Ministerio de

Salud

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

MEMORANDUM N

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

0021 -2009-OO-OGPP/MINSA

Lic. Adm. SEGUNDO MONTENEGRO BAOS

Director Ejecutivo de Planeamiento y Gestin Institucional

ASUNTO

Presentacin de Informe de Evaluacin Anual del Plan Operativo

2008 de la Oficina de Organizacin

REFERENCIA:

Memorandum Circular N 005 2009-OPGI-OGPP/MINSA

(Exp. N 09-018124-001)

FECHA

Lima,

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atencin al documento de la referencia para

remitirle adjunto el Informe de Evaluacin del Plan Operativo 2008 de la Oficina de
Organizacin a mi cargo, el mismo que se ha enviado a los correos electrnicos;
ebernabe@minsa.gob.pe; wcespedes@minsa.gob.pe
Atentamente,

ALM/JLE
Cc: Archivo

Ministerio de
Salud

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

INFORME DE EVALUACIN
DEL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL DE LA
OFICINA DE ORGANIZACIN AO 2008

Ministerio de
Salud

I.

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

GENERALIDADES
En el marco del Proceso de Reforma del Estado, la Presidencia del Consejo de Ministros
ha definido y establecido Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento por las
Entidades del Gobierno Nacional, siendo en materia de simplificacin administrativa, las
que orientarn y determinarn la prioridad en las acciones de diseo y rediseo de
procedimientos, a efectos que coadyuven a asegurar una adecuada prestacin de
servicios en los tramites que realiza la ciudadana ante el Ministerio de Salud, sus rganos
desconcentrados y organismos pblicos descentralizados.
La Oficina de Organizacin es responsable de conducir y elaborar los documentos tcnicos
normativos de gestin del Ministerio de Salud, entre ellos, el Manual de Procesos y
Procedimientos, as como el Texto nico de Procedimientos Administrativos-TUPA, este
ltimo con alcance a los rganos desconcentrados y descentralizados en el mbito de
Lima y Callao.
La evaluacin de los documentos tcnicos de gestin como el Reglamento
Organizacin y Funciones ROF y Cuadro para Asignacin de Personal -CAP, de
rganos desconcentrados del Ministerio de Salud, es una actividad que se ejecuta
forma continua, de tal forma de asegurar la mejora continua de la organizacin de
dependencias.

de
los
en
las

Asimismo, se encarga de brindar las orientaciones tcnicas y metodolgicas a los rganos

y dependencias desconcentradas y descentralizadas del Ministerio de Salud, formulando
las normas tcnicas para el diseo organizacional, as como los modelos o lineamientos
para la organizacin.
En el marco del proceso de descentralizacin las Direcciones Regionales de Salud y sus
rganos desconcentrados, aprueban sus documentos de gestin, sin embargo por
mandato del D.S. N 043-2004-PCM an se emite opinin de los proyectos de CAP. En
dicho contexto, se viene fortaleciendo las actividades de monitoreo a efectos de brindar
la asistencia tcnica que requieran para la elaboracin de sus respectivos documentos de
gestin.
El proceso de Organizacin es regulado por dispositivos emitidos para toda la
Administracin Pblica, la normatividad especfica que ha generado el Ministerio de Salud
a travs de la Oficina de Organizacin, as como otras disposiciones que inciden en
aspectos organizacionales.
II.

DIAGNSTICO GENERAL EN EL PERODO

1.

Acciones programadas en el 2008

En el Plan Operativo 2008 de la Oficina de Organizacin, inicialmente consider 20
actividades con una meta operativa de 642 acciones.
En el Tercer trimestre, en consideracin a la recomendacin de la Oficina de
Planeamiento y Gestin Institucional, se reprogram el POA, a fin de integrar las
acciones, ya que estas estaban detalle y no exista uniformidad en la unidad de
medida.
Como resultado de la reprogramacin, por la agrupacin de las acciones, el POA
queda establecido en 11 actividades y con una meta operativa de 74 acciones, que
a continuacin se resume a nivel de actividad:
a) Disear modelos de Organizacin
1. Elaborar la propuesta de rediseos de los Modelos de organizacin.
2. Evaluacin del diseo organizacional.

Ministerio de
Salud

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

b) Actualizar los documentos tcnicos normativos de gestin institucional.

1. Asegurar la correcta formulacin de los documentos de gestin del Ministerio
de Salud.
2. Asegurar la correcta formulacin de los documentos de gestin de los
rganos Desconcentrados, organismos pblicos descentralizados y los que
dependen tcnica y funcional del MINSA.
3. Revisin y actualizacin de la Directiva N 007-MINSA/OGPP - V.02.
4. Elaborar los lineamientos para adecuar los CAPs a lo establecido por el
Manual de Clasificacin de Cargos.
c) Redisear y mejorar los procesos de las dependencias del Ministerio de Salud,
rganos Desconcentrados, Organismos Descentralizados y DIRESAS.
1. Elaboracin del TUPA MINSA.
2. Elaboracin del Manual de Procedimientos del TUPA MINSA.
3. Diseo de matrices esenciales del MINSA, que establecen competencias.
d) Brindar asistencia tcnica en el Marco del proceso de Descentralizacin
1. Asistencia tcnica en la formulacin de documentos de gestin.
2. Asistencia tcnica para la elaboracin de procedimientos del TUPA de
rganos Desconcentrados.
2

Acciones ejecutadas no programadas en el 2008

Entre las ms importantes se pueden indicar las siguientes:
1.

Participacin en las actividades de elaboracin del proyecto de la Ley del

Ministerio de Salud, en cumplimiento a la Primera Disposicin Transitoria de la
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

2.

Presentacin al Gobierno Regional de Lima de la opinin tcnica favorable de

los proyectos de
ROF y CAP de la Direccin Regional de Salud Lima,
Direcciones de Red de Salud y Hospitales, los mismos que fueron aprobados
mediante Ordenanza Regional N 02-2008-CR-RL del 28/03/ 2008,
correspondiente a 14 documentos de gestin (ROF y CAP) de Direcciones de
Red de Salud y de un Hospital.

3.

Elaboracin del Proyecto de Directiva Administrativa para la Fiscalizacin

Posterior de los procedimientos Administrativos del TUPA del MINSA

4.

Elaboracin del Proyecto de Directiva Administrativa para la implementacin

de recomendaciones derivadas de acciones de control

5.

Elaboracin del Proyecto de Relacin de Procedimientos Administrativos a ser

considerados en el TUPA de las Direcciones Regionales de Salud

6.

Participacin en la Comisin conformada para la elaboracin de la propuesta

de Reglamento para la reasignacin, rotacin y transferencia de los servidores
destacados del Ministerio de Salud, Direcciones Regionales de Salud,
Direcciones de Salud, Institutos Especializados, Hospitales, Direcciones de
Redes de Salud y Organismos Pblicos.

Ministerio de
Salud

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

7.

Elaboracin de Reportes requeridos por la PCM y el rgano de Control

Institucional del MINSA, referido al cumplimiento y logros alcanzados
relacionados a la simplificacin administrativa, as como por la implementacin
del TUPA.

8.

Opinin tcnica de la modificatoria de la Ley N 29242 y su Reglamento-que

permite prestaciones complementarias de Mdicos y/o Mdicos Especialistas
de la Salud en el mbito nacional, entre entidades del Sector Pblico para la
ampliacin de cobertura de los servicios de salud

9.

Seguimiento del cumplimiento de la Ley N 29060, Ley del Silencio

Administrativo en los Hospitales e Institutos Especializados, por el rgano de
Control Institucional.

10.

Preparacin y remisin a la Comisin Trasferencia de los documentos de

gestin Institucional de la DISA I Callao y sus rganos Desconcentrados para
su presentacin al Gobierno Regional del Callao.

11.

Elaboracin y presentacin a la Secretara de Gestin Pblica de la relacin de

procedimientos sobre Autorizaciones del Sector Salud para el otorgamiento de
Licencias de Funcionamiento.

12.

Elaboracin de propuesta de implementacin de funciones de la Oficina de

Personal de la OGA y propuesta de Asignacin de Funciones de la Direccin
General de gestin del Desarrollo de Recursos Humanos Ex IDREH

13.

Participacin
en talleres regionales para la validacin de Matrices de
competencia Nacional, Regional y Local, organizado por la Secretara de
Gestin Pblica de la PCM

III. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS CONTENIDOS EN EL PLAN OPERATIVO.

1.

Contenido de la descripcin y evaluacin cualitativa

La evaluacin del Plan Operativo 2008 de la Oficina de Organizacin presenta los
logros obtenidos como resultado del desarrollo de actividades establecidas en el
POA, entre ellas la actualizacin de los documentos tcnicos normativos de gestin
institucional del MINSA, la adecuacin de los cuadros para asignacin de personal
de los rganos desconcentrados al Decreto Supremo N 043-2004-PCM, y la
asistencia tcnica en materia de organizacin de las dependencias del Pliego 011MINSA y DIRESAs, ejecutndose 71 acciones programadas, que reflejan un grado
de cumplimiento del orden del 95.9% y 40 acciones no programadas, ejecutndose
en total 111 acciones. Segn se adjunta en el anexo (Matriz N 1)
El grado de cumplimiento de las acciones programadas, de 95.9% se ha visto
disminuidas por tener que atender actividades no programadas, siendo las ms
importantes las referidas a la participacin en las actividades de elaboracin del
proyecto de Ley de Organizacin y Funciones del MINSA y diseo de las Matrices de
los procesos esenciales que establecen competencias de los gobiernos: nacional,
regional y local, entre otras.
Asimismo, cabe sealar que en el periodo 2008, la Oficina a mi cargo ha contado
con un menor nmero de profesionales, al haber disminuido dos profesionales
contratados por servicios no personales, por decisin de la Direccin General, as
como por la designacin de un profesional nombrado en un cargo directivo de un
hospital, recursos que estaban previstos para el desarrollo de las actividades del
POA.

Ministerio de
Salud

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

A continuacin se presenta la evaluacin de las actividades comprendidas en los

objetivos especficos del Plan Operativo 2008 reprogramado:
A.

Acciones programadas y ejecutadas en el 2008

1.

Disear Modelos de Organizacin (2).

a) Elaborar la propuesta de rediseos del Modelo de organizacin de
Direccin de Red de Salud.(1)
En este objetivo, las actividades efectuadas corresponden a la
recopilacin de informacin, anlisis y reuniones tcnicas de trabajo con
representantes de las Direcciones de Red de Salud para disear el
Modelo de Organizacin de las Direcciones de Red de Salud, lo cual
representa un avance del 75%.
b) Evaluacin del Diseo organizacional.(1) 100%
Cabe sealar en esta actividad, se ha culminado con la elaboracin del
proyecto del documento Lineamientos para la Organizacin de los
Institutos Especializados, que se encuentra en trmite de aprobacin,
para lo cual se desarroll la evaluacin del modelo actual y
posteriormente se recopil y analiz informacin en diversas reuniones
de trabajo con los Directores de los Institutos Especializados y
representantes del Despacho Viceministerial.

2.

Actualizar
los
documentos
institucional. (50)
a)

tcnicos

normativos

de

gestin

Asegurar la correcta formulacin de los documentos de gestin

del Ministerio de Salud (24).
ROF (1) 100%
Mediante Decreto Supremo N 011-2008-SA del 04 de junio de 2008 se
aprob la modificacin del ROF del MINSA, como consecuencia de la
fusin del Instituto de Desarrollo de Recursos Humanos con el Ministerio
de Salud establecido mediante Decreto Supremo N 003-2007-SA.
CAP (1) 100%
Se ha formulado y presentado a la Alta Direccin el proyecto de Cuadro
para Asignacin de Personal del Ministerio de Salud,
el cual
posteriormente fue remitido a la Presidencia de Consejo de Ministros,
mediante el Oficio N 1744--2008-SA/MINSA del 10/07/2008 para su
opinin y trmite de aprobacin por Resolucin Suprema. El proyecto de
CAP del Ministerio de Salud se ha elaborado en base al ROF vigente y
lineamientos del D. S. N 043-2004-PCM, con la participacin de los
rganos del MINSA.
MOF (17) 70%
Se han elaborado los anteproyectos de Manual de Organizacin y
Funciones de los 22 rganos del Ministerio de Salud, los mismos que
sirvieron de sustento del proyecto CAP. Dichos proyectos deben ser
reajustados posteriormente a la aprobacin del CAP,
segn las
observaciones de la PCM y aprobarse por resolucin ministerial,
estimndose un avance de un 70%.

Ministerio de
Salud

b)

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

Asegurar la correcta formulacin de los documentos de gestin

de
los
rganos
Desconcentrados,
organismos
pblicos
descentralizados y los que dependen tcnica y funcional del
MINSA (24) 100%.
En esta actividad se ha cumplido al 100.0% de las 24 actividades
programadas, contando con ROFs y CAPs de las DISAS, Hospitales e
Institutos Especializados.
En Lima los rganos Desconcentrados del MINSA, DISAS, Hospitales e
Institutos Especializados, cuentan con ROF y CAP al 100% aprobado.
Por otro lado tambin se ha cumplido con la evaluacin de los
documentos de gestin de las Direcciones Regionales de Salud y de sus
rganos desconcentrados. En el caso del CAP, segn el D.S. N 0432004-PCM, los proyectos de CAP necesitan de la opinin tcnica
favorable del Ministerio de Salud.

3.

c)

Revisin y actualizacin de la Directiva N 007-MINSA/OGPPV.02. (1) 100%

Se ha revisado y actualizado la Directiva, presentndose a la Alta
Direccin para su Aprobacin el proyecto de resolucin ministerial
correspondiente, al 100%.

d)

Elaborar los lineamientos para adecuar los CAPs a lo establecido

por el Manual de Clasificacin de Cargos (1).50%
Se elabor el anteproyecto de lineamientos para la adecuacin del CAP
al Manual de Clasificacin de Cargos del MINSA aprobado por Resolucin
Ministerial N 595-2008/MINSA, encontrndose al 50%.

Redisear y mejorar los procesos de las dependencias del Ministerio

de Salud, rganos Desconcentrados, Organismos Descentralizados y
DIRESAS. (9).
a)

Elaboracin del TUPA (7) 87.5%)

Se ha emitido opinin tcnica de los proyectos de los TUPAS del INS,
SIS, INEN y SEPS, habindose presentado a la Oficina de Asesora
Jurdica para su opinin legal y trmite de aprobacin correspondiente.
El TUPA del MINSA, Direcciones de Salud de Lima, Institutos
Especializados, Hospitales y de la OPD Instituto Nacional de Salud, se
encuentran con un avance del 80%, que equivalen a 4 acciones,
totalizando 7, que equivalen a un grado recumplimiento del 87.5%..

b)

Elaboracin del Manual de Procedimientos del TUPA MINSA (1)

Se ha elaborado un anteproyecto de Manual de Procedimientos del TUPA,
el cual no se concluy en razn que el proyecto de TUPA definitivo del
MINSA, no
se termin, estando en proceso de modificacin los
procedimientos de DIGEMID y DIGESA.

c)

Diseo de matrices esenciales del MINSA, que establecen

competencias (1) 100%
Se ha concluido con el diseo de Matrices de Distribucin de Funciones
del Gobierno Nacional, regional y Local de los nuevo (09) procesos
esenciales del MINSA, los mismos que fueron elaborados con la
participacin de los respectivos rganos del MINSA y presentados a la
Secretara General con Nota Informativa N 007-OGPP-OO/MINSA del 13
de agosto de 2008.

Ministerio de
Salud

4.

B.

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

Brindar
asistencia
tcnica
en
Descentralizacin (19) 158.3%

el

Marco

del

Proceso

de

a)

Asistencia tcnica en la formulacin de documentos de gestin.

(13) 162.5%
Se dio asistencia tcnica en documentos de gestin ROF, CAP y MOF a
las Direcciones Regionales de Salud: Piura, Amazonas, San Martn,
Cusco y Regin Lima (Huacho), en 13 oportunidades,
Representando 162.5% sobre lo programado.

b)

Asistencia tcnica para la elaboracin de procedimientos del

TUPA de rganos Desconcentrados (6) 150.0%
Se efectuaron 6 asistencias tcnica para la elaboracin del TUPA de los
rganos desconcentrados del MINSA, que hacen el 150% sobre lo
programado (4).

Acciones ejecutadas no programadas en el 2008

1.

Participacin en las actividades de elaboracin del proyecto de la Ley del

Ministerio de Salud, en cumplimiento a la Primera Disposicin Transitoria de la
Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

2.

Asistencia tcnica en la elaboracin de 14 proyectos de ROF y CAP de la

Direccin Regional de Salud Lima, y las Direcciones de Red de Salud y
Hospitales a su cargo, en el marco del proceso de transferencia al Gobierno
Regional de Lima , los mismo que fueron aprobados mediante Ordenanza
Regional N 02-2008-CR-RL del 28/03/ 2008.

3.

Elaboracin del Proyecto de Directiva Administrativa para la Fiscalizacin

Posterior de los procedimientos Administrativos del TUPA del MINSA
Con la finalidad de asegurar la autenticidad de la informacin contenida en las
declaraciones y documentos presentados en los trmites de los
Procedimientos Administrativos sujetos a aprobacin automtica o evaluacin
previa del TUPA MINSA del Proyecto de Directiva Administrativa para la
Fiscalizacin Posterior de los procedimientos Administrativos del TUPA del
MINSA.

4.

Elaboracin del Proyecto de Directiva administrativa para la implementacin

de recomendaciones derivadas de acciones de control.
Con el objetivo de establecer las disposiciones y procedimientos para la
atencin, seguimiento y control de la implementacin de las recomendaciones
derivadas de las acciones de control institucional.

5.

Elaboracin del Proyecto de Relacin de Procedimientos Administrativos a ser

considerados en el TUPA de las Direcciones Regionales de Salud
Elaborado en cumplimiento al Decreto Supremo N 079-2007-PCM, a fin de
establecer los procedimientos administrativos que estarn a cargo de las
Direcciones Regionales de Salud.

6.

Participacin en la Comisin conformada para la elaboracin de propuesta de

Reglamento para la reasignacin, rotacin y transferencia de los servidores
destacados del Ministerio de Salud, Direcciones Regionales de Salud,
Direcciones de Salud, Institutos Especializados, Hospitales, Direcciones de
Redes de Salud y Organismos Pblicos Descentralizados.

Ministerio de
Salud

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

7.

Elaboracin de Reportes requeridos por la PCM y el rgano de control

institucional del MINSA, referido al cumplimiento y logros alcanzados
relacionados a la simplificacin administrativa, as como por la implementacin
del TUPA.
Elaborados por requerimiento expreso de la PCM y del rgano de Control
Institucional.

8.

Recomendacin de aprobacin de Ley modificatoria a la Ley N 29242 y su

Reglamento-que permite prestaciones complementarias de Mdicos y/o
Mdicos Especialistas de la Salud en el mbito nacional, entre entidades del
Sector Pblico para la ampliacin de cobertura de los servicios de salud.
Se recomend la emisin de Ley que modifique el alcance de la Ley N 29242,
ya nicamente se incluye a los organismos pblicos especializados y no a los
organismos pblicos ejecutores, entre los cuales se encuentra el INS y el INEN

2.

9.

Asistencia tcnica para el Cumplimiento de la Ley N 29060, Ley del Silencio

Administrativo en los Hospitales e Institutos Especializados, por el rgano de
Control Institucional.
La Ley precitada, tambin establece responsabilidades de los funcionarios y
servidores pblicos, siendo necesaria la asistencia tcnica a los rganos
desconcentrados del MINSA, para el cabal cumplimiento a lo dispuesto.

10.

Trasferencia de documentos de gestin de la DISA I Callao y sus rganos

Desconcentrados al Gobierno Regional del Callao.
En cumplimiento a la Resolucin Ministerial N 772-2008/MINSA, que declara
en proceso de transferencia la Direccin de Salud I Callao al Gobierno
Regional del callao.

11.

Elaboracin de la relacin de Autorizaciones Sectoriales para el otorgamiento

de Licencias de Funcionamiento.
A solicitud de la PCM se elabora el proyecto de relacin de autorizaciones
sectoriales de las entidades del Poder Ejecutivo que deben ser exigidas como
requisito previo para el otorgamiento de la licencia de funcionamiento, en el
marco de la elaboracin del proyecto de Reglamento de la Ley N 28976, Ley
Marco de Licencia de Funcionamiento.

12.

Elaboracin de propuesta de Implementacin de funciones de la Oficina de

Personal de la OGA y propuesta de Asignacin de Funciones de la Direccin
General de gestin del Desarrollo de Recursos Humanos Ex IDREH

13.

Participacin en Talleres Regionales en la validacin de Matrices de

competencias Nacional, Regional y Local, organizadas por la Presidencia de
Consejo de Ministros.

Factores limitantes y oportunos y estrategias desarrolladas

1.

Factores oportunos
El Proceso de Reforma del Estado y la poltica en materia de simplificacin
administrativa, han sido oportunas en la primera etapa de evaluacin y
actualizacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos, en lo que respecta
a la revisin de los procedimientos a fin de proponer mejoras.

2.

Factores limitantes
Principales apreciaciones, que limitan desarrollar apropiadamente el proceso de
organizacin:

Ministerio de
Salud

3.

IV.

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

a)

No se cuenta con informacin estadstica sobre los procesos y actividades

desarrolladas por los rganos del Ministerio de Salud y rganos
desconcentrados, lo cual no permite contar con una lnea basal para el
desarrollo del anlisis de la situacin actual de los mismos, que permita
establecer el nivel de mejora obtenido.

b)

La demora de la aprobacin del CAP del MINSA, est originando el atraso de la

aprobacin del Manual de Organizacin y Funciones del MINSA.

c)

Las actividades previstas en el POA 2008 se establecieron teniendo en cuenta

la cantidad de personal que se tenia en la Oficina de Organizacin (2
Designados, 2 nombrados y 6 SNP) a inicios del ao 2008, 2 profesionales
SNP dejaron de prestar servicio y a mediados de dicho ao, 1 personal
nombrado fue designado en un hospital, situacin que no permiti atender la
demanda a nivel nacional de los rganos del Ministerio de Salud, Organismos
Pblicos Descentralizados, rganos Desconcentrados y todas las entidades
que dependen tcnica y funciona del Ministerio de Salud a nivel nacional y los
usuarios externos.

d)

Asimismo, por la magnitud del trabajo del Diseo y documentacin del Manual
General de Procesos, en el mencionado POA se estimo desarrollarlo mediante
una consultara, el cual no se desarroll debido a que no se cont con
financiamiento, por lo que se ha programado para el ao 2009.

e)

La atencin a trabajos coyunturales, participacin en comisiones de trabajo,

en las que est involucrado el personal profesional de la Oficina, retrasa el
cumplimento de metas establecidas.

Estrategias Desarrolladas
a)

Para el cumplimiento con los objetivos se ha visto por

conveniente el trabajo en equipo de acuerdo al tipo de dependencia o entidad.
(Caso de evaluacin y actualizacin de de los procedimientos del TUPA MINSA
2005, la evaluacin de los proyectos de ROF y CAP de la Direccin Regional
de Salud Lima, Direcciones de Red de Salud y Hospitales, que representaron
para su aprobacin del Gobierno regional Lima y entre otros).

b)

Asistencia tcnica a los profesionales responsables de la formulacin de

documentos de gestin (CAP), antes de presentar su proyecto de CAP y
elaboracin de los procedimientos del MINSA, rganos Desconcentrados y
Organismos Pblicos Descentralizados..

ANALISIS INTEGRAL
1.

Anlisis Integral
a)

Se programaron 74 acciones para el ao 2008, de los cuales se efectuaron 71

actividades, de las programadas que representan el 95.9%
y las no
programadas 40 acciones, que en conjunto representan las 111 acciones
ejecutadas.
El grado de cumplimiento de los objetivos especficos programados, segn la
Matriz N 3, que se adjunta se tiene lo siguiente:

Disear modelos de organizacin, se consigui un modelo que representa

el grado de cumplimiento del orden del 50%, el otro modelo se encuentra
con un 75% de avance.

Ministerio de
Salud

b)
2.

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

Actualizar los documentos tcnicos normativos de gestin institucional, en

este objetivo se tiene un grado de cumplimiento el 86%, se han efectuado
43 acciones de las 50 programadas

Redisear y mejorar los procesos de las dependencias del Ministerio de

Salud, rganos Desconcentrados, Organismos Descentralizados y
DIRESAS, en este objetivo especfico se tiene un grado de cumplimiento
del orden del 80%, que de las 100 acciones programadas se efectuaron 8,
y no se ha terminado por actualizar los procedimientos de DIGEMID y
DIGESA al tratado de Libre Comercio con EE.UU.

Brindar asistencia tcnica en el marco del proceso de Descentralizacin, en

este objetivo se llego a un 158.3% del grado de cumplimiento, por que se
ha tenido que participar en la validacin de las Matrices de competencias
Nacional, Regional y Local, organizadas por la Presidencia de Consejo de
Ministros.

Se presentaron actividades operativas ejecutadas no programadas

ordenaron en 13 actividades con 40 acciones ejecutadas.

que se

Logros alcanzados
a)

Aprobacin de la Modificacin del ROF del MINSA, incorporando las

funciones que realizaba el ex Instituto Nacional de desarrollo de
recursos Humanos.
Mediante Decreto Supremo N 011-2008-SA, se aprob la modificacin del
ROF del MINSA, dndose cumplimiento a la fusin del IDREH, entre otros
cambios, lo cual permitir reforzar el rol de rectora en materia de recursos
humanos.

b)

Aprobacin del Manual de Clasificacin de Cargos del Ministerio de

Salud
Mediante R.M. N 595-2008/MINSA del 30 de agosto de 2008, se aprob el
Manual de Clasificacin de Cargos, de alcance nacional, que contiene nuevas
denominaciones de los cargos, as como las funciones y requisitos

c)

Adecuacin de los CAP de la Direccin Regional de Salud de Lima y de

sus rganos desconcentrados en el marco del proceso de la
descentralizacin
Se emiti opinin favorable a los CAPs de la Direccin Regional de Lima del
Gobierno Regional de Lima, como parte de las acciones orientadas a viabilizar
la transferencia de la DISA III Lima Norte y rganos desconcentrados
(Direcciones de Red de Salud y Hospitales de las provincias de Lima)

d)

Aprobacin de los documentos de gestin de los rganos

desconcentrados, organismos pblicos descentralizados y opinin
tcnica
de los CAP de las Direcciones Regionales de Salud,
Direcciones de Red de Salud y hospitales.
Se han aprobado documentos de gestin ROF y CAP de las dependencias del
Ministerio de Salud, para dar cumplimiento a la Ley N 28498-Ley de
Nombramiento de Profesionales No Mdicos Cirujanos Contratados por el
Ministerio de Salud a nivel Nacional.

e) Diseo de las Matrices de los 9 procesos esenciales del MINSA, que

establecen las competencias de los gobiernos: nacional, regional y
local

Ministerio de
Salud

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

Se elabor las matrices de los 9 procesos esenciales, como parte de la

sustentacin del proyecto de Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Salud, segn la Directiva N 003-2008-PCM/SGP Lineamientos para La
Elaboracin de la Matriz de competencias y Funciones y de los Anteproyectos
de la Ley de Organizacin y Funciones de los Ministerios que tienen a su cargo
competencias exclusivas y compartidas.
f) Transferencia de la Direccin de Salud I Callao y sus rganos
Desconcentrados al Gobierno Regional del Callao.
Dentro del proceso de transferencia, se ha cumplido con remitir a la Comisin
Transferencia los documentos de gestin Institucional (ROF, CAP y MOF de la
DISA I Callao, Direcciones de Red de Salud: Ventanilla, Bepeca y Bonilla- La
Punta y los Hospitales Daniel Alcides Carrin, San Jos y el Hospital de
Ventanilla, para su presentacin al Gobierno Regional del Callao.
g) Relacin de Procedimientos Administrativos para las Direcciones
Regionales de Salud
Se dio cumplimiento al Decreto Supremo N 079-2007-PCM, que establece
que el Ministerio de Salud debe de aprobar la relacin de procedimientos y
denominaciones a cargo de las Direcciones Regionales de salud.
h) Desarrollo o participacin en propuestas normativas
1. Lineamientos para la Organizacin de los Institutos Especializados

2. Directiva Administrativa para la implementacin de recomendaciones

Derivadas de las Acciones de Control.

3. Relacin de Procedimientos Administrativos a cargo de las Direcciones

Regionales de Salud.

4. Directiva Administrativa lineamientos para la Fiscalizacin Posterior de los

Procedimientos Administrativos del TUPA del MINSA, sujetos a aprobacin
automtica y evaluacin previa.

5. Participacin en la autgrafa de Ley que establece la gestin y

participacin ciudadana para el primer nivel de atencin de los EESS del

MINSA y Regiones.

i)

Elaboracin del Texto nico de procedimientos Administrativos del

TUPA del Ministerio de Salud, rganos desconcentrados y evaluacin
de los TUPA de los Organismos Pblicos.
Se ha efectuado la elaboracin del TUPA del Ministerio de Salud y rganos
desconcentrados as como de los formatos de sustentacin tcnica, que
comprende los requisitos y la secuencia de los pasos necesarios para lograr la
atencin al usuario.
En el caso de los TUPA de los organismos pblicos, se ha n efectuado la
evaluacin, habindose alcanzado las recomendaciones
para su
perfeccionamiento y posterior consolidacin.

j)

Actualizacin o Adecuacin de los Reglamentos de Organizacin y

funciones y Cuadros para Asignacin de Personal de los rganos
desconcentrados y organismos pblicos del Ministerio de Salud.
El 100% de los Cuadros para Asignacin de Personal de los rganos
desconcentrados del MINSA se encuentran adecuados a las normas vigentes.

Ministerio de
Salud

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

Reglamento de Organizacin y Funciones

1. Hospital San Jos, Resolucin Ministerial N 175-2008/MINSA del 12/03/2008
2. Hospitales Barranca y Supe, Huacho y San Juan Bautista y de Chancay con
Resolucin Ministerial N 123-2008/MINSA del 29/02/2008.
3. Hospital Dos de Mayo, con Resolucin Ministerial N 696-2008/MINSA del
12/10/2008
Cuadro para Asignacin de Personal
1. Hospital Nacional Docente Madre Nio San Bartolom, con Resolucin Ministerial
N 300-2008/MINSA, del 20/04/2008.
2. Direccin de Salud I Callao, con Resolucin Ministerial N 247-2008/MINSA del
04/04/2008
3. Hospital Hermilio Valdizn, con Resolucin Ministerial N 2462008/MINSA del
11/04/2008
4. Hospital de Ventanilla, con Resolucin Ministerial N 237-2008/MINSA del
03/04/2008
5. Hospital Jos Casimiro Ulloa, con Resolucin Ministerial N 236-2008/MINSA del
03/04/2008
6. Hospital Cayetano Heredia, con Resolucin Ministerial N 235-2008/MINSA del
28/03/2008.
7. Hospital Nacional Hiplito Unanue, con Resolucin Ministerial N 2342008/MINSA, del 28/03/2008
8. Hospital Mara Auxiliadora, con Resolucin Ministerial N 233-2008/MINSA del
28/03/2008.
9. Direccin de Red de Salud Lima Norte VI, con Resolucin Ministerial N 208,
23/03/2008.
10. Direccin de Red de Salud San Juan de Miraflores Villa Mara del Triunfo y Lima
Norte VI, con Resolucin Ministerial N 207-2008/MINSA del 28/03/2008.
11. Instituto Nacional de Salud Mental Honorio Delgado Hideyo Noguchi, con
Resolucin Ministerial N 206-2008/MINSA del 23/03/2008.
12. Hospital Santa Rosa, con Resolucin Ministerial N 205-2008/MINSA del
23/03/2008.
13. Hospital Sergio Bernales, con Resolucin Ministerial N 204-2008/MINSA del
28/03/2008.
14. Direccin de Red de Salud Barranco Chorrillos Surco, con Resolucin Ministerial
N 191-2008/MINSA del 18/03/2008.
15. Hospital San Jos, con Resolucin Ministerial N 175-2008/MINSA del
12/03/2008.
16. Hospital Puente Piedra, con Resolucin Ministerial N 173-2008/MINSA del
12/03/2008.
17. Direccin de Red de Salud Lima Norte VI, con Resolucin Ministerial N 1722008/MINSA del 12/03/2008.
18. Direccin de Red de Salud Villa El Salvador-Lurn-Pachacamac-Pucusana, con
Resolucin Ministerial N 171-2008/MINSA del 12/03/2008.
19. Direccin de Red de Salud Lima Norte V, con Resolucin Ministerial N 1702008/MINSA del 12/03/2008.
20. Direccin de Salud II Lima Sur, con Resolucin Ministerial N 144-2008/MINSA
del 13/03/2008
21. Direccin de Red de Salud San Juan de Miraflores-Villa Mara del Triunfo con
Resolucin Ministerial N 207-2008/MINSA del 23 de marzo
V.

PERPECTIVAS DE MEJORA (Conclusiones y acciones a implementar)

a)

A fin de poder viabilizar la aprobacin del CAP del MINSA, se requiere de gestionar
ante la Secretara de Gestin Pblica, la excepcin al 20% de cargos de los rganos
de apoyo y asesoramiento, ya que el MINSA Excede dicho porcentaje, siendo en su

Ministerio de
Salud

Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto

DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

Ao de la Unin Nacional Frente a la Crisis Externa

totalidad, personal nombrado mediante el D.L. 276, el cual les otorga estabilidad a
los trabajadores, as como se requiere de su consentimiento en caso se requiera de
su rotacin a otras dependencias del pliego.

IV.

b)

Mantener el enfoque sistmico o por procesos en el diseo organizacional del MINSA

y sus rganos desconcentrados.

c)

Fortalecer a las Direcciones de Salud en temas de organizacin a

fin que puedan evaluar los documentos de gestin de las entidades a su cargo.

d)

Fortalecer el desarrollo de la oficina de organizacin, con profesionales competentes

en diseo organizacional y gestin de procesos en el marco del proceso de
Descentralizacin y Modernizacin del Estado.

e)

Mantener el apoyo de la Alta Direccin en la revisin y actualizacin del TUPA y MOF

del MINSA.

f)

Capacitacin y/o pasantas a los profesionales de organizacin o los que hagan sus
veces en las Direcciones Regionales de Salud.

g)

Continuar con el monitoreo y asistencia tcnica para adecuar la organizacin de las

DIRESAS, en el marco de la descentralizacin.

MATRIZ N 3 y MATRIZ N 1
1.

Matriz N 3 (Evaluacin de los Objetivos generales del Plan Operativo 2008 de la

Oficina de Organizacin)

2.

Matriz N 1 (Seguimiento a las Actividades del Plan Operativo 2008 de la Oficina

de Organizacin)