III Congreso Internacional

18 al 20 de noviembre de 2020

ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO COMO HERRAMIENTA DE

PLANIFICACION ESTRATEGICA DE LOS PROCESOS SOCIO CULTURALES EN
LOS MUNICIPIOS DE COLOMBIA. Caso: Municipio de Tamalameque.

ENVIRONMENTAL REGULATION OF THE TERRITORY AS A TOOL FOR

STRATEGIC PLANNING OF SOCIO-CULTURAL PROCESSES IN MUNICIPALITIES
OF COLOMBIA. Case: Municipality of Tamalameque.

Ing. Julio Cesar Fernandez Lascarro1

1
Fundación Universitaria del Área Andina, grupo de investigación minero ambiental GIMA
*
Autor de correspondencia: jfernandez27@estudiantes.areandina.edu.co

RESUMEN
Las políticas de ordenamiento y desarrollo ambiental parten de un enfoque amparado en el
Código Nacional de los Recursos Naturales en su artículo 37 y la Constitución Política de 1991,
que destacan los derechos colectivos y del ambiente, y señalan deberes ambientales del Estado y
los particulares; otorgando al Estado el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de
estos fines, así como la planificación para el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
De la misma forma, la norma suprema del Estado de Colombia obliga a un enfoque en el
pensamiento de la planificación del desarrollo, introduciendo en ésta la dimensión ambiental,
mediante la cual el desarrollo económico y social debe ser compatible con la preservación,
protección y recuperación de los recursos naturales que requieren las próximas generaciones para
su desarrollo; y también incorpora el desarrollo sostenible como una finalidad del Estado y como
una meta social. En este sentido es preciso señalar los lineamientos de la ley 99 de 1993
estableciendo el ordenamiento ambiental del territorio como la función atribuida al Estado para
regular y orientar procesos de diseño y planificación en el uso y aprovechamiento del territorio y
de los recursos naturales renovables de la Nación, garantizando su desarrollo sostenible. Así
mismo el manejo y la gestión integral de los recursos naturales renovables están a cargo de los
municipios, las corporaciones autónomas regionales o las autoridades ambientales
correspondientes; sin embargo, la condición de problemáticas ambientales evidentes en la
actualidad, señala que el manejo de los ecosistemas estratégicos no es el adecuado y no están
debidamente protegidos. De igual manera cabe anotar que pese a los evidentes logros en materia
legislativa y de normas ambientales que ha alcanzado el país en las dos últimas décadas, no se
visualiza una equivalencia en cuanto al nivel, medios y recursos que los municipios colombianos
otorgan a la gestión del medio ambiente a nivel regional. En consecuencia, la que trae estas
limitaciones se evidencia en una inmadurez de las entidades locales encargadas de la gestión
ambiental municipal, y a su vez en la ineficiencia de sus funciones en el marco de una estrategia
de fortalecimiento institucional municipal. Dicho lo anterior el municipio de Tamalameque no es
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ajeno a estas limitaciones, a pesar de contar con una enorme biodiversidad limitando con la
Ciénaga de Zapatosa, el cual es el humedal continental más grande de agua dulce que tiene
Colombia con una extensión de entre 30.000 y 40.000 hectáreas en verano y 70.000 hectáreas en
invierno; beneficiando de manera directa a los diferentes habitantes de Curumaní, Chiriguaná,
Tamalameque y Chimichagua en el Cesar y de El Banco en Magdalena, catalogada además como
área importante para la conservación de los ecosistemas existentes no cuenta con una estrategia
para el ordenamiento ambiental del territorio que permita la mejor aplicación de los diferentes
lineamientos ambientales impartidos por el Estado. En consecuencia, se evidencia un contexto
del municipio muy marcado por las dinámicas del recurso hídrico, el cual debería conservarse
como parte de las estrategias ambientales prioritarias a desarrollar por cada gobierno. Sin
embargo, es evidente que no existe una claridad sobre dichas estrategias, ya que el municipio no
cuenta con una hoja de ruta clara que le permita definir las acciones a implementar. En años
anteriores se intentó estructurar la creación de un sistema de gestión ambiental municipal
(SIGAM) para que sirva como instrumento de planificación urbana, pero por desacuerdos y el
poco interés mostrado se dejó a un lado trayendo consigo problemas en la formulación de
políticas ambientales del municipio de Tamalameque. La finalidad de esta estrategia es promover
cambios en las relaciones entre la sociedad y la naturaleza, crear las condiciones presentes y
futuras de un ambiente sano, de integridad ecológica y respeto por toda forma de vida, promover
el sentido de responsabilidad solidaria en el aprovechamiento de los recursos y servicios
ambientales, fortalecer la organización comunitaria y las acciones ciudadanas de protección del
patrimonio ambiental así como articular los programas de educación ambiental en los campos
formales, institucionales, empresariales y en la formación de grupos comunitarios y ecológicos,
redes y canales de comunicación ampliada, cotidiana y más pedagógica.

Palabras clave: Estrategia, Ordenamiento, Planificación, Sistema, Territorio.

ABSTRACT
The environmental management and development policies are based on an approach protected in
the National Code of Natural Resources in its article 37 and the Political Constitution of 1991,
which highlight the collective and environmental rights, and indicate environmental duties of the
State and individuals; granting the State the duty to protect the diversity and integrity of the
environment, conserve areas of special ecological importance, and promote education to achieve
these ends, as well as planning for the management and use of natural resources, to guarantee
their development. sustainable, its conservation, restoration or replacement. In the same way, the
supreme rule of the State of Colombia requires a focus on development planning thinking,
introducing the environmental dimension, through which economic and social development must
be compatible with preservation, protection and recovery. of the natural resources that the next
generations require for their development; and it also incorporates sustainable development as an
end of the State and as a social goal. In this sense, it is necessary to point out the guidelines of
Law 99 of 1993 establishing the environmental ordering of the territory as the function attributed
to the State to regulate and guide design and planning processes in the use and exploitation of the
territory and of the renewable natural resources of the Nation, guaranteeing its sustainable
development. Likewise, the management and comprehensive management of renewable natural
resources are in charge of the municipalities, the regional autonomous corporations or the
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corresponding environmental authorities; However, the condition of environmental problems

evident today indicates that the management of strategic ecosystems is not adequate and they are
not properly protected. In the same way, it should be noted that despite the evident achievements
in legislative matters and environmental standards that the country has achieved in the last two
decades, there is no visual equivalence in terms of the level, means and resources that Colombian
municipalities grant to management of the environment at the regional level. Consequently, the
one that brings these limitations is evidenced in the immaturity of the local entities in charge of
municipal environmental management, and in turn in the inefficiency of their functions within
the framework of a municipal institutional strengthening strategy. That said, the municipality of
Tamalameque is not immune to these limitations, despite having enormous biodiversity
bordering the Cienaga de Zapatosa, which is the largest continental freshwater wetland in
Colombia with an area of between 30,000 and 40,000 hectares in summer and 70,000 hectares in
winter; directly benefiting the different inhabitants of Curumaní, Chiriguaná, Tamalameque and
Chimichagua in Cesar and El Banco in Magdalena, also classified as an important area for the
conservation of existing ecosystems does not have a strategy for the environmental planning of
the territory that allow the best application of the different environmental guidelines issued by
the State. Consequently, there is evidence of a municipality context highly marked by the
dynamics of water resources, which should be conserved as part of the priority environmental
strategies to be developed by each government. However, it is evident that there is no clarity on
these strategies, since the municipality does not have a clear roadmap that allows it to define the
actions to be implemented. In previous years, an attempt was made to structure the creation of a
municipal environmental management system (SIGAM) to serve as an urban planning
instrument, but due to disagreements and the little interest shown, it was put aside, bringing with
it problems in the formulation of environmental policies in the city. Tamalameque municipality.
The purpose of this strategy is to promote changes in the relations between society and nature,
create present and future conditions of a healthy environment, ecological integrity and respect for
all forms of life, promote a sense of joint responsibility in the use of environmental resources and
services, strengthen community organization and citizen actions for the protection of
environmental heritage as well as articulate environmental education programs in formal,
institutional, business fields and in the formation of community and ecological groups, networks
and communication channels extended, daily and more pedagogical.

Keywords: Ordering, Planning, System, Strategy, Territory.

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