Tecnicatura Superior en Política Electoral

Trabajo Final de Carrera

Plan de Desarrollo Municipal

Sostenible de la ciudad de
Mariano Roque Alonso
2023 – 2028

Alcides Molina - Ignacio Ramírez

Año 2023
 Objetivos Específicos:
Objetivo General  Establecer una guía con propuestas de solución a un
Presentar un Plan de conjunto de problemas para la cuidad de Mariano Roque
Gobierno Municipal Alonso, que abarca los años 2023 – 2028.
para la ciudad de  Lograr mejores condiciones de vida y bienestar para la
Mariano Roque población de Mariano Roque Alonso con la
Alonso, implementación de los planes.
Departamento  Delinear programas, planes y proyectos inclusivos y
Central, República sostenibles en línea con las ODS del Plan Nacional de
del Paraguay, que Desarrollo Paraguay 2030.
abarca los años  Brindar un instrumento de planificación que establezca el
2023 – 2028. camino hacia el desarrollo sostenible e inclusivo de la
cuidad de Mariano Roque Alonso.
Metodología

Para la elaboración del plan se realizaron capacitaciones a la sociedad civil y a

los funcionarios municipales, dado que constituye la primera función de todo
gobierno local, según la Ley Orgánica Municipal 3966/2010. Además, se
desarrollaron consultas ciudadanas, como también se dialogó con la ciudadanía
para escuchar sus preocupaciones y necesidades.

Así mismo se efectuó un análisis estadístico y un diagnóstico situacional,

utilizando la matriz FODA y el árbol de problemas. Para establecer objetivos y trazar
planes de acción se recurrió a herramientas de planificación estratégica, evaluando
en el proceso la viabilidad financiera y logística de las propuestas. Asegurándonos
de que los recursos necesarios estén disponibles o puedan ser obtenidos a través de
fuentes de financiamiento públicas y privadas.
 Datos Generales del Municipio

Población aprox. de 100.000 habitantes

Densidad poblacional 2 hab./km2.
34 locales escolares y 13 colegios

Club Hípico Paraguayo,

7 clubes que integran la Federación MRA
2 fábricas de envases PVC
2 clubes afiliados a la APF
5 procesadoras de alimento
Asociación Rural del Paraguay,
3 mataderos
cede de la expo feria más grande del país

Ubicada entre el río Paraguay,

6ª Compañía de Bomberos Voluntarios
Limpio, Luque y Asunción,
Comisaria X Central y la Comisaria XXVI Central. a unos 18 km del centro
Comando del Ejército de la capital del país
Dividido en 14 barrios
Comando Logístico Armada Nacional.
Se identificaron como Matriz de análisis FODA Entre las amenazas se puede
fortalezas, entre otros observar la ausencia de desagüe
Dentro de las debilidades
elementos, el alto índice de cloacal, la ausencia de desagüe
identificadas sobresale la insuficiente
mano de obra disponible, una pluvial que provoca el
cobertura de infraestructura médica,
estancamiento de las aguas,
población joven, la ubicación social y para la provisión de servicios
generación de residuos
geográfica estratégica, las públicos, la falta de planeación urbana
industriales peligrosos, polución
revalorización del costo de la a largo plazo, la limitada cultura
sonora generada por sector
ecológica en el cuidado y conservación
tierra, las empresas portuarias, industrial y la población en
de las áreas verdes y las zonas
el servicio tercerizado de general, los fenómenos climáticos,
declaradas reservas ecológicas, el
residuos urbanos y las inundaciones en zona ribereñas
apoyo comunitario insuficiente en
patológicos, la disponibilidad y los raudales importantes que
cuanto campañas de salud (dengue,
de espacios verdes y plazas, afectan en los barrios bajos.
zika, chikungunya) y la drogadicción.
como una ventaja económica
comparativa, la Expo de Como oportunidades se observa la disponibilidad de

Mariano Roque Alonso y las espacios verdes, así como la explotación de recursos

costa sobre el rio Paraguay. naturales para el desarrollo turístico y financiero.

 Misión

Fomentar, en conjunto con la sociedad, el

desarrollo humano. Garantizar el acceso a
Visión
oportunidades y el ejercicio de los derechos
Brindar un servicio de
fundamentales con perspectiva de género
armónico
e inclusión, impulsando el crecimiento
funcionamiento en la
económico en un ámbito territorial
Ciudad de Mariano articulado, integrado y soportado en una
Roque Alonso a través institucionalidad moderna, efectiva y
de una gestión adaptable a los constantes avances, con un
inclusiva, innovadora y fuerte compromiso de sostenibilidad

transparente. ambiental, promoviendo la construcción de

una ciudad segura, con espacios públicos
modernos e incluyentes.
 Ejes Estratégicos del Plan
Reducción de la Pobreza y Crecimiento Económico
Desarrollo Social Inclusivo

Líneas Transversales
Igualdad De Oportunidades Gestión Pública Transparente y Eficiente

Ordenamiento y Desarrollo Territorial Sostenibilidad Ambiental

 En esta dimensión la estrategia estará basada en la implementación de
Dimensión
Social programas y proyectos de desarrollo social inclusivo, el reconocimiento de los
derechos de todas las personas y colectivos, particularmente de aquellos
sectores en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. Por tanto, se tendrán como
prioridades:

Lograr el desarrollo social equitativo que tiene como objetivo promover la educación inclusiva, para lo
cual se implementarán las siguientes acciones:

 Monitoreo del sector educativo en términos de inclusión de personas con discapacidad, e incidir en las
autoridades pertinentes en casos de falencias.
 Establecimiento de políticas inclusivas para la ejecución de los fondos del FONACIDE.
 Promoción estudios de prevalencia o afines.
 Diagnosticar la situación del acceso a los derechos fundamentales de las personas con discapacidad
(salud, educación, empleo, Etc.)
 Otorgamiento de becas universitarias para jóvenes de escasos recursos.
 Creación de plataformas de información para jóvenes sobre ofertas de carreras universitarias, tecnicaturas
y oficios. Así también, Promover procesos de cambio cultural entorno a la perspectiva de género y lucha
contra la violencia intrafamiliar, para lo cual se va implementar los programas de:
i. Establecimiento de alianzas estratégicas con instituciones que trabajen el empoderamiento de la mujer,
a efectos de coordinar acciones en conjunto.
ii. Fomento de MiPymes orientadas a mujeres jefas de hogares en situación de pobreza en coordinación
con el Consejo de Desarrollo Municipal y la Cámara de Comercio Local
iii.Fortalecimiento del centro de referencia de la mujer para la atención a las víctimas de violencia.
Brindar servicios sociales de calidad cuyo objetivo es propiciar e incorporar participación protagónica
de la ciudadanía de manera a dar respuesta a sus necesidades, para asegurar la calidad de vida y salud,
para lo cual se implementarán
Mejoramiento de estrategias delas siguientes acciones:
comunicación dirigidas al público en general utilizando los avances tecnológicos
vigentes, en términos de servicios municipales.
Fomento de comisiones vecinales legalmente constituidas y reconocidas.
Establecimiento de jornadas de gobierno local en los barrios, a efectos de facilitar el acceso a los servicios
proveídos por la comuna.
Modernización del sistema de atención al contribuyente. - Proceso de descentralización Municipal.

Contribuir a la disminución de la tasa de obesidad para lo cual se implementarán las siguientes acciones:

 Recuperación, hermoseamiento y equipamiento de espacios verdes para la recreación.

 Promoción de actividades entorno a la adecuada nutrición, deportes y vida sana en coordinación con la
repartición de "deportes" de la Municipalidad.
 Colaboración a entidades y clubes deportivos.
Contribuir a la disminución
Coordinar acciones para dar Alcanzar un desarrollo local participativo con
de accidentes de tránsito,
respuesta ante situaciones el fin de impulsar el mejoramiento de los
para lo cual se implementarán
asentamientos en situación de vulnerabilidad,
las siguientes acciones: de emergencia, para lo cual
para lo cual se implementarán programas para
se implementarán las
 Controles de los canalizar los esfuerzos de todos los sectores de
siguientes acciones:
requerimientos para la la sociedad para asegurar la provisión de
 Alianzas interinstitucionales para el
emisión de licencias de servicios sociales.
equipamiento de infraestructura para
conducción.
los sectores vinculados a situaciones
 Educación vial a los Transparentar la gestión de
de emergencia (Bomberos, Policía,
sectores más vulnerables. gobierno municipal, para lo cual
Hospitales públicos y privados, etc.)
 Monitoreo y adecuación
 Conformación y fortalecimiento de se programará la difusión de la
de señalética,
un Consejo de Emergencia distrital gestión municipal mediante
equipamiento y estado de
que atienda de manera coordinada materiales y medios informativos,
las vías de tránsito.
las diferentes situaciones. así como rendiciones de cuenta
 Creación de la Policía
 Asistencia directa a personas periódicas dirigidas a la
Municipal.
afectadas por desastres naturales o
ciudadanía.
siniestros
 En la dimensión económico - productiva es donde se diseña e implementa planes,
económico
Dimensión

productiva
programas y proyectos que fomentan la generación del trabajo, atendiendo a las
fortalezas del territorio, su población, historia y patrimonio. Por tanto, se tendrán
como prioridades:

Implementar programas de cooperación interinstitucional con

Promover el empleo y la seguridad
social con el objetivo de propiciar
espacios de capacitación laboral para
jóvenes y ciudadanos en situación de
vulnerabilidad, para
implementarán las siguientes acciones:
entidades públicas y privadas dedicadas a la formación de mandos
medios y oficios.
Orientación de la capacitación laboral conforme a la demanda
productiva con énfasis a sectores de significativas inversiones.
Incentivar la inclusión laboral de personas con discapacidad al
lo cual se mercado.
Creación de una oficina de Empleo.
Organización de Ferias de Empleo con las Empresas Locales.

Universalizar la cobertura de seguridad social para lo cual se debe incidir en el establecimiento de una
política en la que el sector productivo contemple capacitación financiera para sus funcionarios.
Propiciar la competitividad y la innovación para Facilitar la movilidad de las personas y el
lo cual es significativo consolidar el sector productivo, transporte logístico, para lo cual es
comercial, logístico y empresarial de Mariano Roque
importante promover la consolidación de
Alonso, dando Impulso para la creación de una
una red de transporte multimodal
Cámara de Comercio de Mariano Roque Alonso, así
como el establecimiento de políticas de conforme al criterio de diseño universal.

empleabilidad en el sector privado a efectos de

priorizar la contratación de mano de obra local.
Ampliar la regionalización y la
diversificación productiva, para lo cual es
Fomentar la innovación tecnológica con la
esencial fomentar la creación de MiPymes, con
reación de espacios de desarrollo de ciencia y
el apoyo por parte de una Cámara de
tecnología y canalización de becas otorgadas
Comercio de Mariano Roque Alonso para
por diferentes organismos y universidades
asesoría y provisión de informaciones
tanto nacionales como internacionales.
pertinentes.
Dimensión Ambiental -Territorial En la dimensión ambiental - territorial es prioridad desarrollar el ordenamiento
territorial del municipio, la calidad de los espacios y los servicios públicos, y la recuperación y conservación ambiental. Por
ello es fundamental:

Desarrollar un hábitat adecuado y Contribuir a la reducción de la Facilitar el

sostenible para lo cual es importante velar por población con déficit
escurrimiento de
el cumplimiento de las normativas ambientales habitacional, para lo cual se
vigentes en torno a los emprendimientos implementarán programas de las aguas pluviales
industriales, comerciales y similares que trabajo en conjunto con con un programa de
generen tensiones significativas al ambiente. En entidades del Gobierno
construcción de
ese aspecto, es conveniente la capacitación de Central para la identificación
la Policía Municipal y funcionarios de la población afectada y el canales en las vías
administrativos para la correcta identificación establecimiento de públicas para
de las infracciones ambientales y el mecanismos para el acceso a
recepción de
equipamiento logístico para fiscalización de la vivienda digna a través de
infracciones y tensiones ambientales. las instituciones pertinentes desagüe pluvial.
Gestionar de manera eficiente e integral los residuos sólidos urbanos. Para ello, se implementarán las siguientes acciones:

Mejorar el servicio de recolección de RSU mediante estrategias de monitoreo.

Mejorar el servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos (RSU) en origen mediante la recolección diferenciada de
residuos orgánicos procedentes de vegetales, poda y similares
Establecer medidas de contingencia ambiental para situaciones de emergencias.
Realización de campañas en torno a la gestión adecuada de residuos sólidos urbanos en origen.

Valorizar el capital ambiental seria de sumo interés por lo
tanto se debe recuperar los recursos hídricos y forestales,
para lo cual se implementarán las siguientes acciones:
Identificación y recuperación de manantiales.
Identificación de remanentes forestales para
conservación.
Promoción del manejo sostenible de los recursos hídricos.
Impulso de prácticas de reforestación para la protección,
generación de ingresos y disminución de la degradación
ambiental.
Incentivar el uso de tecnologías amigables con el ambiente,
para los cual se impulsará el programa de incentivo fiscal para
el empleo de vehículos de energía alternativa, además del
incentivo fiscal para edificaciones sostenibles
su
Contribuir en la sostenibilidad del hábitat global es
primordial, por eso se buscará reducir los efectos del cambio
climático basados en mecanismos de adaptación implementando
el programa de afiliación a la Red de Municipios frente al
Cambio Climático del Departamento Central.
 Conclusiones y recomendaciones

El Plan Nacional de Desarrollo 2030 es el principal instrumento de planeación de políticas públicas del país. En este
documento se determina la hoja de ruta del Gobierno durante los próximos cuatro años. Por eso la elaboración, socialización,
evaluación y seguimiento de la misma es un factor determinante para materializar los anhelos de toda la sociedad.

En ese sentido, resulta fundamental para todo gobierno municipal construir de forma participativa, con el apoyo técnico
pertinente, un Plan Municipal de Desarrollo Sustentable para la Ciudad de Mariano Roque Alonso, en este caso, para el
periodo 2023 – 2028, dado que constituye una proyección en torno a las acciones estratégicas que serán encaradas por el
gobierno municipal en su afán de brindarle bienestar a la ciudadanía.

Como se ha mencionado en el presente documento, este plan se fundamenta en los principios de sostenibilidad ambiental,
equidad y cohesión social, territorial y gobernanza democrática, principalmente porque esos fueron los ejes que la propia
ciudadanía priorizó en el proceso de su elaboración. Esto quiere decir que lo que está incluido en este documento no sólo
representan los intereses del gobierno municipal sino que recoge los sueños y anhelos de las personas que construyen en su
día a día su propio espacio de vida.
 Conclusiones y recomendaciones
En ese sentido, basados en la experiencia del proceso de elaboración del presente plan, se ponen a consideración
algunas recomendaciones que podrían aportar al proceso de construcción de municipios democráticos, sostenibles, sustentables
y modernos.

Así, se recomienda la creación de mecanismos de participación ciudadana sólidos que permitan a la comunidad influir
en la toma de decisiones y la implementación de políticas. Esto fortalecerá la democracia local y asegurará que las políticas
reflejen verdaderamente las necesidades y deseos de la población.

Además, es crucial establecer un sistema de seguimiento y evaluación de las políticas propuestas para medir su impacto
en la comunidad y realizar ajustes si es necesario. Esto garantizará que las políticas sean efectivas y cumplan con los objetivos
establecidos.
A fin de verificar el complimiento de las metas y los objetivos de desarrollo sostenible en el municipio, se recomienda
utilizar los “Indicadores Municipales para el Seguimiento a los ODS”.

Finalmente, resulta satisfactorio señalar que la experiencia del proceso de construcción del presente trabajo no sólo
sintetizó todo el proceso de enseñanza-aprendizaje recogido a lo largo de la carrera, sino también ha logrado solidificar nuestro
compromiso con los derechos ciudadanos.
MUCHAS GRACIAS!