MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALLABAMBA

PROVINCIA DE PAUCARTAMBO- CUSCO

TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA PARA LA
ELABORACIÓN FICHA TÉCNICA SIMPLIFICADA DEL PROYECTO:

“RECUPERACION DE BOSQUE DEGRADADO Y DEFORESTADO EN EL

DISTRITO DE CHALLABAMBA – PAUCARTAMBO- CUSCO”

1. IDEA PRELIMINAR O HIPÓTESIS DEL PROBLEMA O SITUACIÓN NEGATIVA QUE AFECTA A

UNA POBLACIÓN EN PARTICULAR O PARTE DE ELLA.
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHALLABAMBA, Institución del Estado, de mayor
jerarquía en la localidad. Que tiene la función de promover el desarrollo económico de su
territorio. Por cuanto desde la idea de la construcción del presente proyecto, se ha
tomado en consideración aspectos importantes para su desarrollo; obedece a las
necesidades priorizadas en los talleres participativos, en el Diagnostico Situacional y Plan
de Desarrollo Estratégico del Distrito al año 2021, Plan de exportación Regional y
Nacional. En demostración del interés de la ejecución del proyecto, para el presente año,
se ha aprobado dar inicio al estudio de pre inversión con fuente del financiamiento del
Canon y sobre Canon. En este sentido, el Gobierno Local de Challabamba, está
comprometido con la ejecución y financiamiento del proyecto, y con ello contribuir al
desarrollo agropecuario, del Distrito, mediante la articulación entre el crecimiento
económico distrital, con el mejoramiento socio económico de sus pobladores y el uso de
los recursos naturales, en el marco de desarrollo sostenible, como lo señalan los
lineamientos de nivel local, regional y nacional.

La población beneficiaria directa se encuentra ubicada en las diferentes comunidades del

Distrito de Challabamba. Quienes en forma voluntaria solicitan a la Municipalidad
distrital de Challabamba, mediante la Gerencia de Desarrollo Económico, recuperar
bosques degradados y deforestados para su aprovechamiento sostenible. De esa manera
diversificar sus actividades productivas e incrementar sus ingresos económicos,
contribuyendo a mejorar el bienestar de la familia. Además del compromiso por parte de
los pobladores de facilitar el terreno donde se construirán e implementarán la
instalación de dos viveros forestales tecnificados permanentes ubicados
estratégicamente en las zonas de mayor demanda del servicio.

HIPÓTESIS DEL PROBLEMA:

Perdida de la cobertura boscosa en las comunidades del distrito de Challabamba–

Paucartambo- Cusco.

2. ANTECEDENTES

Lineamientos de Política Sectorial

Ministerio de Agricultura, normado por el D.S N° 017- 2001- AG

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 Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en

armonía con el ambiente, generando condiciones para el desarrollo sostenible
de las poblaciones rurales.
 Desarrollar y fortalecer programas de capacitación y asistencia técnica para el
desarrollo rural integral sostenible.

Contexto Nacional y Regional

ACUERDO NACIONAL
POLÍTICA DE ESTADO: DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTIÓN
AMBIENTAL.
OBJETIVO DÉCIMO NOVENO.

Con ese objetivo el Estado:

(a) fortalecerá la institucionalidad de la gestión ambiental optimizando la
coordinación entre la sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las
sectoriales y los niveles de gestión descentralizada, en el marco de un sistema
nacional de gestión ambiental
(b) promoverá la participación responsable e informada del sector privado y de
la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la vigilancia de su
cumplimiento, y fomentará una mayor conciencia ambiental
(c) promoverá el ordenamiento territorial, el manejo de cuencas, bosques y
zonas marino costeras así como la recuperación de ambientes degradados,
considerando la vulnerabilidad del territorio
(d) impulsará la aplicación de instrumentos de gestión ambiental, privilegiando
los de prevención y producción limpias
(e) incorporará en las cuentas nacionales la valoración de la oferta de los
recursos naturales y ambientales, la degradación ambiental y la internalización
de los costos ambientales
(f) promoverá y evaluará permanentemente el uso eficiente, la preservación y
conservación del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las externalidades
ambientales negativas

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO, CUSCO AL 2021.
CAPÍTULO VI
VI. DIMENSIONES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO REGIONAL
En el documento Lineamientos de Política Regional, Gestión 2007-2021, del
Gobierno Regional del Cusco que comprende una serie de instrumentos para la
gestión del desarrollo, de carácter vinculante y de nivel supranacional, nacional,
y sub nacional, se identifican cuatro capitales estratégicos del desarrollo, con
evidentes niveles de integración entre sí: el capital humano, el capital natural, el
capital social y el capital económico. Este capítulo desarrolla las políticas
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públicas consensuadas para cada una de estas cuatro dimensiones estratégicas

del desarrollo regional y sus respectivos ejes estratégicos.
6.2. Capital económico productivo
El desarrollo económico regional se sustenta en el fortalecimiento de las
capacidades productivas y de emprendimiento, el mejoramiento de la
competitividad de los productos y servicios regionales, el incremento de los
ingresos fiscales regionales, el crecimiento sostenido del empleo digno y la
mejora sustancial de los ingresos familiares rurales y urbanos, garantizando la
sostenibilidad ambiental.
Desarrollo de la actividad agropecuaria protegiendo el capital genético y bio
cultural.
Desarrollo de la actividad turística con sostenibilidad ambiental y social.
Desarrollo de la actividad minera con responsabilidad social.
Desarrollo de la capacidad energética macro regional

6.2.4. Desarrollo de la actividad agropecuaria

Objetivo estratégico 1
Potenciar la actividad agropecuaria, forestal y acuícola de manera sostenible en
el enfoque de cadenas de valor y corredores económicos, aplicando tecnologías
adecuadas que permitan obtener productos competitivos en términos de calidad
y cantidad para el consumo interno, agroindustrial y de exportación.

Lineamientos a Nivel Local:

LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES, LEY N° 27972

TITULO PRELIMINAR
ARTICULO VI. PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO
LOCAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia
el micro y pequeña empresa a través de planes de desarrollo económico local
aprobado en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la
equidad en sus respectivas circunscripciones
ARTICULO VIII. APLICACIÓN DE LEYES GENERALES Y
POLITICAS Y PLANES NACIONALES.
Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones, que de manera
general y de conformidad con la Constitución Política del Perú regulan las
actividades y funcionamiento del sector público, así como a las normas técnicas
referidas a los servicios y bienes públicos y a los sistemas administrativos del
estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
Las competencias y funciones específicas municipales se cumplan en armonía
con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo
ARTICULO X. PROMOCION DEL DESARROLLO INTEGRAL
Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento económico, justicia social y la sostenibilidad ambiental.
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La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades

Provinciales y Distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y
asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objetivo de
facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de
su población

3. UBICACIÓN DEL PIP

El área de influencia de la presente propuesta de estudio en el del distrito de Challabamba, provincia

de Paucartambo, Cusco.

Distrito: Challabamba
Provincia: PAUCARTAMBO
Región: Cusco.
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4. OBJETIVO DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO.

El objetivo principal es elaborar los parámetros técnicos y requisitos mínimos para la contratación de
un Consultor quien se encargue de la elaboración de estudio de Fichas Técnicas Simplificadas del
Proyecto: “RECUPERACION DE BOSQUE DEGRADADO Y DEFORESTADO EN
EL DISTRITO DE CHALLABAMBA – PAUCARTAMBO- CUSCO ”. Los alcances
técnicos establecidos en los presentes Términos de Referencia no son limitativos, el Consultor de
considerarlo necesario podrá ampliarlos o profundizarlos los estudios, siendo responsable de todos
los trabajos y estudios que realice en cumplimiento de dichos Términos de Referencia.

5. INFORMACIÓN DISPONIBLE (Normatividad Legal)

a. Constitución Política del Perú
b. Ley de Derechos de Control y Participación Ciudadana N°26300.
c. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública N°27806.
d. Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura N°25902, articulo 2.
e. Decreto Supremo N°017-2005-AG, articulo 2.
f. Ley de Creación del Sistema Nacional de Inversión Pública N°27293.
g. Ley N°28522 y 28802, Ley que modifica la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión
Pública.
h. Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada N°28059.
i. Ley para la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica N°26839, es
el principal instrumento para la gestión de la biodiversidad en el Perú.
j. Resolución Directoral N°003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 23 Pautas. para los términos de
referencia o planes de trabajo para la contratación o elaboración de estudios de pre inversión.
k. Resolución Directoral N°009-2012/63.01, Aprueba lineamientos básicos para la formulación de
proyectos de Inversión pública de apoyo al desarrollo productivo.
l. Resolución Ministerial N°199-2015-MINAM, Aprueba los lineamientos de política de inversión
pública en materia de diversidad biológica y servicios ecosistémicos 2015 al 2021.
m. Resolución Directoral N°006-2015-EF/63.01, Aprueba lineamientos para la formulación de
proyectos de inversión pública en diversidad biológica y servicios ecosistémicos.
n. Ley Forestal y de Fauna Silvestre N°29763, articulo 27, inciso (d) Establece que la Zonas de
Recuperación, son áreas que requieren de una estrategia especial para reponer ecosistemas
forestales, asimismo en la sección V, título I, articulo 111, se establece que el estado promueve
plantaciones con especies forestales que promuevan la recuperación de áreas degradadas, la
recuperación de ecosistemas, el mantenimiento del régimen hídrico, el mejoramiento de hábitats
para la fauna silvestre, la mitigación y adaptación al cambio climático, entre otros.
o. Decreto Supremo N°018-2015-MINAGRI (Reglamento para la gestión forestal de la Ley 29763),
articulo 133: Restauración de los ecosistemas forestales y de otros ecosistemas de vegetación
silvestre, el cual establece que el SERFOR en coordinación con el MINAM, aprueba
lineamientos para la restauración de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de
vegetación silvestre en el ámbito de su competencia. El SERFOR, de acuerdo con sus
competencias y en coordinación con las ARFFS, identifica los ecosistemas degradados, a fin de
promover su restauración.
p. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales N°27867, articulo 4, establece que los Gobiernos
Regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible,
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promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y garantizar el ejercicio pleno de los

derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y
programas nacionales, regionales y locales de desarrollo
q. Ley Orgánica de Municipalidades N°27972, articulo 73, el cual establece que las
municipalidades pueden asumir competencias de carácter exclusivo o compartido en materia de
protección y conservación del ambiente, por lo cual pueden formular, aprobar, ejecutar y
monitorear planes y políticas locales en materia ambiental. Asimismo, en el artículo 141
establece que las municipalidades ubicadas en zonas rurales, además de las competencias
básicas, tienen a su cargo aquellas relacionadas con la promoción de la gestión sostenible de
los recursos naturales: suelo, agua, flora, fauna, biodiversidad, con la finalidad de integrar la
lucha contra la degradación ambiental con la lucha contra la pobreza y la generación de empleo;
en el marco de los planes de desarrollo concertado.
r.
6. ALCANSES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN (ADECUADO AL INVIERTE.PE)

El CONSULTOR, para la elaboración del presente Estudio de Pre Inversión a Nivel de Ficha Técnica
Simplificada, considerará toda la información que crea conveniente, desde fuentes primarias
(encuestas, entrevistas, talleres, entre otros.); además, de fuentes secundarias o de trabajos
anteriores validados, del mismo modo recabará el PDC y la Escala Remunerativa vigente a la
Municipalidad Distrital de Challabamba, quienes proporcionará información en medio digital:

La Ficha Técnica Simplificada contiene: I) Datos Generales, II) Identificación, III) Formulación y
Evaluación, IV) Marco Lógico, V) Conclusiones y Recomendaciones, y VI) Anexos.

ANEXOS –
 Anexo N° 01: Diagnóstico, mapas, planos y/o croquis actual, y panel fotográfico.
 Anexo N° 02: Análisis de la demanda, oferta, y balance.
 Anexo N° 03: Dimensionamiento arquitectónico, memoria, y planos de propuesta
arquitectónica
 Anexo N° 04: Costos y Presupuestos de infraestructura, equipamiento, mantenimiento y
reposición.
 Anexo N° 05: Evaluación social.

7. PLAZO DE LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO.

Consultor, será de veinte (20) días calendario.

Cabe mencionar que el inicio de plazo del servicio de Consultoría comienza a partir de la firma de
contrato.
El periodo para elevar las observaciones que es de 07 días hábiles a partir de la notificación por el
área competente.

8. NÚMEROS Y CONTENIDO DE INFORMES QUE SE PRESENTARAN

EL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN A NIVEL DE FICHA TECNICA SIMPLIFICADA, será presentado

en papel formato A-4, en original y dos copias debidamente archivado, foliado, sellado y firmado.
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De existir observaciones el CONSULTOR deberá absolverlas, una vez elaborado el informe de

Observaciones de parte de los evaluadores (UF), procediendo a notificar al CONSULTOR para que
proceda a levantar las observaciones y/o correcciones a que hubiera lugar dentro de los SIETE (07)
días calendario siguientes, una vez absueltas las observaciones se elevara a la UF para su nueva
evaluación, a través de mesa de partes de la MDCH.

9. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO PREINVERSION

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10. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO.

El pago se realizará en una sola partida el 100% una vez aprobado el proyecto por el área
competente.
11. PENALIDADES
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EL CONSULTOR será sujeto a penalidades por mora en la ejecución de la prestación objeto del
contrato conforme al artículo 165 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado del monto
contractual por cada día de atraso injustificado en la entrega del Estudio de Pre inversión a Nivel de
Perfil. No siendo computables los tiempos que irroguen la evaluación en la Oficina de Programación
de Inversiones -OPI.
El monto máximo de la penalidad es del 10% del monto total del Contrato, de llegarse a este tope la
Municipalidad podrá resolver el contrato por incumplimiento.
Es pertinente indicar que la aplicación de penalidades se dará al incumplimiento o retraso en la
entrega de cada uno de los estudios solicitados en el numeral VIII y IX de los presentes términos de
referencia y en los plazos establecidos.
En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la
siguiente fórmula:
0.10xMonto
Penalidad diaria = Fxplazo en dias

Donde F tendrá los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para bienes, servicios en general,
consultorías y ejecución: F = 0.40.

b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25.

b.2) Para obras: F = 0.15.

Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la prestación
parcial que fuera materia de retraso.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato vigente.
Para los supuestos que por la naturaleza de la contratación, la fórmula indicada en el presente
artículo no cumpla con su finalidad, el Ministerio de Economía y Finanzas mediante Resolución
Ministerial puede establecer fórmulas especiales para el cálculo de la penalidad por mora.
Se considera justificado el retraso, cuando el contratista acredite, de modo objetivamente sustentado,
que el mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable.

Esta calificación del retraso como justificado no da lugar al pago de gastos generales de ningún tipo.
EL CONSULTOR es responsable absoluto de los Estudios que realiza y deberá garantizar la calidad
del Estudio y responder del trabajo realizado en los Estudios durante los siguientes cinco (05) años,
desde la fecha de aprobación del Informe Final por parte de la Oficina de Programación de
Inversiones - OPI correspondiente, por lo que en caso de ser requerido para cualquier aclaración o
corrección, no podrá negar su concurrencia, es decir cuando se elabore o evalúe el Expediente
Técnico; EL CONSULTOR asumirá la reevaluación del Estudio de Pre inversión a Nivel de Perfil.

PERSONAL Y REQUISITOS MÍNIMOS DEL CONSULTOR

En el caso que EL CONSULTOR incurra, en negativa a las citaciones o la atención que corresponda,
de parte de la UF de la MDCH, informara al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones; y siendo así
aplicables las responsabilidades que determine la Contraloría General de la República y la
legislación vigente y procederá a la sanción correspondiente, realizando además si es necesario, las
acciones civiles y penales.
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A) REQUISITOS DEL CONSULTOR

Obligatorio.
-Registro Nacional de Proveedores como CONSULTOR DE SERVICIOS.
-Poseer R.U.C. actualizado.
-No tener ningún impedimento para realizar contrataciones con el Estado (Declaración Jurada).
-Estar colegiado y habilitado (solo persona natural).

B) REQUISITOS DEL PERSONAL

El Consultor deberá proponer al (a los) profesional (es) que se encargarán de la elaboración del
proyecto; con los siguientes requisitos mínimos:

Cuadro 1: Requisitos mínimos del personal para la elaboración del estudio de pre inversión

Cargo Descripción FUNCIONES Y

RESPONSABILIDADES
01 Ingeniero  Ing. Agronomo Agrónomo con RESPONSABILIDADES
Agrónomo con estudios de maestría en inversión de  Responsable de coordinar el
estudios de proyectos colegiado y habilitado, con un estudio Pre Inversión a Nivel de Ficha
maestría en mínimo de 02 años de ejercicio profesional a Técnica Simplificada dentro de sus
inversión de partir de su colegiatura expedido por el roles y funciones.
proyectos. Colegio profesional del Perú respectivo.  Desarrollar todo el proceso del
(Formulador) Egresado a gradudo . Estudio Pre Inversión,
monitorear la correcta
cumplimiento de las metas para la
elaboración del estudio de pre
inversión.
01 Ing Forestal o  Ing. Forestal o agronomo , colegiado  Se encargara del análisis y
Agrónomo y habilitado, con un mínimo de 02 años de selección de especies idoneas para el
( Especialista en ejercicio profesional a partir de su proyecto.
distribución de colegiatura expedido por el Colegio
especies ) profesional del
01 ing ambiental o  Ing. ambiental o agronomo , colegiado  Se encargara del analisis de
Agrónomo y habilitado, con un mínimo de 02 años de impacto ambiental del proyecto
( especialista ejercicio profesional a partir de su
ambiental ) colegiatura expedido por el Colegio
profesional del