano de la "fliuititt f11i1J/inl.
17 Cli: sobre cstc tcma. M. 01>"'""''''"" fl.l'llt'llll .,,,.,. lt~ t:J'ltujuritl-,., tftll' 1'1'-ulltm ,, ltt nttlumkut di' lt1
unitttit,il, punto A. cn p;ut<ul.u pp. 1-IH r.o. !iiK-211.
214
der (el ejecutivo) de dos funciones que en la idea del Estado aparecen rigurosamen-
te diferenciadas, la legislativa (plano de Jo universal) y la ~ecutiva (plano de lo par-
ticular).18 El gobierno se vuelve desptico porque deja de funcionar como rgano
de la voluntad, y remite a esta ltima a la dimensin del arbitrio, que desde la pers-
pectiva poltica se manifiesta tanto cuando quien dicta las leyes pretende ser a la vez
el sujeto primado de su aplicacin, como cuando a la inversa aquel que debera dar-
les un alcance ejecutivo a las leyes se arroga el derecho de formularlas. El despotis-
mo se muestra pues no tanto como una forma arbitraria de ~jercicio de la voluntad
poltica, sino al contrario como la destruccin de la misma idea de voluntad, provo-
cada por la intencin de asignarle al arbitrio un poder coercitivo.
Llegamos a abordar as uno de Jos aspectos ms delicados de la doctrina kantia-
na, que se refiere a la subsistencia o no de un derecho a resisti1y a rebelarse frente
a un gobierno que se considera desptico por parte del pueblo. La respuesta de Kant
no dt:_ja al respecto ningn lugar a dudas. Es contradictorio atribuirle al pueblo un
derecho de resistencia con respecto a quien detenta el poder de gobierno, puesto
cue solamente la existencia de este ltimo hace posible la vigencia y la eficacia con-
cretas del derecho; es absurdo sostener que el pueblo posee el derecho de rebelar-
se nmtra un poder del Estado, puesto que el poder del Estado es la condicin de la
cual depende la posibilidad de ejercer cualquier clase de derecho. 19 Adems, en ca-
so de conflicto entre el pueblo y el gobierno, quin podra juzgar de qu lado est
la razn? El pueblo que quisiera reivindicar para s el derecho de juzgar se institui-
ra como juez de su propia causa, lo cual contradira el mismo concepto de juez y dl
juicio. 2u En ese caso, se saldra de la dimensin del derecho cayendo en la mera fuer-
za y el arbitrio, con el resultado de destruir todo el ordenamiento de la constitucin.
Por otra parte, la exhortacin kantiana a obedecer de todos modos aun frente a
un gobierno considerado desptico parece estar muy lejos de resolver el problema.
Tratemos pues de profundizar la cuestin refirindonos a la distincin entre f<>rma!>.
de Estado y tipos de gobierno, que Kant expone en el escrito La paz pepetua. 21 Las
fomta:s de Estado definen el nmero de individuos a los que se les asigna la tarea dl
t<>rmular las leyes; en ouos trminos, se trata de la constitucin del rgano legislati
tJO, que para Kant, segn vimos, es el lugar en donde se concentra el poder supremo

del Estado y representa pues en sentido estricto la soberana de la voluntad general.


Kant le reserva a la constitucin del rgano legislativo la distincin clsica entre lilt
ma de Estado autocrtica (donde quien dicta las leyes es uno solo), aristocrtka

1" Cli-. 1\f, par. 49 (sobre el poder ejecutivo), segn el cual los 1rumdflltA~ del gobierno son "t!tTPim ( uu

lt:yt:s); puesto <(lle apuntan a una decisin en un caso particular y se suponen revocables" (146, :Hlil
l'or consiguiente: "On gobierrw que al mismo tiempo fuera. legislador debera ser llamado ,k,,jntim 1... 1"
(ihitl.). Debe verse tambin lr.W, 183-85, 351-3, sobre lo cual regresaremos ms adelante (cfr. infm, nol.t
21 y ,,,,....~itlt).
1 ~ Cfr. 1, 162. 2!1!1.
1" 1/Jit/., lli2. :mn. Sohn la prohkmrka d .. l dcnd"' ele rc~iKicnda. dr. Hatnsel (1!126). Nkhol"u

(1!171i).
11 /Joll', IIHf. :\fd -:l.
I'ODER Y I.IBERTt\D EN L\ m.OSOI'iA I'OITit ;,\ IH. KANT 215

(donde quienes dictan las leyes son unos pocos) y democrtica (donde quienes dic-
tan las leyes son todos).2'..!
El modo en que se compone el rg-.mo legislativo dctennina en sendo estricto
la forma constitucional del Estado. Sin embargo, en este aspecto es esencial precisar
al menos algunas de las varias acepciones que adquiere en Kant el concepto de "cons-
tncin". Cuando se trata de detenninar Ja forma del rgano legislativo, como en
nuestro caso, Kant emplea el trmino Verjung. 23 J>eroJomismoocurre cuando se
refiere a la organizacin del .Estado en sus tres poderes, de modo que el tnnino
concreto de "constitucin del Est.c'ldo" (StaatscJeTfassung) va a designar no solamente
la constimcin interna del rgano legislativo, sino tambin la articulacin concreta
de las tres Gewalten en el Estado. 24
R'!te uso del trmino Ve1Jassurgva acompaado por el empleo de la palabra C..ons-
titution, que en Kant designa el arto de fundacin del Estado. 25 Lo cual remite al con-

22 /bid., 183,352.
:!.~ Cfi-. i/Jid., :~52, r. 29; 353, 1: l (Sittttl.ult'tfh\.'llrl{{); 35:~ -. 14 (Veljci.\SWIO. Al respecto, cfr. tambin M,
pa.~: 51 ( 1734, 338-9), donde hallamos enplcados nm siguilkados anlogos los trminos SltutL'.[amt ( 358,
r. 34), Sutl-\l1t'rjimung(3:~9.J. 21). VI"Tfimung(i/Jitl., r. 23); y adems M, par. 52 ( 171-7, 339-12), donde jun-
toa VI'T{tL'<'IUtg(340, r. 1 y r.1) y Sttutl\"tlt'T{tL..mng(ilri.. J. 10), hallamos biiq,>r.rlidw Vt'ifr~o.mng("constitudn
civil", en una acepcin donde dicho tnniuo sigue siendo sinnimo de "constitucin poltica") (ihitl. 1.
6). En todos estos casos. el significado Jmdmnintm' parece referirse a la "constituciu"' in tema del -ga-
no legislativo <omo depositario suprt~mo dt~ la -'"III'IWtll<lel Estado. En cuanto al inte1s inlf-rior quema-
nifiesta Kant con respecto al problema tJadidonal sobre ntl stra la "mt:~)r" forma de Estado, cf1: el si-
guitnte prrafo: "'Las formal; de Estado (SlttiiLfiTY111P.1!) son st>lame-nte la lrlm de la legislacin originaia
en el estado dvil, y pueden pues pcrdur.tr hasta cuando st~ <:onsideren necesarias como pc11enecientes al
r
mecanismo de la constitucin del Estado (Sltutt.,verfrt~tmO l ... (M, pa1: 52, l 75, 340, n: 23-27). Una JO-
sidn anloga haba t:xpn--sado Kant en l.ttJIIlZ JnujJt>tUtl. dondt~ ant<' la cutstin st>bre el "tipo de gobier-
no" (I?"'('rttn.,TSttrl) prese-nte tm el F.stad<> (es decir, ur('publicano" o "desptico"- di. h!fm, nota sigui<~n
te), pareca mud10 menos imp01tant< el pwblcma de su forma const.tlldonal: "sea de la li.>rma que fuera
la constitucin ( Vn-jlt.t~unO" (7JilV, 185, 353, r. 14).
24 Dado que la ~rjit-'<u-ngdcl legislativo inviste las relaciones entre ste y los otms dos poderes del Es-
tado, el signifkado del trmino se desli;r.a fcilmenw hasta llegar a <omprcmlt la arti<:uladn que tien<~
lugar denuo del Estado e-ntre sus tres diferentes (;nllltltnt, y particula.~me-nte entn el <"jecutivo y el kgis-
lativo. A pesar d< la innegable labilidad de la terminologa kantiana. tal pareciera ser el significado prt~
dominante- de Vnflt-'i.\1Ull(en la definicin del conn:pto de tbnr-ko J/Jlictr. "Es por <'nde un sistema de lc-
)'t:S para 1111 pueblo. es decir, una multitud de hombr<.'S[ ... j <ue al estar en una influencia redpr<><:a mtos
con otros. para conve-rtirse en partcipes de lo que t$ de derecho, ne<:csitan convenirse en pandpt~s del
estadojur<\ico bajo una voluntad que los unifiquc, lo sea! de una mn.litucin (1-hfit-..<unO" (M, par. 43,
139,311, .-r. 8-i2). En cambio en /.a fllu.fll'7jwtull., Kant por un lado emple-a como sinnimos Verfmnwgy
Slat<Jimn (en rcli.rencia a la uconstituci6n" del poder legislativo); y por el otm, u-a.~ haber dicho <ue "pa-
ra el pueblo <'S incomparablemente ms importante el tipo de gobiemo (l?q,>Wrun.,1S<trl) <ue la fonna del
Estado" (primer significado de Vnjtt-<.sunO, en la nota respeniva emplea el trmino SttUti.merjits.,lmgcomo
tinnimo de "tipt> de gobierno" (llRgwrullgsllr() {cfr. 7Jo:W, 1M1, n. 9; 35:~. r. 31). Ms all de la evidente ines-
tabilidad del lxico, a travs del filtro de la dupla polmica epblica/despotismo pan~dera sin embargo
que tambin en e-ste ca.'IO es decisiva la referencia a las relaciones que se instauran entre el poder legisla-
tivo y d poder ('jcnnivo, en la medida en <ue <st vigente un sistema Tl!fiTt'.'il!'tlttiuo o no.
2 '' Es la definidn dd nmn~pto <n<' suministra el mismo Kant, aun cuando ni si<1nicra en ese caso le
con.,sponda una utiliz;ui(m tmivu.-a dcsrlc d punto de vi~ta tt":rmiuolt'lgico: "Constituci6n ( CmJ.<litutitm)
(C'I acto dtla vulunt;td gcmHtlpo e( cual lilmnltitud st ron\ieru tntm pueblo)" (lJ,w, 183,352, rr. IO-
l2). Cfr. t;unhiin Al,l''" 17. .!,, :H!. 11 . .'iun.l, nula H\, l'or d <"CIJUraJio, tfr. <'11 <ambio M, la Olxti'Wtlt'II
216 GAETANO RAME1T\

cepto de un "poder constituyente" (constituienmde Gewalt), entendido como ejerci-


cio de la voluntad general que, por medio del contrato miginario, conduce a la limi-
tacin del arbitrio de los individuos y a la unificacin de sus voluntades en un solo
poder supremo, dotado de legtima fuerza coercitiva. 26 En suma, el "poder constitu-
yente" es la voluntad en tanto que instituye el contrato originario, mientras que es-
te ltimo (como sabemos) expresa la idea de la constitucin ( Constitution) como ac-
to fundacional del Estado.
El concepto de Constitution parece entonces decisivo con respecto a otra nocin
clave, la legitimacin del uso por parte del Estado de una fuerza eficaz y directa con-
tra el arbitrio de los individuos, en tanto y en cuanto stos se nieguen a prestarle
obediencia a la ley civil. El poder coactivo del Estado es legtimo, vale decir que no
es lcito oponerle ninguna forma de resistencia, ya que proviene del acto de su Cons-
titution originaria, del proceso por el cual la voluntad de los individuos ha impuesto
la instancia de la universalidad por encima del arbitrio panicular y le ha dado a la
universalidad de la voluntad un poder coercitivo contra este ltimo, garantizando el
ejercicio conforme a derecho de la libertad exterior que le corresponde a cada uno.
No es posible una legitimacin del uso de la fuerza por parte del Estado sin hacer
referencia a la idea del contrato originario, y con ello tambin al acto por el cual la
voluntad se ha instituido y ha actuado como "poder constituyente". Podemos decir
entonces que la Constitution est en el origen de la Verfassung, que se deriva de la idea
del acto de una fundacin originaria y que define al Estado como articulacin de los
poderes legislativo, t:iecutivo,judicial.
Por ltimo, hay un uso del trmino Constitution en un sentido anlogo al de "do-
cumento" o "carta." constucionales. 27 Este significado pareciera ser el ms dbil con
respecto a los otros dos, pero en realidad es consecuente con la acepcin prima1ia
de la Constitution. La "carta constitucional" de hecho no hace ms que sancionar en
forma de documento escrito y pblicamente reconocido los trminos fundamenta-
les en base a los cuales se estipul el contrato originario, los trminos en que tuvo
lugar la fundacin ( Constitution en su primer sentido) de la composicin estatal (es
decir, la Verfassungcomo articulacin concreta de los poderes).
Pero hemos visto que adems de ese significado, el trmino Vmfassungpuede asu-

grnrml citada en la nota 17: "Por lo tanto la llamada constitucin del Estado ( Sltutlvnjfl.,.mng) moderada.
en cnanto <onstitucin ( Omstitution) del derecho interno del Estado. es un absurdo [ ... J" (150, 320. 1~ 5).
Cfr. 111, par. 52, 175, 340.
2"
Es el sentido que parece desprenderse (aunque a costa de una posterior supeq>osicin enue Cot/\
27
titution y Vl'l'{tL\.mng) del pasaje en donde Kant, en la culminacin de su polmica contra los delt~nson,
del derecho de resistencia, cita precisamente el ejemplo de la "constitucin" inglesa para sostener su pro
pia tesis: "En la constitucin ( Vl'l'jiL>cmng) de Gran Bretaa, donde el pueblo tanto se vanagloria de su con'
titucin ( Comlitulitm), hallamos sin embargo que omite por completo la autorizacin que debera corre'
ponderle al pueblo en caso de que el monarca llegase a violar el contrato de 1688 [ ... ].En efecto. es 1111.1
dara contradiccin cue la constitucin ( Com-titution) contenga en ese ca~o una ley <ne autorke a de111
bar la suhsistcnte nmstitudn ( Vrrfit.\SUnf{) d.- donde procedcn todas las lcycs paniculares [ ... ]:dado C)ll<'
tntonns dchcria nmtcmr tambin un nmtrapoder jnibliamulllt lfiii\II11ido ( onntiluirrlr). y por con,
v;uitntt un s<'v;nnclo j<'ll- dd 1-:staclo 1... 1" ( u, lli!, :\03).
PODER Y l.IBERTAD EN 1.-\. FII.OSOFiA 1'01.11'11 :A IH. K~NT 217

mir uno ms restringido y designa la constitucin interna del poder legislativo, es


decir, el rgano donde la soberana del Estado se ejerce como facultad de legislacin
universal, vlida para la totalidad del cuerpo poltico. En el ensayo sobre La paz. per-
petua, tal es el sentido del trmino en su forma compuesta "constitucin del Esta-
do", un concepto que Kant vincula con el de "(()rma del Estado" (St.aatsfmm). Por
otra parte, este ltimo muestra una mayor estal>ilidad lexical que el anterior, y co-
mo confirmacin del carcter subordinado que asume en Kant la temtica de la "me-
jor" forma constitucional, es el verdadero concepto diferencial, que Kant distingue
cuidadosamente del primero, con respecto al concepto de "tipo de gobierno" (Re
giernngsa-rt), es decir, la organizacin del poder de mando, mediante el cual se le da
eficacia y fuerza ejecutiva a la ley universal de la voluntad. Ahora bien, las formas de
gobierno pueden ser de dos tipos fundamentales, o -republicanas o despticas. 211
La forma desptica es aquella donde el gobierno tiene tambin el poder de for-
mular las leyes, y en La paz. perpetua Kant sostiene que la forma constitucional ms dis-
tante de un ejercido del gobierno en sentido republicano y ms cercana a un uso del
poder en sentido desptico es la de-mocrtica. Pues en la democracia todos tienen el
poder de formular las leyes, y por consiguiente todos tienen la pretensin de ejercer
el poder de soberana sobre todos los dems. Lo cual conduce inevitablemente a la
identificacin entre la facultad legislativa y el poder de gobierno, y a la imposibili-
dad de distinguir entre los rganos representativos de la voluntad general y la mul-
titud de los ciudadanos stetos a las leyes que de ellos emanan. Por consiguiente, en
una democracia incluso el gobierno de la mayora sobre la minora parece despti-
co, porque de todos modos es el gobierno de una fraccin (preponderante desde el
punto de vista numrico, y por lo tanto debido a la mera fuerza) sobre otra fraccin
(que sucumbe porque es numricamente inferior y por lo tanto ms dbi1).2!1
La crtica de la democracia ilustra con particular eficacia el vnculo que establece
Kant entre el gobierno republicano y el ordenamiento representati11o. La democracia
es un despotismo porque en ella los individuos, como personas naturales, quieren
inmediatamente dictar leyes para todo el cuerpo poltico. Lo que significa que, si
no hay acuerdo, la parte numricamente ms importante habr de gobernar sobre
la otra parte, imponiendo el respeto a una ley que no proviene de la voluntad ge-
neral de todo el cuerpo poltico, sino solamente de una fraccin de l. Para evitar
tales consecuencias, es necesario introducir un ordenamiento representativo, por-
que nicamente sobre la base de la repn!sentacin es posible, por un lado, imponer
la voluntad como voluntad general, y por el otro, distinguir entre la funcin legislati-
va, cuyo rgano representa la voluntad general ya que ha sido legtimamente insti-
tuido en base a la idea del "contrato originario", y el poder ejecutitlo, cuyos ministros
pueden legtimamente mandara los sbditos para que respeten la ley precisamente

2H Son las pginas a las qm ya nos hemos referido de l.J-.'11; 183-5, 351-3.
l!'J "Dt las trc>s formas de Estado la r!Ttlllf'Tttcitt en d sentido propio de la palabra es necesariamente un
rll'.fH>Ii.mo, dadu cuc instmnu 1111 pcKicr ejccutivo dondc> todos dc>ciden sobre uno y eventualmente con-
tra uno (que porlu tmlu no cNii clr llniC"rclo), por cncle todos deciden aunque no sean todos; lo que es
una contnulic-cin ek J,c \ulunl.lclllcnrc,tl cuuil(ullliSIIlil y con la lihtrtad" (7J:K: t8:J, 352).
218 GAETANO RAMElTA

porque actan en carcter de depositarios y "regentes" de la voluntad de todo el


cuerpo poltico. De modo que la representacin no slo estara ligada a la funcin
legislativa, sino que atraviesa los tres poderes del Estado en la medida en que cada
uno de ellos incorpora la totalidad de la voluntad general, que se ejerce en forma
articulada en la especificidad de sus diversas funciones. 30

12. 5 DESARROLLOS DEL TEMA REPUBLICANO

As se explica el nfasis con que Kant sostiene que para evaluar un Estado es mucho
ms importante la forma del gobierno que la forma de la ronstitucin. 31 En la Rechts-
lehrede 1797, reafirma este juicio cuando declara que las formas constitucionales son
solamente la "letra" del cuerpo poltico, mientras que el "espritu" del pacto origi-
naJio est constituido por la idea de una autolegislacin universalmente reconocida
por parte de la voluntad unificada de todo el pueblo. 32 Pero precisamente en este
aspecto la Metafsica de las costumbres parece ofrecer una valoracin distinta de la re-
lacin entre las formas de constitucin y los tipos de gobierno. En efecto, mientras
que en el escrito de La paz pelpetua Kant afirma que la forma autocrtica de consti-
tucin, donde uno solo detenta el poder de formular la ley, es la ms cercana a un or-
denamiento de tipo republicano, 33 en el texto ms tardo invierte la argumentacin,
y sostiene que la constitucin autocrtica es la ms peligrosa para la libertad del pm~
blo, puesto que al ser uno solo quien incorpora el poder soberano ser mucho ms
fcil para l hacer que confluyan en su persona tanto el poder de formular la ley co-
mo el poder de velar por su ejecucin. 34 Lo que en 1795 pareca valioso en esa for-
ma constitucional, es decir, el hecho de que se le atribuya a un rgano compuesto

!11 Aun en el caso del pode judicial, dado que "El pueblo se juzga a s mismo por medio de aquello'
dt sus conciudadanos a los que ha nombrado como sus representantes mediante una libre eleccin" (.11,
par. 19. 147, 317). Sobre las aporas dentro de la concepcin de la representacin, cfr. Duso ( 1987).
~ 1 'Jo.lV, IR1, n. 9, 353, r. 31. Es conveniente recordar que la nocin kantiana de gobii'Tno no tiene ni u
gu1m nladu con la antigua nodn estamental, dado que se refiere al ejercicio del poder en el sentido
de la sohcrana y de la representacin de ndok moderna.
12 "I'C'ro tl P.~fritu del conuato originario ( tmimtt padi miginmil) incluye la obligacin del poder con'
titnyrnte para que haga que el tipo t! gobierno sea ac01de con esa idea, y as, aun cuando no pueda hac<'l
Ht' dt u u a vez, modificarlo gradual y continuamente de manera que concuerde .>llgn su. efecto. con la ni
ca (cmstitucin conforme a derecho, es decir, la de una pura repblica [ ... ]"(M, par. 52, 175, 340).
~,"Cuanto menor sea el personal del poder estatal (el nmero de los soberanos), cuanto mayor M',l
HU representacin, tamo ms habr de concon:lar la constitucin del Estado con la posibilidad del npn
blkanismo y puede esperar elevarse hacia ello mediante reformas graduales. Por tal motivo, esto ya 1 e
sulta ms dificil en la aristocracia que en la monarqua, mientras que en la democracia es imposibk s;l
vo por medio de una revolucin violenta" (lJo.W, 184, 353).
~ "l':n lo <1ue conderne aiJimt:ionwnil'flto del dendw cn cl 1-:Hmdu, la forma ms simple [.nil. la le 11
nm dc Estado mlltH"rtitiml es por cierto tamhin la mc~jur, 1"'' o rn lu 111<' nmderne al di'T,r.lltl en s mismu
C'S la ms IKligrusa para cl puc-blo tomamlo cn nm~iclrnuit'tn rlclcNIIutiamo al <lllt' tan tadhncntt n111
clmr (.11, p;u. r.l. 174. :l3!1).
PODER Y LIBERli\D EN LA FII.OSO~iA I'OI.ITH :A n. KlNT 219

por un solo hombre la funcin representativa de todo el cuerpo poltico, dos aos
despus se convierte en el rasgo que en mayor n1edida asocia la constitucin autcr
crtica con el riesgo de un ejercicio desptico del poder de gobierno.
Correlativamente a esta valoracin distinta de la constitucin de tipo autocrti-
co, aparece un tratamiento distinto y ms complejo de la constitucin de tipo de-
mocrtico. Esta ltima ya no es vinculada con la forma de gobierno desptico, sino
que est abierta para la instauracin de una fom1a de gobierno republicano. 35 Tal
desplazamiento no est ligado a un cambio en la concepcin del gobierno repu-
blicano, sino que parece debido a una modificacin en la concepcin de la demo-
cracia. En el ensayo de La paz pe!petua. en efecto, la democracia se entiende como
forma constitucional basada en el ejercicio directo del poder soberano por parte de
los individuos, mientras en que la R.eclttsleltre de 1797 la democracia es considerada
compatible con un orden de gobierno de carcter representativo. 36 A partir de lo
cual se vuelve a plantear el problema conccmiente a la democracia y a la funcin
que Kant le asignar al "poder constituyente" en relacin con la modificacin de
la fonna de gobierno, en direccin a una cada vez mayor adecuacin a la "idea"
del pacto originario, que constituye el "esptitu" vivificador de las formas constitu-
cionales.37
Con relacin a este ltimo punto, petmancce inalterada la postura kantiana
segn la cual el pueblo no posee ningn derecho a la revolucin frente a un go-
bierno constituido, aunque la cuestin del modo de ubicarse con respecto a un
gobierno que se considera desptico no parece que pueda cerrarse con un simple
llamado al deber de la obediencia. En efecto, la argumentacin de que si el pue-
blo obrara as se erigira como juez de su propia causa parece contradecir el ouo
argumento, segn el cual en la razn prctica estn contenidos los criterios para
evaluar si las medidas tomadas por un gobierno estn o no de acuerdo con el "es-
pritu" del pacto originario. 311 Por otra parte, la misma idea de derecho encuentra en
el Estado el organismo capaz de proporcionarle un poder coercitivo, pero en s
misma es anterior e independiente de la subsistencia o no de un orden estatal, por-

35 Cfr. JI, tambin el par. 51 donde el ordenamiento dt~mocrtico parece ms compl~jo que los otros
dos precisamente porque se desliga de la suposicin. a la nmllo confinaba el ensayo de 1795, segn la
cual ~cada uno cuer-ra str soberano~ (71<:1\~ 184. 353). 1<2n la /{erht..Jehtede 1797. por el contrario, no sola-
mente se produce la su)(~racin de la pura y simple voluntad de ~todos" en direcd6n a la constitucin
de una voluntad comn, es dech~ de un "pueblo"; sino que al mismo tiempo se trata de instituir la volun-
tad de los "ciudadanos~ (o St.~a de los miembos singulares del pueblo) t~n un "cuetpt> comn", vale de-
cir, en un oganismo tolcctivo dotado dt capacidad de accin; y por lltimo, se trata dt constituir el vtI~
dadero soberano que en la democracia "es esa misma voluntad unificada~ (M, pa1: 51, 174, 339).
:16 Cfi: la nota al par. 52, donde Kant, haciendo referencia a la Revolucin francesa, explicita la rela-
cin entre "voluntad n>le<tiva del pueblo" y "asamblea nacional" (M, 176-7, 341-2). Sobre Kant y la Revo-
lucin frantesa, cfr. Burg (IH74); Gaspal'ini (1979); 1bsel (1988).
37 M, par. 52, 175, :HO.
!\!1 Cfr. 11'. dundt Kant. hwgu de halwr adarado cue "no es t~n absoluto nect'sario presuponer" d con
trato originario "tom., 1111 hl'thtJ (anlr!l bicn. ni ~ic(IIrm es posiblt' como tal) ( 159-60, 297), lo define co
tilo "una fmm itll'fl tic la 1 .tln. JI!r in rmh;ugulicnc MU indudable nalidad (prttica)" y constituye pues
"la pic.. Jra de t<KJu de l.tlqlllhnltllltlclr e.td.t lry Jlthlka" (i/1itl.).
220 GAETANO RAMETIA

que es una idea a p1i01i de la razn prctica. Es lo que subraya Kant en su polmi-
ca contra Hobbes, cuando afirma que el hecho de que el pueblo no pueda ejercer
ningn derecho coercitivo (y por lo tanto ninguna forma de resistencia) frente al
gobierno no significa que el pueblo le haya cedido al gobierno absolutamente to-
dos los derechos.39
En resumen, pareciera imposible llegar a condensar y encajar dentro de la forma
institucional de los rganos y poderes del Estado la idea que est en su base, vale de-
cir, el "contrato originario" como expresin de la voluntad unificada de todo el pue-
blo. La voluntad como "razn prctica" sigue estando activa en el sbdito en cuan-
to "ciudadano" y en cuanto "hombre", es decir, steto capaz de autonoma al que la
libertad le asigna un estatuto y un destino ulteriores con respecto a los que le estn
reservados en su calidad de puro y simple "sbdito". Kant intenta darle una salida a
esta situacin problemtica a travs de su doctrina de la opinin pblica como rga-
no de expresin de la cultura y de las exigencias surgidas en el seno del pueblo, que
dicho rgano tiene la tarea de manifestarle al gobierno para que se informe y as
pueda adecuar a ellas su propia orientacin poltica.'10 El soberano avezado es aquel
que no atropella la libertad de la opinin pblica, sino que garantiza su ejercicio (en
una forma compatible con la subsistencia del poder estatal} y atiende sus demandas
tenindolas en cuenta para realizar una poltica de reformas que adecuen constante-
mente la disposicin del Estado al "progreso" de la cultura y a un orden de tipo re-
publicano.41 En cambio, cuando esto no sucede y un monarca llega directamente a
transferir su poder de gobierno a la asamblea representativa del pueblo, se priva de
su propia funcin de representante de la soberana. Esta ltima retorna entonces a
su fuente originaria, a la voluntad unificada de todo el pueblo, que ya no podr res-
titursela aunque quisiera al antiguo monarca. 42

VIDA

lmmanucl Kant nace en Knigsberg (Prusia oriental) el 22 de abril de 1724, de padre artesa-
no talabartero y madre pietista. Asiste al Colegio Fridericiano de su ciudad desde 1732 hasta
1740, a1io en que se escribe en la universidad local. Pocos meses despus de la muerte de su
padrt, concluye Jos estudios universitarios ( 1746) y comienza la actividad de preceptm. En
1755, obtiene la habilitacin como docente libre. En 1764, publica las Observaciones so!Jre el sen-
timiento de lo bello y de lo sublime; dos al'ios despus es nombrado vict>bibliotecario en la biblio-

'~'Efectivamente, el pueblo "conserva sus derechos inalienables frente al jefe del Estado, aun cuamlo
stos no puedan ser derechos de coaccin" (77', 165, 303).
411 Llega incluso a definir la libertad de exjn-esin como '"el nico paladn de los derechos del pueblo"
("11', 166, 304). Sohre las temticas de la opinin pblica yeljukio polti<:o. cfr. Habermas ( 1962): Arcndt
(1 982); Laurscn ( 1986).
41 Cfr. al respecto 71<"; 184, 353. M, par. 52, cit. Sufmt, nota 32. Para un abord~je del tema epublica-
no tn rt'lal'in con la lilosofla kantiana de la historia, cfr. Vlad10s ( 1962); Yovel ( 1980) .
.~ (:fr. tamhin M, par. !2. en particular d ltimo prrafo y la nota ( 17(i-7. :H 1-2).
PODER \'LIBERTAD EN LA HI.OSOFiA f'l)l.iTil:A lll: KA.'IT 221
teca del castillo de Kfmigsberg. t:u 1i70, se convierte en profesor ordinario con la disertacin
De mundi sensibilis atque inte/ligibilis forfTUI et jninripiis. De 1781 data la primera edicin de la Cri-
tica de kt razn pura (a la cual seguir una segunda, cou importantes modificaciones, en 1787);
en 1788 aparece la Critica de la razn prctica, en 1790,la Ctitica del juicio. En el marco de esos
aos, compone adems diversos ensayos de tica y de filosofa de la historia, entre los cuales:
Idea de una historia universal desde el punto de vista cosmopolita (1784), Respuesta a la pregrtnta: qu
es la ilustracin? ( 1784), Fundamentos para una metafsica de las costumbres ( 1785). En 1786, se
convierte en miembro de la Academia de las ciencias de Berln, y ese verano llega a ser rec-
tor de la Universidad de Knigsberg. E11 1793, publica La t-eligin dentro de los lmites de la pura
razn y Sobre el dicho comrn: E.sto fruet ser exacto en teora, pero no es tlido en la J~rctica. En 1794,
se convierte en miembro de la Acadernia de las ciencias de San Petersburgo; a raz de la se-
gunda edicin de La religin, una ordenan:t.a real lo antonesta severamente por la doctrinas
que all se exponen, y el filsofo debe comprometerse a no tratar temas de ndole religiosa
en el futnro. J:<:u 1795, aparece el escrito La paz perpetua, mientras que la Metaftsica de las cos-
tumbres es de 1797. Kant mucre el 22 de febrero de 1804.

OBRAS

Nos limitamos a proporcionar las indicaciones de las obras de Kant citadas en el texto:
l!eber den Gemeinspruch: Das mag in der Tltearie rhtig sein, taugt aber nicltt Jr die Ptaxis (= n), eu
.Kimts Werke-Akademie Textausgabe, de Gruytct; Berln-Nueva \brk,1968, voL VIII, pp. 273-313.
Zum ewigen Frieden ( ~ 7J,I1), ibid., pp. 341-86.
Die Metaphysik der Sitien (= M), ibid., vol. VI, pp. 203-493.
Para el texto de los Primems p-rincipios metafsicos de la doctrina del derecho, que constituyen la pri-
mera parte de la Metaftsica de las costumbres, cfr. tambin la e-dicin a cargo de H. Ludwig:
l. Kant, Metaph_vsische Anfangsgrttde der Reclttslehre, Meincr, llamburgo, 1986.

En cuanto a las traducciones a las que se ha hecho referencia en el texto, cfr.:


Sobre el dicho comn: "esto puede ser exacto en teoria, pero no es vlido en la prctica " (= TP), <'11 l.
Kant, Stato di dilitto e societa civile, nueva edicin actualizada, a cargo de N. Mt:rket; Edito-
ri Rinniti, Roma, 1995, pp. 141-74.
La paz perpetua. Un proyecto filosfico(= 7.1-.'W), ibid., pp. 175-214.
La metajisica dei costumi ("' M), traduccin y notas de G.Vidari, revisin de la traduccin, notas
accesorias e ndice de temas a cargo de N. Merker, Laterza, Roma-Bari, 1989.

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1:-\. DERECHO Y PODER EN FICHTE
Gaetano Rametta

13. 1 LA AUTO:-.JOMA DEL DERECHO CON RESPECTO A LA MORAL

Aun cuando la delimitacin de los mbitos respectivos del derecho y la moral cons-
tituye uno de los hechos fundamentales con que se inaugura la parbola de la filo-
sofa poltica moderna, Fichte considera que uno de los principales logros de su doc-
trina fue haber distinguido rigurosamente por primera vez el derecho y la moral. Si
bien puede parecer aventurada desde la ptica de su exactitud histrico-conceptual,
t$ll observacin sin embargo puede ser justificada parcialmente si se remite a lamo-
dalidad mn que Fichte procura alcanzar ese objetivo. Pues para l dicha distincin
tntn la esfera jurdica y la esfera moral no es posible desde la perspectiva cientfica
ftwra del marco de su "doctrina de la ciencia". De hecho esta ltima, en la medida
t'll <Jllt' ts lilnsofia trascendental, no se limita a tomar sus conceptos de la tradicin,
sino <JUC pretende deducirlos y justificarlos a priori, es decir, a partir de la estructu-
ra originaria de la subjetividad. 1
l.a postura que sostiene en la Cont1ibucin de 1793 atestigua que el mismo Fich-
tc no daba por descontada tal distincin, puesto que entonces la esfera de la polti-
ta y el derecho aparece incluida en una posicin no autnoma, sino dependiente,
dentro de la esfera de la "conciencia moral" (cfr. C, p. 146), que no solamente con-
diciona el carcter vinculante de la ley jurdica, sino que le permite al individuo li-
hcrarse unilateralmente del mismo "contrato social" que se sita en la base del Es-
tado. En esa revocabilidad del carcter jurdicamente vinculante de la pertenencia
dd sujeto a una comunidad poltica, y en la inclusin del mbito jurdico dentro dc
una jurisdiccin regida por la ley moral, puede verse no solamente el efecto de una
ththnradn an incompleta de la doctrina de la ciencia, sino tambin, y quiz so-
hn todo, una penetracin an insatisfactoria en la lgica subyacente a los concep-
tos que presiden la constitucin del poder estatal y que son f01mulados por prim<'-
ra wz tn el derecho natural moderno. 2 Incluso en el Fundamento, Fichte considera
'lm' la moral est dotada de una obligatoriedad incondicionada. Pero precisamen-
tt sohn esa base distingue el derecho como mbito autnomo y por ello suscepti-
hk de un tratamiento cientfico indt.pendiente. Veamos entonces con mayor dcta-
llt! a qu se refiere.
En la lnea de Kant, tambin para Fichte la ley moral exige una completa pureza
y honestidad del nimo, puesto que pretende un respeto y una obediencia de ma-
nera totalmente desinteresada. Porque en ella el st.Ueto no ejecuta la obligacin dtl

1 l'tra un ahuulajc l(t'lltral, t'fr. Philumnku ( l!lli4i); l.;ullh ( I!IHii); Ccsa ( 1!1!12).
~Cfr. al nspcclo lh1"" ( 1!1!13).
DERECHO Y I'ODER El' FICUTE 225
deber con miras a un resultado ext~:.-no, sino que obedece al deber "por amor al de-
ber mismo". Por tal motivo, la cienchtde la moml ( Sittenlekre) no indaga en las conse-
cuencias de una accin en el mundo exterior, sino que expone las condiciones con
base en las cuales es posible actuar de manera autnoma y por ende absolutamente
libre, independientemente de las consecuencias que la propia decisin tenga en el
mundo sensible. Lo cual significa que la legislacin moral obliga exclusivamente en
el fuero interno, atae a la conciencia ( Gell.lisset~) de cada uno, y por lo tanto se sustrae
de cualquier posibilidad de determinacin }' de juicio desde el exterior.
En cambio, el derecho es la ciencia que estudia las condiciones en base a las cuales
es posible una convivencia entre seres racionales. Lo cual implica una limitacin fun-
damental en el espectro y el mbito de validez del derecho. En efecto, el ser racio-
nal no est constituido slo de razn, sino tambin de sensibilidad concreta; y pre-
cisamente en el plano de la sensibilidad, es decir, de una pertenencia comn al
mundo de la naturaleza, se plantea el problema fundamental de la doctrina del de-
recho (Rechtslehre): "Cmo es posible una comunidad de seres libres en tanto que
libres?" (JJN, p. 78).
Ahora bien, Fichte considera que el ser racional, como individualidad, no puede
instituirse y tomar conciencia de s sin entraren una relacin intersubjetiva con otros
seres racionales. Lo cual implica, para ese ser racional mixto que sera el hombre, la
necesaria ca-presencia de otros hombres, de cuyo reconocimiento depender la mis-
ma constitucin de la libre autoconciencia individual. El concepto mediante el cual
Fichte trata de pensar la relacin originaria entre seres racionales es la exhortacin
(Auf!orderung), por la que cada uno impulsara al otro a comportarse como ser libre,
es decir, conforme a su propia naturaleza racional. Con la exhortacin dirigida al
otro, cada cual reconoce a este ltimo como ser libre y racional; y viceversa, al ma-
nifestar la propia racionalidad, expresa la exigencia de ser reconocido como libre
por los dems.:~
Sin embargo, precisamente en la medida en que se reconocen como liln-e.s, los
hombres tambin deben reconocerse la posibilidad de decidir si instituyen entre
ellos una comunidad o no. En ese si est contenido el carcter condicionado de la ley
jurdica, cuya obligatoriedad se hace efectiva slo a partir de la hiptesis de que los
hombres realmente habran decidido establecer una forma de convivencia recproca
y por lo tanto entrar a formar parte de una comunidad de seres racionales. Por otra
parte, si se plantea tal condicin, entonces la obligatoriedad de la ley jurdica debe
necesariamente suplantarla. En efecto, esta ltima es la condicin a priori, universal
y necesaria, a partir solamente de la cual se hace posible una convivencia entre se-
res racionales, y por tal motivo, a pesar de su carcter condicionado, Fichte la desig-
na como "concepto originario de la razn pura" (mv, p. 9).
En eso consiste toda la fuerza y al mismo tiempo la debilidad de la ley jmdica,
que por ende le impone a cada uno que limite su propia libertad de accin en el
mundo externo, de manera que se haga compatible con el ejercicio de una actua-

~Cfr. al rt'S(wdof.lllkc e I!JIIIl; 1\.;chlo (1!1!1:.!).


226 (;AETANO RAME.TTA

cin libre por parte de los otros: "Debo reconocer en todos los casos al ser libre fue-
ra de m como un ser libre, es decir que debo limitar mi libertad por medio del con~
cepto de la posibilidad de su libertad" (lJN, p. 47). A su vez, el otro debe compro~
meterse a hacer lo mismo con respecto al primero, para permitirle tambin que
acte libremente en el mundo externo. Slo esa reciprocidad hace posible para cada
uno la limitacin de la libertad que es funcional al t;jercicio de la libertad: "Ninguno
de los dos puede reconocer al otro si ambos no se reconocen recprocamente, y nin-
guno de los dos puede tratar al otro como un ser libre si ambos no se tratan as re-
cprocamente" (wv, p. 10). Scmt;jante disposicin, a raz de la cual ninguno de los
dos puede ser reconocido como libre por el otro si no t.r.ata al otro como libre, y vi-
ceversa, constituye para Fichte el concepto de relacin jwidica, y la exigencia de ns-
taur.ar tal relacin es extendida por la razn a la totalidad de los seres racionales.
Ahora bien, en el discurso del derecho natural moderno el nico instrumento ca-
paz de sancionar un acuerdo basado en la libertad de los individuos es el contrato.
l)ero justamente la fundacin contractual de la relacin jurdica pone en evidencia
d problema de su realizacin efectiva, es decir, la cuestin de si le corresponde al
t:onuato as estipulado una validez efectiva, teniendo en cuenta que est basado en
una elel'Citn puramente arbitrara de los contrayentes. Decir que la eleccin es arbi
trmifl, entonces, significa decir que depende de una decisin interna de la <Jo/untad.
El st~jcto pretende instaurar una comunidad con otros seres racionales y m~mifiesta
esa intencin suya en el mundo sensible estipulando el contrato. Pero de ese modo
el contrato se habra basado simplemente en la confianza y en la ltonestidad, en la cer-
teza de cada uno de que la declaracin del otro corresponde efectivamente a su inteu-
cin y que no era la expresin de una decisin momentnea, sino que refleja un com-
promiso destinado a perduraren el tiempo. Pero si acaso se hubiese podido contar
con esa clase de condiciones, no hubiera .~ido preciso en absoluto estipular un contrato. En
efecto, cada uno ya habra limitado su libertad de manera tal de no perjudicar la li-
bertad y la independencia de los otros; cada uno habra actuado en conformidad
con la ley moral y habra hecho superflua la estipulacin del contrato.
El contrato presupone pues una situacin en la cual, ms all de las intenciones
y las cualidades morales de los individuos, la cuestin de la coherencia interna y la
virtud de cada uno se pone entre parntesis, y antes bien se adopta (~omo mxima
para la accin el principio opuesto, segn el cual cada uno intentara pcijudicar con
su comportamiento la libertad y la independencia de los dems apenas le resultara
posible. Slo con base en tal presupuesto el derecho puede emerger como ciencia total-
mente independiente de la moraL Pues la convivencia recproca entre seres racionalt-s
y las condiciones que la tornan posible son en s mismas prescritas por la ley moml.
pero sta las prescribe como obligaciones interiores y categricamente vinculantes, y;t
que de ellas depende el acuerdo del ente racional consigo mismo, mientras qu.<: d
derer.lto se ocupa exclusivamente de las condiciones que hacen posible una conviven-
cia pacfica desde el punto de vista de las relaciones y de las acciones externas: "El sc.r
radonal no c.st.;t obligado de manc.:ra ahsohua a clc.sc.;u la lihcrtad de todos los scns
raduuaks aparte de. (1; <:st.a prux1sidn ts lalum tliti.,mia mtre cleredw natuml y 11/ll
ml, v 1'.\ ,. rl.tmf'nltl tttrrutni~tim dt 1111 1111/rtmimltl pum tlr lt~ prinwm nuit~. En la moml
DERECHO Y PODER E:> FICIITE 227
se demucsua una obligacin de desear algo. En el derecho natural solamente se le
puede decir a cada uno que de su accin derivar esto o aquello" (o.v, p. 78; cursiva
nuestra):1

13. 2 CONTRATO DE CIUDADANA Y FlND.\CI~ DEL ESTADO

Si bien Fichte intenta as conseguir su objetivo fundamental, que consiste en afirmar


y fundar la autonoma del derecho con respecto a la moral desde el punto de vista episte-
molgico, por otra parte estas consideraciones parecen reforzar la duda sobre la vali-
dez y la eficacia del contrato que debera fundar la relacin jurdica. Precisamente en
la medida en que el contrato est ligado a la voluntad de los contrayentes, est en efec-
to destinado a confirmar la incertidumbre de cada uno enfrente del otro, a causa
del carcter puramente supuesto e hipottico del conocimiento de la voluntad ~je
na. Pero entonces, para adquirir una posicin ventajosa, cada uno se vera impulsa-
do a violar el contrato antes que los dems, por temor a que el otro pretenda hacer
lo mismo. El resultado sera la anulacin del contrato, que mostrara en cambio, con
su misma ineficacia, que nunca habra tenido lugar; en vez de la relacin jurdica
nos encontraramos de vuelta en una condicin de inseguridad recproca, con el es-
tallido inevitable de una "guerra que slo podra terminar con el fin de uno de los
dos" (JJN, p. 114).
Por ello es necesario un "poder fsico" que sancione con fuerza eficaz el estable-
cimiento del acuerdo, y que est dotado de la facultad de castigar legtimamente, es
decir, de un modo conforme al derecho, a quien infrinja el acuerdo ya establecido.
Pues en el estado de naturaleza existe un derecho de coaccin que el individuo estara au-
torizado a imponer frente a quien viole sus derechos originmios, aquellos que "for-
man parte del simple concepto de persona" (IJN, p. 85; cursiva nuestra), como equi-
valente jurdico del "individuo racional" (DN, p. 51). Pero ese derecho de coaccin
se revela en realidad inaplicable por parte de la persona ofendida, que en efecto es-
t autorizada a ejercer tal derecho slo en tanto que el otro decida someterse a la
ley jurdica y de ninguna manera ms all de ese lmite. Y dado que en el estado de
naturaleza no existe ningn juez que oficie de mediador, el mismo ofendido se en-
cuentra haciendo de juez de su propia causa y por lo tamo est permanentemente
expuesto al riesgo de aplicar su derecho ms all de lo lcito. Ms an en la medida
en que la cuestin se decidira por referencia a un conocimiento en principio pro-
blemtico, como el que atae a la relacin entre la conciencia del otro y su respeto a
la ley.
Por ende, Fichte responde negati11amente a la pregunta acerca de "si sera posible
o no un ejercicio del derecho de coaccin por parte del ofendido" (oN, p. 89). Pero

4 !'ara 1111<1 u nfurulliu u tlt laH ltm;ltas "'"rdadas t>ll tsle apartado, dr. Verweyen ( 1975); Renaut
(HIHti); lvaldn ( I!IH7).
228 GAETANO RAMElTA

dado que la subsistencia de mis derechos originarios en el estado de naturaleza es-


t ligada a la posibilidad de hacer valer mi derecho coactivo en relacin con el otro,
la respuesta negativa a dicha pregunta implica tambin una respuesta negativa a la
cuestin de "si acaso es posible un verdadero derecho natural en la medida en que de-
be designar una ciencia de la relacin jurdica entre personas fuera del E.'stado y sin una
ley positiva" ( ibi.d.).
En consecuencia, al no ser posible instaurar una relacin jurdica fuera del Esta-
do, se trata de mostrar de qu manera este ltimo representa un "poder fsico" do-
tado a) de una "fuerza preponderante" con respecto a cada sujeto singular, y b) de
la legitimidad necesaria para imponerla en contra del individuo que infringe la ley.
En este pasaje, la solucin fichteana adopta uno de los movimientos ms caracters-
ticos del contractualismo moderno. Ya que Fichte tambin conjuga denuo del "con-
trato de ciudadana" tanto el momento de la unificacin de la multitud en una vo-
luntad comn (el "contrato de unin" o Vereini.gungsvertrag), como el momento del
sometimiento de las voluntades singulares a la "fuerza preponderante" del cuerpo
comn as instituido (el "contrato de sumisin" o Untnwerfungsvertrag).
Sin embargo, Fichte describe otros dos contratos que constituiran el "contrato
de ciudadana". El primero consiste en el acuerdo por el cual los individuos se com-
prometen a no lesionar la "propiedad" de los dems, no entendida simplemente co-
mo posesin de cosas en el mundo externo, sino como esfera indispensable para el
~jerdcio de la libertad, que comprende pues la inviolabilidad del propio cuerpo sen-
sible y el derecho a la independencia en el uso de sus propias fuerzas y facultades
(Eigentwnsvertmg); el segundo integra el compromiso a una prestacin positiva de
defCnsa de los derechos de los dems con este carcter puramente negativo del "con-
trato de propiedad", donde cada cual solamente se comprometa a abstenerse dt'
violar la propiedad ajena. Fichte denomina a este segundo contrato como un "con-
trato de proteccin" (Schutzvertrag). Ambas instancias estn en una conexin rec-
proca, ya que la defensa de la propiedad de Jos individuos slo resulta efectiva si to-
dos los dems se comprometen no slo a abstenerse de su violacin, sino tambin a
protegerla activamente, previniendo y eventualmente castigando cualquier violacin
efectuada por los otros contrayentes. Yviceversa, este ltimo compromiso slo pm
de resultar eficaz si Jos individuos especificados en el contrato de proteccin no vio-
lan la propiedad de quienes deberan participar en la defensa de sus derechos.
Igualmente, estos dos contratos slo resultan eficaces a condicin de que se haya u
estipulado los ouos dos, es decir, los contratos de unin y de sumisin. El "contrato
de unin" les permite a los individuos instituir una voluntad comn, y por _lo tan-
to pasar de la condicin inaugurada por los dos primeros contratos, donde cada une'
como sttieto singular se comprometa con todos Jos dems tambin entendidos sin
gularmente, a la condicin de miembro orgnico de un "todo" dotado de fuerza y eh
voluntad propias. Pero la constitucin de dicha totalidad no sera eficaz sin un "con
trato de sumisin", por el cual cada sujeto singular se reconoce como subordinado "
la totalidad que se ha instituido. En efecto, sin sumisic'm la misma unin resultaria
privada ck fuer:t.a n){rcitiva fiente a quitn cuisitra violar los acuerdos entablados; y
sin una fut'u:a cocrdtiva, d tocio S<' cli~olwra uucvamcJIIl' t'll la multiplicidad de ~a~
DERECHO Y I'OI>ER El'; I:-1CHIE 229

voluntades sinh:rulares que, lle"\'adas devuelta a una situacin de inseguridad rec pro-
ca, recaeran en la condi<.in pr~jurdica. de la guerra.
J.<:s importante observar que para Fichte el contrato de ciudadana" no culmina
en el contrato de unin, sino en el e en trato de surnisin. Con este ltimo, el "contra-
to de ciudadana" llega a su cumplin1iento y "vuelve a s". No obstan te, si bien es cier-
to que slo con el contrato de smnisin el todo" instituido por el contrato de unin
se vuelve un verdadero "poder estatal", invesdo de la prerrogativa de la soberana
(cfr. IJN, p. 181), es igualmente importante subrayar que en el nivel del contrato de
ciudadana la sumisin esconcebidapo1 Fichte como puramente hipottica (cfi. DN,
p. 182) y que slo podr hallar una realiz..acin efectiva mediante el connato de trans-
misin de los poderes y la institucin CO!Telativa de una representaciim (sobre este pun-
to, cfr. infra, apartado 13. 4).
Fichte parece distinguir adems, desde una perspectiva con<:cptual y t.enninol-
gica, entre las nociones de "contrato social u (JJrgen,ertrag) (cfr. !>N, p. 180) y "con-
trato de ciudadana" ( StaaL~br,re7<Jertrag). El contrato social" en sentido estricto se
agota en efecto en los primeros tres con uatos; mien tras que la dimensin estatal, co-
mo puede verse tambin en un nivel meramente tenninolgico, slo se constituye
con la intervencin de la sumisin y la correlativa institucin de un poder legtimo
dotado de fuerLa coactiva. Por otra parte, sin un "conuato social" en sentido estric-
to, la eficacia coercitiva del poder estatal estara privada de la legitimidad necesaria
para distinguirla de un ejercicio de la fuerza meramente arbitrario, y por ello con-
trario al derecho. El condicionamiento recproco de los diversos momentos del con-
trato de ciudadana es subrayado adems por el mismo Fichte, mediante la compa-
racin de la relacin entre el Estado y sus partes con la relacin que existe en el
organismo vivo entre la totalidad y sus miembros. En resumen, no se trata de una
sumatoria meramente aritmtica de "contratos" piivados de relacin entre s, sino
de la escansin analtica de un todo que, una vez llegado a su cumplimiento en el
Estado, vuelve -segn las citadas palabras de Fichte- nuevamente a s.
Sin embargo, precisamente en el momento en que la composicin estatal llega a
su cumplimiento como totalidad orgnica, parece reproducirse la separacin enue
los miembros singulares del cuerpo poltico y el cuerpo poltico entendido como po-
der estatal. Entonces la metfora orgnica es sustituida nuevamente por la mecani-
cista de una ley jurdica sancionada positivamente por el Estado, que procede y gol-
pea a quien la quebranta con la misma necesidad determinista con que actan las
leyes flsicas en el universo de los cuerpos naturales. Del mismo modo, la compene-
tracin y la accin "recproca" entre el todo y las partes son sustituidas por una me-
ra relacin de sometimiento de los individuos a la totalidad estatal, ya concebida co-
mo un poder autnomo y potencialmente hostil con respecto a aquellos que la
haban instituido. As, mientras que al comienzo del tratamiento del contrato de ciu-
dadana Fichtc describe el contrato como la expresin de un acuerdo, instaurado
por cada uno nm todos y por todos con cada uno, concerniente a "la propiedad, los
derechos y la.s lilwrtmlt!s <uc t:ada uno debe tener, y la propiedad, los derechos y las
libertades <tw tn c;unhio ,ada uno ddx dc:jar intactas a los dem~" (l>N, p. 172), al
final de su argumtnt;uicin, lo!! sujcto!l dt'l conuato ya no son los individuos que con-
230 GAETANO RAMETTA

cuerdan recprocamente, sino que el contrato "es cerrado por cada individuo con
la totalidad real del Estado" (lJ.'V, p. 182); con el resultado indudablemente pantd-
jico de que el Estado entendido como un "todo" tetmina siendo considentdo luego
como "parte" en la causa del acuerdo: "Las dos partes del contrato de ciudadana
son por un lado el individuo y por el otro el cuerpo estatal" ( ibid.). Parece pues po-
der concluirse que, en el mismo momento en que se afirma el carcter orgnico del
Estado, Fichte no lognt subsanar la oposicin entre el gstado concebido como un
todo organizado y los individuos entendidos como sus partes separadas. Aunque pa-
ra eUo es necesario examinar de qu manera el poder del Estado debe ejercerse en
la forma de la representacin.

13. 3 TRANSMISIN DE LOS PODERES Y El-'ORADO

La necesidad de instaurar un poder representati110 se debe a la exigencia de que la


"fuerza preponderante" de la comunidad no llegue a instituir un poder irresponsable
ante la misma comunidad; lo que inevitablemente sucedera si la comunidad pre-
tcndit!tet ~jcrcer tal poder di-rectamente. Pues en el caso de que la mayor parte, o sim-
plcmtmte la parte ms fuerte, decidiera usar la fuerza de que dispone en contra
de la parte minoritaria o ms dbil, el ejercicio de su '1herza prepondenmte" sera de
todos modos ilegtimo, porque estara privado de la autorizacin que es lo nico que
lo volvera "conforme al derecho".
De all surge la ctitica a la democracia como un orden extremadamente inseguro,
en el que todos pretenden ~jerccr inmediatamente el poder que debera correspon-
derle a la comunidad en su conjunto. Ante la ausencia de una autorizacin formal,
cada fraccin poltica puede en efecto arrogarse el derecho de hablar y de actuar en
nombre de la comunidad y del inters colectivo; pero dado que ninguno de los par-
tidos en lucha goza de una autorizacin efectiva para ello, en tal caso solamente put-
de decidir quin habr de gobernar la mera fuerza, que la parte prepondenmte, idcn-
tifkada ilegtimamente con la voluntad general, habr de usar indiscriminadamentt
nmtra cualquient que le estorbe en el ~jercicio de su poder. Por tal motivo el orden
democrtico, segn Fichte, culmina necesariamente en el terror, cuyo supremo y tr
gko ~jcmplo haba suministntdo la historia de la Revolucin francesa.
l..a conuadiccin de la democracia se debe al hecho de que en ella la comunidad
es al mismo tiempo juez y parte en lo. causa. en el sentido de que ejerce directamenu
su propio poder y a la vez pretende juzgar sobre la confotmidad con el derecho dd
~jercicio de su poder. Es parte de la causa en la medida en que ejerce inmediatamcn
le fhnciones de gobierno, y al mismo tiempo es juez acerca de la manera en qm~ t'1
poder es ejercido por ello. misma. De all el ilegtimo desfasaje entre "fuerza prepon
dcrante" y voluntad general, y la identificacin inmediata entre el titularen ~jcrd
do del poder y el Juez. sobre su confonnidad con el derecho.
l'ant impedir los resultados termridclsdc.~ la dc.nmnada es entonces necesatio cm
l<t tomunidctd mmm .v. c:otwierlm fHnltf, ts dc,ir <nt llUIKa St! encucnuc en la con
DERECHO Y PO[)ER EN FICI 1"11:: 231

dicin de ser al mismo tiempo el titular del poder de gobierno y el juez en su pro-
pia causa. De donde surge la teorizacin de un nuevo contratomcdiante el cual la co-
munidad pueda establecer "el modogeneral en que debe ser cubierta la represent.a-
cin en ese Estado" (IJN, p. 147; cursiva nuestra). Con la fundacin de un orden
representativo, la comunidad transmite su poder a un 1gano que, en cuanto ha sido
autmizado por toda la comunidad, tjerce ahora legtimamente el poder en nombre
de ella. Fichte no se detiene en el anlisis del concepto de representacin, pues sin
duda considera que ha sido suficientemente indagado por la tradicin del derecho
natural, y antes bien prefiere subrayar que el acto por el cual se origina la institucin
representativa (que denomina contmto de transmisin de los poderes) slo es vlido con
la condicin de la absoluta unanimidad en el acuerdo de los contrayentes (cfr. ibid.).
Ya que slo con esa condicin se podr suponer que cada uno reconoce como suyos
los actos y las decisiones del poder ~jecutivo, y a la inversa este ltimo, en cuanto de-
positario autmizadoo representante del poder de toda la comunidad, podr utilizar le-
gtimamente la "fuerza preponderante" de la que est dotado en contra de los trans-
gresores de la ley.
Mediante el contrato de transmisin de poderes y la instauracin de un gobier-
no refnY!sentatiTJo se hace posible para Fichte conjurar l identificacin entre la co-
munidad como juez y la comunidad como parte, y lleg-ar a la institucin de un r-
gano separado e independiente con respecto al que ejerce el poder de gobierno.
Dicho rgano es el eforado y su funcin es juzgar a los titulares del poder de gobier-
no. Al respecto, es oportuno subrayar que Fichte intenta innovar con relacin a las
doctrinas que consideraban que deban separarse las funciones del gobierno (en
tanto que poder ejecutivo) de las funciones legislativa y judicial. Pues de hecho con-
sidera contradictoria la divisin de los poderes dentro del Estado, ya que al rgano
que ejerce el poder ejecutivo le sera imposible desempear efectivamente las fun-
ciones del gobierno si al mismo tiempo no estuviera dotado de la facultad de legislar
y juzgar. 5
El objetivo de estas crticas fichteanas no es tanto Montesquieu, sino ms bien el
escrito sobre Lapaz.petpetuade Kant. En realidad, hemos visto que la postura de Kant
no sera reductible a una pura y simple doctrina de la divisin de los poderes, pero
no es el aspecto que nos interesa ahora, sino el hecho de que, segn Fichte, la dis-
tincin entre un tipo de Estado "conforme al derecho" y un orden contrario al de-
recho o "desptico" no est ligada a la divisin del poder de gobierno con respecto a
los otros dos poderes, ya que depende en cambio de una distincin ms radical que
implica la separacin entre el rgano que incorpora la totalidad del poderejecutiTJo (ar-
ticulado en sus funciones gubernamental, legislativa y judicial) y un rgano de con-
trol al que le corresponde de manera exclusiva el "derecho de 1Jigilar y juzgm el modo en
que se administra el poder" (lJN, p. 143). Tal funcin no puede ser alienada, sino que
debe seguir siendo de toda la comunidad y conduce a la institucin del eforado.

~ Sohrc cl prohlcma clc-1 rfim111o. t"fr. hu1 inrcrprl"ladones de Duso ( 1987); Oncina Coves ( 1994); De
Pa!ICalc (1!1%).
232 GAf.TAJ~,;O RAMETH

Como sabemos, Fichte toma esta institucin de una tradicin de pensamiento an-
terior a la fundacin de la filosofia poltica moderna que se inicia con Hobbes. f:
mismo compara su eforado con la institucin de los "tribunos de la plebe de la repbli-
ca romana" (JJ.V, p. 153, n.), y hubiera sido posible hacer una referencia ms prxi-
ma mt.'<liante la mencin de Althusius (cfr. en este mismo volumen el ensayo de Du-
so, cap. 4). Pero en realidad la funcin y el significado de los foros fichteanos se
muestran profundamente distintos con respecto a ambos precedentes, puesto que
no son comprensibles dentro del Naturmcltt si no es en el marco del F.stado representa-
tivo moderno, que Fichte defiende con fuerza tanto frente a las antiguas formas del or-
den estamental, como conua toda pretensin voluntarista de instaurar un rgimen de
democracia dimcta (es decir, no representativa) por parte de la comunidad. Y precisa-
mente porque la comunidad ya no ejerce ninguna funcin de gobierno, es necesaria la ins-
titucin de un rgano de garana y de control, ante al cual sean msponsahles los que
detentan el poder como si estuvieran frente al tribunal de la comunidad entera.
Aunque no es posible negar la originalidad de algunas soluciones que diferen-
cian la posicin fichteana de las otras docuinas principales del derecho natural, sin
<!mhargo rt."Sulta dificil no advertir un problema que concierne a la relacin entre el
contr.tto de ciudadana y el- contrato de transmisin de los poderes. Como hemos
vistu, este ltimo establece "el modo en que debe ser cubierta la representacin en
cll:stado" (IJN, p. 147). Pero sabemos que el Estado proviene de un contrato de ciu
dfuiania, que comprende tambin en su interior un contrato de sumisin. No obstan-
te, en un movimiento de pensamiento que parece seguir y llevar a su mxima trans-
parencia lgica un dispositivo terico al que Hobbcs le haba dado una forma
acabada por primera vez, segn Fichte no es posible instituir ningn contrato de su-
misin sin transmitir al mismo tiempo los poderes de los stgetos a los de toda la co-
munidad, y tampoco es posible efectuar dicha transmisin sin dar lugar al mismo
tiempo a un orden representatiTJo. Por lo tanto, la vinculacin entre el contrato de su-
misin (en el cual culmina el contrato de ciudadana) y el con u-ato de ti-ansmisin
de los poderes, sobre el cual se funda el carcter representativo del poder institui-
do, dehe ser concebida como lgicamente simultnea: "Ni bien es concluido el con-
trato de transmisin de los poderes, contemporneamente a ello tiene lugar la su-
misin [ ... ]" (IJN, p. 157). No es posible imaginar un Estado (en el sentido de f:stado
"nmt<mnc al derecho") donde la representacin sobrnJtmga posteriormente, sino qm
t1, Estado y l.a 1-epresentacin slo Jnteden instituirse contemporneamente.
l'ero, cmo puede sostenerse entonces que "el Estado transmite el poder ejetu-
tivo a detem1inadas personas" (IJN, p. 147)? Dado que el Estado no puede existir sin
un "poder ~jecutivo", ni puede existir un poder ejecutivo sin "transmisin de los po
deres", el Estado presupone la transmisin de los poderes como si ya hubiese ont
rTido y no puede ser entendido como sujeto de una transmisin de poderes, antes de
la cual no existe. En otros trminos, el Estado aparece al mismo tiempo como funda
1nr.ttlo :v como resultado; el contrato de ciudadana, del cual dehera resultar el Estaclu
nmw un "todo", debe prcsuporwr su t~xiswnda nnnu un "todo" ya nmstituido. 1. 1
duciadana prcsupum~ la reprcstmadn y vkcvc'I"N<I: cltuclo "retorna a s mismo" a
trav(s dt la disoludn clt~ lus mumculn!i JIIC' fl atravc'!iiClo y d dispositivo nmtrac
DERECIIO Y POilER EJ.; HCIITE 233
tual elaborado por Fichte entra en (:risis. La compenetracin entre los conuatos de
ciudadana y de uansmisin de poderes vuelve problemticas u distincin y condu-
ce a la disolucin de uno en el ouo; a~nbos se muestran implicados recprocameme
y cada uno se convierte a la vez en supuesto y en presupuesto para el otro. En suma,
se instaura un "crculo de la reflexin" que aparece coino el efecto sintomtico de
la tensin y del simultneo vaciarniento al que parece destinada en adelante la cons-
truccin discursiva del derecho natural. 6

13. 4 COMUi\IDAD Y REVOLt:CIN

Tratemos de resumir lo que hemos venido diciendo en el apartado anterior. Mt~dian


te el dispositivo doble y recprocamente vinculado de la repre.smtcin y el eforado,
Fichte ha logrado distinguir cnue el Estado confc>rme al derecho, el despotismo y
la democracia. En lo que se refiere al primer punto, hemos visto que Fichte rempla-
za la doctrina tradicional de la divisin de poderes por la separacin entre quien ejer-
ce el poder (en la unidad fundamental de las tres funciones gubernamental. legisla-
tiva y judicial) y quien juzga acerca del <;jercicio del poder. A esta distincin
fundamental corresponden la naturaleza 1-efm!sentati11a del poder, por un lado, y la
institucin del ejorfido, por el otro. La copresenda de la representacin y el eforado
constituye la estructura fundamental del Estado conforme al derecho. La ausencia
de la representacin es lo que distingue en cambio a la democracia, mienuas que la
ausencia del cforado distingue al despotismo. En el primer ca'K>, la comunidad es al
mismo tiempo juez y parte en la causa; en el segundo, el poder es ~jerddo de un mo-
do totalmente irresponsable. En ambos casos, nos hallamos frente a Estados contra-
rios al derecho y por eso mismo incompatibles con la libertad.
Sin embargo, la relacin que se instaura entre el poder repwsentativo y el eforado
presenta algunas dificultades. Vemoslo ms detenidam<:nte. En el prrafo en que
se afirma la simultaneidad entre el contrato de sumisin y la transmisin de los po-
deres, Fichte contina as:"[ ... ] de ahora en ms ya no hay ninguna comunidad, el
pueblo no es un pueblo, no es una totalidad, sino un mero agregado de sbditos, y
entonces los magistrados no forman parte del pueblo" (DN, p. 157). Desde el mo-
mento en que se instituye la representacin, con el doble pero inescindible acto de la
sumisin y la transmisin de los poderes, la comunidad ya no existe y sus miembros 11an
a existir como individuos singulares y privados.
No obstante, Fichte debe afirmar nuevamente el momento de la comunidad fren-
te a la instancia de la representacin; es dcdr que debe volver a entender el poder p-
blico del Estado como una parle sepantda con respecto a la cormmidad, a la cual sola-
mente as se le puede aqjudicar la tarea y el derecho de juzgar sobre el ejercicio del

"Sohnla rcladn de~, hlr nmlu Jnulic ilm clcl dt'l"t'dto natural. cfr. Schottky ( 1962); Rit."<lel ( 1977):
Ktorstin~~; ( 1!1!14).
GAETANO RAMHTA

poder sin caer en las aporas de la democracia directa. Pero una vez instituida la w-
prrsmtar.in, dllde se encuentra la co1nunidad? Si la voluntad de esta ltima ya slo se
expresa mediante el poder ejecutivo, si "de ahora en ms ya no hay ninguna comuni-
dad [ ... ] sino un mero agregado de sbditos", cmo es posible para la comunidad
erigirse en juez. de ese poder?
El efuradodebe resolver esta contradiccin, darle voz a una comunidad que la re-
presentacin ha disuelto, pero que sin embargo debe seguir existiendo de alguna for-
ma para conjurar un uso in-esponsabledel poder por parte de los "magistrados" y pa-
ra pennitir la instauracin de un Estado "conforme al derecho". El eforado responde
a la pregunta: quis iudicabit?, en el preciso momento en que dicho juicio parece a la
vez necesario e imposible, en el sentido de que no puede ser pronunciado ni por el
poder ejecutitJO (que en efecto sera juez en su propia causa) ni por el presunto ofen-
dido (por el mismo motivo) ni por la comunidad (que al no ser todava convocada,
de lucho no existe). Por ello es necesario que "el pueblo sea declarado de antemano como
cm11uttidad por la constitucin para un caso determinado" (oN, p. 151).
t:I caso en cuestin es justamente la com1ocatoria de la comunidad por parte de los fo-
m.,. l'udramos decir que el eforado expresa la fuerza de la comunidad ante la auseucia
rml tie Ul t:omunidad. Por tal motivo, slo le puede corresponder un poder negati110 o
jJmlbititJo, que no se agota en la ejecucin de procedimientos conformes a la nor-
m;a jurdica absuacta, sino que se ejerce como accin singular y determinada y que
nmsiste en pronunciar un juicio dotado de eficacia prctica dentro de una situaci11
conal!la. Dicho juicio se refiere a la prdida de la "conformidad con el derecho" en
el ~jcrcicio del poder ~jecutivo, y por ello se expresa en la forma del interdicto. El in-
terdicto suspende la autoridad de quien detenta el poder del Estado y coincide con la
t:orwocatoria de la comunidad, cuya existencia haba sido "declarada de antemano por
la constitucin" para ese "caso determinado". Con la pronunciacin del interdicto
y la instantnea convocatoria de la comunidad, esta ltima demuestra que su exis-
tencia "anticipada" en el nivel de la constitucin no representaba una mera .ficcin ju-
rdica, sino que era capaz de promover efectos reales precisamente en su calidad dt
origen fantasrntico del poder y de totalidad imaginada, frente a la cual el poder ejena-
tivo del Estado rt.'Vela que slo es una parte y por lo tanto puede ser sometido a juicio.
lksdc el momento en que los foros pronuncian el interdicto, la comunidad es
tunvcKada, la multitud se rene como cuerpo poltico. Y qu hace entonces que la
,-umunidad as llamada a presentarse no se disuelva nuevamente en la multiplicidacl
innmexa de las voluntades singulares? Una convocatoria semejante parece en efcr-
tu imposible. La unin no era posible sin instituir una fuerza eficaz en sentido coac-
tivo que la mantuviera, vale decir, sin una sumisin a un poder soberano, al cual le ts
tr-ansmitida la totalidad de la fuer.ta comn y que por ello es necesariamente elr-epn
.wmtante de toda la comunidad. De all en adelante, quien acta en la esfera pblim
c.~s nicamente el soberano, la comunidad se disuelve, sus miembros asumen el esta
tuto de "sbditos", los ciudadanos se convierten en individuos privados.
Deiide el punto de.~ vista de la institudn cll') pochr, como hemos visto, Fichte cu
tra pt~rlh:Lamentt c:n el marco nmnptual cliscJiaclo pur llohhtii: la unin no es pn
sihll sin la sumisin; tl cuntratu "soda)" cs al mismo ticmpo un nmtrato "estatal";
DERECHO Y PODER EK FICHU: 235
la dimensin horizontal de la dllrl!Clana, instituida en el Brgervertrag, slo es la otra
cara de la dimensin vertical, por lo cual ser ciudadano significa necesariamente ser
ciudadano de un E~tado (Staatsbiirger), es decir, "sbdito" de un poder constituido.
Por lo tanto, en el mismo momento en que se "suspende" este ltimo, se "suspen-
de" la funcin que converta a la. multitud en una comunidad. En consecuencia, el
interdicto no solamente no convoca ala comunidad, sino que produce su disolucin
en una multiplicidad inconexa de voluntades singulares y potencialmente hostiles.
Se disuelve el estado poltico y se regresa a la condicin, prepoltica y prejurdica,
del estado de naturaleza como 1Jellu1n onmimn cantra omnes.
Sin embargo, desde el interior de esta lnea argumentativa emerge una resistencia
que continuamente obstaculiza e impide la linealidad de su desarrollo. De all sur-
ge entonces la tentativa de mantener separados, al menos desde la perspectiva anal-
tica, el contrato de riudadania del contrato de lra:nsmisin defJOdere.s; pensar en una
constitucin del cuerpo poltico desplegada nwgramente en el plano ho-rizontal de
la voluntad comn; e imaginar una estatalidad, cuanto menos en ptincipo, dentro del
discurso de la "ciencia", sustrada de la constitucin de un poder representativo y pree-
minente con respecto a la pluralidad que se ha reunido en la comunidad. Es una lnea
de pensamiento que podramos definir como ~rousscaunana", donde la comunidad
se constituye ittdependientemente de la transmisin del poder a otros y por ello puede eman-
ciparse de la rejm'.sentacin sin disolverse.
Pero para poder readuearse del poder cuyo t:iercicio anteriormente haba cedi-
do a otros, la comunidad debe a) estar presufruR-St en la constitucin para hacer res-
ponsable de sus actos a quien t:ierce el poder; b) poder pasar de la declaracin de su
existencia "anticipada" en la constitucin a su efectiva apelacin a presentarse en caso
de interdicto. Desde este segundo punto de vista, el contrato de ciudadana debe ne-
cesariamente ser concebido como de~'Vinculado e independiente del contrato de
transmisin de los poderes; y la comunidad instituida por el primero de ellos, en el
que cada miembro se ha sometido a la voluntad annn pero sta an no ha llegado
a ser representada por nadie, debe tener la facultad de quitarle el mando a aquel o aque-
llos a quienes se lo haba asignado, sin por elW disoloerse a s misma.
Por otra parte, el pronunciamiento del interdicto vuelve a plantear el problema
sobre quin ejeru el poder mierttras est vigente el interdicto. Y como sabemos, es la cues-
tin decisiva en el horizonte discursivo del derecho natural moderno y de su concep-
cin de la soberanl. Yjustamente desde la perspectiva de la imputacin del poder a
un sujeto determinado, la convocatoria de la comunidad establece una situacin al-
tamente problemtica. Pues por un lado pareciera que ninguno de los tres styetos en
cuestin (f(>ros, representantes, comunidad) estatia en condiciones de ejercer un
poder soberano, vale decir: a) dotado ele "fuerza preponderante"; b) amotizado a
usarla conua aquel que transgreda las leyes. Ni los f<>ros, a quienes no les corres-
ponde ningn poder eje<:utivo, sino nicamente el poder negativo de suspendera los
titulares del poder ejerutiuo en el <.:jercicio de ste; ni los r-epresentantes a cargo en el
momento dd intt>rdkto, dc.~vueltos por este ltimo a la condicin de personas pri11a-
das; ni la rmttunlad, <JIIt' no postt un poder de iniciava autnoma y que se consti-
tuye nmw "pmhlo" !lol;mwntt cn virtud dt la t'(Jtl1I(Jffltoria realizada por los foros.
236

Asimismo, la situacin se muestra idntica a la inversa, en el sentido de que los tres


n~:;etos parecen ostentar tulos que pueden hacer valer para actuar como soberanos.
Ya sean los foros, que al poner en cuestin la lebTitimidad del poder suspenden su
c;jercicio por parte de los representantes, y son los nicos autori1.ados a convocar a
la comunidad; ya sea la comunidad, llamada para decidir sobre el objeto del interdic-
to a favor de los foros o del poder ejecutivo temporalmente suspendido, cuya deci-
sin debe ser asumida por unanimidad y que finalmente debe estar dotada de una
"fuer-La considerable" para oponer una adecuada resistencia si el gobiemo a cargo
O<) reconociera el interdicto y se opusiera a la iniciativa de los foros; ya sean, por
ltimo, los anteriores titulares del poder, que ciertamente han sido reducidos a in-
dividuos privados por el interdicto, pero que podran tener razn y por lo tanto ser
restablecidos en sus funciones, aunque pierden definitivamente esa posibilidad cuan-
do, rehusndose a acatar el interdicto, admiten con ello que su poder ya se haba
vuelto ilegtimo.
La cuestin se refiere pues a la relacin que se instaura entre los fows y la r.omu-
nittmL En condiciones de normalidad, rige el contrato de transmisin de poderes, a
partir del cual la comunidad d~ja de existir como pmencia efectiva. El eforado incor-
pora la .funz.a de la comunidad en au.5ertcia de la comunidad. Es por lo tanto la forma en
qut. esta ltima (resultante del contr.tto de ciudadana) puede subsistir en ruanto au-
smte una vez que ha ocurrido la transmisin de los poderes y se ha instaurado la ll!-
ptl!.\trttlat:in. Dado que este instrumento es funcional para la constitucin de un po-
der ejerutiuo legtimo (es decir, autmizaclopor toda la comunidad}, resulta evidente que
el nombramiento de los foros no puede depender solamente del respeto de un mecanismo
de at.ttoriz.acin JonnaL El lazo que une a los foros con la comunidad debe ser pues
sustanciado por un elemento metajuridico, constituido por la confianza. Sern las rua-
lidades personales cona-etas de equilibrio y equidad, de madurez y ponderacin, las qu<~
hagan que la eleccin de la comunidad recaiga en uno u otro de sus miembros.
Y sin embargo, la irrupcin de la dimensin metYurdica implica que en el caso
ele los foros desaparezca la posibilidad de asegurar desde una perspectiva formal la
nmf(>rmidad de su comportamiento con su cargo. Por lo tanto, sigue siendo posi-
ble que tambin traicionen la confianza depositada en ellos, alinendose jumo al po-
clt~r ~jecuvo en contra de la comunidad. Pero mientras este ltimo se mantiene en
fundones,la comunidad est presente corrto idea, pero est ausentecoqo s-qjeto pol-
tko real. Hace falta una convocatmia, pero quienes deberan asumir esa inidativ.t
se han alineado de parte de los "magistrados". J>or eso Fichtc debe introducir la fi-
gura de los foros naturales, es decir, individuos singulares, y por lo tanto priv.tdos dl"
autorizacin formal, que asumen la responsabilidad y el riesgo de hablar en nom-
bre de la comunidad entera, reivindicando la justicia violada e invocando el resta-
blecimiento del derecho.
Tal es la situacin que se presenta en el origen de una Revolucin, aunque tam-
bin ese desenlace deja traslucir el carcter aportico que hemos visto que atravie-
sa la totalidad del Natu:rrecht fichteano. El llamado de los fi:>r<>s naturales puede Sl'r
esntchado por el pueblo, y entonns ste se subleva ll'gtimamtmtecontra el poder ~jt
nuivo y los i~fcm>s cut se han vutltu HWI dnnplit:ts. En tf(ttu, tscribc Fkhtc, d put
I>I::RECIIO Y PODER EN FICHl'E 237

blo "nunca es rebelde" puesto que ..de hecho y de derecho es el poder supremo so-
bre el cual no hay ningn otro", mientras que "una rebelin slo tiene lugar en con-
tra de quien es supe1ior" (IJN, p. 161). O bien el llamado al pueblo cae en el vaco,
los foros naturales son rebajad<>S a meros rebeldes y condenados corno "mrtires del
derecho" (cfr. JJN, pp. 162-3). En ese caso, resulta fiustrada la posibilidad de una co-
munidad presente y activa fuera del marco de la representacin fonnal, pero al mis-
mo tiempo no atada por el disp<>Sitivo de la sumisin de los individuos a la totalidad.
Pero ni siquiera cuando el llamado de los foros naturales es atendido y aceptado,
y la Revolucin tiene un resultado positivo, el problt~ma parece resuelto. Pues con
el xito de la Revolucin deber necesariamente restablecerse un cuerpo poltico
anlogo al anteriormente destruido, es decir, dotado de las caractersticas formales
de la ciudadana, la sumisin y la representacin. As somos llevados de la apora de
la comunidad a las aporas del pode1: 7
Por lo dems, en los posteriores desanollos de su fi]osofia poltica, Fichte puso
de manifiesto en primera persona las dificultades que acarreaba la concepcin del
eforado. En la evolucin de su doctrina aparece cada vez ms la dimensin poltica
como un mbito autnomo de accin, que no puede remitirse a la reglamentacin
formal propia de la norma jurdica. La misma posicin sistemtica del derecho re-
sulta, si no redefinida, cieJtamente muy problemati7..adax no slo con respecto a los
dems mbitos de la cxpcticncia humana, sino en su propia capacidad de pennitir
la conceptualizacin de las formas concretas de la vida asociada tales como se reali-
zan en una nacin, en sus divisiones esta111.entales y en la misma funcin del gobierno. 9
La solucin del Naturrecltt le parecer entonces a Fichte signada por una excesiva
confianza no slo en la posibilidad de identificar mecanismos formales de manteni-
miento de la legitimidad en el uso del poder, sino tambin en el mismo carcter del
"pueblo", al que Fichte le haba asignado la tarea de juzgar en ltima instancia en el
conflicto entre el poder ~jecutivo y el cf:>rado. En la Rechtslehre de 1812, reducir su
postura precedente al principio segn el cual "quien gobierna debe ser el mt:;jor",
criticndola porque dicho proceso de "perfeccionamiento" presupone aquello que
Fichte y-a no est dispuesto a refrendar, luego de las experiencias del periodo revo-
lucionario y napolenico, o sea el juicio de que el pueblo siempre tendra razn, en
el sentido de que en l radicara c1 sostenimiento de la justicia. A esa posicin, le
contrapone entonces una afirmacin de clara ascendencia platnica, segn la cual
"el m<;jor debe gobernar", con lo que se subray-a la posterioridad de la dimensin
poltica y del obrar de quien gobierna con respecto a Jos mecanismos formales del
procedimiento y de la ley jurdica. 10 Por otra parte, aun cuando sus preferencias aho-
ra tiendan hacia esta segunda soludn, l mismo subray-a sus aspectos problemti-
cos, ligados a la posibilidad concreta de que aquel que tuviera las cualidades adecua-

7 Prua una pmlimdil<tt i{m sobre el tcma dt la comunidad, cfr. Radrizz.ani ( 1987); Perrinjaquct ( 1991).
H Cfi. al rtsptct< <:,.,, ( 1!1!1!>).
9 1'ara una vinnthu iuu eun(; t<rn;itint ele- la cxtindn d<'l