Los Retos Interpretativos Del Desarrollo Regional

XII JORNADAS DE INVESTIGACIN
Revista Investigacin Cientfica, Vol. 4, No. 2, Nueva poca. Mayo - Agosto 2008
ISSN 1870-8196
Los retos interpretativos del desarrollo regional

a la vuelta del nuevo siglo
Arturo Burnes Ortiz

Unidad Acadmica de Economa
Universidad Autnoma de Zacatecas
Email: aburnes@uaz.edu.mx
Resumen
En la presente investigacin de ndole regional se plantean consideraciones

metodolgicas y conceptuales en torno a los problemas que presenta el
proceso de construccin de nuestro objeto de estudio especfico, un espacio y
un territorio que constituyen el sustento fsico y material que da forma a la
interaccin entre los diversos actores que concurren en ellos y que se expresan a
travs de procesos econmicos, polticos y sociales. En tal medida las acciones
y el pensamiento humano dan sentido al espacio y lo convierten en territorio
para adquirir los elementos necesarios en su desarrollo e integrarse mediante
estrategias eficientes al mbito nacional e internacional, en cuyos circuitos
econmicos y mercantiles se manifiesta una frrea lucha por los espacios en la
integracin al mercado global que dicta el actual orden econmico
internacional.
Palabras clave: Desarrollo regional, sociedad. mundializacin.
Abstract
In the present regional research some methodological and conceptual

considerations are being presented with regards to the problems presented by
the process of construing our study subject, a space and a territory that make up
the physical and material basis that stapes the interaction among the different
factors and economic, political and social processes. In this measure the human
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actions and thoughts give meaning to space in order to acquire the necessary
elementsin its development and thus integrate efficient strategies with regards to
the national and international field, in which there is a hard race for spaces in the
integration to the global market which determines the new international
economic order.
El anlisis regional y su significado
El de regin es un concepto variado, multittico, de uso diverso, cuyo significado

se modifica por circunstancias de tiempo y lugar. Ello se evidencia por los
variados usos que le han dado las diversas disciplinas: la antropologa tradicional
y la etnologa hablan de reas o regiones culturales para indicar la distribucin
espacial de rasgos y patrones creados o usados por un grupo humano en una
cierta poca u horizonte (as, se habla de una personalidad regional); para los
bilogos el concepto est unido al de ncleo ecolgico o ecosistema: cmo un
grupo heterogneo de seres vivos coexiste y se adapta en un territorio. Los
economistas regionalizan un pas al dividirlo en espacios caracterizados por
formas de organizacin de los recursos y la poblacin; el enfoque neoclsico,
incluso, con su teora de la localizacin, pretende explicar las relaciones entre
poblacin y recursos, entre zonas urbanas y rurales, campo y ciudad, a partir de
criterios de optimizacin. Para los planificadores es un espacio de aplicacin de
estrategias de ordenamiento territorial en aras de remediar las desigualdades.
Los gegrafos utilizan el concepto en forma ms verstil, al insistir en la
formacin histrica de los territorios condicionada, pero no determinada, por
factores fisiogrficos (Claude Bataillon): en el hombre el espacio no es
meramente categora a priori de conocimiento, sino experiencia acumulada,
proyecto de cotidianeidad que puede continuarse o transformarse. Fueron los
2
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antroplogos sociales quienes mostraron empricamente que el concepto de
espacio es socialmente creado porque es socialmente vivido.1
En Mxico, la mayor parte de los estudios regionales realizados en esos aos
tomaron como base las grandes unidades regionales constituidas por las
entidades federativas del pas o por agrupaciones de ellas, lo cual constituye
una limitacin para ciertos tipos de anlisis, debido a la gran heterogeneidad
que aquellas presentan.2 Lo regional no equivale a lo estatal. Lo estatal
corresponde a criterios y divisiones poltico-administrativas, y lo regional apunta a
una integracin de diversos factores de orden fsico, social, econmico y
cultural. Esta confusin tiene su origen en torno a la ambigedad o falta de
acuerdo acerca del grado de objetividad o viabilidad terica- del concepto de
regin. Bassols la define como parte de un territorio estructurado en forma
objetiva y que no depende del arbitrio humano para existir, aunque no pueda
definirla con lmites exactos.3 Otros afirman que las regiones no existen realmente
y son un artificio del pensamiento humano para estudiar los diversos fenmenos
de la naturaleza y de la vida social:
Una de las cuestiones que quiero tratar aqu es que las regiones son hiptesis por
demostrar y que, cuando se escribe historia regional, se debera intentar hacer
justamente eso, demostrar tal hiptesis, antes que describir entidades antecedentes ()
el concepto tiene una utilidad considerable para nosotros. Por cierto, de acuerdo con la
expresin de Claude Lvy-Strauss, las regiones son buenas para pensar.4
1
Guillermo de la Pea, Los estudios regionales y la antropologa social en Mxico, en: Pedro
Prez Herrero (compil.), Regin e historia en Mxico (1700-1850). Mxico, Instituto Mora-
Universidad Autnoma Metropolitana, 1991, pp. 126-127.
2
Vase, por ejemplo, el trabajo de Fernando Zamora, Diagnstico econmico regional. Mxico,
Secretara de Economa, 1958, y el de Paul Lamartine Yates, El desarrollo regional de Mxico.
Mxico, Banco de Mxico, 1962.
3
Angel Bassols Batalla, La divisin econmica regional de Mxico, en: Investigacin
Econmica, Vol. XXIV, Nm. 95. Mxico, Facultad de Economa de la UNAM, Tercer Trimestre de
1964, p. 398.
4
Eric van Young, La crisis del orden colonial. Estructura agraria y rebeliones populares de la
Nueva Espaa, 1750-1821. Mxico, Alianza Editorial, 1992, p. 430-431.
3
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El problema bsico de toda regionalizacin es la delimitacin de regiones,
cualquiera que sea el concepto de regin que se utilice. Se trata de fijar lmites
precisos a fenmenos que por lo general no presentan discontinuidades tajantes
y fcilmente discernibles, por lo que siempre habr un rea donde no sea
posible distinguir con claridad si la influencia es mayor hacia un nudo u otro, o
donde el o los factores determinantes del criterio de homogeneidad buscado no
se presenten con suficiente claridad. Lo que quiere decir que siempre habr un
cierto grado de arbitrariedad al fijar los lmites entre una y otra regin,5 aunque
siempre es importante precisar a qu concepto regional se refiere el anlisis, es
decir, el eterno problema de la definicin de regin. Algunos proponen la
divisin previa del espacio en regiones bajo criterios econmicos y/o geogrficos
estticos. Otros piensan que es ms adecuado definir centros de desarrollo,
cuya vocacin, estructura productiva y capacidad de dirigencia pueden llevar
al mximo las posibilidades dadas por una particular estructura de los recursos y
los mercados existentes. En este caso las regiones se dividiran por el alcance de
las relaciones econmicas que pueden generar dichos centros y en
consecuencia estaran sujetas a un continuo proceso de mutaciones y
adaptaciones recprocas. Es claro que se trata de enfoques diferentes, pues
mientras que el primero estara buscando ms unidad de anlisis, el segundo se
preocupara fundamentalmente por la accin poltica.6
El concepto de regin en su forma ms til es, dice van Young, la
espacializacin de una relacin econmica.7 An con esta definicin tan
sencilla, el autor plantea tres razones por las que es an necesario especificar
lo que entendemos por regiones antes de emprender su descripcin para no
seguir tambalendonos intuitivamente. Primero, si se establecen algunas
definiciones tericas a priori, terminamos explicando un fenmeno social errneo
con referencia a las regiones; es decir, que si no sabemos lo que es una regin a
5
Claudio Stern, Las regiones de Mxico y sus niveles de desarrollo socioeconmico. Mxico, El
Colegio de Mxico, 1973, pp. 17-19.
6
Eduardo Neira Alva, La regionalizacin de las polticas de desarrollo en Amrica Latina, en:
ILPES, Ensayos sobre planificacin regional del desarrollo, op. cit., pp. 90-91.
7
Eric van Young, La crisis del orden colonial, op. cit., p. 431.
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lo largo del tiempo, ser difcil usar el concepto como factor explicativo de
nuestro anlisis. En segundo lugar, las comparaciones construidas en torno al
concepto de regionalidad se vuelven enredadas si no sabemos claramente qu
variables estamos comparando, o si aquellas que escogemos ubicacin de las
unidades de produccin, estructura de mercado, recursos, etc.- no son
comparables. Finalmente, la regionalidad en s misma es un concepto dinmico
cuyo estudio puede decirnos mucho sobre los tipos fundamentales del cambio
social en espacios definidos a lo largo del tiempo. Si no se tiene un modelo de lo
que comprende una regin, cmo se manejar convincentemente el cambio,
de otra forma que no sea ms que descriptiva? Cmo se puede empezar a
recolectar informacin para un estudio regional cuando no se ha analizado el
concepto de ciudad o regin? Sera como anteponer el carro al caballo.8
En el anlisis regional, sea el de la reconstruccin memoriosa del pasado
por sus actores y cronistas- o la investigacin rigurosa profesional bsicamente
en el mbito acadmico-, la regin es el objeto real de conocimiento y sujeto
de la historia, en tanto la unidad social es el pueblo, la comarca, el terruo, en
donde se vive, socialmente, la regionalidad. La pregunta que se hace Young es:
cmo reconstruir esa sensacin social y convertirla en materia de conocimiento
especializado? (Sabiendo que en esa reconstruccin la historiografa regionalista
ha perdido su encanto en tanto que ha ganado cientificidad acadmica). La
respuesta es doble. La regin como objeto de estudio y como sujeto de estudio
es una invencin, una construccin del imaginario cientfico, una hiptesis por
demostrar, dice Young, que encuentra en la sistematizacin de datos y
episodios la unidad de lo espacial, de lo cultural. De esta manera la historia y el
anlisis regional se convierte en una disciplina. Sin embargo, lo diverso e inasible
de sus referencias conceptuales se refleja en sus resultados: las regiones son
buenas para pensar un problema y mostrarlo, pero nada ms (p. 430).
Lo relevante del anlisis regional, entonces, estriba en tomarlo como teatro
explicativo de problemas histricos que rebasan la peculiaridad para explicar y
8
Id., pp. 431-432.
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puede generalizar, resolviendo as la tensin entre la generalizacin y la
particularizacin, ayudando a reconciliar la macroperspectiva con la
microperspectiva, lo exgeno con lo endgeno, las relaciones interregionales y
de conjunto. Dice Guillermo de la Pea que la nacin es la historia de un tejido
inextrincable de etnia, poltica y economa, y la regin es la expresin espacial
de tal tejido.9 Con palabras de Carol A. Smith: Estoy a favor de la aproximacin
regional a los problemas econmicos, pues media entre las aproximaciones del
nivel local y las del macronivel, con lo cual se completan una y otra; permite la
conceptualizacin concreta de problemas econmicos sistmicos; y presta
atencin a las variables que no son econmicas.10 La crnica, en cambio, se
recompensa con el solo placer de la lectura, pero logra ms una fusin
cohesionadora en el discurso poltico y cultural que en la investigacin
acadmica. La originalidad de la definicin de Young (nuevamente: las
regiones son hiptesis por demostrar) evita caer en el facilismo de ver regiones
donde no las hay, a pesar de que la tradicin histrica o geogrfica las
denominen como tal. Transitar por un sendero metodolgico correcto implica
que el concepto regin no se puede construir con base a una sola delimitacin
disciplinaria, ni es tampoco un concepto inmutable: es un concepto histrico. La
estructura interna de la regin constituye tambin una matriz para la
convergencia del espacio fsico y social; el concepto de regin espacializa las
relaciones econmicas y el de clase social hace globalmente lo mismo,
sustituyendo la metfora de espacio social por aqulla de distancias reales de
espacio fsico, o sea, relaciones de poder asimtricas dentro del sistema.11
9
G. de la Pea, Los estudios regionales y la antropologa social en Mxico, op. cit., p. 130.
10
Carol A. Smith, Sistemas econmicos regionales: modelos geogrficos y problemas
socioeconmicos combinados, en: Pedro Prez Herrero (compil.), Regin e historia en Mxico
(1700-1850). Mxico, Instituto Mora-Universidad Autnoma Metropolitana, 1991, p. 41.
11
Id., pp. 434-435.
6
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Los retos actuales del anlisis regional
El reto que afronta este trabajo con una mirada regional es mltiple. En principio,
se trata de cmo recuperar, en el anlisis regional, el problema terico de la
reelaboracin de las relaciones entre la regin y la nacin. Si un problema
epistemolgico central en la investigacin es el de la relacin sujeto-realidad,
entonces esta realidad de conocimiento tiene que ser construida de tal manera
que objeto y mtodo se planteen en forma conjunta en el proceso de la
investigacin. No se trata de dejar hablar a la realidad, que es la pretensin del
empirismo, ni tampoco caer en una sobreteorizacin que conduce a un
formalismo en el cual la realidad es acomodada en marcos tericos rgidos
que no permiten aprehender a lo real en toda su complejidad. Ignorancia y
bisantinismo son extremos, dice OGorman, pero los extremos se tocan.12
Asimismo, si el conocimiento slo puede ser planteado en forma de
preguntas (el que no sabe lo que busca no sabe lo que encuentra, dice el
dicho), el reto es cmo plantear el problema de la relacin espacio-temporal a
nivel regional, de tal manera que sirva para delimitar los campos de observacin
articulados. El primer momento de esta relacin, desde el punto de vista de
nuestro objeto de estudio regional, es atender reflexivamente tanto a lo que los
diversos cuerpos tericos pueden decirnos de nuestra problemtica, como a la
forma en que dichos cuerpos tericos han sido construidos. La investigacin
social progresa metodolgicamente a travs de la sntesis, pero para que sta
no sea eclctica e intil es menester agudizar la reflexin que tampoco sirve de
mucho al margen de la investigacin emprica. Sntesis y reflexin, investigacin y
debate, ideas y hechos: tales son las bases de la nueva indagacin regional que
se est construyendo; una construccin que no puede realizarse con base a una
12
Edmundo OGorman. Crisis y porvenir de la ciencia histrica. Mxico, Universidad Nacional
Autnoma de Mxico, 2006 (edicin original: 1947), p. 6.
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sola delimitacin disciplinaria ni tampoco como un concepto inmutable: es un
concepto histrico.
Complementariamente, el anlisis regional ayuda a resolver la tensin entre la
generalizacin y la particularizacin; reconcilia la macroperspectiva con la
microperspectiva, lo exgeno con lo endgeno, las relaciones intraregionales y
de conjunto, en una incesante dialctica de ida y vuelta entre el mbito general
y su expresin particular que evita el apriorismo modelstico as como el
pragmatismo positivista. Una aproximacin regional en tal sentido media entere
las aproximaciones del nivel local y las del macronivel, con lo cual se completan
una a otra permitiendo la conceptualizacin concreta de problemas sistmicos
econmicos y no econmicos.13 Al mismo tiempo, ella permite cernir el carcter
potencial unificador de colectividad y de difusin territorial- existente en cada
regin, as como historiar la capacidad con que esa potencialidad es convertida
en accin poltica, cultural y econmica y comprender cmo, atrs de la
escritura de lo nacional se encuentran, muchas veces borradas por las historias
oficiales, las escrituras regionales.
Un reto metodolgico de la investigacin social regional es afinar ms el
concepto de lo regional; establecer sus diferencias con lo local, analizar si la
historia regional es igual a la microhistoria. Para algunos, la territorialidad podra
ser el elemento que marcara algunas desigualdades, pero la introduccin de
variables sobre los alcances polticos y el impacto social es lo que puede
contribuir a encontrar las oposiciones, partiendo del acuerdo implcito que tienen
tanto la microhistoria como la historia regional para la nueva historiografa. 14
En la perspectiva del desarrollo, la importancia del enfoque regional -en
particular para pases como Mxico- est dado por la indagacin que hace de
las regiones diferenciadas y de sus problemas peculiares sin perder la
13
Eric Van Young, La crisis del orden colonial, op. cit., pp. 430-431. Carol A. Smith, Sistemas
econmicos regionales: modelos geogrficos y problemas socioeconmicos combinados, op.
cit., p. 41.
14
Cfr. Carlos Martnez Assad, Historia regional. Un apunte a la nueva historiografa, en: Horacio
Crespo et al. El historiador frente a la historia. Corrientes historiogrficas actuales. Mxico, UNAM,
1999, p. 142.
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perspectiva nacional y, por ende, aplicar las medidas ms eficaces para
continuar o conseguir el desarrollo en ellas. La problemtica del desempleo y
subempleo no puede resolverse por completo en escala nacional o local. Hay
que abordarla simultneamente en escala regional, debido a la movilidad
limitada de la poblacin y de los factores productivos dentro de los mercados
laborales regionales donde pueden determinarse con precisin las
caractersticas de la oferta y la demanda de trabajo y establecer el equilibrio
entre ellas.
A raz de la importancia, para el desarrollo, de la infraestructura y servicios, su
ubicacin debe determinarse bien en las primeras etapas del desarrollo, lo que
no puede hacerse bien ms que dentro de un amplio programa de desarrollo
regional, donde los proyectos se evalen segn su interdependencia. Un
ejemplo evidente de ello es la problemtica de la migracin, que no puede
abordarla cada ciudad por separado, sino con una base espacial ms amplia
que incluya las zonas agrcolas de donde proceden mayoritariamente los
migrantes. La relacin recproca entre el desarrollo urbano y rural es un elemento
vital en este caso, y la separacin de ambos aspectos resulta artificial.
Adicionalmente, este hecho subraya una vez ms la importancia del desarrollo
regional como base para racionalizar y controlar la expansin desorbitada de los
ncleos urbanos. 15
Ahora bien, la diferenciacin y an oposicin entre regiones o sus
componentes sociales internos- no sustituye las contradicciones de clase
sustentadas en la expansin del sistema capitalista. Ambos tipos de oposiciones
se combinan en formas cuya descripcin, comprensin y anlisis se plantean
como problema para el investigador (de lo) regional. La oposicin de clase
tambin tiene una dimensin espacial; si existe un sistema regional de clase
explicado en ltima instancia por la operacin principal de mecanismos
regionales como la hacienda, la ciudad mercado, la unidad minera- cada
15
ILPES, Ensayos sobre planificacin regional del desarrollo. Mxico, Siglo XXI Eds., 1976, pp. 26-
28.
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clase puede definir su regin en trminos diferentes.16 Yendo ms all (y en la
perspectiva de las polticas de desarrollo regional): se deben tomar en cuenta no
slo los sistemas clasistas de explotacin y an el hecho, en muchas situaciones,
de la explotacin intertnica, sino tambin los sistemas de explotacin
interregional o colonialismo interno (Pablo Gonzlez Casanova dixit). Ninguno de
estos sistemas es independiente de los dems. Los efectos de la succin de
recursos de todo tipo de una regin (la poltica de ordea a que se refiere
Miguel Wionczek)17 sin la debida compensacin, repercuten con mayor fuerza
sobre la explotacin de las clases y de los grupos tnicos dominados.18
En definitiva, la complejidad y los cambios de la sociedad contempornea,
en particular a partir de las dos ltimas dcadas del siglo XX impactan en el
rumbo y las tendencias de la investigacin y del anlisis regional. Un hito lo
constituy la aparicin de la teora de desarrollo desde abajo hacia arriba y el
libro de Sthr y Taylor, cuyos elementos fundamentales son los siguientes:19 a)
creacin de empleos a travs de la satisfaccin de las necesidades regionales;
b) actividades residenciales como clave del crecimiento; c) provisin de la
infraestructura e instalaciones comunitarias modernas que sirven para la regin;
d) importancia crucial de la red bien desarrollada de instituciones de apoyo
comunitario dentro de la regin; e) educacin comunitaria y valores territoriales;
f) control territorial de la economa regional: descentralizacin, escala pequea y
control local; g) reconsideracin del papel de los recursos naturales en el
desarrollo econmico regional. Hagamos hincapi en que este tipo de
consideraciones fueron la base de la idea de que el desarrollo se realiza en las
16
Guillermo de la Pea, Los estudios regionales y la antropologa social en Mxico, op. cit., p.
161.
17
Miguel Wionczek, El nacionalismo mexicano y la inversin extranjera. Mxico, Siglo XXI Eds.,
1967.
18
Cfr. ngel Palerm, Ensayo de crtica al desarrollo regional en Mxico, en: David Barkin
(compil.). Los beneficiarios del desarrollo regional. Mxico, SEP, (SEPSETENTAS, 52), 1972, p. 17.
19
Walter B. Sthr and D. R Fraser Taylor (eds.), Development from Above or Below? The Dialectics
of Regional Planning in Developing Countries. John Wiley and Sons, Chichester, 1981. Apud
Riszard Rsga, Alternativas tericas y metodolgicas para el anlisis regional. Nuevos campos
del anlisis regional en los aos ochenta y noventa, en: Salvador Rodrguez (coord.), El desarrollo
regional en Mxico. Antecedentes y perspectivas. Mxico, UNAM/UAQ/AMECIDER, 1998, p. 76.
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localidades o comunidades concretas, y que son ellas la condicin previa para
su realizacin.
Se contemplan asimismo elementos antes marginados en el anlisis regional,
tales como lo poltico-social, la globalizacin y sus determinantes y las nuevas
polticas econmicas restrictivas, es decir, el conservadurismo econmico, el
neoliberalismo monetarista, que irrumpe al calor de la crisis y las polticas
reestructuradoras consiguientes. La conciencia y el conocimiento cada vez
mayor en torno al impacto del factor ambiental sobre el desarrollo regional y
local llevan a la reivindicacin de la preservacin del medio ambiente mediante
la utilizacin racional de los recursos naturales. Surge as la visin de desarrollo
sustentable, es decir, un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las
propias.20
Se reivindica el papel estratgico del Estado, sin caer en la estatolatra: el
Estado desempea un importante papel en el desarrollo econmico y sus
funciones variadas son en la actualidad ms importantes que nunca,
particularmente en la poltica social a travs de las inversiones en salud,
educacin y otras formas de inversin social. Ello contradice la opinin de la
teora neoclsica, que confa fundamentalmente en el mercado y en el
crecimiento para lograr erradicar la pobreza y conseguir mejoras en el bienestar
material. El crecimiento es una condicin necesaria para salir del subdesarrollo,
pero no es suficiente. Precisamente cuestiones como la diferencia de gnero, la
preservacin del medio ambiente y aun el concepto de desarrollo humano
(ligado al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la publicacin
anual del Informe de desarrollo humano) se encuentran en la agenda de
muchas propuestas econmicas que toman su distancia respecto a aquellas de
los neoclsicos.
Tal deslinde se vuelve inevitable a partir de que este ltimo enfoque implica
un proceso de cambio en el cual la explotacin de los recursos, la direccin de
20
Riszard Rzga, op. cit., p. 83.
11
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las inversiones, la orientacin del desarrollo tecnolgico y el cambio institucional,
estn todos en armona y fortalecen tanto el potencial econmico futuro, para
satisfacer las necesidades y las aspiraciones humanas. Esta percepcin
compleja visualiza la estrecha vinculacin entre el medio ambiente y el
desarrollo socioeconmico, factores que no pueden considerarse de forma
aislada ante la necesidad de encontrar el nexo ptimo entre el desarrollo y el
mejoramiento del medio habitado por el hombre.21
La importancia del anlisis regional le viene de una doble vertiente: a) el
conocimiento de la complejidad y multidimensionalidad de la estructura social,
lo que exige una delimitacin articulada de lo real, y b) la racionalizacin en el
desarrollo econmico y social. Ambos niveles se encuentran ntimamente
ligados, ya que el conocimiento de la estructura de una sociedad (que se
planta y desarrolla en un territorio especfico) es un precedente indispensable
para planear su desarrollo. Ya Claudio Stern planteaba, a principios de los aos
1970, que el espacio ecolgico, como uno de los factores que condicionan el
espacio social, no es un fenmeno externo que se imponga al comportamiento
humano, sino una dimensin de la sociedad misma, un rea donde las
relaciones humanas tienen lugar.22 Ahora bien, cualquier esfuerzo por dilucidar la
dinmica de la realidad conlleva necesariamente la delimitacin de lo real
como construccin lgica que refleje los diversos niveles de concrecin de la
realidad, desde los cuales es posible su reconstruccin; esfuerzo de
reconstruccin que plantea dos exigencias:23 a) La exigencia epistemolgica,
que lleva a entender la realidad y sus caractersticas (movimiento, articulacin y
proceso) concibindola como totalidad. Ello implica cuestionar no solo aquello
que se observa sino la manera en que se lo observa. b) La exigencia
21
Carlos Berzosa, El concepto de desarrollo en el siglo XX, en: Leticia Campos (coord.), La
realidad econmica actual y las corrientes tericas de su interpretacin. Mxico, UNAM-IIEc,
2002, pp.545-546. Riszard Rzga, p. 84.
22
Claudio Stern, Las regiones de Mxico y sus niveles de desarrollo socioeconmico. Mxico, El
Colegio de Mxico, 1973, p. 11.
23
Alfonso Corona, Conceptualizacin y mtodos de las ciencias regionales, en: Salvador
Rodrguez (coord.). El desarrollo regional en Mxico. Antecedentes y perspectivas. Mxico,
UNAM/UAQ/AMECIDER, 1998, pp. 64-65.
12
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metodolgica, que plantea el desarrollo de una lgica de construccin de las
relaciones entre el sujeto y la realidad; es decir, la construccin del objeto
regional de estudio.
Tales exigencias se traducen, en nuestro caso, en el planteamiento de un
cuerpo problemtico a partir del cual sometemos a la realidad que se nos
presenta como tema a una serie de interrogantes, unificadas bajo la
preocupacin inicial de que partimos, y que se convierte en el ngulo de anlisis
de nuestro problema. Es decir, el enfoque a partir del cual se posibilita la
reconstruccin de la especificidad del problema, y a partir de esta ltima, su
articulacin con otros niveles de anlisis. En esta perspectiva, el ciclo (tiempo) y
la regin (mbito espacial de las relaciones sociales) dotan al problema de
caracteres propios. Una tercera dimensin de anlisis presente en el
mbito/problema regional es lo econmico-social, es ella la que define la
especificidad del problema. El referente temporal permite relacionar lo concreto
o particular (regin/localidad) con lo general (el sistema econmico-social
nacional), y el presente (la coyuntura) con el pasado (historia regional) y con las
posibilidades abiertas en el tiempo como tendencias o formas en que el
fenmeno que es puede ser. El espacio, en su unidad y su complejidad, no
como un espacio indiferente entregado a las mediciones de un gegrafo o las
elucubraciones economicistas, sino un espacio vivido, creado, continuamente
transformado, significativo, organismo vivo y siempre en reestructuracin.24 Si la
regin se considera, por ende, como un proceso, como la dimensin espacial
de una relacin econmico-social -de acuerdo a la clsica definicin de van
Young-,25 no basta considerarla como un objeto preconstruido y a priori
delimitado, y se impone asimismo trascender la mera descripcin, para llegar a
entender los elementos, formas y procesos que la constituyen como tal.
Hay un mbito de la historiografa moderna que se interesa por el estudio de
las regiones, en el marco de lo que los historiadores llaman historia regional que
24
Id., p. 58.
25
Eric van Young, La crisis del orden colonial, p. 431.
13
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implica la combinacin de tiempo y espacio. Como se ver, la regin se
percibe aqu no como una mera superficie geogrfica o seccin del territorio
regional, sino tambin como un mbito unificado por procesos histricos
particulares experimentados por la poblacin de la zona. Esto significa que se
puede dividir el todo, es decir, regionalizar el territorio nacional. Ello puede
hacerse a partir de las caractersticas naturales que marcan los desarrollos
histricos singulares de una regin o mediante la divisin de tal territorio en
unidades polticas tales como estados y provincias implicadas en una estructura
federal con definiciones legislativas. Pero an estas divisiones administrativas y
territoriales en la forma de segmentos formales son el resultado de historias
polticas especficas y de demarcaciones fronterizas heredadas del pasado.
El espectro de criterios que estn en la base de la regionalizacin ha dado
lugar a incisivos e interminables debates geogrficos, polticos, culturales,
histricos y demogrficos en torno a cuestiones como las siguientes: la forma en
que se puede determinar el factor unificador de una regin para as definirla con
propiedad; cul es la importancia diferenciada de las regiones en la historia de
una nacin; con qu pertinencia pueden los historiadores y en general la
investigacin social definir la regin y an justificar su historia como algo
significante para la comprensin del todo, y a la inversa: cmo una
regionalizacin especfica puede olvidar procesos histricos y fenmenos inter e
intrasectoriales, que importan para el caso del anlisis de los ciclos econmicos.
El problema es, pues, cmo entender a la regin y a la relacin dialctica
entre lo local y lo global, teniendo presente que la discusin no es tan slo
terica pues est anclada en la realidad y sus cambios. El mundo ha cambiado
y la mirada sobre l parte de un mirador renovado que exige nuevas tipologas.
En conclusin, si bien ya no hay grandes paradigmas como en el pasado, o la
confrontacin de paradigmas excluyentes o la bsqueda de un paradigma
nico, la teora sigue siendo necesaria para explicar las causas del subdesarrollo
y su impacto regional, lo que implica una mayor diversificacin temtica e
investigativa y si el diagnstico es acertado surgen propuestas para encontrar
14
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salidas a las dificultades, las cuales no provienen tanto de las elaboraciones de
los economistas como del resto de las ciencias sociales, donde predominan las
teoras de alcance medio que recurren a fuentes diversas y revitalizan el uso de
la historiografa en aras de la descripcin, anlisis e interpretacin de procesos
especficos para abordar la realidad desde una parte de ella.26 Y en el mbito
del desarrollo regional el aterrizaje de la problemtica se realiza a travs de su
corte espacial que es la regin.
Con el teln de fondo de estructuras econmicas, polticas y sociales
basadas en la desigualdad, el poder y la sujecin, impedimento para alcanzar
la justicia social, con equidad y democracia, la investigacin social, desde el
mirador de Amrica Latina, ha logrado una mayor comprensin del
funcionamiento de sus economas y avanzar en la formulacin de propuestas
claves y viables para vencer las limitaciones. Aunque lo avanzado parezca poco
e insatisfactorio para el desempeo de nuestra profesin de economistas
preocupados por el subdesarrollo y convencidos que puede haber otro tipo de
desarrollo, que no se reduce al mero crecimiento econmico: no habr
desarrollo genuino si no se hacen ciertas preguntas clave y se contestan
concretamente: por un lado, desarrollo econmico por quin, para quin y
cmo. Por el otro, preguntarse sobre las posibilidades de un desarrollo
alternativo, de otro desarrollo: uno orientado a las necesidades nacionales, con
plena autonoma nacional; que sea autosuficiente (lo que implica un
mecanismo de crecimiento endgeno), ecolgicamente solvente e
inevitablemente basado en transformaciones estructurales, sin las cuales ninguna
de las metas sealadas podra ser alcanzada.
26
Cfr. Hlgio Trindade (coord.), Las ciencias sociales en Amrica Latina en perspectiva
comparada. Mxico, Siglo XXI Eds., 2007, pp. 51-52.
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