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NICOLAS ARAGON YEPEZ ALCALDE MUNICIPAL

JEFES DE DESPACHOS

HARRY SEVILLANO Director de Planeacin Municipal LUIS EDUARDO YEPEZ S. Secretario de Gobierno VANESSA AGUIO CORTES Coordinadora Sisben JOSE AURELIO HURTADO Deportes LUZ EDDY PANTOJA PANTOJA Directora Local de Salud EDWIN EDISON QUIONES Inspector de Polica ISABEL MORENO Desarrollo Comunitario AURA MILA YEPEZ Comisaria de Familia ASESOR ADMINISTRATIVO Harold Valencia

EQUIPO TECNICO PLAN CORDEAGROPAZ

HECTOR CARABALI CASTRO Coordinador Plan VICTOR MANUEL MEJIA MONTEALEGRE Ing. Agrnomo Programas y Proyectos productivos JORGE ABRAHAM GARCIA Economista Banco de Programas y Proyectos

LUCAS MURILLO Licenciado Programas y proyectos Educativos

INTEGRANTES CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION MUNICIPAL

GREMIO Sector Educativo Sector cultural Sector comunitario Organizaciones tnicas y Territoriales Sector Ecolgico Sector Econmico Sector de las Mujeres Sector veedura ciudadana Sector deportivo Sector de los jvenes

PARTICIPANTE FERNANDO MARQUINEZ CARLOS ANTRI QUIONES ABRAHAN YELA GARCIA MARTINA GRANJA FREDDY YEPEZ EDER YEPEZ RODRIGUEZ PIEDAD QUIONES HERACLITO QUIONEZ ALBEIRO MARQUINEZ NONNY GRACIELA HURTADO

PARTICIPANTES MESAS DE TRABAJO

SECTOR EDUCACIN

SECTOR SALUD AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO SECTOR VIVIENDA E INRATESTRUCTURA

SECTOR MUJER Y GNERO SECTOR AGRCOLA. PESQUERO Y ACUICOLA

SECTOR ECONMICO

SECTOR TURISMO SECTOR RECREACIN Y DEPORTE

MUNICIPIO DE FRANCISCO PIZARRO ACUERDO No. --------------(Mayo .de 2012 ) POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015

EL CONCEJO MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 2 o, del Artculo 313 de la Constitucin Poltica, el Artculo 74 de la Ley 136 de 1994, los Artculos 37, 33, 39 y 40 de la Ley 152 de 1994, y, CONSIDERANDO Que el numeral 2o. del Artculo 313 de la Constitucin Poltica, establece que corresponde a los Concejo Municipal adoptar los correspondientes Planes y Programas de Desarrollo Econmico y Social. Que el Articulo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trmite y aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal, debe sujetarse a lo que disponga La Ley Orgnica de Planeacin. Que el Articulo 342 de la Constitucin Poltica, prev que en la adopcin del Plan de Desarrollo debe hacerse efectiva la participacin ciudadana en la elaboracin. Que la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deber seguirse para la elaboracin del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que corresponden al Municipio. ACUERDA: ARTCULO PRIMERO: ADOPCIN: Aprubese y Adptese el Plan de Desarrollo, para el Municipio de Francisco Pizarro, cuyo texto es el siguiente: PRESENTACIN INTRODUCCIN 1. CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE FRANCISCO PIZARRO 2. DIAGNOSTICO : IMAGEN DE LA SITUACIN ACTUAL DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO 3. MODELO DEL PLAN DE DESARROLLO : VISION DEL FUTURO DEL MUNICIPIO

DESEADO 4. PLAN DE INVERSIONES : 2012 -2015 5. MECANISMOS DE EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO ARTICULO SEGUNDO. OBLIGATORIEDAD: La elaboracin y ejecucin del presupuesto, as como todas las acciones que adelante el gobierno municipal, se ceirn estrictamente a lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal, lo mismo ocurrir con los proyectos de acuerdo que sean sometidos a la aprobacin del Concejo Municipal y que estn relacionadas con las materias de que trata el presente acuerdo. ARTICULO TERCERO. VIGENCIA: El presente Acuerdo rige a partir de su sancin y Publicacin en la gaceta oficial del Departamento y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. PUBLIQUESE Y CMPLASE

Presentado por:

Xxxxxxxxxxxxxxxxx Presidente Concejo Municipal

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Secretario Concejo

ALCALDA MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO DESPACHO DEL ALCALDE RESOLUCIN No. . de 2012) POR MEDIO DE LA CUAL SE SANCIONA UN ACUERDO EL ALCALDE MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, y,

CONSIDERANDO Que en este Despacho con fecha del presente ao, se recibi el Acuerdo No. de mayo ..de 2012. "POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DEARROLLO MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO 2012 - 2015" Que verificado el Acuerdo en mencin y encontrndolo conforme a la Ley, el Alcalde Municipal, RESUELVE ARTICULO PRIMERO: Sancionar el Acuerdo No.. de . de 2012, "POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO 2012 - 2015" ARTICULO SEGUNDO.- Ordenar al Secretario de Gobierno del Municipio de Francisco Pizarro, la publicacin del Acuerdo citado en el Artculo Primero de la presente Resolucin de conformidad con lo establecido en la Ley.

ARTICULO TERCERO.publicacin.

La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su

PUBLQUESE Y CMPLASE Dado en Salahonda, Francisco Pizarro, a los ( mayo de Dos mil Doce (2012). ) das del mes de

NICOLAS YEPEZ ARAGON Alcalde Municipal

ALCALDA MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO SECRETARIA DE GOBIERNO

EL SUSCRITO SECRETARIO DE GOBIERNO DE LA ALCALDA MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO

HACE

CONSTAR

Que mediante Resolucin No, . del da . ( ) de . de 2012, el seor Alcalde Municipal, sancion el Acuerdo No. de () de 2012. "POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO 2012 - 2015" Para mayor constancia se firma en el municipio de Francisco Pizarro, a los .. () das del mes de de Dos mil Doce (2.012).

LUIS YEPEZ SEVILLANO Secretario de Gobierno

TABLA DE CONTENIDO Presentacin Pag INTRODUCCIN


1.

1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.

CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE FRANCISCO PIZARRO El Municipio en el contexto Departamental 1 Datos generales del Municipio 3 Demografa Aspectos econmicos Territorio y medio ambiente Riesgos naturales y antrpicos Situacin poltica y de participacin de la sociedad civil 13 18 21 23 24

2. DIAGNOSTICO 2.1. Imagen de la situacin actual del desarrollo del Municipio 2.1.1. DIMENSIN SOCIAL 2.1.1.1. Sector Educacin 2.1.1.2. Sector Salud 2.1.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico 2.1.1.4. Sector Vivienda 2.1.1.5. Sector Recreacin y Deporte 2.1.1.6. Sector Cultura 2.1.1.7. Sector Organizacin y Participacin Comunitaria 2.1.1.8. Sector Mujer y Genero 2.1.2. DIMENSIN ECONMICA 2.1.2.1. Sector Agropecuario 2.1.2.1. Sector Pesquero y acucola 2.1.2.2. Sector Comercial y financiero 2.1.2.3. Sector Turismo 2.1.3. DIMENSIN DE INFRAESTRUCTURA 2.1.3.1. Sector Equipamiento Urbano 2.1.3.2. Sector Energa 2.1.3.3. Sector Vas 2.1.3.4. Sector Telecomunicaciones 2.1.4. 2.1.5. DIMENSIN AMBIENTAL DIMENSIN ADMINISTRATIVO - FINANCIERO

25 25 26 29 34 38 41 45 47 50 52 54 58 62 65 71 71 73 76 19 81 86 86 90 93 93

2.1.5.1. Sector Administrativo - Financiero 2.1.5.2.Sector Seguridad Ciudadana y Atencin y Prevencin de desastres 3. 3.1. MODELO DEL PLAN DE DESARROLLO Visin del futuro del Municipio Deseado

3.2. 3.3.

Objetivo del Plan de Desarrollo Objetivos. Polticas y Estrategias del Plan de Desarrollo por Dimensiones

96 96 98 99 100 102 104 105 107 109 109 109 111 111 114 117 117 118 119 121 121 123 123 125 XX 126 126 127 128 137 141 143 143 146 148

3.3.1. DIMENSIN SOCIAL 3.3.1.1. Sector Educativo 3.3.1.2. Sector Salud 3.3.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Bsico
3.3.1.4. Sector 3.3.1.5. Sector 3.3.1.6. Sector 3.3.1.7. Sector 3.3.1.8. Sector

Vivienda Deporte y Recreacin Cultural Organizacin y Participacin Comunitaria Mujer y Genero

3.3.2. DIMENSIN ECONMICA 3.3.2.1.Sector Agropecuario 3.3.2.2.Sector Pesquero y Acucola 3.3.2.3.Sector Comercial y Financiero 3.3.2.4.Sector Turismo 3.3.3 DIMENSIN DE INFRAESTRUCTURA 3.3.3.1.Sector Equipamiento Urbano 3.3.3.2.Sector Energtico - Electrificacin 3.3.3.3.Sector Vas 3.3.3.4.Sector Telecomunicaciones 3.3.4 DIMENSIN AMBIENTAL 3.3.5 DIMENSIN ADMINISTRATIVA 3.3.5.1.Sector Administrativo y Financiero 3.3.5.2.Sector Seguridad Ciudadana y Atencin y Prevencin de Desastres 3.3.6. DIMENSIN CUMPLIMIENTO DE DERECHOS 4. 4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.2. 4.3. 5. 5.1. 5.2. 6. PLAN DE INVERSIONES Plan de Inversiones 2012 2015 Anlisis Histrico de Ingresos del Municipio Proyecciones Financieras de Ingresos y Egresos Breve Anlisis de la Deuda Capacidad de Endeudamiento MECANISMOS DE EJECUCIN DEL PLAN Ejecucin del Plan Acciones para el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo BIBLIOGRAFA

LISTA DE CUADROS 1. POBLACIN AJUSTADA, 2.005 2015 2. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN DE FRANCISCO PIZARRO SEGN GRUPOS DE EDAD 3. DISTRIBUCIN POBLACIN URBANA - RURAL 4. DISTRIBUCIN POBLACIONAL POR SEXO 5. INGRESOS TRIBUTARIOS 6. INGRESOS TRIBUTARIOS PROYECTADOS 7. TRANSFERENCIAS POR INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIN 8. RECURSOS DE REGALAS 9. RESUMEN DE INGRESOS 10. COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS 11.INGRESOS VS EGRESOS, 2012 2015 12. DEUDA DEL MUNICIPIO DE FRANCISCO PIZARRO 13. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO

LISTA DE CUADROS PLAN DE INVERSIONES PLURIANUAL PERIODO 2012- 2015 Pag. 1

1. DIMENSIN SOCIAL, SECTOR EDUCATIVO

2. DIMENSIN SOCIAL, SECTOR SALUD 3. DIMENSIN SOCIAL, SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

5 4. DIMENSIN SOCIAL, SECTOR VIVIENDA 5. DIMENSIN SOCIAL, SECTOR DEPORTE Y RECREACION 7 8

6. DIMENSIN SOCIAL, SECTOR CULTURA 7. DIMENSIN SOCIAL, SECTOR ORGANIZACINY PARTICIPACIN COMUNITARIA 23. DIMENSIN SOCIAL, SECTOR MUJER Y GENERO

11

12 24. DIMENSIN ECONMICA, SECTOR AGROPECUARIO 25. DIMENSIN ECGNOMCA, SECTOR PESQUERO Y ACUICOLA 26. DIMENSIN ECONMICA, SECTOR COMERCIAL Y FINANCIERO 27. DIMENSIN ECONMICA, SECTOR TURISMO 28. DIMENSIN DE INFRAESTRUCTURA 29. SECTOR EQUIPAMENTO URBANO DIMENSIN DE INFRAESTRUCTURA, SECTOR ENERGTICO ELECTRIFICACIN 19 13 14 15 16

29. DIMENSIN DE INFRAESTRUCTURA, SECTOR VAS PUBLICAS 30. DIMENSIN DE INFRAESTRUCTURA SECTOR

21

TELECOMUNICACIONES 32. DIMENSIN AMBIENTAL, SECTOR ECOLGICO Y MEDIO AMBIENTE 33. DIMENSIN .ADMINISTRATIVA, SECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO 25.

22

23

34. DIMENSIN .ADMINISTRATIVA, SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA, ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES 26

35. DIMENSION RECONOCIMIENTO DE DERECHOS 27

LISTA ANEXOS PLAN DE INVERSIONES PLURIANAL 2012 - 2015


1. PROYECCIN RECURSOS DE TRANSFERENCIAS NACIONALES

MUNICIPIO DE FRANCISCO PIZARRO - AOS 2012 - 2,015,


2. PROYECCIN RECURSOS DE TRANSFERECIAS NACIONALES MUNICIPIO

DE FRANCISCO PIZARRO, PARTICIPACIN EN EL SISTEMA GENERAL DE INVERSION.


3. RESUMEN PLAN PLURIANAL DE INVERSIONES POR FUENTES DE

FINANCIAMIENTO, MUNICIPIO DE FRANCISCO PIZARRO, AOS 2012 2015

LISTA DE MAPAS 1. DIVISIN POLTICA DE LOS MUNICIPIOS DEL PACIFICO SUR COLOMBIANO 2. PUESTOS DE SALUD 3. LOCAIZACION DE LOS EQUIPAMIENTOS URBANOS 4. PLANO URBANO

PRESENTACIN Como Alcalde del Municipio de Francisco Pizarro, presento a consideracin del Concejo Municipal, de las organizaciones comunitarias, de los empresarios y comerciantes, de los agricultores, pescadores y madereros, del sector financiero; de la comunidad educativa; de las Instituciones del Orden Nacional, Departamental y Municipal y otros actores de la Vida Municipal el presente documento Plan de Desarrollo Operativo Municipal: 2012- 2015. El trabajo fue realizado durante el primer trimestre de 2012, bajo la coordinacin de la oficina de Planeacin Municipal, con el apoyo tcnico de todos los secretarios y jefes de dependencias adscritos a la Administracin Municipal, quienes mediante convocatorias hechas a los diferentes sectores econmicos, Sociales, Polticos, Culturales, ambientales e institucionales, lograron a travs de " mesas de trabajo", plantear los puntos de vista sobre la problemtica de nuestro Municipio y las posibles acciones estratgicas en la bsqueda de soluciones que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la poblacin Salahondea. Este Plan de Desarrollo Municipal, tiene como base mi Programa de Gobierno, ya que recoge el sentimiento y los intereses mayoritarios de la ciudadana y ser el instrumento orientador del desarrollo de nuestro Municipio. Finalmente, quiero expresar mis agradecimientos a los Concejales, funcionarios de la Administracin Municipal y al Concejo de Planeacin, que hicieron posible este documento; as como a las diferentes personas y representantes de organizaciones, gremios e instituciones, que con sus valiosos aportes contribuyeron a que este Plan fuera una realidad.

NICOLAS ARAGN YEPEZ Alcalde Municipal de Francisco Pizarro

CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIN FRANCISCO PIZARRO

Francisco Pizarro, de Abril de 2012

NICOLAS ARAGN YEPEZ Alcalde Municipal Francisco Pizarro

REF: PROYECTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO, PERIODO 2.012 - 2015 Respetado seor Alcalde; En cumplimiento de la Ley 152 de julio 15 de 1994 Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo", en especial de sus Artculos 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40 l Consejo Municipal de Planeacin constituido y posesionado por segunda vez de forma democrtica en la historia Poltica Administrativa de nuestro Municipio, recibi de su Administracin el proyecto de referencia dentro de los trminos de la Ley mencionada, Al Observar la seriedad, lgica de manejo y concordancia general con su Programa de Gobierno y frente a la real capacidad econmica, administrativa y de gestin del Municipio de Francisco Pizarro del siglo XXI; de manera concertada y con el propsito de conocer hasta donde estn comprometidos con el desarrollo de Francisco Pizarro, todos y cada uno de los miembros de su Equipo de Gobierno, optamos con participar conjuntamente y en forma simultnea del Anlisis y evaluacin del diagnostico del Municipio; del los objetivos, polticas y Estrategias; del anlisis y proyecciones del Plan de Inversiones 2012 - 2015. Podemos resumir que nuestro aporte queda plasmado en el documento que hoy le hacemos entrega, para que el Honorable Concejo Municipal de Francisco Pizarro, como la ltima instancia consultiva de planeacin en el Municipio, de manera sapiente, humilde y ajustada a la norma y al derecho; efecte su valioso aporte, con la seguridad absoluta de que al identificarnos y Posicionados en nuestros deberes, derechos y proyeccin en el tiempo; estaremos forjando el Municipio que todos queremos, puesto que QUIEN ES, siempre debe ser ms importante que LO QUE HACE . Sugerimos diferenciar el significado y compromiso de LA AUTORIDAD como el derecho de gobernar frente AL PODER como la habilidad de gobernar.

PRESENTACION El presente Plan de Desarrollo Municipal 2012 2015 denominado UNIDOS POR EL BIENESTAR DE TODOS, que hoy ponemos a consideracin del pueblo de Francisco Pizarro, ha sido construido de manera participativa en estricto cumplimiento de la Ley 152 de 1994; el proceso inici en el mes de Febrero/2012 con la realizacin de mesas temticas rurales y urbanas y algunos gremios representativos de sectores productivos, comerciales y sociales del municipio, en donde se recogieron los insumos para realizar el diagnstico y la lnea de base o situacin inicial de donde partimos y las propuestas de solucin a los problemas identificados por las comunidades, que posteriormente, el equipo de gobierno transform en estrategias, programas y subprogramas que componen la estructura bsica del plan; destacamos de manera significativa, los aportes realizados por los integrantes del Consejo Territorial de Planeacin, los cuales en mltiples jornadas de trabajo, produjeron un documento de recomendaciones, que en su gran mayora fueron incorporadas al presente documento. El Plan de Desarrollo Municipal 2012 2012 UNIDOS POR EL BIENESTAR DE TODOS, se fundamenta en los principios de gestin y valores rectores de la Administracin Municipal, los cuales se enuncian a continuacin: PRINCIPIOS DE GESTIN DE LA ALCALDA DE FRANCISCO PIZARRO 20122015 1. Dirigir la alcalda en todos los procesos administrativos. 2. Promover la participacin ciudadana a travs de los mecanismos que contemplan las leyes y sus decretos habilitando espacios de concertacin directa con la comunidad. 3. Optimizar los recursos financieros, y humanos, ejecutando acciones que conduzcan a un manejo honesto y trasparente del presupuesto, dndole prioridad a la inversin social. VISION, MISION Y OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015 El Plan de Desarrollo Municipal 2012 20151, UNIDOS POR EL BIENESTAR DE TODOS, presenta la siguiente Visin, Misin, Objetivo General y Objetivos Estratgicos: VISION Convertir al Municipio de Francisco Pizarro en un centro y foco de desarrollo sostenible, democrtico para crear oportunidades de empleo que mejoren las condiciones de vida de todos sus habitantes MISION Francisco Pizarro es una entidad territorial con autonoma poltica

administrativa y fiscal, cuyo objetivo fundamental es el mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de sus habitantes, el respeto por los derechos humanos, la generacin de una cultura democrtica y el reconocimiento y aceptacin de las diferencias, para lo cual dispondr de su talento humano y de una gestin con criterio gerencial que maneje los nuevos elementos de la administracin. OBJETIVO GENERAL Desarrollar espacios para la formacin y desarrollo endgeno productivo, social, ambiental y cultural de las comunidades, ofrecer las condiciones para el ejercicio de la plena ciudadana, mejorar su calidad de vida, reducir la vulnerabilidad y los impactos de la pobreza, aprovechar las potencialidades y orientarlas hacia el desarrollo interno frente al escenario nacional e internacional. OBJETIVOS ESTRATEGICOS 1. Consolidar el Proceso de Fortalecimiento de la Gestin Pblica Territorial. 2. Generar eficiencia en la prestacin de los servicios de salud por parte de la E.S.E local fortaleciendo los programas que busquen una atencin personalizada a diferentes grupos poblacionales. 3. Atender coberturas y garantizar la provisin en la prestacin de los servicios de acueducto alcantarillado y aseo, que permita generar un mayor bienestar en la poblacin y disminuir la incidencia de factores de riesgo en la salud de nuestro municipio. 4. Propiciar espacios democrticos para dinamizar la presencia 5. Apoyar el Talento Humano. 6. Fomentar la prctica del deporte, la recreacin y aprovechamiento del tiempo libre. 7. Tomar medidas conducentes para controlar, preservar y defender el medio ambiente. COHERENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON LOS PLANES DEPARTAMENTAL Y NACIONAL Plan de Desarrollo Nacional: El Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos, expresa que Colombia se caracteriza por ser un pas heterogneo, con diferentes niveles de desarrollo regional, condiciones culturales y sociales diversas. As mismo, presenta brechas en el desarrollo de sus territorios, las cuales son un reflejo, entre otros aspectos, de las trampas de la pobreza, de la complejidad de las relaciones territoriales y de condicionamientos histricos estructurales. En este sentido, uno de los mayores desafos para alcanzar la prosperidad democrtica, es lograr niveles de crecimiento y desarrollo socio econmico, sostenible y convergente, reconociendo y

aprovechando las diferentes capacidades econmicas, sociales, institucionales e iniciativas de desarrollo que deben ser promocionadas y lideradas desde las regiones. El enfoque regional que se plantea ha sido de alguna forma la estrategia del Desarrollo Rural propuesto en el Plan de Desarrollo. El enfoque parte de reconocer las diferencias regionales como marco de referencia para formular polticas pblicas y programas acordes con las caractersticas y capacidades de cada regin, teniendo en cuenta las particularidades de sus grupos poblacionales, su diversidad natural y medio ambiental, que determinan de alguna forma la ocurrencia de eventos naturales antrpicos que afectan la vida humana, el funcionamiento de la economa y el desarrollo local. En este sentido, se busca articular al municipio de Francisco Pizarro a los procesos de desarrollo de los doce (12) municipios que integran la Asociacin de Municipios del Pacifico Sur ASOMPAS, a fin de articularse al rea de Desarrollo Rural que tiene la misma cobertura y que sirva como instrumento de gestin y negociacin ante el Gobierno Nacional para la implementacin de acciones que contribuyan a mitigar las limitantes estructurales y que son en gran medida las detonantes de la grave crisis social y econmica por la que atraviesa nuestro territorio. De igual forma se aspira aprovechar este proceso para avanzar en el fortalecimiento integral de la Asociacin de Municipios del Pacifico Sur ASOMPAS, la Agencia de Desarrollo del Pacifico Sur - ADEPAS y elevar sus capacidades de interlocucin y gestin del municipio en particular y del territorio en general. Plan de Desarrollo Departamental Por su parte el enfoque del Plan de Desarrollo Departamental propone que construir sobre lo construido, lleva a reflexiones importantes que se consignan en este captulo de enfoque conceptual, en el que primordialmente se reconoce la necesidad de transitar a Nario por una senda de desarrollo y movilizacin del bienestar social, que consulte el histrico respeto por las particularidades de su territorio, de su gente y su cultura. Ello conduce a la necesidad de explorar caminos de conceptualizacin no eclcticos desde lo acadmico, sino pragmtico desde la vida cotidiana, en la medida que se gobernar un Departamento que caminara por la senda del progreso orientado por el comercio nacional e internacional, la industria y el desarrollo agroindustrial, proclamado por las teoras ms ortodoxas que reconocen en la productividad y eficiencia de sus procesos productivos el camino para el crecimiento sin lmite, y otra va que reconoce el desarrollo endgeno como referente de las potencialidades propias que le permite a las comunidades locales gestionarse su bienvivir, sobre la base restringida de los recursos con que se sustenta una idea de desarrollo ms equilibrada y respetuosa del medio ambiente, como fuente de riqueza y bienestar intrnseco (Sabogal, 2004; Castells, 1996).

1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO 1.1. UBICACIN Y LMITES MUNICIPALES.

El municipio de francisco Pizarro se encuentra Localizado en la zona NOR OCCIDENTAL del Departamento de Nario a 2 grados, 0.3 minutos 37 segundos de Latitud Norte y 78 grados, 39 minutos, 29 segundos de longitud oeste, con respecto al meridiano de Greenwich. Distante 270 km. De la capital del departamento de Nario, con una superficie cercana a las 64.000 Has.

Limites: Al Norte limita con el Municipio de Mosquera y el Ocano Pacifico, al Sur con la Baha de Tumaco, al Oriente con los Municipios de Roberto Payan y Mosquera y al Occidente con el Ocano Pacifico. Su capital es Salahonda.

CARACTERSTICAS CLIMTICAS. Por su situacin geogrfica, el municipio presenta una topografa caracterizada por tener zonas planas, con un clima clido, su temperatura es de 28C con un alto contenido de humedad que promedia el 88%. TEMPERATURA Su temperatura mxima es de 33 C. y la mnima es de 24 C., con un promedio de 28 C., precipitacin pluvial de 3.500 mm/ao. (Clculos aproximados). DESCRIPCIN DEL RELIEVE. Por su situacin geogrfica, el municipio presenta una topografa caracterizada por tener aproximadamente un 90% de zonas de caractersticas planas y en 10% aproximado, pequeas elevaciones montaosas POBLACIN. Segn proyecciones del DANE, para el ao 2012 el municipio cuenta con una poblacin total de 13.313 habitantes, de las cuales 7.250 son de sexo masculino y 6.063 son de gnero femenino. DINMICA GENERAL DE LA POBLACIN. Los pobladores del Municipio de Francisco Pizarro han realizado los asentamientos espaciales ubicando sus caseros en los entornos deltaicos y sobre las orillas de las principales fuentes hdricas. Un total de 13.313 personas se distribuyen en el territorio, representando los Hombres el 54,5% y las Mujeres el 45,5%. La distribucin por edades puede ser observada en el siguiente cuadro:
Francisco Pizarro 2011 Hombres N / % 7.250 % N / % 925 6,9% 6.696 3.627 935 7,0% 925 6,9% 50,3% 27,2% 842 6,3% 658 4,9% 3.683 2.023 538 4,0% 471 3,5% 28% 15,2% 356 2,7% 337 2,5% 1.950 1.062 308 2,3% 215 1,6% 14,6% 8,0% 202 1,5% 168 1,3% 860 479 116 0,9% 111 0,8% 6,5% 3,6% 84 0,6% 59 0,4%

Edad Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 Y

Total 13.313 1.780 1.752 1.672 1.492 1.164 971 881 667 626 557 398 369 303 203 197 157 124

% 13,4% 13,2% 12,6% 11,2% 8,7% 7,3% 6,6% 5,0% 4,7% 4,2% 3,0% 2,8% 2,3% 1,5% 1,5% 1,2% 0,9%

Mujeres 6.063 % 855 6,4% 817 6,1% 747 5,6% 650 4,9% 506 3,8% 433 3,3% 410 3,1% 311 2,3% 289 2,2% 249 1,9% 183 1,4% 167 1,3% 135 1,0% 87 0,7% 86 0,6% 73 0,5% 65 0,5%

N / % 3.069 23,1% 1.660 12,5% 888 6,7% 381 2,9%

MS
Fuente: Clculos con base a DANE-2005

54,5%

45,5%

Es de destacar la menor proporcin de Mujeres en comparacin con la participacin de los Hombres, en todos los grupos de edades. Al analizar la dinmica poblacional mediante la comparacin de las Pirmides de Poblacin correspondientes a 2005 (ao del Censo-DANE) y 2011, como puede observarse en las siguientes Grficas, se concluye lo siguiente:
Municipio Francisco Pizarro. Pirmide Poblacional 2005
80 Y MS 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 Mujeres Hombres

0-4
1.000 -500 0 500 1.000

Municipio Francisco Pizarro. Pirmide Poblacional 2011


80 Y MS 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34 20-24 10-14 Mujeres

Hombres

0-4
1500 -1000 -500 0 500 1000

Se observa una Pirmide de base ancha y rpida disminucin en la cspide representando poblacin con alto ndice de natalidad y mortalidad, pero tambin disminucin en el rago de 0 a 19 aos. La evolucin del 2005 al 2011 seala la tendencia a un decremento del sexo femenino para todos los rangos de edad.

Las zonas de Colinas Bajas estn despobladas y son utilizadas para actividades extractivas. La densidad poblacional, al calcularla con base al total de la extensin municipal, puede catalogarse de baja: 12,7 habts. / Km.2. Segn la informacin del Censo del DANE, 2005, la mayora de la poblacin se concentra en el las reas

rurales, igual tendencia se mantiene para 2012 pero con la caracterstica de un incremento en el casco urbano, posiblemente debido a los fenmenos de desplazamiento ocurridos en los ltimos aos que han desestabilizado al conglomerado demogrfico. Segn el modelo de ocupacin, el Municipio es ms rural que urbano, para el 2005 la participacin por rea era del 47.9% de la cabecera y el 52.1% en el espacio rural, pero ya en el 2011 la concentracin en rea urbana es del 48,7% y en lo rural del 51,3%. Esta connotacin se debe a que la base econmica es definitivamente agraria. El territorio, con excepcin del casco urbano, albergan poblados muy pequeos, sin ncleo y diseminados a los largo de las orillas de las fuentes hdricas. Las casas en su mayora son construcciones en madera, palafticas, sin abastos de agua y energa.

Indicadores Sociales Francisco Pizarro Poblacin Total Poblacin Urbana Poblacin Rural Extensin Km2 Densidad Habitantes/Km2 NBI ICV Sisben I Sisben II Sisben III Tasa Homicidios Cobertura Energa Acueducto Alcantarillado Analfabetismo>15 Sin educacin 13.313 6.486 6.827 956 12,7 68,7 50,9 96,6 3,3 0,1 33,1 20,4 0 0 27 22,8

Los nombres de los asentamientos humanos (poblados, villorrios, veredas) son los siguientes: Bajo San Ignacio, Bocas de Ramos, Cachimbal, Caimito, Hojas Blancas, Negrital, Novillal, Nueva Unin, Pajonal, San Pedro del Vino, Vuelta del Gallo, Yar. La dinmica poblacional del municipio de Francisco Pizarro, esta dado por factores endgenos y exgenos que hacen que la poblacin se movilice den un lugar a otro, siendo Tumaco, el receptor principal, Francisco Pizarro ocupa el puesto 44 como receptor, con 93 hogares, 373 familias y como expulsor ocupa el puesto 20 con 368 hogares, 1569 familias, de esta poblacin de grupos tnicos corresponden a 173 mujeres y 175 hombres, los cuales se encuentran representados en 16 de la comunidad indgena, de los cuales 6 son hombres y 10 mujeres, la restante poblacin es afro, con 319, los cuales 160 son hombres y 159 mujeres.

HIDROGRAFIA En el municipio de Francisco Pizarro, existen diversas cuencas hidrogrficas, por las que corren varias quebradas, las cuales han ido disminuyendo su caudal de agua, debido a la muy marcada deforestacin reinante en el sector. La Hidrografa del municipio est conformada por los ros Pata, Curay, Llanaje, Zanja Seca y Brazo Largo, alimentados por una serie de afluentes conformados por pequeas quebradas de las cuales se aprovisionan de agua dulce las comunidades del sector rural. Los problemas ambientales que afronta el municipio y en general toda la costa del pacifico colombiano, se centran en el recurso hdrico, en lo que compete a su cantidad y calidad, es por eso que el gobierno nacional ha implementado una serie de recomendaciones y normatividades jurdicas, para lograr un proceso de potabilizacin y conservacin del liquido, y evitar como se menciona en el tema de la salud la incidencia de mltiples enfermedades para la comunidad. El Sistema Nacional Ambiental (SINA), est directamente comprometido en difundir las normatividades que contemplen la conservacin y manejo adecuado de las zonas de nacimientos hdricos como los pramos, subpramos y micro cuencas en todo el territorio colombiano. La administracin municipal, por su parte debe a travs de un sistema de capacitacin, dirigido a toda la comunidad, por intermedio de la direccin local de salud y dems instancias competentes sobre el tema, evitar el desperdicio y el mal uso del agua, e impulsar polticas de conservacin y proteccin de las fuentes hdricas. (Decreto Ley 2811/74, Decreto 1449/77, Decreto 1541/78, Decreto 2105/83, Decreto 1594/84, Ley 373 /97, Ley 56/81, Ley 12/86, Decreto 2857/81). El sistema hidrogrfico del municipio, pertenece a la Cuenca Hidrogrfica del Ocano Pacifico, conformada por tres regiones hidrogrficas o subcuencas: la Subcuenca Baja del Ro Pata, la Subcuenca del Ro Curay, y la Subcuenca del Ro Llanaje, quienes tienen una especial diversidad del recurso flora y fauna, que forman parte de la dieta alimentaria de la comunidad. En estas subcuencas, confluyen mltiples ecosistemas como es el caso del manglar, guindal, herbazales, rastrojos, bosques de baja altitud, miscelneos agropecuarios, etc. La hidrografa del municipio, igualmente tiene incidencia directa con el Mar Pacifico, coadyuvando en mejorar las necesidades de la poblacin costera, con los alimentos directos del mar y por ende mejorar las fuentes de empleo precario de la zona.

Segn informe del Esquema de Ordenamiento Territorial, la mayora de la poblacin del municipio de Francisco Pizarro, se encuentra ubicada a la margen del Ro Pata, con una escasa presencia de quebradas que surten de agua limpia a esas comunidades, obligndose a utilizar aguas contaminadas para el consumo humano. Las aguas procedentes de Ro Curay y Ro Llanaje, contienen un alto porcentaje de oxigenacin y pureza por ser propias del sector y por estar exentas de agentes contaminantes. ANTECEDENTES HISTORICOS Y CARACTERIZACION DEL ASENTAMIENTO POBLACIONAL. En los estudios realizados, recopilados y suministradas por la oficina de Cultura del Municipio, e igualmente en la sinopsis histrica, geografa, economa social del Departamento de Nario y por alguna informacin de la comunidad, se dice respecto a la fundacin de Francisco Pizarro, que llegaron desde Panam los primeros aventureros Espaoles, que se acercaron en una Isla despoblada. Esta Isla es la que actualmente se conoce como ISLA DEL GALLO. De acuerdo al Plan Estadstico Departamental, de ella sabemos que: existi un poblado indgena en la regin del actual asiento. Segn informacin de algunos habitantes de Salahonda, para el ao de 1.526 fecha en la cual se fund el municipio, existi un grupo de indgenas que habitaban la isla, ante las mltiples desavenencias decidieron marcharse a tierra firme, es decir, frente a la isla, en el sitio llamado Santa Brbara. Despus los negros se dedicaron a la minera, dado por una supuesta mayor resistencia fsica que los nativos. Las investigaciones permiten determinar que el Municipio de Francisco Pizarro, fue

fundado por el conquistador BARTOLOME RUIZ, de quien se dice que lleg con su familia a ocupar este territorio, como punto estratgico por la visibilidad, as mismo, este sitio de asentamiento gozaba de todas las comodidades necesarias para la vivencia cotidiana como lea, agua, terreno apto para la agricultura. Sin embargo las crnicas atribuyen el descubrimiento a FRANCISCO PIZARRO, ya que l, fue informado por Bartolom Ruiz, de la existencia de esta Isla a su paso hacia el Per. Los habitantes del Municipio de Francisco Pizarro, narran que la poblacin de SALAHONDA, en su mayora eran negros cimarrones y negros que adquirieron su libertad despus de la abolicin de la esclavitud, y existi antes que Tumaco, como asentamiento y lugar de fuga de los esclavos de las minas de oro. El canal de acceso, era una pequea trocha alejada de la poblacin, es decir la nica va de transporte, la cual se realizaba en potrillos y canaletes en la maana, y su regreso en vela segn el favorecimiento de los vientos. Ante esta virtual necesidad, la poblacin de Salahonda y en general de toda la poblacin de Francisco Pizarro, solicitaron al gobierno nacional, su apoyo para que se construya un canal de acceso, no obstante con el apoyo y mano de obra de todos los miembros de la comunidad, siendo en la actualidad la principal va de acceso y navegacin. Es importante, recordar que a finales del siglo XX, el Maremoto- Terremoto, del 12 de Diciembre de 1979, marcara un nuevo rumbo a la comunidad, ante este siniestro de la naturaleza se hizo necesario el apoyo urgente del gobierno nacional para realizar una canalizacin y permitir que la comunidad de Salahonda y otras comunidades vecinas, continen como hasta la fecha se hace con su desplazamiento cotidiano a travs del canal interno.

2.

DIAGNOSTICO

2,1, IMAGEN DE LA SITUACIN ACTUAL DEL DESARROLLO DEL MUNICIPIO 2.1.1. DIMENSIN SOCIAL

2.1.1.1 SECTOR EDUCACIN

Problema Bajo nivel de planificacin del sector y la Deficiente calidad y cobertura en todos los niveles Causas Tradicionalmente las Administraciones Municipales, no han considerado lo educativo como dimensin fundamental del desarrollo humano. Falta de compromiso de la comunidad educativa Manejo clientelista y politiquero para y del sector educativo Deficiente planificacin del sector Indiferencia poltica del nivel Departamental Baja pertinencia de los modelos educativos implementados Bajo nivel educativo de los docentes

Descriptores Insuficiente e inadecuada formacin, capacitacin y actualizacin docente.

Existen (1) Institucin Educativa y catorce (14) Centros, de los cuales el 90% presenta deficiencia en su infraestructura fsica, dotacin de mobiliario y material didctico. El analfabetismo alcanza cifras que oscilan entre el 20% y 40% en lo urbano y rural, respectivamente. Baja oferta de educacin tcnica pertinente Ausencia de investigacin educativa El 93,33% de los establecimientos ofrecen educacin preescolar

Baja formacin acadmica y pedaggica de los Docentes

Consecuencias: Existen una mala distribucin de los maestros municipales tanto en la zona urbana como rural. Bajo nivel de preparacin pertinente en el personal docente. Desbordamiento del presupuesto Municipal para educacin. Deficiente informacin estadstica que permita la planificacin y la toma de decisiones. Estudiantes con deficiente preparacin y bajos puntajes en el ICFES, siendo estos bajos e inferiores, en los ltimos cinco (5) Dificultad para acceder al mercado laboral Prdida de valores ticos, morales, sociales y culturales Incremento de la violencia, drogadiccin y vinculacin a actividades ilcitas Alta migracin de la poblacin del campo a las ciudades de la regin Desintegracin familiar Persistencia y pauperizacin del atraso econmico y social del Municipio Bajo nivel de participacin ciudadana en la vida cultural, social y poltica del municipio. Potencialidades y Oportunidades Existencia de Programas Departamentales, Nacionales y de cooperacin internacional para el apoyo y fortalecimiento de la educacin en el Pacfico Existencia de la Ley 115/93 o Ley General de la Educacin y decretos reglamentarios Diversificacin de la oferta de Programas Educativos del Nivel Superior Inters de Universidades Estatales para su vinculacin a la Ecoregin del Pacifico Nariense Disponer de un importante nmero de alumnos de aprovechados en programas sociales - comunitarios. 11 para ser

2.1.1.2. SECTOR SALUD Problema Referente a la salud el diagnstico sectorial muestra como problemas principales, las debilidades existentes en los componentes directivos, administrativos, de niveles de atencin, de cobertura, de calidad y oportunidad de acceso al servicio. Causas La no existencia de un Organismo Municipal de control de la oferta del Servicio de Salud Centralizacin administrativa y manejo politiquero de la salud Concentracin del recurso humano y financiero en la zona urbana del municipio. Mala calidad en la prestacin del servicio de las IPS y EPS locales La climatologa tropical favorece la presencia de vectores transmisores de enfermedades El no cumplimiento en el pago oportuno del Municipio a las IPS y EPSs contratadas Bajos niveles de cobertura en programas de salud publica

Descriptores Fuerte dicotoma administrativa (Direccin Local de Salud y ESE Seor del Mar) en la prestacin de los servicios de salud tanto urbanos como rurales que no permite consolidar una red de servicios de primer nivel que descongestione al hospital d las actividades de atencin de baja complejidad La cobertura del rgimen subsidiado, llega al 96,87% de los potenciales beneficiarios de los niveles 1 y 2 del SISBEN La mayor parte de la poblacin rural sigue siendo atendida por los mismos puestos de salud dependientes de la ESE SEOR DEL MAR, donde solo prestan servicios de enfermera permanente y de atencin medica por visitas peridicas con frecuencia mensuales y en algunos casos no se da este servicio. La atencin extra hospitalaria de la poblacin urbana es precaria, centrado en la ESE SEOR DEL MAR

Poca o nula informacin estadsticas suficientes que muestren los diferentes

ndices de morbi mortalidad y el real perfil epidemiolgico del municipio. Consecuencias Debilidad para la atencin de situaciones de emergencia, Disminucin en los niveles de productividad laboral. Pauperizacin de las condiciones econmicas de las comunidad Altos costos en la prestacin de servicios. Baja esperanza de vida de la poblacin

Potencialidades y Oportunidades Se cuenta con la Ley 100/93 o de Seguridad Social Se dispone de una ESE de primer Nivel, recientemente adecuada y con proyectos de ampliacin y adecuacin aprobados. Se posee una aceptable infraestructura de salud en el rea rural, recientemente dotada, lo que posibilita mejorar la calidad en la prestacin del servicio Existe voluntad poltica de la actual administracin Municipal para lograr implementar la descentralizacin de la salud. Se dispone de un equipo de Control de Vectores de Malaria - IDSN con un adecuado recurso humano y logstico Operan en el municipio dos (2) empresas administradora de recursos de subsidiariedad y empresas prestadoras de salud. La regin cuenta con un amplio nmero de agentes de la medicina tradicional (parteras, curanderos, sobanderos, etc.) Existen tres (3).puestos de salud rurales funcionando, pero con deficiencias . 2.1.1.3. Problema El problema de Agua Potable y Saneamiento Bsico en el Municipio, se manifiesta por la deficiente prestacin del servicio de Agua potable y la falta de tratamiento en la disposicin Final de Residuos Lquidos y Slidos, tanto en el rea urbana como rural, que a su vez contamina las pocas fuentes de agua dulce disponibles SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

Causas Debilidad Institucional para el manejo de los servicios pblicos domiciliarios, Ineficiencia de la inversin pblica en el proyecto de Optimizacin del Acueducto Municipal

Altos costos de inversin y operacin de los sistemas de Saneamiento Bsico Inadecuadas prcticas culturales, tradicionales de la poblacin frente a los hbitos higinicos y sanitarios. Bajo nivel de compromiso ciudadano para el manejo, operacin y conservacin de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico Ausencia de programas educativos dirigidos a la comunidad.

Baja cultura de pago de los servicios pblicos por el acentuado paternalismo politiquero y estatal Falta de decisin poltica de la administracin municipal para enfrentar el problema de residuos slidos y del alcantarillado Debilidad econmica del Municipio para atender el sector. Descriptores En la cabecera, municipal existen algunos sectores (15.54% de las viviendas) con sistema de alcantarillado con tratamiento. El sistema de alcantarillado implementado no gozo de una adecuada operacin y mantenimiento, llevndolo al colapso y casi la prdida total del mismo La poblacin rural utiliza el mar, las quebradas y ros como fuente de disposicin final de excretas y residuos slidos. En el 90% de las calles se presentan acumulacin de residuos slidos De las 2,4 toneladas diarias de basuras que se producen en la cabecera municipal, es depositada en el mar. Mediana concentracin y densidad poblacional en la zona urbana, lo que origina e incrementa la gravedad en la disposicin final de excretas y residuos slidos.

Solo una (1) de las 14 veredas, cuenta con un sistemas de abasto de agua Deterioro del medio ambiente y del paisaje del municipio Incremento de la poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas y miseria Desprestigio de la administracin municipal y malestar de la poblacin Poca atraccin al capital privado y turstico

Disminucin de la pesca y empobrecimiento de la poblacin pesquera Potencialidades y Oportunidades Est en proceso de estudio de factibilidad tcnica un sistema piloto para el Plan Maestro de Disposicin Final de los Desechos Lquidos del rea urbana Estn comprometidos recursos con el PDA, para el fortalecimiento Institucional y Educativo del sistema de manejo de Residuos Slidos El Municipio cuenta con suficientes fuentes Hdricas para dotar a la comunidad de agua potable Debilidades Deficiente planificacin urbana y rural Bajo nivel tecnolgico en el tratamiento y utilizacin de los materiales empleados para la construccin

Alta migracin campo - ciudad, ubicndose especialmente en zonas de bajeares y de ms alto riesgo Altos costos de los materiales e insumos para la construccin. Baja tcnica y tecnologa para la construccin de unidades familiares de alta durabilidad. Dbil organizacin y participacin de la comunidad en los programas Institucionales de vivienda y servicios bsicos Concepcin cultural tradicin al de la vivienda como un espacio para guarecerse y no de patrimonio Bajo nivel de compromiso y empoderamiento comunitario para con los servicios pblicos domiciliarios. La ilegalidad de los Terrenos de Bajamar.

Descriptores Menos del 65% de las viviendas ofrecen condiciones mnimas habitacionales. Aproximadamente el 26% de la poblacin urbana carece de vivienda propia El 56 % de las viviendas localizadas en el rea rural presentan inadecuadas condiciones higinicas El 60% de las viviendas de la zona urbana y rural estn construidas con materiales de baja durabilidad En el rea urbana, existe un dficit aproximado de 300 viviendas, lo que equivale a 2 Has hectreas de suelos urbanizables. El problema de viviendas ubicadas en Zonas de Altsimo Riesgo y de Hacinamiento supera de disponibilidad de suelos urbanizables en el actual casco urbano establecido por el EOT

Consecuencias Altos niveles de hacinamiento y presencia de enfermedades infecto contagiosas Alta vulnerabilidad ante posibles Catstrofes Naturales y Antrpicos Baja calidad de vida Deterioro urbanstico y ambiental Pauperizacin de las condiciones de vida Fuerte presin sobra los Terrenos da Bajamar y de particulares Potencialidades y Oportunidades Si dispone de reas rurales vecinas al casco urbano que pueden ser incorporadas para el diseo e implementacin de programas de reordenamiento urbano del municipio Existe en el territorio disponibilidad de materiales de construccin propios, como los maderables.

2.1.1.5. SECTOR DEPORTE Y RECREACIN

Problema El principal problema de este sector radica en la debilidad institucional del municipio, para el diseo a implementacin de polticas que orienten su desarrollo Causas Presencia de conflictos de intereses entre los dirigentes deportivos Faltada atencin y apoyo por parte de la Administracin Central Municipal Insuficientes y deficiente calidad de los escenarios deportivos Baja capacidad planificadora de los directivos del deporte Bajo nivel de organizacin en los dirigentes deportivos Poca credibilidad en la dirigencia deportiva Falta de apoyo y motivacin a deportistas aficionados para la participacin en eventos Departamentales y Nacionales Ausencia de eventos deportivos de amplia convocatoria Regional y Nacional

Descriptores El 90% del deporte practicado es el ftbol El 90% de las actividades deportivas que se realizan en el Municipio se hacen en forma desorganizada Dficit de instructores capacitados en las diferentes disciplinas deportivas No existen escuelas de formacin deportivas Solo el 30% de las poblaciones rurales poseen algn escenario deportivo Disminucin en la oferta de deportistas de alta competencia Ausencia de eventos deportivos de envergadura, los cuales podran destinar un porcentaje econmico para el mantenimiento de escenarios y masificacin del deporte Falta de mantenimiento de escenarios deportivos. Consecuencias Desorganizacin de la prctica del deporte

Falta de motivacin al sector privado para el apoyo el deporte Bajo rendimiento deportivo Deficiente promocin de los Prospectos Deportivos Municipales para el mbito nacional Incremento del ocio por el no aprovechamiento del tiempo libre. Crecimiento de la delincuencia infantil y juvenil. Vinculacin de la poblacin joven a actividades ilcitas Faltada apoyo y motivacin de parte de Municipio hacia deportistas destacados a nivel aficionado.

Potencialidades y Oportunidades Existe un (1) escenario en condiciones ptimas para la prctica competitiva de algunos deportes ; Ftbol, Baloncesto, Voleibol y Ftbol de Saln, El 90% de los jvenes de Francisco Pizarro tienen vocacin para la prctica del ftbol Alta vocacin de la poblacin a la prctica deportiva. Medio ambiente propicio para prctica de deportes nuticos y de playa

Ley 715/2001, Ley 181/94, Vice misterio de la Juventud y otras,

2.1.1.6. SECTOR CULTURA Problema Su principal problema radica en la falta de un ente Municipal que lidere y fomente la prctica de las expresiones artsticas y culturales. Causas Dbil divulgacin de las acciones artsticas y culturales Falta de atencin y apoyo de la Administracin Municipal Falta de organizacin de los grupos artsticos culturales Existencia de conflictos de intereses entre los grupos artsticos y culturales

Deficiencia en la capacitacin para la gestin del desarrollo de la cultura Falta de estimulo y promocin comercial de la cultura Desconocimiento del patrimonio cultural del Municipio Manejo Politiquero del sector

Descriptores Existen pocos eventos Institucionalizados de expresin cultural y artstica Ausencia de Escuelas Institucionales de formacin artstica y cultural Consecuencias Prctica espontanea de las manifestaciones artsticas y culturales sin una adecuada orientacin Institucional, Debilitamiento de los elementos de identidad cultural en la poblacin Sector cultural desarticulado y dbil organizativamente Potencialidades y Oportunidades La agrupaciones culturales del Municipio se interesan por la investigacin y organizan eventos culturales y artsticos Existe nexo entre la educacin formal ( escuelas) y las manifestaciones culturales y artsticas de la regin que requiere su institucionalizacin y fortalecimiento Los Carnavales es un evento institucionalizado Riqueza de expresiones artsticas y culturales (Danza, msica etc.) Riqueza cultural arqueolgica y etnogrfica La creacin del Ministerio de la Cultura La Ley 715/2001 El sector cultural cuenta con personal capacitado para enseanza y proyeccin, oriundos de la zona. la investigacin

2.1.1.7. SECTOR ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA Problema

Baja capacidad de gestin y la discontinuidad de los procesos generan incredibilidad de la comunidad en las organizaciones comunitarias Causas Baja planeacin de los programas de fortalecimiento comunitario Desarticulacin de las acciones institucionales, y comunitarias y tnicas territoriales Distanciamiento entre la administracin municipal y las organizaciones existentes Faltada capacitacin y mecanismos de participacin comunitaria, ciudadana y liderazgo Influencia de la politiquera, clientelismo e inters personal al interior de las organizaciones Falta de voluntad poltica para la implementacin de los espacios y/o mecanismos de participacin ciudadana. La presencia de actores armados ilegales en el territorio impide una adecuada presencia institucional y de las organizaciones tnicas territoriales en las comunidades rurales. Descriptores Hay ms de cinco (5) formas organizadas de participacin ciudadana, pero solo el 10% de ellas participa activamente en algn tipo de toma de decisiones. Existe un Consejo Comunitario (ACAPA) que aglutina a 14 veredas y en ninguna de ellas funcionan los comits veredales

Consecuencias Falta de credibilidad de la poblacin en la Gestin Pblica Municipal Baja cultura para la participacin ciudadana en los asuntos de la Gestin Pblica Municipal

Bajo control social en la gestin y la Inversin Pblica Dbil participacin ciudadana en la toma de decisiones de la Vida Municipal Limitado Surgimiento de nuevos lderes

Potencialidades y Oportunidades Existe una Oficina de Organizacin y Participacin Comunitaria Presencia institucional interesada en la organizacin y desarrollo comunitario Existen un (1) Consejo Comunitarios y otras organizaciones como, el COPACOS, asociaciones (pescadores, Agricultores) y otras expresiones de organizacin comunitaria. Existe normatividad y espacios consultivos de planeacin y concertacin ciudadana.

2.1.1.8. SECTOR MUJER Y GENERO Problema Dbil participacin de la Mujer en la vida econmica, social y poltica del Municipio. Causas Falta de polticas y programas municipales para la formacin integral de la mujer El maltrato fsico, emocional y verbal del cnyuge Bajo nivel organizativo de las mujeres que le permiten acceder a los espacios de decisin El tipo de estructura familiar del hombre y mujer del pacfico. Discriminacin cultural de la mujer hacia las labores del hogar y su aislamiento de la vida productiva, social y poltica. Descriptores Bajo apoyo para el desenrollo de unidades productivas lideradas por mujeres Las actividades ocupacionales de la Mujer de Francisco Pizarro, le generan ingresos inferiores al salario mnimo Baja oportunidad de acceso a los programas materno - infantiles por dbil cobertura del servicio de salud en el Municipio y la ausencia de programas para la madre gestante y lactante. Del 40% que corresponde al ndice de analfabetismo en el municipio de Francisco Pizarro, el 80% son mujeres, principalmente de la zona rural.

Consecuencias Deterioro del nivel de vida de los hogares del municipio Limitadas oportunidades de formacin educativa, especialmente en el rea rural Mnima participacin en los espacios democrticos Ms del 50% de los hogares del Municipio estn bajo la direccin de la mujer. Descomposicin intra - familiar

Potencialidades y Oportunidades Los programas y polticas Nacionales e Internacionales (Mujer y Genero, Mujer Campesina) Su superioridad numrica en el total de la poblacin. El 33,3% de las mujeres se encuentran en edad reproductiva, lo que potencia el intercambio poblacin al de la fuerza de trabajo El 47 % de las mujeres estn en edad laboral

2.1.2.

DIMENSIN ECONMICA

Francisco Pizarro, tiene una posicin geopoltica estratgica y encontrarse ubicada en la zona del Pacifico, lo cual es atractiva a la inversin como un polo de desarrollo turstico, agroindustrial, industrial y comercial, que se podra generar con los pases asiticos y suramericanos. Es una de las pocas zonas del Pacfico Colombiano, que cuenta con suelos aptos, condiciones ecolgicas y climticas apropiadas para el desarrollo agrcola de cultivos tropicales de alto inters Nacional e Internacional, como; cacao, arroz, Chontaduro para Palmito, Coco, Pltano, banano, balso entre otros. Cuenta con una invaluable riqueza marina, de bosque, fauna y flora haciendo atractivo al municipio y a toda la regin de la costa pacfica Nariense, para desarrollar programas de eco turstico de carcter nacional e internacional, implementacin de proyectos de produccin sostenible como; Industrializacin de la madera, fortalecimiento tecnolgico y comercial de productos hidrobiolgicos, fomento de especies nativas de inters, comercial, medicinal e industrial.

2.1.2.1

SECTOR AGROPECUARIO

Problema En este sector la problemtica se refleja en los deficientes niveles de produccin, baja tecnologa, dbiles niveles organizativos y de desarrollo socio - econmico, especialmente en el sector de la economa campesina Causas Deficiente e inexistencia de estudios de mercadeo Ausencia de polticas y programas de fomento para rehabilitar, renovar y/o diversificar las plantaciones de los productos afectados por enfermedades y la cra de especies menores Baja capacidad de capital local para abordar proyectos econmicos productivos, transformacin y comercializacin. Baja, iniciativa empresarial para adelantar programas y/o proyectos Agroindustriales y pecuarios Carencia de programas Municipales de acompaamiento y asistencia tcnica y capacitacin en las actividades agropecuarias y complementarias La nica institucin financiera con presencia local poseen una baja oferta de crdito para las actividades econmicas, adems de su falta de autonoma local. Deficiencia en la prestacin de servicios sociales bsicos (acueducto, electrificacin y vivienda). Dbil estructura organizativa para emprendimiento productivos. Bajos niveles de educacin, elevado analfabetismo y deficiente capacitacin para el desarrollo de las actividades productivas, empresariales y de mercadeo Falta de vas de acceso para incorporar las veredas productivas con la Cabecera Municipal y el centro del pas Falta de alternativas productivas y paquetes tecnolgicos La inexistencia del Plan de Desarrollo Econmico Productivo para el municipio Descriptores

El rendimiento por hectrea de cacao no excede de 250 kg./ha/ao muy inferior a la produccin promedio Nacional que es de 500 kg,/ha/ao Hace 10 aos el Municipio contaba con 100 hectreas de cacao, hoy esta rea se ha reducido a 60 hectreas de cacao En las zonas productoras de coco, entre los aos 2008 - 2011, la plaga del Anillo Rojo destruy ms de 50 hectreas

La poblacin rural decreci en los ltimos diez aos del 70% al 48% El ingreso promedio mensual por unidad familiar en el rea rural, se ha reducido a menos de dos salarios mnimos, Consecuencias Proceso acelerado de la migracin del campo hacia las ciudades Desequilibrio y conflicto social en la posesin y ocupacin de tierras por grupos ilegales Bajos niveles de produccin y nula generacin del valor agregado Bajo nivel del ingreso, capacidad de ahorro y reinversin Lento desarrollo socio - econmico en el Municipio Presencia de cultivos ilcitos Disminucin de la oferta alimentaria en la comunidad (Pltano, yuca, maz, caa etc.). Potencialidades y Oportunidades Francisco Pizarro, muestra perspectivas econmicas, especialmente en lo relacionado con la industria del coco la cual genera un alto nivel de empleo Existen productos alternativos que cultivados intensiva y tecnolgicamente pueden constituir una buena oportunidad de diversificacin y desarrollo de la actividad agrcola. Entre ellas el Chontaduro, Naidi, Yuca, arroz, frutales etc, Se dispone de suelos aptos para el desarrollo agrcola, pecuario y forestal. Se dispone de bosques tropicales con buena oferta ambiental que pueden ser aprovechados en programas de servicios ambientales.

2.1.2-2. SECTOR PESQUERO Y ACUICOLA

Problema La problemtica de este sector, se refleja principalmente por los bajos niveles de produccin, comercializacin y nivel de vida de la poblacin dedicada a la pesca artesanal del Municipio, Causas Bajos niveles organizativos de las comunidades dedicadas a la pesca artesanal. Equipos inapropiados tanto en artes como embarcaciones. Ausencia de polticas y programas de fomento para el sector pesquero. Carencia de asistencia tcnica y capacitacin en las actividades pesqueras. Las Instituciones Financieras Locales y regionales poseen una baja oferta de crdito para las actividades pesqueras Bajos niveles de educacin, elevado analfabetismo y deficiente capacitacin para el desarrollo de las actividades productivas, empresariales y de mercadeo Falta de credibilidad y garanta para acceder a los recursos de crdito

Alta contaminacin del mar por los desechos y vertimientos lquidos e hidrocarburos Alta inseguridad en las zonas de pesca por ausencia de la Autoridad Martima Deficiente investigacin del potencial pesquero e hidrolgico No existe el suficiente encadenamiento productivo del sector Descriptores Altos costos de los insumos y combustibles los cuales son superiores a los promedios Internacionales Corta vida til del motor fuera de borda Los volmenes de produccin de la pesca artesanal a travs de los aos presentan tazas decrecientes

Reduccin progresiva de las especies de marinas.

Inexistencia de infraestructura de apoyo a la pesca artesanal Consecuencias Bajos niveles de produccin y de generacin de valor agregado Bajo nivel de ingresos, capacidad de ahorro y reinversin en el sector Alto costo de los productos hidrobiolgicos en el mercado local Persistencia del bajo nivel de vida de los pecadores artesanales. Deterioro de los ecosistemas y de los productos hidrobiolgicos Recesin econmica local. Potencialidades y Oportunidades En el municipio existen condiciones para la implantacin de proyectos productivos en torno a la pesca. Se dispone de reas ptimas para el desarrollo Acucola Disponibilidad de materia prima para la industrializacin y de la transformacin de los productos Hidrobiolgicos

2.1.2.3. Problema

SECTOR COMERCIAL Y FINANCIERO

Para el anlisis de este componente, es necesario considerar los mltiples problemas y limitantes que impiden su desarrollo y crecimiento, ocasionados especialmente por la recesin econmica que presenta el sector primario en la regin (agricultura y pesca) Causas Alto ndice de inseguridad en todo el Municipio La crisis econmica del pas se ha visto reflejada en el Municipio El Distanciamiento del Municipio a los principales centros de transformacin y consumo del pas Bajo grado de industrializacin de Nario y de los departamentos vecinos Baja iniciativa empresarial, local y departamental

Deficientes garantas reales del Pescador Artesanal y del Productor Agrcola para la obtencin de crditos Dbiles lneas de crdito para el fomento del sector primario y micro empresarial Desorganizacin de los productores del sector primario Altos costos del flete en el transporte de Cabotaje Fluvial y Martimo Descriptores El 100% de los establecimientos comerciales son de carcter informal Existencia de grupos subversivos armados y delincuencia comn Los principales centros de consumo del pas (Cali, Bogot) se encuentran a mas de 700 Km. de distancia Los precios de los productos agrcolas y pesqueros estn regidos por la Ley de la oferta y la demanda Consecuencias Baja circulacin del capital Elevado costo de vida en el Municipio Dbil reinversin local y alta dependencia econmica de capital forneo para impulsar las actividades comerciales e industriales Bajo crecimiento econmico Potencialidades y Oportunidades Exportacin de camarn a los mercados Internacionales Alternativas viales para el desarrollo econmico de la regin Sur de Colombia Presencia de universidades en el vecino municipio de Tumaco, que puede facilitar la formacin tcnica, tecnolgica y profesional de la poblacin

2.1.2.4.

SECTOR TURISMO

Problema

Deficiente planificacin sectorial pblica y privada; limitada interinstitucional y ausencia de una estructura operativa comercial Causas

coordinacin

Improvisacin en las acciones que tradicionalmente ha ejecutado el sector publico con relacin al Turismo Incongruencia entre el compromiso pblico con la potencialidad econmico social del Turismo, y la real ejecucin de proyectos especficos para el sector, o de efectos colaterales hacia l, principalmente en el rea de infraestructura Legislacin y polticas nacionales ajenas a las realidades concretas de los Municipios tursticos en general y de la Costa Pacfica en particular Debilidad institucional para cumplimiento de las funciones propias del Estado a nivel sectorial Falta valoracin tcnica de la potencialidad de los atractivos tursticos del Municipio Ausencia de proyectos que le demuestren a la comunidad los impactos positivos de la actividad sectorial en cuanto al ambiente y la cultura Desconocimiento de los procesos de comercializacin y operacin predominantes en el mercado turstico convencional y/o especializado Descriptores Inversin pblica en proyectos de desarrollo Turstico de la presente dcada es de menos del 1% del presupuesto del Municipio El recurso humano vinculado a la prestacin de servicios tursticos, no ha participado de programas de capacitacin tcnica No existe organizacin gremial con capacidad de gestin Carencia absoluta de un sistema de informacin y estadsticas que sirva de soporte a servicios para la demanda y necesidades de la oferta, Mercado se centra en Playa Cascajal y existen potencialidades mayores en sitios como Isla del Gallo Ausencia, de incentivos para la inversin privada

Disminucin en las tasas de crecimiento del sector Ausencia de polticas para convertir las ventajas comparativas en ventajas

competitivas Debilidad institucional para la concertacin y la ejecucin de los proyectos puntualmente identificados

nfasis en los efectos negativos de Turismo sobre el medio ambiente y la cultura autctona Potencialidades y Oportunidades El municipio dispone de escenarios naturales aptos para el desarrollo turstico ecolgico, cultural, investigativo y de sol y playa, entre otros. Herramientas de descentralizacin y fortalecimiento institucional ofrecidas por la ley 300 de 1996 y sus decretos reglamentarios Entorno Institucional, Econmico y Social, favorable hacia actividades como el Turismo, con dinmica positiva para la generacin rpida de ingresos, conformacin de microempresas, educadoras ambientales, estimuladoras de la pertenencia cultural y distensionadoras de la agresividad cotidiana

2,1.3. DIMENSIN DE INFRAESTRUCTURA 2.1.3.1. Problema Deficiente calidad e inapropiada oferta de los equipamientos urbanos existentes en el Municipio Causas Baja cultura de la planificacin. Poca disponibilidad de espacios fsicos apropiados Falta de apoyo y estmulos de los entes Departamentales y Nacionales Debilidad econmica para emprender este tipo de proyectos acompaados de una baja capacidad de gestin del ente Municipal. Debilidad Institucional para la aplicacin de las normas existentes (Ley 142/94) Incumplimiento del Cdigo de Zonificacin y Usos del Suelo Descriptores Desorden urbanstico de la cabecera municipal. SECTOR EQUIPAMIENTO URBANO

Inexistencia de equipamiento urbano. Consecuencias Deterioro del paisaje urbanstico y ambiental Mala prestacin de los servicios y de los productos que se ofrecen debido a la contaminacin Desvalorizacin del entorno urbanstico Generacin de focos de inseguridad y contaminacin ciudadana Potencialidades y Oportunidades Actitud positiva de la ciudadana frente a la nueva concepcin del crecimiento urbano Existencia de estudios de ordenamiento territorial Voluntad poltica de la actual administracin. Los recursos del nuevo sistema nacional de regalas

2.1.3.2. SECTOR ENERGA Problema Deficiente cobertura y calidad del suministro del servicio de energa elctrica en el rea urbana y rural. Causas Altos costos de operacin y mantenimiento de los actuales sistemas de generacin elctrica Baja cultura del pago por el servicio recibido Insuficientes recursos econmicos para el montaje de fuentes alternativas de energa (interconexin y energa solar) Baja planificacin, coordinacin y debilidad institucional de la empresa prestadora del servicio de la energa Baja capacidad de gestin de las administraciones para la consecucin de recursos econmicos para ampliacin del servicio de energa Ausencia de un componente institucional que garantice la oferta del servicio.

Descriptores El municipio no goza del sistema interconectado de energa El rea urbana est cubierta en un 95% con servicio de energa Cerca del 80% de la poblacin del rea rural carece de algn tipo de energa El servicio de energa elctrica lo administra actualmente la empresa ENERSALA. El servicio se presta en la cabecera municipal durante 12 horas diarias, con una cobertura del 95%. Los ingresos facturados por la empresa cubren aproximadamente el 17,7% de los costos incurridos por combustible, mantenimiento y gastos de personal. La sostenibilidad del servicio se debe en gran parte a los aportes que realiza el gobierno a zonas no interconectadas. Consecuencias Surgimiento de conflictos sociales dentro de las comunidades que carecen del servicio. Bajo nivel de desarrollo y bienestar social y econmico de las poblaciones Alta movilidad de la poblacin la hacia la cabecera municipal en busca de mejores servicios. Dbil desarrollo industrial de la zona Limitacin para la implementacin de programas alternativos de desarrollo campesino. Deficiencia e inexistencia de programas educativos no convencionales dirigidos a la poblacin rural Atraso tecnolgico de la comunidad y en los diferentes servicios sociales como la educacin, salud y productivos. Potencialidades y Oportunidades Los recursos del nuevo sistema nacional de regalas y los subsidios del IPSE La Ley 142 de 1994, de prestacin de servicios pblicos La interconexin con el Sistema Elctrico Nacional

El potencial Agroindustrial de la regin La voluntad poltica de la actual Administracin

2.1.3.3. SECTOR VAS Problema Deficiente existencia y mal estado de las vas terrestres, fluviales y martimas que impiden la integracin territorial al desarrollo econmico y social del municipio Causas Ausencia de un Plan Vial Municipal, en especial para la zona urbana Falta de conservacin y mantenimientos continuos de las vas fluviales y martimas Altos costos de la construccin y el mantenimiento vial fluvial y martimo Baja capacidad organizativa de la comunidad. Deficiente capacidad de la gestin pblica para la consecucin de recursos Bajo inters y voluntad poltica del nivel Departamental y Nacional Inexistencia de equipos, banco de maquinaria y personal calificado para el mejoramiento, mantenimiento y construccin de las vas Deficiente mantenimiento de los muelles - saltaderos y vas del rea urbana y rural Descriptores Cerca del 70% de la poblacin rural se encuentran marginados del desarrollo social y econmico del municipio No existen programas y/o proyectos para el mantenimiento y adecuacin de Vas Fluviales y Martimas. El acceso a martimo seguro a la cabecera municipal slo puede realizarse con alta marea. El 40% de las poblaciones rurales tienen problemas de acceso con mareas bajas y un igual porcentaje en pocas de fuerte verano. Consecuencias

Dificultad en los procesos de comercializacin de los productos agropecuarios y de movilizacin de pasajeros Estancamiento del desarrollo social y econmico de la poblacin Alto costo de la prestacin de los servicios sociales bsicos Limitada inversin de sector privado Surgimiento de actividades ilcitas Potencialidades y Oportunidades El potencial agrcola de la regin Mano de obra no calificada abundante Se dispone de una amplia red de esteros y ros que pueden facilitar la comunicacin interveredal Proyecto regional Acuapista del Pacifico: Tumaco - Buenaventura. Los recursos del nuevo sistema nacional de regalas

2.1.3.4. SECTOR TELECOMUNICACIONES Situacin actual Considerando las telecomunicaciones como la oferta de servicios de radio, televisin y telefona, puede manifestarse que en los ltimos cinco aos estos medios han mostrado importantes avances de cobertura, calidad y modernizacin. La telefona por ejemplo, se realiza a travs de la telefona celular privada, en tanto que en rea rural los principales centros poblados disponen de celulares para el servicio de la comunidad. En la actualidad existe una emisora comunitaria que est realizando pruebas, gracias a la instalacin de una antena parablica el rea urbana del municipio que recibe la seal de cadenas nacionales e internacionales Problema Deficiente oferta y calidad de las telecomunicaciones en el rea urbana y rural del municipio Causas Baja capacidad de cobertura de los medios instalados en la regin y el municipio

Poco inters institucional hacia este servicio, en especial para el rea rural Altos costos para la oferta del servicio. Baja capacidad de pago de la comunidad Descriptores Existen slo un (1) SAI en el rea urbana y ninguno en el rea rural Una sola emisora comunitaria, tiene cobertura local Solo dos canales de TV llegan al rea rural, Consecuencias Desinformacin en el rea rural Atraso cultural y educativo del rea urbana y rural Limitadas condiciones para el establecimiento de empresas en el territorio Limitacin de las alternativas recreativas Aislamiento social de las comunidades

2.1.4, DIMENSIN AMBIENTAL Problema Deficiente capacidad institucional, administrativa y de planificacin para el control y manejo del ambiente y los recursos naturales, debido a la baja conciencia y cultura ambiental de los pobladores, al igual que el ilegal sistema de explotacin de los recursos naturales. Causas Escasa sensibilidad y conciencia de la comunidad hacia el uso y manejo de los recursos naturales Ausencia de polticas y programas ambientales locales en el uso racional de los recursos naturales Baja cobertura de la difusin de la temtica ambiental Ausencia de investigaciones cientficas sobre biodiversidad y sobre sistema de desarrollo sostenible

Ausencia de sistemas apropiados de disposicin final de desechos slidos y lquidos Ausencia de alternativas sostenibles para el uso adecuado de los recursos naturales Escasos y deficientes programas curriculares en educacin bsica primaria, y secundaria sobre educacin ambiental Dbil articulacin del sistema nacional ambiental, con el gobierno y las instituciones locales Escasa coordinacin interinstitucional para el control y manejo de los recursos naturales. Perdida de las prcticas tradicionales utilizadas especialmente por la poblacin afrocolombiana en el manejo sostenible de los recursos naturales. Deficiente uso de los medios de comunicacin para la difusin de programas educativos ambientales Descriptores No existen programas de reforestacin para recuperar reas intervenidas y degradadas Ausencia de la dimensin ambiental en el proceso de planificacin municipal Ausencia de una actitud positiva hacia la conservacin del medio ambiente Extincin de especies nativas de la regin El 90% de las aguas residuales son vertidas al mar El 53 % de los desechos slidos producidos en la Cabecera Municipal, y el 90% de los producidos en el rea rural son depositados en algn cuerpo de agua Existen 10 aserros, y el 65% de ellos estn ubicados en el sector urbano. Los que han generado aproximadamente 1.000 M3 de aserrn. Esto genera a su vez gran produccin de gas metano, cido sulfhdrico, y otros compuestos sulfurados que afectan los ecosistemas del manglar y la poblacin aledaa Deforestacin de un gran nmero de hectreas de los bosques tropicales de la regin Consecuencias

Deforestacin de los bosques y afectacin de las cuencas Hidrogrficas Inadecuada utilizacin de los recursos naturales (flora y fauna) Alta contaminacin del sistema marino y cuencas Hidrogrficas Efectos negativos en el cambio climtico Deterioro de la calidad de vida de la poblacin Prdida de la biodiversidad y destruccin de bancos genticos Escaso nmero de programas de educacin ambiental Deterioro de los suelos, el bosque y el paisaje Alta contaminacin e impactos negativos sobre los ros de la regin por el mal uso de los plaguicidas y herbicidas en los cultivos ilcitos. Presencia de enfermedades de origen hdrico Perdidas de suelos con potencial agrcola vidas humanas y bienes, ocasionadas por el desbordamiento de los ros. Potencialidades y Oportunidades Ley 99 de 1993 sobre el medio ambiente Mayor inters del gobierno nacional en los temas de cambio climtico Presencia de autoridades ambientales como, Corponario Surgimiento de ONGs interesados en el componente Recursos provenientes de las regalas, para minimizar los impactos negativos ambientales. El inters mundial por la conservacin de la biodiversidad del Pacifico Presencia de una gran biodiversidad en la regin Ley 70 de 1993 para comunidades negras Las tcnicas productivas de las comunidades negras. Existencia de la organizacin tnica territorial.

2.1.5. DIMENSIN ADMINISTRATIVA

2,1.5.1 SECTOR ADMINISTRATIVO - FINANCIERO Problema Deficiente capacidad tcnica y fiscal para la planificacin del desarrollo local, dentro del contexto regional departamental, nacional e internacional. Causas Bajo sentido de pertenencia y cultura organizacional del servidor pblico Municipal Dbil capacidad de gestin y planificacin de las finanzas municipales Dbil sistema de control interno administrativo, financiero y disciplinario Deficiente cumplimiento de normas para la implementacin de la carrera administrativa Deficiente sistema de seleccin del recurso humano para desempear cargos en la Administracin Pblica Baja participacin comunitaria en la planeacin, ejecucin, evaluacin y control de la inversin publica Alta rotacin del recurso humano Bajo esfuerzo fiscal del municipio Falta de claridad y ejercicio de procesos administrativos y financieros La no aplicacin del Plan Anual Mensualizado de Caja Descriptores Solo los programas del nivel nacional, muestran continuidad entre las administraciones municipales. Aproximadamente el 60% del recurso humano de la administracin, tiene formacin tecnolgica o profesional. Solo el 4% de los gastos totales del municipio son atendidos con recursos propios No existe un sistema procesador de la informacin administrativa y financiera

Consecuencias Baja continuidad de los procesos de planificacin y ejecucin de programas y proyectos Baja eficiencia y eficacia, tanto en la inversin como en el desempeo de las funciones del recurso humano Alta atomizacin de la inversin pblica no permite la generacin de impactos sociales importantes. Prdida de credibilidad de la Administracin Municipal ante las instituciones, contratistas y la opinin pblica. Alto grado de impunidad y corrupcin administrativa. Persistencia del atraso social y econmico del municipio Potencialidades y Oportunidades Existencia de programas de apoyo para el Desarrollo Institucional. Existe en el municipio un importante grupo de profesionales y tcnicos interdisciplinarios. Existe en el municipio una organizacin tnica territorial que cubre toda el rea rural Presencia en municipios vecinos (Tumaco), de instituciones educativas del nivel superior que ofrecen variedad de programas para la formacin de talento humano La existencia de normatividad y escenarios consultivos de planeacin participativa. Estar incluido entre los 500 municipios que el DNP apoya ya acompaa en el proceso de formulacin del PDM. La voluntad de AMUNAFRO (Asociacin de Municipios Afro de Colombia, para acompaar al municipio de Francisco Pizarro en un programa de Desarrollo Institucional.

2.1.5.2 SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA Y ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES Problema Inexistencia de un Plan Integral de Contingencia ante la permanente exposicin de riesgos naturales y el surgimiento de diferentes manifestaciones de inseguridad ciudadana debido a acciones antrpicas

Causas Inequidad en la distribucin de la inversin pblica para la solucin de problemas sociales Impunidad ante la corrupcin y los delitos sociales Baja oferta de fuentes de empleo y de alternativas de subsistencia por el agotamiento de los recursos naturales El advenimiento de personas forneas con hbitos delictivos y de intolerancia El Narcotrfico y los cultivos ilcitos La presencia de grupos armados ilegales La fuerte presin sobre las tierras productivas Los bajos niveles educativos La desintegracin de los ncleos familiares y la violencia intrafamiliar La corrupcin administrativa Poca eficiencia, Eficacia y confiabilidad en la fuerza pblica Deficiente planificacin en el sector Deficiente eficacia y eficiencia del CLOPAD Descriptores Crecientes ndices de violaciones, atracos y agresiones personales. Asesinatos a lderes comunitarios. Presencia de grupos delincuenciales Armados y Subversivos. La extorsin (boleteo) y pedida de la oportunidad del disfrute y goce de la ciudad y los espacios pblicos. Surgimiento de grupos delincuenciales juveniles Inexistencia de la Red de Hidrantes. Desplazamiento de pobladores, especialmente del rea rural hacia la cabecera municipal y municipios vecinos

Consecuencias Desestimulo a la inversin privada Propensin al surgimiento de grupos de autodefensa ciudadana. Cambio en los hbitos ciudadanos para la resolucin pacfica del conflicto Generacin de culturas de violencia. Potenciacin del riesgo Potencialidades y Oportunidades La Ley de Vctimas La Ley de Niez, Infancia y Adolescencia La Ley de la juventud El Comit de Justicia Transicional Los organismos internacionales de asistencia humanitaria y derechos humanos Las organizaciones tnicas territoriales La cultura del hombre y la mujer del Pacifico Voluntad Poltica de la actual administracin Municipal La voluntad de apoyo del sector privado para la reduccin de los conflictos sociales El Batalln de Infantera de Marina, la Polica Nacional.

2.1.6. DIMENSIN DE RECONOCIMIENTO EN DERECHOS

Problema Aumento en la violacin de los derechos humanos y la baja atencin de la poblacin en vulnerabilidad del municipio de Francisco Pizarro Causas

Persecucin a maestros, lderes y miembros de organizaciones comunitarias, defensores de los intereses de pequeos propietarios, campesinos pobres que se niegan a colaborar con actores armados y crticos de los protagonistas de acciones generadores de violencia. Desalojo de campesinos y adquisicin de tierras aptas para la produccin y/o explotacin agropecuaria por parte de grupos al servicio de inversionistas, algunos annimos, que llegan a zonas especificas del territorio Deterioro de la calidad de vida de la poblacin por la escasez de fuentes de trabajo y la inseguridad que presentan zonas rurales en donde prevalece la confrontacin armada y se hace ms evidente la crisis agropecuaria. La inexistencia de dinmicas soterradas tendientes a generar miedo en los campesinos y la poblacin civil vinculada con organizaciones comunitarias y a producir el desplazamiento forzado. Las amenazas a los campesinos inculpados de ser colaboradores y auxiliadores de uno a otro bando. La quiebra de productores, campesinos y pobladores de las zonas productoras del municipio, azotadas por la crisis econmica y por algunas manifestaciones de violencia vinculadas al narcotrfico que afectan al sector. Otra causa de desplazamiento tiene relacin, como consecuencia de la erradicacin de cultivos ilcitos.

Descriptores Asesinatos a lderes comunitarios. Presencia de grupos delincuenciales Armados y Subversivos. Surgimiento de grupos delincuenciales juveniles Desplazamiento de pobladores, especialmente del rea rural hacia la cabecera municipal y municipios vecinos como Tumaco.

Consecuencias Deterioro del nivel de vida de los hogares del municipio Limitadas oportunidades de formacin educativa, especialmente en el rea urbana y rural

Descomposicin Social Incremento en los ndices de maltrato infantil y de la mujer Aumento de la delincuencia juvenil Aumento del desplazamiento de lo rural a lo urbano o a otros lugares, como Tumaco Descomposicin intra - familiar Potencialidades y Oportunidades La Ley de Vctimas La Ley de Niez, Infancia y Adolescencia La Ley de la juventud El Comit de Justicia Transicional Los organismos internacionales de asistencia humanitaria y derechos humanos Las organizaciones tnicas territoriales

3. MODELO DEL PLAN DE DESAROLLO 3. 1 VISION DEL FUTURO DEL MUNICIPIO DESEADO Es importante abordar el futuro desde dos visiones, que si bien son diferentes en cuanto a las acciones que se deben desarrollar y los impactos que puedan generar, son mutuamente complementarias. La primera, consiste en determinar actuaciones que permita visionar y obtener el Municipio deseado en cuanto a su estructura y dinmica, interna, y la segunda responde ms bien a lo que deseamos del entorno, el contexto regional, Nacional e Internacional para el Municipio. Una vez analizadas las potencialidades y oportunidades que tiene el municipio, as como las actividades que realizan los diferentes actores, los problemas crticos, las causas que lo generan y las consecuencias que estos han trado, es necesario avanzar en la construccin del Municipio Deseado, que indique el horizonte y el norte hacia donde se deben encaminar los esfuerzos, si se desea superar los escenarios actuales en sus diferentes dimensiones del desarrollo. A nivel interno se requiere que las polticas y estrategias de la inversin pblica se orienten hacia el fortalecimiento de los principales centros poblados de la zona rural del Municipio, para que las ofertas de los servicios de Educacin, Salud, Saneamiento Bsico, Agua potable, Energa, Telefona, etc. sean cada vez mejores y as se acerquen las funciones urbanas hacia la poblacin rural y poder

mejorar integralmente sus actuales condiciones de vida. En cuanto a la Estructura Administrativa del Municipio, como ente territorial, se espera tener dependencias slidas organizacionalmente y con una clara visin del desarrollo, con fuerte capacidad administrativa y de gestin que requiere el municipio para el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes. Esto implica la existencia de unas finanzas Municipales solventes, como producto del esfuerzo fiscal realizado, agilidad en los procesos administrativos, personal con alta calidad humana y tica profesional, propias del servidor pblico; con concejales comprometidos con el desarrollo integral del Municipio; una administracin municipal articulada y coordinada con su organizacin tnica territorial y sobre todo, un Alcalde con una alta capacidad gerencial. Esta fortaleza institucional, as como la claridad y capacidad para la orientacin del desarrollo, haran un Municipio atractivo para la inversin privada, la cual debe ser orientada hacia la generacin del desarrollo integral del hombre y la mujer del Pacifico, mediante el uso de tecnologas apropiadas que permitan el uso racional de los recursos naturales y la conservacin de un ambiente sano. Debe tener en cuenta el marco de polticas del orden Nacional, Departamental y Municipal, en especial los lineamientos trazados en el Plan de Desarrollo Nacional: 2010-2014 PROSPERIDAD PARA TODOS, el cual se fundamenta en un enfoque que parte de reconocer las diferencias regionales como marco de referencia para formular polticas pblicas y programas acordes con las caractersticas y capacidades de cada regin, considerando las particularidades de sus diversos grupos poblacionales. Todo lo anterior, en su conjunto dara como resultado el Municipio deseado con gran bienestar social y paz ciudadana.

3.2

OBJETIVO DEL PLAN DE DESARROLLO

Brindar las herramientas tcnicas y metodolgicas a la Administracin Municipal, el Concejo Municipal, El Consejo Comunitario, las entidades, el Sector privado y las organizaciones comunitarias de base, para que de manera concertada, aprovechen racionalmente las potencialidades del recurso humano, la gran biodiversidad y las ventajas comparativas del municipio, con el fin de generar un proceso de desarrollo econmico, social, cultural y ambiental sostenible, que permita mejorar integralmente la calidad de vida de los habitantes del Municipio. El Plan tambin pretende la articulacin del municipio a las dinmicas de desarrollo regional y nacional con un Enfoque regional que busca reducir los desequilibrios sociales, mejorando la calidad de vida de la poblacin, y movilizar las capacidades de desarrollo endgeno, aprovechando los efectos de vecindad y sus externalidades positivas para alcanzar mayor crecimiento y competitividad regional. Para ello se requiere definir incentivos en la materia para la organizacin de actividades productivas y de asignacin de inversiones y recursos, y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales. As mismo, el enfoque regional facilita la

articulacin de este y de futuros planes de desarrollo con los procesos de planificacin territorial, lo cual a su vez contribuye al fortalecimiento de las relaciones Nacin- Territorio y al logro conjunto de los objetivos de crecimiento econmico, ampliacin de oportunidades sociales y buen gobierno.

3.3. OBJETIVOS, POLTICAS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO POR DIMENSIONES 3.3.1. DIMENSIN SOCIAL

3.3.1.1 SECTOR EDUCATIVO Objetivo Fortalecer la capacidad de planificacin educativa, aumentar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles. Polticas y Estrategias Pago oportuno y capacitacin a los docentes, y el fomento de eventos escolares (ciencia, pintura, etc.) como estimulo al sector educativo Formulacin e implementacin del Plan Educativo Municipal - PEM -. Desarrollar procesos etnoeducativos en establecimientos urbanos y rurales, que respondan a las particularidades culturales, ambientales y socioeconmica de la regin, Adelantar programas de formacin y evaluacin permanente a los docentes Fortalecer la Educacin Media Tcnica Desarrollar programas de utilizacin creativa del tiempo libre para jvenes estudiantes Fomentar la produccin y edicin de material educativo pertinente Fortalecimiento de las organizaciones Escolar, Consejos Directivos). educativas (JUME, Gobierno

Mejoramiento y dotacin de la infraestructura locativa existente y construccin de nuevos establecimientos educativos, previo anlisis de la demanda. Implementacin de programas de educacin no formal y de Educacin Superior Utilizacin de los medios de comunicacin masiva para la difusin y promocin de temas educativos

Gestin para la vinculacin al municipio de entidades de Educacin Superior, con carreras y/o programas pertinentes a las potencialidades econmicas locales. Creacin e implementacin de la oficina de la Juventud adscrita a la Secretaria de Educacin Municipal.

3.3.1.2. SECTOR SALUD Objetivo Elevar y mejorar los niveles de accesibilidad a los servicios de salud, en especial de la poblacin ubicada en estrato 1 y 2 del SISBEN. Polticas y Estrategias Implementar un sistema de informacin en salud

Gestionar, adoptar e implementar la descentralizacin de la Salud Municipal Gestionar e implementar la sala de telemedicina en el Centro Hospital Seor del Mar Implementacin de programas de salud oral (prevencin de caries dental y peridental) Bajo la coordinacin de la Direccin Local de Salud (DLS) Fortalecer los organismos de salud de la zona rural especialmente los ubicados en poblaciones nodales con el fin de aumentar la cobertura, calidad y oportunidad de la atencin de la salud e implementar a su vez la red de oferta de servicios de salud. Implementacin de equipos mviles de salud para las reas rurales de difcil acceso, acompaado de actividades preventivas continuadas con nfasis en las comunidades de mayor concentracin poblacional Capacitacin del recurso humano de salud (occidental y tradicional) para una adecuada prestacin del servicio Implementacin de programas de prevencin de violencia y drogadiccin en menores escolares y alcoholismo en adultos Fortalecimiento del Centro Hospital Seor del Mar, para ampliar y mejorar sus servicios. implementacin de programas articulados de desparasitacin en menores escolares, control de vectores, crecimiento y desarrollo ; control de TBC pulmonar; citologa de servs y mama; hipertensin arterial;

control prenatal y posnatal (un ao) para la madre y el nio y otros como programas preventivos de salud Articulacin de la medicina occidental con la medicina tradicional Vigilar la buena prestacin del servicio que brindan las EPS e IPS locales Articular los programas de salud y garantizar una buena Administracin Fortalecimiento del Comit Local para la Atencin y Prevencin de Desastres - CLOPAD Formulacin del Plan de Contingencia Local, Vigilar los indicadores para reducir la mortalidad infantil y en la niez Mejorar los programas de atencin de nios menores o iguales a un ao vacunados con los biolgicos trazadores. Promover campaas de comunicacin de prevencin de VIH/SIDA con las parejas del mismo sexo y trabajadoras sexuales Fortalecer los programas de salud pblica del municipio 3.3.1.3. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO

Objetivo Mejorar la prestacin del servicio de agua potable y de los sistemas de disposicin final de residuos lquidos y slidos Polticas y Estrategias Fortalecimiento Institucional para la administracin de los servicios pblicos domiciliarios, mediante la creacin y puesta en marcha de la empresa de servicios pblicos domiciliarios Diseo de programas educativos y culturales para el mejoramiento de los hbitos higinicos y sanitarios y del pago de los servicios pblicos. Sistematizacin de los planos catastrales urbanos y rurales Conformacin y capacitacin de las Juntas Administradoras de los sistemas de agua potable y saneamiento bsico para el sector rural. Diseo e implementacin de programas de Saneamiento Bsico y Agua Potable en la zona rural

Levantamiento Topogrfico del permetro urbano Implementacin del sistema de Alcantarillado y de recoleccin y disposicin final de residuos slidos del rea urbana Adecuacin del sistema de recoleccin y eliminacin de aguas lluvias (Desages) Implementacin de medidas coercitivas para el pago de los Servicios Pblicos.

3.3.1-4. Objetivo

SECTOR VIVIENDA

Ampliar la oferta y mejorar la calidad de las viviendas de Inters Social Polticas y Estrategias Gestionar recursos para la adecuacin de tierras urbanizables en la zona Urbana Promover la creacin de organizaciones de Vivienda de Inters Social Coordinacin Institucional para la capacitacin en construccin y mejoramiento de vivienda de Inters Social tcnicas de

Planificacin y ordenamiento del crecimiento de los principales centros rurales. Elaboracin del inventario de tierras del Municipio, urbanas y rurales. Formulacin y gestin de proyectos de cofinanciacin para Programas de Vivienda de Inters Social, nuevas o de mejoramiento con nfasis en los asentamientos humanos ubicados en zonas de altsimo riesgo o palafticas. Actualizacin y sistematizacin del Catastro Urbano y Rural Actualizacin y sistematizacin de zonificacin y uso del suelo Gestionar convenio con la DIMAR para ordenar la propiedad de la tierra

3.3.1.5. SECTOR DEPORTE Y RECREACIN Objetivo

Fomentar de manera planificada la prctica de las actividades deportivas y recreativas Polticas y Estrategias Organizar el ente deportivo Municipal Mejorar la capacidad de gestin y de planificacin de los dirigentes deportivos Adelantar programas de capacitacin tcnica y acadmica para los instructores deportivos Crear e implementar le Escuela de Formacin Deportiva Adecuacin de escenarios deportivos existentes y constriccin de nuevos escenarios, previo anlisis de demanda y vocacin deportiva Implementacin de eventos competitivos a nivel local, para el posterior intercambio Departamental y Nacional Apoyar la participacin de deportistas en los eventos regionales, departamentales y nacionales

3.3.1.6. SECTORCULTURAL Objetivo Contribuir al fortalecimiento de la identidad local, mediante el fomento de las expresiones artsticas y culturales Polticas y Estrategias Creacin e implementacin del ente Municipal de Cultura

Formular y desarrollar el Plan Local de Cultura Apoyo iniciativas de comunicacin y educacin popular Difusin por los medios locales y regionales las actividades culturales del municipio Aplicacin de la ley general de la cultura Coordinacin Institucional para el desarrollo de eventos culturales y artsticos Promover la prctica de las actividades culturales a travs de los centros

educativos, las organizaciones comunitarias y tnicas territoriales. Capacitacin y profesionalizaron a dirigentes de la cultura para la investigacin y el desarrollo de la misma. Proteccin del Patrimonio Arqueolgico y Cultural Gestionar ante los entes directivos de la cultura a nivel Departamental y Nacional, proyectos de fomento para el sector Creacin del fondo mixto para el fomento de la cultura

3.3.1.7. SECTOR DE ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN COMUNITARIA Objetivo Fortalecer los procesos de organizacin, capacitacin, planeacin, participacin y decisiones comunitarias dentro del nuevo enfoque de la democracia participativa, que ayuden a garantizar la paz, la convivencia, el desarrollo social y econmico del Municipio. Polticas y Estrategias Implementacin de la Ley 136 de 1994 y Ley 70 de 1993 en el Municipio Implementar directivas de carcter social que planee polticas de participacin para el acceso de las comunidades a la Gestin Pblica Municipal Adelantar programas de acompaamiento y asesora a las organizaciones que potencien su capacidad de gestin para el desarrollo local Articulacin Institucional para el fortalecimiento integral de la participacin comunitaria Disear e implementar programas de capacitacin para la participacin ciudadana Aplicacin de las normas legales sobre mecanismos y participacin comunitaria Complementar programas para el fortalecimiento organizacional y de gestin de las agremiaciones y asociaciones polticas, econmicas, cvicas etc., con el acompaamiento permanente de la Municipalidad 3.3.1.8. SECTOR MUJER Y GENERO Objetivo

Incentivar la participacin de la mujer en la vida social, poltica y econmica del Municipio, Polticas y Estrategias Reorientar los objetivos y acciones de la Mesa Municipal de la Mujer hacia los intereses de las organizaciones femeninas Disear y desarrollar programas de formacin integral de la mujer, mediante la coordinacin interinstitucional, tanto del orden Local, Departamental y Nacional Fortalecer las organizaciones femeninas en las diferentes actividades sociales para una participacin equitativa y activa. Crear instancias jurdicas que defiendan los derechos de la mujer Fomento al desarrollo de proyectos productivos que mejore los niveles de ingresos, con nfasis en las Mujeres Jefes de Hogar Creacin del centro de apoyo para la mujer, el nio y el anciano

3.3.2. DIMENSIN ECONMICA 3.3.2.1 Objetivo Incrementar los niveles de produccin agrcola de tal manera que permita mejorar los niveles de empleo e ingresos de la poblacin rural Polticas y estrategias Motivar y gestionar la transferencia de paquetes tecnolgicos para productos promisorios como el Coco, la Pesca, Forestal, Arroz, entre otros. Implementacin de programas y proyectos para la rehabilitacin, renovacin y diversificacin de las plantaciones de cacao y coco afectadas por enfermedades. Brindar asistencia tcnica, transferencia de tecnologa y manejo de post cosecha dirigida al pequeo productor agrcola del Municipio. Conformacin y fortalecimiento de organizaciones campesinas para la comercializacin de productos agrcolas. Recuperacin y construccin de centros de acopio y beneficio de productos como el cacao, coco, arroz y pesca. SECTOR AGROPECUARIO

Capacitacin para el manejo administrativo y empresarial de sus fincas. Coordinacin con el INCODER para que se agilicen los procesos de titulacin individual y colectiva de tierras. Estimular el montaje de plantas de procesamiento agrcola y pesquero Diseo e implementacin de programas para el apoyo y mejoramiento del manejo de especies menores.

3.3.2.2 Objetivo

SECTOR PESQUERO Y ACUICOLA

Elevar los volmenes de captura, produccin, proceso y Comercializacin de los productos hidrobiolgicos con el fin de incrementar los ingresos del sector Pesquero y Acucola Polticas y estrategias Conformacin y fortalecimiento de grupos asociados del sector Pesquero y Acucola Rehabilitacin y construccin de centros de acopio para facilitar la comercializacin de productos marinos Capacitacin para el manejo de tecnologas que eleven los niveles de captura Fortalecimiento de la coordinacin interinstitucional para el fomento de la pesca Incentivar la implementacin de cultivos hidrobiolgicos a travs del pequeo productor Fortalecimiento del fondo local complementario de garantas para el acceso al crdito que incentive la produccin, transformacin y comercializacin de los productos Gestionar la investigacin de la oferta de productos hidrobiolgicos de la regin Gestionar seguridad para los pescadores en la mar.

3.3.2.3 Objetivo

SECTOR COMERCIAL Y FINANCIERO

Disear e impulsar mecanismos que permitan reactivar el sector primario (Agrcola Pesquero) y micro empresarial, afn de dinamizar el sector comercial y financiero. Polticas y estrategias. Promover la reglamentacin, el aprovechamiento e implementacin de la Ley 191 o Ley de Fronteras. Resolver la ambigedad existente entre el municipio y la DIMAR, sobre las tierras de bajamar. Apoyo a la gestin departamental para la implementacin de un programa de desarrollo alternativo que facilite la erradicacin voluntaria de los cultivos ilcitos.

3.3.5

DIMENSIN ADMINISTRATIVA

3.3.5.1 SECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

Objetivo Elevar la capacidad de gestin y mejorar el esfuerzo fiscal del municipio acorde a las nuevas exigencias de la Descentralizacin Administrativa Polticas y Estrategias Articular las acciones locales con las Departamentales y Nacionales, a fin de unificar esfuerzos y la optimizacin de la inversin de los recursos Crear y/o fortalecer todos los escenarios consultivos de planeacin y su integracin en uno de ellos de tal forma que permita el manejo unificado de la informacin Implementar y consolidar el Banco de Programas y Proyectos en todas sus etapas (Planeacin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin ) y su articulacin con los del nivel Departamental y Nacional Disear e implementar la base de datos de todos los sectores de la inversin social (Salud, Educacin, Agua potable, Saneamiento bsico) Diseo, montaje y operacin de la red de sistematizacin de las principales dependencias de la Alcalda Municipal. Generar la cultura de planeacin y proyectos en las instituciones locales y en los funcionarios de la Administracin Municipal

Crear y especializar los Comits Tcnicos Sectoriales y desarrollar procesos continuados de capacitacin Fortalecer el sistema fiscal de la Administracin a fn de mejorar su nivel de recaudo. Diseo y montaje de un financiero y Disciplinario. sistema de control interno Administrativo,

Desarrollar procesos continuados de capacitacin para el funcionario pblico de la Administracin Municipal, y exigirlo como requisito para la permanencia en el cargo Conciliacin de la Deuda Pblica sobre la base de los reales ingresos del Municipio sin comprometer el cumplimiento del Programa de Gobierno.

3.3.5.2 SECTOR SEGURIDAD CIUDADANA Y ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES

Objetivo Elevar los niveles de convivencia, recuperar la paz ciudadana y reducir los niveles de riego de las comunidades por la ocurrencia de fenmenos naturales y Antrpicos en el municipio. Polticas y Estrategias Incluir en los currculos educativos la ctedra medio ambiental, para la generacin de una cultura de respeto a la naturaleza Formulacin del Plan Local de gestin Ambiental Uso de los medios masivos de comunicacin para la difusin de programas de Educacin Ambiental Implementacin de proyectos que mejoren los actuales sistemas de disposicin final de desechos lquidos y slidos Apoyo a proyectos productivos de desarrollo alternativos que disminuyan la presin sobre los recursos naturales Coordinacin interinstitucional para el aprovechamiento y uso de los Recursos Naturales y comerciales del medio ambiente Gestin ante Corponario para la proteccin de los nacimientos de las cuencas hidrogrficas y el incremento de control a la explotacin ilegal del bosque y el manglar.

Habilitar los escenarios que permiten la concertacin y el dilogo ciudadano Brindar informes de gestin en forma peridica a la opinin pblica a travs de los medios masivos de comunicacin. Focalizar la inversin pblica hacia los sectores sociales de mayor marginamiento Exigir mayor eficiencia a los organismos de control de la funcin publica Impulsar la creacin de ms y mejores fuentes de trabajo Involucrar al sector privado en la bsqueda de soluciones a la problemtica social Coordinar acciones Interinstitucionales para fortalecer la unidad familiar. Promocionar la incursin del capital privado para el montaje de unidades productivas transformadoras de las materias primas que ofrece el municipio. Aprovechamiento de las lneas de fomento micro empresarial ofrecidas por Mincomercio, con el respaldo del Fondo nacional, regional y local de garantas. 3.3.2 4, SECTOR TURISMO Objetivo Propiciar la organizacin integral del Turismo como una industria en el Municipio de Francisco Pizarro.

Polticas y Estrategias Diseo del Anillo Peatonal para el barrio la Playa Punta Cascajal Formulacin del Plan de Desarrollo Turstico Diseo, gestin e implementacin de obras para el aprovechamiento turstico. Diseo de un proyecto de aprovechamiento turstico en Punta Cascajal. Incorporar al sector Turismo dentro de los instrumentos de Planificacin Institucional -EOT y ajustar a los objetivos de estos el Plan Sectorial.

Fomentar el Fortalecimiento Institucional del Sector Turismo, a nivel Pblico, Privado, Mixto y Social.

Estimular la Coordinacin Institucional entre las entidades municipales, departamentales y nacionales, relacionadas con el sector Turismo, Incrementar el porcentaje de Personal Capacitado vinculado a la administracin y operacin de empresas prestadoras de servicios tursticos Facilitar el acceso de la sociedad Civil a las decisiones del Sector y su participacin en las acciones de concientizacin ciudadana. Apoyar los procesos de Educacin para el trabajo relacionado con el sector Turismo. Aplicar la normatividad vigente a nivel nacional, tomando en cuenta las condiciones particulares del Municipio. Identificar, cuantificar y cualificar la Oferta de Atractivos y Facilidades Tursticas del Municipio. Gestionar el diseo y construccin de las obras de infraestructura de apoyo para el desarrollo turstico, principalmente las relacionadas con accesos y servicios pblicos en los polos receptivos. Disear e implementar un Sistema de informacin al visitante y de estadstica para la identificacin cuantitativa de la oferta y la demanda turstica. Disear e implementar una estructura organizacional de operacin turstica local, para que las utilidades del gasto turstico se queden en el Municipio. Formular un Plan de Acciones para el Mercadeo del producto Turstico del municipio. Promover la conformacin de Empresas Asociativas de Trabajo Tursticas, con grupos de Jvenes y Mujeres cabeza de familia

3.3.3 DIMENSIN DE INFRAESTRUCTURA 3.3.3.1 SECTOR EQUIPAMIENTO URBANO

Objetivo Mejorar, reorientar y ampliar la infraestructura del equipamiento urbano actual y futuro con base en la tendencia del crecimiento urbano y rural. Polticas y Estrategias Orientar la localizacin del equipamiento urbano y rural, atendiendo las normatividades y herramientas planificadoras existentes.

Gestionar ante las instancias y/o entidades departamentales y Nacionales los recursos necesarios para la implementacin de programas y proyectos de Equipamiento Urbano. implementacin de sistemas o modelos Administrativos apropiados que garanticen la sostenibilidad de estas obras. Actualizacin, adopcin e implementacin del Esquema de Ordenamiento Territorial. Fortalecer las Oficinas de Planeacin, Obras Municipales, Banco de Programas y Proyectos a fin de mejorar el concurso del diseo, interventora y construccin de obras

3.3.3:2 Objetivo

SECTOR ENERGTICO - ELECTRIFICACIN

Ampliar la cobertura y mejoramiento de la calidad en la prestacin del servicio de Energa Elctrica en el municipio. Polticas y Estrategias Apoyar la gestin regional para el pronto desarrollo del proyecto de interconexin elctrica de la costa pacifico nariense. Las Juntas Administradoras debern desarrollar programas de sensibilizacin y educacin de la comunidad para el pago del servicio.

implementacin de medidas coercitivas y de control para el pago del servicio. Gestin de recursos ante las instancias e Instituciones Nacionales para la interconexin y/o energizacin de las comunidades rurales. Diseo y gestin para la implementacin proyectos energticos que hagan uso de otras fuentes generadoras de energa para las zonas no interconectadas Creacin de un ente Administrativo Municipal, que garantice la continuidad de la prestacin del servicio del alumbrado pblico y de las zonas no interconectadas. Educacin comunitaria para el ahorro de energa. Gestionar ante CEDENAR un Plan de Contingencia para los periodos de mantenimiento de los sistemas generadores de energa.

3.3.3.3. SECTOR VAS Objetivo Mejorar la red vial urbana y rural del municipio. Polticas y Estrategias Implementacin de programas y proyectos para el mantenimiento contino de las vas terrestres, fluviales, martimas y urbanas. Organizar y capacitar Micro - Empresas para el mejoramiento y conservacin de las vas urbanas y rurales " Micro - Empresas Viales Gestin ante las instancias e instituciones del orden Departamental y Nacional para la consecucin de recursos y/o Proyectos que garanticen la apertura de nuevas vas y el mantenimiento y conservacin de las existentes. Apoyar la gestin del departamento para la implementacin de proyecto de dragado de esteros para la Acuapista Tumaco Buenaventura, con nfasis en la profundizacin de los puntos secos.

3.3.3.4 Objetivo

SECTOR TELECOMUNICACIONES

Incentivar la ampliacin de la red de la oferta de telecomunicaciones rural Polticas y Estrategias Coordinacin de acciones para lograr una mayor cobertura de la prestacin del servicio de telefona rural Apoyo a los medios radiales de carcter comunitario para su fortalecimiento institucional y mejoramiento de la red de servicios. Realizacin de estudios tcnicos que identifiquen alternativas para la ampliacin de la cobertura de la seal de T.V local.

3.3.4

DIMENSIN AMBIENTAL

Objetivo Liderar acciones que permitan elevar la conciencia y cultura ciudadana para la explotacin y uso racional de los recursos naturales y la conservacin de un medio ambiente sano.

Polticas y Estrategias Diseo y montaje de un plan de seguridad ciudadana con participacin de la comunidad y los organismos de seguridad asentados en el Municipio Fortalecimiento Implementacin de programas de sensibilizacin y preparacin para la atencin y prevencin de desastres en los establecimientos educativos,

2.1.6. DIMENSIN DE RECONOCIMIENTO EN DERECHOS

Objetivo Se establecern programas de apoyo integral a grupos de poblacin vulnerable, como la poblacin infantil, ancianos, desplazados, madres cabeza de hogar, mujer rural entre otros.

Polticas y Estrategias 2.1.6.1. Victimas Elaboracin y puesta en marcha de plan de prevencin a violaciones de DDHH e infracciones al DIH (en los cuales debe integrarse los planes de retorno existentes) Elaboracin y puesta en marcha de plan de contingencia Difusin de rutas y programa de proteccin Capacitacin a funcionarios sobre rutas y programa de proteccin Seguridad en procesos de retorno, reubicacin y restitucin, en articulacin con fuerza publica Proveer la asistencia funeraria a vctimas del conflicto armado Proveer la asistencia Humanitaria a las vctimas del conflicto armado (Incluye Alimentacin, Kit de aseo, atencin mdica y psicolgica de emergencia y alojamiento temporal) Garantizar el acceso al derecho a la identidad Garantizar prestacin de servicios de salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico Desarrollar acciones dirigidas a la generacin de ingresos de la poblacin

victima (esto incluye orientacin ocupacional y desarrollo de capacidades y acceso a activos) Proveer cuando se requiera un programa para la reunificacin familiar Priorizar la construccin de infraestructura para vas y la prestacin de servicios pblicos en reas de retorno y reubicacin Elaboracin de censos en compaa de desplazamiento masivos o actos terroristas la personera frente a

Desarrollo de proyectos de vivienda dirigidos a beneficiar a la poblacin vctima del conflicto (esto incluye Habilitacin de terrenos para desarrollar proyectos de vivienda, Postulacin a subsidios de vivienda, Mejoramiento de vivienda y titulacin de bienes inmuebles ocupados con vivienda de inters social) Generar procesos de capacitacin y planes de empleo a las victimas Rehabilitacin (En concordancia con los lineamientos nacionales sobre Atencin psicosocial y salud integral) Evaluar cada 2 aos condiciones de vulnerabilidad ocasionadas por el desplazamiento forzado Administrar la informacin territorial y entregar informes diferenciados por tipos de victimizacin a organismos de control Desarrollar un protocolo que garantice la participacin efectiva de la poblacin vctima del conflicto Instalar, presidir y ejercer la secretaria tcnica del comit municipal de justicia transicional Garantizar la operacin y sostenimiento de los Centros de atencin y reparacin a victimas Garantizar a la personera los medios y recursos necesarios para cumplir con sus obligaciones en el marco de la ley 1448 de 2011 2.1.6.2. Primera infancia Garantizar los derechos de los nios y nias (Aseguramiento, identidad, salud, proteccin, educacin). Garantizar la implementacin de la poltica de atencin integral a la primera infancia ampliando hogares grupales en zonas rurales Gestionar los recursos necesarios para la construccin de parques infantiles,

ludotecas que promueva y garanticen el desarrollo integral de los nios y nias. Impulsar proyectos y programas de prevencin del maltrato y promocin del buen trato con todas las familias y fortalecer la capacidad de respuesta y los modelos de atencin de las entidades operadoras de medidas de proteccin infantil del municipio Promover de manera interinstitucional programas y proyectos que promuevan el conocimiento y el ejercicio de los derechos de los nios, nias, adolescentes y jvenes. Cualificacin de los HCB tradicionales en zonas rurales a travs de programas de mejoramiento de vivienda y suministro de dotacin bsica y cualificacin de las madres comunitarias en el desarrollo de procesos de aprendizaje. 2.1.6.3. Poblacin con discapacidad Cualificar los programas de formacin tcnica en atencin a la primera infancia. Desarrollar una estrategia de capacitacin a familias con nios, nias y adolescentes en situacin de discapacidad y gestionar ayudas tcnicas para la rehabilitacin. Conformar la mesa municipal de discapacitados Ampliar el programa que apoya a las personas de la tercera edad, contemplando acompaamiento a las viviendas de las personas, orientacin psicosocial, recreacin y actividades donde estas se sientan tiles para la sociedad Realizar adecuaciones en infraestructura, dirigidas a la inclusin de la poblacin en situacin de discapacidad

2.1.6.4. Objetivos del Milenio Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Objetivo 2: Lograr la educacin primaria universal Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer Objetivo 4: Reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos Objetivo 5: Mejorar la salud materna Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

2.1.6.5. Grupos tnicos y sujetos de especial atencin constitucional Promocin del acceso a una educacin incluyente y respetuosa de la diversidad desde un enfoque de equidad de gnero) Hacer estudios orientados a caracterizar el acceso de la educacin de las mujeres y el cumplimiento de una educacin con equidad de gnero e igualdad de oportunidades Acceso al hbitat, al territorio y a la propiedad desde enfoques de sustentabilidad, equidad e igualdad de gnero y diferencial Vida digna, libre de racismo y violencia contra las mujeres-equidad en el acceso a la justicia. Priorizar los casos de proteccin a menores en los sistemas de justicia formal y no formal. Construir mecanismos de participacin e inclusin de las mujeres, los indgenas y afro colombianos, que garanticen servicios pertinentes y ptimos, en particular para los jvenes, y que hagan posible encarar los problemas de acceso y calidad de los servicios de salud integral y reproductiva, disminuyendo desde una entrada intercultural la no consideracin lingstica, el trato discriminatorio el desconocimiento de los recursos y valores humanos y culturales de las familias y la carencia de calidad humana de parte del personal de los establecimientos sanitarios

4. 4.1.

PLAN DE INVERSIONES PLAN DE INSPERSIONES 2012 -2015

El Municipio de Francisco Pizarro percibir durante el periodo de 2012 - 2015; la suma de (S .) MC/TE, de los cuales el .% corresponden a Transferencias de la Nacin; de este porcentaje, el .% son por concepto de regalas; el .% por participacin de los Ingresos Corrientes de la Nacin, y el .% restante se percibirn a travs .,

Segn lo anterior, el % del total de los recursos equivalen a Ingresos Propios, lo que denota el gran esfuerzo fiscal que debe realizar el Municipio, afn de lograr atender por ste medio, buena parte de los Gastos de Funcionamiento que llegue a ocasionar,

4,1.1.

ANLISIS HISTRICO DE INGRESOS DEL MUNICIPIO

Las proyecciones como tal son un estimativo que permite visualizar el comportamiento, en este caso, de las fuentes de ingresos que le garanticen al Municipio poder cumplir con los programas y proyectos propuestos en el plan de desarrollo para el logro de los objetivos del programa de gobierno. Para proyectar se puede hacer uso del anlisis histrico que da como resultado una tasa para la proyeccin desde el ltimo ao en anlisis, pero considerado adems algunas tendencias, de las polticas o directivas de los organismos centrales de planeacin como las tazas de inflacin esperadas, Tambin se tiene en cuenta las directivas locales previstas para el mejoramiento del recaudo de los ingresos propios como poltica Fiscal para el mejoramiento de las condiciones financieras del Municipio, 4.1.2. PROYECCIONES FINANCIERAS DE INGRESOS Y EGRESOS 4.1.2.1. INGRESOS Ingresos Tributarios Cuadro No. 6 Ingresos Tributarios (Giras en miles de pesos - Ao base 2011)

El cuadro No. 6 muestra un crecimiento real de los ingresos tributarios del % lo cual puede ser utilizado para la proyeccin de los siguientes aos, pero ante las actuales polticas de la Administracin Municipal de modernizacin de la oficina de tesorera y el fortalecimiento de los mecanismos de recaudo se opta por adoptar una tasa igual para el ao de 2012, pero para los aos siguientes se prev incrementos iguales a la inflacin ms puntos como producto del esfuerzo fiscal del Municipio, pero con una visin lgica de estabilizacin, pues el incremento permanente de los recursos, fuera del ndice inflacionario, es inapropiado en regiones de bajo desarrollo econmico y social como el Municipio de Francisco Pizarro, ms sin embargo en el corto plazo este hecho es inaplazable. Cuadro No. 7 Ingresos Tributarios Proyectados (Cifras en miles de Pesos)

Ante la necesidad de la generacin de ingresos propios que le permita al Municipio atender sus gastos de funcionamiento, y mayor aun si se tiene presente que a partir del ao 2.015 estos deben ser asumidos en su totalidad con la generacin de sus ingresos propios, lo cual convierte a la administracin en la empresa que debe gerencial al Municipio para garantizar su sostenibilidad. Lo anterior implica tambin determinar un estudio de procesos (tiempos y

movimientos) de la Administracin Central, y sobre esa base disear una reestructuracin Administrativa que maneje los criterios de eficiencia, eficacia y economa Cuadro No. 8 Transferencias por ingresos corrientes de la Nacin (Cifras en miles de pesos) En promedio se puede observar en el cuadro No, 8 una tasa de incremento nominal por el orden del % que equivale aun valor superior a la tasa promedio de inflacin del mismo periodo, lo que representa un aumento real en la capacidad de la Inversin Sectorial, con recursos provenientes de esta fuente.

Por otro lado, las transferencias para funcionamiento hasta son muy inferiores a los gastos generados por este concepto, y mayor aun a partir ao 2015 cuando el total de los recursos de transferencias deben ser dedicados en su totalidad a inversin forzosa, lo que implica un mayor esfuerzo fiscal que le permita al Municipio atender este rubro, situacin que debe estar acompaada de una poltica agresiva de disminucin de los gastos Por funcionamiento, mediante unas polticas de eficacia y eficiencia en ia asignacin de la funcin pblica, Cuadro No. 9 Recursos Por Regalas (Cifras en Miles de Pesos)

El comportamiento de estos ingresos entre 2008 y 2011 fue muy irregular, situacin que gener desconcierto en la Administracin Municipal, y por ende fue causal entre otras razones del no cumplimiento del presupuesto de 2011, mas sin embargo, al igual que las Transferencias por Ingresos Corrientes de la Nacin, constituyen un ingreso importante para la inversin del Municipio. De acuerdo con los datos y las proyecciones de las polticas del sector petrolero, el Municipio seguir recibiendo un valor considerable de ingresos por concepto, favoreciendo la inversin social, pero en la medida que estos recursos sean destinados a ese concepto y bajo criterios de optimizacin de la inversin pblica

Complementario a estas fuentes de ingresos, existen otras como el Situado Fiscal que se canaliza a travs del Departamento; los Recursos de crdito ya sea interno o externo, el cual depende de la urgencia que presente el Municipio y conforme a lo permitido en su capacidad de endeudamiento; y finalmente, la cooperacin tcnica internacional que es una buena alternativa, pero est sujeta estrictamente

al grado de gestin institucional y a las bondades que muestren las propuestas de los proyectos que sean presentados alas diferentes fuentes de cofinanciacin

Finalmente, se muestra un cuadro resumen del posible comportamiento de los ingresos para los cuatro aos del Plan de Desarrollo propuesto, Cuadro No. 10

En la composicin de los ingresos corrientes del Municipio pera la vigencia de ., sigue teniendo mayor participacin los recibidos por transferencias de los ingresos corrientes de la nacin (%), en segundo lugar se encuentran los ingresos recibidos por Regalas (%)* en tercer lugar los ingresos de capital por concepto de crdito (%) y finalmente los ingresos propios - tributarios y no tributarios (.%), La conclusin del anlisis de las finanzas en Municipios como Francisco Pizarro, enfrentadas a las polticas actuales de descentralizacin, es la de mejorar las condiciones de recaudos de los recursos y hacer un uso eficiente de los existentes, lo cual implica el fortalecimiento de las polticas fiscales para, la generacin de recursos propios; una ptima administracin de los recursos de transferencias por diversos conceptos; el acceso al crdito y el mejoramiento de las formas de gestin para las diferentes lneas de cofinanaciacin.

4.2.2, EGRESOS Cuadro No. 11 Comportamiento de las Egresos 2008- 2011

En 1 periodo 2008 - 2011 se genero por ingresos propios ms los recursos por transferencias de la nacin para funcionamiento, un total de ., y durante el mismo perodo se dedico el pago de funcionamiento un valor de ., lo que arroja una diferencia de . que debi ser dedicado a la Inversin Social De otro lado si se consideran solo los recursos

destinados a la Inversin Social, se obtiene que los sectores mas sacrificados son el de la salud con solo un % y el del Agua potable y Saneamiento Bsico con el ..%, y el de mayor atencin fue el de Otro se Sectores con ..% , sobresaliendo el anterior de l los componentes de vas y electrificacin,

El Servicio de la Deuda, demando un ..% del total de los recursos dedicados a la. Inversin Social. En consideracin a lo anterior, y en consonancia con el anlisis de los ingresos para funcionamientos, es necesario una evaluacin de la estructura organizativa de la Administracin Central y algunas dependencias descentralizadas como la. Personera Municipal, con el fin de determinar estructuras mas eficientes para la reduccin del gasto, y disminuir la presin fiscal sobre este Rubro, Cuadro No, 12 Ingresos VS gresos 2012 - 2015 (Cifras- en Millones de Pesos) Aunque el cuadro No. .. muestra una situacin no critica para el Municipio, en el sentido que la diferencia entre los ingresos y los egresos realizados es de solo $ de deuda, la situacin en la realidad es otra, ya que existe un gran nmero de compromisos no registrados como son los recursos de contrapartida para el SNC, cuentas de vigencias anteriores y otros que la metodologa del trabajo no lo muestra sino que son producto de otro anlisis.

Visto el cuadro No. en seco se puede decir que el nico ao donde se gener un fuerte desequilibrio presupuesta! fue el de y los dos siguientes sirvieron como amortiguadores en ese desequilibrio, especialmente en .. donde los recursos por Regalas se incrementaron en un . % con respecto a ... (ver cuadro No.9).

4:2. SERVICIO DE LA DEUDA Al analizar los egresos del Municipio durante el periodo 2008 -2011, no se puede detectar otros compromisos financieros causados por las operacionalidad de la Administracin, adems de proyectos que si bien se ejecutaron no fueron cancelados y por ende no registrados en los egresos. Por otra parte, tampoco se consideran compromisos asumidos con entidades de cooperacion con quien es necesario mostrar los recursos de contrapartida para poder apalancar recursos, aunque en la realidad el Municipio no haya destinado realmente los dineros para este fin,

E! cuadro No. 9 muestra los montos aproximados que a diciembre 31 de 1997

adeudaba el Municipio en los. diferentes sectores , haciendo claridad que ello no recoge los compromisos por pasivo prestacin al ni los sobrecostos que se causen por cobro judicial El mismo cuadro tambin muestra, el valor de los recursos posibles de recaudar por giros pendientes de las transferencias del estado por concepto de regalas e Ingresos Corrientes de la Nacin, y que corresponden an a la vigencia de 1,997,

Cuadro No. 14 Deuda del Municipio de Francisco Pizarro

Funrionamient*- Su mayor peso esta en ios pagos pandantes (Casa de la mujer, Coipotumaco* Concejo Municipal, Contra!oda y Personera) por realizar a las dependencias descentralizadas y que datan de los tres aos anteriores y en una. menor cuanta m la Administracin del periodo 1992 - 1994, sumados a los compromisos con el personal de la Administracin Central a quienes se les adeudan salarios del ao de 1.997.

4.3. CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO Cuadre No. 15 Capacidad de- Endeudamiento (Cifras en miles de pesos)

Fuente: xxxxxxx

5. MECANISMOS DE EJECUCIN DEL PLAN 5,1 EJECUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO

5..2. ACCIONES PARA EL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL FLAN DE DESARROLLO

BIBLIOGRAFA 1. GERENCIA DEL PACIFICO, GOBERNACIN DE NARIO. Plan de Etnodesarrollo Nario Pacifico. Tumaco, 2011 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 Prosperidad Para Todos , Bogot, 2010 ASESORAS MUNICIPALES LTDA. Plan de ordenamiento Territorial del Municipio de Francisco Pizarro. Programa BID - Plan Pacifico. Tumaco, 1997 ASESORAS MUNICIPALES. Sntesis y ajustes del Plan de Desarrollo de Municipio de Francisco Pizarro. Tumaco, 1993. ALCALDA MUNICIPAL DE FRANCISCO PIZARRO. Planea Sectoriales de Tumaco, marzo de 1998. CORPES DE ACCIDENTE. El Occidente Colombiano, La Regin del futuro 1995 CORPGNAMIO GTZ, Plan Integral de mediano plazo del Departamento de Nario: 1993 -1995. Pasto 1993. CEPLAN LTDA. Plan Local de Salud del Municipio de Francisco Pizarro Pasto, 1997 DAME. Censos de Poblacin 1993 - Bogot, 1993 INPA. Boletn Estadstico Pesquero 1996, Bogot, 1996

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