Plan Desarrollo Municipal Sogamoso Incluyente 2016

Concejo Municipal de Sogamoso
NIT. 826.000.252-6
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

SOGAMOSO INCLUYENTE
2016 2019
Calle 11 No. 10-61 Telefax: 7706669 7706775 Sogamoso Boyac

E-mail: concejo@sogamoso-boyaca.gov.co
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NIT. 826.000.252-6
SANDRO NSTOR CONDA PREZ

Alcalde Municipal
GABINETE MUNICIPAL
ALEXANDER MANRIQUE GUTIRREZ
Jefe Oficina Asesora de Planeacin
NUBIA ESPERANZA PREZ QUINTANA
Gestora Social
JOS ANTONIO CRDENAS ROS

Jefe Oficina Asesora de Jurdica
CARLOS ALBERTO PREZ GIL

Jefe de Control Interno Disciplinario
TATIANA ENITH MANRIQUE GMEZ

Jefe de Control Interno
CLARA ISABEL MESA DAZ

Secretaria del Interior
ANA EDILSA MACAS ALVARADO

Secretaria General y del Talento Humano
LUZ DARY CALDERN OLMOS

Secretaria de Salud y Seguridad Social
CARLOS ALFONSO CARO

Secretario de Desarrollo y Medio Ambiente
RIKA TIBAVIJA ALFONSO

Jefe de Prensa
MARLEN ALVARADO GMEZ

Secretaria de Hacienda y Gestin Financiera
JAIDY ESPERANZA TORRES RODRGUEZ
Secretaria de Gobierno y Participacin Comunitaria
GILMA ESPERANZA CASTAEDA PUENTES
Secretaria de Educacin y Cultura
OLGA LUCIA BENAVIDES VASQUEZ
Secretaria de Infraestructura y Valorizacion
CAROL JAQUELINE CASTILLO ROJAS
Secretaria de la Mujer, Infancia y Familia

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NIT. 826.000.252-6
INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS
JORGE DILKER SNCHEZ MORENO

Gerente Terminal de Transportes
NANCY PATRICIA PINEDA FONSECA

Gerente IRDS
NGELA PATRICIA MARTNEZ FONSECA

Gerente E.S.E Salud Sogamoso
GUSTAVO ERNESTO PINZN ANAYA

Gerente INTRASOG
HUGO JAIRO PREZ PEA

Gerente COSERVICIOS
JOS RAIMUNDO PABN JIMENEZ

Gerente FONVISOG

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NIT. 826.000.252-6
CONCEJO MUNICIPAL
CARLOS ALBERTO PORRAS CASTRO

Presidente
EDWIN BARRERA SIERRA

Primer Vicepresidente
OSBALDO DE JESS PESCA SANDOVAL

Segundo Vicepresidente
LUZ STELLA FERNNDEZ CHAPARRO

WILLIAM AVELLANEDA PEDRAZA
URIEL ERNESTO ROJAS AVELLA
MARCO ALIRIO MRQUEZ QUINTERO
HCTOR RODRIGO MORA
WILLIAM RODRIGO PALACIOS ALVARADO
RICARDO ANDRS CARO GUEVARA
ROMN HERNANDO ORTEGA HERNNDEZ
WILKINS FERNANDO CHAPARRO CUERVO
JOS FERNANDO SANABRIA QUIJANO
WILSON TORRES SUPELANO
MIGUEL ARMANDO ARAQUE VARGAS
JUAN PABLO PARRA ISAZA
JULIO CESAR GONZLEZ ORJUELA

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NIT. 826.000.252-6
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
SECTOR
REPRESENTANTE
Construccin
GERMN MOYA MORENO
Sector Turstico y Hotelero
PEDRO ELAS BALLESTEROS PEA
Sector Transporte
SANDRA AFANADOR GUTIRREZ
Sector Minero
JOSE ISMAEL MONTAA MORENO
Gran Empresa
CEMENTOS ARGOS S.A.
Mediana Empresa
ALBA JULIE DAZ RODRGUEZ
Pequea Empresa
FREDY ALEXANDER ADAME ERAZO
Comerciantes
SANDRA CONSTANZA TIUZO MARTNEZ
Organizacin de Alfareros
RODRIGO ALONSO PREZ ORDUZ
Poblacin con Diversidad Funcional
MARIA LUISA FONSECA PINTO
Sociedad de Arquitectos Capitulo Sogamoso
WALTER MARTNEZ MORALES
Sector Inmobiliario
MARA ANTONIA GUTIRREZ
Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud
OFELIA PEA
Organizaciones Profesionales
BLANCA ISOLINA PULIDO UMAA
ONG de Carcter Social
MARIETA ORDUZ CHAPARRO
Asociaciones de Pensionados
EDGAR ANGARITA
Iglesia Catlica
HIPOLITO MERCHN
Otros Cultos Religiosos
DAVID ANTONIO BERNAL BARRERA
Desplazados
FABIO PINTO
Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres de

Sogamoso
ALEXANDRA DAZ PONGUTA
ONG Defensora del Medio Ambiente
FELIPE ANDRES VELASCO SAENZ
Instituciones Educativas Pblicas
JORGE FERNEY CUBIDES ANTOLNEZ
Instituciones Educativas Privadas
MAGDA PAOLA CASTELLANOS LEAL
Educacin Tcnica y Tecnolgica Pblica y Privada
EDISON CRDENAS
Instituciones de Educacin Superior Pblica y Privada
PASCUAL FONSECA
Instituciones Culturales
CARLOS EDUARDO GUTIRREZ CERON
Consejo de Desarrollo Rural
PEDRO ACEVEDO
Consejo de Desarrollo Rural
PASCUAL PEA
Trabajadores Informales e Independientes
ANA GAMBA
Organizaciones Comunales
JOS GUILLERMO AFRICANO RINCN
Organizacin de Mujeres
GLADYS CARRILLO MORA
Representante Juventudes
LAURA BARRERA
Clubes y Asociaciones Deportivas
ALFONSO TORRES
Veeduras Ciudadanas
EDILBERTO ALBA GUTIRREZ

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NIT. 826.000.252-6
GRUPO ASESOR
NGELA JOHANA MARCILLO TAPIA

Economista
MNICA PATRICIA CUELLAR CAIPA

Psicloga
CARMEN ROCIO LAGOS MORA

Administradora de Empresas
MYRIAM HERNNDEZ RODRGUEZ

Economista
JACKELINE PULIDO QUIJANO

Ingeniera Geloga
JOS BENITO VALDERRAMA VEGA

Ingeniero Electrnico
JUAN PABLO RODRGUEZ LEMUS

Ingeniero de Sistemas
JAIME HERNNDEZ RODRGUEZ

Economista
DAVID GONZALO BELLO

Economista

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NIT. 826.000.252-6
ACUERDO 006 DE 2016
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PARA EL MUNICIPIO DE

SOGAMOSO PERIODO 2016 2019 SOGAMOSO INCLUYENTE Y SE ADOPTAN
OTRAS DISPOSICIONES
El Honorable Concejo Municipal de Sogamoso, en uso de sus facultades Constitucionales
y Legales, en especial, las que confiere la Constitucin Poltica en el Numeral 2, Artculo
313, Numeral 5 Artculo 315, Artculos 37,38, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, Ley 715 de
2001, Ley 1753 de 2015 y Artculo 74 de la Ley 136 de 1994 y;
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica en el Artculo 313 numeral 2, establece a los Concejos
Municipales: Adoptar los correspondientes Planes y Programas de desarrollo
econmico y social y de obras pblicas.
Que el Artculo 339 de la Constitucin Poltica establece: Las entidades territoriales
elaborarn y adoptarn de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes
de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo
adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y la ley. Los
planes de las entidades territoriales estarn conformados por una parte estratgica y un
plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Que el Artculo 340 de la Constitucin Poltica establece: Habr un Consejo Nacional
de Planeacin integrado por representantes de las entidades territoriales y de los sectores
econmicos, sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales. El Consejo tendr carcter
consultivo y servir de foro para la discusin del Plan.
Que la Ley 152 de 1994 Ley Orgnica del Plan de Desarrollo. en su Artculo 1. Tiene
como propsito establecer los procedimientos y mecanismos para la elaboracin,
aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y control de los planes de desarrollo.
Que la Ley 152 de 1994 en su Artculo 36, establece: En materia de elaboracin,
aprobacin, ejecucin seguimiento y evaluacin de los planes de desarrollo de las
entidades territoriales, se aplicarn, en cuanto sean compatibles, las mismas reglas
previstas en esta Ley para el Plan Nacional de Desarrollo.
Que en cumplimiento del Artculo 39 de la Ley 152 de 1994, Numeral 3, el Alcalde,
present por conducto del Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin Municipal, a
consideracin del Consejo de Gobierno el proyecto del plan de Desarrollo Sogamoso
Incluyente 2016 - 2019.

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NIT. 826.000.252-6
Que en concordancia con la circular 002 del 8 de febrero de 2016 de la Procuradura
General de la Nacin, De la elaboracin del diagnstico situacional de la infancia, la
adolescencia y la juventud, del Plan de Desarrollo 2016 - 2019 con inclusin de derechos
y los de la familia.
Que el Proyecto de Plan de Desarrollo como documento consolidado, se present a
consideracin del Consejo Territorial de Planeacin, y emiti concepto al proyecto de Plan
de Desarrollo Sogamoso Incluyente, 2016 - 2019, con fecha 28 de marzo de 2016.
Que en cumplimiento del Artculo 39 numeral 4 de la Ley 152 de 1994 se envi copia del
proyecto Plan de Desarrollo Sogamoso Incluyente 2016 2019, a la Corporacin
Autnoma Regional de Boyac CORPOBOYAC y emiti concepto en lo correspondiente
al componente ambiental, con fecha 29 de marzo de 2016.
Que mediante el Decreto No.082 del 14 de marzo de 2016, se reestructur el Consejo
Territorial de Planeacin.
Que la Resolucin 536 de 14 de mayo de 2015, integra el Plan Territorial de Salud al Plan
de Desarrollo Municipal Sogamoso Incluyente 2016 2019.
Que el Plan de Desarrollo Sogamoso Incluyente 2016 2019 se formul en concordancia
con el Programa de Gobierno, Plan Nacional de Desarrollo, Programa de Gobierno
Departamental.
ACUERDA:
ARTCULO 1. ADOPCIN. Aprubese y adptese el Plan de Desarrollo del Municipio de
Sogamoso Perodo 2016 2019 SOGAMOSO INCLUYENTE.
ELEMENTOS ESTRATGICOS DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL
LNEAS DE ACCIN
Buen Gobierno. Se incorporarn en la Administracin, todos los mecanismos e
instrumentos modernos de gestin pblica, que generen confianza en la Administracin
Municipal, con el manejo transparente y eficiente de los recursos pblicos.
Participacin Comunitaria. Se garantizarn los mecanismos de participacin no solo
como consulta a la comunidad, sino como una forma de decidir, vigilar el uso de los
recursos pblicos y la gestin de la Administracin Municipal.
Planeacin Concertada. Se implementarn los principios de la planeacin concertada,
como un proceso organizado con los diferentes sectores sociales y econmicos, para
determinar prioridades del desarrollo que lleven a lograr el bienestar social de los
habitantes de Sogamoso.
Gobierno para una Economa Incluyente. La construccin de oportunidades para los
ciudadanos sogamoseos se realizar a travs de la generacin de oportunidades en la

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NIT. 826.000.252-6
creacin de mecanismos de ingresos sostenibles que permitan la inclusin de los
sogamoseos ms pobres, donde sea el ciudadano el gestor de su desarrollo.
ARTCULO 2. VISIN. Vemos a Sogamoso en el ao 2019 como una ciudad reconocida
por su liderazgo en la Regin Administrativa y de Planificacin Especial, RAPE, gracias a
su capacidad asociativa con los municipios de la Provincia de Sugamuxi; que ha hecho
del talento humano y de la participacin comunitaria fuente de prosperidad e inclusin
econmica, cultural y de equidad.
ARTCULO 3. PRINCIPIOS
Transparencia. Se difundir la informacin como una manera de transparentar la gestin.
Se dar cumplimiento de requisitos y procedimientos para garantizar los procesos de
inters de la comunidad.
Austeridad del Gasto Pblico. Uno de los propsitos de la Administracin Municipal es
el de desarrollar una poltica de austeridad, control y racionalizacin del gasto pblico, en
aras de establecer medidas permanentes en esta materia y, especficamente, dando
responsabilidad a las dependencias en la aplicacin del autocontrol con la verificacin de
su cumplimiento al interior de la Administracin Municipal.
Justicia Social. Motivados, desde la responsabilidad tica, poltica, por los temas
sociales, econmicos y polticos, la Administracin Municipal ejecutar acciones
relacionadas con los diferentes procesos de solucin al conflicto social, se acogern
espacios abiertos, democrticos, pluralistas e incluyentes, con el fin de coadyuvar a
transformar las condiciones actuales desde la sociedad civil con autonoma,
independencia y respeto a la libertad de pensamiento.
Solidaridad. Prevalecer el inters comn, la participacin de las comunidades en las
decisiones de los temas que los afectan en su entorno, en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural del Municipio.
Eficiencia. La calidad es indispensable para apoyar la gestin pblica y dar cumplimiento
a la misin constitucional. En la Administracin Municipal prevalecern las buenas
prcticas para brindar apoyo al desarrollo econmico y social de los sogamoseos.
Inclusin. Se generarn sinergias y consensos entre la poblacin sogamosea para
consolidar desarrollo humano y materializar ciudadana. Igualmente, la inclusin es un
enfoque que responde positivamente a la diversidad de las personas y las diferencias
individuales, entendiendo que la diversidad no es un problema, sino una oportunidad para
el enriquecimiento de la sociedad, a travs de la participacin en la vida familiar, en la
educacin, en el trabajo y en general en todos los procesos sociales, culturales y en las
comunidades. (UNESCO, 2005).
Desarrollo Basado en la Gestin del Conocimiento. En la nueva era de la sociedad
post-capitalista se requiere de planes y programas del Gobierno Municipal, que
potencialicen el desarrollo del talento humano a travs de la educacin integral de los
escolares y su capacitacin en ciencia y tecnologa. La educacin en general debe

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NIT. 826.000.252-6
ampliar las posibilidades para la generacin de empresa, as como tambin crear
oportunidades de desarrollo individual y colectivo con movilidad social.
Integracin Regional. Las nuevas oportunidades de la organizacin territorial, estn
establecidos en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, LOOT, que permite la
creacin de las Regiones Administrativas y de Planificacin como la RAPE. Estas nuevas
entidades propician la asociatividad de Departamentos y Municipios y permite que el
Municipio de Sogamoso se consolide como lder territorial en la Provincia de Sugamuxi y
potencialice su principal fuente de desarrollo: el conocimiento.
Participacin Comunitaria. Con el reconocimiento de las decisiones de las
organizaciones comunitarias se fundamenta un eje en las acciones de la Administracin
Municipal.
Fortalecimiento Institucional. Desde el mbito institucional se define como el
cumplimiento de las funciones constitucionales y legales para orientar y dirigir la entidad
territorial. Con tal cumplimiento se promueve y facilita la correcta ejecucin de las
funciones, procesos, actividades y el uso adecuado de los recursos humanos, fsicos y
financieros. Con dicha prctica se garantiza el desarrollo de la funcin administrativa bajo
los principios de eficiencia, eficacia, celeridad y publicidad que, de manera holstica, le
permita el logro de sus propsitos de forma transparente, concertada y participativa.
ARTCULO 4. OBJETIVO GENERAL. Convertir a Sogamoso en una ciudad segura y
sostenible; vinculada estratgicamente a la regin, teniendo como fundamento del
desarrollo, el bienestar social de sus habitantes, soportado en el fortalecimiento y la
modernizacin de los sectores institucional, agroindustrial y turstico, con una educacin y
salud incluyentes, moderna y pertinente, con una economa que distribuya en forma
equitativa y con responsabilidad social, sus beneficios y desarrollar el bienestar social de
sus habitantes.
ARTCULO 5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO. Se sustenta en el
Programa de Gobierno, Plan Nacional de Desarrollo, Proyecto Plan de Desarrollo
Departamental, consultas directas con las comunidades y con los diferentes
representantes de las organizaciones de la sociedad civil y consultas con representantes
de gremios econmicos.
El Plan se estructura en cuatro (4) dimensiones:
DIMENSIN I. SOCIAL
DIMENSIN II. ECONMICA
DIMENSIN III. INSTITUCIONAL
DIMENSIN IV. AMBIENTAL

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NIT. 826.000.252-6
CONTENIDO
PRESENTACIN ..................................................................................................................... 15
GENERALIDADES ................................................................................................................... 15
1.1 ASPECTOS SUBREGIONALES ........................................................................................ 18
1.1.1 Localizacin ............................................................................................................ 18
1.1.2 Bicentenario de la Independencia 1819 2019....................................................... 19
1.1.3 Proyectos con visin de desarrollo regional ............................................................ 21
1.1.4 Polticas en formulacin .......................................................................................... 21
1.1.5
Fortalecimiento del Corredor Industrial .............................................................. 21
1.1.6 Ampliacin de un sistema logstico y de movilidad .................................................. 22
1.1.7 Articulacin con vocacin turstica .......................................................................... 22
1.1.8 Especializacin en prestacin de servicios ............................................................. 22
1.1.9 Integracin tecnolgica ........................................................................................... 23
1.1.10 Gestin del riesgo ................................................................................................. 23
1.1.11 Ambiental .............................................................................................................. 23
1.2 ASPECTOS MUNICIPALES.............................................................................................. 24
1.2.1 Datos histricos ...................................................................................................... 24
1.2.2 Descripcin Municipal ............................................................................................. 25
1.2.3
Contexto demogrfico........................................................................................ 27
1.2.4 Densidad Poblacional ............................................................................................. 32
1.2.5 Indicadores socio econmicos del Municipio ........................................................... 33
PRIMERA PARTE DIAGNSTICO ........................................................................................... 37
2. DIMENSIN SOCIAL ........................................................................................................... 37
2.1 SECTOR EDUCACIN.................................................................................................... 37
2.1.1 Cobertura escolar ................................................................................................... 37
2.1.2 Calidad escolar ....................................................................................................... 40
2.2 SECTOR SALUD ........................................................................................................... 52
2.2.1 Aseguramiento ........................................................................................................ 52
2.2.3 Mortalidad ............................................................................................................... 55
2.2.4 Morbilidad ............................................................................................................... 59
2.2.5 Salud Pblica .......................................................................................................... 61
2.2.6 Adulto mayor. .......................................................................................................... 63
2.2.7 Poblacin en diversidad funcional ........................................................................... 64
2.2.8 Vigilancia y control de zoonosis .............................................................................. 67
2.2.9 Plan Decenal de Salud............................................................................................ 68
2.3 SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO ......................................................... 70
2.3.1. Agua potable .......................................................................................................... 70
2.3.2. Saneamiento bsico .............................................................................................. 73
2.4 SECTOR DEPORTE Y RECREACIN ................................................................................ 77
2.4.1 Equipamientos e infraestructura .............................................................................. 79

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2.5 SECTOR CULTURA ....................................................................................................... 83
2.5.1 Patrimonio Cultural ................................................................................................. 83
2.5.2 Patrimonio inmaterial .............................................................................................. 85
2.5.3 Actividades formativas culturales ............................................................................ 86
2.5.4 Bicentenario ............................................................................................................ 87
2.6 SECTOR VIVIENDA ....................................................................................................... 88
2.6.1 Proyectos asociativos OPV ..................................................................................... 91
2.6.2 Proyectos pblico-privados de vivienda .................................................................. 93
2.7 SECTOR ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES Y PROMOCIN SOCIAL ............................. 94
2.7.1 Jvenes .................................................................................................................. 94
2.7.2 Mujer y gnero ........................................................................................................ 95
2.7.3 Familia .................................................................................................................. 100
2.7.4 Adulto Mayor ......................................................................................................... 101
2.7.5 Poblacin con diversidad funcional ....................................................................... 101
2.7.6 Poblacin LGTBI ................................................................................................... 103
2.7.7 Poblacin vctima del conflicto armado ................................................................. 104
2.7.8 Poblacin en proceso de reintegracin ................................................................. 106
2.7.9 Situacin del Municipio frente al tema de la insercin econmica ......................... 107
3. DIMENSIN ECONMICA ................................................................................................. 109
3.1 SECTOR PROMOCIN DEL DESARROLLO, EMPLEO Y TURISMO ...................................... 109
3.1.1 Panorama del empleo ........................................................................................... 109
3.1.4 Minera .................................................................................................................. 114
3.2 SECTOR AGROPECUARIO ........................................................................................... 123
3.2.1 Sector agrcola ...................................................................................................... 124
3.3 SECTOR TRANSPORTE ............................................................................................... 127
3.3.1 Transporte Intermunicipal ..................................................................................... 127
3.3.2 Terminal de Transporte ......................................................................................... 128
3.3.3 Transporte Municipal............................................................................................. 130
3.3.4 Servicio Pblico .................................................................................................... 130
3.3.5 Movilidad............................................................................................................... 131
3.4 SECTOR SERVICIOS PBLICOS DIFERENTES A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO .... 133
3.4.1 Alumbrado pblico ................................................................................................ 133
3.4.2 Gas ....................................................................................................................... 135
3.4.3 Energa ................................................................................................................. 136
3.4.4 Cobertura de Internet ............................................................................................ 137
3.4.5 Telefona mvil y fija ............................................................................................. 138
4. DIMENSIN INSTITUCIONAL............................................................................................ 138
4.1 SECTOR CENTROS DE RECLUSIN .............................................................................. 138
4.2 SECTOR EQUIPAMIENTOS ........................................................................................... 139
4.2.1 Malla Vial .............................................................................................................. 139
4.2.2 Espacio Pblico .................................................................................................... 140
4.2.3 Equipamientos ...................................................................................................... 141
4.3 SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO ......................................................................... 143
4.4 SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL................................................................. 144

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4.4.1 Organizacin Administrativa.................................................................................. 144
4.4.2 Herramientas de Gestin y Control ....................................................................... 149
4.4.3 Implementacin de las TIC y Gobierno en Lnea................................................... 150
4.4.4 Sistema de Archivo ............................................................................................... 151
4.4.5 Buen Gobierno ...................................................................................................... 152
4.4.6 Informacin estadstica para la toma de decisiones .............................................. 153
4.4.7 Sistemas de procesos y registros de informacin ................................................. 153
4.4.8 Plan De Ordenamiento Territorial .......................................................................... 157
4.4.9 Planta Fsica ......................................................................................................... 160
4.4.10 Finanzas Institucionales ...................................................................................... 161
4. 5 SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD ................................................................................ 175
4.5.1 Seguridad y Convivencia ...................................................................................... 175
4.5.2 Espacio Pblico .................................................................................................... 180
4.5.3 Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad, SIES .......................................... 181
4.5.4 Cuerpo de Polica ................................................................................................. 181
5. DIMENSIN AMBIENTAL .................................................................................................. 185
5.1 SECTOR PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES ..................................................... 185
5.1.2 Amenaza, Riesgo y Vulnerabilidad ........................................................................ 187
5.2 SECTOR AMBIENTAL................................................................................................... 189
5.2.1 Cambio Climtico .................................................................................................. 189
5.2.2 Calidad del Aire..................................................................................................... 190
5.2.3 Contaminacin por Ruido ...................................................................................... 194
5.2.4 Inundaciones ........................................................................................................ 195
5.2.5 Incendios .............................................................................................................. 196
5.2.6 Hum ...................................................................................................................... 196
5.2.7 Recurso Hdrico .................................................................................................... 197
5.2.8 Ecosistemas Estratgicos ..................................................................................... 199
5.2.9 Flora y Fauna ........................................................................................................ 202
6. CONSOLIDACIN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DIGITAL TIC ..................................... 203
6.1 INFRAESTRUCTURA TIC.............................................................................................. 204
6.1.1 Conexiones de Banda Ancha Fija y Mvil ............................................................. 204
6.1.2 Telefona Mvil...................................................................................................... 204
6.1.3 Conexin a Internet en Hogares y Mipymes .......................................................... 205
6.1.4 Acceso a Redes de Fibra ptica Servicios Mviles 4G y Televisin Digital .......... 205
6.1.5 Servicios, aplicaciones y contenidos TIC .............................................................. 207
6.1.6 Usuarios Habilidades ............................................................................................ 207
SEGUNDA PARTE ESTRATGICO ....................................................................................... 208
7. SECTORES Y PRINCIPALES PROGRAMAS PROGRAMTICOS .................................... 208
8. PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA ....................................................... 259
8.1 INTRODUCCIN .......................................................................................................... 259

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NIT. 826.000.252-6
8.2 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES, NNA .............. 260
8.3 DINMICA POBLACIONAL ............................................................................................ 260
8.4 EXISTENCIA ............................................................................................................... 261
8.4.1 Objetivo de la poltica: Todos Vivos ...................................................................... 261
8.4.2 Objetivo de la poltica: Ninguno Desnutrido........................................................... 264
8.4.3 Objetivo de la poltica: Todos saludables .............................................................. 266
8.4.4 Objetivo de la poltica: Ninguno sin familia ............................................................ 272
8.5 DESARROLLO ............................................................................................................ 272
8.6 CIUDADANA .............................................................................................................. 273
8.6.1 Objetivo de la poltica: Ninguno sin Registro ......................................................... 273
8.7 PARTICIPACIN .......................................................................................................... 274
8.8 TRABAJO INFANTIL ..................................................................................................... 279
TERCERA PARTE PLAN DE INVERSIONES......................................................................... 288
9. PLAN FINANCIERO ........................................................................................................... 288
9.1 ESTRATEGIAS DE RECAUDO ....................................................................................... 289
9.2 PROYECCIN DE INGRESOS 2016 - 2019 .................................................................... 290
9.3 PLAN PLURIANUAL ..................................................................................................... 298
CUARTA PARTE .................................................................................................................... 299

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NIT. 826.000.252-6
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 2019

SOGAMOSO INCLUYENTE
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Municipal Sogamoso Incluyente es el instrumento de planificacin
que permite la articulacin de las diferentes polticas pblicas, socioculturales,
econmicas, ambientales e institucionales, para alcanzar un territorio gobernable, justo,
integrado, prspero, sostenible, equitativo, en paz e incluyente.
Se estructura con base en el Programa de Gobierno, Sogamoso Incluyente 2016 2019,
Plan de Desarrollo Nacional Todos por un Nuevo Pas 2014 2018, Objetivos de
Desarrollo Sostenible 2015 2030, Programa de Gobierno Departamental Creemos en
Boyac 2016 2019, Plan de Ordenamiento Territorial Acuerdo No. 096 de 2000, Plan
Decenal de Salud 2012 2021, Plan Decenal de Deporte 2009 2019, Polticas Pblicas
implementadas, Mesas de Participacin Gremial y Ciudadana Construyendo Inclusin,
Lineamientos del Sistema General de Regalas, Informe de Empalme Municipal 2015
2016, y fuentes disponibles de informacin Municipal y Departamental.
El Plan de Desarrollo Municipal Sogamoso Incluyente 2016 2019, en su contenido
est conformado por un diagnstico, una parte estratgica y un plan de inversiones a
mediano y corto plazo, bajo los lineamientos del Departamento Nacional de Planeacin
DNP- .
GENERALIDADES
El Departamento Nacional de Planeacin -DNP- plantea los siguientes lineamientos a
tener en cuenta: cuatro (4) dimensiones de desarrollo: Social, Econmico, Institucional y
Ambiental, enmarcadas en relacin a dieciocho (18) sectores, descritos en la Figura 1.

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Figura 1. Dimensiones y Sectores del PDM
Fuente: DNP 2016
El proceso de participacin ciudadana Sogamoso Incluyente, se realiz mediante la

estrategia Construyendo Inclusin, con la cual se busc la participacin de gremios y
comunidad en general, tanto del rea urbana como del rea rural, respetando la
diversidad y la diferencia individual en todos los aspectos, con el nico objetivo de
alcanzar el desarrollo de una ciudad en todos los mbitos: poltico, social, econmico,
ambiental e institucional y as abrir espacios de participacin para todos los actores de la
sociedad, fortaleciendo el crecimiento, el desarrollo, la inclusin y la integracin.
Las mesas de trabajo de la estrategia Construyendo Inclusin fueron acompaadas por
el Seor Alcalde, Secretarios de Despacho, Gerentes de Institutos Descentralizados,
funcionarios de planta, Concejales y Consejeros Territoriales, entre otros; la tabla 1
muestra la participacin de la comunidad.
Tabla 1. Mesas de Participacin Ciudadana Construyendo Inclusin
Mesa de Participacin Ciudadana
tem
Sesiones
Mesas de Trabajo
Nmero de Participantes
Gremios
JAC
Total
12
13
25
41
45
86
528
685
1.213
Fuente: Construyendo Inclusin

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Grafica 1. Asistencia Mesas de Participacin Construyendo Inclusin, Gremios
Participacin Ciudadana - Gremios Sectoriales
"Construyendo Inclusin"
Sector La Mujer
Sector Jovenes / Recreacion y Deporte
Sector Desarrollo Rural
Sector Subregional
Sector Ambiental
Sector Salud
Sector Intrustia, Comercio y Turismo
Sector Infraestructura y Movilidad
Sector Educacin y Cultura
Sector Minero
Sector Patrimonio Cultural
9
37
38
78
140
24
37
24
52
74
15
0
20
40
60
80
100
120
140
No de participantes
Grafica 2. Asistencia JAC, Mesas de Participacin Construyendo Inclusin

Participacin Ciudadana - JAC
"Construyendo Inclusin"
Villita y Mal Paso, Vanegas, Pedregal
Las Cintas, Las Caas, Pedregal, 1ra y 2da
Siatame, La Manga
Monquira, 1ra y 2da Chorrera, Pilar y Ceibita
Morca, Ombachita, Mortial
San Jose, La Ramada, Pantanitos , Ombachita.
UTD 11, 12 y 5
UTD 9 y 10
UTD 4, 6 y 8
UTD 1, 2 y 3
54
113
83
92
87
33
0
20 40
No de participantes
62
52
50
59
60
80
100 120 140

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Grfica 3. Asistencia por Gnero Mesas de Participacin Construyendo Inclusin
Edad
> 60
Mujer
40-60
Hombre
18-40
14-18
0
50
100
150
200
250
300
Numero de asistentes
Se detalla que, de acuerdo con un modelo de cooperacin e integracin social y

econmica de las subregiones, se efectuaron dos mesas de trabajo con el fin de concertar
y promover el desarrollo en temas estratgicos de impacto, generando una distribucin de
los beneficios derivados de la misma.
1.1 Aspectos Subregionales
La apuesta subregional es el manejo de acuerdos de vecindad para lograr el desarrollo
del primer anillo de integracin, con los municipios circunvecinos que forman parte de la
Provincia de Sugamuxi y conformar acciones estratgicas para un desarrollo integral de
un territorio ms amplio en donde las actividades y la gestin implican un trabajo
mancomunado entre los municipios.
1.1.1 Localizacin. A partir de la legitimizacin en la Constitucin Poltica de Colombia, el
Departamento de Boyac, mediante Ordenanza No. 37 del 19 de diciembre de 1991,
constituy, con carcter obligatorio las asociaciones de Municipios. La ordenanza dividi
el territorio Departamental en 13 provincias y dos zonas de carcter especial, determin
sus respectivas capitales y especific sus rganos de direccin y administracin.
La Provincia de Sugamuxi, est conformada por 13 Municipios, a saber: Aquitania,
Cuitiva, Firavitoba, Gmeza, Iza, Mongua, Mongu, Nobsa, Pesca, Tibasosa, Tpaga,
Tota, y Sogamoso como capital de Provincia. En la Figura 2, se detalla la ubicacin del
Municipio de Sogamoso en el orden subregional, departamental y nacional.

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Figura No 2. Ubicacin Sub regional del Municipio de Sogamoso
Fuente: Web
El Municipio de Sogamoso est situado estratgicamente en el extremo este de la

cordillera oriental; lo que le da la condicin de ser punto de enlace entre el piedemonte y
el llano. Esta circunstancia, vincula a Sogamoso a un sistema de ciudades que comparten
la caracterstica y potencial de articular la regin andina con la regin llanera, conformado
desde el sur por Pasto y Mocoa, al centro, Bogot y Villavicencio y al norte por Sogamoso
y Yopal. Los territorios que soportan la conectividad y articulacin entre estas ciudades se
conforman histricamente como territorios con potencialidad para la oferta de servicios e
intercambio entre dos regiones en las cuales el pas ha logrado construir bases de
identidad Nacional.
La Provincia de Sugamuxi cuenta con acceso areo a travs del Aeropuerto Alberto
Lleras Camargo, tambin cuenta con un servicio de buses urbanos conectados con la
capital y un acceso de servicio de buses interdepartamentales y rurales con la regin
oriental del Departamento. Se comunica con Bogot por la autopista Briceo Tunja Sogamoso y con los Llanos Orientales por la Transversal del Cusiana o ruta 62.
1.1.2 Bicentenario de la Independencia 1819 2019. Para la Administracin Municipal
de Sogamoso 2016 2019, es fundamental incluir el tema Bicentenario, para exaltar 200
aos de la Independencia de nuestra Repblica.
La Provincia de Sugamuxi, hizo parte fundamental de la ruta libertadora que llevo a
enfrentamientos en campos de Boyac al ejrcito libertador y al ejrcito realista. El ejrcito
patriota, estaba comandado por el general Simn Bolvar, apoyado en la vanguardia, por
Francisco de Paula Santander y en la retaguardia, por el general Jos Antonio

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Anzotegui, y el Ejrcito Realista estaba comandado por el general Jos Mara Barreiro.
El ejrcito patriota se ubic y combati estratgicamente en tierras boyacenses, en
enfrentamientos desiguales y crueles como lo fue la Batalla de Gmeza, y
desplazamientos por rutas de caminos diferentes a Tundama. Barreiro se vio obligado a
tomar el camino a Paipa por Sogamoso y Firavitoba. Al llegar a la parte superior de la
Hacienda Vargas se realiza otro de los encuentros con el ejrcito patriota, y all tiene la
Batalla del Pantano de Vargas; otro encuentro ms ocurri en el Puente de Boyac en
donde para el general Simn Bolvar no fue un impedimento su fuerte rival y aprovech
las oportunidades de su estada en Tunja para vigilar los pasos, se presentaron de
improvisto al ejrcito de Barreiro, generando otro enfrentamiento en el Puente de Boyac,
enfrentamientos muy sangrientos, que al final, el coronel Barreiro no pudo lograr parar la
rapidez con la que las tropas Patriotas los rodearon como "anillo de fuego". El ejrcito
realista no tuvo ms remedio que rendirse ante el Ejrcito Patriota. (Relato extractado y
consolidado de web).
La conmemoracin del Bicentenario es una oportunidad regional para mejorar las
estrategias actuales de construccin social, con la correspondiente articulacin de
polticas y programas nacionales, departamentales y territoriales que contribuyan a
satisfacer las necesidades de la poblacin. Las acciones emprendidas debern ser
realizadas sin comprometer el bienestar de las generaciones futuras, con observancia de
una sostenibilidad ambiental en todo el territorio.
Estos son algunos aspectos representativos que se pueden mejorar desde una ptica
regional:
Desequilibrios territoriales y patrones culturales que limitan los derechos de grupos
poblacionales, como la poblacin vulnerable (niez, adolescencia, juventud, adulto
mayor, comunidades indgenas y poblacin en condicin de discapacidad, entre
otras).
Falencias en capacidades y estrategias efectivas para orientar la educacin de la
regin en la formacin del conocimiento de acuerdo con las necesidades propias de
la regin.
Arraigadas actitudes que no permiten transformacin de patrones culturales y que
dificultan la generacin de oportunidades para el crecimiento econmico, la
gobernanza y el desarrollo del territorio.
La utilizacin de los recursos existentes dentro de un marco regulador, como el uso
del suelo y el desarrollo de hbitat construido.
Los aspectos econmicos productivos, en los diferentes niveles de competitividad,
desde la economa rural campesina (potenciar, facilitar y apoyar los recursos
naturales como suelo, y agua), el desarrollo econmico local (condiciones para el
impulso de los sistemas productivos territoriales endgenos con el fin de potenciar y
dinamizar la infraestructura productiva territorial), y el desarrollo regional
(transformacin integral del territorio, fuertemente asociado con la generacin de
condiciones para el impulso e implementacin de procesos productivos).
El equilibrio de poderes y las buenas prcticas de gobierno, que requiere la
sociedad civil para actuar de manera colectiva e intervenir en las decisiones que
afectan a su territorio.

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NIT. 826.000.252-6
1.1.3 Proyectos con visin de desarrollo regional. El Municipio de Sogamoso ha sido
partcipe de los procesos econmicos dados en el Departamento de Boyac en las
ltimas dcadas, bajo el inters de integracin regional y posicionamiento global en el
mbito de alcanzar una mayor competitividad. Con base en lo anterior, han sido mltiples
las aproximaciones en cuanto a provincia y regin en Sogamoso, que han delineado
diferentes visiones y proyectos de articulacin regional, que integren o incluyan al
Municipio en sus planteamientos, fenmenos como la localizacin, consolidacin de
sectores productivos y construccin de infraestructuras le dan mayor fuerza a estas
iniciativas de carcter regional.
El corredor industrial Tunja, Duitama, Sogamoso es un rea potencial de inversin que
dinamiza diferentes tipos de actividades econmicas, lo cual permite pensar en el
desarrollo de una regin competitiva. En la actualidad para el Municipio de Sogamoso,
existen proyectos de diferente ndole y en diferentes etapas: conectividad vial, ciencia y
tecnologa con tecno parques, especialmente el de minerales, actualizacin y legalizacin
de predios rurales, construccin de vivienda de inters social y unidades sanitarias.
Para el avance del Municipio de Sogamoso en competitividad regional, se hace necesario
evaluar, mitigar y controlar aspectos importantes y relevantes presentes como: reas de
pobreza, prdida de poblacin; conflicto de uso del suelo; contaminacin atmosfrica e
hdrica, erosin de la cuenca del ro Chicamocha, bajos ndices productivos y de
innovacin y, finalmente, la oferta educativa y cientfica la cual debe revisarse frente a las
demandas y posibilidades de desarrollo del departamento y del corredor industrial Tunja,
Duitama, Sogamoso.
1.1.4 Polticas en formulacin. En el documento Estudio de Plan de Ordenamiento
Territorial del Municipio de Sogamoso, realizado en el ao 2013, se encuentran descritas
varias directrices del orden subregional, departamental y nacional; de all se toman
algunos aspectos de diagnstico de gran importancia.
Sogamoso puede ser un modelo estratgico de desarrollo territorial a partir del
ordenamiento de las actividades econmicas (existentes y potenciales), agrupando una
variada oferta de actividades productivas industriales e institucionales, consolidando una
propuesta de conexin e interdependencia con los municipios vecinos, abarcando las
consideraciones nacionales, departamentales y de regin e integrando las polticas
nacionales y departamentales. Se observa a Sogamoso con un alto potencial de
profundizacin, como actor esencial en la conformacin del nodo Tunja Duitama Sogamoso, para que constituya un eje vial estratgico, sobre el cual se organice la
estructura funcional y econmica de Boyac.
1.1.5 Fortalecimiento del Corredor Industrial. En el Municipio de Sogamoso es
posible la conformacin de un clster minero - industrial, como parte de las empresas
organizadas en sectores especficos, con el propsito de articular sus acciones y
esquemas de operacin, aumentar su competitividad e innovacin, generar redes
logsticas para la movilizacin de bienes y servicios, formalizar negocios, integrarlos a
cadenas de valor en diferentes escalas y mejorar las condiciones laborales.

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NIT. 826.000.252-6
Tambin es posible y de gran importancia, la integracin regional del Parque Industrial,
mediante la priorizacin del mejoramiento de su infraestructura en calidad y conexin con
el corredor frreo, el fortalecimiento de la infraestructura de apoyo, partiendo de
incubadoras de empresas, centros de investigacin y tecnologa. De igual manera, con la
adopcin de beneficios tributarios que contribuyan al asentamiento de empresas en este
lugar, con la participacin de las universidades, del SENA Regional Boyac, las Cmaras
de Comercio local y departamentales y el Programa Incubar.
1.1.6 Ampliacin de un sistema logstico y de movilidad. Es posible la ampliacin de
obras viales, de actividades logsticas y de transporte, integradas en lo terrestre,
ferroviario y areo. El aprovechamiento del desarrollo de la Orinoquia y del eje econmico
Bogot - Tunja Sogamoso, conjunto con acciones para la solucin de los problemas
originados con el modelo de conexin vial nacional y regional (construcciones de
variantes, garantas de seguridad vial, disminucin de la contaminacin ambiental).
Igualmente, se le debe dar prioridad a obras como: El aeropuerto Alberto Lleras Camargo,
para la recuperacin de su operacin regional, diseo y ejecucin de esquemas de
participacin privada, la construccin de la Central de Logstica y de Transporte, con
especial nfasis en productos agroindustriales y mineros.
1.1.7 Articulacin con vocacin turstica. El territorio municipal, en articulacin con la
Provincia de Sugamuxi, y con las otras Provincias departamentales y nacionales, cuenta
con un gran potencial para ser un eje de integracin del anillo turstico para el alto
Chicamocha y la Laguna de Tota, mediante la conformacin de un clster de bienes y
servicios, incorporacin del sector en la planificacin territorial y la creacin de rutas y
corredores tursticos que originen el Plan Estratgico de Turismo de la Provincia de
Sugamuxi.
1.1.8 Especializacin en prestacin de servicios. De forma general, en cuanto a la
prestacin de servicios, el Municipio de Sogamoso cuenta con:
Educacin: Es necesario ampliar la oferta educativa en funcin del desarrollo
primordial de la regin y la adecuacin de su estructura fsica. De la misma forma
el fortalecimiento de reas en las universidades, con lneas educativas que apoyen
el desarrollo de la regin y tambin se necesita apoyo a la educacin superior, por
medio de la creacin de un Fondo con responsabilidad social, calidad y pertinencia,
de inversiones sociales de las multinacionales.
Salud: La necesidad de implementacin de sistemas de modernizacin y
ampliacin del Hospital Regional para mejorar la calidad y cobertura de atencin a
los habitantes de la Provincia, de otras provincias y de departamentos aledaos; la
necesidad de realizar el anlisis de las acciones para minimizar los actuales
traslados de los beneficiarios de estos servicios mdicos, como la atencin
especializada, ya que en su mayora las EPS, prestan estos servicios en Bogot y
Tunja.
Servicios administrativos y financieros: La necesidad de ampliar la oferta de
servicios para la poblacin y los sectores industrial y empresarial de la Provincia y
la regin, tales como juzgados, catastro, bancos, etc.

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NIT. 826.000.252-6
Servicios agroindustriales: La necesidad de mayor numero y variedad de productos
(alimentos, flores, aromticas, etc.) debido a su limitada produccin, la cual puede
ser apoyada con la creacin del Parque Agroindustrial Regional, y la
comercializacin con un aeropuerto regional. Mediante estas acciones es posible
consolidar la vocacin, la cual hoy da no est identificada.
1.1.9 Integracin tecnolgica. En el Municipio de Sogamoso es posible realizar la
consolidacin del parque minero energtico, mediante el contrato departamental
denominado Plan Boyac, con el cual se puede ofrecer desarrollo, servicios de
acompaamiento a la economa para aumentar su competitividad. A travs de la
transferencia de tecnologa y la conformacin del parque, su economa puede ser
integrada al sistema logstico con el fin de desarrollar la atraccin de nuevas empresas
hacia la regin.
1.1.10 Gestin del riesgo. El modelo estratgico del Municipio presenta grandes
oportunidades de mejora en: seguridad subregional, desarrollo sostenible, funcin social y
ecolgica de la propiedad, distribucin equitativa de cargas, beneficios y prevalencia del
inters general sobre el particular. Se hace necesario no solo la preparacin para atender
incendios, sino tambin para la atencin en pocas invernales, con el dragado de canales
y limpieza de reservorios y sumideros. En este importante tema no hay articulacin
regional.
1.1.11 Ambiental. Es necesaria una gestin integrada de los recursos hdricos, en todos
los niveles y as priorizar el adecuado uso, manejo y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, ambientales y paisajsticos, en procura de restablecer el equilibrio
sostenible de los ecosistemas y dar a su vez una respuesta a la oferta y demanda de los
bienes y servicios naturales y ambientales para los habitantes. Es prioridad darle la
debida proteccin al agua en el orden subregional: desde cada municipio se deben
generar acciones encaminadas a la proteccin del Lago de Tota como ecosistema
estratgico, la descontaminacin del ro Chicamocha, la proteccin de pramos, como el
pramo de Siscuns, y la revisin del manejo de agua potable.
Se hace necesario pactar acuerdos vecinales que permitan identificar y analizar los
impactos ambientales y sociales, identificar acciones de mitigacin y generar estrategias
de economa sostenible en la regin, articulando la accin de empresas pblicas y
privadas para garantizar:
El acceso al agua en condiciones de calidad, en todos los niveles incluyendo la
ampliacin de la cooperacin para la captacin de agua lluvia, la desalinizacin, la
eficiencia del agua, el tratamiento de aguas residuales, el reciclaje y la reutilizacin.
La adecuada y optimizada disposicin final de residuos slidos. El relleno regional
sanitario Terrazas del Porvenir, ubicado y operado en el Municipio de Sogamoso,
recibe hoy da residuos de 43 Municipios y cuenta con terrazas disponibles con vida til
muy corta, 1,5 aos. En la actualidad este relleno sanitario cuenta con la siguiente
problemtica sub regional:

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Falta de control de disposicin final, se presenta agotamiento acelerado de la
capacidad de recibo de residuos como producto de la falta de un adecuado control
de los municipios en la clasificacin, la recoleccin y la disposicin de los residuos.
Deterioro ambiental, falta de control del estado de las vas de acceso y de
transporte de residuos, inciden en aspectos como seguridad vial, vertimiento de
los residuos lquidos, slidos y emisiones en el rea de influencia del relleno.
Los costos de operacin y mantenimiento del relleno sanitario y sus reas de
influencia son altos; hoy da la gestin proporcional que le corresponde a cada
municipio usuario del mismo, no est siendo implementada.
No hay avances en la gestin de la evaluacin estratgica de forma subregional
para la operacin y mantenimiento del rea adicional de disposicin final de
residuos.
Los volmenes de residuos orgnicos y reciclables que llegan al relleno sanitario,
no estn siendo reutilizados con la efectividad requerida que permita minimizar
volmenes de disposicin final.
1.2 Aspectos Municipales
1.2.1 Datos histricos. La Ciudad del Sol es un pueblo aborigen y milenario, escogido
por Bochica como una ciudad sagrada de los Muiscas, siendo hoy la capital de la
Provincia de Sugamuxi y puerta al Llano, Sogamoso fue erigida Villa Republicana el 6 de
septiembre de 1810.
En tiempos prehispnicos, el valle de Sogamoso estaba habitado por un grupo de la
familia lingstica Chibcha denominado Muiscas, grupo que habitaba en el sagrado Valle
de Iraca que significa luz grande de la tierra, que comprenda los territorios de
Sogamoso, Gmeza, Busbanz, Toca, Pesca, Firavitoba y Tobasa.
El valle estaba habitado por indgenas que se dedicaban a la agricultura, la minera, la
cermica, los tejidos, la orfebrera, los trabajos en piedra y carbn mineral. La familia tena
un valor muy importante para los Muiscas, donde gobernaba el padre y viva con sus hijos
casados y sus esposas, las hijas de l vivan con la familia del marido al casarse, al morir
el cacique quien era el jefe del grupo familiar, pasaba su mando no a su hijo sino al
sobrino que fuese hijo de la hermana mayor del fallecido. Los clanes familiares formaban
tribus bajo la jefatura de caciques.
Los Muiscas del Valle de Iraca eran muy respetuosos y creyentes de su religin, la cual se
fundamentaba en el culto a diferentes figuras sagradas para ellos, como el sol, la luna, la
lluvia, las nubes, las estrellas, el agua, el relmpago, la tierra, la rana, las aves, etc. El sol
era la mxima figura sagrada para los Muiscas, representaba para ellos la imagen divina
de la creacin y el gran benefactor de sus campos de siembra, ya que les brindaba por
medio de la luminosidad y calor la energa necesaria para obtener las mejores cosechas,
los indgenas tambin observaban al sol como su protector hacia los males, las
epidemias, las guerras, las tempestades y los enemigos.
La figura sagrada de la rana, significaba otra fuente importante de conocimiento para los
Muiscas en esta parte del valle, ella les mostraba que iba a llover, a caer heladas, a

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cambiar los tiempos de seco a invierno o al contrario, por medio de su canto que hacia
coro con ranitas y sapos que se sincronizaban en una sonora y agradable voz. Hay
mucho de cierto cuando la doctora Lilia Montaa de Silva Celis afirma: El odo del
aborigen escucha lo que dicen los pjaros sabios cuando se apaga el sol y oye hablar a
los rboles en el silencio de la noche.
Los dioses sagrados de los Muiscas significan mucho para los indgenas, ya que estos
dioses los protegan y ayudaban en todas sus necesidades, al llegar los espaoles
cambiaron bruscamente sus creencias religiosas y aunque adoptaron una nueva religin
su respeto por la tierra, la naturaleza, los animales y el agua no cambiaron, lo que tiene
gran significado de referencia para el presente, pues nuestros antepasados Muiscas
valoraban en gran medida la naturaleza, su bondadosa diosa benefactora. Hoy este valor
se refleja en el cario y apego que los campesinos sogamoseos sienten por su terruo y
sus animales.
Los espaoles llamaron de diferentes maneras al territorio Muiscas del Valle de Iraca, tal
vez porque se les dificultaba el dialecto indgena y a la vez ayudados porque el tiempo en
que llegaron a Iraca, estaba gobernando un cacique con un nombre un poco difcil para
pronunciar; se habl de un Soagamoxo, Sugumunxe, Suagamoso o Sohagamoso,
Suagamunxi, Suamox o Sugamuxi; el hecho es que el nombre de Sogamoso as se haya
tergiversado por la lectura y relatora de los espaoles, tiene sus orgenes en el mismo
Bochica, el cual, segn historiadores, se le conoca con el nombre de Sugumonxe que
significaba santo que se hace invisible y habita un lugar no habitado por el pueblo.
Bochica lleg a Iraca a fundar el centro de la suprema doctrina del sol, instruye al cacique
Nompanen y a todos los indgenas sobre buenas costumbres, el respeto, la moral, los
oficios, las ceremonias indgenas al sol; tal vez por eso la ciudad sagrada de Iraca, era el
lugar de adoracin al sol y Sua (Sol) y Mox (Moxa=Nio victima) daran el carcter de
lugar sagrado de sacrificio al dios Sol.
Desde tiempos prehispnicos, los indgenas Muiscas ya saban de las caractersticas
populares del Sol, como su gran luminosidad y brillo solar; cientficamente, hoy se
comprueba, Sogamoso recibe un mes ms de luz solar comparado con el resto del
territorio colombiano y que es nicamente superado en el mundo por un pueblo ubicado
en el centro de Australia; los Muiscas ubicaron al templo del sol en el lugar exacto donde
se pierde la sombra solar en el momento del cenit en un determinado mes del ao, lo que
significa que tenan un avanzado conocimiento sobre astronoma.
1.2.2 Descripcin Municipal
Localizacin. El Municipio de Sogamoso, se encuentra en la regin del Alto

Chicamocha del Departamento de Boyac, en la Repblica de Colombia, a una latitud
de 5 42' 57 Norte, y a una longitud de 72 55' 38 Oeste, Municipio ubicado sobre la
cordillera Oriental Colombiana, entre las coordenadas Norte = 1.109.000 1.130.000
m y Este = 1.122.000 1.145.000 m y a una altitud cercana a los 2.600 metros sobre

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el nivel del mar. Los puntos ms sobresalientes en el rea urbana son el cerro de
Chacn, al sur, y el cerro de Santa Brbara, al oriente. Segn el Departamento
Administrativo Nacional de Estadsticas DANE- en 2015, el rea total de extensin
geogrfica es de 214 Km2, de los cuales 30,54 Km2 corresponden a extensin urbana
(15%) y 178 Km2 de extensin rural (85%).
Centros poblados. El Municipio de Sogamoso cuenta con el Centro Poblado Morc, y

seis caseros: Mortial, Vanegas, Siatame, El Crucero, Alcaparral y Milagro y Playita,
informacin DANE (2012).
Limites intermunicipales. Al norte con Nobsa y Tpaga; al oriente Tpaga, Mongu y

Aquitania; al sur Aquitania, Cutiva e Iza; y al occidente Tibasosa, Firavitoba e Iza; la
comunicacin por vas terrestres es fluida y no presenta mayores inconvenientes.
Zonas urbana y rural. El rea urbana del Municipio est dividido polticamente en 67
barrios, los cuales estn agrupados en 12 Unidades Territoriales de Desarrollo UTD-,
del total de barrios solamente 27 estn constituidos legalmente por Acuerdo municipal,
los restantes han sido conformados por urbanizaciones que con el transcurso del
tiempo tomaron esta denominacin. En el rea rural, se encuentran legalmente
constituidas 17 veredas, las cuales son: La Manga, San Jos, La Ramada, Pantanitos,
Siatame, Morc, Ombachita, Villita - Mal Paso, Monquir, Vanegas, Mortial, Pilar Ceibita, Pedregal, Primera Chorrera, Segunda Chorrera, Las Cintas y Las Caas, las
cuales estn contempladas en 12 UTD que agrupan la conformacin veredal rural y 4
UTD suburbanas, que funcionan como forma de cohesin socio-cultural del territorio,
localizadas en la figura 3.
Figura 3. Divisin Poltico Administrativa Municipal
Fuente: PDM Municipio Sogamoso 2012 2015

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1.2.3
Contexto demogrfico. La informacin demogrfica es tomada del

Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE 2005). Se
relaciona la poblacin total censada en el ao 2005 y su proyeccin a los aos
2015 y 2019. Esta proyeccin se describe, en la tabla 2., no sin antes realizar
la observacin de que algunos de los actuales indicadores municipales,
difieren de las proyecciones del DANE, localmente se analiza un crecimiento
poblacional, ms no un decrecimiento, dato a ser validado en el prximo censo
del DANE.
Tabla 2. Poblacin total censada por reas y sexo (nmero de habitantes)
Descripcin
Ao 2005
(117.105
habitantes)
Ao 2015
Ao 2019
rea
Cabecera
96.828
Proyeccin
(113.295
habitantes)
98.550
Desviacin
(ao 2.005)
Desviacin
(ao 2.015)
2%
Proyeccin
(111.336
habitantes)
98.110
Resto
20.266
14.745
-27%
13.226
-10,3%
Gnero
Hombres
55.618
53.759
-3%
52.762
-1,9%
Mujeres
61.487
59.536
-3%
58.574
-1,6%
-0,4%
Fuente: DANE 2005
Con referencia a las proyecciones DANE, se observa de forma relevante lo siguiente:

Descenso en la poblacin del rea denominada resto (zona rural), en donde en los
ltimos 10 aos se presenta un descenso del 2,7% por ao, y se predice para los
prximos cuatro aos que sea similar llegando al 2,1% por ao.
La relacin poblacin zona urbana y poblacin zona rural frente a la totalidad de la
poblacin, puede analizarse as: para el ao 2015 el 87% de la poblacin se
encuentra en la cabecera del Municipio de Sogamoso y a su vez el 13% se
encuentran en la zona rural.
La poblacin en el Municipio de Sogamoso ha disminuido (0,3%/ao), y seguir
disminuyendo a un promedio mayor (0,44%/ao).
En la grfica 4., se encuentran los datos proyectados por el DANE para el Municipio de
Sogamoso aos 2015 y 2019.

27

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Grafica 4. Pirmide poblacional por rangos de edad - Municipio de Sogamoso
Rango de edad
Pirmide Poblacional Municipio Sogamoso

n (2.015)= 113.295, n (2.019)= 111.336
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
6.000
4.000
Mujer 2.015
2.000
2.000
4.000
6.000
Nmero de habitantes
Mujer 2.019 Hombre 2.015 Hombre 2.019
Fuente: DANE Proyeccin 2015
Segn la anterior grfica para los prximos cuatro aos en el Municipio de Sogamoso,
habr un aumento de poblacin entre los 55 y 75 aos de edad, y disminucin en las
edades de los 0 a 20 aos. La proyeccin es de comportamiento similar a la del
Departamento de Boyac, representada en la grfica 5.
Grafica 5. Pirmide poblacional por rangos de edad - Departamento de Boyac
Rango de edad
Pirmide Poblacional Departamento de Boyaca

n(2015)= 1.276.407, n(2019)=1.284.375
80 Y MS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
80.000 60.000 40.000 20.000
20.000 40.000 60.000 80.000
Nmero de habitantes
Mujer 2.015
Mujer 2.019
Fuente: DANE Proyeccin 2015
En las pirmides poblaciones de Sogamoso y Boyac se observa un mayor nmero de

poblacin en edades mayores a 35 aos y disminucin de poblacin en edad menor a los
35 aos. De forma adicional el DANE reporta para el Departamento, para el periodo 2005
2020, como uno de los crecimientos ms bajos del pas (2,52%).

28

NIT. 826.000.252-6
Con referencia a grupos poblacionales por edad y gnero el DANE (2005) presenta datos
proyectados para Sogamoso para el periodo 2015 y 2019, descritos en la tabla 3, y
representados en las grficas 6 a la 9.
Tabla 3. Poblacin Total Proyectada - Municipio de Sogamoso 2015-2019
Descripcin
Etapa de
crecimiento
Primera Infancia (0-5 aos)

Infancia (6-11 aos)
Adolescencia (12-17 aos)
Joven (14-29 aos)
Adulto (18-59 aos)
Adulto Mayor (> 60 aos)
Etapa
Preescolar (3-4 aos)
escolar
Transicin (5 aos)
Primaria (6 - 10 aos)
Secundaria (11 -14 aos)
Media (15 - 16 aos)
Actividad
Laboralmente activo (18-59
aos)
Poblacin Municipal
Total
10.037
11.540
14.219
28.462
64.049
15.496
3.425
1.757
9.501
8.216
4.027
64.049
2015
Hombre
5.056
5.777
7.119
14.599
30.160
6.673
1.715
874
4.747
4.143
2.005
30.160
113.295
53.759
Fuente: DANE 2005
Mujer
4.981
5.763
7.100
13.863
33.889
8.823
1.710
883
4.754
4.073
2.022
33.889
Total
9.268
10.348
13.081
27.450
62.685
17.828
3.128
1.587
8.519
7.437
3.742
62.685
2019
Hombre
4.678
5.161
6.518
13.882
29.691
7.647
1.574
796
4.251
3.700
1.867
29.691
Mujer
4.590
5.187
6.563
13.568
32.994
10.181
1.554
791
4.268
3.737
1.875
32.994
59.536
111.336
52.762
58.574
Grafica. 6. Datos de censo, etapa de crecimiento y escolar - Municipio Sogamoso 2015

Etapa de Crecimiento
Etapa escolar
10.000
70.000
60.000
8.000
50.000
6.000
40.000
30.000
4.000
20.000
2.000
10.000
0
Primera
Infancia
Infancia y
adolecenci
a
Juventud
Adulto
Adulto
mayor
2015
10.037
25.759
28.462
64.049
15.496
2019
9.268
23.429
27.450
62.685
17.828
Preescol
ar
Transici
n
Primaria
Secunda
ria
Media
2015
3.425
1.757
9.501
8.216
4.027
2019
3.128
1.587
8.519
7.437
3.742
Fuente: DANE 2005

29

NIT. 826.000.252-6
31%
30,4%
30%
29,9%
29%
27,0%
27%
26%
26,6%
26,6%
Departamento
28%
Sogamoso
Poblacin activa / poblacin total
Grfica 7. Participacin poblacin laboralmente activa (18-59 aos)
25,5%
25%
Hombre 2015
Sogamoso
Duitama
Duitama
Departamento
24%
Mujer 2015
Fuente: DANE 2005
Poblacin genero / poblacin total
Grfica 8. Participacin poblacin por gnero

52,5%
53%
52%
51%
50%
50,1%
49,9%
49,4%
49,4%
49%
48%
47,5%
47%
46%
45%
Nacion
Boyaca
Sogamoso
Nacion
Hombre 2015
Boyaca
Sogamoso
Mujer 2015
Fuente: DANE 2005

30

NIT. 826.000.252-6
Grfica 9. Participacin poblacin joven (14 -29 aos)
Poblacin Joven / poblacin total
28%
27,9%
27,5%
28%
27%
27,0%
26,9%
27%
26%
25,8% 25,8%
25,7%
25,4%
26%
25,1%
25%
24,7%
25%
24%
2015 2019 2015 2019 2015 2019 2015 2019 2015 2019
Nacin
Boyaca
Tunja
Duitama
Sogomoso
Fuente: DANE 2005
En los datos proyectados por el DANE (2005), es posible analizar:
La poblacin de Sogamoso, se proyecta en descenso, con excepcin del rango de

edad de Adulto Mayor.
En todas las etapas escolares se proyecta descenso de poblacin.
Con referencia al Departamento y a la ciudad de Duitama, la poblacin laboralmente
activa es mayor en Sogamoso, de forma especial en el gnero mujer.
La participacin de las mujeres es mayor en el Municipio de Sogamoso, en
comparacin con el Departamento.
La participacin de los jvenes est en descenso, tanto en el mbito nacional como
municipal.
No se cuenta con informacin municipal, ni proyeccin DANE del comportamiento

demogrfico de la poblacin diferenciando de forma simultanea gneros y zona urbana o
rural.
En los registros del Sistema de Potenciales Beneficiarios SISBEN, hay poblacin en los
rangos de edades de 0 a 28 aos, los cuales se correlacionan con los registros
proyectados DANE (2005), en la grfica 10 y 11, se detallan los datos y se analiza que la
diferencias son del 30%, en donde el SISBEN registra menor poblacin, de forma
relevante en el rango de edades de 18 a 28 aos y menor poblacin en la zona urbana.

31

NIT. 826.000.252-6
Grafica 10. Poblacin Municipal Rango 0-28 aos, Municipio de Sogamoso
Poblacin Municipal
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
0-5 aos
DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN
2.011
2.012
2.013
2.014
2.015
11.181
6.657
10.861
6.969
10.562
7.194
10.294
6.952
10.037
6.875
6-11 aos
12.680
7.959
12.415
8.584
12.134
9.010
11.842
9.047
11.540
9.088
12-17 aos 12.807
9.285
12.624
9.744
12.461
10.139
12.311
10.122
12.173
10.226
18-28 aos 28.007
13.927
27.701
15.263
27.424
17.997
27.149
18.617
26.901
19.211
Fuentes: Proyecciones DANE SISBEN Municipal - Secretara Local de Salud y Seguridad Social Sogamoso
Grafica 11. Poblacin municipal por rea, Municipio de Sogamoso

100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
DANE SISBEN
2011
Urbana 98.344 60.153
DANE SISBEN
2012
98.456 66.206
DANE SISBEN
2013
98.528 71.794
DANE SISBEN
2014
98.559 73.598
DANE SISBEN
2015
98.550 74975
Rural
16.220
15.685
15.199
14.745
16.790
13.060
14.403
15.342
15.504
15676
Fuente: Proyecciones DANE SISBEN Municipal- Secretara Local de Salud Sogamoso
1.2.4 Densidad Poblacional. En la grfica 12, es posible visualizar la concentracin

demogrfica del Municipio en el contexto Departamental y Nacional.

32

NIT. 826.000.252-6
Grafica 12. Densidad de poblacin Total 2015
1.551,40
1.600
Habitantes / Km2
1.400
1.200
1.000
800
543,28
600
422,18
400
200
42,22
54,80
Nacion
Departamento
Boyaca
0
Tunja
Densidad de Poblacin Cabecera Municipal Ao 2015
90
11.570,99
80
82,84
76,54
70
9.134,53
8.000
6.000
3.226,92
4.000
Habitantes / Km2
12.000
Habitantes / Km2
Sogamoso
Densidad de Poblacin zona Rural - Ao

2015
14.000
10.000
Duitama
60
50
39,42
40
30
20
2.000
10
0
0
Tunja
Duitama
Sogamoso
Tunja
Duitama
Sogamoso
Fuente: Pginas web Municipios, Departamento y Nacin / poblacin proyeccin 2015 DANE
Sogamoso presenta en su conjunto 543,28 hab/km2, la densidad demogrfica es diez (10)

veces mayor que el Departamento el cual es de 54,8 hab/km2. En el rea, la densidad de
Sogamoso es de 82,84 hab/km2, siendo la ms alta de los tres Municipios analizados.
1.2.5 Indicadores socio econmicos del Municipio
Pobreza por ingresos. Los indicadores oficialmente utilizados para el monitoreo son
la lnea de pobreza, y la lnea de indigencia o pobreza extrema. El DANE (2016),
reporta datos actualizados para Colombia correspondientes para el ao 2015.
Lnea de pobreza, ingreso mnimo requerido para adquirir los alimentos, bienes y
servicios considerados esenciales para vivir, la canasta familiar. Para el ao 2015
el porcentaje de poblacin Nacional en pobreza monetaria fue del 27,8 % (cabecera
24,1%, rural 40,3%). El porcentaje de personas en pobreza para el Departamento
de Boyac en el ao 2014 fue 38,2%. Lamentablemente para el caso especfico de
Sogamoso no se cuenta con esta informacin.

33

NIT. 826.000.252-6
La lnea de indigencia o pobreza extrema, ingreso mnimo requerido para
satisfacer un consumo bsico de alimentos que cubra las necesidades nutricionales
mnimas segn los estndares. Para el ao 2015 el porcentaje de poblacin
Nacional en pobreza monetaria extrema fue del 7,9% (cabecera 4,9%, rural 18%).
El porcentaje de personas en pobreza extrema para el Departamento de Boyac en
el ao 2014 fue del 13,3% y en el caso especfico de Sogamoso no se cuenta con
esta informacin.
De esta forma, en Sogamoso no se conoce la proporcin de hombres, mujeres y nios,
que estn viviendo en la pobreza, por carecer de lneas base. Construyendo inclusin,
adiciona que no existe apoyo a la poblacin con mnimos recursos, en todos los aspectos
sociales del Municipio.
Desigualdad de ingresos, coeficiente GINI. Para el 2015, el DANE en su reporte del

2016, en el mbito nacional se registra que el porcentaje de desigualdad del
coeficiente GINI es 0,522 (cabecera 0,498, rural 0,454), en donde 0 indica que todos
los individuos tienen el mismo ingreso y 1 indica que slo un individuo tiene todo el
ingreso. En Sogamoso existe desigualdad en trminos econmicos segn los datos
SISBEN arrojados en los aos 2004-2011 que muestran que el 1,8 % de la poblacin
devenga ms de dos millones de pesos, el 68,6% presenta ingresos de un salario
mnimo legal vigente y el 12,5 % no presenta ingresos, en Sogamoso no se conoce
coeficiente GINI municipal.
Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI. El DANE de acuerdo con el censo de

2005, presenta datos Nacionales de NBI que permiten determinar, si las necesidades
bsicas de la poblacin se encuentran cubiertas. Se consideran pobres los hogares
que tienen al menos una de las siguientes caractersticas: vivienda inadecuada,
vivienda sin servicios bsicos, hacinamiento crtico, inasistencia escolar o alta
dependencia econmica; y pobres extremos (o mseros) los que presenten dos de
esas caractersticas.
DANE 2012, describe datos locales en la tabla No 5, en donde Sogamoso cuenta con NBI
inferiores a la nacin y al Departamento, pero con especial atencin en la zona rural,
similar a Tunja y superior en 14,52% a Duitama. Para el Municipio de Sogamoso, por
cada persona del rea urbana que tiene NBI, hay 5 personas del rea rural en esa
situacin, en el Departamento y la nacin por cada persona del rea urbana que tiene
NBI, hay 3 personas del rea rural, esta situacin confirma las desigualdades existentes
en el Municipio, el Departamento y la Nacin, en lo municipal son consecuencia de baja
escolaridad insuficiente generacin de ingresos por falta de empleo y carencia de
oportunidad laboral.

34

NIT. 826.000.252-6
Tabla 4. Necesidades Bsicas Insatisfechas
Descripcin
Personas en NBI
Cabecera
Rural
Total
Nacin
19,66
53,51
27,78
Boyac
14,10
49,00
30,77
Tunja
10,79
36,34
12,01
Duitama
7,46
19,87
8,99
Sogamoso
7,21
34,39
11,60
Fuente: DANE 2012 (resultados ao 2005)
ndice de Pobreza Multidimensional (IPM). El Departamento Nacional de Planeacin

DNP- estableci en 2011 una metodologa para medir la pobreza, que permiti
construir el ndice de Pobreza Multidimensional (IPM), en donde es posible observar
patrones de pobreza distintos a los de la pobreza monetaria, al reflejar diversos
conjuntos de privaciones, como educacin, niez y juventud, trabajo, salud, vivienda y
servicios pblicos, o temas actuales como, el cuidado a la primera infancia, la
informalidad, el trabajo infantil, o el acceso a servicios de salud ms all del
aseguramiento. La medida permite determinar la naturaleza de la privacin (de
acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad y profundidad de la
misma.
La propuesta de IPM desarrollada por el DNP para Colombia est conformada por 5
dimensiones y 15 variables, descritas en la tabla 6. Segn el IPM Colombia se considera
que una persona est en condicin de pobreza multidimensional si tiene 33,3% de las
privaciones.
Tabla 5. Dimensiones y variables IPM, propuesta por el DNP
Dimensiones
Condiciones
educativas del hogar
Condiciones de la
niez y juventud
Trabajo
Salud
Acceso a servicios
pblicos domiciliarios
y condiciones de la
vivienda
Variables
Porcentaje
Bajo logro educativo

Analfabetismo
Inasistencia escolar
Rezago escolar
Barreras de acceso a servicios para el cuidado de
la primera infancia
Trabajo infantil
10%
10%
5%
5%
Tasa de dependencia econmica

Empleo informal
10%
10%
No aseguramiento en salud
Barreras de acceso a servicio de salud
Sin acceso a fuente de agua mejorada
10%
10%
4%
Inadecuada eliminacin de excretas

Pisos inadecuados
4%
4%
Paredes exteriores inadecuadas

Hacinamiento crtico
Fuente: DANE 2012
4%
4%
5%
5%

35

NIT. 826.000.252-6
Tabla 6. ndice de Pobreza Multidimensional (IPM)
Pas, Departamento
IPM Urbano (%)
IPM rural (%)
IPM Total (%)
Municipio
Colombia
39,1
80,7
49,6
Boyac
33,8
77,8
55,0
Tunja
29,8
80,3
44,5
Sogamoso
24,5
61,6
43,3
Duitama
23,9
53,4
27,5
Fuente: DNP 2013 Indicadores Sociodemogrficos
Al observar los datos del IPM de Sogamoso frente al registrado en Colombia, Boyac,
Tunja, Duitama, se encuentra que:
El IPM de Sogamoso es positivo frente al promedio Nacional y Departamental, que
registraron 49,6% y 55,0% respectivamente.
En el Municipio de Sogamoso, por cada persona en situacin de pobreza
multidimensional en la zona urbana, se presentan 3 en situacin de pobreza
multidimensional en la zona rural.
La mayor diferencia del IPM de Sogamoso frente al IPM de Duitama es en la zona
rural.
De manera general se evidencia, que al igual que con NBI, existen desigualdades
en el Municipio, el Departamento y la Nacin.
El IPM de Sogamoso, relacionado frente al conjunto de Municipios de la Provincia
Sugamuxi es de 48,3%, ver tabla 7, el IPM urbano de Sogamoso es menor que el de la
Provincia, y uno de los menores IPM rurales, despus de los Municipios de Nobsa y
Tibasosa.
Tabla 7. ndice de Pobreza Multidimensional (IPM), Provincia de Sugamuxi
Municipio
IPM Urbano (%)
IPM Rural (%)
Cutiva
63,7
77,7
Mongua
47,5
77,1
Aquitania
45,0
79,2
Mongu
43,3
74,8
Gmeza
40,6
78,5
Pesca
40,0
81,8
Tota
38,4
89,5
Tibasosa
36,9
54,2
Iza
34,5
62,4
Tpaga
32,7
68,4
Firavitoba
28,7
65,9
Nobsa
28,0
34,6
Sogamoso
24,5
61,6
Fuente: DNP 2013 Indicadores sociodemogrficos

36

NIT. 826.000.252-6
PRIMERA PARTE DIAGNSTICO
2. DIMENSIN SOCIAL
2.1 Sector Educacin
La Secretara de Educacin y Cultura como ente certificado mediante Resolucin 2866 de
2002 del Ministerio de Educacin Nacional, MEN, cuenta con autonoma administrativa y
financiera.
La educacin formal est organizada por el MEN, en tres niveles:
El Preescolar, que comprender mnimo un grado obligatorio (transicin).
La Educacin Bsica, con una duracin de nueve grados que se desarrollar en dos
ciclos: la educacin bsica primaria de cinco grados y la educacin bsica secundaria
de cuatro grados.
La Educacin Media con una duracin de dos grados.
Las edades establecidas por el MEN para niveles de educacin formal son las siguientes:
Transicin
Primaria
Secundaria
Media
5 aos
6 a 10 aos
11 a 14 aos
15 a 16 aos
2.1.1 Cobertura escolar. La Secretaria de Educacin y Cultura de Sogamoso cuenta con

16 Instituciones Educativas Oficiales y 42 sedes, de las cuales una no opera en
infraestructura propia del Municipio y atiende una poblacin estudiantil de 2.048
estudiantes. En el sector privado funcionan 43 sedes.
En la tabla 8 se presentan la informacin de la cobertura registrada en la Secretara de
Educacin.
Tabla 8. Cobertura neta y bruta en preescolar bsica y media
Vigencia
2012
2013
2014
2015
Poblacin DANE
en edad escolar
de 5 -16 aos
24.942
24.461
23.982
23.501
Cobertura Neta
Cobertura Bruta
Estudiantes
Estudiantes
Porcentaje
Porcentaje
matriculados
matriculados
28.368
113,74%
29.393
117,85%
27.369
111,89%
32.646
133,46%
27.327
113,95%
28.987
120,87%
24.157
102,79%
26.961
114,72%
Fuente: Secretara de Educacin y Cultura 2015
La cobertura neta se determina teniendo en cuenta que el estudiante cumpla con la edad
en el grado correspondiente de acuerdo con lo establecido en los niveles de escolaridad
dados por el Ministerio de Educacin, incluyendo poblacin oficial y privada. Los

37

NIT. 826.000.252-6
porcentajes se determinan comparando los estudiantes matriculados frente a la
proyeccin DANE, la cual es inferior.
La cobertura bruta comprende la poblacin estudiantil oficial y privada, independiente de
la edad de los estudiantes. Esto permite evaluar la capacidad del sistema educativo para
garantizar el acceso equitativo de toda la poblacin. Los porcentajes se establecen
comparando los estudiantes matriculados frente a la proyeccin de la poblacin DANE,
cuya proyeccin es inferior.
Educacin Preescolar. La Secretara de Educacin y Cultura de Sogamoso reporta

cobertura con 12 Instituciones educativas oficiales (51 sedes para el grado transicin),
y 43 instituciones privadas para los grados pre jardn, jardn y transicin. Ver grfica
13.
Estudiantes matriculados
Grfica 13. Cobertura pre-escolar Municipio Sogamoso

1.000
800
600
400
200
0
Oficial
Privado
Prejardin
Rural
0
Jardin
Rural
0
Transicin
Rural
294
Prejardin
Urbano
0
Jardin
Urbano
0
Transicin
Urbano
1.035
394
510
653
Fuente: Secretara de Educacin y Cultura
La cobertura de educacin preescolar reportada es de 2.886 estudiantes, distribuidos as:

1329 en el sector oficial y 1557 en el sector privado. El nmero de estudiantes de
transicin en el rea rural, es de 294 estudiantes que corresponde al 10.2% frente al total
de la poblacin pre-escolar de 2886 estudiantes.
Educacin primaria, secundaria y media. La poblacin para educacin bsica y

media es de 24.075 y la proyeccin del DANE para el 2015 es de 21.744.
En la grfica 14 se presenta la cobertura actual por cada etapa escolar vs. proyecciones
estadsticas del DANE.

38

NIT. 826.000.252-6
Grfica 14. Proyeccin cobertura educativa bsica y media, Municipio de Sogamoso 2015
12.000
10.000
Poblacin escolar
8.000
6.000
4.000
2.000
0
Primaria
11057
Bsica
9425
Media
3593
Proyeccin DANE 2015
9501
8216
4027
Proyeccin DANE 2019
8519
7437
Fuente: DANE
3742
Matriculados 2015
En primaria los alumnos matriculados corresponden a 11.057 y la proyeccin del DANE

para el ao 2015 es de 9.501, se observa que la cobertura es mayor que la proyeccin.
En secundaria los alumnos matriculados son 9.425 y la proyeccin DANE para el 2015 es
de 8.216, la cobertura es mayor que la proyeccin.
En educacin media los alumnos matriculados son 3.593 y la proyeccin del DANE para
el ao 2015 es de 4.027, la cobertura es menor con relacin a la proyeccin.
La cobertura escolar y la matricula por grado en las instituciones educativas y privadas
para los sectores urbano y rural se describen en la grfica 15.
Grfica 15. Cobertura y Matrcula por Edad Escolar, Municipio de Sogamoso 2015
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Oficial
Privado
Primaria
Rural
Secunda
ria Rural
Media
Rural
Primaria
Urbano
1.577
551
180
6.303
Secunda
ria
Urbano
6.643
3.177
2.231
Media
Urbano
2.426
987

La poblacin total del sector oficial para primaria secundaria y media tanto urbana como
rural asciende a 17.680 estudiantes, distribuidos as: para el sector rural 2.308 y para el
sector urbano es de 15.372 estudiantes. La poblacin total del sector privado en primaria
secundaria y media es de 6.395, distribuidos as: para el sector rural 0 y para el sector
urbano 6.395.
En la grfica 16 se presenta la cobertura escolar para Primaria Secundaria y Media por
grados para el sector oficial y para el sector privado en el rea rural y en el rea urbana.

39

NIT. 826.000.252-6
Grfica 16. Cobertura escolar para primaria secundaria y media, Municipio de Sogamoso
2500
2000
1500
1000
500
0
Rural oficial
Rural privado
Urbano oficial
1ro.
315
2do.
314
Tro.
333
Cto.
332
Qto.
283
Sto. Sept. Oct. Nov. Dec. Once

173 133 132 113
99
81
0
1275 1167 1294 1207 1360 1951 1685 1605 1402 1310 1116
Urbano privado 643
650
682
587
615
580
597
521
533
429
558

La cobertura escolar para primaria secundaria y media del 2015 es de 24.075 estudiantes,
distribuidos as: en el sector oficial rural 2.308, oficial urbano 15.372, para una cobertura
de 17.680 estudiantes y en el sector privado 6.395 todos en el rea urbana.
2.1.2 Calidad escolar. El propsito principal de las pruebas SABER es contribuir al
mejoramiento de la calidad de la educacin colombiana, mediante la realizacin de
evaluaciones aplicadas peridicamente para monitorear el desarrollo de las competencias
bsicas en los estudiantes de educacin bsica, como seguimiento de calidad del sistema
educativo.
Los resultados de estas evaluaciones y el anlisis de los factores asociados que inciden
en los desempeos de los estudiantes, permiten que los establecimientos educativos, las
secretaras de educacin, el Ministerio de Educacin Nacional y la sociedad en general
identifiquen las destrezas, habilidades y valores que los estudiantes colombianos
desarrollan durante la trayectoria escolar, independientemente de su procedencia,
condiciones sociales, econmicas y culturales, con lo cual, se puedan definir planes de
mejoramiento en sus respectivos mbitos de actuacin.
Tabla 9. Resultados pruebas SABER matemticas Grado Quinto
M5
Insuficiente
Mnimo
Satisfactorio
Avanzado
I.E.
Oficiales
Colegios
Privados
Total
Alumnos
2012
14,58%
31,46%
31.59%
22.79%
1.713
510
2.223
2013
19.26%
30.19%
29.03%
21.72%
1.688
599
2.287
2014
21.34%
29.81%
26.36%
22.86%
1.579
1523
3.102
De los resultados de la evaluacin de 2014 en matemticas grado quinto descritos en la

tabla anterior se concluye que los estudiantes que se presentaron de los sectores oficial y
privado obtuvieron el comportamiento porcentual establecido en ella; corresponde a un

40

NIT. 826.000.252-6
aumento porcentual en el nivel insuficiente, una disminucin en el mnimo, una
disminucin en el satisfactorio y un aumento en el avanzado (ver porcentajes de los
niveles).
Tabla 10. Resultados pruebas SABER lenguaje Grado Quinto
L5
Insuficiente
Mnimo
Satisfactorio
Avanzado
I.E.
Oficiales
Colegios
Privados
Total
Alumnos
2012
2013
3.84%
6.18%
27,76%
31.81%
40.40%
38.77%
28.21%
23.60%
1.713
1.688
510
599
2.223
2.287
2014
9.03%
34.69%
33.80%
22.59%
1.579
1523
3.102
De los resultados de la evaluacin del 2014 en lenguaje grado quinto descritos, se

concluye que los estudiantes que se presentaron de los sectores oficial y privado
obtuvieron el comportamiento porcentual expuesto, que corresponde a un aumento
porcentual en el nivel insuficiente, una aumento en el mnimo, una disminucin en el
satisfactorio y una disminucin en el avanzado (ver porcentajes de los niveles).
Tabla 11. Resultados pruebas SABER matemticas Grado Noveno
M9
Insuficiente
Mnimo
Satisfactorio
Avanzado
I.E.
Oficiales
Colegios
Privados
Total
Alumnos
2012
6.89%
45.40%
38.29%
9.82%
1.713
510
2.223
2013
5.03%
49.41
37.12%
8.60%
1.534
564
2.098
2014
6.82%
41.93
39.41%
12.01%
1.523
511
2034
De los resultados de la evaluacin del 2014 en matemticas grado 9 descritos en esta

tabla se concluye que los estudiantes que se presentaron de los sectores oficial y privado
obtuvieron el comportamiento porcentual establecido en ella, que corresponde a un
aumento porcentual en el nivel insuficiente, una disminucin en el mnimo, un aumento en
el satisfactorio y una aumento en el avanzado (ver porcentajes de los niveles).
Tabla 12. Resultados pruebas SABER lenguaje Grado Noveno
8.50%
I.E.
Oficiales
1.713
Colegios
Privados
510
Total
Alumnos
2.223
56.63%
9.35%
1.534
564
2098
55.89%
13.73%
1523
511
2034
Ao
Insuficiente
Mnimo
Satisfactorio
Avanzado
2012
4.28%
27.49%
60.14%
2013
4.73%
29.58%
2014
3.91%
26.71%
De los resultados de la evaluacin de 2014 en lenguaje grado noveno, descritos en esta

tabla, se concluye que los estudiantes que se presentaron, de los sectores oficial y
privado, obtuvieron el comportamiento porcentual all establecido, que corresponde a una
disminucin porcentual en el nivel insuficiente, una disminucin en el mnimo, una
disminucin en el satisfactorio y una aumento en el avanzado (ver porcentajes de los
niveles).

41

NIT. 826.000.252-6
Tabla 13. Resultados pruebas SABER 11 2015
Promedio
Lectura
Critica
Matemticas
Sociales y
Ciudadanas
Ciencias
Naturales
Ingls
Total
Alumnos
Oficial
51,58%
52,80%
52,87%
52,87%
50,47%
1.221
No oficial
53,30%
55,72%
54,92%
54,78%
55,45%
695
Fuente: Secretara de Educacin y Cultura ICFES
De los resultados de la evaluacin del 2015-2 en prueba SABER 11, se observa que el
sector privado en cada una de las asignaciones que se determinan supera al sector
oficial.
Tabla 14. Niveles de ingls de alumnos IEO pruebas Saber ICFES 11 2015
Institucin Educativa
Nmero de
alumnos
A-
A1
A2
B1
B+
Integrado Joaqun Gonzales Camargo
220
73
105
42
10
El Crucero
18
Francisco de Paula Santander
44
12
23
Tcnico Industrial Gustavo Jimnez
199
49
92
43
13
La Independencia
13
Antonio Quijano Rico
Nuestra Seora de Morc
21
10
11
Politcnico lvaro Gonzales Santana
238
56
125
40
16
Silvestre Arenas
43
20
20
Magdalena
Empresarial y Agroindustrial Los Andes
ISEANDES
San Martn De Tours
Sugamuxi
67
35
28
36
22
14
136
10
45
4
64
0
22
0
5
0
0
Tcnica Bellas Artes
42
18
20
Los Libertadores
46
9
12
169
48
Rafael Gutirrez Girardot

Total
21
1166
356
536
Fuente: Secretara de Educacin y cultura ICFES
Las Instituciones Educativas El Crucero y Los Libertadores, segn la Secretara de

Educacin, no le fueron reportados los resultados.
Clasificacin Instituciones Educativas Oficiales. Las categoras se asignan segn

el intervalo en que se encuentra el ndice general, el cual se obtiene como un
promedio ponderado, en el orden nacional existen cinco categoras A+, A, B, C y D, en
Sogamoso ninguna institucin se encuentra en la categora A+.
En la tabla 15 se presenta la clasificacin correspondiente de las Instituciones Educativas

para los aos 2014 y 2015, segn los resultados de las Pruebas ICFES SABER 11.

42

NIT. 826.000.252-6
Tabla 15. Clasificacin de las Instituciones Educativas
Clasificacin
2014
2015
Clasificacin
2014
2015
Gustavo Jimnez
La Independencia
lvaro Gonzlez Santana
Marco Antonio Quijano

Rico
Francisco de Paula
Santander
Morc
Joaqun Gonzlez Camargo
El Crucero
Sugamuxi
Rafael Gutirrez Girardot
Silvestre Arenas
INSEANDES
B
B
B
B
San Martin de Tours

Bellas Artes
C
A
Magdalena
Los Libertadores
Fuente: Secretara de Educacin y Cultura ICFES
Las Instituciones Educativas Bellas Artes y Magdalena, el ICFES no reporta resultados

por presuntas irregularidades en el proceso de inscripcin. San Martn de Tours no
present el nmero de estudiantes requeridos de10, inscribi solo nueve estudiantes.
El informe entregado por el Ministerio de Educacin y el ICFES de las pruebas SABER 11
realizadas el 2 de Agosto de 2015 revela el panorama educativo Nacional en el cual
Santander ocupa el primer lugar con el 49.38% y Boyac fue sexto, con un promedio del
43.16% de estudiantes destacados. En la tabla 16 se presenta la clasificacin de las
pruebas SABER del calendario A, en algunas entidades territoriales donde se determina
la posicin de Sogamoso.
Tabla 16. Comparativo pruebas Saber calendario A para entidades territoriales
1
Ciudades
Capitales
Tunja
2
3
2015 (%)
Ciudad Intermedia
2015 (%)
71.14
Duitama
73.98
Bucaramanga
67.48
Sabaneta
72.46
Pasto
62.16
Envigado
70.54
Bogot
61.50
Cha
69.17
Villavicencio
59.15
Florida blanca
67.44
Yopal
57.56
Mosquera
66.05
Manizales
56.77
Sogamoso
65.99
Neiva
55.06
Pitalito
65.33
Armenia
54.89
Facatativ
66.30
10
Ibagu
54.87
Ipiales
60.75
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional
En la tabla se observa que Tunja lidera por ciudades capitales en donde se ubic de
55.45% en el 2010 pasando al 71.14% en 2015. Por ciudades intermedias Duitama es
lder con un promedio de 73.98% en 2015 y Sogamoso es sptimo en el pas pasando de
61.70% en el 2010 al 65.99% en 2015.

43

NIT. 826.000.252-6
Planta viabilizada y nivel de escolaridad. En la grfica 17 se describe la planta

viabilizada del Municipio aprobada por el MEN, en donde la planta de docentes en
Sogamoso, se encuentra similar a la Departamental, 21% hombres y 79% mujeres.
Grafica 17. Planta de personal viabilizada y nivel de escolaridad sector educativo
Municipio de Sogamoso
755
800
700
600
500
400
300
200
100
0
468
500
400
186
300
200
16
36
16
77
100
54
41
0
Bachilleres pedagogicos
Normalistas
Licenciados
Profesioanales
Especializados
Rectores
Director de Ncleo
Coordinadores
Docentes aula
Fuente: Secretaria de Educacin y Cultura
La relacin tcnica alumno docente por aula, en instituciones oficiales en el sector urbano
es de 40 para secundaria y 35 en primaria; en el sector rural es de 30 para secundaria y
25 para primaria. Se detalla que el porcentaje de docentes que cuenta con posgrado,
maestra y/o doctorado a nivel de Boyac es del 47%, y el Municipio de Sogamoso cuenta
con un porcentaje del 62%. No se ha aplicado una estrategia para potencializar la
formacin en posgrado, maestra y/o doctorado a ninguno de los niveles del sector
educativo, incluyendo formacin de docentes para atender a estudiantes con necesidades
educativas especiales, NEE.
Existe un programa denominado Todos a Aprender 2.0 este es para la excelencia
docente y acadmica 2.0 es una de las principales estrategias del Ministerio de Educacin
Nacional para promover la profesionalizacin docente.
Su objetivo principal es mejorar el aprendizaje de los estudiantes de transicin a quinto
grado en las reas de matemticas y lenguaje en las instituciones educativas de ms bajo
desempeo, segn las Pruebas Saber, a travs del mejoramiento de las prcticas de
aulas de sus docentes. En el Municipio de Sogamoso, actualmente se tienen 5 docentes
en este programa.
En la actualidad el idioma ingls est a cargo de docentes de preescolar y primaria, como
se muestra en la grfica 18, los cuales han recibido capacitacin en dicha lengua sin dar
resultados esperados, por esto se requiere que sean licenciados en ingls.

44

NIT. 826.000.252-6
Grfica 18. Docentes capacitados en idiomas, Municipio de Sogamoso
47
47
41
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Ingles en la Licenciados
Secretaria de en lenguas
Educacin
Ingles
ubicados en
zona rural
Ingles
ubicados en
zona urbana
Formacin virtual. En el ao 2010 el promedio en Colombia en la educacin pblica

era de 24 estudiantes por computador, el promedio Nacional es de 1 equipo por cada
7 nios y jvenes. En Sogamoso es de 6 alumnos por 1 computador, la meta Nacional
para el 2018 es 1 computador por cada dos alumnos.
Poblacin analfabeta de 15 y ms aos de edad. Sogamoso no cuenta con la

caracterizacin de la poblacin que permita identificarla para atender el analfabetismo
en mayores de 15 aos. En Boyac, el DANE describe que la poblacin analfabeta en
el rea rural durante el periodo 2005 a 2010, disminuy de 12,3% a 3.78%, en la
cabecera municipal permaneci constante en el 3,61%. Segn el Ministerio de
Educacin la tasa de analfabetismo para Sogamoso est en 5.2%.
Instituciones Educativas con proyectos productivos. En el Municipio se realizan

proyectos productivos educativos en algunas instituciones como se muestra a
continuacin.

45

NIT. 826.000.252-6
Tabla 17. Instituciones Educativas con proyectos productivos.
Nombre del
Proyecto
Modalidad de la IE
Tcnico
IE INSEANDES
Acadmico
IE El Crucero
IE Nuestra
Seora de Morc
IE Politcnico
lvaro Gonzlez
Santana
IE Silvestre
Arenas
IE San Martn de
Tours
IE Magdalena
IE Los
Libertadores
IE Colegio de
Sugamuxi
Programa
Articulado
Red a la que
pertenece el
programa
Agroindustria
alimentos
Anlisis
qumico de
minerales
Elaboracin e
objetos
artesanales
Manejo
ambiental
Agroindustrial
Elaboracin e
objetos
artesanales
Armado de
piezas de
joyera
Tcnico de
asistencia
administrativa
Tcnico en
animacin
turstica
Sistemas
Explotacin y
transformacin de
minerales
Diseo de joyas y
objetos
artesanales
Tecnologa de
produccin limpia
18
38
28
22
50
238
236
474
Diseo de joyas y
objetos
artesanales
Diseo de joyas y
objetos
artesanales
Tecnologas en
gestin
administrativa y
servicios
financieros
Tecnologa de
servicios tursticos
65
43
108
26
19
45
83
68
151
80
48
128
Tecnologa de la
informacin,
diseo y desarrollo
de software
158
137
295
Materiales para la
construccin
63
44
107
46
40
86
231
217
448
1.099
929
2.028
Desarrollo
grafico de
proyectos de
construccin
IE Bellas Artes
Diseo grfico y publicitario, pintura y

diseo arquitectnico
Dibujo tcnico y topogrfico,
electricidad y electrnica, mecnica
automotriz, mecnica industrial,
fundicin, modelara, metalistera y
soldaduras, sistemas.
TOTALES (estudiantes)
Meta Alumnos
Grado
Total
11
37
98
20
IE Tcnico
Francisco de
Paula Santander
IE Gustavo
Jimnez
Grado
10
61
Alimentacin Escolar. En los establecimientos educativos oficiales se desarrolla la

estrategia del Programa de Alimentacin Escolar, PAE, el cual consiste en brindar
complemento alimentario a nios y adolescentes.
La atencin con el Programa de Alimentacin Escolar mantuvo el siguiente

comportamiento descrito en la tabla 18.

46

NIT. 826.000.252-6
Tabla 18. Cobertura Alimentacin Escolar
Vigencia
Estudiantes
Matriculados IEO
(5-16 aos)
Cobertura alcanzada
Porcentaje de
poblacin
beneficiada
2012
19.359
17.739
92%
2013
19.317
18.790
97%
2014
19.239
18.790
98%
2015
19.128
18.151
95%
Los estudiantes atendidos son alumnos priorizados o focalizados desde las Instituciones
Educativas teniendo en cuenta la necesidad de cada uno; esta priorizacin o focalizacin
la desarrollan los coordinadores y rectores.
Transporte Escolar. En Sogamoso en la estrategia del Programa de transporte

escolar se ha venido atendiendo la poblacin escolar correspondiente a los grados de
0 a 11; de acuerdo con el siguiente comportamiento: 1.032 estudiantes (2012), 1.199
estudiantes (2013), 1.616 estudiantes (2014) y 1.788 estudiantes (2015).
Para el anlisis de la cobertura de transporte en el rea rural, se cuenta con el dato de la

poblacin all matriculada, que es 2.308 estudiantes. Los coordinadores y rectores
priorizan este servicio.
Programa Jornada nica. En el ao 2015 se priorizaron 5 instituciones educativas

para este programa. Se relacionan en la tabla No. 20.
Tabla 19. Instituciones Educativas con jornada nica, Municipio de Sogamoso
Institucin
Educativa
IE Los Libertadores
IE Nuestra Seora
de Morc
Sede
Escuela Alcaparral
Escuela Siatame
Escuela Cerrito
Institucin Educativa Los
Libertadores
Institucin Educativa Nuestra
Seora de Morc
Escuela Callejuelas
Institucin
Educativa
IE El Crucero
Sede
Melgarejo
Caas
Dichavita
Cintas No 2
Cintas No 1
IE INSEANDES
IE Silvestre Arenas
Empresarial y Agroindustrial
Los Andes Inseandes
Escuela Vanegas
Estudiantes vctimas del conflicto. Para garantizar la igualdad de acceso a todos

los niveles de educacin y la formacin profesional de la poblacin vctima, en
Sogamoso se cuenta con el consolidado de la tabla 20 que describe el nmero de
estudiantes cubiertos en las Instituciones Educativas.

47

NIT. 826.000.252-6
Tabla 20. Estudiantes vctimas del conflicto
AOS
En situacin de desplazamiento
2012
257
2013
238
2014
239
2015
218
Desvinculados de grupos armados
15
11
Hijos de adultos desmovilizados
24
27
30
27
6
281
8
253
Victimas de minas
Total Estudiantes
0
4
296
280
Fuente: Secretara de Educacin y cultura
Estudiantes con diversidad funcional. Para garantizar la igualdad de acceso a

todos los niveles de educacin y la formacin profesional de la poblacin con
disfuncionalidad, en Sogamoso se realiza la caracterizacin descrita en el sector
Grupos Vulnerables Promocin Social de este informe, y en el presente se describen
datos adicionales del DANE (2010), que son las causas principales por las cuales la
poblacin con discapacidad no estudia. En su orden son: porque considera que no
est en edad escolar; por su discapacidad; por costos educativos altos; porque no le
gusta o no le interesa el estudio; porque necesita trabajar, y porque no existen centros
educativos cercanos.
El nivel educativo segn DANE (2010) de la poblacin discapacitada de Sogamoso, se

describe en la tabla siguiente:
Tabla 21. Nivel educativo poblacin con diversidad funcional, Municipio de Sogamoso
rea
Cabecera
Rural
Total
Nivel Educativo Preescolar, Bsica y Media

Bsica
Bsica
Bsica
Ninguno
primaria
secundaria
primaria
incompleta
incompleta
completa
16%
19%
14%
8%
9%
8%
2%
3%
24%
28%
16%
11%
Fuente: DANE Tasa nacional discapacidad (2.010)
Preescolar
incompleto
8%
2%
10%
La atencin de la poblacin en condicin de discapacidad en el Municipio de Sogamoso

se concentra la gran mayora en la I.E. San Martn de Tours donde se contratan
profesionales de apoyo. El tipo de discapacidad y el nmero de estudiantes se registran
en la tabla 22.

48

NIT. 826.000.252-6
Tabla 22. Nmero de estudiantes con diversidad funcionalidad
Tipo de Discapacidad
2012
2013
Sordera profunda
25
18
Hipoacusia o baja audicin
17
13
Baja visin diagnosticada
11
12
Ceguera
5
5
Parlisis cerebral
4
3
Lesin Neuromuscular
9
10
Autismo
4
4
Deficiencia cognitiva
79
82
Sndrome de Down
27
23
Mltiple
22
16
Otro
10
9
Sordos usuarios de lenguas y seas
1
2
Sordos usuarios de castellano usual
2
0
Sordo ceguera
1
1
Limitacin fsica (movilidad)
2
5
Enanismo
0
3
Sistmica
0
0
Psicosocial
0
0
Voz y habla
0
0
Total, Estudiantes NEE
219
206
2014
20
12
14
5
2
6
5
113
16
20
21
1
1
0
5
5
0
0
0
246
2015
8
4
22
5
1
5
2
134
15
17
20
15
0
0
7
8
0
6
0
263
Se ha venido trabajando de la mano con la Secretara Local de Salud en el diagnstico de

los Nios, Nias y Adolescentes NNA-, definiendo Necesidades Educativas Especiales
(NEE) a aquellas personas con alguna discapacidad las cuales puede expresarse en
diferentes etapas del aprendizaje.
Infraestructura educativa. El estado actual de las IE del Municipio tanto urbanas

como rurales es precario; no se cuenta con infraestructura y logstica adecuadas, tales
como: bateras sanitarias acordes a las normas. Todas las IE tienen problemas en
cuanto al cumplimiento de la Norma Sismo Resistente NSR-2010. En algunas sedes el
nmero de aulas son insuficientes comparado con el nmero de estudiantes; en su
gran mayora, no cuentan con comedores escolares; sus laboratorios son obsoletos y
deficientes en cantidad, con dificultad de accesos e inconvenientes de seguridad. En
las instituciones rurales no se cuenta con sistemas de potabilizacin de agua y sta es
tomada directamente de los acueductos veredales, con alto riesgo frente a las
mediciones del ndice de la calidad del agua, mediciones descritas en el Sector
acueductos rurales del presente diagnstico.
Sogamoso no cuenta con informes actualizados y detallados del estado de cada

infraestructura y de sus espacios comunes (58 sedes educativas).
Gestin del riesgo. La prioridad para ser atendida es la I.E. Nuestra Seora de Morc
que, por ocupar un terreno inestable, presenta riesgos en la infraestructura.
Tasa de desercin. La desercin es la interrupcin o desvinculacin de los

estudiantes de sus estudios, la tasa de desercin nacional se determin sobre la
poblacin bruta matriculada, la cual incluye las instituciones educativas y colegios

49

NIT. 826.000.252-6
privados. La tasa de desercin por grado de escolaridad en los ltimos cuatro (4)
aos, se registra en la tabla 23.
Tabla 23. Tasa de desercin en preescolar, bsica y media
Ao
2012
2013
2014
2015
Primaria
1,12%
3,42%
5,23%
2,92%
Secundaria
2,41%
5,20%
6,16%
1,83%
Media
8,62%
4,70%
7,52%
1,21%
12,15%
13,32%
18,91%
5,96%
Total
Fuente: Secretara de Educacin y cultura 2016
Sogamoso no cuenta con datos de seguimiento y control de la Tasa de desercin escolar.

Segn datos del MEN del ao 2013, los mayores factores asociados a la desercin son el
clima escolar, en su orden: instituciones educativas lejos de casa, colegio que no tienen
curso para once, la forma como ensean es aburrida, zona insegura, falta de ayuda para
transporte, falta de ayuda alimentaria, educacin distinta a los intereses, instalaciones
desagradables, conflicto y violencia en el colegio.
Instituciones de Educacin Superior. La presencia de instituciones de educacin

superior en Sogamoso, segn informacin suministrada por la Secretara de
Educacin y Cultura, son las siguientes
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, UPTC.

Universidad de Boyac, UNIBOYAC.
Institucin de Educacin Superior Remington
Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP.
Universidad Nacional a Distancia, UNAD con oferta de programas virtuales.
La poblacin de estudiantes de pregrado asciende a 6.354, distribuidos as: UPTC: 3.008,

UNIBOYACA: 1.250; Remington: 597; ESAP: 174 y UNAD: 1.325, segn fuente de cada
una de las universidades.
Estas instituciones de educacin superior se encuentran localizadas en el rea urbana, y
presentan los programas relacionados en la tabla 24.

50

NIT. 826.000.252-6
Tabla 24. Instituciones Educativas de Educacin Superior y su oferta acadmica
UPTC
PROFESIONAL
Contadura Pblica
Arquitectura
Ingeniera de Sistemas
Ingeniera de Sistemas y
Computacin
Psicologa
Contadura Pblica
Ingeniera Electrnica
Derecho y Ciencias
Polticas
Administracin de Negocios
Internacionales
ESAP
PROFESIONAL
Administracin Pblica
Territorial
Tecnlogo en Gestin
Pblica
Tecnlogo en Gestin
Financiera
Tecnlogo en Gestin
Publica Contable
MAESTRAS
MAESTRAS
MAESTRAS
N.A
Convenio con la Universidad

de Mxico virtual: Educacin
N.A
ESPECIALIZACIN
ESPECIALIZACIN
ESPECIALIZACIN
Virtual: Proyectos de
Desarrollo
Administracin de Empresas
Ingeniera de Minas
Ingeniera Geolgica
Ingeniera Industrial
MAESTRAS
UNIBOYACA
PROFESIONAL
Administracin de
Empresas
REMINGTON
PROFESIONAL
Tecnologa en Diseo Grfico
Publicitario
Maestra en Ingeniera, nfasis en

Ingeniera Elctrica.
Maestra en Ingeniera, nfasis en
Ingeniera Industrial.
Maestra en Ciencias de la Tierra
ESPECIALIZACIN
Automatizacin Industrial
Gerencia de Proyectos
Revisora Fiscal
Geotecnia Vial
Comercio Internacional
Sistemas Integrados de
Gestin
Gerencia de Informtica
Gerencia del Talento Humano
Virtual: Gestin y
Planificacin del desarrollo
Urbano
Gestin Ambiental
Gestin y Auditora Tributara
Servicio Nacional de aprendizaje SENA e Instituciones de Educacin para el

Trabajo y el Desarrollo Humano. El Municipio de Sogamoso cuenta con una sede
administrativa SENA que es la Regional Boyac, y 25 instituciones de Educacin para
el trabajo y el desarrollo humano. Este es un establecimiento pblico del orden
Nacional con personera jurdica; los tipos de programas son operarios y auxiliares de
formacin profesional que permiten el desarrollo de competencias laborales
especificas bsicas de las cuales tenemos:
Diseo
Mantenimiento mecnica automotriz
Sistemas y telecomunicaciones
Diseo y elaboracin de muebles
Construccin
Soldadura
Sistemas Integrados de Gestin
Automatizacin
Gestin de la produccin
Mantenimiento elctrico
Confeccin industrial
Mantenimiento mecnico

51

NIT. 826.000.252-6
2.2 Sector Salud
2.2.1 Aseguramiento. El acceso a los servicios mdicos es la disponibilidad de recursos
mdicos donde y cuando las personas los necesitan.
Regmenes. El artculo 157 de la Ley 100/93 establece la obligatoriedad para todos

los habitantes del territorio Nacional de afiliarse al Sistema General de Seguridad
Social en Salud (SGSSS), a travs de tres formas: Contributivo, Subsidiado y
Participantes vinculados.
Los datos de afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud del Municipio de
Sogamoso y su correlacin de forma Nacional, se detallan en la grfica 19.
Grfica 19. Afiliacin Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS)
Afiliacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud
(SGSSS
Numero de habitantes
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015

Contributivo 73.434 78.086 82.057 82.784 78.874 82.779 84.345
Subsidiado
41.199 40.593 41.551 42.720 41.662 42.930 46.622
Fuente: Secretara Local de Salud y Seguridad Social

Afiliacin SGSSS por area
64%
Porcentaje habtantes
70%
52%
60%
50%
48%
36%
40%
30%
20%
10%
0%
Nacion Ao 2.014
Contributivo
Sogamoso Ao 2.015
Subsidiado
Porcentaje habtantes
Afiliacin SGSSS por habitante

50%
42%
42%
40%
30%
29%
29%
21%
21%
20%
10%
8%
8%
0%
Nacion
Nacion Rural
Sogamoso
Cabecera Ao
Ao 2.014 Cabecera Ao
2.014
2.015
Contributivo
Sogamoso
Rural Ao
2.015
Subsidiado
Fuente: DANE 2.015 - Secretara Local de Salud y Seguridad Social
Respecto a la proyeccin poblacional DANE 2015 para Sogamoso, de 113.295

habitantes, se analiza en el grafico que se est atendiendo el 115,6% en cobertura de
subsidiado y contributivo.

52

NIT. 826.000.252-6
En la grfica afiliacin Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSSS- por
habitante se observa que para Sogamoso se presenta mayor cobertura en el rgimen
contributivo. En el sector rural se presenta mayor cobertura en el rgimen subsidiado
tanto en lo Nacional como en lo municipal. En Sogamoso el aseguramiento en rgimen
subsidiado lo prestan 13 Entidades Promotoras de Salud (EPS), en la tabla 25 se
relaciona por entidad y nmero de afiliados.
Tabla 25. Cobertura de Rgimen Subsidiado, 2015
ENTIDADES DE SALUD
CAFESALUD EPS_M
COMFABOY
COMFAMILIAR HUILA
COMPARTA
COMPENSAR EPS RS
COOMEVA EPS SA RS
CRUZ BLANCA EPS S_A__M
EPS FAMISANAR LTDA RS
NUEVA EPS S_A_ Subsidiado
NUEVA EPS SA - RS_M
SALUD TOTAL S_A_ Entidad Promotora de Salud
SALUD VIDA_RC_M
SANITAS RS
TOTALES
AFILIADOS
2,106
13,252
7,619
17,978
4
835
1
275
3,189
1,265
7
1
90
46,622
Fuente: Base de Datos nica de Afiliados - BDUA del Consorcio SAYP, para el Departamento de Boyac
El Municipio de Sogamoso desde el ao 2010, registra un 100% de aseguramiento,

presentndose en el ao 2015 un 115,6%, esta situacin puede presentarse en razn de
ser Sogamoso cabecera de la Provincia y contar con una mejor oferta de servicios en
salud y/o las cifras del DANE proyectadas no se ajusten a la realidad poblacional del
Municipio. Esta diferencia se presenta en un mayor porcentaje en el rgimen contributivo
que en el subsidiado.
A pesar de contar con el 100% de la cobertura se presenta una brecha directamente
relacionada con la falta de acceso y oportunidad en la prestacin de servicios de salud; es
por ello que no se est logrando la eficiencia ni la efectividad por parte de las EPS a los
usuarios del sistema, tampoco se ha logrado impactar realmente en los indicadores de
salud pblica y hoy contamos con una poblacin enferma a pesar de estar todos
asegurados. Dentro de las principales causas que ocasionan esta situacin est
relacionada con la fragmentacin en la contratacin por parte de las Empresas
Administradoras de Planes de Beneficio EAPB, las deudas de las EPS con las IPS, baja
oferta de algunas especialidades y subespecialidades en el Municipio y la falta de Red de
Servicios de Salud Mental.
2.2.2 Cobertura institucional. Sogamoso cuenta con dos (2) Empresas Sociales del
Estado, una de orden Departamental el Hospital Regional y otra de orden Municipal la
ESE Salud Sogamoso.

53

NIT. 826.000.252-6
El Hospital Regional de Sogamoso, nivel II presta algunos servicios de nivel III de
complejidad a los habitantes del Municipio y la Provincia, es la institucin de
referencia para el traslado de pacientes a Tunja y Bogot. All, se prestan los
servicios de: Tomografa axial computarizada, Radiologa bsica y especializada,
Ecografa bsica y especializada, Endoscopia digestiva, Ciruga laparoscopia,
Laboratorio clnico bsico y especializado, Unidad renal, Hospitalizacin y ciruga,
Medicina general y especializada en casi todas las ramas de la medicina.
La ESE Salud Sogamoso categorizada en nivel I cuenta con catorce (14) centros
de salud para la atencin en promocin y prevencin, vacunacin y atencin inicial
al paciente, que se detallan en la Tabla 26.
Tabla 26. Unidades de Servicio Integral, Municipio de Sogamoso
Unidad
Direccin
Centro P Y P
San Martin centro
Centro
Parque Santander
Monquir
Magdalena
Sucre
Diamante
Morc
Campamento
Pantanitos
Vanegas
Barrio Monquir
Barrio Magdalena
Continuo al Templo
Va Belencito
Casa del Minero
Vereda Campamento
Vereda Pantanitos
Pedregal
Atrs de la sede de Vanegas de la Institucin

Educativa Silvestre Arenas
Pedregal Alto
Corralejas
Va Crucero Vereda Corralejas
Cintas
Va crucero Vereda las Cintas
Caas
Vereda las Caas

Fuente: ESE Salud Sogamoso
Cobertura de servicio. El Municipio de Sogamoso cuenta con un total de 200

Instituciones Prestadoras de Servicios, IPS, activas en el Registro Especial de
Prestadores de Servicios de Salud, REPS. De ellas el 74% corresponden a
prestadoras independientes; 20% a Instituciones prestadoras de servicios de salud;
5% a instituciones de objeto social diferente (centros de reclusin, casa del menor,
entre otros) y 1% a transporte asistencial.
Al revisar el sistema REPS, se encuentra que en el Municipio se prestan servicios bsicos
de deteccin temprana, proteccin especfica, medicina general, odontologa, laboratorio
clnico, psicologa y enfermera. As mismo, encontramos instituciones prestadoras de
servicios de salud que garantizan servicios especializados como son ginecoobstetricia,
pediatra, medicina interna, ciruga, otorrinolaringologa y oftalmologa, entre otras. La
dificultad se encuentra en los servicios de tercer nivel, el cual es parcial y se carece de un

54

NIT. 826.000.252-6
cuarto nivel de complejidad. A continuacin, relacionamos la capacidad instalada del
Municipio de Sogamoso:
Tabla 27. Capacidad instalada, Municipio de Sogamoso
Capacidad Instalada
Concepto
2015
Camas de Hospitalizacin Adulto
160
Camas de Hospitalizacin Peditrica
34
Camas de Cuidado Intensivo Adulto
18
Camas
Adulto
13
de
Cuidado
Intermedio
Camas de Cuidado bsico Neonatal
Camas Cuidado Intensivo Neonatal
Camas Intermedio Neonatal
Camas Obstetricia
41
Salas de Partos
Salas de quirfanos
11
Servicios de Urgencias
Sillas de Hemodilisis
10
Transporte Asistencial Bsico
15
Transporte Asistencial Musicalizado
Fuente: REPS Secretara Local de Salud y Seguridad Social
Segn el informe de la Universidad Nacional POT 2013, Sogamoso cuenta con 82

mdicos generales, 59 mdicos especialistas en las diferentes ramas de la medicina, 77
enfermeras y 250 auxiliares de enfermera y se atienden en promedio 11.860 personas al
ao en consulta externa especializada y 22.890 en consulta general de urgencias.
2.2.3 Mortalidad. El comportamiento de las defunciones en Sogamoso por grandes
causas fue similar entre los aos 2005 y 2013, siendo las enfermedades del sistema
circulatorio las responsables del 32.1% del total de las muertes, seguido de las dems
causas con el 30%, en las que se incluyen enfermedades crnicas de vas respiratorias,
diabetes, enfermedades de sistema digestivo, enfermedades del sistema urinario, resto de
enfermedades del sistema respiratorio, deficiencias nutricionales, enfermedades del
sistema nervioso, cirrosis, apendicitis, malformaciones congnitas y trastornos mentales.
El 20% corresponde a las neoplasias, defunciones de causas externas con el 10,6%, y en
menos proporcin las enfermedades transmisibles con el 4,8%, muertes perinatales con el
1,6%, y los diagnsticos mal definidos con el 1%, de la misma manera, se observa el
comportamiento segn el ajuste de tasas por edad.
Lo anterior se relaciona directamente con los modos, condiciones y estilos de vida, en los
cuales, comportamientos como el sedentarismo, consumo de alcohol, cigarrillo y una dieta
rica en grasas y azcares favorecen el incremento de estas enfermedades que afectan la
calidad de vida y aos productivos de la poblacin.

55

NIT. 826.000.252-6
Mortalidad materno infantil y en la niez. Segn las causas y de acuerdo con el

periodo analizado 2005 a 2013, el mayor nmero de casos de mortalidad en la niez y
en la infancia corresponden a ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal,
seguidas de malformaciones congnitas, deformidades y anomalas cromosmicas,
causas externas de morbilidad y mortalidad, y enfermedades del sistema respiratorio,
el grupo ms afectado son los nios menores de 1 ao. El nmero de casos de
mortalidad por enfermedades endocrinas, nutricionales y metablicas, aumentaron
ao tras ao, en el grupo de 1 a 4 aos de edad, como se muestra en la Tabla 28.
Tabla 28. Nmero de muertes en la infancia y niez, por enfermedades endocrinas, nutricionales y
metablicas, Municipio Sogamoso
Subgrupo de
causas de muerte
Sexo
Femenino
Desnutricin y
Otras
Deficiencias
Nutricionales
Masculino
Total
Edad
De 0 a
antes de 1
ao
De 01 a 04
aos
Total
De 0 a
antes de 1
ao
De 01 a 04
aos
Total
Muertes
2010
Muertes
2011
Muertes
2012
Muertes
2013
Total
1
2
3
2
4
Resto de
De 01 a 04
1
Enfermedades
aos
Femenino
Endocrinas,
Total
1
Nutricionales y
Total
1
Metablicas
Total
1
4
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) Registro de Estadsticas Vitales, 2010 - 2013
1
1
1
5
El ao 2013 se toma por ser la ltima informacin depurada y validada por el Ministerio de
Salud a travs del aplicativo SISPRO a mediados del mes de diciembre de 2015, siendo
considerada como la fuente oficial de la Secretaria de Salud.
Mortalidad infantil. En el periodo de 2005 a 2013 se evidencia que en el Municipio de

Sogamoso, el indicador de mortalidad infantil muestra una tendencia al descenso
pasando de 13.82 muertes por cada mil nacidos vivos en el 2005 a 7.76 en el 2013; en
comparacin a la tasa de mortalidad infantil de Boyac en los mismo aos, el
Municipio se ubica por debajo de la media Departamental.
Esta reduccin se explica por el fortalecimiento y desarrollo municipal de la estratega IAMI

AIEPI en las Instituciones de Atencin Infantil. Ver grfica 20.

56

NIT. 826.000.252-6
Tasa de mortalidad infantil por
1000 nacidos vivos
Grfica 20. Tasa de mortalidad infantil, Municipio Sogamoso 2005 - 2013

25
20
15
10
5
0
BOYAC
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

19,85 19,2 18,56 17,91 17,26 16,61 16,04 15,68 15,4
MUNICIPIO 13,82 14,25
7,59
12,04
4,82
9,26
9,37
10,14
7,76
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) Registro de Estadsticas Vitales, 2005 2013
Mortalidad en la niez. La principal causa de mortalidad en este grupo poblacional

corresponde al grupo de causas externas de morbilidad y mortalidad, donde se
encuentran que las subcausas ms frecuentes en nios de 1 a 4 aos son el
ahogamiento y sumersin accidentales con 5 casos. Se deben fortalecer las acciones
que permitan que esta mortalidad infantil disminuya, se cree una mayor adherencia a
los programas de promocin y prevencin y cuidados en el hogar.
Tasa de mortalidad en la
niez por 1000 nacidos
vivos
Grfica 21. Tasa de mortalidad en la niez, Municipio Sogamoso 2005 - 2013

25
20
15
10
5
0
BOYAC
2005
21,88
2006
20,73
2007
18,76
2008
18,18
2009
14,66
2010
15,32
2011
13,17
2012
13,29
2013
12
MUNICIPIO
17,91
15,19
9,10
15,05
7,23
10,89
12,12
14,08
11,34
Como se observa en la grfica No. 21, en el Departamento de Boyac la tasa de

mortalidad en los nios de 1 a 4 aos ha disminuido de forma constante, pasando de
21,88 muertes por cada mil nacidos vivos en el 2005 a 12 en el 2013, en comparacin a
Sogamoso el comportamiento de este indicador ha sido fluctuante, se evidencian las
mayores tasas de mortalidad en la niez en los aos 2005 - 17,91 y 2008 15,05.
Mortalidad por EDA. La enfermedad diarreica aguda puede ocurrir a cualquier edad
de la vida, pero son los lactantes nios menores de cinco aos, los ms predispuestos
a desarrollar la enfermedad y a presentar complicaciones como la muerte. El
comportamiento de este indicador ha mostrado una tendencia decreciente a lo largo
de los ltimos aos. En Sogamoso, durante el periodo analizado 2005-2013, se

57

NIT. 826.000.252-6
evidencia que la tasa de mortalidad por EDA es ms baja con respecto al
Departamento, excepto en 2008 y 2011 cuando se presentaron tasas de 9,94 y 10,86
muertes por cada cien mil menores de cinco aos respectivamente. Este
comportamiento refleja el constante trabajo con los cuidadores en la identificacin
oportuna de signos y sntomas de alarma mediante la estrategia AIEPI, y la consulta a
los servicios de salud, adems de la educacin a la comunidad en la importancia del
lavado frecuente de manos, como la medida ms eficaz en la prevencin de la
enfermedad diarreica. Como se refleja en la grfica 22.
Tasa de mortalidad por EDA por

100.000 menores de 5 aos
Grfica 22. Mortalidad por EDA, Municipio Sogamoso 2005- 2013

12
10
8
6
4
2
0
BOYAC
MUNICIPIO
2005
7,77
2006
3,16
2007
2,41
2008
5,73
2009
3,34
2010
0,85
2011
0,85
2012
2,64
2013
0
9,94
0,00
0,00
10,86
Mortalidad por IRA. En Boyac para el ao 2011 se present una tasa de mortalidad
por Infecciones Respiratorias Agudas, IRA, en menores de cinco aos de 18.8 por
100.000 menores de cinco aos. La tasa de mortalidad por esta misma causa fue de
23.03 por 100.000 menores de cinco aos, valor por encima de la media
Departamental. Desde el ao 2008 Sogamoso tuvo un importante descenso en el
comportamiento de este indicador, sin embargo dado que la IRA es una afeccin
prevenible y curable, el Municipio debe continuar con la implementacin de salas ERA,
actualmente se cuenta con dos salas ERA en el Hospital Regional y ESE Salud
Sogamoso, las cuales se consideran un avance importante para la reduccin de la
mortalidad por esta causa. Ver grfica No. 23.

58

NIT. 826.000.252-6
Grfica 23. Tasa de Mortalidad por IRA, Municipio Sogamoso, 2005- 2013
Tasa de mortalidad por IRA por 100.000
menores de 5 aos
35
30
25
20
15
10
5
0
2005
27,18
2006
32,39
2007
17,69
2008
11,46
2009
14,18
2010
8,49
2011
15,57
2012
6,16
2013
18,8
MUNICIPIO 27,61
0,00
29,06
9,94
10,22
10,53
10,86
11,19
23,03
BOYAC
Mortalidad por desnutricin. El comportamiento de la mortalidad por deficiencias

nutricionales y anemia nutricional ha sido variable durante el periodo estudiado; en los
aos 2005, 2007, 2009, 2011 y 2013 Sogamoso se ha ubicado por debajo de
promedio Departamental, excepto en 2012 cuando registr una tasa superior de 0.34
muertes por 100.000 menores de cinco aos. Ver grfica 24.
Tasa de mortalidad por

desnutricin por 100.000
menores de 5 aos
Grfica 24. Tasa de Mortalidad por Desnutricin, Municipio Sogamoso, 2005- 2013
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
BOYAC
2005
0,07
2006
0,09
2007
0,06
2008
0,07
2009
0,04
2010
0,08
2011
0,03
2012
0,08
2013
0,03
MUNICIPIO
0,00
0,09
0,00
0,10
0,00
0,11
0,00
0,34
0,00
2.2.4 Morbilidad. La morbilidad refiere a la enfermedad que puede ser percibida por la
poblacin o a la enfermedad diagnosticada por los trabajadores de salud.
Morbilidad sentida. Corresponde a la enfermedad que puede ser percibida por la

poblacin, la informacin suministrada por el individuo acerca de su estado de salud
segn sus conocimientos e interpretaciones, sin que este juicio haya sido
necesariamente confirmado por personal mdico.

59

NIT. 826.000.252-6
De igual forma en Sogamoso la morbilidad sentida enfermedades no transmisibles o
crnicas, ocupan el mayor porcentaje, con un 59% en el ao 2009 y 66% en el 2014. En
la tabla 29, se detalla morbilidad sentida por edades.
Tabla 29. Principales causas de morbilidad, Municipio Sogamoso 2009 2014
Ciclo vital
Primera
infancia
0 - 5aos
Gran causa
de
morbilidad
Nmero de Casos
Proporcin
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Condiciones
transmisibles
y nutricionales
5433
4143
5527
4259
5790
6087
41,88
42,39
41,44
41,93
39,57
36,85
Condiciones
materno
perinatales *
Enfermedades
no
transmisibles
Lesiones
151
129
162
189
172
225
1,16
1,32
1,21
1,86
1,18
1,36
4771
3426
5040
3646
5469
6837
36,78
35,05
37,79
35,90
37,38
41,39
617
456
647
522
857
865
4,76
4,67
4,85
5,14
5,86
5,24
2000
1620
1961
1541
2344
2503
15,42
16,57
14,70
15,17
16,02
15,15
12972
9774
13337
10157
14632
16517
Condiciones
transmisibles
y nutricionales
2824
1818
2642
2292
3219
3603
30,72
29,47
26,52
25,38
26,92
26,87
Condiciones
materno
perinatales *
Enfermedades
no
transmisibles
Lesiones
0,02
0,02
0,05
0,01
0,01
0,02
4549
3099
5471
5140
6326
7161
49,48
50,24
54,91
56,91
52,90
53,40
477
334
528
462
665
737
5,19
5,42
5,30
5,12
5,56
5,50
1342
916
1318
1137
1747
1907
14,60
14,85
13,23
12,59
14,61
14,22
9194
6168
9964
9032
11958
13411
Condiciones
transmisibles
y nutricionales
1873
1396
2062
1695
2292
2594
20,92
19,05
18,42
17,24
18,09
16,57
Condiciones
materno
perinatales *
Enfermedades
no
transmisibles
Lesiones
121
137
103
90
130
177
1,35
1,87
0,92
0,92
1,03
1,13
4968
4147
6595
6164
7328
9264
55,48
56,58
58,90
62,69
57,84
59,18
588
507
737
526
882
1102
6,57
6,92
6,58
5,35
6,96
7,04
1405
1142
1700
1357
2037
2518
15,69
15,58
15,18
13,80
16,08
16,08
8955
7329
11197
9832
12669
15655
Signos y
sntomas mal
definidos
Total
Infancia
6 - 11 aos
Signos y
sntomas mal
definidos
Total
Adolescencia
12 -18 aos
Signos y
sntomas mal
definidos
Total

60

NIT. 826.000.252-6
Juventud
14 - 26 aos
3427
2595
3359
2835
4006
4446
18,37
16,44
16,47
15,14
15,36
14,22
604
528
472
485
733
793
3,24
3,34
2,31
2,59
2,81
2,54
10728
9090
12197
11568
15331
18961
57,50
57,58
59,80
61,78
58,78
60,65
1173
1127
1411
1188
1838
2358
6,29
7,14
6,92
6,34
7,05
7,54
2724
2447
2957
2650
4175
4703
14,60
15,50
14,50
14,15
16,01
15,04
18656
15787
20396
18726
26083
31261
Condiciones
transmisibles
y nutricionales
6355
4942
7757
6186
8108
8655
14,76
12,59
13,34
11,97
12,39
11,08
Condiciones
materno
perinatales *
Enfermedades
no
transmisibles
Lesiones
517
416
511
569
687
648
1,20
1,06
0,88
1,10
1,05
0,83
28502
26717
39840
35951
44507
55002
66,21
68,07
68,53
69,59
68,01
70,43
2289
2108
3052
2522
3578
4530
5,32
5,37
5,25
4,88
5,47
5,80
5387
5065
6973
6435
8563
9260
12,51
12,91
11,99
12,46
13,08
11,86
43050
39248
58133
51663
65443
78095
Condiciones
transmisibles
y nutricionales
761
906
1654
1112
1368
2103
8,86
7,69
8,12
6,73
6,83
6,18
Enfermedades
no
transmisibles
Lesiones
6633
9142
16125
12872
15306
27785
77,20
77,64
79,17
77,91
76,37
81,64
343
414
692
596
864
1198
3,99
3,52
3,40
3,61
4,31
3,52
Signos y
sntomas mal
definidos
855
1313
1897
1942
2504
2947
9,95
11,15
9,31
11,75
12,49
8,66
8592
11775
20368
16522
20042
34033
Condiciones
transmisibles
y nutricionales
Condiciones
materno
perinatales *
Enfermedades
no
transmisibles
Lesiones
Signos y
sntomas mal
definidos
Total
Adultez
27 - 59 aos
Signos y
sntomas mal
definidos
Total
Persona
mayor
Ms de 60
aos
Total
De forma importante para el Municipio de Sogamoso, todas las morbilidades sentidas

reportadas en el periodo 2009 a 2014, estn en tendencia al descenso, con excepcin de
enfermedades no transmitidas o crnicas, que se registran en aumento y generan alerta
puesto en la actualidad, esta morbilidad sentida es la de mayor porcentaje de la
poblacin.
2.2.5 Salud Pblica
Tasa general de fecundidad. Para Sogamoso el ao 2013 fue de 65.9 por 1.000
mujeres entre 15 a 44 aos, lo cual significa que de cada 1000 mujeres en edad frtil
66 se embarazan. Este indicador presenta una disminucin de 2.2 puntos con respecto

61

NIT. 826.000.252-6
al ao 2012. En general, durante los ltimos 10 aos tal indicador muestra una
tendencia a la disminucin, situacin que es similar en el pas y en el Departamento.
Tasas especficas de fecundidad en mujeres entre 10 y 14 aos. Para el ao 2013,

este indicador se situ en 1.7 por 1000 mujeres entre 10 y 14 aos. Quiere decir que
de cada 1.000 adolescentes entre 10 y 14 aos nacen 2 nios aproximadamente, es
una cifra preocupante teniendo en cuenta que cualquier embarazo en menores de 14
aos se considera abuso sexual.
Tasas especficas de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 aos. El indicador para

el Municipio se encuentra en 57,2 por 1.000 mujeres en este grupo de edad, 8 puntos
por debajo del registrado en el Departamento para el ao 2012. Esta tasa implica que
se deben seguir fortaleciendo las acciones de prevencin del embarazo a travs de
acciones intersectoriales que incentiven el proyecto de vida de jvenes y adolescentes
y el acercamiento de los servicios de salud a esta poblacin a travs del modelo de
servicios amigables para jvenes y adolescentes.
Tabla 30. Otros indicadores dinmica de la poblacin, Municipio Sogamoso, 2013
Indicador
Tasa general de fecundidad - TGF (estimada)
Tasas Especficas de Fecundidad en mujeres entre 10 y 14 aos*
Tasas Especficas de Fecundidad en mujeres entre 15 y 19 aos*
Fuente: DANE, Estadsticas vitales 2013
Valor
65,9
1,7
57,2
Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar. Sogamoso, para el ao 2014, segn

Forensis est en 605. Este indicador muestra una diferencia estadstica significativa,
dado que est tres veces por encima de la tasa registrada para el Departamento. Tal
situacin se explica por el consumo de alcohol y otras sustancias psicoactivas;
adems, a la baja capacidad en la resolucin pacfica de conflictos y a un mayor
nmero de casos denunciados ante los entes judiciales. Ver la Tabla No 31.
Tasa de incidencia de violencia contra la mujer. Igualmente, este indicador se

comporta como el de violencia intrafamiliar, por su estrecha relacin con la violencia
contra la mujer. Segn la Secretara Local de Salud para el ao 2015 la tasa de
violencia intrafamiliar es de 531,83 por cada 100.000 habitantes.

62

NIT. 826.000.252-6
Tabla 31. Determinantes Intermedios de la Salud - Factores Conductuales, Psicolgicos y
Culturales, Municipio de Sogamoso 2011 - 2014
Comportamiento
Determinantes intermedios de la salud
Boyac
2011
2012
2013
2014
Sogamoso
2014
Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar (Forensis 2014)
192,06
605
rojo
Tasa de incidencia de violencia contra la mujer (Forensis

2014)
219,76
523,9
rojo
Nota: La franja en rojo nos indica una alerta significativa por estar por encima del Departamento
Fuente: FORENSIS AO 20114 y SIVIGILA Boyac 2014.
Sistema Sanitario. Para el anlisis del sistema sanitario se realiz la estimacin de la

razn de proporciones y sus intervalos de confianza al 95%. El Municipio us como
referencia el Departamento.
Tabla 32. Sistema sanitario, Municipio de Sogamoso 2010 - 2014
2012
2013
2014
2010
2009
2011
Porcentaje de hogares con

13,5
barreras de acceso a los servicios
para cuidado de la primera infancia
(DNP-DANE 2005)
Porcentaje de hogares con
6,9
barreras de acceso a los servicios
de salud (DNP- DANE 2005)
Cobertura de afiliacin al SGSSS
87,04
(MSPS 2014)
Coberturas administrativas de
88,5
vacunacin con BCG para nacidos
vivos (MSPS 2014)
88,3
vacunacin con DPT 3 dosis en
menores de 1 ao (MSPS 2014)
88,2
vacunacin con polio 3 dosis en
88
vacunacin con triple viral dosis en
Porcentaje de nacidos vivos con
88,1458
cuatro o ms consultas de control
prenatal (EEVV-DANE 2013)
Cobertura de parto institucional
98,9674
(EEVV-DANE 2013)
Porcentaje de partos atendidos por
99,1922
personal calificado (EEVV-DANE
2013)
Fuente: DNP DANE AO 2005 Y PROGRAMA PAI MSPS
2008
Comportamiento
Sogamoso
2007
Departamento
de Boyac
2006
Determinantes intermedios de la
salud
11,44
4,22
110,1
153,8
99,9
99,9
97,2
91,38
99,35
99,49
2.2.6 Adulto mayor. El Municipio de Sogamoso cuenta con un total de 2.904 adultos
mayores, que reciben el beneficio del programa Colombia Mayor con:

63

NIT. 826.000.252-6
12 grupos de atencin que financia el Municipio con recursos propios, de los
cuales se beneficiaron 1.125 adultos mayores.
Un encuentro cultural y deportivo con la participacin de 800 adultos mayores.
201visitas domiciliarias a personas priorizadas en el Programa y en estado de
vulnerabilidad.
560 actividades de cultura, recreacin, deportes, salud y de capacitacin con la
poblacin.
Se formul una Poltica Pblica de Vejez y debe continuar su trmite.
De las mesas de participacin ciudadana, de la estrategia construyendo Inclusin se
manifiesta que se hace necesario el fortalecimiento de programas de adulto mayor. Falta
de difusin e informacin y programas de prevencin de adultos y programas de nutricin,
con lo cual se generan apatas a los programas. Sera conveniente descentralizar los
sitios de realizacin de los programas, por cuanto la lejana y el desplazamiento es para
los participantes, en ocasiones, muy riesgoso.
2.2.7 Poblacin en diversidad funcional. Dentro del registro de personas con diversidad
funcional, el componente que determina mayor nmero de casos corresponde a las
alteraciones del movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas. En el ao 2015, se
registr el mayor nmero de personas con diversidad funcional de todos los tipos (se
excluye el registro de 2011, por poca confiabilidad de la informacin). Hay que resaltar el
incremento importante de hasta en ocho veces el nmero de casos, lo cual demuestra un
esfuerzo importante en la identificacin de casos de poblacin en situacin de diversidad
funcional.
Tabla 33. Distribucin de alteraciones permanentes, Municipio de Sogamoso, 2011 2015
El movimiento del cuerpo, manos,

brazos, piernas
El sistema cardiorrespiratorio y las
defensas
El sistema genital y reproductivo
2011
2012
2013
2014
2015
Nmero
absoluto
404
Nmero
absoluto
110
Nmero
absoluto
66
Nmero
absoluto
105
Nmero
absoluto
333
25
18
26
43
112
Total
General
1.018
20
19
63
109
El sistema nervioso
100
142
152
283
677
La digestin, el metabolismo, las

hormonas
La piel
22
13
14
43
92
12
13
20
49
La voz y el habla
85
72
75
109
341
Los dems rganos de los sentidos

(olfato, tacto y gusto)
Los odos
10
24
34
37
47
131
249
Los ojos
64
40
55
142
301
715
209
221
239
588
1.972
Total
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) Registro de Personas con Discapacidad, Noviembre de
2014
La distribucin por sexo de poblacin en situacin de diversidad funcional evidencia un

mayor nmero de casos en los hombres en la mayora de grupos etarios.

64

NIT. 826.000.252-6
Grafica 25. Poblacin en situacin de discapacidad, Municipio de Sogamoso, 2015
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) Registro de Personas con Discapacidad, noviembre de 2015
El grupo etario en el que se evidencia mayor nmero de casos de discapacidad dentro de

los hombres, corresponde a los mayores de 80 aos. El componente que ocasiona mayor
discapacidad en este grupo de edad, corresponde a las alteraciones del movimiento del
cuerpo, manos, brazos, piernas y en segundo lugar las alteraciones de los ojos.
En segundo lugar, se encuentran los grupos etarios de 15 a 19 aos y de 20 a 24 aos,
en los cuales la principal causa corresponde a alteraciones del sistema nervioso, seguido
de las alteraciones de la voz y el habla.
El grupo etario en el que se registra menor nmero de casos de diversidad funcional,
corresponde a 0 a 4 aos, en el cual es ms difcil la identificacin de esta condicin, pero
en el cual la identificacin e intervencin tempranas, determine mayor impacto a largo
plazo.
De 05 a 09 aos
12
31
20
De 10 a 14 aos
28
12
54
25
De 15 a 19 aos
27
14
59
12
De 20 a 24 aos
35
10
65
De 25 a 29 aos
35
10
41
Los ojos
Total
General
Los odos
La voz y el habla
Los dems
rganos de los
sentidos (olfato,
tacto y gusto)
La piel
De 0 a 4 aos
Grupo de Edad
El sistema
nervioso
La digestin, el
metabolismo, las
hormonas
El sistema genital
y reproductivo
El sistema
cardiorrespiratorio
y las defensas
El movimiento del
cuerpo, manos,
brazos, piernas
Tabla 34. Distribucin alteraciones permanentes por grupo de edad en los hombres, 2009 2015
(En nmeros absolutos)
14
10
45
10
18
71
42
23
26
97
44
19
26
97
34
12
20
74

65

NIT. 826.000.252-6
De 30 a 34 aos
29
38
21
12
14
63
De 35 a 39 aos
27
25
18
10
53
De 40 a 44 aos
28
22
10
43
De 45 a 49 aos
20
23
11
10
41
De 50 a 54 aos
30
27
14
51
De 55 a 59 aos
31
25
12
11
22
57
De 60 a 64 aos
41
30
12
23
66
De 65 a 69 aos
27
11
12
17
43
De 70 a 74 aos
30
11
10
16
47
De 75 a 79 aos
34
10
14
18
20
54
De 80 aos o ms
75
36
19
40
16
43
63
120
Total
517
525
102
216
323
1.036
152
89
52
279
31
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) Registro de hombres con diversidad funcional, noviembre de 2015
Por su parte, dentro de las mujeres el ciclo vital en el que se registra mayor nmero de
casos de personas en condicin de diversidad funcional, corresponde al igual que en los
hombres a las mayores de 80 aos, siendo la principal causa las alteraciones del
movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas, duplicando a las alteraciones de los ojos
que corresponde a la segunda causa. En segundo lugar, se encuentra la poblacin de 20
a 24 aos, en la cual las alteraciones del sistema nervioso corresponden a la mitad de
casos, seguidas por las alteraciones del movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas y
las alteraciones de los ojos.
14
10
De 10 a 14 aos
18
37
De 15 a 19 aos
26
58
De 20 a 24 aos
33
18
52
De 25 a 29 aos
20
De 30 a 34 aos
27
De 35 a 39 aos
18
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
La voz y el habla
La piel
La digestin, el
metabolismo, las
hormonas
Total
General
Los ojos
De 05 a 09 aos
Los odos
Los dems rganos

de los sentidos
(olfato, tacto y
gusto)
El sistema nervioso
El sistema genital y
reproductivo
El sistema
cardiorrespiratorio y
las defensas
De 0 a 4 aos
Grupo de Edad
El movimiento del
cuerpo, manos,
brazos, piernas
Tabla 35. Distribucin alteraciones permanentes por grupo de edad en las mujeres, 2009 2015
(en nmeros absolutos)
22
10
16
50
38
13
25
80
26
19
31
94
29
28
20
12
60
37
23
16
58
21
39
18
22
37
22
30
13
44
13

66

NIT. 826.000.252-6
5
11
38
11
46
17
45
14
40
52
15
13
49
17
60
15
12
52
66
175
71
474
81
40
215
28
De 50 a 54 aos
23
19
De 55 a 59 aos
28
19
De 60 a 64 aos
23
10
22
De 65 a 69 aos
30
15
De 70 a 74 aos
41
21
De 75 a 79 aos
33
11
134
48
501
142
De 80 aos o ms
Total
18
277
5
Fuente: Bodega de Datos de SISPRO (SGD) Registro de mujeres con diversidad funcional, noviembre de 2015
935
2.2.8 Vigilancia y control de zoonosis. El riesgo de zoonosis transmisin de

enfermedades de los animales al hombre representa un alto riesgo para la comunidad,
debido a:
1. Alta ocurrencia de accidente rbico: En 2015 se presentaron 575 casos.
2. Riesgo de trasmisin de rabia.
3. Explotacin de animales en zona urbana: olores ofensivos por heces, orina y
residuos de comida.
4. Contaminacin ambiental y visual.
5. Problemas de convivencia ciudadana.
6. Maltrato animal
Lo anterior ocurre por:
1. Tenencia irresponsable de animales, principalmente de mascotas.
2. Baja gobernabilidad para el cumplimiento de normas.
3. No se asumen las competencias de cada despacho.
4. Desarticulacin de acciones interinstitucionales.
5. La no reglamentacin y fortalecimiento del Coso Pblico Municipal.
6. La inactividad de la Junta Defensora de Animales
Grfica 26. Accidentes rbicos
700
600
542
561
648
500
400
574
396
300
200
100
0
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: SIVIGILA y Salud Ambiental

67

NIT. 826.000.252-6
2.2.9 Plan Decenal de Salud. El Plan Decenal de Salud Pblica, PDSP 2012 2021, es
producto del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 y busca la reduccin de la
inequidad en salud planteando los siguientes objetivos:
Garantizar el goce efectivo del derecho a la salud para todos.
Mejorar las condiciones de vida que modifican la situacin de salud y disminuyen la
carga de enfermedad existente, manteniendo cero tolerancias frente a la mortalidad,
la morbilidad y la discapacidad evitables.
Uno de los mayores desafos del Plan Decenal de Salud Pblica, PDSP, 2012 2021, es
afianzar el concepto de salud como resultado de la interaccin armnica de las
condiciones biolgicas, mentales, sociales y culturales del individuo; as como con su
entorno y con la sociedad, a fin de poder acceder a un mejor nivel de bienestar como
condicin esencial para la vida. En sus lneas operativas se encuentra la promocin de la
salud, gestin del riesgo en salud, y gestin de la salud pblica.
Tabla 36. Priorizacin problemas de salud, Municipio Sogamoso 2014
Dimensiones
Salud ambiental
Problemas
Problema 1
IRCA con riesgo alto en 5 de los 7 acueductos en la zona rural.
Problema 2
Alto riego de emergencias y desastres por remocin en masa e Inundaciones.
Problema 3
El Municipio present una letalidad por intoxicaciones en 1,25 y se notificaron a

SIVIGILA 80 eventos por intoxicacin
Las agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia, fue el EISP de
mayor frecuencia con 585 casos notificados.
Problema 4
Vida saludable y
condiciones no
transmisibles
Problema 5
Sogamoso present altas tasa de letalidad para TBC, asociadas a deficientes

condiciones de habitabilidad y hacinamiento.
Problema 6
Las infecciones respiratorias fueron la principal sub causa dentro de las

condiciones trasmisibles y nutricionales.
Problema 7
Enfermedades no trasmisibles representan de forma global la principal causa de

morbilidad y superan a la proporcin registrada en el Departamento.
Las condiciones orales son el principal motivo de diagnstico dentro de las
enfermedades no transmisibles.
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de mama fue de 12.5,
por encima del Departamento.
El tumor maligno de prstata fue de la segunda causa de muerte en hombres
por neoplasias.
La tasa de mortalidad ajustada por edad por diabetes mellitus de 21.77 por encima
de la del Departamento (13.78)
El tumor maligno de estmago fue la primera causa especifica de mortalidad por
neoplasias con una tasa ajustada por edad de 17.72
La primera causa de muerte fueron las enfermedades del sistema circulatorio,
siendo estas responsables de 172 muertes por 100.000 habitantes para el ao
2005, y 166 muertes por 100.000 habitantes en 2013.
Las lesiones de causa externa con el 22.57%, constituyen la segunda causa de la
carga de AVPP, principalmente por accidentes de trnsito.
Problema 8
Problema 9
Problema 10
Problema 11
Problema 12
Problema 13
Convivencia
social y salud
mental
Descripcin
Problema 14
Problema 15
Tasa de incidencia de violencia intrafamiliar en 605 por 100.000 habitantes, por

encima de la registrada en el Departamento y el pas.

68

NIT. 826.000.252-6
Seguridad
alimentaria y
nutricional
Problema 16
Tasa de violencia contra la mujer en 523 por 100.000 habitantes, por encima de la
registra en el Departamento y el pas.
Problema 17
Problema 18
Alta tasa de suicidio 9,5 por 100.000 habitantes.

Inicio de consumo de alcohol desde los 7 aos, cigarrillo desde 8 aos y en
general para las sustancia ilcitas inicio a los 14 aos.
Problema 19
Disminucin de la poblacin del sector rural, situacin que amenaza la produccin

agrcola y la seguridad alimentaria.
90 casos de malnutricin
reportados al Sivigila, los cuales se asocian
desnutricin aguda en nios y obesidad en adultos.
Durante el periodo de 2005 a 2012 se presentaron 10 muertes en la niez por
desnutricin y otras deficiencias nutricionales
Alta tasa de fecundidad en mujeres de 15 a19 aos, embarazo en la adolescencia.
Problema 20
Problema 21
Sexualidad,
derechos
sexuales y
reproductivos
Problema 22
Problema 23
Problema 26
Tasa de incidencia de VIH notificada 14.06 por 100.000 habitantes por encima de
la Departamental 6.40.
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de mama fue de 12.39
por encima de la Departamental 6.14.
Tasa de mortalidad ajustada por edad por tumor maligno de cuello uterino de 7.08
por encima de la Departamental 4.64.
Notificacin de 10 casos de sfilis gestacional y 2 de sfilis congnita.
Problema 27
Se identificaron y notificaron 85 casos de bajo peso al nacer.
Problema 28
El mayor nmero de casos de mortalidad en la niez y en la infancia corresponden

al grupo de afecciones originadas en el periodo perinatal.
La letalidad por tuberculosis para el Municipio en el ao 2014 fue 18.75.
Problema 24
Problema 25
Vida saludable y
enfermedades
transmisibles
Problema 29
Problema 30
Problema 31
Salud pblica en
emergencias y
desastres
Problema 32
Problema 33
Problema 34
Salud y mbito
laboral
Problema 35
Problema 36
Gestin
diferencial de las
poblaciones
vulnerables
Problema 37
Problema 38
Problema 39
Fortalecimiento
de la autoridad
sanitaria para la
gestin de la
salud
Problema 40
Problema 41
Problema 42
Problema 43
Las infecciones respiratorias agudas las que ocupan el primer lugar en mortalidad
dentro de las enfermedades transmisibles.
El VIHSIDA
es la segunda causa ms importante
de mortalidad por
enfermedades trasmisibles, afectando a grupo de edad de 20 a 49 aos.
Las zonas ms vulnerables del Municipio para inundaciones, se ubican en
Siatame, La Manga, Venecia, Vanegas; zonas que se encuentran aledaas a los
ros Chiquito, Monquir y el canal de Vargas.
Por la alta explotacin de carbn, arcillas, fosforita, arenas y calizas, se presenta
alto riesgo en derrumbes de minas, deslizamientos de terreno y accidentalidad
laboral.
Zonas de alto riegos para remocin en masa en el rea rural en las veredas de
Pilar y Ceibita; Segunda Chorrera; Morc, sector Alto Jimnez y Primera Chorrera,
sectores Santa Helena y Resbaln.
Dificultad en la consecucin de informacin para el Municipio de Sogamoso
La incidencia de accidentalidad en el trabajo para el ao 2012 corresponde a
2.624 casos de un total Departamental de 11.577casos, lo que significa una
representacin de 22.66%.
El Municipio no cuenta con infraestructura fsica y los programas sociales para
afrontar los procesos de transicin demogrfica. Para 2015 la poblacin de
adultos y adultos mayores representa 51.8%.
Sogamoso tiene en total 1.444 vctimas, que representan un 8% de la poblacin
total del Departamento.
El Municipio reporta 1.972 personas en situacin de discapacidad, de las cuales el
mayor porcentaje, 15% se ubica en las personas mayores de 80 aos.
Deficiente diligenciamiento de los registros de mortalidad y RIPS que impide
establecer la magnitud de los eventos de salud.
Alta proporcin de la gran causas de signos y sntomas mal definidos (15.15) lo
que dificulta caracterizar el comportamiento de la morbilidad atendida.
Baja capacidad instalada para transporte bsico y medicalizado.
Desconocimiento por parte de los dems sectores de las competencia frente
inspeccin, vigilancia y control de la autoridad sanitaria.
Fuente: Secretara de Salud y Seguridad Social

69

NIT. 826.000.252-6
ndice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA): Este
indicador es el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no
cumplimiento de las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua para
consumo humano. Segn el informe del Departamento de Boyac 2015 de la
vigilancia de la calidad del agua para el consumo, Sogamoso se encuentra con un
promedio de 35,03 con riesgo medio, partiendo de la diferencia de que en la zona
urbana se encuentra en 0,05 sin riesgo y en la zona rural, de los siete acueductos que
funcionan en las veredas, se encuentra en 40,03 en riesgo alto, de los cuales cuatro
de ellos se encuentran en riesgo alto y tres en riesgo medio. Lo que implica que el
Municipio, en conjunto con las entidades del orden departamental y nacional deben
aunar esfuerzos para garantizar el agua potable para los habitantes de la zona rural.
2.3 Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico

En el Municipio de Sogamoso la prestacin de los servicios pblicos de acueducto,
alcantarillado y manejo de residuos slidos domiciliarios, lo realiza la Compaa de
Servicios Pblicos, COSERVICIOS S.A ESP.
2.3.1. Agua potable. Sogamoso en la actualidad presenta mejoras urbanas para
aumentar la eficiencia del uso del agua en todos los sectores y en la zona rural presenta
inconvenientes de acceso equitativo, asequible y de calidad.
Zona urbana. Segn datos de Coservicios S.A. E.S.P. la poblacin atendida en el

sector urbano residencial es de 30.290 suscriptores, el comercial es de 3.551
suscriptores, el industrial es de 26, oficial y beneficencia 206, temporal 470 para
un total de 34.543 suscriptores.
Segn informacin de la Secretaria Local de Salud del Municipio de Sogamoso (2016),

durante el ao 2015 en el Municipio se realizaron controles y seguimiento de agua, en
donde se tomaron 79 muestras en las Plantas de Tratamiento de Agua, con los resultados
descritos en la Tabla 37.
Tabla 37. Seguimiento y control de garanta de agua Plantas de Tratamiento Coservicios SA ESP
No
Persona prestadora
Planta Chacn
IRCA
IRABA
BSP
0,06
5
2
(Sin Riesgo)
(Sin Riesgo)
(Sin Riesgo)
2
Planta El MODE
0,06
5
1
(Sin Riesgo)
(Sin Riesgo)
(Sin Riesgo)
3
Planta del Sur
0,06
5
3
(Sin Riesgo)
(Sin Riesgo)
(Sin Riesgo)
4
Ocho (8) prestadoras
0,06
4,81
0,42
(Sin Riesgo)
(Sin Riesgo)
(Sin Riesgo)
IRCA
ndice
de
Riesgos
de
Calidad
de
Agua
para
IRABA
Indicie
de
Riesgo
por
Abastecimiento
de
Agua
para
BPS las Buenas Prcticas Sanitarias.
Fuente: Secretara Local de Salud y Promocin Social
Concepto Sanitario
1,63
(Favorable)
1,33
(Favorable)
1,93
(Favorable)
1,11
(Favorable)
Consumo
Humano.
Consumo
Humano.

70

NIT. 826.000.252-6
Los resultados concluyen que Coservicios SA ESP para el ao 2015 suministr a la
poblacin urbana de Sogamoso agua para consumo humano sin riesgo.
El Sistema de Acueducto Urbano est conformado por los procesos de captacin,
conduccin, tratamiento, almacenamiento y distribucin, descritos en las Tablas 38 a la
41.
Tabla 38. Captacin y Conduccin de Servicio de Acueducto, Municipio Sogamoso 2015
Componente
Fuente
Captacin
Lago
Tota
Aduccin
Material
Edad
Aos
AC
(asbesto
cemento)
AP
HA
40
12
16
Longitud (Km)
Parcial
Total
2,5
22
44
19,5
20
36
16
8
22
22
22
Rio Tejar
PVC
Sin
informacin
PVC
Sin
informacin
0,6
1
5,2
0,75
6,8
Pozo
Profundo
Esperanza
8
6
4
4
de
Dimetro
pulgadas
7,55
0,75
Destino
Planta
de
Chacn
Planta
del Sur
Planta
del
MODE
Planta
del
MODE
Fuente Coservicios S.A. E.S.P 2015
Tabla 39. Tratamiento y almacenamiento de agua, servicio de acueducto,

Municipio Sogamoso 2015
Tratamiento de Agua
Demanda (consumo mximo diario):
Almacenamiento de Agua
313
l/seg
Oferta:
Planta Chacn:
365
l/seg
Planta Sur:
70
l/seg
Planta MODE:
30
l/seg
Capacidad de tratamiento:
465
l/seg
Chacn
10.000
m3
El MODE
856
m3
El Ciral
350
m3
11.206
m3
Capacidad
almacenamiento
de
El almacenamiento en Chacn se realiza en tres (3)

tanques.
Fuente Coservicios 2015
Tabla 40. Ubicacin de redes reductoras de presin, servicio de acueducto,

Estacin
reductora
1
2
3
4
Ubicacin
Red Matriz
Calle 8 Carrera 12
Carrera 13 Calle 1 sur
Calle 1 Carrera 13 y 14
Carrera 13 Calle 1 Norte
ACCP 16"
AC 16" variante
ACCP 18"
AC 16" variante
Sector
Hidrulico
S3
S2
S4
S8
Tipo de
medicin
Ultrasonido
Ultrasonido
Ultrasonido
Ultrasonido
macro
Los sectores S1, S5, S6, S7, S9 y S10 no tienen reductora de presin y su macro medicin es tipo walkman. El
sistema de macro medicin se encuentra en la captacin y a la entrada de la Planta Chacn. La Empresa dispone
de taller de medidores de agua; la mayora de medidores son volumtricos (95%), de los de velocidad solo se
dispone del 5%; del laboratorio, se recibi renovacin y acreditacin por la Organizacin Nacional de Acreditacin
de Colombia ONAC-, hasta Noviembre del ao 2020.
Fuente Coservicios 2015

71

NIT. 826.000.252-6
Tabla 41. Caractersticas de redes, servicio de acueducto, Municipio Sogamoso 2015
Sector
Hidrantes
Vlvulas
1
2
3
4
5
6
11
17
100
93
0
0
54
44
345
400
6
6
7
8
9
10
Total
0
48
32
11
312
Existente (Km)
74
40
118
170
49
21
16
27
242
188
66
36
36
28
1.215
751
Fuente Coservicios S.A. E.S.P. 2015
Red
Dficit (Km)
6,96
1,57
1,95
2,25
4,3
1,52
0,48
9,07
0,46
1,99
30,55
La Red de Distribucin Urbana est compuesta por una estructura hidrulica de control de
presin, de la Planta Chacn, en tubera de 16, 20 y 24 AP, cuya funcin es suministrar
el servicio de agua a zonas determinadas de consumo, garantizando la entrega del
servicio dentro de los rangos de presin definidos por la entidad prestadora de servicio y
entregando siempre los caudales requeridos independientemente de las oscilaciones de
la demanda.
Zona Rural. La cobertura del servicio de acueducto en los sectores Alcaparral, Alto
Jimnez, Bat, El Ciral, La Ramada, Matarredonda, Matayeguas, Monquir, Morc,
Ombachita, Pantanitos, Pedregal, Primera Chorrera, San Jos Porvenir, San Jos
Bolvar, Segunda Chorrera, Siatame, Venecia, Vanegas, Villita y Malpaso es atendido
por Coservicios, S.A. E.S.P; adicionalmente hay siete sistemas veredales de
distribucin de agua, a saber: Asochorreras, El Pedregal, Acuecintas, La Fuente,
Caas Centro, Ojito de Agua, Carboneras. Coservicios, S.A. E.S.P. cuenta con una
poblacin atendida de 5.805 suscriptores y los acueductos veredales con 1.320
suscriptores.
Segn informacin de la Secretara Local de Salud (2015), los resultados de calidad de

agua para el rea urbana son los ya descritos por Coservicios, S.A. E.S.P. es decir, el
servicio de agua para consumo humano es valorado sin riesgo.
Acueductos Veredales. En la zona rural del Municipio de Sogamoso, operan los

acueductos veredales. En la Tabla No. 42 se describe el nmero de poblacin
atendida, el control y seguimiento de garanta de la calidad del agua, registrado por la
Secretara Local de Salud para los aos 2015.

72

NIT. 826.000.252-6
Tabla 42. Seguimiento y control de garanta de gua, acueductos veredales,
Municipio de Sogamoso 2015
No
Persona prestadora
Suscriptores
Asociacin de
suscriptores del
acueducto de las
veredas primera y
segunda chorrera
Junta administradora
acueducto Pedregal
2814
Total
muestras
periodo
7
1322
de acueducto
Acuecintas
290
Comit cvico de
trabajo pro- acueducto
rural a La fuente
192
acueducto Caas
Centro
de acueducto Ojito de
Agua
de acueducto Agua
Clara Carbonera
Total
IRCA
IRABA
BSP
18,32
(Riesgo
medio)
34
(Riesgo
medio)
44
(Riesgo
Alto)
29,16
(Favorable
con
requerimiento)
16,26
(Riesgo
medio)
65
(Riesgo
alto)
35
(Riesgo
medio)
Medio
41,08
(Riesgo
alto)
55
(Riesgo
alto)
60
31,63
(Favorable
con
requerimiento)
49,54
(Desfavorable)
58,59
(Riesgo
alto)
74,5
(Desfavorable)
Alto
285
59,14
(Riesgo
alto)
64,77
(Desfavorable)
Alto
283
38,16
(Desfavorable)
Medio
240
30,73
(Riesgo
medio)
51,37
(Riesgo
alto)
100
(Riesgo
muy
alto)
80
(Riesgo
muy
alto)
30
(Riesgo
medio)
100
(Riesgo
muy
alto)
67,00
(Desfavorable)
Alto
(Riesgo
Alto)
84
(Riesgo
muy
alto)
64
(Riesgo
Alto)
56
(Riesgo
Alto)
70
(Riesgo
Alto)
Concepto
Sanitario
Nivel
de
Riego
Medio
Alto
5426
49
Fuente: Secretara Local de Salud (2016)
La zona rural cuenta con cinco (5) plantas de tratamiento de agua en los sistemas de
acueductos veredales, con excepcin de dos (acueductos de La Fuente y Carboneras).
Con los resultados expuestos en la Tabla No 42, evidencia falta de cobertura y de
efectividad en los procesos de tratamiento de agua para consumo humano en la zona
rural del Municipio.
2.3.2. Saneamiento bsico. Sogamoso cuenta con alta contaminacin de agua, por
vertimiento de aguas residuales, debido a la carencia de procesos articulados de reciclaje
y de reutilizacin segura.
El sistema de redes de aguas de vertimientos residenciales e industriales del Municipio es
combinado; recibe aguas residuales domsticas y aguas lluvias, las cuales son vertidas
sin tratamiento al ro Chicamocha, convirtindose esta fuente en el receptor natural de
todo el alcantarillado del Municipio, que incluye residuos domsticos e industriales.
El alcantarillado del Municipio de Sogamoso se encuentra conformado por:
Tubera:
4.002 tramos de tubera con una longitud total de 233.5 km.

73

NIT. 826.000.252-6
Con un dficit de 41,856 km, dficit ubicado en los sectores de No. 4 (18,7Km), No 8
(12,77Km), sector No. 1 (7,20Km), y sector No. 5 (6,59 Km).
Dimetros entre 6 y 51, total de longitud de tubera 233,484 km; detallados en la
Tabla 43.
Material de la tubera es de concreto (89%), gres (6%) y PVC Novafort (5%).
Pozos: 4.364 und, con 97 pozos temporales.
Colectores de alcantarillado: 13 und, con dimetros entre 8 a 40, con una longitud
total de 28,568 Km, detallados en la tabla 43.
Colectores de aguas lluvias: 3 und, con dimetros entre 30 a 42, con una longitud
total de 3,104 Km, detallados en la tabla 43.
Tabla 43. Sistema de alcantarillado, Municipio de Sogamoso 2015

Dimetr
mm
Longitudes
(m)
Porcentaje
(%)
Acumulado
(%)
Dimetros
(mm)
Longitudes
(m)
150(6")
200(8")
225(9")
250(10")
300(12")
350(14")
400(16")
450(18")
500(20")
550(22")
600(24")
650(26")
675(25")
700(28")
105
5.878
48
28.890
94.858
21.165
31.502
2.874
8.704
1.082
26.328
118
482
643
0,04
2,52
0,02
12,37
40,63
9,06
13,49
1,23
3,73
0,46
11,28
0,05
0,21
0,28
0,04
750(30")
2.630
2,56
800(32")
1.428
2,58
825(33")
193
14,96
900(36")
2.646
55,58
950(38")
447
64,65
1.000(40)
2.176
78,14
1.050(42")
86
79,37
1.125(45")
179
83,10
1.150(46")
789
83,56
1.200(48")
116
94,84
1.250(50")
100
94,89
1.275(51")
17
TOTAL
233.484
95,10
95,37
Fuente: Coservicios S.A. E.S.P
Porcentaje
(%)
Acumulado
(%)
1,13
0,61
0,08
1,13
0,19
0,93
0,04
0,08
0,34
0,05
0,04
0,01
-
96,50
97,11
97,19
98,33
98,52
99,45
99,49
99,56
99,90
99,95
99,99
100,00
-
Tabla 44. Colectores de alcantarillado y aguas lluvias, Municipio de Sogamoso 2015

Numero
Colector
Periodo de
construccin
Colector de aguas residuales
Dimetro
pulgadas
Longitud
ms
Alcantarillado
Red domiciliaria urbana
8" a 36"
240
Siglo XX a
2010
1986- 2003
Colector margen derecho rio Monquir
8" a 36"
5.766
1986- 2003
Colector margen izquierdo rio Monquir
8" a 36"
4.331
1998 - 2001
40"
1.958
2005 2007
36"
1.396
2005 2007
36"
1.315
2005 2007
36"
4.618
2008 2009
Colector Box Coulvert desde calle 1 a va

frrea
Colector puente Germania a Puente
Chameza
Colector Venecia desde va frrea Puente
Germania
Colector Canal Vargas de puente Germania
a puente Chmeza
Colector avenida Cementos Boyac 1 etapa
20"
1.461
2008 - 2010
20"
1.724
10
2008 - 2009
Colector avenida Cementos

etapa - carrera 11
Colector El Caimn
24"
1.953
Boyaca

74

NIT. 826.000.252-6
11
2008 - 2009
Colector emisario final
36"
827
12
2008 - 2009
Colector interceptor Venecia sur
2.443
13
2008 2009
Colector Puente Chmeza llegada a PTAR
16", 18",
20"
36"
2007
Colector UPTC
39"
1.082
Sin
informacin
1998 2001
Colector Carrera 8
42",39",
30"
39"
940
Total Colector Alcantarillado

1
2
3
Agua Lluvias
536
28.568
Colector Carrera 9 calle 14 a 25
Total Colector Aguas Lluvias
1.082
3.104
Fuente: Coservicios S.A. E.S.P.
Con referencia la capacidad hidrulica del sistema de alcantarillado del Municipio de

Sogamoso; el 71% de los tramos de la red de alcantarillado alcanzan velocidades
inferiores a 0.45 m/s, el 21% restante alcanza velocidades inferiores a 0.30 m/s. Las bajas
velocidades son ocasionadas por inconvenientes de diseo y construccin de baja
pendiente lo que ocasiona, en algunos tramos, sedimentacin, lo cual hace disminuir la
capacidad hidrulica y posterior rebose de las aguas en perodos de lluvia. Esto hace que
el Municipio se encuentre expuesto a un alto grado de riesgo por inundacin de aguas
residuales.
Las aguas residuales que produce Sogamoso, segn informacin de Coservicios, S.A.
E.S. P. estn siendo vertidas en 12 puntos a lo largo del Municipio; Fuente Flores,
Batalln, urbanizacin El Cortejo, Calle 25 Sur, Canal Venecia Lnea frrea, canal
Venecia - Est Servicios, canal El Caimn (2 vertimientos), Fundecentro, Puente Chameza
(2 vertimientos), descarga calle 43, Gustavo Jimnez 1 y 2.
La planta de tratamiento de aguas residuales PTAR se encuentra en un 96% en cuanto a
su terminacin y puesta en funcionamiento.
Es importante mencionar la situacin actual del rea rural, frente a la carencia en lo
referente a saneamiento bsico: redes de alcantarillado, colectores de aguas lluvias,
pozos spticos.
Residuos slidos. La disposicin de residuos slidos se encarga de la recoleccin,

transporte, tratamiento, disposicin final y barrido de los residuos slidos.
La empresa dispone de 7 vehculos, seis de ellos nuevos y uno con antigedad mayor a
25 aos, los cuales cumplen la tarea de recoleccin y transporte a disposicin final. La
Compaa de Servicios ha organizado la recoleccin de residuos slidos por sectores,
as:
Macro ruta del sur: 17 barrios, compuesta por seis microrutas ms una caja
estacionaria, con frecuencia de dos veces por semana, los das martes y viernes.
Macro ruta centro: 23 barrios, compuesta a su vez por siete microrutas, con
frecuencia de dos veces por semana, los das lunes y jueves.

75

NIT. 826.000.252-6
Macro ruta del norte: 7 barrios, compuesta por cuatro microrutas, con frecuencia de
dos veces por semana, los das mircoles y sbados.
La cobertura de recoleccin de residuos en el sector urbano es del 100% (87 ton/da),

mientras en el sector rural es del 36% aproximadamente (frecuencias 2 das a la semana);
las limitaciones en la zona rural estn relacionadas con estado de las vas, y con servicios
de cobertura de acueducto, medio por el cual es posible facturar los servicios de
recoleccin de basuras. Para el 64% de la zona rural no cuenta con servicio de
recoleccin de residuos, y no se precisa de forma clara el tratamiento que se les da a los
residuos slidos. Por informacin de la comunidad se presume que se lleva a cabo un
proceso de quema, son arrojados a las caadas o los entierran; en caso de ser residuos
orgnicos, los emplean como alimento de animales (ganado, caninos) o son utilizados
para fabricar abonos.
Relleno sanitario regional Terrazas del Porvenir. El Relleno Sanitario cuenta con
una vida til de 20 aos, por disposicin de la autorizacin ambiental otorgada en el
ao 1995, lleva operando 17 aos. Est ubicado en la vereda de San Jos Porvenir,
sector Matayeguas, a 8 Km del permetro urbano. Inicialmente comenz con un lote de
17 hectreas, hoy da dispone de un terreno de 60 Hectreas, con recibo promedio de
69,05 ton/da de residuos provenientes del Municipio de Sogamoso.
Es pertinente mencionar, que el relleno sanitario Terrazas del Porvenir tiene connotacin
regional, caracterstica que incrementa su promedio de residuos slidos recibidos en 87
ton/da, para un total de 155 ton/da. Las provincias de Sugamuxi, Tundama, Valderrama
y Norte son participes con 42 Municipios. En la tabla 45 se detallan estadsticas de
disposicin de residuos en el periodo 2.011 a 2015, en los cuales se analiza los ltimos
cinco (5) aos, que el incremento de disposicin final ha sido del 16,92%. Los volmenes
de residuos slidos dispuestos en el relleno sanitario diariamente, reducen la vida til de
las Terrazas que estn activas.
Tabla 45. Recoleccin residuos relleno sanitario Terrazas del Porvenir, Municipio de Sogamoso
2012-2015
Disposicin Final de Residuos Slidos Domiciliarios (ton)
Emisor
2011
2012
2013
2014
2015
Sogamoso
22.690
23.936
24.271
24.797
24.857
Otros Municipios
31.515
35.135
35.733
36.682
38.523
Total
54.205
61.479
63.380
59.071
60.003
Los Municipio de los cuales se reciben residuos slidos son: Aquitania, Beln, Beteitiva,
Cerinza, Covaracha, Corrales, Cutiva, Chiscas, Chita, Duitama, El Cocuy, El Espino,
Firavitoba, Floresta, Gmeza, Guacamayas, Gicn, Iza, Jeric, Labranzagrande, La
Uvita, Mongua, Mongu, Nobsa, Paipa, Panqueba, Paz de Ro, Pesca, Santa Rosa de
Viterbo, San Mateo, Sativanorte, Sativasur, Soat, Socot, Socha, Susacn, Tasco,
Tibasosa, Tipacoque, Tpaga, Tota y Tutaz.

76

NIT. 826.000.252-6
Con referencia a las zonas de disposicin final de estriles o residuos de construccin y
demolicin, no existe informacin precisa ni seguimiento y control de la disposicin final
de residuos de construccin y demolicin.
2.4 Sector Deporte y Recreacin
El deporte, la recreacin y la actividad fsica son elementos primordiales para garantizar el
derecho a la vida; est asociada a la salud de la poblacin y promueve su desarrollo
social. En Boyac existen 1.837 escenarios deportivos en 102 municipios; 44 municipios
con escuelas multideportivas; 189 escuelas de iniciacin deportiva en 70 municipios y 35
ligas. Con el programa de Boyac ms activa se brind una cobertura total de 101.003
personas de 17 municipios en grupos de adolescentes, jvenes y adultos, mientras en la
primera infancia se atendieron 4.531 beneficiarios y en adulto mayor 4.511 a
participantes.
En Sogamoso el deporte y la recreacin son una responsabilidad del Instituto para el
Fomento de la Recreacin y Deporte, IRDS, cuya estructura administrativa cuenta con
tres personas de planta; sin embargo, carece de preparadores y formadores deportivos
permanentes que garanticen la continuidad de las prcticas deportivas, para un adecuado
fomento del tiempo libre, recreativo y deportivo.
Los programas se fundamentan en tres (3) clasificaciones: deporte de iniciacin,
competitivo y recreativo.
Deporte de iniciacin. Est dirigido a la primera infancia y articulado con el ICBF. Se

realizan actividades de juego que coadyuvan al desarrollo motriz de los infantes; en
Sogamoso la poblacin objetivo, segn cifras DANE, para 2015 los nios que se
encuentra dentro del rango de edad de 0 a 5 aos son 10.037, de los cuales el IRDS
ha atendido 450 que corresponde al 4.48% de la poblacin.
Deporte competitivo. En esta modalidad Sogamoso cuenta con seis deportistas en

disciplinas de gimnasia (2), taekwondo (3) y atletismo (1), siendo ellos de gran
reconocimiento Nacional e internacional.
Deporte recreativo. El nmero de participantes segn el IRDS es de 9.220 personas

que corresponden al 8.93% del total de la poblacin, segn la tabla 46.

77

NIT. 826.000.252-6
Tabla 46. Programas y eventos IRDS 2015
Evento
Escenarios Deportivos
Jornadas deportivas primera infancia
Programa adultos y adultos mayores
Olimpiadas madres comunitarias

Vuelta a Sogamoso-atletismo-ciclismo
Escuelas de Formacin deportiva: Atletismo
baloncesto Ftbol - Ftbol de saln
taekwondo natacin bicicrs
Torneo municipal de Ftbol
Festivales escolares
Torneo municipal baloncesto
Torneo municipal Ftbol de saln
Jornadas recreo deportivas en barrios
Juegos intercolegiados
Ciclo paseos
Parque del Norte

Coliseo Alfonso Patio Roselli
Barrio el Rosario
Barrio Asodea
Parque Recreacional del Sur
Subtotal
Coliseo cubierto Alfonso Patio Roselli
Carrera 17 calle 5
Estadio - Parque Recreacional del
Norte - Parque del sur, Coliseo Alfonso
Patio Rosselli
Cancha alterna al estadio
Coliseo Alfonso Patio Rosselli Parque Recreacional del Norte Cancha Alterna al Estadio.
Coliseo Alfonso Patio Rosellli
Parque Recreacional del norte
Barrios de la ciudad
Coliseo Alfonso Patio Rosselli
Estadio Olmpico - Parque
Recreacional del Norte - Parque del
Sur - Colegio de Sugamuxi
Calles de la ciudad
Total
No de
Participantes
Edad
aos
450
350
80
60
30
520
350
350
2,5
37-80
25
3-16
1.600
7-14
210
9-13
450
11-13
140
160
4.500
11-14
11-16
14
600
14-17
340
9.320
15
Fuente: IRDS 2015
Las cifras de participacin de la tabla son bajas frente a la poblacin de la ciudad, dado el
retraso en la contratacin de personal para la formacin de prcticas deportivas, lo cual se
refleja en la no continuidad de los procesos y generando un alto grado de desercin.
Educacin fsica. Las actividades de educacin fsica para la poblacin entre 6 y 16

aos se focaliza en las instituciones educativas, tanto en las 16 instituciones
educativas, como en los 43 colegios privados. La cobertura de esta actividad se
analiza a partir de la proyeccin de la poblacin DANE (2005). Para el ao 2015, la
poblacin DANE es de 23.501 nios y adolescentes; se registraron matrculas de
24.075 estudiantes, lo que permiti analizar una cobertura de 102.44%.
Los programas y eventos que realiza el IRDS tienen accin en el rea urbana. En el rea
rural la articulacin deportiva no cuenta con escenarios deportivos, por esto las
actividades de recreacin y deportivas se articulan con las instituciones educativas y el
Parque Santa Helena Barrancas. En los ltimos seis aos no se ha realizado ninguna
actividad deportiva.
Deporte estudiantil. El nicho deportivo se encuentra en las instituciones educativas, a

travs de estrategias Nacionales como los Juegos interescolares e intercolegiados
SUPRATE en los que se ha visto reducida su participacin. El IRDS articula y apoya
19 clubes deportivos con el prstamo de escenarios deportivos, para entrenamientos

78

NIT. 826.000.252-6
de baloncesto, ftbol de saln, Ftbol, voleibol, gimnasia, natacin, atletismo, ftbol de
sala, pesas, taekwondo, judo, bicicrs y patinaje.
Los escenarios que se utilizan son: Parque Recreacional del Norte, Coliseo Cubierto
Alfonso Patio Rosselli , Estadio Olmpico del Sol, Cancha alterna al Estadio, Curi,
Coliseo de Gimnasia, Coliseo de Deportes de Contacto, Pista Atltica del Estadio, Pista
de Bicicrs y Pista de Patinaje (2) dos.
2.4.1 Equipamientos e infraestructura. Para la promocin y prctica del deporte, la
recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica est en vigencia el Acuerdo 014 del
ao 2000. Esta disposicin faculta a la Administracin de los escenarios deportivos y
recreativos que sean de su propiedad o le hayan sido entregados en comodato, la fijacin
de tarifas de uso y alquiler o para exonerar de su pago, cuando as lo considere
necesario.
Tabla 47. Escenarios deportivos IRDS Municipio de Sogamoso 2015
tem
Disciplina
Escenarios
Estado
Pisos
Arcos
Tableros
Graderas
Servicios
Pblicos
Batera
Baos
Seguridad
Atletismo pista y
campo
Estadio Olmpico del Sol
Parque Conchucua
Parque Santa Helena

Barranca
Villa Olmpica del Sur

Calle 11 S

Cancha alterna al
Estadio
Col. Sugamuxi
2 Sena
UPTC
Indumil
Santa Helena Barranca
Vive Ftbol
Las Maras
Integrado Barrio
Gustavo Jimnez
Batalln Tarqui
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
R
R
B
B
B
B
B
R
R
B
B
B
B
B
R
R
B
B
B
B
B
X
B
B
Cra. 20 Cl. 11
Cl 15 entre Carreras 1415
Venecia Cra 11
Campoamor Cra 9
Baloncesto
Bicicrs
Canchas poli
funcionales micro y
baloncesto
Canchas poli
funcionales micro y
baloncesto
Canchas poli
funcionales micro y
baloncesto
Ftbol
Ftbol
9
10
11
12
13
14
15
Ftbol
Ftbol
Ftbol
Ftbol
Ftbol
Ftbol
Ftbol
16
Ftbol
17
Ftbol
Ftbol sinttico f5 y
f8
Ftbol sinttico f5 y
f8
Ftbol sinttico f5 y
f8
Ftbol sinttico f5 y
f8
18
19
20
21
2 Parque Recreacional
del Norte
Pista alterna Estadio
Olmpico

79

NIT. 826.000.252-6
22
Ftbol sinttico f5 y
f8
23
Multifuncional
24
25
Multifuncional
Multifuncional
26
Multifuncional
27
Multifuncional
28
Multifuncional
29
30
31
32
33
Natacin
Natacin
Otros
Otros
Otros
34
Otros
35
Otros
36
Patinaje
37
Patinaje
La Ramada
Parque Recreacional del

B
B
B
Norte
Coliseo Cubierto APR
B
B
B
Coliseo de Ferias
B
B
B
Parque Recreacional del
B
B
X
Sur
16 Polideportivos
R
R
R
comunales
17 Instituciones
B
B
B
Educativas
CURI
B
B
B
Ramada
B
B
B
Coliseo de Taekwondo
B
B
B
Coliseo de Gimnasia
B
B
B
Coliseo de Karate
B
B
B
Pista de motocrs Rec.
B
X
X
del Sur
Pista de dowhil los
R
X
X
Alpes
Pista alterna Estadio
B
X
X
Olmpico
Pista Parque
B
B
B
Recreacional del Norte
Fuente: IRDS, B (Bueno), R (Regular), M (Malo) y X (No aplica)
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
B
Los escenarios de propiedad del IRDS son:
Coliseo cubierto Alfonso Patio Rosselli

Parque Recreacional del Norte
Parque Conchucua
Parque Santa Helena Barrancas
Pista de patinaje alterna.
EL Centro Urbano de Recreacin Infantil, CURI, est habilitado para prestar los servicios
de piscina, hidromasajes, chocoloterapia, sauna y turco. La atencin se realiza con dos
salvavidas, dos taquilleros, una persona de mantenimiento y una de servicios generales.
Presta sus servicios de martes a domingo y el da lunes se hace mantenimiento general a
la piscina.
La piscina es de servicio pblico, cuenta con tres escuelas particulares de natacin que
trabajan de forma independiente.
Clubes deportivos. Actualmente se encuentran inscritos 102 Clubes, de los cuales

estn activos 23 en modalidades de atletismo, ftbol, Ftbol de saln, bicicrs,
ciclismo, taekwondo, motos, discapacidad, gimnasia, patinaje y natacin. Actividades
que se realizan en los escenarios deportivos de la ciudad y los de propiedad del IRDS.

80

NIT. 826.000.252-6
Tabla 48. Nmero de clubes por modalidades
Club
Nmero
Atletismo
Baloncesto
Ftbol
Ftbol de saln
Bicicrs
Ciclismo
Taekwondo
Caza, pesca y tiro
Motos
Discapacidad
Gimnasia
Instituciones Educativas
Deportes Varios
Juegos Recreativos
Danza
Patinaje
Ftbol
5
6
12
7
5
6
3
1
5
5
5
14
12
3
2
5
4
Gimnasia - Taekwondo
Fuente. IRDS 2015
Bioparques. Existen 11 bioparques, cada uno cuenta con 10 mquinas para el

ejercicio fsico en plataformas cimentadas en concreto y se encuentran ubicados en
los siguientes barrios:
1. Asodea
2. Villa del lago
3. Villa hermosa
4. Alcaravanes
5. Bosque
6. Universitario
7. Libertador
8. Magdalena
9. Parque Recreacional del Norte
10. Laguito
11. Luna Park
Parques Infantiles. El Municipio cuenta con 10 parques infantiles utilizados

principalmente para el desarrollo psicomotriz de la primera infancia, dotados de
resbaladores, trampolines, cuerdas y pasamanos. Se encuentran instalados en los
siguientes sectores:
Barrio Ciudad Verde

Barrio Alcaravanes

81

NIT. 826.000.252-6
Barrio 20 de julio
Barrio el Cortes sector Montecarlo
Urbanizacin la Sierra
Barrio la Florida
Barrio Siatme
Barrio Villa hermosa
Parque Recreacional del Norte
Se encuentran pendientes tres por entregar en:
Barrio Arrayanes
Barrio Universitario
Barrio Luna Park
La aplicacin del Plan Decenal del Deporte 2009 2019, aprobado por el Consejo
Directivo del ente rector del Sistema Nacional del Deporte por Acuerdo 013 del 18 de
noviembre de 2009, la recreacin, la educacin y la actividad fsica define el horizonte de
las polticas que Sogamoso implementar hasta el ao 2019. Su objetivo est enmarcado
a partir de:
Garantizar el goce pleno del derecho al deporte y la recreacin mediante un
mnimo vital que asegure oportunidades de acceso, infraestructura pblica para el
deporte, la recreacin y la actividad fsica y condiciones de organizacin
comunitaria orientadas a la convivencia, la paz y la construccin de una cultura de
hbitos y estilos de vida saludable, contribuyendo simultneamente a la
1
internacionalizacin de la ciudad a travs del deporte y la recreacin .
El plan propone cinco lneas de poltica orientadas:

1. La internacionalizacin de la ciudad a travs del deporte y la recreacin.
2. Transformacin y mejoramiento de las capacidades de organizacin, gestin y
financiacin de los organismos pblicos y privados.
3. El mejoramiento de la infraestructura deportiva y recreativa de la ciudad.
4. Aumento de la cobertura mediante la oferta de programas permanentes de la actividad
fsica, educacin fsica, recreacin y deporte, preservando criterios de equidad de
gnero e inclusin social.
Plan Decenal de Deporte 2009 - 2019.

82

NIT. 826.000.252-6
5. Promocin y apoyo a talentos deportivos de la ciudad, su organizacin y participacin
en eventos locales, Nacionales e internacionales.
2.5 Sector Cultura

El rea de cultura ha sido administrada por la Secretaria de Educacin y Cultura, su
funcionamiento administrativo es limitado debido al poco personal con el que cuenta y su
alto nmero de rdenes de prestacin de servicios para cubrir sus necesidades. Lo
anterior da como resultado escasa continuidad de los programas y proyectos de
formacin artstica y cultural.
El Municipio cuenta con el Acuerdo 022 de 1992, por el cual se cre el Instituto de Cultura
de Sogamoso, INCUSOG, pero no ha sido implementado.
2.5.1 Patrimonio Cultural. Para efectos de categorizacin se clasific en patrimonio
urbano, rural y en categoras de conservacin as:
Conservacin de primer grado: son los inmuebles que, por sus altas calidades
arquitectnicas y su historia, deben conservar su originalidad.
Conservacin de segundo grado: son inmuebles patrimoniales con altas calidades
especiales y tcnicas, acontecimientos urbanos, pocas y momentos importantes del
Municipio.
Tabla 49. Inmuebles en conservacin, Municipio de Sogamoso
Nombre
Categora
Tipo
Nombre
Categora
Estacin del ferrocarril
1 Grado
Casona de Pie de Cuesta
2 Grado
Teatro Sogamoso
1 Grado
Molino de Monquir
1 Grado
Museo Arqueolgico
1 Grado
Casa Venecia
2 Grado
Templo del sol
1 Grado
Casa Lomitas
2 Grado
Fuente Sagrada de Conchucua
1 Grado
Posadas de Morca (dispersas)
1 Grado
Arco del sol
1 Grado
Antigua escuela de Morca
1 Grado
Plazoleta de Santa Brbara

(conjunto
urbano
y
arquitectnico).
Capilla de Santa Brbara
2 Grado
Antigua escuela de Vanegas
1 Grado
Casonas de Fuente Flores
2 Grado
Plaza de la Pilita (conjunto urbano

y arquitectnico).
Fuente de La Pilita de la Unin
1 Grado
Casona los Verdes
2 Grado
2 Grado
Plazuela del Cristo (conjunto

urbano y arquitectnico).
Iglesia del Cristo
1 Grado
1 Grado
Casona
propiedad
del
padre
Corredor
Casona de La Ramada (C. R.
COMFABOY)
Capilla Escuela Ombachita
Parque
Santander
(conjunto
urbano y arquitectnico).
Monumento al Sol
2 Grado
Gruta de la Virgen de La O
1 Grado
1 Grado
Capilla de San Pascual
2 Grado
1 Grado
1 Grado
Patrimonio Inmueble Rural
Patrimonio Inmueble Urbano
Monumento
Nacional
Tipo
2 Grado
2 Grado

83

NIT. 826.000.252-6
HITOS
Fuente a los hroes de la

Ramada
Colegio de varones Sugamuxi,
antiguo claustro
Catedral de San Martn
1 Grado
Capilla de Mortial
2 Grado
1 Grado
Capilla de Buena Vista
2 Grado
1 Grado
Pequea Capilla La Playita
2 Grado
Casa Olaya
2 Grado
Casona de la Isla
2 Grado
Edificio Bancolombia
2 Grado
2 Grado
Casa cural catedral de San Martn
2 Grado
Casona
propiedad
del
padre
Serrano
Complejo Oratorio del Carmen
Casa herederos Lara
2 Grado
Capilla Pedregal Alto
2 Grado
Antiguo
Palacio
Municipal
(Concejo Municipal).
Plaza de la Villa memoria de
trazado original
Portal antiguo cementerio
Parque El Laguito
Parque El Laguito
1 Grado
Cementerio de Dichavita
2 Grado
1 Grado
Cementerio del Boquern
2 Grado
1 Grado
Cementerio de Ceibita
2 Grado
2 Grado
Cementerio de Morc
2 Grado
Iglesia San Jos
2 Grado
Cementerio El Hatillo
2 Grado
Molino Sugamuxi
2 Grado
Cementerio de Las Caas
2 Grado
Antiguo acueducto de Sogamoso

(Tanques Santa Brbara).
Plaza de toros La Pradera
2 Grado
Cementerio de El Pedregal
2 Grado
1 Grado
Cementerio de Las Cintas
2 Grado
Cementerio Central
1 Grado
Las Capillitas (gruta)
2 Grado
Cementerio Evanglico
1 Grado
Capilla Aposentos
2 Grado
Cruz y cerro de Chacn
2 Grado
Casona Mario
2 Grado
Cruz alto El Arenal
2 Grado
Casa San Marcos
2 Grado
Virgen de ro Chiquito
2 Grado
Cruz del Cerrito
2 Grado
Cristo Rey
2 Grado
1 Grado
Fuente: POT Municipio de Sogamoso 2000
Existe una carencia de acciones de conservacin, salvaguardia, proteccin, recuperacin

y sostenibilidad del patrimonio cultural. Se realizaron dos estudios tcnicos para la
recuperacin de la Casa del Corregidor y el inventario del arte rupestre.
Bienes de inters cultural material. Sogamoso conserva en firme dos estructuras, el

Teatro Sogamoso y el Teatrino son inmuebles que tienen su estructura en deterioro
debido al paso del tiempo, estos han recibido unas mejoras locativas parciales.
Sumado a estos, se encuentran:
El Museo Arqueolgico de Sogamoso, Elicer Silva Clis, su funcionamiento y
mantenimiento dependen de la UPTC. Opera en condiciones normales de
administracin.
El Archivo histrico patrimonial no cuenta con la infraestructura adecuada para su
conservacin.

84

NIT. 826.000.252-6
La Estacin del tren, por orden del Gobierno Nacional son patrimonio de la Nacin
y se reportan a esa instancia. Se encuentran concesionados al Consorcio DRACOL
Lneas Frreas, por tal razn son los nicos habilitados para intervenirlas.
Casa del Corregidor: En este inmueble funciona el Concejo Municipal, su estructura
se encuentra en un gran deterioro.
La Plaza de la Villa
La Plaza Seis de Septiembre
Mochac,
La Pilita de la Unin
Centro Poblado de Morc
Santa Brbara
Las Cruces
El Parque El Laguito
La riqueza del material rupestre.
La biblioteca Joaqun Gonzlez Camargo presta sus servicios en la Secretara de
Educacin y Cultura. Esta presenta dificultades en cuanto al espacio dispuesto para la
lectura y la investigacin, no hay formacin en conectividad de las bibliotecas, TIC,
Sistema de Automatizacin de Bibliotecas, SIABUC; cabe resaltar que durante 2015 se
atendi una poblacin de 57.783 usuarios.
2.5.2 Patrimonio inmaterial. Sogamoso reconoce eventos tradicionales y celebraciones
de orden local, que promueven las tradiciones como:
Festividades del Sol
La Fiesta del Huan
San Pascual Bailn
Gastronoma ancestral
La literatura sogamosea en la que se relaciona la Ctedra del Suamox
Existe una programacin de calendario anual de actividades, la cual sirve como
herramienta de trabajo para abordar e implementar actividades culturales tradicionales y
autctonas, definidas as:
Tabla 50. Calendario anual de actividades, Municipio de Sogamoso
Mes
Actividad
Fecha
Actividad
Fecha
Febrero
Da del Periodista
09
Junio
Da del estudiante
08
Marzo
Da de la Mujer
08
Julio
Festividad del Sol
15-20
Da de la Msica
Colombiana
Da del Teatro
21
Agosto
Semana de La Juventud
27
Septiembre
Da del artista plstico
21
Conmemoracin de
Sogamoso como Villa
Republicana
06
Abril
Semana Santa

85

NIT. 826.000.252-6
Mayo
Da del Idioma
23
Octubre
Da del Boyacensismo
Da de los Nios
27
Noviembre
Semana de La Cultura
Da de la Danza
29
Da del Maestro
15
Da de las Msica
Diciembre
22
Navidad- Fiesta del Huan
Fuente. Secretara de Educacin y Cultura
2.5.3 Actividades formativas culturales. Actualmente se desarrollan lneas artsticas y

culturales de relevancia para el Municipio como son la msica, la danza y la expresin
corporal. Otras actividades como la literatura, las artes plsticas, artesanas, oficios y los
audiovisuales se desarrollan de manera particular por parte de los gestores, debido a que
el Municipio no cuenta con la infraestructura que permita su ejecucin.
La formacin en msica y danzas se desarrolla a travs de las siguientes entidades:
La Escuela de Msica Jorge Camargo Spolidore desarrolla procesos formativos en
educacin musical definidos a travs de seis lneas artsticas: msicas tradicionales,
coros, bandas, orquestas, msicas urbanas. Tuvo una dotacin de 130 instrumentos
nuevos y fueron reparados 56 instrumentos de inventario.
El Municipio no cuenta con infraestructura propia para el desarrollo de las escuelas de
danzas y expresin corporal.
Formacin en teatro adelantada por la Carpa Teatro la Mueca.
La Escuela de Msica Jorge Camargo Spolidore, durante el 2015 formo en diferentes
procesos musicales, 229 personas entre ellos nios, jvenes y adultos, segn tabla 51.
Tabla 51. Estadstica de participacin de procesos formativos. 2015
Proceso de
formacin
Coro
Participantes
Coro
Coro infantil
Coro
Coro cuerdas
pulsadas
Coro cuerdas
pulsadas
Coro cuerdas
pulsadas
Coro cuerdas
pulsadas
Coro cuerdas
pulsadas
Cuerdas frotadas
Cuerdas frotadas
Proceso de
formacin
Percusin
Pre infantil
Cobertura
Poblacional
3
Infantil
Canto solista
Pre juvenil
Pre infantil
12
13
10
0
Percusin
Percusin
Percusin
Percusin
Infantil
Pre juvenil
Juvenil
Adultos
2
3
11
9
Infantil
Teclados
Todos los grupos
19
Pre juvenil
11
Vientos
Pre Infantil
Juvenil
17
Vientos
Infantil
Adultos
26
Vientos
Pre juvenil
Pre infantil
Infantil
4
7
Vientos
Vientos
Total
Juvenil
Adultos
Cuerdas frotadas
Cuerdas frotadas
Juvenil
Adulto
Pre infantil
Cobertura
Poblacional
10
Participantes
19
17
10
9
229

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NIT. 826.000.252-6
Desarrollo artstico y cultural. En Sogamoso no se cuenta con caracterizacin de

gestores y artistas culturales, se presume un nmero aproximado de 40 a 50 gestores
culturales y 350 artistas.
Los procesos de formacin artstica y cultural presentan debilidad y son discontinuos, por
la escasa oferta de formacin artstica y de poca calidad en la ciudad. As como la
desarticulacin de las diferentes agendas culturales de las entidades presentes.
Como apoyo a la financiacin de recursos se cuenta con el rubro de la Estampilla Pro
cultura, que recibe el 2% del valor de los contratos del Municipio y se distribuye, 10 % de
apoyo a seguridad Social, 20 % del Fondo Nacional de Pensiones Territoriales y el 70%
Actividades de Cultura.
Consejo Municipal de Cultura CMC: El Municipio cuenta con el Consejo Municipal

de Cultura, creado mediante el Acuerdo 017 de 1997, modificado mediante Acuerdo
018 de 1998, ajustndolo a la normatividad Nacional y estableciendo las
caractersticas de sus integrantes frente al tiempo de duracin en el cargo, el cual no
puede ser superior a cuatro aos.
El CMC tiene como fin el velar por las acciones culturales del Municipio y la proteccin del
patrimonio cultural; este se rene de manera permanente y sesiona con el fin de
plantearse estrategias que permitan la conservacin del patrimonio, a travs de las
polticas culturales y las acciones encaminadas a la promocin del arte. Est conformado
por 19 miembros.
2.5.4 Bicentenario. El Ministerio de Cultura, en el marco de la Conmemoracin del
Bicentenario de La Independencia 1810 - 2010, design nueve ejes de accin as:
1. Educativo, en el marco de los procesos de aprendizaje, resalta los significados y la
memoria, frente a las contribuciones locales a la historia comn.
2. Acadmico, se elabora una agenda comn, que genere y difunda conocimiento
actualizado y crtico relativo al Bicentenario.
3. Comunitario, visibiliza y resalta el aporte de las diferentes comunidades campesinas,
indgenas y afrocolombianas, entre otras, a la construccin de la nacin colombiana
mediante su permanencia ciudadana.
4. Comunicacin, el Ministerio avanza en la produccin, difusin y distribucin de nuevos
contenidos alusivos a la memoria histrica colombiana.
5. Articulacin del Sistema Nacional de Cultura con la conmemoracin del Bicentenario.
6. Ciencia.
7. Tecnologa.
8. Infraestructura, reconocen la presencia local en la construccin de Nacin, mediante
las iniciativas sobre investigaciones cientficas, tecnolgicas y el desarrollo de obras
civiles para el beneficio de las comunidades.

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9. Festividad, el Ministerio busca potenciar, mediante una adecuada organizacin y
financiacin, las maneras propias de vivir, conmemorar y disfrutar la gran fiesta de la
Nacionalidad y la democracia.
2.6 Sector Vivienda
Actualmente el Municipio presenta en su conjunto 547,17 habitantes por km, la densidad
demogrfica es diez (10) veces mayor que la del Departamento que es de 54,5 hab/km,
la diferencia se observa en la grfica 27.
Densidad de poblacin Hab/Km2
Grfica 27. Densidad de poblacin, Municipio de Sogamoso

547,2
600,0
500,0
400,0
300,0
111,0
200,0
54,5
32,9
100,0
0,0
Sogamoso
Densidad demografica en cabecera
Departamente de Boyaca
Densidad demografica rural
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin
As mismo, en el sector rural la densidad de Sogamoso es de 111 habitantes por km, es

mayor casi tres veces que la Departamental que es de 32,9 hab/km. Estas proporciones
permiten visualizar la gran concentracin demogrfica del Municipio en contexto el
Departamental, con lo cual se constituye en uno de los Municipios ms densamente
poblados de Boyac.
Grafica 28. Vivienda en Sogamoso
35.000
32.179
30.000
26.255
25.000
20.000
15.000
10.000
5.795
5.000
129
0
Viviendas totales
Cabecera
Centro poblado Viviendas rurales
Fuente: DANE, Censo 2005

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Para efectos del clculo del dficit: cualitativo (mejoramiento) y cuantitativo (vivienda
nueva) se tomaron, como referencia, los datos del Censo de 2005, donde se
contabilizaron 32.179 viviendas; de las cuales 26.255 se encuentran concentradas en la
cabecera; 129 en el centro poblado de Morca y 5.795 en la zona rural.
Grfica 29. Tipo de vivienda en Sogamoso
70%
63,50%
60%
50%
40%
32,30%
30%
20%
10%
4,20%
0%
Casa - Casa Indigena
Apartamento
Cuarto - Otro
Fuente: Censo DANE 2005
La tendencia en la construccin vertical se demuestra en los datos suministrados por el

DANE en el ao 2005, donde el 63,5% de viviendas son aun casas y el 32,3% son
apartamentos, aunque estas pueden ser producto de la subdivisin de vivienda y la leve
construccin de edificaciones bajo propiedad horizontal.
Grfica No. 30. Dficit de vivienda en Sogamoso
35.000
30.000
31.919,00
27.082,00
25.706,00
25.000
23.166,00
20.000
15.000
10.000
2.297,00
6.213,00
4.837,00
5.000
2.540,00
0
Total de familias
Cabecera
27.082,00
3.916,00
Familias con
vivienda
23.166,00
Familias para
vivineda nueva
3.916,00
256,00
2.269,00 2.525,00
2.041,00
3.688,00
1.647,00
Familias para
vivienda nuevas
2.269,00
Familas para
mejoramiento
1.647,00
Resto
4.837,00
2.540,00
2.297,00
256,00
2.041,00
Total
31.919,00
25.706,00
6.213,00
2.525,00
3.688,00
Fuente: proyecciones FONVISOG 2012 lnea base censo 2005
Segn proyecciones, el total de hogares en la cabecera municipal es de 27.082, existe un

dficit cuantitativo de hogares del (8.38%) que equivale a 2.269 que demandan ofertas de

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vivienda nueva, y 1.647 en dficit cualitativo. En el sector rural existe un dficit cualitativo
de 2.041 y un dficit cuantitativo de 256 que demandan ofertas de vivienda nueva.
La dinmica de la oferta de vivienda se est concentrando en el sector privado, desde los
promotores, constructores y hasta los desarrollos de vivienda progresiva, Se observa la
tendencia de construccin y el nmero de metros cuadrados licenciados por las
curaduras urbanas. Para el ao 2015 se licenciaron 214.207 m2, de este total al menos el
88% corresponde al uso residencial que son 190.942 m2 y equivalente a unas 1.807
unidades de vivienda. De acuerdo con la dinmica de la construccin en Sogamoso se
construye un 70% de lo licenciado equivalente a 133.659 m2 y equivaldra a 1.265
unidades de vivienda.
2
Tabla 52. Comparativo de unidades y m licenciados de Vivienda VIS y No VIS

AO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Total
Un Vivienda
1.078
926
1.088
1.181
1.660
1.557
2.540
1.284
1.807
13.121
Un VIS
Un No VIS
%Vis
M2 Vivienda
M2 VIS
326
752
30,24%
113.376
25.345
302
624
32,61%
90.223
16.634
319
769
29,32%
113.877
27.727
342
839
28,96%
108.976
25.927
118
1.542
7,11%
158.241
12.083
176
1.381
11,30%
155.037
20.912
1.027
1.513
40,43%
204.497
65.440
3
1.281
0,23%
138.269
218
178
1.629
9,85%
190.942
18.545
2.791
10.330
21,27%
1.273.438
212.831
Fuente: Oficina Asesora de Planeacin y DANE 2016
M2 No VIS
88.031
73.589
86.150
83.049
146.158
134.125
139.057
138.051
172.397
1.060.607
%Vis
22,35%
18,44%
24,35%
23,79%
7,64%
13,49%
32,00%
0,16%
9,71%
16,71%
En esta tabla se observa que en los ltimos aos en Sogamoso ha existido una oferta
significativa de vivienda. Entre 2007 y 2015 se licenciaron 13.121 unidades de vivienda,
indicador que supera ampliamente el dficit cuantitativo de 2.525 viviendas segn el
DANE; de este total de viviendas licenciadas 2.791 corresponden a vivienda de inters
social.
Metros cuadrados licenciados
Grafica 31. Tendencia de la construcicn, Municipio Sogamoso

200.000
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
M2 VIS
2.007 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015

25.345 16.634 27.727 25.927 12.083 20.912 65.440 218 18.545
M2 No VIS 88.031 73.589 86.150 83.049 146.15 134.12 139.05 138.95 172.39
Fuente: Datos Oficina Asesora de Planeacin

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La grfica muestra una tendencia creciente de la dinmica de construccin de vivienda en
los ltimos aos, lo que implica tambin un mercado que contrasta con el dficit de
vivienda y la dinmica de crecimiento poblacional. Sin embargo, para la proyeccin futura
es necesario tener en cuenta que en los dos ltimos aos en el orden Nacional, el sector
de la construccin empieza a presentar un recogimiento, situacin que no es ajena a
Sogamoso tal como se evidencia en la siguiente tabla.
Tabla 53. Registro de formularios proyectos de vivienda, FONVISOG
Ao
Vivienda nueva
Construccin en sitio
propio urbano y rural
Mejoramiento de
vivienda urbano y rural
2012
1.400
173
278
2013
1.786
122
223
2014
825
43
133
2015
280
44
TOTAL
4.291
345
678
Fuente: FONVISOG
De acuerdo con el siguiente cuadro de demanda de vivienda nueva, (sitio propio,

mejoramientos) en el ltimo cuatrienio en Sogamoso, se realizaron 4.291 solicitudes de
vivienda nueva. De estas se realizaron 594 equivalentes al 13%; en cuanto a construccin
en sitio propio urbano y rural, de las 345 solicitudes, se construyeron 12 VIS equivalente
al 3,4%. Las solicitudes de mejoramiento urbano y rural fueron 678, de las cuales se han
realizado 249 equivalente a un 36%.
2.6.1 Proyectos asociativos OPV. La gestin histrica de las comunidades dirigida a
obtener vivienda propia, ha estado acompaada de polticas estatales en lo referente a
subsidio y asesora; en este sentido le fueron delegados a los Municipios la administracin
y la gestin de los recursos tendientes a dar repuesta a dicha necesidad.
La poltica de vivienda desarrollada por FONVISOG tiene como objetivo mejorar las
condiciones de vida de la poblacin sogamosea, para disminuir el dficit habitacional, a
travs del concepto de unidad multiplicadora de desarrollo, estrategia que busca fortalecer
a las Organizaciones Populares de Vivienda, OPV. Las OPV estn dirigidas hacia las
personas que no cuentan con los recursos econmicos necesarios, para que auto
gestionen su proceso constructivo y obtengan una vivienda digna para sus asociados.
En este sentido, se relacionan a continuacin las OPV inscritas en el periodo 2000-2010 y
los proyectos desarrollados en el transcurso de este periodo:

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Tabla 54. Asociaciones de Vivienda Construidas 2000 2010
Nombre del
Proyecto
El Oasis
El Progreso
La Paz
Villa Sofa
El Portn del
Paraso
Getseman
Construyamos
un Maana
Villa Betel
No. de
VIS
76 *
84 *
55 *
35 *
14 *
Villa Esperanza
del Sol
El Cerezo
Localizacin
Ao
Calle 31 KRA 8
Calle 31 KRA 9 A
Calle 40 KRA 10 B
Calle 2 SUR KRA 9
Calle 32 KRA 10 A
2000
2000
2000
2000
2000
Nombre del
Proyecto
Renacer
Iraka
Sogallano
Las Orqudeas
Los Almendros
No. de
VIS
12 *
25 *
25 *
17 *
17 *
50 *
21 *
Calle 47 KRA 12
Calle 33 KRA 12
2000
2000
camino real
Canaan
22 *
10 *
37 *
Calle 1 KRA 23
2003
Villa Verde
27 *
21 *
Calle 10 KRA 1
2004
Emmanuel
10 *
13 *
Calle 33 KRA 12
2004
Grandes
Sueos
70 *
TOTAL
Localizacin
Ao
Calle 24 KRA 17
Trans. 17 Calle 20
Calle 38KRA 10 A
Calle 2 KRA 10 B
Calle 12 KRA 29
2004
2005
2006
2007
2008
Calle 46 KRA 13
Calle 43 KRA 10
D
Calle 37 KRA 10
A
Calle 10 A KRA
28
Rural
2009
2009
2009
2010
2010
641
Fuente: FONVISOG 2016
Del ao 2000 al ao 2010 se conformaron 20 organizaciones que sumaban 641

soluciones de vivienda. En el ao 2000 fueron 335 VIS; del ao 2003 al ao 2005 fueron
108 VIS, y de 2006 a 2010 fueron 198 VIS.
Tabla 55. Asociaciones de Vivienda Construidas 2011 2015
Nombre del Proyecto
Sueo Real
Ciudadela Salem
Barrios Unidos
El Trbol
Rincn de los ngeles
Villa Jireth
Tierra del Sol
TOTAL
No. de VIS
Localizacin
54 *
Trans. 17 Calle 20
10 *
Trans. 4 Kra 3
92 *
Disperso
54 *
Calle 3 Sur Kra 12
38 *
Calle 46 Kra 13
29 *
Calle 44 Kra 10 D
43 *
Trans. 19 Calle 20
320
Ao
2011
2011
2011
2012
2014
2014
2014
En el ao 2011 se construyeron 156 soluciones de vivienda, y en del 2012 al 2015 fueron

164 VIS soluciones de vivienda.

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NIT. 826.000.252-6
Grafica 32. Comportamiento de la vivienda nueva en la OPV,s
400
335
350
300
250
200
156
150
110
100
37
50
46
59
25
25
17
80
54
17
0
ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao ao
2000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014
Tabla 56. Organizaciones Populares de Vivienda registradas ante FONVISOG.

Municipio de Sogamoso, 2015
Flores Doradas
26
Nueva Esperanza
28
No Lote
No Lote
Jardines del Sol
38
Calle 46 Kra 14
Quintas del Norte
12
Tran 17 Calle 24
En construccin
Santa Martha
21
Calle 2 Sur Kra 11
En construccin
Villa Carolina
20
No Lote
Paraso
10
No Lote
Valles del Sugamuxi
10
No Lote
Ciudadela Salem
10
Trans. 4 Kra 3
Horizontes de La Terminal
21
Calle 21 Kra 19
En construccin
Lago Azul
16
Calle 4 Kra 1
En construccin
Las Rocas
29
Transv. 4 Kra 5
En construccin
Villa Jazmn
30
Kra 11 Calle 5
En construccin
San Diego
No Lote
Santa Brbara
10
No Lote
San Fernando
10
No Lote
El Carmelo
25
Tiene Lote
Altos del ngel
No Lote
Fuente: FONVISOG
FONVISOG durante el periodo 2012 a 2015 entreg subsidios de vivienda nueva en los
proyectos de OPV a un total de 164 beneficiarios.
2.6.2 Proyectos pblico-privados de vivienda. FONVISOG desarrolla convenios de
cooperacin con diferentes instancias pblicas y privadas para buscar precios especiales.

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Tabla 57. Proyectos adelantados por FONVISOG en asocio con constructores privados
No. de VIS
Localizacin
Ao
Pinares de San Luis
Nombre del Proyecto
256
Calle 43 Carrera 10
2006
La Sierra
170
Transversal 4 Calle 4
2006
San Miguel Arcngel
594
Calle 43 Carrera 9
2015
TOTAL
1024
Estado de los proyectos de vivienda. En el periodo 2004 2011 FONVISOG

adelant la construccin de 426 unidades familiares en suelo urbano a travs de los
proyectos Pinares de San Lus y La Sierra II.
El proyecto Pinares de San Luis previ la construccin de 91 viviendas unifamiliares de 55

m2, 90 viviendas de 66 m2 en bloques de tres pisos y 75 viviendas dplex de 78 m2. La
construccin de La Sierra II, se realiza sobre un lote de 16.000 m2, en el que se proyect
la construccin de 17 torres de cinco pisos para un total de 170 soluciones de vivienda.
Estos dos ltimos proyectos presentan inconvenientes de ndole tcnico, financiero y
administrativo, que han llevado a una intervencin administrativa, tcnica y financiera,
segn Resolucin 1586 del 31 de octubre de 2011 expedida por la Alcalda Municipal de
Sogamoso. De lo anterior se infiere la necesidad de formular polticas de solucin que
permitan la reorientacin y apoyo a la consolidacin de los procesos estancados y una
administracin adecuada de los nuevos procesos.
2.7 Sector Atencin a Grupos Vulnerables y Promocin Social

La caracterizacin y lnea base de la poblacin (urbana y rural) no es precisa, difiere
intersectorialmente en la administracin Municipal, sin poder asegurar la totalidad de
cobertura y amparo, en bsqueda de respuestas a los problemas de desarrollo y
exclusin que afectan desproporcionadamente a esta poblacin.
2.7.1 Jvenes. Segn la proyeccin del DANE a 2015 la estructura poblacional para la
edad de 14 a 28 aos, es de 26.901 jvenes, que ocupan el 23.74% de la poblacin total
del Municipio. Sogamoso contempla al joven como actor poltico para la toma de
decisiones, a travs de su participacin en espacios de construccin de pensamiento
estratgico, con la cimentacin de un modelo de participacin juvenil Municipal. (Ley 1622
de 2013).
Se cre la Plataforma Juventudes de Sogamoso y como resultado se obtuvo el
documento de Poltica Pblica de Juventud y est pendiente su presentacin para
concertacin y aprobacin por parte del Concejo Municipal. La plataforma inici con la
participacin de 333 jvenes; a diciembre de 2015 existan 31 organizaciones juveniles de
las cuales 20 estn activas. La plataforma de Juventud Municipal trabaja en diversos
mbitos como recreacin, deporte, arte, cultura y social entre otros; fue creada con el
objetivo de establecer ms y mejores mecanismos de participacin juvenil.

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De acuerdo con la Secretara de Educacin y Cultura, en el ejercicio de la democracia en
el 2015, se eligieron 352 jvenes personeros y representantes estudiantiles, de un
potencial de 5.759, pertenecientes a instituciones educativas y colegios privados.
El Municipio ha concertado y suscrito convenios y alianzas estratgicas para garantizar la
permanencia en la educacin superior, tcnica y tecnolgica con programas como Ser pilo
paga, Jvenes en accin subsidio SENA. Con estas iniciativas del Gobierno central y
Departamental el porcentaje de desercin escolar ha disminuido.
Jvenes en accin: Es un programa del Departamento de Prosperidad Social, DPS,

en l se encuentran registrados, a 2015 en el Municipio de Sogamoso, 2.142 jvenes
de los cuales son beneficiarios de subsidio 1.774 estudiantes del SENA y 368 jvenes
beneficiarios de la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia.
Con el apoyo de Coservicios S.A. E.S.P. y la Plataforma de Juventudes se capacitaron en

educacin ambiental 274 jvenes de las Instituciones Educativas Magdalena,
Independencia, Libertadores, La Manga, Sugamuxi, sede El Sol e Itedris.
Segn datos del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, SIVIGILA, en los programas de
promocin, prevencin y atencin en salud 9.547 jvenes, en edades entre 14 a 28 aos.
Por su parte, 16.189 fueron atendidos en cultura, recreacin, deporte, medio ambiente y
desarrollo empresarial. Para 2015, las cifras de vulneracin de derechos arrojaron 203
casos y cuatro de violencia intrafamiliar, de parejas de jvenes menores de 18 aos,
segn SIVIGILA y las Comisarias de Familia.
Nacionalmente se cuenta con el sistema de Informacin en Juventud y Adolescencia para
Colombia, JUACO. A travs de esta se comparte y gestiona todo tipo de informacin
sobre la realidad de los 13,4 millones de jvenes que viven en el pas. All se pueden
consultar datos relevantes sobre dicha poblacin, acceder a herramientas tcnicas,
metodolgicas y legales para el tratamiento de diversos temas con enfoque de juventud.
Sin embargo, la Secretara de la Mujer Infancia y familia no ha hecho uso de este sistema.
La Procuradura Provincial de Sogamoso (2015), recomend fortalecer las escuelas de
formacin enfocadas al aprendizaje de propuestas culturales para adolescentes entre 12 y
17 aos. Del mismo modo, en cuanto a los jvenes entre 14 a 28 aos recomienda:
Fortalecer acciones preventivas de consumo de alcohol en adolescentes y jvenes.
Realizar una poltica clara frente a la responsabilidad social de los bares.
Conformar el consejo de la juventud.
Realizar la oferta institucional de servicios para los jvenes.
Implementacin de alimentacin escolar en el SENA.
Participacin de los nios, adolescentes y jvenes con iniciativas en el COMPOS.
2.7.2 Mujer y gnero. La equidad de gnero hace referencia a la construccin de
relaciones equitativas entre hombres y mujeres, desde sus diferencias, igualdad de
derechos al reconocimiento de su dignidad como seres humanos, y a la valoracin

95

NIT. 826.000.252-6
equitativa de sus aportes a la sociedad. La inequidad y la exclusin se traducen en altos
niveles de violencia que afectan principalmente a las mujeres.
La Poltica Nacional de Equidad de Gnero, inserta en el CONPES 161 de 2013 y la Ley
1257 de 2008, dicta normas de sensibilizacin, prevencin y sancin de diversas formas
de violencia y discriminacin contra las mujeres,
Violencia de gnero. Todas las entidades pblicas y privadas tienen el deber de

propiciar el respeto por los derechos de las mujeres. En el orden Nacional se cuenta
con la Alta Consejera para la Equidad de la Mujer, ACPEM, la cual desarrolla
acciones en torno a la prevencin de violencia contra la mujer, como uno de sus ejes
temticos.
La Poltica Pblica Nacional de Equidad de Gnero para las Mujeres y el Plan Integral
para garantizar una vida libre de violencias, buscan que las mujeres puedan ejercer sus
derechos sin discriminacin en la vida social, econmica, poltica y cultural del pas. La
tasa Nacional de violencia a 2014 es de 282.30 y en el Departamento 287.6 La Grfica 33
presenta las cifras de violencia por gnero registradas en Sogamoso.
Grfica 33. Violencia de gnero
400
356
Numero de casos
350
300
261
250
200
150
100
50
39
53
0
Hombres
Mujeres
2012
2013
Fuente: Secretara Local de Salud. SIVIGILA. Estadsticas vitales.
De los casos de violencia registrados en SIVIGILA, en el ao 2012, el 87% de las vctimas

son mujeres; para el ao 2013 se observa un incremento de los casos reportados, en un
36,33% respecto al ao anterior. Con respecto al gnero de la vctima se increment en
un 36,39%, sin contar los sub registros de los casos no denunciados, tambin es
preocupante el ndice de ascendencia de los casos.

96

NIT. 826.000.252-6
Grfica 34. Casos de violencia por vctima y agresor (a) 2014
400
356
343
Nmero de casos
350
300
250
200
150
100
66
53
50
0
Victimas
Hombres
Victimas Mujeres
Agresor
Hombres
Agresor Mujeres
Fuente SIVIGILA. Informacin suministrada por la Coordinacin de la Red del buen trato
En 2014 el 87% de vctimas de violencia reportados en SIVIGILA fueron mujeres y solo un

23% hombres. Respecto a la conducta de agresor, el 83,86% fueron hombres y un
16,13% de las agresiones fueron causadas por mujeres.
Violencia general por tipo

Grfica. 35. Violencia por tipo
299
300
Nmero de casos
250
200
150
100
35
50
30
41
1
0
Fsica
Psicolgica
Negligencia
Abuso Sexual
Acoso Sexual
Asalto Sexual
Fuente: SIVIGILA. Informacin suministrada por la Red del buen trato 2014
Los casos de mayor incidencia en la violencia intrafamiliar, tienen que ver con la violencia
fsica (73,10%); seguida de la violencia sexual (10,02%); psicolgica (8,56%) y por
negligencia especialmente en nios y nias (7,33%) y con menores casos asalto sexual
(0,73%) y finalmente acoso sexual (0,24%).

97

NIT. 826.000.252-6
Grafica 36. Violencia Intrafamiliar, parentesco del agresor
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
94
90
21 19 18
12 12
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Fuente SIVIGILA. Informacin suministrada por la Red del buen trato 2014
El 63,91% de las agresiones contra la mujer son ejercidas por su pareja (esposo,
compaero, novio), seguido de su ex pareja con un 9,78%, el 5,67% por el padre, el
2,52% por un hermano. Cabe resaltar que la mayora de casos de violencia contra la
mujer son ejercidos por los hombres de su familia.
Mujeres sensibilizadas para el rescate de valores y desarrollo humano. La

sensibilizacin enfocada a la no violencia hacia la mujer, equidad de gnero y respeto
por sus derechos alcanz la cifra en 2015, de 441 personas de las cuales 358 son
hombres y 83 son mujeres, enfatizndose en las diferentes formas de violencia hacia
la mujer descritas en la Ley 1257 de 2008.
Mujeres vinculadas a procesos asociativos y de organizacin. La vinculacin de

mujeres y hombres en asociatividad busca promover la equidad de gnero, liderazgo,
trabajo en equipo y generacin de ideas de negocio, a 2015 se organizaron 13 grupos
con la participacin de 234 mujeres y 123 hombres, segn tabla 58.
Tabla 58. Mujeres vinculadas a procesos asociativos y de organizacin 2015
Sector
Hombres
Mujeres
Vereda la independencia
28
Barrio Acacias
2
Barrio Magdalena
8
Barrio Monquir y Sugamuxi (1 y 2)
24
Sector La Manga
14
Sector Libertador(1 y 2)
20
Sector Siatame
17
Magdalena (2)
11
Vereda Pantanitos y Conchucua
9
Morc
8
Varios barrios Centro
10
TOTAL
123
Fuente Secretara de la Mujer Infancia y Familia
23
19
27
16
33
12
15
20
20
21
234

98

NIT. 826.000.252-6
Como fortalecimiento empresarial se apoyaron 65 ideas de negocios, de las cuales 53 son
lideradas por mujeres y 12 por hombres; en este proceso hicieron parte 30 mujeres
vctimas del conflicto armado.
Participacin en escenarios de poder y toma de decisiones. La participacin

poltica de las mujeres en Sogamoso se redujo a tres curules (17,6%) en el Concejo
Municipal; sin embargo, al culminar el ao 2015 quedaron 2 curules (11.76%).
Referente a la participacin social y comunitaria se presenta una mayor proporcin,

especialmente en las Juntas de Accin Comunal, Comits y Juntas de padres de familia
de las instituciones educativas.
Tabla 59. Porcentaje de mujeres vinculadas a procesos de formacin
Total
Integrantes
Instancia
Concejo Municipal
Gabinete Municipal
Consejo Desarrollo Rural
Consejo juventud
JAC
Consejo
Territorial
Planeacin
de
17
15
43
15
2270
48
Total
Mujeres
3
7
17
7
1107
15
Porcentaje
Mujeres
17.64
46.66
39,53
46.66
48.76
31,25
Total
Hombres
14
8
26
8
1163
33
Porcentaje
Hombres
82.35
53.33
60.46
53.33
51.23
68.75
Fuente: Secretaria de la Mujer Infancia y Familia
Atencin integral a mujeres en condicin de vulnerabilidad. Las mujeres con

violencia fsica y psicolgica son atendidas en forma inicial por la Red del buen trato;
cuando la secuela y la incapacidad es superior a 20 das el caso es remitido a la
Fiscala y/o Comisaria de Familia. El Municipio asisti en orientacin psicosocial,
psicolgica y jurdica en 2014 a tres casos y en el 2015 a cinco.
Mujeres en situacin de prostitucin. La atencin a esta poblacin est enfocada a

evidenciar factores de vulnerabilidad y condiciones generales de las mismas. La
Secretara de la Mujer, Infancia y Familia tiene identificadas a 42 mujeres en situacin
de prostitucin (poblacin flotante), y del mismo modo, se identificaron 10
establecimientos de casas de lenocinio legales. Informacin tomada como resultado
de la articulacin hecha por el Batalln de Artillera Tarqui en una brigada de salud
que fue realizada a este tipo de casas.
Este segmento de la poblacin femenina acudi a un proceso de rehabilitacin, inclusin

social y proteccin de derechos, segn disposicin del Acuerdo No.005- 2011, Poltica
Pblica para la Inclusin Social de las Mujeres en Situacin de Prostitucin. La poltica no
cuenta con estudios tcnicos y caracterizacin poblacional para su debida
implementacin, segn lo indica la Secretara de la Mujer Infancia y Familia.

99

NIT. 826.000.252-6
Nmero de brigadas
Grfica 37. Brigada de salud a mujeres en situacin de prostitucin

16
14
12
10
8
6
4
2
0
14
12
9
7
Medicina
general
Odontologia
Psicologia
Belleza integal
La Grfica 37, describe la participacin de la atencin en la promocin de servicios de

salud prestados a mujeres en estado de prostitucin. Es importante mencionar que este
grupo poblacional cuenta con representacin dentro de la Red de Mujeres del Municipio
de Sogamoso, Consejo Consultivo de Mujeres.
Consejo Consultivo Municipal de Mujeres El Municipio de Sogamoso cuenta con la

poltica pblica Municipal de Mujer y Gnero, al igual se conform el Consejo
Consultivo de Mujeres con una participacin de 24 integrantes, representando 18
sectores poblacionales. Este Consejo tiene como objetivo potenciar, empoderar,
propender, promover, monitorear, fomentar y crear mecanismos de inclusin social y
bienestar para dar cumplimiento a los derechos de las mujeres.
2.7.3 Familia. El Municipio de Sogamoso tiene alrededor de 36.363 familias, segn

informacin suministrada por el SISBEN. A diciembre de 2015, los casos de violencia
intrafamiliar con restablecimiento de derechos, ubican a Sogamoso con una cifra de 710
mujeres vctimas, descripcin que muestra la grfica 38.
Grafica 38. Participacin de violencia intrafamiliar y restablecimiento de derechos
Violencia Fsica
230
140
Violencia Psicolgica
Violencia Sexual
38
42
260
Violencia Econmica
Restablecimiento de
derechos N.N.A. y adulto
mayor
Entre las posibles causas de violencia intrafamiliar se encuentran las siguientes:

El consumo frecuente de licor o drogas que produzcan dependencia psquica por
alguno de los miembros del hogar.

100

NIT. 826.000.252-6
El maltrato fsico, psicolgico o sexual a cualquier miembro del ncleo familiar.
El abandono voluntario e injustificado de los cnyuges, de sus deberes de proteccin,
cuidado y alimentacin del ncleo familiar.
Abandono de hogar de alguna de las partes.
La intervencin de la familia en las relaciones de pareja.
Sogamoso cuenta con la Red del Buen Trato y desde esta dependencia, se articulan las
entidades que atienden y que son responsables del restablecimiento de los derechos de
nios y nias, a travs de rutas de atencin de violencia intrafamiliar y de abuso sexual.
Tambin se cuenta con el programa de Ms Familias en Accin; a travs de esta
estrategia, el DPS aporta subsidios en nutricin y educacin, para beneficiar a 1.337 nios
y nias, de 0 a 7 aos. El subsidio de educacin cubre a 3.503 nios y nias de 7 a 18
aos.
2.7.4 Adulto Mayor. La poblacin de Adulto Mayor en Sogamoso con datos proyectados
por DANE (2005) es del 11,07% para el 2.015 (15.496 habitantes), y para 2.019 se
proyecta el 12,30% (17.828 habitantes), aceleramiento de lnea con el comportamiento
nacional. La caracterizacin de la poblacin, se establece en el sector de salud.
Con referencia a la edad promedio y a la expectativa de vida, el DANE reporta para el
departamento de Boyac (2005 a 2010), que la edad promedio aument tanto en
cabecera como en zona rural. Para cabecera pas de 29 a 33 aos, y para la zona rural
paso de 30 a 34 aos. Para la expectativa de vida, Forensis Datos para la Vida 2014,
report en el orden Nacional de 70,95 aos para hombres y 77,10 aos para mujeres.
Igualmente para 2014, Forensis report 10 casos de violencia para la poblacin de adulto
mayor, en el Municipio de Sogamoso, 5 casos de hombres, y 5 casos en mujeres. Se
evidencia que en el departamento de Boyac se presentaron las mayores tasas de
muertes accidentales; los adultos mayores presentan tasas de mortalidad accidental ms
elevadas, por lo cual son considerados un grupo de alto riesgo.
2.7.5 Poblacin con diversidad funcional. La poblacin en condicin de discapacidad
se enfrenta a factores sociales y culturales negativos que limitan su integracin social, lo
que afecta el desarrollo de sus capacidades como individuos pertenecientes a la
sociedad. Los programas diseados y dirigidos a la poblacin son fundamentales para
garantizar la inclusin de este grupo poblacional en aspectos como:
Ampliacin de capacidades y oportunidades en su desarrollo socio econmico,

Posibilidad de acceder de forma segura a las infraestructuras educativas, de salud,
centros de comercio, bibliotecas, espacios culturales y en general a todos los
espacios pblicos.

101

NIT. 826.000.252-6
Nacional, regional y municipalmente, los registro DANE reportan el porcentaje de
poblacin con discapacidad para el ao 2010, ver Grfico No 39, en donde para el
Municipio de Sogamoso se cuenta con 0,88% de su poblacin con diversidad funcional.
Poblacin con diversidad

/ Poblacin Total
Grafica 39. Densidad de poblacin con diversidad funcional por gnero (Ao 2010)
1,2%
1,0%
0,8%
0,6%
0,4%
0,2%
0,0%
Hombre
Nacin
0,89%
Tunja
0,57%
Sogamoso
0,43%
Mujer
0,99%
0,64%
0,45%
Fuente: DANE Tasa nacional discapacidad (2010)
En los registros de la Secretaria Local de Salud de Sogamoso arrojan una poblacin con
diversidad funcional de 2.578 habitantes para el ao 2015. Teniendo en cuenta que la
poblacin es de 113.295 habitantes (DANE 2005), esta poblacin corresponde al 2,28%
de la total del Municipio. Con la proyeccin lineal para el ao 2019, se estima una
poblacin de 3.780 habitantes con diversidad funcional en Sogamoso.
La Grfica 40 describe el anlisis nacional, regional y municipal de diversidad funcional
por edades. Segn registro DANE (2010), la diferencia entre el Municipio y la Nacin, en
el rango de edades de 5 a 44 aos, Sogamoso presenta mayor poblacin con diversidad
funcional, de forma especial, en el rango de 10 a 14 aos. Con referencia a la capital del
departamento se observa en el Municipio de Sogamoso, un mayor porcentaje de
poblacin con discapacidad en los rangos de 10 14 aos y en los mayores de 60 aos.
Grfica 40. Diversidad funcional por edades
Poblacin con disfuncionalidad
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
De 0 a 4 De 5 a 9
aos
aos
Sogamoso
2%
8%
De 10 a
14
14%
De 15 a
44
32%
De 45 a
59
12%
> 60
aos
30%
Tunja
4%
11%
10%
34%
17%
25%
Nacion
3%
5%
6%
29%
20%
38%
Fuente: DANE Tasa nacional discapacidad (2010)

102

NIT. 826.000.252-6
Para el Municipio de Sogamoso el DANE (ndice de Cuadros 2010) reporta que la
poblacin con discapacidad menor de 4 aos es de 21 habitantes y la poblacin adulto
mayor 307 habitantes.
Segn DANE (2010), la distribucin por gnero de poblacin con disfuncionalidad en
Sogamoso, se evidencia con mayor relevancia en el gnero mujer con 51% (38%
cabecera y 13% rural), y en el gnero hombre 49% (36% cabecera y 13% rural). Tambin
es posible analizar que el 85% de la poblacin con discapacidad se encuentra en los
estratos 1 y 2. Ver Grfica 41.
Poblacion con disfuncionalidad
Grafica 41. Diversidad funcional por gnero, edades y rea Municipio de Sogamoso
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
0-4
aos
1%
5-9
aos
4%
10 -14
aos
6%
Rural hombre
0%
1%
Cabecera mujer
1%
3%
Rural Mujer
0%
1%
Cabecera hombre
15 - 44
aos
13%
45 - 59
aos
4%
> 60
aos
8%
1%
4%
2%
4%
6%
12%
4%
12%
1%
3%
2%
6%
Fuente: DANE Tasa Nacional Discapacidad (2010)
Las dificultades de mayor relevancia en la poblacin disfuncional en el Municipio,

reportadas en los registros DANE (2010), son:
Edad de 0 4 aos: pensar, memorizar, desplazarse en trechos cortos por problemas

respiratorios o del corazn, mantener piel, uas y cabellos sanos.
Edad de 5 9 aos: pensar, memorizar, desplazarse en trechos cortos por problemas
respiratorios o del corazn, percibir la luz, distinguir objetos o personas (a pesar de
usar lentes o gafas).
Edad de 10 - 44 aos: pensar, memorizar, percibir la luz, distinguir objetos o personas
(a pesar de usar lentes o gafas), desplazarse en trechos cortos por problemas
respiratorios o del corazn.
Edad mayores de 45 aos: pensar, memorizar, mantener piel, uas y cabellos sanos,
percibir la luz, distinguir objetos o personas (a pesar de usar lentes o gafas), y or aun
con aparatos especiales.
2.7.6 Poblacin LGTBI. Esta poblacin no est caracterizada en Sogamoso, ni en el

Departamento, como consecuencia de ello se presume la estigmatizacin a su condicin

103

NIT. 826.000.252-6
por parte de la sociedad y la familia lo cual no permite reconocer de manera adecuada
sus derechos frente a su orientacin sexual.
2.7.7 Poblacin vctima del conflicto armado. La poblacin vctima del conflicto armado
es una responsabilidad del Estado, el cual busca garantizar el goce efectivo de sus
derechos y generar estrategias de corresponsabilidad.
Caracterizacin de la poblacin vctima. Segn fuente de la Red Nacional de

informacin, RNI, en Colombia existen 7.957.219 vctimas En Boyac la cifra es de
36.000, en la Provincia de Sugamuxi 4.316 vctimas, en Sogamoso a 31 de diciembre
de 2015, se encuentran identificadas 2.773 vctimas, que aportan el 7,70% del
Departamento y el 0.035 % en el orden Nacional. En la oficina de atencin a vctimas
existe una base consolidada de 1.444 vctimas caracterizadas, con una diferencial de
1.329 vctimas frente a la informacin nacional, las cuales no han sido ingresadas a la
plataforma por dificultades en la caracterizacin y, por ende, no arroja un nmero real
y preciso.
Tabla 60. Informacin de vctimas del conflicto armado, por hecho victimizante.
Hecho Victimizante
Amenaza
Delitos contra la libertad
y la integridad sexual
Desaparicin forzada
Desplazamiento
Homicidio
Minas
antipersona/Municin sin
explotar/Artefacto
explosivo
Secuestro
Sin informacin
6-12 aos
13-17 aos
18-26 aos
0-5 aos
M
27-60 aos
M
61 o ms aos
M
9
0
7
0
19
0
12
0
19
0
19
0
17
0
14
1
22
0
31
2
4
0
1
0
0
37
4
0
1
47
1
1
1
86
15
0
1
75
9
0
3
53
11
0
3
56
8
0
5
80
19
1
4
88
17
1
5
117
18
1
12
209
54
0
1
16
8
0
3
18
12
0
0
23
73
0
22
79
0
15
136
1
9
107
2
11
99
4
6
96
3
10
135
2
13
140
6
14
183
9
13
330
0
1
30
2
0
36
1.444
Fuente: Caracterizacin Oficina Atencin a Vctimas del Conflicto Armado 2012-2015
Componentes de atencin y asistencia

Identificacin poblacional. El enlace municipal de atencin a vctimas del conflicto
armado, a corte 31 de diciembre de 2015, cuenta con la siguiente informacin de
composicin de los hogares, por edad, genero, condicin, tiempo de residencia,
empleabilidad y vivienda. Se reconocen 3 casos con las medidas de proteccin
individual por parte de la Unidad de Proteccin, la cual aporta chalecos antibalas,
celulares y dems medidas segn su grado de riesgo
Participacin efectiva de las vctimas. El Municipio de Sogamoso cuenta con una
mesa de participacin de vctimas del conflicto armado; sus integrantes han

104

NIT. 826.000.252-6
recibido el apoyo logstico de conformidad a la Resolucin 0388 de 2013 y
Resolucin 0588 de 2013.
Atencin y asistencia a vctimas. La reparacin integral tiene en cuenta las
dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Se compone de
cinco medidas: rehabilitacin, indemnizacin, satisfaccin, restitucin (de tierras,
de viviendas, fuentes de ingreso, empleo, de acceso a crdito) y garantas de no
repeticin. La reparacin integral a las vctimas implica no slo una indemnizacin
monetaria o la restitucin de unos bienes, sino un acompaamiento del Estado
que garantice el goce efectivo de derechos en materia de educacin, salud,
vivienda, programas de empleo y generacin de ingresos, entre otros. De la
misma manera, acciones para devolverles su dignidad, memoria, recuperar la
verdad y crear las condiciones para que hechos como los que sufrieron no
vuelvan a repetirse.
La oficina de atencin a vctimas del conflicto armado enlace Municipal, a corte 31 de
diciembre de 2015, cuenta con la informacin registrada en la Tabla 61, que detalla la
composicin de los hogares, por edad, gnero, condicin, tiempo de residencia,
empleabilidad y vivienda.
Tabla 61. Identificacin y derechos poblacionales victimas, Municipio de Sogamoso
Categoras
Componente de Atencin
Numero
Identificacin
Identificacin gratuita por segunda vez (personas)
12
Demografa
Informacin
Poblacin
(habitante,
familias)
Madre cabeza de hogar
241
Menores de 5 aos
152
6 a 17 aos
438
Jvenes de 18-28
275
Mayores de 29-60 aos
513
Mayores de 61 aos
66
Hombres (48,24%)
656
Mujeres (51,76%)
788
Total nmero de hogares poblacin vctima (und)
328
Condicin de discapacidad
37
Residencia
Tiempo de residencia en Sogamoso
0 - 10 aos
485
11 - 40 aos
376
41- 80 aos
538
Nmero de hogares que cuentan con

empleo
Si
239
No
85
Hogares con servicios pblicos
Si
288
No
45
Si
56
Personas que cuentan con vivienda propia

105

NIT. 826.000.252-6
Desarrollo
Educacin
Salud
No
1274
Vivienda mejorada
10 viviendas (2015)
10
Vivienda nueva
1 vivienda (2015)
Inscritos en cupos de vivienda (FONVISOG)
50
Ayudas humanitarias inmediatas entregadas a hogares
16
Cuentan actualmente con trabajo (personas)
Si
902
No
427
Consecucin de empleo - hojas de vida

remitidas
SENA
15
Centro de empleo
12
Inscritos a proyectos productivos (capital

semilla)
Personas inscritas en el
2015: 105
105
Proyectos
2.013-2.015
entregados
16
Ideas
de
negocios
formuladas a diciembre
2015
Si
13
No
321
Educacin gratuita y alimentacin
Personas en edad escolar
254
Afiliacin SGSSS
Contributivo
214
Subsidiado
1006
Sin afiliacin
294
Personas que actualmente estudian
Nios y nias Vacunados

0 - 5 aos
Programa adulto mayor (fuente Secretaria de Salud, 25 por identificar)
Hogares atencin psicolgica 2015
Fuente Enlace Municipal Of. Atencin a Vctimas del Conflicto Armado 2015
1.012
152
42
95
Es pertinente mencionar, que la poblacin total caracterizada asciende a 1.444 personas

vctimas del conflicto, pero en determinadas categoras de atencin se encuentran
nmeros superiores a la poblacin inicialmente establecida, debido a la naturaleza flotante
de la misma.
2.7.8 Poblacin en proceso de reintegracin. El Municipio de Sogamoso lleva cerca de
10 aos realizando la atencin interdisciplinaria a las personas que se desmovilizaron de
los grupos al margen de la ley que operan en todo el territorio Nacional.
En el Municipio encontramos a la fecha 45 personas en proceso de reintegracin, de las
cuales:
15 personas, se encuentran Activas desarrollando el plan de trabajo en la modalidad
de ciudadana.
26 personas, cuentan con la culminacin del proceso de reintegracin y se encuentran
bajo la modalidad de acompaamiento post-culminacin.

106

NIT. 826.000.252-6
4 personas, se encuentran siendo investigadas por la ausencia al proceso de
reintegracin ms de seis meses.
Dentro del grupo poblacional tenemos hombres y mujeres en edades que van desde los
20 hasta los 60 aos. De las 45 personas desmovilizadas 9 viven en zonas rurales, los
dems se ubican en la cabecera Municipal y reciben la atencin bajo el enfoque
multidimensional. La modalidad de atencin psicosocial se realiza mes a mes de manera
individual con cada una de las personas activas en el proceso.
Existen 29 desmovilizados que cuentan con las habilidades, destrezas y conocimientos
bsicos en las dimensiones sociales, educativas, laborales, familiares, personales y de
ciudadana que les permiten mantener relaciones de confianza con las personas de la
comunidad y continuar con una vida basada en el respeto y las acciones sostenibles en el
marco de la legalidad.
2.7.9 Situacin del Municipio frente al tema de la insercin econmica. La Agencia
Colombiana para la Reintegracin ha creado 11 unidades de negocios, generadoras de
empleo, de las cuales 8 estn abiertas y ubicadas en el rea urbana.
Es importante fortalecer el tema productivo en el Municipio de Sogamoso, pues las 45
personas en Proceso de Reintegracin (PPR) manifiestan gran preocupacin por los
bajos ndices de empleo. Esto los lleva a presentar traslados a otras ciudades, con las
consecuencias de abandono del proceso de reintegracin y en algunas oportunidades
abandono en las familias.
En la Grfica 42 se detallan aspectos de cifras de insercin de poblacin en la cual se
detalla la ocupacin de las PPR, siendo muy notoria la mano de obra en el sector informal
con un 44 % de participacin, el 18 % est con unidades de negocio apoyadas por la
ACR, el 29 % trabaja en empresa privada y el 9 % se encuentra sin trabajo.
Grafica 42. Cifras de Insercin Econmica de Personas en Proceso de Reintegracin, 2015
PPR desocupadas
4
PPR que son poblacin econmicamente 0
PPR ocupadas en el sector formal
13
PPR con planes de negocio (en
8
PPR desocupadas
4
PPR que son poblacin econmicamente 0
PPR ocupadas en el sector formal
13
PPR con planes de negocio (en
8
21
24
25
80
21
24
25
80
70
20
0
10
Departamental
20
30
40
50
60
70
80
90
Municipal
Fuente Enlace Municipal Of. Atencin a Vctimas del Conflicto Armado 2015

107

NIT. 826.000.252-6
La Agencia Colombiana para la Reintegracin, ACR, aborda la dimensin educativa de las
personas en proceso de reintegracin, mediante el fomento de sus capacidades y la de su
grupo familiar.
Grafica 43. Cifras generales de educacin personas en proceso de reintegracin
PPR cursando educacin superior
12
PPR cursando media vocacional
PPR cursando bsica secundaria
47
46
(PPR) cursando bsica primaria

ppr cursando educacion superior
0
12
PPR cursando media vocacional
PPR cursando bsica secundaria
20
47
46
(PPR) cursando bsica primaria
20
0
0
10
Departamental
20
30
40
50
Municipal
Fuente Agencia Colombiana para la Reintegracin 2015

108

NIT. 826.000.252-6
3. DIMENSIN ECONMICA
3.1 Sector Promocin del Desarrollo, Empleo y Turismo
3.1.1 Panorama del empleo. Sogamoso cuenta con una poblacin de 113.295 (DANE,
2015), de los cuales 70.045 habitantes (DANE 2005) se encuentran en edad de trabajar.
Las dinmicas poblacionales han condicionado el comportamiento de la poblacin en
relacin con la tasa de desempleo del Municipio. A partir de lo anterior, se puede inferir la
relacin que existe entre la migracin de personas del Municipio y la tasa de desempleo,
la cual se sita a 2014 (DANE) en el 8,5%.
Grafica 44. Participacin poblacional por gnero sensible a la migracin, Municipio de Sogamoso
Poblaicn analiza / pobalcin total
Participacin poblacin laboralmente activa

31%
30%
29%
28%
27%
26%
Mujer
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

29,9% 29,9% 29,9% 29,9% 29,9% 29,9% 29,8% 29,7% 29,6%
Hombre 26,5% 26,5% 26,6% 26,6% 26,6% 26,7% 26,7% 26,7% 26,7%
Fuente: DANE
Es importante recalcar la brecha que existe entre la mujer y el hombre con relacin a las
tendencias de migrar de la ciudad por motivos econmicos, lo cual supondra que la poca
oferta de empleos de la subregin se encuentra dirigida en mayor proporcin a los
hombres.
Con base en lo anterior, la oferta laboral se encuentra descrita en el siguiente grfico, el
cual muestra el nmero de establecimientos comerciales en el Municipio.

109

NIT. 826.000.252-6
Grfica 45. Nmero de establecimientos por rama de actividad, ao gravable 2014.
Otros sectores
1.051
Construccin
120
Actividades financieras y de seguros
50
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 12

Transporte y almacenamiento
1.163
Comercio al por mayor y al por menor;

Industrias manufactureras
2.257
344
500
1.000
1.500
2.000
2.500
Fuente: Secretara de Hacienda y Gestin Financiera - Base de datos del Impuesto de Industria y Comercio - Ao gravable
20142
A partir de la Grfica las conclusiones que se crean en funcin de los tipos de negocios
que se deben apoyar estn relacionados con la transformacin industrial, de acuerdo con
el valor agregado que generan en el corto y mediano plazo. s mismo, la Grfica 46
complementa el anlisis al establecer el nmero de ingresos y la proporcin de estos en la
participacin total de la ciudad.
Grafica 46. Composicin de ingresos segn sector y rama de actividad,
Industrias manufactureras
7%
Comercio al por mayor y al por menor,

reparacin de vehiculos automeotores y
motocicletas
Transporte y almacenamiento
3%
4%
11%
38%
17%
Suministro de electricidad, gas, vapor y

aire acondicionado
Actividades financieras y de seguros
20%
Construccin
Otros sectores
Fuente: Secretara de Hacienda y Gestin Financiera - Base de datos del Impuesto de Industria y Comercio - Ao gravable 2014
Las actividades que aportan ingresos al Municipio se encuentran descritas a partir de la

informacin que la Secretaria de Hacienda y de Gestin Financiera suministr a partir del
2
Para la grfica No. 42 y la grfica No. 43, la composicin del sector otros sectores se refiere a: A) Educacin. B)
Distribucin de agua; evacuacin y tratamiento de aguas residuales; gestin de desechos y actividades de saneamiento
ambiental. C) Alojamiento y servicios de comida. D) Actividades profesionales, cientficas y tcnicas. E) Actividades de
servicios administrativos y de apoyo. F) otras actividades de servicios. G) Actividades de atencin de la salud humana y de
asistencia social. H) Informacin y comunicaciones. I) Explotacin de minas y canteras. J) Actividades inmobiliarias. K)
Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca. L) Actividades artsticas, de entretenimiento y recreacin. M)
Administracin pblica y defensa; planes de seguridad social de afiliacin obligatoria.

110

NIT. 826.000.252-6
total de ingresos que registr cada usuario en el Municipio (Ingresos totales
2.493.961.788.647). Se evidencia que el sector de la economa ms representativo en
funcin de los ingresos es la industria manufacturera con el 38% del total. A este le siguen
el comercio al por mayor y menor con un 20% y el transporte con un 17%.
En este sentido, la industria en el Municipio se encuentra principalmente ligada al sector
minero en explotacin de materiales de construccin, arenas, arcilla, roca fosfrica y
carbn. Este sector, a su vez, genera cadenas de valor con diferentes tipos de produccin
en empresas como: Argos, Aseo El Sol, Cementos del Oriente, CINTEC, Colconcretos,
Ferrita, Fundiherrajes, Fundimetales, Gecolsa, Grapas y Puntillas, INDUMIL, Ingemol,
Oxgenos de Colombia, Prefabricados Barfo s.a.s, Prefabricados del Sol S.A.,
Proalambres, Sidenal, Sudamin y TRICOTAMOS.
El Empleo como un servicio pblico. Por medio del convenio N 188 denominado
Programa de Asistencia Tcnica para el Fortalecimiento de las Polticas de Empleo,
Emprendimiento y Generacin de Ingresos el Departamento cre el Plan
Departamental del Empleo 2013 2018 priorizando los Municipios de Tunja, Paipa,
Duitama, Sogamoso y Puerto Boyac. Respecto a Sogamoso est incluido en dos
proyectos de integracin de oferta y centros de atencin del servicio de empleo.
3.1.2 Comercio. Segn cifras de la Cmara de Comercio de Sogamoso, esta actividad

representa el 43% de la economa del Municipio, aun cuando la informacin de Industria y
Comercio afirma que solo representa el 20% de los ingresos de la ciudad. A 31 de
diciembre del ao 2015 se encontraban activas 6.142 empresas de comercio de las
cuales el 97% son microempresas, el 2,6% empresas pequeas, el 0,29% empresas
medianas y el 0,11% grandes empresas; 735 empresas cancelaron su matrcula mercantil
en dicho periodo. En este sentido, las razones de las cancelaciones que manifest la
Cmara de Comercio estn relacionadas con:
No hay suficientes ventas para mantener la empresa.

Las dificultades para conseguir financiacin.
No hay apoyo del Municipio.
Problemas en la administracin de la empresa.
Los impuestos son muy altos, representan una gran mayora de las utilidades y no da
oportunidad de inversin y crecimiento de la empresa.
No pueden competir con precios de grandes empresas.

111

NIT. 826.000.252-6
Grafica 47. Relacin de empresas inscritas / canceladas, Municipio de Sogamoso 2015
6.000
4.000
2.000
0
165
978
4815
160
18
Fuente: Cmara de Comercio
El nmero de pequeos negocios en el ao 2015 es de 1.143, de los cuales 978 son

producto de tiendas y supermercados pequeos y 165 corresponden a pequeos
negocios (carnes, huevos y lcteos).
3.1.3 Turismo. En la actualidad el Municipio cuenta con la Secretara Tcnica del
Consejo Provincial de Turismo de Sugamuxi que es una instancia de concertacin
entre el Estado y la sociedad civil. Es una entidad de naturaleza mixta, de utilidad
comn, sin nimo de lucro, de carcter social. Est encargada de liderar y asesorar a
los entes territoriales en la formulacin y ejecucin de las polticas y planificacin de
los procesos de turismo y podr ejercer derechos y contraer obligaciones. Fue creada
mediante el Decreto 1822 del 24 de octubre de 2008 y modificada por el Decreto 993
del 19 de octubre de 2012.
Recursos y atractivos tursticos en Sogamoso. El Municipio realiz el

levantamiento del inventario turstico, se encontraron 71 atractivos tursticos, el
77% corresponde al patrimonio cultural material, el 8% a patrimonio cultural
inmaterial y el 9% a festividades.
Figura 3. Inventario Turstico del Municipio
Fuente: Secretara de Desarrollo y Medio Ambiente

112

NIT. 826.000.252-6
Prestadores de servicios tursticos en el Municipio. Segn el Registro Nacional de

Turismo, RNT, se encuentran registrados 345 establecimientos, de los cuales 109 se
encuentran activos y el restante no posee Registro Nacional de Turismo. En la
siguiente Grfica se muestra la descripcin de prestadores de servicios tursticos
registrados en el RNT a diciembre de 2014.
Grafico 48. Porcentaje de prestadores de servicios tursticos en Sogamoso
Hoteles
5%
Guas de turismos
18%
1%
4%
71%
1%
Agencias de Viajes
Empresas de transporte
Oficina de presentacin
turstica
Fuente: Registro Nacional de Turismo, 2014
Lo anterior permite evidenciar que el Municipio cuenta con variedad de oferta turstica
desde los prestadores de servicios; sin embargo, es necesario contar con procesos de
cualificacin de los mismos a partir de las normas de calidad que se exigen para los
establecimientos relacionados con el turismo y que se enmarquen dentro del
mejoramiento de la competitividad turstica Nacional.
Ocupacin hotelera. Para la vigencia 2015, la tasa de ocupacin hotelera fue del
38,27% en promedio, tenindose como meta un 45%. De la ocupacin hotelera el
62% vienen al Municipio para realizar actividades de negocios, el 15% actividades
de descanso y el 23% para actividades de turismo, segn RNT (2.015).
Artesanos. La artesana es una palanca para la promocin del turismo en el

Municipio. Segn la Cmara de Comercio de Sogamoso existen 50 empresas activas
relacionadas con oficios manuales y artesanales y cuatro asociaciones que propenden
por el rescate de las tradiciones y oficios manuales pero no cuentan con estrategias ni
espacios para darse a conocer.
Generacin de empleo a partir del turismo. En cuanto a la generacin de empleo,

segn cifras de la Cmara de Comercio de Sogamoso y el RNT a 2014 desde los
diferentes establecimientos se ha creado 543 empleos directos y aproximadamente
342 indirectos u ocasionales. La mayor representatividad de los empleos se encuentra

113

NIT. 826.000.252-6
en los hoteles (38%), las empresas de transporte de turismo (17%) y empresas
organizadoras de eventos (16%).
3.1.4 Minera
En Sogamoso el sector minero realiza labores de extraccin y comercializacin de rocas o
minerales tales como: carbn (predominantemente trmico), roca fosfrica, arcillas, arena
y recebo. Segn datos de la Agencia Nacional Minera, ANM, la produccin para el ao
2015 evidencia que el carbn es el de mayor participacin con un 73,72%, seguido de
roca fosfrica con el 19,39%. Ver Tabla 62.
Tabla 62. Participacin minera por produccin
Ao
2015
(ton)
Participacin
(%)
147.152
73,72%
38.701
19,39%
Arcillas
11.021
Arenas (densidad promedio
2.440
1,55 ton/m3)
Recebo (densidad mezcla
306
promedio 1,7 ton/m3)
Fuente: ANM, (2016)
5,52%
Roca y/o mineral

Carbn (predominante
trmico)
Roca Fosfrica
1,22%
0,15%
Con referencia a la participacin de las Unidades Mineras, el Informe del Plan de

Ordenamiento Territorial POT (2013), describe el nmero de minas segn su estado de
actividad (Tabla 63 y Grfica 49), las unidades mineras de mayor participacin municipal
estn en el sector arcilla con 163 minas activas; seguidas por las unidades del carbn con
64 minas activas.
Tabla 63. Nmero de minas por producto y labor Municipio de Sogamoso 2012
Roca y/o
mineral
Carbn
64
Abandonad
a
10
Roca Fosfrica
Arcilla
Arena
163
34
25
15
8
10
3
0
199
59
Recebo
11
268
54
33
360
Total
Activas
Inactivas
Intermitent
e.
0
Total
83
Fuente: Universidad Nacional. Proyecto POT. 2013

114

NIT. 826.000.252-6
Grafica 49. Detalle de unidades minera activas Municipio Sogamoso 2012
2
34
Carbn
64
Roca Fosforica
Arcilla
Arena
163
Recebo
Fuente: Universidad Nacional. Proyecto POT. 2013
El Directorio Minero de Boyac (ANM 2015) registra para el Municipio de Sogamoso dos
unidades mineras adicionales en el sector caliza, la cuales en el ltimo cuatrienio
reportaron produccin solo en el ao 2013 (1.480 toneladas).
La Modalidad de Legalidad en el sector, segn la informacin del Directorio Minero de
Boyac (ANM 2015) e informacin de la Secretaria de Desarrollo del Municipio (para el
carbn), describen los datos en la tabla 64.
Tabla 64. Actual Modalidad Minera, Municipio de Sogamoso
Placa expediente
Modalidad
Para
Estudio
Tcnico
Trmite
Para
Reevaluacin
Otorgado
(a)
Total
Contrato Concesin
58
144
209
Licencia de explotacin
22
22
Licencia especial de materiales

de construccin
Solicitud para legalizacin
Contrato en virtud de aporte
11
11
Total
58
186
253
Fuente: Directorio Minero Boyac ANM, (2016) y Secretara de Desarrollo y Medio Ambiente.
La cobertura de rea de los contratos, licencias y solicitudes, segn el diagnstico para el

POT realizado por la Universidad Nacional (2013), describe un total de rea de cobertura
de ttulos mineros correspondiente a 7.129 Ha. Del mismo modo, el permetro municipal
es de 20.872,81 Ha, cabe resaltar que el 34% del rea del Municipio se encuentra en rea
de influencia de ttulos mineros. En este consolidado se incluyen datos de explotacin de
caliza, un contrato de concesin otorgado y una solicitud de legalizacin para estudio
tcnico.
El Municipio tiene unas competencias designadas por ley frente a la minera de hecho, y
frente al seguimiento y verificacin de actividades mineras otorgadas por la ANM. Sin

115

NIT. 826.000.252-6
embargo, no ha sido posible tomar el control y el acompaamiento de la Administracin
Municipal ante la asignacin o permisividad de concesiones y licencias mineras,
impidiendo la autonoma y la posibilidad de tener voz y voto en este tipo de adjudicacin
de concesiones y de licencias, con el fin de hacer correcto uso del suelo, alcanzar el
desarrollo municipal y regional.
Tabla 65. Produccin de carbn (KTon)
Descripcin
2012
2013
2014
2015
Sogamoso
323,8
353,58
115,95
147,15
Boyac
2.625,2
2.723,33
1.772,05
1.979,91
Colombia
88.952,4
85.496,08
88.577,98
85.547,50
Fuente: ANM, (2016)
Grafica 50. Tendencia de Produccin Carbn. Municipio de Sogamoso
Produccin carbn (Kton)
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2012
2013
2014
2015
Fuente: ANM, (2016)
La informacin en cuanto a minera de hecho no se encuentra actualizada, el mismo

estudio precitado describe los siguientes datos: arcillas 78 procesos, roca fosfrica 1
proceso, y arenas 10 procesos.
De forma adicional, el Municipio de Sogamoso se encuentra en reas de influencia de dos
licencias de exploracin de petrleo (Muisca norte 2012-3D, Tea Cor15-2100-2D), las
cuales fueron adelantadas en periodos anteriores. El tiempo de concesin de la licencia
de exploracin para el Bloque Muisca se desconoce, el del bloque Tea Cor15 finaliz en
el ao 2012. Informacin tomada de documentos de Maurel & Prom empresa que
desarrolla estas licencias.
Caracterizacin y Titulacin Minera

Carbn. La explotacin de carbn se realiza en las veredas de Morc, Ombachita,
Pedregal, Primera Chorrera y Las Cintas. La dinmica regional y local de la
extraccin de carbn se describe en la Tabla 65 y en la Grfica 50.

116

NIT. 826.000.252-6
En Sogamoso se evidencia un descenso en la produccin de carbn en el ltimo
cuatrienio. Esta dinmica es evidente tambin en el Departamento y el pas; para el ao
2013 la participacin del Municipio en el orden nacional fue del 0,41%, y en el ao 2015
este aporte fue del 0,15%.
Con referencia a la modalidad de legalidad de la explotacin de carbn, se presenta la
Tabla 66.
Tabla 66. Relacin ttulos mineros carbn. Municipio Sogamoso (marzo de 2015)
Contrato
de
Concesin
Mineral
Programa
social de
solicitud
Ttulos mineros
43
Relacin Solicitudes Mineras
38
20
81
20
Total
Contrato
en virtud
de
aportes
8
Licencia de
explotacin
Licencia de
exploracin
Total
11
63
11
121
58
8
El proceso de comercializacin de carbn se realiza con grandes compradores tales como

GEMSA, Cementos Argos, Holcim Colombia y PazdelRo, y medianos comercializadores
de la regin. Existen 32 acopios de Carbn que fueron caracterizados como sector
industria por actividad, con una participacin del 6,58% de las 486 actividades
caracterizadas.
Produccin (ton)
Roca Fosfrica. La explotacin de roca fosfrica se realiza en las veredas de El

Pedregal, sector Independencia; vereda Monquir, sector Ordua; vereda El
Mortial, y vereda Ceibita. La produccin de roca fosfrica se describe en la Grfica
51.
Grafica 51. Produccin roca fosfrica (2014-2015)
90.000
75.000
60.000
45.000
30.000
15.000
0
2014
16.089
Provincia
Sugamuxi
21.081
2015
38.701
41.228
Sogamoso
Boyaca
Colombia
21.541
30.396
41.228
90.505
Fuente: ANM (2016)
Los datos de ANM registran que la produccin de la roca fosfrica en el Municipio

aument del ao 2014 al ao 2015, en ms del 100%, su aumento fue de 22.613
toneladas. Esta produccin es representativa en el Departamento y la Nacin. En el ao
2015 su participacin nacional fue del 42,76%, siendo Colombia el tercer productor de

117

NIT. 826.000.252-6
Amrica Latina. Es importante resaltar que la Provincia de Sugamuxi, en este mismo
periodo, aporta el 45,55% de la produccin nacional de roca fosfrica.
Tabla 67. Modalidad de legalidad roca fosfrica. Municipio Sogamoso 2015
Modalidad
Placa Expediente
Para Estudio
Para
Tcnico
Reevaluacin
Trmite
Contrato Concesin
Otorgado
(a)
Total
21
30
3
24
3
33
Contrato en virtud de aporte

0
0
0
Total
7
1
1
Fuente: Directorio Minero Boyac de la ANM, 2016
La comercializacin de este producto se realiza para plantas productoras de fertilizantes,

y uso industrial.
Arcillas. La explotacin de arcillas (miscelneas, cermicas, ferruginosas) se
encuentra descrita en las Tablas 68 y 69 y en la Grfica 52, la cual se desarrolla en
las veredas descritas en la Grfica 53.
Tabla 68. Dinmica de explotacin de arcillas (toneladas)
Cermica
Ferruginosas
Miscelneas
Descripcin
Sogamoso
2012
2013
2015
2012
2013
2015
2012
2013
2015
605
2.011
978
1.518
8.990
11.021
Boyac
24.854
23.296
5.161
1.128
20
15.043
24.425
18.695
Colombia
300.229
1.533.321
2.288.030
497.549
70.784
4.854
588.231
2.086.788
2.321.256
Fuente: ANM 2016. Informacin 2014, no disponible
Tabla 69. Arcilla total (toneladas)

Descripcin
2012
2013
2015
Sogamoso
3.529
10.573
11.021
Boyac
20.204
50.407
42.011
Colombia
1.386.009
3.690.893
4.614.140
Fuente: ANM 2016. Informacin 2014, no disponible
Grafica 52. Tendencia de produccin arcilla. Municipio de Sogamoso

14.000
Produccin (Ton)
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2012
2013
2015
Fuente: ANM 2016

118

NIT. 826.000.252-6
Grafica 53. Alfareros en proyectos de reconvencin de arcilla. Municipio de Sogamoso 2015
3
Vereda Batta
8
12
Vereda La Ramada
19
Vereda Ombachita
18
51
16
Vereda Pantanitos
Vereda San Jose Bolivar
Vereda San Jose de Porvenir
Proyecto Cupula
Fuente: Informacin del Municipio Sogamoso
Se evidencia un ascenso en la produccin de arcilla en el ltimo cuatrienio. La dinmica

de explotacin de arcillas en el Municipio mantiene constante su participacin
nacionalmente con 0,24% (2015), y en el Departamento ascendi del 20,97% en el 2013
al 26,23% en 2015.
Tabla 70. Modalidad de legalidad arcillas. Municipio Sogamoso 2015
Modalidad
Contrato Concesin
Solicitud para legalizacin
Total
Placa expediente
Para Estudio
Para
Trmite
Tcnico
Reevaluacin
10
0
3
0
0
0
0
1
0
10
1
3
Fuente: Directorio Minero Boyac ANM, 2016
Otorgado
a
59
4
0
63
Total
72
4
1
77
La extraccin minera de arcilla en el Municipio se realiza para la fabricacin de productos

cermicos y para la construccin. Sogamoso cuenta con 127 alfareros de reconversin de
arcilla, con un total de 278 hornos que se encuentran en gestin de proyectos de
reconversin, 104 hornos fueron demolidos en el pasado cuatrienio. Los productos ms
representativos son la teja y el ladrillo tolete.

119

NIT. 826.000.252-6
Grafica 54. Resumen proceso de reconversin tecnolgica en hornos de ladrillo en el Municipio de
Sogamoso 2015
300
250
200
150
100
50
0
278
115
61
24
62
Total Hornos Reconversin Reconversin Reconversin Reconvencin

Hornos
Hornos
con pico y
con cupulas
proyectos
proyectos
proyectos poryecto EFC
cupulas
placa
hornos
hornos
hornos
que estabn en reubicados y
hoffman con hoffman sin
colmena
proyectos
deben ser
avance
avance
demolidos los
hornos
antiguos
Fuente: Presentacin Proyecto Aire CORPOBOYACA. Julio 2015
Arenas. La produccin de arenas cantera y silceas se encuentra descrita en las

tablas 71 y 72 y grafica 55, desarrollada en las veredas de Villita y Malpaso,
Venecia, y La Ramada Malvinas.
Tabla 71. Dinmica de Explotacin Arenas (m3)
Arenas Cantera
Arena Silcea
Descripcin
2012
2013
2014
2015
2012
2013
2015
Sogamoso
404
1.200
383
1.084
350
490
Boyac
2.272
23.859
28.826
17.808
862
3.113
Colombia
219.863
1.079.123
1.163.156
637.504
43.735
174.182
264.754
Fuente: ANM, (2016). Informacin 2014, no disponible
Tabla 72. Produccin Arenas (m3)

Descripcin
2012
2013
2014
2015
Sogamoso
404
1.550
383
1.574
Boyac
2.272
24.721
28.826
20.921
Colombia
263.598 1.253.305 1.163.156 902.257
Fuente: Agencia Nacional Minera ANM, 2016

120

NIT. 826.000.252-6
Produccin m3
Grafica 55. Tendencia de produccin arcilla. Municipio de Sogamoso

1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2012
2013
2014
2015
La dinmica de explotacin de arenas en el Municipio de Sogamoso presenta una

variacin en su produccin y en su participacin. En el plano Nacional su aporte fue del
0,17% para el ao 2015, y en el Departamento fue del 7,52%. La tendencia de la
produccin municipal est en ascenso. Sin embargo, la departamental y la nacional se
encuentran en descenso.
Tabla 73. Modalidad de legalidad arenas. Municipio Sogamoso 2015
Placa Expediente
Modalidad
Contrato Concesin
Solicitud para Legalizacin
Sub total
Para estudio
Para
Trmite
Otorgado (a)
tcnico
reevaluacin
10
0
3
59
0
0
0
4
0
1
0
0
10
1
3
63
Fuente: Directorio Minero Boyac ANM, 2016
Total
72
4
1
77
La produccin de arena cuenta como uso principal agregados en el sector de construccin

(concretos, mortero, etc.) y en vas (bases granulares y pavimentos rgidos y flexibles).
Recebo. Roca que es explotada a cielo abierto en la vereda Monquir, y la
dinmica de esta explotacin se detalla en la Tabla 74.
Tabla 74. Dinmica de explotacin recebo y material de construccin (m3)
Recebo y Material de Construccin
Descripcin
2012
2013
2014
2015
Sogamoso
11.350
180
Boyac
1.279
463.709
37.070
88.575
990.116
5.816.389
3.176.792
3.539.844
Colombia
La dinmica de explotacin de recebo en el Municipio presenta variacin en su produccin

y en su participacin, al igual que la departamental y nacional.

121

NIT. 826.000.252-6
Tabla 75. Modalidad de legalidad recebo y materiales para construccin.
Modalidad
Trmite
Placa Expediente
Para Estudio
Para
Tcnico
Reevaluacin
1
0
0
0
Otorgado
(a)
6
3
Contrato Concesin
0
0
Licencia especial de materiales de
0
0
0
7
construccin
Sub total
0
1
0
16
Fuente: Directorio Minero Boyac Agencia Nacional Minera, ANM, 2016
Total
7
3
7
17
La produccin de recebo se emplea para el mejoramiento y mantenimiento de vas

terciarias
Gestin en el desarrollo minero. Sogamoso cuenta con variedad y calidad de

las rocas y minerales ya descritos y de gran potencial para el desarrollo regional.
Existen algunos inconvenientes que limitan su desarrollo, tales como:
Por falta de investigacin y de un conocimiento ms completo de las caractersticas de

las rocas o minerales no se aprovechan su variedad y calidad.
No se cuentan con estrategias para mejorar la explotacin con tecnologas limpias en
temas como: tecnificacin en sostenibilidad, manejo de estriles, control de gases,
inestabilidad de taludes, manejo de aguas lluvias, control de sedimentos, control y
seguimiento de accidentalidad y manejo de gases, entre otros. En el caso del carbn,
este apoyo en tecnificacin permitira acceder a las reservas que no han sido
explotadas.
El manejo inadecuado en prevencin y atencin de riesgos y desastres.
La falta de conocimiento sobre estrategias para ampliar los mercados regionales,
nacionales e internacionales impide medir impactos como alzas o reduccin de costos
de insumos y materias primas, variaciones e inestabilidad de los mercados.
Igualmente, la realizacin de anlisis sobre diversificacin de productos o la atraccin
de inversin de capital privado para, de esta forma, consolidar el gremio.
La problemtica ya presentada, Construyendo inclusin describe, de forma adicional, que
una de la razones responde a la desarticulacin institucional y se resalta que la
problemtica responde tambin al estado inadecuado de las vas para el acceso a las
reas mineras y la falta de acompaamiento de la autoridad ambiental, la autoridad
minera y estrategias viables para el control y seguimiento por parte de la Administracin
Municipal.
La ilegalidad de la explotacin minera est directamente relacionada con la falta de
agilidad en los tiempos para la expedicin de licencias de explotacin en minera
tradicional o para obtener la formalizacin.
En actividades de explotacin minera no hay claridad en aspectos sociales, tales como:
ordenamiento territorial, cumplimiento de planes de manejo ambiental, inversin social,

122

NIT. 826.000.252-6
empleo calificado y no calificado de la regin, salarios acordes a la actividad, cuidado y
proteccin de infraestructura del rea de influencia, tampoco hay lineamientos claros para
que las empresas grandes y multinacionales, realicen suministro directo en la regin, sin
intermediacin, en bsqueda de la vinculacin directa en condiciones justas.
Aspectos ambientales. En el informe de Corpoboyaca Ajuste al Plan de gestin

ambiental regional PGAR 2009-2019 (2013), describe la actividad extraccin, en
especial el carbn, es insostenible ambientalmente, lo cual se combina con una
labranza que afecta la calidad del suelo, lo vuelve improductivo y crea un crculo
vicioso donde se ampla la frontera agrcola sacrificando los bosques para buscar
tierra cultivables, que pronto son inservibles por las mismas prcticas agrolgicas
inadecuadas. A esta situacin se agrega que cada vez el tamao de las reas de
las propiedades rurales o de los terrenos cultivables es mnimo, imponindose el
microfundio. El resultado se mide en un nmero mayor de familias campesinas
atrapadas en la pobreza.
De esta forma se hace necesario construir caminos que conduzcan a la sostenibilidad

regional, con estrategias para superar la pobreza, asegurar la sostenibilidad del futuro
(POT), y realizar gestin integral del recurso hdrico (demanda vs oferta), para generar
sectores productivos sostenibles generadores de empleo y riqueza.
Adicional a lo anterior, el Municipio no cuenta con lineamientos claros de seguimiento en
la etapa de cierre y abandono para, de esta forma, asegurar el cumplimiento de los planes
de restauracin ecolgica y paisajstica y el desarrollo responsable de minera.
Construyendo inclusin, Sector ambiental, describe que no se cumplen los planes de
manejo ambiental y se han afectado todos los recursos tanto en las zonas de explotacin,
como de beneficio y comercializacin. De la misma forma han sido afectados el agua, el
suelo, el aire y las viviendas. La minera en los pramos incide en la contaminacin en los
nacimientos hdricos.
3.2 Sector Agropecuario

La actividad agropecuaria se caracteriza por el intercambio comercial de productos
agrcolas en volmenes pequeos, as mismo, sin ingredientes competitivos que logren
una demanda constante dentro del mercado local. Por la falta de inyectarle a la
produccin un valor agregado, el ingreso de los productores es bajo con relacin a su
sistema productivo. No existe una finalidad expansiva-productiva que favorezca los
rendimientos financieros de los agricultores. La situacin anteriormente descrita se agrava
cuando se comparan los ingresos percibidos por los trabajadores del rea urbana o
empleados en otra actividad econmica.
La produccin agropecuaria de Sogamoso ha disminuido como consecuencia de la
dinmica de la actividad agrcola, en razn de que los cultivos generalmente son para
consumo familiar y las reas de cultivo tienden al mini y microfundio. A esto se suma, la
ausencia de programas y planes que fortalezcan el sector, la carencia del recurso hdrico

123

NIT. 826.000.252-6
de la zona rural, con lo que se generan situaciones de desplazamiento de la poblacin,
reduccin potencial de mano de obra y baja produccin agrcola.
La actividad agropecuaria es parte del sector primario de las actividades econmicas del
Municipio; en la Grfica 54 se detalla el descenso de la produccin agropecuaria e
industrial, caso contrario se evidencia en los sectores de comercio y minera que se
encuentran en ascenso.
Grafica 56. Composicin econmica por grandes ramas de actividad, Municipio de Sogamoso,
2000 2012
0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00
Agropecuario
Minera
Industria
2000
Comercio
2005
2008
Transporte
Servicios
Financieros
Otros
2012
Fuente: Universidad Nacional de Colombia. POT 2013
A partir de datos de economa regional del DANE para el Departamento de Boyac y los
diagnsticos de los ltimos planes municipales de desarrollo se observan dos tendencias
claras: la primera que el sector minero est en aumento en su participacin productiva
mientras que el sector agropecuario y la industria descienden3.
3.2.1 Sector agrcola. La dinmica de siembra de productos agrcolas en Sogamoso,
para el ao 2009, present mayores reas de hectreas sembradas para el cultivo de
papa, seguidas del maz, pasto, cebolla, arveja, frijol, entre otros productos y finalmente
las hortalizas.
Universidad Nacional de Colombia. Proyecto Plan de Ordenamiento Territorial de Sogamoso. 2013.

124

NIT. 826.000.252-6
Grfica 57. rea de produccin agrcola (Hectreas) 2009
593
200
97
115
66
52
29
43
La participacin sobre el total de hectreas sembradas durante el ao 2009 es de 1.195

Ha, que corresponden al 6,71% del total del rea rural segn los diferentes productos
cultivados en Sogamoso. La mayor produccin es la papa, la cual mostr el 50% del total
de lo sembrado ese mismo ao, para el caso del maz y los pastos las cifras se situaron
en 17% y 10% respectivamente, seguidos de la cebolla, el frijol, la arveja, otros productos
y finalmente las hortalizas.
Los lugares de siembra de mayor produccin de papa estn en las veredas de Mortial,
Primera y Segunda Chorrera, Cintas, Ombachita, Pilar y Ceibita. Para el caso de la
cebolla las veredas son Siatme, San Jos de Porvenir, Monquir y Segunda Chorrera.
El Municipio no ha sido un escenario de extensin agrcola como modelo de organizacin
econmica y social de la poblacin. Slo una mnima parte se dedica a estas labores,
como tambin a la ganadera doble propsito; este tipo de consecuencias se encuentran
derivadas de:
Lenta adopcin de procesos de transmisin tecnolgica a la produccin primaria.
La inadecuada disposicin de tierras para otros fines diferentes a la produccin
agropecuaria.
La prdida de la vocacin agrcola.
La desarticulacin de la cadena productiva y comercial agropecuaria
La infraestructura inadecuada e insuficiente para garantizar una produccin con
estndares ptimos de calidad y continuidad en su explotacin.
La inexistencia de un trabajo organizado y asociativo entre los productores
agropecuarios.
Predios en condicin de falsa tradicin.

125

NIT. 826.000.252-6
3.2.2 Sector pecuario. Como renglones productivos ms destacados dentro de la
produccin pecuaria para el 2009 fueron los bovinos, con un total de 8.775 animales de
diferentes clases de ganadera; ovinos 2.172, porcinos 866 y caprinos 21 unidades. En la
ganadera la produccin de leche se concentra en la vereda de Vanegas.
Grfica 58. Produccin pecuaria 2009
A pesar de los problemas que enfrenta la actividad agrcola, Sogamoso presenta

potenciales ventajas comparativas frente a otros Municipios de la regin como lo son:
Disposicin de tierra ptima para produccin agrcola y levante pecuario
Factores climticos propicios para diversificar productos que tengan mejor acceso
dentro del mercado.
Punto estratgico de salida y entrada.
Posibilidades de mejoramiento de la mano de obra campesina a travs de
capacitaciones.
Distritos de riego. En cuanto la disponibilidad del recurso hdrico en el Municipio es
altamente escaso para las actividades agropecuarias. Actualmente solo se encuentra
en funcionamiento el distrito de la Asociacin de Usuarios del Distrito de Adecuacin
de Tierras de Siscunsi, ASOSISCUNSI, con 216 usuarios y 123 hectreas. No alcanza
a cubrir el 100% de las necesidades de agua de sus usuarios, en pocas de fuertes
veranos. Ante esta evidente necesidad de agua y teniendo en cuenta las restricciones
de tipo ambiental en zonas de pramo, se podran hacer estudios hidrolgicos que
determinen la existencia de aguas subterrneas y su calidad para uso en proyectos
agropecuarias.

126

NIT. 826.000.252-6
Existen otras asociaciones de usuarios como: ASOLLANOGRANDE y ASOLAMANGA, las
cuales cuentan con reas potenciales para adecuacin con riego y cuyo objeto principal
es el desarrollo de infraestructura para regado en las veredas de Mortial, Ombachita y
La Ramada. Estas veredas han tenido dificultades en diferentes aspectos como estudios
hidrolgicos, concesin de aguas, financiacin, estudios, diseos tcnicos y
licenciamiento ambiental.
Servicio de Asistencia Tcnica Directa Rural (PSATDR). En Sogamoso, hacia el
ao 2005, desapareci de la planta orgnica del Municipio la Unidad Municipal de
Asistencia Tcnica Agropecuaria (UMATA), que vena prestando el servicio de
asistencia tcnica agropecuaria y en cumplimiento a la norma Ley 607 de 2000. A
partir de esta situacin, el Municipio ha venido contratando directamente el servicio de
asistencia tcnica agropecuaria directa rural con Empresas Prestadoras de Servicios
Agropecuarios, EPSAGROS, servicio que no ha sido muy efectivo, pues el modelo de
su funcionamiento no es el ms indicado.
El Municipio de Sogamoso presenta deficiencias en la prestacin del servicio de
asistencia tcnica agropecuaria y en la atencin apropiada para lograr el desarrollo rural
con bajos niveles de produccin, productividad y rentabilidad del sector agropecuario. Es
obligacin del Municipio garantizar la prestacin del servicio de asistencia tcnica directa
agropecuaria rural a pequeos y medianos productores.
Instancias de participacin comunitaria. Mediante Acuerdo Municipal No. 019 de
julio de 1995, se cre el Consejo Municipal de Desarrollo Rural, CMDR, del Municipio
de Sogamoso; fue modificado mediante el Acuerdo Municipal No. 022 de mayo de
1997. Es la instancia superior de planeacin participativa y concertacin entre
autoridades locales, comunidades rurales y entidades pblicas en materia de
desarrollo rural.
A partir de lo anterior, el proceso de divulgacin y participacin que se realiz para la
construccin de este documento, la comunidad hizo nfasis en la sensibilizacin sobre el
medio ambiente a productores del sector agropecuario en el buen manejo de qumicos y
de residuos propios del sector, la carencia de agua y la dificultad que existe en la
adquisicin de maquinaria para el sector agrcola.
3.3 Sector Transporte
3.3.1 Transporte Intermunicipal. Se estructura sobre un corredor vial lineal que integra
el centro regional de Tunja y los subcentros de Duitama y Sogamoso, de los cuales se
desprenden ramales espaciales y viales a otros Municipios. El eje principal por la doble
calzada Briceo Tunja Sogamoso se encuentra en buenas condiciones de
infraestructura, mientras que los ramales hacia los dems Municipios presentan
condiciones entre regular y bueno con algunos sectores en malas condiciones.

127

NIT. 826.000.252-6
Respecto a las Terminales de transporte intermunicipal, tan solo los Municipios de Tunja,
Duitama y Sogamoso cuentan con Terminales habilitadas, mientras el Municipio de Paipa
se encuentra en proceso de habilitacin; sin embargo, es claro que las Terminales de
Tunja y Sogamoso estn en conflicto con las dinmicas urbanas debido a localizaciones
en centros de ciudad; asimismo no cuentan con la capacidad suficiente para tener una
adecuada operacin y accesibilidad.
3.3.2 Terminal de Transporte. La Terminal de Transporte se encuentra localizada en el
sector urbano de Sogamoso, es de propiedad del Municipio de Sogamoso, Ministerio de
Transporte y del Instituto Financiero de Boyac INFIBOY-, cuenta con un rea de
6.300,67 m. Sus instalaciones fsicas constan de una edificacin de dos plantas.
Actualmente funcionan y prestan el servicio de transporte terrestre de pasajeros por
carretera trece (13) empresas, legalmente constituidas y autorizadas por el Ministerio de
Transporte y que son vigiladas por la Sper Intendencia de Puertos y Transportes, a
saber: Autoboy S.A, Coflonorte Ltda., Cooflotax Ltda., Cootracero Ltda., Cootrachica
Ltda., Cootransbol Ltda., Copetran Ltda., Cootradelsol, El Rpido Duitama, Flota
Sugamuxi, Transcondor S.A, Expreso Paz Del Rio, y Delfines.
La Grfica 59, suministrada por la coordinacin operativa de la Terminal de Transportes
de Sogamoso muestra la descripcin, por nmero de pasajeros que anualmente utilizan
los servicios de la entidad. La lnea de tendencia del nmero de pasajeros presenta un
comportamiento descendente pero que no tiene ninguna incidencia en los ingresos por la
venta de servicios.
Grafica 59. Nmero de pasajeros transportados por ao, Municipio de Sogamoso 2009 2015
2.800.000
Numero de pasajeros
2.740.781
2.750.000
2.679.730
2.678.640
2.700.000
2.650.000
2.639.183
2.600.000
2.550.000
2.567.288
2.545.991
2.500.000
2.485.778
2.450.000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Terminal de Transporte Sogamoso.
En la Grfica 60 se pueden observar los despachos de las distintas rutas intermunicipales

e interdepartamentales desde el ao 2009 hasta 2015, autorizadas por el Ministerio de
Transporte. La lnea de tendencia va en ascenso contrario a nmero de pasajeros
trasportados, ello no influy en el nivel de ingresos.

128

NIT. 826.000.252-6
Grfica 60. Histricos de despachos, Municipio de Sogamoso 2009 2015
300.000
296.698
295.743
Despachos
295.000
288.488
290.000
284.421
285.000
280.000
275.000
2008
281.713
2009
281.595
279.105
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Terminal de Transporte Sogamoso
Condiciones operativas de la Terminal de Transporte. La infraestructura

actual lleva treinta y nueve aos en funcionamiento, fue proyectado sin los
espacios adecuados para atender la expansin. En consecuencia, se ha
generado el deterioro en la calidad del servicio al no suplir las necesidades de
espacio fsico. A continuacin se describen aspectos de suma importancia para la
actual operatividad de esta infraestructura:
Congestin vehicular. Es evidente la congestin en los vehculos usuarios de la
Terminal (empresas transportadoras) y en el trfico urbano propio de su entorno.
La Terminal carece de un espacio operativo adecuado para el volumen de
transporte que se genera y, por ende, crea incompatibilidad en el desplazamiento
de los vehculos, en especial con el servicio de taxi por no contar con una zona
apropiada, creando conflictos de trafico sobre la calle 11, costado norte de la
Terminal y sobre las carreras 18 y 19.
Dficit de reas. Existen deficiencias en las actuales instalaciones debido a la
incapacidad de prestar un servicio cmodo, seguro y eficiente a los diferentes
usuarios, especialmente por la ausencia de espacios como:
Zona de parqueo de espera para las empresas transportadoras.

Estaciones de servicio.
Talleres de revisin y mantenimiento mecnico.
Restaurantes.
Zona de lavado y aseo de vehculos.
Hoteles para conductores.
Sala de descanso para conductores.
Tampoco existen locales y reas al interior de la Terminal destinadas a prestar servicios

varios a sus usuarios, para un mejor goce y disfrute de sus instalaciones carece de una
zona bancaria y de cajeros automticos. Tampoco hay lugares ubicados al exterior de la

129

NIT. 826.000.252-6
Terminal para brindar a los usuarios y transportadores la oportunidad de contar con
diferentes servicios inherentes a la actividad como los parqueaderos pblicos y privados;
falta de consultorio y de atencin en medicina general, consultorio para atencin de
emergencias y primeros auxilios o zona de vacunacin.
Ingresos por servicios prestados. La Terminal de Transportes de Sogamoso Ltda.

como empresa industrial y comercial del Estado, realiza transacciones comerciales
con las empresas transportadoras, arrendatarios, usuarios y partes interesadas a
travs de las siguientes actividades:
Venta de la tasa de uso.

Venta de los servicios de medicina preventiva.
Arrendamientos.
Rendimientos financieros.
Venta de otros servicios (multas, alquiler auditorio y espacios comerciales entre
otros).
En los aos de referencia la Terminal de Transportes ha mantenido un incremento en el

comportamiento del recaudo de sus ingresos por concepto de la venta de servicios.
Ingresos por ventas de servcios (millones

de pesos)
Grafica 61. Ingresos por ventas de servicios, Terminal de Transporte
3.000
2.500
2.000
1.500
2.303
2.243
2.369
2.816
1.000
500
0
2012
2013
2014
2015
Fuente: Terminal de Transportes
3.3.3 Transporte Municipal. El Municipio de Sogamoso reporta como parte de su parque

automotor un total de 25.220 matrculas de vehculos automotores, repartidas en 10.544
motocicletas, 10.861 vehculos particulares y 3.815 vehculos de servicio pblico.
3.3.4 Servicio Pblico. El servicio pblico colectivo de Sogamoso est representado por
transporte colectivo de 260 vehculos y transporte individual con 660 cupos.

130

NIT. 826.000.252-6
Los planes de seguridad vial de las empresas de Sogamoso se han radicado en el
INTRASOG sin haberles realizado seguimiento por falta de directrices del Ministerio de
Transporte. Tampoco se les ha realizado un seguimiento al pago de la seguridad social de
los conductores de servicio individual acorde con la normatividad vigente.
Sogamoso (2014) realiz por medio de concertacin una reestructuracin en el 80% de
las rutas y se realizaron compromisos frente al seguimiento de la Resolucin No. 2851 de
2014 mediante operativos a las rutas establecidas.
Transporte colectivo. En Sogamoso laboran cuatro (4) empresas, con una capacidad
transportadora congelada desde el ao 1999. La Resolucin 2851 de 2014 hizo una
nueva redistribucin de rutas de transporte pblico colectivo en la ciudad, y su
distribucin se encuentra representada en la Tabla 76.
Tabla 76. Empresas prestadoras de servicio pblico 2012 - 2015
NOMBRE DE EMPRESA
TRANSPORTES AVELLA
TRANSLAGO
COOTRADELSOL LTDA.
FLOTA SUGAMUXI LTDA.
ASESORAS Y PROYECTOS SAS
TRANSOGA SAS
SOGATAXI S.A.
TIPO DE SERVICIO
COLECTIVO
69
68
56
67
INDIVIDUAL
330
5
148
10
150
RUTAS
8 rutas
9 Rutas
7 Rutas
6 rutas
Fuente: Intrasog
En el Municipio de Sogamoso actualmente se presenta:

Congestin en las vas cntricas de la ciudad, en horas pico; sobrecostos en la
prestacin del servicio, aumento del riesgo de accidentalidad, irrespeto a las normas de
trnsito, guerra del centavo y el irrespeto hacia el usuario por falta de capacitacin en
atencin al usuario por parte de las empresas de transporte.
Subutilizacin de transporte colectivo en las horas valle (8:15 a. a 11:50 a.m. y 2:15
p.m. a las 5:50 p.m.), que genera una sobreoferta de sillas.
Existe carencia de carriles nicos para agilizar el transporte pblico.
Falta de cobertura del transporte pblico colectivo a determinadas zonas del Municipio.
Transporte Individual. Est representado en el Municipio por cinco (5) empresas de

transporte; Cootradelsol, Sugamuxi, Asprotaxi, Sogataxi y Transoga, estas empresas
manejan 679 cupos de taxis.
3.3.5 Movilidad. El Instituto de Trnsito y Transporte de Sogamoso, INTRASOG, es la

entidad encargada de prestar servicios para el registro, organizacin y control de los
requisitos del trnsito terrestre y de dirigir los aspectos relacionados con la movilidad
peatonal y vehicular.
La problemtica de movilidad se da por la falta de educacin y responsabilidad social de

131

NIT. 826.000.252-6
la mayora de conductores y el mal uso dado a la infraestructura vial por parte de ciclistas
y peatones. Actualmente se cuenta con un cuerpo de 22 agentes de trnsito, lo cual es
insuficiente, para un Municipio de 113.295 habitantes (DANE 2005), el Ministerio de
Transporte recomienda un agente de trnsito por cada 4.000 habitantes.
La accesibilidad al sistema de movilidad en la ciudad presenta estadsticas relacionadas a
variables como pasajeros por kilmetro, en donde se tiene un promedio de utilizacin por
recorrido en transporte colectivo de 11 pasajeros, 14,6 kilmetros recorridos promedio por
ruta, tiempo de movilizacin de pasajeros 45 minutos promedio por ruta, y costos de
transporte por recorrido de $14.000 por kilmetro.
Accidentalidad. Entre los aos 2014 y 2015 se presentaron 466 accidentes de

trnsito, con 212 lesionados y seis muertos. Se puede observar que la accidentalidad
ha disminuido. Los resultados tienen un acumulado hasta septiembre de 2015 del
30.37% como se muestra en la siguiente Grfica.
Grafica 62. Variacin en el ndice de accidentalidad
250%
200%
150%
100%
50%
0%
2011
2012
2013
2014
2015
ndice de Accidentalidad Vial

Fuente: Intrasog
Semforos. Sogamoso cuenta en la actualidad con 33 cruces semafricos. Se han

realizado cambios de tecnologa incandescente a LED debido a los altos costos de
mantenimiento y corta duracin por cambios climticos, no obstante, el INTRASOG
indica que existe la necesidad de continuar con el proceso en varios puntos crticos de
accidentalidad.
Seguridad Vial. Los planes de seguridad vial de las empresas de Sogamoso se han
radicado en el INTRASOG sin haberles realizado seguimiento por falta de directrices
del Ministerio de Transporte, y tampoco se le ha realizado un seguimiento al pago de
la seguridad social de los conductores de servicio individual acorde con la
normatividad vigente.
En el cuatrienio 2012 2015 junto a las empresas de transporte del Municipio, se realiz
una reestructuracin de las rutas en un 80%, y un seguimiento al cumplimiento de la

132

NIT. 826.000.252-6
Resolucin No. 2851 de 2014 mediante operativos de cumplimiento de las rutas
establecidas.
Malla Vial. En Sogamoso la malla vial en general se encuentra en alto grado de

deterioro, una de sus causas es por el paso de vehculos de carga pesada. Sin
embargo, es de aclarar que las empresas de transporte de carga son habilitadas por el
Ministerio de Transporte e INTRASOG no tiene injerencia en esta modalidad de
transporte.
La infraestructura vial actual no est diseada para el trfico pesado y de acuerdo con el
estudio realizado, hoy circulan 120 vehculos tipo volqueta doble troque, los cuales
realizan 450 viajes con carga y 450 viajes sin carga diariamente. Dichos vehculos tienen
una capacidad de carga que promedia las 12 toneladas, situacin que incide en el
aumento de accidentes de trnsito. Por otro lado, no existe control permanente en el
cumplimiento del uso de los corredores viales autorizados segn Resolucin N956 de
abril de 2012.
Movilidad alternativa peatonal y de bicicleta. No existe plan de implementacin de

ciclo rutas y las existentes no son funcionales. Actualmente el transporte de peatones
y bicicletas est totalmente desorganizado y no existe cultura ciudadana para el
correcto uso de ciclo rutas y zonas seguras para peatones.
Parqueaderos pblicos, privados y temporales. En el Municipio los parqueaderos

pblicos existentes no se utilizan adecuadamente, lo cual ocasiona una problemtica
ms como lo es la invasin del espacio pblico. Adems no existe una reglamentacin
sobre las tarifas de los parqueaderos privados y tampoco se promueven las alianzas
con los comerciantes para incentivar su uso.
Las zonas de parqueo temporal existentes estn siendo subutilizadas, en estos espacios
permanecen vehculos tanto de comerciantes como de funcionarios de oficinas. Las zonas
azules requieren estudio de estrategias para su utilizacin e implementacin de un
mtodo real de control de tiempo.
3.4 Sector servicios pblicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo

3.4.1 Alumbrado pblico. Es un servicio no domiciliario con el cual se proporciona
exclusivamente la iluminacin en los espacios pblicos y dems espacios de libre
circulacin vehicular o peatonal dentro del permetro urbano y rural de cada Municipio
(Decreto 2424/2006).
En el Municipio de Sogamoso el inventario de los activos que conforman el alumbrado
pblico son:

133

NIT. 826.000.252-6
Tabla 77. Inventario de activos de alumbrado pblico
Tipo De Luminaria (Watios)
Sodio
Concepto
Luminarias
en vas
Luminarias
en parques
Total
Mercurio
Total
LED
70
150
250
400
125
39
70
100
113
210
5234
1575
1228
16
1940
41
14
85
30
12
10175
29
28
122
179
5263
1603
1350
16
1940
41
14
85
30
12
10354
Como se muestra en la tabla anterior, el Municipio cuenta con un total de 542

transformadores y 10.354 luminarias codificadas, de las cuales 7.232 (70,1%)
corresponden a luminarias de sodio, 1.940 (18,8%) a luminarias de mercurio, y 182
(11,1%) a luminarias LED.
Gran parte de la iluminacin utiliza el sistema de sodio o mercurio que generan
actualmente menor iluminacin y un mayor mantenimiento, por lo cual es necesario
cambiar las luminarias por una tecnologa que genere un espectro luminoso mejor, brinde
mayor vida til y menor mantenimiento. Sin embargo, para tal gestin COSERVICIOS no
cuenta con el personal idneo para la implementacin de esta tecnologa en luminarias y
soporte para realizarlo.
Por otra parte, el alumbrado pblico del Municipio de Sogamoso presta sus servicios de
norte a sur desde el sector La Tolva 400 ms despus de la entrada del relleno sanitario
hasta el sector la YE va Sogamoso - Firavitoba y de oriente occidente, veredas y centro
poblado Morc, sector La Reforma, vereda El Pedregal hasta El Crucero y barrio La Isla,
Siatame y sector La Playita. En la siguiente Tabla se muestra la relacin de luminarias por
ubicacin en el Municipio.
Tabla 78. Ubicacin de las luminarias en el Municipio de Sogamoso
Sector
# Luminarias
Parque Industrial
166
Vado Castro
108
Va Nazareth
299
Oriente
1349
Centro
458
Nobsa-Morc
714
Venecia
758
Magdalena
1001
Bosque
1006
Villita
506
Monquir
1002
Gotua
118
La catorce
362
Terminal
1240
Libertador
1088
Parques pblicos
179
Fuente: Coservicios 2016
Lo anterior evidencia que, aunque el Municipio cuenta con un generoso inventario de

alumbrado pblico, an existen zonas en la que su iluminacin es insuficiente, como es el

134

NIT. 826.000.252-6
caso de las vas hacia el municipio de Iza, Centro Poblado Morc, El Crucero, Diagonal
14, va Nobsa y algunos parques pblicos.
Abonado a lo anterior y bajo la perspectiva de mejor uso de los recursos energticos, el
Municipio ha instalado Fotocontroles en algunos sitios de la ciudad en donde las
condiciones tcnicas y el buen uso de las redes de energa, por parte de los usuarios lo
han facilitado. Adems se est llevando a cabo el proyecto de tecnologa con
temporizadores y macro medidores que permite el ahorro de energa programando el
horario de encendido y apagado.
Sin embargo, es necesario realizar un estudio y evaluacin que permita identificar qu
energas no convencionales (hidrulica, solar, elica), son las ms apropiadas para ser
aplicadas en el sistema de alumbrado pblico del Municipio y, de esta manera, contribuir a
la sostenibilidad de los recursos energticos.
Es de aclarar que todas las acciones que se realicen al sistema de alumbrado pblico se
deben ejecutar bajo los parmetros de Reglamento Tcnico de Iluminacin y Alumbrado
Pblico, RETILAP, propuesto por el Ministerio de Minas y Energa.
3.4.2 Gas. Uno de los servicios pblicos de mayor cobertura es el servicio de gas. El total
de usuarios de gas natural segn cifras del ltimo trimestre de 2015 es de 27.797,
representando un incremento del 3.98% con respecto a 2014 y de 13.9% con respecto a
2015. En cuanto a la conexin por estratos: el 5,10% corresponden al estrato 1, el 66,7%
al estrato 2, el 24,5% al estrato 3 y el 3,7% al estrato 4.
Tabla 79. Cobertura del gas natural en los ltimos tres aos
AO
Total
usuarios
Resid.
anillados
2013
2014
2015
23.658
25.898
26.355
Usuarios residenciales conectados

por estrato
1
1054
1281
1377
15673
17170
17981
6215
6503
6623
748
946
1010
Total
usuarios
resid.
conecta
dos
23.654
25.900
26.925
Total
usuarios
comerci
ales
739
820
859
Total
usuari
os
indust
riales
11
11
13
Total
usuarios
gas
natural
24.404
26.731
27.797
Cobertura
residencial %
Potencia
Efectiva
l
94.5 %
94.4 %
100%
100%
100%
100%
Fuente: Ministerio de Minas y Energa 2015
Grafica 63. Usuarios residenciales gas natural por estrato

135

NIT. 826.000.252-6
Usuarios residenciales por estrato
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
17981
17170
15673
1054
6623
6503
6215
748
1281
1377
946
2013
1010
2014
Estrato 1
Estrato 2
2015
Estrato 3
Estrato 4
Fuente: Ministerio de Minas y Energa 2015
Grafica 64. Usuarios Gas Natural, Municipio de Sogamoso

Total de usuarios gas natural
26.925
25.900
30.000
23.654
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
739
859
820
11
11
13
0
2013
2014
Total de Usuarios Residenciales
2015
Total Usuarios Comerciales
Total Ususarios Industriales

Fuente: Ministerio de Minas y Energa 2015.
3.4.3 Energa. El servicio de energa en el Municipio de Sogamoso es prestado por la

Empresa de Energa de Boyac, EBSA, la cual es la encargada de generar, transmitir,
distribuir y comercializar energa elctrica dentro del Departamento de Boyac. Su
cobertura en el Municipio es del 90%.
En el rea rural se encuentran 7.467 unidades de vivienda de las cuales 5.587 tienen
punto de energa que corresponden al 74,82%, con un dficit de 1.880 unidades de
vivienda sin punto de energa
Por otra parte segn informacin del POT y de la administracin, el Municipio de
Sogamoso cuenta con dos subestaciones. La ms importante se encuentra en la parte

136

NIT. 826.000.252-6
norte, la cual brinda el servicio al 80% de los usuarios, y una de menor capacidad en el
sector sur de la ciudad que soporta la demanda de los dems usuarios. De estas
subestaciones el servicio es distribuido a partir de siete alimentadores hasta los
transformadores de distribucin. En el rea urbana se localizan 496 transformadores,
mientras que en el sector rural 160; estos transformadores disminuyen los 13,2 kilovoltios
hacia el Sistema de Distribucin Secundaria a 208120 voltios, en distribucin trifsica
principalmente urbana y 240120 voltios en sistema monofsico generalmente en el
sector rural.
Una gran parte del Sistema de Distribucin Local de Energa Elctrica (SDL) se encuentra
conectado al Sistema de Distribucin Nacional (SDN) mediante la subestacin Termo
Paipa y una lnea de doble circuito a 66 kilovoltios construida desde hace 40 aos. Dado
que sta ya cumpli con su vida til, presenta una gran serie de inconvenientes de
servidumbres debido a la construccin de viviendas dentro de su corredor de seguridad.
El Sistema de Distribucin Local en el Municipio soporta una capacidad de 656
transformadores, de los cuales el 90% distribuye el servicio a los usuarios a travs del
sistema de baja tensin o de redes pblicas secundarias, el 10% restante se suple a
travs de transformadores privados y de uso exclusivo. Esta lnea de conexin del
Sistema de Distribucin Local se encuentra construida paralelamente a la va frrea,
presentando grandes inconvenientes principalmente dentro del sector urbano
relacionados con la seguridad de personas y bienes que invaden su corredor de
seguridad; fenmeno que ha tenido lugar debido al crecimiento desordenado del
Municipio. En consideracin a esta problemtica se hace necesario replantear el trazado y
reubicar dicha lnea de conexin principalmente dentro del sector urbano.
Una de las ventajas del Municipio de Sogamoso sobre otros Municipios del Departamento
est relacionada con la infraestructura elctrica con la cual cuenta el parque industrial, la
intensidad de la red llega hasta los 115.000 voltios permitiendo suministro del fluido
elctrico para industrias pesada, liviana y pequea.
3.4.4 Cobertura de Internet. Segn ltimos datos registrados por el Ministerio
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones - MINTIC (2015) la penetracin de
Internet en el Municipio para el primer trimestre de 2015 fue de 14.963 usuarios de los
cuales el 99.75% utilizan servicio banda ancha.
La variacin del nmero de usuarios con servicio de Internet en Sogamoso desde el
primer trimestre de 2013 al primer trimestre de 2015 es del 63.6% para un total de 5.819
usuarios.

137

NIT. 826.000.252-6
Tabla 79. Nivel de Cobertura de Internet en el Municipio de Sogamoso
Banda
angosta
113
49
246
244
68
2756
13
25
38
Fuente: MINTIC
Trimestre
Banda ancha
Total
2013 - 1T
2013 -2T
2013 -3T
2013 - 4T
2014 -1T
2014 - 2T
2014 - 3T
2014 - 4T
2015 - 1T
9031
9680
10187
10711
11661
9647
13253
14088
14925
9144
9729
10433
10955
11729
12403
13266
14113
14963
3.4.5 Telefona mvil y fija. En cuanto a telefona fija el Municipio para el segundo
trimestre de 2015 presenta un total de 14.003 usuarios con un aumento del 1.14% con
respecto al trimestre anterior. Los usuarios de telefona fija se centran principalmente en
el estrato dos con una representatividad del 58.45% seguido por el estrato tres con el
15,94% de representatividad.
Segn el MINTIC es poco probable identificar con exactitud el nmero de usuarios por
Municipio; no obstante, se calcula que en el pas existe un total de 55.330.727 usuarios a
cuarto trimestre de 2014. La participacin de las empresas telefnicas la lidera Claro con
el 53,81% de representatividad, le sigue Movistar con el 24,10% y Tigo con el 15,19%.
4. DIMENSIN INSTITUCIONAL
4.1 Sector Centros de Reclusin
El Establecimiento Carcelario de Sogamoso, es de orden nacional y hace parte de la
Regional Central, para obtener datos de este centro carcelario se acudi a la consulta de
documentos virtuales.
Segn datos del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, Informe Estadstico
(junio 2015), el Establecimiento Carcelario de Sogamoso, es de mediana seguridad y
contribuye al desarrollo de las potencialidades de las personas privadas de la libertad, a
travs de los servicios de tratamiento penitenciario, atencin bsica y seguridad,
fundamentados en el respeto de los Derechos Humanos.
Este establecimiento carcelario funciona desde el 11 de junio de 1986, siendo clasificado
de primera generacin, cuenta con una extensin aproximada 25.200 m2, ubicado en el
casco urbano de la ciudad, atiende aproximadamente una poblacin de 798 internos entre
hombres y mujeres, con una capacidad solamente para 300.
Las instalaciones del centro carcelario estn distribuidas de la siguiente manera:

138

NIT. 826.000.252-6
Instalacin de patios para hombre, siete (7): Patio No.1 (12 celdas), Patio No.2 (25
celdas), Patio No.3 (18 celdas), Patio No.4 (26 celdas), Patio No.5 (26 celdas), Patio
No.6 (26 celdas), Unidad de Tratamiento Especial (6 celdas) y Recepcin (1 celda).
Un pabelln destinado a la reclusin de mujeres.
Una (1) granja, una (1) instalacin adecuada para el rancho o cocina. Un (1) comedor,
a su vez locutorio.
Una (1) cancha de microftbol y cuatro (4) talleres.
Atencin administrativa: una (1) oficina para tratamiento y desarrollo, una (1) oficina
para psicologa y a su vez para atender asuntos jurdicos, una (1) oficina para manejo
de expendio, tres (3) aulas, una (1) biblioteca.
Segn diferentes informes de seguimiento realizados por la Defensora del Pueblo
Regional de Boyac, acerca de la situacin de este Establecimiento, se reportan
condiciones de hacinamiento e insuficiencia del nmero de agentes de custodia.
4.2 Sector Equipamientos
4.2.1 Malla Vial. La malla vial de Sogamoso cuenta con una extensin total de 326,52 km;
en el rea urbana su extensin es de 214,19 kilmetros de los cuales, el 28% (59,54 km)
se encuentra en buen estado, el 16% (34,62 km), en mal estado y el 56% (120,03) en
regular estado. En el rea rural los corredores viales suman un total de 239,44 km, de los
cuales el 14,7% (35,13 km) corresponde a Nacionales, el 38% (90,82 km) a
Departamentales y el 47% (112,33 km) al Municipio. El estado de las vas en buena
condicin es del 15% (16,84 km); y en regular o mala condicin es el 85% (95,48 km).
Grfica 65. Estado de las mallas viales urbana y rural, Municipio de Sogamoso
Estado Malla Vial Urbana
Estado Malla Vial Rural
16%
15%
28%
56%
BUENO
85%
REGULAR
MALO
BUENO
REGULAR - MALO
Fuente: Secretara de Obras e Infraestructura
Los materiales de la superficie de la malla vial son: pavimento asfaltico el 66% (141,36),
concreto rgido el 1%(2,14), adoqun el 9% (19,27), recebo el 24% (51,40).

139

NIT. 826.000.252-6
Por ser nodo regional, la malla vial es atravesada de norte a sur y de occidente a oriente
por el trfico pesado y transporte intermunicipal con destino a otros Municipios y
Departamentos, generando accidentalidad, congestin, ruido, contaminacin ambiental y
deterioro, especialmente por las calles 7 y 11, por las carreras 11, 14, 17 y 28.
Por esta razn la malla vial urbana se ha visto vulnerada y afectada en sus condiciones
fsicas y operacionales por dicho trfico. Otro factor importante que interviene en el
deterioro es la intervencin de las empresas de servicios pblicos, que realizan
rompimientos de estructuras para las acometidas de gas natural, acueducto,
alcantarillado, energa y telecomunicaciones. Se ha evidenciado que la reparacin de
dichos rompimientos se realiza con materiales inadecuados y, en poco tiempo, se
presenta el hundimiento de la va, con inestabilidad de la obra e imposibilitando la
aplicacin de garantas.
Esta situacin fue expresada por la ciudadana a travs de las mesas de participacin
sectoriales Construyendo Inclusin. El alto grado de abandono de la malla vial en el
Municipio, la falta de planeacin al ejecutar las obras, la mala calidad de los materiales,
mal manejo de aguas de escorrenta evidencia que no hay un plan definido para recuperar
las vas de la ciudad.
4.2.2 Espacio Pblico. En concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial, POT,
Acuerdo 096 del ao 2000, se estableci la definicin de un Plan de determinacin y
manejo del espacio pblico, pero no ha sido consolidado ni articulado. Igualmente se
crearon alternativas ambientales, recreativas, culturales, patrimoniales y espacios para la
libre y segura circulacin.
En el ao 2000, el rea de espacio pblico en Sogamoso era de 197.163 m siendo su
mayor componente los parques con un total de 77.228 m. Para el 2013, los valores
aumentan y la superficie de espacio pblico pasa a ser de 382.502 m, con un incremento
del 93,5%. Son los parques los que presentan mayor crecimiento con un rea de 211238
m.
Grfica 66. rea espacio pblico Sogamoso en m
plazoletas
5.222,74
5.222,74
plazas principales
8.796,36
8.796,36
parques principales
13.176,99
13.176,99
parques naturales
44.634,66
Parques deportivos y recreativos
20.807,30
Espacio Publico
17.698,23
Canchas de futbol
0
22.066,49
7.186,28
Parques
7.186,28
77.228,05
Balcones Urbanos
2013
49.093,29
2.060,97
Canchas Mltiples
2000
64.919,92
211.238,77
801,47
0%
20%
801,47
40%
60%
80%
100%
Fuente: Universidad Nacional Estudios POT 2013

140

NIT. 826.000.252-6
Con estos incrementos de los indicadores del espacio pblico por habitante, la ciudad
pas de tener 1,69 m en el ao 2000 a 3,34 m por habitante en el ao 2013; esta cifra se
encuentra por debajo de la meta Nacional de 14,2 m por habitante.
Entre los problemas estructurantes del espacio pblico se encuentran: conflictos de
relacin del componente natural en relacin al rea urbana, falta de una estructura
territorial del espacio pblico. Por ejemplo la quebrada de Ombachita se encuentra
intervenida por factores antrpicos, que han generado su desecacin; las polticas, frente
a las reas de zonas de paramo y de proteccin son dbiles, existen explotaciones de
minera legal e ilegal que evidencian una falta de responsabilidad social el paisaje natural
y los valores representados en los ros, cerros, pramos e hitos de la geografa del
territorio del Municipio4.
4.2.3 Equipamientos. Tomando como referencia el Acuerdo 096 de 2000 estn definidos
en un subsistema de equipamientos bsicos, los cuales corresponden a: servicios de
salud, educacin, seguridad, cultural, administrativo, escenarios recreativos y deportivos,
de apoyo a bienestar social, servicios religiosos, centros de distribucin de productos
(plazas de mercado, terminales de carga, terminales de transporte, aeropuerto,
estaciones frreas, plantas de beneficio, plaza de ferias) y servicios institucionales. Se
establecen los sistemas estructurantes, la organizacin social del territorio para la
participacin y las UTD, las amenazas y zonas de riesgo, clasificacin de reas sobre el
patrimonio5.
El crecimiento de la estructura de equipamientos en el Municipio ha sido consecuente con
lo planteado en el POT 2000, donde se propona hacer nfasis en el mejoramiento y
adecuacin de la infraestructura existente, mas no en la construccin, lo anterior reflejado
en el carcter privado de la mayora de los nuevos equipamientos. En la actualidad en
Sogamoso hay 165 equipamientos de carcter pblico y privado6.
El POT del ao 2000 define al Municipio de Sogamoso como ciudad regional pero los
proyectos no se han orientado hacia este objetivo y an no cuenta con equipamientos con
esas caractersticas.
Los nuevos equipamientos de carcter pblico en el Municipio estn relacionados con el
bienestar y la educacin, mientras que los equipamientos de carcter privado estn
ligados a cultos religiosos y servicios. La desaparicin de equipamientos de salud,
principalmente en el rea rural, crea una dependencia del sector centro de la ciudad.
El estado general de los equipamientos se mantiene desde el ao 2000 hasta la
actualidad como en buen estado, en coherencia con lo descrito en la matriz de
indicadores de ejecucin financiera, en donde se evidencia los recursos que fueron
destinados para el mantenimiento y la adecuacin de la infraestructura existente.
Adicionalmente los nuevos equipamientos presentan un buen estado de la construccin.
4
Universidad Nacional de Colombia. Proyecto Plan Ordenamiento Territorial. 2013

Acuerdo 096 del 2000.
6
Universidad Nacional de Colombia. Plan Ordenamiento Territorial. 2013
5

141

NIT. 826.000.252-6
Para tal fin y a pesar de las adecuaciones, no cumplen con las caractersticas necesarias
para prestar el servicio a la poblacin general7.
Estado actual
El sistema de equipamientos no trabaja como una red integrada a los sistemas

urbanos de movilidad, espacio pblico e infraestructura, lo que lo hace vulnerable.
En todos los componentes del sistema de equipamientos se detectan mono
dependencias con impactos en la prestacin del servicio, movilidad, tiempos y
ocupacin de los mismos, en deterioro de la prestacin de cualquiera de los servicios
urbanos.
Existen desequilibrios de cobertura escolar en el rea rural especialmente ligados a la
accesibilidad y condiciones econmicas de la poblacin.
Los entornos inmediatos de todos los equipamientos pblicos con servicio a la
comunidad presentan problemas de accesibilidad, continuidad y movilidad para
personas con movilidad reducida (Rampas de acceso, continuidad de los andenes,
acceso a los edificios). Su inclusin en el total de los equipamientos es del 71%.
En la revisin de los equipamientos pblicos se enfatiza la necesidad de realizar
estudios de vulnerabilidad ssmica, evacuacin y emergencia para que cumplan con
las normas actuales vigentes ya que ninguno cumple con dichas normas.
Existe un alto grado de impacto en los equipamientos de abastecimiento, la feria del
lazo y la plaza de minoristas, ya que las actividades de carga y descarga afectan, en
un radio de 200 metros, la limpieza, la salubridad, la movilidad e invasin del espacio
pblico.
Se produce un impacto alto en el funcionamiento de la ciudad por efecto de la
localizacin de los equipamientos de seguridad, por cierre de vas o bloqueos que se
dan sobre vas principales.
No se cuenta con un listado de equipamientos de culto, pero s se identifican impactos
en las actividades y la movilidad por su actividad, situacin que no se regula
actualmente.
En el sector salud existen deficiencias y debilidades en la infraestructura por carencia
de sus recursos para prestar un ptimo servicio, las bajas coberturas y el desorden en
el sistema.
Se definieron reas para proyectos y desarrollos de estructura urbana y
equipamientos, pero no se desarrollaron ni se adquirieron los predios necesarios
durante la vigencia del POT 2000 lo que ha trado como consecuencia conflictos con
propietarios del suelo y compromete el desarrollo a futuro de los mismos.
Las condiciones de prestacin de servicio en reas rurales son limitadas, se tiene
problemas de accesibilidad a la poblacin y la vulnerabilidad en casos de emergencia
es muy alta ante el conocimiento del territorio y la accesibilidad dentro de l.
Programa de gobierno Sogamoso Incluyente 2015

142

NIT. 826.000.252-6
Gran parte de los inconvenientes de la poblacin para acceder a los equipamientos
est ligado al mal estado de andenes y vas o el exceso de reductores de velocidad
que en el en caso del sistema de salud pone especialmente en riesgo la vida de los
usuarios8.
Al no existir un sistema de informacin estadstico con informacin veraz y oportuna
que cumpla con las necesidades y expectativas de las comunidades para la inversin
de recursos y priorizacin de proyectos, genera un atraso en la planeacin y ejecucin
de las obras.
4.3 Sector Desarrollo Comunitario
El desarrollo comunitario se fundamenta en el reconocimiento, sobre la base del respeto y
tolerancia a la diferencia, con prevalencia del inters comn sobre el inters particular.
Tiene por objeto promover, facilitar, estructurar y fortalecer una organizacin democrtica,
moderna, participativa y representativa para alcanzar el desarrollo en procesos
econmicos, polticos, culturales y sociales, que integren los esfuerzos de la poblacin,
sus organizaciones y las del Estado, para mejorar la calidad de vida de las comunidades.
Mediante el Decreto 1061 del 24 de mayo de 2002, del Ministerio del Interior, se extendi
a los Municipios la competencia del Artculo 143 de la Ley 136 de 1994, con respecto a
las actuaciones de las Juntas de Accin Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria y
Asociaciones Comunales de Juntas, competencia que a su vez fue delegada a la
Secretara de Gobierno Municipal mediante Decreto N 069 de 8 de Julio de 2002.
Tabla 81. Organizaciones comunales
2011
2015
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
N Organizaciones comunales
existentes
88
45
133
93
45
138
Personas afiliadas
11.240
5.989
17.229
14.763
N JAC creadas 2012-2015
N JAC reactivadas
Fuente: Base de datos Organismos de Accin Comunal 2012-2015
La lnea base tomada en el ao 2011 fue de 13.360 personas; En 2015 se contabilizaron

14.763 personas afiliadas a la JAC, esto significa un incremento de 1.403 personas lo que
corresponde al 11%.
Con relacin al nmero de Juntas de Accin Comunal reconocidas se pas de 133, (88
urbanas y 45 rurales) en 2011 a 138 (93 urbanas y 45 rurales) en 2015. Se reactivaron las
Juntas de Accin Comunal del Libertador, sector El Nogal; Barrio La Villita, sector El
Espino y la Pradera, sector el Refugio, y se crearon dos que corresponden a Chapinero
sector Pinares de San Luis y Villita y Malpaso sector el Paraso.
8 Programa de Gobierno Sogamoso Incluyente 2016-2019

143

NIT. 826.000.252-6
En cumplimiento al CONPES 3661, la Poltica Nacional para el fortalecimiento de los
Organismos de Accin Comunal, el Municipio de Sogamoso fortaleci el 58% de las JAC
con la participacin de 2.977 personas que conforman los cuadros directivos y diferentes
comits de trabajo de las JAC.
Se destaca la participacin del Ministerio del Interior, Contralora General de la
Repblica, ESAP y SENA, con diferentes diplomados entre los cuales se destacan:
Construyendo acciones para la democracia; Control fiscal participativo; Control social a la
gestin pblica, Elaboracin de proyectos y creacin de empresas; Contratacin estatal,
Principios contables y manejo de libros de afiliados; Tesorera, actas e
inventarios; Alfabetizacin digital; tica comunal y Asesoras en materia estatutaria.
4.4 Sector Fortalecimiento Institucional

Las entidades territoriales deben profundizar en la autonoma que se ha establecido en la
Constitucin Poltica de Colombia de 1991, desarrollar su capacidad local para el buen
uso de los recursos que posee y haciendo que la autodeterminacin no sea superada por
una planeacin del orden Nacional.
4.4.1 Organizacin Administrativa. Para dar cumplimiento a las competencias el
Municipio de Sogamoso cuenta con un recurso humano compuesto por: Secretarios de
despacho, Jefes de oficina, Jefes de oficinas asesoras, profesionales especializados y
universitarios, tcnicos y asistenciales.
Mediante el Acuerdo Municipal 057 de 2005, se adopt la estructura orgnica para la
Administracin Central del Municipio de Sogamoso, modificada por Acuerdos 08 de 2006,
011 de 2007 y 044 de 2010 por medio del cual se cre la Secretara de la Mujer, Infancia
y Familia.
Figura 5. Organigrama Administracin central del Municipio de Sogamoso
Fuente: Secretara General y del Talento Humano

144

NIT. 826.000.252-6
La Estructura Orgnica de la Administracin Central del Municipio de Sogamoso est
conformada por el despacho del alcalde, dos oficinas de control, dos de asesora y nueve
secretaras de despacho legalmente aprobadas. Sin embargo, est desactualizada en
atencin al incremento de las competencias asignadas por los organismos del orden
nacional al Municipio, mxime cuando desde el ao 2005 no se han efectuado
actualizaciones de las funciones y competencias a cada una de las dependencias, para
cumplir con la misin institucional.
El Municipio de Sogamoso tambin cuenta con entidades descentralizadas que tienen
autonoma y recursos propios para el cumplimiento de sus funciones entre las cuales
estn: Instituto para el Fomento de la Recreacin y el Deporte, IRDS, Instituto Fondo de
Vivienda de Inters Social y de Reforma Urbana FONVISOG, ESE Salud Sogamoso y el
Instituto de Trnsito y Transporte de Sogamoso INTRASOG. De economa mixta: La
Compaa de Servicios Pblicos S.A. E.S.P. y la Terminal de Transportes.
Planta de Personal. La planta de personal en trminos generales est ajustada a las

denominaciones de empleos establecidas por el Decreto 785 de 2005. Su
funcionamiento es global, flexible, lo que la hace ms plana y sencilla su estructura;
con niveles jerrquicos mnimos, a fin de que las decisiones fluyan sin obstculos,
tanto horizontal como verticalmente, lo que facilita una comunicacin ms directa entre
los ciudadanos y quienes toman decisiones.
Grafica 67. Distribucin Planta de personal de la Administracin Central Sogamoso.
Nivel directivo
2
12
Asesores
70
76
20
Profesional
Tcnicos
Asistenciales
Actualmente est conformada por: 12 empleos del nivel directivo, 2 asesores, 76

profesionales (45 Universitarios y 20 especializados, 3 lderes de programa, 4 inspectores,
3 comisarios y 1 tesorero); 20 tcnicos y 70 asistenciales para un total de 180 empleos.
La Planta fue incrementada en 26 empleos con respecto al ao anterior con la
implementacin de reorganizacin administrativa.

145

NIT. 826.000.252-6
Tabla 82. Forma de vinculacin Administracin Municipal
Eleccin
Popular
Libre
Nombramiento
Carrera Administrativo
Total
161
1
18
Carrera
Administrativa
98
Provisionales
72
Vacantes
180
10
Grfica 68. Tiempo de servicio total funcionarios vinculados / gnero - Administracin Central del
Numero de trabajadores
80
70
68
55
60
50
44
40
33
24
30
22
16
20
4 2 2
10
0
10 7
De 0 a 5
aos
68
de 6 a 10
aos
4
de 11 a 15
aos
10
MUJERES
44
HOMBRES
24
TOTAL
17
11
9 7
de 16 a 20
de 21 a 25
mas de 25
16
55
17
33
11
22
Se evidencia que 68 funcionarios ingresaron antes de 5 aos y que 55 servidores pblicos

entre el rango comprendido entre 21 a 25 aos, mientras entre el rango comprendido
entre 6 a 10 aos solo ingresaron 4 funcionarios. Es necesario brindarles una
capacitacin adecuada y permanente, previamente planeada para que, a partir del
mejoramiento de sus conocimientos, capacidades, habilidades, actitudes y valores, logren
optimizar sus competencias. De esta forma cada uno, desde sus espacios laborales,
contribuya a que la Alcalda de Sogamoso logre responder efectivamente a las
necesidades de mejora de la calidad de vida de sus usuarios. Es de anotar que la
participacin de las mujeres en la administracin central es mayor que la de los hombres.
La mayora de funcionarios ingresaron entre 0 y 5 aos como consecuencia de la
convocara 01 de 2005 vinculados en carrera administrativa entre el ao 2010 a 2013,
tambin por los empleos creados en ao 2015. Igualmente, por cambio de administracin
se rotan los empleos de libre nombramiento y remocin. 72 funcionarios hace ms de 21
aos ingresaron a laborar como producto del ingreso a carrera administrativa de manera
masiva en el ao 1993 en cumplimiento de la Ley 27 de 1992.

146

NIT. 826.000.252-6
Grfica 69. Edad de los Servidores Pblicos (aos)
De 18 A 30
5%
Mas de 60
6%
De 31 a 40
13%
De 51 a 60
41%
de 41 a 50
35%
EL 41% de los servidores pblicos superan los 51 aos de edad, se acercan a la

condicin de pre pensionado, por lo que se hace necesario establecer estrategias en el
plan de bienestar y estmulos acorde con las caractersticas de los funcionarios.
Grfico 70. Distribucin Planta de Personal, Municipio de Sogamoso
6
3 3 2
34
7
9
10
16
34
17
Secretaria de Gobierno y Participacin Comunitaria
Secretaria de Hacienda y Gestin Financiera
Oficina Asesora de Planeacin
Secretaria de Desarrollo y Medio Ambiente
Despacho Alcalde
Oficina Control Interno
Oficina Control Interno Disciplinario
23
Secretaria General y de Talento Humano
Secretaria de Educacin y Cultura
Secretaria de Infrestructura y Valorizacin
Secretaria Local de Salud
Oficina Asesora Juridica
Secretaria de la Mujer, Infancia y Familia
La Secretara de Gobierno y Participacin Comunitaria es la dependencia que tiene ms

funcionaros. De acuerdo con sus competencias debe desarrollar tres procesos: Desarrollo
comunitario y participacin ciudada, para activar y promover el desarrollo del Municipio a
traves del fortalecimiento de la organizacin comunitaria y la participacin ciudadana.
Seguridad y convivencia ciudadana para activar acciones policivas que promuevan la

147

NIT. 826.000.252-6
convivencia ciudadana a travs de cuatro Inspecciones de Policia, tres Comisarias de
Familia y la Oficina de pesas y medidas. Gestin de control a la permanencia territorial
ciudadana para la expidicin de permisos y constancias de actividades pblicas.
La Secretara General y del Talento Humano debe garantizar la administracin gerencial
del talento humano para que responda cualitativa y cuantitativamente a las necesidades
del servicio de cada una de las dependencias de la Alcalda. Organiza la consecucin y
administracin de los bienes muebles e inmuebles del Municipio. As mismo, actividades
de mantenimiento y aseo, el Archivo Municipal, calidad institucional y todo lo referente a la
gestin de la tecnologa.
La Secretara de Hacienda y Gestin Financiera t se encarga de los procedimientos de
captacin de dinero por tributos atendiendo los procesos misionales; igualmente lo
relacionado a pagos y giros e informacin financiera que hacen parte de los procesos
transversales de apoyo.
La Secretara de Educacin tambin concentra un nmero considerable de personal en
relacin con las dems dependencias, toda vez que debe garantizar la permanencia en el
sistema educativo de nios y adolescentes de manera eficiente.
La Oficina Asesora de Planeacin es la encargada de determinar, ejecutar y evaluar los
lineamientos y estrategias que orientan el desarrollo local, integral y sostenible del
Municipio.
Las dems dependencias cuentan con el nmero de servidores pblicos distribuidos de
acuerdo con cada una de sus competencias. La mayora posee sobrecargas laborales por
insuficiencia de personal para cumplir con la misin institucional y como consecuencia de
lo establecido en el Manual de Funciones y Competencias Laborales, adoptado mediante
resolucin 562 de 2015, en el cual se presentan duplicidad de funciones para algunos
empleos y diversidad o escasa funciones para otros. Existen funciones que estn
desactualizadas y que deben ser genricas para todos los empleos.
Es importante resaltar la necesidad de mejorar los procesos de capacitacin, induccin y
re induccin, (actividades que algunos funcionarios exteriorizan que son escasas).
Igualmente es importante la redistribucin de funciones, toda vez que 64 funcionarios
tienen ms de 20 de aos de servicio y algunos carecen de conocimientos especialmente
en tecnologas y manejo de las TIC. Algunos servidores pblicos han realizados estudios
de postgrado y se encuentran nombrados en empleos de nivel jerrquico inferior a
especializado. Dos funcionarios, de carrera administrativa, nombrados en cargos
asistenciales y que han realizado estudios superiores continan desempendose en sus
cargos iniciales. Tambin se evidencia una debilidad en el proceso de evaluacin del
desempeo laboral.
El Decreto 1443 de 2014 establece la implementacin del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, SG-SST. Existen insuficiencias de carcter fsico en
ciertos puestos de trabajo que tienen que ver con espacio, ventilacin, iluminacin y
mobiliario que no corresponde a las especificaciones de ley. Adicionalmente, algunos
funcionarios han padecido situaciones de estrs laboral, como consecuencia de la falta de

148

NIT. 826.000.252-6
canales de comunicacin interna y ausencia de informacin con respecto a los actos
administrativos. Por lo anterior se hace necesario fortalecer la comunicacin, mxime
cuando es un competente transversal del MECI.
4.4.2 Herramientas de Gestin y Control
El Sistema de Gestin de la Calidad SGC. El SGC fue adoptado por la Resolucin

1392 de 2007 para el Municipio acorde con los lineamientos de la Norma Tcnica de
Calidad NTC GP1000 y la norma de calidad ISO 9001:2008 y teniendo en cuenta la
Ley 872 de 2003, por la cual se adopta la Norma Tcnica de Calidad en la Gestin
Pblica.
Los macro procesos que desarrolla la entidad actualmente son cuatro los cuales deben
estar articulados, correlacionados y armonizados entre s para suplir las necesidades de
la comunidad y las obligaciones legales de la organizacin; fue adoptado mediante la
Resolucin No. 1416 de 2008.
Tabla 83. Clases y Macro Procesos, Municipio de Sogamoso
CLASES
ESTRATGICOS: Incluye lo relativo al establecimiento de
polticas y estrategias, fijacin de objetivos, comunicacin,
disposicin de recursos y revisin por la estrategia de
comunicacin.
MISIONALES: Incluye los macro procesos que
proporcionan el resultado previsto para la Administracin y
que le permite el cumplimiento de su Misin, Visin y
funciones.
DE APOYO: Incluyen todos aquellos que proporcionan el

resultado previsto por la Administracin en el cumplimiento
de su objeto social o razn de ser.
MACROPROCESOS
- Gestin Estratgica de Planeacin.
- Gestin Estratgica de comunicacin
- Gestin Tributaria.
- Gestin de Participacin y Seguridad Ciudadana.
- Gestin del Sistema de Seguridad Social en Salud.
- Gestin de Educacin y Cultura.
- Gestin de Desarrollo Fsico e Infraestructura.
- Gestin Ambiental y de Desarrollo.
- Gestin de Talento Humano
- Gestin Financiera
- Gestin de la Tecnologa
- Gestin de bienes y servicios
- Gestin Jurdica
- Administracin del Sistema de Gestin de la Calidad
- Administracin del Control Interno.
DE EVALUACIN: Incluye aquellos necesarios para medir

y recopilar datos para el anlisis del desempeo y la mejora
de eficacia y eficiencia.
El sistema est conformado por 15 macroprocesos, 33 procesos, 223 procedimientos y

376 registros y que reflejan su complejidad y a la vez debilidad en el modelo de operacin
por procesos lo que no ha permitido la estandarizacin de actividades necesarias para el
cumplimiento de la misin, visin y objetivos institucionales. En cuanto a las auditoras
internas de calidad no se han realizado de manera objetiva, por falta de talento humano y
apoyo de los auditores de calidad de la entidad.

149

NIT. 826.000.252-6
Es importante mencionar que no se cuenta con un recurso humano de apoyo con
experiencia en Sistema de Gestin de la Calidad que contribuya al fortalecimiento,
mantenimiento y mejora continua del sistema, a pesar de los logros alcanzados.
En la Administracin Central existe una oficina de Atencin al ciudadano, en la cual se
tramitan las peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias, PQRSD, solicitadas
por la comunidad, se reporta un trmite del 100% de las PQRSD recibidas. En este
aspecto tambin son responsables las dems dependencias, actualmente se presentan
deficiencias fsicas, de mantenimiento y adecuacin para poder brindar servicio con
calidad a la comunidad.
Modelo Estndar de Control Interno, MECI. La vigencia 2014 de Modelo Estndar

de Control Interno, MECI, ha obtenido mejoras en cada factor, con resultados de
avance adecuados comparados con la vigencia 2013. El indicador de madurez subi
13.1% respecto a la vigencia 2013, con un puntaje del 84,3%; mantenindose en nivel
de Madurez satisfactorio. Sin embargo, en cuanto al factor de administracin del
riesgo se obtuvo un puntaje de Madurez Intermedio. Hay aspectos que requieren
mayor atencin o acciones para su mejora, como un mayor talento humano para
poder hacer el acompaamiento control y seguimiento a las diferentes dependencias
de la institucin con el fin de lograr el nivel Avanzado.
4.4.3 Implementacin de las TIC y Gobierno en Lnea. En el Plan Nacional de

Desarrollo Todos por un Nuevo Pas 2014 - 2018 se plantean propuestas para el fomento
de las TIC y la Gestin del Conocimiento, con el apoyo del Ministerio de las Tecnologas
de la Informacin y las telecomunicaciones, MINTIC, en el fortalecimiento y desarrollo de
software, aplicaciones y contenidos digitales con impacto social, la optimizacin de
trmites administrativos; expansin de las telecomunicaciones sociales y mejoramiento de
la calidad de los servicios ofrecidos a travs de las TIC.
La implementacin del programa Gobierno en Lnea tiene un nuevo mtodo integrado por
seis componentes, con el fin de que los ciudadanos determinen la calidad de la
informacin y servicios que el Estado presta y habilita. Segn el Decreto 2693 del 21 de
diciembre de 2012 se definieron los lineamientos, plazos y trminos para la
implementacin de la estrategia establecidos en la Tabla siguiente:

150

NIT. 826.000.252-6
Tabla 84. Plazos y trminos para la implementacin de la Estrategia Implementacin TIC
Informacin
en Lnea
Interaccin
en Lnea
Transaccin
en Lnea
Transformacin
Democracia
en Lnea
Transversales
2012
40%
25%
15%
15%
40%
35%
2013
55%
60%
35%
40%
65%
60%
2014
80%
75%
70%
70%
85%
85%
2015
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Fuente: Manual 3.1 para la implementacin de la estrategia de Gobierno en Lnea
En el Decreto se establece para gobernaciones de segunda tercera y cuarta categora,

alcaldas de primera segunda y tercera categora, las administraciones pblicas y dems
obligadas en el mismo orden.
Para el ao 2014 el ndice de Gobierno en Lnea, de acuerdo con la autoevaluacin,
estaba con un puntaje de 59 sobre 100 puntos y el ndice de Gobierno Abierto, IGA,
respecto al nivel de implementacin de la estrategia acorde con lo definido en el Decreto
2693 de 2012, se encontraba en 83.4. El Municipio tiene un indicador ligeramente superior
respecto al nivel departamental, este indicador fue medido por la Procuradura teniendo
en cuenta los lineamientos del Decreto 2693 de 2012.
No se avanz en el componente Democracia en Lnea, de gran importancia ya que
establece las indicaciones para que las entidades lleven a cabo sus ejercicios de
participacin en lnea, a travs de un proceso ordenado y de alimentacin permanente
tanto al interior, como hacia sus ciudadanos o usuarios. Sumado a lo anterior, dentro de la
Administracin no se encuentra una dependencia claramente definida que le d
importancia a la participacin ciudadana. Por otro lado, siendo competencia de Gobierno
en Lnea la poltica editorial, se encuentra actualizada de acuerdo a la Ley de
Transparencia, el informe reposa en la Oficina de Control Interno, pero falta su aprobacin
y adopcin.
El Gobierno Nacional estableci los nuevos lineamientos para la implementacin de la
estrategia, en el cual se deben abordar los cuatro componentes definidos en el Decreto
2573 de 2014 como son: TIC para gobierno abierto, TIC para servicio, TIC para la gestin
y Seguridad y privacidad de la informacin. La deficiencia, con respecto al componente de
TIC para Gobierno abierto, est relacionada con la falta de identificacin de un rea
responsable con respecto a la aplicacin de la Ley de transparencia y acceso a la
informacin pblica (Ley 1712 de 2014).
4.4.4 Sistema de Archivo. Facilitar el trabajo de comunicacin interna, externa e
interinstitucional es uno de los objetivos que se debe cumplir, para que la informacin de
la Administracin tenga una mayor difusin en el orden local, departamental y nacional,
con alto grado de cobertura y veracidad en la comunidad.
Para cumplir con este objetivo, se cuenta con el Archivo Central desde, donde se lidera el
proceso de gestin documental acorde a la Ley 594 de 2000 y el Decreto 1080 de 2015.

151

NIT. 826.000.252-6
Se hace necesario la creacin del Archivo General del Municipio y la integracin del Plan
Institucional de Archivo (PINAR) con desarrollo de productos del Programa de Gestin
Documental (PGD); instrumentos archivsticos que se encuentran elaborados y aprobados
para su respectiva implementacin. En los ltimos tres aos se atendieron 1.939, 1.465 y
1.338 ciudadanos respectivamente; sin embargo, la prestacin del servicio de informacin
es deficiente e inadecuado teniendo en cuenta que no se dispone de una planta fsica
dotada y suficiente para la recuperacin, custodia y disposicin del archivo (Acuerdos 049
de 2003 y 006 de 2014 del Archivo General de la Nacin).
4.4.5 Buen Gobierno. Una preocupacin grande para el ciudadano en temas de buen
gobierno es la transparencia en la gestin pblica y el control de la anticorrupcin.
Sogamoso no cuenta con estadsticas que indiquen el nivel de percepcin con respecto a
este asunto puesto que el seguimiento efectuado por la Secretara de Transparencia de la
Presidencia tiene alcance solo hasta los Municipios capitales. Sin embargo, la Alcalda de
Sogamoso se encuentra en proceso de implementacin de la Ley 1712 de 2014.
Por Resolucin N0. 1358 de 2007, se adopt el Manual de tica para el Municipio de
Sogamoso, Administracin Central y mediante Resolucin N0. 1292 de 2008 se cre el
Comit de tica y el nombramiento del gestor, a travs del cual se han diseado
diferentes estrategias en torno a las practicas ticas en cada una de las dependencias.
El Comit Anti trmites y de Gobierno en Lnea, creado mediante la Resolucin 374 del 28
de febrero de 2014, no es operativo, tiene un bajo sentido de apropiacin por parte de
directivos y de funcionarios que, no obstante estar institucionalizado, no ha sido asumido
como estratgico. A pesar de lo anterior, se han logrado avances significativos en lo que
corresponde a la aplicacin de la ley anti tramites, en especial la automatizacin de
trmites como facturacin y pago del Impuesto Predial; certificados de Paz y Salvo; de
Impuesto Predial; declaracin y pago del Impuesto de industria y Comercio; declaracin y
pago del impuesto de Retencin de Industria y Comercio; generacin del volante de pago
de nmina e inscripcin de Industria y Comercio (Convenio CAE Municipio de Sogamoso
- Cmara de Comercio). A enero de 2015 se encuentran 69 trmites inscritos y
aprobados en la Plataforma SUIT 3:0 69, con un avance del 62%, respecto al total de 108
trmites por registrar.
Por otro lado, el seguimiento a metas se realiza a travs de las fichas de los indicadores
que cada dependencia direcciona a la oficina Asesora de Planeacin trimestralmente,
quien consolida la informacin a travs del tablero de control, sin embargo, se presentan
inconvenientes cuando no se reportan las respectivas evidencias o se formulan
inadecuadamente los indicadores.
A nivel municipal el Plan Anticorrupcin se ha construido, socializado e implementado en
cada una de las vigencias. Para esta vigencia se encuentra en proceso de revisin, con
respecto al cumplimiento normativo por parte de la Administracin, a travs del ndice de
Gobierno Abierto (IGA). La Procuradura General de la Nacin realiza un monitoreo para
controlar y evaluar el riesgo de las entidades en sus distintos procesos internos en pro de
luchar contra la corrupcin y se obtuvo que la Alcalda de Sogamoso para la vigencia

152

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2014, tuvo un puntaje general de 73,2%, y que la ubica en la posicin nmero 289 dentro
de 1.133 alcaldas registradas en Colombia y en la posicin 56 dentro de los 123
Municipios del Departamento de Boyac, con un ranking de Regular.
El Buen Gobierno tambin se refleja al interior de la Administracin, con la Oficina de
Control Interno Disciplinario y los procesos que adelanta. De acuerdo con las estadsticas
desde el ao 2012 se muestran las denuncias en contra de funcionarios de la
Administracin central del Municipio en la siguiente Tabla:
Tabla 85. Procesos disciplinarios Municipio de Sogamoso
Vigencia
Procesos en Indagacin
Preliminar
Procesos en Investigacin
Disciplinaria
2012
10
18
2013
50
2014
34
2015
28
2016
Autos Inhibitorios e
Impedimentos
3 autos inhibitorios,
1 impedimento
Fuente: Oficina de Control Interno Disciplinario
Cabe resaltar que las audiencias verbales no se pueden adelantar de manera adecuada por
carecer de un espacio adecuado (sala de audiencias) y medios tecnolgicos indispensables
para tal fin como video cmara, computadores, grabadora, micrfonos.
4.4.6 Informacin estadstica para la toma de decisiones. Hoy en da se cuenta con el
Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2005 como nica herramienta oficial para analizar
la realidad demogrfica y socioeconmica para formular, disear y realizar seguimientos a
las polticas pblicas. Aunque la produccin de informacin debera ser una funcin
compartida, entre diferentes rganos y dependencias, Sogamoso dista de esta realidad.
En el Municipio no existe una coordinacin que integre productores y usuarios de
informacin en un sistema formal, con el propsito de generar estadsticas locales
oficiales. Se tienen grandes vacos de informacin en reas estratgicas y fundamentales
para el desarrollo y muchos de los proyectos se tienen que hacer con base en
proyecciones no oportunas, que distan de ser veraces y efectivas para la toma de
decisiones. En ocasiones, se presentan caractersticas tcnicas dismiles que la hacen
poco comparable y coherente.
4.4.7 Sistemas de procesos y registros de informacin. Con relacin al uso y
apropiacin de sistemas de informacin en las diferentes dependencias que conforman la
Administracin Municipal, se destaca un alto nmero de programas, herramientas,
aplicativos y bases de datos que han sido adoptados por la entidad para acompaar
algunos procesos administrativos y misionales, as como el uso de plataformas y portales
institucionales dispuestos para la consulta de informacin estadstica, la rendicin de
cuentas y la interaccin e interoperabilidad con otras entidades o instituciones de carcter
pblico del orden nacional y territorial con el propsito de racionalizar algunos trmites y

153

NIT. 826.000.252-6
servicios a cargo del Municipio, entre los cuales se cuenta un total de 54, tal como se
detalla en la tabla 86.
Tabla 86. Aplicaciones para la sistematizacin de procesos y registro de informacin,
COMPONENTE
Administrativo
APLICACIN
Almacn e inventarios
DEPENDECIA
RESPONSABLE
Secretara General y del
Talento Humano
Gestionnaire Libre de Parc Infortmatique (GLPI) Software de

Inventario
Bienes Inmuebles
Sistema de Informacin para Gestin de Activos (SIGA)
Nmina
Sistema de Informacin para el Seguimiento y Actualizacin de los
Clculos Actuariales de las Entidades Territoriales de Colombia
PASIVOCOL
Sistema de gestin documental Orfeo
Sistema nico de Informacin de Trmites SUIT
Sistema Integral de Auditora SIA Contralora General de Boyac
Secretara de Hacienda
y Gestin Financiera
Sistema de Rendicin Electrnica de la Cuenta e Informes SIRECI

Contralora General de la Repblica
Control de Contratos
Oficina Asesora Jurdica
SECOP (Sistema Electrnico para la contratacin pblica)

Financiero
Contabilidad y Tesorera
Secretara de Hacienda
y Gestin Financiera
Control Presupuestal
Ingresos varios
Consolidador de Hacienda e Informacin Pblica (CHIP)
Tributario
Impuesto Predial
Impuesto de Industria y Comercio
Impuesto de rodamiento
Registro
Tributario
Sistema de Informacin para la orientacin y trmite de Registro

Mercantil y Tributario a travs del Centro de Atencin Empresarial CAE
Transacciones
electrnicas
Proveedor de Servicios Electrnicos en lnea PSE

Sistema de pagos electrnicos entre Instituciones Financieras ACH
Desempeo
Integral de
entidad
la
Sistema de Informacin para la Captura de la Ejecucin Presupuestal

SICEP (DNP)
Oficina
Asesora
Planeacin
de
Sistema de Informacin para la Evaluacin de la Eficacia SIEE

(DNP)

154

NIT. 826.000.252-6
GESPROY Gestin de Proyectos del Sistema General de Regalas
(DNP)
Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Programas y Proyectos de
Inversin SSEPPI (Banco de Proyectos)
Sistema de Monitoreo y Seguimiento a metas del Plan de Desarrollo
Tablero de Control
Gestin
Estadstica
Sistema nico de Informacin Municipal SUIM
Socioeconmico
Sistema de Informacin para la Seleccin de Potenciales Beneficiarios

de Programas Sociales - SISBEN
Estratificacin
Sistema nico de Informacin SUI de la Superintendencia de
Servicios Pblicos Domiciliarios
Sistema de Informacin Geogrfico
Sistema de Vigilancia en Salud Pblica SIVIGILA EPIINFO
Salud
Secretara
Salud
Local
de
Registro nico de Afiliados - Nacimientos y Defunciones - RUAF ND

Sistema de Informacin de apoyo a la justificacin e investigacin de
eventos en salud pblica SIANIESP
Programa Ampliado de Inmunizacin en la web - PAIWEB
Sistema de Vigilancia Epidemiolgica de la Mortalidad Materna en
lnea - SVEMMBW
Plataforma de mortalidad materna - PADF
Software WHONET
antimicrobianos
para
la
vigilancia
de
resistencia
los
IAAS Infecciones Asociadas a la Atencin e Salud del Instituto

Nacional de Salud
Base de Datos nica de Afiliados BDUA del FOSYGA
Sistema de Informacin Rgimen Subsidiado
Registro de localizacin
discapacidad - RLCPD
Atencin
Poblacin
Vulnerable
caracterizacin
de
personas
en
Sistema dee Informacin del Familias en Accin SIFA
Secretara de la Mujer,
Infancia y Familia
Sistema de Informacin del Jvenes en Accin SIJA

Reporte Unificado del Sistema de Informacin, Coordinacin y
Seguimiento Territorial de la Poltica Pblica de Vctimas del Conflicto
Armado Interno - RUSICST
Secretara de Gobierno
y
Participacin
Comunitaria
Red Nacional de Informacin RNI

Portal web para consulta de informacin de la poblacin vctima del
conflicto armado interno VIVANTO
Gestin
Educativa
Sistema de Informacin Humano - SOPORTE LGICO HUMANO
Secretara de Educacin
Y Cultura
Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media -

155

NIT. 826.000.252-6
SINEB
Sistema de Informacin para la Gestin de la Calidad - SIGCE
Sistema Integrado de Matrculas - SIMAT
Sistema Interactivo de Consulta de Infraestructura Educativa - SICIED
Sistema de Atencin al Ciudadano SAC
Fuente: Secretara General y del Talento Humano Oficina de Sistemas. Actualizacin y/o complementacin Oficina
Asesora de Planeacin
Un factor adicional que ha permitido ampliar la cobertura y alcance de los procesos de

sistematizacin de la informacin est relacionado con la ejecucin de proyectos
encaminados a identificar y priorizar necesidades de informacin e impulsar ciertas
acciones para el diseo y desarrollo de instrumentos para la recoleccin de informacin y
herramientas o aplicaciones para el registro y procesamiento de la misma. Bajo este
esquema se han desarrollado cerca de 12 herramientas en las dos administraciones
anteriores, algunas de las cuales se encuentran habilitadas y en funcionamiento y otras
continan en su fase de desarrollo.
De igual forma, el grado de sistematizacin para administrar, agilizar y facilitar procesos
administrativos y de gestin a partir de sistemas informticos y herramientas tecnolgicas,
es un aspecto muy destacado al interior de la Administracin Municipal. Esto se evidencia
a travs del esquema de evaluacin en el componente de capacidad administrativa que
realiza el Departamento Nacional de Planeacin, DNP, con el Sistema de Informacin
para la Captura de la Ejecucin Presupuestal Sistema de Informacin, SICEP.
En este aspecto, el Municipio de Sogamoso reporta un 92,85% en la sistematizacin de
procesos. Entre los aos 2009 y 2012 se incluyeron: contratacin, nmina, presupuesto,
banco de proyectos, estratificacin, SISBEN, servicios pblicos, nmina docente, recaudo
tributario, tesorera, contabilidad, pasivos pensionales y tablas de retencin documental.
Solo queda por fuera el proceso de la Oficina de Control Interno.
Para el ao 2013, el reporte incluye el proceso relacionado con el Sistema de monitoreo,
seguimiento y control del Sistema General de Regalas, SGR y la evaluacin asciende al
100%. En el ao 2014, se registran algunas variaciones sobre los procesos
automatizados que son objeto de evaluacin, con una reduccin total de 12, para los
cuales se registra un cumplimiento del 100%.
No obstante lo anterior, es evidente que en muchos de los sistemas de informacin
adoptados en la entidad no se utilizan todas las funcionalidades. Especialmente aquellas
diseadas para el seguimiento y control de ciertos procesos y por tanto se encuentran
subutilizados.
Esta condicin se ve reforzada al observar que las labores de
procesamiento de la informacin y la generacin de reportes especializados son mnimas
y no aportan suficiente material para su anlisis y para la toma de decisiones a nivel
directivo.

156

NIT. 826.000.252-6
En tales circunstancias, es necesario que la entidad fortalezca los procesos de gestin
estadstica a partir de registros administrativos que den cuenta de las acciones que se
realizan en sus diferentes dependencias. Con estas cifras se pueden soportar los
resultados de la gestin de la entidad, tanto en aspectos de orden administrativo como
misional, permitiendo adems suplir aquellas necesidades de informacin estadstica e
indicadores de gestin para apoyar los procesos de planificacin y de formulacin de
proyectos, especialmente en los sectores donde es incipiente o se carece por completo de
informacin.
4.4.8 Plan De Ordenamiento Territorial. El Acuerdo Municipal 096 de 2000, por el cual
se adopt el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Sogamoso, entr en
aplicacin el 29 de diciembre del ao 2000. Ver la tabla 87.
Primera Vigencia
Segunda Vigencia
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
Ley 388 de 1997

Decreto 4002 de
2004
2000
Tabla 87. Vigencia POT, Municipio de Sogamoso
Tercera Vigencia
Fuente: Oficina Asesora Planeacin (20016)
En este momento se encuentran vencidas las tres vigencias del POT, el largo plazo
venci el 31 de diciembre de 2011, al respecto de la aplicabilidad de la norma el artculo
28 de la Ley 388 de 1997 cita: si al finalizar el plazo de vigencia establecido no se ha
adoptado un nuevo plan de ordenamiento territorial, seguir vigente el ya adoptado, en
consecuencia, el Acuerdo 096 de 2000 sigue vigente en todos y cada uno de sus
contenidos.
A continuacin, se describen las fases y logros alcanzados por cada una de ellas durante
el proceso de revisin general del Plan de Ordenamiento Territorial adelantado durante el
anterior cuatrienio, en el marco de los Convenios Interadministrativos N 20130001,
Universidad nacional de Colombia, grupo Consultor y el N 20130006, UPTC,
Interventora; bajo la coordinacin de la Oficina Asesora de Planeacin.
Primera Fase. Comprenda la elaboracin del Diagnstico Integral del Territorio y la

realizacin de talleres de participacin ciudadana. En este sentido la Universidad
Nacional entreg el Diagnstico en el mes de diciembre de 2013, dicho documento
contiene el Documento de Seguimiento y Evaluacin al POT vigente, al igual que los
anlisis de los atributos y componentes del territorio: Clasificacin del Suelo,
Equipamientos, Movilidad, Ambiental, Patrimonio, Socioeconmico, Vivienda, Gestin
del Riesgo, Poltico Administrativo, Espacio Pblico, Modelo de Ocupacin, Servicios
Pblicos y Participacin Comunitaria. Todo lo anterior acompaado de la cartografa
temtica en 70 mapas. En el tema de la participacin ciudadana se realizaron un total
de 105 reuniones discriminadas en la Tabla 88.
Tabla 88. Participacin Ciudadana
Etapa
Eventos
Tipo de evento
Participantes

157

NIT. 826.000.252-6
Diagnostico
9
74
16
6
Talleres con cartografa social

Recorridos etnogrficos en barrios y veredas
Reuniones y entrevistas con organizaciones sociales y grupos
de inters (ambientales, transporte e industriales)
Reuniones con dependencias municipales
Fuente: Oficina Asesora Planeacin. 2016
2314
Segunda Fase. En la segunda fase se desarroll la construccin de la formulacin de

la revisin de conformidad con los contenidos establecidos en los Decretos 879 de
1998, y 3600 de 2007; las determinantes ambientales de Corpoboyac y dems
normas concordantes en la materia. Como producto tcnico, el equipo de la
Universidad Nacional present a principio del mes de junio el Documentos Tcnico de
Soporte con el fin de presentarse ante Corpoboyac para dar inicio a la concertacin
en asuntos ambientales. La formulacin contiene el Componente General,
Componente Urbano, Componente Rural y Programa de Ejecucin con los
instrumentos de Gestin y Financiacin del Suelo. De igual forma, se presentaron 36
mapas temticos de soporte a la formulacin del Plan.
En cuanto a la participacin ciudadana, se realizaron un total de 21 eventos en el mes de

noviembre del ao inmediatamente anterior descritos en la tabla 89.
Etapa
Formulacin
Eventos
10
3
8
Tipo de evento
Talleres de formulacin
Grupos focales
Reuniones de concertacin
Participantes
894
50
Tercera Fase. La tercera fase comprende el proceso de Concertacin de asuntos

ambientales ante la autoridad ambiental competente, Consulta ante el Consejo
Territorial de Planeacin y Aprobacin ante el Concejo Municipal, dando estricto
cumplimiento a lo establecido en la Ley 388.
Ahora bien, respecto a la participacin ciudadana y de conformidad con el numeral 4 del

Artculo 24 de la Ley 388 de 1997, la Administracin Municipal adelant el proceso de
socializacin de la formulacin de la revisin del POT a la comunidad Sogamosea, para
lo cual se realizaron 13 talleres entre el da 23 y el 31 de julio de 2014; de acuerdo con el
siguiente cuadro:
ID
1
2
3
4
5
6
7
8
SECTOR
FUNDECENTRO
CENTRO
AMBIENTAL
BORDE SUR ORIENTE
ALFAREROS
INDUSTRIALES
VEREDA MORC
VEREDA CRUCERO
FECHA
Mircoles, 23 de julio de 2014
Jueves, 24 de julio de 2014
Viernes, 25 de julio de 2014
Viernes, 25 de julio de 2014
Sbado, 26 de julio de 2014
Domingo, 27 de julio de 2014
ASISTENTES
152
100
80
75
153
62
85
110

158

NIT. 826.000.252-6
9
10
11
12
13
TOTAL
OCCDIENTE
COMUNALES
ARENERAS
SUR
NORTE
Martes, 29 de julio de 2014

Martes, 29 de julio de 2014
1667
100
100
160
180
310
A la fecha, la Administracin Municipal ha radicado en cuatro oportunidades el proceso de

revisin del POT ante Corpoboyac, tal como se describe en la tabla 91.
Cuarto Proceso
Tercer Proceso
Segundo
Proceso
Primer Proceso
Tabla 91. Procesos de Revisin del POT

ACTIVIDAD
Radicado en
Corpoboyac
Admitido por
la CAR
Notificacin
Auto 1228
Mesas de
trabajo
Terminado
sin
concertacin
Radicado en
Corpoboyac
Devolucin
del Proyecto
Radicado en
Corpoboyac
Devolucin
del Proyecto
FECHA
19-jun-14
DESCRIPCIN
Radicado del proyecto para concertacin de asuntos ambientales
01-jul-14
Auto N 1228, admisin del Proyecto de Revisin del POT
10-jul-14
Notificacin personal e inicio del proceso de concertacin
08-ago-14
15-ago-14
22-ago-14
29-ago-14
02-sep-14
Mesa 1: ESTRUCTURA ECOLOGICA PRINCIPAL

Mesa 2: GESTION DEL RIESGO
Mesa 3: INDUSTRIA MINERIA
Mesa 4: SUELO SUBURBANO
Corpoboyac da por terminado el proceso vencimiento de trminos dado que el
Municipio no alcanzaba a presentar ajustes en tan solo DOS (2) das
04-dic-14
Radicado del proyecto para concertacin de asuntos ambientales, ajustado a lo

trabajado en las mesas de agosto.
23-dic-14
El grupo de Ordenamiento de Corpoboyac no admite el proyecto de revisin

principalmente por incumplimiento parcial de los mnimos del Decreto 1807 de
2014(AMENAZAS Y RIESGOS), y el artculo 202 de la Ley 1450 de 2011 (delimitacin
de pramos).
Radicado del proyecto para concertacin de asuntos ambientales, ajustado a lo
trabajado en las mesas de agosto.
13-feb-15
06-mar-15
Radicado en
Corpoboyac
18-nov-15
Proyecto
Concertado
28-dic-15
Nuevamente Corpoboyac no admite el proyecto de revisin principalmente por

incumplimiento parcial de los mnimos del Decreto 1807 de 2014 (amenazas y riesgos
porque el mapa de amenazas y riesgos del rea urbana debe ser a escala 1:5.000 y el
Municipio lo present en escala 1:10.000; de igual forma se debe dar cumplimiento al
Pargrafo 1 del Artculo 202 de la Ley 1450 de 2011 - delimitacin de pramos y su
rgimen de usos.
Radicado del proyecto para concertacin de asuntos ambientales, ajustado las
determinantes ambientales, en especial la incorporacin de la gestin de riesgo con el
estudio de amenazas y riesgos de acuerdo con el Decreto 12807 de 2014 y la
reglamentacin del rgimen de transicin en el rea de pramo, segn el Artculo 173
de la Ley 1753 de 2015.
Acta de concertacin de asuntos ambientales.
Como se describe anteriormente, a la fecha se cuenta con el proyecto de revisin

concertado en los asuntos ambientales de conformidad al numeral 1 del Artculo 24 de la
Ley 388 de 1997, adems se cuenta con el Documento Tcnico de Soporte y se tiene
adelantado el proceso de participacin ciudadana, quedando pendiente:

159

NIT. 826.000.252-6
1. Consulta Ciudadana (Consejo Territorial de Planeacin). Esta actividad se debe
realizar una vez se surta la concertacin ambiental, y se cuenta con treinta (30) das para
que el Consejo Territorial de Planeacin emita el respectivo concepto el cual no es
vinculante en el proceso.
2. Aprobacin por el Concejo Municipal. De acuerdo con los plazos y procedimientos
mencionados anteriormente, la Administracin Municipal debe consolidar el Proyecto de
Revisin para presentarlo ante el Concejo Municipal el cual cuenta con noventa (90) das
para aprobarlo por Acuerdo municipal
Es imperioso continuar y culminar la revisin dado que este es la carta de navegacin
del desarrollo del territorio, adems con la propuesta de revisin se est buscando
resolver las principales problemticas del POT vigente. Al respecto es importante resaltar
que durante la ejecucin del actual POT, se han presentado diversos tipos de
problemticas que han generado divergencias en el ejercicio de la planificacin del
territorio, entre los aspectos que se han abordado en los variados procesos de revisin
estn:
Permetro Urbano. Presenta inconsistencias cartogrficas en su delimitacin y ha
generado conflictos en reas residenciales.
Alturas. Se han generado polmicas que en algunos casos han sido resueltas
judicialmente. Sin embargo, el problema radica en la definicin de polgonos y los
rangos de alturas que en muchos casos no son coherentes con el desarrollo existente.
Espacio pblico. Presenta una identificacin de predios destinados para espacio
pblico que estn desarticulados y no se han adelantado las gestiones pertinentes para
su adquisicin y adecuacin.
Conflictos e usos. En especial en el rea de amortiguacin de la zona industrial,
tambin se han presentado conflictos en cuanto a la definicin de rondas y reas de
amenazas en especial por inundacin, como es el caso de la urbanizacin
Fundecentro.
Por otra parte, el POT en su visin contempla el posicionamiento regional, que dej
contemplada la construccin de un Centro regional de servicios. Sin embargo, existen
vacos en su implementacin, los equipamientos que se han abordado son: Terminal
de Transporte, Central Mayorista, Escombrera Municipal, PTAR.
Finalmente, uno de los aspectos que han condicionado ciertas acciones sobre el
ordenamiento han sido las acciones judiciales que han ordenado al Municipio a
cambiar los usos previstos en el POT.
4.4.9 Planta Fsica. El Edificio Administrativo de la Alcalda de Sogamoso presenta
inconsistencias de sismo resistencia. Segn un informe del CLOPAD existe vulnerabilidad

160

NIT. 826.000.252-6
y el Comit considera tener en cuenta el diagnstico del numeral 2.3 del respectivo
estudio, realizado por la Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia, UPTC,
Facultad de Ingeniera, realizado en el mes de diciembre de 2006. Los resultados
determinan que no cumple con la NSR-98 y textualmente dice: () por encontrarnos en
zona de alto riesgo ssmico consideramos tomar como alternativa la demolicin de la
edificacin existente. Para construir una edificacin que cuente con la norma sismo
resistente de 1998.
Adicionalmente, el estudio realizado para la Administracin Central entre 2014 y 2015,
determin que el 35% de las personas encuestadas consideran que la infraestructura
fsica no corresponde a los requerimientos del personal, los espacios de las reas no son
aptos para el desarrollo de sus funciones, ni para la atencin de los ciudadanos. Por lo
tanto, no est garantizado el bienestar ni la seguridad ni la comodidad de funcionarios y
ciudadanos. Actualmente existe hacinamiento, se carece de redes elctricas adecuadas,
se presenta excesiva carga de papelera, es decir hay una inadecuada disposicin de
archivos.
4.4.10 Finanzas Institucionales. En promedio los ingresos corrientes del Municipio
representan el 23,55% del total de los ingresos; los Recursos de destinacin especfica
representan el 1,50%; el Sistema general de participaciones el 46,76%, otras
transferencias del orden Nacional representan el 7,89%, del orden Departamental el
3.08%, los recursos de capital representan el 17% y Sistema general de regalas el
0.08%. Como puede observarse el Municipio depende en ms del 50% de las
trasferencias y otros del orden Nacional.
Tabla 92. Evolucin de los Ingresos del Municipio por tipo. Sogamoso 2008-2015
(Cifras en millones de pesos)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Ingresos Del Municipio
87.133
93.987
94.548
99.751
98.720
122.247
133.905
143.790
Ingresos Corrientes De Libre

Destinacin
Ingresos
Propios
Con
Destinacin Especifica
19.492
20.609
20.866
22.482
24.449
31.005
32.761
35.801
1.019
1.239
1.315
1.657
1.369
1.719
2.604
2.517
Sistema
General
De
Participaciones
Otras Transferencias Del
Gobierno Central Nacional
43.641
46.778
49.328
50.471
49.090
49.381
53.533
59.763
7.263
8.008
2.908
2.664
5.566
14.231
14.587
17.764
Aportes Y Transferencias
Del Nivel Departamental
1.621
790
2.402
1.805
5.048
6.125
5.410
4.974
31
70
69
370
268
219
268
547
19.148
24.194
Otras Transferencias
Nivel Municipal
Sistema
General
Regalas
Recursos De Capital
De
De
14.097
16.562
17.697
20.603
13.130
22.752
Fuente: Secretara de Hacienda y Gestin Financiera
Ingresos Propios de Libre Destinacin. Los recursos de libre son el impuesto

Predial que representa en promedio el 32,34% del total de los ingresos corrientes con

161

NIT. 826.000.252-6
el mayor peso, para el ao 2015 con el 37,82 %. Le sigue el impuesto de Industria y
Comercio con un promedio del 30,78% del total de los ingresos corrientes. La
sobretasa a la gasolina con el 16.71%. El alumbrado pblico con el 11, 09%; otros no
tributarios con el 7.44%, otros con el 1,24% y con el 0,41% el impuesto de Circulacin
y Trnsito.
Grfica 71. Principales ingresos de Sogamoso 2008-20015. (Cifras en millones de pesos)
14.000
12.000
valores
10.000
Impuesto Predial
8.000
6.000
Impuesto de Industria
y Comercio
4.000
Sobretasa a la
gasolina
2.000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Vigencia Fiscal
Tabla 93. Descripcin de Ingresos Corrientes de Libre Destinacin Sogamoso. 2008 2015
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Ingresos Corrientes de Libre

Destinacin
19.492
20.609
20.866
22.482
24.449
31.005
32.761
35.801
Impuesto Predial
5.763
5.949
6.047
6.878
7.030
11.509
12.121
13.540
Circulacin y Trnsito sobre

Vehculos de Servicio Publico
72
79
84
93
99
112
125
195
5.879
6.131
6.213
6.570
8.217
9.622
9.986
11.517
Sobretasa a la Gasolina
3.613
3.881
3.849
4.113
4.183
4.433
4.663
4.983
Impuesto de Alumbrado Pblico

2.269
2.583
2.818
2.740
2.674
Otros
235
244
241
323
345
Ingresos No Tributarios
1.660
1.741
1.614
1.763
1.899
3.206
3.240
2.749
248
1.874
435
2.190
496
2.320
Ingresos Propios de Destinacin Especfica. Son aquellos ingresos que el

Municipio recauda directamente y tienen una destinacin especial de conformidad con
la Ley o Acuerdos municipales. Entre estos estn los que se detallan en la tabla y el
recaudo en cada uno de los aos. La estampilla Pro cultura es el ingreso de mayor
peso dentro de estos recursos con destinacin especfica, en promedio representa el
39.95%. El Fondo Cuenta de Seguridad Ciudadana con el 24.50%. La Sobretasa
bomberil participa en promedio con el 22.39%. La sobretasa de seguridad ciudadana
con el 8.78%, espectculos pblicos con el 0.99%. Contribucin generacin energa
Ley 99 de 1993 con el 1.76% y Recursos de Estratificacin con el 1.63%.

162

NIT. 826.000.252-6
Tabla 94. Ingresos Propios de Destinacin Especfica 2008 2015 Sogamoso
2008
2009
2010
2011
2012
Ingresos Propios Con Destinacin
1.019 1.239 1.315 1.657 1.369
Especifica
Sobretasa Bomberil
253
275
267
296
337
Sobretasa de Vigilancia y Seguridad
99
115
111
112
142
Ciudadana
Estampilla Procultura
423
510
433
785
409
Fondo Cuenta de Seguridad Ciudadana
217
307
493
447
419
Impuesto de Espectculos Pblicos para
27
31
11
16
5,7
Deporte
Contribucin generacin energa ley 99 de
55
1993
Recursos de Estratificacin
Fuente: Secretara de Hacienda y Gestin Financiera.
2013
2014
2015
1.719
2.604
2.517
479
506
552
177
185
207
762
196
1.137
658
974
458
1,9
5,6
3,9
252
103
112
69
Sistema General de Participaciones. Las transferencias para el sector de educacin

representan en promedio el 71,35% del total de las transferencias del SGP y tiene
como destino el pago por prestacin de servicios de nmina de docentes y
administrativos y calidad del servicio educativo.
La participacin para el sector salud representa en promedio el 18,40%. Son recursos

dirigidos al rgimen subsidiado y a salud pblica. La participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico representa el 4,06%, recursos dirigidos en su mayora a los
subsidios por consumo, de conformidad con la Ley, en agua potable, alcantarillado y
aseo. La asignacin especial por crecimiento a la economa es de 0.27%, dirigida a
atender la infancia y se reciben siempre que haya habido crecimiento de la economa y el
Sistema general para Propsito General con un 5,63%, de estos recursos se asignan una
parte con destino a recreacin y deporte, otra parte para cultura, y otra para otros
sectores y por ltimo la asignacin especial para alimentacin escolar el 0,29%.
Otros recursos del orden Nacional y Departamental. Las transferencias de la

Nacin y del departamento se reciben para financiar proyectos de inversin que son
cofinanciados por el Municipio. El crecimiento medio de las transferencias nacionales
es del orden del 31%, las del orden departamental, crecieron en promedio el 42%.
Transferencias del Municipio. obedecen principalmente a las transferencias que la

Compaa de Servicios Pblicos, Coservicios S.A. E.S.P. hace por la disposicin de
los residuos slidos de otros Municipios y las utilidades de la Terminal de Transporte.
En la siguiente Tabla se puede observar su recaudo.
Tabla 95. Transferencias a Sogamoso. 2008 2015. (Cifras en millones de pesos)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Otras Transferencias del
7.263
8.008 2.908 2.664 5.566 14.231
Gobierno Central Nacional
Aportes y transferencias del
1.621
790
2.402 1.805 5.048
6.125
Departamento
Otras Transferencias del
31
70
69
370
Municipio
2014
2015
14.587
17.764
5.410
4.974
268
219

163

NIT. 826.000.252-6
Recursos de capital. Estn conformados por los recursos por concepto de

rendimientos financieros, excedentes financieros, recursos no ejecutados en vigencias
anteriores, recursos del crdito, entre otros. Los recursos del balance en promedio
representan el 97,54% y de stos los de mayor peso son los recursos no ejecutados
en vigencias anteriores que, en promedio, representan el 90.34%, presentndose el
mayor porcentaje en el ao 2014 el 99.54%.
Tabla 96. Recursos de capital Sogamoso 2008 2015. (Cifras en millones de pesos)
Recursos de Capital
Recursos del Balance
Recursos no ejecutados de
las vigencias anteriores
Vigencias futuras
Reservas
Otros recursos de balance
Rendimientos financieros
Venta de activos
Otros recursos de capital
2007
15.372
2008
14.097
14.688
10.904
13.416
6.919
185
1.263
177
6.320
2.336
487
2009
16.562
2010
19.671
2011
20.603
2012
13.130
2013
19.148
2014
24.194
2015
22.752
15.650
11.491
19.659
14.752
20.292
16.230
12.993
9.971
18.849
17.762
23.728
23.620
18.103
17.730
155
1.413
47
4.860
606
3.384
2.483
428
72
155
539
137
659
299
108
466
374
472
2.592
309
403
1,4
49
198
229
603
10
157
270
259
Ingresos establecimientos pblicos. Son los recursos que recaudan los entes
descentralizados, diferentes a los recursos que les trasfiere la Administracin central
para su funcionamiento. El INTRASOG es la nica entidad descentralizada que no
depende de las transferencias para funcionar.
Tabla 97. Ingresos de entidades descentralizadas del Municipio de Sogamoso 2008 2015.
Totales
IRDS
FONVISOG
INTRASOG
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1.668
127
259
1.282
1.761
214
264
1.283
2.361
139
495
1.727
3.719
476
422
2.822
2.847
38
305
2.504
3.193
69
589
2.535
4.737
517
782
3.438
6.413
277
3.585
2.551
Gastos. De los recursos recibidos, el Municipio debe atender los Gastos de

funcionamiento, Gastos para el programa del servicio de la deuda y Gastos de
inversin, En la Tabla las erogaciones por cada clase de gasto y en la Grfica
podemos ver su comportamiento.

164

NIT. 826.000.252-6
Tabla 98. Gastos del Municipio de Sogamoso 2008 2015. (Cifras en millones de pesos)
Gastos
de
Funcionamiento
Programa de Servicio
de la Deuda
Gastos de Inversin
Total
Gastos
de
Funcionamiento
Programa de Servicio
de la Deuda
Gastos de Inversin
2008
8.951
2009
9.835
2010
10.595
2011
11.124
2012
11.124
2013
12.615
2014
13.886
2015
15.884
1.069
948
774
508
1.163
1.206
1.114
1.076
66.685
76.705
0,0117
71.472
82.256
0,0120
71.045
82.414
0,0129
79.607
91.239
0,0129
71.130
83.417
0,0133
91.589
105.409
0,0120
106.060
121.060
0,0115
122.068
139.028
0,0114
0,0014
0,0012
0,0009
0,0006
0,0014
0,0011
0,0009
0,0008
0,0869
0,0869
0,0862
0,0873
0,0853
0,0869
0,0876
0,0878
Grafica 72. Gastos del Municipio 2008 2015. (Cifras en millones de pesos)
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Gastos de funcionamiento
Programa de servicio de la deuda
Gastos de inversin
Total
2015
Del total de los gastos de funcionamiento para la Administracin central, en promedio,

representan el 73%, los entes de control el 7,49%, las transferencias a las entidades
descentralizadas el 5.37% y otras transferencias el 13.80%.

165

NIT. 826.000.252-6
Grafica 73. Participacin de los gastos en la Administracin central de Sogamoso 2008 2015
Gastos de la Administracin central: En promedio, de los gastos de funcionamiento

del ente territorial los gastos de personal representan el 72,98%; los gastos generales
el 23,38% y las transferencias corrientes el 3,64%. Los gastos de personal y las
transferencias corrientes, a partir del ao 2016 reflejarn un incremento entre otras
razones por la inclusin de nuevos empleos, los cuales fueron provistos en el ao
2015 mediante el Decreto 561 con efectos fiscales a 1 de enero de 2016. Estos
corresponden a 26 cargos, 20 profesionales, dos tcnicos y cuatro asistenciales, al
igual que cargos que se encontraban en vacancia fueron provistos al final del ao
2015, razn por la cual sus costos se reflejaran en este ao y sus efectos en los
indicadores.
Gastos de los entes de control. Los gastos de los entes de control como lo son la
Personera y el Concejo Municipal tienen un incremento significativo para la vigencia
fiscal del 2015 en relacin con el ao 2014. Tal situacin se debe a que el Municipio,
para esta vigencia, fue clasificado en segunda categora; por tanto los recursos a
asignar de acuerdo con la Ley cambiaron, por ello los gastos del Concejo Municipal
crecieron en el 81,84%. Para 2014 fueron $714.597.000 y en 2015 pasaron a
$1.299.390.000. La Personera Municipal increment sus gastos en un 76.58%, de
$212.252.000 en 2014 pas a $ 587.044.000.
Transferencias. Son los giros que el Municipio hace a otras entidades. A

Corpoboyac le corresponde el 15% del total del impuesto Predial recaudado en la
respectiva vigencia fiscal. Para el ao 2015 se transfiri la suma de $ 2.193.376.000.
La Federacin Nacional de Municipios recibi la suma de $32.032.000 y por
condenas, conciliaciones, transacciones y sentencias judiciales $312.099.000.

166

NIT. 826.000.252-6
Gastos del Programa servicio de la deuda. El servicio de la deuda lo componen la

amortizacin de capital y los intereses. Estos dos tems representan, en promedio, el
1,03% del total de los gastos del Municipio. Para el ao 2010 se autoriz un
emprstito por valor de $ 6.000.000.000. Se dio inicio a su amortizacin en el ao
2011; en 2010 representaba el 0.56%, para 2011 pas a 1.39%. Para el ao 2014 fue
autorizado un nuevo crdito por $8.000.000.000, comenz su primer desembolso en el
ao 2015 y la amortizacin comenzar en el ao 2016.
Los recursos con los que se atiende el servicio de la deuda corresponden a Recursos
propios de libre destinacin, Sistema general de participaciones de agua potable y
saneamiento bsico y de Propsito general otros sectores con el recurso de la
Sobretasa a la gasolina el de mayor contribucin al pago del servicio de la deuda.
En promedio del total de la deuda del Sistema General de Participaciones otros
sectores participan en el pago de la misma en el 16,78%; el Sistema General para Agua
Potable y Saneamiento Bsico en el 9,28% y con Recursos Propios de Libre Destinacin
en el 73.94%. (Sobretasa a la gasolina con el 61,94% y Propios de Destinacin Libre con
el 12%)
Grafica 74. Comparacin del Servicio de la deuda por fuentes del Municipio 2008 2015
SERVICIO DE LA DEUDA
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
RECURSOS ICLD
SOBRETASA A LA GASOLINA
SGP PROPOSITO GENERAL OTROS SECTORES
SGP A.P.S.B
2015
Gastos de inversin. Representan en promedio el 86.86% del valor total de los

gastos del Municipio. Para el ao 2015 constituyen el 87,80% del total de los gastos,
equivalente a $122.068.028.000, con un incremento del 0.19% con respecto al ao
2014, que fue de $106.059.650.000.

167

NIT. 826.000.252-6
Grafica 75. Gasto de inversin en el Municipio de Sogamoso 2008 2015
(En millones de pesos)
122.068
2.015
106.060
2.014
91.589
2.013
71.130
2.012
79.607
2.011
2.010
71.045
2.009
71.472
66.685
2.008
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
La inversin se realiza con diferentes fuentes de recursos como son: Recursos propios de
libre destinacin y destinacin especfica; recursos provenientes del Sistema general de
participaciones; Transferencias nacionales, departamentales, municipales y Recursos de
capital, entre otros. La siguiente Tabla se muestra los valores invertidos en cada uno de
los aos por fuente de recurso.
Tabla 99. Gastos del Municipio de Sogamoso por fuente de recursos 2008 2015
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
7.126
8.882
8.918
9.312
7.863
11.552
14.310
13.927
623
653
927
1.052
777
834
1.221
1.520
39.664
43.206
43.789
49.417
45.839
44.989
51.170
56.679
Transferencias nacionales
7.231
7.924
3.338
2.300
5.493
15.406
19.558
21.509
Transferencias departamentales
1.321
1.367
1.104
2.331
5.840
6.320
5.994
5.236
352
Gastos con Ingresos Corrientes de

libre Destinacin
Inversin con Recursos propios de
destinacin especifica
Sistema general de participaciones
Otros municipales
19
Sistema general de regalas

Recursos de capital
10.721
9.440 12.969 15.195
5.299
67
265
221
546
12.199
12.995
22.845
Sectores sociales beneficiados con la inversin en la vigencia fiscal de 2015. El

Sector educacin es el de mayor peso con el 46,18% del total invertido. Seguido del
Sector salud con un peso del 26,22%; Transporte con el 11.95%; Agua potable y
saneamiento bsico con el 2.78%; Deportes y recreacin con el 2.26; Sector elctrico
con el 2.25%; con ms del 1% y menos del 2% los Sectores de atencin a poblacin
vulnerable; Gobierno; Planeacin y Fortalecimiento institucional; Equipamiento
municipal, y Vivienda. Con menos del 1% los sectores de Medio ambiente; Promocin

168

NIT. 826.000.252-6
del desarrollo; Defensa y seguridad; Agropecuario; Atencin y prevencin de
desastres; Cultura y desarrollo comunitario.
Tabla 100. Inversin del Municipio de Sogamoso por sectores 2015. (En millones de pesos)
Sectores Sociales
2015
Recreacin Y Deportes
2.755
2,26%
Atencin a grupos vulnerables
1.600
1,31%
Educacin
56.374
Elctrico
2.749
Fortalecimiento institucional
1.572
Transporte
14.590
Medio ambiente
83
Agua potable y saneamiento bsico
3.395
Equipamiento municipal
1.855
Promocin del desarrollo
428
Defensa y seguridad
1.105
Agropecuario
71
Prevencin y atencin de desastres
832
Cultura
1.142
Vivienda
1.474
Desarrollo comunitario
36
Salud
32.007
46,18%
2,25%
1,29%
11,95%
0,07%
2,78%
1,52%
0,35%
0,91%
0,06%
0,68%
0,94%
1,21%
0,03%
26,22%
Entes descentralizados: Los entes descentralizados dentro del presupuesto

general del Municipio se registran en una seccin separada y no incluyen el valor
de las transferencias que el ente central enva para su funcionamiento. Para el ao
2015 FONVISOG obtuvo ingresos extraordinarios, de $ 782.270.000 en 2014
pas a obtener $ 3.581.960.000 en el ao 2015. El INTRASOG de $
3.437.544.000 pas a $ 2.551.388.000.
Grafica 76. Comparacin de los ingresos por ente descentralizado 2008 2015.
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2008
2009
2010
IRDS
2011
FONVISOG
2012
2013
2014
2015
INTRASOG

169

NIT. 826.000.252-6
Tabla 101. Ingresos de establecimientos pblicos municipales. (En millones de pesos)
2008
2009
2010
2011
2012
Ingresos de establecimientos
1.668
1.761
2.361
3.719
2.847
pblicos del orden Municipal
IRDS
127
214
139
476
38
FONVISOG
259
264
495
422
305
INTRASOG
1.282
1.283
1.727
2.822
2.504
2013
2014
2015
3.193
4.737
6.413
69
589
2.535
517
782
3.438
277
3.585
2.551
De acuerdo con la tabla 101, INTRASOG presenta un dficit presupuestal de

$294.832.000 al compararse los ingresos de $ 2.551.388.000 y los gastos que
ascendieron a $2.846.220.000.
El IRDS, presenta dficit presupuestal en los aos 2008 a 2010; FONVISOG un supervit
presupuestal en cada uno de los aos y el INTRASOG presenta dficit presupuestal en el
ao 2009, 2011 y 2015
Grafica 77. Comparativo de gastos por entes descentralizados 2008 2015.
4.000
Gastos
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
2008
2009
2010
IRDS
2011
FONVISOG
2012
2013
2014
2015
INTRASOG
Tabla 102. Gastos de entes descentralizados del Municipio Sogamoso 2008 2015
Gastos de establecimientos
pblicos del orden municipal
IRDS
FONVISOG
INTRASOG
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
1.420
1.778
2.089
3.982
2.199
2.430
3.940
6.681
153
257
148
484
13
57
370
275
101
170
421
305
62
225
535
3.560
3.035
2.846
1.166
1.350
1.520
3.193
2.124
2.147
Sistema General de Regalas. La Administracin Municipal gestion proyectos que a

continuacin se detallan:

170

NIT. 826.000.252-6
Tabla 103. Vigencia 2013 - 2014
Concepto
Presupuestado
Ejecutado
Gastos Operativos
150.750.000
149.160.000
Gastos operativos no ejecutados en vigencia
28.250.000
28.250.000
anterior
Gastos de inversin
396.585.256
396.552.835.05
Construccin del conector k. 14
188.585.256
188.577.567.00
Recuperacin plataforma peatonal calle 11
208.000.000
207.975.268.05
entre Avenida El sol y la carrera 12
Saldo
1.590.000
0
32.420.95
7.689
24.731.95
Tabla 104. Vigencia 2015 - 2016

Concepto
Presupuestado
Ejecutado
Gastos operativos
150.750.000
149.160.000
Gastos de inversin
406.399.223.01
205.043.079.12
Construccin e instalacin de cuatro
198.391.534.91
0
Bioparques al aire libre
Recuperacin plataforma peatonal calle
208.007.000
205.043.073.12
11 entre Avenida El Sol y la carrera 12
Saldo
1.590.000
201.396.190.79
198.391.534.91
2.964.615.88
Indicadores de viabilidad financiera. Establece la relacin entre los gastos de

funcionamiento sin incluir los gastos de los entes de control y los ingresos
corrientes en cada uno de los periodos. El Municipio estuvo en tercera categora
hasta el ao 2015. La ley 617 de 2000 establece el techo mximo del 70%,
distante de los resultados obtenidos en cada una de las vigencias que en
promedio el 39,02.
Grfica 78. Indicador de viabilidad financiera del Municipio de Sogamoso 2008 2015
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
43%
45%
42%
41%
37%
39%
34%
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
32%
2015
Ahorro operacional. El siguiente cuadro se muestra el ahorro, la solvencia y

sostenibilidad de la deuda.

171

NIT. 826.000.252-6
Tabla 105. Descripcin de solvencia y sostenibilidad del Municipio de Sogamoso 2015
Signo
Concepto
Ejecucin a
31-12-2013
Incremento
2014
Ejecucin a
31-12-2014
Incremento
2015
Ejecucin a
31-12-2015
Incremento
2016
31,111,099,
548.60
31,714,654,
879.84
28,420,923,
814.75
29,461,129,
626.37
35,504,974,05
4.72
36,804,456,1
05.12
28,961,009,
587
1,873,713,6
79
29,522,853,
172.99
1,910,063,7
24.62
25,864,255,
598
2,190,452,3
58
26,810,887,
352.89
2,270,622,9
14.30
32,669,248,44
0.00
2,320,232,475
.08
33,864,942,9
32.90
2,405,152,98
3.67
0.00
0.00
0.00
0.00
276,376,282
281,737,982
.24
366,215,859
379,619,359
.18
515,493,139.6
4
534,360,188.
55
1.94%
(+)
Ingresos
Corrientes
(+)
Tributarios
(+)
No Tributarios
(+)
(+)
Recursos del
balance
Rendimientos
financieros
3.66%
6.77%
(-)
Gastos de
Funcionamiento
12,614,641,
189.72
12,859,365,
228.80
13,885,739,
676.63
14,393,957,
748.79
15,873,886,15
6.62
16,454,870,3
89.95
(-)
Servicios
personales
(-)
Gastos generales
6,626,963,3
42.19
2,095,821,6
47.58
349,698,173
.80
889,186,632
.24
6,755,526,4
31.03
2,136,480,5
87.54
356,482,318
.37
906,436,852
.91
6,863,409,8
03.00
2,921,204,9
75.00
309,508,852
.00
926,849,346
.00
7,114,610,6
01.79
3,028,121,0
77.09
320,836,875
.98
960,772,032
.06
7,188,105,005
.00
3,027,456,829
.75
334,273,026.8
2
1,886,433,439
.63
7,451,189,64
8.18
3,138,261,74
9.72
346,507,419.
60
1,955,476,90
3.52
748,800,000
.00
763,326,720
.00
791,264,000
.00
820,224,262
.40
900,110,889.0
0
933,054,947.
54
1,904,171,3
93.91
1,941,112,3
18.95
2,073,502,7
00.63
2,149,392,8
99.47
2,537,506,966
.42
2,630,379,72
1.39
18,496,458,
358.88
18,855,289,
651.04
14,535,184,
138.12
15,067,171,
877.58
19,631,087,89
8.10
20,349,585,7
15.17
(-)
(-)
(-)
(-)
(=)
(+)
(+)
(=)
(=)
(+)
(+)
(-)
Aportes y
transferencias
Transferencias
Entes De Control
Transferencias
entes
descentralizados
Otras
transferencias
Ahorro
operacional AO
Total
intereses
deuda causados
A 31 de diciembre
Intereses de la
deuda del crdito
solicitado
Intereses de la
deuda proyectado
(Int)
Indicador
intereses/ahorro
operacional
(Int/Ao)
Nivel del
indicador (Int/Ao)
Saldo de la deuda
a diciembre
Desembolsos del
proyecto en la
vigencia
Amortizaciones
efectivas a la
fecha
744,029,612
.53
756,123,685
.00
1,233,468,85
1.49
0.00
268,000,000
.00
744,029,612
.53
1,024,123,6
85.00
1,233,468,85
1.49
3.95%
6.80%
6.06%
SEM.
VERDE
5,440,256,5
13.05
SEM.
VERDE
4,742,309,0
31.00
SEM.
VERDE
12,044,361,5
48.65
0.00
8,000,000,0
00.00
0.00
0.00
697,947,482
.00
0.00

172

NIT. 826.000.252-6
(=)
(=)
Saldo
de
la
Deuda total (Sld)
Saldo de la
deuda / ingresos
corrientes
(Sld/Ic)
Nivel del
Indicador
(Sld/Ic)
5,440,256,5
13.05
12,044,361,
549.00
12,044,361,5
48.65
17.15%
40.88%
32.73%
No requiere
autorizacin
Min
Hacienda
Semforo
Verde
No requiere
autorizacin
Min
Hacienda
Semforo
Verde
No requiere
autorizacin
Min
Hacienda
Semforo
Verde
Si el nivel del
Indicador INT/AO
es verde
SLD Superior En
Al IPC
proyectado en
Un:
Variacin SDL
superior al 60%
IPC proyectado
ndice del desempeo fiscal del Municipio: Corresponde a conceptos de orden

financiero que son medidos de acuerdo con la informacin que suministran los
Municipios a otras entidades del Estado. El puntaje total indica si la entidad territorial
es solvente en recursos econmicos, se encuentra en niveles de alerta o se ha
generado deterioro que pueda llevar a su inviabilidad como entidad territorial. De
acuerdo con ello el Municipio ha obtenido los puestos en cada una de estas vigencias.
Tabla 106. Descripcin del desempeo fiscal del Municipio de Sogamoso 2010 2014
Concepto
2014
2010
2011
2012
2013
Generacin de recursos
98.5
91.2%
91.2%
92.8%
92.2%
Magnitud de la inversin
86.1
85.5
85.5
87.12
87.7
Dependencia de las transferencias
50.9
62.9
62.9
60.9
61.9
Capacidad de ahorro
Autofinanciacin gastos de funcionamiento
Respaldo del servicio de la deuda
42.8
34.3
2.9
55.0
37.5
3.8
55.0
37.5
3.8
59.3
34.2
3.2
58.2
39.6
2.7
83.8
80.08
78.47
80.12
79.86
ndice de desempeo fiscal
Tabla 107. Posicionamiento de Sogamoso en el ranking Nacional 2010 - 2013

Evaluacin vigencia fiscal
Puesto nacional
Puesto departamental
2010
38
4
2011
55
6
2012
66
8
2013
62
7

173

NIT. 826.000.252-6
Situacin frente al cobro de los impuestos. Al Cierre de la vigencia fiscal de 2015 el

Municipio presenta una cartera por cobrar por concepto de impuesto Predial de
$11.449.920.169 presentando su mayor valor en los aos 2010-2015.
Tabla 108. Recaudo de impuestos del Municipio de Sogamoso. 2010 - 2015
Vigencia fiscal
No. de predios
Total 1977-2009
2010
8.470
9.455
2011
2012
10.657
2013
13.900
2014
16.480
2015
20.903
Valor
1.760.741.832
438.991.090
546.835.290
699,947,084
1,856,814,892.0
2,570,189,944.0
3,576,400,037
9.689.178.337
Total 2010-2015
El Municipio por disposicin de la Ley tiene a cargo el cobro coactivo de sus impuestos.
Tabla 109. Procesos de cobro coactivo de Impuestos Municipio de Sogamoso 2015
PROCESOS ACTIVOS
15
Industria
38
Sanciones
428
Predial
272
Industria
65
Sanciones
Predial
1.669
Industria
43
Sanciones
Predial
646
Industria
15
Sanciones
Predial
299
432
Activos
Activos
1
194
Activos
7
1
17
Activos

174

NIT. 826.000.252-6
Se han dictado 1.700 Resoluciones para iniciar cobro coactivo del impuesto predial y 150
resoluciones del ao 2015 que se encuentran en proceso de ejecutoria.
El Municipio ha tenido un manejo apropiado de los recursos y as lo demuestran sus
indicadores, situacin que se busca mejorar, pues ello se traduce en mayores recursos
para inversin. Sin embargo, los recursos no son suficientes para satisfacer las
necesidades que la comunidad demanda, por lo que la Administracin debe ser eficiente
en el recaudo de sus rentas propias con estrategias que le permitan cerrar brechas de
evasin, para generar cultura tributaria en su ciudadanos, con aplicacin de los procesos
previstos en la ley para el cobro de sus impuestos en forma oportuna, con sus sistemas
de informacin apropiados, con su estatuto tributario actualizado, as como tambin
actualizado su catastro dentro de los trminos legales previstos para ello, entre otras
acciones administrativas.
Del mismo modo, es importante recalcar la necesidad de continuar realizando las
depuraciones a las cuentas del balance, especialmente en lo referente a los activos fijos
(bienes muebles e inmuebles) teniendo presente que a 31 de diciembre de cada ao se
debe tener informacin veraz para iniciar enero con saldos ajustados a las normas
Internacionales.
4. 5 Sector Justicia y Seguridad

4.5.1 Seguridad y Convivencia. La Ley 62 de 1993, por la cual se expiden normas sobre
la Polica Nacional cuenta con un conjunto de polticas que guan y orientan la accin de
todos sus integrantes. Dentro de estas se tienen:
Las polticas institucionales
Las polticas de operacin
La poltica de calidad
Los lineamientos generales de la Poltica institucional permiten consolidar un estilo de
direccin centrado en el humanismo que, a partir de su implementacin, facilita la
modernizacin y reordenacin de la administracin del talento humano y la prestacin de
un servicio con estndares de calidad en beneficio de la comunidad y el pas. Dichos
lineamientos son determinados por el nuevo escenario estratgico de seguridad, las
exigencias de la sociedad y los resultados alcanzados. Es una hoja de ruta para
consolidar las metas y objetivos trazados por la institucin.
Las instituciones responsables de la seguridad en el Municipio de Sogamoso son:
Alcalda Municipal - Secretara de Gobierno y Participacin Comunitaria

Personera Municipal
Polica Nacional
Unidades Militares del Batalln de Artillera No. 1 Tarqui
Fiscala - Cuerpo Tcnico de Investigacin CTI

175

NIT. 826.000.252-6
El Municipio de Sogamoso en aras de fortalecer la capacidad de la Polica Nacional para
la disuasin, el control del delito y apoyo a la ciudadana viene trabajando el Plan
Nacional de Vigilancia Comunitaria con cuatro cuadrantes operacionales que componen el
casco urbano:
Figura 6. Modelo Nacional de Vigilancia por cuadrantes
Fuente: Distrito de Polica Sogamoso
Tabla 110. Cuadrantes Operacionales, Municipio de Sogamoso

CUADRANTES
BARRIOS
CUADRANTE No. 1
Oriente: Vereda de Morc
Occidente: Barrio La Isla
Los Libertadores, El Nogal, 7 de Agosto, ngel Mar, El jardn, Colombia,

Uribe Uribe, Santa Ins, Veinte de Julio, La castellana, Santa Helena,
Centro, Santa Ana Mochac, santa Brbara; La Florida, El Sol, El Oriente,
Monquir, El Carmen, El Durazno, Santa Martha, El Prado, San Martin
centro, El Corts. Urbanizaciones: La Unin, El Rincn, El arco del Sol, El
Rincn del Cacique, Villa Esperanza del Sol, Prado de Gutica.
CUADRANTE No. 2
Oriente: Vereda de Morc
Occidente: Vereda Siatame
Jos Antonio Galn, Acacias, Prado Norte, La Esmeralda, Jorge Elicer

Gaitn, Benjamn Herrera, El Laguito, Santa Isabel, San Martin, Los Alisos,
Chicamocha, El Recreo, San Cristbal, La Pradera, Campo Amor, Luna
Park, Los Alpes, Villa del Lago, Asodea.
CUADRANTE No. 3
Oriente: Vereda primera Chorrera
Occidente: Vereda Villita y Mal Paso
La Isla, Valds Tavera, San Rafael, Magdalena, Villa del Sol, San
Andresito, lamos del Sur, Universitario, Los Arrayanes, Simn Bolvar, Los
Rosales, El Rosario, Santa Catalina, La Villita, Venecia, Las Amricas,
Olaya Herrera, Sugamuxi, Sector Callejuelas y Vanegas.
CUADRANTE No. 4
Norte: Vereda San Jos del Porvenir
Oriente: Vereda La Ramada
Occidente: Vereda Sucre, lvaro
Gonzlez Santana
lvaro Gonzlez Santana, El Diamante, Chapinero, Sucre, san Jos, Juan

Jos Rondn, Gustavo Jimnez, Los Sauces, Villa Blanca.
Fuente: Distrito de Polica Sogamoso
Principales delitos en el Municipio Segn informacin reportada por la Polica

Nacional, el total de los delitos en Sogamoso son los siguientes:

176

NIT. 826.000.252-6
Tabla 111. Delitos en el Municipio de Sogamoso, 2012 - 2015
DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD PUBLICA
2012
2013
2014
2015
10
11
10
11
10
11
Casos
Vctimas
Extorsivo
Simple
Total
Extorsin
24
19
Terrorismo
Asalto Poblacin
CIVILES
Personal de
la Polica
Nacional
En servicio
HOMICIDIO COMN
Fuera del
servicio
Personal de las fuerzas
militares y organismos de
seguridad
Reinsertados y
Desmovilizados
Autodefensas
Reinsertados y
Desmovilizados
Subversivos
Total General
Antisociales abatidos por

fuerza pblica y organismos
de seguridad
Total (no incluyen
antisociales abatidos)
HOMICIDIOS COLECTIVOS
SECUESTRO
Ataques a aeronave
Ataque a instalaciones
policiales
Hostigamiento
Emboscadas
Incursin a poblacin
Contacto armado
Retenes ilegales
Total
25
20
Subtotal delitos de impacto que afectan la seguridad pblica
33
13
31
18
Delitos de impacto que afectan la seguridad ciudadana
2012
2013
2014
2015
Lesiones comunes
408
493
435
425
61
124
132
97
Acciones Subversivas
Hurtos comunes
Residencias

177

NIT. 826.000.252-6
Comercio
58
93
90
95
Personas
293
327
324
321
Total
820
1037
981
938
Automotores
Motocicletas
Total
13
Abigeato
17
Hurto entidades financieras
Piratera terrestre
Subtotal delitos de impacto que afectan la seguridad ciudadana
833
1045
990
944
Delitos de impacto que afectan la seguridad vial
2012
2013
2014
2015
Homicidios
11
14
Muertes
Total
15
11
12
15
Lesiones en accidente de trnsito
129
99
104
89
Subtotal delitos de impacto que afectan la seguridad vial
144
110
116
104
Total delitos de impacto
1010
1168
1137
1066
Hurto de vehculos
Muertes en accidente de trnsito
Fuente: Informe Polica Nacional Centro de informacin CIEPS
Durante el periodo 2012 2015 el subtotal de delitos de impacto que afectan la seguridad
ciudadana es del 87% con (3.812 casos), entre estos los de mayor impacto que se
presentan son:
Hurto Comn. Dentro de este delito se encuentran, hurto a residencias, comercio y a
personas reflejadas en la grfica 79.

178

NIT. 826.000.252-6
Grfica 79. Comportamiento hurto comn
PERSONAS
TOTAL
93
90
95
2012
124
132
97
61
58
293
327
324
321
412
513
546
COMERCIO
544
RESIDENCIAS
2013
2014
2015
El hurto comn participa con un 53% con (2.015 casos); es el hurto a personas la
modalidad que ms se presenta en el Municipio con 1.265 casos durante el 2012-2015;
de los 1.061 hurtos en el 2015 registrados en el Departamento de polica de Boyac,
Sogamoso aporta el 29,6% de estos.
El comportamiento del delito hurto comn en todas sus modalidades muestra un
incremento con respecto al ao 2012 del 25%. De 412 casos ascendi 513 en 2015, con
un incremento del 25%. No obstante, durante los aos 2013- 2014 se mantuvo en
trminos generales. El nmero de casos y con respecto al ao inmediatamente anterior
presenta una disminucin leve del 0.5% al pasar de 546 casos en 2014 a 513 casos en
2015. Los das de ms frecuencia son los martes, viernes y sbados en los cuadrantes 1
y 3.
Lesiones personales. Este tipo de lesiones corresponden al segundo delito ms
recurrente en el Municipio su comportamiento.

179

NIT. 826.000.252-6
Grafica 80. Lesiones personales 2012 - 2015
510
Numero de eventos
493
490
470
450
435
425
430
410
408
390
2012
2013
2014
2015
La evolucin de los delitos de lesiones personales en el Municipio de Sogamoso ha

presentado un comportamiento que muestra variaciones de crecimiento, entre 20.83% en
los aos 2012-2013 y disminuciones del orden de 2.29% en el ltimo periodo 2014-2015.
El Departamento de Boyac reporta un total de 2589 lesiones personales registradas, lo
que permite demostrar que el Municipio participa en un 16.41%. Es importante mencionar
que el 11,5% (49) de los casos que registra el Municipio, ocurren en la zona rural, el
68.1% (289) de los casos se ocasionaron por rias, en su mayora con elementos corto
punzantes y el 57.3% (243) de las vctimas son de sexo masculino. Los das de la semana
con ms incidencia en estas lesiones son los martes con un 74%, los mircoles con un
16% y los viernes con un 5%, en los cuadrantes 1 y 3.
Sumado a esto, el incremento en las lesiones personales est estrechamente relacionado
a problemas de familias (agresiones fsicas a compaera sentimental), consumo de
licores y sustancias psicoactivas, intolerancia entre vecinos, residentes, peatones,
comerciantes y conductores, vecinos ruidosos y colricos, dueos que no recogen los
excrementos de sus mascotas o sacan razas peligrosas de perros sin bozal.
Lesiones en accidente de trnsito. Las lesiones en accidente de trnsito es el tercer
delito que afecta la seguridad, registra una disminucin del 45% al pasar de 129 casos
en 2012 a 89 casos en 2015, para los aos 2013 y 2014 se presentaron 99 y 104
casos respectivamente.
4.5.2 Espacio Pblico. De acuerdo con los mecanismos de gestin establecidos en la ley
388 de 1997, para recuperacin del espacio pblico, Decreto 242 del 11 de octubre de
2006 por medio del cual se adopta el estatuto de Espacio Pblico y se realizan acciones
para brindar alternativas que respeten y favorezcan a quienes desarrollan actividades
comerciales en estos espacios.
Los problemas de convivencia ciudadana en el espacio pblico se estn incrementando
gradualmente, debido a la inexistencia de hbitos cvicos (a la mala educacin) y al

180

NIT. 826.000.252-6
declive de las responsabilidades ciudadanas, la proliferacin de establecimientos
comerciales abiertos al pblico, como tiendas, tabernas, discotecas, bares y otros que
estn incumpliendo los requisitos que exige la ley 232 de 1995 para su funcionamiento y
generan incompatibilidad en el uso del suelo, incumplimiento en las condiciones
sanitarias, pago de derechos de autor e inscripcin de la matricula mercantil.
4.5.3 Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad, SIES. El Municipio de Sogamoso
cuenta desde el ao 2007 con el SIES el cual est conformado por unos subsistemas que
son:
El 123 Nmero nico de Seguridad y Emergencias (NUSE 123): Cuenta con un
servicio E1 de 30 lneas telefnicas multiplexadas (que puede gestionar 30 llamadas
simultaneas), y con una planta telefnica IP (protocolo internet), dos operadores, dos
despachadores y con sistema de grabacin de radio y llamadas telefnicas por ao.
Se encuentra ubicada en las instalaciones del Comando de la Estacin.
Circuito Cerrado de Televisin CCTV: El circuito cerrado de televisin a 2015 est
compuesto por 43 cmaras de las cuales 23 son fijas y 20 tipo domo full HD (alta
definicin) de 64 X, con un alcance aproximado de 300mts, sistema de interconexin
de fibra ptica y sistema de grabacin de video de 3 meses, instaladas en los puntos
crticos de acuerdo con la georeferenciacin de los delitos. Se encuentra ubicada en
las instalaciones del Comando de la estacin.
Alarmas Comunitarias: cuenta con 83 Frentes de Seguridad activos.
Estos sistemas han contado con el mantenimiento y pago de servicios, con cargo al
presupuesto Municipal destinado a seguridad y convivencia. Las necesidades de
actualizacin de los sistemas tecnolgicos, como PDA y telfonos de cuadrantes que
reciben llamadas por aplicativo (app) POLIS y llamadas de emergencia de la comunidad
son apremiantes. A lo anterior se suma la lnea alterna del subsistema de emergencias
123, servicios de internet por fibra ptica en las instalaciones policiales y televisin va
satelital.
La ausencia de una sala de reflexin tipo UPJ integrada representa una carencia
importante en la capacidad institucional de la institucin, lo cual genera deficiencias de
articulacin con las cuatro Inspecciones de Polica de planta, comisaras y Estacin de
Polica del Municipio; elemento de suma importancia que impide una correcta elaboracin
del Plan Integral de Seguridad, el cual se realiza cada cuatro aos.
4.5.4 Cuerpo de Polica
La Grfica 81 presenta la descripcin del nmero de policas que a 2015, tiene el
Municipio de Sogamoso.
Grfica 81. Nmero y descripcin de Policas. Municipio de Sogamoso 2015

181

NIT. 826.000.252-6
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
89
20
4
Profesional
Auxiliar Bachiller Auxiliar Regular Administrativos
2
Sanidad
Fuente: Polica Nacional
El Congreso No. 12 de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Justicia Penal,
recomienda una media aproximada de 300 oficiales de polica por cada 100.000
habitantes. De acuerdo con la poblacin proyectada DANE, el Municipio debera contar
con 322 policas por 113.290 habitantes. Es evidente la deficiencia en cobertura de
seguridad policial.
Estacin de Polica. El Municipio de Sogamoso tena un inmueble ubicado en la

Vereda Siatame destinado para la construccin y funcionamiento de la sede del
Comando de Estacin, dependencias y especialidades del Sexto Distrito de Polica,
este cont con el concepto favorable del Departamento de Polica de Boyac
mediante Oficio 005271 del 2009. Por tal razn, el Concejo Municipal de Sogamoso
autoriz, mediante Acuerdo N018 de 2010, al ejecutivo municipal para la cesin del
predio a la Polica Nacional, para su construccin en un trmino no mayor a cuatro
aos. Su cesin se realiz mediante escritura pblica N2825 del 29 de diciembre de
2010.
No obstante, la Polica Nacional basada en el comportamiento criminal del Municipio,

manifest la necesidad de la reubicacin del terreno de ms 1.000 m2, para la
construccin de nuevas instalaciones policiales de acuerdo con lo establecido por la
normatividad vigente y lo normado en la Polica Nacional. Esto como requisito
fundamental, para el aumento en seis cuadrantes de seguridad para un total de 10, y
as, incrementar la capacidad de fuerza efectiva requerida para mejorar la capacidad
de reaccin y combatir la comisin de delitos que afectan la seguridad y convivencia.
Sistema de responsabilidad penal para adolescentes. De acuerdo con el reporte

del Centro de Servicios Jurdicos Especiales para Adolescentes, CESPA, durante el
periodo 2012-2015 se atendieron 152 procesos, fueron judicializados todos, con 201
adolescentes infractores vinculados a procesos judiciales, el 8.5% mujeres y 91.54%
hombres. Se realizaron 287 audiencias de control de garantas por los juzgados
municipales de adolescentes y 482 audiencias de conocimiento.

182

NIT. 826.000.252-6
Se atendieron 18.754 personas a travs de las acciones encaminadas a prevenir el delito
del programa de prevencin bajo cuatro ejes temticos; 1. Prevencin de la violencia
intrafamiliar, 2. Deberes, derechos y hechos, 3. Prevencin de conductas delictivas, 4.
Proyecto de vida en rea de mayor riesgo delictivo.
4.5.5 Centro de Convivencia Ciudadana. En el Centro de Convivencia Ciudadana
actualmente funciona la Personera, Comisaria Segunda de Familia, oficina de
conciliadores en equidad, ludoteca, saln de audiovisuales, saln de espejos donde
permanentemente se brinda capacitacin a la comunidad con el apoyo del SENA.
Durante el cuatrienio 2012- 2015 no se logr una articulacin real y eficaz en los procesos
de la prestacin de los servicios bsicos establecidos por el Ministerio, la ausencia de
servicios de Personera, Polica Comunitaria, Inspeccin de Polica, Biblioteca virtual,
Oficina de Desarrollo Comunitario, IRDS, Oficina de cultura y Oficina de medio ambiente
no permitieron a los Coordinadores del centro de convivencia realizar su labor de la mejor
forma. La oficina de Familias en Accin presto servicios en un corto tiempo.
El Municipio de Sogamoso tiene dos comisaras de familia creadas por Acuerdo Municipal
y Participacin comunitaria, ubicadas en las instalaciones del Coliseo Cubierto Alfonso
Patio Rosselli y la Comisaria segunda en el Centro de Convivencia Ciudadana.
Comisaria Primera de Familia. Creada por Acuerdo 017 de 6 de julio de 1991,

cuenta con un trabajador social y un psiclogo.Se encuentra ubicada en las
instalaciones del Coliseo Cubierto Alfonso Patio Rosselli. La tabla 112, resume los
casos que ms se presentan.
Tabla 112. Violencia intrafamiliar 2012 - 2015
CASOS DE VIOLENCIA
2012
2013
2014
2015
Violencia fsica
92
112
110
120
Violencia psicolgica
125
155
136
145
Violencia sexual
45
54
51
30
104
55
92
117
Violencia econmica
OTROS
Alimentos NNA
135
190
196
183
Alimentos adulto mayor
25
10
15
22
Total
526
581
600
617
1200
1355
1429
1534
Usuarios Atendidos
Fuente: Comisara Primera de Familia
Comisaria Segunda de Familia. Fue creada mediante Acuerdo 034 del 17 de junio
de 2004, se encuentra ubicada en el Centro de Convivencia, cuenta con un psiclogo
y se contrat un notificador. La tabla 113 resume los casos que ms se presentan:

183

NIT. 826.000.252-6
Tabla 113. Violencia intrafamiliar 2012 2015
CASOS DE VIOLENCIA
2012
2013
2014
2015
Violencia Fsica
101
118
120
140
Violencia Psicolgica
220
245
256
260
Violencia Sexual
60
61
67
42
Violencia Econmica
26
28
24
38
355
256
230
Otros
Restablecimiento de derechos
N.N.A. y adulto mayor
Gran Total
Usuarios Atendidos
224
631
807
723
710
3620
1674
2368
1778
Fuente: Comisara Segunda de Familia
Es necesaria la creacin de una nueva comisara que apoye la alta demanda que tienen
las dos actuales, pero en orden de prioridades se debe mejorar la capacidad de respuesta
de las actuales.
4.5.6 Unidad Tcnica de Investigaciones Sogamoso, CTI. El Municipio de Sogamoso
cuenta con la Unidad de Polica Judicial, CTI, con jurisdiccin en 15 Municipios que son:
Busbanz, Corrales, Mongu, Tpaga, Gmeza, Mongua, Pisba, Paya, Labranzagrande,
Sogamoso, Aquitania, Firavitoba, Iza, Cutiva y Tota.
Los delitos de mayor frecuencia que se presentan en el Municipio y reporta esta unidad
son:
Inasistencia alimentaria
Lesiones
Hurto
Violencia intrafamiliar
Estafa
Amenazas
Dao en bien ajeno
Homicidio
Actos sexuales abuso sexual

184

NIT. 826.000.252-6
Grafica 82. Delitos de mayor frecuencia en denuncias instauradas en el Municipio 2015
Fuente: Seccional Tunja Unidad de Polica Judicial Sogamoso
Como se denota en la grfica 82, los delitos de mayor impacto son: hurto, seguido de
lesiones e inasistencia alimentaria.
5. DIMENSIN AMBIENTAL
5.1 Sector Prevencin y Atencin de Desastres
La ley 1523 de 2012 define: La gestin del riesgo de desastres es un proceso social
orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias,
planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito
explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible.
Con base en lo anterior, los sistemas de informacin son responsabilidad de la Unidad
Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres y cuyo principal objetivo es la
integracin de las diferentes entidades Nacionales en la generacin y uso de informacin,
en la reduccin y respuesta a emergencias en Colombia. Teniendo en cuenta el principio
de gradualidad contemplado en la Ley 1523 de 2012 en los artculos 39 y 40, se hace
necesario integrar la gestin del riesgo de desastres en los planes de ordenamiento
territorial o expedicin de un nuevo plan de ordenamiento, lo cual se reglamenta en el
Decreto 1807 de 2014.
El Municipio de Sogamoso, siguiendo los lineamientos de la Ley 1523 de 2012, cre
mediante decreto 182 de 2012:

185

NIT. 826.000.252-6
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres CMGRD

Comit Municipal para la Gestin del Riesgo
Comit Municipal para la Reduccin del Riesgo
Comit Municipal para el Manejo de Desastres y Calamidad Pblica
Plan Municipal de Gestin del Riesgo
Este ltimo sirve como herramienta metodolgica para efectuar la revisin peridica y
continuada a diferentes temas de prevencin y atencin de desastres. Esto tiene estrecha
relacin con el desarrollo urbano y la dinmica de la ciudad, que en la ltima dcada ha
marcado nuevas zonas de amenaza y riesgos, dado el incremento de la poblacin.
Adicionalmente las condiciones climticas propias del calentamiento global, han suscitado
emergencias y desastres que han impactado en gran medida la ciudad y sus habitantes y
ha obligado a invertir parte del presupuesto municipal para la atencin de los
damnificados y la reparacin de la infraestructura bsica de la ciudad.
La calidad de vida de la poblacin se analiza a partir de los medios: social, construido y
natural. El primero considera los problemas de desempleo, dficit de educacin y pobreza
urbana; el segundo hace referencia al dficit de vivienda, insuficiencia de servicios
pblicos y carencias en materia de infraestructura urbana y, el ltimo, el anlisis del medio
natural considera problemas como la contaminacin del aire y el agua y la modificacin de
ecosistemas circundantes. Un tema bastante ligado a los anteriores es el del impacto
socioeconmico y ambiental de los desastres por causas naturales o antrpicas.
El Consejo Municipal de Gestin de Riesgo de Desastres, CMGRD, cuenta con un
presupuesto para Bomberos Voluntarios de Sogamoso de acuerdo con el Estatuto de
Rentas 1995, de la sobretasa bomberil correspondiente al 2% de los impuestos prediales
y de vehculos.
5.1.1 Atencin de Emergencias. Durante los aos 2010-2011 se presentaron
emergencias en el Municipio que fueron atendidas por el Comit Local de Emergencias
(antes de la Ley 1523 de 2012). Parte de la atencin se centr en la atencin de
inundaciones en los sectores rivereos tales como Venecia, Vanegas, Siatme, La
Manga, el Cerrito, Monquir, lugares en donde se presentaron grandes afectaciones por
el desbordamiento de los ros. Fueron ms de 400 familias afectadas y ms de 500
animales ahogados, adems se suma el desplazamiento forzado por este desastre natural
y que representa el 30% de las atenciones por los cuerpos de socorro en Sogamoso.
El CMGRD (Ley 1523 de 2012), dio atencin oportuna a todas las emergencias que se
presentaron durante los aos 2012-2015.

186

NIT. 826.000.252-6
Grafica 83. Descripcin de emergencias atendidas, Municipio de Sogamoso 2010 - 2015
100%
50%
0%
2010
2011
2012
CAPTURA DE ABEJAS
ACCIDENTES DE TRABAJO
ENFERMEDAD GENERAL
INCENDIOS FORESTALES
2013
2014
2015
ACCIDENTES DE TRANSITO
AFLUENCIA MASIVA
INUNDACIONES
INCENDIOS ESTRUCTURALES
Fuente: Defensa Civil, Municipio de Sogamoso
La Grfica 83 describe la importante participacin en captura de abejas en los aos 20102011, debido a la inmigracin de grandes cantidades de estos animales. En 2012
desciende en el ao y se mantiene en un comportamiento constante en los aos
siguientes. De la misma forma, los incidentes de afluencia masiva y los accidentes de
trnsito se muestran como una de las principales causas de emergencias en el Municipio.
Los accidentes comunes y las enfermedades generales poseen una participacin menor.
Es importante mencionar la disminucin total que ha tenido el tipo de emergencias por
rias, el cual ha disminuido al ao 2015 a 0.
La atencin a emergencias se brind de manera oportuna y eficiente por los cuerpos de
socorro de la ciudad: Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Cruz Roja y Defensa Civil; sin
embargo, se presentan an falencias en la dotacin del voluntariado, adems de las
especificaciones tcnicas de los insumos y qumicos que se emplean en emergencias de
abejas.
Otros incidentes representan el 3% de las atenciones: por fugas de gas, emergencias

industriales, cada de rboles, derrames de qumicos, entre otros, que son atendidos por
los diferentes entes de socorro. La afectacin en la infraestructura bsica del Municipio y
viviendas ha mnima frente a las estadsticas nacionales, por ola invernal y sismos
presentados en los ltimos aos.
5.1.2 Amenaza, Riesgo y Vulnerabilidad. El Decreto 1807 de 2014, establece
condiciones y escalas de detalle para incorporar paulatinamente la gestin de riesgo en
los Planes de Ordenamiento Territorial o expedicin de uno nuevo. Siguiendo esta
normatividad se realizaron los estudios bsicos para caracterizar la susceptibilidad y
amenaza con elementos vulnerables en condicin de riesgo en las reas urbana y rural
del Municipio, para fenmenos de remocin en masa, inundaciones y avenidas
torrenciales.

187

NIT. 826.000.252-6
El PMGRD vigente identific diferentes escenarios de riesgo, utilizando para el caso tres
criterios seleccionados:
Escenarios de riesgo asociados a fenmenos amenazantes.
Escenarios de riesgo asociados a actividades econmicas y sociales.
Escenarios de riesgo asociados a elementos expuestos.
De acuerdo con esta identificacin el PMGRD prioriz y caracteriz los siguientes
escenarios de riesgo:
Escenario de riesgo asociado a fenmenos de remocin en masa.

Escenario de riesgo asociado a fenmenos de inundacin lenta.
Escenario de riesgo asociado a fenmenos de avenidas torrenciales.
Escenario de riesgo asociado a sismos.
En este sentido, Sogamoso es vulnerable a dos amenazas. Una de origen natural como
amenaza ssmica y otra de origen antrpico, en especial la contaminacin del aire. La
primera es de tipo potencial y tanto su ocurrencia como su magnitud son difciles de
predecir. La segunda es dinmica, se presenta en el Municipio y reas aledaas desde
varios aos atrs, su magnitud es cuantificable y su grado de afectacin determinada al
comparar resultados de monitoreo con las normas de calidad establecidas.
Algunos riesgos, en su mayora de origen antrpico, se determinaron y cartografiaron en
el mapa respectivo de amenazas y riesgos9, entre los que se encuentran: reas de
influencia de cauces extremadamente contaminados por vertimiento de aguas servidas
industriales y domsticas. Probables desbordamientos de cauces. Inundacin de zonas
residenciales, avalanchas; incendio-explosin en sectores industriales y de
almacenamiento de combustibles. Deslizamientos y cada de bloques en zonas aledaas
a explotaciones mineras, entre otros.
Considerando el grado de vulnerabilidad, la probabilidad de ocurrencia y la magnitud de
las posibles afectaciones se clasificaron estos riesgos como Muy Altos, Altos, Medios y
Bajos.
reas prioritarias de intervencin para la gestin del riesgo. Segn los estudios
de amenaza y riesgos realizados en 2015, se priorizaron las siguientes zonas
expuestas a amenaza:
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Proyecto Plan de Ordenamiento Territorial de Sogamoso.

Sogamoso. 2013.

188

NIT. 826.000.252-6
Tabla 114. Zonas expuestas a amenazas en las zonas urbana y rural
CORTO PLAZO
rea para estudio
rea
Asodea
22,1 Ha
Santa Brbara
24,9 Ha
Morc, Mode
Areneras
Independencia
Primera Chorrera
Pantanitos
136,7 Ha
24,3 Ha
247,1 Ha
rea Total
622,2 Ha
MEDIANO PLAZO
rea para
rea
estudio
Siatame La
647.4 Ha
Manga
Vanegas Villita y
417,9 Ha
Malpaso
Monquir
105,7 Ha
LARGO PLAZO
rea para estudio
rea
Pilar y Ceibita
234,8 Ha
Segunda Chorrera
83.8 Ha
Las Cintas
616.4 Ha
167,1 Ha
rea Total
rea Total
1171 Ha
Avenidas
Inundacin
torrenciales
Fuente: Oficina Asesora Planeacin, con base en Estudio Amenazas y Riesgos. 2015
935 Ha
Remocin en masa
Monitoreo del riesgo. Estn instalados cinco acelergrafos de aleta, en convenio con
la Gobernacin de Boyac, en puntos estratgicos como UPTC, INTRASOG, Cerrrito,
Cruz Roja y COMFABOY, que permiten hacer un monitoreo sobre las situaciones y
eventos que pueden ocasionar algn desastre o calamidad en Sogamoso. Se
mantiene en funcionamiento una estacin repetidora de comunicaciones con servicio
ininterrumpido para el enlace de emergencias con la Provincia y el Departamento, de
igual manera se realiz una actualizacin de protocolos de respuesta a emergencias.
5.2 Sector Ambiental

Sogamoso hace parte de una estructura de bienes ambientales, que soporta una
estructura ecolgica asociada a reas de proteccin, reas del sistema hdrico, franjas
forestales, pramos, ecosistemas estratgicos y la poblacin como parte activa del
territorio.
5.2.1 Cambio Climtico. El cambio climtico, entendido como la variacin de clima
durante perodos prolongados o dcadas, no es un fenmeno aislado y se relaciona
directamente con el calentamiento global que se hace evidente con el cambio de los
perodos e intensidad de las lluvias. Esto lleva a enfocarse a acciones de adaptabilidad de
diferentes maneras, entre las cuales la planificacin territorial busca reducir el riesgo y los
impactos asociados al cambio y a la variabilidad climtica10.
Segn el CONPES 3700 de 2011, el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Convencin marco sobre el cambio
climtico 2015 plantean la adaptacin y mitigacin de la exposicin y sensibilidad al riesgo
ocasionado por el cambio climtico. Por medio del desarrollo de estrategias de
articulacin en todos los niveles del gobierno, se tomarn medidas adecuadas para
contrarrestar de manera efectiva y oportuna los efectos.
10
CORPOBOYACA. Ajuste al PGAR 2009-2019.

189

NIT. 826.000.252-6
Aunque el cambio climtico se considera como una alteracin en los patrones climticos
en el largo plazo, los fenmenos del Nio y la Nia, que incrementan las temporadas de
calor y de lluvias, son cada vez ms recurrentes, intensos y prolongados. En efecto, ellos
estn apareciendo con intervalos ms cortos, hacen sentir su intensidad de manera ms
destructiva y su permanencia se va prolongando, lo cual trae consecuencias desastrosas
tales como:
Deterioro de los ecosistemas naturales que disminuyen los servicios ecosistmicos.
Problemas en los diferentes sectores productivos afectando el crecimiento econmico.
Afectacin en la infraestructura.
Incremento en las necesidades bsicas insatisfechas.
Debido al efecto del cambio climtico en el Municipio, las consecuencias directas que se
identificaron son: el dao a los pramos; reduccin de la biodiversidad; cambios de
temperatura de largos periodos; cambios en insectos y plagas; disminucin de reas
sembradas y menor fertilidad de la tierra. Cada uno de estos efectos generales, tiene
otros ms especficos como por ejemplo el dao a los pramos y la consecuente
reduccin de los nacimientos de agua que, a su vez disminuye, la capacidad de riego para
las cosechas y aumenta los costos de produccin11.
Los pramos mantienen el equilibrio ecolgico y contribuyen con la conservacin de la
biodiversidad; su principal caracterstica es producir agua que es distribuida a los ros y de
all llega a todo el pas. Sin embargo, los efectos del cambio climtico son serios en estas
reas lo que limitar las actividades econmicas que puedan realizar los habitantes del
Municipio.
Otra consecuencia del cambio climtico es la desertificacin; la destruccin del suelo ha
sido total en los chircales, explotaciones de arena y explotacin de recebo; de manera
puntual en minas de carbn y roca fosfrica; moderada en las zonas agrcolas de las
laderas del clima seco del paisaje de montaa, ligera en los sectores agrcolas de la franja
localizada entre la cota 3.000 a 3.300 m.s.n.m. en la vertiente oeste de la cordillera
(cuenca del ro Chicamocha) e inexistente en la planicie fluvio-lacustre del valle de
Sogamoso.12
5.2.2 Calidad del Aire. Dentro de las medidas tomadas por el Gobierno Nacional para la
mitigacin de la contaminacin ambiental estn los organismos de control y proteccin
encabezados por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, seguido por las
Corporaciones Autnomas Regionales y las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible.
De igual manera existen otros ministerios que tambin combaten esta problemtica como
11
Universidad Nacional. POT. Revisin General 2015.

NUEZ IZQUIERDO, Olga Lucia. Evidencias del cambio climtico en Sogamoso - Boyac. Sogamoso.
2015.
12

190

NIT. 826.000.252-6
el de Minas y Energa, Transporte y Proteccin Social, el Departamento Nacional de
Planeacin, DNP, y el Instituto de Meteorologa y Estudios Ambientales, IDEAM.
El CONPES 3344 de 2005 identific que es necesario trabajar en la optimizacin del
diseo de las redes de calidad del aire, teniendo en cuenta la localizacin, el nmero
requerido de estaciones, la seleccin de los parmetros a monitorear y el tipo de equipos.
De igual manera, es necesario trabajar en la estandarizacin de los procesos de captura,
validacin y anlisis de la informacin para garantizar su confiabilidad, comparacin y
agregacin.
Tabla 115. Niveles mximos permisibles para contaminantes
Nivel mximo
Tiempo de
permisible (g/m)
exposicin
100
Anual
PST
300
24 horas
50
Anual
PM10
100
24 horas
25
Anual
PM 2.5
50
24 horas
80
Anual
250
24 horas
SO
750
3 horas
100
Anual
NO
150
24 horas
200
1 hora
80
8 horas
O
120
1 hora
10000
8 horas
CO
40000
1 hora
Fuente: Criterio tomado de la Resolucin 610 de 2010.
Contaminante
Sogamoso ha sido conocido por su alto grado de contaminacin atmosfrica producida

por grandes industrias siderrgicas (Sidenal y Aceras Paz del Rio), empresas cementeras
(Holcim, Argos, Cementos del Oriente); hornos para transformacin de arcilla y fuentes
mviles lo que afecta la calidad de vida y la salud humana. La mayor emisin corresponde
a material particulado, emisiones de xido de azufre y xidos de nitrgeno; focos
contaminantes que superan en algunos casos la norma Nacional de calidad de aire (Res
610/2010).
Tabla 116. Contaminantes identificados en el Municipio de Sogamoso
NOMBRE
Material
Particulado
xido de
azufre
Ozono
Monxido
de carbono
DESCRIPCIN
EFECTOS
Son partculas entre 0,01 micras y 10
Causan enfermedades respiratorias.
micras.
Producido por la oxidacin de azufre de
Produce smog, lluvia acida y enfermedades
los combustibles en calderas, hornos,
pulmonares.
fundicin de metales y refineras.
Contaminante secundario que se
Causa irritacin en los ojos, nariz y garganta.
produce a partir de los xidos de
Disminuye la capacidad respiratoria y puede
nitrgeno e hidrocarburos, en presencia
ocasionar edemas pulmonares, hemorragias y
de abundante luz solar.
daos en el sistema cardiovascular.
Originado a partir de la quema de
Causa desde sensacin de cansancio hasta
combustibles fsiles.
intoxicacin.
Fuente: Inventario Emisiones 2009

191

NIT. 826.000.252-6
Con el fin de disminuir el impacto ambiental y mejorar las condiciones de salud y calidad
del aire de los habitantes del Municipio de Sogamoso, Corpoboyac emiti la Resolucin
0618 del 30 de abril de 2013, en la que se exiga el cambio de carbn a coque, la
instalacin de sistemas de ductos y chimeneas y hasta la ejecucin proyectos de
reconversin tecnolgica.
Resultados del monitoreo. Comparando los datos registrados de material particulado

menor a 10 micras PM-10, monitoreados en el Municipio de Sogamoso los ltimos
cuatro aos (2010- 2014), se observa que las concentraciones promedio anuales en
los aos 2011 y 2012 superaron la norma Nacional de Calidad del Aire, con
concentraciones por encima de los 50 g/m3, mientras que en los dos ltimos aos los
niveles descendieron por debajo del lmite permisible como lo muestra la grfica 84.
Grafica 84. Concentracin promedio anual de material particulado PM-10, Municipio de Sogamoso
70
65
63,47
60
56,2
55
50
50
50
50
50
45
40
42,36
38,31
35
30
2011
2012
Concentracion (g/m3)
2013
2014
Norma g/m3 (Res 610/10)
Fuente: Corpoboyac
Estos resultados nos muestran que con la aplicacin de la Resolucin 618 del 30 de abril
de 2013 de Corpoboyac, se lograron reducir los niveles de contaminacin por material
particulado generando un bajo nivel de Gases Efecto Invernadero (GEI).
Control y vigilancia de la Calidad del aire. Para el monitoreo de control de aire en el

Municipio de Sogamoso, se cuenta con equipos automticos de monitoreo para la
medicin de material particulado, gases contaminantes y variables meteorolgicas que
se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Equipos de medicin de material particulado PM - 10, estos se encuentran en los

puntos de La Ramada y Hospital Regional.
Estaciones mviles las cuales miden material particulado PM - 10, SO2 y O3 ubicadas
en diversos puntos de acuerdo con los proyectos que se estn llevando a cabo.
Una estacin fija la cual mide material particulado menor o igual a 10 m, SO2 y O3
ubicada en sitio El Recreo.

192

NIT. 826.000.252-6
A continuacin, se ilustra la medicin realizada por la estacin El Recreo para un periodo
de 10 aos del contaminante PM-10, donde se muestra la diferencia de los datos de este
contaminante antes y despus de la adopcin de la implementacin del proyecto de
erradicacin de fuentes contaminantes en el Valle de Sogamoso.
Grafica 85. Calidad del aire periodo 2006-2015 en el Valle de Sogamoso
Fuente: Fuente: SISAIRE - Octubre 2015
En el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2006 e inicios del mes de abril de 2014
los valores promedio diarios registrados sobrepasaron en su gran mayora la norma diaria
para este contaminante, para el periodo de 2014 en adelante los niveles de contaminacin
se han mantenido por debajo del lmite normativo.
Con la ejecucin de proyectos de erradicacin de fuentes contaminantes como el de
reconversin tecnolgica, se evidencia para el ao 2015, un cambio en las condiciones de
la calidad del aire en Sogamoso como se muestra en la Grfica 86.

193

NIT. 826.000.252-6
Grfica 86. Calidad del aire para el periodo 2015 en el Municipio de Sogamoso
Fuente: SISAIRE, octubre 2015
5.2.3 Contaminacin por Ruido. La Resolucin 0627 de 2006 establece la

obligatoriedad a las Corporaciones Autnomas Regionales; las de Desarrollo Sostenible y
las autoridades ambientales a que se refiere el Artculo 66 de la Ley 99 de 1993 y el
Artculo 13 de la Ley 768 de 2002 elaborar, revisar y actualizar en los Municipios de su
jurisdiccin con poblaciones mayores a 100.000 habitantes, mapas de ruido ambiental
para aquellas reas que hayan sido consideradas como prioritarias.
En el ao 2015, Corpoboyaca realiz la actualizacin de los mapas de ruido, para el rea
urbana de los Municipios de Tunja y Sogamoso, con el fin de brindarles a la entidad y a
los entes territoriales y a los organismos de control una herramienta bsica para la toma
de decisiones referentes a la organizacin del territorio, la definicin de polticas y normas
ambientales, al conocimiento de la problemtica en materia de ruido ambiental y la
aplicacin de estrategias de prevencin, vigilancia y control, tanto para las zonas
afectadas por ruido ambiental como para las que an no lo estn.13
13 Actualizacin de los mapas de ruido para el rea urbana de los Municipios de Sogamoso y Tunja. Corpoboyaca. 2015.

194

NIT. 826.000.252-6
Tabla 117. Estndares mximos permisibles de niveles de emisin de ruido
Sector
Subsector
Sector A. Tranquilidad
y Silencio
Hospitales, bibliotecas, guarderas, sanatorios, hogares

geritricos.
Estndares mximos
permisibles de niveles de
ruido ambiental en dB(A)
Da
Noche
55
45
65
50
75
70
70
55
65
50
80
70
55
45
Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para

desarrollo habitacional, hotelera y hospedajes.
Sector B. Tranquilidad
y Ruido Moderado
Sector C. Ruido
Intermedio Restringido
Sector D. Zona
Suburbana o Rural de
Tranquilidad y Ruido
Moderado
Universidades, colegios, escuelas, centros de estudio e

investigacin
Parques en zonas urbanas diferentes a los parques
mecnicos al aire libre
Zonas con usos permitidos industriales, como industrias
en general, zonas portuarias, parques industriales, zonas
francas.
Zonas con usos permitidos comerciales, como centros
comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo
comercial, talleres de mecnica automotriz e industrial,
centros deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes,
bares, tabernas, discotecas, bingos, casinos.
Zonas con usos permitidos de oficinas.
Zonas con usos institucionales.
Zonas con otros usos relacionados, como parques
mecnicos al aire libre, reas destinadas a espectculos
pblicos al aire libre, vas troncales, autopistas, vas
arterias, vas principales.
Residencial suburbana.
Rural habitada destinada a explotacin agropecuaria.
Zonas de Recreacin y descanso, como parques
naturales y reservas naturales.
Fuente: Resolucin 627 de 2006
Segn la actualizacin realizada, los niveles de ruido registrados en horario diurno y

nocturno en el Municipio de Sogamoso se encuentran por encima de los niveles mximos
permisibles establecidos por la resolucin 0627 de 2006 pero su excedencia es fcilmente
corregible.
5.2.4 Inundaciones. Dadas las caractersticas topogrficas del Municipio de Sogamoso
conformado por una zona montaosa y un amplio valle, as como su ubicacin en la parte
final de la cuenca del ro Chiquito y de la cuenca alta del ro Chicamocha, se diferencian
los dos tipos de inundaciones:
Lenta o de tipo aluvial hacia el extremo occidental del Municipio
Sbita o avenida torrencial en la transicin de las unidades de montaa y valle donde
confluyen las microcuencas del ro Monquir, as como las quebradas Las Torres,
Honda, El Pedregal, Sones y otros cauces menores.
En los ltimos aos el nivel de precipitaciones se ha incrementado sustancialmente
afectando las reas ribereas al ro Chicamocha y al Canal de Venecia, en el ao 2010 y
2012 la huella de inundacin se evidenci en 358,9 Hade la misma manera, se logr
establecer algunas zonas inundables como la vereda Siatame, en los sectores Tamarindo,

195

NIT. 826.000.252-6
Juanito, El Recuerdo; barrio Sucre sector El Nilo; vereda La Manga, barrio El Diamante y
urbanizacin Fundecentro14.
Se evidencia la deficiencia en el sistema de alcantarillado para el manejo de aguas lluvias
y de escorrenta proveniente de los cerros orientales, as como la prdida de los drenajes
naturales y artificiales, debido al desarrollo de actividades de orden minero y urbanstico,
afectando la autonoma natural. Los sectores afectados han sido Pantanitos, Villita y Mal
paso y la I.E. Silvestre Arenas.
5.2.5 Incendios forestales. Los incendios forestales son parte importante en la atencin
de emergencias en el Municipio, debido al calentamiento global y las imprudentes
quemas controladas en la zona rural como en la zona urbana, afectando grandes
extensiones de tierra representadas en bosques de pramo y vegetacin nativa.
La variacin de estos eventos ha estado en incremento en los ltimos cuatro aos, as:
Grfica 87. Comportamiento incendios forestales, Municipio de Sogamoso 2012-2015
80
60
40
20
0
2012
DEFENSA CIVIL
2013
2014
BOMBEROS
2015
CRUZ ROJA
Fuente: Cuerpo de Bomberos Voluntarios, Defensa Civil y Cruz Roja, Municipio de Sogamoso
En la grfica 87, el comportamiento de los incendios forestales en los ltimos cuatro aos
evidencia la falta de articulacin que existe entre los organismos de socorro del Municipio,
lo cual puede generar errores en la informacin para la toma de decisiones.
5.2.6 Humedales. En la zona urbana de Sogamoso, se encuentran reas de bajo, en la
cual se determina la existencia de humedales, denominados de esta manera segn el
POT/2000 en su Artculo 98 como Subsistema de proteccin de la base natural. Ante la
inconformidad de la comunidad por la congelacin de sus predios al ser denominados
como humedales, se adelantaron estudios como a continuacin se detalla.
14
Humedal Jorge Eliecer Gaitn. Se encuentra localizado al noroccidente de la ciudad

de Sogamoso, vereda Siatame, barrio Jorge Eliecer Gaitn. Esta zona hace parte de
la cuenca del ro Chicamocha, es drenado por los ros Chiquito y Monquir. Su
carcter es bsicamente agropecuario, situacin que ha llevado a la prdida de
Corpoboyaca-UPTC. Convenio No. 028, 2013.

196

NIT. 826.000.252-6
diversidad biolgica, por la intensidad de la preparacin de suelos y siembras
permanentes. Este humedal tiene un alto grado de intervencin, especialmente por la
construccin de la diagonal 14, va que fue trazada por la mitad del humedal,
rompiendo el equilibrio y la comunicacin de este ecosistema, aunado por la actividad
de relleno con escombros y residuos por parte de la comunidad.
Segn el estudio realizado por la UPTC15, concluye que por un lado el tamao del
polgono que dej el POT, no corresponde a la realidad del sitio y en segunda medida que
ste no posee caractersticas para ser llamado humedal; por lo tanto se considera una
zona baja e inundable que deja unas reas limitadas a la preservacin, y otras quedaran
sujetas a lo indicado en el respectivo plan parcial ya que este polgono forma parte de
este suelo. El estudio observa los vestigios de lo que alguna vez fue un humedal, por lo
que la totalidad del rea de estudio no se puede considerar como tal, debido a la mala
utilizacin del suelo, el sobrepastoreo y los canales de desecacin, que entre otros
factores han propiciado la extincin.
5.2.7 Recurso Hdrico. El agua se constituye en el elemento vital para la supervivencia
del hombre y dems seres vivos, as como la sostenibilidad de los ecosistemas acuticos
de los cuales depende cualquier civilizacin. La alteracin significativa de las condiciones
naturales de la mayora de las cuencas del Municipio y el uso irracional del agua, generan
modificaciones en la distribucin espacial y temporal del recurso hdrico y limitan su
aptitud de uso para diferentes propsitos, lo que perjudica la calidad de vida de las
comunidades y reduce posibilidades de desarrollo econmico y social. Finalmente se llega
al deterioro severo o a la muerte de los ecosistemas, lo que es irreversible, en razn al
alto costo y al largo tiempo requerido para restituir el equilibrio natural.16
El sistema hdrico del Municipio de Sogamoso, presenta sectores de usos no compatibles,
construcciones localizadas en sus bordes, construcciones en zonas de inundacin, su
estado de contaminacin es bastante alto en el ro Chicamocha a causa de la descarga
de aguas servidas y residuos cedidos a su cauce.
El sistema hidrogrfico del Municipio de Sogamoso hace parte de dos grandes cuencas;
Ro Magdalena y la del Ro Orinoco, ya que se encuentra en la divisoria de la cordillera
oriental.
15 Norma Paola Cardozo Socha y Mnica Barinas Bello. Evaluacin fisiogrfica de posibles humedales, barrio Jorge Elicer
Gaitn, vereda Siatame - Municipio de Sogamoso.
16 Plan Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres. Municipio de Sogamoso. 2012.

197

NIT. 826.000.252-6
Tabla 118. Corrientes hdricas del Municipio de Sogamoso
Es la cuenca ms importante del Municipio, todas las corrientes que lo

conforman nacen entre la loma de Pea Negra y el alto El Toldo por
encima de los 3.400 metros sobre el nivel del mar. Presenta como
afluentes principales las quebradas Honda, El Hatillo, El Vino y La
Chorrera.
Quebrada La Chorrera.
24.9
Caudal
medio
m3/sg.
0.32
28.8
0.29
Quebrada El Ahorcadero.
8.1
0.12
8.0
0.06
Recoge los vertimientos de la mayora de las explotaciones de carbn del rea de

Morc. Tiene un recorrido aproximado de 6 km de oriente a occidente.
7.2
0.13
Ubicada al norte del Municipio con recorrido de oriente a occidente;

tiene aproximadamente 3 kilmetros de longitud hasta su
desembocadura en el ro Chicamocha
4.5
0.10
Afluente del ro Cusiana pertenecientes al

territorio municipal son:
18.2
1.10
25.1
1.51
2.3
0.14
20.0
0.38
Microcuenca
Ro Monquir
Ro Chiquito
Recorre el Municipio en una corta longitud al occidente con direccin

sur norte hasta desembocar en el ro Chicamocha.
Nace en la Loma de Piedrehierro, desemboca en el ro Chiquito.
Presenta como afluentes importantes la quebrada El Hoyo
Quebrada
Pedregal
Quebrada
Torres
Quebrada
Honda
Area
Km2
Descripcin
Las
Ro Cusiana
Quebrada Hato
Laguna
Quebrada Iglesia
Quebradas Caas y
Melgarejo
Quebrada
Piedra
Pintada.
Tiene como afluente la quebrada Las Cintas, la cual nace en el alto de
Melgarejo con un recorrido de norte a sur hasta entregar sus aguas al
Lago de Tota
Las quebradas Llanito, Hato Laguna y Carnern son afluentes de la Laguna de Tota que a su vez es el punto de
partida del Ro Upa. La Quebrada llano Grande es afluente del Rio Tejar que a su vez es afluente del Rio
Chicamocha.
Fuente: CORPOBOYACA.
Cuenca del Lago de Tota. La cuenca del Lago de Tota con un rea de 22.370 Ha, se
encuentra localizada en los Municipios de Aquitania, Cutiva, Tota y Sogamoso. La
cuenca se encuentra rodeada en su parte alta por el complejo de pramos Tota Bijagual Mamapacha en una extensin de 12.944 Ha (57% de la cuenca).
Las corrientes de la vertiente del ro Chicamocha y la Laguna de Tota presentan

rendimientos medios bajos y los del ro Cusiana son relativamente altos. Lo anterior nos
indica que las subcuencas afluentes a la zona urbana de Sogamoso y Laguna de Tota,
presentan diferencias marcadas de humedad sobre todo en los perodos secos, la
incidencia de la erosin laminar puede ser moderadamente alta al igual que la erosin
frontal localizada. Esta situacin conlleva a una colmatacin de sedimentos en los cauces
que atraviesan las zonas bajas y planas del permetro urbano, disminuyendo as su
capacidad e incrementando las posibilidades de desborde de aguas lluvias y de
inundaciones. Esta cuenca abastece de agua al Municipio de Sogamoso para sus
actividades domsticas, industriales y productivas.
Para la cuenca del Lago de Tota, se identificaron problemas ambientales como:
contaminacin del recurso hdrico debido a la incorporacin de gallinaza, otros productos
qumicos, la disposicin de las aguas residuales al lago generada por la poblacin

198

NIT. 826.000.252-6
asentada en el rea urbana del Municipio de Aquitania, la fauna ha desaparecido debido a
la expansin de la frontera agrcola o pecuaria, a la deforestacin, a la cual se le atribuye
adems la erosin de los suelos, la flora que se encuentra dentro de la cuenca se ha visto
afectada por quemas indiscriminadas, tala y expansin de cultivos.17
Cuenca alta del ro Chicamocha. El rea aproximadamente es de 214.000

hectreas. Tiene relacin directa con 21 cabeceras municipales de la regin, entre
ellas Tunja, Sorac, Motavita, Chivat, Cmbita, Oicat, Siachoque, Toca, Tuta,
Sotaquir, Paipa, Duitama, Santa Rosa, Tibasosa, Firavitoba, Pesca, Iza, Nobsa, Tota,
Cutiva y Sogamoso.
Esta cuenca presenta un alto grado de contaminacin, por el vertimiento de aguas

residuales ya sean domsticas o industriales; depsito de residuos; la calidad de agua es
baja a lo largo del cauce del ro Chicamocha y crtica aguas arriba de La Playa y aguas
abajo de la desembocadura del canal Vargas.18
Ro Cusiana. El ro Cusiana, nace en el flanco oriental de la cordillera Oriental en el

departamento de Boyac. Tiene su origen en las quebradas Melgarejo, Las Caas e
Iglesia, esta ltima identificada como la ms importante, nace en la laguna de
Siscuns, localizada en el pramo del mismo nombre, aproximadamente a 3.800
msnm, en jurisdiccin del Municipio de Sogamoso, zona identificada municipal y
regionalmente como un rea natural protegida.19 La mayora de sus cauces han
perdido cobertura vegetal y sus suelos presentan erosin laminar.
5.2.8 Ecosistemas Estratgicos. Estos ecosistemas poseen una oferta ambiental muy
importante, especialmente en el recurso agua ya que como es sabido los pramos son
productores de agua y los bosques son reguladores de la oferta hdrica.
Es preciso enfatizar que, en el orden regional, Boyac cuenta con la mayor extensin de
ecosistemas de pramo de todo el pas con un 18.3 % del total Nacional. En la jurisdiccin
de Corpoboyac se encuentra el 17.9% del total de pramos del pas, siendo la
Corporacin Autnoma con mayor representatividad de este tipo de ecosistemas. Los
pramos son endmicos de los Andes tropicales y se encuentran entre el lmite superior
de las selvas alto andinas y el lmite inferior de las zonas de nieves perpetuas, por ello
son un importante ecosistema de endemismos para la fauna y la flora Nacional y mundial.
Prestan un sin nmero de servicios ambientales, entre los que se destaca la provisin de
agua (interceptacin, almacenamiento y regulacin), retencin de materia orgnica,
formacin de cuencas hidrogrficas y humedales.20
El Municipio de Sogamoso posee 5.942 hectreas en el ecosistema de pramo. Su
existencia mantiene el equilibrio ecolgico y contribuye con la conservacin de la
POMCA- Lago de Tota Corpoboyac.
Universidad Nacional. POT.2013.
19 POMCA Cusiana. Corpoboyac.
20
Universidad Nacional. POT. 2013.
17
18

199

NIT. 826.000.252-6
biodiversidad y produccin de agua; se localizan 4.700 Ha por encima de la cota 3.450 de
proteccin y conservacin definidas por el P.O.T.
Este tipo de ecosistemas han venido sufriendo un deterioro progresivo en su ecosistema,
a consecuencia de actividades antrpicas como ganadera, agricultura (principalmente
cultivos de papa y pastoreo), uso de fertilizantes y plaguicidas, minera, deforestacin,
quemas involuntarias o inducidas. Es este sentido, se han adquirido 943 hectreas, que
se han conservado a travs de la vinculacin de la comunidad como guarda pramos.
Parque Natural Siscuns Ocet. Los pramos de Siscuns Ocet se encuentran

ubicados en el sector centro oriental del Departamento de Boyac, limita con los
Municipios de Tpaga y Gmeza, al sur con Aquitania y Labranzagrande, al Oriente
con Labranzagrande; y al Occidente con los Municipios de Aquitania, Sogamoso y
Cutiva.
El Acuerdo No. 0027 del 16 de diciembre de 2008, modificado por el Acuerdo 012 del 26
de agosto de 2011, de Corpoboyaca, alindera el rea de inters especial Parque Natural
Regional PNR Unidad Biogeogrfica de Siscuns Ocet, con un rea de 32.912 Ha.
Para el caso de los pramos de Siscuns, se localiza por encima de los 3.000 m.s.n.m, y
por tal razn se tom como lmite del rea, el lmite veredal en la parte ms baja hasta la
cota 3.850 m.s.n.m. que es la mayor altitud, tanto del rea de estudio como del Municipio.
Los puntos de referencia para los lmites entre Sogamoso y Mongua son el pico Pea
Laguna, el alto del Bizcocho y el cerro del Salitre. La figura 7 muestra la localizacin de
rea del parque y los Municipios con rea de influencia.
Figura 7. Localizacin del PNR Siscuns Ocet
Fuente: Cartografa Base IGAC-Corpoboyaca. EOT Municipios de Sogamoso, Aquitania, Mongua y Mongu.
Las actividades econmicas reconocidas al interior del rea de pramo son:21
21
Universidad Nacional. POT. 2013

200

NIT. 826.000.252-6
Actividad pecuaria: ganado vacuno y ovino.
Actividad agrcola: cultivos de papa y cebolla.
Actividad pisccola: cultivos de trucha en las partes bajas de las veredas Caas y
Cintas.
Actividad Minera: explotacin de carbn, areniscas de roca fosfrica, recebos para
construccin y arcillas.
Otras actividades: trabajos remunerados en las reas de transporte, comercio y
construccin, guardacndores, guardapramos y guas eco tursticos.
La mayor parte de las viviendas presentes dentro del rea corresponden a viviendas
campesinas deshabitadas, utilizadas por sus propietarios como refugio en el momento de
desarrollar las actividades de pastoreo de ganado. Los usos del suelo en Siscuns son
agrcola pecuario y de bosque protector.
Complejo de Pramo Tota Bijagual Mamapacha. El complejo de pramo Tota

Bijagual Mamapacha se ubica casi en su totalidad en el Departamento de Boyac.
Est conformado por tres sectores; las partes altas aledaas al lago de Tota en el
denominado borde del altiplano cundiboyacense con los pramos de Toquilla, Sarna,
Suse y Los Cures. Por un segundo sector con el macizo de Mamapacha donde se
destacan los cerros de Moya, alto de los Osos, de Doa Francisca, Garabato y las
cuchillas de Mamapacha y Pategallo; y un sector final del macizo de Bijagual en la
zona norte con las cuchillas Loma Azul, Ricaurte, Caguat y Mesetas. Hacen parte del
complejo las zonas altas de 27 Municipios, con 127.310 ha, localizadas en un rango
entre los 3.100 y 3.970 msnm.
Su importancia radica en ser fuente de abastecimiento de agua de acueductos, para las

zonas urbana y rural. Representa una de las zonas con presencia de humedales
relevantes como la Laguna de Tota; tiene dos grandes sectores interrumpidos por
ecosistemas transformados en los Municipios de Aquitania, Tota y Cutiva, donde los
pramos estn fragmentados con tamaos cercanos a 10 Ha22.
Desde el punto de vista hidrolgico, el complejo es importante en trminos regionales y
Nacionales, ya que es fuente de abastecimiento de agua para acueductos, centros
urbanos como Sogamoso y reas rurales nucleadas. Para el Municipio de Sogamoso
representa aproximadamente 10.459 hectreas, que es el 50% del territorio municipal y
que se encuentran localizadas en las veredas Las Caas, Las Cintas, El Mortial, Pilar y
ceibita, El Pedregal, Primera Chorrera, Segunda Chorrera y en menor proporcin las
veredas Ombachita y Morc.
22
Reserva Natural de la Sociedad Civil RNSC Montecito. La Reserva Natural de la

Sociedad Civil Montecito, legalmente constituida ante Parques Nacionales, se
encuentra ubicada en el Municipio de Sogamoso, a 2.550 m de altitud, con una
extensin de 3.65 Ha. Es la primera reserva natural privada de su tipo y la segunda en
Complejo Tota-Bijagual-Mamapacha. Atlas de Pramos de Boyac.

201

NIT. 826.000.252-6
la Provincia. Es un predio que, por decisin autnoma de sus propietarios, fue
convertido en una reserva natural para la proteccin de un ecosistema o hbitat
natural bajo parmetros de conservacin, restauracin y produccin sostenible.
5.2.9 Flora y Fauna. Sogamoso es sinnimo de minifundio, en donde se sobreexplota el
suelo para ganadera, minera y agricultura, razn por la cual sus habitantes hacen
inadecuados cambios y usos de la vegetacin con cambios irreversibles en las relaciones
biolgicas y en el paisaje. Estas actividades de usufructo del bosque vienen desde tiempo
atrs y ha perdurado en forma creciente con afectacin de cada vez ms reas. Sin
embargo, quedan algunos relictos de bosque secundario andino, alto andino, as como
humedales alto andinos y pramos que protegen las microcuencas que con fluyen a las
cuencas de los ros Chicamocha, Cusiana, entre otros.23
Las principales especies presentes en los relictos de bosque de las microcuencas, la
parte media y alta de las veredas del Mortial, Ceibita, Morc, Caas y Cintas del
Municipio de Sogamoso que pertenecen al bosque andino se relacionan en la siguiente
tabla.
Tabla 119. Principales Especies Relictos Bosque Andino Existentes
Nombre comn
Nombre cientfico
Aliso
Alnus acuminata
Encenillo
Weinmannia tomentosa
Arrayn
Myrciantes leucoxyla
Cucharo
Myrsine ferruginea
Raque
Vallea stipularis
Juco
Viburnun thiphyllum
Tuno esmeraldo
Miconia squamulosa
Cordoncillo
Piper bogotense
Cucubo
Solanun ovalifolium
Mora
Rubus urtisifolium
Ciro
Baccharis bogotense
Chilco
Baccharis latifolia
Bejuco pecoso
Bomarea sp
Curuba nativa
Passiflora sp
Fuente: Sigifredo Espinal T. Zonas de vida o formaciones vegetales de Colombia IGAC 1977.
En la Tabla 120 se observan las especies representativas de los relictos del bosque alto
andino que se encuentran en el Municipio.
Tabla 120. Especies del bosque alto andino
Nombre comn
Nombre cientfico
Encenillo
Weinmannia tomentosa
Tobo o colorado
Escallonia myrtilloides
Tuno
Miconia sp
Sietecuero
Tibouchina grossa
Uva de monte
Disterigma sp
Pegamoscos
Befaria resinosa
Aj de pramo
Drymis granatensis
Fuente: Sigifredo Espinal T. Zonas de vida o formaciones vegetales de Colombia IGAC 1977.
23
Universidad Nacional de Colombia. POT. 2013.

202

NIT. 826.000.252-6
El Pramo est formado por vegetacin herbcea densa y gramneas Stipa ichu y
Calamagrotis effusa; arbustos como el chite Hypericum laricifolium, frailejones Espeletia
lopezii, Espeletia argentea, Espeletia congestiflora, Espeletia glandulosa, Espeletia
grandiflora etc., siendo este un bosque achaparrado donde se encuentran gran variedad
de comunidades vegetales como musgos, lquenes y pajonales.
La zona restante del Municipio comprende agrupaciones de plantas que de acuerdo con
el rea y su estructura se tipifican como representantes de clima seco; stas se
encuentran en la parte baja del Municipio, en veredas como Pantanitos, San Jos y
Pedregal entre las que se pueden mencionar especies como gramneas Andropogom
Bicornis; arbustos, motuas Agave Americana, tuna o pencos de sabana Opuntia sp., fique
Agave sp., hayuelo Dodonea Viscosa, chilcos Baccharis sp., ciro Baccharis Macrantha y;
rboles dividivi Caesalpinia Spinosa, entre otras.
La fauna del Municipio se asocia a la zona andina y reas de pramo, en un escenario
nico de corredor y de relaciones planta - animal que sostiene una alta diversidad de
especies de familias de fauna con interrelaciones ecolgica muy importante.
Familias botnicas como las Orchidaceae, Rubiaceae, Melastomataceae, Ericaceae y
Bromelliaceae, sostienen una alta diversidad de insectos, aves y mamferos, que se
alimentan principalmente de frutos o nctar de las flores, as mismo se crean
interrelaciones en algunos de las formas o biotopos arrosetados de las plantas como
frailejones, quiches, orqudeas y cardones, donde se cumple el ciclo de metamorfosis y
benefician a las especies vegetales ayudando en su polinizacin, fecundacin y
dispersin de semillas.
6. CONSOLIDACIN DEL ECOSISTEMA REGIONAL DIGITAL TIC

Las TIC son herramientas indispensables para la transformacin productiva de la regin,
pues constituyen un apoyo transversal a los sectores que jalonarn la economa local
para generar dinmica e innovacin, aumentar la productividad y mejorar en
competitividad. As mismo, las TIC contribuyen a transmitir y potenciar la creacin de
conocimiento, en particular ciencia y tecnologa. Facilitar y fomentar su uso y adaptacin
de tecnologa son requisitos fundamentales para que la innovacin en el pas evolucione
hacia la frontera del conocimiento.
Una ampliacin de la cobertura en acceso a TIC implica un mayor Producto Interno
Regional. El Banco Mundial (2009) estima que por cada 10% de incremento en la
penetracin fija o de incremento en la penetracin mvil se genera un incremento del
0,73% o del 0,81% respectivamente en el Producto Interno Bruto (PIB) de un pas en va
de desarrollo. Tambin se estima que el desarrollo de la banda ancha generara un
impacto relativo ms alto que aquel generado por la telefona fija o la telefona mvil tanto
para pases en va de desarrollo como para pases desarrollados, alcanzando niveles
similares y superiores al 1,2% de incremento en el PIB por un 10% de incremento en la
penetracin.

203

NIT. 826.000.252-6
6.1 Infraestructura TIC
6.1.1 Conexiones de Banda Ancha Fija y Mvil. En Colombia, el nmero de conexiones
a Internet de banda ancha contina con tendencia creciente. Es as, como al trmino del
primer trimestre de 2015 el total de conexiones banda ancha alcanz los 10.112.622
accesos en el pas, mientras que las dems conexiones a Internet (conexiones con
velocidad efectiva de bajada Downstream <1.024 Kbps + Mvil 2G) suman menos de un
milln de accesos, con 611.750 conexiones a Internet.
En trminos totales de conexiones a Internet en Colombia, al finalizar el primer trimestre
de 2015 se lleg a 10.724.372 conexiones, cifra sustentada por un incremento absoluto
de nuevas conexiones a Internet durante el ao 2014 y primer trimestre de 2015
El acceso mvil a Internet en el pas se realiza mediante dos modalidades, por suscripcin
y por demanda. Por suscripcin hace referencia a aquellos usuarios que pagan un cargo
fijo mensual por el servicio de acceso a Internet (suscriptores), y por demanda hace
referencia a cualquier tipo de modalidad de servicio de acceso a Internet en la que no se
pague un cargo fijo mensual (abonados).
Boyac de 59.861 suscriptores en el segundo trimestre del 2014 paso a 78.505
suscritores con un ndice de penetracin del 4.70 % al 6.15% en el segundo trimestre de
2015.
Sogamoso de 13.065 suscriptores en el segundo trimestre de 2014 cerr con 15.628
suscriptores en el segundo trimestre de 2015, con un ndice de variacin del 11.48 % al
13.79 % (Fuente: Estadsticas del MINTIC segundo trimestre 2015)
6.1.2 Telefona Mvil. Al trmino del segundo trimestre de 2015, el nmero absoluto de
abonados en servicio de telefona mvil en Colombia alcanz un total de 55.982.456,
mientras que el ndice de penetracin se ubic en 116,1%, presentando un aumento de
6,6 puntos porcentuales con relacin al ndice de penetracin del mismo trimestre del ao
anterior, el cual se situ en el 109,5%
Boyac del primer trimestre de 2014 a segundo trimestre de 2015 paso de 5.73 % al 6.15
%, En cuanto a telefona fija, Sogamoso para el segundo trimestre del 2015 presenta un
total de 14.003 usuarios con un aumento del 1.14% con respecto al trimestre anterior. Los
usuarios de telefona fija se centran principalmente en el estrato dos con una
representatividad del 58.45% seguido por el estrato tres con el 15,94% de
representatividad.
Segn el MINTIC es poco probable identificar con exactitud el nmero de usuarios por
Municipio, no obstante se calcula que en el pas que existen un total de 55.330.727 al
ltimo trimestre de 2014. La participacin de las empresas telefnicas la lidera Claro con
el 53,81% de representatividad, le sigue movistar con el 24,10% y Tigo con el 15,19%
En cuanto a telefona mvil, el informe revela que el nmero de lneas en telefona mvil
super los 55 millones de abonados, con un aumento de 3,7% en el ndice de penetracin
con relacin al trimestre anterior. De estos, el 80,04% corresponde a la categora de
prepago frente al 19,96% de la categora pos pago.

204

NIT. 826.000.252-6
De igual forma, el nmero de lneas en servicio de Telefona Pblica Bsica Conmutada
(TPBC) alcanz un total de 7.180.937, con un crecimiento absoluto de 47.677 nuevas
lneas y un incremento porcentual de 0,67% con referencia al cuarto trimestre de 2013. Se
observa que las familias ubicadas en los estratos dos y tres son las que mayor uso le dan
a la telefona fija que comprenden el 55,2% del total de suscriptores por estrato.
6.1.3 Conexin a Internet en Hogares y Mipymes. El uso de nuevas alternativas
tecnolgicas en los ltimos aos se ha expandido a los diferentes sectores de la
economa del pas y por ende el Municipio de Sogamoso. Es considerado como una
alternativa para la reactivacin econmica, la generacin de empleo y la eficiencia en los
procesos productivos y de prestacin de servicios. Dentro de la Poltica Nacional de
Competitividad y Productividad, aprobada mediante el CONPES 3527 de 2008 plantea
entre los cinco pilares el fomento a la ciencia, la tecnologa y la innovacin, y la bsqueda
de estrategias transversales de promocin de la competencia y la inversin. En este
sentido, mediante el Acuerdo 096 del ao 2011, se cre la Unidad Local de Investigacin
Cientfica, pero por decisiones de las Administraciones anteriores no se le ha dado cabal
cumplimiento y que reviste una importancia relevante para el desarrollo de la ciudad. Es
necesaria la creacin de esta Unidad con la importancia requerida, dentro de sus
funciones de apoyo a las Mipymes para promover la competitividad, evitar el cierre de las
microempresas y generar ventajas competitivas y comparativas frente a otros mercados
del Departamento.
En cuanto a criterios de innovacin, Sogamoso requiere inversin tecnolgica en los
diferentes sectores econmicos como agropecuario, industrial y de servicios. En el sector
agropecuario, segn informacin del POT y el Plan de Desarrollo Municipal 2012- 2015,
se presentan varias problemticas en su gestin, dentro de las que se encuentran la lenta
adopcin de procesos de transmisin tecnolgica, una infraestructura inadecuada e
insuficiente para garantizar una produccin con estndares ptimos de calidad. Es
necesario buscar estrategias que generen valor agregado al sector agropecuario en
materia tecnolgica y que estn acorde con los nuevos modelos de ecoeficiencia.
En el sector industrial la principal problemtica, en cuanto a aspectos de innovacin, se
encuentra en el parque automotor que, aunque en los ltimos aos, ha propendido por
renovar los modelos que en un tiempo eran anteriores al 2000, no obstante se requiere
que se modernice atendiendo a las nuevas innovaciones tecnolgicas en cuanto
automotores y de proteccin ambiental.
Finalmente y de gran inters para el Municipio, la constituye la minera artesanal ya que,
segn el estudio para POT, por falta de una tecnologa apropiada se est causando un
detrimento irreparable al patrimonio natural. Por lo tanto es necesario gestionar procesos
de tecnificacin para esta actividad econmica.
6.1.4 Acceso a Redes de Fibra ptica Servicios Mviles 4G y Televisin Digital. El
proyecto Nacional de fibra ptica avanza con el establecimiento de conexin en 1.078
Municipios. El Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones a
travs del proyecto Nacional de fibra ptica busca promover la ampliacin de la

205

NIT. 826.000.252-6
infraestructura existente en el pas, para as llegar a un mayor nmero de colombianos
con mejores servicios, condiciones tcnicas y econmicas. Boyac se encuentra en el
grupo de conectividad: Conexin existente LB-287 en el cual Sogamoso se encuentra
incluida. Para ello, el proyecto fomenta el despliegue de infraestructura ptica en el pas,
con puntos de llegada en las cabeceras municipales de cada uno de los Municipios a
beneficiar en el proyecto.
Puntos Vive Digital. Son espacios que garantizan el acceso a las Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, TIC, con el fin de contribuir a la reduccin de la
pobreza y a minimizar la brecha digital de los colombianos. Los puntos Vive Digital son
una iniciativa que hace parte del Plan Vive Digital del Ministerio TIC, liderada por el
programa social Comparte. En la actualidad en el Municipio de Sogamoso se
encuentran habilitados cinco puntos vive digital: Plaza de minoristas Sogabastos,
Secretara de Educacin, SENA, Institucin Educativa Inseandes y en la Institucin
Educativa Gustavo Jimnez. En Colombia existen 800 puntos instalados, 65 en el
Departamento.
De acuerdo con la informacin con corte a 2013, 2014 y 2015 no hay registros, se han
atendido en promedio 1.770 personas, con 1.798 horas de utilizacin en todos los
servicios que all se prestan: capacitaciones, acceso a internet, entretenimiento y gobierno
en lnea, no cumpli la meta para los cuatro aos de 5.054 horas. La participacin por
gnero las mujeres tienen una participacin del 65.70 % y los hombres el 34.30 %.
Kioscos Vive Digital. Es una estrategia del Estado para llevar conectividad y
servicios al sector rural, encontrndose para Sogamoso que hay cinco instalados en;
Morc e Instituciones Educativas el Crucero, Sugamuxi sede La Playita, Libertador
sedes Cerrito y Siatame. En Colombia hay 5.524 y en el Departamento de Boyac 224
en 88 Municipios.
ViveLap. Los ViveLabs son centros de entrenamiento y emprendimiento en los que se

desarrollan contenidos digitales, se capacita a la comunidad en herramientas
especializadas y se especializa en la creacin de animacin 3D, 2D, video juegos,
libros digitales y aplicaciones para las Mipymes colombianas. En Sogamoso no hay
centros ViveLabs.
Puntos de Conectividad Gratuita Wifi. Sogamoso cuenta con 9 zonas ubicadas as,
pero en la actualidad no se encuentran funcionando:
Plaza de Mercado
I.E. Libertador
Secretara de Educacin y Cultura
Terminal de Transportes
Plaza Seis de Septiembre

206

NIT. 826.000.252-6
Hospital San Jos
Santa Brbara
UPTC
I.E. Colegio de Sugamuxi
Se debe crear una estrategia de impacto que articule las polticas Nacionales,
Departamentales y Municipales para poder dar al servicio de Zonas Wifi para toda la
poblacin.
6.1.5 Servicios, aplicaciones y contenidos TIC
Computadores por alumno en escuelas pblicas. En la actualidad es de un equipo

por cada cuatro nios y jvenes; la meta Nacional para el ao 2018 es un computador
por cada dos alumnos. 613 computadores a las Instituciones Educativas del Municipio
de Sogamoso, para fortalecer la educacin de cerca de 20.000 estudiantes de las 16
instituciones educativas.
Tramites institucionales en lnea. El Municipio de Sogamoso se encuentran

habilitados mecanismos de interaccin con botones de enlace, esquemas de
bsqueda, descarga de documentos, desde la pgina principal a la ventanilla nica
virtual. Estn a disposicin seis servicios para el usuario: Impuesto de industria y
comercio y su complementario de avisos y tableros; Impuesto Predial unificado;
Impuesto al degello de ganado menor; Licencia de inhumacin de cadveres;
Certificado de residencia, de los cuales el nico que se encuentra completamente en
lnea es impuesto Predial unificado. En lo referente a informacin del Sisben slo se
encuentra enunciado y no hay aplicabilidad de trmites y servicios en lnea.
Indicadores de Gobierno en Lnea territorial. Se cuenta en la plataforma con la

herramienta SUIM la cual permite consultar en lnea informacin sectorial del
Municipio de Sogamoso y de otros niveles territoriales, en la actualidad se encuentran
cargados 847 archivos diferenciados que pueden ser consultados bajo dos criterios de
bsqueda: por dimensiones y temas o por palabras clave.
6.1.6 Usuarios Habilidades
Personas capacitadas en TIC. 68 adultos mayores capacitados y certificados,

1.800 estudiantes en extra edad, con el fin de generar un conocimiento ms amplio
frente al tema de las nuevas tecnologas y 569 Personas independientes,
pensionados, amas de casa, nios, jvenes y adultos.

207

NIT. 826.000.252-6
Profesores capacitados en TIC. En octubre de 2015 se realiz una capacitacin por

el Ministerio de las TIC y la Alcalda Municipal a 450 docentes. a travs de un
diplomado con 60 horas presenciales y 60 horas virtuales para un total de 120 horas,
este evento fue reconocido Despus de las Secretaras de educacin de Antioqua y
Medelln, se destac a la Secretara de Educacin y Cultura de Sogamoso por el
trabajo que adelant con los docentes, quienes han recibido un intenso proceso de
actualizacin en TIC, para potencializar sus capacidades.
Indicadores de acceso a las TIC de poblacin vulnerable y en condicin de

discapacidad. De personas en condicin de discapacidad no se tiene base de
poblacin atendida, y 34 mujeres en condicin de vulnerabilidad correspondientes al
programa de mujeres ahorradoras en accin.
Es necesario articular las polticas Nacionales con las Departamentales y Municipales

para consolidar el Ecosistema Digital Regional (infraestructura TIC, servicios, aplicaciones
y usuarios) para la inclusin social y la disminucin de la brecha digital, as como para la
innovacin la productividad y el desarrollo de la regin.
SEGUNDA PARTE ESTRATGICO

7. SECTORES Y PRINCIPALES PROGRAMAS PROGRAMTICOS
ARTCULO 6. COMPONENTE ESTRATGICO: Las directrices y polticas que orientan a

la Administracin Municipal, con la ejecucin del Plan de Desarrollo: Sogamoso
Incluyente, 2016 - 2019, se concretarn en acciones de compromisos con toda la
comunidad. La inclusin ser la caracterstica democrtica que involucre a todos, para el
logro del desarrollo y bienestar de los sogamoseos.
DIMENSIN I. SOCIAL
SECTOR EDUCACIN
Ampliar la cobertura del servicio de educacin en sus diferentes niveles: bsico, media
vocacional, tcnica, tecnolgica, profesional y especializada, con calidad, pertinencia y de
acuerdo con un modelo de desarrollo regional enfocado a la promocin de empresarios
que respeten la dignidad humana, los derechos sociales, econmicos, culturales y
respetuosos del ambiente.
A travs del sector educacin se contribuye con la temtica de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.

208

NIT. 826.000.252-6
ODS 4: Educacin con Calidad: Garantizar una educacin inclusiva y equitativa de

calidad y promover oportunidades de aprendizaje permanente para todos.
Estrategia. Fortalecer y garantizar la prestacin oportuna del servicio educativo en sus

diversas especialidades y niveles, con calidad, cobertura y, en corresponsabilidad con el
Ministerio de Educacin Nacional, asegurar al 100% de la poblacin estudiantil en edad
escolar el acceso a la gratuidad, para que los sogamoseos accedan con equidad y
sostenibilidad a ambientes de formacin que, potencien el desarrollo humano integral y
promuevan una cultura de respeto a los derechos humanos, la solidaridad, la paz y
solucin pacfica de conflictos.
Sogamoso optar por la aplicacin de una poltica pblica que garantice el cumplimiento
del derecho de la poblacin a la educacin, tanto al acceso como a la permanencia y el
sostenimiento de la oferta del servicio, hasta que los estudiantes terminen sus estudios.
SECTOR TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

Fomentar el uso eficiente de las TIC, a travs de trmites ptimos, innovacin tecnolgica,
fortalecimiento de empresas de Tecnologa de Informacin y Mipymes.
A travs del sector tecnologas de la informacin y las comunicaciones se contribuye con
la temtica de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS, y metas mundiales para el
cierre de brechas.
ODS 4: Educacin de Calidad. Garantizar una educacin inclusiva y equitativa de

ODS 8: Trabajo decente y crecimiento econmico. Promover el crecimiento

econmico sostenido, inclusivo y sostenible; el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos.
ODS 9: Industria, innovacin e infraestructura. Construir infraestructuras

resilientes, promover la industrializacin inclusiva y sostenible y fomentar la
innovacin.
ODS 10: Reduccin de las desigualdades. Reducir la desigualdad en los pases y

entre ellos.
ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles. Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.

209

NIT. 826.000.252-6
ODS 16: Paz, justicia e instituciones slidas. Promover sociedades pacficas e

inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y
construir, a todos los niveles, instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos. Fortalecer los medios de
implementacin y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
Estrategia. Garantizar la conectividad, servicios y aplicaciones digitales, a travs de los

diferentes medios de conexin permitiendo a los usuarios el uso de los servicios y el
desarrollo de aplicaciones
1) PROGRAMA: SOGAMOSO CON EDUCACIN INCLUYENTE PARA LA PAZ
Objetivo Programtico. Garantizar la permanencia de los estudiantes y ampliacin de la
cobertura en el sector educativo.
Indicador de Resultado
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Tasa de cobertura neta
100%
100%*
Tasa de cobertura bruta
100%
100%
Tasa de desercin bsica primaria
2,92%
1,92%
Tasa de desercin bsica secundaria
1,83%
1,33%
Tasa de desercin media
1,21%
0,71%
Tasa de analfabetismo**
5,2%
2,6%
30%
Porcentaje de matrcula oficial jornada nica
*Nota: En la Lnea Base puede haber variacin por el nuevo censo; sin embargo, se mantiene la cobertura al
100%.
Indicadores de Producto
Indicador de Producto
Lnea
Base
Meta de
Producto
Poblacin de estudiantes neta atendida por edad en

los niveles correspondientes en el sistema educativo.
24.157
24.157
Poblacin bruta de estudiantes atendidos

diferentes niveles del sistema educativo.
26.961
26.961
100%
100%
en los
Poblacin estudiantil en condiciones de vulnerabilidad

atendida (desplazados, desvinculados de grupos

210

NIT. 826.000.252-6
armados, desmovilizados y vctimas de minas).
Nmero de estudiantes que reciben alimentacin
escolar.
18.151
19.128
Nmero de estudiantes que reciben transporte

escolar.
1.788
1.850
Nmero de estudiantes atendidos mediante modelos

educativos flexibles en el sector oficial.
1.964
1.964
Nmero de estudiantes con necesidades Educativas

Especiales atendidos.
100%
100%
ND
2.224
Nmero de estudiantes matriculados en Jornada

nica.
5.730
Creacin de un fondo para el fortalecimiento y el

acceso a la educacin superior.
Nmero de personas alfabetizadas.
2) PROGRAMA: EDUCACIN INCLUYENTE, INTEGRAL E INNOVADORA EN EL

CONTEXTO GLOBAL
Objetivo programtico. Mejorar el ndice sinttico de calidad en las Instituciones
Educativas del Municipio de Sogamoso.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
ndice Sinttico de Calidad en educacin bsica

primaria en las Instituciones Educativas.
5,98
6,19
ndice Sinttico de Calidad en educacin bsica

secundaria en las Instituciones Educativas.
6,67
6,92
ndice Sinttico de Calidad en educacin media en

las Instituciones Educativas.
6,81
7,13
Porcentaje de IEO con el programa de jornada

complementaria beneficiadas
50%
Tasa de Repitencia - Educacin Bsica Primaria
3,05%
2,05%
Tasa de Repitencia - Educacin Bsica Secundaria
6,98%
4,68%
Tasa de Repitencia - Educacin Media
2.23%
1%

211

NIT. 826.000.252-6
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de Polticas Pblicas en Educacin
Nmero de proyectos generados en semilleros de

investigacin
16
Unidad Local de Investigacin en funcionamiento
Nmero de IEO articuladas con Estrategias de

Educacin Media Tcnica
10
14
Nmero de Sedes de IEO Intervenidas con

mantenimiento y/o adecuacin y/o mejoramiento y/o
dotacin
17
Nmero de nuevas Sedes de IEO construidas
Nmero de bibliotecas escolares implementadas en

IEO
12
Nmero de Instituciones Educativa que implementan y

ponen en ejecucin escuelas de padres.
16
3) PROGRAMA: FORMACIN DEL TALENTO HUMANO INCLUYENTE PARA EL

DESARROLLO EDUCATIVO
Objetivo programtico. Actualizar la formacin de docentes, directivos docentes y
administrativos del sector educativo.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de IEO con promedio de resultados en las

pruebas Saber 11 mejoradas.
12,5%
75%
Porcentaje de estudiantes de grado 11 con nivel B1

en idioma ingles en Pruebas Saber 11.
3.9%
10%

212

NIT. 826.000.252-6
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de docentes con Maestra a travs de convenio

con el MEN.
40
Nmero de docentes en proceso de Maestra a travs

de convenio con el MEN
80
Nmero de docentes en programas de transformacin

de la calidad acadmica.
Nmero de docentes actualizados en atencin a

estudiantes con NEE.
N.D
227
Nmero de acciones implementadas para el

fortalecimiento institucional y administrativo del sector
educativo.
Porcentaje de docentes y directivos docentes

capacitados mediante
el Plan Territorial de
Capacitacin Docente.
100%
100%
Nmero de convenios con Instituciones Educativas de

orden superior.
4) PROGRAMA: SOGAMOSO INCLUYENTE Y DIGITAL

Objetivo Programtico. Garantizar la conectividad, servicios y aplicaciones digitales, a
travs de los diferentes medios de conexin que permitan el uso de los servicios y el
desarrollo de aplicaciones.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de instituciones educativas y de gobierno

que utilizan TIC en sus procesos pedaggicos y
administrativos.
48%
100%
Porcentaje de cobertura
Educativas rurales.
48%
100%
de
internet
Instituciones

213

NIT. 826.000.252-6
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de sedes de IEO con acceso a internet.
44
58
Nmero de estudiantes por computador.
Unidad de TIC creada.
Nmero de IEO dotadas con recursos tecnolgicos.
16
Nmero de empresas de Tecnologa

Informacin y Mipymes fortalecidas.
30
100
de
SECTOR SALUD
Avanzar hacia el goce efectivo del derecho a la salud de las familias Sogamoseas a
travs del aseguramiento, la afectacin positiva de los determinantes sociales y la
garanta de la equidad en el acceso y calidad de la prestacin de servicios de salud.
A travs del sector salud se contribuye con la temtica de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, ODS, y metas mundiales para el cierre de brechas.
ODS 1: Fin de la pobreza: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el
mundo.
ODS 2: Hambre cero: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora
de la nutricin y promover la agricultura sostenible.
ODS 3: Salud y bienestar: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para
todos en todas las edades.
ODS 5: Igualdad de gnero: Lograr la igualdad de gnero y empoderar a todas las

mujeres y las nias.
Estrategia. Se desarrollarn acciones intersectoriales y comunitarias que favorezcan una

cultura del autocuidado y adopcin de estilos de vida saludables, al igual que se
priorizarn los problemas de convivencia y salud mental. As como la disminucin de la
morbimortalidad evitable. La disminucin de la morbimortalidad se realizar a travs de la
vigilancia y el control de los factores de riesgos que inciden en la calidad de vida de la
comunidad sogamosea.
El desarrollo y fortalecimiento de las acciones de promocin, prevencin y vigilancia en
salud pblica en el Municipio tienen como principio fundamental la garanta del derecho a

214

NIT. 826.000.252-6
la salud pblica y a la disminucin de las inequidades. Por tanto, su implementacin
estar enmarcada en el enfoque de derechos, el ciclo vital, la participacin, el territorio y
el reconocimiento de las diferencias, involucrando a los individuos, familias, comunidades
y la sociedad en general, para la afectacin y modificacin de los determinantes de la
salud mitigando su impacto en la salud individual y colectiva de los sogamoseos,
enmarcados en el Plan Decenal de Salud.
1) PROGRAMA: SALUD CON EQUIDAD E INCLUSIN SOCIAL

Objetivo Programtico. Garantizar acciones que permitan fortalecer el modelo integral
de salud, propiciando el acceso oportuno y equitativo, a los servicios sociales y de salud,
fomentando hbitos y patrones culturales saludables que reduzcan la carga de
enfermedad y morbimortalidad en el Municipio.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
40,03%
Menor de 5
Tasa de incidencia de Rabia humana y animal.
0%
0%
Porcentaje de implementacin del protocolo de vigilancia

sanitaria y ambiental relacionado con el aire.
5%
100%
Tasa de mortalidad suicidio (por cada 100.000 habitantes).
9,5
7,5
Tasa de violencia intrafamiliar (por cada 100.000 habitantes).
531,83
265,92
Porcentaje de formulacin e implementacin de la Poltica

Municipal de consumo responsable de alcohol y prevencin
del consumo de sustancias psicoactivas.
100%
Tasa de mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda.
Tasa de mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda en

menores de 5 aos (por cada 100.000 menores de 5 aos).
Proporcin de morbilidad atendida en primera infancia por

condiciones orales.
24,35%
12%
95%
Mantener por
encima del 95%
21,77
20
IRCA Rural
Cobertura de vacunacin para bilgicos trazadores

Tasa de mortalidad infantil asociada a la desnutricin.
Tasa de mortalidad ajustada para la edad de diabetes
mellitus. (por cada 100.000 habitantes)

215

NIT. 826.000.252-6
Prevalencia de hipertensin arterial en persona de 18 a 69
aos.
5,74
4,7
Porcentaje de establecimientos educativos que incluyan 300

minutos de actividad fsica.
80%
Porcentaje de instituciones educativas con la estrategia de

alimentacin saludable implementada.
20%
100%
14,34%
13,50%
Tasa de Incidencia de VIH Sida notificada (por cada 100.000

habitantes).
14,06
12
Tasa de mortalidad por tumor maligno de mama (por cada

100.000 habitantes).
12,39
10,4
Razn de mortalidad materna (por cada 100.000 habitantes).
58,58
Cobertura de aseguramiento.
98%
Mantener por
encima del 98%
el
aseguramiento
Porcentaje de empresas administradoras de planes de

beneficios con red integral implementada en el Municipio.
0%
50%
Porcentaje de prestadores de salud reportado

departamento, identificado en bsquedas activas.
5%
70%
N.D
100%
100%
100%
Porcentaje de embarazo en adolecentes
al
Porcentaje de trabajadores caracterizados e identificados en

el Municipio.
Tasa de mortalidad por emergencias y desastres.
Porcentaje de eventos de inters en salud pblica vigilados y
con seguimiento.

216

NIT. 826.000.252-6
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de acueductos rurales que suministran agua

potable.
Nmero mnimo de muestras tomadas y analizadas para la

vigilancia y calidad de agua.
149
596
Nmero de mapas actualizados del riesgo en la calidad del

agua.
32
17116
17500
300
3200
Porcentaje de eventos accidente rbicos vigilados y con

seguimiento.
100%
100%
Informes analizados y presentados acerca de la calidad del

aire.
Nmero de IPS con Rutas Implementadas.
10
95%
98%
Nmero de instituciones educativas con rutas de convivencia

escolar implementadas y evaluadas.
16
30
Nmero de IPS con rutas de atencin para violencia de

gnero y violencia por conflictividad implementadas.
10
Documento de caracterizacin de violencia intrafamiliar.
Nmero de IPS con rutas de atencin para la violencia de

gnero y la conflictividad.
10
Nmero de Instituciones
orientacin escolar
16
Articulacin de red de servicios de salud mental
Nmero establecimientos de expendio y consumo de alcohol

sensibilizados en la estrategia de pactos por la vida.
15
Nmero de caninos y felinos vacunados contra la rabia

Elaboracin de un documento de Poltica Pblica de
Proteccin Animal.
Nmero de caninos y felinos esterilizados.
Porcentaje de eventos de conducta suicida vigilados.
educativas
con
zonas
de

217

NIT. 826.000.252-6
Nmero de familias beneficiadas con el programa de familias
fuertes.
800
Nmero de estrategias de Informacin y comunicacin para

la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas
diseada e implementada.
Nmero de centros de escucha en funcionamiento.
Nmero de IPS certificadas con estrategia IAMI integral.
Nmero de Salas ERA fortalecidas.
200
2000
Nmero de jornadas de vacunacin orientadas.
20
Documento de plan de alimentacin y nutricin formulado.
90%
100%
Mediana en meses de la duracin de la lactancia materna.
Nmero de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud

con modelo de cuidados crnicos implementados.
Nmero de empresas que implementan la bicicleta como

medio de transporte para ir al trabajo.
10
Nmero de organizaciones comunitarias que realizan

actividades fsicas.
Nmero de IPS con rutas integrales de atencin

implementadas para poblacin con riesgo o alteraciones
cerebro vascular - metablicas manifiestas.
Nmero de Instituciones Educativas con la estrategia Once

para la Salud.
22
Nmero de tiendas escolares saludables implementada
30
Nmero de Instituciones educativas con implementacin de

proyecto de sexualidad y construccin de ciudadana.
30
Nmero de IPS que implementaron el modelo de atencin de

servicios amigables para adolescentes y jvenes.
Nmero de estrategia de educacin y movilizacin social
Nmero de nios de primera infancia beneficiados con la

estrategia de pacientes sanos rehabilitado en salud oral.
Porcentaje de nios o nias con bajo peso al nacer con

seguimientos.

218

NIT. 826.000.252-6
para sensibilizar a la poblacin general sobre estigma y
discriminacin y derechos sexuales y reproductivos, con
enfoque diferencial y perspectiva de gnero.
Nmero de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud
con rutas de atencin para cncer de mama.
Nmero de mujeres beneficiadas con jornadas de

autoexamen de seno.
400
Nmero de IPS con rutas de atencin implementadas en

salud materno perinatal y violencia con enfoque de gnero.
Porcentaje de eventos de morbilidad materna extrema con

seguimiento y plan de mejora.
85%
100%
Nmero de Jornadas de educacin a todos los actores del

SGSSS.
26
70%
90%
Nmero de informes bimensuales de auditora integral.
24
Nmero de cruces y de actualizacin de datos.
12
Nmero de informes de seguimiento financiero y

presupuestal enviados a los entes de control.
16
64
Nmero de IPS primarias con modelo integral de atencin.
Sin
Riesgo
Mantenerse sin
riesgo
Nmero de prestadores capacitados en los componentes de

PAMEC, seguridad del paciente, Habilitacin y sistema de
informacin para la calidad.
40
120
Nmero de prestadores de servicios de salud certificados en

atencin segura.
10
Documento de caracterizacin y diagnstico de la poblacin

laboral del Municipio.
Nmero de empresas que aplican la estrategia entornos

laborales.
200
300
Nmero de trabajadores informales beneficiados con la

estrategia entornos laborales saludables.
600
1200
Nmero de acuerdos suscritos con las ARL.
Nmero de IPS con planes de atencin emergencias.
Porcentaje de glosas depuradas.
Calificacin de Salud Sogamoso sin riesgo financiero.

219

NIT. 826.000.252-6
Nmero de estrategias de Cultura Ciudadana de
informacin y conocimiento sobre el riesgo de desastre en
los diferentes mbitos y planificacin de emergencias y
desastres en el Municipio.
Porcentaje de cumplimiento de la notificacin semanal por

parte de las unidades generadoras de datos.
100%
100%
13
52
Porcentaje de eventos de mortalidad evitable, analizados,

con seguimiento y plan de mejora suscritos con las EAPB.
85%
100%
Nmero de redes integrales en salud implementadas bajo el

modelo integral de atencin en salud (MIAS).
Nmero de boletines epidemiolgicos.
SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

Modernizar administrativamente la Compaa de Servicios Pblicos de Sogamoso S.A.
ESP., Coservicios, como empresa regional para la ampliacin y mejoramiento de su
espectro de servicios y fortalecer los acueductos rurales existentes y garantizar la
prestacin del servicio a la poblacin que lo carece.
A travs del sector agua potable y saneamiento bsico se contribuye con la temtica de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
ODS 6: Agua limpia y saneamiento: Garantizar la disponibilidad y la gestin sostenible
del agua y el saneamiento para todos.
Estrategia. Los programas van dirigidos a fortalecer institucional, administrativa, tcnica y
operativamente, la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo urbanos y rurales, privilegiando los sistemas subregionales, con el fin
de garantizar calidad, continuidad y eficiencia, bajo un entorno sostenible que asegure la
prestacin del servicio en el Municipio de Sogamoso y adicionalmente aumentar
coberturas de agua potable y saneamiento bsico. Con la implementacin de una poltica
para el sector que planifique, organice, ejecute y controle el cumplimiento de los fines
concernientes a la prestacin de servicios pblicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, de manera continua, eficiente y de calidad.
1) PROGRAMA: PRESTACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO CON CALIDAD Y PREVENCIN AMBIENTAL EN UN
SOGAMOSO INCLUYENTE
Objetivo programtico: Realizar acciones para lograr una adecuada prestacin del
servicio de agua potable y saneamiento bsico, de forma eficiente y responsable con el
medio ambiente a todo el Municipio de Sogamoso.

220

NIT. 826.000.252-6
Lnea
Base
Meta de
Resultado
99,10%
99,80%
Porcentaje de construccin del sistema de aguas

lluvias en sectores crticos
100%
Porcentaje de aguas residuales tratadas en el

Municipio
0%
50%
Porcentaje
de
toneladas
de
residuos
slidos y orgnicos urbanos aprovechados al ao
0%
30%
Nmero de aos de vida til del relleno sanitario

ampliada (aos)
1,5
6,5
Cobertura de acueducto en el sector urbano
Indicadores de producto
Lnea Base
Meta de
Producto
Nmero de kilmetros de tubera de 16" AC

optimizados de la lnea Lago de Tota - Chacn.
0,8
Nmero de metros lineales de red de acueducto

optimizados.
4978
13378
Nmero de documentos tcnicos de acueducto y

alcantarillados formulados (Plan maestro de
acueducto y alcantarillado).
Nmero de metros lineales de redes de alcantarillado

optimizados.
5182
15982
Proteccin de las estructuras de concreto contra la

generacin de cidos y gases de la PTAR. (Reactor
1, reactor 2 y desarenador)
Porcentaje de construccin de los componentes para

la operacin y puesta en marcha de la PTAR.
100%
Nmero de lotes comprados para la puesta en

marcha de la PTAR.
11
Nmero de estudios tcnicos, econmicos y

financieros viabilizados y la construccin de
colectores y sistema de manejo y tratamiento de

221

NIT. 826.000.252-6
aguas residuales, PTAR del sur regional
Nmero de metros lineales construidos para sistema
de aguas residuales y aguas lluvia del centro
poblado de Morca.
400
2400
Nmero de Plantas de tratamiento de aguas

residuales construidas en el centro poblado de
Morca.
Nmero de lotes comprados para la construccin de

la PTAR en el centro poblado de Morca.
Nmero de metros lineales de tubera para aguas

lluvias
4000
6000
Nmero de campaas de recoleccin selectiva

dirigidas a la poblacin del Municipio de Sogamoso
Nmero de tecnologas para el aprovechamiento de

los residuos slidos y orgnicos urbanos
implementadas
Nmero de diseos y estudios tcnicos para la

construccin de la terraza 12 nivel C.
Diseo y construccin de la planta para el manejo

de lixiviados del relleno sanitario regional Terrazas
del Porvenir.
Nmero de equipos adquiridos para la operacin del

relleno sanitario regional Terrazas del Porvenir.
Nmero de kilmetros rehabilitados de la va de

acceso al relleno sanitario regional Terrazas del
Porvenir.
2,23

222

NIT. 826.000.252-6
2) PROGRAMA: FORTALECIMIENTO Y AMPLIACIN DE LA UNIDAD DE NEGOCIOS
DE COSERVICIOS
Objetivo programtico: Desarrollar el proyecto y puesta en marcha de la planta
embotelladora de agua potable.
Lnea Base
Meta de
Resultado
Nmero de unidades de negocios creadas
Lnea Base
Meta de
Producto
Nmero de Plantas embotelladoras construidas
3) PROGRAMA: AGUA RURAL E INCLUSIN SOCIAL

Objetivo programtico: Ampliar la cobertura de servicios pblicos en el rea rural del
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Cobertura de acueducto en el sector rural
N.D
100%
Acueducto Vereda Primera y segunda

Chorrera.
IRCA
Rural
0%
Acueducto Pedregal.
19,87%
Acueducto Acuecintas.
37,03%
Acueducto La Fuente.
38,50%
Acueducto Caas Centro.
44,44%
Acueducto Ojito de Agua.
37,03%
Acueducto Agua Clara Carbonera.
67,90%
5%

223

NIT. 826.000.252-6
Lnea Base
Meta de
Producto
Nmero de documentos de diagnstico y

caracterizacin rural
Nmero de acueductos con asistencia tcnica
Nmero de documento de PGIRS actualizado
N. D.
Nmero de organizaciones del

recuperador del Municipio capacitados
gremio
Nmero de estudios para la localizacin y

viabilidad de la escombrera municipal
SECTOR DEPORTE Y RECREACIN

Convertir a Sogamoso Incluyente en un centro regional de prcticas deportivas
permanentes, diversas y masivas que aporten a la comunidad el mejoramiento de su
calidad de vida.
ODS 3: SALUD Y BIENESTAR. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de
todos a todas las edades.
Estrategia. Darle la importancia al deporte de alto rendimiento haciendo
acompaamiento, patrocinio y reorganizacin de las competencias en cada una de las
disciplinas deportivas integrando los clubes a las directrices del IRDS.
A travs de capacitaciones, aumentar el nmero de actividades y jornadas deportivas en
escuelas de formacin, en las comunidades y personas vinculadas al deporte y eventos
deportivos.
Adecuacin y construccin de escenarios deportivos para la formacin y competencias
municipales regionales, departamentales y nacionales.
La Constitucin Poltica de 1991 eleva el deporte y la recreacin a la categora de
derechos fundamentales y posteriormente, mediante el Acto Legislativo 2 de 2000, los
reconoce como parte del gasto pblico social. Es necesario proyectar el sector como una
estrategia para construir oportunidades de participacin social, garantizando su acceso y
prctica en condiciones dignas para la niez, los adolescentes, los jvenes y adultos, las
persones en situacin vulnerable o de discapacidad, las mujeres y los adultos mayores. El
deporte, la recreacin, la educacin fsica y la actividad fsica deben ser considerados

224

NIT. 826.000.252-6
bienes socialmente necesarios y, de manera especial al desarrollo humano, la
convivencia y la paz con un plan que respalde las polticas pblicas orientadas a la
consolidacin de las instituciones y las actividades.
1) PROGRAMA: DEPORTE Y RECREACIN, GENERADOR DE CONVIVENCIA E
INCLUSIN
Objetivo programtico. Incentivar y aumentar la participacin de la comunidad a travs
de actividades ldicas y recreativas que permitan la generacin de procesos de formacin
de alto rendimiento y estimulo de las diferentes disciplinas deportivas del Municipio.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de deportes de alto nivel que participan

en competencias de orden nacional o internacional.
11,5%
26,9%
Porcentaje de habitantes que participan en

actividades recreo-deportivas y de actividad fsica
organizadas por instituciones pblicas y/o privadas.
8,22%
40%
Lnea
Base
Meta de
Producto
20
Nmero de deportes fortalecidos.
Nmero de eventos deportivos nacionales e

internacionales realizados.
Nmero de eventos deportivos comunales,

veredales, locales y regionales creados.
24
Nmero actividades deportivas apoyadas.
156
Nmero de personas beneficiadas con actividades

deportivas dirigidas al adulto mayor.
520
2080
Nmero de torneos y/o actividades masivas para

nios y jvenes.
ND
96
Nmero de torneos y/o actividades recreo-deportivas

dirigidas para la poblacin en general.
408
Nmero de
apoyados.
deportistas
de
alto
rendimiento

225

NIT. 826.000.252-6
Implementacin de la ciclo va en el Municipio.
Nmero de festivales deportivos dirigidos a la

poblacin con limitaciones funcionales.
Nmero de actividades deportivas dirigidas a la

mujer.
Nmero de escuelas de formacin apoyadas.
23
23
Nmero de personas capacitadas en administracin

deportiva y tica profesional.
140
2) PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA PARA LA RECREACIN Y EL DEPORTE

INCLUYENTE EN LA COMUNIDAD SOGAMOSEA
Objetivo programtico. Adecuar y/o construir escenarios deportivos para la formacin y
competencias Municipales, Regionales, Departamentales y Nacionales.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de escenarios deportivos adecuados.
100%
87,5%
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de escenarios deportivos mantenidos y/o

adecuados y/o construidos
14

226

NIT. 826.000.252-6
SECTOR CULTURA
Convertir a Sogamoso en un centro regional generador de la cultura, que promueva y
proteja la diversidad cultural y ancestral que an pervive en nuestras gentes.
A travs del sector cultura se contribuye con la temtica de los Objetivos de Desarrollo
ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles: Lograr que las ciudades y los
Estrategia. La propuesta de desarrollo para Sogamoso est fundamentada en la
dimensin cultural de la sociedad, que consiste en considerar algo que va ms all de la
pura ciencia y tecnologa que nos ofrece la educacin, para reconocer y cultivar los
valores, principios y expresiones que le dan identidad a los sogamoseos y lo cohesionan
en torno a un proyecto de bienestar colectivo.
La Administracin Municipal pretende orientar, facilitar y estimular la creacin individual y
colectiva; promover el disfrute de las expresiones, manifestaciones y bienes culturales
dentro de la comunidad; fomentar la formacin y la investigacin; partiendo de una
concepcin de cultura como cultivo de la mente humana, interesndose por la gestin
cultural en la produccin y consumo de bienes y servicios culturales y artsticos;
rescatando y protegiendo el patrimonio; promoviendo el cultivo de las artes; ejecutando
programas que divulguen las distintas expresiones artsticas; democratizando el acceso a
las artes y fomentando la creacin de contenidos propios y de calidad a travs de los
medios de comunicacin. Se entiende la gestin cultural, adems de lo artstico, como
todo aquello que desde el quehacer cotidiano, lleve a la concertacin ciudadana,
reconocimiento de las diferencias, y creacin permanente de las identidades y al
descubrimiento de las razones para la convivencia social con carcter participativo
incluyente.
1) PROGRAMA: CULTURA, UNA APUESTA PARA LA INCLUSIN
Objetivo programtico. Fomentar las artes, sus expresiones y manifestaciones
simblicas como elemento de participacin y expresin libre primordial del ser humano
que construye una identidad bicentenaria.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de la poblacin que se involucra en

actividades culturales.
ND
100%
Nmero de actividades culturales realizadas por

habitantes del Municipio en Sogamoso.
ND
200

227

NIT. 826.000.252-6
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de documentos de caracterizacin de vigas,

gestores, empresarios y hacedores de oficios.
Porcentaje de gestores, empresarios y hacedores de oficios

capacitados en temas culturales.
ND
100%
Nmero de estudios tcnicos de levantamiento de inventario

de patrimonio cultural material e inmaterial.
Nmero de planes especiales de salvaguardia PES

creados.
ND
Nmero de eventos apoyados para la participacin de

artistas sogamoseos en el orden Nacional, Departamental y
Municipal en diferentes expresiones culturales.
16
Porcentaje de elementos de dotacin destinados a la

Escuela de Msica Jorge Camargo Spolidore
50%
100%
Porcentaje de organizaciones culturales apoyadas con

incentivos en formacin y capacitacin.
ND
80%
Creacin del organismo de cultura y turismo del Municipio de

Sogamoso
Nmero de estrategias de promocin de lectura y escritura

establecidas
Nmero de software de gestin para la Biblioteca Municipal
Nmero de libros, material didctico y material especializado

dotados para el mejoramiento de la Biblioteca Municipal.
ND
1.000
Porcentaje de mantenimiento correctivo y preventivo a la

infraestructura de la Biblioteca Municipal.
ND
100%
Estrategia de recuperacin de memoria histrico cultural del

Municipio
Nmero de encuentro culturales urbanos y rurales realizados
ND
Nmero de escuelas de artes y oficios creadas

228

NIT. 826.000.252-6
SECTOR VIVIENDA
Mejorar las condiciones de la vivienda y el desarrollo del hbitat con calidad para la
poblacin sogamosea.
A travs del sector vivienda se contribuye con la temtica de los Objetivos de Desarrollo
ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. Lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
Estrategia. Actualizar y reestructurar la poltica municipal de vivienda y hbitat,
incorporando conceptos modernos de integralidad, transversalidad con los programas y
proyectos de inversin con destino a vivienda con miras a brindar ms subsidios,
coordinacin, interlocucin y ejecucin de la poltica y proyectos de vivienda, hbitat y
construccin con tejido social comunitario.
Se gestionarn alianzas estratgicas que permitan la optimizacin los recursos destinados
a la inversin en vivienda y su entorno; para beneficiar a la poblacin ms vulnerable y
con proteccin especial con construcciones seguras, ambientales y urbansticamente
amigables, priorizando la dignificacin de los grupos familiares y sociales objeto de
atencin. Reducir el dficit cuantitativo de vivienda y el dficit cualitativo de vivienda en el
rea urbana y rural. Garantizar a la poblacin demandante, focalizando los hogares
vulnerables, poblacin con proteccin especial, condiciones de habitabilidad.
1) PROGRAMA: VIVIENDA INCLUYENTE PARA LOS SOGAMOSEOS
Objetivo programtico. Promover vivienda digna para la poblacin sogamosea
vinculando a los actores pblico-privados y comunitarios.
Lnea Base
Meta de
Resultado
Dficit de vivienda cuantitativo.
7,90%
5,41%
Dficit de vivienda cualitativo.
11,60%
10,92%

229

NIT. 826.000.252-6
Nmero de subsidios asignados para
vivienda nueva en la modalidad VIS, NO VIS
y VIP.
Nmero de subsidios asignados para el
mejoramiento de vivienda.
Lnea
Base
Meta de
Producto
758
800
249
200
SECTOR ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES

Fomentar la participacin integral de la poblacin en condicin de vulnerabilidad y el
restablecimiento de sus derechos.
A travs del sector atencin a grupos vulnerables se contribuye con la temtica de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
ODS 1: Fin de la pobreza: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el
mundo.
ODS 5: Igualdad de gnero: Lograr la igualdad de gnero y empoderar a todas las
mujeres y las nias.
ODS 10: Reduccin de las desigualdades: Reducir la desigualdad en los pases y entre
ellos.
Estrategia. Con acciones intersectoriales promover y desarrollar la atencin integral de
los habitantes, garantizando su sano desarrollo en espacios de participacin
involucrndolos en las decisiones que afectan sus vidas, las comunidades y entorno
donde viven y se desarrollan, con el fin de asegurar que los nios, nias y adolescentes
de Sogamoso. Se beneficien de acciones planteadas con enfoque de derechos, por ciclos
de vida, teniendo en cuenta sus caractersticas propias de la edad, comunidad, definiendo
responsabilidades de manera intersectorial que crezcan en el seno de la familia y de la
comunidad en un ambiente de amor y comprensin. Brindar atencin preferencial a los
nios, nias y adolescentes mediante acciones interinstitucionales, reconociendo el
protagonismo de la familia, la comunidad y el territorio como escenarios reales en donde
transcurren sus vidas y se desarrollan.
Es necesario ofrecer espacios suficientes para lograr una participacin satisfactoria de la
juventud que permitan, de forma articulada con todas las instituciones y sectores, la
planeacin, organizacin y ejecucin de los proyectos y acciones que los visibilice y los
empodere de su desarrollo social, econmico. Un enfoque de derechos y capacidades
humanas para generar las oportunidades que garanticen la participacin efectiva y activa
de los jvenes sogamoseos quienes, desde sus espacios, propondrn el conjunto de

230

NIT. 826.000.252-6
oportunidades que les genere bienestar social requerido en la construccin de sus
proyectos de vida.
Con la generacin de procesos de transformacin social, poltica, econmica y cultural
que favorezcan el reconocimiento de la mujer y su intervencin activa en los hechos que
construyen sociedad, como aspectos de carcter, econmico, comunitario, cultural y
participacin ciudadana.
Conforme a las competencias y en articulacin con las entidades del orden Nacional y
Departamental se desarrollarn procesos de caracterizacin ser concertado en las
instancias de articulacin de esta poltica y en los espacios de participacin de las
vctimas y que contendr la poltica municipal de vctimas.
1) PROGRAMA: JUVENTUD PARTICIPATIVA E INCLUYENTE COMO GESTORES DE
PAZ, CAMBIO SOCIAL Y CON PROYECTO DE VIDA RESPONSABLE
Objetivo programtico. Promover la formacin integral de los jvenes que contribuya a
su desarrollo psicolgico, social, espiritual y su participacin activa en la vida Nacional,
social, econmica y poltica como joven ciudadano.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de jvenes atendidos integralmente
60.17%
80.17%
Nmero de programas radiales de difusin de
iniciativas juveniles.
Nmero de
Consejo Municipal de Juventud
actualizado.
Crear el rea de juventud coordinada por la
Secretara de la Mujer, Infancia y Familia
Nmero de actividades culturales orientadas y/o
lideradas por jvenes.
Nmero
de
jornadas
de
liderazgo
y
empoderamiento para jvenes.
Nmero de iniciativas juveniles.
Nmero de documentos de caracterizacin de la
poblacin juvenil.
Nmero de jvenes atendidos con sus derechos
restablecidos.
Nmero de estudios tcnicos de caracterizacin de
la poblacin objetivo.
Lnea
Base
Meta de
Producto
25
45
2000
5380

231

NIT. 826.000.252-6
2) PROGRAMA: MUJER Y EQUIDAD DE GNERO PARA LA PAZ CON INCLUSIN Y
EMPODERAMIENTO DE MUJER
Objetivo programtico. Garantizar los derechos y la integralidad de la mujer y mitigar la
vulnerabilidad de gnero.
Tasa de incidencia de violencia contra la mujer
Lnea
Base
523.9
Meta de
Resultado
419.12
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de hogares de atencin inicial para la mujer en

condicin de violencia.
Nmero de campaas de sensibilizacin realizadas.
Porcentaje de mujeres orientadas y atendidas

psicolgicamente.
Porcentaje de mujeres atendidas y representadas
jurdicamente.
Porcentaje de fortalecimiento del consejo consultivo de
mujeres.
Nmero de mujeres y hombres capacitados en
liderazgo y empoderamiento.
Nmero de mujeres residentes en el sector rural
vinculadas a programas empresariales, culturales y de
capacitacin.
Nmero de proyectos productivos orientados.
5%
100%
100%
100%
357
4.000
400
25
100
42
100
100%
Nmero de lneas de atencin a la mujer violentada
implementada y articulada.
Nmero de sistemas de informacin unificados.
Nmero de estudios tcnicos de la poltica de mujer y

gnero actualizados.
Nmero de estudios de caracterizacin a mujeres
vinculadas en situacin de prostitucin
Nmero de mujeres vinculadas en situacin de
prostitucin
capacitadas
y
fortalecidas
empresarialmente y apoyadas en la incorporacin a la
vida laboral formal.
Porcentaje de mujeres en situacin de prostitucin y
sus hijos atendidos integralmente.

232

NIT. 826.000.252-6
3) PROGRAMA: POR UNA PROTECCIN INTEGRAL AL ADULTO MAYOR E
INCLUSIN A LA POBLACIN CON DIVERSIDAD FUNCIONAL
Objetivo programtico. Mejorar las condiciones de los adultos mayores y de la poblacin
con diversidad funcional del Municipio a travs de acciones integrales que garanticen una
vida digna, promocionen el respeto, cuidado y favorezcan el ejercicio de sus derechos.
Porcentaje de implementacin
diversidad funcional.
Porcentaje
de
integralmente.
adultos
poltica
mayores
pblica
atendidos
Lnea
Base
Meta de
Resultado
60%
75%
16%
35%
Nmero de personas en diversidad funcional
incluidas en registro de localizacin y caracterizacin
del Ministerio de Salud.
Nmero de personas con discapacidad vinculadas
laboralmente.
Nmero de personas atendidas con estrategia de
rehabilitacin basada en la comunidad.
Nmero de documentos de poltica pblica de
poblacin con diversidad funcional actualizada.
envejecimiento y vejez formulados.
Nmero de beneficiarios del programa Colombia
mayor.
Porcentaje de adultos mayores en situacin de
maltrato y vulnerabilidad atendidos.
Nmero
de
edificaciones
construidas
e
implementadas Centro da.
Lnea
Base
2.035
Meta de
Producto
4.000
40
80
2.000
4.000
2897
3886
70%
100%

233

NIT. 826.000.252-6
4) PROGRAMA: INCLUSIN SOCIAL PARA LA PAZ, LA RECONCILIACIN Y LA
INTEGRACIN.
Objetivo programtico. Promover el desarrollo humano integral de las poblaciones
inmersas en el conflicto y/o postconflicto.
Porcentaje de poblacin vctima del conflicto atendida
integralmente.
Porcentaje de poblacin reintegrada e incluida en la
vida civil, con atencin integral.
Porcentaje de NNA en condicin
vctimas del
conflicto armado atendidos integralmente.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
52,07%
100%
100%
100%
100%
100%
Lnea
Base
52.07%
Meta de
Producto
100%
Porcentaje de personas atendidas y orientadas en la

Oficina de atencin a Vctimas.
Porcentaje de hogares que solicitan acompaamiento
psicosocial.
Porcentaje de hogares que necesitan ayuda humanitaria
inmediata segn grado de vulnerabilidad que cumplan con
requisitos exigidos en la Ley 1448 de 2011.
Porcentaje de personas que necesitan excepcin de pago
en su identificacin ciudadana. (CC.TI. RC).
Porcentaje de personas que solicitan aseguramiento,
cobertura y prestacin en servicios de salud.
Porcentaje de personas que solicitan educacin gratuita,
alimentacin escolar y permanencia.
Nmero de personas fortalecidas mediante proyectos
productivos (capital semilla).
Porcentaje de hogares que solicitan reunificacin familiar.
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ND
120
100%
100%
Porcentaje de personas que solicitan auxilio funerario.
100%
100%
Porcentaje de familias que solicitan subsidio para

construccin de vivienda en sitio propio.
Porcentaje de hogares que solicitan subsidio para
mejoramiento de vivienda urbana o rural.
Porcentaje de personas direccionadas al programa de
adulto mayor
Nmero de jornadas recreativas y culturales para
minimizar y prevenir consumo de sustancias psicoactivas
y riesgos de reclutamiento a menores.
Nmero de planes de contingencia aprobados e
implementados (Prevencin Urgente).
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Porcentaje de atencin de la poblacin vctima del
conflicto armado

234

NIT. 826.000.252-6
Porcentaje de personas que solicitan esquema de
proteccin.
Porcentaje de personas direccionadas que solicitan
asesora en la solucin de procesos de proteccin de
bienes patrimoniales.
Porcentaje de personas direccionadas
que solicitan
acompaamiento y seguridad para procesos de retorno y
reubicacin.
Porcentaje de personas que solicitan rehabilitacin fsica,
mental y psicolgica.
Nmero de jornadas de muestras simblicas y Memoria
Histrica.
Porcentaje de personas orientadas para alivio de pasivos.
Nmero de jornadas con la unidad de tierras (1 anual).
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
Porcentaje de personas que solicitan exoneracin de

prestacin de servicio militar y pago de libreta.
Nmero de jornadas de caracterizacin de la poblacin
vctima del conflicto armado (Sistemas de Informacin).
100%
100%
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas de

amenazas.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes vctimas de
desaparicin forzada.
Porcentaje de fortalecimiento a la Mesa de participacin
de vctimas del conflicto armado.
Nmero de personas con procesos de formacin laboral.
5,88%
4,68%
0.62%
0,00%
100%
25
30
Porcentaje de atencin de la poblacin en proceso de

reintegracin (PPR).
Nmero de personas ocupadas en el sector formal.
100%
100%
13
16
Porcentaje de PPR en sistema de salud.
100%
100%

235

NIT. 826.000.252-6
DIMENSIN II. ECONMICA
SECTOR PROMOCIN DEL DESARROLLO EMPLEO TURISMO
Consolidar un desarrollo econmico involucrando y fortaleciendo las vocaciones
tradicionales, incorporndolas a la dinmica econmica de la ciudad, prestadora de
servicios regionales de salud, educacin, finanzas y administrativos, impulsando la
generacin de valor agregado a sectores como artesanal y agropecuario, creando nuevas
posibilidades como nodo regional.
A travs del sector promocin del desarrollo, empleo y turismo se contribuye con la
temtica de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de
brechas.
ODS 4: Educacin con calidad: Garantizar una educacin inclusiva y equitativa de

ODS 5: Igualdad de gnero: Garantizar una educacin inclusiva y equitativa de

ODS 8: Trabajo decente y crecimiento econmico: Promover el crecimiento

econmico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo
decente para todos.
ODS 9: Industria, innovacin e infraestructura: Construir infraestructuras

innovacin.
ODS 12: Produccin y consumo responsables. Garantizar modalidades de

consumo y produccin sostenibles.
ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos: Fortalecer los medios de
Estrategia: Con el fortalecimiento en todos los aspectos de la cadena productiva para

potencializar las bases que dinamicen la industria, articular el desarrollo del
emprenderismo, contribuir con la formacin del recurso humano y apoyar la generacin de
empresas productivas.
Implementar planes operativos y proyectos de desarrollo turstico con el fin de consolidar
a Sogamoso y la regin como destino turstico Nacional e internacional con base en su
potencial patrimonial y cultural.

236

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: DESARROLLO PRODUCTIVO
FOMENTO DEL EMPLEO Y EL TURISMO
Y DE SERVICIOS PARA EL
Objetivo programtico. Promocin y fortalecimiento de la empresa, los servicios, la

generacin de empleo, la consolidacin del emprenderismo y el turismo como ejes de
crecimiento y desarrollo econmico en equilibrio con los ecosistemas y el patrimonio
cultural.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Tasa de desempleo del Municipio de Sogamoso
8.5%
7.5%
Incremento en la rentabilidad sector econmico
ND
2%
Porcentaje de avance en la construccin de un (1)

proyecto turstico regional construido
100%
Lnea
Base
Meta de
Producto
N.D
10
N.D
50
N.D
N.D
60
Nmero de atractivos tursticos promovidos.
Nmero de estudios de impacto/carga/manejo

realizados.
Nmero de adecuaciones de las potencialidades

tursticas.
Nmero de asesoras sectoriales con aspectos de
innovacin, salud ocupacional y buenas prcticas.
Nmero
de
convenios
y
alianzas
interinstitucionales
Nmero de asesoras brindadas en marco de las
alianzas
generadas
con
las
instituciones
educativas
Nmero de unidades agroindustriales fomentadas
con modelos ecoeficientes.
Nmero de documentos de caracterizacin de los
productores agroindustriales con informacin e
indicadores sociales y econmicos.
Nmero de jvenes vinculados con primer empleo
Nmero de alianzas con empresas, y/o entidades
para el emprenderismo y/o ubicacin laboral de
personas del Municipio.
Nmero de documentos de Plan de Desarrollo
Turstico Municipal realizados.

237

NIT. 826.000.252-6
Nmero de campaas de promocin tursticas
realizadas.
Nmero de capacitaciones y talleres en turismo
sostenible realizados.
Nmero
de
visitas
de
seguimiento
y
acompaamiento a operadores tursticos.
10
N.D
350
Porcentaje de acciones para la consolidacin de la

informacin econmica del Municipio.
50%
Estudio tcnico para ubicacin de la ciudadela

industrial de las micro y pequeas empresas.
2) PROGRAMA: MINERA COMO EJE DE INCLUSIN SOCIAL Y AMBIENTAL

Objetivo programtico: Formalizar y apoyar al sector minero como eje de desarrollo
econmico, social y ambiental, con principio de sostenibilidad; mediante alianzas
estratgicas interinstitucionales.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de unidades mineras con apoyo para

formalizacin y tecnificacin.
100%
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de documentos de Caracterizacin de

unidades mineras artesanales
Nmero de asesoras y capacitaciones en la

normatividad aplicable (Tcnica, laboral, seguridad
y ambiental)
20
Nmero de programas de asistencia tcnica

minera en funcionamiento

238

NIT. 826.000.252-6
SECTOR AGROPECUARIO
Fomentar la productividad en el sector agropecuario.
A travs del sector agropecuario se contribuye con la temtica de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
ODS 2: Hambre cero: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora
de la nutricin y promover la agricultura sostenible.
ODS 12: Produccin y consumo responsables: Garantizar modalidades de

Estrategia. Generar acciones que permitan consolidar las cadenas, los procesos
productivos y agroindustriales, los paquetes tecnolgicos, la innovacin en ciencia y
tecnologa, el fortalecimiento del tejido productivo, la organizacin empresarial, las
estrategias de mercadeo y comercializacin que promueva al sector agropecuario como
desarrollo.
Con la planeacin de emprenderismo e inversin, crear alianzas pblico privadas que
generen valor agregado, en donde todas las acciones se dirijan a construir alrededor del
sector agropecuario un tejido productivo empoderado de la economa municipal con
apoyos que den resultados de crecimiento en la inversin del sector agropecuario y del
rea rural sogamosea.
A travs de la gestin de proyectos competitivos del sector agropecuario, agroindustrial y
empresariales; se promovern alianzas pblico privadas del orden regional, para la
articulacin de los mercados, Promover la seguridad alimentaria y nutricional para la
comunidad sogamosea.
1) PROGRAMA: PRODUCCIN AGROPECUARIA
DESARROLLO RURAL INCLUYENTE
SOSTENIBLE
PARA
UN
Objetivo programtico: Incrementar, sembrar y cosechar hectreas para productos

competitivos.
Porcentaje
de
cosechadas.
hectreas
sembradas
Lnea
Base
Meta de
Resultado
6,71%
7,0%

239

NIT. 826.000.252-6
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de hectreas sembradas y cosechadas.
1195
1250
Nmero de hectreas adecuadas con sistemas de

riego.
150
200
600
1000
80
635
1000
100
Nmero de asociaciones fortalecidas.

Nmero de productores beneficiados con
asistencia tcnica agropecuaria.
Nmero de productores capacitados y con
asistencia tcnica agropecuaria en negocios
verdes.
Nmero de familias sogamoseas que producen
alimentos para autoconsumo.
Nmero de apoyos a propietarios de tierra en el
rea rural de Sogamoso.
SECTOR TRANSPORTE
Adecuar el sistema vial para facilitar la movilidad del peatn, la bicicleta, el transporte
automotor pblico, privado y areo.
A travs del sector transporte se contribuye con la temtica de los Objetivos de Desarrollo
ODS 9: Industria, innovacin e infraestructura: Construir infraestructuras

innovacin.
Estrategia. Consolidar la red vial municipal a travs de la construccin, mejoramiento,

diseo, mantenimiento y rehabilitacin de la red urbana y rural que permita construir
mercados para el Municipio de Sogamoso como para los Municipios de la regin. Son
vas bsicas y estratgicas para desarrollar tramos que son necesarios darles apertura o
la construccin y as habilitarlas, ya que en algunos tramos son intransitables durante la
poca de invierno. Esta conectividad permite dar acceso a sectores que benefician a
grandes sectores poblacionales.
Adicional a lo anterior, mecanismos de control a la circulacin de trfico pesado de cargas
sobredimensionadas que puedan afectar la red vial. Lo anterior, con el propsito de
brindar, a los usuarios de las vas del Municipio, seguridad en su movilizacin con
sealizacin vial e implementacin de planes de trnsito, educacin y seguridad vial.

240

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: MOVILIDAD INCLUYENTE PARA LA PAZ
Objetivo programtico. Generar movilidad, seguridad y responsabilidad en las vas del
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Velocidad media del transporte en la ciudad por zonas
ND
30 km/hr
Tasa de muertes por accidente de trnsito (por

100.000 habitantes).
5.39
4,39
Lnea
Base
Meta de Producto
Nmero de kilmetros de va sealizados.
16
Nmero de semforos con tecnologa LED.

Nmero de documentos de Plan de movilidad
diseado e implementado.
Nmero de campaas de sensibilizacin.
Nmero de campaas de seguridad vial para reducir
la accidentalidad.
40
148
20
80
16
2) PROGRAMA: MEJORES VAS, MEJOR CALIDAD DE VIDA

Objetivo programtico. Intervenir la malla vial urbana y rural del Municipio de
Sogamoso.
Porcentaje de kilmetros de vas urbanas
intervenidas.
Porcentaje de kilmetros de vas rurales intervenidas.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
28%
58%
N.D
100%

241

NIT. 826.000.252-6
Nmero de kilmetros de vas urbanas construidas y/o
recuperadas y/o mantenidas.
Nmero de kilmetros de vas rurales construidas y/o
recuperadas y/o mantenidas.
Lnea
Base
Meta de
Producto
59,54
123,8
112,33
3) PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA EL

TERRESTRE DE PASAJEROS EN SOGAMOSO INCLUYENTE
TRANSPORTE
Objetivo programtico. Construccin de infraestructura regional para el transporte de

pasajeros y/o para la movilidad y la conectividad.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de avance de construccin de la nueva

terminal de transporte.
100%
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de estudios y diseos elaborados.
Nmero de terminales nuevos construidos.
4) PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA
MULTIMODAL
REGIONAL
PARA
EL
TRANSPORTE
Objetivo programtico. Alianzas pblico privadas para la operacin del transporte

areo.
Porcentaje transporte multimodal fortalecido.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
100%
Alianza pblico privada para la operacin
aeropuerto Alberto Lleras Camargo
del
Lnea
Base
Meta de
Producto

242

NIT. 826.000.252-6
SECTOR SERVICIOS PBLICOS DIFERENTE A ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO
Proporcionar exclusivamente la iluminacin en los espacios pblicos y dems espacios de
libre circulacin vehicular y/o peatonal dentro del permetro urbano y rural.
A travs del sector de servicios pblicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo se
contribuye con la temtica de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales
para el cierre de brechas.
ODS 7: ENERGA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE. Garantizar el acceso a una

energa asequible, fiable, sostenible y moderna para todos.
Estrategia. Garantizar la prestacin del servicio de alumbrado pblico con calidad y

oportunidad.
En la competencia municipal la estructuracin, implementacin e inversin en
infraestructura de los servicios pblicos, el Municipio crea un marco ordenador dentro de
una poltica sectorial con el objetivo principal de aumentar las coberturas y garantizar la
sostenibilidad en el tiempo de la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, con
continuidad, calidad y eficiencia, apuntando al fortalecimiento del sector y aplicando llegar
con energa elctrica a los sitios con mayor deficiencia, para mejorar la calidad de vida de
los usuarios y as evitar la emigracin del rea rural hacia la ciudad. Todo con el propsito
de cumplir con las necesidades del servicio de energa elctrica de acuerdo con
solicitudes de las comunidades.
1) PROGRAMA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE COBERTURA
ALUMBRADO PUBLICO PARA UN SOGAMOSO INCLUYENTE
DEL
Objetivo programtico. Garantizar la prestacin del servicio de alumbrado pblico con

calidad y oportunidad.
Porcentaje de nuevas luminarias instaladas.
Porcentaje de reduccin del consumo de energa
en alumbrado pblico.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
1,76%
22,17%
0%
40%

243

NIT. 826.000.252-6
Nmero de luminarias repotenciadas a tecnologa
LED
Nmero de nuevas luminarias LED instaladas
Nmero de familias apoyadas con la gestin para
la conexin de energa elctrica en el sector rural
Lnea
Base
Meta de
Producto
182
9.993
1.000
5.587
6.457
DIMENSIN III. INSTITUCIONAL

SECTOR EQUIPAMIENTO
Responder las necesidades de infraestructura fsica y digital de la ciudad y la regin, con
el fin de facilitar el acceso a bienes y servicios tanto pblicos como privados, bajo estrictos
modelos de sostenibilidad ambiental.
A travs del sector equipamiento se contribuye con la temtica de los Objetivos de
ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles. Lograr que las ciudades y los
Estrategia. El espacio pblico es componente fundamental para crear ciudad. Las

inversiones que se realizan en el sector de equipamientos se multiplican al medir el
progreso de una comunidad beneficiada por este componente. La poblacin se beneficia
en forma directa a la vez que la ciudad alcanza el equilibrio y el orden en lo urbano. El
Municipio de Sogamoso no ha tenido inversiones importantes que apunten hacia estos
objetivos. Aos con ausencia de inversin lo han dejado sumergido en el pasado
retratando pobreza en su paisaje urbanstico.
Este programa busca la transformacin del rea urbana, para imprimirle una huella de
progreso a travs de proyectos de gran y directo impacto, construyendo la ciudad y que la
proyecten con progreso y evolucin. Los edificios de gobierno y el espacio pblico para
uso social y fortalecimiento institucional, sern centro de la inversin con el fin de mejorar
la funcionalidad urbana del Municipio de Sogamoso, a travs del incremento de la
cobertura eficiente del equipamiento municipal.

244

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS SOSTENIBLES CON VISIN REGIONAL
Objetivo programtico. Generar una dinmica econmica que favorezca al Municipio y a
la Provincia.
Nmero de equipamientos adecuados y/o
mantenimiento y/o construidos y/o dotados
Nmero de metros cuadrados de espacio pblico por
habitante
Lnea
Base
Meta de
Resultado
21
3,96 m
4,1 m
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de equipamientos nuevos construidos
Nmero de predios adquiridos para equipamientos

nuevos
Compra de predios por parte del Municipio para la

construccin de la morgue municipal, el cual ser
construido por Medicina Legal
Nmero de equipamientos adecuados y/o

mantenidos y/o dotados
445,249
14.000
Metros cuadrados de espacio pblico recuperado
N.D
4000
Kilmetros de ciclo rutas construidos
N.D
16.000
Nmero metros cuadrados nuevos construidos
Nmero de metros cuadrados de terreno adquirido

para espacio publico

245

NIT. 826.000.252-6
SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO
Promover, facilitar, estructurar y fortalecer la organizacin democrtica, moderna,
participativa y representativa para alcanzar el desarrollo en procesos econmicos,
polticos, culturales y sociales y que integren los esfuerzos de la poblacin, sus
organizaciones y las del estado, para mejorar la calidad de vida de las comunidades.
A travs del sector desarrollo comunitario se contribuye con la temtica de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
ODS 5: Igualdad de gnero. Lograr la igualdad de gnero y empoderar a todas las

mujeres y las nias.

construir, en todos los rdenes, instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
Estrategia. Se disear una estrategia integral para fortalecer la base comunal en el

Municipio y devolverle su funcin como clula bsica del capital social. Para ello, se
efectuar una evaluacin de la situacin actual de los organismos comunales y, con base
en ello, se estructurarn acciones de asistencia tcnica, capacitacin y fortalecimiento,
integrando actores de la sociedad civil, entidades gubernamentales y empresas privadas,
en estas tareas. Se disearn mecanismos institucionales correspondientes para llevar a
cabo con mayor efectividad, procesos de promocin, acompaamiento y control, que
incrementen la participacin ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias para consolidar las instancias de participacin en el Municipio.
Se desarrollarn actividades para empoderar, a la sociedad civil, de herramientas que
permitan el control social y as se logre fortalecer la red interinstitucional de apoyo a las
veeduras ciudadanas como herramientas de Control Social a la gestin pblica.
1) PROGRAMA: PARTICIPACIN COMUNITARIA INCLUYENTE
Objetivo programtico. Promover la participacin comunitaria activa como estrategia
para el liderazgo ciudadano.
Porcentaje de Juntas de Accin Comunal
fortalecidas.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
58%
70%

246

NIT. 826.000.252-6
Lnea
Base
Meta de
Producto
Porcentaje de JAC que solicitan el reconocimiento de

renovacin de cuadros directivos periodo 2016 2020.
100%
100%
Nmero de personas afiliadas a la JAC.
14.763
17.000
Nmero de personas capacitadas en el proceso de

eleccin de nuevos dignatarios y renovacin de cuadros
directivos.
300
450
Nmero de personas de nuevos cuadros directivos,

comits de trabajo de JAC e instancias de participacin
comunitaria capacitados.
2.977
3.000
100%
100%
Nmero de comits empresariales de JAC capacitados

en liderazgo gerencial y empresarial.
ND
Porcentaje de JAC participantes en eventos de

integracin comunal, culturales, recreacionales y
deportivas.
ND
70%
Porcentaje de JAC participantes en la construccin del

Plan de Desarrollo Municipal.
ND
50%
Nmero de sistemas de informacin y registro

implementado.
Porcentaje de JAC sujetas a inspeccin, control y
vigilancia.
Nmero de escuelas de liderazgo creadas y en
funcionamiento.

247

NIT. 826.000.252-6
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Fortalecer la gestin administrativa a partir de la inclusin, con el fin de aumentar su
efectividad y producir resultados que satisfagan los intereses comunitarios en bsqueda
del mejoramiento del tejido social.
A travs del sector fortalecimiento institucional se contribuye con la temtica de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
ODS 12: Produccin y Consumo Responsables. Garantizar modalidades de


construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
Estrategia. Fortalecer la capacidad administrativa y el desempeo institucional para que,

a partir del mejoramiento del proceso administrativo, se den cumplimiento a las metas y a
la misin institucional, con un talento humano motivado y competente. Implementar el
Plan Institucional de Archivos para garantizar la conservacin del patrimonio documental
del Municipio. Implementar la estrategia de Gobierno en Lnea en la Administracin
Municipal.
La poltica institucional, para el cuatrienio 2016-2019, de planeacin y gestin
administrativa y financiera se orientar para recuperar la confianza de la ciudadana en la
accin estatal municipal. En este objetivo se comprometern a todas sus dependencias,
entidades descentralizadas y servidores pblicos, implementando una estrategia que
involucrar los siguientes componentes:
a) Un programa de modernizacin administrativa y financiera, encaminado a adecuar el
aparato pblico a los requerimientos actuales de las tecnologas informticas y a
racionalizar sus procesos y procedimientos, para a logar una gestin eficiente en el
manejo de sus bienes y recursos.
b) La implementacin de diversos mecanismos tecnolgicos y administrativos que
permitan un acercamiento efectivo de la Administracin Municipal con la comunidad.
c) La planeacin se constituir en la principal herramienta de gestin de la Administracin
municipal, especialmente en funcin de armonizar e integrar los procesos de planeacin,
y en afianzar la gestin de proyectos estratgicos para el Municipio.
d) Se fomentarn las alianzas con el sector privado y las comunidades organizadas, en el
propsito de concertar esfuerzos para la ejecucin de proyectos de inversin para el
beneficio de todos los sogamoseos.
e) Se implementar capacitacin del talento humano al servicio de la Administracin
Municipal, que conduzca a mejorar su compromiso y de servicio a la comunidad.

248

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA UN SOGAMOSO
INCLUYENTE
Objetivo programtico. Fortalecer la capacidad administrativa con un talento humano
competitivo y motivado en el desempeo institucional cualificado, para lograr, a partir del
mejoramiento de los procesos administrativos, dar cumplimiento a la misin institucional.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de implementacin del fortalecimiento

institucional.
48%
70%
Lnea
Base
Meta de
Producto
Porcentaje de implementacin de la modernizacin

administrativa.
30%
100%
Certificacin del Sistema de Gestin de calidad,

Norma Tcnica de Calidad versin 2009 o la
actualizada.
29%
70%
Porcentaje de servidores pblicos capacitados y

formados.
50%
80%
Porcentaje de servidores pblicos beneficiados con

el programa de bienestar social.
50%
90%
Porcentaje de implementacin de los instrumentos

archivsticos (PINAR Y PGD).
15%
80%
ndice de Gobierno en Lnea.
59
80
Porcentaje de informacin institucional socializada.
0%
100%
100%
Nmero de sistemas de gestin de seguridad y

salud en el trabajo diseados.
Porcentaje de avance al fortalecimiento de la

gestin organizacional.

249

NIT. 826.000.252-6
2) PROGRAMA: DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UNA PLANEACIN
TERRITORIAL INCLUYENTE
Objetivo Programtico. Garantizar los procesos institucionales a travs de la planeacin
municipal.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de procesos y resultados de la planeacin

municipal garantizados
60%
100%
100%
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de dependencias y entidades

descentralizadas que incorporan procesos y
procedimientos para la gestin estadstica y el uso de
sistemas informacin.
17
Porcentaje de acciones desarrolladas para el

seguimiento y evaluacin de la inversin municipal.
100%
83,33%
100%
Nmero de herramientas informticas desarrolladas

para el geo procesamiento de datos del seguimiento
y evaluacin del POT.
Nmero de instrumentos de gestin y financiacin

desarrollados.
ND
100%
Nmero de Planes de Manejo y Proteccin - PEMP

formulados y adoptados.
Nmero de procesos adelantados para la evaluacin

y designacin de curadores urbanos.
15
Porcentaje de Plan de Ordenamiento Territorial

adoptado y monitoreado
Porcentaje de acciones para la actualizacin y

reglamentacin del POT.
Porcentaje de estructuracin del expediente

municipal.

250

NIT. 826.000.252-6
Porcentaje de seguimiento y control a las obras
pblicas y privadas.
76,14%
100%
Nmero de placas de nomenclatura vial y domiciliaria

instaladas en el rea urbana.
1646
2500
Porcentaje de trmites atendidos para intervencin

del territorio.
100%
100%
3) PROGRAMA: FINANZAS PARA GENERAR INCLUSIN

Objetivo programtico. Informacin financiera real oportuna y verdica para la toma de
decisiones.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
79.86
85
Lnea
Base
Meta de
Producto
Porcentaje de Implementacin de normas

internacionales NIIF y NICSP en el Municipio.
100%
Porcentaje de recaudo de cartera de Impuesto

predial.
0%
14%
Nmero de Estatuto de Rentas actualizados.
Nmero de acciones dirigidas al mejoramiento de la

gestin financiera.
ndice de Desempeo fiscal
Indicador Producto

251

NIT. 826.000.252-6
SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
Atender las necesidades de la ciudadana garantizando los derechos en un escenario
interinstitucional y de articulacin con las autoridades corresponsables priorizando la
seguridad y la convivencia.
A travs del sector justicia y seguridad se contribuye con la temtica de los Objetivos de

construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas.
1) PROGRAMA: RECUPERANDO LA SEGURIDAD PARA LA CONSTRUCCIN DE

LA PAZ
Objetivo Programtico. Proteger al ciudadano y al joven en sus vidas, libertad y
patrimonio econmico, a travs de acciones integrales y participativas que promuevan la
sana convivencia y busque reducir el delito, sancionar a responsables en bsqueda de la
rehabilitacin del menor infractor y el mejoramiento del tejido social.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Nmero de delitos que afectan la seguridad y la

convivencia ciudadana
1.083
866
Nmero de adolescentes en conflicto con la ley

penal
56
45
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de campaas realizadas para la prevencin

y reduccin del delito (10 Anuales).
40
40
Nmero de planes operativos orientados a

estructurar la prevencin y reduccin del trfico y
microtrfico de estupefacientes realizados.
ND
Nmero programas educativos para la prevencin

de uso y abuso de drogas realizados.
Nmero de auxiliares bachilleres de Polica
40
40

252

NIT. 826.000.252-6
vinculados anualmente.
Nmero Instituciones y organismos de seguridad
apoyadas.
Nmero de frentes de seguridad conformados.
83
100
Nmero de parques y/o sitios de inters recreativo y

cultural seguros.
ND
Porcentaje de casos resueltos y en firme por las

Inspecciones de Polica.
ND
70%
Nmero de zonas de espacio pblico recuperado.
ND
Porcentaje de establecimientos de comercio en PQR

que cumplen con la Ley 232 /95 y Decreto
1879/2008
ND
70%
Nmero de personas involucradas en programa de

prevencin del delito.
1955
4000
Nmero de nios, nias, adolescentes y comunidad

participantes del programa Abre tus ojos de
prevencin de vulneracin de derechos que los
afectan.
15850
20000
Porcentaje de adolescentes en conflicto de la ley

penal atendidos.
100%
100%
Porcentajes de adolescentes infractores, con

medidas no privativas de la libertad, atendidos y
acompaados.
100%
100%
Porcentaje de adolescentes infractores de la ley

penal con medidas privativas de la libertad atendidos
100%
100%
Nmero de actividades para el fortalecimiento a

establecimientos de reclusin.

253

NIT. 826.000.252-6
2) PROGRAMA: CONVIVENCIA CIUDADANA UNA RUTA HACIA LA PAZ
Objetivo programtico. Fortalecer la sana convivencia a travs de estrategias trazadas
de manera conjunta por las autoridades competentes.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
Porcentaje de casos de violencia intrafamiliar atendidos

integralmente.
ND
100%
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de campaas de sensibilizacin y promocin

tendientes a la reduccin de ndices de violencia
intrafamiliar.
Nmero de Programas de participacin ciudadana

fomentados.
Nmero de personas con formacin en la ctedra de

convivencia, civilidad y ciudadana.
200
Nmero de equipos de convivencia escolar

conformados.
ND
100%
Nmero de documentos de poltica pblica en derechos

humanos paz y postconflicto formulados.
Nmero de actividades de recreacin y calidad de vida

realizadas.
200
800
Nmero de Personas atendidas a travs de la

estrategia El buen trato una ruta hacia la paz.
1855
3000
ND
80%
Porcentaje de implementacin de la estrategia de

cultura ciudadana.
Porcentaje de casos de familia con el logro de

restablecimiento de derechos en las Comisaras de
Familia.

254

NIT. 826.000.252-6
DIMENSIN IV. AMBIENTAL
SECTOR PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

Asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial y los derechos colectivos mejorando la
calidad de vida de las poblaciones y comunidades en riesgo.
A travs del sector Prevencin y atencin de desastres se contribuye con la temtica de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible y metas mundiales para el cierre de brechas.
ODS 1: Fin de la pobreza. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el
mundo.
ODS 13: Accin por el clima. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio
climtico y sus efectos. Reconociendo que la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico es el principal foro intergubernamental inter
Nacional para negociar la respuesta mundial al cambio climtico.
Estrategia. En la lnea del Manejo de desastres agrupamos las acciones orientadas a

incrementar la capacidad de los organismos de atencin, instituciones, comunidades e
individuos para responder de manera organizada y eficaz ante una emergencia o
desastre, con el fin de controlar y reducir el impacto sobre la poblacin, infraestructura y
procesos productivos. A medida que la capacidad institucional y social est fortalecida, se
disminuir el impacto causado por la emergencia. Dentro de los instrumentos se
encuentran los sistemas de alerta temprana, planes de emergencia y contingencia y
fortalecimiento de la capacidad institucional para dar respuesta, entre otros. Para la
recuperacin del desastre, se establecen planes de reconstruccin organizados e
integrados con la poltica de desarrollo del Municipio. Como instrumentos aplicables, en
esta lnea de accin, se encuentran las estrategias, desarrollo normativo especfico y
planes de recuperacin y reconstruccin.
Con la incorporacin de conceptos en Gestin del Riesgo, en la educacin formal y no
formal y a funcionarios involucrados en esta temtica, fortalecer la cooperacin y el
intercambio regional en la promocin de actividades orientadas a reducir el riesgo en la
poblacin. Promocionar y fortalecer la sociedad civil en la gestin local del riesgo; facilitar
el acceso a la informacin, documentacin y sistematizacin de experiencias a todos los
actores claves de la gestin local del riesgo en Sogamoso y de la gestin urbana.

255

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: GESTIN DEL RIESGO PARA UN SOGAMOSO RESILIENTE

E INCLUYENTE.
Objetivo programtico. Fortalecer los procesos de desarrollo sostenible, la seguridad de
la poblacin, la capacidad de respuesta y la adaptacin al cambio climtico.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
100%
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de actividades dirigidas a la capacitacin en

gestin del riesgo, protocolos, planes de accin y
estrategia de respuesta a los habitantes del Municipio.
Porcentaje de actualizacin del Plan Municipal de

Gestin del Riesgo.
100%
Nmero de sistemas de alerta temprana

implementados.
Nmero de estudios orientados a la mitigacin de

amenazas y riesgos.
N.D
100%
Nmero de simulacros realizados.
10
20
Nmero de actividades tendientes a desarrollar la

resiliencia en el Municipio.
Porcentaje de implementacin de procesos de
desarrollo en gestin del riesgo.
adaptacin al cambio climtico formulados.
Porcentaje de organismos administrativos y entidades

de socorro apoyadas y fortalecidas para el
conocimiento, reduccin y manejo del riesgo.

256

NIT. 826.000.252-6
SECTOR AMBIENTAL
Posicionar a Sogamoso como una ciudad modelo ecoeficiente en el uso de los recursos
naturales con equilibrio entre actividades humanas y el medio ambiente.
A travs del sector ambiental, se contribuye con la temtica de los Objetivos de Desarrollo
ODS 4: Educacin de calidad. Garantizar una educacin inclusiva y equitativa de

ODS 6: Agua limpia y saneamiento. Garantizar la disponibilidad y la gestin

sostenible del agua y el saneamiento para todos.
ODS 12: Produccin y consumo responsables. Garantizar modalidades de

ODS 15: Vida de ecosistemas terrestres. Proteger, restablecer y promover el uso

sostenible de los ecosistemas terrestres; gestionar sosteniblemente los bosques,
luchar contra la desertificacin, detener e invertir la degradacin de las tierras y
detener la prdida de biodiversidad.
Estrategia. En este sector se pretende desarrollar acciones de planeacin, conservacin

y manejo sostenible de los ecosistemas estratgicos, sobre reas de alto valor de
conservacin y los recursos naturales que abastecen las actividades econmicas y
sociales del Municipio. De igual manera, se pretende generar lineamientos de uso del
suelo que limiten el desarrollo de proyectos de alto impacto ambiental, para garantizar el
uso sostenible de los recursos naturales, la biodiversidad y la provisin de los servicios
eco sistmicos, que sustentan y contribuyen a fortalecer los procesos de desarrollo
sostenible, la seguridad de la poblacin, la capacidad de respuesta y la adaptacin al
cambio climtico.
Proteger los ecosistemas estratgicos del Municipio de Sogamoso, esto para generar
conocimiento y conciencia ambiental en los actores inmersos en la dinmica econmico
social.

257

NIT. 826.000.252-6
1) PROGRAMA: ECOEFICIENCIA Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL INCLUYENTE
Objetivo programtico. Generar sostenibilidad y eficiencia ambiental con inclusin y
responsabilidad social, protegiendo los ecosistemas estratgicos y manteniendo los
parmetros.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
38,31
ug/m3
38.31 ug/m3
335
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de hectreas adquiridas para la provisin del

recurso hdrico.
943
1143
Nmero de hectreas con cobertura vegetal.
1355
1490
Nmero de micro cuencas intervenidas para

recuperacin y proteccin ambiental.
Nmero de personas capacitadas (PRAES Y

PROCEDAS).
5476
13476
Nmero de empresarios capacitados.
N.D
240
Nmero de empresarios vinculado a reconversin

tecnolgica.
25
Nmero de visitas de control de emisin y fuentes

contaminantes.
750
1750
Nmero de jornadas desarrolladas de control de

contaminacin de aire por fuentes mviles.
Nmero de operativos desarrollados de control de

contaminacin por ruido.
48
150
Nmero de documentos del Plan Ambiental 2016 - 2026
ndice de Calidad del Aire

Nmero de hectreas intervenidas en el cuatrienio
(compra + proteccin + mejoramiento )
Nmero de documentos de caracterizacin de flora,
fauna y humedales del Municipio.

258

NIT. 826.000.252-6
para Sogamoso sostenible e incluyente
Porcentaje de fortalecimiento del vivero municipal
75%
8. PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA

8.1 Introduccin
Los representantes de todo el mundo se han reunido en la Asamblea General de
Naciones Unidas para aprobar la agenda 2030 y empezar a generar una serie de cambios
que definirn cmo ser el mundo en 15 aos, dndole respuesta entre otros a una serie
de interrogantes: Qu hacemos para reducir la pobreza infantil? Cmo conseguimos un
mundo ms igualitario entre hombres y mujeres? Cmo logramos asegurar el acceso a
la educacin para todos los nios? Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y las 169
metas de nios, nias, adolescentes y jvenes tratan de completar lo que los Objetivos de
Desarrollo del Milenio no alcanzaron y de estimular la accin de los gobiernos en los
prximos 15 aos en reas muy importantes para los nios y las nias.
En trminos de infancia, por ejemplo, se apuesta acabar la mortalidad entre recin
nacidos y nios menores de cinco aos en los prximos 15 aos. Se proponen, tambin,
medidas para acabar con todas las formas de desnutricin antes de 2030.
Otro de los objetivos es proteger a todos los nios y nias de la violencia, la explotacin y
el abuso, el trabajo infantil en todas sus formas; as como garantizar que todos los nios y
las nias accedan y permanezcan en el sistema educativo.
Las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018 (nios, nias, adolescentes y
jvenes) estn fundamentadas en consolidar condiciones equitativas que permitan, dentro
del marco de la proteccin integral, el ejercicio efectivo de los derechos de nias, nios,
adolescentes y jvenes en el territorio nacional.
Ha sido significativo el posicionamiento de la Infancia y la Adolescencia en la Agenda
Pblica de los Departamentos y Municipios del pas. Derivado del compromiso del Estado
a travs de la Constitucin Poltica de Colombia, en su Artculo 44, de la Ley 12 de 1991
a travs de la que se suscribe la Convencin de los Derechos del Nio, y de la Ley 1098
de 2006 Cdigo de la Infancia y la Adolescencia los gobiernos locales han comenzado
a hacer efectivo el principio de la prevalencia y prioridad de los derechos de los nios,
nias y adolescentes en sus territorios. Derivado de lo anterior y en particular lo
relacionado con lo dispuesto en el Artculo 204 del Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia, todos los alcaldes y gobernadores son responsables de la formulacin,
ejecucin y evaluacin de una poltica pblica diferencial y prioritaria para la primera
infancia, la infancia, la adolescencia y los jvenes. En cumplimento de ello, las
autoridades estn en la obligacin de presentar en el proceso de rendicin pblica de
cuentas, apoyado tcnicamente desde las entidades nacionales y evaluado por la

259

NIT. 826.000.252-6
Procuradura General de la Nacin siguiendo las directivas de la circular 002 de febrero 8
de 2016.
Los nios, nias y adolescentes tienen todos los derechos de cualquier ser humano y,
adems, algunos derechos adicionales establecidos para garantizar su proteccin y
durante el comienzo de la vida. Estos derechos se orientan a cuatro aspectos centrales:
existencia, desarrollo, ciudadana y proteccin.
En el marco del Programa de Gobierno: Sogamoso Incluyente 2016-2019, se plantean
una serie de propuestas que van encaminadas a cumplir con los lineamientos del
gobierno central en los sectores de salud, educacin, poblacin vulnerable, primera
infancia, infancia y adolescencia, jvenes a travs de propuestas educativas en cuanto a
cobertura y calidad, al 100% aseguramiento de los habitantes del territorio, reduccin de
ndices de morbilidad y mortalidad infantil producidas por enfermedades prevenibles, el
fomento del deporte recreativo y competitivo para el aprovechamiento del tiempo libre,
haciendo un especial nfasis en la FAMILIA como ncleo primario de amor y proteccin a
los nios, nias y adolescentes jugando un rol decisivo en su desarrollo. Es necesario que
las familias quieran, cuiden, orienten y eduquen a sus hijos, como tambin es
responsabilidad de ellas acercar a los nios, nias y adolescentes a los servicios que
garantizan sus derechos (por ejemplo, el registro civil, el colegio y la afiliacin en salud).
La comunidad y el Estado deben cuidar por que lo hagan oportunamente y tomar los
correctivos necesarios si no lo hacen.
8.2 Diagnstico de la situacin de los nios, nias y adolescentes, NNA
En el presente documento se expone la situacin nios, nias y adolescentes en el
Municipio de Sogamoso en cada una de las reas de derechos. Sogamoso cuenta con
una Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia aprobada mediante Acuerdo 025 de 2008
y reglamentado mediante Decreto 340 de 2012.
8.3 Dinmica Poblacional
De acuerdo con las proyecciones DANE 2015, el Municipio de Sogamoso cuenta con un
total de 113.295 habitantes; de los cuales se evidencia que la mayor poblacin est en el
rango de edad de 6 a 12 aos correspondiente al 12.01% ciclo vital infancia. En segundo
lugar, la categora comprendida de los 13 a 17 aos con un porcentaje del 8,92% ciclo
vital adolescencia y por ltimo el rango de edad 0 a 5 aos con un porcentaje del 8,86%
del total de habitantes.

260

NIT. 826.000.252-6
Tabla 121. Poblacin nios, nias y adolescentes de Sogamoso
GNERO
CICLO VITAL
GRUPOS DE EDAD
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Primera Infancia
0-5
5.056
4.981
10.037
Infancia
6 - 12
6.822
6.783
13.605
Adolescencia
13 - 17
5.048
5.060
10.108
Fuente: DANE 2005. Proyeccin ao 2015
No existe una diferencia significativa en el nmero de hombres y mujeres en los tres ciclos
de vida. En el ciclo de vida adolescencia segn la proyeccin DANE el nmero de mujeres
es mayor que el de hombres.
8.4 Existencia
Condicin esencial para preservar la vida. Define la necesidad de prevenir las muertes
evitables desde el embarazo y cada uno de los ciclos vitales, generar un ambiente familiar
que garantice el afecto, el respeto y la proteccin de todos los nios y nias y el
aseguramiento de un ambiente sano que incluye el acceso agua potable.
8.4.1 Objetivo de la poltica: Todos Vivos
Razn de mortalidad materna. La razn de mortalidad materna expresa el riesgo de

morir de una mujer en embarazo, parto o puerperio por cada 100.000 nacidos vivos.
Para el ao 2015 sta se encuentra en un 58,54%. La mortalidad materna es un
indicador de pobreza, exclusin e inequidad. Evitarla favorece la unidad del grupo
familiar y la proteccin de los nios y nias, reduciendo con esto la probabilidad de
muerte, especialmente en los ms pequeos. En Sogamoso en el ao 2015
nacieron1.708 nios (as).

261

NIT. 826.000.252-6
Grfica 88. Nmero de muertes maternas, Sogamoso
MUERTES MATERNAS
1
1
0,5
0
0
2012
2013
0
2014
2015
Fuente: Estadsticas Vitales Departamento de Boyac Ruaf 2015
En el grfico se observa que en los aos 2013 y 2014 no se presentaron muertes y en los
aos 2012 y 2015 se present una muerte en cada ao.
Porcentaje de atencin institucional del parto por personal calificado. El

indicador permite establecer el porcentaje de partos que son atendidos en
instituciones del sector salud, que reciben la atencin de personal especializado, y
cuentan con todas las ayudas y protocolos, con lo cual se reduce ostensiblemente
la probabilidad de la ocurrencia de alguna complicacin o muerte de las gestantes
o neonatos. Para el ao 2015 este indicador se situ en 100%.
Tasa de mortalidad en menores de 1 ao Mortalidad infantil. La Tasa de

mortalidad infantil expresa el riesgo de morir de un nio menor de un ao (hasta
los 29 das despus del nacimiento) por 1.000 nacidos vivos. Es uno de los
principales indicadores de resultado de la gestin de un gobernante, las
condiciones socioeconmicas, el acceso a la seguridad social en salud y a los
servicios pblicos bsicos (en especial acueducto y alcantarillado), las condiciones
de la vivienda, el control prenatal, las condiciones de salud de la madre, la
nutricin y la lactancia, entre otros factores, inciden en el logro de este indicador.
Es por ello que es un indicador tpico de resultado (depende de la gestin
intersectorial y se focaliza en un grupo especfico de poblacin).

262

NIT. 826.000.252-6
Grfica 89. Mortalidad infantil, Sogamoso
12
10
8
10
8
4
2
0
2012
2013
2014
2015
Fuente: Estadsticas vitales departamento de Boyac RUAF 2015
Se evidencia una tendencia sostenida al descenso. La tasa ms alta se registr en el ao

2013 (10 muertes infantiles) y la ms baja en los aos 2014 y 2015 (6 muertes infantiles).
Se han venido desarrollando acciones para reducir las cifras de morbilidad y mortalidad
materna infantil.
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles prenatales. Mide la

proporcin de gestantes que han recibido atencin prenatal y cuentan con cuatro o
ms controles prenatales realizados por instituciones prestadoras de servicios de
salud IPS del Municipio en el perodo objeto de estudio, con relacin al total de
gestantes identificadas en el Municipio en el mismo perodo, expresado en
porcentaje. Este indicador para el ao 2015 se situ en 92,97%.
Tasa de mortalidad en nios y nias de 0 5 aos

Tabla 122. Mortalidad menores 5 aos en el Municipio de Sogamoso
AOS
MORTALIDAD INFANTIL EN MENORES DE UN AO
Tasa x 1000
2012
2013
2014
2015
10
1,34
1,38
0,71
0,90
Fuente: ESTADISTICAS VITALES DEPARTAMENTO BOYACA RUAF 2015
El anlisis de la mortalidad en este grupo poblacional muestra que en los ltimos aos, las
tasas han decrecido, mantenindose en los rangos de 1,34 y 0,90 para el ao 2015.
Tasa de mortalidad por ERA, EDA, malaria, dengue en nios y nias menores
de 5 aos. Para el ao 2015 no se reportaron casos por muerte por de estas
enfermedades en el Municipio de Sogamoso.

263

NIT. 826.000.252-6
Tasas de mortalidad en nios, nias y adolescentes por causas externas de

0 a 17 aos
Tabla 123. Mortalidad causas externas 0 - 17 aos en el Municipio de Sogamoso
Aos
2012
2013
2014
2015
Mortalidad Causas Externas
tasa x 100000
12,56
13,49
8,70
23,70
Fuente: Estadsticas Vitales Departamento de Boyac RUAF 2015
Como se observa en la tabla anterior, en el ao 2015 se registraron 8 muertes,

incrementando considerablemente la tasa, se requiere de un trabajo arduo para reducir
esa brecha.
8.4.2 Objetivo de la poltica: Ninguno Desnutrido
Mide la proporcin de nios y nias con bajo peso al nacer (debajo de 2500 gr), que
ocurren en el perodo objeto de estudio, con relacin al total de nacidos vivos durante el
mismo perodo, expresada en porcentaje. La relacin est dada por cada 100 nios y en
el rango de edad.
Porcentaje de nios, nias con bajo peso al nacer
Tabla 124. Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer en el Municipio de Sogamoso
Variable 1
Variable 2
Indicador
# NN Bajo Peso
NAC(<2500gr)(t)
Tot NN NacViv(t)
% NN Bajo Peso
NAC(<2500gr)(t)
2012
128
1.775
7,21%
2013
63
1.598
3,94%
2014
47
1.749
2,69%
2015
34
1.161
2,93%
Perodo
(Ao)
Fuente: Secretara Local de Salud
En este indicador su tendencia es decreciente; se debe a las diferentes estrategias que se

han planteado desde la Secretara Local de Salud en cuanto al seguimiento de los
controles prenatales.

264

NIT. 826.000.252-6
Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin

crnica
Tabla 125. Prevalencia de desnutricin en nios menores de 5 aos en el Municipio de Sogamoso

Variable 1
Variable 2
Indicador
# NNA(0 a 5 aos) Diag Desn

Crn(t)
T NNA(0 a 5 aos)
Val Nut (t)
% NNA Desn Crn(t)
2011
1.354
7.320
18,50%
2012
63
345
18,26%
2013
203
1.191
17,04%
2014
79
518
15,25%
Perodo
(Ao, sem, trim, etc.)
Fuente: Secretara Local de Salud
Al analizar la tabla se encuentra que este indicador ha venido decreciendo, pero sigue
reflejando la acumulacin de consecuencias de la falta de una alimentacin y nutricin
adecuadas durante los aos ms crticos del desarrollo de los nios(as) desde la etapa
intrauterina hasta los tres primeros aos.
Duracin mediana de la lactancia materna exclusiva. La duracin mediana de

la Lactancia Materna Exclusiva (LEM) es el punto medio en el nmero de meses
que las mujeres, que haban tenido un hijo en los ltimos 5 aos, han
proporcionado a sus hijos leche materna de manera exclusiva. La lactancia
materna constituye un pilar en el crecimiento, desarrollo y supervivencia de la
niez, teniendo en cuenta que la lactancia materna exclusiva, durante los primeros
seis meses de vida, se relaciona directamente con el desarrollo del sistema
inmune en el recin nacido y un adecuado desempeo escolar. A largo plazo, las
personas que de nios recibieron lactancia materna, tienen niveles ms bajos de
tensin arterial y colesterol as como menor riesgo para obesidad, sobrepeso y
diabetes tipo 2 en la adultez. Dentro de los beneficios de la lactancia materna para
la madre est la reduccin del riesgo de cncer de ovario y seno y contribuye al
retorno del peso corporal de manera ms rpida. Se mide a partir de los registros
de la ESE y de la IPS del Municipio
Tabla 126. Duracin mediana de la Lactancia Materna Exclusiva en el Municipio de Sogamoso

Perodo
(Ao)
2015
Variable 1
Duracin Media de la lactancia materna
4

265

NIT. 826.000.252-6
8.4.3 Objetivo de la poltica: Todos saludables
La cobertura en vacunacin para los nios, nias y adolescentes por cada ciclo vital es
del 99,9%, de esta manera, se proporciona a las poblaciones los medios necesarios para
mejorar la salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Las jornadas del programa
ampliado de inmunizaciones (PAI), permite garantizar a nuestros nios y nias el
cumplimiento completo del esquema de vacunacin, lo cual se corrobora a travs de
monitoreos y con esto dar cumplimiento a la normatividad vigente.
Porcentaje de inmunizacin contra BCG en nios y nias menores de un ao.

La vacunacin contra BCG (Bacilo de Calmette Guerin) es aplicada a todo recin
nacido como parte del esquema regular, la cual tiene su efectividad en la
prevencin de la tuberculosis de tipo menngeo y miliar.
Tabla 127. Duracin Mediana de la Lactancia Materna Exclusiva en el Municipio de Sogamoso

AOS
2012
2013
2014
2015
Cobertura de vacunacin con BCG en

nacidos vivos.
3.067
2.991
2.786
2.786
INDICADOR
La importancia de la vacunacin en el recin nacido para la BCG radica en la disminucin

de los factores de riesgo de la aparicin de nuevos casos de tuberculosis menngea. Para
el Departamento este indicador se encuentra en el 88,5% y Sogamoso se encuentra por
encima situndose en un 153,8%. Esta situacin se puede presentar al ser cabecera
Municipal, la poblacin atendida de los dems Municipios se caracteriza en este. Para el
ao 2014 Sogamoso alcanz coberturas tiles en todos los biolgicos.
Cobertura de vacunacin contra polio en nios y nias menores de 1 ao.

Mide el porcentaje de nios, nias menores de un ao que fueron vacunados con
la tercera dosis contra el polio en el periodo objeto de estudio, con relacin al total
de nios y nias menores de 1 ao durante el mismo periodo expresado en
porcentaje, a partir de los registros del Programa Ampliado de Inmunizaciones
(PAI) y Sistema PAI. Este indicador se situ a junio de 2015 en 46,33%.
Cobertura de vacunacin con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis en

nios y nias menores de 1 ao. Mide la proporcin de nios y nias menores
de 1 ao que cuentan con la tercera dosis del biolgico Pentavalente, durante el
perodo objeto de estudio, con relacin con relacin al total del nios y nias
menores de un ao durante el mismo periodo expresado en porcentaje. A junio de
2015 este indicador se situ en 46,33%.
Cobertura de vacunacin contra Rotavirus en nios y nias menores de 1

ao. Mide la proporcin de nios y nias menores de un ao que tienen las dos

266

NIT. 826.000.252-6
dosis del biolgico contra Rotavirus, durante el perodo objeto de estudio con
relacin al total de nios y nias menores de un ao durante el mismo periodo
expresado en porcentaje. Este indicador a junio de 2015 se situ en 47,26%.
Cobertura de vacunacin contra Neumococo dos dosis en nios y nias

menores de 1 ao. Mide la proporcin de nios y nias de menores de un ao
que tienen las tres dosis del biolgico contra el Neumococo, durante el perodo
objeto de estudio, con relacin al total del nios y nias menores de un ao
durante el mismo periodo expresado en porcentaje. A junio de 2015 este indicador
se situ en 43,46%.
Cobertura de vacunacin con triple viral en nios y nias menores de 1 ao.

Mide la proporcin de nios y nias de un ao que tienen la dosis del biolgico
contra sarampin, paperas, rubeola congnita, Triple viral durante el perodo
objeto de estudio, con relacin con relacin al total de nios y nias de un ao
durante el mismo periodo expresado en porcentaje. A junio de 2015 este indicador
se situ en 51,26%.
Cobertura de vacunacin contra fiebre amarilla en nios y nias menores de

1 ao. Mide la proporcin de nios y nias de un ao que tienen la dosis del
biolgico contra la fiebre amarilla durante el perodo objeto de estudio, con relacin
al total de nios y nias de un ao durante el mismo periodo expresado en
porcentaje. A junio de 2015 este indicador se situ en 51,26%.
Cobertura de vacunacin VPH - Virus del Papiloma Humano en nias

escolarizadas y no escolarizadas a partir de los 9 aos. Mide registros de dosis
aplicadas de VPH a nias menores de 18 aos, segn protocolos de vacunacin
seguidos por las IPSs, y las aplicadas a travs de Campaas Masivas de
Vacunacin organizadas o apoyadas por el ente territorial. Indica el porcentaje de
nias menores de 18 aos que ha recibido las 2 dosis de VPH. A junio de 2015
este indicador se situ en 51%.
Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba de VIH (Elisa).

Mide el nmero de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal y se
practicaron la prueba de VIH (elisa), en el periodo objeto de estudio, con relacin
al total de mujeres gestantes que asistieron a control prenatal durante el mismo
periodo expresado en porcentaje. A junio de 2015 este indicador se situ en
96,80%.
Porcentaje de transmisin materno infantil de VIH en menores de 2 aos.

Mide el nmero de nios y nias recin nacidos de madres infectadas,
diagnosticados como VIH positivos en el perodo objeto de estudio, con relacin al

267

NIT. 826.000.252-6
total de nacidos vivos de madres infectadas con VIH durante el mismo perodo,
expresado en porcentaje. A junio de 2015 este indicador se situ en 0.
Tasa de fecundidad especfica. Este indicador permite establecer la cantidad de

nacimientos de mujeres entre 10 y 14 aos, expresados por cada 1.000 mujeres
en ese mismo rango de edad; a partir del comportamiento de este indicador, se
puede analizar la efectividad de las acciones desarrolladas por la entidad para
prevenir la ocurrencia de casos de embarazos y maternidad precoz, que margina
las posibilidades de desarrollo integral y equiparacin de oportunidades para las
mujeres. A marzo de 2015 este indicador se situ en 0,20.
Prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin entre las

mujeres adolescentes actualmente unidas y no unidas sexualmente activas.
Se obtiene este indicador con la informacin que el Municipio tiene disponible a
travs del Sistema de Informacin Comunitaria de Atencin Primaria en Salud,
SICAPS, en el perodo objeto de estudio, por cuanto mide la utilizacin de
mtodos de planificacin familiar en el rango de 10 a 52 aos, teniendo en cuenta
el comportamiento de la fecundidad en el pas. A junio de 2015 este indicador se
situ en 34,98%.
Tasa de mortalidad fetal. Indica la relacin entre la mortalidad fetal por cada
1.000 nacido vivos durante el periodo de observacin y mide el riesgo o la
probabilidad que la mortalidad fetal ocurra. Se habla de muerte fetal cuando un
feto muere dentro del tero con un peso mayor de 500 gramos o 22 semanas de
gestacin. A abril de 2015 este indicador se situ en 5,10.
Cinco primeras causas de morbilidad en menores de 5 aos. Fiebre no

especificada, rinofaringitis aguda, diarrea gastroenteritis, bronquiolitis aguda e
hipoglicemias neonatales son en general las primeras causas de enfermedad en el
ciclo vital de 0- 5 aos de nios y nias.
Tabla 128. Nmero de casos de morbilidad Municipio de Sogamoso
2013
2014
2015
Causas morbilidad
NN 0-5 aos
Casos
Causas morbilidad
NN 0-5 aos
Casos
Causas morbilidad
NN 0-5 aos
Casos
Fiebre no especificada
1.428
Control de salud y rutina

del nio
9.688
Rinofaringitis aguda
(resfriado comn)
4.864
1.225
(resfriado comn)
3.198
Diarrea y
gastroenteritis de
presunto origen
infeccioso
3.565
Diarrea y gastroenteritis
de presunto origen
963
de presunto origen
2.894
Caries de la dentina
2.212

268

NIT. 826.000.252-6
infeccioso
infeccioso
Broquiolitis aguda no
especificada
254
1.992
Fiebre no
especificada
2.312
Otras hipoglicemias
neonatales
235
Caries de la dentina
1.726
Bronquitis aguda
1.417
TOTALES
4.105
19.498
14370
En el ao 2013 se atendieron 4.105 casos, 19.948 en 2014 y 14.370 en 2015.
Cinco primeras causas de morbilidad en nios y nias de 6 a 11 aos. Fiebre

no especificada, rinofaringitis aguda, diarrea y gastroenteritis, cefalea, bronquitis
aguda son en general las primeras causas de enfermedad en el ciclo vital de 6
11 aos.
2013
Causas morbilidad
NN 6-11 aos
2014
Casos
2015
Causas morbilidad
NN 6-11 aos
Casos
Causas morbilidad
NN 6-11 aos
Casos
479
Fiebre no
especificada
1.027
bronquitis aguda no
especificada
1.873
(resfriado comn)
332
(resfriado comn)
1.014
1.596
Diarrea y gastroenteritis de
presunto origen infeccioso
208
Diarrea y
gastroenteritis de
presunto origen
infeccioso
464
(resfriado comn)
1.057
Cefalea
146
Cefalea
421
de presunto origen
infeccioso
831
Bronquitis aguda no
especificada
63
Bronquitis aguda no
especificada
275
Cefalea
318
TOTALES
1.228
3.201
5.675

269

NIT. 826.000.252-6
En el ao 2013 se atendieron 1.228 casos; 3.201 en el 2014 y 5.676 en el 2015.
Cinco primeras causas de morbilidad en nios y nias de12 a 17 aos. Caries

de la dentina, dolores abdominales, parsitos intestinales rinofaringitis y fiebre no
especificada son en general las primeras causas de enfermedad en el ciclo vital de
12 17 aos.
2013
Causas morbilidad
NN 12-17 aos
caries de la dentina
2014
Casos
Causas morbilidad
NN 12-17 aos
2015
Casos
Causas morbilidad
NN 12-17 aos
Casos
1.136
5.263
6.351
Otros dolores abdominales y

los no especificados
433
Examen crecimiento
infancia y desarrollo
adolescentes
3.024
Amigdalitis
1.831
Parsitos intestinales sin otra

especificacin
380
Parsitos intestinales
sin otra especificacin
1.631
Dolores abdominales,
no especificados
2.620
(resfriado comn)
376
(resfriado comn)
1.860
(resfriado comn)
2.125
257
Gingivitis aguda
1.649
TOTALES
2.582
293
12.071
14.576
En el ao 2013 se atendieron 2.582 casos; 1.2071 en 2014 y 14.576 en 2015.
Tasa de embarazos en mujeres adolescentes. En el ao 2011 se presentaron

282 casos, en el 2012 - 283 casos, 275 en el 2013 y 78 en el 2014, es importante
resaltar la reduccin significativa que ha presentado el Municipio.

270

NIT. 826.000.252-6
Grfica 90. Nmero embarazos adolescentes - Municipio de Sogamoso
350
300
298
283
250
275
200
150
100
78
50
0
2011
2012
2013
2014
La tasa para el ao 2014 es 18,59 que comparada con la tasa nacional de 19,5 de
embarazos en adolescentes considera alta y se deben hacer esfuerzos en la labor
preventiva para que contine decreciendo.
Cobertura de saneamiento bsico y cobertura con agua potable del rea

urbana y rural. Una de las condiciones fundamentales para garantizar un estado
adecuado de salud en los nios, nias y adolescentes la constituye la situacin de
saneamiento bsico de los hogares, reflejada en el acceso a agua potable y
alcantarillado. La Compaa de Servicios Pblicos, Coservicios, S.A. ESP., presta
coberturas superiores al 98% del rea urbana y un 60% del rea rural, atendiendo
en cada uno de las reas 35.543 y 5.805 suscriptores respectivamente.
Segn informe de vigilancia de la calidad del agua para consumo humano ao 2015, el
ndice de calidad en el rea urbana, donde se tomaron 72 muestras, presenta un IRCA de
0,18 (sin riesgo). Los resultados concluyen que Coservicios, para el ao 2015, suministr
a la poblacin urbana de Sogamoso agua sin riesgo para consumo humano.
Segn el mismo informe, el ndice de calidad de agua en el rea rural en los siete
acueductos veredales con un tamizaje de siete muestras, un IRCA de 42,28 indica que
cuatro acueductos tienen concepto sanitario desfavorable (Acuecintas, La Fuente, Caas
Centro, Agua Clara Carbonera) con riesgo alto; dos con concepto favorable con
requerimiento (Pedregal y Asochorreras) con riesgo medio; uno con concepto sanitario
desfavorable (Ojito de Agua) con riesgo medio.
El alcantarillado en el rea urbana presta coberturas superiores al 93%, Coservicios tiene
aproximadamente 60% de cobertura en el sector rural, el restante carece de este servicio.
El servicio de recoleccin de residuos slidos en el rea urbana se presta a 36.569 y en el
sector rural a 2.592 suscriptores.

271

NIT. 826.000.252-6
8.4.4 Objetivo de la poltica: Ninguno sin familia
Nmero de nios, nias y adolescentes declaradas en situacin de

adoptabilidad. El ICBF, como nica autoridad administrativa con facultades para
declarar en situacin de adoptabilidad a un nio, nia o adolescente, despus de
agotar todos los recursos administrativos del Decreto 2737 de 1989 (Cdigo del
Menor) y la Ley 1098 de 2006 (Cdigo de Infancia y Adolescencia), realiza un trabajo
con la familia biolgica tanto nuclear como extensa, para observar que no existen
posibilidades de reintegro por no ser garantes de derechos de los menores de edad,
opta por proceder a declarar la medida de restablecimiento de derechos consistente
en la adoptabilidad. Segn el informe por parte de la Defensora de Familia, en
relacin con los nios declarados en situacin de adoptabilidad en instituciones, el
Municipio de Sogamoso cuenta con ocho nios (4 nios - 4 Nias) declarados en
situacin de adoptabilidad distribuidos en el Hogar del Nio Jess (4) y en el Baudilio
Acero (4)24.
8.5 Desarrollo
Tener las condiciones bsicas para progresar en su condicin y dignidad humana. Define
la garanta, el desarrollo integral, la educacin, el juego y el descanso.
Nmero de nias y nios en programas de atencin integral del ICBF (CDI y

familiar). A 2015 el ICBF atiende 119 nios y nias en CDI.
Nmero de nios y nias atendidos en Hogares Comunitarios de Bienestar,

HCB, Familiares, Fami, Grupal y en Establecimientos de Reclusin y otras
formas de atencin. A 2015 el ICBF atiende 773 nios y nias.
Tasa bruta de cobertura escolar para educacin bsica primaria, secundaria y

media. La educacin bsica primaria es considerada como educacin mnima
obligatoria para todo ciudadano(a) colombiano(a) y como gratuita, ofrecida por las
instituciones educativas del Estado, siendo una aspiracin esencial del gobierno en las
polticas educativas de cobertura y en calidad. La educacin bsica permite a los
nios y nias desarrollar sus potencialidades heredadas o adquiridas y los capacita
para integrarse a la comunidad con sentido constructivo para s y los dems, mediante
un proceso de socializacin secundaria de contenidos culturales y una actitud
responsable frente a la sociedad. El nmero de estudiantes para el ciclo vital infancia,
que comprende las edades (6-12) matriculados en el ao 2015 fue de 11.057 nios y
nias para los grados de primero a quinto de primaria, en el sector oficial.
24
Fuente: Instituto Colombiano de Bienestar Familiar CZ Sogamoso

272

NIT. 826.000.252-6
Tasas de desercin y repitencia escolar inter-anual de transicin a grado once.

Las tasas de desercin escolar que se presentaron en las instituciones educativas del
Municipio de Sogamoso en los niveles primaria, secundaria y media en el ao 2015,
estuvieron a razn de 2.92, 1.83 y 1.21 respectivamente; siendo sta la proporcin de
estudiantes matriculados que durante el ao lectivo por diferentes motivos abandonan
sus estudios sin haber culminado el grado. La tasa nacional se encuentra situada 3.8,
por lo cual desde la Nacin se hacen esfuerzos grandes para seguir disminuyndola y
que sean menos los estudiantes que abandonan sus estudios y terminen su ciclo
lectivo completo.
Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 5 a 17 aos matriculados o

inscritos en programas de recreacin y deporte y espacios culturales. En el
Municipio de Sogamoso, a travs del Instituto de Recreacin y Deportes (IRDS), se
desarrollan programas de deporte formativo que benefician a la poblacin primera
infancia, infancia y adolescencia. Segn los datos de IRDS en el ao 2015 participaron
450 nios menores de 5 aos con actividades ldico recreativas y 8.350 entre 6 y 17
aos en actividades deportivas. A travs de los espacios culturales, propiciados por la
Unidad de Cultura adscrita a la Secretaria de Educacin, se involucraron 229 nios en
la formacin artstica de msica.
Nmero de nio, nias y adolescentes que recibieron orientacin en educacin

sexual y reproductiva. Es de precisar que a travs del Centro Amigable se da
orientacin relacionada con planificacin familiar a adolescentes y jvenes; las IPS
hacen lo propio y la norma, con el suministro de preservativos especialmente el
condn por ser un anticonceptivo de doble proteccin. As mismo, desde el proyecto
Clase a lo Bien Salud desde el pupitre se trabaja, en todas las instituciones oficiales,
sobre los derechos sexuales y reproductivos con los adolescentes25.
8.6 Ciudadana
Ser tratados como ciudadanos y tener las condiciones bsicas para vivir en sociedad y
ejercer la libertad. Define la construccin de la ciudadana desde la identidad hasta el
desarrollo de habilidades sociales que les permiten defender su libertad de expresin y de
participacin.
8.6.1 Objetivo de la poltica: Ninguno sin Registro
El Municipio de Sogamoso, para la garanta de este derecho cuenta con tres Notaras y la
Registradura Nacional de Estado Civil, trimestralmente, se recoge la informacin de estas
cuatro entidades y se consolida en a travs de la Secretaria de la Mujer Infancia y Familia.
El Municipio ha implementado, desde el ao 2010 la estrategia de Registro civil antes del
egreso hospitalario, en la IPS Hospital Regional de Sogamoso. En las dems instituciones
25
Rendicin de Cuentas Procuradura 2015

273

NIT. 826.000.252-6
no se ha presentado articulacin real y efectiva para darle cumplimiento a este indicador
que se encuentra para el ao 2015 en 48%.
Porcentaje de Consejos de Poltica Social (departamental y municipal) en los

que participan nios, nias y adolescentes. Gobiernos escolares conformados y
funcionando; En el Municipio de Sogamoso todas las instituciones educativas tienen
conformados los gobiernos escolares y se eligen los personeros al iniciar el ao
lectivo, cumpliendo con lo establecido en la Ley 115. Estos gobiernos escolares se
encuentran conformados por un rector, el consejo directivo y el consejo acadmico. El
personero de los estudiantes tiene la funcin de promover el cumplimiento de los
deberes y derechos de los estudiantes como miembros de la comunidad educativa,
promover la solucin de conflictos y problemas; al igual debe poseer habilidades para
la comunicacin, negociacin y participacin.
8.7 Participacin
No ser afectado por factores perjudiciales para la integridad humana. Define la restitucin
de derechos de los nios, nias y adolescentes que se encuentran en situacin irregular.
Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes entre

0 y 17 aos.
Tabla 131. Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos por el ICBF con proceso
Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD Municipio de Sogamoso
AO
0-5 AOS
6-11 AOS
12-17 AOS
Total NNA por ao
2011
45
50
40
135
2012
39
73
113
2013
38
94
133
2014
27
33
75
135
Total por ciclo vital

cuatrienio
149
85
282
516
Fuente: ICBF Nivel Nacional
Se entiende por restablecimiento de los derechos de los nios, las nias y los
adolescentes, el conjunto de actuaciones administrativas que la autoridad competente
debe desarrollar para la restauracin de su dignidad e integridad como sujetos de
derechos, y de su capacidad para disfrutar efectivamente de los derechos que le han sido
vulnerados, dentro del contexto de la proteccin integral y los principios de prevalencia,
inters superior, perspectiva de gnero, exigibilidad de derechos, enfoque diferencial y
corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado. En la tabla 15 se observa que el
mayor nmero de personas atendidas se presenta en el ciclo vital adolescencia,
presentndose mayor vulneracin a los derechos y restablecimiento de los mismos.

274

NIT. 826.000.252-6
Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos por el ICBF con proceso administrativo de
restablecimiento de derechos - PARD identificados como vctimas de violencia sexual
Tabla 132. Nmero de nios, nias identificados violencia sexual Municipio de Sogamoso
Ao
Edad - aos
Total NNA
0-5
6- 11
12-17
2011
18
2012
2013
14
17
2014
Total Edad
15
28
52
Fuente: ICBF Nacional
Segn el nmero de casos presentados, el comportamiento del indicador tiende a la baja.

Tuvo un mejoramiento hacia la disminucin de casos reportados y atendidos por el ICBF a
travs de PARD. En cuanto al anlisis por edad, la adolescencia sigue siendo la edad que
ms violencia sexual presenta, seguido de los 6 aos 11 aos y con menor nmero de
casos estn los nios y nias de primera infancia26.
Porcentaje de personas menores de 18 aos desplazados por la violencia. El

Municipio de Sogamoso es receptor de vctimas del conflicto armado interno, en su
gran mayora el hecho victimizante registrado es el desplazamiento forzado.
La informacin relacionada con la poblacin vctima del conflicto armado interno se toma
de la Red Nacional de Informacin por cuanto el Municipio no tiene el total de poblacin
caracterizada. Sin embargo, se observa una gran diferencia entre el reporte de este
sistema de informacin y la poblacin real que vive en Sogamoso. El Municipio cuenta
con una Oficina de Unidad de Vctimas, con financiacin municipal; all tambin se atiende
a la poblacin de Municipios cercanos. Adems cuenta con un enlace municipal para la
atencin especfica de Sogamoso.
A continuacin, se presenta el consolidado de poblacin vctima, referente a los grupos de
poblaciones de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, reportada por la RNI.
El reporte muestra el nmero de personas por ciclo vital. La edad tomada para el ciclo
vital es la edad calculada a la fecha del corte.
Tabla 133. Poblacin vctima de conflicto armado interno nios, nias y adolescentes,
0-5 aos
Hecho Victimizante
26
6-12 aos
M
13-17 aos
H
Rendicin de Cuentas Procuradura 2015

275

NIT. 826.000.252-6
Amenaza
19
12
19
19
Delitos contra la libertad y la

integridad sexual
Desaparicin forzada
Desplazamiento
37
47
86
75
53
56
Homicidio
15
11
Minas antipersona/Municin sin

explotar/Artefacto explosivo
Secuestro
Sin informacin
23
22
15
11
73
79
136
107
99
96
Fuente: RNI Y RUV
Grfico 91. Poblacin vctima de conflicto armado por grupo etario

4
45
18 a 28 aos
329
10
5
19
22
3
6
28
25
4
5
12
12
6
12 a 17 aos
6 a 11 aos
0 a 5 aos
0
50
100
150
200
250
300
350
Fuente: RNI Y RUV
El mayor nmero de poblacin vctima del conflicto armado en relacin a los grupos
poblacionales, objeto del presente estudio, est concentrado mayoritariamente en la
poblacin joven durante el ao 2012; en el ao 2014 se observa una gran disminucin del
nmero de personas vctimas en este rango de edad. Para el ao 2013 la mayor
concentracin de personas vctimas se encuentra en la poblacin joven seguido del 2012,
le siguen las poblaciones de adolescencia y primera infancia donde se presenta menor
nmero de vctimas.
Grafica 92. Poblacin vctima por sexo 2011 - 2014

276

NIT. 826.000.252-6
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
182
166
149
16
143
22
17
2011
2012
Hombres
2013
15
2014
Mujeres
Fuente: RNI Y RUV
Segn el sexo, la poblacin vctima, en los grupos etarios de primera infancia, infancia,
adolescencia y juventud solamente en 2011 las mujeres fueron mayora, con un 57,9%
frente a un 42,1% de los hombres. A partir del ao 2012 el porcentaje de hombres
siempre estuvo por encima del de mujeres en casi 3 puntos porcentuales.
Tabla 134. Poblacin vctima 0 28 aos segn hecho victimizante, Municipio de Sogamoso
Ao
Sexo
2011
2012
2013
2014
Atentado terrorista/ combates/enfrentamientos/hostigamientos
NR
Masacres
NR
Amenaza
NR
10
14
minas antipersonal (MAP)/ municiones sin explotar (MUSE)/ artefactos

explosivos
NR
Fuente: RNI Y RUV
Del ao 2011 no se obtuvieron datos de poblacin vctima por hecho victimizante, es de

aclarar que en el reporte de la Red Nacional de Informacin, sistema del cual se toman
los datos, no se observ el hecho victimizante por desplazamiento, por lo cual el nmero
general de vctimas por hecho victimizante reportado no coincide. Si se tiene en cuenta
que la mayora de victimas residentes en Sogamoso son por desplazamiento, se
corrobora la diferencia entre el nmero total de vctimas entre 0 y 28 aos y el nmero por
hecho victimizante.
Adolescentes entre 14 y 17 infractores de la Ley penal vinculados a procesos
judiciales. Para el ao 2015, el ICBF, Centro Zonal Sogamoso, reporta 34 casos de
adolescentes entre 14 y 17 aos infractores de la ley penal vinculados a procesos
judiciales.
Dentro de los tipos de delito ms frecuentes en los adolescentes figuran: hurto, dao en
bien ajeno, abuso sexual y homicidio.

277

NIT. 826.000.252-6
Adolescentes entre 14 y 17 aos infractores de la ley penal reincidentes. De

estos 34 casos, se reporta que existen once (11) casos de adolescentes de 14 a 17
aos reincidentes infractores.
Vigilancia y control por parte de la Polica de Infancia y Adolescencia. La Polica
de infancia y adolescencia realiza planes de vigilancia y de control en los diferentes
establecimientos abiertos al pblico e instituciones educativas, para minimizar los
riesgos de consumo de alcohol en jvenes, victimas por cualquier hecho victimizante.
En el ao 2015 se realizaron 995 acciones con un total de 10.121 adolescentes
registrados.
Delitos ms comunes en nios, nias y adolescentes. Los delitos que ms afectan
a los nios, nias y adolescentes en el departamento de Boyac son la inasistencia
alimentaria; lesiones personales; delitos sexuales y la violencia intrafamiliar, siendo los
distritos ms afectados; Duitama (220), Sogamoso (163), Chiquinquir (105) y
Moniquir (37). El grupo poblacional de mayor afectacin por los diferentes delitos es
la adolescencia, es decir los jvenes entre los 13 y 17 aos. El gnero femenino
representa el mayor nmero de vctimas (385) comparado con el masculino (272).
Para el Municipio de Sogamoso el comportamiento es el siguiente,

Tabla 135. Delitos ms comunes Municipio de Sogamoso
VICTIMAS
DISTRITO
SOGAMOSO
DELITO
2014
2015
Homicidio
Lesiones personales
31
31
Delitos sexuales
16
29
Violencia intrafamiliar
11
Ejercicio arbitrario de la custodia de hijo menor de

edad
Inasistencia alimentaria
121
55
Hurto
14
15
Otros delitos
195
163
TOTAL
Fuente: Polica Infancia y Adolescencia 2015
Los delitos que con mayor frecuencia cometen los adolescentes penalmente responsables
en edades de 14 a 17 aos, es el hurto. En el ao 2015 en Sogamoso fueron
aprehendidos 70 adolescentes siendo la ciudad con ms delitos de este tipo, seguidos por
Duitama (63) y Chiquinquir (28).

278

NIT. 826.000.252-6
8.8 Trabajo Infantil
El trabajo infantil tiene consecuencias de suma importancia en la educacin de los nios y
de las nias, ya que muchos de los nios que trabajan no estn escolarizados, o
abandonan la escuela a una edad temprana, no asisten con regularidad, repiten cursos o
presentan un escaso nivel de estudios.
Segn cifras del SIRITI en el Departamento de Boyac se presenta una cifra de 23.424
nios entre las edades de 5 y 17 aos que se encuentran trabajando, de los cuales 2.063
pertenecen al Municipio de Sogamoso, es decir el 8,8%. Del total de nios que trabajan
en Sogamoso el 48% corresponde a nias y el 52% a nios.
Grfico 93. Trabajo infantil en Sogamoso por edad y gnero
Fuente: SIRITI, 2016
Los principales sectores en los que predomina el trabajo infantil en el Municipio son: la
agricultura; trabajos no calificados como la venta ambulante y la explotacin de minas y
canteras. Respecto a las gestiones que ha realizado el Municipio en contra del trabajo
infantil se gestion el Convenio 1522/2011 suscrito entre el Departamento de Boyac y la
Fundacin Telefnica; se realiz una intervencin para prevenir y erradicar las peores
formas de trabajo infantil. En Sogamoso se intervinieron sectores como: la minera del
carbn y manejo de arcillas; comercio ambulante y trabajo en plazas de mercado; trabajo
infantil en calle y recoleccin de material reciclable. Los logros que se obtuvieron con el
convenio fue sensibilizar a los NNA, sus familias y entidades educativas frente al
problema del trabajo infantil; el 92% de la poblacin beneficiada con el programa aprob
el ao escolar 2011. Para el ao 2012 se logr que un 63% de los NNA identificados en
situacin de trabajo infantil, se escolarizara.

279

NIT. 826.000.252-6
PROGRAMA: PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA ATENDIDOS
INTEGRALMENTE PARA UN SOGAMOSO INCLUYENTE CONSTRUCTOR DE PAZ
Objetivo estratgico. Garantizar que los nios, nias y adolescentes sean felices, con
igualdad de oportunidades, respetndose sus derechos, promoviendo su desarrollo
personal y social, con acceso a la salud, educacin, recreacin, desarrollo y proteccin,
bajo un entorno de afecto, comprensin y acompaamiento de la familia y el Estado.
Lnea
Base
Meta de
Resultado
58,54%
Porcentaje de atencin institucional del parto por personal

calificado.
100%
100%
Tasa de mortalidad en menores de

1 ao (por mil nacidos vivos).
Tasa de mortalidad en menores de 5 aos (por mil nacidos
vivos).
3,51
0,90
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o ms controles

prenatales.
Tasa de mortalidad por ERA en nios y nias menores de 5
aos.
92,49%
100%
Tasa de mortalidad por EDA en nios y nias menores de 5

aos.
Mortalidad en nios, nias y adolescentes por malaria

(casos).
Mortalidad en nios, nias y adolescentes por dengue

(casos).
Prevalencia de desnutricin crnica o retraso en talla para

la edad en menores de 5 aos.
15,25
9,25
Prevalencia de desnutricin global o bajo peso para la edad

en menores de 5 aos.
5,13
4,5
Prevalencia de exceso de peso en nios, nias y

adolescentes.
8,11
7,25
81,45%
100%
Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos.
Duracin mediana de la lactancia materna exclusiva.

Nmero de nios y nias menores de 6 aos a quienes se
les realiza seguimiento individual, que tienen el esquema
de vacunacin completo para su edad.

280

NIT. 826.000.252-6
Cobertura de vacunacin con BCG en nacidos vivos.
2786
3796
Cobertura de vacunacin contra el polio en nios y nias

menores de 1 ao.
46,33%
100%
Cobertura de vacunacin con pentavalente (DPT y

Hepatits) tres dosis en nios y nias menores de 1 ao.
46,33%
100%
Cobertura de vacunacin contra Rotavirus en nios y nias

menores de 1 ao.
47,26%
100%
Cobertura de vacunacin contra Neumococo dos dosis en

nios y nias menores de 1 ao.
43,46%
100%
Cobertura de vacunacin con triple viral en nios y nias

menores de 1 ao.
51,26%
100%
Cobertura de vacunacin contra fiebre amarilla en nios y

nias menores de 1 ao.
51,26
100%
Cobertura de vacunacin VPH - Virus del Papiloma

Humano en nias escolarizadas y no escolarizadas a
partir de los 9 aos.
51%
90%
Porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la

prueba de VIH (Elisa).
96,80%
100%
Porcentaje de transmisin materno infantil de VIH en

menores de 2 aos.
96,30%
98,30%
Prevalencia VIH/SIDA en menores de 18 aos.
Tasa de mortalidad en menores de 18 aos asociada a

VIH/SIDA.
0,20
Prevalencia de uso de mtodos modernos de

anticoncepcin
entre
las
mujeres
adolescentes,
actualmente unidas y no unidas sexualmente activas.
34,98%
60%
Nmero de interrupciones voluntarias del embarazo en

mujeres menores de 18 aos, en el marco de la Sentencia
C-355 de 2006.
Tasa de mortalidad fetal.
5,10
3,10
Incidencia de sfilis congnita.
2,32
Tasa de embarazos en adolescentes.
14.34
13.50
Cobertura de tratamiento antiretroviral.
Tasa de fecundidad especfica.

281

NIT. 826.000.252-6
Porcentaje de nios, nias y adolescentes afiliados al
SGSSS.
Calidad de agua
Acueducto veredas: Primera y

Segunda Chorrera
100%
100%
0%
Acueducto Pedregal
19,87%
Acuecintas
37,03%
La Fuente
38,50%
Canas Centro
44,44%
Ojito de Agua
37,03%
Agua Clara Carbonera
67,90%
5%
Urbano
0,05
0,05
Rural
N.D
100%
Urbano
99,10%
99,80%
Nmero de nias y nios en programas de atencin integral

del ICBF (CDI y familiar)
1333
1333
Nmero de nios y nias atendidos en Hogares

Comunitarios de Bienestar -HCB Familiares, Fami, Grupal y
en establecimientos de reclusin y otras formas de
atencin.
2831
2831
Porcentaje de nios y nias (3-5 aos) matriculados en pre

jardn, jardn y transicin.
57,89%
100%
Cobertura escolar bruta en transicin.
100%
100%
Cobertura escolar bruta para educacin bsica primaria.
100%
100%
Cobertura escolar bruta para educacin bsica secundaria.
100%
100%
Cobertura escolar bruta para educacin media.
100%
100%
Tasa de desercin en educacin bsica primaria.
2,92
1,92
Tasa de desercin en educacin bsica secundaria.
1,83
1,33
Tasa de desercin en educacin media.
1,21
0,71
Tasa de repitencia en educacin bsica primaria.
3,05
Tasa de repitencia en educacin bsica secundaria.
6,98
Cobertura
potable
de
agua

282

NIT. 826.000.252-6
Tasa de repitencia en educacin media.
2,23
1,23
Tasa de analfabetismo.
5,2%
2,6
Nmero de nios, nias y adolescentes que practican

actividades recreo deportivas.
8800
30000
Nmero de nios nias y adolescentes que utilizan las

bibliotecas pblicas
13171
23000
Porcentaje de IEO que mejoran el promedio de los

resultados en las pruebas Saber 11.
12,5%
75%
Porcentaje de nios y nias menores de 18 aos en

situacin de pobreza.
ND
1 Documento
Caracterizacin
Porcentaje de nios y nias menores de 18 aos en

situacin de pobreza extrema.
ND
1 Documento
Caracterizacin
Proporcin de nios y nias menores de 1 ao con registro

civil por lugar de residencia.
48%
70%
Porcentaje de gobiernos escolares operando.
100%
100%
Nmero de nios nias y adolescentes con documentos de

identidad de acuerdo con la edad.
N.D
100%
Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos por el

ICBF con Proceso Administrativo de Restablecimiento de
Derechos - PARD
119
90

Derechos, PARD, identificados como vctimas de violencia
sexual.
Tasa de muertes por causas externas en nios, nias y

adolescentes.
5,81
3,81
Tasa de suicidios en nios, nias y adolescentes.
2,90
Tasa de muertes por otros accidentes en nios, nias y

adolescentes.
5,81
Tasa de muertes por accidentes de trnsito en nios, nias

y adolescentes.
5,81
Tasa de violencia intrafamiliar.
693
287
Tasa de homicidios en nios, nias y adolescentes.

283

NIT. 826.000.252-6
Tasa de violencia contra nios, nias y adolescentes.
130,56
65
Tasa de violencia de pareja cuando la vctima es menor de

18 aos.
17,42
15
Tasa de violencia interpersonal contra nios, nias y

adolescentes.
275,79
130
Nmero de exmenes mdico legales por presunto delito

sexual contra nios, nias y adolescentes.
17
10
Porcentaje nias, nios y adolescentes vctimas del

conflicto armado.
0,62
Porcentaje de nias, nios y adolescentes vctimas de

MAP, MUSE, AE (cuando la vctima es tanto el herido
como el fallecido).
Nmero de nios, nias y adolescentes heridos por

municiones sin explotar.
Nmero de nios, nias y adolescentes fallecidos por

Municiones Sin Explotar
Nmero de nios, nias y adolescentes heridos por

artefacto explosivo.
Nmero de nios, nias y adolescentes fallecidos por

artefacto explosivo.
Porcentaje de nias, nios y adolescentes vctimas de

vinculacin a actividades relacionadas con grupos
armados.
Porcentaje de nias, nios y adolescentes vctimas del

abandono o despojo forzado de tierras.
Porcentaje de nias, nios y adolescentes vctimas de acto

terrorista /atentados/combates/hostigamiento.

Derechos PARD.
119
90

Derechos - PARD identificados como vctimas de violencia
sexual.
Tasa de muertes por causas externas en nios, nias y
5,81
3,81

284

NIT. 826.000.252-6
adolescentes.
Tasa de homicidios en nios, nias y adolescentes.
Tasa de suicidios en nios, nias y adolescentes.
2,90
Tasa de muertes por otros accidentes en nios, nias y

adolescentes.
5,81
Tasa de muertes por accidentes de trnsito en nios, nias

y adolescentes.
5,81
693
287
Tasa de violencia contra nios, nias y adolescentes.
130,56
65
Tasa de violencia de pareja cuando la vctima es menor de

18 aos.
17,42
15
Tasa de violencia interpersonal contra nios, nias y

adolescentes.
275,79
130
Porcentaje nios, nias y adolescentes vctimas, con

proceso de reunificacin familiar.
100%
Nmero de nias, nios y adolescentes desvinculados de

grupos armados al margen de la ley.
Nmero de nias, nios y adolescentes lesionados por

plvora.
Nmero de adolescentes entre 14 y 17 aos infractores de

la Ley Penal.
56
45
Porcentaje de reincidencia del delito en el Sistema de

Responsabilidad Penal para Adolescentes.
32%
10%
Porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 aos privados de

libertad procesados conforme a la ley.
0,18%
531.83
265.92
ND
30%
Porcentaje de nios, nias y adolescentes atendidos

integralmente.

285

NIT. 826.000.252-6
Lnea
Base
Meta de
Producto
Nmero de familias beneficiadas del programa Mas

Familias en accin.
3529
3529
Nmero de padres y cuidadores capacitados en

resolucin de conflictos, prevencin de abuso sexual
infantil, y pautas de crianza.
52
12000
Nmero de nios, nias y adolescentes atendidos y

sensibilizados como sujetos de derecho.
ND
2000
Nmero de familias atendidas y sensibilizadas como

sujetos de derechos.
ND
20000
Nmero de mujeres adolescentes sensibilizadas y

orientadas (11 - 17 aos) en proyecto de vida, y toma de
decisiones.
1252
3000
Nmero de campaas en proyecto de vida, y toma de

decisiones a mujeres adolescentes entre los 11 y los 17
aos.
Nmero de nios y nias de 0 a 5 aos caracterizados

para verificar su nivel de riesgo de vulnerabilidad para ser
remitidos a la entidad competente en la estrategia
nacional de Cero a Siempre.
2400
8000
Nmero de campaas del fortalecimiento al Rol de la

Familia "Familia es vida".
Nmero de campaas de prevencin del consumo

alcohol y sustancias psicoactivas.
Nmero de campaas de prevencin y reduccin del

trabajo infantil.
ND
Nmero de nios, nias y adolescente caracterizados en

trabajo infantil.
200
Porcentaje de nios, nias y adolescentes caracterizados

en condiciones de trabajo infantil sensibilizados,
atendidos y con sus derechos restablecidos.
100%
de
Actualizacin de los estudios tcnicos y del documento de

la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia.

286

NIT. 826.000.252-6
Nmero de jornadas ldico recreativas.
Nmero de hogares agrupados creados.
Nmero de hogares agrupados dotados.
Nmero de informe de seguimientos, evaluaciones y

monitoreo a la poltica pblica de infancia y adolescencia.
12

287

NIT. 826.000.252-6
TERCERA PARTE PLAN DE INVERSIONES
9. PLAN FINANCIERO
El Plan Financiero es un instrumento para la planificacin y gestin financiera pblica
territorial que tiene como base las operaciones efectivas, en consideracin a la previsin
de ingresos y gastos a travs del cual es posible establecer cules son los recursos
disponibles para la ejecucin del Plan de Desarrollo: Sogamoso Incluyente 2016 -2019 y
su monto total para desarrollar los programas identificados en las cuatro dimensiones
estratgicas:
Dimensin Social
Dimensin Econmica
Dimensin Institucional
Dimensin Ambiental
Las posibilidades de financiacin se realizarn a travs de los recursos propios y/o de

fuentes alternativas, como transferencias Nacionales y Departamentales, Sistema General
de Participaciones, Sistema General de Regalas, Recursos de Crdito, Alianzas Pblico
Privadas, Contratos Plan, Cooperacin Internacional. Adicionalmente, a travs de la
gestin de la Administracin Municipal en los rdenes Nacional Departamental e
Internacional, con el fin de cofinanciar la inversin Municipal.
La elaboracin del Plan financiero se realiz teniendo en cuenta las ejecuciones
presupuestales de los ltimos cuatro aos, el presupuesto aprobado para el ao 2016, la
informacin contable de los ltimos cuatro aos, el Estatuto de Rentas Municipal, la
informacin consolidad de los crditos vigentes servicio de la deuda. El monto pagado,
sus valores a cancelar en cada vigencia y el saldo de intereses.
Tambin se tuvieron en cuenta la relacin de la Oficina Asesora Jurdica sobre pasivos
exigibles y contingentes; la informacin sobre el costo de la planta de personal actual; el
costo de la nmina; el costo de las OPS y la relacin del pasivo pensional.
Para la elaboracin de las proyecciones de Ingresos se tomaron los datos histricos del
recaudo en los ltimos cuatro aos; el volumen de transferencias del SGP, las Regalas;
capacidad de endeudamiento; supuestos macroeconmicos y mtodos de clculo
promedio y tasas de crecimiento econmico.
Para la proyeccin de los gastos se tomaron los resultados del cierre de la vigencia fiscal
anterior; los costos del Plan de Desarrollo, el Plan de Inversiones, la categora del
Municipio, el lmite de los gastos de funcionamiento acorde con la Ley 617 de 2000 y el
servicio y saldo de la deuda.

288

NIT. 826.000.252-6
9.1 Estrategias de Recaudo
Se desarrollarn a travs del fortalecimiento del proceso de fiscalizacin mediante
programas de control a la evasin, cruces de informacin y actualizacin de bases de
datos.
Revisin y actualizacin del Estatuto de Rentas Municipal en el marco de la
Constitucin Poltica y de la Ley, especialmente el artculo 338 de la Constitucin:
Sujeto activo
Sujeto Pasivo
Hecho generador
Causacin
Base Gravable
Tarifa
Aplicacin procedimental segn Artculo 59 de la Ley 788 de 2002 que les ordena
a las entidades territoriales aplicar el procedimiento previsto en el Estatuto
Tributario Nacional.
Obligaciones de los contribuyentes
Responsables
Proceso de fiscalizacin, liquidacin, sanciones, cobro, discusin,
devoluciones.
La gestin en la consecucin de los recursos para el financiamiento del presente Plan de
Desarrollo: Sogamoso Incluyente es el principal componente estratgico que realizar la
Administracin municipal, durante el perodo 2016 2019.

289

NIT. 826.000.252-6
9.2 Proyeccin de Ingresos 2016 - 2019
NOMBRE
2.016
INGRESOS
151.797.777.389
132.307.110.226 134.457.010.318 137.743.377.239
INGRESOS DEL MUNICIPIO
148.123.444.714
128.045.370.852 132.193.418.763 136.477.877.937
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIN
31.150.661.897
32.237.661.815
33.363.658.994
34.530.135.244
INGRESOS TRIBUTARIOS
29.290.426.082
30.314.656.580
31.375.757.575
32.475.138.543
IMPUESTOS DIRECTOS
12.962.750.389
13.450.136.051
13.955.860.407
14.480.613.961
Impuesto Predial Unificado
12.829.799.314
13.312.531.688
13.813.439.892
14.333.208.728
Impuesto Predial Unificado Vigencia Actual
11.229.799.314
11.656.531.688
12.099.479.892
12.559.260.128
Impuesto Predial Unificado Vigencia Anterior
1.600.000.000
1.656.000.000
1.713.960.000
1.773.948.600
132.951.075
137.604.363
142.420.515
147.405.233
IMPUESTOS INDIRECTOS
16.327.675.693
16.864.520.529
17.419.897.167
17.994.524.581
11.636.662.843
12.020.762.728
12.417.610.610
12.827.631.803
Impuesto de Industria y Comercio Vigencia Actual
7.000.000.000
7.245.000.000
7.498.575.000
7.761.025.125
Anticipo de Industria y Comercio
2.535.680.110
2.611.750.513
2.690.103.029
2.770.806.120
Retencin de ICA
950.000.000
978.500.000
1.007.855.000
1.038.090.650
Avisos y Tableros
1.150.982.733
1.185.512.215
1.221.077.581
1.257.709.909
5.000.000
5.150.000
5.304.500
5.463.635
Delineacin Urbana, estudios y aprobacin de Planos
171.636.650
188.800.315
207.680.347
228.448.381
Impuesto a la Publicidad Visual Exterior o vallas
13.469.356
13.873.437
14.289.640
14.718.329
Degello de ganado mayor
169.664.008
174.753.928
179.996.546
185.396.442
Degello ganado menor
85.649.640
88.219.129
90.865.703
93.591.674
Sobretasa a la gasolina
4.245.593.196
4.372.960.992
4.504.149.822
4.639.274.316
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
1.860.235.815
1.923.005.235
1.987.901.420
2.054.996.701
TASAS
24.083.783
24.806.296
25.550.485
26.317.000
Certificaciones
24.083.783
24.806.296
25.550.485
26.317.000
1.030.613.382
1.065.990.012
1.102.583.980
1.140.437.266
1.500.000
1.545.000
1.591.350
1.639.091
Sanciones
137.467.582
141.591.609
145.839.358
150.214.538
Sanciones por Impuesto de Industria y Comercio
137.467.582
141.591.609
145.839.358
150.214.538
Circulacin y Trnsito sobre Vehculos de Servicio

pblico
Impuesto de Espectculos Pblicos Municipal
MULTAS
Multas
2.017
2.018
2.019

290

NIT. 826.000.252-6
Intereses moratorios
891.645.800
922.853.403
955.153.272
988.583.637
Impuesto Predial
811.491.693
839.893.902
869.290.189
899.715.345
Impuesto de industria y comercio
80.154.107
82.959.501
85.863.083
88.868.291
RENTAS CONTRACTUALES
218.817.855
225.382.391
232.143.862
239.108.178
Arrendamientos Plaza de Mercado
20.785.090
21.408.643
22.050.902
22.712.429
Otros Arrendamientos
44.321.442
45.651.085
47.020.618
48.431.236
Participacin Concesin matadero Municipal
153.711.323
158.322.663
163.072.343
167.964.513
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS
85.897.467
88.474.391
91.128.623
93.862.481
Otros Ingresos No Tributarios
83.124.000
85.617.720
88.186.252
90.831.839
Trasteos
2.773.467
2.856.671
2.942.371
3.030.642
TRANSFERENCIAS PARA LIBRE DESTINACIN
500.823.328
518.352.144
536.494.470
555.271.776
Impuesto sobre vehculos automotores
500.823.328
518.352.144
536.494.470
555.271.776
116.972.782.817
95.807.709.037
98.829.759.768 101.947.742.693
4.778.393.961
4.922.595.780
5.071.173.653
5.224.261.363
4.778.393.961
4.922.595.780
5.071.173.653
5.224.261.363
Sobretasa bomberil
513.259.157
528.656.932
544.516.640
560.852.139
Sobretasa de vigilancia y seguridad Ciudadana
187.369.108
192.990.181
198.779.887
204.743.283
602.765.696
620.848.667
639.474.127
658.658.351
Contribucin Especial 5% sobre contratos de Obra

Pblica
250.000.000
257.500.000
265.225.000
273.181.750
Impuesto de Espectculos Pblicos para Deporte
5.000.000
5.000.000
5.000.000
5.000.000
Contribucin generacin energa ley 99 de 1993
50.000.000
52.500.000
55.125.000
57.881.250
Ingresos por concepto de Estratificacin
70.000.000
72.100.000
74.263.000
76.490.890
Ingresos por concepto de Alumbrado Pblico
3.100.000.000
3.193.000.000
3.288.790.000
3.387.453.700
TRANSFERENCIAS
55.121.792.219
56.977.676.477
58.789.508.638
60.659.071.824
DEL GOBIERNO CENTRAL NACIONAL
51.115.245.610
52.850.933.470
54.538.963.341
56.281.010.167
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES PARA

44.690.744.768
SECTOR EDUCACIN
46.120.848.601
47.596.715.756
49.119.810.660
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES SECTOR

44.690.744.768
EDUCACIN VIGENCIA 2015
46.120.848.601
47.596.715.756
49.119.810.660
PROGRAMA
EDUCATIVO
42.658.768.457
44.023.849.048
45.432.612.217
46.886.455.808
2.031.976.311
2.096.999.553
2.164.103.539
2.233.354.852
RECURSOS DE DESTINACIN ESPECIFICA

ESPECIFICA
CON
DESTINACIN
ESPECIFICA
CON
DESTINACIN
PRESTACIN
DEL
SERVICIO
PROGRAMA CALIDAD DEL SERVICIO EDUCATIVO

291

NIT. 826.000.252-6
Calidad del Servicio Educativo -Matrcula
1.151.057.052
1.187.890.878
Asignacin Calidad Educativa Gratuidad transicin,

Bsica, media y media tcnica Urbana y rural
880.919.259
909.108.675

PROPSITO GENERAL
3.661.672.077

PROPSITO GENERAL VIGENCIA 2016
1.225.903.386
1.265.132.294
938.200.153
968.222.558
3.778.845.583
3.899.768.642
4.024.561.239
3.369.697.369
3.477.527.685
3.588.808.571
3.703.650.445
Sector Recreacin y Deportes
269.575.790
278.202.215
287.104.686
296.292.036
Sector Cultura
202.181.842
208.651.661
215.328.514
222.219.027
2.897.939.737
2.990.673.809
3.086.375.370
3.185.139.382

PROPSITO GENERAL AJUSTES VIGENCIA 2015
291.974.708
301.317.899
310.960.071
320.910.794
Sector Recreacin y Deportes
22.678.449
23.404.159
24.153.092
24.925.991
Sector Cultura
17.008.836
17.553.119
18.114.819
18.694.493
Otros Sectores
252.287.423
260.360.621
268.692.160
277.290.310

ALIMENTACIN ESCOLAR
182.357.077
188.192.503
194.214.664
200.429.533

ALIMENTACIN ESCOLAR VIGENCIA 2016
172.584.695
178.107.405
183.806.842
189.688.661
Alimentacin Escolar
172.584.695
178.107.405
183.806.842
189.688.661

ALIMENTACIN ESCOLAR AJUSTES VIGENCIA 2015
16.665.391
17.198.684
17.749.041
18.317.011
Alimentacin Escolar
16.665.391
17.198.684
17.749.041
18.317.011

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
2.580.471.688
2.663.046.782
2.748.264.279
2.836.208.736

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
VIGENCIA 2016
2.336.242.318
2.411.002.072
2.488.154.138
2.567.775.071
Participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico
2.336.242.318
2.411.002.072
2.488.154.138
2.567.775.071

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO UD Y
AJUSTES 2015
244.229.370
252.044.710
260.110.141
268.433.665
Participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico
244.229.370
252.044.710
260.110.141
268.433.665
SGP POR CRECIMIENTO REAL DE LA ECONOMA

SUPERIOR AL 4%
100.000.000
100.000.000
100.000.000
SGP POR CRECIMIENTO REAL DE LA ECONOMA

SUPERIOR AL 4% VIGENCIA 2016
100.000.000
100.000.000
100.000.000
SGP por crecimiento real de la economa superior al 4%
100.000.000
100.000.000
100.000.000
Otros Sectores

292

NIT. 826.000.252-6
OTROS RECURSOS DEL GOBIERNO NACIONAL
1.202.036.303
1.238.097.392
1.275.240.314
1.313.497.523
APORTES DEL NIVEL CENTRAL NACIONAL
1.202.036.303
1.238.097.392
1.275.240.314
1.313.497.523
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL -MEN-
1.202.036.303
1.238.097.392
1.275.240.314
1.313.497.523
Recursos del presupuesto de inversin del Ministerio de

Educacin Nacional MEN-
1.202.036.303
1.238.097.392
1.275.240.314
1.313.497.523
OTRAS TRANSFERENCIAS DEL ORDEN NACIONAL
8.000.000.000
12.000.000.000
12.000.000.000
5.000.000.000
Otras Transferencias del Orden Nacional
8.000.000.000
12.000.000.000
12.000.000.000
5.000.000.000
RECURSOS DEL ORDEN DEPARTAMENTAL
2.804.510.306
2.888.645.616
2.975.304.984
3.064.564.134
RECURSOS DEL NIVEL CENTRAL DEPARTAMENTAL
2.804.510.306
2.888.645.616
2.975.304.984
3.064.564.134
Recursos para el Programa Boyac se Atreve por la

Alimentacin escolar y la Nutricin
1.062.041.772
1.093.903.025
1.126.720.116
1.160.521.719
Convenio Interadministrativo No 508 de 2016 para

Alimentacin escolar
1.742.468.534
1.794.742.590
1.848.584.868
1.904.042.414
600.000.000
1.200.000.000
400.000.000
600.000.000
1.200.000.000
400.000.000
FONDO LOCAL DE SALUD
32.279.249.967
33.165.306.592
34.217.831.788
35.303.774.853
INGRESOS PARA SUBSIDIO A LA DEMANDA
31.051.990.435
32.020.586.638
33.037.038.850
34.085.771.337
INGRESOS PARA
VIGENCIA 2016
31.051.990.435
32.020.586.638
33.037.038.850
34.085.771.337
11.953.656.056
12.336.173.050
12.730.930.587
13.138.320.366

10.999.999.027
SALUD VIGENCIA 2016
11.351.998.996
11.715.262.964
12.090.151.379
Sistema General de Participaciones sector salud vigencia

10.999.999.027
2016 Continuidad
11.351.998.996
11.715.262.964
12.090.151.379
1.015.667.624
1.048.168.988
1.015.667.624
1.048.168.988
15.462.359.126
15.957.154.618
14.918.321.674
15.395.707.967
129.824.714
133.979.105
414.212.738
427.467.546
617.370.570
637.126.428
OTRAS
TRANSFERENCIAS
DEPARTAMENTAL
DEL
ORDEN
Otras Transferencias del Orden Departamental
SUBSIDIO
LA
DEMANDA
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES

SALUD ULTIMA DOCEAVA 2015
953.657.029
984.174.054
Sistema General de Participaciones sector salud UD

2015 Continuidad
953.657.029
984.174.054
14.518.319.893
14.982.906.130
Fondo de Solidaridad y Garantas -FOSYGA- Subsidios

14.007.498.116
Plenos
14.455.738.056
FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTA -FOSYGA-
Fondo de solidaridad y Garantas - FOSYGA-Recursos

para la supersalud
121.898.393
125.799.142
Fondo de solidaridad y Garantas - FOSYGA-Recursos

para Poblacin pobre No asegurada Rg Subsidiado
388.923.384
401.368.932
EMPRESA TERRITORIAL
COLJUEGOS EICE-
579.677.613
598.227.297
PARA LA SALUD

293

NIT. 826.000.252-6
RECURSOS DE APORTES DEL DEPARTAMENTO DE
BOYAC
2.793.646.583
2.877.455.980
456.326.775
470.016.578
Recursos de la Caja de compensacin FamiliarCOMFABOY
456.326.775
470.016.578
INGRESOS DE CAPITAL
66.569.725
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
2.963.779.660
3.052.693.050
484.117.076
498.640.588
484.117.076
498.640.588
51.500.000
53.045.000
54.636.350
50.000.000
51.500.000
53.045.000
54.636.350
Rendimientos Financieros Rgimen Subsidiado
50.000.000
51.500.000
53.045.000
54.636.350
RECURSOS DEL BALANCE
16.569.725
16.569.725
Rendimientos Financieros Rgimen Subsidiado
16.569.725
RECURSOS DEL
SUBSIDIADO
683.793.790
704.307.603
725.436.831
747.199.936
683.793.790
704.307.603
725.436.831
747.199.936
1.095.364.171
1.021.119.953
1.053.484.938
1.086.876.276
RECURSOS DEL ORDEN NACIONAL
838.849.761
865.692.953
893.395.128
921.983.772
838.849.761
865.692.953
893.395.128
921.983.772

SALUD VIGENCIA 2016
695.531.980
717.789.003
740.758.251
764.462.516
Sistema General de Participaciones salud Pblica

vigencia 2016
695.531.980
717.789.003
740.758.251
764.462.516

SALUD ULTIMA DOCEAVA 2015
68.317.781
70.503.950
72.760.076
75.088.399
Sistema General de Participaciones salud Pblica UD

2015
68.317.781
70.503.950
72.760.076
75.088.399
SISTEMA
GENERAL
DE
PARTICIPACIONES
PROPSITO
GENERAL
-OTROS
SECTORESVIGENCIA 2016
75.000.000
77.400.000
79.876.800
82.432.858
RECURSOS DEL ORDEN MUNICIPAL
120.000.000
123.600.000
127.308.000
131.127.240
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIN
120.000.000
123.600.000
127.308.000
131.127.240
120.000.000
123.600.000
127.308.000
131.127.240
INGRESOS DE CAPITAL
108.114.410
2.575.000
2.652.250
2.731.818
Rendimientos Financieros
2.500.000
2.575.000
2.652.250
2.731.818
105.614.410
RECURSOS DE
SUBSIDIADO
RECURSOS
ANTERIORES
LA
NO
CAJA
PARA
EJECUTADOS
MUNICIPIO
REGIMEN
VIGENCIAS
PARA
RGIMEN
Recursos de Ingresos Corrientes de Libre Destinacin

sobretasa a la gasolina
INGRESOS PARA ACCIONES EN SALUD PUBLICA
RECURSOS NO EJECUTADOS EN LA VIGENCIA

ANTERIOR SALUD PUBLICA - SUPERAVIT

294

NIT. 826.000.252-6
SUPERAVIT
PARTICIPACIONES
SISTEMA
GENERAL
DE
60.304.706
7.718.653
Conv. Interadministrativo No. 000088 de 2015 Dpto. de

Boyac
6.368.653
Contrato Interadministrativo 000179/2013 Departamento

de Boyac
1.350.000
Recursos del Orden Municipal -Sobretasa a la Gasolina
4.169.597
Recursos del orden Municipal -RNE VA ICLD Propios
7.770.983
RECURSOS
DEL
DEPARTAMENTAL
28.400.000
29.252.000
30.129.560
31.033.447
Contrato Interadministrativo No. 343 de 2016 Dpto de

Boyac
28.400.000
29.252.000
30.129.560
31.033.447
INGRESOS PARA OTROS GASTOS EN SALUD
131.895.361
123.600.000
127.308.000
131.127.240
RECURSOS DEL ORDEN MUNICIPAL
120.000.000
123.600.000
127.308.000
131.127.240
Ingresos Corrientes de Libre Destinacin Sobretasa a la

Gasolina
120.000.000
123.600.000
127.308.000
131.127.240
INGRESOS DE CAPITAL
11.895.361
OTROS INGRESOS EN SALUD -SUPERAVIT
11.895.361
RECURSOS NO EJECUTADOS
ANTERIOR
11.895.361
Recursos del Orden Municipal -Sobretasa a la Gasolina
3.245.361
Coljuegos eice- administracin del monopolio rentistico

de los juegos de suerte y azar
8.650.000
RECURSOS DE CAPITAL
24.793.346.670
742.130.188
751.245.688
760.634.653
RECURSOS DEL BALANCE
12.722.539.075
SGP Salud Pblica
51.853.317
SGP Propsito general Otros Sectores
8.451.389
Rendimientos Financieros Salud pblica
3.350.471
Coljuegos eice- administracin del monopolio rentstico

de los juegos de suerte y azar
22.300.000
RECURSOS DEL DEPARTAMENTO DE BOYAC
GOBIERNO
CENTRAL
EN LA VIGENCIA
Cancelacin de Reservas
RECURSOS DE EXCEDENTES DE RECAUDO Y NO

12.722.539.074
EJECUTADOS EN LA VIGENCIA ANTERIOR
RECURSOS DE INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE

DESTINACIN
5.935.589.467
Recursos Ingresos Corrientes de Libre Destinacin
5.428.451.572

295

NIT. 826.000.252-6
331.896.475
Ingresos de Alumbrado Publico
175.241.420
Ingresos Tributarios con destinacin especifica
3.348.476.848
Sobretasa Bomberil
3.650.044
Sobretasa de vigilancia y seguridad Ciudadana
92.988.067
380.000
Contribucion, generacin de energa ley 99 del 93
113.391.474
Ingresos por concepto de estratificacin
166.348.655
Utilidades del terminal
145.611.159
Regalas, normatividad anterior
10.342.627
Rendimientos financieros de regalas directas
24.312.410
de
cooperacin
de
3.132.525.582
SGP Educacin Prestacin de Servicios
1.935.332.057
SGP Educacin Cuota de Administracin
86.186.756
Calidad del Servicio Educativo
439.663.059
SGP PROPSITO GENERAL
213.230.281
Sector Cultura
42.030.304
Otros Sectores
171.199.977
PARA
ALIMENTACIN
SGP Agua Potable y Saneamiento Bsico
80.731.586
377.354.280
SGP Crecimiento real de la Economa superior al 4%
27.563
RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP
142.697.769
Rendimientos Financieros SGP Educacin
104.209.492
RENDIMIENTOS
GENERAL
41.279.890
ESPECIAL
344.774.918
Impuestos de espectculos pblicos para deporte
ASIGNACIN
ESCOLAR
2.405.397.604
Contribucin especial 5% sobre contratos de obra publica
Convenio Interadministrativo
Municipios
FINANCIEROS
SGP
PROPSITO
10.038.462
Rendimientos Financieros SGP Recreacin y Deportes
3.238.850
Rendimientos Financieros SGP Cultura
3.766.401
Rendimientos Financieros SGP Otros Sectores o Libre

Inversin
3.033.211

296

NIT. 826.000.252-6
RENDIMIENTOS FINANCIEROS SGP AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO BSICO
28.449.815
RECURSOS DE CONVENIOS
163.249.408
Convenio Interinstitucional 002147 de 2015
163.249.408
RECURSOS DE PASIVOS EXIGIBLES DE VIGENCIAS

ANTERIORES
Ingresos corrientes de libre destinacin
Ingresos corrientes de libre destinacin propios
SGP Propsito General Libre Inversin

RENDIMIENTOS FINANCIEROS
295.000.000
303.850.000
312.965.500
322.354.465
Rendimientos Financieros de libre destinacin
180.000.000
185.400.000
190.962.000
196.690.860
60.000.000
61.800.000
63.654.000
65.563.620
Rendimientos Financieros S.G.P. Educacin Calidad

Educativa
60.000.000
61.800.000
63.654.000
65.563.620
Sistema
Participaciones Sector Propsito General
37.000.000
38.110.000
39.253.300
40.430.899
Rendimientos Financieros S.G.P. Propsito General

Recreacin y deportes
2.800.000
2.884.000
2.970.520
3.059.636
Rendimientos Financieros S.G.P. Propsito General

Cultura
2.200.000
2.266.000
2.333.980
2.403.999
Rendimientos Financieros S.G.P. Propsito General Libre

Inversin
32.000.000
32.960.000
33.948.800
34.967.264
Sistema
General
Participaciones Agua Potable y Saneamiento Bsico
de
18.000.000
18.540.000
19.096.200
19.669.086
Sistema
General
Participaciones Agua Potable y Saneamiento Bsico
de
18.000.000
18.540.000
19.096.200
19.669.086
OTROS RECURSOS DE CAPITAL
11.775.807.595
438.280.188
438.280.188
438.280.188
RECURSOS FONPET
11.291.551.684
Sistema
Participaciones Sector Educacin
General
General
de
de
Rendimientos Financieros FONPET
45.975.723
Reintegro de Pensiones FONPET
236.000.000
236.000.000
236.000.000
236.000.000
Utilidades del terminal de Transportes
202.280.188
202.280.188
202.280.188
202.280.188
OTROS INGRESOS
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
Otros Ingresos
100.000.000
100.000.000
100.000.000
100.000.000
3.674.332.675
4.261.739.374
2.263.591.555
1.265.499.302
INGRESOS

297

NIT. 826.000.252-6
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
858.332.675
261.739.374
263.591.555
265.499.302
RECURSOS DE DESTINACIN ESPECIFICA
858.332.675
261.739.374
263.591.555
265.499.302
RECURSOS DE ASIGNACIONES DIRECTAS
600.000.000
261.739.374
263.591.555
265.499.302
ASIGNACIONES DIRECTAS
600.000.000
200.000.000
200.000.000
200.000.000
DISPONIBILIDAD INICIAL
600.000.000
200.000.000
200.000.000
200.000.000
Recursos de Asignaciones Directas
600.000.000
200.000.000
200.000.000
200.000.000
RECURSOS PROVENIENTES DEL MINISTERIO DE

MINAS Y ENERGA
198.391.535
RECURSOS DEL INCENTIVO A LA PRODUCCIN

RESOLUCIN 40841 2015
198.391.535
Recursos del Incentivo a la Produccin Resolucin 40841

2015 MME
198.391.535
RECURSOS PARA FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
59.941.140
61.739.374
63.591.555
65.499.302
63.591.555
65.499.302
63.591.555
65.499.302
DISPONIBILIDAD INICIAL
Recursos para el Fortalecimiento de las oficinas de
planeacin y la Secretaria Tcnica del OCAD
Recursos para el Sistema de Monitoreo, seguimiento,

Control y evaluacin SMSCE del SGR
RECURSOS PARA EL BIENIO 2015 - 2016
59.941.140
61.739.374
Recursos para el Fortalecimiento de las oficinas de

planeacin y la Secretaria Tcnica del OCAD
59.941.140
61.739.374
TRANSFERENCIAS DEL DEPARTAMENTO DEL SGR
2.816.000.000
Sistema General de Regalas
2.816.000.000
FONDO DE DESARROLLO REGIONAL
4.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
Fondo de desarrollo Regional
4.000.000.000
2.000.000.000
1.000.000.000
9.3 Plan Plurianual

298

NIT. 826.000.252-6
CUARTA PARTE
ARTCULO 7. PROYECTOS PRIORITARIOS ESTRATGICOS: Los proyectos mediante
los cuales se ejecutar el presente Plan de Desarrollo: Sogamoso Incluyente 2016
2019, se declaran estratgicos y prioritarios: Los proyectos del sector educacin con
apoyo a la educacin superior de carcter pblica. Los Proyectos que cubrirn
necesidades de la comunidad ms pobre y vulnerable. Proyectos que brinden cobertura
de Agua Potable y Saneamiento Bsico. Adems, sern Inversiones Prioritarias los
proyectos relacionados con las Dimensiones y Sectores de Desarrollo como son: Salud,
Deporte y Recreacin Cultura, vivienda, Promocin del Desarrollo, Turismo y Empleo,
Agropecuario, Transporte Servicios Pblicos, Equipamiento, Desarrollo Comunitario,
Fortalecimiento Institucional, Justicia y seguridad, Prevencin y Atencin de Desastres,
Ambiental y TIC. La aprobacin de los proyectos se realizar bajo el respeto del medio
ambiente, la conservacin y manejo de los nacederos y cauces de nuestros ros,
humedales y hbitat y promoviendo la responsabilidad social, postconflicto, conciliacin,
paz y equidad.
ARTCULO 8. PROYECTOS REGIONALES: Se promovern procesos para vincular
como socios a los Municipios vecinos y a la empresa privada. Se fortalecern las
inversiones con la Gobernacin de Boyac para ampliar coberturas y mejorar la atencin
en servicios. Los proyectos se ajustarn a las Agendas Regionales y alianzas con el
orden nacional generando un alto impacto social en la educacin, la salud, la nutricin y
productividad de los sogamoseos. Se promovern procesos para vincular como socios a
la Nacin, a los departamentos base de la RAPE, a los departamentos vecinos y a la
empresa privada.
PARGRAFO PRIMERO: La Administracin Municipal realizar la gestin ante las
entidades nacionales y departamentales para la obtencin de los recursos econmicos y
financieros que se generen en la estrategia correspondiente al Bicentenario.
MECANISMOS PARA LA EJECUCIN SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE
DESARROLLO
ARTCULO 9. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO. En el

trmino de seis (6) meses siguientes a la aprobacin del presente Acuerdo, de
conformidad con el literal j Artculo 3 de la Ley 152 de 1994, para dar cumplimiento al
proceso de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo, la Administracin, a travs
de la Oficina Asesora de Planeacin Municipal, definir con base en las directrices dadas
por el Departamento Nacional de Planeacin, en la metodologa: Condiciones tcnicas
para el seguimiento y evaluacin al PDT, para el seguimiento, monitoreo y evaluacin de
todos los indicadores de ejecucin del Plan de Desarrollo: Sogamoso Incluyente 20162019.

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NIT. 826.000.252-6
Para la evaluacin y seguimiento del Plan de Desarrollo, la Administracin contar con el
Consejo Territorial de Planeacin y con espacios de participacin ciudadana, concertacin
y control social de la gestin. As mismo se disearn los instrumentos necesarios para
verificar que el Plan se est cumpliendo en todos sus aspectos, que sern de obligatoria
aplicacin por parte de todas las dependencias y secretaras de la administracin central y
entidades descentralizadas del nivel municipal.
PARGRAFO PRIMERO: La Administracin Municipal, para garantizar la evaluacin y
seguimiento a la ejecucin del Plan de Desarrollo, establecer por lo menos una
Audiencia Pblica de cada ao, durante el perodo 2016 2019, a partir de la aprobacin
del presente Plan de Desarrollo.
PARGRAFO SEGUNDO. En los presupuestos anuales, la Administracin Municipal
garantizar los recursos para la administracin del Consejo Territorial de mmnPlaneacin.
ARTCULO 10. SOSTENIBILIDAD FISCAL. Para dar cumplimiento a las metas
financieras contempladas en el Acuerdo que contiene el Plan de Desarrollo Municipal
Sogamoso Incluyente 2016- 2019, se estipula la estrategia, en la asesora y capacitacin
permanente en temas del manejo presupuestal, contable y financiero que permita la
sostenibilidad fiscal del Municipio, dando cumplimiento a los principios presupuestales, as
como en temas de seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo y las polticas pblicas
para el manejo de las metas de ajuste fiscal, que son el soporte de la viabilidad financiera
del Municipio.
Las inversiones y transferencias destinadas a garantizar sostenibilidad y viabilidad
financiera del Municipio y sus entidades descentralizadas, se consideran inversiones
estratgicas.
ESTRATEGIAS DE GESTIN
ARTCULO 11. CONTRATOS PLAN Y ALIANZAS. El Alcalde de Sogamoso queda
facultado para celebrar los contratos Plan que se requieran y realizar las alianzas pblico
privadas para la obtencin de recursos que permitan financiar proyectos estratgicos de
desarrollo y el aprovechamiento de las potencialidades fiscales que demande el
cumplimiento del presente Plan de Desarrollo Sogamoso Incluyente 2016 2019.
ARTCULO 12. Autorizar al ejecutivo municipal para crear el fondo de compensacin por
espacio pblico, de conformidad con el Artculo 49 de la Ley 388 de 1997 y el Artculo 57
del Decreto 1469 de 2010, compilado por el Decreto 1077 de 2015, como canalizacin de
recursos para el financiamiento del presente Plan de Desarrollo.
ARTCULO 13. INCORPORACIN DE NUEVOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
INDICATIVOS. Para la ejecucin de los programas y proyectos del Plan Plurianual de
Inversiones se requiere la viabilidad tcnica, ambiental y financiera de los mismos. En
cualquier momento podrn incluirse en el Plan Plurianual de Inversiones los programas
y/o proyectos que sean susceptibles de asignacin de recursos, siempre y cuando
cuenten con el aval de la Oficina Asesora de Planeacin Municipal, y el aval financiero de
la Secretara de Hacienda y Gestin Financiera.

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ARTCULO 14. PROYECTOS DE IMPACTO REGIONAL. El Alcalde podr concertar con
la Nacin, con departamentos y/o Municipios, proyectos de inversin de impacto regional,
subregional, que muestren beneficios comunes para las partes.
La Administracin Municipal realizar la gestin ante los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin de los Fondos de Desarrollo, Compensacin y Ciencia y
Tecnologa e Innovacin, la viabilizacin, aprobacin y priorizacin de los proyectos
estratgicos de impacto regional y de Ciencia y Tecnologa, desde su fase de pre
inversin hasta la ejecucin y evaluacin de las inversiones.
ARTCULO 15. BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS. Los proyectos de inversin
registrados en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin, incorporarn en forma
integral, todos los gastos asociados al respectivo proyecto de inversin. Todo proyecto de
inversin que se presente para ser financiado con cargo a los recursos del presupuesto
municipal deber estar debidamente viabilizado e inscrito en el Banco de Programas y
Proyectos de Inversin del Municipio, que administrar la Oficina Asesora de Planeacin
Municipal.
Todo proyecto para ser ejecutado deber guardar relacin directa con el Plan de
Desarrollo Sogamoso Incluyente 2016 2019, adems debe contar previamente con el
aval tcnico sectorial de la dependencia responsable del sector o programa, para su
inscripcin en el Banco de Programas y Proyectos Municipal y con el concepto tcnico de
la Oficina Asesora de Planeacin Municipal.
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 16. FONDO DE CONTINGENCIAS DEL MUNICIPIO. Crase el Fondo de
Contingencias y facltese al Alcalde de Sogamoso, por el trmino de seis (6) meses a
partir de la vigencia del presente Acuerdo, para crear y reglamentar el Fondo de
Contingencias del Municipio, destinado a cubrir los pasivos contingentes por concepto de
conciliaciones y fallos judiciales en firme. Los aportes para el Fondo se apropiarn en el
presupuesto.
ARTCULO 17. ARTICULACIN DE LA PLANEACIN. Los planes municipales,
sociales, econmicos, ambientales e institucionales, como el Plan Municipal de Salud, la
Poltica Municipal de Infancia y Adolescencia, el Plan Integral de Seguridad y Convivencia
Ciudadana, entre otros, debern articularse y armonizarse a los contenidos programticos
del presente Plan de Desarrollo.
ARTCULO 18. ENFOQUE DIFERENCIAL. Para la formulacin de los diferentes
proyectos del presente Plan de Desarrollo se tendrn en consideracin las caractersticas
de la poblacin, grupos involucrados en la atencin, en trminos de gnero, edad, as
como sus patrones socioculturales. Lo anterior permitir reconocer y definir las ofertas
institucionales del Municipio de Sogamoso.
ARTCULO 19. DE LA ARMONIZACIN. Autorizar al ejecutivo municipal para que realice
las modificaciones, traslados y adiciones presupuestales necesarias para la armonizacin

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en el presupuesto municipal de ingresos, recursos de capital y gastos vigencia fiscal 2016.
Para lo cual se rendir un informe en un plazo no superior a 30 das ante el Honorable
Concejo Municipal.
ARTCULO 20. VIGENCIA. El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y
publicacin, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

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Plan Desarrollo Municipal Sogamoso Incluyente 2016

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Concejo Municipal de Sogamoso

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

Calle 11 No. 10-61 Telefax: 7706669 7706775 Sogamoso Boyac

Concejo Municipal de Sogamoso

SANDRO NSTOR CONDA PREZ

JOS ANTONIO CRDENAS ROS

CARLOS ALBERTO PREZ GIL

TATIANA ENITH MANRIQUE GMEZ

CLARA ISABEL MESA DAZ

ANA EDILSA MACAS ALVARADO

LUZ DARY CALDERN OLMOS

CARLOS ALFONSO CARO

RIKA TIBAVIJA ALFONSO

MARLEN ALVARADO GMEZ

Calle 11 No. 10-61 Telefax: 7706669 7706775 Sogamoso Boyac

Concejo Municipal de Sogamoso

JORGE DILKER SNCHEZ MORENO

NANCY PATRICIA PINEDA FONSECA

NGELA PATRICIA MARTNEZ FONSECA

GUSTAVO ERNESTO PINZN ANAYA

HUGO JAIRO PREZ PEA

JOS RAIMUNDO PABN JIMENEZ

Calle 11 No. 10-61 Telefax: 7706669 7706775 Sogamoso Boyac

Concejo Municipal de Sogamoso

CARLOS ALBERTO PORRAS CASTRO

EDWIN BARRERA SIERRA

OSBALDO DE JESS PESCA SANDOVAL

LUZ STELLA FERNNDEZ CHAPARRO

Calle 11 No. 10-61 Telefax: 7706669 7706775 Sogamoso Boyac

Concejo Municipal de Sogamoso

GERMN MOYA MORENO

Sector Turstico y Hotelero

PEDRO ELAS BALLESTEROS PEA

SANDRA AFANADOR GUTIRREZ

JOSE ISMAEL MONTAA MORENO

CEMENTOS ARGOS S.A.

ALBA JULIE DAZ RODRGUEZ

FREDY ALEXANDER ADAME ERAZO

SANDRA CONSTANZA TIUZO MARTNEZ

RODRIGO ALONSO PREZ ORDUZ

Poblacin con Diversidad Funcional

MARIA LUISA FONSECA PINTO

Sociedad de Arquitectos Capitulo Sogamoso

WALTER MARTNEZ MORALES

MARA ANTONIA GUTIRREZ

Consejo Municipal de Seguridad Social en Salud

BLANCA ISOLINA PULIDO UMAA

ONG de Carcter Social

MARIETA ORDUZ CHAPARRO

Otros Cultos Religiosos

DAVID ANTONIO BERNAL BARRERA

Consejo Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres de

ALEXANDRA DAZ PONGUTA

ONG Defensora del Medio Ambiente

FELIPE ANDRES VELASCO SAENZ

Instituciones Educativas Pblicas

JORGE FERNEY CUBIDES ANTOLNEZ

Instituciones Educativas Privadas

MAGDA PAOLA CASTELLANOS LEAL

Educacin Tcnica y Tecnolgica Pblica y Privada

Instituciones de Educacin Superior Pblica y Privada

CARLOS EDUARDO GUTIRREZ CERON

Consejo de Desarrollo Rural

Consejo de Desarrollo Rural