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Modulo Convivencia y Seguridad Ciudadana PDF
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CONVIVENCIA PREVENCIN Y
SEGURIDAD CIUDADANA
MODULO DE CONVIVENCIA,
PREVENCIN Y SEGURIDAD
CIUDADANA
Introduccin
seguridad dentro del mismo contexto e igualmente sin condiciones generales que
satisfagan las necesidades del conglomerado ciudadano apenas se podra hablar de
convivencia.
La seguridad ciudadana en su esencia parte de las nuevas definiciones globales derivadas de la doctrina internacional, particularmente de la seguridad humana, que a
travs de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en su informe del Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), de 1994 estableci: est centrada
en el ser humano. Se preocupa por la forma en que la gente vive y respira en
sociedad, la libertad con que se pueden ejercer diversas opciones, el grado de acceso
al mercado y las oportunidades sociales, y a la vida en conflicto y paz; la seguridad
humana significa que la gente puede ejercer esas opciones en forma segura y libre.
2.4.3 POLICA.
Los griegos usaron la palabra Polis. Derivada de politeia, conjunto de instituciones
que integran la ciudad, involucra la funcin que procura una vida cmoda y tranquila
de los ciudadanos. La expresin pas al latn bajo la forma de politia, de donde se
deriv el trmino castellano de Polica. Aqu notamos la importancia del principio de la
corresponsabilidad Polica, comunidad y autoridades e instituciones.
Hoy en da existen instituciones Policivas en todos los pases del orbe, especialmente
de tipo preventivo como la de nuestro pas; algunas son de carcter civil y otras son de
corte militar, pero todas son dedicadas exclusivamente a la funcin policial. Sus
integrantes son seleccionados y se forman en escuelas policiales en las que se
instruye con amplio sentido profesional de modo que sus actuaciones se enmarquen
dentro de la norma del derecho y constituyan una garanta de seguridad personal y
colectiva.
2.5 CONCEPTO DE PREVENCIN
Es todo esfuerzo, accin o gestin que realiza la Polica Nacional con el propsito de
intervenir, mitigar o reducir las causas facilitadoras y los factores que originan y
generan riesgo.
Las acciones de prevencin se abordan por medio de la ejecucin de proceso y
procedimientos Institucionales, planteando estrategias para advertir lo probable y lo
posible con el fin de generar soluciones reales ante la problemtica que amenaza la
armona social. Asimismo, se puede ejecutar luego de conocer perfectamente el
fenmeno o problema, sin actuar sobre este en forma directa, sino sobre sus causas y
factores en forma corresponsable.
La idea tradicional de prevencin hoy ha dado un viraje hacia la prevencin proactiva y
ofensiva, lejos de la concepcin de un polica pasivo. Cumpliendo solo con hacer
presencia, actualmente, el polica proyecta su servicio referenciado en los avances del
conocimiento y la tecnologa, anticipndose a la ocurrencia de hechos violentos.
Los resultados se dan a mediano y largo plazo.1
Prevencin Social.
La prevencin social acta sobre factores de riesgo personales o psicolgicos y
sociales, stos ltimos muchas veces de carcter estructural como son la pobreza y
marginalidad. Estas iniciativas pueden estar dirigidas a grupos de alto riesgo social y
van desde el mbito familiar (prevencin temprana de la violencia intrafamiliar) hasta la
educacin (mediacin de conflictos en la escuela) o la salud (programas de nutricin
infantil). La prevencin social puede ser un tanto inespecfica en su dimensin de
seguridad, debido a que la seguridad sera un efecto a largo plazo del esfuerzo
concertado de diversas polticas pblicas.
Prevencin Situacional
La prevencin situacional acta sobre factores de proximidad o ambientales en
estrecha relacin con las situaciones desencadenantes de la violencia y la actividad
delictual. Ellos cubren el mbito urbano (recuperacin de espacios pblicos, mejor
iluminacin), los programas de desarme y de vigilancia, y pueden beneficiar a la
poblacin en general como estar dirigidos a grupos especficos. La prevencin
situacional opera anticipndose al razonamiento del agresor, estableciendo mayores
dificultades para su accionar, como, por ejemplo, la utilizacin de rejas y alarmas. Sin
embargo, el accionar del agresor es siempre dinmico, buscando las formas de sortear
los obstculos, por lo que las medidas situacionales deben estar en constante revisin
y actualizacin.
Prevencin Comunitaria
La prevencin comunitaria combina elementos de ambos mbitos, el social y el
situacional, y su caracterstica ms definitoria ha sido la participacin local,
especialmente definida como el barrio. Se incluyen, por ejemplo, las experiencias de
polica comunitaria, la creacin de comits de vigilancia, as como el involucramiento
en proyectos de corto alcance enfocados a la prevencin social o situacional.
Enfoques de prevencin de la violencia y la delincuencia
No hay una receta nica frente a la inseguridad y el aumento de las tasas de delitos en
ningn territorio. Hay que trabajar en varios frentes a la vez, complementando
estrategias de control con iniciativas preventivas.
El control y el castigo ante la transgresin de la ley tienen un efecto preventivo en
cuanto disuaden al potencial transgresor. Resulta ms iluminador evaluar el carcter
preventivo de las iniciativas por sus efectos observables en conductas futuras que por
el tipo de soluciones que implican en el corto plazo. En este sentido, las medidas
preventivas toman ms tiempo en objetivar sus resultados, entre 5 a 10 aos, y por lo
general se evidencian en cambios culturales que pasan necesariamente por
aprendizajes a nivel familiar y social ms prximo.
Lneas de accin:
Prxima y permanente de la Polica en la comunidad, para la disuasin y el control del
delito, y apoyo a la ciudadana
a. Fortalecer en los municipios, que para tal efecto se prioricen, y en particular en las
comunas, localidades y zonas de mayor criminalidad, el Plan Nacional de Vigilancia
Comunitaria por Cuadrantes (PNVCC), con la flexibilidad requerida en razn de la
especificidad de cada ciudad7.
Es fundamental el liderazgo territorial en la formulacin, desarrollo y evaluacin de los planes integrales de seguridad y convivencia ciudadana; los planes maestros de equipamiento en seguridad, convivencia ciudadana y justicia, y los planes viales. Lo
anterior, en el marco del programa Departamentos y Municipios Seguros (DMS), cuyo objetivo es fortalecer la gobernabilidad
local en materia de convivencia y seguridad ciudadana.
La Polica Nacional ha priorizado la implementacin del Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes en las ocho
unidades metropolitanas, a saber: Bogot, Valle, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Ccuta y Pereira.Poltica
Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. Parte 1 - Poltica Nacional 19
2.6.1 Percepcin
La percepcin permite establecer las variables que afectan la sensacin de seguridad
de los ciudadanos y el nivel de confianza en las instituciones encargadas del tema en
la ciudad. Entre otros factores, permite conocer la percepcin de seguridad en los
diferentes tipos de espacios pblicos.
Grafico 1
RADA, Alejandro Del desarrollo local al renacimiento rural, en Norma L. Carosio (ed.), Aportes al desarrollo rural
sustentable, INTA, Bs. Aires, 2004
Gipuzkoa 2020
Son un mandato constitucional y legal, todas las instituciones del Estado deben
gestionar canales efectivos para que las personas participen. En la polica se crean a
partir de la ley 62 de 1993 y posteriormente normas internas reglamentan su
funcionamiento y disponen su aplicacin.
Por qu son importantes para el servicio policial?
Son importantes porque permiten un servicio cercano al ciudadano, facilitan alcanzar
nuestras metas como policas, nos dan legitimidad y respaldo, aportan informacin til
para acertar en nuestros esfuerzos diarios, nos produce satisfaccin pal profesional de
polica del deber cumplido, en suma, nos permite servir acertadamente.
Cmo son valorados estos programas al interior de la Institucin?
Cada da cobran mayor valor en la Polica Nacional, basta con revisar las nuevas
metodologas gerenciales que est asumiendo la Institucin para evaluar la gestin
policial y nos damos cuenta que el centro de atencin son los procesos de servicio y
su impacto en la comunidad. Por ejemplo cobra un gran valor la seguridad subjetiva
que es la opinin de la comunidad sobre su percepcin de seguridad, por lo tanto, la
clave es un servicio de calidad volcado por completo a la comunidad. Vale la pena
sealar que los modelos de polica comunitaria o preventiva son una tendencia
mundial, vista como la forma ms inteligente de hacer polica.
Que son Programas de Participacin Ciudadana?
Son procedimientos estandarizados que desarrolla la Polica Nacional para fomentar la
participacin de todas las comunidades residentes en Colombia en asuntos de
convivencia y seguridad ciudadana. Estos programas estn, definidos y diseados
para atender necesidades y expectativas de los ciudadanos, lograr su apoyo, recibir
sus ideas, sugerencias y acciones que contribuyan al mejoramiento de la calidad de
vida.
Actualmente estos programas, garantizan la participacin activa de la comunidad con
la Polica Nacional y por razones de contexto social o poltico es importante sealar
que estos han sufrido transformaciones a travs de los aos; sin embargo, son
efectivos y constantemente nos proveen de experiencias exitosas. Entre los ms
comunes tenemos:
Frentes de Seguridad
Escuelas de convivencia y Seguridad Ciudadana
Red de Apoyo, Solidaridad y Comunicaciones
Polica Cvica de Mayores
Cvica Juvenil
Campaas Educativas y de Gestin Comunitaria
Grupo de Apoyo Comunitario
Jvenes a lo bien- Intervencin a comunidades especificas (pandillas, combos,
parches, barras de futbol entre otras
Acciones Psicosociales y comunicacionales
Lderes del sector rural y forjadores de paz
Abre tus ojos
Programa Departamentos y Municipios Seguros
Programa Escolarizado para la Prevencin del Consumo de Drogas
Entre otros
Los policas son hroes, no por que hagan cosas espectaculares, sino por las
pequeas cosas que hacen todos los das, por su constancia. Los policas me
recuerdan mi ms grande hroe: mi padre que construy herosmo con su paciencia
diaria, sus enseanzas, su acompaamiento, su ejemplo, su sonrisa, su buen humor y
el amor con que nos educ; nunca fue espectacular ni figurador, simplemente fue
grandioso. Por esa razn mi ms grande hroe es mi padre.
Frase extrada del Curso Internacional de
Polica Comunitaria en Honduras 2003.
Bibliografa