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Ley de La Carrera Administrativa
Ley de La Carrera Administrativa
Promulgado:
Publicado :
06.03.84
24.03.84
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c) Constituir un grupo calificado y en permanente superacin;
d) Desempear sus funciones con honestidad, eficiencia, laboriosidad y
vocacin de servicio; y,
e) Conducirse con dignidad en el desempeo del cargo y en su vida
social.
Artculo 4 .- PRINCIPIOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.- La Carrera
Administrativa es permanente y se rige por los principios de:
a)
b)
c)
d)
Igualdad de Oportunidades;
Estabilidad;
Garanta del nivel adquirido; y
Retribucin justa y equitativa, regulada por un sistema nico de
remuneraciones.
Universalidad;
Base tcnica;
Relacin directa con la Carrera Administrativa; y,
Adecuada compensacin econmica.
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CAPITULO I DE LA ESTRUCTURA
Artculo 8.- NORMAS GENERALES.- La carrera administrativa se
estructura por grupos ocupacionales y niveles. Los cargos no forman
parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un
conjunto de cargos compatibles con aqul, dentro de la estructura
Organizacional de cada entidad.
Artculo 9.- Los grupos ocupacionales en la carrera administrativa son
Profesional, Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin
superior o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o
experiencia tcnica reconocida.
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen
instruccin secundaria y experiencia o calificacin para realizar
labores de apoyo.
La sola tenencia de ttulo, diploma , capacitacin o experiencia no
implica pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico, si no se ha postulado
expresamente para ingresar en l. (*2)
(*2)
Aclarado por la Ley N 25333, publicada el 06.18.91 que comprende dentro de los
alcances del inciso
a) del Artculo 9 a los profesionales titulados en Institutos Superiores Tecnolgicos.
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CAPITULO II DEL INGRESO
Artculo 12.- REQUISITOS.- Son requisitos para el Ingreso a la Carrera
Administrativa:
a)
b)
c)
d)
e)
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Artculo 17.- COBERTURA DE PLAZAS VACANTES MEDIANTE
CONCURSOS.- Las entidades pblicas planifican sus necesidades de
personal en funcin del servicio y sus posibilidades presupuestales.
Anualmente, cada entidad podr realizar hasta dos concursos por
ascenso, siempre que existan las respectivas plazas vacantes.
Artculo 18.- PROGRAMAS DE CAPACITACION.- Es deber de cada
entidad establecer programas de capacitacin para cada nivel de carrera
y de acuerdo con las especialidades, como medio de mejorar el servicio
pblico e impulsar el ascenso.
Artculo 19.- EVALUACION PERIODICA.- Peridicamente y a travs de
mtodos tcnicos, debern evaluarse los mritos individuales y el
desempeo en el cargo, como factores determinantes de la calificacin
para el concurso.
Artculo 20.- CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL A NIVEL INFERIOR.- El
cambio de grupo ocupacional, previo el cumplimiento de los requisitos
correspondientes, no puede producirse a nivel inferior al alcanzado,
salvo consentimiento expreso del servidor.
CAPITULO IV DE LAS OBLIGACIONES,
PROHIBICIONES Y DERECHOS
Artculo 21.- OBLIGACIONES.- Son obligaciones de los servidores:
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el
servicio pblico;
b) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los
recursos pblicos;
c) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos;
d) Conocer exhaustivamente las labores del cargo y capacitarse para
un mejor desempeo;
e) Observar buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los
superiores y compaeros de trabajo;
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f) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter,
an despus de haber cesado en el cargo;
g) Informar a la superioridad de los actos delictivos o de inmoralidad
cometidos en el ejercicio de la funcin pblica; y,
h) Las dems que le sealen las leyes o el reglamento.
Artculo 22.- DECLARACION JURADA DE BIENES Y RENTAS.- Los
servidores pblicos que determina la ley o que administran o manejan
fondos del Estado deben hacer declaracin jurada de sus bienes y rentas
al tomar posesin y al cesar en sus cargos, y peridicamente durante el
ejercicio de stos.
Artculo 23.- PROHIBICIONES.- Son prohibiciones de los servidores
pblicos:
a) Realizar actividades distintas a su cargo durante el horario normal
de trabajo, salvo labor docente universitaria;
b) Percibir retribucin de terceros para realizar u omitir actos del
servicio;
c) Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de
las labores;
d) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social sobre
asuntos del Estado, salvo autorizacin expresa de la autoridad
competente;
e) Celebrar por s o por terceras personas o intervenir, directa o
indirectamente, en los contratos con su entidad en los que tengan
intereses el propio servidor, su cnyuge o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y
f) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.
Artculo 24 .- DERECHOS.- Son derechos de los servidores de la
carrera pblica:
a) Hacer carrera pblica en base al mrito, sin discriminacin poltica,
religiosa, econmica, de raza o de sexo, ni de ninguna otra ndole;
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b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido
sino por causa prevista en la Ley de acuerdo al procedimiento
establecido;
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel, incluyendo las
bonificaciones y beneficios que proceden conforme a Ley.
d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo
acumulacin convencional de hasta 02 perodos;
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos
personales en la forma que determine el reglamento;
f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas
pertinentes;
g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo de
cargos efectivos en los casos que la Ley indique;
h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de seis
horas semanales;
i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a los
mritos personales. La Orden del Servicio Civil del Estado constituye
la mxima distincin;
j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las
decisiones que afecte sus derechos;
k) Acumular a su tiempo ser servicios hasta cuatro aos de estudios
universitarios a los profesionales con ttulo reconocido por la Ley
Universitaria, despus de quince aos de servicios efectivos, siempre
que no sean simultneos;
l) No ser trasladado
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Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son
irrenunciables.
Toda estipulacin en contrario es nula.
CAPITULO V
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 25.- RESPONSABILIDAD CIVIL, PENAL Y ADMINISTRATIVA.- Los
servidores pblicos son responsables civil, penal y administrativamente
por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el
ejercicio del servicio pblico, sin perjuicio de las sanciones de carcter
disciplinario por las faltas que cometan.
Artculo 26.- SANCIONES.- Las sanciones por faltas disciplinarias
pueden ser:
a) Amonestacin verbal o escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y,
d) Destitucin.
Artculo 27.- GRADOS DE LA SANCION.- Los grados de sancin
corresponden a la magnitud de las faltas, segn su menor o mayor
gravedad;
sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente
correlativa ni automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no slo
la naturaleza de la infraccin sino tambin los antecedentes del servidor,
constituyendo la reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanzas o inasistencias no tiene naturaleza
disciplinaria, por lo que no eximen de aplicacin de la debida sancin.
Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del
servidor que la ha cometido.
Artculo 28.- FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO.- Son faltas de
carcter disciplinario que, segn su gravedad pueden ser sancionadas
con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su
Reglamento;
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b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las
superiores relacionadas con sus labores;
rdenes de sus
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Artculo 31.- REHABILITACION.- El servidor que observe buena
conducta ser rehabilitado de las sanciones administrativas que se le
haya impuesto en el curso de su carrera. El reglamento seala los
plazos y condiciones.
Artculo
32.COMISION
PERMANENTE
DE
PROCESOS
ADMINISTRATIVOS.En las entidades de la Administracin Pblica se
establecern comisiones permanentes de procesos administrativos
disciplinarios para la conduccin de los respectivos procesos.
Artculo 33.- RECURSO DE RECONSIDERACION O APELACION.- El
servidor que se considere afectado por una sancin podr interponer
recurso de reconsideracin o apelacin, con cuya resolucin quedar
expedito el recurso ante el respectivo Consejo Regional del Servicio Civil
o Tribunal del Servicio Civil, segn corresponda.
CAPITULO VI
DEL TERMINO DE LA CARRETA
Artculo 34.- TERMINO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.- LA Carrera
Administrativa termina por:
a)
b)
c)
d)
Fallecimiento;
Renuncia;
Cese definitivo; y
Destitucin
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CAPITULO VII (*)
*
DE
NEGOCIAR INCREMENTOS
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establecer sobre la base de utilizar como patrn de reajuste el sueldo
mnimo, la unidad de referencia u otro similar, debiendo todos regirse
exclusivamente por el Sistema Unico de Remuneraciones.
CAPITULO II DEL HABER BASICO
Artculo 46.- UNIDAD REMUNERATIVA PUBLICA.- El haber bsico de los
servidores pblicos se regula anualmente en proporcin a la Unidad
Remunerativa Pblica (URP) y como un porcentaje de la misma. El
monto de
la URP ser fijado por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros, y ser actualizado peridicamente
de acuerdo con la poltica del Gobierno y la disponibilidad presupuestal.
El reajuste de la URP conlleva la actualizacin de los haberes bsicos y
de las bonificaciones referidas a ellos.
Artculo 47.- HABER BASICO SEGUN NIVELES.- Los niveles de Carrera
Administrativa son catorce, corresponde al nivel inferior un haber bsico
equivalente a una URP.
Anualmente se fijar la proporcin
correspondiente al nivel mximo calculado en un nmero entero de
unidades remunerativas pblicas. Los niveles intermedios se escalonan
proporcionalmente entre ambos extremos.
Artculo 48.- REMUNERACION DE CONTRATADOS.- La remuneracin de
los servidores contratados ser fijada en el respectivo contrato de
acuerdo a la especialidad, funciones y tareas especficas que se le
asignan, y no conlleva bonificaciones de ningn tipo, ni los beneficios
que esta Ley establece.
Artculo 49.- REMUNERACION DE FUNCIONARIOS.- La remuneracin de
los funcionarios se fija por cargos especficos, escalonados en ocho
niveles.
El nivel mximo corresponde al Presidente de la Repblica.
El Reglamento fijar los cargos correspondientes a cada nivel y la
proporcin existente entre stos y el nivel mximo.
Artculo 50.- REMUNERACION MAXIMA.- Ningn funcionario ni servidor
pblico podr percibir en total remuneraciones superiores al Presidente
de la Repblica, salvo por la incidencia de la bonificacin personal o por
Servicio Exterior de la Repblica.
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CAPITULO III
DE LAS BONIFICACIONES
Artculo 51.- BONIFICACION PERSONAL.- La bonificacin personal se
otorga a razn de 5% del haber bsico por cada quinquenio, sin exceder
de ocho quinquenios.
Artculo 52.- BONIFICACION FAMILIAR.- La bonificacin familiar es
fijada anualmente por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros; en relacin con las cargas familiares.
La
bonificacin corresponde a la madre, si ella y el padre prestan servicios
al Estado.
Artculo 53.- BONIFICACION DIFERENCIAL.- La bonificacin diferencial
tiene por objeto:
a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo
que implique responsabilidad directiva; y,
b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto
servicio comn.
del
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aos de servicios, o de una remuneracin principal para los
servidores con 20 ms aos de servicios por cada ao
completo o fraccin mayor de 6 meses y hasta por un mximo
de 30 aos de servicios.
En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada
surte efecto cancelatorio del tiempo de servicios anterior para
este beneficio.(*3)
(*3) Modificado por la Ley N 25224 publicada el 03.06.90
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SEGUNDA.INCORPORACION
ADMINISTRATIVA.-
GRADUAL
LA
CARRERA
FUNCIONARIOS PUBLICOS.-
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Por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros,
se determinarn las normas que regulen la situacin de los funcionarios
pblicos.
SETIMA.-COMISION PERMANENTE DE ALTO NIVEL.Constityase una Comisin Permanente de Alto Nivel presidida por un
representante del Presidente del Consejo de Ministros e integrada por
representantes de los Ministros de Economa, Finanzas y Comercio, de
Justicia y de Trabajo y Promocin Social, encargada de proponer las
normas y supervisar los procesos de incorporacin a la Carrera
Administrativa y de adecuacin de remuneraciones establecidas por las
dos disposiciones anteriores.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica actuar como Secretara
Tcnica de la Comisin.
La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se requiera,
quedando obligadas las dependencias de la Administracin Pblica a
proporcionarles la informacin que solicite, bajo responsabilidad.
OCTAVA.-INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA.El Instituto Nacional de Administracin Pblica queda encargado de
coordinar y hacer el seguimiento a las acciones encaminadas al
cumplimiento integral de la presente Ley. A tal efecto, queda facultado
para proponer las normas complementarias que se requieran; para
organizar y mantener actualizado el Registro Nacional de Funcionarios y
Servidores Pblicos; para otorgar calificaciones de reconocimiento de
estudios no escolarizados y de experiencia tcnica; y dems que
contribuyan a las indicadas finalidades.
Con tal objeto, queda exonerada por un plazo de noventa (90) das, de
las prohibiciones contenidas en la Ley N 23740, sin exceder de su
correspondiente asignacin presupuestal. Asimismo, queda autorizado
para administrar directamente los fondos provenientes de donaciones y
recursos propios.
NOVENA.- SERVIDORES PUBLICOS ASCENDIDOS A FUNCIONARIOS.Los servidores pblicos de Carrera que han ascendido a la condicin de
funcionarios antes de la vigencia de la actual Constitucin Poltica del
Estado, conservarn todos sus derechos adquiridos. A los ascendidos
con posterioridad se les aplicar, en caso de concluir su designacin, lo
dispuesto en el artculo 14 de la presente Ley.
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DECIMA.-COMPUTO DEL TIEMPO DE CONTRATADOS.El plazo sealado en el artculo 15 de la presente Ley se contar a partir
de la entrada en vigencia de la misma.
DECIMO PRIMERA.- PROCEDIMIENTOS Y DISPOSICIONES DEL CONSEJO
NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL.En tanto se dictan las normas especificas, se aplicarn a los
procedimientos que se sigan ante el Tribunal del Servicio Civil y los
Consejos Regionales del Servicio Civil las disposiciones correspondientes
al Consejo Nacional del Servicio Civil.
Mientras se nombra a los Vocales que integrarn el Tribunal, continuar
en funciones los actuales miembros del Consejo Nacional del Servicio
Civil.
El Tribunal del Servicio Civil asumir el despacho y todos los asuntos a
cargo del Consejo Nacional de Servicio Civil, al que reemplaza. Previa
discriminacin, remitir a los Consejos Regionales los asuntos que sean
de competencia de stos.
DECIMO SEGUNDA.- CONTRADICCION DE RESOLUCIONES ANTE EL
PODER JUDICIAL.En tanto se dicte la Ley de Acciones Contencioso-Administrativas, las
resoluciones a que se refieren los artculos 39 y 42 de la presente Ley,
podrn ser materia de contradiccin en va ordinaria ante el Poder
Judicial.
DECIMO TERCERA.CIVIL.-
DISPOSICIONES DEROGADAS.-
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El presente Decreto Legislativo entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin.
(*)
Por Decreto Supremo N 005-90-PCM, se aprob el Reglamento de la Carrera
Administrativa.