PDLC Catacaos 2018-2030 VF Octubre

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2018 - 2030

M
2018 - 2025
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

2018 - 2030
DISTRITO DE CATACAOS – PROVINCIA DE PIURA

-Aprobado con O.M N° 006-2018-MDC-A-
Catacaos, octubre de 2018

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2018-2030

PROVINCIA DE PIURA
Plan de Desarrollo Local Concertado
2018 – 2030
Alcalde:
Q.F Juan Francisco Cieza Sánchez
Gerente Municipal:
CPC. Jaime García Sánchez
Gerente de Planeamiento y Presupuesto:
Wilmer Zapata Ramos
Elaboración:
Soc. Martín Cornejo Cornejo (Consultor)
Edición:
Soc. Martín Cornejo Cornejo
Piura, abril de 2018
1
2
3
4
Concejo Municipal 2015 - 2018

Alcalde
Q.F. Juan Francisco Cieza Sánchez
Regidores
Víctor Eduardo Augusto Morán León
Manuel Natividad Zapata Yamunaqué
Zoraida Elizabeth Arévalo Vílchez
Félix Litano Sandoval
Dennis Marleny Mejía Ipanaqué
Luciano More Acedo
Pablo Alberto Hurtado Ramos
Darwin Rafael Chiroque Alvarado
Carmen Verónica Ramos León
Alcaldes de Centro Poblado

Pedregal Grande
Enrique Chero Villegas
Monte Castillo
Javier Leonidas More Villegas
Narihualá
Ángel Gerardo Chero Cielo
5
INDICE
Presentación: ………………………………………………………………………………………………………………..… 7
Base legal: ……………………………………………………………………………………………………………………….. 8
I. ANALISIS Y DELIMINTACION DEL TERRITORIO: ………………………………………………….…….. 9

1.1 Caracterización del departamento y provincia de Piura : ………………………………………….. 9
1.2 Caracterización del distrito de Catacaos: ………………………………………………………………….. 10
1.3 Sistemas territoriales: ……………………………………………………………………………………………….. 15
1.3.1 Sistema poblacional: …………………………………………………………………………………………… 15
1.3.2 Sistema relacional: ………………………………………………………………………………………………..17
1.3.3 Sistema equipamental: ……………………………………………………………………………………….. 20
1.3.4 Sistema ambiental: ……………………………………………………………………………………………… 34
1.3.5 Sistema económico productivo: ………………………………………………………………………….. 35
1.3.6 Sistema patrimonial: …………………………………………………………………………………………… 43
1.4 Ficha resumen del distrito: ………………………………………………………………………………………… 45
II. SINTESIS DEL ANALISIS PROSPECTIVO DISTRITAL: ……………………………………………..….…... 46
2.1 Selección y definición de tendencias: ……………………………………………………………….……….. 46

2.1.1 Tendencias seleccionadas: ……………………………………………………………………………….…….. 47
2.1.2 Definición de tendencias: ……………………………………………………………………………………….. 47
2.3 Identificación de eventos de futuro: ………………………………………………………………………….. 68
2.4 Identificación y definición de variables: …………………………………………………………………….. 70
2.5 Diagnóstico de variables estratégicas: ………………………………………………………………………. 74
III. FASE ESTRATÉGICA: ...........…………………………………………………………………………………….. 87

3.1 Escenario apuesta: ……………………………………………………………………………………………………. 87
3.2 Visión de desarrollo del distrito al 2030: …………………………………………………………………… 89
3.3 Objetivos estratégicos e indicadores: ……………………………………………………………………….. 91
3.4 Acciones estratégicas: ………………………………………………………………………………………………. 92
ANEXOS: ………………………………………………………………………………………………………..………….. 100
Anexo 1: Glosario de términos: ………………………………………..…………………………………………….. 101

Anexo 2: Relación de caseríos, CCPP y AAHH: …………………………………………………………………. 106
Anexo 3: Cartera de inversiones del programa multianual ……………………………………………… 108
Anexo 4: Plantilla de articulación ……………………………………………………………………………………. 110
6
PRESENTACION
Catacaos es uno de los distritos más hermosos
y representativos de nuestra región. Conocido
como “La heroica Villa”, es poseedor de un
rico pasado histórico de lucha y reafirmación
de su identidad e independencia. La destreza
de sus hombres y mujeres para la música,
pintura, artesanía y gastronomía es reconocida
tanto a nivel nacional como internacional,
siendo declarados por el Estado Peruano como
CAPITAL ARTESANAL DE LA REGION GRAU y
posteriormente como PATRIMONIO CULTURAL
DE LA NACIÓN CON LA FILIGRANA DE PLATA Y
LA FIBRA VEGETAL.
Recientemente su festividad de “Semana Santa” una de las más tradicionales de nuestra

región desde hace más de cuatro siglos, también ha sido reconocida.
Desde el inicio de nuestra gestión municipal, nos propusimos hacer de Catacaos un distrito
moderno, limpio y ordenado que sea digno de vivir para sus habitantes y atractivo para
quienes lo visitan. Sin embargo, el fenómeno de El Niño Costero sufrido por nuestra región en
los primeros meses del año pasado, afectó seriamente nuestro distrito tanto en su
infraestructura pública como en las viviendas y bienes particulares.
Este Plan de Desarrollo Local Concertado 2018-2030, responde al deseo de la actual comuna
de contar con un documento de gestión que oriente las acciones de desarrollo hacia una visión
de futuro con la cual todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestro distrito nos sintamos
identificados. Solamente así seremos constructores y dueños de dicho futuro.
Para la elaboración del presente Plan se realizaron una serie de talleres participativos, en un
primer momento con el funcionariado de la municipalidad y con los alcaldes de centro poblado
y en un segundo momento, se invitó a los principales representantes de las organizaciones e
instituciones de nuestro distrito con la finalidad de consensuar con ellos la problemática
distrital y la Visión y Objetivos de desarrollo.
En ese sentido, el presente documento, es el resultado del esfuerzo colectivo de varios actores
sociales, políticos y económicos del distrito. Por ello, debe entenderse como un Plan que debe
ser tomado en cuenta no solo por las actuales autoridades municipales, sino por todas aquellas
personas e instituciones que quieren contribuir al desarrollo de este hermoso distrito.
Q.F. Juan Francisco Cieza Sánchez
ALCALDE
7
BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú.
 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y modificatoria.
 Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
 Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Administración Pública.
 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
 D.S. Nº 004-2013-PCM, que aprueba la Política de Modernización de la

Gestión Pública.
 D.L Nº 1088, que aprueba la Ley de creación del Sistema Nacional de

Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
 R.M Nº 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de Implementación de la Política

Nacional de Modernización de la Gestión Pública.
 Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del CEPLAN Nº 26-2014-

CEPLAN/ PCD, que aprueba la Directiva Nº 01-2014-CEPLAN, Directiva
General del Proceso de Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico
 Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 042-2016 –CEPLAN/PDC

Modifica la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN – “Directiva General del Proceso de
Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
 Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 107-2014 –CEPLAN/PDC
Modifica la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN – “Directiva General del Proceso de

Planeamiento Estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
 Decreto Legislativo N° 1252 que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones (INVIERTE PERU) y Deroga la ley 27293
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).
 Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del CEPLAN Nº 026-2017-
CEPLAN/ PCD, que aprueba la Directiva Nº 01-2017-CEPLAN, Directiva para
la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
8
I. ANALISIS Y DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO

1.1 Caracterización del Departamento y Provincia de Piura
La provincia de Piura pertenece al departamento de Piura que se ubica en la costa nor
occidental y sierra del Perú, entre 4º04’50’’ a 6º22’12’’ de Latitud Sur y 79º13’15’’ a
81º19’36’’ de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich. El departamento cuenta con
una superficie continental de 35,892.49 km2 incluyendo una superficie insular
oceánica1 de 1.32 km2, ocupando en total el 2.8 % del territorio nacional. Cuenta con
una población de 1’844,129 habitantes2.
El departamento de Piura limita al norte con el departamento de Tumbes y las

provincias fronterizas de El Oro y Loja de la República del Ecuador; al Este con el
departamento de Cajamarca y la Provincia de Loja en el Ecuador; al Sur con el
departamento de Lambayeque y al oeste con el Océano Pacífico. Está integrado por
las provincias de Talara, Paita y Sechura ubicadas en el litoral; Piura, Sullana y parte
de Morropón ubicadas en el valle costeño; Ayabaca, Huancabamba y parte de
Morropón ubicadas en la sierra. En total, son ocho provincias y sesenta y cinco
distritos los pertenecientes al departamento.
La provincia de Piura se localiza en la costa occidental norte del departamento de

Piura, entre las coordenadas 05°11'50'' Latitud Sur y 80°37'34'' Longitud Oeste del
meridiano de Greenwich. Tiene una superficie de 6,211.16 Km2, ocupando el 17.30 %
del territorio departamental. Cuenta con una población de 764,884 habitantes3. Está
integrada por 10 distritos: Las Lomas, Tambogrande, Piura, Veintiséis de Octubre,
Castilla, Catacaos, Cura Mori, La Arena, La Unión y El Tallán. Limita por el norte con
la provincia de Sullana, por el sur con la provincia de Sechura y el departamento de
Lambayeque, por el este con las provincias de Ayabaca y Morropón y por el oeste con
las provincias de Paita y Sullana.
La capital provincia es la ciudad de Piura, la más importante del departamento, pues

también es la capital departamental y en calidad de tal alberga las principales
instituciones y organismos representativos tanto del sector público como privado,
constituyéndose en el eje integrador de todo el departamento.
1
La superficie continental se refiere a la parte del territorio nacional que está articulado con el Continente
Americano y la insular oceánica, a la superficie de las islas del país.
2
Fuente: INEI – Proyecciones y Estimaciones al 2015.
3
Fuente: INEI: Piura: Compendio Estadístico 2016.
9
1.2 Caracterización del distrito de Catacaos

El distrito de Catacaos es uno de los diez distritos que conforman la Provincia de
Piura; limita por el norte con los distritos de Piura y Castilla; por el sur con los distritos
de La Arena, Cura Mori, El Tallán y con la provincia de Sechura; por el este con las
provincias de Morropón y Lambayeque; y, por el oeste con la Provincia de Paita. La
ciudad de Catacaos, capital del distrito, se encuentra a una distancia media de 12 km
de la ciudad de Piura, capital de la provincia homónima.
El distrito ubicado en el Valle Bajo del Río Piura, geográficamente se encuentra entre
las coordenadas 05°15’42” de Latitud Sur y 80°40’27” de Longitud Oeste abarcando
una extensión de 2,565.78 km² y una altitud promedio de 23 m.s.n.m, ocupa una zona
de bosque seco tropical. El distrito es caluroso la mayor parte del año, brindando una
temperatura que oscila entre los 16°C como mínimo y 33°C como máximo, con una
humedad de 66% como promedio anual. Territorialmente, es el distrito más grande de
la provincia de Piura, cubriendo una gran franja desértica y de bosque seco del
territorio provincial.
Catacaos es uno de los lugares más tradicionales del departamento de Piura por su
artesanía, gastronomía, costumbres, cultura e historia. La población distrital,
naturalmente amable y de una profunda tradición religiosa, asciende a 73,4374
habitantes. Es predominantemente agrícola, aunque el espacio físico del distrito
comprende sólo una pequeña porción de llanura aluvial apta para la agricultura. Según
la clasificación por zonas ecológicas, es un bosque seco subtropical. Los tipos de
suelo que predominan son suelos aluviónicos, conformados por materiales medios y
gruesos con una matriz arenosa que va hasta los dos metros de profundidad, lo que
les confiere buena permeabilidad. El material edáfico5 está constituido por arenas y
limas, con ciertos horizontes de material fino. Todo este material se asienta sobre una
roca madre de origen marino que le confiere ciertas características negativas para la
agricultura: la salinización de los suelos, que, al entrar en contacto con esta formación,
disuelve las sales contenidas y luego al ascender por capilaridad hasta la superficie,
se evapora precipitándose las sales en ella. Referente a su fauna, el burro o “piajeno”
4
Fuente: Perú estimaciones y proyecciones de población. Boletín Especial N° 18 y N° 22. Población
2016-INEI
5
Edáfico: Capa superficial, disgregada y de espesor variable que recubre la corteza terrestre procedente
de la meteorización mecánica y física de la roca preexistente.
10
y el ganado cabrío son los otros dos íconos tutelares piuranos que al lado del
algarrobo se constituyen en características principales del paisaje rural de Catacaos.
Mapa N° 01
Ubicación del distrito de Catacaos en la provincia de Piura.
11
Llegar a Catacaos desde Piura es bastante fácil, existen diversos tipos de vehículos
formales e informales (microbuses, minivans, custer, autos) que cubren esta ruta.
Después de un recorrido de aproximadamente 15 minutos por una campiña llana y
verde se ingresa al poblado, en donde se encuentra restaurantes o picanterías de
comida típica que son puntos obligados de los lugareños y de todo buen visitante de
estas hermosas y soleadas tierras.
Asimismo, podemos apreciar una bella plaza de armas, en cuyo centro se encuentra la
estatua de un hombre vestido con una sotana de fraile, es la figura de Juan de Mori
quién fuera cura y vicario de la Parroquia San Juan Bautista.
Mapa N° 02
Ubicado estratégicamente como puerta de ingreso al Bajo Piura.
12
Etimológicamente la palabra Catacaos deriva de las voces CATAC (Valle Grande)

y CCAOS (Exuberante). La comarca de Catacaos fue poblada por la cultura Tallán que
posiblemente vinieron de Centro América: Mayas o Aztecas, los que dirigidos por el
gran Mec Non y luego por Ñariwualac se organizaron y formaron la nación Tallán6.
Durante la época de la colonia fue encomienda de indios, recibiendo el nombre de San

Juan de Catacaos al crearse la Comunidad Indígena. Iniciada la época de la República
rechazaron la Presidencia vitalicia de Don Simón Bolívar en 1828, por esta razón el
Congreso Constituyente le otorgó el título de “Heroica Villa” según ley del 2 de enero
de 1828.
El 28 de octubre de 1868, fue elevada a la categoría de “Ciudad”, y, por ley N° 25135

promulgada el 7 de Diciembre de 1989 es declarada “Capital Artesanal de la región
Grau”.
La ciudad de Catacaos, es también cuna de ciudadanos ilustres que han destacado en

diferentes campos de la cultura: Dr. José Cayetano Heredia Sánchez - Padre de la
“Medicina Peruana”- ; Arq. Josefina Ramos Cabredo de Cox; Prof. Jacobo Cruz
Villegas y Prof. Carlos Edmundo Zapata Antón, fueron historiadores de su Patria chica.
La comunidad campesina San Juan Bautista de Catacaos
El pueblo Cataquense nunca renunció al derecho de propiedad sobre sus tierras, es

así que organizadamente se gestó la “Comunidad Campesina San Juan Bautista de
Catacaos” que tiene un rol fundamental en el desarrollo de la población,
encontrándose entre las más grandes del país. Reivindica la propiedad sobre más de
un millón de hectáreas y en sus mejores años de registro ha superado los 27,000
comuneros inscritos. Su territorio comprende cinco distritos de la provincia de Piura
(Catacaos, Cura Mori, La Arena, La Unión y El Tallán) y alberga más de 150 mil
habitantes. No es en modo alguno una comunidad desconocida, ha sido escenario de
una serie de movimientos y procesos políticos en la historia agraria nacional y no es
de extrañar que haya sido sujeto de una serie de estudios y trabajos desde diversas
disciplinas” (Bruno Revesz – Investigador del CIPCA7- y otros 1996)
Las tierras en la comunidad de Catacaos se clasifican de acuerdo a su sistema de

tenencia; así pues, tenemos en primer lugar los terrenos de los pequeños
6
Tallán por el uso de la Taclla como herramienta de trabajo agrícola.
7
CIPCA: Centro de Investigación y Promoción del Campesinado
13
posesionarios agrícolas y que se heredan de padres a hijos e hijas. Luego, están las
tierras de ex haciendas y ex-cooperativas, actualmente parceladas y cuya herencia
recae en un solo hijo. Por otro lado, se cuentan las tierras de las Unidades Comunales
de Producción – UCPs - aquellas adjudicadas por la directiva comunal para que las
usufructúe un grupo de comuneros y en la que se hereda la membrecía a un solo
heredero. Las tierras agrícolas se distribuyen desigualmente dentro de estas tres
categorías, correspondiendo 12,309 hectáreas a las ex-cooperativas (51% del área
agrícola comunal), 6,622 a los pequeños posesionarios (27,5%) y 5,164 (21,5%) a las
UCPs. Además, existen terrenos en el despoblado, en el que viven familias dedicadas
a la ganadería de caprinos y a la recolección de miel o al corte de leña8.
A su vez, la propiedad de la tierra clasifica a los comuneros, que se ordenan en

categorías determinadas en relación a la posesión/usufructo. Así, los comuneros de
Catacaos pueden ser pequeños posesionarios, pequeños parceleros ex-
cooperativistas, miembros de Unidades Comunales de Producción - UCPs, ganaderos
del desierto, o, finalmente, comuneros sin tierra, si es que son hijos de comuneros sin
acceso a terreno alguno.
Cuadro Nº 01
Distribución de la tierra agrícola por categoría de predios
Tipos de tierras Número Total Tierras Bajo ha/predio ha Riego
de de Riego /familia
predios ha N° de
Miembros
Ex-cooperativas 66 12,309 9,021 2,141 186.5 4.2
UCPs (Unidades 113 5,164 2,926 2,018 45.7 1.4
Comunales de
Producción)
posesionarias
Pequeños 15,458 6,622 6,622 15,458 0.4 0.4
posesionarios
Totales 15,637 24,095 18,569 19,617 232.6 6.0
Fuente: Castillo y Diez 1995b
8
Castillo y Diez, 1995: 10
14
1.3 Sistemas territoriales

1.3.1 Sistema Poblacional
El distrito de Catacaos comprende 2,565.78 km2 de superficie territorial, siendo el
distrito de la provincia de Piura con mayor superficie. Al año 2017 Catacaos cuenta 15
caseríos, 12 centros poblados, 41 Asentamientos Humanos y 4 sectores.
Según densidad poblacional por kilómetro cuadrado, el distrito de Catacaos tiene un

promedio de 28.4 habitantes, muy por debajo del promedio departamental que es de
51.4 habitantes. La baja densidad poblacional se explica por la gran extensión
territorial de este distrito y cuyas tierras se circunscriben a la Comunidad Campesina
San Juan Bautista, con cerca de quinientos años de existencia.
Según proyecciones del INEI al año 2016, el distrito poseía una población total de
73,437 habitantes9 (Ver Cuadro N° 02), el 57.54 % de la población se encuentra en el
rango comprendido entre los 18 a 64 años, correspondiendo el 41,30 %, (30,327) al
rango de 18 a 44 años y el 16.24 % (11,925) se ubica en el rango comprendido entre
los 45 a 64 años.
Cuadro N° 02
Población del Distrito de Catacaos según edades - 2016
Población por grupo etáreo y total CANTIDAD PORCENTAJE
POBLACIÓN TOTAL 73, 437 100.00%
POBLACIÓN DE 0 A 5 AÑOS 8,679 11.82%
POBLACIÓN DE 65 años a más 4,423 6.02%
Fuente: Perú estimaciones y proyecciones de población. Boletín Especial N° 18 y N° 22. Población 2016-INEI
Elaboración; Propia
9
Tasa Anual de crecimiento utilizada para cálculo de la población proyectada: 1.4 % (Boletines N° 18 y 22
– Población 2016 INEI.
15
El total de la población distrital se constituye en el 9.6% de la población Provincial 10.

Hay una población urbana distrital correspondiente a 73,437 habitantes11, que
representa el 97 % de la población total, aunque este dato puede resultar engañoso
pues mucha de esta población vive en centros poblados que tienen una serie de
carencias de servicios y su PEA se dedica casi en su totalidad a actividades primarias
como es la agricultura. El 3% restante correspondiente a 2,204 habitantes está
conformado por la población rural. La carencia o mala calidad de los servicios básicos
es uno de los principales problemas en los centros poblados considerados urbanos.
De acuerdo a lo publicado en el Compendio Estadístico 2002 del INEI, hasta ese año,
la tasa de crecimiento anual distrital fue de 2.12 %, porcentaje realmente alto pero que
poco a poco fue disminuyendo como se puede comprobar con la información
proporcionada por el INEI en los Boletines N° 18 y N° 22 – que registran para el año
2016 una tasa de crecimiento poblacional de 1.4 % anual. La migración de la
12
población rural, sobre todo hacia la capital distrital, continúa conformando cinturones
urbanos que presionan por atención con servicios, pistas y veredas.
Respecto a las proyecciones de población por género al año 2015, el 50. 1 % de la

población son mujeres, podría establecerse en la práctica una proporción 1/1 entre
hombres y mujeres.
Cuadro Nº 03
Proyecciones de población por género – Distrito de Catacaos
AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL
2012 35,448 35,694 71,142

2013 35,751 35,952 71,703
2014 36,048 36,203 72,251
2015 36,335 36,444 72,779
Fuente:
INEI - Población Estimada y Proyectada por sexo, según Región, Provincia y Distrito, 2000-2015
Elaboración: propia
10
Población Provincial de Piura proyectada al 2016: 774, 884 habitantes
11
Fuente: Perú estimaciones y proyecciones de población. Boletín Especial N° 18 y N° 22. Población
2016-INEI.
12
Fuente: Talleres Participativos Descentralizados.
16
1.3.2 Sistema Relacional
Catacaos dista apenas 12 km de la capital provincial a la cual está unida a través de

la vía Piura – Sechura que tiene dos variantes. Una que sale de Castilla por la Av.
Progreso hasta el trébol de la carretera Panamericana y la otra variante que sale de
Piura por el AH Los Polvorines, llega a La Legua continúa hasta el trébol y desvía
hacia Catacaos. Ambas vías fueron seriamente afectadas por el fenómeno del Niño
Costero, pero actualmente ya han sido rehabilitadas hasta la misma ciudad de
Catacaos.
El distrito además se encuentra articulado

a las demás ciudades capitales de los
distritos de la provincia y al resto del país
mediante vías asfaltadas, que también han
sido seriamente afectadas por el Niño
Costero, algunas de las cuales ya vienen
siendo rehabilitadas, como parte del Plan
de Reconstrucción con cambios que
ejecuta el gobierno a través de la autoridad
por la Reconstrucción.
Al interno, actualmente debido al Fenómeno denominado Niño Costero todas las vías
del cercado se encuentran en pésimo estado; así mismo, en el distrito existe una
inadecuada interconexión vial entre sus caseríos o centros poblados, sobre todo las
vías carrozables de acceso a los caseríos de La Piedra, Paredones y los Cumbibiras
(Centro, Norte y Sur), Villa Pedregal y Villa Monte Castillo; aparte de la carretera Piura
- Sechura.
La comunicación vial con el caserío rural San Pablo se realiza a través de la carretera
Panamericana (tramo Piura- Chiclayo); también se puede llegar utilizando el camino
carrozable que parte desde el AA. HH San Juan. La distancia media de Catacaos a
ese caserío es de 10 Km. Al sur - este de la capital Distrital se ubica los centros
poblados de Pedregal, La Campiña y Narihualá, considerados centros poblados
urbanos. Para llegar a Pedregal y la Campiña se emplea las carreteras Piura -
Sechura y Catacaos-'Cura Morí, en aproximadamente tres kilómetros y dos kilómetros
más de camino carrozable; para llegar a Narihualá se recorre desde la ciudad capital
3.5 Km., incluido un kilómetro de camino carrozable.
17
El transporte desde Piura hacia Catacaos y los distritos del Bajo Piura, así como a la
provincia de Sechura se hace a través de ómnibus, minibuses o taxis colectivos
organizados en comités o empresas de transporte, ubicados en diferentes puntos de la
ciudad de Piura. También existe una gran informalidad en este servicio, existiendo
varios paraderos informales en diferentes puntos de Piura y Castilla donde se puede
abordar combis o automóviles que brindan su servicio en forma independiente.
El viaje hacia el distrito de Cura Mori se hace a través de Catacaos y hacia el distrito
El Tallán a través del distrito de La Unión.
La reconstrucción definitiva de la vía Piura- Catacaos está incluida en el Plan de
Reconstrucción con Cambios. Esta será de 2 vías con un monto de inversión de más
de 100 millones de soles, desde el trébol hasta la entrada del distrito de Catacaos.
Obra que se ejecutará entre el 2019 y 2020, según lo manifestado por el propio
PROVIAS.
Respecto a la conectividad tecnológica, el distrito de Catacaos, cuenta con todos los

servicios de telefonía, internet y televisión por cable, pudiendo acceder la población a
estos servicios desde cualquier punto del distrito.
La conexión aérea con la capital del país se hace a través del aeropuerto internacional
Cap. FAP Guillermo Concha Iberico, ubicado en el distrito de Castilla colindante con el
distrito de Catacaos. El aeropuerto es administrado por la concesionaria Aeropuertos
del Perú (AdP) que es el principal Aeropuerto de la región. Actualmente tiene un
promedio de 18 vuelos diarios Piura-Lima-Piura a través de tres líneas aéreas como
son LATAM, PERUVIAN y AVIANCA.
18
Mapa Nº 03
Red vial inter provincial e inter distrital – Región Piura
1.3.3 Sistema equipamental
19
1.3.3 Sistema equipamental

Agua y Saneamiento
Los servicios de agua y saneamiento son prestados por la EPS Grau, la municipalidad
distrital y las 10 Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento – JASS donde la
empresa no tiene cobertura. De acuerdo a la información publicada por el INEI el año
2015 en el Sistema de Información Estadístico de Apoyo a la Prevención de los
Efectos del FEN, el 76,3% de viviendas del distrito tiene acceso a la red pública de
agua.
En Cumbibira Centro se cuenta con pozo que además abastece a Cumbibira Norte,
Cumbibira Sur y Buenos Aires; en Narihualá (Campiña) se cuenta con un pozo con
tanque elevado de 50 m3. Los pozos anteriormente mencionados son administrados
por las JASS13.
Monte Castillo posee pozo y tanque

elevado 500 m3, pero, la calidad del agua
no es apta para consumo por ser
totalmente salada14.
Para poder cumplir con el servicio en la

ciudad, la EPS Grau tiene 3 pozos
tubulares en Catacaos; uno en el cercado,
otro en Monte Sullón y el tercero en
Viduque, para la extracción de agua
subterránea.
La captación se realiza a través de pozos con profundidades que fluctúan entre 120 y
200 m. ubicados dentro de la zona urbana. Los caudales de explotación en cada uno
fluctúan entre 80 y 100 l/s., con una continuidad de servicio promedio en Catacaos de
11,87 horas/día.
Almacenamiento
El sistema de almacenamiento en la localidad de Catacaos está conformado por

reservorios elevados ubicados en el Cercado (inoperativo a la fecha de elaboración del
13
Informante: Ing. José Alejandro Sernaqué Valladares – MDC.
14
Informante: Ing. José Alejandro Sernaqué Valladares – MDC.
20
presente documento) y Monte Sullón; los anteriormente mencionados reservorios se

conocen con las numeraciones Nº 16 de 500 m³ de capacidad (inoperativo) y Nº 17
de 1,000 m³ de capacidad respectivamente. En Viduque existe sólo un pozo, el cual se
conecta directamente con la línea de distribución en ese sector. Mediante este
servicio, sumado a la atención de la Municipalidad con su cisterna y las JASS (Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento) se cubre las necesidades del 90 %15
de la población urbana.
Distribución
El sistema de distribución tiene una longitud aproximada de 55.08 km., con una
antigüedad entre 40 y 50 años. Este sistema está conformado por redes de tuberías
de diámetros diversos, como de DN16 50 – 100 – 150 – 200 mm y material de asbesto
– cemento, fierro fundido y PVC.
El suministro de agua a los predios se realiza a través de 8,157 conexiones

domiciliarias activas de diámetros de ½”, ¾” la mayoría y en muy pocos predios
conexiones de DN 25 – 50 – 100 mm.
Según los operadores de EPS Grau S.A y confirmado por los análisis de laboratorio, el
agua subterránea de Catacaos posee las mejores cualidades físico–químicas del
sistema.
La desinfección se realiza mediante tubos de gas cloro de 68 kg de capacidad

montados sobre balanzas. El sistema de dosificación se acciona mediante bombas
booster que generan el vacío necesario para accionar el sistema y mezclar la solución
clorada con el agua que es conducida a los reservorios elevados.
Cuadro N° 04
JASS distrito de Catacaos
Sub Total de
N° Localidad Total de usuarios
población
1 Buenos Aires de Cumbibirá 79 316
2 Cumbibirá Norte, Centro y Sur 300 1,200
3 La Legua 1,500 6,000
4 La Piedra Paredones 600 2,400
5 Monte Castillo 718 2,872
6 Nuevo Cucungará El Morante 30 120
15 Municipalidad Distrital de Catacaos: Oficina de Programación Multianual de Inversiones.2017

16 Diámetro Nominal
21
7 Villa Pedregal Grande 1437 5,748

8 San Jacinto 1000 4,000
9 San Pablo 300 1,200
10 Simbilá 1000 4,000
TOTAL 27, 856
Fuente: Municipalidad Distrital de Catacaos
Elaboración: Propia.
Servicio de alcantarillado sanitario

Recolección
El sistema de recolección de las aguas servidas procedentes de los predios se realiza
a través de 4,610 conexiones domiciliarias, conectadas a colectores de relleno,
interceptores y emisores hasta su disposición final. Los diámetros de las tuberías
fluctúan entre DN 150 – 200 – 250 – 350 mm de diversos materiales como de concreto
simple, concreto armado y de PVC, con una longitud aproximada de 51.91 Km en la
localidad de Catacaos.
La recolección de los desagües se realiza a través de conexiones domiciliarias que

empalman a la red existente y luego por gravedad discurren hacia una quebrada. La
tubería se encuentra sedimentada y corroída como consecuencia del mínimo caudal 17
procedente de los predios. Actualmente, el 43,3% de viviendas del distrito cuentan con
servicios higiénicos, mientras que el 40% no cuenta con este servicio18, mientras que
el 81% de la población urbana del distrito cuenta con acceso a servicios de
alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas.
Cámaras de Bombeo de Desagüe

El sistema cuenta con 5 cámaras de bombeo de aguas servidas. Las 3 cámaras más
antiguas y debidamente equipadas, son la cámara CB-10 Chorrillos, la cámara CB-11
Nuevo Catacaos y la cámara CB-12 Monte Sullón.
17
Caudal: cantidad de fluido que discurre a través de una sección del ducto o tubería por unidad de
tiempo; debido a las escasas horas de servicio ocasiona sedimentación y la falta de mantenimiento
corrosión; la causa se agrava por el inadecuado servicio de saneamiento (recojo y transporte de aguas
residuales, industriales y pluviales)
18
Datos obtenidos del Sistema de Información Estadístico de Apoyo a la Prevención de los Efectos del
FEN y Otros Fenómenos Naturales (INEI: 2015)
22
Plantas de Tratamiento y Disposición Final

Las aguas servidas de Catacaos son tratadas en lagunas de oxidación, cuyos
efluentes se usan en riego agrícola y/o dispuesto al río Piura. Actualmente dicho
sistema PTAR19 requiere la rehabilitación total de dichas lagunas. La alguna de
oxidación no está bien ubicada se encuentra cercana a los AAHH Juan de Mori y
Cayetano Heredia.
La EPS Grau viene realizando trabajos en Catacaos, para recuperar el sistema de

alcantarillado, seriamente dañado después de las fuertes precipitaciones pluviales
producto del fenómeno de El Niño Costero y al desborde del río Piura. Sobre todo, el
sistema se perjudicó por la inundación del 27 de marzo del 2017 y que dejó entre las
aguas a viviendas y calles de la ciudad.
Para brindar el servicio de alcantarillado en el distrito de Catacaos, la EPS Grau

cuenta con el siguiente equipamiento que le permite tener el 43,3% de cobertura de
alcantarillado y bastante menor cobertura de tratamiento de aguas servidas. En las
zonas rurales, la disposición de excretas se hace a través de letrinas, pozos sépticos,
pozos ciegos o cualquier otro sistema adecuado a la zona. En algunos casos, aún se
hace al aire libre.
Red de alcantarillado.
• 5 Cámaras de Bombeo de Aguas Servidas
• 2 (equipos Hidrojet) camiones desobstructores de colectores, pero, que además

brindan su servicio a los distritos de Piura, Veintiséis de Octubre, Castilla y Las Lomas.
• Servicio de máquina de balde para el mantenimiento preventivo de colectores y

subcolectores.
Depuración de aguas servidas
• El distrito de Catacaos cuenta con un sistema de tratamiento de aguas servidas.
• Maquinaria pesada para mantenimiento de lagunas que comparten su servicio con

las lagunas de tratamiento ubicadas en Castilla y Piura.
19
Plantas de tratamiento de aguas residuales.
23
Lugares infecciosos y contaminantes muy antiguos y sin atención:

 AA.HH. Nuevo Catacaos – Cámara de Rebombeo (COLAPSO DE DESAGÜE) –
AA. HH. Jorge Chávez
 Caserío Paredones – Planta de tratamiento de aguas residuales Callejón
Paredones (COLAPSO DE DESAGÜE)
 Caserío Simbilá – Laguna de Oxidación.
 Centro Poblado Monte Castillo – Planta de Tratamiento de Aguas residuales
 Centro Poblado Monte Castillo – Barrio Santa Isabel
 Centro Poblado Monte Castillo – Calle Luis de la Puente Uceda (Zona Norte)
 Caserío Rinconada – Ex botadero de residuos sólidos.
 Centro Poblado AA.HH. Juan de Morí - Ampliación II Etapa – Laguna de
Oxidación.
El servicio de saneamiento es aun deficiente, la EPS Grau brinda el servicio en la

ciudad de Catacaos y sus asentamientos humanos. Centros poblados como Simbilá y
Pedregal Grande, cuentan con este servicio pero no es utilizado por fallas técnicas en
su construcción; Monte Castillo cuenta con este servicio de alcantarillado, pero la
operación y mantenimiento está a cargo de Juntas Administradoras que poco hacen
por mejorar el servicio20. En varios asentamientos humanos sólo cuentan con letrinas.
Un total de 34 mil cataquenses, de acuerdo a las cifras de la Oficina de Catastro de la
Municipalidad, se encuentran en riesgo de contraer enfermedades dérmicas o
estomacales, debido al colapso de las redes de agua y alcantarillado; la Dirección de
Intervención Sanitaria Integral de la Dirección Regional de Salud (DIRESA) de Piura,
precisó que entre los males que se pueden contraer por lo anteriormente mencionado
están las diarreas, leptospirosis, infecciones respiratorias agudas, entre otras.
De acuerdo a lo señalado por el responsable de recolección y control de sistemas de
aguas residuales de la EPS Grau, durante el mes de febrero del 2018, la contratista
San Agustín realizará los trabajos de recuperación de más de 3,600 metros de tubería.
Asimismo, indicó que estas obras cuentan con un supervisor designado por el
MVCS21; sin embargo, la EPS Grau ha designado además un coordinador de obras
para verificar la ejecución y evaluar si se están siguiendo las exigencias técnicas del
expediente. En Catacaos con esta intervención se recuperarán 2,793 metros de
tubería y 454 conexiones domiciliarias.
20
Ing. José Luis Gonzáles – Jefe de Operaciones de Redes de Agua y Desagüe – EPS Grau- Catacaos
21
.MVCS: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
24
Energía
El servicio de energía eléctrica en Catacaos lo brinda la Empresa Regional de Servicio

Público de Electricidad Electronoroeste Sociedad Anónima, cuya denominación
comercial es ENOSA. Esta es una empresa de distribución eléctrica del Grupo
DISTRILUZ, quien se encuentra interconectado al sistema de transmisión del Mantaro,
para esto cuenta con subestaciones repartidoras ubicadas estratégicamente.
El distrito de Catacaos, al igual que el resto de la provincia de Piura y la región tiene

un gran potencial para cambiar su matriz energética hacia otras fuentes de energía
como energía solar teniendo en cuenta el alto índice de radicación que tiene (5.5 kW.
h/m2) y que podría servir para sacar agua del sub suelo para irrigar terrenos de cultivo
en la zona desértica e incorporarlos a la actividad agraria.
El 76.6822 % de la población distrital cuenta con cobertura del servicio de alumbrado

eléctrico (Ver Gráfico N° 01): Catacaos Capital, AAHH: La Legua, Los Olivos, Buenos
Aires, Coscomba, San Juan de Coscomba, Lucas Cutivalú, Carlos Mariátegui, Nuevo
Catacaos, Elías Arboleda y Enace; Centros Poblados: Cucungará, Monte Castillo, La
Legua, San Jacinto, La Piedra, Paredones, Loma Negra, Santa Rosa, Narihualá, La
Campiña, Pedregal Grande, Pedregal Chico, Palo Parado y San Pablo. La cobertura
del servicio energético de la población Urbana alcanza el 9723 % quien puede utilizarlo
las 24 horas.
Gráfico N° 01
22
Censo INEI 2007
23
PDLC 2015 Distrito de Catacaos.
25
Educación.
Actualmente Catacaos cuenta con 16324 instituciones educativas, las cuales se

encuentran distribuidas de la siguiente forma: 94 I.E – Instituciones Educativas- de
Nivel Inicial (38 públicas, 23 PRONEI, 32 Privadas, 01 Privada - Benéfica), 50 I.E de
Educación Primaria (29 Públicas y 21 Privadas); 15 Instituciones de Educación
Secundaria (08 Públicas y 07 Privadas), 01 Centro de Educación Especial, 01 Centro
de Educación Básica Alternativa, 01 Institución Superior Tecnológica (Pública) y 01
Institución Técnico Productiva (Pública).
Según la Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) para Segundo Grado de Primaria,

en el Distrito de Catacaos durante los años 2015 y 2016 en Comprensión Lectora el
Nivel Predominante es SATISFACTORIO.
El número de estudiantes en nivel de satisfactorio sube de 773 (año 2015) a 926 (año
2016) y el número de estudiantes en nivel de inicio disminuye de 57 (año 2015) a 34
(año 2016).
Según la misma Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) para Segundo Grado de

Primaria correspondiente a matemática ha mejorado de Nivel Predominante “EN
PROCESO” a “SATISFACTORIO”. El número de estudiantes en nivel satisfactorio
sube de 547 (año 2015) a 801 (año 2016), y, el número de estudiantes en nivel de
inicio disminuye de 340 (año 2015) a 229 (año 2016).
Cuadro N° 05
Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) 2016 - Segundo grado de primaria

Distrito:
Departamento: Piura Provincia: Piura Ubigeo
Catacaos
Comprensión lectora – Indicadores
N° Estudiantes en nivel de inicio 34
N° Estudiantes en nivel de proceso 599
N° Estudiantes en nivel satisfactorio 926
% de Estudiantes en nivel de inicio 2.2
% de Estudiantes en nivel de proceso 38.4
% de Estudiantes en nivel satisfactorio 59.4
Nivel predominante Satisfactorio
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Unidad de Medición de la Calidad Educativa
(UMC). Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) 2016
24
Fuente: DREP
26
Cuadro N° 06
Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) 2016 - Segundo grado de primaria

Distrito:
Departamento: Piura Provincia: Piura Ubigeo
Catacaos
Matemática – Indicadores
N° Estudiantes en nivel de inicio 229
N° Estudiantes en nivel de proceso 529
N° Estudiantes en nivel de satisfactorio 801
% de Estudiantes en nivel de inicio 14.7
% de Estudiantes en nivel de proceso 33.9
% de Estudiantes en nivel satisfactorio 51.4
Nivel predominante Satisfactorio
Fuente: Ministerio de Educación (MINEDU) - Unidad de Medición de la Calidad Educativa
(UMC). Evaluación Censal de Estudiantes (ECE) 2016
Respecto a las Instituciones Tecnológicas, el I.E.S.T.P. “MANUEL YARLEQUE

ESPINOZA”, de Catacaos, inicialmente oferta las Carreras Profesionales de
ADMINISTRACIÓN, AGROPECUARIA Y MECÁNICA AUTOMOTRIZ. Posteriormente,
el Ministerio de Educación con R.M. N° 0699-98-ED, del 27 de noviembre autoriza su
funcionamiento definitivo con las especialidades de ADMINISTRACIÓN Y MECÁNICA
AUTOMOTRÍZ; luego, con R.M. N° 211-2000-ED, se autoriza el funcionamiento de dos
nuevas carreras profesionales: COMPUTACIÓN E INFORMÁTICA Y ENFERMERÍA
TÉCNICA. En la actualidad, el Instituto cuenta con una moderna infraestructura,
ubicada en el asentamiento humano Nuevo Catacaos.
El CETPRO JOSÉ CAYETANO HEREDIA, es un centro de educación técnico-

productiva pública que forma estudiantes con diferentes alternativas de educación
técnica ocupacional como confecciones textiles, electricidad, servicios sociales y
asistenciales, peluquería, cocina y repostería, manualidades y artesanía. Las
instalaciones del mencionado instituto se encuentran ubicadas en calle camino a San
Pablo s/n Nuevo Catacaos.
La infraestructura, mobiliario y equipos de los locales escolares y técnicos/tecnológicos

públicos están deteriorados o no cuentan con ellos (mobiliario y equipos). Según el
informe de emergencia N° 587-22/05/2017/COEN-INDECI, son 23 las IIEE afectadas
en el distrito por el fenómeno del Niño Costero.
De acuerdo a los resultados de las entrevistas aplicadas, se concluye que el

rendimiento educativo difiere entre los espacios urbanos y rurales, en perjuicio de
27
éstos últimos que presentan los mayores problemas de infraestructura, equipamiento y

personal docente capacitado. Manifiestan igualmente que el rendimiento académico en
las zonas rurales del distrito se ve afectado por el limitado acceso a los servicios
básicos de agua, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones en los locales
escolares.
Es responsabilidad de Estado brindar en forma obligatoria la educación básica regular

a toda la población en edad escolar. La educación privada se brinda como
complementaria y alternativa a la educación pública para aquellos padres que pueden
cubrir sus costos. Su oferta se centra en el cercado de Catacaos.
Dentro del Plan Integral de Reconstrucción

con Cambios y en sus proyectos
programados se encuentran 32 locales
escolares para ser rehabilitados, 03 para
ser reconstruidos y 04 para intervenciones
menores como instalación de módulos.
Los jóvenes que desean y pueden continuar

estudios universitarios deben viajar a Piura donde tienen su sede siete universidades,
de las cuales dos cuentan con su sede central en el departamento (Universidad
Nacional de Piura y Universidad de Piura), mientras las otras cuatro son filiales de
universidades cuyas sedes principales se encuentran en otros departamentos como La
Libertad, Lambayeque y Lima (Universidad Los Ángeles de Chimbote, la Universidad
César Vallejo, la Universidad Alas Peruanas, la Universidad San Pedro y la
Universidad Antenor Orrego)
Salud
El distrito de Catacaos cuenta con 01 CLAS25 Catacaos, 10 Puestos de Salud,

dependientes del Ministerio de Salud – MINSA; 01 Posta de Salud perteneciente al
Seguro Social de Salud – EsSalud, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, éste último se ubica en Catacaos.
25
Comité Local de Administración de Salud: CLAS
28
La infraestructura del establecimiento del

Centro de Salud de Catacaos, dado el
largo tiempo que ha transcurrido desde su
construcción hasta hoy, también muestra
signos de deterioro, más aún por su
ubicación en zona topográfica baja, donde
se acumula gran cantidad de agua pluvial.
Todos los establecimientos de salud han
sufrido estragos producto del fenómeno
natural “Niño Costero”.
La estrategia de atención del sector salud es a través de redes y micro redes;

Catacaos pertenece a la Red Bajo Piura y micro red Catacaos. Esta estrategia de
salud permite la atención con establecimientos de menor a mayor complejidad. En
este sistema, los pacientes deben ser atendidos y/o derivados de acuerdo a la
complejidad de su enfermedad.
Cuadro N° 07
Distrito de Catacaos: Población por Establecimiento de Salud
CATEGORÍA LUGAR Sub Total
Población
E.S. I-4 Catacaos 39,485
Pedregal
E.S. I-2 Grande 4,313
E.S. I-2 Monte Castillo 3,861
E.S. I-2 Simbilá 4,431
E.S. I-2 Monte Sullón 6,011
E.S. I-3 La Legua 5,739
E.S. I-1 San Jacinto 1,620
E.S. I-1 Paredones 2,223
E.S. I-1 Cumbibirá 1,607
E.S. I-1 Narihualá 2,960
E.S. I-1 San Pablo 1,101
Total Población 73,351
Fuente: CLAS Catacaos
Elaboración: Propia
29
Cuadro N° 08
Distrito de Catacaos: Establecimientos de Salud por Tipo y Categoría
Tipo del
ÍTEM UBIGEO CATEGORÍA Establecimiento LUGAR
de Salud
1 200105201 ES I-4 Centro de Salud Catacaos
2 200105301 ES I-2 Puesto de Salud Pedregal Grande
3 200105302 ES I-2 Puesto de Salud Monte Castillo
4 200105303 ES I-2 Puesto de Salud Simbilá
5 200105304 ES I-2 Puesto de Salud Monte Sullón
6 200105305 ES I-3 Puesto de Salud La Legua
7 200105306 ES I-1 Puesto de Salud San Jacinto
8 200105307 ES I-1 Puesto de Salud Paredones
9 200105308 ES I-1 Puesto de Salud Cumbibirá
10 200105309 ES I-1 Puesto de Salud Narihualá
11 200105310 ES I-1 Puesto de Salud San Pablo
12 200105201 Unidad Básica de Posta de Salud Catacaos
Atención Primaria
FUENTE: CLAS Catacaos
Elaboración: Equipo Consultor
Uno de los criterios más importantes para establecer un establecimiento de salud en

un Centro Poblado es la cantidad de población a ser atendida y la distancia respecto a
otro establecimiento, de acuerdo a ello se decide su creación y la categoría (por tanto
complejidad) que debe tener el establecimiento. A continuación presentamos la
población por cada establecimiento:
Debemos señalar también que el distrito cuenta con un hospital de gestión privada, el
Hospital Privado del Perú ubicado en Simbilá, ruta Piura a Catacaos.
Del mismo modo se cuenta con algunos servicios especializados particulares,

pertenecientes a profesionales de la salud, oftalmólogos, odontólogos, laboratorios,
entre otros.
La desnutrición crónica en niños menores de 5 años continúa siendo uno de los

problemas mayores en cuanto a la salud de la población infantil y a decir de las
estadísticas, los porcentajes se mantienen altos, no logrando bajar en forma
significativa. Así tenemos que según la Red de Salud del bajo Piura, para el año 2015
se registra un 25,7% de niños desnutridos, para el año 2016 este porcentaje no ha
disminuido significativamente (25,4%), lo que cuestiona la efectividad y eficacia de las
políticas orientadas a disminuir este mal.
30
Banca y finanzas
Los siguientes Bancos tienen presencia en Catacaos: Banco de Crédito, Banco

Azteca, Banco de la Nación, BANBIF, Banco Falabella, INTERBANK, MIBANCO; así
mismo, las siguientes Cajas Municipales: CMAC Piura, CMAC Trujillo, CMAC Tacna,
CMAC Ica y CMAC Huancayo.
Bancos y cajas municipales cuentan para brindar sus servicios financieros con
oficinas, cajeros automáticos y agentes.
Cuadro N° 09
Entidades Financieras Distrito de Catacaos
N° N° Cajeros Establecimie
Tipo de entidad Entidad Oficina automático Agentes ntos con
s s agentes
Banco de Crédito 1 2 12 10
Banco Azteca 1 0 0 0
Banco de la
Nación 1 0 0 0
BANCO
BANBIF 0 1 3 3
Banco Falabella 0 1 0 0
INTERBANK 0 1 2 2
MIBANCO 1 2 12 10
CMAC Piura 1 1 4 4
CMAC Trujillo 0 1 0 0
CAJAS CMAC Tacna 0 1 0 0
MUNICIPALES
CMAC Ica 0 1 2 2
CMAC
Huancayo. 0 1 1 1
Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros
Elaboración: Equipo Consultor.
Seguridad y protección
La seguridad ciudadana y control interno se encuentran en competencia del Ministerio

del Interior a través de la Policía Nacional del Perú. La municipalidad contribuye a
través del servicio de Serenazgo implementado en algunos ámbitos distritales. Los
Centros Poblados y caseríos motivo de intervención son: Simbilá, Monte Sullón,
Monte Castillo, San Jacinto, Narihualac, Pedregal Grande, San Pablo, Cumbibirá,
Mocara, Palo Parado, La Piedra y Paredones.
31
En el distrito de Catacaos existen 02 comisarías ubicadas en: Catacaos y La Legua.

Son ellas las encargadas de brindar la seguridad y protección tanto a los ciudadanos
del distrito como a los amigos visitantes.
Actualmente se viene aplicando un instrumento de gestión interinstitucional como es el

Plan Local de Seguridad Ciudadana. El mismo que se cumple estratégicamente con la
finalidad de reducir la violencia y la inseguridad desde una óptica integral y
multisectorial, colocándolo usualmente en las prioridades de la preocupación
ciudadana.
Sin embargo, todavía son preocupantes algunas estadísticas recogidas de las
denuncias registradas en las comisarías de la PNP para los dos últimos años. En ellas
percibimos por ejemplo, que los delitos que tienen el mayor número de denuncias son
Violencia familiar física y psicológica, hurto simple y agravado y robo simple y
agravado. Para el caso de la comisaría de Catacaos llama la atención las denuncias
registradas en 2017 sobre violación de la libertad personal y violencia de la libertad
sexual. Para el caso de la comisaría de La Legua, se registra el delito de Abigeato en
un número alto.
Causa mucha preocupación el alto número de denuncias por violencia familiar física y
psicológica y ponen un reto a todas las autoridades del distrito de elaborar y ejecutar
acciones de prevención que permitan terminar con este flagelo que afecta la unidad
familiar y para evitar que estos delitos desencadenen en otros mayores como
feminicidios.
También muy es alto el número de casos de robo y hurto simple y agravado que
afectan directamente la seguridad y tranquilidad ciudadana. Además que ahuyentan
los turistas y las inversiones. Como se percibe en el cuadro que presentamos a
continuación, entre los años 2016 y 2017 han disminuido los casos de robo simple y
agravado, pero han aumentado los casos de hurto simple y agravado en el distrito.
Considerando que Catacaos es un distrito con clara vocación turística, es necesario
controlar los delitos, principalmente aquellos como el robo en todas sus modalidades,
que pueden poner en peligro la estadía de los visitantes y por tanto, ahuyentar el
número de turistas que visitan el distrito por temor a sufrir la pérdida de sus bienes,
afectando la economía de aquellas personas que se dedican a las actividades conexas
al turismo como el comercio de artesanía, los restaurantes y picanterías.
32
Cuadro N° 10
Distrito de Catacaos: Principales delitos denunciados en las comisarías PNP
2016 y 2017
Delito Comisaría de Catacaos Comisaría de La Legua
2016 2017 2016 2017
Lesiones 60 124 23 6
Violencia familiar y física 304 195 41 49
Violencia Psicológica 89 90 24 10
Hurto simple y hurto agravado 40 162 35 20
Robo simple y robo agravado 246 207 36 10
Daños simples y agravados 19 17 --- 7
Peligro común 12 61 --- ---
Violación de la libertad personal --- 25 --- ---
Violencia de la libertad sexual 3 13 --- ---
Abigeato --- --- 10 ---
Fuente: Comisarias PNP Catacaos y La Legua

Elaboración: propia
Recreación y Deporte.
A nivel distrital los deportes de mayor popularidad son el futbol y el vóley, aunque
también se practican otras disciplinas como el básquet y la natación.
En recreación activa del distrito está
comprendida la infraestructura de carácter
deportivo. El equipamiento mayor está
conformado por el Estadio Municipal “Manuel
Octavio Feijoo”, Coliseo Heriberto "Pirilo"
Gómez, que ocupa un área aproximada de 26
348 m2, Piscina Municipal, Casa del Deporte,
que en conjunto constituyen un complejo
deportivo.
Muy cercano a este, se encuentra el complejo deportivo Particular San Juan. Otros
coliseos son: "El Salitre", que brinda servicios al sector suroeste de la ciudad, y el
Coliseo "Christian Requena", ubicado en el sector de Monte Sullón. Se cuenta con
plataformas deportivas tanto en la capital distrital como en algunos caseríos.
33
Estos equipamientos no logran satisfacer la necesidad de la población ya que existe

un déficit de 43% del área requerida. Son considerados también como infraestructura
de recreación activa dos parques infantiles, uno ubicado en el A.H. "Nuevo Catacaos"
y otro en el A.H. "Lucas Cutivalú". Como vemos, el sector recreativo no cuenta con el
equipamiento suficiente tanto por la antigüedad de las instalaciones como por la
ausencia de éstas.
En recreación pasiva, la mejor expresión se encuentra en la Plaza Cívica, que
presenta un aspecto atractivo y además es testigo de los grandes acontecimientos de
la historia de Catacaos. Existen plazuelas ubicadas en los diversos sectores de la
ciudad, como: "José Cayetano Heredia", "Ciro Tito Andrade", "Miguel Grau".
También se pueden encontrar parques como: De la Amistad, de las Flores, Eriberto
Arroyo Mío, Cafferata, Juan de Morí, Zona de Estar "Los Tallanes". Además existen
pequeños parques en algunos caseríos. El déficit que presenta este equipamiento de
recreación pasiva en el aspecto normativo es de 78%. Dentro de otros usos, el
cementerio presenta signos de hacinamiento, lo que indica la necesidad de buscar otra
zona para la construcción de otro nuevo.
En este distrito se encuentra también parte del parque Kurt Beer un centro
recreacional ecológico de 75 hectáreas, considerado el único pulmón natural de Piura
y que alberga diferentes especies de animales en conservación así como una amplia
variedad de plantas. A este centro de esparcimiento se puede acceder por medio de
dos vías, una ubicada en la localidad de La Legua y otra en el sector de Nueva
Esperanza en el distrito Veintiséis de Octubre.
Debemos señalar también que durante los últimos años tanto en Piura, Castilla y
Catacaos desde el sector privado se ha promovido el desarrollo de canchas de gras
sintético para la práctica deportiva, principalmente de fútbol y fulbito.
1.3.4 Sistema Ambiental

Los habitantes del distrito presentan baja cultura medioambientalista; la construcción
de nuevos asentamientos humanos ha conllevado a que la deforestación alcance
niveles alarmantes, incrementándose las zonas áridas de Catacaos.
El deficiente recojo de residuos sólidos, su inadecuado transporte y disposición final
también contribuyen a causar alteraciones al medio ambiente; de igual forma, la
migración rural masiva hacia la ciudad para formar cinturones habitacionales demanda
34
la prestación de servicios básicos adecuados, de lo contrario la contaminación por

excretas humanas aumentarán la contaminación.
Las políticas de reforestación y forestación son escasas, por lo que se hace necesario
iniciar agresivas campañas para revertir este proceso; así como mejorar el recojo de
residuos sólidos, contar con la infraestructura para su disposición final y/o evaluar el
impacto ambiental que produce el aseo urbano en Catacaos
El distrito de Catacaos se encuentra ubicado en el ecosistema bosque seco, uno de
los ecosistemas de mayor vulnerabilidad en el mundo. Son grandes las extensiones de
bosque seco las que podemos encontrar en todo el distrito.
Entre los principales problemas que encontramos son la degradación y salinización de
los suelos que sumados a la tala indiscriminada de árboles para leña y carbón, hacen
que cada año se pierdan miles de hectáreas de bosque seco.
La Salinización es uno de los factores que más daño hace a los suelos cultivables del
distrito de Catacaos y es consecuencia del uso de agroquímicos en la producción del
cultivo de arroz y de la falta de un buen sistema de drenaje.
El distrito de Catacaos, no cuenta con áreas declaradas oficialmente como protegidas.
El Algarrobo, especie simbólica de Catacaos y la región, es el principal árbol que se
encuentra en el bosque seco, su explotación racional es fuente de ingresos
económicos y alimentación para las poblaciones que viven en esta zona y que se
dedican a la apicultura y al procesamiento de la algarroba.
Uno de los factores positivos de los períodos de lluvia intensa o del fenómeno de El
Niño o como el último Fenómeno denominado “Niño Costero” es la reforestación
natural del bosque seco, Se debe tener especial cuidado con las zonas y actividades
que generan contaminación ambiental y van degradando la calidad ambiental.
La eliminación de desechos sólidos en botaderos al aire libre sin que se le brinde el
tratamiento adecuado también es materia de contaminación.
1.3.5 Sistema Económico Productivo.

El distrito de Catacaos tiene una diversidad de actividades económicas entre las que
destacan: Agricultura, Turismo con actividades conexas importantes como su
artesanía, gastronomía, servicios y comercio. La agricultura comprende al 27.9% de la
PEA, mientras los servicios ocupa al 37% y el comercio comprende al 13% del total.
La artesanía se constituye como la actividad locomotora del desarrollo económico
porque genera turismo y arrastra las otras actividades como la gastronomía, transporte
35
y otros servicios. En agricultura destaca como principal producto el arroz y el maíz

amarillo. Hay entre los productores mayores una añoranza de lo que fue el cultivo de
Algodón Pima y la importancia que tenía en el distrito y no entienden los cambios
habidos en el mundo y que han hecho que este producto ya no sea tan importante en
la industria del vestido.
Cuadro N° 11
Siembras Campaña Agrícola 2016 - 2017
DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA
PERIODO: AGOSTO 2016 - JUNIO 2017

CATACAOS (hectáreas sembradas)
CULTIV. PERMANENT 11
COCOTERO 3
LIMON ACIDO 1
MANGO 2
TAMARINDO 4
VID(UVA) 1
CULT. SEMI-PERMANT. 72
PAPAYO 2
PLATANO ORGANICO 10
ALFALFA 41
PASTO ELEFANTE 19
CULTIV. TRANSITOR. 3606
ARROZ CASCARA 2,876
MAIZ AMARILLO DURO 720
HORTALIZAS 5
CEBOLLA 5
MENESTRA 196
FRIJOL CASTILLA 196
TUBEROS. Y RAICES 0
INDUSTRIAL 401
ALGODÓN PIMA 401
ALGODÓN HIBRIDOS 0
TOTAL 4,286
Fuente: Oficina de Estadística de la Dirección Regional Agraria – Piura
36
En la Campaña Agrícola Agosto 2016 – Junio 2017, entre los principales cultivos
tenemos cereales (3,596 ha) como el arroz y el maíz amarillo duro; como cultivo
industrial se ha sembrado apenas 401 hectáreas de algodón y otros cultivos en menor
cantidad como podemos ver en el siguiente cuadro. La producción agrícola está
dirigida tanto al mercado local como nacional.
El abastecimiento del recurso hídrico para las actividades productivas e industriales
del distrito de Catacaos proviene del reservorio de Poechos construido sobre el río
Chira.
El distrito de Catacaos cuenta con 11,708 hectáreas26 irrigables, sin embargo sólo se
han sembrado 4,281 hectáreas en la Campaña Agrícola Agosto 2016 – Junio 2017.
El año 2016 en el distrito de Catacaos se otorgaron 99 Licencias de Funcionamiento27
para diversos giros de servicios como restaurantes, bodegas y picanterías, otros giros
en menor cantidad.
Por su excelente gastronomía y la calidad de su artesanía, Catacaos es un distrito
turístico de paso obligado para quienes visitan nuestra región. Sin embargo, por su
cercanía a Piura y la falta de una oferta turística más variada, los turistas que visitan
Catacaos no pernoctan en la ciudad, generalmente llegan en horas de la mañana,
visitan la Iglesia matriz, recorren la calle Comercio donde realizan compras de algunos
recuerdos, almuerzan en alguno de los restaurantes o picanterías de la ciudad y por la
tarde regresa a Piura. Falta Desarrollar una oferta turística que retenga por mayor
tiempo al turista. Esta oferta ´puede comprender Narihualá, Simbilá y Pedregal Grande
donde los turistas se pueden deleitar viendo el trabajo de los alfareros elaborando
objetos de barro y el trabajo de las mujeres que conservando técnicas milenarias
elaboran los elegantes sombreros de paja toquilla.
Por su ubicación geográfica, Catacaos está estrechamente ligado al efecto de los
agentes económicos que actúan sobre la capital de la provincia (no en vano, a la
fecha, se le viene incorporando como una de las ciudades de la Metrópoli de Piura,
conjuntamente con Castilla y el distrito Veintiséis de Octubre); en este sentido
cualquier impacto positivo o negativo que incide sobre ella, afecta la economía distrital
de Catacaos.
26
Fuente: Junta de Usuarios del Medio – Bajo Piura
27
Fuente: Gerencia de Desarrollo Local – Municipalidad Distrital de Catacaos
37
Hoy más que nunca que el proceso descentralista nacional se encuentra algo
debilitado, es necesario reorientar el rol promotor que le toca cumplir al gobierno local,
comprendiendo de manera clara que Piura, dentro del contexto nacional, es un polo de
desarrollo de primer orden, más aun teniendo al corredor Bioceánico Perú - Brasil, en
donde Paita será el puerto de salida y/o ingreso de mercadería nacional e
internacional, ventaja para Catacaos que podría aprovechar de manera eficiente para
comercializar sus productos.
Si bien esto constituye una gran oportunidad, es también cierto que puede convertirse
en una grave amenaza en la medida que no se generen mecanismos facilitadores
como saneamiento legal de terceros para la instalación de pequeñas industrias, se
promueva la formación de alianzas estratégicas que potencialicen el desarrollo
industrial de Catacaos, entre otras medidas, los sectores socio económicos de
Catacaos son:
Sector Agropecuario
Actores de la cadena de valor del algodón en Piura se reunieron en marzo del año
2017 para anunciar el inicio de la campaña de algodón, y enfatizaron las condiciones
favorables que sientan las bases para la recuperación de la producción algodonera.
FAO se suma a este esfuerzo conjunto con asistencia técnica especializada para los
agricultores. MINAGRI, DRA, AGROBANCO y la Sociedad Nacional de Industrias,
entre otros, también plantearon sus aportes
en términos de provisión de insumos,
financiamiento, demanda del mercado, etc. El
trabajo articulado garantizará buenos
resultados económicos para los agricultores
al término de esta campaña.
Respecto al sector pecuario desarrollado en
el distrito de Catacaos es realizado y
considerado como una actividad secundaria
respecto a la agrícola, el propósito de esta
actividad es básicamente la producción de
carne. Son escasos los ganaderos que se
dedican a la producción de leche. El desarrollo de esta actividad en cuanto a la
conducción del ganado es en forma mixta alimentando al ganado mediante el pastoreo
y complementándolo con raciones balanceadas una vez estabulados y sobre todo al
38
ganado vacuno. El ganado cabrío y aves de corral los consideran como una “caja
chica” en caso de apremios familiares como por problemas de salud.
En la Dirección Regional Agraria y en la Junta de Recursos Hidráulicos de Medio y
Bajo Piura sus profesionales28 han sido tajantes en considerar la agricultura para
Catacaos como de subsistencia, y aseguran que ellos no registran hasta el momento
inversionistas en el distrito de Catacaos.
Sector Industrial
Este sector algo estancado, la fábrica Alicorp, en San Jacinto, actualmente no realiza
ningún proceso. Hace algunos años realizaba la producción de aceite y otros
derivados del algodonero cultivo que ha sufrido variación en sus áreas sembradas con
el efecto negativo en los volúmenes cosechados.
El año 2003 se instaló en la ciudad una planta procesadora de frutas llamada Exótica,
también ha paralizado sus actividades.
Sector Turismo
El turismo como generador de divisas, es una actividad no explotada adecuadamente;
existen atractivos que necesitan ser repotenciados para que puedan ser visitados por
mayor número de turistas. Está la ciudadela de Narihualá, restos de barro que
perennizan a la gran Nación Tallán, que se encuentra en proceso de rehabilitación, en
su primera etapa, habiéndose convertido en museo de sitio. Las vías de acceso
constituyen limitantes para que un mayor flujo de interesados pueda apreciar sus
bondades. El centro poblado de Simbilá es otro atractivo para los turistas pues la
actividad artística de los ceramistas en sus diarias tareas de convertir la plástica arcilla
en hermosas tinajas, ollas y otros, le brindan a este pueblo un ambiente de belleza y
colorido.
La técnica empleada por estos alfareros, aunque todavía ancestral, puede ser
mejorada a través de programas orientados a capacitarlos a fin de mejorar la calidad
de los ceramios y puedan competir con los producidos en otros lugares del
departamento. Si lo anterior constituye lugares dignos de ser visitados el principal
atractivo turístico está ubicado en el corazón mismo de la ciudad: La Iglesia San Juan
Bautista, la pérgola en la Plaza de Armas, la calle Comercio, donde se concentran
28
Econ. David Reyes – Director de Planificación DRA y su Asesor Ing. Jorge Castillo Peña; Ing. Leonidas
Silva Mechato de la Junta de Recursos Hidráulicos del Medio y Bajo Piura .
39
orfebres, ceramistas, mercaderes de artesanías en madera y cuero, cuya afluencia de

visitantes, sobre todo dominicales, no solo admiran la calidad de lo ofertado, sino
también el corte colonial de los edificios ubicados en esa zona cuyos añosos pero
hermosos balcones de madera tallada contribuyen a dar el toque mágico que cautiva a
los foráneos.
Artesanía
Catacaos es considerado la Capital Artesanal de la Región Piura. La artesanía es una

herencia cultural que cultivan las familias cataquenses desde épocas inmemoriables.
La destreza de las manos cataquenses para moldear el barro hasta convertirlo en
hermosos objetos; para moldear la paja toquilla y elaborar los hermosos sombreros
característicos de nuestros famosos chalanes; para trabajar el oro y la plata hasta
convertirlas en hermosas joyas y adornos, es el resultado de una práctica que ha
venido heredándose por siglos. Las tradiciones populares se reflejan en la elaboración
de cada objeto ya sea para uso doméstico, decorativo o como accesorios personales.
Pero sin duda el aspecto más importante de la artesanía en el distrito de Catacaos
está directamente ligado a la cultura. Entre la artesanía cataquenses tenemos:
Orfebrería:
En Catacaos, como en los demás espacios culturales del Perú, la familia ha

constituido el centro de transmisión de saberes y patrones culturales de las
comunidades. Cada familia transfiere técnicas, conocimientos, cosmovisiones, rasgos
culturales, etc.
Los diseños que se elaboran en Catacaos vienen de la transmisión generacional

acumulada a través de los años, estas representaciones se encuentran depositadas
en la memoria de los maestros artesanos, muchos han sido de inspiración efímera y
han quedado sólo como muestra el trabajo en sí. Sin embargo otras han sido incluidas
en catálogos, como testimonio de las creaciones e ingenio de los joyeros cataquenses;
y han servido como inspiración para las nuevas generaciones.
El oro y la plata, constituyen el insumo principal para la confección de joyas en las

distintas técnicas de artesanía para la práctica de la orfebrería.
El oro fue por un tiempo la única materia prima para la confección de joyas.
40
Es de esa manera que los orfebres de Catacaos representa sus diseños y

representaciones que tienen las joyas hechas en
la técnica de la filigrana; desde distintas
variaciones tal como las denominadas
Dormilonas: Una de las confecciones más
representativas de la joyería cataquenses son los
aretes llamados las dormilonas, que reciben esta
denominación, por el vaivén que tienen al ser
usados, que asemeja el de una hamaca.
Los orfebres de Catacaos no sólo representan su

técnica de filigrana en la joyería sino que
también, la técnica es representativa en
esculturas mostrando sus costumbres e identidad.
Alfarería:
La alfarería desde la antigüedad, se utilizó como un procedimiento para fabricar

artículos prácticos y necesarios que ayudaban en la vida diaria. Se conoce que los
primeros alfareros ya creaban vasijas de cerámica ya sea para poder transportar agua
o como utensilio para alimentarse
En la actualidad, la mayoría de las piezas de cerámica se utilizan como objetos

decorativos, vajillas, jarrones y otros objetos útiles.
Es por ello que en el pueblo de Simbilá, ubicado a 7 kilómetros de la ciudad de Piura y

a 5 minutos antes de llegar a Catacaos, viven los artesanos alfareros.
Los alfareros de Simbilá son grandes ceramistas, es por ello que su destreza en la
utilización del barro y la arcilla han hecho de ellos expresar su arte en cerámica.
41
Artesanía con Paja Toquilla
En Villa Pedregal Grande tiene en la

confección de sombreros una actividad que
se mantiene a través del tiempo y que
tiene como insumo principal la paja toquilla
que en sus primeros años eran traídos de
Loja – Ecuador. La técnica de confección
de los sombreros se ha ido transmitiendo
en las familias de generación en
generación, principalmente entre las
mujeres, quienes mantienen la pureza de
la técnica tradicional.
Actualmente hay talleres tanto individuales como de asociaciones de mujeres que se

dedican a la elaboración y venta de sombreros
Gastronomía.
Además de su artesanía, Catacaos es famoso por su rica gastronomía. Existen en el

distrito una serie de restaurantes y picanterías que ofrecen una gran variedad de
platos típicos de Catacaos y Piura elaborados en base a pescado, carnes de vacuno,
cerdo y cabrito; y productos de las zona como yuca, plátano, camote y arroz, cuyo
sabor cautiva el paladar de quienes los prueban, sintiéndose comprometidos a
regresar para volver a degustarlos.
Todo esto se sustenta en la habilidad creativa de mujeres que realizan esta actividad
empleando productos frescos sazonados a "su estilo" y preparados en utensilios
tradicionales como ollas de barro sobre cocinas alimentadas con fuego de leña y
carbón que le dan el sabor incomparable de cada establecimiento.
Destacan entre los platos más reconocidos:
ceviche de todo tipo de pescado, Pasadito
por agua, malarrabia o comida de semana
santa, sopa de novios, seco de chabelo,
pepián de choclo, tamalitos verdes, cabrito,
costillas de cerdo, la tradicional chicha de
jora que se ofrece en tres variedades:
chicha, clarito y destiladito.
42
Existe una gran gama de restaurantes y picanterías tanto en la capital distrital como en
los centros poblados donde a decir de muchos se conserva con mayor rigor el
tradicional sabor de los platos de la zona. La municipalidad mantiene un registro de
nueve restaurantes y treinta nueve picanterías, sin embargo, a simple vista se nota
que existen mucho más. La informalidad no permite una mejor categorización del
servicio y realizar acciones de capacitación que permitan una mejor atención al cliente
no solamente en la calidad de la comida, sino también del servicio de atención.
1.3.6 Sistema Patrimonial

Festividades religiosas
Las festividades religiosas celebradas en el distrito logran concitar la atención de

numerosos visitantes, quienes atraídos por la solemnidad de las ceremonias
consideran a Catacaos como destino turístico religioso. Como principal festividad
religiosa tenemos la Semana Santa, época en que lo religioso y lo artístico se mezclan
de manera armoniosa generando un clima de recogimiento y de admiración por lo
bello del arte típico de este lugar. Se inicia cada Domingo de Ramos, en marzo o abril
según corresponde y simboliza el día en que se recuerda la entrada triunfal de Cristo a
Jerusalén la cual se realiza una procesión de Cristo montando un asno vivo de pelaje
blanco, desde la capilla del Carmen de Monte Sullón, hasta el templo de San Juan
Bautista, por todo lo largo de la calle Comercio. El resto de actividades religiosas como
las procesiones, el sermón de las siete palabras, la celebración de la resurrección, son
vividas con mucho fervor por parte de la población local y los miles de visitantes que
recibe el distrito por estos días donde se mezcla la religiosidad popular, la cultura,
costumbres y tradiciones de un pueblo profundamente religioso.
Mención aparte merece los siete potajes que ofrece el doliente a miles de visitantes la
fecha del Jueves Santo, es un punto central en esta tradicional festividad. Desde
tempranas horas, comienzan a congregarse las personas para poder degustar la
variedad de platos ofrecidos por este personaje que es elegido cada año para oficiar
como tal al siguiente año.
Otras festividades importantes son la fiesta de San Dimas, el buen ladrón, el Santísimo
Sacramento, Bajada de Reyes en Narihualá y La Legua, San Martín de Porres en
Simbilá, Sr. De los Milagros en La Legua, San Jacinto en Pedregal Grande.
43
Zonas arqueológicas culturales
La huaca Narihualá es el complejo más importante del distrito. Ubicada en el caserío

de Narihualá es una reserva de la cultura Tallán, y según los especialistas constituyó
el centro político y administrativo de estas poblaciones. Esta huaca ha sido declarada
patrimonio cultural de la nación con Resolución Directoral Nacional N°76/INC del 19
de febrero del 2003.
Entre las principales características de este complejo resaltan promontorios artificiales

de diferente magnitud y altura siendo la más sobresaliente la huaca principal,
estructura cuya arquitectura de carácter monumental es de adobe y argamasa de
barro, tiene una extensión de más de seis hectáreas y una altura máxima de 40 metros
lineales.
Otra reserva arqueológica es la ubicada en la zona de La Legua, donde se ubica la

huaca Alto de la Cruz, Huaca Coscomba, Huaca Alto del Sechura, etc.
Patrimonio cultural.
El patrimonio cultural del distrito está compuesto por iglesias, y casonas que
sucesivamente han sido reconocidas como tales. Entre ellas podemos destacar: la
iglesia matriz, casonas famosas, entre las que podemos destacar la Casona de
Josefina Ramos de Cox, desmotadora de algodón, Es interesante visitar la iglesia
de San Juan Bautista, construida sobre terrenos donde en la época precolombina
existía el edificio o palacete tacllán para realizar los consejos de Curacas y
Capullanas, siendo este templo el tercero. El primero fue construido en 1547 y fue
destruido por el terremoto de 1912; se inicia su reconstrucción en 1915, y es destruido
nuevamente en 1983 por las lluvias del fenómeno El Niño. La reconstrucción del
tercero se inicia en 1995, la que es calificada como una réplica de la Capilla Sixtina,
por la belleza y similitud de su decoración en las bóvedas, realizada por artesanos
locales
44
1.4 Ficha resumen del distrito
Indicador Año de medición Valor

Número de centros poblados 2016 34
Población proyectada (INEI) 2016 73,437
Población urbana 2016 97%
Tasa de crecimiento anual de población 2016 1.4%
Porcentaje de la población urbana con acceso al 2016 91
servicio de agua mediante red pública
N° de CCPP que cloran el agua que consumen 2016 9
Porcentaje de la población urbana con acceso a 2016 81
servicios de alcantarillado u otras formas de
disposición sanitaria de excretas
Porcentaje de la población rural con acceso al 2016 45
servicio de agua mediante red pública
Porcentaje de la población rural con acceso a 2016 17
servicios de alcantarillado u otras formas de
Población con servicio de energía 2016 76.68%
Principales actividades económicas 2016 3 (Agricultura,
artesanía.
Gastronomía)
Incidencia de pobreza 2013 47.2%
Tasa de DCI en menores de cinco años 2016 25,4%
Tasa de Embarazo adolescente 2016 8,3%
Tasa de Mortalidad Infantil (por cada 1,000 vivos) 2017 42,3
% de alumnos de segundo grado de primaria con 2016 59,4
nivel satisfactorio en prueba ECE (Comp. lectora)
% de alumnos de segundo grado de primaria con 2016 51,4%
nivel satisfactorio en prueba ECE (Matemáticas)
Cobertura de educación de niños/as menores de 3 2016 85.49%
años
Promedio de años de estudio adultos mayores de 2012 7,64
25 años
Porcentaje de la población urbana con acceso a 2016 31
servicios de transitabilidad adecuada
45
Porcentaje de la red vial vecinal no pavimentada 2016 100

con inadecuado nivel de servicio
Porcentaje de sistemas de riego en mal estado 2016 84
Porcentaje de EESS del primer nivel de atención 2016 45

con capacidad instalada inadecuada
Porcentaje de personas no matriculadas en el nivel 2016 10
primario respecto a la demanda potencial
Porcentaje de personas no matriculadas en 2016 41
educación secundaria con respecto a demanda
potencial
Porcentaje de personas no matriculadas en el nivel 2016 20
inicial respecto a la demanda potencial
II. SINTESIS DEL ANALISIS PROSPECTIVO DISTRITAL

2.1 Selección y definición de tendencias
El propósito de esta etapa, según la propia definición del CEPLAN, es identificar las
principales fuerzas del entorno del territorio, para comprender como podría evolucionar
el contexto en el que se desarrolla el distrito. De igual manera, se busca analizar la
sensibilidad del territorio frente a dichas fuerzas y por consiguiente como es afectado
por ellas.
De acuerdo a la metodología propuesta por el CEPLAN para identificar las tendencias,

en un taller participativo con los miembros de la Comisión de Planeamiento
Estratégico, primero se presentaron las doce tendencias contempladas y definidas en
el documento prospectivo regional 2016-2030 y luego se agregaron otras que a criterio
de los participantes, son importantes tener en cuenta para el proceso de desarrollo
distrital. Posteriormente, en el primer taller descentralizado se validaron las tendencias
priorizadas y se recogieron algunas que a consideración de los participantes, era
importante tenerlas en cuenta.
46
2.1.1 Tendencias seleccionadas

Al final se consideró priorizar las diez tendencias que a continuación detallamos.
N° Tendencias
1 Incremento de las cadenas de valor basadas en nuevas formas de organización de

factores productivos.
2 Incremento de los riesgos por efecto de desastres y del cambio climático.
3 Incremento de la población urbana.
4 Mejora de los niveles de Conectividad Física y Tecnológica.
5 Persistencia del modelo primario-exportador.
6 Recentralización del Estado.
7 Persistencia de las brechas de género.
8 Aumento de la importancia comercial con China
9 Mercados y clientes más exigentes y especializados
10 Incremento de la corrupción e inacción de los órganos de control
Fuente: Talleres participativos.

Elaboración: Equipo Consultor
2.1.2 Definición de tendencias

A continuación, se presenta la definición y análisis de cada una de las tendencias
identificadas para el distrito.
TENDENCIA 1: Incremento de las cadenas de valor basadas en nuevas formas

de organización de factores productivos.
Las cadenas de valor Mintzberg, Quinn y Boyer (p.90) lo explican así: el valor de un
producto o servicio se mide con base en la cantidad que el comprador está dispuesto a
pagar, en otras palabras, un precio. Porter llama cadena de valor a la red de
actividades de la empresa, porque esta pretende transformar insumos de bajo costo
en productos o servicios con un precio superior a sus costos. El excedente de los
precios sobre los costos se llama margen.
Qué es la cadena de valor
La cadena de valor es la herramienta empresarial básica para analizar las fuentes de
ventaja competitiva, es un medio sistemático que permite examinar todas las
actividades que se realizan y sus interacciones. Permite dividir la compañía o empresa
en sus actividades estratégicamente relevantes a fin de entender el comportamiento
47
de los costos, así como las fuentes actuales y potenciales de diferenciación. (Porter,
p.51)
La cadena de valor es una herramienta de análisis estratégico que ayuda a determinar
los fundamentos de la ventaja competitiva de una empresa, por medio de la
desagregación ordenada del conjunto de las actividades de la empresa. (Garralda, p.1)
La cadena de valor proporciona un modelo de aplicación general que permite
representar, de manera sistemática, las actividades de cualquier organización, ya sea
aislada o que forme parte de una corporación. Se basa en los conceptos de costo,
valor y margen. Los factores productivos, por otro lado, son los recursos usados en el
proceso de producción de bienes en una determinada industria.
En el Departamento de Piura, el concepto de cadenas de valor es impulsado desde
hace algunos años por instituciones y programas del gobierno, y por la cooperación
internacional. Sobre esta última, es importante destacar la labor que la cooperación
alemana (GIZ), la cooperación suiza (Swisscontact) y la cooperación española (Cipca)
han desarrollado, sobre todo, en el sector agrícola, apoyando principalmente a la
pequeña agricultura. Así, por ejemplo, en los últimos años se ha logrado impulsar la
cadena de valor del banano orgánico en el valle del Chira, del cacao centrado en el
valle del Alto Piura, del frejol caupí en Morropón, entre otros.
Actualmente en el distrito de Catacaos, no se identifica ninguna cadena de valor; sin
embargo, existe potencialidad para establecer cadenas en algunos productos
agrícolas y principalmente en productos artesanales. En ese sentido, se espera que,
en los próximos años, se vaya consolidando esta forma de organización en el distrito,
como una estrategia para buscar mayores niveles de competitividad de los
productores y empresarios en genera.
Potencialmente importantes para desarrollar cadenas de valor se considera en primer
lugar los productos de sus diversos tipos de artesanía (orfebrería 29, artesanía en paja
toquilla, su artesanía en madera de zapote y la alfarería), además esta artesanía se
constituye en un recurso turístico potencial para la práctica del Turismo Cultura; hay
otros productos con potencial de poder desarrollarse en cadenas como el algodón,
arroz, maíz amarillo duro, también hay potencial de desarrollarse las cadenas de
ganado caprino, los productos derivados del bosque seco como por ejemplo la
algarrobina, miel de abeja y otros.
29
Orfebrería: artesanía con plata y oro elaborada con la técnica de filigrana con la cual se obtienen finos objetos.
48
TENDENCIA 2: Incremento de riesgos por efecto de desastres y del cambio

climático.
El riesgo de desastres comprende la probabilidad de daños o pérdidas futuras
asociadas a la ocurrencia de un evento físico dañino. Dicho riesgo puede disminuirse o
mitigarse de acuerdo al tipo de amenazas (naturales, climáticas, tecnológicas,
antrópicas) y de las medidas que se adopten para tal fin.
“Respecto a las amenazas naturales, por sí solas, no ocasionan ningún desastre –lo
que genera un desastre es la combinación de una población o comunidad expuesta,
vulnerable y mal preparada con una amenaza natural. Por lo tanto, el cambio climático
incidirá en el riesgo de desastres de dos maneras distintas: primero, a través de un
aumento probable de las amenazas de origen climático; y segundo, mediante un
aumento de la vulnerabilidad de las comunidades frente a las amenazas naturales, en
particular debido a la degradación de los ecosistemas, una menor disponibilidad de
agua y de alimentos, y cambios en los medios de sustento. El cambio climático añadirá
presión adicional a la degradación ambiental y al crecimiento urbano rápido y no
planificado. Con todo ello, se reducirán aún más las capacidades de las comunidades
para gestionar incluso los niveles actuales de las amenazas de origen climático30”.
Las ciudades de Piura (incluyendo Catacaos y Cura Mori), Sullana, Talara y Paita,
contarán aproximadamente a partir de abril del 201831 con mapas de peligros o
amenazas múltiples, que las conviertan en resilientes (adaptadas), al
comportamiento de la naturaleza.
Para ello un equipo especializado de técnicos encabezado por el especialista en
riesgos y desastres Dr. Julio Kuroiwa y el Doctor Antonio Mabres de la Universidad
de Piura trabaja actualizando y recogiendo información sobre lo sucedido con el
llamado Niño Costero teniendo en cuenta los antecedentes de los años 1982-83 y
1997-98. Concluido el trabajo se contará con información que permitirá desarrollar
proyectos duraderos y que respondan a los eventos naturales, con el aporte de
instituciones serias, responsables y transparentes.
El escenario actual implica la necesidad de una política ambiental rígida urgente que
de no darse implicaría un incremento de más de 5° C32, lo que significaría pérdidas de
30
EIRD (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres): “El cambio climático y la reducción del
riesgo de desastres”
31
Sistema de Información Ambiental Regional – SIAR: lunes 20 noviembre 2017
32
BCRP: “El cambio climático y sus efectos en el Perú”
49
hasta 20% en el PBI mundial. Entre las regiones más afectadas se encuentran las
más vulnerables al clima como África, el Sur y Sur-Este de Asia y América Latina.
Para el caso peruano se señala que nuestro país es el tercer país más afectado por el
cambio climático.
Se estima, que un aumento de 2°C en la temperatura máxima y 20% en la variabilidad
de las precipitaciones al 2050, generaría una pérdida de 6% respecto al PBI potencial
en el año 2030, mientras que en el año 2050 estas pérdidas serían superiores al 20%,
reduciéndose estas pérdidas a menos de la tercera parte en caso se adopten políticas
globales que estabilicen las variables climáticas al 2030.
Gráfico N° 02
Tomado del Boletín Informativo BCR 2010
El Perú muestra una gran vulnerabilidad ante variaciones climáticas drásticas, siendo
evidencia de ello las pérdidas económicas que implicaron fenómenos como el Niño. En
la actualidad se viene usando este término para referirse al acelerado calentamiento
que se viene produciendo en la superficie terrestre como resultado de una mayor
acumulación de Gases de Efecto Invernadero (GEI). En el Perú, los principales efectos
climáticos del aumento de la temperatura global estarán asociados a: 1) el retroceso
glaciar 2) el aumento de la frecuencia e intensidad del Fenómeno del Niño 3) Nuevos e
50
imprevistos efectos cono el reciente Niño Costero 2017 y 4) la elevación del nivel del
mar.
El principal desastre al que está expuesto el distrito de Catacaos y todo el
departamento de Piura es el Fenómeno de El Niño (FEN). En efecto, el FEN, ocasiona
grandes pérdidas económicas al destruir o afectar gran parte de la infraestructura
social y económica del departamento y del distrito como carreteras, vías urbanas,
puentes, canales de regadío, colegios, establecimientos de salud, etc. Además
siempre existe la posibilidad que las grandes avenidas de agua por el río Piura
destruyan los puentes y diques por donde discurre y que se desborde a su paso
inundando las viviendas ubicadas en ambas márgenes del río o se desborde al final de
su cauce inundando, además, los distritos ubicados en la parte baja de la provincia
como Catacaos, El Tallán y Cura Mori, destruyendo viviendas, infraestructuras de
servicios y zonas productivas.
El Fenómeno del Niño 1997-1998 tuvo un impacto negativo en la agricultura,
afectando el rendimiento de los principales productos agrícolas debido al desarrollo de
plagas y enfermedades, así como por los daños en la infraestructura de riego. Este
impacto fue evidente también en otros sectores de la economía, como el pesquero,
donde el FEN origino pérdidas del 30% de la producción.
Siendo el FEN un fenómeno recurrente en la región, el riesgo que suceda y ocasione
los daños antes mencionados es siempre latente. Más aún si a pesar de su
recurrencia, no se toman las medidas preventivas adecuadas.
En lo que respecta al cambio climático, ya viene afectando la salud de la población con
la reaparición de enfermedades endémicas como el Dengue, Zika y Chikungunya. Las
fuertes temperaturas en el verano afectan la salud, sobre todo de los niños
produciéndoles fiebres altas, habiéndose registrado muertes en los últimos años. En lo
que respecta la producción, el cambio climático afecta la floración y maduración de
ciertos cultivos como el mango y limón. La alteración del ciclo de lluvias afecta también
el inicio de cultivos transitorios como el arroz.
Para el futuro se prevé que si no se toman medidas preventivas y de adaptación, los
riesgos de afectación serán más graves. Así tenemos que según un estudio realizado
por el CIES en la región33, se pronostica que para el año 2030, el mango disminuiría
33
TORRES RUIZ DE CASTILLA LINA: ANALISIS ECONOMICO DEL CAMBIO CLIMATICO EN LA
AGRICULTURA DE LA REGION PIURA-PERU. CASO: PRODUCTOS AGROEXPORTABLES. CIES 2010
51
en un 7,48% su producción y el plátano en un 38,5% como consecuencia de los

efectos directos del cambio climático.
La falta de planificación en el crecimiento de las ciudades y de la incorporación de la
gestión de riesgos en todas las infraestructuras que se construyen, hace que las
ciudades sean cada vez más vulnerables.
El reciente fenómeno denominado El Niño Costero, causó graves daños al distrito
tanto en la infraestructura pública como carreteras, pistas, colegios, establecimientos
de salud, red de agua y alcantarillado, canales de regadío, etc. Como en las viviendas,
principalmente como consecuencia de la salida del río el fatídico día 27 de marzo que
inundó parte de la ciudad de Catacaos y algunos centros poblados. A pesar del trabajo
realizado por varias instituciones, no se tiene una cifra exacta de personas y hogares
afectados y damnificados. Diversas instituciones manejan cifras diferentes que
dificultan una respuesta adecuada. Así tenemos que según el INDECI y de acuerdo a
las fichas DAN recogidas, al 30 de mayo del 2017, se registraba en el distrito 144
familias, 720 personas damnificadas; y 305 familias afectadas que comprendían un
total de 15255 personas en esta situación. En lo que se refiere a viviendas, de
acuerdo al mismo INDECI, se registró para dicha fecha,144 viviendas colapsadas y
305 afectadas.
En tanto el Censo del INEI, realizado entre las familias damnificadas nos da los
siguientes datos, 15,537 personas damnificadas y 13,366 afectadas, que equivalen a
4,231 hogares damnificados y 4,225 afectados.
Del total de hogares damnificados, 2,984 necesitan agua y 1,516 necesitan
saneamiento.
A pesar del tiempo transcurrido desde la ocurrencia del FEN costero, tanto la
población como las autoridades locales se quejan de la lentitud en los trabajos de
reconstrucción. Actualmente hay algunos avances solamente en obras de
rehabilitación, pero no obras definitivas. Existe el temor justificado de la población que
otro evento de esta naturaleza encuentre al distrito de Catacaos aún más vulnerable
que el anterior,
TENDENCIA 3: Incremento de la población urbana

En el distrito de Catacaos, como se registró anteriormente en este documento, la
población urbana está constituida por el 97 % de la población total, la causa principal
referida y registrada en talleres participativos es el abandono del campo por contar con
actividades agropecuarias de sobrevivencia y porque se crece en forma desordenada,
52
sin criterio técnico por falta de catastro, así

como de un adecuado Plan de Desarrollo
Urbano – Rural. Todo lo anterior genera
crecimiento desordenado y tugurización de
ámbitos urbanos, incremento de “cinturones
de pobreza”, tráfico de terrenos, contribuye a
disminuir la calidad en la atención de los
servicios básicos como agua, saneamiento y
energía. Lo mismo sucede con los servicios sociales como salud, educación, vivienda
y transporte, ejerciendo presión sobre estos servicios, la mayoría de los cuales se
encuentran al borde del colapso al no existir la capacidad para atender la demanda de
la población. De no planificarse este crecimiento, como hasta ahora viene sucediendo,
seguiremos teniendo poblaciones que se asientan en zonas vulnerables no
mitigables que luego son muy afectadas en épocas críticas como la de lluvias
intensas caso Niño Costero o FEN.
Actualmente el distrito de Catacaos viene sufriendo un cambio en su configuración
poblacional debido a que mucha población damnificada o afectada ha tenido que dejar
sus viviendas ubicadas en zonas inundables para trasladarse a vivir a nuevos
asentamientos poblacionales ubicados en zonas seguras. De acuerdo a información
proporcionada por INDECI Piura, al 25 de agosto del 2017, existían 15 albergues en el
distrito ocupados, los mismos que son ocupados por 462 familias con un total de 1,508
personas, siendo los más grandes Sagrado Corazón de Jesús con 90 familias, Nueva
esperanza con 77 familias y Sagrada Familia con 72 familias. Como es evidente, esta
situación cambiará el paisaje urbano del distrito.
Durante las últimas cinco décadas, la sociedad peruana ha estado marcada por una
clara tendencia a la urbanización. De 1940 a 1993, la población urbana creció 6 veces,
mientras la población nacional casi 3 veces y la rural apenas en 0.6 (INEI: cambios en
la población peruana). Para el 2007, el 75.9% de la población residía en áreas
urbanas, mientras que el 24.1% restante, lo hacía en el ámbito rural.
Desafortunadamente, el crecimiento de la población urbana no ha estado acompañado
por una oferta suficiente de viviendas, de infraestructura urbana, y de servicios básicos
y sociales. Según estudios, la población del país para el año 2030 sería 60% urbana y
40% rural.
Como se puede apreciar en el siguiente Gráfico N° 03, en todo el departamento de
Piura, existe también un claro crecimiento de la población urbana, mientras que la
53
población rural va descendiendo año a año. Actualmente, la población urbana

representa el 74.2 % de la población total departamental.
Gráfico N° 03
Proyecciones de población urbana y rural en el departamento de Piura, 2003-
2015
Fuente: INEI
Elaboración: Propia.
El crecimiento de la población urbana en nuestro departamento se centra

principalmente en las ciudades de Piura, Paita, Sullana y Sechura como resultado de
la emigración de la población de las zonas rurales, principalmente de los distritos de la
sierra, en búsqueda de oportunidades de empleo y estudio. La ciudad de Sechura es
la que mayor crecimiento ha experimentado como consecuencia del desarrollo de las
actividades económicas de minería no metálica y acuicultura. La población rural
también se ve disminuida por el decrecimiento de la Tasa Bruta de Natalidad (TBN)
que en Piura disminuyó de 27,4 en el período 1995-2000 a 20,7 en el período 2010-
2015.
En los últimos diez años (2005-2015), las provincias de Sechura, Paita, Piura y Sullana
han sido las que han visto aumentar su población en términos porcentuales. Mientras
que las otras cuatro provincias han tenido un crecimiento negativo en este mismo
período.
54
De acuerdo al censo del año 2007, el 86% de la población provincial es urbana

(573,139) y 14% es rural (92,852). Sin embargo, a nivel de distritos las Lomas y
Tambogrande son distritos con la mayor cantidad de su población en el sector rural,
con 39% y 63.5% respectivamente, mientras que Catacaos es uno de los distritos con
mayor población urbana.
Según proyecciones de población hechas en base a datos proporcionados por el INEI,

el año 2025, la provincia de Piura será la que mayor crecimiento habrá registrado en
comparación con las otras provincias de la región, pasando de representar el 41,52%
del total de la población regional al 41,69% de dicho total. Siendo junto con las
provincias de Paita y Sechura, las únicas que tienen un crecimiento positivo en
términos porcentuales.
TENDENCIA 4: Mejora de los niveles de conectividad física y tecnológica

La conectividad física se refiere a toda la
red de infraestructura vial y de
transporte con la que cuenta el distrito y
que sirve de soporte para el desarrollo
económico y social del territorio. En
cuanto a la conectividad tecnológica, la
normatividad peruana la considera como
el grado de acceso a los servicios de
telecomunicaciones, tales como
telefonía fija, telefonía móvil e internet,
principalmente34.
El intercambio vial de Catacaos ubicado en este distrito, forma parte de la vía de
evitamiento del sur de Piura, que tiene 11.7 kilómetros de largo, consta de dos orejas y
un puente de 5.50 metros de altura; permite que la Carretera Panamericana discurra
sin necesidad de ingresar a la ciudad antes mencionada. Dicha vía, a su vez, forma
parte de la Autopista del Sol, que viene siendo construida entre las ciudades de Trujillo
y Sullana. Se espera que esta infraestructura vial concluya a la brevedad posible.
Importante mencionar que por el deterioro y daños sufridos por causa del “Niño
Costero” se vienen realizando trabajos de rehabilitación de la vía Piura – Catacaos por
34
TUO del Reglamento General de la ley de comunicaciones
55
la empresa Construcción y Administración S.A.C. – CASA; se rehabilitarán 30 km

hasta Bayóvar, pero, posteriormente es necesaria la RECONSTRUCCIÓN de la vía.
Los servicios de infraestructura, hasta hace poco, podían considerarse en el Perú
como el principal obstáculo para el acceso a las TIC35; sin embargo, en la actualidad,
se conoce que otros aspectos como la asequibilidad de los servicios y los
conocimientos son también elementos que contribuyen a incrementar los niveles de
conectividad tecnológica.
La conectividad tecnológica mejora la comunicación virtual y genera cultura, y, en el
distrito de Catacaos es muy importante mejorarla ya que se encuentra algo
rezagado, en sus caseríos básicamente referido al acceso del servicio INTERNET de
calidad, su mejora contribuiría también a elevar la calidad educativa. A la fecha no se
ha cuantificado la brecha.
En la última década, el departamento de Piura ha tenido evidentes mejoras en su
infraestructura vial. Al 2014, existían 8,866 Km de red vial, casi el doble de los que
existían el 2011. De ellos, el 74,52% pertenece a la red vial vecinal, el 18,16% a la red
nacional y el 7,32% a la red regional. Actualmente cuenta con dos vías importantes: 1)
La vía interoceánica IIRSA Norte que une el puerto marítimo de Paita con el puerto
fluvial de Yurimaguas en Loreto y que fuera inaugurada en el año 2011 con una
inversión de 394 millones y una longitud de 955 km, ii) La autopista del sol,
mencionada anteriormente, que une las ciudades de Piura y Sullana y que se proyecta
hasta la ciudad de Trujillo con una longitud de 475 kilómetros y que podría significar un
ahorro de hasta dos horas de tiempo en este trayecto.
En lo que respecta a la conexión aérea, el departamento cuenta con dos aeropuertos
ubicados en Piura y Talara respectivamente. En los últimos años se ha incrementado
la cantidad de vuelos diarios Piura – Lima – Piura. Actualmente, hay un promedio de
quince vuelos entre Piura y Lima y viceversa, siendo el aeropuerto de Piura el que
absorbe el 97,73% de pasajeros que ingresan por esta vía.
Además, Piura, cuenta con dos puertos: el puerto de Paita que es el segundo puerto
más importante del Perú y sirve de plataforma de exportación a productores de
Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Cajamarca principalmente y que cuenta
con un moderno equipamiento logístico; y el puerto de Bayovar, que sirve
principalmente para el oleoducto Nor peruano con embarcaciones de mayor anclaje.
35
TIC: Tecnología de Información y Comunicación
56
Tanto las dos vías mencionadas como los dos aeropuertos y el puerto de Paita, son
infraestructuras concesionadas y sirven para dinamizar la economía del departamento
y su posible vinculación comercial con Manaos en Brasil a través del eje multimodal.
En cuanto la conectividad tecnológica, tenemos que entre el 2011 y el 2014, el
porcentaje de personas mayores de seis años que hacen uso de internet se ha
incrementado de 26 a 30,9 % y actualmente el 11% de las familias tienen acceso a
internet. Para los próximos años, se cuenta con un proyecto de fibra óptica de internet
de alta capacidad que comprende a 59 capitales de distrito y a 351 centros poblados.
Esto sentará las bases para el desarrollo de empresas basadas en TIC.36
Ya existen proyecciones para convertir la vía Piura-Catacaos en una autopista que
permita fluir el tráfico entre estas dos ciudades y facilitando el acceso a toda la zona
del Bajo Piura, considerando el alto nivel de tráfico que recibe esta vía.
TENDENCIA 5: Persistencia del modelo primario - exportador

El modelo primario exportador se define como un modelo económico basado en la
explotación y exportación de materias primas con escaso - y algunas veces nulo -
valor agregado, lo cual ha sido parte de la historia de la mayoría de países de América
Latina (Osorio 2012: pp). La persistencia de este modelo es explicada por el
incremento sostenido que los precios de las materias primas han registrado hasta
inicios de la presente década.
La clave del desarrollo está en la investigación, capacidad de innovación y en el
conocimiento, es decir en la generación de valor agregado a nuestra producción.
Bajo el modelo primario exportador, el Perú incrementó el valor de su PBI y de sus
exportaciones en los últimos años, lo que aumentó la recaudación fiscal y posibilitó el
financiamiento de obras públicas y de programas sociales. Entre las principales
materias primas que exporta el Perú destacan productos mineros como el cobre, el
oro, el plomo y la plata; productos pesqueros como harina de pescado y aceite de
pescado; hidrocarburos como petróleo y gas; y agrícolas como el café.
No obstante, en contextos como el actual, donde los precios internacionales han
decrecido considerablemente, es posible apreciar algunas de las grandes limitaciones
de este modelo. Por un lado, los sectores dedicados a la exportación de materias
primas suelen ser muy intensivos en capital y no en mano de obra, por lo que no
36
2016: Informe de estudios estadísticos, económicos y sociales de la región Piura: UDEP, UNP y GORE-
Piura.
57
contribuyen a la generación de empleo. Por otro, las economías de carácter primario-

exportador suelen estar poco articuladas a su entorno y no promueven la inserción a
las grandes cadenas de valor regional o mundial. Este modelo tampoco propicia la
articulación inter-sectorial, pues compra casi todos sus insumos en el exterior o a los
grandes importadores, considerando que la industria en nuestro país no tiene la oferta
de productos de alta tecnología que requieren las grandes empresas.
Cuadro N° 12
Piura: Exportaciones tradicionales y no tradicionales y sus tasas de crecimiento
PIURA: EXPORTACIONES TRADICIONALES Y2012-2014
NO TRADICIONALES Y SUS TASAS DE CRECIMIENTO 2012-2014
2012 2013 2014

% TASA % TASA %
EXPORTACION EXPORTAC. CRECIMIENTO EXPORTACION EXPORTAC. CRECIMIENTO EXPORTACION EXPORTAC.
EXPORTACIONES SECTOR FOB DOLARES TOTAL 2012-2013 FOB DOLARES TOTAL 2013-2014 FOB DOLARES TOTAL
Pesquero 515.419.497 19% 8% 557.404.981 20% 22% 679.083.338 23%
Agrícola 403.411.972 15% 21% 487.344.298 17% 17% 570.169.454 19%
NO TRADICIONALES Minería No Metálica 438.531.815 16% -4% 421.769.144 15% -22% 328.886.866 11%
Otros 91.040.681 3% 27% 116.000.117 4% -24% 87.821.708 3%
SUB TOTAL 1.448.403.695 53% 9% 1.582.518.540 55% 5% 1.665.961.366 56%
Petróleo y Derivados 1.061.055.880 38% 5% 1.113.835.555 39% -1% 1.105.812.449 37%
Pesquero 226.100.661 8% -51% 111.109.249 4% 11% 122.915.786 4%
TRADICIONALES Agrícola 18.490.587 1% -25% 13.901.729 0% 426% 73.095.115 2%
Oro 2.843.304 0% 1058% 32.915.201 1% -95% 1.657.743 0%
SUB TOTAL 1.308.490.432 47% -3% 1.271.761.733 45% 2% 1.303.481.093 44%
TOTAL EXPORTACIONES 2.756.894.397 100% 4% 2.854.280.273 100% 4% 2.969.442.459 100%
Fuente: Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – Piura
En el caso de Piura, la realidad es parecida, aunque nuestra región tiene una canasta
de exportaciones variada que le permite que algunos productos no se hayan visto
afectados por las últimas variaciones de precio motivadas por el enfriamiento de la
economía de los compradores. Así el año 2014, nuestras exportaciones regionales
han crecido un 4% respecto al año anterior, influyendo para que esto suceda, el
crecimiento de productos No Tradicionales del sector agrícola y pesquero
fundamentalmente como banano, uva, café, ají páprika, Merluza y Caballa en
conserva.
En este mismo año, Piura representó el 6% del valor de las exportaciones a nivel
nacional, pero el año 2015, este porcentaje bajó a 4,7%, debido a que este año 2015
registró una tasa de crecimiento negativa del 27% respecto al año anterior.
58
En los últimos cinco años solamente el jugo de

mango, la pasta de cacao, aceite de esencia de
limón, panela y los hilados han tenido un
crecimiento positivo en las exportaciones.
Las exportaciones de la provincia tienen esta
misma tendencia. Los productos agrícolas como
algodón, paltas y frutas como el mango, limón,
uva y otros, son exportados principalmente como productos frescos, sin ningún valor
agregado. No se prevé una política de apoyo para comenzar a revertir esta tendencia
dándole mayor valor agregado a la producción.
Respecto a las exportaciones del distrito de Catacaos, con el apoyo de CITE Joyería,
MINCETUR, PROMPERU y la asociatividad de los artesanos unida a sus finos
trabajos con originalidad de sus diseños en orfebrería ya exportan sobre todo
artesanía de plata desde el año 200437, su técnica ancestral conocida como filigrana
fue declarada Patrimonio Cultural de la Nación en el 2010 por el Instituto Nacional de
Cultura (INC) debido a sus admirables diseños, por el conocimiento y la habilidad que
implica, y por contribuir a la identidad de esta localidad.
Sus principales mercados destinos de exportación se constituyen en Norteamérica los

Estados Unidos, México y en menor medida Canadá; en segundo lugar se exporta a
Europa teniendo mercados en Italia y Holanda; en tercer lugar se exporta dentro de
Sudamérica, a países como Ecuador y Chile. La exportación la realizan a través de
empresas exportadoras, directamente o de ambas formas38.
Los orfebres consideran importante promocionar sus productos en eventos como la
Feria Internacional que organiza Artimundi en Sao Paulo – Brasil, también lo han
hecho en la Expocolombia y en el Museo Indioamericano de Washington (EE.UU.),
entre otras.
Respecto a la artesanía de paja toquilla, la asociación de artesanas de Pedregal Chico
Ñariwalac, sus sombreros y productos afines exportan desde marzo del 2012 con el
apoyo de la ONG IDESI (Instituto de Desarrollo del Sector Informal), del Ministerio de
la Producción, a través del programa Innóvate Perú39. Se han beneficiado de manera
directa alrededor de 165 artesanas pertenecientes a la Asociación de Artesanas de
37
CITE Joyería Catacaos.
38
ÍDEM
39
Fuente: Julio César Alzamora León, ex Gerente de la ONG IDESI Región Grau.
59
Pedregal Chico Ñariwalac, la Asociación de artesanas en paja toquilla Virgen del

Perpetuo Socorro de Narihualá y Virgen de la Puerta de Narihualá.
TENDENCIA 6: Recentralización del Estado

Esta tendencia puede ser definida como la acción no manifestada oficialmente por el
gobierno central mediante la cual se revierte el proceso de descentralización; es decir,
que una parte del poder y de los recursos transferidos a los gobiernos subnacionales
del Estado vuelve al gobierno central. Con esto, los Gobiernos Regionales y Locales
pierden, principalmente, capacidad para la toma de decisiones, la posibilidad de
desarrollar habilidades de gestión y la autonomía sobre su territorio (FAO: Definición
de Descentralización).
Para tener una referencia local y regional de la recentralización al año 2018,

analicemos lo siguiente: La Autoridad para la Reconstrucción con Cambios - ARCC,
refiere que al ámbito regional de Piura se ha destinado un monto total de S/7 mil 541
millones que serán utilizados para intervenir en la infraestructura afectada (S/mil 845
millones) y prevención de inundaciones (S/5mil 696 millones) y 2,061 en proyectos; de
ellos destinará 741 millones de soles para la ejecución de 86 proyectos que tendrá a
cargo el Gobierno Regional, durante los tres años que duraría la reconstrucción con
Cambios en Piura. Asimismo indicó que la ARCC ha transferido 239 millones de soles
para 254 proyectos a los gobiernos locales, de los cuales 169 son de pistas y veredas
con un presupuesto de 82 millones de soles y 85 caminos vecinales por 157 millones
de soles. En resumen, sumando el presupuesto destinado al Gobierno Regional más
el destinado a los gobiernos locales y restándolo del presupuesto total, quedarán S/6
mil 561 millones para los sectores40 del gobierno central.
Durante los últimos años, se han advertido varias señales de la recentralización del
estado, sobre todo, en el manejo del presupuesto. Los programas sociales son
conducidos básicamente desde el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS);
del mismo modo, el Fondo de Estímulo al Desempeño y Logro de Resultados Sociales
(FED), el Fondo para la Inclusión Económica (FONIE) en zonas rurales, el monto
creciente de la reserva de contingencia, el Plan de Incentivos y el Fondo de Promoción
a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL) son conducidos a nivel sectorial.
40
Entre los sectores se encuentran Agricultura, Educación, Transportes (red nacional y red sub nacional),
Salud, Saneamiento y Vivienda (viviendas, y pistas y veredas urbanos)
60
Como se puede ver en el siguiente cuadro, entre el 2013 y el 2016, la proporción del
presupuesto de apertura asignada al nivel nacional va aumentando, llegando al 75%
del total en el 2016, mientras que el 25% restante se distribuye entre los niveles
regional y local en 14% y 11%, respectivamente.
Cuadro N° 13
Presupuesto Público de Apertura para los tres niveles de Gobierno 2013-2016
Nivel de
2013 % 2014 % 2015 % 2016 %
Gobierno
GOBIERNO
72,635,027,279 67 83,195,553,964 70 95,372,737,023 73 104,303,961,188 75
NACIONAL
GOBIERNOS
17,633,667,360 16 18,795,075,027 16 19,437,560,867 15 19,327,967,950 14
REGIONALES
GOBIERNOS
18,150,214,920 17 16,943,624,922 14 15,810,993,083 12 14,858,582,106 11
LOCALES
TOTAL 108,418,909,559 100 118,934,253,913 100 130,621,290,973 100 138,490,511,244 100
Fuente: Consulta Amigable del MEF

La recentralización en el manejo del presupuesto es justificada con un discurso que

pone a los gobiernos sub nacionales (locales y regionales) como corruptos e
ineficientes en el manejo de recursos. Por ejemplo, en una nota de prensa publicada a
inicios de año, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) señala que el nivel de
ejecución del gasto público se incrementó de 78 % en el 2014 al 81% en el 2015, pero
que no se pudo lograr un porcentaje mayor debido a que los gobiernos regionales y
locales no utilizaron los recursos que se le asignaron. Sin embargo, el MEF no indicó
que el gobierno central transfirió más de 1,300 millones de soles a los gobiernos
descentralizados recién en los dos últimos meses del año, los cuales aparecen como
ejecutados por el gobierno central y por ejecutar en los gobiernos sub nacionales.
Como se sabe, este dinero no presupuestado debe afrontar las mismas barreras
burocráticas a las que está sometido el dinero presupuestado, por lo que no hubo
tiempo suficiente para ejecutarlo.
En el actual proceso de reconstrucción, esta tendencia reiteramos, se evidencia

nuevamente. El Plan de Reconstrucción es dirigido por la Autoridad de la
Reconstrucción con Cambios que es un funcionario con rango de ministro, nombrado
por el gobierno central y que actúa por encima de autoridades legítimamente elegidas
como los alcaldes y el Gobernador Regional. Esta situación ha llevado a que los
61
alcaldes protesten pidiendo que se aceleren los trabajos y un mayor protagonismo en

este proceso.
Gráfico N° 04
Presupuesto de Apertura por Nivel de Gobierno 2013-2016
Fuente: Consulta amigable MEF

TENDENCIA 7: Persistencia de las brechas de género

Se define como brecha de género a la diferencia entre las tasas femeninas y
masculinas en la categoría de una variable. Los indicadores de brechas de género
representan las diferencias que reflejan las desigualdades sociales y económicas entre
mujeres y hombres. Cuanto menores sean las brechas, más cerca se estará de la
igualdad.
En el país podemos notar que, a pesar de los avances en la legislación y algunas
medidas de discriminación positiva, todavía subsisten grandes desigualdades de
género. Entre las principales podemos destacar las siguientes:
 El 26.2% de mujeres que vive en el área rural es analfabeta; en el caso de los
hombres, sólo el 8%.
 El 13% de mujeres entre 15 y 19 años ya es madre o se encuentra
embarazada. Entre los hombres de la misma edad, sólo el 1% son padres.
 En promedio, un profesional hombre gana 40 % más que una profesional
mujer, en un puesto del Estado con características similares.
 En promedio, la mujer dedica el 52% de su tiempo de trabajo a labores
domésticas no remuneradas y el hombre sólo el 24 % de su tiempo a estas
actividades.
62
Para el caso de nuestra región, podemos precisar que subsisten muchas brechas de
género, las cuales se resumen en el siguiente cuadro:
Cuadro Nº 14
Principales brechas de género en la región Piura
Item Año Variable Indicador Brecha Fuente
base de
género
Violencia 2013 Población (número) de 18 Mujeres: 48 % 48 % MININTER
años y más que sufrió Hombres 0 %
violencia sexual
Educación 2013 Analfabetismo Hombres: 5,3% 5,1% INEI:
Mujeres: 10,4% ENAHO
Educación 2013 Nivel de estudio: % Hombres: 7,6% INEI:
personas mayores de 17 60,5% ENAHO
años con al menos Mujeres: 52,9% 2013
secundaria completa
Inclusión 2012 Tasa de actividad Hombres: 28.1% INEI:
económica económica 84.8% ENAHO
Mujeres: 56.7% 2012
Ingresos 2014 Ingreso promedio Hombres: 49,9% ENAHO
mensual (en %) 52,1% 2014
Mujeres: 47,8%
Participació 2014 % de alcaldes o Hombres: 100% 100% JNE- Oficina
n política alcaldesas elegidas para Mujeres: 0% de
el periodo 2015-2018 Participación
Política.
Fuente: MIMP
Como se aprecia, las brechas de género siempre son desfavorables a las mujeres y se
dan en diferentes aspectos que tienen relación con el desarrollo personal y la calidad
de vida. Entre las principales brechas de género resaltan las de violencia, las de
acceso a la educación, la de ingresos económicos y la de representación política.
Aspectos que definitivamente ponen a las mujeres en situación de desventaja o
desigualdad respecto a los hombres. Considerando que las mujeres son alrededor del
50 % de la población de la región, la categoría género se constituye en el factor más
63
importante de diferenciación y desigualdad por encima de otras categorías como clase

y etnia.
Sin embargo, en los últimos años se percibe una mayor concientización sobre esta
problemática que pone en situación de desventaja a las mujeres. Desde el gobierno
regional Piura, se han aprobado algunas ordenanzas que buscan mejorar las
condiciones de las mujeres, entre ellas podemos destacar la Ordenanza que aprueba
la inclusión del criterio de género en todos los servicios públicos que se presten en el
departamento, la aprobación del Plan Regional de Igualdad de Género (PRIO) y la
exclusión del lenguaje sexista.
Si bien no contamos con estadística actualizada a nivel provincial y menos distrital,
sabemos que esta misma tendencia se mantiene en el distrito de Catacaos y que en
algunos casos, las brechas se amplían debido al “machismo” predominante. El alto
número de denuncias por violencia familiar física y psicológica registradas en las
comisarías del distrito, nos hablan ya de cómo está la situación de las relaciones de
género en el distrito.
TENDENCIA 8: Aumento de la importancia comercial con China

Las relaciones entre Perú y China han tenido un nuevo impulso con la visita que el
presidente Pedro Pablo Kuczynski (PPK) hiciera en setiembre del año 2016 a China, y
con la devolución de la visita posteriormente de su homólogo Xi Jinping a Lima. El 21
de noviembre de 2016, ambos gobiernos firmaron 18 acuerdos. Entre estos destacan
la optimización del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos países, firmado el
2009 y vigente desde el 2010, lo cual permitirá el ingreso de más productos peruanos
a China y un plan de acción conjunto hacia el 2021. Los acuerdos suscritos permitirán
facilitar el ingreso de mayores productos agrícolas peruanos al territorio chino.
“Nos trae un acceso a un mercado amplio con una clase media muy grande, un
mercado muy grande que consume las materias primas; una clase media que
consume exportaciones no tradicionales peruanas”41. Nuestro país ha creado un
vínculo comercial prácticamente desde cero con China en los últimos 15 años, y ahora
tiene la oportunidad de gestionarlo.
41
Internacionalista Alejandro Deustua.
64
DATOS IMPORTANTES
- El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo destaca la importancia de mercado
chino, considerando que cuenta con más de 1.300 millones de personas y con el
crecimiento más elevado en las últimas décadas.
- Los principales productos peruanos de exportación a China son los tradicionales,
como cobre, plomo, zinc, hierro y metales menores; y en el campo pesquero, la harina
de pescado. En tanto, entre los no tradicionales, destacan potas y calamares
preparados o conservados; uvas frescas; tablillas y frisos para parqués, pelo fino de
alpaca o llama, entre otros.
- Desde el Aeropuerto Jorge Chávez se realizan envíos de productos peruanos a
China a través de una aerolínea de ese país, China Eastern Airlines. El primero de
siete vuelos programados para el año 2017 exportó arándanos, uvas, mangos, paltas,
espárragos, entre otros productos. Las exportaciones no tradicionales a China podrían
crecer en una tasa promedio de 30% en el 2017, con el ingreso a ese país, de nuevos
productos, estimó la Asociación de Exportadores (ADEX).
¿Cómo podría verse afectado el Perú con este nuevo impulso en la relación con
China?
 En la industria textil, analicemos la situación del emporio comercial de Gamarra
en Lima, que se ve afectada por los productos chinos. Muchas veces los
productos chinos no son de buena calidad, los textiles chinos compiten con los
nuestros; la mano de obra china es muy barata, razón por la cual la ropa china
que usamos es muy barata. Es parte del juego de la competencia y
posiblemente hay un proteccionismo velado de parte de China.
 Dependencia de China si exportamos únicamente materias primas.
Estrategias para aprovechar de mejor manera el TLC con China

 Para combatir el déficit comercial con China una estrategia a tomar en cuenta –
dado que las exportaciones tradicionales se concentran en cobre – debería
apuntar a darle un mayor valor agregado a nuestras exportaciones primarias.
 Otra estrategia es a través de las exportaciones no tradicionales,
aprovechando el rubro que ha tenido alto dinamismo en los últimos años: las
agroexportaciones.
65
El departamento de Piura es visto con gran interés en el comercio binacional entre

Perú y China sobre todo para el caso de exportación agroindustrial en productos como
limón, lima y mangos; en el sector pesquero los filetes de anguila almejas, lapas,
manchas, pulpos y otros conservados son los productos a exportar. China es para
Piura una gran oportunidad de intercambio comercial. Esta potencia mundial ha
mostrado gran interés en el sector pesquero de Piura, según lo expresó una misión
comercial de la República Popular China durante su visita realizada hace algunos años
atrás, los inversionistas chinos esperan concretar inversiones para efectuar labores de
mantenimiento a las flotas pesqueras e infraestructura y empresas para la fabricación
de productos. Asimismo, la propuesta de hermanar a Paita con el puerto de Zhoushan
es de gran interés. Por nuestra parte, existe el interés de convertir a Paita en el primer
puerto de exportación hacia China.
Actualmente, los artesanos de Catacaos se sienten afectados por la entrada de
productos chinos como bisutería de gran demanda en el mercado local por su bajo
precio y porque cubre a un sector del mercado que demanda productos de bajo costo
y de rápida rotación. En los comerciantes de artesanía local, la oferta de productos
chinos como sombreros, adornos, bisutería, etc comienza a mezclarse con la oferta de
productos artesanales oriundos del distrito, existiendo un público que los compra por
su bajo precio. Sin embargo, El distrito puede aprovechar este incremento del
intercambio comercial con China, en primer lugar cambiando cédulas de cultivo hacia
cultivos que demande el mercado chino, en segundo lugar, promocionando el turismo
y sus recursos turísticos como la artesanía en sus diferentes características
(orfebrería, paja toquilla, alfarería), su gastronomía, tradiciones y costumbres, para
atraer a los visitantes de dicho país.
TENDENCIA 9: Mercados y clientes más exigentes y especializados
Con la mundialización de los mercados, el desarrollo de las tecnologías de

comunicación y el mejoramiento de la economía en muchos sectores de la población,
se terminaron los tiempos de los clientes cautivos. Hoy los clientes tienen mayores
exigencias en sus hábitos de consumo y el precio dejó de ser hace mucho el patrón de
referencia principal a la hora de escoger un producto o servicio. Cuatro son las
principales razones que pueden influir para que el cliente cambie de productos o
proveedor de servicios i) la falta de calidad del producto o servicio, ii) los precios
excesivos, iii) el trato inadecuado y iv) la falta de oportunidad en la atención. Es decir,
66
estamos ante un nuevo tipo de clientes que no solo se fijan en el precio, sino que tiene
otras consideraciones a la hora de escoger el producto o servicio que consumirá. Esta
nueva tendencia, puede afectar a las diferentes actividades económicas.
En lo que respecta a la agricultura, viene

creciendo a nivel internacional la
demanda de productos orgánicos, que
son aquellos que han sido producidos sin
utilizar determinadas sustancias o
productos químicos que son prohibidos
por un protocolo y de acuerdo a la
legislación vigente. Se pueden utilizar
insumos químicos, siempre y cuando
éstos sean permitidos.
En los países desarrollados del norte hay un incremento en la demanda de productos

agrícolas producidos en forma orgánica al considerarse que son más sanos y menos
tóxicos. Se estima que anualmente crece en un 20% esta demanda y se prevé que en
el futuro este crecimiento sea mayor. En consecuencia, para el futuro existiría un
creciente mercado asegurado para este tipo de productos que nuestros productores
pueden aprovechar.
En artesanía, existe un mercado de productos de bajo costo y de alta rotación. Es

decir, compro algo que me cuesta poco, pero puedo renovarlo varias veces al año y
me permite estar a la moda y tener siempre novedades. En ello, los chinos han
marcado tendencias. En el caso de servicios como los restaurantes y picanterías, hay
cada vez una mayor exigencia de calidad en la atención. Calidad que comprende buen
trato al cliente, oportunidad, limpieza, comodidad, etc. En ese sentido es necesario
que los oferentes de servicios y bienes a los turistas que visitan Catacaos deben
capacitarse para brindar un mejor servicio que comprenda una buena atención, buen
precio, calidad del producto y calidez en el trato con el cliente.
67
TENDENCIA 10: Incremento de la corrupción e inacción de los órganos de

control
Según lo señalado por el ex controlador General de la República Fuad Khoury en
diferentes eventos, el país pierde anualmente unos diez mil millones de soles por
corrupción, esto es equivalente al 10% del presupuesto general de la república. En
tanto, la percepción generalizada de la población es que la corrupción viene
aumentando en todos los niveles en el país, lo que se sustenta en el aumento de las
denuncias y en el descubrimiento de casos que casi a diario se revelan
comprometiendo desde los niveles más bajos hasta los más altos de la administración
pública.
El problema de la corrupción no implica solamente el dinero que pierde el Estado, sino
que tiene otras consecuencias como en la inversión privada y en la calidad de los
proyectos que se ejecutan que muchas veces no cumplen con las especificaciones
técnicas establecidas. La respuesta del estado frente a este problema es lenta y
muchas veces se evidencia que los mismos organismos encargados de combatir la
corrupción sufren de ella. Por el lado de la población a pesar de haber un discurso de
rechazo, también por otro lado se muestra tolerante y permisible frente a este flagelo.
Esta situación hace que se tenga una mirada pesimista frente al futuro, donde se
percibe que este problema no solamente seguirá existiendo, sino que tenderá a
aumentar.
Para un alto porcentaje de la población, la corrupción se ha convertido en el principal
problema del país y por tanto también en el distrito. Consecuencia de este problema
es que se tienen obras mal hechas, de mala calidad, con sobre costos, decisiones que
no van acordes con lo que el pueblo requiere.
La corrupción es alimentada desde los mismos órganos encargados de combatirla
como la Policía Nacional Poder Judicial, Ministerio Público y todos los operadores de
justicia, quienes también han mostrado estar contaminados por este flagelo.
2.3 Identificación de los eventos de futuro

Los eventos de futuro son todos aquellos hechos o situaciones que se pueden
presentar en el futuro y que no podemos prevenir, pero que impactarán en el
desarrollo del territorio, pudiendo acelerar o retrasar su curso. Estos hechos pueden
ser políticos, sociales, económicos, culturales o naturales.
68
Para su identificación, el equipo consultor elaboró un listado de posibles eventos de

futuro que podrían presentarse en el distrito, teniendo como base los eventos
priorizados en el Plan de Desarrollo Regional: En el segundo taller con la Comisión de
Planeamiento Estratégico fue puesto a consideración de los participantes, quienes lo
revisaron e incorporaron otros eventos posibles.
De esta manera, quedaron identificados los siguientes eventos.
Cuadro Nº 15
Eventos de futuro
Descripción
Eventos de futuro (En qué momento ocurriría y de qué forma afectaría al
Distrito de Catacaos)
Ocurrencia del Fenómeno del Era cíclico el FEN, por efectos del Calentamiento Global y el
niño (FEN) Cambio Climático ahora es impredecible. De permanecer las
vulnerabilidades, el distrito volvería a correr el riesgo de
inundarse ante una posible salida del río.
Ampliación de la frontera Inversionistas foráneos utilizando tecnología de punta buscan

agrícola ampliar la frontera agrícola en zonas eriazas en la zona de San
Pablo.
Probabilidad de la ocurrencia Por ubicarnos en denominado “Cinturón de Fuego”, todo el Perú

de un sismo de alta magnitud se encuentra con alta probabilidad de ocurrencia de un sismo.
Posicionamiento de La zona del Morante, en la comunidad San Juan Bautista

empresas agroindustriales
El pallar en Pedregal, mejora de la presentación en el mercado
nacional.
Cambios drásticos El calentamiento global tiene que ver con el aumento de la

producidos por el temperatura a nivel global, mientras que el cambio climático
calentamiento global y hace referencia al cambio en las condiciones climáticas; ya sea
cambio climático, así como a nivel global, regional o local (no se limita únicamente al
sus efectos aumento de temperatura). Incluye: humedad, lluvia, viento y
demás sucesos meteorológicos y sus consecuencias como las
epidemias (p.e. el dengue).
El calentamiento global tiene como causa principal la emisión de

gases de efecto invernadero, mientras que el cambio climático;
además de otros factores naturales; también tiene como
causante el mismo calentamiento global.
El calentamiento global se puede ver en todo el mundo, mientras

que el cambio climático se percibe a escala regional o local.
Elaboración: Equipo consultor
69
2.4 Identificación y definición de variables

En un taller con los integrantes de la Comisión de Planeamiento Estratégico, se
procedió a presentar las variables contempladas en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado y se abrió la posibilidad que los participantes puedan incorporar algunas
más, teniendo en cuenta la caracterización del territorio y las tendencias definidas.
Cuadro Nº 16
Variables estratégicas priorizadas
Nº Variables
1 Protección social
2 Desarrollo de competencias de las personas para la reducción de la pobreza
3 Equidad social e igualdad de género

4 Calidad Educativa
5 Población saludable
6 Seguridad ciudadana
7 Gobernabilidad Democrática
8 Competitividad del territorio
9 Empleo adecuado
10 Disponibilidad de infraestructura para el desarrollo de las actividades económicas
11 Calidad ambiental
12 Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático y desastres
13 Oferta turística
14 Dinámica poblacional
Fuente: Talleres participativos de elaboración del Plan de Desarrollo Local Concertado
Una vez identificadas y priorizadas las variables estratégicas, el equipo técnico

procedió a definir cada una de ellas a partir de las definiciones hechas por las
respectivas instancias especializadas en cada tema.
Las definiciones permiten tener un marco conceptual claramente establecido, de tal
manera que todos los que accedan a este documento, sepan exactamente que se
quiere decir cuando se señala alguna variable.
70
Cuadro Nº 17
Definición de variables estratégicas
No. Variables estratégicas Definición
1 Protección social La protección social es un componente de la política social que
busca, en su sentido más amplio, mantener niveles mínimos de
calidad de vida para el desarrollo de las personas, con énfasis en
las políticas y programas relacionados con la superación de la
pobreza y pobreza extrema y el acceso a servicios sociales de la
población en situación de riesgo, vulnerabilidad y abandono.
2 Desarrollo de Es la capacidad de solucionar problemas de manera eficaz y
competencias de las eficiente en un tiempo determinado
personas para la Las personas que participan en el desarrollo pueden acceder a
reducción de la mejores condiciones de trabajo, de remuneración, a una mayor
pobreza empleabilidad y una mejor calidad de vida. El desarrollo de
calificaciones y competencias debería garantizar su capacidad para
adaptarse a los cambios en las tecnologías y la organización del
trabajo
3 Equidad social e La equidad o igualdad social es un conjunto de ideas, creencias y
Igualdad de género valores sociales como la justicia, la igualdad y la dignidad entre
distintos grupos sociales.
La equidad social supone la aplicación de los derechos y
obligaciones de las personas de un modo que se considera justo y
equitativo, independientemente del grupo o la clase social a la que
pertenezca cada persona
Igualdad de género: hace referencia a que hombres y mujeres
tengan los mismos derechos y las mismas oportunidades sin
discriminación de ninguna clase. No se trata de homogeneizar ni de
desconocer las diferencias que hay entre hombres y mujeres.
4 Calidad educativa La calidad educativa es creer profundamente en el potencial de
cada persona y por lo tanto implica el otorgarle a cada uno la
posibilidad de un desarrollo integral profundo. La calidad de la
educación implica también tener claridad de todos los factores que
inciden en los procesos educativos, y saber que esos factores
tienen que ser también de la máxima calidad. Lo central es que la
educación podrá ser considerada de calidad en tanto nuestros niños
y jóvenes desarrollen todo sus potenciales, y logren los
aprendizajes que les permitan desarrollarse como personas y como
miembros activos de la sociedad.
71
5 Población saludable La población saludable es aquella que involucra a grupos

de población en espacios definidos buscando una equidad en la
salud; es una ciudad viva, que ofrece a los habitantes
espacios saludables. Estos espacios se dan cuando las condiciones
de vida son favorables en términos de oportunidades, para
el desarrollo individual y colectivo dentro de un entorno físico,
social, ambiental y cultural. Por ello, el entorno asume un papel muy
importante cuando se habla de salud, y su desarrollo
implica tiempo, paciencia, ayuda política, un ecosistema equilibrado
y una buena organización social.
6 Seguridad ciudadana La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla
el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras
organizaciones de bien público, destinada a asegurar su
convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización
pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general,
evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus
bienes.
7 Gobernabilidad Gobernabilidad democrática tiene que ver con la capacidad que
democrática tiene el Estado de responder de manera adecuada a las demandas
y necesidades de la población, evitando la generación de conflictos
sociales y asegurando la paz social y la convivencia pacífica.
8 Competitividad del Estrategia diseñada para producir múltiples productos y servicios y
territorio generar nuevos motores de crecimiento económico. De este modo,
se pretende impulsar la sofisticación económica, la reducción de la
dependencia a los precios de las materias primas, la mejora de la
productividad, el aumento del empleo formal y de calidad, y un
crecimiento económico sostenible de largo plazo.
9 Disponibilidad de La infraestructura para el desarrollo de las actividades económicas
infraestructura para el son aquellos elementos y espacios que se requieren para llevar a
desarrollo de las
cabo procesos económicos como la extracción de bienes y materias
actividades
económicas. primas, su proceso y transformación en productos y la proveeduría
de servicios para la sociedad. Está representada por las vías,
puentes, puertos, aeropuertos, infraestructura de riego, etc.
La infraestructura social se refiere a aquella infraestructura que
sirve de base para brindar servicios destinados a la población como
vivienda, salud, educación, saneamiento, etc.
72
10 Calidad ambiental Es el conjunto de características (ambientales, sociales, culturales y

económicas) que califican el estado, disponibilidad y acceso a
componentes de la naturaleza y la presencia de posibles
alteraciones en el ambiente, que estén afectando sus derechos o
puedan alterar sus condiciones y los de la población de una
determinada zona o región.
11 Vulnerabilidad de la Es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción
población ante el y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la
cambio climático y
sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante
desastres
situaciones de desastre, considerando las políticas nacionales con
especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera
sostenible.
12 Oferta turística La oferta turística es el conjunto de bienes y servicios, de recursos e
infraestructura ordenados y estructurados de forma que estén
disponibles en el mercado para ser usados o consumidos por los
turistas. La oferta básica se compone de:
Recursos turísticos: Se basan en los atractivos con que cuenta un
determinado destino, ya sean de orden natural, histórico-
monumental, cultural, folclórico, y son la motivación principal de la
visita.
Infraestructuras: Son todos aquellos componentes físicos
necesarios para el desarrollo dela actividad, ya sean públicos o
privados. Ej. Carreteras, puertos.. Empresas turísticas: Prestan el
servicio directo al turista. Empresas de alojamiento, de transporte,
etc.
La oferta complementaria se compone de restaurantes, bares,
teatros, instalaciones deportivas, otros.
13 Dinámica poblacional La dinámica de poblaciones es la especialidad de la ecología que
se ocupa del estudio de los cambios que sufren las poblaciones
biológicas en cuanto a tamaño, dimensiones físicas de sus
miembros, estructura de edad, sexo y otros parámetros que las
definen, así como de los factores que causan esos cambios y los
mecanismos por los que se producen.
Fuente: PDRC 2016-2021
73
2.5 Diagnóstico de variables estratégicas

La finalidad de esta etapa es dar cuenta de la situación actual del territorio provincial,
mediante el análisis del comportamiento histórico de cada variable estratégica
priorizada, que nos permita reconocer las principales fuerzas que influyeron en este
comportamiento. Antes de pasar al diagnóstico presentamos los indicadores
seleccionados para cada variable.
Identificación de indicadores
Con la finalidad de poder medir el comportamiento de cada variable y así poder
evaluar si se está avanzando hacia el logro de las metas y objetivos planteados, se ha
seleccionado una batería de indicadores asociados a cada variable teniendo en cuenta
que reúnan al menos las siguientes condiciones: 1) que sean medibles, 2) que haya
una fuente oficial y confiable que haga su medición, 3) que exista una data histórica de
al menos cinco años hacia adelante, inexistente a nivel distrital y 4) que su medición
sea sostenible; es decir, que obtengamos la certeza de que se va seguir midiendo al
menos hasta el año 2030. Además a nivel local (Provincial y distrital) no existe mucha
información de fuentes oficiales y la escasa que sí existe está desfasada con dos, tres
o más años.
A pesar que se recomienda en lo posible no tener más de un indicador por variable, en
algunos casos esto no es posible dada la complejidad de la variable que necesita más
de un indicador para dar cuenta de una manera más certera sobre su comportamiento.
A continuación presentamos cada variable con su respectivo indicador
Diagnóstico
El diagnóstico sirve para ver la situación actual del territorio distrital a partir del análisis
de la información histórica registrada para cada variable estratégica y sus indicadores.
Esta metodología permite centrarnos en los elementos clave o aspectos más
importantes del territorio.
Una de las principales dificultades para este diagnóstico es encontrar datos
actualizados para cada variable estratégica. A nivel local (Provincial y distrital) no es
fácil encontrar información actualizada que permita su análisis.
Mucha información tiene de dos a cuatro años de retraso y en algunos casos la
medición del indicador no ha tenido continuidad por lo que dificulta su registro histórico
que permita evaluar su comportamiento y proyectar su tendencia. Se suma a lo
anteriormente expuesto los efectos ocasionados por el denominado fenómeno del
74
Niño Costero que ha terminado por desactualizar toda base de datos. Esto ha llevado
a que nos veamos obligados a dejar de lado algunos indicadores.
Cuadro N° 18
Diagnóstico de las variables estratégicas del distrito de Catacaos
Variables Indicadores Fuente 2013 2014 2015 2016 2017
estratégicas
N° de hogares afiliados 2204 5829 6649 6613 5,470

Programa JUNTOS
1. Protección
social.
N° de hogares abonados (recibe 1761 4885 6237 6162 4,842
incentivo monetario por cumplir
las corresponsabilidades)
Programa JUNTOS
MIDIS
Niños y niñas atendidos en el -------- -------- ------- ------- 200
Servicio de Cuidado Diurno --- - --
CUNAMAS
Niños y niñas atendidos -------- -------- ------- ------- 10,069

QALIWARMA -- - --
(70
I.E.)
Nº de usuarios de 65 años y O.R 116 571 967 1139 1,235

más afiliados al programa Pensión
Pensión 65 65 – Piura
2. Desarrollo Porcentaje de población en INEI – 47.3 ------ ------- ------ -----

de situación de pobreza (pobreza Mapa de %
competenci total) Pobreza
2013
as de las
personas
en situación
de pobreza.
Tasa analfabetismo total INEI 10.7 ------ ------- ------ 9.1

%
3. Equidad
social e Porcentaje de Población ÍDEM 37.5% -------- ------- ------- 40.6%
igualdad de asegurada con cualquier tipo de -
género seguro
Número de denuncias por Comisaría 304 195

violencia familiar física de
Catacaos
75
Tasa de embarazo adolescente Oficina de ------- ------- ------- ------- 8.3%

Estadístic
a CLAS
CATACA
OS
% de logros de aprendizaje en MINEDU - -------- -------- 35.1 51.4 --------
Lógico Matemático en alumnos ECE 0
4. Calidad de 2do. Nivel
educativa
% de logros de aprendizaje en MINEDU - -------- -------- 49.6 59.3 --------
comprensión lectora en alumnos ECE - - 9
de 2do. Nivel
42
N° docentes por mil alumnos ICR CNC 44.4 -------- ------- ------- ---------
– 2012 - --
5. Población Número de muertes maternas DIRESA 1 2 2 4 2

43
saludable (Directa más Indirecta) PIURA
Tasa de mortalidad infantil (Por -------- -------- ------- ------- 42.3

DIRESA-
1000 nacidos vivos) - -
PIURA
Anemia en niños menores de 5 44 -------- -------- 45,2 ------- -------
SIEN
años %
Tasa de desnutrición crónica -------- 25,4 25,7 ------- 24.12
infantil en niños y niñas de 0 a 5 % % -
años SIEN
% de población urbana con 89 90 91

OPMI –
acceso al servicio de agua
MDC
mediante red pública
% de población urbana con OPMI – -------- 81 81 81 -------
acceso a servicios de MDC
alcantarillado u otras formas de
N° de denuncias por robo Comisaría -------- -------- ------- 246 207
simple y robo agravado de -- -
6. Seguridad Catacaos
ciudadana. Accidentes de tránsito Comisaría -------- -------- ------- 57 57
(Choques) de -- -
Catacaos
7. Gobernabili Nº de conflictos sociales GORE- ------ ------- 0 0 0
dad vigentes Observat
democrática orio de
. Conflictos
Sociales
42
Corresponde al año 2012
43
Muerte “materna directa” que es resultado de una complicación del propio embarazo, parto o su atención, y una
“causa de muerte indirecta” que es una muerte asociada al embarazo en una paciente con un problema de salud
preexistente o de reciente aparición. Otras defunciones ocurridas durante el embarazo y no relacionadas con el mismo
se denominan accidentales, incidentales o no obstétricas.
44
SIEN: Sistema de información del estado nutricional - MINSA
76
45
Promedio de años de estudio de IDH- 7,64 -------- ----- ----- -------
la población de 25 años y más PNUD
8. Competitivi % de la población con IDH- 10.70 -------- ------- ------- --------
dad del analfabetismo total PNUD 46
-
territorio.
Nº de Licencias de MDCatac -------- -------- ------- 99 ---------
funcionamiento aos - -
9. Disponibilid % de la población urbana con ---- ---- ---- 31 ----
ad de acceso a servicios de OTPI
infraestruct transitabilidad adecuada
ura para el Cobertura de electrificación ------- -------- ------- ------ 76.68
desarrollo - %
de las 47
ENOSA
actividades
económicas
y de
servicios.
Instrumentos de gestión MD 00 00 00 00 00
10. Calidad ambiental actualizados con que Catacaos
ambiental. cuenta la municipalidad
48
11. Vulnerabilid N° Zonas con niveles freáticos INDECI – ------- ------- ------- ------ 14
ad de la superficiales Piura:
población Programa
ante el Ciudades
cambio Sostenibl
climático y es –
desastres. Catacaos
12. Oferta Número de atractivos turísticos Fichas -------- -------- ------- ------- 11
turística MINCETU -
R
13. Dinámica Tasa de crecimiento Promedio INEI -------- -------- ------- 1,4 --------
poblacional anual de la población. Boletines - %
N° 18 y
22 –
Población
2016.
45
IDH-PNUD 2012
46
IDH-PNUD 2012
47
Entrevista con Ing. Percy Raúl Pérez Becerra – Jefe de Control de Pérdidas - ENOSA
48
Indicador data del año 2011, pero, es muy probable hayan aumentado el número de zonas y disminuido
el nivel freático.
77
1. Protección social.-
A pesar que el país en general, incluido el distrito de Catacaos, han tenido un
importante ritmo de crecimiento económico en los últimos veinte años, aún se
mantiene un grueso sector de la población en situación de pobreza y pobreza extrema
que no logra los beneficios de este crecimiento manteniéndose en una situación de
exclusión y marginalidad respecto al resto de la población.
Con la finalidad de atenuar sus consecuencias y proteger a las familias pobres, los
gobiernos que se han sucedido en el país, han creado diferentes programas sociales,
entre ellos tenemos Juntos (2005), Pensión 65 (2011), Cuna Más (2012) y Qali Warma
(2012).
En el distrito, el Estado también viene protegiendo a las familias de menores recursos
a través de varios programas sociales, los mismos que a través de los años, han
venido aumentando la cobertura de atención. Así tenemos que a finales del año 2017,
se cuenta con 1,235 adultos mayores se benefician del programa Pensión 65 y 4,842
familias son beneficiarias del programa Juntos; en tanto Qali Warma atiende a un total
de 70 instituciones educativas beneficiando a 10,069 alumnos y alumnas de dichos
colegios; en CUNAMAS 200 niños y niñas son atendidos en el Servicio de Cuidado
Diurno para que sus madres y/o padres puedan trabajar.
2. Desarrollo de competencias de las personas en situación de pobreza.

En el distrito de Catacaos, el año 2013 se registraba un 47.30 % de población en
situación de pobreza total. Esto hace suponer que los beneficios del crecimiento
económico y las inversiones no están llegando a un amplio sector de la población, o
llega muy poco que no le permite superar la línea de pobreza. En ese sentido,
consideramos necesario desarrollar las competencias de esta población a través del
acceso a mayores y mejores niveles educacionales, formación técnica ocupacional,
fondos de estímulo a la creatividad y a las iniciativas de negocios, de tal forma que
tengan mayores elementos para acceder a un empleo o autogenerarse sus propios
ingresos y de esta manera cruzar la línea de pobreza; Programas como Beca 18,
Fondo Empleo, son buenos, pero insuficientes, es necesario mayores esfuerzos para
que superar la vulnerabilidad de la población.
La falta de acceso a la propiedad de la tierra y la atomización del tamaño de las
unidades agrícolas, son dos variables que alimentan la pobreza la cuales debemos
sumar la desorganización de los productores y su bajo nivel educativo en una
población que solo el 43.3% tiene secundaria completa y el 30.3% con las justas ha
78
estudiado primaria . En Catacaos hay productores que cuentan con menos de una
hectárea de cultivo y de ello viven sin tener otra actividad económica complementaria.
3. Equidad social e igualdad de género

El desarrollo, para que sea realmente inclusivo debe comprender a todas las personas
del territorio sin importar lugar de nacimiento o donde vive, etnia, género o edad. Sin
embargo, constatamos que este ideal aún está lejos de alcanzarse y que siempre hay
diferencias que generan desigualdades. En el distrito, tenemos que el 62.50 % de la
población no cuenta con ningún seguro de salud, sólo el 18.40 % de la población
cuenta con el Seguro Integral de Salud – SIS.
El acceso a servicios básicos, principalmente agua y saneamiento no es igual entre la

zona urbana y rural del distrito, ni entre los distintos caseríos y/o centros poblados.
Esto es importante tener en cuenta porque muchas veces, la zona donde se nace o se
vive determina las oportunidades que pueda tener una persona, algo totalmente
injusto.
La tasa de embarazo adolescente en el distrito de Catacaos fue de 8.3 % anual 2016,

siendo considerada todavía muy alta respecto a la encontrada en otros distritos. Todos
sabemos que un embarazo adolescente, además del riesgo que trae para la gestante
joven, en la mayoría de los casos tiene que asumirlo sola, sin su pareja o con el apoyo
de sus padres, además que con hijo, las oportunidades de empleo y estudio se le ven
al menos recortadas.
El alto número de denuncias por violencia familiar física y psicológica dice mucho de la
existencia de una cultura machista en el distrito que pone en condiciones de
desventaja a las mujeres.
4. Calidad educativa
Existe una oferta educativa en los tres niveles de educación básica, y también existen
institutos de educación superior no universitaria.
La educación pública adolece de los mismos problemas que tiene la educación a nivel
nacional, con contenidos curriculares no adecuados a la realidad local y sin tener
claridad en el perfil de egresado que se quiere lograr. La formación del alumno no es
integral, sino que responde a una serie de materias desconectadas unas de otras y de
la realidad local, pensadas más en transmitir una serie de contenidos al alumno, en
una relación vertical profesor – alumno donde estos últimos adoptan una posición
79
pasiva, receptora, acrítica. De esta forma la educación pública, no permite desarrollar

en los alumnos un sentido de criticidad, de pensamiento propio, de identidad y mucho
menos no ayuda a formar ciudadanos y ciudadanas en toda su integridad. En pocas
palabras, no los prepara para la vida, en un contexto donde son pocos los alumnos
que tienen la oportunidad de continuar estudios superiores y la mayoría de ellos al
terminar sus estudios tienen que enfrentarse a la vida y asumir responsabilidades
ciudadanas. En las zonas rurales, esta situación se agrava teniendo en cuenta las
dificultades de infraestructura, material educativo, acceso a nuevas tecnologías y
equipamiento que se tiene. Además de las pérdidas de horas de clase por diversos
motivos.
Desde que se comenzó a aplicar la prueba ECE (encuesta censal escolar), se ha

convertido en uno de los principales indicadores de medición de la calidad educativa,
en tanto evalúa los resultados del proceso de enseñanza aprendizaje, poniendo
énfasis en este segundo factor (el aprendizaje) que es la razón de ser de la educación.
Si tomamos este indicador para medir la mejora de la educación en el distrito,
encontramos resultados bastante satisfactorios. Entre los años 2015 y 2016, los
alumnos del segundo grado de primaria que han alcanzado un nivel satisfactorio en
lógico matemático han pasado del 35.1 % registrado el año 2015 al 51.40 % el año
2016, lo que significa, que ha mejorado en un 16,3% el número de alumnos que han
obtenido este resultado. Caso similar ha sucedido en comprensión lectora donde el
porcentaje de alumnos que han logrado resultado satisfactorio ha mejorado en un 9,79
% pasando de 49.6 % en el año 2015 al 59.39 % en el año 2016.
5. Población saludable
Existe entre la población una visión de la salud más desde el aspecto curativo que
preventivo promocional. Importa más la cantidad de establecimientos de salud, que las
medidas de prevención que pueda hacerse desde la población. Por ello, existe
siempre la demanda de más establecimientos, mejor equipamiento y más
profesionales de salud. Además se entiende la salud como un derecho ciudadano que
debe ser atendido por el Estado en forma universal y gratuita. Sin embargo, se
comprueba que la salud, es uno de los servicios más descuidados y en los que menos
ha invertido el Estado en el último quinquenio. Los establecimientos de salud,
cualquiera que sea su categoría, no cuentan ni con el personal, ni el equipamiento ni
infraestructura adecuada y suficiente para brindar un buen servicio a la población.
80
También es de resaltar que la población no contribuye con el cuidado de su salud y

muchas veces espera estar en situación crítica para acudir a un establecimiento. Así
por ejemplo, a una mujer embaraza no se le hacen los controles y recién se le lleva al
establecimiento de salud cuando la partera ya no puede hacer nada y su situación es
grave. En otros casos, primero se lleva al paciente al curandero o persona empírica y
recién cuando se agrava se recurre a un establecimiento de salud, dentro de estos
aspectos negativos cabe resaltar que aún se han dado 4 Muertes maternas el año
2017, causa preocupación la Tasa de Mortalidad Infantil de 42.3 (Por 1000 nacidos
vivos); la misma preocupación se manifiesta respecto a la desnutrición crónica en
niños menores de 5 años que aumentó de 25.4 % el Año 2014 a 25.7% el Año 2015.
Respecto a servicios básicos es alarmante que el 9.40 % de la población se
encuentre sin agua, ni desagüe, ni alumbrado eléctrico en el cercado de Catacaos;
recordemos que los servicios básicos de agua y saneamiento tienen una influencia
directa en la salud de la población por que ayudan a combatir infecciones a la piel,
estomacales, parasitosis y otras enfermedades.
6. Seguridad ciudadana
La sensación de inseguridad que vive la población, principalmente en las ciudades
grandes y urbanas como Catacaos es alta y cruza todos los sectores sociales. Los
casos de delitos no solo se han incrementado sino que se han agravado, se han vuelto
más violentos y han aparecido nuevas formas como sicariato, marcas, robos con mano
armada, ajustes de cuentas y extorsión.
El N° víctimas por diversos delitos en el distrito es de 840 (registrado el Año 2016),

presentando mayor número de registros de denuncias en la Comisaría de Catacaos
los siguientes: Violencia familiar física 304 casos, robo simple y robo agravado 246
casos. Es decir, la violencia familiar y los robos se constituyen en las principales
fuentes de inseguridad ciudadana en el distrito. En el caso de la Comisaria de La
Legua se registran algunos casos de abigeato (hurto de ganado) que no se registra
este delito en Catacaos.
Como ya lo hemos señalado, siendo un distrito turístico, Catacaos tiene el reto de

controlar los casos de inseguridad y así evitar que se ahuyenten los turistas.
81
7. Gobernabilidad democrática
En el distrito se vive un buen clima de gobernabilidad democrática ante la ausencia de
conflictos sociales que pongan en peligro dicha gobernabilidad. Existe sólo un
problema que aún no logra solucionarse, el de la municipalidad distrital de Castilla con
la comunidad campesina San Juan Bautista de Catacaos por la propiedad de algunos
terrenos que la comunidad aduce que son de su propiedad y en los cuales la
municipalidad habría extendido títulos de propiedad y de posesión. Por lo demás a
pesar de la rica historia de luchas que tiene la comunidad, en los últimos años se
mantiene un clima de tranquilidad y paz social que facilitan las acciones de desarrollo.
8. Competitividad del territorio

La competitividad del territorio está dada por las bondades que éste pueda tener para
poder atraer inversiones que generen desarrollo. Entre estas bondades podemos
señalar las infraestructuras, los equipamientos, el talento humano, los recursos
naturales y los servicios con que cuenta el territorio.
El distrito de Catacaos cuenta con recursos naturales como suelos de calidad para el
cultivo; bosques secos para actividades como la apicultura, crianza de ganado menor,
industrialización de la algarrobina. En definitiva los recursos turísticos como la
artesanía en sus diferentes tipos, su gastronomía, tradiciones y costumbres es su
ventaja competitiva resaltante.
Su ubicación estratégica cerca de la Capital provincial y departamental también es
importante a la hora de definir su competitividad, pues por la ciudad capital se articulan
las dos principales vías: la IIRSA NORTE que la une a la selva y la Panamericana
Norte que la integra hacia el sur con Lima y hacia el norte con Tumbes y Ecuador.
Uno de los factores importantes de competitividad son las competencias del factor
humano y es allí donde todavía tenemos algunas dificultades. Por ejemplo, el
promedio de años de estudio de la población de 25 años a más es de 7.64 años, es
decir tenemos una población adulta que en promedio no tiene secundaria completa, y
muy probablemente es escasa la que cuenta con estudios a nivel técnico o
universitario. La tasa de analfabetismo aun es alta, se sitúa en un incómodo 10.70 %
de la población.
82
9. Disponibilidad de infraestructura para el desarrollo de las actividades

económicas y de servicios
Se percibe un déficit de infraestructuras que permita potenciar las actividades
económicas y los servicios que se prestan a la población. Entre las primeras se
pueden señalar reservorios de almacenamiento de agua para uso agrícola, industrial y
doméstico, terminales terrestres, e infraestructura para el desarrollo turístico.
La coyuntura como efecto del Niño Costero no nos permite contar con data de la red
vial vecinal asfaltada, que es la que normalmente conecta las capitales distritales con
los caseríos y las zonas productoras. En electrificación tiene un buen nivel de
cobertura de un 76.68 % lo que significaría que ya está cerca a niveles aceptables. En
cuanto a esta variable podemos considerar que el distrito por su cercanía a la capital
provincial de Piura tiene algunos puntos fuertes como su interconexión vial y aérea, no
sucede lo mismo con otras infraestructuras y servicios.
10. Calidad ambiental

Sobre este tema existe poca información a nivel distrital, por lo que señalaremos
algunas generalidades. Las principales fuentes de contaminación ambiental en el
distrito son 1) río Piura, 2) Desechos sólidos arrojados en lugares no adecuados y sin
tratamiento, 3) deposición de excretas en lugares no adecuados
El río Piura es contaminado por que a lo largo de su trayecto, vierten sobre él una
serie de desechos como aguas residuales doméstica y hospitalaria, plaguicidas y
herbicidas, aguas residuales industriales, residuos sólidos como basura, desmonte,
etc.
Los desechos sólidos orgánicos y no orgánicos y el desmonte que son arrojados en
lugares no adecuados, también acrecientan la contaminación del medio ambiente
afectando la calidad ambiental del distrito. De igual manera, la deforestación del
bosque seco para el uso comercial de los árboles, sea como leña o como carbón
genera el deterioro del medio ambiente, afectando la calidad ambiental.
Actualmente hay varias hectáreas de cultivo que han dejado de ser productivas por
efecto de la salinización a consecuencia del uso abundante de urea para el cultivo de
arroz y la salinización de sus suelos por que se riega por inundación, falta también un
buen sistema de drenaje agrícola.
83
11. Vulnerabilidad de la población ante el cambio climático y desastres

Por su cercanía al Ecuador, el distrito de Catacaos, así como, la región Piura, es uno
de los territorios más afectados por el cambio climático, cuya manifestación es el
aumento de la temperatura promedio, lo que trae como consecuencia alteraciones en
el clima, en la precipitaciones, en la temperatura de las aguas del mar, etc. Afectando
la salud y la producción agrícola.
A pesar que esta situación ya se vive en el distrito, no se nota en la población ni en las
autoridades una preocupación por realizar actividades para mitigar sus efectos en la
salud, y en las actividades económicas de la población.
El surgimiento o resurgimiento de enfermedades endémicas como el Zika,
Chikungunya y la alteración del ciclo de lluvias que hacen que ahora llueva en forma
más intensa en menor período de tiempo son manifestaciones de este fenómeno. De
otro lado, uno de los principales desastres a los que está expuesto el distrito es el
Fenómeno de El Niño, cuya ocurrencia a partir del año 1983 se ha intensificado
aunque con menor grado a excepción del año 1998 en la que el fenómeno volvió a
presentarse en toda su magnitud. Tenemos fresca aun la experiencia y los graves
daños causados por el Niño Costero.
Este fenómeno se manifiesta con lluvias intensas que generan inundaciones, pérdidas
de cultivos, destrucción de infraestructuras públicas y privadas como colegios,
establecimientos de salud, infraestructura de riego, carreteras, puentes y viviendas
entre otros; además de muchas vidas humanas que se pierden en diferentes
circunstancias.
Este proceso de erosión lateral del rio Piura constituye un peligro de desborde, con el
consiguiente riesgo de inundar las áreas urbanas de Catacaos y tierras de cultivo En la
actualidad se observa varios lugares críticos del rio Piura asociados a la zona de
Catacaos como son el sector ubicado a la altura de Simbilá, Rinconada, Monte Sullón
y Viduque, así mismo cuando el rio sube de nivel origina filtraciones que inundan
algunos AA.HH., de Catacaos, como son:, 03 de Octubre en Simbilá, Juan de Mori
(donde se ubica la laguna de oxidación de Catacaos), Cayetano Heredia, entre Otros,
también esta Narihualá y Pedregal (Chico y Grande). Estos espacios de mayor
vulnerabilidad se ubican en la zona próxima al cauce del rio y las terrazas están
conformadas por material detrítico más deleznable y de menor competencia. Es
importante señalar la necesidad de controlar el peligro de erosión y/o inundación del
rio Piura desarrollando medidas estructurales de construcción de defensas ribereñas y
84
obras de drenaje que permitan protegerlas de las crecidas del rio sobre todo por un
eventual fenómeno del Niño o los estragos de un cambio climático.
La falta de un sistema integral de drenaje pluvial hace que en los períodos de lluvias
intensas se formen cuencas ciegas que dificultan la transitabilidad, inundan viviendas y
forman grandes aniegos.
En Catacaos, existen familias que viven en zonas de alta vulnerabilidad ante la crecida
del rio Piura o por ser zonas de drenaje pluvial. Lejos de disminuir el número de
familias asentadas en zonas vulnerables éste ha crecido, principalmente en las zonas
periféricas.
Es tal el grado de vulnerabilidad que no es necesaria la presencia de un fenómeno de
El Niño, basta con un evento de lluvias normales para que Catacaos se vea
seriamente afectado. En Catacaos, la falta de una buen Plan de Desarrollo Urbano
permite que pobladores se instalen en zonas inundables que ante las primeras lluvias
se ven seriamente afectadas por las inundaciones y el colapso de los servicios de
agua y desagüe.
El nivel freático bastante superficial se constituye en una vulnerabilidad muy
importante en varias zonas del distrito de Catacaos.
Cuadro N° 19
14 Zonas con niveles freáticos superficiales
85
12. Oferta turística

El distrito de Catacaos cuenta con el turismo como una de sus actividades económicas
más importantes. Bien sabemos que el turismo dinamiza la economía general de
cualquier ámbito territorial.
El distrito tiene una variedad de recursos turísticos que lo hacen atractivo para
cualquier visitante que viene a nuestra región. Por una parte tiene una oferta turística
en base a su patrimonio monumental como sus Iglesias y las ruinas de Narihualá y por
otro tiene en la artesanía y en la gastronomía unos buenos atractivos para los turistas.
Esto ha hecho que Catacaos sea paso obligado para cualquier persona nacional o
extranjera que viene a nuestra región. Normalmente los visitantes van a Catacaos a
comprar artesanía para llevar como recuerdos a sus ciudades de origen y a degustar
los ricos platos típicos hechos a base de pescado y carne de cerdo y de vacuno.
La cercanía a la ciudad de Piura, por un lado facilita el turismo en Catacaos, pero por
otro lo afecta. Decimos esto porque es fácil para cualquier visitante en Piura que
tenga un par de horas libres coger un taxi y visitar Catacaos, recorrer la calle Comercio
y regresar a tiempo a Piura. Eso hace que casi toda persona que llega a Piura visite
Catacaos. Sin embargo, esa cercanía hace que también los visitantes no se queden a
pernoctar en Catacaos y hagan solamente visitas diurnas, por eso es que a pesar de
recibir miles de visitas en el día, no se ha desarrollado la industria hotelera y de
diversión nocturna en Catacaos.
13. Dinámica poblacional
Según proyecciones del INEI, el distrito de Catacaos tiene actualmente una población
de 73,437 habitantes; la población urbana distrital representa el 97 % de la población
total. El 3% restante correspondiente a 2,204 habitantes está conformado por la
población rural.
Como se ha manifestado anteriormente en el presente documento, la tasa de

crecimiento anual distrital fue de 2.12 % según el Compendio Estadístico 2002 del
INEI, respecto al 1.4 % registrado en los Boletines N° 18 y N° 22 – Población 2016
INEI, nos demuestra que la tasa de crecimiento poblacional está disminuyendo. La
migración de la población rural hacia lugares periféricos de las zonas urbanas del
distrito – sobre todo la Capital Distrital - , conforman cinturones urbanos, sin embargo
86
buen porcentaje de esta población tiene las labores agrícolas como actividad principal
aunque de subsistencia.
III. FASE ESTRATEGICA

3.1 Escenario apuesta
El aspecto clave del planeamiento estratégico territorial, es la posibilidad que tienen
los actores locales de diseñar y luego construir el modelo de territorio que desean para
el futuro, a partir de factores clave identificados en la parte prospectiva (tendencias,
variables estratégicas, hechos de futuro y el diagnóstico estratégico).
El escenario apuesta se ubica entre el escenario tendencial y el escenario óptimo al

que puede aspirar el distrito. Es decir, el escenario apuesta responde a la decisión de
los actores locales de intervenir en ciertos factores del desarrollo con la finalidad de
suscitar cambios que permitan cumplir los objetivos y metas propuestas.
ESCENARIO APUESTA DEL DISTRITO AL 2030

Catacaos, es un distrito cuyos habitantes gozan de una buena calidad de vida gracias
al crecimiento de sus principales actividades económicas, la calidad de los servicios
con que cuenta, el fortalecimiento de su identidad cultural y el cuidado y conservación
del medio ambiente.
Como resultado de los trabajos de reconstrucción post fenómeno del Niño Costero,
desde el año 2019 se ha mejorado la calidad y cobertura de los servicios de agua,
saneamiento y electrificación tanto en la zona urbana como rural, que han implicado el
cambio total o implementación de instalaciones modernas de acuerdo a su servicio49.
La zona urbana y urbano marginal cuentan con un eficiente sistema de drenaje pluvial
que sumado a los trabajos de descolmatación del río, construcción de diques
definitivos y construcción de defensas ribereñas permiten disminuir los riesgos de
inundación y desastres como los ocurridos en los años 1972 y 2017.
49
Respecto al servicio de agua potable: instalaciones para la captación, almacenamiento, conducción,
bombeo, tratamiento y distribución.
Respecto al servicio de saneamiento: instalaciones de recojo y transporte de aguas residuales,

industriales y pluviales, desde donde se generan hasta el sitio en que se vierten al medio natural o que se
tratan
87
Los servicios de salud y educación han mejorado sustantivamente en calidad y

cobertura logrando una población más saludable y con mejores niveles de instrucción
y educación. Desde el año 2019, la vía principal que une la ciudad de Catacaos con la
ciudad de Piura ha sido totalmente reconstruida facilitando la integración con el resto
de la región y del país. Las vías de acceso a los diferentes caseríos y centros
poblados también han sido mejoradas y en algunos casos vías asfaltadas
favoreciendo la integración territorial.
Desde el año 2023, la Municipalidad viene ordenando el desarrollo urbano del distrito
estableciendo las zonas de expansión urbana, las zonas reservadas para
infraestructura de servicios o recreación y ha incorporado la gestión de riesgo y
prevención en sus proyectos de inversión. Por su parte, empresas constructoras han
edificado viviendas multifamiliares en zonas de expansión urbana, lo que ha
reconfigurado el paisaje urbano.
Como parte del proceso de ordenamiento del desarrollo urbano del distrito, la
municipalidad ha realizado el saneamiento físico - legal de terrenos y viviendas,
extendiendo títulos de propiedad y certificados de posesión, permitiendo que muchas
familias accedan a programas de vivienda dirigidos desde el gobierno central a través
del Ministerio de Vivienda.
La inseguridad ciudadana y victimización se ha reducido notoriamente debido a la

disminución de las acciones delincuenciales como robos, asaltos y violencia urbana
que son resultado de la aplicación de políticas de “tolerancia cero” con la delincuencia,
empleando tecnología moderna en la prevención del delito y eficientes servicios de
seguridad. La estrategia para su aplicación fue el trabajo conjunto y articulado de
todas las autoridades involucradas en este problema como policía, juzgados,
municipalidad, subprefectura y comités de seguridad ciudadana.
El turismo se ha fortalecido como una de las principales actividades económicas del

distrito, gracias al buen trato que brinda la población a los visitantes como al
mejoramiento de la oferta y de los servicios turísticos tales como transporte,
hospedaje, alimentación y recreación. La artesanía y gastronomía que están
íntimamente ligadas a la actividad turística se han visto beneficiadas con el mayor
auge de turistas mejorando notablemente el ingreso de las familias que se dedican a
ellas y generando mayor dinamismo económico en el distrito.
88
Se ha recuperado la fertilidad de las tierras de cultivo y se ha intensificado y

modernizado la actividad agrícola con la introducción de cultivos de alto valor
comercial en el mercado internacional como banano orgánico, uva, marigold, etc. los
mismos que son cultivados por los pequeños productores organizados en cadenas
productivas y por inversionistas que han comprado y/o alquilado grandes extensiones
de tierras de cultivo. Esta situación ha generado una nueva dinámica económica y la
generación de nuevos puestos de trabajo, principalmente para las mujeres.
La ganadería menor se realiza de manera más intensiva, actualmente existe una

industria de productos derivados de la leche de cabra (lácteos, quesos, quesillos y
otros) en crecimiento.
En coordinación con la comunidad campesina San Juan Bautista se ha iniciado un

programa de reforestación y protección del bosque seco, evitando la tala
indiscriminada. De igual manera, la municipalidad en coordinación con otras
instituciones realiza campañas de cuidado y protección del medio ambiente.
Gracias al trabajo de la municipalidad y de otras instituciones y organizaciones

comprometidas, la población del distrito, principalmente los jóvenes, han fortalecido su
identidad cultural y revalorado sus manifestaciones culturales, siendo reconocido en la
región como el distrito que mejor cultiva sus valores culturales.
La población del distrito comparte una aspiración común que se viene convirtiendo en
fuente de motivación y unión entre todos y es su deseo de convertirse en provincia. Su
nivel de desarrollo alcanzado le permite tener esta aspiración.
3.2 Visión de Desarrollo del distrito al 2030

La Visión es definida como la “fotografía del futuro”. Es la situación ideal que aspiran
lograr los ciudadanos del territorio en un período de tiempo determinado, y la que
direcciona e impulsa el proceso de desarrollo distrital; por ello su formulación debe ser
consensuada entre todos los actores del desarrollo. Metodológicamente, la Visión se
establece de acuerdo al escenario apuesta y en su redacción debe ser concisa,
desafiante e inspiradora, capaz de movilizar al conjunto de la sociedad local para su
cumplimiento.
89
VISION DE DESARROLLO AL 2030

Catacaos es un distrito hospitalario, ordenado, seguro y culto.
Su pujante economía se basa en el desarrollo de la actividad
agrícola, principalmente de exportación y la actividad turística
que arrastra a la artesanía y gastronomía; Su población que
goza de servicios de calidad, es progresista, con fuerte
identidad cultural y responsable con el medio ambiente.
Componentes de la Visión
Distrito hospitalario, ordenado, seguro y Desarrollo de la actividad turística que a

culto la vez dinamiza otras actividades como
artesanía y gastronomía, y la actividad
agrícola principalmente de exportación
 Buen trato al turista  Crecimiento del turismo
 Paz social  Mayor demanda de servicios turísticos
 Seguridad ciudadana (transporte, hospedaje, alimentación,
 Correcta distribución urbana recreación)
 Saneamiento físico - legal de las viviendas  Mayores emprendimientos de hombres
 Limpieza pública y mujeres locales.
 Transporte urbano y comercio ordenado  Desarrollo de visión empresarial en
 Población con alto nivel educativo artesanos/as y productores agrícolas.
 Proyectos ejecutados con enfoque de  Mejor calidad de la artesanía y filigrana
gestión de riesgos y adaptación al cambio para el mercado interno y exportación.
climático  Organización en torno al Asociativismo y
 Vulnerabilidades superadas a cadenas productivas.
 Población asentada en zonas seguras  Cultivo de productos con alto valor en el
mercado
Su población que goza de servicios de Progresista, con fuerte identidad cultural

calidad y responsable con el medio ambiente
 Servicios públicos de calidad y con total  Población emprendedora.
cobertura tanto en la zona urbana como  Cultura empresarial
rural: Agua, saneamiento, electrificación,  La población fundamenta su sentimiento
limpieza pública, mercado, salud, de pertenencia en sus valores y
educación. tradiciones (Semana Santa, Carnavales,
 Servicios adecuados para la zona y la Gastronomía y actividades vinculantes)
población.  Uso racional de los recursos naturales
 Actividades económicas amigables con
el medio ambiente.
90
3.3 Objetivos estratégicos e indicadores

Los objetivos estratégicos sirven para definir los cambios que se quieren lograr en el
territorio para mejorar las condiciones y calidad de vida de las personas. Describen el
propósito a ser logrado que es medido a través de indicadores y metas50. Para su
redacción se debe tener en cuenta las variables y el escenario apuesta.
El indicador es un enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un
objetivo, facilitando su seguimiento51
Objetivos estratégicos Indicadores Línea

base
1. Mejorar las condiciones de Tasa de Mortalidad Infantil (2017) x mil 42.3
salud y educación de la nacidos vivos
población distrital. Tasa de DCI (2016) en % 25.4
% de alumnos de segundo grado de primaria 59.4

que han superado satisfactoriamente la prueba
ECE en comprensión lectora (2016)
Cobertura de educación de niños menores de 85.49%
3 años
2. Garantizar el acceso de la N° de centros poblados que cloran el agua de 9
población urbana y rural a consumo humano
servicios básicos (energía, % de la población urbana con acceso a 81
agua y saneamiento) de servicios de alcantarillado u otras formas de
calidad y adecuados a su disposición sanitaria de excretas
zona. % de la población rural con acceso a servicios 17
de alcantarillado u otras formas de disposición
sanitaria de excretas
% de la población que cuenta con servicios de 76.68
energía eléctrica
3. Lograr mayores niveles de % de la población que accede a un tipo de 40.6
equidad social y de género seguro de salud (privado, ESSALUD, SIS)
entre la población,
garantizando el ejercicio de % de mujeres y hombres analfabetos 9.1
sus derechos.
4. Disminuir la vulnerabilidad de N° de familias que han sido reubicadas en ---
la población urbana y rural zonas seguras
ante situaciones de desastre
como consecuencia de
fenómenos naturales o
antrópicos
5. Potenciar las principales N° de cadenas de valor constituidas en el 0
actividades económicas de la distrito
50
CEPLAN 2014
51
CEPLAN: Directiva General del Proceso de planeamiento estratégico.
91
población haciéndolas más N° de productos agrícolas dirigidos 1

competitivas. principalmente al mercado externo
6. Asegurar un clima de paz N° de conflictos sociales ocurridos en el distrito 0
social y seguridad ciudadana N° de denuncias por robo simple o agravado 207
que permitan el desarrollo del registradas en la comisaría de Catacaos
distrito.
7. Promover un uso sostenido y N° de acciones o normas de control del uso de 0
responsable de los recursos los recursos naturales
naturales, garantizando el
cuidado del medio ambiente y
la sostenibilidad de los
recursos
8. Modernizar el aspecto urbano % del presupuesto municipal destinado a 45%
del distrito proyectos de desarrollo urbano
3.4 Acciones estratégicas

Las acciones estratégicas buscan definir las estrategias de política territorial, que
contribuyan al logro de los objetivos estratégicos propuestos de forma eficiente52.
Por definición, las acciones estratégicas son de carácter general, marcan las líneas de
acción por donde se debe intervenir para lograr los cambios esperados. A cada acción
le corresponde un conjunto de programas, proyectos o actividades que cada actor del
desarrollo debe definir para contribuir al logro del objetivo estratégico correspondiente.
ACCIONES ESTRATÉGICAS
1. OE1: Mejorar las condiciones de salud y educación de la población del

distrito.
ACCIONES ESTRATÉGICAS EN SALUD:
1.1. Ampliar los horarios de atención y cobertura de servicios de los

establecimientos de acuerdo a su categoría
1.2. Implementar un programa integral para la disminución de la desnutrición

crónica infantil.
1.3. Implementar un programa de planificación familiar.
1.4. Mejorar infraestructura, mobiliario, equipamiento y abastecimiento de

medicamentos en los establecimientos de salud del distrito.
52
CEPLAN: Guía metodológica para territorios, JULIO 2016
92
1.5. Equipar con personal médico y para médico a los establecimientos de salud
de acuerdo a su categoría y demanda de la población.
1.6. Implementar programas preventivos promocionales de salud.
1.7. Implementar campañas de capacitación y sensibilización en salud bucal,

manipulación de alimentos, lavado de manos, consumo de agua y otros
aspectos críticos para la salud de la población.
1.8. Implementar campañas de educación sexual y reproductiva en adolescentes y

jóvenes.
ACCIONES ESTRATÉGICAS EN EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES:
1.9. Programas de capacitación para docentes de los tres niveles de educación

básica regular de acuerdo a demanda previamente establecida.
1.10.Implementar estrategias que permitan contar con docentes en las

instituciones educativas del ámbito rural.
1.11.Mejorar infraestructura, mobiliario y equipamiento en las instituciones

educativas del distrito.
1.12.Elaborar y/o implementar el Proyecto Educativo Local.
1.13.Incorporar temas relacionados a la historia, geografía y cultura del distrito en

los respectivos currículos escolares.
1.14.Realizar acciones tendientes a fortalecer la identidad cultural y la adecuada

sostenibilidad de las tradiciones y costumbres del distrito.
1.15.Realizar convenios con Ministerio de Cultura, Municipalidad Provincial,

Ministerio de Turismo y empresas privadas para la conservación, protección y
puesta en valor de monumentos arqueológicos.
1.16.Promover la ruta arqueológica del distrito.
1.17. Programa de mantenimiento de los monumentos históricos y arqueológicos

de Narihualá, Chusis, Iglesia Matriz y Museo de Sitio.
1.18. Desarrollar las capacidades técnicas y empresariales de las alfareras.
1.19.Construir la Casa del Alfarero y Museo de Sitio
93
1.20.Fomentar las prácticas deportivas entre la población.
1.21.Crear los centros de orientación y formación de adolescentes y jóvenes.
1.22.Promover nuevas prácticas deportivas y culturales.
2. OE2: Garantizar el acceso de la población urbana y rural a servicios básicos

(energía, agua y saneamiento) de calidad y adecuados a su zona
2.1. Instalación, ampliación y/o mejoramiento del sistema de agua en la zona

urbana y rural del distrito.
2.2. Cambio de las redes primarias y secundarias de agua y saneamiento en los

sectores en los que las redes actuales hayan cumplido su vida útil o hayan
sido seriamente afectadas por el fenómeno de El Niño Costero.
2.3. Potabilización de los sistemas de agua en la zona urbana y rural del distrito.
2.4. Instalación, ampliación y/o mejoramiento del sistema de saneamiento en la

zona urbana y rural distrital, con sistemas adecuados a cada zona.
2.5. Capacitación a las JASS en temas relacionados a la administración de los

servicios de agua y saneamiento.
2.6. Ampliar la cobertura del servicio de energía hacia las zonas que aún no
cuentan con este servicio
3. OE3: Promover mayores niveles de equidad social y de género entre la

población, garantizando el ejercicio de sus derechos.
3.1. Focalizar la población en situación de pobreza.
3.2. Promover la participación ciudadana de la población del distrito de Catacaos.
3.3. Promover mayores oportunidades de educación, empleo e ingreso de la

población vulnerable (jóvenes, mujeres, personas con capacidades diferentes,
población en situación de pobreza).
3.4. Normar acceso de personas con discapacidad en todas las instituciones

públicas y privadas.
94
3.5. Realizar actividades de salud, recreativas y de fomento de empleo para

personas de la tercera edad.
3.6. Garantizar el acceso de la población en situación de pobreza y pobreza

extrema a los servicios públicos.
3.7. Promover el empleo juvenil, de las mujeres y de las personas con capacidades
diferentes.
3.8. Promover un trabajo articulado entre las diferentes instituciones para disminuir
las brechas de género y de acceso a servicios.
3.9. Realizar un trabajo articulado e interinstitucional para prevenir, atender y

recuperar a las víctimas de violencia de género y violencia familiar
3.10.Establecer hogares de refugio temporal para las víctimas de violencia de

género y violencia familiar.
3.11.Promover la creación de la Casa de la Mujer y del Adulto Mayor.
3.12.Fortalecer el trabajo de las instancias llamadas a prevenir, atender y castigar

actos de violencia de género y familiar (DEMUNAS, JUZGADOS, FISCALIAS,
ETC).
3.13.Capacitar al personal de las comisarias, juzgados, fiscalías, municipalidad,

IIEE, encargados de atender casos de violencia de género y familiar.
3.14.Crear la instancia distrital de concertación, encargada de elaborar, ejecutar y

evaluar las políticas públicas locales para la prevención, atención y
erradicación de la violencia de género y familiar (Ley 30364)
3.15.Apoyar para una buena y efectiva focalización de los programas sociales para
que lleguen a las personas que realmente los necesitan.
4. OE4: Disminuir las vulnerabilidades de la población urbana y rural ante

situaciones de desastre como consecuencia de fenómenos naturales o
antrópicos.
4.1. Elaborar, actualizar e implementar instrumentos técnicos y normativos para

fortalecer la gestión de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático
(Plan de Contingencia y otros).
95
4.2. Incorporar el componente de gestión de riesgo como parte integrante de los

proyectos de desarrollo.
4.3. Actualización del catastro urbano.
4.4. Construcción de defensas ribereñas y diques de contención en zonas

vulnerables.
4.5. Realizar labores de mitigación de riesgos en zonas vulnerables
4.6. Promover el desplazamiento de la población ubicada en zonas vulnerables no

mitigables hacia zonas más seguras.
4.7. Dotar de servicios básicos y servicios de educación y salud a las poblaciones

desplazadas.
4.8. Construir el sistema de drenaje pluvial urbano en la ciudad de Catacaos.
4.9. Mejorar los caminos de acceso hacia las zonas productoras.
4.10.Organizar a la población para una rápida respuesta en situaciones de

emergencia.
4.11.Elaborar el mapa de riesgos de desastres, estableciendo las zonas de riesgo

mitigables y no mitigables.
4.12.Implementar con logística y personal técnico el área de defensa civil y

catastro.
5. OE5: Potenciar las principales actividades económicas de la población

haciéndolas más competitivas.
5.1. Promover y elaborar proyectos productivos sostenibles en los sectores turismo

y agricultura.
5.2. Mejorar las capacidades técnicas y productivas en el sector agrícola con

énfasis en productos orgánicos para el mercado internacional.
5.3. Promover la reconversión productiva hacia productos de mayor valor en el

mercado internacional y nacional.
5.4. Establecer mecanismos de información de mercados.
5.5. Establecer fondos de incentivos para pequeñas iniciativas empresariales.
96
5.6. Elaborar políticas locales para generar y fomentar la inclusión laboral de

mujeres en proyectos productivos.
5.7. Desarrollar capacitación empresarial a todos los agentes económicos del

distrito.
5.8. Desarrollar actividades de fomento del turismo.
5.9. Implementar corredor turístico: artesanal, gastronómico y vivencial.
5.10.Construcción del mercado artesanal.
5.11.Promover la organización de los artesanos y de los pequeños productores

agrícolas para el mejor aprovechamiento del mercado.
6. OE6: Asegurar un clima de paz social y seguridad ciudadana que permitan el

desarrollo del distrito.
6.1. Elaborar ordenanzas que contribuyan a mejorar la seguridad ciudadana en el

distrito con participación de la población.
6.2. Elaborar una estrategia para articular intervenciones de seguridad ciudadana

con los distritos colindantes.
6.3. Organizar a la población para acciones de seguridad ciudadana (rondas,

comités de autodefensa, etc).
6.4. Promover una acción más articulada entre todos los operadores de justicia.
6.5. Dotar de equipamiento al cuerpo de Serenazgo de la municipalidad.
6.6. Instalar cámaras de seguridad en lugares estratégicos.
6.7. Establecer mecanismos de participación y concertación entre los diferentes

actores del desarrollo en la municipalidad.
6.8. Promover prácticas de transparencia y acceso a la información en la

municipalidad.
6.9. Promover mecanismos de diálogo y concertación para prevenir conflictos

sociales.
97
6.10.Fortalecimiento institucional de la comunidad campesina San Juan Bautista

de Catacaos.
7. OE7: Promover el uso sostenido y responsable de los recursos naturales,

garantizando el cuidado del medio ambiente y la sostenibilidad de los
recursos.
7.1. Elaborar Ordenanzas y/o normativa para la conservación, protección,

mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales, que
contengan disposiciones que sancionen drásticamente la tala de árboles.
7.2. Promover el uso sostenido y responsable de los recursos naturales

garantizando el cuidado del medio ambiente y la sostenibilidad.
7.3. Promover el cuidado del medio ambiente
7.4. Promover actividades económicas amigables con el medio ambiente.
7.5. Promover entre la población, principalmente joven, una cultura de cuidado y

protección del medio ambiente.
8. OE8: Modernizar el aspecto urbano del distrito
8.1. Implementar un programa de construcción de pistas y veredas en los centros

poblados urbanos del distrito.
8.2. Implementar un programa de reconstrucción de pistas y veredas en las zonas

afectadas por el fenómeno de El Niño Costero.
8.3. Implementar un programa de construcción de infraestructura deportiva y

recreacional.
8.4. Mejoramiento y/o construcción de un nuevo mercado de abastos.
8.5. Construcción de cementerio en CP La Legua.
8.6. Construcción de Camal Municipal.
8.7. Programa de mantenimiento de la infraestructura pública.
8.8. Programa de semaforización.
98
8.9. Programa de mejoramiento de caminos vecinales.
8.10.Implementar programa de mejoramiento y construcción de vías urbanas y

rurales.
99
ANEXOS
100
Anexo 1
Glosario de términos
Derechos humanos e inclusión social
Este componente hace referencia al ejercicio pleno de los derechos humanos por todos los
ciudadanos y ciudadanas del distrito, sin distinciones de ninguna clase. Ejercicio que se debe
hacer en un marco de libertad y expansión de capacidades que comprende el desarrollo
humano.
Entendemos la inclusión social como un proceso que asegura que aquellas personas en riesgo
de pobreza y exclusión social, tengan las oportunidades y recursos necesarios para participar
completamente en la vida económica, social y cultural disfrutando un nivel de vida y bienestar
53
que se considere normal en la sociedad en la que ellos viven .
Para garantizar el ejercicio de derechos por parte de todos los ciudadanos y ciudadanas es
necesario que las políticas de inclusión social corrijan los resultados negativos de las políticas
de desarrollo que generan desventajas basadas en el género, edad, etnicidad, ubicación
geográfica, etc. De ciertos sectores de la población.
Oportunidades y acceso a los servicios
Este componente hace referencia a la disponibilidad y acceso a los principales servicios

sociales y básicos que debe tener la población para asegurar una vida digna. Se debe tener en
cuenta la disponibilidad de la oferta (cobertura, calidad) y de la accesibilidad (física y
económica) a los servicios,
Nuestra Región enfatiza sus acciones en mejorar los niveles de cobertura (brechas de acceso)
de salud, educación y de otros indicadores como agua, saneamiento, electricidad; lo cual
conlleva a la mejora de la calidad de vida en base al acceso a los servicios básicos
garantizando el ejercicio pleno de los derechos, la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, la protección de poblaciones vulnerables con enfoque de género e interculturalidad.
Estado y gobernabilidad
Este componente da cuenta de la presencia y desempeño institucional del Estado en la región

y su capacidad para dar respuestas adecuadas a las demandas de la población, generando
condiciones para la gobernabilidad democrática y la paz social en la región.
Garantiza consolidar la gobernabilidad y desarrollar una fuerte institucionalidad pública,

direccionando sus acciones en lograr consolidar una organización de gobierno en el territorio y
que impulse la desconcentración de los servicios como herramienta para mejorar la calidad de
vida; así como su rol de promoción del desarrollo en el marco de una gestión pública
concertadora y participativa.
Economía diversificada, competitividad y empleo
Logro del aprovechamiento sostenible como base para un crecimiento económico y la

generación del empleo digno; relacionado a mantener el estímulo a la inversión privada con
53
See more at: http://www.revistahumanum.org/revista/inclusion-social-y-desarrollo-
humano/#sthash.XnDlzeOL.dpuf
101
políticas económicas coherentes y reglas estables que promuevan la innovación tecnológica

para la tecnificación de las actividades agropecuarias.
Cohesión territorial e infraestructura
Posibilita el crecimiento económico sostenible, el desarrollo de la diversificación productiva y la

capacidad de generar el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a
fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y la competitividad de las actividades
productivas regionales.
Ambiente, diversidad biológica y gestión del riesgo de desastres
Enfoca su accionar en el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la

biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras; tomando
medidas adecuadas para la adaptación del país al cambio climático con la implementación de
la gestión de riesgos de desastres y el impulso a mecanismos de información y participación
ciudadana, así como la educación ambiental en todos los niveles educativos.
Acción Estratégica
Conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico y que

involucran el uso de recursos. Así mismo, cuentan con unidad de medida y meta física
determinada. Permiten articular de manera coherente e integrada con otras acciones
estratégicas el logro de los objetivos estratégicos.
Actividad
Es el conjunto de acciones necesarias para el logro de una acción estratégica
Actor
Son las organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados por la temática o
territorio a un proceso de planeamiento estratégico. Se entiende por:
a) Organizaciones claves: a aquellas con intereses políticos, económicos, sociales,

académicos u otros en el sector o territorio.
b) Sociedad en general: al nivel más abierto de participación de la sociedad, desde el
individuo mismo y sin necesidad de demostrar pertinencia a alguna organización social.
c) Expertos: a los individuos con amplio conocimiento y experiencia de una temática de
interés para el sector o territorio.
Articulación de Planes Estratégicos
Es el análisis mediante el cual se asegura que los objetivos estratégicos y sus

correspondientes indicadores y metas, identificados en los diferentes procesos de
planeamiento estratégico, sean coherentes entre sí, no se contrapongan y contribuyan al
logro de los objetivos estratégicos establecidos en el sector o territorio, así como el PEDN.
Escenario
Es la descripción de una situación futura. Se construye sobre el conjunto de las variables

estratégicas y refleja un comportamiento futuro de las mismas, permitiendo reconocer los
riesgos y oportunidades.
102
Escenarios Apuesta
Es el escenario que el sector o territorio decide construir a futuro y es determinado sobre

los escenarios elaborados en la fase de Análisis Prospectivo de acuerdo al período del plan
estratégico que corresponda. Este escenario constituye la base de la visión del sector o
Territorio. El Escenario Apuesta nos acerca hacia el Escenario Óptimo teniendo en cuenta
el horizonte temporal establecido.
Fase de Análisis Prospectivo
Fase del proceso de planeamiento estratégico en la cual se diseña el modelo conceptual

para comprender el tema del estudio, se identifican tendencias, se seleccionan variables,
se construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y oportunidades.
Fase Estratégica
Fase del proceso de planeamiento estratégico en la cual se construye el Escenario

Apuesta, se formula la visión, los objetivos estratégicos, los indicadores y metas, se
identifican las acciones estratégicas y la correspondiente ruta estratégica. En esta fase se
produce la articulación de objetivos con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional – PEDN.
Fase Institucional
Fase del proceso de planeamiento estratégico que realizan todas las entidades de la
Administración Pública, en la cual se determina la misión institucional, los objetivos
estratégicos institucionales con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se
identifican las acciones estratégicas institucionales y se construye una ruta estratégica
institucional. Se desagrega las acciones estratégicas en actividades que aseguran su
ejecución y se vincula con el Sistema de Presupuesto Público. En esta fase se articulan los
objetivos estratégicos sectoriales o territoriales con los respectivos objetivos estratégicos
institucionales.
Fase de Seguimiento
Fase del proceso de planeamiento estratégico mediante la cual se realiza el seguimiento

continuo a las metas con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratégico
para el logro de los objetivos estratégicos.
Competencia Compartida
Son aquellas competencias en las que intervienen dos o más niveles de gobierno y
comparten fases sucesivas de los procesos implicados en la provisión de servicios.
Competencia exclusiva
Son aquellas competencias cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva a cada nivel
de gobierno conforme a la constitución y las leyes.
Indicador
Es un enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un objetivo, facilitando su

seguimiento.
103
Meta
Es el valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los objetivos
estratégicos.
Misión
Define la razón de ser de la entidad en el marco de las competencias y funciones

establecidas en su ley de creación; y de acuerdo a los criterios de la modernización del
Estado.
Modelo Conceptual
Estructura Sistemática que representa el Estado del conocimiento con relación a un tema,
asimismo, identifica los componentes que lo integran, y los factores que influyen en ellos.
Objetivo Estratégico
Es la descripción del propósito a ser alcanzado, que es medido a través de indicadores y

sus correspondientes metas, las cuales se establecen de acuerdo al período del plan
estratégico. El objetivo estratégico está compuesto por el propósito, los indicadores y las
metas.
Objetivo Nacional
Es la descripción del propósito a ser alcanzado a nivel nacional, es establecido en el Plan

Estratégico de Desarrollo Nacional – P EDN, y es medido a través de indicadores y sus
correspondientes metas.
Oportunidad
Es un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de los objetivos estratégicos,

siempre que se tomen las decisiones para su aprovechamiento.
Pensamiento Estratégico Anticipativo
Es la conducta estratégica permanente y continua que permite profundizar en el futuro,

anticipándose a los probables hechos para poder evaluar sus impactos o consecuencias
sobre los objetivos estratégicos establecidos.
Riesgo
Es un evento desfavorable que no ha ocurrido aún, y de ocurrir puede afectar

negativamente el cumplimiento de los objetivos estratégicos, siempre que no se tomen
decisiones para disminuir o anular su efecto.
Ruta Estratégica
Es el conjunto secuencial de acciones estratégicas que permitan lograr los objetivos

estratégicos.
104
Tendencia
Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad del patrón

histórico.
Sistema Administrativo
Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que

tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la
Administración Pública promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Sistema Funcional
Son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos que

tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la
participación de todas o varias entidades del Estado.
Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico
Es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales

cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional
para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.
Variable Estratégica
Es una cualidad o característica concreta que se deriva del modelo conceptual del sector o
territorio, identificable y distinta de otras, con capacidad de cambiar y de ser medida
directamente o a través de sus indicadores.
Visión
Es la situación del sector o territorio que se espera alcanzar en el futuro. Se establece de

acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario Óptimo. Se
constituye de manera participativa.
105
Anexo N° 2
Relación de centros poblados, caseríos y Asentamientos Humanos del distrito
Categoría
Categoría
ÍTEM
ÍTEM
CASERIOS Y/O CENTROS CASERIOS Y/O CENTROS
POBLADOS Y AA.HH POBLADOS Y AA.HH
1 Mocara CASERÍO 34 Lucas Cutivalú( I etapa) AA.HH
2 La Compuerta CASERÍO 35 Lucas Cutivalú (II etapa) AA.HH
3 Buenos Aires de Cumbibirá CASERÍO 36 Christian Requena AA.HH
4 Cumbibirá Norte CASERÍO 37 Los Tallanes AA.HH
5 Cumbibirá Centro CASERÍO 38 Juan Pablo II AA.HH
6 Cumbibirá Sur CASERÍO 39 Nuevo Pedregal AA.HH
7 La Piedra CASERÍO 40 09 de Diciembre AA.HH
8 Paredones CASERÍO 41 24 de Mayo AA.HH

9 Molino Azul CASERÍO 42 AA.HH
Juan de Mori (I Etapa)
10 Narihualac CASERÍO 43 Juan de Mori (II Etapa) AA.HH
11 Pedregal Chico CASERÍO 44 Francisco Bolognesi AA.HH
12 Las Flores CASERÍO 45 17 de setiembre AA.HH
13 La Campiña CASERÍO 46 Arroyo Mío AA.HH
14 Rinconada CASERÍO 47 Túpac Amaru AA.HH
15 Patio Central CASERÍO 48 Alberto Fujimori AA.HH
16 Pueblo Nuevo CP 49 Keiko Sofía AA.HH
17 Villa Pedregal Grande CP 50 Juan Velasco - Monte Sullón AA.HH
18 Villa La Legua CP 51 Nuevo Horizonte AA.HH
19 San Jacinto CP 52 Jacobo Cruz Villegas AA.HH
20 Palo Parado CP 53 José Cayetano Heredia AA.HH
Asociación José Cayetano
21 Sarita Colonia CP 54 Heredia AA.HH
Ampliación José Cayetano
22 Simbilá CP 55 Heredia AA.HH
23 San Pablo CP 56 José Carlos Mariátegui AA.HH
24 Viduque CP 57 Los Pinos AA.HH
25 Monte Sullón CP 58 03 de Octubre AA.HH

26 Villa Monte Castillo CP 59 24 de Junio AA.HH
27 Catacaos Centro CP 60 Los Olivos AA.HH
106
28 Nuevo Catacaos (Norte) AA.HH 61 Villa El Triunfo AA.HH
29 Nuevo Catacaos (Centro) AA.HH 62 María Auxiliadora AA.HH

30 Nuevo Catacaos (Sur) AA.HH 63 San Juan de Coscomba AA.HH
31 Jorge Chavez AA.HH 64 Buenos Aires de La Legua AA.HH
32 Juan Velasco AA.HH 65 El Gredal SECTOR
66 El Morante SECTOR
33 San Juan Bautista AA.HH 67 Vega del Caballo SECTOR
68 El Globo SECTOR
107
Anexo 3
108
109
PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2018 - 2030
M
2018 - 2025
Anexo 4
Plantilla de articulación de los planes de Desarrollo Local Concertado
Gobierno local Municipalidad Distrital de catacaos

Órgano encargado de Planeamiento Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Estratégico
Responsable del órgano de planeamiento CPC. Wilmer Zapata Ramos
estratégico
Período del Plan 2018 – 2030
Objetivo Estratégico Indicador Línea Meta Objetivo Estratégico Indicador Línea Meta
PDRC Base 2021 PDLC Base 2030
2014 2018
1. Mejorar los niveles % de población 4854% 38% Lograr mayores % de la población que
de inclusión social e rural en situación niveles de equidad accede a un tipo de
igualdad de género de pobreza social y de género seguro de salud
en el departamento entre la población (privado, ESSALUD,
garantizando el SIS)
Brecha de ingresos 37,6% 33,6% ejercicio de sus % de hombres y
entre hombres y derechos mujeres analfabetos
mujeres
2. Garantizar el % de población 26,4% 15% Garantizar el acceso N° de centros 9 20
acceso de la con alguna de la población poblados que cloran
población, Necesidad Básica urbana y rural a el agua de consumo
especialmente rural Insatisfecha (NBI) servicios básicos humano
54
Valor al 2013
y de frontera a (energía, agua y % de población que

servicios básicos de saneamiento) de cuenta con algún
calidad. calidad y adecuados a servicio de
su zona eliminación de
excretas
% de la población que 76,68% 85%
cuenta con servicio de
energía
3. Mejorar la calidad Esperanza de vida 74,3 75,1 Mejorar las Tasa de Mortalidad 42,3 30%
de la oferta de los al nacer condiciones de salud Infantil (2017)
servicios de salud y Cobertura 1,755 2,3 y educación de la Tasa de desnutrición 25.4 15
educación hospitalaria por población distrital. Crónica Infantil (2016)
cada cien mil %
habitantes
Cobertura médica 0,74 1,2 % de alumnos del 59,4 70%
por mil habitantes segundo grado de
primaria que han
superado
satisfactoriamente la
prueba ECE –Comp.
Lectora (2016)
Nº de docentes por 38,68 41
cada mil habitantes
% del total de 29,72 48
alumnos del
segundo grado de
primaria con
55
Dato al año 2013
1
resultado
satisfactorio en
Lógico Matemático
% del total de 47,61% 75%
alumnos del
segundo grado de
primaria con
resultado
satisfactorio en
comprensión
lectora
% de escuelas 25,9% 42%
primaria con
acceso a internet
4. Fortalecer la Ranking regional: Puesto 19 Puesto 10 Asegurar un clima de N° de conflictos 0 0

gobernabilidad ICR – Instituciones paz social y seguridad sociales ocurridos en
democrática, –INCORE ciudadana que el distrito.
seguridad permitan el desarrollo
ciudadana y la paz del distrito
social en el N° de denuncias por
departamento asalto o robo
registrados en la
comisaría de
Catacaos.
5. Incrementar la Ranking regional: Puesto 9 5 Potenciar las N° de cadenas 0 3
competitividad ICR – Entorno principales productivas formadas
económica- económico – actividades por agricultores del
2
productiva del INCORE económicas de la distrito

territorio PBI regional 4% 5% población haciéndolas N° de productos 1 3
departamental con respecto al más competitivas. agrícolas dirigidos
alto nivel de empleo nacional56 principalmente al
adecuado y mercado externo
productividad Población con 65,1557 75%
educación
secundaria
completa
6. Disminuir la Nº de …. 50 Disminuir la N° de familias que
vulnerabilidad de la municipalidades vulnerabilidad de la han sido reubicadas a
población y del que cuentan con población urbana y zonas seguras
territorio planes de gestión rural ante situaciones
departamental ante de riesgo de desastre como
riesgo de desastres consecuencia de
por fenómenos fenómenos naturales
naturales, o antrópicos
antrópicos y cambio
climático
4. Promover el Número de 149,46 220 Promover un uso N° de acciones o 0 3
aprovechamiento hectáreas sostenido y normas de control del
sostenible y acumuladas responsable de los uso de los recursos
diversificado de los protegidas bajo recursos naturales, naturales.
recursos naturales modalidades de garantizando el
y mejora de la conservación cuidado del medio
calidad ambiental. ambiente y la
56
A soles constantes del 2007
57
Dato al año 2012
3
sostenibilidad de los
recursos naturales.
Porcentaje de 20% 32%
municipalidades
que disponen de
residuos sólidos en
rellenos sanitarios
Nº de hectáreas 25,00058 30,000
agrícolas con riego
tecnificado
Nº de mineros 0 100
artesanales
formalizados
58
Al año 2015

PDLC Catacaos 2018-2030 VF Octubre

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO 2018 - 2030

PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO

DISTRITO DE CATACAOS – PROVINCIA DE PIURA

Catacaos, octubre de 2018

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS

Q.F Juan Francisco Cieza Sánchez

CPC. Jaime García Sánchez

Gerente de Planeamiento y Presupuesto:

Wilmer Zapata Ramos

Soc. Martín Cornejo Cornejo (Consultor)

Soc. Martín Cornejo Cornejo

Piura, abril de 2018

Concejo Municipal 2015 - 2018

Alcaldes de Centro Poblado

I. ANALISIS Y DELIMINTACION DEL TERRITORIO: ………………………………………………….…….. 9

II. SINTESIS DEL ANALISIS PROSPECTIVO DISTRITAL: ……………………………………………..….…... 46

2.1 Selección y definición de tendencias: ……………………………………………………………….……….. 46

III. FASE ESTRATÉGICA: ...........…………………………………………………………………………………….. 87

ANEXOS: ………………………………………………………………………………………………………..………….. 100

Anexo 1: Glosario de términos: ………………………………………..…………………………………………….. 101

Recientemente su festividad de “Semana Santa” una de las más tradicionales de nuestra

Q.F. Juan Francisco Cieza Sánchez

 Constitución Política del Perú.

 Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

 Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y modificatoria.

 Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

 Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

 Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Administración Pública.

 Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

 D.S. Nº 004-2013-PCM, que aprueba la Política de Modernización de la

 D.L Nº 1088, que aprueba la Ley de creación del Sistema Nacional de

 R.M Nº 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de Implementación de la Política

 Resolución de la Presidencia del Consejo Directivo del CEPLAN Nº 26-2014-

 Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 042-2016 –CEPLAN/PDC

 Resolución de Presidencia del Consejo Directivo Nº 107-2014 –CEPLAN/PDC

Modifica la Directiva Nº 001-2014-CEPLAN – “Directiva General del Proceso de

I. ANALISIS Y DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO

El departamento de Piura limita al norte con el departamento de Tumbes y las

La provincia de Piura se localiza en la costa occidental norte del departamento de

La capital provincia es la ciudad de Piura, la más importante del departamento, pues

1.2 Caracterización del distrito de Catacaos

Etimológicamente la palabra Catacaos deriva de las voces CATAC (Valle Grande)

Durante la época de la colonia fue encomienda de indios, recibiendo el nombre de San

El 28 de octubre de 1868, fue elevada a la categoría de “Ciudad”, y, por ley N° 25135

La ciudad de Catacaos, es también cuna de ciudadanos ilustres que han destacado en

La comunidad campesina San Juan Bautista de Catacaos

El pueblo Cataquense nunca renunció al derecho de propiedad sobre sus tierras, es

Las tierras en la comunidad de Catacaos se clasifican de acuerdo a su sistema de

A su vez, la propiedad de la tierra clasifica a los comuneros, que se ordenan en

1.3 Sistemas territoriales

Según densidad poblacional por kilómetro cuadrado, el distrito de Catacaos tiene un

POBLACIÓN TOTAL 73, 437 100.00%

POBLACIÓN DE 0 A 5 AÑOS 8,679 11.82%

POBLACIÓN DE 6 A 10 AÑOS 7,603 10.35%

POBLACIÓN DE 11 A 17 AÑOS 10,480 14.27%

POBLACIÓN DE 18 A 44 AÑOS 30,327 41.30%

POBLACIÓN DE 45 A 64 AÑOS 11,925 16.24%

POBLACIÓN DE 65 años a más 4,423 6.02%

El total de la población distrital se constituye en el 9.6% de la población Provincial 10.

Respecto a las proyecciones de población por género al año 2015, el 50. 1 % de la

AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL